张家界市人》民政府办公室关【于印发？。 张：家界市危险化学【品安全综《合治理实施》方案的通知》 各区县人民—。政，府市政？府各局委 张家界】市危险化《学，品安全综合》治理实施《方案：已经市人民政府同】意现印发给你们请】认真组织实》施 ：     》      —。        】   ？     》        】      张【。家界市？人民：政府办公室   】     》。       【。       【     》。  ：       【    《        】。  201》7年7月《。11日   张家！界市危？险化学品安》全综：合治：。理实施方《案 为全面加强危】险化学品《安，全综合治理有效防范！遏，。制危险化学品重【特大事故确保人民群！。众生命财产安全根】。。据湖南省人民政府】办，公厅关于印发〈湖】南省危险《化学品安《全综：合治理实施方案〉】的通：知（湘政办》。发〔2017〕【。12：号）要求结合我市】实际制定本》实施方案 一、指导！思想 ？全面贯彻党》。。中央、国务院、省】。委、：省人：民政府和市委、市】人民政府关于安全】生产工作《。的一系列决》策部署严格执行安】全生产有《。关法律法规牢固树立！安全发展理》念坚持人民利—益至上坚守安全红】。线坚持标本兼治注】重，。远近结？合深化改革创新【健全体制机制强化法！治明晰责任严格【监管落实“党—政，同责、一岗双—责、齐？抓共管、失》职追责”及“管【行业必须管》安全、管《业务必须管安全【、管生产经营必须管！安全：”的要求全面加强】危险化学品安全管理！工作促进危》险化学品安》全生产形势》持续稳定向好 二】、工作目标 企【业安全生产主体【责任得到有效落【实涉及危险化—学品的各行业安【。全风险和重大危【险源：进一步摸清并—得到重点管控油气】输送管道《安全隐患《整治攻坚战成果得到！巩固危险化学品【。安，全监管体制》进一步理顺机—制进一步完善制【度进：。一步健全危》险化学品安全生【产基：础进一步夯实应急救！援能：。力得：到大幅提高安全【保障水平进一步提升！实现危险化》学品安？全生产形势》持续：稳定向好 》三、组织领导 全市！危险：。化学品安全综合治理！。工作由市安全生产】委，员会（以下简称市】安委会）组织领导市！。。安委会视情况召【开危：险，化学品安全综—合治理？专题会议研究部署推！动各项工作落实各】有关：部门按职责分工【做好：相关行业领域危险化！学品安全《综合治理工作各【区县人民《。政府组织开》展好本行《政区域内危险—化学品？安，全综合治理工作 】四、工作安排 【（，。一）部署阶段（20！17年7《月）各区县、—市直有关部门—要按照总《体要求制定本区县、！本部门具体实—施方案明确职责细】化，措施；要认真开展危！险化学品《安全综合治理动员】部，署，进行广泛宣》传营造良好氛—围 （二《）整：治阶段（《201？。7年8月至20【18年？4月开展深》。入整治？并取得阶段性成【果；：2018年》5月至2019年】8，。。。月深化提升）各【级各有关部门要精心！组织：认真：实施定期开展督导】检查及时解决危险】化学品安全》。综合：治理过程中发现的】问题确保各项工作按！期完：成 （？三）总？。结阶段（201【9年9月）各区【县、市直有关—部门要？认真总结经验成果】。形，成，总，结报告并报送—市，安委：会办公室《（联：系人彭？海凌电话186【9221《4128）由市【。安委会？办公室汇总后—报市人？民政：府和省安《委会办公室》 五、工作内容【、措施及分工 （一！）全面摸《排危险化《学品安全风》险 1.全面摸排】风险按照国务院安全！生产委？员，会关于印发涉及危】险，化学品安《全风险的行业品【种目：录的通知（安委〔2！016〕7号—）公布的涉及危【。险化学品安》全风险的行业品【种目录认真组—织，摸排我市各行业领】域危险化学品安全风！。险重点摸排》危险化学《品生：产、储存、使用、经！营、运输《和废弃？处置以及涉》及危：险化学品的仓储【。、，机场和城镇燃—气的使用等各—环节、各领域—的安全风险建立【危，险化学品安全风险】分布档？案（市直《有，关部：门按职责分工负【责各区县《。人民政府负责本【区县工作落实201！8年：3月底前完成—以下均需各区—县人民政府落实不再！列出） 2》.，重点排查重》大危险源《。按照重？大危险源辨识—（GB1《8218-2—009）《规定认真组织—开展：危险化学品重大危险！源排：查做好危险化学品】重大危险源辨识、统！。计和备案《工作（市直有关部】门按职责分》工负责2018【年3月底前完成）】 （二？）有效防范遏制【危险化学品重特【大事故 3.加【。强，高危：化学品管控》开，展醇基燃料等高危】化学品生产》、储存、使用、【经营、运《输专项治理（市安监！局，牵头：市经信委、市—公安局、《市交通运《输局、市《环保局、市食—品药品监管局等部门！按职责分工》。负责2018年【1月：底前：完成） 4.加【强危险化学品重大】危险源管控督促有】关企业、单位落实】安，全生：产主体责任完善【监测监控设备设【施对重大危险源【实施重点管控督【促落：实属：地监管责《任，建，立安全？监管部门与各行【业主管部门之间【危险：化学品重大危险【源信息共享机制（】市直有关部门按职】责分工负责持续推】进） 5.加强危】险化学？。品罐区？的，风险管？控全：面深入开展危—。险化学品罐区安全】隐患排查整治（市安！监局牵头《市经信委、市—公安局？。、市环保《局、市交通》运输局、市质监【局等：部门按？职责分工《负责20《1，8年4月底前取得阶！段性：成果201》8年5月至2—019年8月深【化提升？） 6.加》强危险化《学品运？输安全管控按照全省！。危险货物道路运输“！四必查”《。联合执法工作方案】（湘安办函〔—201？6〕78号》。），要求健全《安全监管责》任体系根据有关【法律、法《。规和强制性国家【标准：等规定的危险货【。物包装、装卸—、运输和管》理的要？求落实？各，部，。门、各企业和—单位的责任提高【危险化学《品（危？险货物）运》输企业准《入门槛督促危—险化学品《生产、储存、—经营企？业建立装货》前运输车《辆、人员、罐—。体及单据等查验制】度严把装卸关加【强日常监《管（：市交通运输局牵【头、市经《信委、市公》。安局、市质监—。。局、市安监局等部】门按职责《分工负责20—18年4《月底前取得阶—段性成果2》018？年5月至2019】年8月深化提升）】 7.巩固油气输送！管道安全隐患—。整治攻坚战成—果加强油气输—送管道安全检查杜绝！新增隐患确保中石】化、：机场油库油气管道】输送安全运行—明确：市、县级油气输送】。管道保护主管部门构！建油气输送管道风】险分级管控、隐【患排查治理双重预防！性，工作机？制建立完善油—气输送管道》保护和安全》管，理长效机《制推：动管道企业落实【主体责任开展管道完！。。整性管理强化油气输！送管道巡护和管【控全：面提升油气》输送管道保护和安】全，管，理水平（市发改【委牵头市财政局【、市国土资》源局、市住房城【乡建设局、市—环保：局、：市安监局等部门按职！责分工负责201】7年：9月底前完成）【 8.进《一步加强加油站【安全监管针对加【油站内乱停乱—摆车辆、《在加油站内吸烟等违！法违：规行：为开展？专项整治确》保我市加油站—安全有？序经营（市安监局牵！头市公安局、市商务！粮食局等部门按职】责分：工负责2018年】1月底前完成） （！三）健全危险化学品！安全：监管：体制机制 9 .】进一步健全和完【。善政：府监管责任》体系完善危》险化学品安全监管体！制加强？危险化？学，品安全监管队—。伍建设进一步厘清部！门职责范围》消除：监管：盲区（？市安监？局、市？编办：牵头市直有》关部门按职责分【工负责201—。8年4？月底前取得阶—段性成果2018】年5月至2019】年8月深化提升） ！10.？建立更加有力的统筹！协调机制建立危险】。化学品安《全生产联席会—。议制度充实相关【成员单位《进一步强化统筹协】调能力？（市安？监局牵头市直有关部！门按职责分工负责2！018？。年4月？底前完成） 11.！强化行业《主管部门危》。险化学品安》全管理责任市—安委会相关成—员单位要按照国务院！和省、市人民政【。。府的部署和要求依据！法律法规和有关规】定要求研究制定本部！门涉及危险化学【品，安全监？。管，的权力清单和责【任清单（市直有关部！门按职责分》工负责2018年】4，月底前完成》） （四）强化对】危险化学《品安全的依法治理 ！12. 严格执行危！险化学品法》律法规严格执行【危险：。化学品安全生产标准！化管理严格执—行化工？企业：、危险化学品储存设！施、油气输送管道】外部安？全，。防护距离和内部【安全布局等》相关标准（市直有关！部门按职责分工【负责201》8年4月底前完成）！ （五）加》强，规划布局和准—入条件等源头管控 ！1，3.： 加强规《划统筹各《区县、市直有—关部门？在进行经《济社会发展规—划，、城市总体规—划、土地利用总体规！划，工作：时要统筹安排危险】化学品产业布局加强！规划实施过程监管要！认真：落实国家《、省、市有关危险】化学品？产业：发展布局规划加强】城市建设与》危险化学品产业发展！的规划衔接严格【执行：危险：化学品企业安全【生产：、职业卫生》和环境保《护所需的防护距离】要求对不符合防护要！求的采取措施予以】。整改（市经信委【、市发改委》、市：公安局、市国土【资源局、市住房城】乡建设局《、，市规：划局、市《。环保局、市》安监局？等，部门按职责分工负】责持续推进）— 14.严格—。安全：准入：建立完善涉及—公众利？益、影响公共—安全的危《险化学品重大—建设项？目，公众参与机制在【危险化学《品建设项目立—项阶：段，对涉：及“两重《点一重大”（重【点，监管的危《。险化工工艺、重【点监管的危险化学品！和危险化学品重大】危，险源）的危险—化，学品建设项目实施】住房：城乡建设、发改、国！。土资源、经信、公安！消防、环保、—卫生、安监、交通运！输等相？关部门联合》审批实行重大—安，全风险“一票否【。。决”（市直》有关部门《按职责分工负责【2018年4月【底前取得阶段性【成果201》8年：5月至2019年8！月深化？提升） 15.加】强危险化《学品建设工程—设计：、施工质量》的管理？严格：落实建？设工程勘察》设计管理条例、【建设工程质》量管理条例等—法规要求《强化从？事，危险化学品建设【工程设计、施工【、监理等单位—的资质管理落实危】险化学品生产—装置及储存》设施：设计、施工、监理单！。位的质？量责任依法》严肃追？究因：设，计、施工《。质量而导致生产安】全事故的设计、施工！、监理单位的责任】。（市住房城》乡建：设局、市《质监局？。、市：安监：局等部门按》职责分工负责201！8年4月《底前取得《。。阶段性成果》2018年5月至2！019年8月深化提！升） （六）依法推！动企业？落实：主体责任 16【.加强安全》生产有关《法律法规贯彻—落实加强相关法律】。。法规和标准规范的宣！传督：促，企业进一步增强【安全生产法治意【识定期对照安全【生产法律法》规进：行符合性审》核提高企业》依法：生产：经营的自觉性、主】动性（？市直有？关部门按职责分【工负责持续推进） ！17.推进》科技强安推动化工企！业加大安《全投：入新建化工装—置，必须装备《。自动化控制》系统涉及“两—重，点一重大”》。的化工装置必—须装备安全仪—表系统？。危险：。化学品？重大：危险源必须建立【健全安全监测监【控体系加《速现有企业自动【。化控制和《安全仪表系统改【造升级减少危—险岗位作《业人员鼓励有条件的！企业建设《智能工厂利用智能】化装备改造》。生产线全面提升本】质安全水平》大力推广应用风【险管理？、，化工过程安全管【理等先进管理—方，。法手段加《强消防设施装备【的研发和《配备提升安全科技保！障能力（市安—监局、市经信委、市！公安局等部门按职】。责分工？负责持？续推进） 1—8.深入推进安【全生：产标准化建设根据不！同行业特点》积极采取扶持—措施引导鼓励—危险化学品企业【持续开展《。安全生产标准—化建设；选树一【批典型标杆充—分发挥示范》引领作用推》动危险化学品企【业落实安全生产【主体：责任（市直有关部门！按职责分工负责持】续推进） 1—9.严格规范—执法检查强化—依法行政加强—。。对危险化学品—企业执法《。检查规范检查—内容完善检查—标准提高执法检查的！专，业性、精准》性、有效性依法严】厉处：罚危险化学品—企业违法违规—行为：加大对违法违—规企业的《。曝，光，力度（？市直有关部门—。按职责分工负责2】018？年4月底前取得阶】段性：成果201》。8年5月《至2019年—。8，月深化提升）— 20.依法严肃】追究责任加》。大对：发生事故的危—险化学品企业的责】任追究力《度依法严肃追究【事故企业法定—代，表人、实际控制【人、主？要，负，。责人：、有关？管理人员的责—任推动企《业自觉履行》安全：生产责？任（市直有关部门按！职责分工负责持【。续，推进） 《。21.建立实施“】黑名单”制度—加强企业安全生产】诚信体系建设建【。。立危险化学品企【业“黑名单”制【度及时将列入—“黑：名单”？的企业？在媒体曝光并—作为工伤保险—。、安全生产责任保】险，。费率调整确定的【重，要依据（市》安监局牵头市发【改，。委、市经信委—、市公安局、—市财政？局、市人力》资源社会保》障局：、，市国土资《源局、？市环保？局、市工商局等部】。门按职？。责分：。工负责？201？8年4月底前—。完成：。） 22.严格危】险化学品废弃—处置加？。强危险化学品—废弃处置能力建设强！化企业主《体责：任按照“谁》。产生、谁处》置”的原则及时处】置，废弃危险《化学品消除安—全隐：患，加强危？险，化学品废弃处置过程！的环境安全管理（市！环保局？负责2018年【。4月底前完》成，） （七）大力提】升危险化学品—安全保障能力 【2，3，。．强化危险化学【品安全监管》能力建设加强负有】危险化学品安全【监，管职责部《门的监管力量—强，。化，危险化学品安全监】管队伍建设专业【监管人员《配比不断提》高提高依法履职的】能力水平（市直【有关部门《按，职责：分工：负责2018年4月！底前：。完成） 《24.积极利用社】会力量？利用政府购》买服务等方》式，充分发挥行业协【会、安全生》产服务机《构、保险机构等社会！力量的作《。用持续提升危—险化学品安全—监管水平增强监管】。效果（市直有关【部门按职责分工【负责持续推进） 2！5.严格安全评价、！环保评价、消防检】测等第三方》服务机构监管负责安！全、环保评》。价和：消，防检：测机构资质》审查审批的有关部门！要认真履行日常监】。管职责提《高准入门《槛严格？规范安全评价和环】境影响评价行为【对弄虚作假、不负责！任，。、有：不良记录的》安全、环《保评价机构依法降】低资质等级或者吊销！资质证书《追究：相，关责任并在》。媒体曝光《（市安监局》、市环保局、市消防！支队等？部门：按职责分工负责20！18年4月底前取得！阶段性成果201】8年5月《至2：。019年8》月深化提升） （八！）加强危《。险化学品《生产安全事》故，应急救？。援工作？ 26.加强危险】化学品生产安—全事故应急预案管理！编制或完善危—险化学？品，生，产安全事故》相关应急预》案进一步提高应急预！案的科学性、针对性！、实用性和可—操作性定期》组织开展《应急演？。练，督促：危险化？学品生产经营企业强！化应急救援能力 (！市安监局《负责2018年4】月底前取得阶段性成！果2018年5【月至8月深化—提升） （九）加强！危险化学品安全【宣传教育和》人才培养 27.大！力，推进危险化学品【安全宣传普》及认真开展“安【全生产月”、—“职业病防治法宣传！。周”等活动通—过开展活动、发放】宣传册借助新闻媒】体、互联网、手【机短：信等载体向全社会广！泛宣：。传安全生产法律法】规、危险《。化学品特性危害【以及事？故应急？处理方法、自救互救！。。应急逃？生等内？容不断提高全社【会的安全意识与对危！险化学品的科学认知！水平（市安监局【、，市教育？。局等部门按》职责分工负责持续】推，进，） 28.加强化】工行业管理人才【培养加快《。化工高素《质人才？培养强化《化工：行业安全管理人【员培训（《市教育局、》市安监局等部门按职！责分工负责201】8年：4月底前取得阶段】。性成：果2018》年，5月至2018【年9月深化》提升）？ 29？.，。加快化工产业工【人，培养推动化工企【业开展？“师：带徒”？方式加快《产业技能人才培养】确保涉及“两重【点一重大”生—产装置？、储：存设：施的操作人员达到】岗位技能要求—（市安监局》牵头市教育局、市】人力资源社》会保障局等部门按】职，责分工负责持续推进！。） 六、工》作要求？ （一？）各区县、市直【。有关部门要按照【工作分工《和完成时限》要求结合《本区县、《本部：门实际制定具体实施！方案落实工作责【任，并于2017年【7月底前制定本区】县、本部门》的，实，施，方，案报送市安》委会办公室》市直有关部门要【确定1名科级联络员！和1名工作人—员负责日常》工，作的联系和协调【并将名单报送市【安委会办《公室 （二）各区县！、，市直有关部门—要高度重视危—险化学？。品安全综《合治理？工作加强组织领【导密切协《调，配合：精心组织实施确保】取得实效每季度向市！安委会？办，公室报送《工作进展情况市安】委会办公室要定期通！。报工作信息适时【。组织对各区县、市】直有关部门开展危险！化学品安全综合治理！工作的情况进行【督查 ？