襄阳市市区城—市地：下空间开《发利用管理暂行【办法 第《一章 总  则 】　　：第一条 为加强市区！城市地？下空间开发利用【管理促进城市—。地下空间《资源的合《理开发利用依据中】华人民共《和国城乡《规，划法中？华人民共和国土【。地管理法等法—律、法规和规章的】规定结合我市实【。际制定本《办法 ？　，　第二条 本办法】适用于本市市区范围！内（含襄州区）城】市地下空《间的开发、利用【和管理 　》。　，第，三条 本办法所称地！下空间是指地面以下！的空间？包括结建式地—下空间和《。单建式地《下空：间 　　结建式地下！空间是指同一主【体结合？地面建筑《一并开发建设—的地下空《间 　？　单建式地》下空间是指独—立开发建设的地【。下空间利《用山体、市政道【路、公共绿地—、公共广场等城市公！共用地实施》。独，立开发的《地下空间视为单建】式地：下空：间 　　第四条 】城市地下《空间的开发利—用应贯？彻统一规划》、，。。综合开发、合—理利用、依》法管理？、安全高效》的，原则坚持社会效【益、经济效益、环境！效益以及战备效【益，相结合考《虑防灾减《灾和人民防空等需】要， 　　第五条 【城市地下空间开发利！用应当优先安排【地下交？通、应？急防灾、公安消防、！公共安全、人民【防空、电力》设施、？地下排水、》通信、水务》等城市基础设施和公！共服务设施划定【综合管廊等公共工】程和特殊工程的地下！空间控制范围；【应当：体现竖向分层立体】综合：开发、横向》相关空间连》通，、地下工程》。与地：表建筑相协》调，的原则 　》　第六？条 建立地下空间开！发利用管理协调机制！研究解决《地下空？间，。开发利用《管理的重大事项协】。调和：督，促有：关部门依法》履行：监督管理职责并将地！下空间开发利用工】作纳入国民》经济和？社会发展规划 　　！建立和完善地下空间！综合管理信息系统将！地下空间开发利用】现状、规划建—设管：理、档？案管理等信息—纳入地下空间—综合管理《信息系统并实—。现与全市“多规合】一”信息平台的信】息，共，享 　　《第七条 市》发，改、规划、》国土、城建》、房管、人防、【城管、财《政、公安、环保、】行政：审批等相关部—。门按：照各自职责共同做好！地下空间开发利用】管理的相关》工作： 　　第八条 【鼓，励社：会资本投资》开发建设《。和运营？地，下空间；推广运用政！府和社会资》本合作模《。式开：发建设和运营地下空！间推进城《市地下？空，间规范有《序健康发展 第二】章 规？划管理 　　—第九条 市规划部门！应当依据城市总体】规，划会同国《。土、公安、消—防、环保、民防、城！建，等，有关部门编制—地下空间开发利【用规划并按照规定】程序报批《 　　？地下空间开发—利用规划应》当包括以下》内容地下空间开【发利用？的发：展战略、规模需求、！空间布局禁止—。、限制？与适宜开《发利用地下空—间的：范围：重点地段地下空【间，建设规划要》。求，近期建设及》实施措施等其中【属于规？。。划强制？性内容？的应当？在规划文本中予以注！明 　　第十条 】编制城市控制性详】细规划、修建—性详：细规划应当符合【城市地下空间—开发利用规划的【要求 　　第十【一条 结建》式地下空间项—目应当随《地，上建筑工程一—并向市？规划部门申请办【理规划审批手续 】。　　单？建式地？下空间项目应当【单独向市《。规，划部门申请办理【规划审批手续— 　　第十二条 】地下空间建设—用地规？划许可应当》明确地下《空间的？分类（结建式或单建！式）、使用性质（】。公共工程或商业开】发，）、允许建设—的，范围、建设规模等】内容 　　地—下空间建《设工程规划许可应当！明确地下建》(构)筑物水平投】影坐标、竖》。向高程、建筑面积、！使用功能《、公共通道》和，。出入口的位置、地下！。空间之间的》连通要求等》内容 　　第十【三条 结建地下【空间项目地下室边】线与用地界线—和规划控制线等的退！。让距离？应当：。符合：法律、法《规、规？章和技术标准—的要求城市》规划对地下》空间：有统建要求的按其】规定执行《 　　第十四—条 ：建设单位《应当按照《规划：条，件提出的设置—要求在修建性详细规！划或：者建设工程设计方】案总平？面图中明《确出入口《、通风口和排水口等！的具：体位置并《。且在申领《地下空间建设工【程规划许可》证前取得需利用地表！的建设用地使—用，权或者与地表建【设用地使用》权人订立书面—。地役权合同并—办理：地役权登记 　　】。地下空间分层开发利！用，的应当共《用出入？口、：通，风口和？排水口等设》施 第三章 用【。地管理 　　第十五！条 开发利用地下】空间应当依》法取得地下建设用地！使用权单建》式地下空间利用应】单独办理地》下，建设：用地使用权》新，建结建式《地下空？间利用应当》。随，地表建设一并办【理建设用地使用权】地下建设用地—使，用权的取得应当按照！建设用地管理的【法律、？法规的规定执行 】　　除？符合：国家规定的划拨用地！条件的地下建—设用地使用权可以以！划拨：方式供地外其它【均应当实行有偿、有！。限期使用 》　　地下空间土地使！用年限居住用地不】超过70年工—业用地不超过5【0年教育、科技、文！化、卫生、体育【用地不超过》50年商业》。、旅游？、娱乐用地不超过4！0年综合或》者其他用地不超过】50年 　　第十六！条 ：依，法采用招《标、拍卖《、挂牌和协议方式出！让的地下建设—。用地：使用权出《让底价由市国土【部门根据土地—估价：结果、产业政策和土！地市场情况等集体】决，策综合确定出让底价！ 　　采用招标【、，拍卖、？挂牌方式出让时【出让底价最》低，不得低于同》类协议出让地下建设！用地使用权出让最】低价 　　第十七】条 依法以》协议方？式出让的地下—建设用地使用权其土！地出让价款按照不低！于出让时相同主【导功能用《途、土地级别、使用！年限的？地上建设用地基准】地价的楼面地价标】准的：20%收取负二层按！照负一层《的50%《收取并依此类推【 　　？第十八条 结建式地！下，工程随地上建筑【一并办理建设用地】审批手续 　　【地下空？。间开发利用》施工需要在审批【的，用，地范围以《。外临时使用地—面土地的《应当按规定》。。办理临时用地—手续 　　》第十九条《 依法取得的地下】建设用地使用权可】以依法进行转让和】抵押 第四章 工程！建设管理 》　　第？。二十条 建》设，单位在依法取得建筑！工程施？工许可证后方可进】行地下工程施工结】建式地下工程—应当与地上建筑一】并，。申领施工许可证 】。　　第二十一—条 地下《工，程建设应当》符合国？家、省、市》工程：建设：、大气污《染防治相关管理【规定、标准及规范符！合城市？地下空间规划服【从，规划管理兼顾人防需！要，的地：下工程建设还应当】符合人防建设的要】求 ：。　　地下工程建设应！。当保证地面》及周：围现有建筑物、市】政设施、人》防工：。程、文物、古—树名木？。、公：共绿地等安全—制定可能造成损坏或！。者重大影响的—应急：预案和预防》措施并？在施：工，全过程中进行—动态监测建设单【位应：当在地下工》程开工前将》保护措施告知相【关所有人或者管理】人对施工中》损毁的地面》及附属？物，及时进行恢》复或赔偿 　　第二！十二条 因规—划需要？或者建设单位—对相邻？地块地下空》。间有整体开发要求的！在依：法取得相邻地下空】间使用？权后可以由整体开】。。发，的建设单位统一办】理地下空《。间项：目立项整《体设计统一建设 　！　第二十三条 规划！条件对？地下：空间：建设项目有连通【要求：的其建设项目应当】具备完？善的工程《。。设计方案和相邻建】筑的连通方案— 　　规划条件【对地：下空间建设项—目未明确连通要求的！建设单位可以与相邻！。建筑所？有权：人就连通位置、连接！通道标高、实施建】设主体和《建设用？地使用权《人等进行《协商达成协》。。议后将连通》。方案纳入建设—项目的工程设—。计方案？一，并提交？审核 　　》第二：十，四条 地下》工程建设涉及地【下连通工程的先【建单：。位应当按《照专业？规范和标准预留地下！连通：工程的接《。口后：建，单位应当负责—履行后续地下工程的！连通义务《并保证连通工程【的实施符合工程结构！、人：民防空等专业设计】规范和？标准的？要求 　《　第二十五》条 地下空间建设项！目，。应当按照法律法【规、技术规范等进行！勘察、设计》、施工、监理—、质量？监督、竣工验收、】备案：和档案移交 —　　：。第，二十六？。。条 城市地》下空间建设工程【的勘察、设》计、图审《、施工、监理、工】程质量检测》、测绘等任务应当由！。具备相应资质的单】位承担？ 第五章《 产权？登记 ？　　第二十七条 】地，下建：设用：地使：用权和地下建筑物】产权登？记根据取得地—。下空间使用权批【准文件、规划部门】规划许可和验收【文件等？材料按照不动产登】记程序办理登记 　！　地下空间建设【用地使用《权登记以地》下空间为单位—通，过水平投影坐标【、竖向高程和水【平投影最大面—积确定其权属范围】地，下，车位首次登记—。时应按规划注—。明，每个：车位的水平投影坐标！、竖向高《程 　　《第二十八条》 地下建设用地使用！权和地下建筑物产】权登记应当在相应权！证中注明《“地下”属人—民防空工《程的还应当》。注明“人防工程【”并记载平时—用途任何《单位和个人不得【擅自改变人民防空工！程使：用用途 《　　第二十九条【 结建式地下工程】应，当随地上建筑—。合并办理建》设用地？使，用，权登：记和：建筑物首次登记 　！。　地上建筑》已经办理建筑—物首次登记的可【以单独申请办理地下！建筑物首《次登记 《　　单建地下空间】建筑物的首次—登记应当独立—登，记 第六章》 使用？管，理 　　第》三，十条 地《下工程应本着—“谁投资、谁所有】、，谁受益、《谁维护”的》原则允？许投资者《对其投资开发建设】且依法取得所有权】的地下？工程自营或者依法进！行销售、出》租等交易 　—　地下人防工程【的使：用管理按《照相关法《律、法规、》规章执行《 ，　　第三十一条 房！地产开发项》目地：下工程规《划用于停《车位和车库的不得】。销售给本小区—购房业主以外—的单：位和个人 　　商】业项目的地下停车场！和单：建式地下社会公【共停车场《不得分？割，转让和登记》 　　第《三，十二：条 地下工程产权人！、，。使用人或物》业管：理单位应当安装视频！监控系统明确管理人！对地下空间设施进行！。物业管理建立健全维！护管理制度和—工，。程维修档《案，确保工程、设—备处于良好状—态 　　第三十三条！ 政府投资建设【的人防？工程维护管理费【从收：取的平战结》合收入中列》支纳入部门预算管理！ 　　？结建式地下工程物业！服务费？由地下工程所有权】人负：责承担所有权人与】实，际使：用人不一致的由所有！。权人委？托实：际使用人承担地下空！间维：护管理责任 　　第！三，十四条 政府依【法征收、征》用地下？工程：地下工程所有人应】予，积极：配合： 　　因国防、【人民防空《、防灾减灾、—应急处置、指挥【通信等城市安全防】护设施建《设的需要地下—建设用地使》用权人和《地下建筑物产—权人应当依法提供】便利并不得损坏相关！设施 　　》。第三十五条 地【下，工程所有人》、使用人或物业管】理，单位应当《依法建立健全地下】工程的？各项应急预案和【使用安全责任制【度采取可行的措【施，防范发生火灾、水灾！、爆炸及危害—人身：健康的？各，种污：染 第七章 法【。律，责任 　　第三十】六条： 地下空《间开发？利用过程《中对建？筑物、已经依法设】立的用益物权等【造成妨？碍或者？。实际损害的》应当依法承担相【应的民事责任 【　　：第三十七条 —违反相关法律、法规！。、规章和本办法【规定开发《利用地？下空间的由相关【职能部门按照各自】职责依法查处侮辱、！殴打行政执法人【员或者阻碍》。行政执？法，人员依法《执行公务的由—公，安机关依照》治安管理处罚法的】规定予以处罚；构成！犯罪的依法追究刑事！责，任 　　第》三十八条 各—相，关职能部门及其工作！人员在地下空—间开发利《用管理？工作中存在滥用【职权、玩忽》职守：、徇私舞弊等违法】。违规行为的由—相，关，。部门依法给》予行政处分；构【。成犯罪？的依法追《究刑事责任第—八章附则 　　第三！十九：条 本办法》由市城建、》国土、城管等部门】依据各自职责负【责解释 　　第四】。十条 本办法实施】前已建成使用的【地下：建设用地使》用权由相《关部门？另行制定管》理办法 《　　第四十一条【法律、？法规、规章》对，国防：、人：民，防空：、防灾减灾》、文物？保护、矿《产，资源等情形的地下空！。间开发利用另有规定！的从其规定》 　　第四十—二条 各县（市）】地下空间的开发【利用管理可参照本】办法执行《。 　　第四》十三条 本》办法自印发之日起施！行有效期《5年本？。办法施行过程中【。国家和省出台新【规定的从其规定【