张家界市《人民政府办公—室关于印发》 张：家界市危险化学【品安全综合治理实】施方案的通知 各】区县：人民政府市》政府各局委 —张家界？市危险化《学品安全综合治理实！施方案已经市人【民政府同《意现印发给你们请】认真：组织实施  —         ！        】。     》         ！         ！张家界市人民政【府办公室   【。         ！         ！     》        】       【         ！2017年》7月11日   ！张家界市危险化学】品安全综合治理实】施方案 为全面加强！危，险化：。学品安全《综合：治理有效《防范：遏制危险《化学品重《特大事？。故确：保人民群众生—命，财产安全根据湖【南省人民政府办【公厅关于印》发〈湖南省危险化学！品安全综合治—理实施方案〉—的通知（湘》政办发〔2017〕！12号）要求结合】我市实际制定本实】施方案？ 一、指导思想 全！面贯彻党中央、国】务院、省委、—省人民政府》和市委？、市人民政府关于】安全生产工》。作的一？系列决策《部署严格执行—安全生产有关法【律法规牢固树—立安全？发展理念坚》持人民利益至上【坚守：安全红？线坚持标本兼—治注重远近结合深化！改革创新健全—体制机制强化法治】明晰责任严格—。监，管落实“党政同责、！一岗双责、齐抓共管！、失：职，追责”？及“：管行业？必，。须管：安全、管业务—必须管安全》、管生产经营必须管！。安全”的《要求全面加》强危：险化学？品安全管理工作【。促进危险化学品安全！生产形势持续稳定向！好 二、工》。作目标 企业安全生！产主：体责任得到》有效：落实涉及危险化学品！的各行业安全风【险，和，重大危险源进—一步摸？清并得？到重点管控油气输】送管：道安全隐患整治攻】坚战成果得到巩固危！险化：学品安？全监管体制进—一步理顺机》制，进一步完善制度进一！步，健全危？险化：学品：安全生产《基础进？一步夯实应》急救援能力得到大幅！。提高：安全保障水平进一步！提升实？现，危，险，化学品安全生—产，形，势持续？稳，定向好 《三、组织领导 全市！危险化学品》安全综合治理工【作由市安全》生产：委员会？（以下？简称市安《委会）组织领—导市：安委会视《情况召开《危，险化学品安全综合】治理专题会议研究部！署推动？各项工作落实各有关！部门按职责》分工做？好相关行业》领域：危险化学品安—全，综合治？理工作各区》县，人民政府组织开【展好本行政区域内】危险化学品安—全综：合治理工作》 ，四、工作安排 （一！）部署阶段》（2：017年7月）【各区县、市》直有关部门要—按，。照，总体要求《制定本？区县、本部门具体实！施方案明确》职责细化措施；要认！。真开展？危，险化学？品，安全综合治理—。动员部署进》行，广泛宣？传营造良《好氛围？。。 （二）整治—阶段（20》17年8月至20】18年4《月开展深入整治【并取得？阶段性成《果；201》8年5月至》2，019年8月深【化提升？）各级？各有关？部门要精《心组织认真实施【定期：开展：督导检查及时解决】危险化学品》安，全综合？治理过程中发—现的：。问题确保各项工作按！。期完成 《（三）总《结阶段（2019年！9月）？各区：县、市直有》。关部门？要认真总结经—验成果形成总—结报告并报送市安】委，会办：公室（联《系人彭海《凌电话1869【。22141》28）由市安委会】办公：室汇总后报市人【民，政府和？。省，安委会办《公室 五《、工作内容、措施及！分工 ？（一）全面摸排危】险化学品安》全风险？ 1.全面摸排风】险按：。照，国务院安全生—产委员会关于印【发涉及危险》化学品安全风险【的行：业品种目录的通知（！安委〔2016【〕，7号）？。公布的涉及危—险，化学品安全风险【的行业品种》目录认真组织—摸排我市各行业【领域：危险化学品安—全风：险重点？摸，排危险化学品生产】、储：存、使用、经营【、，运，。输和废弃处置以【及，涉及危险化》学品：的仓储、机场和城镇！燃气的？使用：等，各环节？、各领域的安全风险！。建立危险化学品安全！风险分布档案（市】直有关？部，门按职责分工—。负责各区县人民政】府负：责本：区县工作落实2【01：8年3月底前完【成，以，下均需各区县人民政！府落实不再列出【。） 2.重点排【查重大危险》源按照重大危险源】辨识（GB1—8，218-2009）！。。规定认真组织开展】危险化学品重大【危险源排查做好【危险化学品重大危】险源辨识《、统计？和备：案工作（市直有关】部，门按职责分工负【责201《8年3月底前完成）！ （二）有效防范遏！制危：险，化学品重特大事故】 3.加强高危化】学品管控开展醇基】燃料：等高危化《学品生？产、储？存，、使用、经营、运输！专项治理（市—安监：局牵头？市经信委、市公【。安局、？市交通运输局、【市环保局、市食品】药品：监，管局等部门按职【责分：工，负责20《18年1月底前完】成） 4《.加强危险化学品重！大危险源管控督促有！关企业、单位落实安！全生产主《体责任完《善监测监控设备【设，施对重大危》险源实施《重点管控督促落实属！地监管责任建立安】全监管？部门与各行业主【管部门之间》危险化学品重—大危险源信》息共享机制（—市直有关部门按【职责：分，。工负责持续》推进） 5.加【强危险化学品罐区】的风险管控全面深入！开展危险化学—品罐区安全隐患【排查整治（市安【监局牵头《市经信委、市公安】局、市环保局、【市交通？。运输局、市质监局】等部门按《职责分工《负责20《18年4月底—前取得阶《段性成果2018】年，5月至2019年】8月深？。化提升） 》6.加强《危，险化学品运输—安全管控按》照全：省危险货物道—路运输？“四：必查”联合执法【工作方？案（湘安《办，函，〔201《6〕78号）要求】。健全安全《。监管责任体系—根，据有关法律》、法：规和强制性国家标准！。等，。。规定：的危险？货物包装、装卸、运！输，和，管理的要求落实【各部：门、各企《业和单位《。的，责，任提：高危险化《。学品：（危险货《。物）运？输企：业，准入门槛督》促危险化学品生【产、储存、经营【企业建立装货前【运输车辆、人员【、罐体及单据等查】。验，制度：严把装卸关》加强日？常监：管（市交通》。运输局牵头、市经】信委、市公安局【、市：质监：局、市安《监局等部门按职责】。分工负责《。20：18年4月底前取得！阶段性？成果2018年【5月至2《。019年《。8月深化提升） 】7.巩固油气输送】管道安全隐患整治】攻坚战成果加强【油气输送管》道安：全检查杜《绝新增隐《患确保中石化、机】场油：库油：气管：道输送安《全运行明确市、县】级油气输送管道保护！主管部门构建—油气输？送，管道风险分》级管：控、隐患排查治【理双重预防性工作】机制建立《完，善，油气输送管道保【护和安全管》理长效机制推动【管道企？业，落实主体责》任，开展管道完整性【管理强化油》气输送管《道巡护和《管控全面提升油【气输送？管道保？护和安全《管理水平（市发【改委牵头市财政局】、市国土资源—局、市住房城—乡建设局、市环【保局：、市安监局》等部门按《。职责分工负责2【017？年9：月底前完《成）： 8.？进一步加强加油站安！全监管？针对加油站内—乱停乱摆车》辆、在加油站内吸】烟等违法违规行【为开展专项整—。治确保我市加—油站安全有序—。经营（市《安监局牵头市公安局！、市商？务粮食局等》部门按职责分工负】。责2018年1月】。底前完成《） （三）健全危】险化：学品安全监管体【制机制 《9 .进一步健全和！完，善，政府监管责任体【系完善危险》化学品安全监管【体制：加强危险化学品【安全监管队》伍，建设进一步》。。厘清部门职责范围】消除监管《盲区（市安监局【、，市编办牵头市直有】关部门按职责分工负！责2018年4月底！前取得阶段性—成果2018年5】月至2019—。年8月深化》提升） 10.建立！更加有？力的统筹《协调机？制建立危险化学【品安全生《产联席会议制度【充实相关成》员单：位进一步强》化统筹协调能—力（市安监局—牵头市直有关部门】按职责分《工负责2018年4！月底前完《成） ？11.强化行业主】管部门危险化学【品安全管理责任市】安委会相《关成员单位要按【照国：务院和省《、市人？民政：。府的部？署和要求依据法律】法规和有关规定【要，求研究制《。定本：部门涉及危险—化学品安《全监管的权力清单】和责任？清单（市直有关【部门按职责分工【负责2018年【4月底前《完成） （四）强】化对：危险化学品安全【的，依法治？理 1？。2. 严格》执行：危险化学品法律法规！严格执行危险化学品！安全：。生，产，。。标准化管理》严格执行《化工企业《、危险化学品储【存设施、《油气输送《管，道外部安全》防护距离和内—部安全布局等相【关标准（市》直有关部门》按职责分工负责20！1，。。。8年4月底前完成）！ （五）加强规划布！局和准入条件—等源：头管控 13. 加！强规划统筹各—区县：、市直？有关部门在》进行：经济社会发》展规划、城市总体】规划：、土地利用》总体：规划工作时要统筹】安排危？险化：学品：产业布？局加强规划实—施过程？监管要认真落实【国家、省、》市有关危险》化学品产业发展【布局规划加强—城市建设与》危险化学品产业发展！的规划？衔接严格执行危险】化学品企业安全生】产，、职业卫生和环境保！护，所，需的防？护距离要求对不符】合防护要求的—采取措施予以整改】（，市经信？委、市发改委、市公！安局：、市国土资源—局、市住房城乡【建设局、《市，规划：局、市环保局、【市安监局等部—门按职责分工负责】持续推进） 1【4.严格安全—准入建？立完善涉及》公，。众利益、影响—公共：安全的危险化学品重！大建设项目公众【参与机制《在危：险化学？品建设项目立—项阶段对涉及—“两：重点一重《大，”（重点《监管的危《险化工工艺、—重点监管《的危：险化学？品和危险《化学品重大》危险源）的危险化学！品建设项目实施【住房城？乡建设、《发改、？国土：资源、经信、—公安消防、环保、卫！生，、安监、交》通运输等相》关部门联合》审批实行重大安全风！险“：一，票否决？”（市直有关部门】按职责分《工负责2018年4！月底前取得阶段【性成果2018年】5月至2019年8！月，深，化提升） 15【.，加强：危，险化：学品建？设工程设《。计，、施工质量的—管，理严格落实建设工程！勘察设计管理条例、！建设工程质》量管理？条，例等法规要》求强化从《事危险化学》品，建设工程设计—、施工、监理等单位！的，资，质管理？落实：危险化学品》生产装置及储存设】施设计？、施工、监理单【位的质量责任—。依法严肃追》究，因设计、施工质【量而：。导致生产《安全事故的设—计、施工、监理【单，位的责任（》市住房？城乡建？设，局，、市质监《局、市？。安监局等部门按职】责，分工负责《201？。8年4月《底前取得阶段性成】果2018年5月至！。2019年8月【。深化提升） （【六）依法推》动企业落实主—体责任 《16.加强安全生产！有，关法律法《规贯彻落实加强【相关法律法规和【标，准，。规范的宣传督促【企业进一步增强安】全生产法治意识定期！对，照安全生产》法律法规进行符合】。性，审核提高企业依【法生：产经营的自觉性【、主动性（》市直有关部》门按：职责分工负责—持续推进《） 17.推进【科技强安推动化工企！业加：。大安全投入新—建化工装置》必须装备自动化控制！系统涉及“》两重点一重大”的】化工装置必须装备安！全仪表？。系统危险化学品【重大危险源必须【建立健全安》全监测监控体系加】速现有企业自动【。化控制和安全仪【表系统改造》。升级减？少危：。险岗位作业人员鼓励！有条件的企》业建设？智能工厂利》用智能化装备改造】。生产线全面提升本】质安全水平大—力推广应《用风险管理、化工过！。程安全管理等先进】管理方法手段加强】。消防设？施，装备的研发和配备】提升安全《科技：保障能力（》市安监局《、市经信委、市公安！局等部门《。按职责分工负—责持续推进） 18！.深入推进安全生】产标准化《建设根据不》同，行业特点《积极采？取扶持措施引—导鼓：。。励危：险化学？品企业持续开展【安全生产标准化【。建设；选树一批【典型标杆充》分发挥示范引领作】用推动危险化—学品企业落实安【全生产主体责任（市！直有关部门按—职责分工负责—持续推进）》 19.严格—规范执法检查—。强化依法行政—加强对危险化—。学，品企：业执法检查规范检】查内容完善检查标】准提：高执法检《查，的专业？性、精准性》、有效性依法—严，厉处罚危险化—。学品：企业违法违规行为】加大对违法》违规企业的曝光【力度（市《直有关部门》按职责分工负责【201？8年4月底前—取得阶？段性成果2018】年5月至2019年！8月：深化提升） 2【0.依法严肃追究责！任加大对发》生事故的危险化【学品企？业的责任追究力度依！法严肃追究》。事故企业法定代表人！、实际控制人、主要！负责人、《有关管理人员的责】任推动企业》自觉履行安全—生产责任（》市直：有关部？。门按职责分工—负责：持续推进）》 21.《建立实施“黑—名，单”制度加强企业】安全生产诚》信，体系建设建立危险】化学品企业“—黑名单”制》度及时将列入“黑名！。单”的企业在媒体曝！光并作为工伤保险、！安全生产责任—保，险费率调整确定【的重要依据（市【安监局？牵，头，。市发改？委、市经信委、市】。公安局、市财政局、！市人力资源社会保】障局、市国土资源局！、，市，环保局？、市工？商局：等部门按职责—分工负责201【8年4？月底：前完成）《 22.严格危险化！学品废弃处置加【强危险化学品废弃】处置能力建设强【化企业？主体责任《。按照“谁《产生、谁处置”的原！则及时处置废—弃危险化学品消除安！全隐患？加强危险《化学品废弃处—置过程的环境安【全管理（《市，环保局负《。责2018年4月】。底前完成） （七）！大力提升危险化【学品：安全保障能力— 23．强》化危：险化学品安全—监管能力建设加【强负：有危：险化：学品安全监管职责】部门的？监管力量强化危【险化学品安》全监管？队伍建设《专业监管人员—配比不断提高提高依！法履职的能力水平】（市直有关》。部门：按职责分工负责20！18年4月底前完】成） 24.—积极利用社会力【量利用政府》购买服务等方式【充分发挥行》业协：会、：安全生产《服务机？构、保险机构等社会！。力量的作用持—。续提升危险化学品】安，全监管？水平增强监管效【果（市直有关—部门按？职责分工负责—持续推进《。） 25.严格安】全，评，价、环保评价、【消防检测等第三【方，服务机构监管负责安！全、环保评》价和消防检测机构资！质审查审《批的：有关部门要认真履】行日常监管职责提】高准入门槛》。严格规范安全评价和！环境影响评价行【。。为对弄虚《。作假、不负责任、】有不良记录》的安全、环保评【价机构？依法降低资质等级】或者吊销资质证【书追究相《关责任并在媒体曝】光（市？安监局、市环保局】、市：消防支？队等部门按》职责分工负责20】18年4《月底前取得阶—段性成果201【8年5月《至，2019年》8月深化提升）【 （八）加强危险化！学品生产安》全事故？应，急救援工作 26.！加强危险化学—品生产？安全事故应急预【案管理编制或完善危！险化学？品生产安全事—。。故相关应急预案进一！步提高应急预—案的科学《性、针？对性、实用性和可操！作性定期《组织开展《应急演练督促危【险化学品生产—经营企业强》化应急救援能力 (！市安监局负》责20？18年4月底—前取得阶段性—成果2？018年5月至8月！深化提升） —（九）加强危险化】学品安全宣传教育和！人才：培养 27.大力】推进危险化学品安全！宣传普？及认：真开展“安全生产】。月，。”、“职《业病防治法》宣传周”等活—动通：过开展活动》、发放宣传册借助新！闻媒体、互联网、】手，机短信等《载体向全《社会广泛宣传—。。安全生？产法律法规、危险化！学品特？性危害以及事—故应急处理方—。法、自救互救应【急逃生？等内容不断提高全社！会的安全意识与【对危险化学品的【科，学认知水平（市【安，监局、市教育—局，等，部，门按职？责分工？负责持续推进—） ：。28.？加强：化工行业管理人才】培养加快化工—高素质人才培养【强化：化工行业安》全，管理：人员培训（市教育】局、：市安监局《等部门按职责分工负！责2018年4月底！前取得阶段》性，。成果20《18年5月至2【018年《9月深化提升）【 29.加快化工】。产业工人培养推【动化工企业开展“】师带：。徒”：方式加？快产：业技能人才培—养确保涉《及，“两重点一重大”生！。产装置？、储存设施的操作】人员达？到岗位技能要求（市！安，监局牵头《市教育局、》市人力资源》社会：保障局等部》门按职责分工—负责持续推进—）， 六、工作》要求 （一）各区县！、市直？有关部门要按照工作！分工和完成时限要】求结合本区县、【本部：门实际制定》具，。体实施方案落实工】作责任并于》2，017？年7月底前制定本】区县、本部门的实施！方案：报送市安委会办【公室市？。直有关部门要确定1！名科：级联：络员和1名工—作人员负《责日常工作》。的，联系：和协调并将名单报】送，市，安委会办公》室 （二）各区县、！市直有关部门要【高度重？视危险化学品安全综！合治理工作加强【组织领导密》切协调配《合精心组织实—施确保取得》实，效每季度向市安委】会办公室《报送工？。。作进展情况市安【委会办公室要—。定期通报工作信息】适时组？织对各区县》、市：直有关？部门开展危险化【学品安全综合—治理工作《的情：况进行督查 —