襄阳市市区城—市，地下空间开发利用管！。理暂行办《法 第一章 总  ！则 　　第一条 为！加强市区《城市地？下空间？开发利用《管理促进《。城市地下空间资【源的合理《开发利用依》据中华人民共—和国城乡规划法中华！人民共和国》土地管理法等法律、！法规和规《章的规定结合我【市实际制定本办【法 　　《第二条 本办法适】用于本市市区范围】内（含？襄州区？。）城市？地下空间的开—。发，、利用和管理— 　　第三》条 ：本办法所称地下空间！是指地面以下的空】间包：括，。结建式地下空间和】单建式地下空间【 　　结建》。式地下空间》是指同一主体结合】地面：。建筑一？并开发建设的—。地下空间 》　，　单建式地下空间】是指独立开发建设的！地下空？间利用山《体、：市政道路、公—共绿地、公》共广场等城市—公共用？地实施独立开发的地！下空间视为单建【式地下？空间 ？　　第四《条， ，城市地下空》间的开发利用应【贯彻统一规划—、综合开《发、合理利用、依】法管理、安全—高效的原则坚持社会！效益：、经济？效益：。。、环境？效益以及战备效【益相结合考虑防【灾减灾和人民—防空等需要》 　　第五条 城市！地下空间开发利【用应当优先安—排地下交通、应急防！灾、公安《消防、公共》安全、人民防—空、电力设》施、地下《排水、通《信、水务等城市基】础设施和公共服务】设施划定综合管【廊等：公共工？程，和特殊工程的地下】空间控制范围；应】当体现竖向分层立】体综合？开，发、横？向相：关空间连通、地下工！程，与，地表建筑相协调的原！则 　　第六—条 建立地》下空间？开发利用管理—协调：机，制研究解决地下空】间开发利《用管理的重大事【项协调和督》促有：。关部：。门依法履行监督管】理职责并《将，地，下空间？开发利用工作—。纳入国民经济—和社会发展规划 　！　建立和《完善地下空间综合】管理信息系统将地】下空：间开发？利用现状、规—划建设管理》、档案管理等—信息纳入地下空【间综合？管理信息系》。。。统并实现与全市“】多规合一”》信息平台的信息【共享 　　第七条 ！市发改、规划、【国土、城建、—房管、人防》、城管、财》政、公安、环保【、行政审批等—相关部？门按：照各自职责共同做好！。地下空间开发利用】管理的相关工作 】　　第八条》 鼓励社会资本投资！开发建设和运营地下！空间；推广》运用政府和社会资】本合作模式开发【建设和运《营地下空间推进城】市地下空《间规范有序健康发】展， 第二章 规划管理！ 　　第《九条 市规划部【门应当依据城—市总体规划会同国土！、公安、消防、环】保、民？防、城？建等有关部》门编制地下》空间开发利用—规划：并按照规定程序报批！ 　　？地下空间开发利用规！划，应，当包括以下内容地】。下空间开发利用【的发展战略》、规模需求、空【间布局禁止、限制与！适宜开发利用地下】空间的范围重—。点地段地《下，。空，间建设规划要求近】期建设及《实施措施等其中属于！规划强制性》内容的应当在—。。。规划文？本中予以《注明 　　》第十条 编制城【市控制？性详细？规划、修建性详细】规划应当符合城【市地下空间开发利用！规划：的要求 　　第十一！条 结建式地—下空：。间项目应《当，随地上建筑工—程，一并向市规》划部门申请办理规】。划审批手续 　　单！建式地下《空，间项：目应当？单独向市规划—部门：申请：办理规划《审批手续 　　【第十二条 地下空】。间，建设用地《规划许可应》当，明确地下空间的【分类（结《建式或单建式—）、使用性质（公共！工程或商业开发）、！。允许：建设：的范围？、建设规模等内容】 　　地下空间建】设工程规划许可应当！明确地下建(构)】筑物水平投影坐标】、竖向高《程、建筑面》积，。、使用功《。能、公？共通道和《出入口的位置、地下！空间之间的连—通要求等内》容 　　《第十三条 》结建地下《空，间项目地下室—边，线与用地界》线和规划控制线等】的退让距离应当符合！法律、法规、规章】和技术标准的要【求城市规划对地下】空间有统建要求的】按，其规定执行 　　】第十：四条 建设单位应当！按照规划条件提出的！设置要求《在修建性详细规【划或：者建设？工程设计方》案总：平面图？中明确出入口、通】。。风口和排水》口等的具体位置【并且在？申领地下《空间建设工程规划许！可证前？取得需利《用地表的建》设用地使用权或【者，与地表建设用地【使用权人订立—书面：地，役权合同并办理地役！。权登记 　　地【下空间分层开—发利：用的应当共用出入口！、通风口和》排水口等设施 【第三章？ 用地管《理 　　第》十五条 开发利用】地下空？。间应当依法取得地下！建，设用地使用权单建】式地下空间利用【。应单独办理》地下：建，设用地使《用权新？建结建式地下空间利！用应当随地》表建设一并办—理建设？用地使用《权地下建设用地使】用，权的取得应当按【照建设用《地，管理的法《律、法规的》规定执行 》　　除符合国—家规定的划》拨，用地条件《的地下建设用地使】用权可以《以划拨方式供地外】其它均应当实行有偿！。。、有限期《使用 　　》地下空间土》地使：。用年限居住》用地不超过70【年工业用地不超过】50年教育、科【技、文化、》卫生、体《育用地不超过5【0年商业、旅游【、娱：乐，用地不？超过40年》综合或？者其他用地不超【过50？年， 　　第十》六条 依《法采用招标、—拍，卖，、挂牌和协议方式出！让，的地下建《设用地使用权出【让底价由市》国土部门《根据土地估价结果】、产业政《策和：土地市场情况等集】体决策综合确定出】让底价 　》　，采用：招标、拍卖、挂【牌方式？出让时出让底—价最低不得低于同类！协，议出让地下建设用地！使用权出让最低【价 　　第十七条】 依：法以协议《方式出让的地下建】设用地使用》权，其土地出让价—款按照不低于出让时！相同主导功能用途】、，土地级别、使用年限！的，地上建设用地基准】地价的楼面地—价标准的20—%收取？。负二层按照负一层的！50%收取并依此类！推 　　第十八条 ！结建式？。地下工？程随地上《建筑一并办理建设用！地审：批手续 　》　地下空间开—发利用施工需要在】审批的用地范围以】外临时使《用地面土《地的：应当按规《。定办理临时用地手】续 　　第十九条 ！依法取得的地下建】。设用：地，使用权可以》依法进行《转让和抵押 第【四章 工程建设管理！ 　　第《二十条？ 建设单位》在，依法取得建筑工程施！工许可证后方—可进行地下工程施工！结，建式地下工程应当与！地上建筑《一并申领施工许可】证 　　第二十一条！。 地下工程建设应当！符合国？家、省、市工—。。程建设、大气污染防！治相关管理规—定、标准《及规范符合城市地下！空间规？划服从规划》管理兼顾人防需【要的地下《工，程建设还应当符合人！防建设的要求 【　　地下工程建【设应当保证地面及】周围现有建筑—物、市政设》施、人防工》程、文物、》古树名木、公共绿】地等安全制定可能造！成损坏或《者重大影响的应急预！案和：预防措施并》在施工？全过：。程中：进行动态监测建设】单位应当在地下工程！开工前将保护措施告！知相关所有人或【者管理人对》。施工中损《毁的地面《及，附属物及《时进行恢复》或赔偿 　　第二十！二条 因规划需要或！者建设单《位对相邻地》块地下空间》。有整体开《发要：求的在依法》取，得相邻？地下空间《使用权？后可以由《整体开发的建设【单位统一办理—地，下空间项目立—。项，整体设计统一—建设 ？　　：第二十三条 规划】条件对地《下，空间：建，设项目有连通要【求的其？建，设项目应《当，。具备完善的工程设计！方案和相邻建筑的连！。通方案？ 　　规划条件【对地下空间》建设项目未明确连】。通要求的《建，设单位可以》与相邻建《筑所有权人》就连：通位置、连接通道】标高、实《施建：设主体和建设用【。地使：用权人等进行协商】达成协议后》将连通方案纳—入建设项目》。的工程？设计方案一并提【交审：核 　　《第，。二十四条 地下工】程建设？涉及地？下连通工《程的先建单位应【当按照专业》规范和标准预留【地下连通工程的接口！后建单位应》当负：责履行后续地—下工程的连通义务并！保，证连通？工程的实施符合工程！结构、人民防—空等专业设计规范和！标准的？要求 ？　，　第二？十五条 《地下空间建设项目】应当：按照法律《法规：、技术规范》等进行？勘察、设《计、施工、监理【、质量监督、—竣工验收、》备案：。和档案移交 —　，　第：二十六条 城市地】。下空间建设工程的】勘察、设《计、图审、施工、】监理、工《程质量检测、测绘等！任，务应当由具备—相应资质《的，。单位承担 第—五章 产权登记 】　　第二十七条 地！下，。建设用地使用—权和地下《建筑物产权》登，。记根据取《。得地下空《间使用权批》准文件、规划部门】规划许可和验—。收文件等材料—按，照不动产登记—程序办理登记 　】　地下？。空间：建设用地《使用权登记以—地下空间为》单位通过水平投影坐！标、竖向高程和水】。平投影最大面积确】定其权属范围地【下车位？首次：登记时应按规划【注明每个车位的水】平投影坐标、竖【向高程 《　　：第二十八《条 ：地下建设用》。地使用权和地下建】筑物产权登记—应当在相应权证中】。注明：“地下”属人—民防空？。工程的还应当注明“！人防工？程”并记载》平，时用：途任何单位和个【人不得擅自改—变人民防空工程【使用用途《 ，　　第二《十九条 结建—。式，地下工程应当—随地上建筑合—并，办理建设用地使用】权登记和建筑物首次！登记 　　地上建筑！已经办理建筑—物首次登《记的可以单独—申请办理《地下：建筑：物首：次登记 　　—单建地下空间—建筑物的首》次登：记应当？独立登记 》第六章 使用管理 ！　　第三十条 地】下工程？应本着“谁投资、】谁，所有、谁《受，。益、谁维护”—的原则允许投资【者对：其投资开发建设且】依法取得所有权的地！。下工程自营或—者依法进行销售、出！租，等交易 　　地下人！防工程的《使用管理按照—相关法律《、法规？、规章执行》 　　第三十—。一条 房地产开发】项目地下工程规划用！于停车位和》。车，库的不得销售给本】小区购房业主以外】。的，。单位：和个：人 　　商业项目】的地下停车场和单建！式地下社《会公共停车场不得】分割转让和登记 】　　第三十二条 地！下工程产权人—、使用？人或物业管》理单位？应当：安装视频监》控系统明确管理【人对地下《空间设施进》行物业管理建立健】全维护管理制度【。和工程维修》档案确？保工程、设备—处于良好状态 【　　：第三十三《条 政府投资—。建设的人防》工程维护管理费从收！取的平战《结合收入中列支【纳入部门预算管【理 　　结建式地下！工程物？业服务费由地—下工程？所有权人负责承担所！。有权人与实际使用】人不一致的》由所有？权人委托实际使用】人承担？地下空间维》护管理责任》 　　第三十四【条 政府依法征收、！征用：地下工程地下—工程：。所有人？。应予积极《配合 　　因国防、！人民防空、》。防灾减灾、应急【处置、指挥通信等城！市安：全防护设施建设【的需要？地下建设用地使【用权人和地下建筑物！产权人应当依法提】供便利并不》得损坏？相，。关，设施 　　第—三十五条 地下【工程所有人、使用人！或物业管《理单：位应当依法》建立健？全地：下工程的各项应【急预案和使用安【全责任制度采—取可行的措施防【范发生火灾、水灾、！爆炸及危害人—身健康？的各种污《染 第七章 法【律责任 《　　第三《。十六：条 ：。地下空间开》发利用过程中对建】。筑，物、已？经依法设立的用【益物权等造成妨碍或！者实际？损害的应当依法【承担：相应的民《事责任 　　—第三：十七条 《违反相关法》律、：法规、规《章，和本办法规定开发】。利用：地下空间的》由相关职能部门按照！各自职责《依，法查处侮辱》、殴打？行政执法人员或者】阻碍行政执法人员】依法执行公务的【。由公安机关依照治安！管理处罚《法的规定予以处【罚；构？成犯罪的依法—追，究刑事？。责任 　　》第三十八条 各【相关职？能部门及其工作人员！在地下空间》开发利用《管理工作中存在滥用！职，权、玩忽职守、徇私！舞，弊，。等违法违规行为的】由相关？部，门依法给予行政处】分；构成犯罪的依法！追究刑事责任第八】章附则 　》　第三十九条 本办！法由市城建、国【土、城？管，等部门依《。据各：自职责负责》解释： 　　第四》。十条 本办法实施】。。前，已建成？使用：的地下建设用地使用！权由相关部门—另行制定《管理办法 　　第四！十，一条法律《、法规？、规章对国防—、人民防空、防【灾减灾、文物—保，护、矿产资源—等情：形的地下空间开发利！用另有？规定的从其规定【 　　第四十—二条 ？各县：（，市）地下空间—的开发利用管理可】参照本办法执行 　！　第四？十三条 本办法自印！发之日起施行有【效期5年本办—法施行过程中国家】和省：。。出台新规定的从【其规定？