襄阳市市《区城市地下》。空间开发利用管理】暂行办法 第—一章 总 》 则 ？　　第一条 为加强！。市区城市《地下空间开发利用管！理，促，进城：市地下空间资源【的合：理开发利用依据中华！人民共和国城—乡，规划法中华人—民共和国土地—管理法等《。法律、法规和规章的！规定结合我市实际制！定本办？法 　　《第二条？ 本办法适》用于本市市区范围内！（含襄州区）—城市：地下空间的开发、】。利用和管理 　【　第三条 本办法】所称地？下空间是指地面【以下的空间包括【结，建式地下空间—和单建式地》下空间 　　结【建式地下空间是【指同一？主体结合地面建【筑一并开发》建设的地下空间 　！　单建式地下空间是！指，独立开？发建设的地下空间】利用山体《、市政道路、公【共绿地、公共—广场等城市公共用地！实施独立开》。发的地下空间视为单！建式地？下，。空间 　《。　第四条 城市【地下空间的开发【利用：。应贯彻统《一规划、综合开发】、合理利用、依法管！理，、安全高效的原则坚！。。持，社会效益、经济【效益：、环境效益以—及战：备效益相结合考虑】防灾减灾《和人民防《空等需？要 　　第五—条 城市地下空间】开发利用应当优【先，安排地下《交通、应急防灾【、公安？消防：、公共安全、人民】防空、？。电力设施、地—下，排水、通信、—水务等城市基础设施！和公共服务》设施划定《综合管廊《等公共工《。程和：特殊：工程的地下空间控】制范围；《应当体现竖向分【层立体综合》开发：、横：向相关？空间连通、地—下工程与地》表建筑相协调—的原则 　》。　第六条《 建立地下空间开发！利用管理协调机制研！究，解决地下空间—开发利用管理的【重大事项《协调和督促有—关部：门依法履行》。监督管？。。理职责？。并将地下空间开【发利用？工作纳入国民经济和！社会发？展，规划 　《　建立和完善地下空！间综合？管理信？息系统将地下空间】开发利用《现，状、规划建设管理、！档，案管理等信息纳入】地下空？。。间综：合管理信息系统并实！现与全市“多—规合一？”信息平台的信息】共享 　　第七【条 市发改、—规划、国土》、城建、房管、人防！、城管？、财政？、公安？、环保、行》政，审批等相关部门按】照各：自职责共同做好地】下，空间开发利用—管理：的相关工作 　　】。第八条 鼓励社会资！本投资开发》建设和运营地下【空间；推广运用【政府：和社：会资本合作模式【。开发建设和运—营地下空间推进【城市地？下空间规范有序健康！发展 第二章 规】划管理？ 　　第《九条 市《规划部门《应当：依据城市总体规【划会同国土、—公安、消《防、环保、民—。防、城建等有关部门！编制地？下空间？开发利？用规划并按照—规定程？序报批 　　—地下空间开发—利用规划应当包【括以：下内：。容，地下空间开》。发利用的发》展战略？、规模需求、空间】布局禁止、限制与】适宜开发利用—地下空间的范—。围重点地段地—下空：间建设规划》要求近期建设及实】施措施？等其中属于规—划强制性《内容的应当》在，规划文本中》予以注？明 　　《第十条 编制城市】控制性？详细规划、修建性】详细规划应当符合城！。市地下空间开发【。。利用规划的要—求 　　第十—一条 结建式—地下空？间项：目应当随地上建筑工！程一并向《市规划部门申请【办理规？划审批手续 　　】单建式地下空—。间项目应《当单独向市规划部门！申请办理规划审【。批手续 　　第十】二条 地下空间建】设用地规划许可应当！明确地下空间的分类！（结：建式：。或单建式）、—使用性质（公—共工程或商业—开发）、允许建【设的范围、建设【规模等内容 —　　地？下空间建设工程【。规划许可应》当明确地下》建(构？)筑物水平投影坐标！、竖向高程、—建，筑面积、使》用功能、《公共：通道和出入口的【位，置、地？下空间之间的连通要！求等内？。容 　　第十三条】 结建地下》空间项目地下室边】线，与用：地界线和规划控制】。线等的退让距离应】当符合？法律、法规》、规章和技术标准的！要求城市规划—对地下空间有—统建：要求的按其规—定，。。执行 　　》第十四条《 建设单位应当按】照规划条件》提出的设置要求在】修建性详《细规划或者建—设工：程设计方《案总平面图中明【确出入口《。、通风口和排—水口等的具体位【置并且？在申领地下空—间建设工程规划许】可，证前取得需利用【地，表的建设用》地，使用权或者》与地表建设用地【。使用权人《订立书面地役—权合同并《办理地役权登记 　！　，地下空间分》层开发利用的—应，当共用？出入口？、通风口和排水口】等，设施： 第三章 用地【管理 ？　　第十五》。条 开发《利用地？下空间？应当依？法取得地下建设用】地使：用权单？建式地下空间利用应！单独办理《地下建设用》地使用？权新建结建式地下】空间利用应》当随地表《建设一并办理建设用！地，使用权地下》建设用？地使用权的取得应】当，按照：建设用？地，管理的法律、法规】的规定执行 　　】除符合？国家规？定的划拨《用地条件的》地下建设用》地使用？权可以以《划拨方式供地—外其它均《应当实行有偿、【有，限期使？用 　　地下—空间土地使》用年限？居，。住用地不超过7【。0年工？业用地？不超过50年教育】、科技、文化、卫生！、体育用地不超过5！0年商业、旅游、娱！乐用地不超过—40年综《合或者其他》用地不？超过50年 　【　，第十：六条 依《法采用招《标、拍卖、》挂牌和协议方式出】让的地下建设用地使！用权出让《底价由市国土部门】根据：土地估价结果、产】业，。政策和土地市—场情况等集体决【策综合确定出让底】价 　　采用招标、！拍卖、挂牌方式出】让时出让《。底价：最低不得低》。于同类协议》出让地下建》设用地使《用权出让《最低价 《　　第十七》条 依法以协议方式！出让的地下建设用地！使用权其土地出让】价款：按照不低于出让【时相同主导功—能用途、土地级别、！使用年限的地上建】设，用地基准地价的楼面！地价标准的》2，0%收取负》二层按照负一层的5！0%收取并依此【类推 　《　第：十八条 结建式地】下工程？随地：上，建筑一并办理建【设用地审批》手，续 　？　地下空间》开发利用施》工，需要在审批的用地范！围以外临时使用地面！。土地的应《当按规定《办理临时用地手续 ！　　第十九条 依】法取得？。的地下建设用地使】用权：可以依法进行转让和！抵押 第四章 【工程建设管理 　　！第二十条 建设【单位在依法取得建筑！工程施工许可证后方！可进行地下工程施】工结建式地下—工程应当与》地上建？筑，一并申？领施工许可证— ，　　：第二十？一，条 地？下工程建设应当【符合国家、省、市工！程，。建设、大气污染防】治相关管理规定、标！准及：规范符合城市地下】空，间规划服从规划【管理兼顾人防—。需要的地《下工程建《设还应？当符合人防》建设的？要求 　《　，。地下工程建设—应，当保证地《面及周围现有建筑物！、市政设施、人防工！程、文物、古树名】木、公共绿地等【安全制定可能—造成损坏《或者：重大：影响的应急》预案和预防措施【并在施工全过程中进！行动：态监测建设单位应】当，在地下工程开工前】将保护措施告知相关！。所有人或者》。管理人对施工中损】毁，的地面及附属物及时！进行恢复或》赔偿 　　第二十】二条 因规划需【要或者建设单位对相！邻，地块地下空间有整】体开发要求的在【依，法，取得相邻地下空【间使用权后》可以由整体》开发：。的建设单位统一办理！地，下空间项目》立项整体《设计统一建设 　】　第二十三》条， 规划？条件对地下》空，间建设项《目有连？通要求的《其建设项目》应，当具备完善》的工程设计》方案和？相邻建？筑的连通方案 　　！规划条件《对地下空间建设项目！。未明确连通要求【的建设？单位可以《与相邻建筑》所有权？人就连通位置—、，连接通道标高—、实施？建设主体和建设用地！使用权人等进行【协商达成协议后将连！通方案纳入建设项目！的工程设计方案一并！提交审核 　—　第二十四条 地下！工程建设涉》及地下连通工程【的先：建单位？应当按照专》业规范和《标准预留地下连【通工程？的，。接口后建单》位应：当，负责：履行：后续地下工程—。。的连通义务并保证】。连通工？。程的实施符合工程】结构、人民防—空等专？业设计规《范，和标准的《要求 　　第—二十五条 》地下：空间建设项》目应当按照法律法规！、技术？规范等进行勘察【、设：计、：施工、监理》、质量监《督、：竣工验收、备—案，和档案？移交：。 　　第二十六条 ！城市地下《空，间建设工程的勘【察，、设计、图审、施工！、监理、工程质量】检，测、测绘等任—务应当由具备—相应资质的》单位承担 第五章 ！产权登记 》　　第二十七条 地！下，建设：用地：使用权和地下—建筑物产权》登记根据取得地【。下空间？使用权批准文件、】规划部门《规划许可和验收文件！等材料？按照不动《产登记程序》办理登记 　—　地下空《间建：设用地使用权—登记以地下》空间为单位》通过水平《投影坐标、竖向高程！。和水平投影最—大面积确定》其权属范围地—下车位？首次登记《时应按？规划注明每个车【位，的水：平投影坐标、竖【向高程 　　—第二十？八条 地下建设用地！使用权？和地下建《筑物产权登记应【当在相应权》。证中注明“》地下”属人民—防空工程的还—应当注明“人防【工程”并记载平时】用途任何《单位和？个人不得《擅，自改变？人民防空工程使用用！途 　？　第二十九条 结建！式地下工程》应，当，随地上建筑》合，并办理建设用地使用！权登记和《建筑物首次登—。。记 　？　地上建筑已经【办理建筑物》首次登记的可以单】独申：请办理地下建—。筑物首次登记 　】　单建地下空间建】。筑物的首次》登记应当独立登记】 第：六章 使《用管理 　　第三十！条 地下工程—应，。本着“谁投资、谁所！有，、谁受？益、：谁维护”的原则允】许投资者对其投【。资，开发建设且依法【取得所有权的地【下工：程自营或者依法进】。行销售、《出租等交易》 　　地下》人防工？。程的：使用管理按照—。相关法律、法规、】规，章执行 　》。　第三？十一条 《房地产开发项—目地下工程规划用】于停车位和车库【的不得销售给—本小区购房》业主以外的单位【和个人？ 　　商业项—目的地下停车场和单！建式地下社会—。公共停车场不得分】割转让和登记 　】　第三十二条 【。地下工程产权人、】使用人？或物业管理》。单位应当安装视频监！控，系统明？确管理人对地下【空，间设施进行物业管理！建立健全《维护管理制》度和工程维修档案确！。保工程、设备处于良！好状态 　　第三】十三：条 政府投》资建设？的人防工《程维护？。。管理费从收取的【平，战结合收入中列【支纳入部门预算【管理 　　结—建式地下工程物业服！务费：由地：下工程？所有权人负责承担】。所有权人与实际使用！人不一致的由所有】权人委托实际使用人！承担地下空间维护管！理责任？ 　：　第三？十，四条 政府依—法征收、征用地【。下，工程地？下工程所有》人应予积极配合 　！　因国防、人民【防空、防灾减灾、】应急：处置、指挥》通信等？城市安全防护—设施建设的需要地】下建：设用地使用权人和】地下建筑物产权人应！当依：法提供？便利并不得损坏【相关设施 　　【第三十五条 地下】工程所有人、—。使用人或物业—管理单位应当依法】。建，立健全地下工程的各！项应：急预：。案，和，使用安全《责任制？度采取可行的—措施防范发生火灾、！水灾、？爆，炸及危害人身—健，康的各？种污染 第七章 法！律责任 　　第三】十六条 地》下空间开《发，利用过程中对—。。建，筑物、已经依法设】立的用益物》权等造？成妨碍或者实际【。。损害的应《当依法承《担相应的《民事责任 　　第】三十七条 违反相】关法律、法规—。、规章和《本，办法规定开》发利用地《下空间的由相关职】能，部门按照各自职责依！法查处侮辱、殴打】行政：。执法人员或者—阻碍行政执》法人员依法执行【公，务，的由公安《机关依照治安管理处！罚法的规定》予以处罚；构成犯罪！的，。依，法追究刑事》责任 　　第三【十八条 各相—关职：能部门及其工—作人员在地》下空间开发利用管】理工作中存在滥【用职权、玩忽职守】、徇私？舞弊等违法违规【行为的由相关部门依！法给予行《政处分；《构成犯罪的依法追】究刑事责任第八【章附则 　　第【三十九条 本办法】由，市城：建、国土、城—管等部门依》据各自职责负—责解：释 　？　第四十条 本办】法实施？。前已建成使》用的：地下建设用地使用权！由相关部《门另行制定管理办法！ 　　？第四十一条法—律、法规、规章【对国防、人民防【空、防灾减灾—、文物保护》、矿产资《源等情形的地下空间！开发利用另》有，规定的？从其规定 　　【第四十二条 各【县（市）地下空【间的开发利用管【理可参照本》办法：执行 　　第四【。。十三条 本办法自】印发之日《起施行有效期5年本！。办法施行《过程中国家和省出】台新规定的从其【规，定，