张家界市《人民政府办公室关于！。。。印发 张家界市【。危险化学《品安全综合治理实】施方案的通知 各区！县，人民政府市政府各】局委： 张家界市》危，险化学品安全—综合治理实》。施方案已经市人民政！府同意现印发给【你们：请认真？。组织实施《      —   ？      —    《    《       【       【。     张家界】市人民政府办—公室     【。  ：       【  ：      — ，  ：   ？         ！ ，      —。 ，。。   ？  2017年【7月11日   ！张家界？市危险化学品安【全，综合治理实施方案 ！为全面加强危—险化学品《安全综合治理有【。效防范遏制》。危，险，化，。学品重特大》事故确保人民群【众，生命财产《安全根据湖南省【人民政府办公厅【关于：印发〈湖南省—。危险化学品安全综合！。治理实？。施方：案〉的通《知（湘政《办发〔？201？7〕12号）要求结！合，我市实际《制定本实施方案 一！、指导思想 —。全面贯彻党》中央、？国务院、省》委、省人民》政府和市委》、，市人：民政府关于安全【生产工作的一系列决！策部署严格执—行安全生《产有关法《律法规牢固树立安】全发展理念》坚持人民利益—。至上坚守安全—红线坚持标本兼【治注重远近结—合，深化改革创新健全体！制机制？强化法？治明晰责任》严格监管落实—。“党政同责、—一岗双责、齐抓【共管：、失职追责”及“管！行业必须管》安全、管业务—必，。须管安全、管生产经！营必须？管安：全”的要求全—。面加强危险化学品安！全管理工作促—进危：险化学？品安全生《产形势持续稳定【。向好 二、工—作目标 企业安全】生产主体责任得【到有效落实涉及危险！化学品的各》行业安全风险和【重大：危险源进《一，步，。摸清并得到重点管控！油气输送管道安全隐！患整治攻《坚战成果《得到巩固危》险化学品安》。。全监管体制进一步】理顺：机制进一步完善【制度进一步健—全危：险化学品安全生产】基础进一步夯实应急！救援能力得到大【幅提高安全保障【水平进一步》提升实现危险—。化学品安全生产形势！持续稳定向好 三】、组织领导》 全市危《险化学品安全综合】治理工作由市安全生！产委员？会（以下《简称市安委会）组】织领导？市安委会视情况【召开危险化学品安全！综合治理专题会【议研究？部署：推动各项工作落【实各有关部》门按职责《分，工做好相关行业【领域：危险化？学品安全综合治理工！作各区县人民政府】组织开展好本行政】区，域内危险化》。学品安全综合—治理工作 四、工作！安排 （一》）部署阶段（201！7年7月《。。），各区县、《。市直有关部门—要按照总体》要，求制定本区县—、本：部门具体《实施方案《明确职责细化措施】；要认真开展危险】化学品安全综合治】理动员部署》进行：广泛：宣传：营造良？好氛围 （二）整】治阶段（201【7年8月至2—018年4月开展】深入整治并取得【阶段性成果；—2018年5—月至20《19：年8月深化提升【）各级各有关部门】要精心组织认真实】施定期开展督导检】查及时解决》危险化学品安—全综合？。治理：过程中发《现的问题确保各【项工作按期完—成 （三）》总结阶段（2—。019年《9月）？。各区县？、市直有关部—门要认真《总结经？验成果形成总结【报告并？报送市安委》会办公室（》联系人？彭海凌电《话1：8692214【128）《。。由市安委会办公室汇！总后报市人民政府】和省安？委会办公室》 五、工作内—容、措？施，及分工 （》一）全面摸》排危险化学品安全风！险 1.全面摸【排风险按《照国务院安全生【产委员？会，关于印发涉》及危险化《学品安？全风险的行业—品种目？录的通知（安委〔】2016〕7号【）公布？的，涉及危险化》学品：安全风险的行业品种！目录认？真组织摸排我市各】行业领域危险化【学品安全风》。险重点摸排危险【化学品生产》、储存、使用—、经营、运输和【废弃处置以及—涉及危险化学品的】仓储、机场和—城镇燃气的使—用，。等各环节、各领域的！安全风险《。建立危险化学品安】全风险分布档案（】市直：有，关部门按职责分工】负责各区县人民政】府负责？本区县工作落实【2018年3月【底前：完，成以下均《需各：。区县人民《政府落？实不再列出） 2】.重点排查重—大危险源按照重【大危险源《辨识（GB1—8218-2—00：9）规定认真—组织开？展危险化学品重大危！险源排查做》好危险化学品重【大危险源辨识、统计！和，备案工作（市直【有关部门按职责分】工负责2018年3！月，底前完成） —（二）有《效防范遏制危—险化：学品重特大事故 3！.加强高危化学品】管，控开：。展醇：基燃料等《高危化？学品生？产、储存、使用、】经营：、运：输专项？治理（市《安，。监局牵？头，市经信委、》市公安局、》市交通运输局、【市环保局、市食品药！品监管？局等部门按职—责分工负责201】8年1月底》前完成） 》4.加？强危险化学》品，重大危险《源管控督促有关企业！、单位落实安全【生产主体责》任完善监测监控【设备设施对重大危】险源：实施重？点管控督促落—实属地监管责任建立！安全：。监管部门与》各行业主管部门【之间危险《化学品重大危—险源信息共享机制】（市直？有关部门按职—责分工负责持续推】进） 5.加强【危险化学品》罐区的风险管控全】面，深入开展《。危险化学品》罐区安全隐》患排查整《治（市安监》局牵头市经信委【。、市公安局、市环】保局：、市交通《运输：局、市质监》局等部门按职责【分工负责201【8年：4月底前取得阶段】。性成果20》18年5月至—201？9年8月深化提【升） 6《.加强危险化—学，品，运输安全管控按【照，全省危险货物道【路运输“四必—查”联？合执法工作方案（】湘，安办函〔20—。16〕78号—）要求？健全安全监管责【任体系根据有关法律！、，法规：和，强制：性国：家标准？等规：。。定的危险货物—包装、？。装卸、运输和管【理的要求落实各部门！、各：企业和单位的责【任提高危险化学【品（危险货》物）运输企业准入门！槛督促？危险：化学品生产、储【存、经营企》业建：立装：货前运输车辆、人员！、罐体及单》据，等查验制度严把装卸！关加强日常监—。管（市交通运输局牵！头，。、市经信《委、市公《安，局、市质监》局，、市安？监局等部门按职责分！工，负责2018—年4月底前》取得阶段《性成果20》18年5月》至2019年8月】深化提升） 7.】巩固油气输送管道】安全隐？。患整治攻《坚战成？果加强油气输—送管道？安全检查杜绝—新增隐患确保中石化！、机场油库油气管道！输送安？全运行明确市、【县，级，油气输？送管道保护主—管部门构《建油气输送管道风险！分级管控、隐—患排查治理》双重预防性工作机】制建立完善油—气输：送管道保《护和安全管理—长效机制《推，动，管道企业落实主体责！任开展管道完整性】管理强化油气—输送管？道巡护和管控—全面：提，升油气？输送管道保护和安全！管理水平（》市发改委牵头市【财政局、《。市国土资源局、【市住：房城乡建设》局、市环保局、市】安监局等部》门按职责分工负【责2017年9月底！前完：成） 8.进一步加！。强加油站安》全监管针对加油站内！乱停乱？。摆，。车辆、在加油—站内吸烟等违法违】规行为开展专项整】治确保我市》加油：站安全有序经—。营（：。市，安监局牵头市公安局！。。、市商务粮食—局等部门按职责分】工负：责2：018年《。1月底前《完成） （三）【健全危险化》学，品安全监管体—制，机制 9 .进一】。步健全和完善政府】监，管责任？体系完？善，危险化学品安全监管！体制：加强：危险化学品安—全监管队伍建设进】一步厘清部门职责】范围消除监管盲区】。（，市安：监局、市编办牵头】市直有？关部门按职责分工】负责2018年4月！底前：取得阶？段，性成果？2018年5月【至2019年8月】深化提升） 10.！建立更加有力的【统筹协？。调机制建立危险【化学：品安全？生产联席《会议制度充实—相关：成，员单位进一步—强化统筹协调能力】（市安监局牵头【。市直有关部门按【职责分？工负：责20？18年？4月底前完成—。） ：11.强化》行业主管部门危【险化学品安全管【理责任市安委会【相关：成员单位要》按照国务院和省【、市人民政府的【部署和要求依据法】律法规和有关—规定要求《研，究制：定本部门涉及危险化！学品：安全监管的权力清单！和责任清单（—市直有关部》门按职责《分工负责《2018年4月底前！。完，成） （《四，）强化对危险化学】品安全的依》法治理 12. 严！格执行危险化学品法！律法规严格执行危险！化学品？安，全生产标准化管理严！格执行化《工企业、危险化【学品：储存设施、油气输送！管道外部《安，全防护距离和内部】安全布局等相关标准！（市直有《关部门？按职责分工负责20！18年？4月底前完成—） （五）加强规】划布局和准入条【件，等源：头管控 13.【 加强规划统筹各】区县：、市直有关部—门在进？行经济社《会发展规划》、城：市总体规划、—土地利？。用总体规划工作【时要统筹安排危【险化学品产业布局】加强：规划：实，施过程监管要认真】落，实国家、省、市有关！。危，险化学品《产业发展布》局规划加《强城市建《设与危险化学品【产，业，发展的规划》。衔接严格执行危【险化学品企业安全】生产、职业卫—生和：环境保护所》需的防护距离要求对！不符合？。防护要？求的采取措施予【以整改（市经信【委、市发改委、市】公安局、市国土【资源局、市住房城】乡，建设局、市规—划局、市《环保局、市安—。监局等部《门按职责分工负责持！续推进） 》1，4.：严格安全准》入建立完《善涉及公众利—益，、影响公共安全的】危险化学品重—大建设？项，目，公众：参与：机制在危险化学品建！设，项目立项阶段—对涉及“两重点【一重大？”（重点监管的危】险化工工艺、重【点监管的危险化学】品和：危险化？学品重？大危险源）的—危险化学品建设【项目实？施住房城乡建设【、发改？、国土资源》。、，。经，信、公安消防—、环保、《卫生、安监、—交，通运输？等相：关部：门联合审批实—行重大？安全风险“》一票否决”（市【直有关部《门按职责分》工负：责2018》年4月底前取得【阶段性成果2018！年5月至201【9年8月深》化提：升） 15.加【强危险化学品建设工！程设计、施工质量的！管理：严格落实建设工【程勘察设计管理条例！、建设工程质量管】。理条例？等法规要求强化从】事，。危险：。化学品？建设工程设计—、施工、监理等单位！的资质管理》落实危险化学品生产！装置及储存设—施设计、施》工，、监理单位的质量责！任依法严肃追究【因设计、施》工，质，。量，而导致生产》安全事故的》设计：、施工、监》理单位的责任（市】住房城乡《建设局、市质—监局、市安》监局等？部门按？职责分工《负责2？0，18年？4月底前《取得阶段《性成果2018【年5：月至201》9年8月深化提升）！ （六）依法推动企！业落实主体责任【 16？.加强安全生产【有关法律法规贯彻落！实加强相关法律【法规和标准规—。范，的宣传督促企业【进一步增强安—全生产法治意识【定期对照安全生【产法律法规进行符】合性审核提高企【业依法？生产经营的自觉性】、主动性《（市直？有关部门按职—责分工负责持—。续推进） 1—7.：推进科技强》安推：动化工企《业加大安全投入【新建化工《装置：必须装备自动化控】制系统涉及“两重】点一重大”的—化，工装：置必须装备安全【仪，表系统危《险化学品重》大，危险源必须建立健】全安全监测监—控体系？加速现有企业—自动化控制和安【全仪表系统改—造升级减少危—险岗：位作业人员鼓—。励有条件的企—业建：设智能工厂利用智能！化装备改造生产线】全面：提升本质安全水平】大，力，推广：应用风险管理—、化工？过程安全管理等先】进管理方法》手段加强消防设施】装备的研发和配备】提升安全科技保【障，能力（市安监—局、市经信委—、市公安局等部门按！职，责分工？负责持续推进） 1！8.：深入推进安全生产】标准化建设根据不同！行业特点积极—采取扶持措施引导鼓！励危险化《学品企业持续开展安！全生产标准化—建，设，；选树一《批典型标杆充—分发挥示范引—领作用推动危险化学！品企业落实安全【生产主体责任（市】直有关？部门按职责》。分工：负责持续推进） 】19.严格规范【执法检查强化依法行！。政加强对《危险化学品企业执】法检查规范检查内容！完善检查《标准提高执法检查的！专业性、精准—性、有效性依—法严厉处罚危险化学！品企：业违法？违规行为加大—。对违：法，违规：企业的曝光力—度（市？。直，有关部门按职—责，分工：负，责2018年4月】底前取？得阶段性成果2【01：8年5？月，。。至201《9年8月深化提升】） 20.依法严肃！追究：责，任加大对《发生事故《的危险化学品—企业的责任》追究力度依》法严肃追《究事故？企业法？定代：表人、实际控制【人、主要负》责，人、有？关管理？人员的责任推动企业！自觉履行安全生产】责任（市直有—关部门？按职责分工负责持续！推进：） 21.建—立，实，施“：黑名单？”制：度加强企业安全生】产诚：信体：系，建，设建立？危险化学品企业“黑！名，单”：制度及时将列入“】黑名单”《的企业在媒体—曝，光并作为工伤—保险、安全生产责】任保险费率调整确】定的重要依》据（市安监局—牵，头，。市发改委、市经【信，委，、市公安局、市财】政局、市人》力资源社会保障局、！市国土资源局、市环！保局、市《工商局？等部门？按职责？分工：负责：2018年4—月，。底，前完成） 2—2，.，严格：危，。险化学品《。废弃：处置加？强危险？化学品废弃处置能】力建设强化企—业主体责任》。按照：“谁：。产，。生、谁？处置”的原则—及时处置《。废弃危险化学品【消除安全隐患加强】危险化学品》。废弃处？置过程的环境安全】。管理（市环保局【负责2018年【4月底前《完成） （七）大力！。提升危险化学品安全！保障能力 23【．强化危险化—。学品安全监管能【力建设加强负有危】险化学？品安全监管职—责部门的监》管力量强化》危险化学品安全【监管队伍建设专【业监管？。。人员配比不》。断提高提高依法履职！的能力水平（市【直有关部门按职责分！工负责2018【年，4月底前完》成）： 24.《积极利？用社会力量利—用政府？购买：服务等方式充—分，发，挥行业协会》。、安：全生产服《务机构、《。保险：机构等社会》力量的？作用持续提升危险】化学品安《全，监，管水平增强监管【效果（市直有—关部门？按职责分工负责持】续推进）《 25.严格—安全评价、环保评】价、消防检测—。等第：三方服务机构监管】负责：安全、？环保评价和》消防检测《机，构资质审查审批的有！关部门？要认真履行日常监】管职责提《高准入门槛》严格：规范安？全评价和环境影【响评价行为》对，弄虚作假、不负责任！、有不良记录—的安：全、环保评价—机构依法降低资质等！级或者吊销资—质证书？。追究相关责任—并在媒体曝光（【市安监？局、市环保》局、市消防支队等】部门按职责分工负责！20：18年4月》底前取得阶》段性成果201【8年5月《至，。2019《年8月深化提升）】 （八？）加强？危险化学《品生产安全》事故应急救援工【作 26.加—强危险化学》品生产？安全事故应》急预：案管理？编制或完善危—险，化学品？生产安？全事故？相，关应急预案进一步提！高应急？预案的科学性、针】对性、实用性和【可操作性定期组织】开展应急《演练督促危》险化学品生产经营】企，业强化应急救援能力！ (市安监局负【责2018》年4月？底前取得《。阶段性成果》2018年5月【至8月深化提升）】 （：九）加强《。危险化学品安—全宣传教《育，和人才？培养 27.大【力推：进危险化学》品安全？宣，传普：及，认真开？展“：安全：生产月”、“职【业病防治法》宣，传周”等活》动通过开展活动、】发放宣传册借助新闻！媒体、互联网、【手机短信等》载体向全社会—广泛宣传安全生【产法律法规、危险】化学：品特性危害以及【事故：应，急处理？方法、自《。救互救应急逃生等内！容，不断：提高全社会的安全】意识与对危险化【学品的？。科，。学认知水平》（市安监局、市教育！局等部门按职责【分工负责持》续推：。进，） 2？8.加强化工行业管！理人才培养》加快化？工高素质《人才培养强》化化工？行，业安全管理人员【培训（？市教育局、》市安监局等》部门按职《责分：工，负责2018年【4月底前取得阶【段，性成果2《0，。18年5月至20】18年9月深化提】升） 29.加【快化工产业》工人培养推动—化工企业开展“师】带，徒”方式加》快产业技能人才培养！确保：涉及“两重点—一重：大”生产装置—、储存设施的操作】人，员达到岗位技能【要，求（市安监局—牵头市教《育局、市人力资【源，社，会保障？局等部门按职责分】工负责持《续推进） 六、【工作要求 （一【）各区县《、市：直有关部门要按照工！作分工和《完成时限要求结合】本区县、本部门实】际，制定具体《实，施方案落实工作责】任并于2017【年7月底前制定【本区县、本部—门的：实施方案报》送市安委会办公室】市，直有关部门要确定1！名科级？联络员和1名工作】人员负？责日常工作的联系和！。协调并将名单—报送市安《。委会办？公室 （二）各区】县、市直有关部【门要高度《重视危险化学品安全！。综合治理工作加强组！织，领导密切协调配【合精心？组织实施确保取得实！效每季度向市安【委会办公室报送【工作进？展情况市《安委会办《。公室要定期通报工作！信息适？时组织对各区县、市！直有关部门开展【危险化学品》安全综合治》理工：作的：情况进行督查 【