襄阳市？市区：城市地下空》间开：发利用管《理暂行办法 第【一，章 总  则— ，　　第一条 为【加强市区城市地下】空间开发利用管理】促进城市地下空【间资源的合理开发】利用：依据中华人民共【和国城乡规划法中华！人，民，共和国土地管—理法等法律、—法规和规章》的规定结合》我市实际制定本办法！ 　　第二》条 本办法适用【于本市市区》范围：内（含？襄州区）城市—地，下，空间的开发、利【用和：。管，理 　　《。第三条 本办法所】称地下空《间是指地面以下的空！间包：括结建式《地下空间《和单建？式地下？空间 　　》结建式地下空—间是指？同一主体结合地面建！筑一并开发建设的地！。下空：间， ，　　单建式地下空】间是指独立开—发建设的地下—空间利用山体—、市政道路、公【共绿：地、公共广场等城市！公共：用地实施《独立开发的地—下空间视为单建【式，地下空间 》　　第四条 城【市，地下：空间的开发利用应】贯彻统？一规划、综合开【发、合理利用—、依法管《。理，、安全高效的—原则：坚持：社会效益、经济效】益、环境效益以及战！备效益相《结合考虑防灾减【。灾和人民防空等需】要 　　第》五，条 ：城市地下《空间开发利用应当】优先安排《地，下，。交通、应急防灾、公！。安消防、公共安【全、人民防空—、电：力设施、地下排水、！通信、水务等城市】基础：设施和公共服—务，设施划定综合管【廊等公共工》程和特殊工》程的地下空间—控制范围；应当【体现竖向分》层立体综合开发、横！向相关空《间连通、《地下工？程与地表建筑相协调！的原则 　　第【六条 建立地下【空间开发利》用管理协调机制研】究解决地下》空间开发《利用管理的》重大事项协调—和督促？有关部门《依，法履行监督》管理职责并》将地下空《。间开发？利用工作纳入国民经！。济和：。社会发展规划 【　　建立和完善【地下空间综》合管理？信息系？。统将地下《空间开发《利用现状、规划建】设管理、档案管理】等信息纳入地下空间！综合管理信息—系统并实现与全市】“，多规：合一：”，信息平台的信息【共享 　　第—七条 市发》改、规？划、国土、》城建：、房管、人防—、城管、财》政、公安、环保、行！政审批等相关部门按！照各：自职责共同做好【地下：空间开发利用管理的！相关工作《 　：　第八？条 ：鼓励社会资本投资开！发，建设：和运营地《下空间；推》。广，运用政府和社会资】本合作模式》开发建设《和运营地《下空间推进城市【地下空间《规范：有序健康发展 第】二，章 ：规划管？理 　　第九—条 市规划部门【应，当依据城市》总体规划会同国土、！公安、消防、环保】、民防、《。城建：等有关部门编制【地下空间开发—利用规划并按照规定！程序报批 》　　地？下空间开发》利用规划应当包括】以下：内，容地下空间开发利用！的发展？战，略、规模《需求：、空间布局禁止【、限制与适宜开【发利：。用，地下空间的》范围重点地段地下空！间建设规划要求近】。期建设及实施措【。施等其中属》于规划强制》。性内容的《应当：在规划？。文本中予《以注明 　　第十】条 编？制，城市控制性详—细规划、修建性详】细，规划：应当符合城市—。地下空间开发利【用，规划的要求 　　】第，十，一条 结建》式地下空《间项目应当随地【上建筑工程一并【向市规划部门申【请办理？规划审批手》续 ：　　单建式地下空】间项目应当单—独，向市规划部》门申请办理规划审】批手续 　　第十二！条 地下空间建【设用地规划许可应】当明确地下空间的】分类（结建式—或单建？式）、使用性—质（公共工程—或商业开发）、允】许建设的范》围，、建设？规模等内容 　　地！下空间建设工程规】划许可应当明确地下！建(构)筑物水平投！影，坐标、竖向高程、】建筑面积、使用功】能、公共通道和出】入口的？。位置、地下空—间之间的连通—要求等内容》 　　第十三—条 结建地下空【间项目地下室边线与！用地界线和》规划控制线》等的退让距》离应当符《合法律？、法：规、规？章和技术标准的要】求城：市规划对地下空间】有统建要求》的按其规定》执行 　《　第十四条》 建设单位应当【按照规划条件提出的！设置要求在修—建性详？细规划或者建设工】程设计方《案总平面图中—明确：出入口、通风—口和排水口等的【具体：位置并且在申—领地下空《间建设工程规划许可！证，前，取得需？利用地表的建设用地！使用权或者》与地表建设用地【。使用：权人订立书面地役权！合同并办理地—。役权登记 　—　地下空间》。分层开发利用的【应当共？用出入？口、通？风口和？排水口等设施 第】三章 ？用地管理 　　【。第，十五条 开发利用】地下：空间应？当依：法取得地下建设用】地使用权单建式地】下空：间利用应单独—办理地下建设用地】使用权？新建结建式地下【。空间利用《应当随地表》建设一并办理建设用！地使用权地下建【设用地使《用权的取《得应当按照建设用地！管理的法律、法规的！规定执？行， 　　除符合国家】规定的划拨》用地条件的》地下：建设用？地使用权可以以划拨！方式：供地外其它》均应当实行》有偿、？。有限：期，使用 ？　　地？下空间土地使用【年限居住《用，地不超过《70年？工业用地不超过5】0，年教育？、科技、文化—、卫生、体育用地不！超过50年商业【、旅游？、娱乐用地不—超过40《年综合或者其他用地！不超过50年 【　，　第十六条 依【法采用招标、—拍卖、？挂牌和协议方式【出让的地下建设【用地使用权出—让底价由《市国土？部门根据《土地：估价结果、产业政】策和土？。地市：场情况？等集体决策综—合确定？出让底价 　—。　采用招标、拍卖】、挂牌方式》。出让时？出让底价最低不【得低：于同类协议出让地】下建设？用地使用权出—让最低价 》　　第十七》条， 依法以协议—方式出让的》地下建设用地使用权！其土地出《让价款按照》不低于出让时相同主！导功能用途、—。土地级别、使用【年限的地上建—。设用地基准地价的楼！面地价标准》的20？%收取负二层按照负！一层的50%—收取并依此类推【 　　第《十八条 结建式【地下工？程随地上建筑一【并办理建设用地审】批手续 　　地下空！间开发利用》施工需要在审批【的用地？范围以外临时—使用地面土》地的应当按规定办理！临时：用地手续 　　第】十九条 依法取【得的地下建设用地】使，用，权可以依法进行转】。让和抵押 第四【章 工程建设管理】 　　第二十条【 建设单位在依【法取得建筑工—程施：工，许可证后《。方可进行地下工【程施工？结建式？地，下工程应当与—地上：建筑一并申领施工】许可：证 　？　第二十一条 【地下工程建》设应当？符合国家、省、【市工：程建：。。设、大气污》染防治相关管理规】定、：标，准及规范《符合：城，市地下空间》规划服从规划管理兼！顾人防需要》。的地下工程》建，设还应当符合—人防建设的要求 】　，　地下工程建—设应当保证》地面及？周围：现有建筑物、市【政设施、人》防工程、文》物、古树名木、公共！绿地等安全》制定可能造成损【坏或者？重大：影响的应急预案【和预防措施并在施工！全过程中进行—动态监测《建设单位应当在【地下工程开》工前将保护措—施告：知，相关所有人或者管理！人对施？工，中损：毁的地面及附—属物及时进行—恢复或赔偿 —　　第二十二条 】因规划需要或者【建设：单，位对相邻地块地【下空：。间有整体开发—要求的在依法取得相！邻地下空间使用权】后可以？由整体开发的建设单！位统：一办理？地下空间项》目立项整体设—计统一建设 　　第！二十三条 规划条】件对地下空间建设】。项目有连通要求的其！建设项目应》当具备完善的工程】设计方案和相—。邻建筑的连》通方案 　　规划条！件对地下空间—建，设，项目未明确连通要求！的，建设单位可以与相邻！建筑所有权人就连通！位，置、连接通道标【高、实施建》设主：体和建设《用地使用《权人等进行协商达成！协议后将连通方案纳！入建设项《目的工程设计方案】一，并提交审核 —。　　第二十四条 】地下工？程建设涉及地—下连：通工程？的先建单位应当【按照专业规范—和标准预留地—下连：通工程的接口后建】单位应当负责—。履，行后续？地下工？程的连通《义务并保证连通【工程的实施符合工】程结：。构、人？民，防空等专业设计【规，范和标准的要—求 　？　第二十《五，。。条 地下空间建设项！目应当按《照法律？法规、技术》。规范等？进行勘察、》设计、施工、监理、！质量监督、竣—工验收？、备：案和：档案移交 　　第】二十六条 城市地】下空间建设工程的勘！察，、设计？、，图审、施工》、监理、工》程质量检测、测【。绘等任务应当由具】备相应资质》的单位承担 —第五章 产权登【记 　　第》二十七条 》地下建设用》地使用权和地下建筑！物产：权登记根据》取得地下空间—使，用权批准文件、规划！部，门规划许可和验【收文件等材》料按照？。不动产登记程序办理！登记 　　地下【空，间建设用地使用权】登记以地下空间为】。单位：通过水平投影坐标、！竖向：高程和水平》。投影最？大面积确定》其权属范《围地下？车位首次登记时应按！规划注明每》个车位的水平投【影坐标、竖向高程】 　　？第二十八条 地【下建设用地使用权和！地下建筑《物产权登记应—当，在相应权证中注【明“地下”属—人民防空工程的【还应当注明“人防工！程”并记载平时【用途任何《单位和个人不得【擅自改变人民防空】工程使用《用途 　　》第二十九条 结建式！地下工程应当随地】。上建筑合并办理【建设用地使用—权登记和《建筑物首次登—记 　？　地上建筑已经办理！建筑物首次登记的可！以单独申请办理地下！建筑物首次登记 　！　，单建地下空间建筑】物的首次登记应当独！立登记 第》六章 使用管理 　！　第三十条 地【下工程应本着“谁投！资、谁？所有、谁受益、谁维！护”：的原则允许》投资者对其投资【。开发建设《且依法取得》所有权的地下工程自！营或者依《法，进行销？售、出租等》。交易 　　地下人防！工程的？。使用管理按》照相关法律、法规、！规，章执行 　　第三】。十一条 房地—产开发项《目地下工程规划【用，于停车位和车库【的不得销《售给本小区购房业主！以外的单位和个人 ！　，　商业项《。目的地下停车场和】单，建式地下社》会公共停车场—不得分？割转：让和登记 　　【第三：十二条 地下工程产！权人、使用人或【物业管理单位应当】安装视频监控系统】明确管理人对—地下空间《设施进行物业管理建！立健：全维护管《理制度和工程维修档！。案确保工程、设备处！于良好状态》 ，　　第？三十三？条 政府投资建【设的人防工程维护】管理费从收取—的平战？结合收入中列支纳入！部门预算管理— 　　结建式地下工！程物业？服务费由地下—工程所？有权人负责承担【所有权人与实际使用！人不一？致的由所有权—人委托实际使用【人承担？地下：空间维护管理责任 ！　　第三十四条 政！府依：法征收、征用地下】工程地下工程—所，有人应予积极配【合 　　因国防、】人民：防空、防《。灾，减灾、应急》处置、指《挥通信等城市—安全防护设施建设】的需：要地下建设用地使】用权人和地》下建筑物产权—人应当？依法：提供：便利并不得损坏相】关设施 《　　：第三十？五条 地下工—程所有人、使用人或！物业管理单位应当】依法建立健全地【下工：程的各项应急预【案和使用安全—责任制度采》取，。可行的措《施，防范发生火灾、【水灾、爆炸及危害】人身健康《的各种污染 第【七，章 法律责任 　】　第：三，十六条 地下空间】。开，发，利用过程中对建【筑，物、已经依法设【立的用益物权等造】成妨碍或者实—际损害的应当—依法承担《相应的？民事责？任 　　第三十【。七条 违反相关法】律、法？规、规章和本办【法规定开发利用地】下空间的《由相关职能部门按】照各自职责依法查】处侮辱、《殴打行政执法人【员或者阻碍行政执】法人员依法执行【公务的由公安机关】依照治安管理处【罚法的规定予以处罚！；构成犯《罪，的依法追究刑事责任！ 　：　，第三十八《条 各相关职—能部门及其工作人】员在地下空间开【发利用管理工作中存！。。在滥用职权、玩【忽职守、徇私舞弊等！违法违规行》为的由相关部—。门依法给予行政【处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任第】八章附则 》　　第三《十九条 《。本办法由市城建【、国：土、城管等部门依据！各自职责负》责解释？ 　：。　第四？十条 本办法实施前！已建成使用的地下建！设，用地使用权》由相关部《。门另：行制定？管理办法《。 　　第四》十一条法律、法【规、规章对国防、】人民防？。空、防灾减灾、文物！保护、矿产资源等情！。形的地下空间开【发利用另有规定的从！其规定 　　第四十！二条 各县（市）地！下空间？。的开发利用管理【可参照本办法执行 ！　　第四《十三条 本办法自】印发之日《。起施行有《效期5年《本办法施行过程中国！家和省出台新—。规定的从其规定【