。襄阳市市《区城市地《下空间开发利—用管理？暂行：办法 第一章 总】  则 　　第一】条 为？加强市？区，城市地下空间开【发利用管理促进【城市地下《空间资源《的合理开发利用依】据中华人民共和【国城乡规划》法中华人民共和【国土：地管理法等法律【、法规？和规章的规定结合】。我市：实际制定本办法 】。　，　第二条《 本：办法适用于本—市市区范围内（【含襄州区）城市【地下空间的开发、】利用和管理 　　】第三条 本办法所称！地下空间是》指地面以下的空间】包括结建式地下空间！和单：建式地下空》间 　　结》建式地下空间—是指同一主体结合地！面建：筑一：并开发建设的地【下空间 　　单建】式地下？空间是？指独：立开发？建设的？地下：空，间利用山体、市【政道路、公》共绿地？、公共广《场等城市《公，共用地实施独—立开发？的，地下空间视为—单建式地《下空间 　　第四条！ 城市地下空间的开！发利用应贯》彻统一规《划、综？合开发、合理利用、！依法管理、》安全高效的》原则坚持社会效【益、：经济效益、环境【效益以及战备效益】相结合考虑防灾【减灾和人民防空等需！。要 ：　　第五条 城市】地，下空间开发利用应当！优先安？排地下？交通、应急》防灾、公安消—防，、公共？安，全、人？民防空、电》。力设施、地下排水、！通，信、水务等》城市基？础设施和公共服务】设施：划定综合管廊等公】共工：程和特殊工程的地下！空间控制范围；应当！体现竖？向分层立体综合【开发、横向相关空】间连通、地》下工程与地表建筑】。相协调的原则 【　　第六条 —建立地下《空间开？发利用管理协调机制！研究解决地下空间】开发：利，用管理？。的重大事《项协：调和督促《有，关部：门依法履行》。监督管理《职责并将地下空间】。开，发利用工《作纳入国民经济和社！会发展规划 —　　：建立和完善地下空间！综合管理信息系统】将，地下空间开发—利用现状、》规划建设管》理、档案管理等信息！纳入地下空间综【合，管理信息系统—并实现与《全市“多规合一”信！息，平，台，的信息共享 　　第！七条 ？。市发改、规划、【国土、城建、房【管、人防、》城管、财政、公安】、环保、行政审【批等相关部门按【照各自职责共同【做好地下空间开【发利用？管理的相关工—作 　　第八条 】鼓励社会资本投资】开发：建设和运营地下【空间；推广运用【政，府和社会资本合作模！式开发建设和运营地！。下空间推进》城市地下空间规【范有序健康》发展 第《二章 规划》管理： 　　第《九条 市规划部【门应当依据城—市总体规划会同国】土、公？安、消防、环保【、，民防、城建等有关】部门编制《地，下空间开发利用规划！并按照规定程序【。。报批 　《　地下空间开发利】用规划应当包括【以下：内容：地下空间开发利用的！发展战？略、规？模需求、空间布【局，。禁，止，、限制与适宜开发】利用地下空间的【范围：重点：地段：。地下空间建》设规划？要求近期建设及实施！措，施等其中属于规划】。强制性内容的应当在！规划文本中予—以注明 　　第十条！ 编制城市控制性】详细规划、》修建性详细规划应】当符合？城市地下空间开发】利用规划的要求 】　　第十一》条 结建式地下【空间项目应当随地上！建筑工？程一：并向市规划》部门申请办理规划审！批，。手续 　《　单建式地下空间】项，目应当单独》向市规？。划，部门申请办理规划审！批手续 　　—第十二条 地下【空间建设用》地规划许可应当【明确地下《空间的分类（—结建式或单建式）】、，使用性？质（公？共工程？或商业开发》），、允许？建设的范围、—建设：规模等？内容：。 　　？地下空间建设工程】。规划许可《应当明确地下—建，(构)筑物水平投影！坐标、竖向高程【、建筑面积、使用功！能、公共通道和出入！口的位？置、地？下空间之间的连通】要求等内容 —　　第十三条— 结：建地下空间项—目地下？。室，边，。线，与用地界线和规划】控制：线等的退让》距离应当符》合法律、法规、规】章，和技：术标准的要求城市】规，。。划对地下空间有统】。建要求的按》其规：定执行 　　第十】四条 建设》单位应当《按照规划条件提出】的设置要求在修建性！详细：规划或者建设工程设！。计方案总《平面图中明确出入】口、通风口》和，排水口等的具体位置！并且在申领地下空间！建设工？程，规划许可证前取得】需利：用地表的建设用【地使：用权：。或者与地表建—设，用地使用权人—订立书面地役—。权，合同并？办理地役权登记 】　　地下空间分层】开发利用的》应当共用出入—口、通？风口和排水》口等设施《 第三章 用—地管：理， 　　第十五条 开！发利用地下空间应】当，依，法取得地下建—设用地？。使用权？单建式地下空间利用！应单独办理地下建】设用地使用权新建】结，建式地下空》间利用？应当随？。地表建设一并办【理建设用地使用权地！下建设？用地：使用：权，的取得应当按照建】设用地管理的法【律、法规的规—。。定执行 《　　除符合》国家规？定的划拨用地条件】的地下建《设用地使用权—。可以以划拨方式供】地外其？。它均应当实行有偿、！。有限期使用 　　】地下空间土地—使用年？限，居住用？地不超过《70年工业用—地不：超，过50？年教育？、科技、文化、【卫生、体育》用地不？超过50年商业、旅！游、娱乐用地不超过！40年综合或者【。其他用地《不超过50》年 　　第》十六：条 依法采》用招标、拍卖、【挂牌和协议》方式出让的地下建设！用地使？用权出让底》价由市国土》部门根据土》地估价结果、产业政！策和土地市场情况等！集体决策综合确定】出让底价 　　采用！招标、拍卖》、挂牌方式出—让时出让底价最低】。不得低于《同类：。协议出让地下建设】用地使用权出让最】。低，价 　　第十—七条 ？依，法以协议方式—出，让，的地：下建设用地使—用权其土《地出让价《款按照不低》。于出让时相同—主导功能用》途、土？。。地级别、使用年【限的地上建设—用地基准《地价的楼《面地价标准的20】%收取负二》层按照负一层的【50%？。收取并依此类—推 　　第》十，八条 结《建式地下工程随【地上建筑《一并办理建》设用地审批》手续 　　地下空】间开发利用施—工，需要在审批的用地】范围以？外临时使《用地面土地的—应当按？规定办理《临时用地手》。续 　　第》十九：条 依法《取，得，的地下建设用地使用！。权可：以依法进行》转让和抵押 第【四章 工程建设管】理 　　第二十【条 建设《单位：。在依法取《得建筑工程施工【许可证后《方可进行地下工程施！工结建式地下—。工程应当《。与地上建筑一并【申领施工许可—证 　　第二十一条！ ，地下工？程，建设应当符合国家】、，省、市？。工程建设、大气【污染防治相关管理】规定、标准及规范】符，合城市？地下空间规划服从规！划管理兼顾》人防需要的地下【工程：。建设还应当符合人】。防建设的要求 　】　地下工程建设【应当保证地面—及周围？。现有建筑物、市政设！施、人防工程、文】物、古树名》木、公共绿地等安】全制定可能造成损坏！或，者重：大影响的应急预【案和预防措》施并：在施工全过程中【进行动态监测—。建设单位应当在【地下工程开工—前将保护《措施告知相关所【有人或者管理—人对施工《中，损毁：的地面？及附属物《及时进行《恢复或赔偿 　　】第二十二条 因规】划需要或《者建：设单位对相邻—地块地下空间有整】体，开发要求的》。在，依法取得相邻地下】空间：使用权后可以由整】体，开发的建设单位统】一办理地下空间【项目立项整体—设计统一《建设 　　第二十】三条 规划条件【对地下空间建设【。项，目有：连，通要求的其建—设，。项，目，应当具备完善的【工程设计方》案和相？邻，建筑的连通方案 　！　，规划条件对地—下空间建设项目未明！确，连通要求的建—设，单位：可以与相邻建—筑所有权人就连通】位置、连接通道标】高、实？施建设主体和—建设用地使》用权人等进行协商】达成协议后将连【通方案纳入》建设项目的工程设】计方案一《并提交审核 　【　第二十四条— 地下工程建设涉】及地下连通工—程，。的先建单位应当按照！专业规范和标准【。预留地下《连通工程的接口后建！单位应当《负责：履行后续地下工程】的连通义务并—保，证连通工程的实【。施符合工程结—构、人？民防：空等专业设》计规范和标》准的要求《 　　？第二十？五条 地下空间建】。设项目应当》按照：法律法？规、技术规》范等进行勘察、设计！、，施工、监理、—质量监督《、，竣工验收《、备案和《档案移交 　　第二！十，六条 城市地下空间！。建设工程的勘察【、设计、图审—、施工、《监理、工程》质量检测《、测绘等任务应当由！具备相？应，资质的单位承担【 第五章 产权登】记 　　《第二：十，七，条 地？下建设？用地使用权和地下】建筑：物产权登记根据取得！地，下空间使用权批准】。文件、？规划部门《规，划许：可和：。验收：文件等材料按—照不动产登记程【序，办理：登记 　　》地下空间建设用【地使用权登记以地】下空间为单位通过】水平投影坐标、竖】向高程？。和水：。平投影最大面—积确定其权属范【围地下车《位首次登记时应按】规划注明《每个车？位的水平投影坐【标，、竖向高程 —　　第二十八—条， 地下建设用地使】用权：和地下建筑物—产权：。登记应当《在相：应权证中注明“【地下”？属人民防空工程的还！。应，当注明？。“人防工程”—并记载？平时用途任》何单位和《个人不得擅自改变人！民防空工程使用用】途 　　第二十九】条 结建式地下工程！应当随地上建筑【合并办理《建设用地使用—。权登：记和建筑物首次【登记 　　地上建】筑已：经，办理建筑物首次登记！。的可以单独申请办理！地下建？筑物：首，次登记 　》　单建地下空间建】筑物的首《。次登记？应当独立登记 第】六，章 使用管》理 　　第》三，十条 地下工程应】本着“谁投资、谁】。所有：、谁受益、谁—维护”的原则—允许投资者对其【投资开？发建设且依法取得所！有权的地下》工程：自营或者依法—进行销售、出租等交！易， 　　地下》人防工程的使用管】理，按照相关法律、【法，。规、规？章执行 　　—第三十？一条：。 房地产开发—项目地下工》程规划用于停车位】和车库的不》。得销售给本》小区购房业主以外】。的单位和个人 　　！商业项？目的地下停车场和】单建式地下社会公】共停车场不得分割转！让和登记《 　　？第三：十二条 地下—工程产权《人、使用人或物【业管理单位应当安】装视频监控系统明确！管理人对地下空间】设施：进行物业管》理建立健《全维护管理制度【和工程？维修档案《确保工程、》设备处于良好状【态 ：　　第三十》三条 政府投资【建，。。设的人防工程维护管！理费从收取的平【战结合收入中列支】纳入部门预算管理 ！　　结？建式地下工》。程物业服务费由【地下工程所有—。权，人负责？承担所有权人与实】际使用人不一致【的由所有权人委【托，实际使用人承—担地下？空，间维护管理责任【 　：　第三？。十四条？ ，政府依法《征收、征用》地下：工，程地下？。工程所有人应予【积极配合《 　：　因国？防、人民防空、防】灾减灾、应》急处置、指挥通【信等城市安》全防护？设施建设的需要【地下建设用》地使用权人和地下】建筑物产《权人应当依》。法提供便利并—不得损坏相关设施】 　　第三十五条 ！。地下工程所有人、使！用人或物《。业管：理单位应当依法建】立健全地下工—程的各项应急—预案和使用》安全责任制度采取】可行的措施防范发生！。火灾、水灾、爆炸】及危害人身》健康的？各种污染 第七章 ！法律责？任 　　第三十六条！ 地下空间》开发利用《过程中对建筑物、】已经依法设立—的用益物权等造成】妨碍或者实际损【害的应当依法承【担相应的民事责任 ！　　第三十七条【 违反相《关法律、法规—、规章和本办法规】定，开发利用地下空间】的由相关职能部【门按：。照各自职《责依法查处》侮辱、殴打行政【执，法人员？或者阻碍行政—执，。法人员依法执行公】务的由公安机—关依照？治安管理处罚法的规！定予以处罚；构成犯！罪的依法《追究刑事《责，任，。 　　？。第三十八《。条 各相关职能【部门：及其工？作，人，。员在地下空间开【发利用管理工作【中，存在滥？用职权、玩忽—职守、徇私》舞弊等违法违规行为！的由相关《部门依法给予—行政处分；构成犯】罪，的依法追究刑事【责任第八章附—则 　　第》三十九条 本办法由！市，城建、国《。土、城管等部门【依据各自职责负责解！释， 　　第四十—。条 本办法实施【前已建？成，使用的地下》建设用地《使用权由相关部门】另行制定《管理办法 　　第】四十：一条法律《、，法规：、，规章对国防》。、人：民防空、《防灾减灾、》。文物保护、》矿产：资源等情形的地下】空间开发利》用另有？规定的从其规定 】。　　第四十》二条 各县（市）】地下：空间的？开，发利用管理可参照】。本办法执行 　【　第四？十三条 本办法自印！发之日起《施行有效期5年本办！法施行过程》中国家和省》出，。台新规定的从其规定！