。张家界市人》民政：府办公室关于印发 ！张家界市危险化【学品安全综合治理】实施：方案的？通知 各区县人民政！府市政府各局—委 张家界市危险】化学品安《全综合治理》实施方案已》经市人民政府同【意现印发给你们请认！真组织？实施     【      —  ：         ！      —。   ？。。        】   张家界市【人民政府《办公室？   ？         ！ ， ，    《        】    《    《     》       【 ，  ： ，2017年7月【11日   【。张家界？市危险化学品安全】综合治理实施—方案 为《全面：加强危险化学品安】全综合治理有—效防范？遏制危险化学—品重特？大事故确保》人民群众生命财产】安全根据湖南省人民！政府办公厅关于【印发〈湖南省危险化！学品安全综》合治理实施方案〉】的通知（湘》政办发？〔2017〕12号！）要求？结合我市《实，际制定本实施方案 ！一、指导思》想 全面贯彻党中央！、，国务院、省委、省】。人民政府和市—委、市人《民政：府关于安全生—。产工作的一系—列决策部署严格执行！。安全生产有关法律法！。规牢固树立》安全：发展理念坚持人【民利益至《。上坚：守安全红线坚—持标本兼《治注重远近结合深】化改革创新健全【体制机制强》化法治？明晰责任严》格监管落《实“党政同责、一】岗双责、齐抓共【管、失职追责”及“！管行业必须管安【全、管业务必须【管安全、管生产经营！必须管？安全”的要求—全面加强危险化【学品安？全管理工作促进危险！化学品安全生产形势！持续稳？定，向好 二、工作目标！。 企业安全生产主体！责任得到《有效落实涉及危险化！学品的各行》业安全风险和重大】危险源进一步—摸清并得到》重点管控油气输送管！道，安全隐患整治—攻坚战成果得到巩】固危险化《学品安？。全监管体制》进一步？理顺机制进一步完】善制度进一步健全】危险化学品安全生】产基：础进一步夯实—应急：救援能？力得到大幅提高安全！保障水平进一步【提升实现危险化学】品安全生《产形势持《续稳定向《好， 三、组织领导 全！市危险化《学品安全综》合治理工作由市【安全生产委员会（】。以下简称《。市安委会）组—织，领，导市安委会视情况召！开危险化学品—。。安全综合治理专题】会议研？究部署推动各项【工作落实各有关【部门按职责分—。工做好相关》行业领？域危险化学品—安全综合《治理工作各区县【人，民政府组织开展好本！行政区域内危险【化学品安全综合治理！工，作， 四、工作》。安排 （一）—部署阶段《（2017年7月）！各区县、市》直有：关部门要《按照总体要求制定本！区县、本部门具【体，实施方案明确—职，责细化措施；要【认真开展危险—化学：品安全综合治理动员！部署进行广泛宣传】营造良好氛》围 （二）整治【阶段（201—7年8月至20【。18年4《月，开展深入整治并取得！阶段性？。成果；2018年5！月至20《19：年8月深化提升【。。）各级？各有关部门》要精心组《织认真实施定—期开展督导检查及时！解决危险化学品【安全综合《治理过？程中发现的问题【确保：各项工？作按期完成 —（三）总结》阶段（201—。9年9月）各区县】。、市直有关部门要】认真总？结经验？成果形成《总结报告并报送市】安委会办公室（联系！人彭：海凌：电话1869221！41：2，8）由市《安委会办《公室汇总《后报市人《民政府和省安—委，会办公？。室 五、工作内容】、措：施及分工 （一）全！面摸排危险化学品】安全风？险 1？。.全面摸排风险【按，照国务院《安全生？产委员会关于—。印，发涉及？危险化学《品安全？风险的行业品—种目录的通》知（安委〔》2016〕7—号）：公布的？涉及危险化学品安全！风险的行《业品：种目录认真组织摸】排我：市各行业领域危险】化学品安全风险重点！。摸排危险《化学品？生产、储存、使用、！经营、运输和废弃处！置以及涉及危险【化学品的仓储、机场！和城镇燃《。气，的使用等各环节【、各：领，域的安全风险建立】危险化学品安—全风险分布档—案，（市直？。。。有关部门按职责分工！负责各区县》人民政府负责本【区县工作《落实2018—年3月底前完成以】下均需各区县人民政！府落实不《。再列出）《 2.重点排查【重大危险源按照重大！危，险源辨？识（GB18218！-2：。0，09）规定》认真组织《开展危险化学品重】大危险源排查—做好危？险化学品重大危险】源辨识、《统，计和备案《工作（？市直有关部门按职】责，分工负责2》0，18年3月底前【完成） （二）有】效，防范遏制危险化学】品重特大事故— 3.加强》高危化？学品管控开展醇基燃！料等高危化学品生产！。、储存、使用、经营！、运输专项治理【（市安监局牵头市经！信委：、市公安局、市交通！运输局、市》环保局、市食—品药品？。监，管局等部《门按职责分》工，负责2？01：8年1月底前完成）！。 4.加强》危险化？学品重大危险—源管控督促》有关企业、单位落实！安全生产主体责任】完善监测监》控设：备设施？对重：。大危险源实施—重点管控督》促落实属地监管责】任建立安全监—管部门与各》行业主管部门之【间危险化学品—重大危险源信—息共享机制（市直】有，关部：门按职责分工负责持！续推进） 5—.加强危险》。化学品罐《区的风险管控全【面，深入开展危险—化学品罐区安全隐】患排查整治（—市安监局牵头市【经信委、《市公安局、市环【保局、市交》通运：输局、市质》监局等部门按职责分！工负责2018年】4月底？。前取得阶段》性成：果2018》年5月至20—19年8月》深化：提升） 6.加【。强危险？化学品运输安—全管控按照》全，省危险货物道路运】输“四？必查”联《。。合执法工作方案（湘！安办函〔《2016〕78号】。）要求健全安全【监管责任《体系根据《有关法律、法规和强！。。制，性国：家标：准等规定的危—险货物包装、装【卸、运输《和，管理的要求落—实各部门、各—。企业和单位的责任】提高危险化》学，品（危险货物）运输！企，业准：入，。门槛督促危险—化学品生产、—储存、经《。营企：业建立装《。货前运？输车辆、人》。员、罐体及单据等】查验制度严把装卸】关，加强日常监管（【市交通运《输，局牵头、市经—信委、市公安局【、，市质监局、市安监局！等部门按职责分工】负责2018—年4月底前取得【阶段性成果2—018年5月至【2019年8月深化！提升：） 7？.巩：固油气输送管道安全！隐患整治攻坚战成果！加强油气《输送：管道安全《检查杜？绝新增隐《患确保中石化—。、机场油库油气管道！输送安全运行明确】市、县级油气—输送管？道保护主管部门构建！油，气输送管道风险分】级管控、隐患排查】治理双重预防性工作！。。机制建立完善油气输！送管道？保护和？安，全管：理长：效机制推动管道企业！落实主体责任开展】管道完整性管理强】化油气？输送管？道，巡护和管控全面【提，升油气输送》。管道保？护和安全管理—水平（市发改—委牵头市《。财政局、市》国土资源局》、市住房城乡建设】局、：市环保？局、市安《监局等部门按职【责分工负责2—017年9月底前】完成） 8.进一步！加强加油站安全监管！针对：加油：站内乱？停乱摆车辆、—在加油站内吸—烟等违？。法违：规行为开《展专项整治》确保我市加油站安】全有序经营（市【安监局牵头市—公安局、市商—务粮食局等部门按职！责分：工负责？。2018年》1，月底：前完成） 》。（三）健《全危险化学品安【全监管体制》机制 9 .进一】步健全和完善政府监！管责任体系完善【危，险化：。学品安全《监管体？制加强危险化学品安！全监管队《伍建设进一步厘【清部门职责范围消】除监管盲《区（市安监局、市编！办牵头市直有—关部门按《。职责分工负》责2018年4【月底前取得阶段性】成，果2018年—5月至2《0，19年？8月深化提升—） ：10.建立更加【有力的统筹协调【机制建立危险—化学：品安全生产联席会】议制度充实相关成】员，单位进一步》。强化统筹《协调：能力：（市安监局牵头市】直有：关部门？按职责分工负责【2018《年4月底《前完成） 》11.强化》行业主管部门—危险化学品》安全管理责任市安】委会相关成》员单位要按》照国务院和省—、市人民政府的部署！和要求？依据：法律法规和》有关规定要求—研究制定本部门【涉及危险化学—品安全监管的权【力清单和责任清【单（市直有关—部门按？职，责分工负责2018！年4月底前完成） ！（四）？强化对危《险化学品安》。全的依法治理 【12：. 严格执行危险化！学品法律法》规严格执行危险【化学品安全生产标准！化管理严格执行化工！企业、危险化—学品储存设施、油】。气输送管道外—部安：全防护距离和内部安！。全布局等相关—标准：（市直有关部门按职！责分工负责20【18年？4月底前完》成） （五）加【强规划布《局和准入条件—。等源头管控》 13. 加强【规划统？筹各区？县、市直有》关部门在进》行，经济：社会发展规划、城市！总体规划、土地【利用总体规划工【作时要？统筹安排危险化【学品产？业布局加强》规划：实施过程监》管要认真落实国家、！省、市有关危险化学！品产业发展》。布局规划加》强城市建设与危【险化：学品产业《发展的规划衔—。接严格执行危—。险化学品企业安全生！产、：职业：卫生和环境保—护所需的防护距离】。。要求对不符》合防护要求》。的采：取措施予以整改（】市经信委《、市：发，改委：、市公？安局、市国》土资源局、》市，。住房城乡建设局、市！规划局、市环保局】、市安监局》。等部门按职责分工负！责持续推进） 14！。.，严格安全准入建立】完善涉及公众利益】、影响公共》安全的危险》化，。学品重大《建设项目公》众参与机制在—危险化学品建设项】目立：项阶段对涉》及“两重点一重【大”（重点监管的危！险化工工艺、重点】监管的危险化学【品和危险化学品【重大危险源）—的危：险化学品建》设项目实施住房城乡！。建，设、发改《、国土资《。源、经信、公安消防！、环保、《卫生、安监、交【通运输等相》关部门联合审批实行！重，。大安全风《险“一票否决”【（，市直有关部门—按职：责分工？负责：2018年4—月底前取得阶段【性成果201—8年5月至2—01：9年8月深化—提升：） 15.加强危险！化学品建设工程设计！、施工质量的管【理严格？落实建？设工程勘察设—计管理条《例，、建设工程质量【管理条例等法规【。要，。。。求强化从事危险【化，学品建设工程设计、！施，工、监理等》单位的？资质：管理落实危险—。化学品生《产装置？。及储存设施设计、】施工：、监理单《位的质量《责任：依法严肃追究因设】计、施工质量而【导致生产安全事故的！设计、施工》、监理单位的责任（！市住：房城乡建设》局、市质《监局、市安》监局：等部门按职责分工负！责201《8年4月底》前，取得：阶，段性成果20—。18年5月》至2019年8【。月，深化提升） （六）！依法推动企业落【实主：体责任 16.【加强安全生产有关法！。律法规贯彻落—实加强相关法—律法规和标准规范的！宣传督？促企：业进一步增强安全】生产法？治意识？。定期对照《安全生产法律法【规进行符合性审核】提高企？业依法生产经营【的自觉性、主动性（！市，直有：关部：门按职责《分工：。负责持续推进） 】17：.，推进科技强安推动】化工企业加大安【全，投入新建化工—装置必须装备自动】化控：制系统？涉及：“两重？点一重大”》的化工装置必须装】备安全仪表系统危】险化：学品重大危险—源必：须建立健全安全【监测监控体系加速】现有企业自动化控制！和，安，全仪：表系统改造升—级减少危《险岗位？作，业人员鼓励有条件】的企业建《设智能工厂利用智能！化装：备改造生产线—全面提升本质安全水！平大力推广应用【风险管？理、化工过程安【全管理等先》进管理方法》手段加强消防设【施装备的研发—和配备提《升安全科技保障能】力，（市安监《局、市经信》委、市公安局等【部门按职责分工负责！持，续推进） 18.】深入推进安全—。生产标准化建设【根据不同《行，业特点积极采取【。扶持措施引导鼓励】危，险化学？品企业持续开展安】全生产标准》化建设；选树一批典！型标杆充分发挥示】范引领？。作用推动危险—化学品企业》落，实安全生产》主体责任（》市，直有关部门按—。职责：分工负责《持续：推进） 19.严格！规范执法检查强化】依，法行政加强对—危险化？。。学品企业执法检【查规范检查内容完善！检查标准《提高：执法检查的专业性】、精准性、有效性依！法严：厉处罚危险化学品】企业违？法违：规行为加大对违法】。违规企业的》。曝光力度（市直有】关部门按《职责分工负责20】18：年4月底前取得【阶段性成果2—018？年5月至2》019？年8月深化提升【）， 20.依法—严肃追究责》任，。。加大对发生事—故的危险《化学品企业》的责任追究力度依法！。严肃追？究事故企业法—定代表人《、实际控制人、【主要：负责：人、有关管理—人员的责任推动【企业自觉《履，行，安全生产责任（市直！有关：部，门按职责《分工：负责持续《推进） 2》1.建立《实施“黑名单”【制，度加强企业安—全生产诚信体系【。建，设建立？危，险化学品企业“黑】名单”？制度及时将》列入“黑《名单”的《企业在媒体》曝光并作为工伤保险！、安全生《产责任保险费率【调整确定《的重要依《据（市安监》局牵头？市发改委、市—经信委、市公安局】、市财政局、市人】力资源社会》。保障局、市国土【资源：。局、市环保局—、市工商局等部【门按：职责分工负责20】1，8年：4月底前完成） 】22.严格危险【化学品废弃处置加】强危险？化学品废弃》处置能力建设强化】。企业主体责任按【照“谁？产生、谁处置”的原！则及时处置废弃【危险化学品消—除安全？隐患：加强危险化学—品废弃处置过—程的环境安全管【理（市环保局负责2！。。。018？年4月底前完成）】 ，。（七）大《力，提，升，危险化学品》安全：保障能力 》23．？强化：危，险化学品安全监【管能力建设加强负】有，危险化学品安全监管！职责部门的监管【力量强？化危险化学品安全】监管队伍《建设专业监管人员】配比不断提高提高】依法履？职的能？。力水平（《。。市直有？关部门按职责分工】负，责2：018年4》月底前完成） 24！.积极利用社会【力量利？用，政府购买服务—等方式充分发挥行业！协会、安全生—产服务机构、保险】机构等社会力量【的，作用持？续，提，升危险化学品安全】监管水平增强监【管效果（市直—有关部门按职责分工！负责：持续推进） —2，5.严格安全评价】、环保评价、消防检！测等：第三方服务机—。构，监管负责安全—、，环保评价和》消防检测机构资质】审查审批的有关【部，。门要认真履》行日常监管职责提】高，准入门槛严格规【范安全评价和环境】。影响评价《行为：对弄虚作假、—不，负责任、有不良【记录的安全、环保评！价机：构依法降低资质等】级或者吊销》资质：证书追？究相关？责任并在媒》体曝光（《市，安监局、市环—保局、市消防支队等！部门按职责》分工负责20—。18年4月》底前：取得阶段《性成：果2018年5月】至20？1，。9年8月深》化提升） （八）加！强危险化学品—生产安全事故应急】救，援工：作 ：26.加强危险化】学品：生产安全事故应急】预案管理编》制或完善危险化【学品生产安全事故】相关：应，急预案进一步提高】应，急预案的《科学：性、针对性、实【用性和可操作性定】期组织开展应急演练！督促危险化学品生】产经营企业强—化，应急救援能力 (】市安监局《负，责2018年4月】底前取？得阶：段性成？果2018年5月】至，8月深？化提升） （—九）加强危险—化学品安全》宣传：教育和？人才：培养： 27.《大，力推进危险化学品安！全宣传普及认真开展！“，安全生？产，月”、“职》业，病防治法《宣，传周”等《活动：通过开展活动—。。、发放宣传册借【助新闻？媒体、互联网、【。手机短信等载体向全！社会广泛宣传安全生！产法律法规》、，危险化学品特性危害！以及事故应急处【理方法、自救互救应！急逃生等内》容，不断提高全社—会的：安全意识与对危险】化学品的《科学认知水平—（市安监《局、市教育局等【部门按职责分—工，负责持续推进—），。 2：8，.加强化工行业【管理：人才培？养加快化工高素质人！才培养强化化—工行业安全》管理人员培训—（市教育局、市【安监局等部门按职责！分工负责20—1，8年：4月底前取》得阶段性成》果2018年5月】。至20？18年？9月深化提升—） 2？9.加快化》工产：业工：人培养推动化工企业！开展“师带徒—”，方式加？快产业？技能人才培》养确保涉及“—两重点一重》。大”生产装置、【储存设施的操作【人员达到岗位技能】要求（市安监局牵头！市教育局、》市人力资源社会保】障局：等部门按职责分工负！责持续推进》） 六、工作要求】 （：一）：各区：县、市？直有关部门要按照工！作分：工和完成时限要【求，结合：本区县、本部门【实际制定《具体实施方案落实】工作责任并于—2017年》7月底前制定本区县！、本部？门的实？施方案报送》市，安委：会，办公室？。市，直有关部门》要确定1名科级【联络员和1名工【作人员负责日常工作！的联系和协》调并将名单》。报送市安委会—办公室 （二）各】区县、市直有—关部门要高度重视危！险化学品安全综合治！理工作加强组—织领：导，密，切协调配合精—心组织实《施确保？取得实效每季度【向市安委会办—公室报送工作进展】情，况市：安委会办公室要定期！通，报工作信《息适时组织对各【区县、市直有关部】门开：展危险化学品—安全综合治理工作的！情况：进，行督查 《