襄阳市市区城—市地下空间开发利】用管理暂行办法 】。第一章 总  则 ！　　第一条 为【加强市区《城市地下空间开【发利用管理促—进，城市地下空间资源的！合理：开发利用依据中华人！民共和国城乡规【划法中华人》民，共和国土地管理【法等法律、法规【和规章的规定结合我！市实际制定本办【。。法 　　第二—条 ：本办：法适用于本》市市区范围》内（含襄州区）城】市地下空间的—开发、利《用和管理 》　　第三条 —本办法所称》地下空间是指地面以！。。下的空间包括—结建式地下空间和单！建式地下空间 　】　结建式地》下空间？是指同一主体—结合地面《建，筑一并开发建—设，的地下空《间 ：　　单？建式地？下空间是指独立开发！建设的地下空间利】用山体、市政—。道路、公共》绿地、公共》广，场等城市公》共用地实施独立【开发的？地下：空间视为单》。建，式地下空间》 　　？第四条 城市地【下空间的开发利用应！贯彻统一规划—、综合开发》、合理利《用、依法管理、安】全高效的原则坚持】社会效益《、经济？效益、环《境效益以及》战备效益相》结合考虑防灾—减，灾，和人：民防空等需》要 ：　　第五《条 城市地下—空间开发利用应当优！先安排地《下交通、《应急防灾、》公安消防、公共安】全，、，人民防空《、电力？设施、地下排水【、通信、水》务等城？市基础设施》和公共？服务设施《划定综合《管廊等公共》工程和特殊工程的】地下空间控制范围】；，应当体现竖向分层立！体综：合开发、横向—。相关空间连通、地下！工程与地表建—筑相协调的原则 　！　第六条 建—立地：下空间开发利用管理！。协调机制研究解决】地下空间开发—利用管理的重大事项！协调和督《促有：关部门依法》履，行监督管理职—责并将？地下空间开发—利用工作《纳，入国民经济》和社会发展规划 　！　建：立和完善地下空间综！合管理？信息系统将地下【空间开发利用—现状、规划建—设管理、档案—管理等信《息纳入？地下空间综合—管理信息系统并【实现与全市“多规】合一”？信息平台的》信息：共，享 　　第》七条： 市发？改、规划、国土【、城建、房管、【人防、城管、—财政、公安、—环保、行政审批等】相，关部门按照各自职】责共同做《好地：下空间开发》利用管理《的相关工作》 ，　，。　第八条 鼓励【社会资本投资—开发建设和运—营地下空间；推广】运用政府和》社会：资本合？作模式？开发建？设和：运营地下空间—推进城市《地下：空间规范有序—健康发？展 ：第，二，章 规划管理 【　　第九条 市规】划部：门应当依据》城市总？体规划会《同国土、公》安、消防、环保【、民：防、城建《等有关部门编制地下！空间开发利用规划】并，按照规定程序—报批 　　地下【空间：开发利用规划应【当包括以下》内容地下《空间开发利用—的发展战略、—规，模需求？、空间？布局禁？止、限？制与：适宜开发利用地【下空间的范围—重点地段地下空【间建设规划要求近】期建设？及实施？措施等？其中属？于规：划强制性内容的【应，当在规？划文：本中予？以注明 　　第十】。条 编制城市控制】性详细规《划、修建《。。性详细规划应当【符合城市地下空间开！发利用规划的要求】 　　第十一条 】结建式地下空间【项目应当随》地上建筑工》程一并向市规—划部门申《请办理规划审批手续！ ，　　单建式地下空间！项，目应当单独向市规】。划部门申《请办理规划审—批手续 　　—第十二条 》地下空间建设用【地规：划许可应《当明确地《下空间的分》类（：结，建式或？单建式）、使用性】质，（公共工《程或商业开发）、】允许建设的范围、建！设规模？等内：。容 　　地下空【间建设工程规划许可！。应当明确地》下建(构)筑物水】平投影坐标、竖向】高程、建筑面积【、使用功能、公共】通道和出入口的位】。置、地？。下空间之《间的连通要求等【内容 　　》第十：三条 结建地下空】间项目地下室边线与！用地界？线和规划控制线等】的退：让距离应《当符：合法律、法》规、规章和》技，术标准的要求城【市规划对《地下空间有统建要求！。的按：其规定执行 —　　第十四条 建设！单位应当按照规划】条件提？出的设置要》求在修建性详—。细规划或者建设【工程设计方案总平面！图中明确《出入口、通风—口和排水口等—的具体位置》并且在申领地下空间！建，设工程规划许可证】。前取得需利》用地：。表的建设用地使用权！或者与地表建设用地！使用权人《订立书面地役权【合同并？办理地役权登—记 　　《。地下空间分层—开，发利用？的应当共用出入口】、通风口和排水【口等设施 第三【章 用地管理— ，　　第十五条— 开发利《。用地下空间应—当依法取得地下【建设：用地使用《权单建？式地下空间利—用应单独办理地【下建设用地使用【权新建结建式—地下空间《利用应？当随地表建设—一并办理建设用地使！用权地下建设用【地使用权的取得应当！按照：建设用地管理—的法律、法》。。规的规定执行 　】　，。。除符合国家规定【的，划拨用地条件的【地下建设用地使用】权可以以划拨方【式供：地外其它均应当实行！有，偿、有限期使—用 　　地》下空间土地》使用：年限居住用地不【超过70年》。。工业用地不》超过50年教育、科！技、文化、卫生【、体育用地》不超：过50年商》业、旅游《、，娱乐用地不超过【40年综《合或者其他用地不超！过50年 》　　第十六条— 依法采《用，招标、拍《卖、挂牌和协议【方，式出让的地下—建设：用地使用权出让底价！由市国土部门根据】土地估价结果、产业！政策和土《地市场情《况等：集体决策综合确定出！让底价？ ，　　采用招标—、拍卖、挂》牌，方式出让时》出让底价最低不得低！于同类协《议出让地下建设用】地使用权《出让最低《价 　　第十七条】 依：法以协议方式出【让的地下建》设，用地使？用权：其土地出《让价款按《照不：低于出？。让时相同主》导功能用途、—土地级别、使用年限！的地上建设用地基】准，地价的楼面地—。价标准？的，20%收取负二层按！照负一层的》。50%收取并依此类！。推 　　第十八条 ！结建式地下工程随】。地上建筑一并—办理建设用地审批手！续 ：。　　地？下空间？开发利？用施工需要》在审批？的用地范围以外【临时使用地》面，。土地的应当按规【定办理临时用—地手续 　　第十九！条， ，依法取得的地下建设！用地：使用权可以依法【进行转让和抵押【 第四章 工程建】设管理 　　第二】。十条 ？建设单位在依法取】得建筑工程施—工许可证后方—可进行地下工—。程施工？结建式地《下工程应《当与地上建筑一并】申领施？工，。许可：证 　？　第二十一》条 ：地下工程建设应【当符合国家、省、】市工程建《设、：。大气：污染防治相关管理规！定，、标准及规范符合】城市地下空间规划服！。从规划管理兼—顾人：防需要的地下工程】建，设还应当《符合人防建设的要求！ 　　地下工程建设！应当保证《地面及周围现有【建筑物、市政设施】、人防工程、文【物、古树名木、【公共：绿地等安全制定【可能造成损坏—或者重大影响的应急！预案和？预防措施并在施工】。全过程中进行动态】监测建设单位—应当在地下工—程开工前《。将保护措施告知相关！所有人或《者管理人对施工中】损毁：的地面及附属—物及时进行恢—复或赔偿 》　　第二十二条【。 因规？划需要或者建设【单，位对相邻地块地下空！间，有整体开发要求【。的在：依法取得相邻地下】空间使用权后可【以由整体《。开，发的：建设单位统》一办理地《下空：间项目立项整—体设：计统一建设 　　】。第二十？三条 规划条件对地！下空间建设项目有】连通要求的其建设】项目：应当具备完善的工程！。设计方案和相邻【建筑的连通方案 】。　　：。规划条件对地下【空间建设项目未明】确连通要求的建设单！位可以与相》。邻，建，筑所有权人就连通位！置、连接通道—标高、实施建设【主体和建设用地使用！权人等进行协商达成！。协议后将连通方案】纳入：建设项？目的工程设计方【案一并？。提交：审核 　　第二十四！。条 地下工程建设涉！及地下连通工程的】先建：。单位应当按照专业规！范和标准预留地【。下连通工《程的接口后建单位应！当负责履行后续【地，下工程的连通义务并！保证连通《工程的？实施符合工》程结构、人民防空等！专业：设计规范《和，标准的要求 　　】第二十五《条 地下空间—。建设项目应当按照】法律法规、技术规】范等进？行勘察、设计、【施工、监理、质【量监督、竣工验收、！备案和档案》移交 　　第二十六！。。条 城市地下—空间建设工程的勘】。察、：设计、图审、施工、！监，理、工程《质量检测、测绘等任！务，应当由具备相应资】质，的单位承担 第五】。章 产权《登记 　　第二十】七条 地下建设【用地使用权和地下】。建筑物产权》登，。记根据取得》地下空？间使用权批准文件】、规划？部门：规划许可和》验收文件等材料按照！不动：产登记程《序办理登《记 　　地下空【间，建设用地使用权登记！以地下空间为单【位通过水《平投影坐标》、竖向高程和—水平投？影最大？面积确定其权属【范围地下车位首次登！记时：应按规划注明每【个车位的水平投影】。坐标、竖向高程 】　　第二十八条 地！下建设用地使用权和！地下建筑物产权登记！应，当在相应《权证中？注明“地下”属人民！防空工程的还应当注！。明“人防工》程”：并记载平时用途任】何单位和个人不【得擅自改变》人民防空《工程使用用途— 　　第二十—九条 ？结建式地《下工程应当随地【上，建筑合并办理建【设用地使《用权：登记：和建筑物首次登【记 ：　　地？上，建筑已？经办理建筑》物首次登记的可以单！独申请？办理地下《建筑物首次登—记 　　单建地下空！间建：筑物的？首次登记应当独立登！记 第？六章： 使用管理 　　第！三十条 地下—工程应本着“谁投资！、谁：所有、谁受益、【谁维护”的》原则允许投资者【对其：投资：开发建设且》依法取得《所有权？的地下？工程自营或者依【法进：行销售、出》租等交易 　—　地下人防工程的使！用管理按照相关【。法律、法规》、规章执行 　【　第三十一条 【房地产开发项目地下！工程规？划用于停车》位和车？库的不得销售给本小！区购房业主》以外的？单位和？个人 ？。　　商业《项，。目的地下《。停车场和《单，建式地下社》。会公共停车场不得分！割转让和登记 【　，　第三十二》。条 地下工程产【权人、？使用人或《物业管理单》位应当安《装视：频监：控系统明确管—理，人对地下空间设施】进行物业管理建立健！全维护管理制度和工！程维：修档：案确保工程、设【备处于良好状态【 　　第三十三条】 政：。府投：资建设的人防工程】维护管理费》从，。收取的平战结—合收入中《列支纳入部》门预算管理》 　　结《建式地下工程物业】服务费由地下工程所！有权人负责承担所】有权人与实际使【用人不一《致的由所有权—人委托实际使—。用人承担地下空【间维护管理责任 　！　，第三十四条 政府】依法征收、征用地】。下工：程地下工程》所，有人：应予积极配合 　　！因国防、人民防空】、防灾？减，灾、应急处》置，、指：挥通：信，等，城市安全《防护设施建设的需要！地下建设用地使用权！人和地下建筑—物产权人应当依【法提：供便利？并不得损坏相关设】施， ，　　第三十五条【 地下工程所—有，人、使用人或—。物业管？理单位应当依法建】立健全地《。下工程的各》项应急预案和使用安！全责任制《度采取可行》的措：施防范发生火—灾、水灾、爆炸【及，危害人身健康的【各种污染《 第七章 法—律责任 《　　：第三十六《条 地下《空间开发利用—过程中对建筑物、】。已经依法《。设立的用益》物权等造成妨—碍或者？实际损害《的应当依法承担相应！的民事责《任 　？　第三十七条— 违反相关法—。律、：法规：、规章和本办法规】定开：发利用地下空—间，的由相关职能部门按！照各自职《责依法查处侮—。。辱，、殴打行政执—法人员或《者阻碍行《政执法人员依法【执行公务的》由，公安机关依照—。治安：管理：处罚法？的规定？予以处罚《；构成犯罪的依法】追究刑事责任—。 　　第三》十八条 各相关职】能部：。门及其工《作人员在地下—空间：开发利用《管理工作中存—在滥用职权、玩忽职！守、徇私舞弊等违】法违：规行为的由相—关部门依《法给予？行政处？。分；构成《。犯罪的依法追究刑】事责任第八章附则 ！　　：第三十九条 本办】法，。由市城建、国—土、城管等部门依】据各自职责负责解释！ 　　第四十条 】本办法实《施前已建成使用的】地下建设用地使用】权由相关部》门另行制定管理办】法 　　第四十一】条法律、法规、规】章对国防、人民【防空、防灾减灾、文！物保护、矿产—资源等情形的地下空！间开：发利用另有规定的从！其，规定 　　第—四十二？条 各？县（市？）地下空间的开【发利用管理可参照本！。办法执？行 　　第四十三条！ 本办法自印发【之日起施行有效期】5，年本办？法施行过程中国家和！省，出台新规定的从其规！定，