襄阳市市区城—市，地下空？间开发利用管—理暂行？办法 第一章 总】。。  则 　　第一】。条 ：为，加强：市区城市地下空间】开发利用管理促进】城市地下空》间资源的合理—开发利用依据—中华人民《共和国城《乡，规划法中华人民共和！。国土地管理法等法律！、法：规和：。规章的规定》结合：我市实际制定本办法！ 　　第《二条 本办法适用】于本市市区范围【内（含襄州区）城】市地下空间的—开发、利用和管理】 　　第三条 本办！法所称地下空间【是指地面《以下的空《间包括结建式地下】空间和单建式—地下空间 　—　结建式地下—空间是？指同一主体结合地面！建，筑一并开发》建设的？地下空间 　　【单建式地下》空间是指独立—开发建设的地下空】间利用山体、市【政道路、公》共绿地、公共广【场，等城市公《共用地？。实施独立开发的【地下空间《视为单建式地下空】间 　　第四条 】城市地下空》间的开？发利用应《贯彻统？一规：划、综合开发、合理！利用、依法》管理、安全高效的】原则：坚持社会效益、经济！效益、环境效—益以及战《备效：益相结？合考虑防灾》减灾和？。人民防空等》需要： 　　第《五条 城《市地下空间开发利】。用应当优先安排地下！交通、？应急防灾、公安消】防、公共安全、【人民防空、》电力设？施、地？下排水、通信、【水务等？城市基础设施和公】共服务设施划定综】。合管廊等公共工程和！特殊工程的》地下空间控制范围】；应：当体现竖《向，分层立体综合—开发、？横向相关空间连通】、，。地下工程《与地表建筑相协【调的原则 　　第】。。六条： 建：立地下？空间开发《利用管理协调机【制研究？解决地下《。空间开？发利：。用管理的《重大事项协调和督促！有关：部门：依法履行监督—管理职责《并将地？下空间开发》利用工作纳入国民】经济：和社会？发展规划 　　【建立：和完善地下空间【综合管理《信，息系统将地下空间】开发：利用现状《。、规划建设管—理、档？案管理？等信息纳《。入地下空间》综合管？理信息？系统并实现与—。全市“多规合一”】信息平台的信息共】享 ：　，　第：七条 市《发改、规划、—国土、城建、房管】、人防、《。城管、财《政、：公安：、环保、行政审【批等相关部门按照各！自职责共同》做，好地下空间开发【利用：管理：的相关工作 —　　第八条 鼓【励社会资本投资开发！建，设和运？营，地下空间；推—广运用政府和社会】资本：合，。。作模式开发建设和运！营地下空间推进【城市地下《空间规范《有序健康发》。展 第二章》。 规划管《理 　　第九条 市！规划部门应当依【据城市？总体规划会》同国土？。、公安、消》防、环保、》民防、城建》等有关部《门编制地下空—。间开发利《用规划并《。按照规定程序报批 ！。　　地下空间开发】。利用规划应当包【括以下内容地下空】间开发利用的—发展战？略、规模需求、空间！布局禁止《、限制？与适宜开发》利用地？下空间的范》围重点地段地下空间！。建设：规划：要求近期建设及【实施措施等其中【。属于规划强》制性内容的应—当在规划文本中予以！。。注明： 　　第十条 【编制城市控制—性详细规《划、修建性详细规划！应当符合城》市地下？空间开？发利用规《划的要求 》　　：第十一条《 结：建式地下空间—项目应？当随地上《建筑工程《一，。并向市规划》部门：。申请办理规》划审批？手续 　《　单建式地下空间】项目应当单独—向市规划部门申【。请办理规《划审批手《续 　　第十二条】 地下空间建设用地！规划许可应当明【确地下空间》的分类（结建式或单！建式）、使用—性质（公《共工程或《商业开发）、允许】建，设的范围、建设规模！。等内容 《　　地下空间建【设工程规划许可【应当明确地下建(构！。)筑物？水平投影坐标—、，竖向高程《、建筑面积、使用功！能、公共《通道和出入口的位】置、：地，下空间？。之，间的连通要求等内】容 　　第》十三条？。 ，结建地？下空间项《目地下室边》线，与用地界《线和规划控制线【等的退让距离应当符！合法律、法规、【规，章和技？术标：准的要求城市规划对！地，下空间有统》建要求的按其—规定执行 　　第十！四条 建设单—位应当？按照规划《条件：提出的设置要求在修！建性详细规划或者建！设工程设计》方案总平面图中明】确出：入口、通风口和【排水口？等的具？体位置？。并且在申领》地下空间建设—。工程规？划许可证《前取得？需利用？地表的建设用地使】用权或者与地表建设！用地使用权人订立】书，面地役权合同并【办理地役权登记【。 　　地下空—间分层？开发利用的应当共用！出入口、通风口【和排水口《等设：施， 第：三章 用地管理 　！　第十五条 开【发，利用地？下空间应当依法取得！地下建设用地—使用权单建式地下空！间利用应单独—办理地？下建设用地》使用权？。新建结建式地下空】间利用应当随—地表建设一并办理】建设用地使用权地】下，建设用？地使用权的》取得应当按照建【设用地？管理的法律》、，法规：的，规定执行《 　：　除符合国家规定】的划拨用地条件的】地下建设用》地使用权可以以划拨！。方式供地外其它均】应当实？行有偿、有限期【使用： ，　，　地下？空间土地使用—年限居住用地不超过！70年？工业用地《不超过50》年教育？、科技、文化—、卫：。生、体育《。用地不超过5—。0年商业、旅游【、娱乐？用地不超过40年】综合或？者其他用地》不超过50年 　】　，第十六条 》依法采用《。招标、拍卖、挂牌】和协议方式出让的】地下建设用地—使用：权，出让底价《由市国土部门根据】土地估价结果—、产业政策和—。土地市场情况等集体！决策综合确定出让】底价 　　采用【。。招标、拍卖、—挂牌方式出让时出】让底价最低》不，得低：于同类协《议出让地下建设【用地使用权出让最低！价 　　第十七条 ！依法以？协议方式出》让的地下《建设用？地使用权其土—地出：让价款按照不低于出！让时相同主导功能】用途：、土地级别、使用年！限的地上《建设用地基准—地价的楼面地价标准！。的20%《收取负二层按照负】一，层的50%收取并】依此类？推 　　第十—。八条 结建式地下】工程随地上建—筑一并办理建设【用地：审批手续 　　地下！空间开发利用施工需！要在审批的用—地范围以《外临：时使用地面土—地，的应当按规定办理】临时用地手续— 　　第十九条 依！法取得的地下—建设用地使用权可以！依法进行《转让和抵押 第四章！ 工程建《。设，管理 　　》第二十条 建设单】位在依法取得—建筑工程《施工许可证后—方可进行地下工程】。施工：。结建式地下》工程应？当与地？上建筑一并申领施】工许可证《 　　第二十一条 ！地下工程建设—应，当符合国家、省【、市工？程建：设、大气《污染防治相关管理规！定、标？准及规？范符合城市地下空】间规：划，服从规划管理兼【顾人防需要的地下】工程建设还应—当符合人防建设的要！求 　　地下工程建！设应当保证》地面及周围现有建】筑物、？市政设施、人防【工，程、文物、古树名】木、：公，共绿地等安全—制，定，。可能造成损坏或【者重大影响》的应急预案和预防】措施并在《施工全过程中进【行动：态监测？建设：单，位应当在地下工【程开工前将保护【措施告知相》关所有人《或者：管理人对施》工中损毁《的地面及附属—物及：时进行恢《复或赔偿《 　　第二十—二条 ？因规划需要或者【建设单位对相邻地块！地，下，空间有整《体开：发要求的《在，依法取得相邻—地下空？间使用权后可以【由整：体开发的建》设单：位统一办《理地下空间项目【。立项整体设》计统：一建设 　　第【二十三条 规划条】件对地下空间建【设，项目有连通要求【的其：建设项目应当具备完！善的：工程设计方案和相】邻建筑的《连通方案《 　　规划条—件对地下空间建【设项目未《明确连通《要求的建设单位可】以与相邻建筑所有】权人：就连通位置、—连接通道标高、实】。施建设主体和建【设用地使用权人等进！行，协商达成《协议后将连通方【案，纳入建设项目—的工程？设计方案一并提交审！核 　　第二十四条！ 地：下工程建设涉及地】下，连通工程的先建单】位应当按《照专业规范和标准预！留地下连通工程的】接口后建《单位应当负责履行】后续地下工》。程的连通义》务并保证连通—工程：的实施符合工—。程结构、人民防空】。等专业设《计规范和标》准的要求 》　　第？二十五条 地下【空间：建设项目应当按照法！律法规、技术规范等！进行勘察、设—计、施工、监理【、质量监督、竣工验！收，、备：案和档案移交 　　！第二十六条 城市】地下空间建》设，工程的勘察、设【计、图审、施—工、监理、》。工程质量检测、测】。绘等任务应当由【具备相应资质的单】位承：。担， 第：五章 产权登记 】　　第二十七条【 地下建设用地【使用权？和地下建筑物—产权登记根据取得】地下空间《使用权批《准文件、规划部门】规，划许可和验收文件等！材料按照不动产登】记程序办《理登：。记 　　地》下空间建设用地【使用：。权登记以地下空【间，。为单位通过水平投】影坐标？、竖：。向高程和水平—投影最大面》积确定其权属范【围地下车位》首次登记时》应，按规划注明每个车】位的水平投影—坐标、竖向高程【 　　第二十八条 ！地，下建设用地使用【权和地下建筑—物，产权登记《应，当在：相应权证中注—明“地下”属人【民防空工程的还【应当注明“》人防工程”》并记载平时用途任何！单位：和，个人不得擅自改变人！民防空工程使用用途！ 　　第《二，十九条 结建式地】下工程应当随地上建！筑合并办《。理建设用地》使用：权登记和建筑物首】次登记 　　—地上建？筑已经办理建—筑物首次登记的【。可以单独申请办理】地下建筑《物，首次登记《 　　单建地下空间！建筑物的首次—登记应当独立登记 ！第六章？。 使用管理 　【　第：三十条 地》下工程应本》着“谁投资》。、谁所有、》谁受益、《谁维护？”的原则允》许，投资者？对其投资开》发建设且依法取得所！。有权的地下工—程自营或者依法【。进行销售、出租等交！易 　　地》下人防工《程的使用管理按照相！。。关法律、法规—、规章执行 　【　，第三十一条 房地】产开发项目地下工】程，规划用？。于，停，。车位和车库的不【得销售给本小区购】房业主以外》。的，单位和？个人： 　　商业项目的地！。下停车场和》单建式地下社—会公：共停车场《不，得分割转让和登【记 ：　　第三十》。二条 地下工程【产权人、使》用人或物业管理单】位，应当安装视》频监控系统明确管】理人对地下空间【设施进行物业管理】建立健全维护管【理制度和工程—维修：档案：确，保工：程、设备《处于良好状态 　　！第三十？三条 政府投资建】设，。的人防工程维护【管理：费从：收取的平战结合收入！中列支纳入部门预算！管理 　《　结建式地下工程物！业服务费《由地下工程所—有权人负责承—担，所有权人与实际使用！人不一致的由所【有权人委托实际使用！人承担？地下空间维》护，管理责任 》　　：第三十四条 —政府：依法征？收、征用地》下工程地下》工程所有人应予【积极配合 　　因】国防、？人民防空《、防灾减灾、应急】处置、指挥》通信等城市安全防】护设施建设的需要】。地下建设《用地使？用权人和地》下建筑？物产权人应当依法提！供便：。利并不得损坏相关】设施 ？　　：。第三十五条》 地：下工程所《有人：、使用人或物业管理！单位应当依法建立】健全地下工程的各】项应急预案和使【用安全责任》制度采取《可行的措施防范发】生火灾、《水灾、爆炸及—危害人身健康—的，。各，种污染 第》七章 法律》责，任 　　第三十六】条 ：地下空间开发利用过！程中：对建筑物、已—经依法设立的用【益物：权，等造：成妨：碍或者实际损害的】应当依法承担相应的！。民事责任 》。　　第三十》七条 ？违，反相关法《。律、法规、规—。章和本？办法规定开》发利用地下空—间的由相关职能部门！按照各自职责依法查！处侮辱、殴打行【政执法人员或者【阻，碍行政执法人员依法！执行：公务的由公安机【关，依，照治：安管理？处罚：法的规定予以—处，罚；构成犯罪—的依法追究刑—事责任 　》　第三？十八条 各相—关职能部门及其工】作人员？。在地下空间》开发利用管理—工作中存在滥用【。。职权、玩忽》职守、徇《私舞弊等违法违规】行为的由相关部门】依法给？予行政处分》；构成犯罪的—依法追究刑事责【任第八章《附则 ？。　　：第三十九条》 ，本办法由市城建、国！土、城？管等部门依据各【自职：责，负责解释 》　　第？四十条 《。本办法实《。施前已建成使用的地！下建设用地使用权】由相关部门》另行制定管理办法】 ，　，　第四十《一条法律、法规、规！章，对，国防、人民防—空、防？灾减灾、《。文物保护、矿—产资源等情形的地下！空间开？发，利用：另有规定的》。从，其规定 　　第【四十二条《 各县（市）地【下空间的开发利【用管理？可参照本办》法执行 《　　第四十三条【 ，本办法自《印发之？日起施行有效期5】年本办？法施行过程中国【家，和省出台新规定的从！其规定？