张家界市人民政府办！公室关于《。印发 张家界市危】险化学品《安全综合治理—实施：方案的通知 —各区县人民政府市政！府各局委 张—家界市危险化学品】安全综合治》理实施方《案已：经市：人民政府《同意现印发给—你们请？认真组织实施   ！  ：  ：        】。       【。      —        】。      张家】界市人民政》府办公室    】。  ：   ？       【       【      —         ！   ？   ？ ，  ：   20》17年7月11【。。日   张—家界市危险化学品】安全综合治》理实施方案 为全】面加强危险化学品安！全综合治理有效【。防范遏制危险化学品！重特大事故确保【。人民群众《生命财？产安全根据湖南省】人民政府办公厅【关于印发〈湖南省】危，险化学品安全综【合治理？实施方案〉的通知】（湘政办发〔20】17〕？1，2号）要求》结合我市实》际制定本实施方【案 一、指导思【想 全面贯彻党中央！、国务院、省—委，。、省：人民：政府和市委、—。市人民政府关于安全！。生产工作的》一系列决策部署严格！执行安全生产—。有关法律法规牢固树！立安全？发展理念坚持—人民利益至上—坚守：安全红？。线坚持标本兼—治注重远近》。结合深化《改，革创新健全体制机】制强：化法治明晰责任【严格监管落》实“党？。政，同责：、一岗双责、齐抓】共管、失《职追责”及“管行】业必须管安全、【管业务必须管安全】、，管生产经营必须【管安全”的要求全】面加强危险化学【品安全管理工作【促进危险化》学品安全生产形势】持续稳定向好 【二、工作目标 企】业安全生产主体责】。任得到有《效落实涉及危险化】学品：的各行业《安全风险和重—大危：。。险源进一步》。摸清并得《到重点？管控油？气输送管《道安全隐患整—治攻坚战成》果得到巩固危险化】学品安全《监，管体制进一》步理顺机制》进一步完善制度进】一步健全危险化【。学品安全生》产基：础进一步夯实应急】救援能力得到大【幅提高安《全保障水平进—一步提升《。实现危？险化学品安全生【。产形势持《续稳定向好 三【、组织领导 全【市危险化学》品安全综合》治理工作《由市安全生产委【员，会（以下简称市【安委会）组织领【导市安？委会视情况》召开危？。。险化学品安全综合治！理专题？会议研究部署—推动各？项工作落实》各有关部门按—。职，责分工做好相关行】业领域危《险化学品《安全：综合治理工作—各区县人民政府组织！开展好本行政—区域内？。危险化学品安—全综合治《理工：作 四、工作安排】 ，（一）部署阶段（】2017年7—。月）各区县、市【直有关部门要按【。照总体？要求：制定本区县、本【部门具体实》施方案明确职责【细化措施《；要认真开展—危，险化学品《安全综合治理动员部！署进：行广泛宣《传营造？良好氛围 （—二）整治阶段（2】。0，1，7，年8：月，至201《8年4？月开展深入整治并】取得阶段性成果；】2018年5月至】20：19年8月深化提】升）各级《各有关部门要精心组！织认：真实施定期开展【督导检查及时解决】。危险化学品安全综】合治理过程中—发现的问题确保【各项工作按期完成】 （三）总》结，阶段：（2019》年9月）各区县、】。市直有关《部门要认真总结经验！成果形成总结报告】并，报送：市安委会办公室（】联系人彭海》凌电话18692】214128—）由市安《委会办公室汇总后】报市人民政府和省】安委会办公室 五】、工作内容、措施】及分工 （一—）全面摸排危险化】学品：安全风险 1.全】面摸排风险按—照国务院《安全生产委员—会关于印《发涉及危险》化学品？安全风险的行业【品种：目录的？通知：（安委〔20—16〕7号）公布的！涉及危险化学品安全！风险的行业品—种目录认真》组织摸？排我市各《行业领域危险化学品！安全风险重点摸排危！。险化学品生》产、储存、使—用、经营《、运输和《废，弃处置？以，及涉及危险化学品的！仓储、机场和城【镇燃气的使用等各环！节、：各领域的安全—风险建立危险化学品！安全风险《分布档案（市直有】关部门按《职责分？工负责各区县人民政！府负责本《区县工作落》实201《。8年3月《底前：完成：以下均需各区—县人民政府》落实：不再列？出） 2《.重点？排查重大危险源【按照重大危险源辨】识（：GB：。18218-200！9）：规定认？真，组，织开展危险化学品】重大危险《源排查做《好危险化学品重大危！。。险源辨识《、统计和备案工作】（，。市直有关部》门按职责《分工负责《2018年》3月底前完》成，）， ，（二）有《效防范遏制危险化】学品重特大事故 3！.加强高危》化学：品管控开展》醇基燃料《等高危化学品生【产、储存、使用【、经：营、运输专项治【理（市安《。监局牵头市经—信委：、市公？安局、市交》通运输局、》市环保局、市食品药！品监管？局等：部门按职责》。分工负？责2：018年《1月底前完成） 】4.：加强危险《化学品重大危—险源管控督促—有关企业、单位落实！安全生产主体责任】完，善监测监控设备设】施对重？大，危险：源，实施重点管控督促】落实属地《监管：责任建？立安：全，监管部门与各—。行业主管部门之间】危险：化，。学品重大危险源信息！共，享机制（市直有关】部门按职责分工负责！持续推进） 5.加！强危险化学品罐区】的风险管控全—面深入？开展危险化学品罐】区安全隐患排查【整治：（市安？。监局牵头市》经信委、市公安局】、市环保局、—市交通运输局、市质！监局等部门按职责】分工负责2018年！4，月底前？取得阶段《性，成果2018年5】月至2019年8月！深化：提升） 6.加【强危：险化学品运》输安全管《控按照全省危险货物！。道路：运输“四必》查”联合执法—工作方案（湘安【办函〔2016〕7！8，号）要求健全安全】监管责任《体系根据有》关法律、法规和强制！性国家？标，准等：规定的危险货物包装！、装：卸、运输和管—理的：。。。要求：落实各部门、各企业！和单位的责任提【高危险化学》。。。品（危险货物）【。运输企？业准入门槛督促【危险化？学品生产、储存、】经，。营企业建《立装货前运输车辆】。、人员、罐体—及单据等查验制【度严把装卸关加强日！常监管（《市交通运输局—牵头、？。市经信委、市公安局！、市质监局》、市安监局等部门按！职责分工负责201！。8年4月底前取得阶！段性成果《201？8年5月至201】9年8月深化提升】） ：7.巩固油气输送】。管道安全隐患—整治攻坚战成果加】强，油，气输送管《道安：全，检查杜绝新增隐患确！保中石？。化、机场油库油气】管道输送安全运【行明确市、县级油】气，输送管道《保护主？管，部门构建油气输【送管道？风险分？级管控、《。隐患排查《。治理双重预防性工】作机制建立完善油气！输送管？道保：。护和安全管理长效机！制推动？管道企业落实主体】责任开展管道—完整性管理强化【油气输送《管道巡护和管控【全面提升油气—输送管道保护和【。安全管？理，水，平（市发改委—牵头市财《政，局，、市：国土资源局、市住】。。房城乡建设局—、，市环保局、市安监局！等部门按职》责分工负责2—017年9》月底前完《。成） ？8.进一《步加强加油站安全】监管针对加油站内乱！停乱摆车辆、在加】油站内？吸烟等违法违规【。行，。为开展专项整治【确保我市加油—站安全有序经—营（市安《监局牵头市公—安局、市商务粮食局！等，部门按？职责分工《负责2018年1月！底前完成） （三】）健全危险化—学品安全监管体【制机制 9》 .：进一步健全和完善政！府监：管责：任体系完善危险化学！品，安，全监管体制加强危】险化学？品安全监管》队伍建设《进一步厘清部—门职责范围》消除：监管：盲区：（市安监局、市【编，办牵头市直有关部门！按职：。责分工负《责20？18：年4月底《前取得阶段性成果2！018？年5月？至，2019《年，8月深化提升—） 10.建立【更加：有力的统筹协调【机制建立危险化学品！。安全生产《联，。席会议制度充实相】关成员单位进一步强！化统筹？协，。。调能力（《市安监局牵头市直有！。关，部门：按职责分工负责【2018年4—月底前完《成） 11》.强化行业主管【部门危险化学—。品安全管理责任市】安委会相关成员单位！要按照国务院和【省、市人民政府的】部署和要求依据【法律法规和有关规定！要求研？究制定本部门涉【及危险化学品安全】监管：的权力清单》和责任？清，单（：。市直有关部门按职责！分工负责《2，。01：8年：4月底？前完成）《 （四）《强化：对危险化学品安全的！依，法治理 《12. 严格执行危！险化：学品法律法规严【格执行危险化学品安！全生：。产标准化管理—严，格执：行化工企业、危险化！学，品储存？设施、油气输送【管道：外，部，安全防？护距离和内部—。安全布局等相关标准！（市直有关部门【按职责分工负责【。201？8年4月底前完【成） ？（五）加强规划【布局和准《入条件等源》头管控？ 13. 》加强规划统筹各区】县、市直有关部【门在进行经济社会发！展规划、城市总【体规划、土地—利用总体《规划工作时要—统，。筹安排危险化—学品产业布局加强】规划实施过程—监管要认《真落实国家、省、市！有关危险化学品【产业发展《布局规划加强城市建！设与：危险化？。学品产业发展—的规划衔接严格执】行危：险化学品企业—安全：生产：、职业？卫生：和环境保护所需的】防护距？离要：求对不符合防—护要求的采取措施予！以整改？（市经？信委、市发》改委、市公安局、】市国土资源》局、市住房》城乡建设局、—市规划局、市—环保局、市》安监局等部门按职责！分工：负责持续推进） 】1，4.严格安》全准入建《立完善涉及公众利益！、影响公共安全的危！险化学品重大建设】项，目公：众参：与机制在危险化学品！建设项目立项阶段对！涉及“两重》点一：重大”（《重点监管《的，危险化工《工艺：、重点监管的危【险化学？品和：危险化学品重—大，危险源）的危—险，化学品建设项—目实施？住房城乡建设—、发改、国土—资源、经《信，、公安消防、环保、！卫生、安监、交通运！输等相关部门联合】。审批实行重大—安全风险“一票否决！”（：市直有关部门按职责！分工负责2》。018？年4月底前取得【阶段性成《果20？。18年5月》。至，2019年》8月：深化：提，升） 15.加强危！险化学品建》设工程设《计、施工《质量的管理严格【落实建设工程勘察】设计：管理条例《、建设工《程质量管理》条例等法规要求强】化从事危险化学品】建设工程设计、施工！、监理等单》位的资质《管理落实《危险化学品生产【装，置及：储存：设施：设计、？施工、监理单位的质！量责任依法严肃追究！因设计、施工—质量：。而，导致：生产安全事》。故，的设计、施工、监】理单位的责任（市】。住房：城乡建设局、—市，质，监局、市《安监局等部门按【。职责分工负》责2018年4月】底前取得阶段性成】果2018》年5月至《2019年》8，月深化提升）— （六？）依法推《。动企业落实主体责任！ 16.加强安全】生产有关法》律法规贯彻落—实加强相关》法律法规和标准【规范的宣传》督促企业进一步【。增，强安全生产法治意识！定期对照安》全生产法律法—规进行符合性审核提！高，企业依法生》产，经营的自觉性、【主动性（市》直有关部门按职责分！工负责持续推进）】 17.推》进科：技强安推动化工【。。企，业加大安全投入新】建化工装置》必须装备自动化控制！系统涉及“两—重，点一重大”的—化，工装置必须装备安】全仪表系统危险化学！品重大危《险源必须建立—。健全安全《监测监控体系—加速现有企业—自动化控制和—安全仪表系统改造升！级减少危险岗—位作业？人员：鼓励有条件的—企业：。。建设智能工厂利用】智能化装备改造【生产线全《面，提升本质《安全水平大力—推广应用风险管【理、化工过》程安全管《理等先进管理—方法手段加强消【防设：施，装备的研发》和配备提升安全【科技保障能力（市】安监局、《市，经信：。委、市公《安局等部门按职【责，分工负？责，持续推进） 18】.深：入，推进安全生产标【准化建设根据不同】行业特点积》极采取扶持》措施引导鼓》励危险化学品企业持！续开展安全生产【标准化？建，设；选树一批典型标！杆充分发《挥示：范引领作用推—。动危险化学品—企业落实安全生【产主体责任（市直】有关部门《按职责分工》负责持续《推进） 19.严】格规范执《法检查强化依法【行政加强《。对危险化学品企业执！法检查规范》检，查内容完善检—。。查标准提高》执法检？查的专业性、—精准性、有效性【依法严厉处》罚，危，险化学品企业—违，法违规行为加大对】违法违？规企业的曝光—力度（市直》有关部门按职责【分工负责2018年！4月底？前取得阶《。段性成果《2018《年5月至20—19年？8月深化提升） 】20：.依法？严，。肃追究责《任加大对发》生事故？的危险化学》品企业的责任追【究，力度依法严肃追究事！故企业法定代表人】、实际控制人、主要！。负责：人，、有关管理》人员的责任推—动企业自觉履行安】全生产？责任（市直》有关部门按》职责分工负责持【续，推进） 21.【建，立实施“黑名—单，”，制，度加强企业安—全生产？诚信：体系建设建》立危险？化学品企《业“黑？名，单”制度及时将【。列入“黑名单”【的企：业在媒体曝》光并作为工》伤保险、安》全生产责任保险费】率调整确定的重要依！据（：市，安监局牵头市发改委！、市经信委、市公】安局、市财政局【、市人力资源社会】。保障：局、市国土资源【局、市环保》局、市工商局等部门！按职：责分工？负责2018年4月！底前：完成）？ 22.严》格危险化《学品废弃处》置加强危险化—学品废弃《处置能力建设—强化企业主体责任】按照“谁产生、【谁处置”《的原则及时处置废弃！危险化学品消除【安全隐患加》强危：险化学品废弃处置过！程，的环境安全》管理（市环保局负责！2，018？年4月底前完成） ！（七：）大力？提升危险化学品安】全保障能《力 ：23：．强化危险化—学品安全监管能力】建设加？强负有危险化学品安！全监管？职，责部门的监》管力量强化危险化学！。。。品安：全监管队伍》建设专业监管—人员配？比不：断提高？提高依法履职的能】力，水平（市《直有关部门按职责分！工负责2018【年4月？底前完？成） ？2，4.积极利用—社会力？量，利用：政府购买服务—等，方式充？分，发挥行业协会、安全！生产服务机构、保险！机构等？社会力量的》作用持续提升—危险化学品》。安全监？管水平增强监管效果！（，市直有关部》门按职责分工—负责持续推》进） 25.严【格安全评价、—。环保评价、消防检测！等第三方服务机构监！管负：责安全、环保评【价和：消防检测机构资质】审查审批《的有关部门要认真履！行日常监管》职，责提高准入》门，槛严格规范安全【评价和环境影响【评价行为《对弄虚作假、不负责！任、有不良记录的】安全、环《保评价机构依—法降低？资质等级或者吊销】资质证书追究相关】责任：并在媒体曝》光（市？安监局、市》环保局、市消防支】队等：部门按职责分工负】责2018年—4月底前取得—阶段性成果2018！年5月至20—1，9年：8月深化提升—） （八）加强危】险化学品生产—安全事故应急救援】。工作 26》.加强？危险化学品生产安全！事故应急《。预案管理编制或完】善危险化学品—生，产安全事故相—关应急预案进—一步提高应急预【案，。的科学？性，。、针对性、实用【性和可操作性定【期组织？开展应急演练—。督，促，危险化学品生产经营！企业强化应》急救援能力 —(市安监《局负责20》18年4月》底前取得阶段性【成，果2：018年5》月至8月深》化提升） （九【）加强危《险化学品安全宣传教！育和人才培养 【27.大力》推进危险化》学品安全宣传普及认！真开展“安全生【产月”、“职—业，病防治法宣传周”】等活动通《过开展活动、发放】宣传册？。借，助新闻媒体、互联】。网、：手机：。短信等？载体：。向全社会广泛宣传安！全生产法《律法规？。、危险化学品—特性危害以及事故】应急处理方》法、自救互》救应急逃生》等内容不断》提高全社会》的安全意识与—对，。危险：化学品的科学认知】水平（市安监局【、市教？育局等部门》按职责分工负责持续！。。推进） 28.【加，强化工行业》管理人？才培养加快化工高素！。。质人才？培养强化《化工行业《安全：管理人员培训（市】教育局、市安监局】。等，部门按职责分工负责！。2018年4月【底前取得阶段—性成果？2018年5月至2！018？年9月深化提升）】 29？。.加快化工产业工】人培养推动化工企】业开展？“师带徒《”方式加快产业【技能人才培养确保】涉及：“两重点一重大”生！产装置、储存设施】的操作人员达—到岗：位技能要《求（市？安监局牵头市教育局！、市人力《资源社会保》障局：。等，部门按职《责分：工，负，责持续推进） 【六、工作要求 【（一：）各区县、市直【有关：部门要按照工作【分，工和完成《时限要？求结：合本：。区，县、本部门实—际制定具体实施方】案落实工作责任【并于201》。7年7月底前制定本！。区县、？本部门的实施方案】报送市安《委会办公室市直【有关部门要确定【1名：科级联络员和1【名工作人员负—责日常？工作的联系和协【调并将名单报送市安！委会办公室 （【二）各区县、市【直有关部门要—高度重视危》险化学品安全综【合治理工作》。加强组织领导密切协！调配：合精心组织实施【确保：取得实效每季度向市！安，。委会办公室报送工】作进：展情况市安委会办】公室要？定期：通报工作信》息适时？组织对？各，区县、市直有关【部门开展危险化学】品安：全综合治《。。理工作的情况进行督！查 ：