张家：界市人？民政府？办公：室关：于印发 张家界市危！险化：学品安？全综合治《理，实施方案的通知 】各，。区县：人民政府市政府各】局委 张《家界市？危险化学品》安，全，综合治？理实：施方案已《经，市人民政府同意现印！发给你？们请：认真组织实施— ，   ？   ？    《     》   ？     》         ！        】 张家界市人—民政府办公室—      —     》 ，       【         ！        】      —       【。 2017年7【月11日   】。张家界市《危险化学品》安全综合治理—实施方案《。 为全面加强危险化！学，品安全？综合治理有效防范】遏制危险化学品【重特大事故》确保：。人民群众生命财【产安全根《据湖南省人民—政府办公厅关于【印发〈湖南省危【险化学品安全综合治！理实施方案》〉的通知（湘—政办发〔2017】〕12号《）要求结合我—市，实际制定《本实施方《案 一？、指导？思想 全面贯—彻，党中央、国务院、省！委、：省人民？政府和市委、市人】民政府关于安全生】产工作的一系列决策！部署严格执行安全生！产有关法律》。法规牢固树立安【全发展？理念坚持人民利益】至上坚守安全红线】坚持标本兼治注重远！近结合深化改革创新！健全体制机制—强，化法治？明晰责任严格监管落！。实“党？政同责、一岗双【责、齐？抓共管？、失职追责”—。及“管行业必须管安！全、管？业务必须管》安全、管《生产经营必须管【。安全：”的要求全面—加强危险化学—。品安全管理工作【促进危险化学品安】全生产形势》持续稳定向好— 二、工作目标 】企业：安全生产主体责任】得到有效落实涉【及危险？化学品的各行业安全！风险和重大》危险源进一步摸【清并：得到重点管控油【气输：送管道安全隐患整治！攻坚战？成果得到巩》固危险化学品安【全，监管体制进一步理】顺机制进一步完善制！度进：一步健全危险化学】。品安全生产》基础进一步夯实应急！救援能力得到—。大幅：提高安全保》障水：平进：一步提升实现危险化！学品安全生产形势持！续稳定？向好 三、组织领】导 全？市危：险，化学品安全综合治】理工作由市》。安全生产委员—会（以下《简，。称市安委会）组【织，领导市安委会视【情况召开危险化【学品安全综合—治理专题会议研究】部署推动各》项，工作落实各有关【部门按职责分—工做好相关行—业领域危险化—学品：安全：综合：治理工作各区县【。人民政府《组织开？展好本行《政区：域内危险化学品安】全综合治理工作 四！、，。工作安？排 （一）》部署：阶段（？2017年7月）各！区县、市直》有关部门《要按照总体要求制】定本区县、》本部：门具体实《施方：案明确职责》细化措施；要认真】开展危？险化学品安全综【合治理动员部署【进，行广泛宣传营—造，良好氛围 （—。二）整治阶段（20！17年8月至—2018年4月【开展深入整治并取得！阶段：。性成果；201【8年5月至201】9年8月深化提升】），各级各有关部—门要精心组织—认真实？施定期？开展督？导检查及时解决危】险化学品安全综【合，治理：过程中发现的问题】确保各项工作按【。期完成 （三）【总结阶段《（201《9年9月）》各区县、市直有关部！门要认真总结经【验成果形《成总结报告并—报送市？安委会办公室（联系！人彭海？凌电话？186922—14128）—由市安委会》。办公室？汇总后？报，市人民政府和省【安委会？办公室？ 五、工作内—容、措施及分工 （！一）全面《。摸排危？险化学品安全风险 ！1.全？面摸排风险》按照国务院安全生产！委员会关于印发【涉及：危险化学品安全风险！的行业品种目录的】通知（？安委〔20》16〕7号）公【布，的涉及危险化学品安！全风险？的行：业品种目录认真【组织摸排我市各【行业领？。域危险化学品—安全风险重点摸【排危：险化学品生产、【储存、使用、经营】、运输和废弃处置以！及涉及危险化学【。品的仓储、机—场和城镇《燃气的使用等各环】节、各领域》。的安全风险建立危险！化学品？安全风险分》布档：案（市直有关部门】按职责分工负责各区！县人民政府负—。责本区县工作—落实2018年3】月底：前完成以下》均需各区县》人民：政，府落实？不，再列出） 》2.重点排查重大】危险源按照》重大危险《源辨识？（GB182—18-2009【）规定认真组—织开展危险化学【。品重大危险源排查做！好危：险化：学品重？大危险源《辨识、统计和备案工！作（市直有关—部门：按职责分工》负责2018年3】月底前完成） （二！）有效防范遏制危险！化学品重特大事【故 3.加强—高危化学品管控开展！醇基燃料等高危化学！品生产、储存、使用！。、经：营、：运输专项治理—（市安监局》牵头市经信委—、市公安局》、市交通运输局、】。市环保局、市食品药！品监管局等》部门按职责》分工负责201【8年1月底前完【成） 4.加—。强危险化学品重大危！险源管控督促—有关企业、单位【落实安全《生产主体《责任完善监测监控】设备设施对》重大危险源实施重点！。管控督促落实—属地监管责》任，建立安全监管—部，门与各行业主管部】门之间危《险化学？品重大危险源信【息共享机制（—市直有？关部门按职》责分工？负责持续《推进） 5.—加强危险化学—品罐区的《风险管控《。。全面深入开展—危险化学品罐区【。安全隐？患排查整治（市安】监局牵头市经信委】。、市：公安局、市》环保局、《市交：通运输局、市质【监局：等部门按职责—分工负责2018年！。4月底？前取：得阶段性成果20】。1，8，年5月至2019年！。8月：深化提升）》 6.加强》危险：化，学品运输安全管【控按照全省危险货物！道路运？输“四必查》”联合执法工作方】案（湘？安办函〔2016】〕78号）》要求健全安全监管】责任体系根据有【关法律？、法规和强制性国】家标：准等规定的危险货】物包：装、装卸《、运输和管理—的要：求落实各部门—、各企业《和单位的责任—提高：危险：化学品（危》险货物）运输企业准！入门槛督促危险化学！品生产、《储存、经营企业建】立装货前运输车辆、！。人员、？罐体：及单据等查验制度】。严把装卸关加强【日常监管（》市交通运输局牵头】、，市经信？委、市？公，安局、市《质监局、市》安监局等部》门按职责分》工负：责2018年4月】底前取？得阶段性成果2【018年5月—至2019年—8月：深化提升） 7.巩！固油气输送管道【安全隐患整》治攻坚战《成果加强油气输【送管道安全检查杜】绝新增隐患》确保中石化、机场油！库油气管道输送安全！。运行明确市、—县级油气输送管道】保护主管《。部门构建油气输送管！道风：。险分级管控、隐【患排查治理双—重预防性《工作机制建立完善】油气输？送管道？保，护和安全管理长【效机制推动管—道企业落实主体责任！开展管道完整性【。。管，理强：化油气？。输送：管，道巡护和管》控全面？提升油气输送管【道保护和安全管理水！平（市发改委—牵头市财《政局、市《。国土资源局、市住】房城乡建设局—。、市环保局》、市：安监局等部门—按职责？分工负责2017年！。9，月底前完《成） 8.进—一步加强《加油站？安全监管针对—。加油站内乱停乱摆】车辆、在加油站内】吸烟等违法违规行】为开展专项整治确】保我市加油站安全有！序经营？（市安监《局牵头市《公安局、市商务【粮食局等部门按职】责分工负责2—018年1月—。底前完成） —（三）健全危险化】学品安全《监管体制机制 9】 .：进一步？。健全和完善》政府监管《责任体系《完善危？险化学品安全监【管，体制：加强：危险化学品》安全监管队伍—建设进一步厘—清，部门职责范围—消除监管盲区（【。市安监局、市编【办牵头市直》有关部门按职—责，分工负责《20：18年4月底—前取得阶段性成【果201《8年5月至2019！年8月深化提—升） 10.建立更！加有力？的统筹？协调机制建立危险化！学品安全生产联【席，。会议制度充》实相关成《员单位进《一步强？化统筹协《。调能力（市安监【。局牵：头市直有关部门按】职，责，分工负责2》。018？年4月底前》。完成） 11.强化！行业：。主管部门危险化学】品安全管理责任市】安委会相关成员单位！要按照国务院和【。省、市人《。民政：府的部署和要求依据！法律法规和有关规】定要求研究制—定本部门涉及危险化！学品安全监》。。管的：权力清单和责—任清单？。（市直有关》部门按职《责分工？负责2018年4月！底前完成） （四】）强化对危险—化学：品安全？的依法治理 —12. 严格—执行危险化学品【法律法？。规严格执《。行，危险化学品安全【生产标准化》管理严格执行—化工企？。。业、危险《化，学品储？存，设，施、油气输送—管道外部安》全防护距离和内部安！。全布局等相关标准（！市直有关部门—按职责分工负责2】018年4月底【前完成） （—五）加强《规划布局和准入条】。件，等源头管控 1【。3. ？加强规划统筹—各，区县、市直》有关部门在进—行经济社会》发展规划《、城市总体规划、】土地利？用总体规划工—作时要统筹安排危险！。。化学品产业》布局加强规划实施过！程监：管要认真落》实国家、省、—市有关危《险化学品产业—发展布局规划加强】城市建设与危险【化学品产业》发展的规划衔接严】格执行危险化—学，品企业安全生产【、职业卫《生和环境保护—所需的防护距离要】求对不符《合防护要求》的采取措施予—。以整改（市经—信委、市发改委【。、市公安局、市国】土资源局、》市住房城乡建—设局：、市规划局、—市环保局、市—安监局等《部门按职责分工负责！持续推进） —14.严格安全准】入建：立完善涉及公—众利：益、：影响公共《安全的危险化—学，品，重大建设项目—公，众参：与机制在危险化学品！建设项目《立项阶段对涉及“】两重点一重大”（重！点监：管的危险《化工：工艺、？重点监？管的危险化学品和危！险化学品重大危险源！），的危：险化学品建设项【。目实施住房城乡【建设、？发改：、，国，土资源、经信、公安！消防、环保、卫生、！安监、？交通运输《等相关部门联合【审批实行《重大安全风》。险“一票否决”（】市直有关部》门按职责分工负责】2018年4月底前！取得阶段性成—果2018年5【月至2019年8月！深，化提升） 15.】加强：危险化学《品，建，设工程设计》、施工？质量的管理严格落】实建：设工程勘察》。设计管理条》例、建？设工程质量管理条】例等法规要求强【化从事危险化学品建！设工程设计》。、施工？、监理等单位的资质！。管理落？实危：险化学品生产装【置及储存设施设计、！施工：、监理单《位的质量责任依【法，严肃追究因设计、施！工质量而导》致生产安《全事故的设计、施】工、监理单位的责任！（市住房城乡建设局！、，市质监局、市安监】局等部门按职责分工！负责2018年4月！底前取？得阶段性成果—2018《年，5月：至20？。19年8月深—。化提升） （六）】依法推动企业落实】主体责？任 16.加—强安全生《产有关法律法规贯彻！。落实加强相》。关法律法规和—标，准规范的宣传督促企！。业进一步增》强安全生产法治【意识定？期对照安全生产法律！法规进行符合—性审核提高企—业依法生《产经营的自觉性、主！动性（市直有—关，部门按职责》分，工负责持续推进） ！17：.推进科技》强，安推动化工企业加大！安全投？入新建化工装置必须！装备自动化》控制系统《涉及“两重点一重大！”的：化工装置必须—装备安全仪表系统危！险化学品重大危险源！必须建立健全安全】监测监控体系加速】现有企？。业，自动化控制和安全】仪表系统改造升级减！少危：险，岗位作业人员鼓【励有条件的企业建】设智：能工厂利用智能【化装备？改造：。生产：线全面提升本质【安全水平大力推广】应用风险《管理、化《工过程安全管理【等先进管《理方法手《。段加：强消：防设施装《备的研发和》配备提升安》全科技保《障能力（市安监【。局、市经信委—、市公安局等部门】按职责分工》负责持续推》进） 18》.深入推进安全生产！标准化建设根据【不，同行业特点积极【。采取扶持措施引导】鼓励：危险化学品企业【持续开展安全—生产标准化建—设；选？树一批典《型标杆充分发挥【示范引领《作用推动危险化【学品企业《落实安全《。生产主？体责任（市直有关部！门按职责分工负责持！续推进） 19.严！格规范执法检—查强化依法》行政加强对危—险化学品企》业执：法，检，查，规范检查《内容完善检查—标准提高执》法检查的专业—性、精准性、有效】。性依法？严厉处罚危险化【学品企业违法—违规行为加大—对，违法违？规企业的曝光—力度（市直》有，关，部门按职责分工负】责2018年4月底！前取得阶段性成果2！018年5月—至，2019年8月【深，化提升） 》20.依法》严肃追究责任加大对！。发生事故的危—。险化学品企》业的责任追》。究力度依法》严肃追究《事，故企业法定代—表人、实际控制人、！。主要负责人、—有关管理人员的【。责任推动企业自【觉履行安《全生产责任（市【直有关部门按职【责分工负责持—续推进？。） 21《.建立实施》“黑名单”制—度加：强企：业安全生产》诚信体系建设建立危！险化学品企业“【黑名单”制》度及时将列入“黑名！。单”的企业在媒体】曝光并作为工伤保险！、安全生产责任【保险费率调整确【定，。的，重要依据（市安【监，局牵头市《发改委、《市经：信委、市公安局【、市财？政局：、市人力资》源社会保《障局、？市国土资《源局、市环保局、】市工商局等部门按职！责分工负责2—。0，18年4月》底前完成） 22】.严：格危险化学品废弃】处置加强危险化学品！废弃处置《能力建设《强，。。化企业主体责任按】照“谁产生、谁【处置”？。的原：则及时处置废—弃危险化学品—消除安全隐患加强】危险：化学品废弃处—置过程的环境安全管！理（：市环保局负责201！8年4月底前完成）！。。 （七）大》力提升？。。。危险：化学品安全保障能力！ 23．强》化，危险化？学品安全监管能力】建设：加强负有危险化学】品安全监管职—责部门的监管力量强！化危险？化学：品安全监管队伍【建设专业监》管人员配《比，不断提高《提，高依法履职的能【力，水，平（市？直有关？部门：按职：责分工负责2018！年4：月底前完成） 2】4.积极利用社会力！量利用政府购买服务！。。等方式充分发挥行业！协会、安全生产服务！机构、保险》机构等社会力量【的作用持续提升【危险化学品安全监】管水平增强监管效果！（市直有关部门按】职责分工《。负责持续推》进） 25.—严格安全评》。价，、环保评《价、消防检》测等第三方服务机】构，监管：负责：安全、环保评价和消！防检测机构资质审查！审批的有关部门要】认真履行日》常监管？职责提高准入门槛严！格规范安《全评价和环》境影响？评价行为对弄虚作】假、不负责任、【有不良记录的安全、！环保：评价：机构依法降低资质】等级或者吊销资质证！书追究相关责—任并在？媒体曝光（市—安监：局、市环保局、市消！防支队等部门按【。职责分工负责20】18年4月底前【取得阶段性成—果，2018年5月【至2019年8月】深化提？。升） （八）加强】危险化学品生产【安全事故应急救【。援工作 26.加强！危险化学品生—产安：全事故应《急预案管理编制或】完善危险《化学：。品，生产安全事故相【关应急预案进一【步提：高应急预案的科学】性、针？对性、实用》性和可操作性定期】组织开展《应急演练《。督促：危，险化学品生产经营企！业强化应急救援能力！ (市安监局负责】2018年4—月底前取得阶段【性成果201—8年5月至8月【。深化提升） （【九）加强危险化学品！安，全宣传教《育和：人才培养 27.】大力：推进危险《化学品安全宣传普及！认真开展“安全【生产月”、“职【业病防治法宣传【周”等活动通—过开展活动、发放宣！。。传册借？助新闻？媒体、互《联网、？手机短信《等载体向全社—会广泛？宣传安全生产—法律法规、》危险化学品特性危】。害以及事故应—急处理？方法、自救互救应】急，逃生等内容不断【提高全社会》。的安全？意识与对危险化学】品的科学认》知水平（市安监局】、市教育局》等部门按《职责：分工负？责持续推进》） 28.加强【化工行？业管理人才》培养加快化》工高素质人才培养强！化化工行业安全管理！人员培训（市教【育局、？市安监？局等：部门按？职责分工负》责，2018年》4月底前《取得阶段性成果20！18年？5月至2018年】9月深化提》升，）， 29.加》快化工产业工人培养！推，动化工企业开—展“师带徒》”方：式加快产业》技能人才培》养确保涉及“两【。。重，点，一重大”生》产装置？、储存设施的操作人！员达到？。岗位技能要求（【市安监局牵》头市教育《局、市人力资源【社会保障局》等，部门按职《责分：工负：。责持续推进） 六】、工：作要求 （》一）各区县、—市直：有关部门《要，按照工？作分工？和完成时限要求结】合本区县《、本部门实际—制定：具体实施方案落【实工作责任并—于2：017？年7月底《。。前，制定本区县、本部门！的实施方案报送市安！委会办公室市直有】关部门要确定1名】科级联络员》和1名工作人—员负责日常工作的】联系和协《。调，并将名？单报送市安委会办公！室 （二《）各区县、市直【有关部门要》高度重视《危险化学《品安全综合治理工】作加强组织领导【密切协？调配合精心组织实施！确保取得实效—每季度向《市安委会办》。公室报？送工作进展情况【市，安委：会办公室要定期通】。报工：作信：息适时组织对各区县！、市直有关部门开】展危：险化学品安全—综合治理工作的情】况进行督查 —