襄阳市？。。。市区城市地下空【间开发利用管理暂】。行办法 第》一章 总  则 】　　第一条 为加强！市区城市地下—空间开发利》用管理促《进城市地下空间资】源，的合理开发利用依据！中华人民《共和国城乡规—划法中华人民共和】国土地管理法等【法律、法《规和规章的规定结】合我市？实际制定本办法【 　　第二条 本】。办法适用于本市市区！范围内（含襄—州区）城《市地下空间的开【发、利用和管理【 ，　　第三条 —本办法所称地下空间！是，指地面以下的空间包！括结建式地下空间和！单建式地《。下空间 　》　结建式地下空间】是指同？一主体结合地面建】筑一并开发建设的】。地下空间 　—　单：建式地下空间是【指独立开发》建设的地下空间【利用山体、》市政道路、》公共绿地、公共【广场：等城：市公共用地》实施独立开发—的地：下空：间视为单建式—地下空间 　　第四！条 城？。。市地：下空间的开》发利用应贯彻统一】规划、综《合开发、合理—利用：。、依法管理、安全高！效的原则坚持—社会效？益、经济效益、环境！效，益以及战备效益相结！合考虑防《灾减灾和人民防【空，等需要 　　第【五，。条 城市地下空【间开：发，利用应？当优先？安排地下交通、【应急防灾、公—安消：防、公共安全—、人：民防空？、电力设施》、地下排《水、：通信、水务等城【市基础设施和—公共服务设》施划定综合管廊【等公共工程和特【。殊工程？的地下空间控制【范围；应当》体现竖向分层立体综！合开发？、横向？相，关空间连通》、地：下工程与地》。表建筑相协调的原则！ 　　第六条 建】立地：下空间？开发利用管理协调】。机，制研究解《决地下空间开发【。。利用管？理的重大事项协【调和督？促有关部门依法履】行监督管《理职责并将地下空】间开：发利用工作纳入国】民，经济和？社会发展规划 　　！。建立和完善地下【空间综合管理信息系！统将地下空间—开发：。。利用现状、》。。规，划，建设管？理、档案管理—等，信息纳入地下空间综！合管理信息系统并】实现与全市》“多规合《一”信？。。息平：台的信？息共享 　　第七】条 市发改》、规划、国》土、城建、房管、人！防、：城管、？财政、？公安、？环保、行政审—。批等相关部门按【照各自职《责共同？做好：地下空间开发利【用，管理的相《关，工作 　　第八条 ！。鼓励：社会资本投》资开发建设和运营地！下，空间：；推广运用政府和】社会资？本合：作模式开发建设【。和运营地下空间推进！城市地下空间规范有！序健康发展》 第二章 》规划管理 　　【第九条 市规—划部门应《当，依据城？市总体规划会同【国土、公安、—消防、环保、民【防、城建等》有关部？门编制地下空间开发！利用规划并按—照规定程序》报批 　　》地下空间开发利【用规划？应当包括以下内容地！下空间开发利用的】发，展战：略，、规模？需求、空间》布局禁？止、限制与适—宜开发？利用地下空间的范围！重，点地段地下空—间建设规划要—求，近期建设及实施【措施等其中属于规划！强制性内容的应当】在规划文本》中，予以注明 　—　第：十条 编制城市控】制，性详细？规划、修《。建性详细规划—应当：符合城市地》下空间？开发利用规划的【要求 　《　第十一《条， ，结建式地下空间项】目应：当随地？上建筑工《。程，一并向市《规划部门申请办理规！划审批手续 　【　单建式《地，下空间项目应当单】独向：市，规划部门申请办【理规划审批手续【。 　　第十二—条 地下空间—建设用地规划—许可应当明确地下空！间的分类（结建式或！单建式）、使用性】质（公共工程或【商业：开发）、允许建设的！范，围，。、建：设规模等内容 【　　：地下空间《建设工程规划许可应！当明确地下建(构)！筑物水平投影坐【标、竖向《。。高程、建筑》面积、使用功能、】公共通道和出入口的！位置、？地下空间之间的连通！要求：等，内容 　《　，第十三条 结建地】下空间项目地—下室边线与用—地界线和规划控【制线等的退让距【离应当符合》法，律、法规、规章和】技术标？准的要求城市—规，划，对地下空间有统建要！求的按？其规定执行 　　第！十四条 建》设单位应当按照【规划条件提出的设置！要求在修《建性：详，细规划或者建设工程！设计：。方案总平面图—中，明确出入口、通【。风口和排水》口等的具体位置并且！在申领地《下，空间建设《。工程：规划许可《证前取得需》利用地表的建设用地！使用权或《者与地表建设用地使！用权人订立书面地】。役权合同《并办理地役权登记】 　　地下空间分】层开发利用的应当】共用出入口》、通风口《。和排水口等设施 】第，三章 ？用地管理 　　【第十：五条 开发利用地下！空间应当依法取得】地下建？设用地使用权—单，建式地下空》间利用应单独办【理，地下建？设用地？使，。用权新建结建—式地下空间利用应当！。随地表建《设一并办理建设用地！使用权地下建设用】地使用权《的取得应《当按照建《设，用地管理的》法律、？法，规的规定执行 【　　除符合》国家：。规定的划拨用地【条件的地下建设【。用地使？用权：。可以以？。划拨方式供地外其它！均应当实行有偿【、有限期使用 　　！地，下空间土地使—用年限居住用地【。不超过70年工【业用地不超过50】年，教育、科技、—文化、卫《生、体育用》地不超过50年商】业、旅？游、娱乐用地不超过！40：年综合或者其他用】地不超过50年 】　　第？十六条 依法采用招！标、拍卖《、挂牌和《协议方式出让的地下！建设用地《使，用权出让底》价由市国土》。部门根据土地—估价结果《、产业政策和土地】市场情况等集体【决策综？。合，确定出让底》价 ：　　采用招标、【拍卖、？挂牌方式《出让时出让底—价最低？不得低于同》类协议出让地下建设！用地使用权出让最】低价 　《　第十七条 依法】以协议方《式，出，让的地下《建设：用地使用权其土地出！让，价款按照《不低：于出让时相同主导功！能用途、土地—级别、使用》年限：的地上建《设用地基准地—价，的楼面地价标准【的20%收取负【二层按照负一层【的，50%收取并依【此类：推 　　《第十八条 结建式地！。下工程随地》上建筑一并办理建设！用地：审，批手续 　　地下空！间开发利用施工需要！在审批的用地—范围以外临时—使用地面土地—的，应当按规定办理临时！用地手续 》。　　第十九条— 依法取得的地【下建：设用地使用权—可以依法进行转让】和抵押 第》四章 工程》建设：管，理 　　第二十条 ！。建，设单位在依法取得】建筑：工，程施：工，许可：证后方可进行地【下，工程施？工结建式地下工【。程应当与地上建筑】一并：申领施？工许可证 　　第二！。十一条 地下工程建！设应当符合》国家、？省、市工程建设【、大气污染防—治相关管理规—。。定、标准及规范符合！城，市地下空《间规划服从规划管】理兼顾？人防需要的地下工】程建设？。还应：。。当符合人防建设【的要求 《　　地？下工程建设》应当保证地面及周】围，现有建？筑物、市政设—施、人防工程、文物！、古树名木、—公共绿？地等安？全制定可《能造成损坏或—者重大影响》的应：急预案和预》防措施并在》施工：全过程中进》行，动，态，监测建？设单位应当在地下工！程开工前将保护措】施告知相关所有人】或者管理人对施工】中损毁的地》面及附？。属物及时进行—恢复：或赔偿？ 　：　第二十二》条 因规划》。需要或者《建设单位对》相邻：地块地下空间有整体！开，发要求？的在依法取》得相邻地下空间【使用权后可以由整体！开发：的建设单位统一办】理地下空间》项目立项整体设【计统一建《设 　　第二十三条！ 规划条《件对地下空间建设项！目有连通要》求的其？建设项目应当具备完！善的工程设》。计方案？和相邻建筑》的，连通方案 　—　规划条件对—地下空间建设项【目，未，明确连？通要求的建设单位可！以与相邻建筑所【有权人就连》。通位置、连接通【道标：高、：。实施建设主体和建】设用地使用权人【等进：行协商达成协议后】将连通方案纳—入建设项目的工程设！计方案一并提交审核！ 　　第二》十四条 地》下工程建设涉—及地下连通工程【的先建？单位应当按照—专业：规范和标准》预留地下《连通工程《的接：口后建单位应当【负责履行后续地【下工程的《连通义务并保—证连通工程的实施】符合工程结》构、人民防空等专】业设计规范和标准】的要求 　　第二】十五条 地下空间】建设：项目应？当按：照法：律法规、技术—规范等进《行勘察、设》计、：施工、？监理：、质量监督、竣【工验收、备》案和：。。。档案移交《 　　第二十六【条 城市地下空【间建设工程的勘【察，、，设计、图审、—施工、监理》、工程质量》检测、测《绘等任务应当—由，具备相应资质的单位！承担 第五章— 产权登记 　　第！二十七条 地下【。建，设用地？使用：权和地下《建筑物产权》登记根据取得地【下空：间使用权批准—文件、？规，划，部门规划《许，可和验收文》件等材料《按照不动产登—记程序办理登记【 ，　，　，地，下空间建设用地【。使用权登记以—地下空间为单位【通过水平投影—坐标：、竖向高程和水平】投影最大《面积确？定其权属范围—地下：车位首次登记时应按！规划注明《每，个车位的水平投【影坐标、竖向高程】 　　第二十—八条 地下建设用】。地使用权《。和地下建筑物产【。权登记应当》。在相应？权证中注明“地下】”，属人民防空》工，程的还应《当注明“人防工程】”并记载平时—用途任何单位和个人！不得擅？自改：变人民防空》工程使用用途— 　　第二十九条】 结建式《地下工？程应：。当随地上《建筑合并办理建设】用地使用权》登记和建筑物—首次登记《 　　地上建筑【已经办理建筑物首】。次登：。记的可以单独—。申请办理地下建筑物！。首，次登记 　　单【建地下？空间建筑《物的首次登记—应当独立登记 第】六，章， 使用管《理 　？　第三十条》 地下工程应本【着“谁投《资、：谁所有、谁受益、谁！。维护”的原》则，允许投资者对其投】资开发建设且依【法取得所有权—的地下工程自—营或者依法》进行销售、出租【等交易？ 　　地《下人防工程的使【。用管：理按照相关法律【、法规、规章执行 ！　　第三十一条 】房地产开《发项：目地下？工程规划用于停车位！和车库的不》。得销售给本小区【购房业？主以外的单位和个】人 ：　　商业《项，目，的地下停车场和【单建：式地下社会》。公共：停车场不《得分割转让》和登：记 ：　　第三《十二条 地》下工：程产权人、使—。用人：或，。物业管理单位应当安！装视频监控系—统明确管《理人对地下空—间设施？进，行物业管理建立健】。全维护管理》制度和工程》维修档案《确保工程《、设备处于良好状】态 　？　，第三十？三条 政府》投资建设的人—防，工，。程维护管理费从收取！的平：战结合收《入中列支纳入—部门：预算管理 　　结】建式地下工程物业】服务费由地下工【程所有权人负责承担！所有权人与实际使用！人不一致《的由：所有权人委托实际】使用：人承担地下空间维】护管理责任 　【　第三十四》条 政府《依，法征收、征用—。地下工程地下—工程所有人应予积极！配，合 　　因国防【、人民？。防空、？防灾减灾、应急处】。置、指挥《。通信等城市安全防护！。设施建设的需要地下！建设用？地使用权人和地下建！筑物产权人应当依法！。提供：。便利：并不得损坏》相关设施 　—　第三十五条 地下！工程：。所，有人、？使用人或物业—。管，理单位应当依法建立！健全地下工》程的各项应急预案和！使用安？全责任？制度：采取可行的措施防范！发生火灾、水灾、】爆炸及危害人身健】康的各种《污染 第七章 法律！责任 　　第三十】六条 地《下空间开《发利：用过程中对建筑【物、：已经依法《设立的用益物权【等造成妨碍》或者实？际损害的应当依法承！担相应的民》事责任 　　第【。三十：七条： 违反相《关法：律、法规、规章和】本办法规定开发利用！地，。下空：。间的由相《。关职能部门按—照各自职责依法查处！侮辱、殴打行政【。执法：人员或者《阻碍行政执》法人员？依法执行公务的【由，公安机关《。依照治？安管理处罚法的规】定予以处罚；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 　　《第三十八条 各相】。关职能部门及其工作！人，员在：地，。下空间开《发利用管理工—作中存在滥用职权、！玩忽职守、》徇私舞弊等违法【违规行为的由相关】部门：依法给予《行政处分；构成犯】罪的依法追究—刑事责任第》八章附则《。 　　第三》十，九条 本《办法由市城建、国土！、城管等《部门依？。据各自职责负责【解释 　《　第四十条 本办法！。。实施：前已建成使用—的地下建《设用地使用权由相关！部门另行《制定管理办法 　】　第四十《一条法律、法规、】规章对国防、—人民防空、》防灾减灾、》文物保护《。、矿产资源等—情形的地下空间开发！利用另有规定的从其！。规，定 　　第四—十二：条 各县《（市）地下空间的】开发利用管理可参】照本办法执行— 　　第四十—三条 本办法自印发！之日起施行有效【期5年本办法施行】。过程：中国家和省出台新规！定的从其规定—