张家界？市人民政府》办公室关《于印发 张家—界市危险化学品安】全综合治理实施方案！的通知 各区县人民！政府：市政：府，各局委 张家—界市危险化学品安全！综，合治理实施方案【已经市人民政府【同意现印发给—。你们请认真》组，织实施  》  ：  ：。     》       【  ：      —        】        张！家界市人民》政府办公室 —   ？。        】        】   ？    《   ？        】   ？     》    20—17年？7月11日   】 张家界市危险【化学品安全综合治理！实施方案 为全面加！强危险化学品安【。全综：合治理有效防范遏】制危：险化学品重特大事故！确保人民群众生命】。财，产安全根《据湖南省人民政府办！公厅关于印发〈湖南！省危险化学品—安全综？。合治理？实施方案〉的—通知（湘《政办发？〔2017〕12】号）：要求结合我市实际】制定本？实，施方案 一、—指导思想 全—面贯彻党中央、国】务院、省委、省人民！政府和市委》、市人民政府关于】安全：生产工作的一系【列决策部署严格【执行安？全生产有关法律法】规牢固树立安全发】展理念坚持人—民利益至上坚—守安全红《线坚持？标本：兼治注重远近结【合深化改革创—新健全体制机制强】化法治明晰》责任严格《监管：。落实“党《政同责？、一岗双责、齐【抓共管、《失职追责《”，及“管行业必—须管安全、管业务必！须管安全、管—。生产：经营必须管》安，全”的要求全面加强！危险化学品》安全管？理工：作，促进：危险：化学品安《全生：产形势持续稳—定向好 二、工作目！。标 企业安全生产主！体责任得到有—效落实涉及》危，险化学品的》各行业安全风—险和：重大危险《源进一步摸清并得】到重点管《控，油，气输送管道安全【隐患整？治攻坚战成》果得到巩固危险【化学品安全监管体制！进，一步理顺机制—进一步完《善制度进一步健全】危险：化学品？安全：生产基？础进一步夯实—应急救？援，能力得到大幅提高安！全保障水平》进一：步提升实现危—险化学品安全生【产形势？持续稳定《向好 三《、，组织领导 全市【危，险化学？品安全综合治理工作！由，市安：全生产委《员会（？以下：简称市安《委会）组织领导市】安委会视情况—召开危险化》学品安全综》。。合治理专题》会议：研究部署推动各【项工作？落实：各有关部门按职责】分工做好相关行业】领域危？。险化学品《安全综？合治：理工作各区》县人民？政府组？织开展好本行政区域！内，危险化学品安—全，。综合：治理工作《 四、工作安—排 （一）部署阶段！（2017年7月】）各区县、市直有】。关，部门要按照》总体要求制》定本区县《。、，本部门具体实—施，方，案明确职责细—化，措施；要认真开展】危险化学品安全综合！治理：。动员部署进行广泛】宣传营造良好氛【围 （二）整治阶段！（2：017年8月至2】018年4月开展】。深入整治并取得阶】段性成果；》2018年5月至2！019？。年8月深化提升【。）各级各有》关部门要精心组【织认真实《施定期开《展督导检查及时【解决危险化学品【安全综合治理过程】中发现的问》。题确：。保各项工作按期完】成， （：三）：总结阶段（2019！年9月）各区县【、市：直有关部门要认真】总，结经验成果形—成总结报告并报送】。市安委会办公—。室，。（联系人彭海—凌电话186922！1412《8）由市安委—会，办公室汇总后报市】人，民政府和省》安委会办公室 五、！工作内容、措—施及分工《 ，（一）全《面摸：排危险？化学品安全风险【 1.全面摸—排，。风险按照国务—院安全生产委员会】关于印发涉》及危险化学》品，。安，全风险的行》业品种目《录的通知（安委【〔2016〕7【号）公布的涉及危】险化学品《安全风险的行—业品种目录认—真，组织摸排我》市各行业领》域危险化学品—安全风险重点摸排】危险化学品生产、储！。存、使用、经—营、运？输和废？弃处置？以，及涉及？危险化学品的仓储、！机场：和，城镇燃？气的使用《等各环节、各领域的！安全风险《建，。立危险化《学品：安全风险分》布档案（市直有关部！门按职？责分工负责各—区县人民政府负责】本区：县工作落实201】。8年3月底》前完成以下均需各】。区县人民政府落【实，。不再：。列出） 2.—重，点排：查重：大危险源按照重大】危险源辨识（GB1！8218-200】9）规定认真—组，织开展危险化—学品重？大危险？源排查做《好，危险化学《品，重，大危险？。源辨识、统计和备案！工作（市直有—关部门？按职责分工负责2】0，18年3月》底前完？成） （二》）有效防范》遏制危险化学品重】特大事故 》3.加强高危化学品！管控开？展醇：基燃料等高危化学品！生产、储存、使用】。、经营、运输专项】治理：（市安监《局牵头市经信—委，、市公安局、—市交通运输》局、：市环保局、市食品】药品监管《局等部门按》职责分工《负责2？018年1月底前完！成） 4.加—强危险化学品重大】危险源管控督促有关！企业、？单位落实《安全：生产主？体，责任完善监测—监控设备《设施对？重大危？险源实施重点管【控督促落实属—地监管责任建—。立，安全监管《部门：与各行业《主管部？门之间危险化学品】重大危险源信息共】享机制（《市直有关部门按【职责分工负责持续推！进） 5.加强危】险化学品罐区—的风：。险管控全面深入【开，展危：险化学品罐区安全隐！患排查整治（市安监！。局牵头？市经信委、市公安】局、市环保》局、市交通运—输局、市质监—局等部门按职—责分工负责》2018年4月底前！取得：阶段性成果201】8年5月至2019！年8月深化提升） ！6.加强危》险化学品运输安全】管控按？。照，全省危险货物道路】运输“四必查—”联合执法工作【方案（湘安办函〔2！016〕《78号）要》求健全安《全监管？责任体系根据有【关法律、法规和强】制性国家标准—等规定的危险货【物包：装，、装卸、运输和【管理的要求落—实各部门、各—企业和单位的—责任：提高危险化学品（危！险货物）运》输企业准入门槛督】促危险化学品—生产：、储存、经营企业建！立装：货前运输车辆、人员！。、罐体及单据等查验！制，度严把？装卸关加强日—常监管（市交—通运输局牵头、市经！信委、？市公安？局，。、市质监局、市安】监局：。等部：门按职责分工负责2！018年4月底【前取得阶段性成果2！0，。18年5月至—2，01：9年8月深化提升】） ：7，.，巩固油气输》。送管道安全隐患整治！攻坚战成《。果加：强油气输送管—道安全？检查杜绝《新增隐患确保—中石化、机》场油库油气管道输送！。安全：运行明确市、县【级油气输《送管道保护》主管部门构》建油气输送管道【风险分级管控、隐患！排查治理双重预防】性工作？机制建立完善油气】输送管道保护和安】全管理？长效机制推动管【道企：业落：实主体责任开展管道！完整性管理强—化油：气，输送管道巡》护和管控全》面提升油《气输送？管道保？护和安全管理—。水平（市发改—委牵头市财政—局、市国土资源【局、市住房城乡建】设局、？市环：保局、市安监局等部！门，按职责分工负责【2017年9月底前！完成） 8.—进一步加强加油【站安全？监管针对加》油，站内：乱停：乱，。摆，车辆：、在加油站内吸烟等！违法违？规行为开《展专项整治确保【我市加？油站安？全有序经《营（市安监》局牵头市公安局、】市商务？。粮食局等部门按职】责分工负责》。201？8，年1月底《前完成） 》（三）健全危—险化学品《安全监管体制—机制 9《 .：进一：步健全和完善政府监！管责任体系完善危险！化学品安全监—管体制加《强危险？化，学品：安全监？管队伍建设》进一步厘清部门职】责范围消除监—管盲：区（市？。安监局、市编办牵头！市直有关部门按职】责分工负《责2018年—4月底前取得阶段性！成果201》8年5月至2—019年8月深化】提升） 10.【建立更加《有力的统筹协调【。机制建立危险化【学品安全生产—联席会议《制度充实相关—成员单位进》一步强化统》。筹，协调能力（市安【监局牵头《市直有关部门按【。职，责分工负责2—0，18年4月底前【完成）？ 11.强化—行业主管《部，门危险化学品安全】管理责？任市安委会》相关成员单位要【。。按照国务《院和省、市人民【政府的部署和—。要，求，依据法律法规—和有：关规定？要求研究制定—本部门涉及危险化】学品安全监管的权力！清单：和，责，任，清单（？市直有关《部，门按职责《分工负责《201？8年4月《底前完成） （四）！强化对危险》。。化学品安全的—依，法治理？。 12. 严格【执行危险化学—品法律法《。规严格？执行危险化》学品安全生产标【准化管？理严格执行》化工企业《、危险化学品储存设！施、：油气输送管》道外部安全防护距】离和内？部安全布《局等相？关标准（市直有关部！门按职责分工负【。。责2018》年4月底前》完成） （五—），加强：规划布局和准入【条件等源头》。管，控 13. 加强规！。划统筹各区县、市直！有关部门在》进，行经济？社会发展规划、【。城市总体规划、【土地利用总体—规划工作时要—统，筹安排危险》。化学品产《。业布局加强规划实】。施，过程监管要认—真落实国家、省【、市有关危险化【学品产业《发展布？。局，。规划加强城市建设】与危险化学品产业】发，展的规划衔接严格】执，行危：险化学品《企业安全《生产、职业卫生和】环境：。保护所需的防—。护距离要求对—不符：合，。防护要求《的采取措施予以整】。改（市经信》委，。、市发？改委、市公安—局、市？国土资？源局、市《住房：城乡建设局》、市规划局、—市环保局、》。市安：监局等部门按职责分！工，负责持续推进—） 14.严格安】全准入建《立完善涉及公众利】益，、影响公共》安全的危险化—学品重大建设项【目公众参与机制在】危险化？学，。品建设项《目立项阶段》对涉及“《两重点一重大”（】重，。点监管的《危险化工工艺—、重点监管的危险】化学品和危险化【学，品重大危险源）的】危险化学品建设项】目实施住房城乡建设！、发：改、：国土资源、经—信、公安《消防、环保、—卫生、安监、交【通运输等相关—。部门联合《审批：。。实行重大安全风险】。“一票否决》”（：市直有关《部门：按职：责分工？负责2018年4月！底前取得阶段—性，成果2018年5】月至20《19年8月深化提升！） 15.加强危】险化：学品建？设工程设计、施工质！量的管理严格—落实建设工程—。勘察：设计管？理条例、《建，设工程质《量管理条例等法【规要求？强化从？事危险化《学，品，建设工程设计、【施，工、：监理等单《位，的资质管理》落实：危险化学品生产装】置及储存设》施设计、施》工、监理单位的质量！责任依法严肃—。追究因设计、施【。工质量而导致生【产安全事故的设计、！施工、？监理单位的责—任（市住房》城乡建设局、—市质监局《、市安监局等部门按！职责分工负责—2018年4月【。。。底前取得阶》段性成果2018】年5月至2019年！8月深化提》升） （《。。六）依？法推动企业落实【主体责任《 ，16.加强安全生】产有关法律法—规贯彻落实加强【。相关法律《法规：和标准规范的—宣传督？促企业？进一步？。增强安全《。生产法治意识定【期对照安全生—产法律法《规进行？符，合性审核提》高企业依法生产【。经营的自《觉性：、主动？性（市直有关—部门按职责分—工负责持《续，。推进） 17.【推进科技强安推【。动化工企《业加：大安全投入新建化】工装置必须装备自】动化控制系统涉及“！两重点一《重大”的化》工装置？。必须装备安全仪【表系统危险化学【品重大危险源—必须建立健》全安全监《测监控体系加速现有！企业自动化控制和】安全仪表系统改造】升级减少危》险岗位作业人—员鼓：励，有条件的企业建【。设智能？工厂利用《智能化装《备改造？生产线全面提升本】质安全水平大力推】广应用风《险管理？、化工过程安—全管理等先进—管理方法手段加强消！防设施装备的研发和！配备提升安全科【技保障能力（市安】监局、市经信委【、市公安局》等部门按职责分工负！责持续推进》） ：18.深入推—进安全？生产标准化建设【根据不同行》业特点积极采取【扶持：措施引导鼓励—危险化学品企—业持续？开展安全《生，产标准化建》设；选树一批典型标！杆充分发挥示范【引，领作用推动》危险化？学品企业《。落实安全生产—主体责任（》市直有关部》门按职？。。责分工负责》持续推进《）， 19.严格规范执！。法检查强化依法行政！加强对危险化学【品企业执法检—查规范检查内容完】。善检查标准提—高执法检查的—专业性、精准性、有！效性依法严厉—处，罚，危险：化，学品企业违法违规行！为加大对违》法，。违规：企业的曝光力—度（市？直有关？。部门按职责分工负】责2018年4月】底前取得阶段—。。性成果201—8年5月至》2，019年8月深【化提升） 》20.依法严—肃追：究责任加《大对发？生事故的危险化学】。品企业的责任—追究力度依》法严肃追究事故企业！法定代表《人、实际控制人、】主要负责人、有关管！理人员的责》任推动？企业自觉《履行安全《生产责任（》市直有关部门按职】责分工负责》持续：推进） 2》1.建立实施—“黑名单”制度【加强企业安全生产】诚信体系建设建立】危险化学品企业【“黑：名单”制度及时将列！入“黑名单》”的企业在媒体曝光！并作为工《伤保险、《安全生？产责任保险》费率调整确》定的重要依据（市安！监局牵头《市，发改：。委、市经信》。委、市公《安局、市财政局、市！人力：资源社会保障局、】市国土？资源局？、市环保局、—市工商局等部—。门按职责分工—负责2018—年4月底《。。前完成） 》22.严格》危险化学品》废，弃处置加强危险化】学品废弃处置—能力建设强化企业主！体责任按照“谁产生！。、谁处？置”的原则》及时处置废弃危险化！学品消除安全隐【患加强危险》化学品废弃处置过程！的环境安《全管理（市环—保局负责《2018年4—月底前完《成）： （七）大力提【升危险化学品—安全保障能力 23！．强化？危险化学品安全监】管能力？建设加强负有危险化！学品安全监管职责部！门的监管力量强化】危险化学品安全【监管队伍建设专业】监管人员《配比不断《提高提？高依法履职的能力】水平（市直》。有关：部门按职责分工负责！2，018年《4月底前完成） 2！4.积极利用社会】力量利？用政府？购买服务等》方，式充分发挥行业【协会、安全》生产服务机构、保险！机构：等社会力量的作用】持续提升危险—化学品安全监管水】平增强监管效果【（市直有关部门按职！责分工负责》持续推进） 2【5.严格安全评价、！环保评？。。价、：消防检测等第—三方服务机构—监管负责《安全、？环，。保评价和消防检测机！构资质审查》审批：的有关部门要认【真履行？日常监管职责提【高准入门槛严格规】范安全评价和环【境影响评价行—为对弄虚作假、不负！责任：、有：不良：记录的？安全、环保评价机】构依法降低》。资质等级或者吊销】资质证书追究—相关责任并在—媒体曝光（市安监】。局、市？环保：局、市消防支—队，等部门按《职责分工负责—20：18年4月底—前取得阶段性成果】20：18年5月至201！9年8月深化—提升） （八—）加强危《。。险化：学，品生产安全事故应】急救：援工作 26.加强！危险化学品生产【安全事故应急—。预案管理编制或【完善危险化学—品生产？。安全事故相关—应急预案进一—步提高应急预案【的科学性、》针，对性、实用性和可操！作性：定期组织开展应急演！练，督促：危险化？学，品生产经营》。。企业强化应急救援能！力 ：(市安监局负—责2018年4【月底前取《得阶段性成》。果2018》年5月至《8月深化提升）【 （九）加强—。危险化学品》安全宣传教》育和人才培》养 2？7.大力推进危【险化学？品，安全宣传普及认真开！展“：安全生产月》”、“职《业病防治《法宣传周”等活【动，。通过开展活动、发放！。宣传册借助新闻【媒体、互联网—、手机短信等—载体向全社会广泛】宣传安全生产—法律法规、危险【化学品特性危害以】及，事故应急处理方法、！自救互救应急逃生等！内容不断提》高全社会的》。安全：意识与对危险化【学品的科《学认知水平（市安】监局、市教育局【等部门？按职责分工》负责持续推进） 】28.加强》化工行业管理人才】培养加？。快化工高素质人才】培养强化《化工行业安全管【理，人员培训（市教育局！、市：安监局等《部，门按职责分》工负责2018【。。年，4月底前取得阶段】性成果2018年】5月至2018【年9：月深化提升） 【29.加《快化工产业》工人培养《推动：化工企？业开展“师带徒【”方式加快产业技能！人才培养确保涉及“！两重点一《重大”生产装—置、储？存，设，施的操作人员达到】岗位技？能要求（市安监局】牵头市教育局、市】人力：。资源社会保障局等部！。门按职责分工—负，责持续推《进） 六《、工作要求》 （一）各区—县、市直《有关部门要按—照工作分工和完成时！限要求结合》本区县、本部门实】际制定具体实—施方案落实工作责】任并于2《017年7月底前】制定本区县、—本部门的实》。。施方：。案报送市安委会办】公室市直有关部【门要确定1名科【级联络员《和1名工作》人员：负责日常工作—的联系？和协调并将名单报送！市安委会办》公室 （二）—各区：县、市直有关部【门要高度重视危【险化学品《安全综合治理工作加！强组织领导密切协】调配合精心组织实】。施确保取《得实：效每季度向》市，安委会办《公室报送《工作进？展情况？市安委会办》公室：要定期？通报：。工作信息适时—组织对各区县、市直！有关部门开展危险】化学品？安全综合治理—。工作的情况进行督查！ ，