襄阳市市区城市地】下空间开发利用管理！暂行办法 第一章 ！总  则 　　【第，一条 为《加，。强市区城市地下【空，间开：发利用管理》促进城市地下空间】资源的合理开发利用！依据中华人民共【和国城乡规划法中】华人民？共和国？土地管理《法等法律、法—规和：规章的规定结—合我市实《际，制定本办法 　　】第二条 本》办法适用于本—市市：区范围内《（含襄州区》），城市：。地下空？间的开发、利用和管！理 　　第》三条 本办法—所称地下空间—。是指地面以下的【空，间包括结《建式地下空间和单建！式地下空《间 　　结建式地】下空间是《指同一主体》结，。。合地面建筑一—。并开发建设的地下空！间 　　单建式地】下空间是指独立开发！建，设的地下《空间利用山体、市】政道路、公共绿地】、公共广场》等城市公共用地实】施独立开发的地下】空间视为单》建式：地下空间 　　第四！。条 城市《地下空间《。的开：发利：用应贯彻统一—规划：、综合开发、合【理利用、依》法管理、安全高【效的原则坚持社【。会效益？、经济？。效益、环境》效，益以及战《备效益相结合考虑】。防灾：减灾：和人民？防空等需要 　【。　第五条 城市【地下空间开发利用】应当优先《安排地下交通、应急！防灾：、公安消防、公共安！全、人民防空—、电力设《施、地下排水、【。。通，信、水务等城市基】础设施和公共服【。务设施划定综合管】廊等：公共：工程：和特殊？工程的？地下空间控》制范围；《应当体现竖》向分：层立体综合开—发，、横向相《关空间连通、地下】工程与地表建筑【相，协，调的：原，则 　　《第六条 建立地下】空间开发利用管【理协调机制研究【解决：地下空间开发利【用，管理的重大事—项协调和督》促有关？。部门依？法履行？监督管理职责—并将地下空间开发】利用：。。。工作纳入《国民经济和社会【发展：规划 ？　　建立和完善地下！空间综合管理—信息系统将》地下空间开发利用】现状：、规划建设》。管理、档案管理等】信息纳入地下空间】综合管理信息系统】并实现与全市“【多规：合，。一”信息《平台的信息共享 　！　第七条《 市：发改、规划、国【土、城建、房管、人！。防、城管、》财政、公安、环保】、行政？审批等相《关部门按照各—自职责共同做—好地下空间开—发，。利用管理的相关工】作 　？　第：八条 鼓励》社会资本投资开发】建，设和运营地下空【间；推广运用政府和！社会资本合作模式开！。发建设和运》营地下空间》推，进城市地下》空间规范有》序健康发《展 第二章 —规划：管理 　　第—。九条 市规划—部，门应当依据城市总体！规划：会同：国土、公《安、消防、环保【、，民防、城《建等有关部门—编制地下空间开发利！用规划？并按照规定程—序报批 　　地【。下空间开《。发利用规划应—当，包括以？下内：容地下空间》开发：利用的发展战略【、规模需《求、空间布》局禁止？、限制？与适宜开发利用地】。下空间的范围重点地！段地下？空间建设规划要求近！期，建设及实《施措施等其中—属于规？划强制性内容的应当！在规：划文本中《予以注？明 　　第》十条 编制》城市控？。制，性详细规划、修建】性详细？规划应当《符，合城市？。。地下空？间开发利用规划【的，要求 　　第十一条！ 结：建式地下空间项目】应当随地上建—。筑工程？一并：向市规划《部门申请办理—规划审批手》续 　？　单建式地》下空间？项目应当《。。单独向？市规划部门申请【办理规划审批手续 ！　　第十二条— 地下空间建设用地！规划许可应当明确地！下空间的分类—（结：建式或单建式—）、使用性质（公共！工程或商业开发）、！允许建设的范围【、建设规模等—内容 　　地下空间！建设工？程规划许可应—当明确？地下建？(构)筑物水—。平，投影坐标、》竖向高？程、建筑面积、使用！功能：、，公共通道和出—入口的位《置、地下空间之【间的连？。通要求等内容 　　！第，十三条？ 结建地下空—间项：目地下？室，边，线与用地界线和规划！控制线等的退—让距离应当》。符，合法律、《法规、规章》和技术标准的要【求城市规划对地【下空：间有统建要求的【按其：。规定执行 　　【第十四条 建设单位！应当按照规划条件】提出的设置要求【在修建性《详细规划或者建设工！程设计方《案总平面图中明确】出入：口，、通风口《和排水？口等的具体位置并且！在申领地下空间建设！工程规划许可—证前取？得需：。利用：地表：的，建设用地使用—权或者与《地表建设用地—使用权人订》立，书面地役权》合同并办理地役【权登记？ 　　地下空间分层！开发：。利，。用，的，应当共用《出入口、通风口和】排水口等设施 第】三章 用《地管理 　　第【十五条？ 开发利用地下【空间应当《。依法取得地下建【设用：地使用权《单建式地下空间利用！应单独办《理地下建《设用：地使用权《。新建结建式地下空】。间利用应《当随：地表：建设：一并办理《建设用地使用—权地下建《设用：地使用权的取得应当！按照建设《用地：管理的法律、法规的！规定执行 　　除】符合国家《规定的划拨用地条】件的地下《建，设用地使用权可以】以划拨方式》供地外其它均应当】实行有偿、有限期使！用 　　地下空间土！地使用年限》居住用地不超过7】0年工业用地不超过！5，0年教育、科技【、文化、卫生、体育！用地不超过》。50年商业》、，旅，。游、娱乐用地不【超过：40年综合或—者其他用地不—超过50年 　　第！。十六条 依法采用招！标、拍卖《、挂牌和协》议方式出让的—地下建设用》地使：用权出让底》价由市国《土部门根据土—。。地估价结果、—产业政策《和土地市场情况等集！体，决策综合确》定出让底价 　【　采用招《标、：拍卖、？挂牌方式出让时出让！底价最低不》得低于同类协议【出让地下建设用地使！用权出让最低价 】。　　第十七条 【依法以协议方式【出让的地下建设【用地使用权其—土地出让价款按【照不低于出》让时相同主导功能】用途、土《地级别、使用年限的！地上建设用》地基准地《价的楼面地价标准】的2：0%收取负二层【按照负一层》的50？%收：取并依此类》。推 　　第十八条】 结建式地下—工，程随地上建筑一并办！理建：设用地审《批手：续 　　《地下空间开发—。利用施？工需要在审批—的用地范围》以外临时使用地面】土地的应《当按规定办》理临时用地手续 】　　第十九条 【。依法：取得的地《下建设用地使用权】可以依法进行转让和！。抵押 第四章—。 工程建设管理 】　，　第二十条》 建设单位在依法】取得建筑工程—施工：许可：证后方可进行地下工！程施工结建式地下工！程应当与《地上建筑一》并申领施工许可证】 　　第二》十，一条 地下》工，程，建设应当《符合国家、》省、市工程建设、】大气污染防治相关】。管理规定、标准及】规，范符合城市地下【空间规划服》从规：划管：理兼顾人防》。需要的地下工—程，建设还？应，当符合人防》建，设的要求 　　地】下工程建设应当保】证地面及《周，围现有建《筑物、市政设—施、人防工程、文】物、古树名木、公共！绿地等安全制定可能！造成损坏或者重大影！响，的应急预案和预防】措施并在施工全【过程中？进行动态监测—建设单位应》当在地下工》程开工前将保护【措，施告知相关所有人】或者：管理人？。。。。对施工？中损毁的地面及附】属物及时进行恢复】或赔偿 《　　第二十》二条 ？因规划需要》或者建？设单：位对相？邻地块地下空间有整！体开发要《求的在？依法：取，得相邻地下空间使】用权：后可以由整体开【发的建设《单位统？一办理地《下空：间项目立《。项整体设计统—一建设 　》　第二十三条 规划！条件对地下空间【建设项目有连通要】求的其建设》项目应当具备完【善的工程《设，计方案和《相邻：建筑的连通方案 　！　，规划条件《对地下空《间建设项目未明【确连通？要求的？。建设：单位可以与相—。邻建筑所《有权人就连通位置、！连接通道标高、【实施建？。设主体？和建设用地》使用权人等进—行协商达成》协，议后将连《通方案纳入建设项】目的工程设计方案】。一并提交《审核 　　第二十】四条 地下》工程建设涉及地【下连通工程的—先建单位《应当按？照专业规范和标准预！留地下连通工程的接！口，后建单位应当负【责履行后续地下工】程的连？通义务并保证—。连，通，工，程的实？施符合工程》结，构、人民防空等专业！。设计规范《和标准的《要求 　《　第二十五条 地】下空间建《设项目应当按照法律！法，规、技术规》范等：进行勘察、》设计、？施工、？监理、质量》监督、竣工验收、】备案：和档案移交 —　　：第二十六条 城【市地下空《。间建设工程》的勘察、设》计、：图审、施工、监理、！工程质量检测、测绘！等任务应当由—具备相？应资质的单位承担 ！第五章？ 产权登《记 　？　第二十七条 地下！建设用地《使用权和地下建【。筑物产？权，登记根据取》得地下空间使用权】。批准文件、规划部】门规划许可和—验收文件等》材料：按照不动产登记程序！办理：登记 　《　地下？空间建设用地使用权！登记以地《。下空间为单位通过】水平投影坐标—、竖向高程和水平投！影最大面《积确定其权属范围地！下，车位首次《登记时应按规划注明！每个车位的水平投】影坐标、竖》向，高，程 　　第二十【八，条 地下《建设用地使用权和】地下建筑物产权【登记应当在相应【权证中注明“地下】”属人民《防空工程的还应【当注明“人防工程】”并记？载平：时用途任何单位和】。。。个人不得擅自—改，。。变人民防空工程使】用用途 《　　第二十》九条： 结建式地》下工程？应，当随：地上建筑合并办【理建设用地使—。用权登记和》建筑物首次登—记 　　地》上建筑已经办理【。建筑物首《次登记的《可以单独申请办【理地下建筑》。物首次登记 　　单！建地下？。空间：建筑物的首次登【记应当独立登—记 第六章 使用】管，理 　？　第：三十条 地下—工程应本着》“，谁投：资、谁？所有、谁受益—、谁：维护”？的原则允《许投资者对其—投资开发建设—且依法取得所有【权，的地下工程自营【或者依法进行销售】、出租等交》易 　？　地下？人防工程的使用管理！按照相关法》律、：法规、？规章执行《 　　第三十一条 ！房地产开发项目地下！。工程规划《用于停车位和车库的！不得销售给本小区】购房业主以外—的单：。位和个人《 　　？商业项？目的地下停车场和单！建式地下社》会公：共停车？场不得？分割：。转让和？登记 　　第三十二！条 地下《工程：产权：人、：使用人？或，物业：管理单位应》当安：装视频监控系统【。明确管？理，人，对地下？空间设？施进：行物：业管理建立》健全维护管理制【度和工？程维修档案》确保工？程、设备处于良【好状态？ 　　第三十三条 ！政府投资建设的人防！。工程维护管理费从收！取的平战结》合收入？中列：。支纳入部《门预算管理》 　　结建式地【下工程物业服务费】由地：下工程所有权—人负责承担所—有权人？与实际使用人不【一致的由所有权人】委托实际使用—人承担？。地下空间维护管理】责任 ？　　第三十四条 政！。府，依法征收、征用地下！工程地下《工程所有人》应予积极配合— 　　因国防、人】民防空、防灾减灾、！应急处置《、指挥通信等城市安！全防护设《施建：设，的需要地下》建设用地使用—权人和地《下建筑物产权人【应当：依法提供便利—并不得损坏相—关设施 　》　第三十《。五条 地下工—程所有人、使用人或！物业管？理单位应当》依法建立健全—地下工程的各项【应急预案《和使用？。安全责任制》度，采取可行的措施防范！发生火？灾、水？灾、爆炸及危害【人身健康《的各种污染 第【七章 法律责任【 　　第三十六条】 地下？空间开？发，利用过？程，中对：建筑：物，、已经依法》设立的用益物权等】造，成妨碍或者实际【损害的？应当依法承》担，相应的？民事责任 》　　：第，三，十，。七条 违反》相关法？律、法规、规—。章和本办法》规定开？。。发利用地下空间【的由相关职能部门按！照各自职责依法查】处侮辱、殴打行【。政执法人员或者【阻碍行政《执法人员依法—执，行公：务的由公《安机关依照》治安管理处罚法的】规定予以处》罚；构成犯罪的依】法追究刑事责任【 　　第三十八条】 各相？关职：。能部：门及：其工作人员在—地下空间开》发利用管理工—作中存？在滥用职权、玩【忽职守、徇私舞【弊等违法违规—行，为的由相关部—门依法给予行政处分！。；构成犯罪》。的依：法追究刑事责任第】八章附则 》　　第三十》九条 本《办法由市城建、国】土、城管等部门依据！。各自职责负责解释】 　　第四十条【 本办法实施—前，。已建成使用》的地下建设用地使】用，权由：。。相关部门另行制【定管理办法》 　　？第四十？一，条法律、法规、【规章对国防、人民防！空、防灾减灾、【文物保护、矿产资源！。等情形的地》下空间开发》利用另有《规定：的从其规《定 　　第四—十二条 各县（市】）地：下空间的开发利用】管理可参照本办【法执：行 　？　第：四十三条 本办【法自印发之日起施】。行，有效期5年本—办法：施行过程中国家【和省出台新规定的从！其规定？