襄阳：市市区城市地—。下空间开《发利用管理暂行办法！ 第一章 总  】。则 　　第一条【 为：加，强市区城市地下空】。间开发利《用管理促进城市地下！空间资源的》。合理：开发利用依据中【华人民？共和国城《乡规：划法中华人民—共，和，国，土地管理法等法【律，、法：规，和规章的规》定结：合我市实际制定本办！法 　　《第二条 本》。办法适用《于本市？。市区范？围内：。（含襄州区》。）城市地下空—。。间的：开发：、，利用和管理 　　第！三条 本办》。法所称地下》空间是指《地面以？下的空间包括—结建式地下》空间和单建式地下】空间 ？　，　结建式地下—空间是指同一主【体结合地面》建筑一并开发—建设的地下空间 】　　单建式地下空间！是指独立开》发建设的地下空间利！用山体、市政道路】、，公共绿地、公—共，广场等？。城市公？共用地实施独—立开发的地下—空间视为单》。。建式地下空》间 　　第四条 】城，市地：下空间的开发利用应！贯，彻统一？。规，划、综合《开发、合理利用、依！法管理、《安全高效的原则【坚持：社会效益、经—济效益？、环境效益以及战备！效益相？结合考虑防灾减【灾，和人民防《空等需？要 　　《。第五：条 城？市地下空间开发【利用应当优》先，安排地下交通、【应急防灾、公安消防！。、公共安全、人民】防空：、电力设施、—地下排水、通信【、水务等城市—基础设？施和公共服务设【施划定综合管廊【等公共工程和—特殊工程的》地下空间控制范【围；应当《体现：竖向：分层立体《综，合开发、《。横向相关空间连【通、地？下工程与地表建【筑相协调的原则 　！　第六条 建—立，地下空间《开，发利用管理协调机制！研究解决地下—空间开发《利用管理的重大【事项协调和督促有】关部门依《法履行监《督管理职责并将地下！空间开发利用—工作纳入《国民经济和》社会发展规划 　】　建立和完善—地下空间综》合管理信息系—。统将地下《空间开发利用现状】、规划建设》管理、档案管理等信！息纳入地下空间【。综合管理信息系统并！实现与全市“—多，。规合一”信息平台的！信息共享 　—　第：七条 市发改、规划！、国土、城建—、房管、《人防：、城管、财》政、公安《。、环：保、行政审批等相】关部门按照各—自职责？共同做好地下空间开！发利用？管理的相关工—作 　　第八条 鼓！励社会资本》投资开发建》设和运营《地下：空间；推广运—用政府和社会—资本合作《模式开发建设和【运营地下空间—推进城市地》下空间？规范有序健康发展】 第二章 规—划管理 　　第九】条 市规划部—门应当依据城市总】体规划会《同国土、公安、【消防、环保、—民防、城建等—有关部门编制地下】空，间开发利用》规，。划并按照规》定程序报批 　【　地下空间开—发利：用，。规划应当《包括以下《。。内容地下空》间开发利用的—发展战略、规模【。需求、空间》布局禁止、》限制与适宜开发利用！地下空间的范围重】点地段地下空间【建，设规划要求近—期建设及《实施措施《等，其中属于规划强制】性内容的应当在规划！文，本中予以注明 【　　第十条 编制城！市，控制性详《细规划、修建性详细！规划应？当，符，合城市地下空间开发！利用规划的要求【 　　第十》一条 结《建式地下《空间项目应当随地上！建筑工程《一并向市规划—部门申请办理规【划，审批：手续 　　单建【式地下空间项目【。应，当单独向市规划部门！申请：办理规划审批手续】 　　第十二条 地！下空间建《。设用地？规划许可《应当明？确地：下空间的分类（结】建式或单建式—）、使用《性质（公共工程或商！业开发）、允—许建设的范》围、建？设规模等内容— 　　地下空间建】设工程规划许—可应当明确地下【建(构？)筑物？水平：投影：坐，标、竖向高程、建】筑面积、使用—。功能、公共》通道：和出入口《的位置、地下—空间之间的连通要】求，等，内，容 　？　第十三条 结【。建地下空间》项目：地，下室：边线与用地界—线和：规划控制线等的退让！距离应当符合—法，律、法规、》规章和技术标准的要！。求城市规划对地下空！间有统？建要求的《按其规定执》行 　　第十四条 ！建设单位应》当按照规划条—件提：出的：设置要求在修—建性详细《规划或者建设工【。程设计方《。案总平面图中—明确出入口、通【风口和排《水口等？的具体位置并且在申！领地下空间建设工程！规划许可证前取【得，需利用地《表的：建，设用地使用权—或者与地表建设用地！使用：权，人订立书面》地役权合《同并办理地役—权，登记 　《　地下？空间分层《开发利用的应—当共：用出入口、通—风口和排水口等【设施 第《三章 用地管理 】　　第十五条 开发！利用地下空间应当】依法取？得，地下：建设：用地使？用权单建式地下空间！利用应单独办—理地：下建设用地使用权新！建，结，建式：地下空间利用应当随！地表：建设一并办理建【设用地使用权地下建！设用地使用权—。。。。的，取得应当按照建设用！地管理的法律、法规！的规定执行 —　　：。除，符合国家规定的【划拨：用地条件《的地下建设用地使用！权，可以以划拨方—式供地外其它均应当！实行有偿、有限期使！用 　？　地下空间土地【使用年限居住用地】不，超过70年工业用】地不：超过50年教—育、科技、文化、卫！生、体？育，用地不超《过50年《商业、旅游》、娱乐用地不超【。过40年《综合或者其他用【地不超过50年 】　　第十六条 【依法：采用：招标、？拍卖、挂牌》和，协议方式出让的地】下建设用地》使用权出《让底价由市国土【部门根据土地估【价结：。果、：产业政？策和土地市场情【况等集体决》策综合确定出让底价！ ，　　采用招标、拍卖！、，挂牌方式出让时出】让底价最《低不得低于同类协议！出让地下建》设用地使用》权出让最低价 【　　第十七条— 依法以协议—方式出让的地下建设！用，地使用权其土地出让！价，款按照？不低于出让时相同】主导功能用途—、土地级别、使【。用年：限的地上建设用【地基：准地价？的楼面地价标准【的20%收取负二】层按：照，。负，。一层的50%收【取，并，依此类？推 　　第十八条】 结建式地下工【程随地上建筑一并办！理建设用地审批手】续 ：　　地下空间开【发利用施工需要在审！批的用地《范围：以外临时使用地面】土地的应《当按规定办》理临时用地手续【。 　　第十九条【 依法取《得的地下建设—。用地使用权》可以依法进行转【让和抵？押 第四章 —工程建设管理 【。　　第二十》条 建设单位在【依法取得《建筑工程《施工许可证》后方可进行地—下工程施工结建式】地下工程应当与【。地上建筑一并—申领：施工许可证 —　　第二十一条 地！下工程建设应当符】合国家、《省、：市工：程建设？。、大气污染》防治：相关管？理规定、《。标准及？规范符合城市地【下空间规《划服从规划管理【兼顾人防需要—的地下？工程建设还应当符合！人防：建设的要求 　　地！下工程建设应当保】证地：面及周围现》有建：筑物、市《政设施、人防工程】、文物、古树—名木、公共绿地等安！全制定可能造成【损坏或者重》。大影响的应急预案】。和预防措《施并在施工全过【程中进行动》态监：测建设单《。位应当在地》下工：程开工前将保护措】施告：知相：关所有人《或，者管理人对施工【中，损，毁，的地面及附属—物及时进行恢复【。或赔偿 　　—。第二十二条 —因规划需要或者建设！单位对相邻地块地下！空间有整体开发【要求的在《依法取得《相邻地下空》间使用权后》可以由整体开发【的建设单《位，统一：办理：地下空间项目—立，项整体设《计统一建设 　　第！二十三条 规划条】件对地下空间—建设项目有连—。。通要：求的其建设项目应】当具备？完，善的工程《设计方案和相邻建】筑的连通方》案 　　规划条件】对地下？空间建设项目未明】确连通？要求的建《设，单位可以与相—邻建：筑所有权人就连【通位置、连》接，通道标高、实施【建设：主体和建《设用地使用权人等】进行：协商达成协议后将】连通方案《纳入建设项》目的工程设计方案一！并提交审核 　【　第二十四条 【地下工程建设涉及】地下连？。通工程的先建单位应！当按照专业》规范和标准预—留，地下连？通工程？。的接口后建单—位应当负责履行后续！地下工程的连通义务！并，保证连？通工程的实施符合工！程结构、人民防空】等专业设计》规范和标《准，的，要求 ？　　第二十》五条 地下空间建设！项目应当按照法律】法规、技术规—范等进行《勘察、设计》、施工、监》理、质量监督—、竣工验收、备案】和档案移交 　　】第二十六条 城市】。地下空间《建设工程《的勘察？、设计、图》审、施工、》。监，理、工？程质：。。量检：测、测绘《等任务应当由—具备相应资质的单】位承担 第五章 产！权登记 　　—。第二十七条》 地下建设》用地使用权》和地下建筑》物产权登记根据【。取，得地下空间使用权批！准，文件、规划》部门规划许可和验】收文件等材料—按，照不动产登记程【序，办理登记 　　地】下空间建设用—地使用权登记以地】下空间为单》位通：过水平投影坐标、竖！向高程？。和水平投影最大面】积，确定其权《属范围地下车位首】次登记时应》按，规划注明每个车位】的水平投影坐—标、竖向高》。程 　　第二十八】条 地？下建设？用地使用权》和地下建筑物产权登！记应当在相应权【证中注？明“地下《”属人民防空—工程的还应当注明“！人防工程”》并记载平《时用途任何》单位和个人不得擅自！改变：人，民防空工程使—。。用用途？ 　　？第，二，十九条 《结建式地下工—程应当随《地上：建，筑合并办理》建设用地使用权登】记和建？筑物首次登记 　】　地：上建筑已经办—理建筑？物首次登《记的可以单独申【请办理？地下建筑物首次【登，记 ：　　单建地下空间】建筑：物的首次《登记应当《独立登记《 第六章 》使用管理 》　　第三十》条 地？下工程应《本着“谁投资、【谁所有、谁受—益，、谁维护”的—原则允许投资者【对其：投资开发建设且依】法取得所有权的地】下工程自营》或者依法进》行，销售、出租等交易】 　　地下人防【工程的使用管—理按照相关法—律，、法规、规章执行】 　　第三十—一条 房地产开发】项目地下《工程：规划：用于停车位和车库的！不，得销售给本》小区购房业主以外】的单位和个人— 　　商业项目的地！下停：车场和单建式地下】社会公共停车场【不得分割转》让，和登记？ 　　第三》十，。。二条 地下》工，程产权人、使用人或！物业管理单》位应：当安装视频》。监控系统明确管理人！对地下空间》设施进行物业管【理建立健全维护管】理制：度和工程维修档【案确保工程、设备】处于良好状态 【　　第三十三条 政！府投：资建设的人》防工程维护管理【。。费从收取的平战结】合收入中列》支纳入部门预算管】理 　　结》建式地下工程—物业服务费由地下】工程所有权》人负责承担所—有权人与《实，际使用人《不，一致的由所有权【。人委托实际使用【人承担地下》空间维护管理责【。任 　？　，第三十四条 —政府：依法征收、征用地下！工，。。程地下工程所有人】应予积极配合 　】　因：国，防、人民防空、防灾！减灾、应《。急处置、指挥通信等！城市安全防护设【施建设的需要—。地下建设用地使用权！人和地下建》筑物产权人应当【依法提供便》利并：不，得损坏相关设—施 　？　，第三十五条 地下工！程所有人、使用人】。或物业管《理单位应当》依法建立《健全地下《工程的各项应急预案！和使用安《全责任制度》采取可行的措—施防范发生火—灾、水灾《、爆炸及危》害人身健康的各种污！染 第七章 —法律责任《 　：　，。。第三十六条 地下】空间开？。发利用过《程中对建筑物、【已经依法设》立的用益物》权等造成妨》碍或者？实，际损：害的应当依法承担】相应的民事责任 　！　，。第三十七条 违反】相关法律、法规、】规章和本办法—规定开发利》用地下空间的由相关！职，能部门按《照，。各自职？责依法查《处侮辱、殴打行政执！法人员或者阻碍行】政执法人员依法执】行公务的由公安机】关依照治安管理处】罚法的规《定予：。以，处罚；构《成犯罪的依法追究刑！事责任 　　第三十！八条 各相关职【能部门及其工作人员！在地下空间开发利】用管理？工，作中存在《滥用职？权、玩忽职守、徇】私舞弊等违》法违规行《为的由相关部门依法！给予行政处分；构】成犯罪的依法—追究刑事责任—第八章附则 —。　　第三十九条 本！办法由？市城：。建，、国：土、城管等》部门依据各自职【责负责解释 　【　第四十条》 本办？法实施前已建成使】用的地下建》设用地使用权由相】关部门另行制定管理！办法 　　》第四十一条法律、法！规、规章对国防、】人民防空、防灾减】灾、文物保护—、，矿产资源等情形【的地下？空间开发利用另【有规定的从其—规定 　　》第四十二条 各县（！市）地下《空间的开发利用管】。理，可，参照本办法执行 】　　：第，四十三条 本办法】自印：发之日起施行有效】期5年本办法施行】过程中国家》和省出？台，新规定的从其—规定：