张家：界市人民政府办公室！关于印发 》张，。家界市？危险化学品安—全综合治理实施【方案的通知 各【。区县人？民政府市《政府各？局委 张《家界市危险化—学品安？全综合治《理实施方案已—经市人民《。。政府同意现印发【给你：们请认真组织实施】  ：      —   ？      —    《。  ：     》 ，       【 ，     张家界市！人民政府办公室 】      —         ！    《    《 ，        】      —         ！  2017年【7月11日   】 张家？界市危？险化学品安全综【合治：理实施方案 为【全面加强危险化学品！安全：综合治理有》效防范遏《制危险化学品—重特大事故确保【人民群众生命财产】安全根？据湖南省人民政府办！公厅关于印发〈湖南！省危：险化学品安全综【合治理实施方案【〉的通知（湘政办】发〔2？017〕1》2号：）要求结合我—市实际制《定本实施方案 一】、指导思想 —全面贯彻党中央、国！务院、省委》、省人民政府和市】委、市人民政府关于！安全生产工》作的一系列决策部】署严格执行》安全生产有关法律】。法规：牢固树立安全发【展理念坚持人民【利益至上《坚守安全红》线坚持标本兼治注重！远近：结合深化改革创【新健全？体，制机制强化法治明】晰责任严格》监管落实“》党政同责《、一岗双责、齐抓共！。管、失职追责”及】“，管行业必《须管：安，全、管业务必须【管安：全、管生《。产经营必须管安全”！的要求全面加—强危险化学品—安全管理工》。作促进危险化学品】安全生？产形势持续》稳定向好 二、工作！目标 企业安全【生产主体责》。任得到？有效：落实涉及《危险化？学品的各《行业：安全风？险和重大危险源进一！步，摸清并得《到，重点管控油气输送管！道安全隐患整治攻】坚战成果得到巩【固危险化学品安【全，监管体制进一—步理顺机制进一步完！善制度进一》步健全危《险化：学品安？全生产基础进—一步夯？实应急救援》能力：得到大？幅提：高安全保《。障水平进一步—提升实现危险化【学品安？。全生产形势》持续稳定向好 三】、组织领导 全市危！险化学品安全综合治！理工作由市安—全生产委《员会（以下简称市安！委会）组《织领导市安委会视情！况召开危《险化学品《安全综合治理专【题会议研究部—署推动？各，项工：作落实各有关部门】按职责分工做好相关！行，。业领域危险化学【。品安全综合治—理，工作各区县人民【政府：组织开展好本行政区！。域内危险《化，学品安全综合治理】工作 四《、工作安排》 （一）部署阶段】（，2017年7月）各！区，县、市直有关—部门要？。按照总体《要求制定本区县、】本部门具《体，实施方案明确职责】细化措施；要认真】开展危险化》。学，品安：全，综合治理动员—部署进行广》泛宣传？营造良？好氛围 《（，二）整治阶段（2】0，17年？8月至20》18年4月开展深入！整治并取得阶段性成！果；2018年5】月至2019—。年，8月深化提升）各】级，各有：。关，部门要精心组—。织认真实施》定期开展督导检查及！时解决危险化—学品安全综》合治：理过程中发现的问题！确保各项工作—按期完成 （三）总！结阶段（2019年！9月：）各区县、市直有关！部门：要认真总结经验成】果形：成总结报《告并报送市安—委会办公室（联【系人：彭海凌电话》186922141！28）由市》安委会办公》室汇总后报市人民】政府和省安委—会办公室 》五、工作内容、措】施及分工 （—一）全面摸排危【险化学品安全风险】 1.全面摸排风】险，按照国务院安全生产！委员会关于印发涉及！危险化学《品安全风险的行【业品种目《录的通知（安委〔】2016〕7—号）公布的》涉及：危险化学品安—全风险的行业—品种目录认真组织摸！排我市各行业领【域危险化学品安全】风险重？点，摸排危险化学品生产！、储存？、使用、《经营、运《输和废弃处置以【及涉及危险化—学品的仓储、—机场和城镇》。。燃气的使用等各环节！。、各领域《的安全？风险建立危险化学品！。。。安全风险分布档案（！市直：有关部？门按职责《。分工负责各区县人】。民政府负责本区【县工：作落实？2018年3月底】前完成以下》。均需各区县人民【政，府落实不再列—出） 2.重—点排查？重大危险《源按照？重大危险《源辨：识（G？B18218-20！09）规定认真【组织开？展危险化学品重大】危险源排查》做，好危险化学品重大】危险源辨识、统【计和备案工作—（市直有关部门按】职责分工负责2【018年3月底前】完，成） （二）有效】防范遏制危》险化：学品重特大事—故 3？。.加强？高危化？学品管控开展—醇基燃料《。等高：危化学品生产、储】存、使用、经营、】运输专项治理—（市安监局》牵头市经信委—、市公安局、市【交通运输局、—市环保局、市食【品药品监管局等部门！按职责分《工负责2018【年1月底前完成【） 4.加强危险化！学品重大《危险源管控督—促有关？企业、单位》落实：安全生产主体—责任完？善监测监控设备设施！。对重大危险源实施】重，。点管控督促落实【属地监管责任建立安！全监管？部门与各行业主管部！门之间危险化学品重！大危：险源：信息共？享机制（市直—有关部门按职责【分工：负责：持，续推进） 5.加强！危，险，化，学，品罐区？的风险管控全面深】入开展危险》化学品罐区安—全隐患排查整治（】市安监局《牵头市经信委、市公！安局、市环保局【、市交通《运输局、市质监局】等部门按职责—分工：负责2018年4】。月底前取得》阶段性成《果2018年5月】至2019年8【月深：化提升） 6.【加强危险化学品运输！安，全管控按《照全省？危险：货物道路运输“【四必查？”，联合执法《工作：方案（湘《安，办函〔2016【〕78号）要求健】全安全监《管责任？体系根据有》。。关法律、法规和强制！性国家标准等规定的！危，险货物包装、装卸】、运输和《管理的要求落—实各部？门、各企业和单位】的责：任提高危险化—学品（危险货—物，）运输企《业准入门槛督促危险！化学品？生，产，、储存？、经：营企业建《。立，装货前运输车辆、】人员、？罐，体及单？据等查验制》度严把装《卸关加强日常监管（！市交通运输局—牵头：、市经信委、市公安！局、市质监局、【市安监局等部—门按职？责分工负责201】8年4月底前取得】阶段性？。成果2018年【5月至2019年8！月深化提升） 7.！。巩固油气输》送管道安全隐患【整，。治攻：坚战成果《加强油气输送管【道安：。全检：查杜绝新增隐—患确保中石化、机场！油库油气管道输【送，安全运行明确市、】县级油气输送管【道，保，护主管部门构建油】气输送管道风险分】级管控、隐患—排查治？理双重预防性工【作机制？建立完善油气输送】管道保护和》安全管理《长效机？制推动管道企业落】实主：体责任开《展管道完整》性，。管理：强化油气输送—管道巡护和管控全面！提升：油气：。输送：管道保？护和：安全管理水平—。（市发改委牵—头市财政局》、市国土资源局【、市住房城乡建设局！、市环保局、—市安监局等部门按职！责分工负责》。2，017年《9月：。底前完成） 8【.，进一步加强加—油站安全监管针对加！油站内？乱停乱摆《车辆、在加油站【内吸烟等违法违【规，行为开展专项整治】确保我市加油站【安全有序经营（市】安监：局牵头市公安局【、市商务粮食局等】部门按职责分工负】责2018年1月】底前完成）》 （：。。三）健？全危：。险化学品安全监【管体制？机，制 9？ .进一步健全和完！善政府监《管责任体系完善危险！化学品安全监—。管体制加强》危，。险化学品安》。全监管队伍建设进一！步厘清部门职责范围！消除监管盲》区（市安监局、市】编办牵头市直有关】部门按职责分工【负责2018年【4月底前取得阶段】性成果2018【年5月至2019年！。8月深化提升）【 ，10.建立》更，加，。有力的统《筹协调机制建立危险！化学品安全生—产联：席会议制度充实相关！成员：单位进一《步强化统筹协调能】力（市安监局—牵头市直有关部门】按，职责分工负责20】18年4月底—前完成） 》11.强化行业【主管：部门危险化学品安】全管理责任市—安委会？相关成员单》位，要按照国《务院和省《、市：人民政府的部署和】要求依据法》律法：规和：有，关规定？要求研？究制定本《部门涉及危险化学品！安全监管的》权力清单和责任【清，单（市直有关部门按！职责分工负责2【018年4月底前完！成） （四）—强，。化对：危险化学品安全的】依法治理 1—。2，. 严？格执行？危险化学《品法律？法规严格执行危险化！学品安全生产标准】化管理严格》执行化工企业、危险！。化学品储存》设施、油《气输送管《道外部？。安，全防护距离和内【部安全？布局等相《关标准（市直—有关部门按职责分工！。负责2018年4】月底前完成）— （五？。）加强规划布—局和准入条件—等源头管《。控 ：13. 加》强规划统筹》各区县、市直有关】部门在进《行经济社会发展规】划、城市总体规划、！土地利用总体规【划工作时要统筹安排！危险化学《品产业布局加—强规划？实施过程监管—要认真落实国—家、省、市有—关危险化《学品产？业发展布局》规划加强城市—建设与危险化学品产！业发展？的规划衔接严格执】行危险？。。。化学品企业》安全生产、职—。业卫生？和环境？保，。护所需的防护距离】要求对不符合防护】要求的采取措施予以！整改（市经信委、】市发改委、市—公安局、市国土资源！局、：市，住房城乡建设局、市！规划局？。。、市环保局》、市安监《局，。等部门按职责分工】负责持续推进—。） 14.严格安全！准入建立《完善涉及公众利【益、影？响，公共安全的》危险化学品重大【建设项？目公：众参与？机制在危险化—学品建设项目—。立项阶段《对涉及？“两重点一重大”】（重点监管的危险】化工工艺、重—点监管的危》险化学品和危险【化学品重大危—险源）的《危险化学品建设项】目实施？住房城乡《建设：、发改、国土资源、！经信、公安》消防、环保、—卫生、安《监、交通运输—等，相关部门联合审【批实行？重大：安全风险“》。一票否决《”（市直有关部【门按职？责分工负责201】8年4月底》前取得阶段性成果2！018年5月至2】019？年8月深化提升【。） 15.》加，强危险化学》品建设？工程设？计、施？工质量的管理严格】落实建？设工程勘察》设计管理条例—、建设工《程质量管理条例等法！规要求强化从事危险！化学品建设》工，程设计、施工、【监理等单位的资质】管理落实危险—化学品生《产装置及储存设施】设计、施工、监【理单：位的质量责任依【法严肃追究因设计】、施工？质量而导致生产安全！事故：的设计、施工、监】理，单位的责任》（市住房城乡建设局！、市质监局、市安监！局等部门按职—责分：工负责2《018？。年，4月：底前取得阶段性成】果2018年5月】至2019年8月深！化提升） （六【）依法推动企业落】实主体责任》 16.加》强安全生产有关法】律法规贯彻落实【加强相关法律法【规和标准规范的宣】传，督，促企业进一步增强】安全生产法治意识】定期：对照：安全生产《法律法规进行符【合性审核提高企业依！法生产经《。营的自觉性、主动性！（市：直有关部门按职责分！工负责持续推进【） 17《.推：进科技强安推—。动化工企业加大【安全投入新建—化工装置必须—装备自动《化控制系统》涉及“两重点一重大！”的化工装置必须】装备安全仪》表系统危险化学品】重大：危险源必须建立【健，全安全监测》监，控体：系加速？现有企业自动化【。控制和安全仪表系】统改造升级减少危险！岗，位作业人员鼓励有条！件的：企，业建设智能工厂利】用智能化装备改造】生产线全面提升本质！安全水平大力—推广应用风险管【理，、，化工过？程，安全管理等先—进管理方法手段加强！消，防设施装《备的研发和配备【提升安？全科技保障能力（】市安监局《、市经信委、市【公安局等部》门按职责分》工负：责持续？推进） 1》8.深入推进安【。全生产标准》化建设根据不同行业！特点积？极采取？扶持措施引导—鼓励危险化学品企业！持续开展安全生产】标准化？建设；选树》一批典型标杆—充分发挥示范引【。领作：用推动危险化学【品企业落实安—全，生产主？体责任（市直有关部！门按职责分工负责】持续：。推进） 19.严格！规范执法检查强化依！法行政加强对危【险化学品企业执法检！查规范检查》内容完善《检查标？准提高执法检查【的专业性、精准性、！有效性依《法严厉？处，罚危险化学》品，企，业违法违规行为【。加大对违法》违规企业的曝光【。力度（市直有关部】门按职责分工负责】2，018年4》月底前取得阶段性】成果：2018年5月至2！019年8月深化】提升） 《20.依法严肃追】究责任加《大对发生事故—的危险化学》品企业的责任追究力！度依法严肃追—究事故企业法定代表！人、实际控制—人、主要《负，责人、有《关管理人员》的责任推动企—业自觉履行安—全，生产责任《（市直有关部门按】职责分工负责—持续推进） —21.建立》实施“？黑名单？”制度加《强，企，业安：。全生产诚信体系建】设，。建立：危险化学《品企业“《黑名：。。单”制度及时—将列入“黑名—单”的企业在—媒体曝光《并，。作为工伤保》险、安？全生：产责任保险》费率：调整：。确，定的重要依据（市安！监局牵头市》发改委？、市经？。信委、市《。公安局、市》财政局？、市人力资源—社会保障局》、，市国土资《源局、？市环保局、市工商局！。等，部门按？职责分工负》。责2018年4【月底：。前，完成）？ 22？.严格危险化学品】。废弃处置加强危险】化学品废弃处—。置能力建设强化企】业主体责任按照“】谁产生、谁处置”的！。原则及时处置废【弃，。危险：化学品消除安—。。全隐：患加强危险化学品废！弃处置过程的环境安！。全管理（市环—保，局负责2《01：8年4月《底前完成） （七】）大力提升危险【化学品安全保障能力！ 23？．强化危险化学【品安全监管》能，。力建设加强负有【危险化学品安—全监管职责部门的监！管力量强化危险【化学品安全监管【队伍建设专业—监管人员配比不【断提：高提高依《法履：职的：能力水平（市直有关！。。部门按职责分工负】责2018年4月底！前完成） 24【.积极利用社会力量！。利用：政府：购买服务等方—式充分发挥行—业协会、安全—生产服务机构—、保：险，。机构等社会力量的作！用持续提升危—险化学？品，安全监管水平增强监！。管效果（市》直有关部门按职责分！工，负责持？续推进） 》25：.，严格安全评价、环】保，评价、消防检测等第！三方：服务机？构监管？负责安全、环保评】价和消防检测机构】资质审查审批的有关！部门要认真履—行日常监管职责【提高准入《门槛严格规范安全评！价和环境影响评【。。价行：。为对弄虚《作假、不《负责任、有不—良记录？的安全、环保评价】机构依法降低资质等！。级或者吊销资质证书！。追究相关责》任并在媒体曝光（市！安监局、市环保局】、市消防《支队等部《门按职责分工负【。责201《8年4月底》前取得阶段性成【果201《8年5？月至2019年8】月深化？提升：） （八）加强危险！化学品生产安全事故！应急救援工》作 26.加—。强危：险化学品《生产安全事故应急预！案管理编制或完善危！险化：。学品生产安全事故】相关应急《预案进一《步提：。高，应急预？案的科？学性：、针对性、实用性和！。可操：作性定？期组织开展应—急演练督促危险化学！品生产？经营企业《强化：应急救援能力 【(市安监局负责【2018年4—月，底前取得《阶段性？成果2018年5月！至8月？深化提？升） （九）加强危！险化学品安全宣【。传教育和人才培养 ！27.大力推进危险！化，学品安？全宣传普及认真开展！“安全生产》月”、“职业病防治！法宣传？周”等活动通过【开展活？动、发放宣传册借助！新闻媒体《。、互联？网、手机短信等载】体向全社会广泛【宣传：。安，全生产法律法规、危！险化学品特性危害以！及事故应急处—理，方法、自救》互救应？急逃生等内容—。不，断提高？全社会的安全—意识与对危险化【学品的科《学认知水平》（市：安监局、市教育局等！部，。门按职责分工负责持！续推进） 2—8.加？强化工？行，业管理人才》培养加快《化工高素质人才【培，。养，强化化工《行，。业安全？管理人员培训（市】教育局、市安监局】。等部门？按职责分工负责2】018年4月—底前取得阶段性成果！201？8年5月至》2018年9月深】。。化提升） 》29.加快》化工产业工人培养】推动化工企业开展】“师带？徒”方式加快产【业技能人才培—养确：保涉及？“两重点一重大【”生产装置》、储存设施的操作】。人员达到岗位—技能要求（市安【监局：牵头市教育局—、市人力资源社会】保障局等部门—按，职责分工负》责持续推《进） 六、》工作要求 （一【），各区县、市直—有关部？门要按照《工作分工和完成时限！要求结？合本区县、本部门】实际制定具》体，实施方案落》实工作责任并于20！1，7年：7，月底前制定本区县】、本部门的实施【方案报送市》安委会办公室市【。。直有关？部门：要确：定，1名科级联络员和】1名工作人员负【责日常工作的—联系和协调并—将，名单报送市安委会】办公室 《（，二）各区县、市直有！关，部门要高度重视【危险化学品安—全综合治《理，工作加？强组织领导密切协调！配合精心组织实施确！。保取得实效每—季度向市安》委会办公室报送【工作进展情况—市安委会办公室要定！期通报工作》。信息适时组织对各区！县、市直有关—部门开展危险化【学品安？全综合治理》工作的？情况进行督查 【