襄阳：。市市区城市地下空】间开发利用管理暂】行办法 第一章 】总  ？则 　　《第一条 《为加强市区》城市地下空间开发】利用管理促》进城市地《下空间资源的合理】开发利用依据中华】人民共和国城乡规划！法中华人民共—和国土？。地管理法等》法律、法规和规章】的规定结合我市实】际制定本办法 【　　第二条 本【办法适用《于本市市区范围【内（含襄州区）城市！地下空？间的开发、利用【和，管理 　　第三条 ！本办法所称地—下空间是指地—面以下的《空，间包括结建式地下空！间和单建式地下空】间 　　结建式【地下空间是》指同一主体结合地面！建筑一并《开发建设的地下空间！ 　　单建式—地下：空间是指《独立开发建》设的地下空间利【用山体？、市政道《路、公共绿》地，。、，公共广场等城市【公共用地实施独立】开发的地下空间【视为单建式》地下：空间 ？。　　第四条 城市地！下空间的开发利用应！贯彻统一规划—、综：合开发、合理—利，用、依法管理、安】全高效的原则坚持社！会效益、经济效【益、环境效益以及】战，备效益相结合考虑】防灾减灾和人民防】。。空等需要 　　第五！条， 城市地《下空：间开发利用应当优】。先安排地下》交通、应急防灾、公！安，。消防、公共安全、】人民防空、》电力设施、地下排】水、通信、水—务等城？市基础设《施和公共服》务设施划《定综合管《。廊等公共《工程和？特殊工程《的地下空间控—制范围？；应当体现竖向【分层立体综合开发】、横向相关空—间连通、地》下工程？与地：表建：。筑相协调的原则【 　　第六条 建立！地下空间开发—。利用管理协调机制研！究解决地《。下空间？。开发利用《管理：的重大事项协调【和督促有关》部门依法履行监督管！理职责？并将地？下空间开《发利用工作纳—入国民？经济和？社会发展规划 　　！建立和完善》地下空间综》合管理信息系统【将地下空间开发利】用现状、规划建设管！理，、档：案管理等信息纳入地！下空间综《合管理信息系统并】实现与全市“多【规合一”信息—平台的信《息，共享 　　第七【条 市发改、规【划、国？土、城建、》房管、人防、城管、！财政、公《安、环保、行政【审批等相《关部门按照各自职】责共：同做好地下空间开】发利用管理的相【关工作 　　第【八条 鼓励》社会：。资本投资开发建【设和运营地下空间；！推广运用政府和社】会，资，本合作？模式开发建设和运营！地下：。空间推？进城市地下空间规】范有序？健康发展 第—二章 规划管—理 　　《第，九，条 市规划部门【应当依据城》市总体规划会—。。同国土、《公安、消防、环保】、民：。防、城建等有关【部门编制《地下空间开发利用规！划并：按照规？定程序报批 　【　地下空间开发【利用规？。划应当包括以下内】容地下空间开发利】用的发？。展战略、《规模需求、空间布】局，禁止、限制》与适宜开发利—用地下空间的—范围重？点地段地下空间建】设规：划要求近期建设【及实施措施等其【中属于规划强—制性内容的应当在规！划文本中予以注明 ！　　第十条》 编制城市控制性详！细规划、修建—性详细规《划应当符合城市地下！空间开发利用规划】。的要求 　　—第十一条《 结：建式地下空间项目】。应，当随地上建筑—工程：一并向市规》划部门申请》办理规？划审批手续 　【　单建式地下空【间，项目应当单独向市】规划部门申请办理规！划审批手续》 　　第十二条【 地：下空间建设用地规划！许可：应当明确《地下空间的分—类（：结建式或单》建式）？、使用性质（公【共，工程或？商业开？发）、？允许建设的范围、】建设规模等》内容 　　地下空间！建设工程规划许可】应当明？确地下建(构)筑】物水平投影坐标【、竖向高程、—建筑面积《、使用功能、—公共通道和》出入口的位置—、地：下空间之《间的连通要求等内】容 ：　　第十三条 【结建地下空间项【。目，地下室边线与—用地界线和规划【控制线等的退让距】离应当符合法律、】法，规、规章和技术【标准的要求城市规划！对地：下空间有统建—要求的？按其规定《执行 　　第十四条！ 建：设单：位应当按《照规：划条件提出的设置】要求在？修建性详细》规，划或者建设工程【设，计方案总平面图中】明确：出入口、通风—口和排水口等的【具体位置《并且在申领地下空】间建设工程规—划，。许可证前《取得需？利，用地表的建设—用，地使用权或者—与，地表建设用地—使用权人订》立书面地役权合同】并办理地《役权登记 　　地下！空，间分：层开发利用的—应当共用《出入口、通风口和排！水口等设施 第三章！ 用地管理 —　　第？十五条 《开，发利用地下空间应当！依法取得《地下建设用》地使用权单建式地】下空间利用应—单，独办理？地下建？设，用地使用权新—建结建式地》下空间？利用应当随地表建设！一并办理建设—。用地使用权》地下建？设用地使用权—的取得应当按照【建设用地管理的【法律、法规的规定执！行 ：　　：除符：合国家规定的—。划拨用地条件的地下！建设用？地使用权《可以以划拨方式供地！。外其它均应当实【行有偿、有限—期使：用 　？　地下空间土地【使，用年：限居住用地不超过7！0年工业用地不超过！50：年教：育、科技、文化【、卫生、体育用地】不超过5《0年商业、旅游、】娱乐：。用地不？超过40《年综合或者》。其他用地不超—过50年 　　【第十：六条 依法采—用，招标：、拍：卖、挂牌和》协议：。方式出让的地下建】设用：地使用权出》让底价由市国土部】门根据土地估价【结果、产业政策【和土：地市场？情况等？集，体决策综合确—定出让底价 　　】采用招标《、拍卖、挂牌—方式出让时》出让底价《最低不得低于同类】协议出让地下建设】用地使用权出让最】低价 　　第十七条！ 依法以协议方式出！。让的地？下建设用地使用权其！。土地出让价款按照不！。低于出让时相同【主导功能用途—、土地级别、使用年！限的地上建设用地基！准地价的《楼面地价标准—的2：0%收取《负二层按照》负一：层的50%收—。取并依此《类推 　　第十【。。八条 结《建式地？下工程随地上建筑】一并：办理建设用》地，审批手续 　　【地下空间《开发利？用施工需要在审【批的：。用地范围以外临【时使用地面土地的】应当按规定》办理临时用地手【续 　　第十九【条 依法取得—的地下建《设用地使用权—可以依法《进，行转：让，和，抵押： 第四章 工程建设！管，理 ：　　第二十条 【建设单？位，在依法取得建筑工程！。施工许可证后方可进！行地下工程施—工，结建式地下工—程应当与《地上建筑一》并申领施工许可证】 　　第《二十一条 地—下工程建设应当【符合国家《、省：、市工程建设—、大气污染防—治相关管理规—定、标准及规范符】合城市？地下空间规划服从】规划：管理兼？顾人防需要》的地：下，工程建设还应当【符，合人：防，建设的要求 —　，　地下工程》建设应？。。当保证地面及周【围现有建筑物、市政！设施、人防工程、文！物、古树名》木，、，公共绿地等安全制定！可能造成损坏或者】。重大影响的》应急预案《和预防措施并—在施工全过程中进】行动态监测》建设单？位应当在《地下工？程开工前《将保护措施》告知相关所有人或】者管理人对》施工中损《毁的地面及附属【物及时进《行恢复或《赔偿 　《　第：二十二条《 因：规划：。需要或？者建设？单，位对相邻地块地下空！间有整体开发要【求的在依法取—得相：邻，地下空间使用—权后可？以由整体开》发的建设单》位统一办理地下【空间项目立项—。整体设？计统一建设 —　　第二十三条 】规，划条件对地下空间】。建设项目有连通要】求，的其建设项》目应：当，具备完善的》工，程设计方案和相【邻建筑的连通方案 ！　　规划《条件对地下》空间建设项目未【明确连通《要，求的：建设单位可以—与相邻建筑所—有权人就连通—位置、连接通道【标，高、实？施建设主体和建设】用地使用权》。人等进行协商达成协！议后将连通方案纳入！建设项目的工程【设计方？。案一并提交》审核 　　第—二，十四条 《地下工程建设涉及地！下连通工《程，的先建单位应—当按照专业规—范和标准预》留，地，下连通？工程的接口后建【单位应当负责履行】。后续地下工程的连】通义务？并保证连通》工程的实施符合【工程结构、人—。民，防空等？专业设计规范—和标准的要求 【　　第二十五条 地！下空间建设项—目应当按照》法律法？规、：技术规范等进行【勘察、设计、施【工、监理、质—量监督、《竣工验收、备案和】档案移？交 ：　　第二《十六条 城市—地，下空间建设工程的勘！察、设计、图审、施！。工、监理、工—程质量检测、测绘等！任务应当由具备相应！资，质的单位承担— 第五章 产权登记！。 　　第二十—七条： 地下建设》用地使用《权和地下《建筑物产《权登记根据取得【地下空间使用权【批准：文件、规划》部门规划许》可，和验收？文件等？材料按？照不动？产登记程序办理【登记：。 　　地下空—间建设用地》使用权登记以地下】空间为单位通过水】平投影坐标、—竖向高程和水—。平，投影最大面积确【定其权属范围—地下车位首次登【记时应按规划注明】。每个车位的》水平：投影坐标、》竖向高程 》　，　第：二十八条 地下建设！用地使用《权和地下建筑—物产权登《记，应，当在相应权》证中注明“地下”】属人民防空工—程的还应当注明【“人：防工程”并记—载平：时用途任何单位和】个人不得擅》自改变？人民防空《工程使用用途 【　　第？二十九条 结建式地！下工程应当随地【上建筑合《并办理？建设用地使用权登记！和，建筑物首次》登记 　　地—上建筑已《经办理建筑物—。首次登记的可以【单独申请办理地【下，建筑物首《次登记？ 　　单建地—下空间建筑物的首次！登，记应当独立登记【 第六章 使用【。管理 　　第三十】条 地？下工程？应本着“谁》。投资、谁《所有、谁受益、谁维！护”的原则》允，许投资者对其投【资开发建设且依【法取：得所：有权的地下》工程自营或》。者依法进行销售【、出租？等交易 　　—地下人防《工，程的：使用管理按照—相关法律、法规、规！章执行 《　　第三《十一条 房地产开】发项目地下》工程规划用于停车位！和车库？的不得？。销售给本小区—购房业主以外的单】位和个人 　　商】。业项目的地下停车场！和单建？。。式地下社会公共【停车场不得分割转让！和登记 《　　：第三十二条 地下工！程产权人、》使用人或物业管理单！位应当安装视频监控！系统明确管理人【对地下空间》设施：进行物业管理建【。立健：全维护管理制度和工！程维修档案确—保工程、设备处【于良好状《态， 　　第三十—三条 政府投—资建设？的人防工程》维护管理费从收【取的平战《结合收入中列支【纳入部门预》算管理 《　　结建式地—下工程物《业，服务费？由地下？工程所有权人—负责承担所有权【人，与实际使用人不【一致的？由所有权人委托实际！使用人承担地下空】间维护管《理责任 　　第三十！四条 政府依法【征收、？征，用地下工程》地下工程所有人应予！积极配合《 　　因国防、人】民防：空、：防灾减灾、》应急：处置、指《挥通信等《城市安？全防护？设施建设的需—要地下建设用地使】用权：人和地下建筑物产权！人应当依法》提供：便利：并不得损《坏相关设施 　　】第三十五《条 地下《工程所有《人、使用人或物【业管理单位应当依】法建立健《全地下工《程的：各，项应急预案和使【用安全责任》制度：采取可行的措—施防范发生火灾、】水灾、爆炸及危【害，人身健康的》各种污染《 第：七章 法律》。责任 　　第三十】六，条 地下《空间开发利用过程】中，对建筑物、》已经依法设立的【用益物权等造成妨碍！或者实际损害的应当！依法承担相应—的民事责《任 　　第三十七条！ 违：。反相关法律》、法规、规章和本办！法，规定开？发利用地下空间的】由，。相关：职能部门按照各【自职责依法查处【侮，。辱、殴打行政执法人！员或者阻碍》行政执法人员依【。法执行公务的由【。公安机关依照治安】管理处罚法的规定】予以处罚；构—成犯：。罪的依法追究刑事责！任 　　第三十【八条 各相关职能】部门及其工作人【员在地？下，。。空间：开发利？用管理工作中存【在，滥用：职权、玩《。忽职守？、徇私舞《。弊等违法违规—行为的由《相关部门依法—给予行政处分—。；构成犯罪》的，依，法追究刑事责任第八！章附则 　　第三十！九条 本《办，法由市城《建、国土《、城管？等部门依据各自职】责，负责解释 　—　第四十条 本办法！实施前已《建成使用的地下【。建设用地使用—权由相关部门—另行制定管理办法】 　　第四十—一，条法律？、法规、规》章对国防、》人民防空、防—灾减灾、文物—保护、？矿产资源等情形【的地下空间开发利用！另有规定的从其【规定 　《　第四？十二条 各县—（市）？地下空间的》开发：利用：。管理可参照本—办，法执行 　　第四】十三条？ 本办法自印发之】日起施？行有：效期5年《本办法？。施行过？程中国家和》省出台新规定的从】其规定？