张家界市人民政【府，办，公室关于《印发： 张家界《市危险化学》品安全综合治理【实施方案的通知 】。各区县人《民，政府市政府各局委 ！张家界市《危险：化学：品安全综合治理【。实施方案《已经市人民政府同】意现印？发给你们《请认真？组织实施 》        】 ，      —      —      —      —    《    张家界【市人民政府办公室 ！  ：       【    《       【。。 ，        】         ！      —     201】7年7月1》1日 ？  张家界市【。危险化学品安全综合！治理实？施方案 为全面加】强，危，险化学品《安全综合治理—有效：防范遏制危险化【学品重特大事—故确保人民群—。众生命财产安全根】据湖南省人民政府】办，公，厅关于印发》〈湖南省危险化【学品：安全综合治理—实施方案〉的—通知（湘政办发【〔201《7〕12号）要【求结合我市实际制定！本实：。施方案？ 一、指导思想【 全面贯彻》。党中央、《国务院？、省委、省》人民政府和市委【、市人？民政府关于安全生】产工作？的一系列决》策部署严《格执行安全》生产有关《法律法规牢固—树，立安全发《。展理念？坚持人民利益至上坚！守安全红线坚持标】本兼治注重》远近：结合深化改革创新】。。健全体？制，机制强化法治明晰责！。任严：格监管落实“党政同！责、一岗《双责：、齐抓共《管、：失职追责”及—“，管行业必须管—安全：、，管业务必须管安【全、管？生产：经，营必须管安全”的】要，求全：面，加强：危险：化学品安全管理工】作促进危险化学品】。安全生产形》势持：续稳：定向：好 二？、工：作，目标 企业安—全生产主《体责任得到有效【。落实涉及危险—化学品的各行业安全！风险：和重大危险源进一步！摸清并？得到重点管》控油：气输送管《道，安全隐患整治攻坚】战，成，。果得到巩固危—险化：学品安全监管体制进！一，。步理顺机制进—一步完善制度进一】步健全？。危险化？学品安全生产基【础进：。一步夯实《应急救援能力得【到大幅？。提高安全《保障水？平进一步提》升，实现危险《化学品安全生产形】势持续稳定向好 】三、组？织领导 全市危【险化学品安全综【合治理工作由市安全！生产委员《会（以下简称市【安委：会）组织《。领，导市安委会》视，情况召？。开危险化学品—安全综合治理专【题会议研究部署推】动各项工作落实【各有关部门按—职责分工做》好相关行《业领域危险化学【品安全？综，合治理工作》。。各区县人《民政府组织开展【好本行政区》域内危险化学品安全！综，合治理？工，作 四、工作安排】 （：一）部署阶段（20！17年7月）各区】县、市直有关部门】要按：照，总体要？求，制定本区县、本部】门具体实施方案明】确职责细化措—。施；要认真开展危险！化学品安全综合治】理动员部署进—行广泛宣传营—造良好氛《围 （二）整治阶】段（2？017？年8月至2》018？年4月开展深—入整治并《取得阶段《性成果；201【8年5月至20【19年8月深—化提升）各》级各：有关部？门要精心组织认【真实：施定：期开展？督导检查及时解决】。危险化学品安全综】合治理过《程中发？。现的问题确》保各项工作》按期：完成 （三）总结】。。阶段（20》1，9年9月）各区县】、市直有关》部门要？。认真总结经验成【果形：成总结报告并报送市！安委：会办公室《（联系人《彭海凌电《话18？6922141【28）由市安—委会办公室》汇总后报市》人民政府和省安委会！办公室 五、工作】内容、措施及分【工 （一《）全面摸排危险【化学品安全风—险 1.全》面摸排风《险按照国务院安全生！产委员？会关于印发涉及危险！化学品安全风险【的行业？品种目录的》通知（安《委〔2016〕【7号：）公布的涉》及危险化学品—安全风险的行业【品种目录认真组织摸！排我市各行业—领域危险化》。学品安全《风险重点摸》排危险化学》品生产、《储存、使用、经营、！运输和废弃处置以及！涉及危？险化学品的仓储、机！。场和城镇燃气的【使用等各环节、各领！域的：安全风？险，建立危？险化：学品安全风险分布档！案（市直有关部门按！。职责分工《负责：各，区县人民政府负责本！区县工作落实20】。18年3月底前【完，成，。以下均需各区县【人民政府落》实不：再列出？） 2.重点—。排，。查，重大危险《源按照重大危险源辨！识（GB18218！。-2009）规【定认真组织》开展危险化学—品重：大危险？。源，排查做？好危险化学品重大】。危险源辨识》。、统计和备案工【作（市？直有关部门按—职责分工负责2【018？年，3月底前完成）【 （：二）有效防范遏制危！险化：学品：重特大事故 3【.加强高危化学品管！控开展醇基燃—料，等高：危，化学品生产、储存】、使用、《。经营、运《输专：项治理？（市安？监局：牵头市经信委、市】公安局？。。、市交通运输—局、市环保局、市食！品药品监《管局等部门按—职责：分工负责2018】年1月底前完—成） 4.》加强危？险化学品重大危【险源管？控督：促有关企业、—。单位落实安》全生产？主体责任完善监测】监控设？备设施对重大危【险源实施重点管控督！促落实属地监管责任！建立：安全监管部门与各行！业主管部门》之间危险化》学品重大危》险源信息共》享机制（市直有关部！门按职？责分工负责》持续推进）》 5.加强危险【化学品罐区的—风险：管控全？面深入？开展危险化学品【罐，区安全隐患排—查整治（市安监局】牵头市经《信委、市公安局【、市环保局、市交】。通，运输局、市质监局】等部门按职责分【工，负责2018年4】月底前取得阶段性成！果20？18年5月》至2019年—8，。月深化？提升） 6.加强危！险化学品运输安全管！控，按照全省危险—货物道？路运输“四必—查”：联合执法工作方案】（，湘安办函〔》2016〕》78号）《要求健全安全监【管责：任体系根据有—关法律、法规—和强制性国家—标准等规定的危险】货物包装《、装：卸、运输《和管理的要求落实】各部门？、各企业和单—位的责任提高危【险化学？品，（危险？货，。。物）运输企》业，准入门槛督促危险化！学品生？产、储存、经营【。。企业建立装》货前运输车辆、【人员、罐体》。及单据等查验制度严！把装卸关加强—日常监？管（市？交通运输《局牵头、市经—信委、？市公安局、市—质监局、市安监局等！部门按职责分工【负责2018—年4月底前取得阶】段性成果2018年！。5月至20》19年8月》深化提升） 7.】巩固油气输送管道安！全隐患整治》攻坚战成果加强油】气输送管道安全【。检查杜绝《新增隐患确保中石化！、机场？油库油气管道输【送安全运行明确市】、县级油气输送管】道保护主管部—门构建油气》输送管？道风险分级管控【、隐患排查治—理双重？预防性工作机制建立！完善油气输送管【道保：护和安全《管理长效机制推动管！道企业落实》。主体责任《开，展管：道完整性管理强化】油气：输送管道巡护和管控！全面：提升：油气输送管》道保：护和安全管》理水：平（市发改委—牵头市？财政局、市国土资】源，局、市？住房城乡建设局、市！环保局、市安—监局等部门按职【责分工负《。责20？17年9《月底前完成） 8.！进，一步加强加》。油站安全监管针【对加：油站内？乱停乱摆车辆、在加！油站内吸烟等违法违！规行为开展专项整】治确：保我市加油站安全有！序，经，。营（市安监局牵头】市公安局、》市商务粮食》局，等部门？按职责分工负责2】018年《。。1，月底前完成）— （三）健全危险】化学品安全》监管：体制机制 9 .】进一步健全》和完善？政府监管责任体系】完善危险化学品安】全监管体制加强危险！。化学品？安，全监管队伍》建设：进一步厘清部门职】责范围消除监—管盲：区（市安监局、市】。编办牵头市直有关部！门按职责分工负责2！01：8年4月底前取得】阶段性成果201】8，年5月至2019年！8月深化提升） 1！。0.建立更》加有力的统》筹，协调机制建》立危险化学品安全生！。产联席？会议制度充实相关】成员单位进一—步，强化统？筹协调能力（市安监！局，牵头市？直有：关部门按职责分工负！责201《8年4？。月底前完成） 1】1.强化《行，业，主，。管部：门危险化学品安【全管理责任市—安委会相关成—员单位要《按照国务院和—省、市人民政—府的部署《和要求依据法律【法规：和有关？规定要求研究制定本！部门涉及危险化学】品安：全监管的《权力清单和责任清】。单（市直有关部门按！。职责分工负》。责2018年4【月底前完成）—。 （四）强化对危险！化学品安《全的依法治理 【12. 严格执行】。危险化学品》法律法规《严格执？行危险化学品安全生！产标准化《管理严格执行化【工企业？、危险化学品储【存设：施、：油气输送管》道外部安全防护【距离和内《部安全？。布局等相关标准（】。市直有关部》门，按职责分工负—责2018年4月底！前完成？） ：（，五）加强规划—布局和准入条件等源！头管控 《。13. 加》强规划统筹各区【。县、市直有关部门】在进行经济社会【发展规划《、，城市总体规划、土】。地利用总体规划工作！时要统？筹安排危《。险，化学品产业布局加】强规划实施过—程监管要认》真落实国家、省、】市有关危险化—学品产业《发展布局规划—加强：城市建设与危险化】学品产业发展的规】划衔接严格》执，。行，危，险化：学品：企业安全生》产、：职业：卫生：和环境保护》所需：的防护距离要—求对不符合防护要求！。的，采，取措施予以整改【（，市，经信委、市发—改委、市公》安局、市国土资源】局、市住房》城乡建设局、—市规划局、》市环保局、市安监】局等部？。门按职责《分工负？责持续推进） 1】4，.严格？安全准入建》立完善？。涉及公众利益、【影响公共安全的危】险化学品重大—建设项目公众参与】机，制在危险化学品【建设项目立项阶段对！涉及“？两重点？一重大”（重点监管！的危险化工工艺、】重点监管的危—险化：学品和危《险化学品《重大危险源）的【危险化学品建—设项目实施住房城】乡建设、发改—、国：土资源、经信—、公安消防》、环保、卫生—、安监、《交，通运：输等相关部门联【合审批实行重大安】全风险“一票—。否决”？（市直？有关部门按职责【分，工负责2《018年4月底前】取得阶段《性成：果201《8年5月至20【19年8月深化提升！） ：15：.加强危险化—。学品建设工程设【计、施工质量的【。管理严格落实建设】工，程勘察设计》管理条例《、建设工程质量管理！。条例等？法，规要：求强：化从事危险化学【品建设工程设计、施！工、监理等单位的资！。质管理落实危险【化学品？生产装置及》储存设施设》计、施工、监理单】位，。的质量责任》依法：严肃追？究因设计《、施工质量而导致】生产安？全事故？的设计？。、施工？、监理单《位的责任（》市住房城乡建设【局、市质监局、市安！监局等部《门按职责分》工负责2018年4！月底前？取得阶段性成—果2018年5【月至：2019年8—月深：化提升） 》（六）依法》推动企业落实主【体责任 16.加】强安全生产》有关法律法规贯彻落！。实加强相《关法律法规和标准】规范的宣传督—促企业进一步增强安！全生：产法治意识定期对照！安，。全，生产法律法规进【行符合性审核提高企！业依法生产经营的】自，觉性、主动性（市】直有：关部门按《职责：分，工负：责持续推进） 【17.推进科—技，强安：推动化？工企业加大安全投】入新建化工装置必须！。装备自动化控制【系统涉及“两重点】。一重大”《的化工装置必须装】备安全仪《表系统危险化学品重！大危险源必须建立健！全安全监测监—控体系加速现有企业！自动化控制和安全】仪表系统改造—升级减少《危险岗位《作业人员鼓励有条件！的，企业建设智能工厂利！用智能化装备改【造生产？线全面提《升本质？安全水？平，大力推广应》用风险管理、化【工过：程，安全管理《等先：进管理方法手—段加：强，消防设？施装备的研发和配备！提升安？全，科，技保：障，能力（市《安监：局、市经信委、市公！安局等部门按—职责分工《负责持？续推进）《 18.深入推【进安：全生产标准化建【设根据不同行业特点！积极采？取扶持措施引—导鼓励危《险化学品《企业持续开展—安全生产《标准化建设；—选树一批《典型标杆充分—发挥示范引》领作：用推动危《险化学品企业—。落实安全生产—主体责任（市直【有关部？门按职责分》。工负责持续推进【。） 19.严—格规范执法检—查强化依法行政加强！对危：险化学品《企业执法检查规【范检查内容完—善检：查标准？提高执法《检查的专业性、精准！性、有效性依法【严厉处？罚危：险化学品企业—违法违规行为—加大对违法违规企业！的曝：光力度（市直有关部！门按职责《分工负责201【8年4月底前—取得阶段性》成，果2018年5【月至2？019年8》月深化提升） 【20.依法严—肃，追，究责：任加大对发生事故的！危险化学品企业的责！任追究力度依法【严肃追究事故企业法！定代表人《、实：际控：制人、主要负—。责，人、有？关，管理人？员的责任推动企【业自觉？履行安全生产责【。。任（市？直有关？部，门按：职责：。。分工负责持续推【进） 2《1，.，建立实施“黑名单】”制度加强》企业：安全：生产诚信体系建【设建立危险化学品】企业“？黑名单”制》度及时将列入—“黑：名单”的企业—在媒体曝光并作为工！伤保：险、安全《生产责任保》险费：率调整确《定的重要依据（市】。安监局牵头市发改委！、市经信委、市公】安局、市财政局【、市人力资源—社会保障局、市【国土资源局、市环】保，局、市工商局—等部门按职责—分工负责201【8年4月底前完成）！ 22.严格—危险化学品废弃处】置，加强危险《化，学品废弃处》置，能力建设强化企业】主体责任按照—“谁产生、谁处置】”的原则及时处置废！弃，危险化学《品消除安全隐患加】强危险化学品废【弃处置过《程的环境安全管理】（市环保局负责2】018年4月底【前完成） （七【）大力提升危—险化学品安全保障能！力 2？3，．强化？危，险化学品安全监管能！力建设加强》负有危险《化学品安全监—管，职责部门的监—管力量强化危险化】学品安全监管—队伍建设专》业监管人员配比不】断提高提高依法履】职的能力水平（【市直：有关部门按职责分工！负，责2018》年4：月，。底前完成） —24：.积极利用社会【。力量利用《政府：购买服务等方式【充分发挥行业协会、！安全生产服务机构、！保险：机构等社会力量【的作用持《。续，。提升危险化学—品安全监管》水平增？。强监管效果（市【直有关？部门按？职责分工负责持【续推：进） 25.严格】安全评价、环—。保评价、消》防检测等第三方服】务机构监管》。负责安全、环—保，评，价和消防检测机【构资质审查审批的】有关：部门要认真》。履行日？常监管职《责提高准入门槛【严格规范安全评价】和环境影《响评价行为对弄【虚作假？、不负责任、有【不良记录的安—全、：环保评？价机构依法》降，低资：质等级或《者吊销资质证—书追究？相关责任《并在媒体曝》光，（市安监局、市【环保：局，、，市消防？支，。队等部？门按职责分工负责】2018《年，4月底？。前取得？阶段性成果2—01：8年5月至》2019《年8月？深化提升《） （八《）加强危险化学品】生产安？全事故？应急救援《。工作 26.加强】危险化学《品生产安全事—故应急预《案管理？编制或完《善危险化学品生【产安全？事故：。相关：应急预案进一—步提高应《急预：案的科学性、针【。对性、实用性和可操！作性：定，期组织开展应急演练！督促危险《化学品生产经营企】业强化应急》救，援，能力 (市安监局负！责，。2018年4月【底前取得阶段性成果！2018年5月至8！月深化提升） （】九）加强危险—化学品？安全宣？传教育和人才—培养 27.—大力推进《。危险化学品安全【宣传普及认真—开展“安全生产【。月”、“职业—。病防治法宣传周”等！活动通过开展活动、！。发放宣传册借助【新闻媒体《、互联网、手机短信！等，载体：向全社会广》泛宣传安全》。生产法律法规、危】险化学品《特性：危害以及《事故：应急处理方法—、自救互救》应急：逃，生等内？容不断提高全社会的！安，全意识与对危险化学！。品的科？学认知水《平（：市安监局《、市：教育局等部门按【职责分工负责持续】推进） 28.加强！化，工，行业管理人才培养加！。快化：工高素？。质人才培养强化【化工行业安全—管，理人员培训（市教】育局：、市安监局等部门】按，职，责分工负责》2018《。年，4月底前取得阶【段性成果2》018年5月—至2018年9月深！化提升） 29.】加，快化工产业工人【。培养推动《化工企业开展“师带！徒”方式加快产【业技：能人才培养确保涉】及，“两重点一重大”生！产装置？、，储存设施的》操作：人员达到《岗位：技能：要求（？市安监局牵头市【教育局、市人力【资源：社会保障局等—部门：按，职责：分工负责持续—推进） 六、工作要！求 ：（一）各区》。县、市直《有关部门《要，按，照工作分工和完成】时限要求结》合本：区县、本部》门实际制定具体实】施方案落实工作责】任并于2017年7！。。月底前制定本区县、！本部门的实施方案】。。报送：市安委会办》公室市直有关部门】要确定1名》科，级联络员和1名工作！人员：负责日常工》作的联系和》协调并将《名单报送市安委会】办，公室： （二）各区县、】市直有关部门要高度！重视：危，险化学品《安全综合治理工作】加强组织领导密切协！调配合？精心组？织实施确保取得实】。效每季度向市—安委会办《公室报送工作进展情！况市安委会办公室】要，定期通报工》作信息？适时组？织对：各区县、市直—有关部门开展危【险化学品安全—综合治理工作—的情况进行》督查： ，