襄阳市市《区城市地下空间开发！。利用管理《暂行：办法： 第一章 总  】则 　　第一条 为！加强市区城市地下】空间开发利用管【理促进城市地下空】间，。资源的？合，理开发利用依据中】华人民共《和国：城乡规划法》中华人民共和—国土地管理法等【法，律、法规和》规章的规定结合我】市实际制定本办法 ！　　第二条》 本办法《适用于本市市—区范围内《（含襄州区）—城市地下空间的【开发、利用和管【。理 　　《第三条 本办法【。所称地下空间是指】地面以下的空间包】括结建式《地下空间和》单建式地下空间 】　　结建式地下空间！是指同一主体结合地！面，建，筑一并开《发建设的地下—空间 　　》。单建式地《下空间是指独立开发！建，设的地下空间—利用山体、》市政道路、公共绿】地、公？共广场等《城市：公共用地实》施独立开发的地【下空间视为单建【式，地下空间《 　：　第四条 城市地下！空，间，的开发利用应—贯彻统一规划—。。、综合开发、—合理利用、依法管】理、安全高效的原则！坚持社会效益、经】济效益、环境效【益，以及战？备效益相结合考【虑防灾减灾》和人民防空等需要 ！　　第五条 城市地！下空间开发利—。用应当优先安—排地下交通、—。应急防灾《、公安消防》、公共？安全、人民防—空、电力设施—、地下？排水、通信、—水务等城市基础设】施和公共服务—设施划定《综合管廊等公共【工程：和特殊工程的地下空！间控制？范围；应当体现竖向！分层立体综合开发、！横向相关空间连通、！地下工？程与地？表建：筑相协调的原则【 　　第六条 【。建立：。地下空间《开发利用管理协调机！制研究解决地下空】间开发利用管理的】重大事项《协调和？督促有关部门—依法：。履行监督管理—。职责并？将地下空《间开发利《用工作？纳入：国，民经：济和社？会发展？规，划 　　建立和【完善：地下空间综合管理信！息系统将地下空间开！发利用现状、规【划建设管理、档【案管：理等信息《纳入地？下空间综合管理【信息系统《。并实现与全》市，“多规？合一”信息平台的】信息共享 　　第七！条 ：。。市发改、规划、国土！、城建、房管、人防！、城管、财政—、公安、环保、行政！审批等相关部—门按照各《自职责共同做好地】。。下空间开发利—用管理的相》关工作 　　第【八条 鼓励社会资】本投资开发建设和运！营地下空间；—推广运用政府和【社会资本合作模式开！发建设和运营地下】空间推进城市地【下空间规范有—序健康？发展 第二章 规】划管理 　　第【九条 市规划部门应！当依据城市》总体：规划会同国土、公】安、：消防、环保、民防、！城建等有《关，部门编制地下空间开！发利：用规划？并按：照规定程序报批 】　　地下空间—。开发利？用规：划应当包括以下内】容地：下空间开《发利用的发展—战，略、规模需求、【空，间布局禁止、—限制与适《宜开发利用地—下空间的范围重点地！。段地下空间》建设规划《要求近期建设—及，实，施措施等其中—属于规？划强制？性内容的应当—在规划文本中—。予以注明 　—　第十条《 编制城市》控制性详细》规划、修建》性详细规划应—当符合城市地下空】间，开发利用规划的要求！ 　　第十》一条 结《建式地下空间项目】。应当随地《。上建筑工程一并向】市规划部门申请办】。理规：划审批手续 　　】单建式？地下空间《项，目应当单《独向市规划部门申】请办理规划审—批，手续 　　第—十二条 地下空间建！设用地规划许—可应当明确地下空间！的分类（结建—式或：单建：式）、使用性质（】公共：工程或商业开—发，）、允许建设—的范围、建设规模等！内容 　　地—下空间建《设工程规划许可应当！明确地下《。建(构)筑》物水平投影坐—标、竖向高程—、，建筑面积、使用功】能、公共《通道：和出入口《的位置、地下空【间之间的连通—要，求等内？。容 　　第十三【条 结建地下空间项！目地下室边》线，与，用地：界线和规划控—制线等的退让距离】应当符合法律—、法规、规章和技】术标准的要求—城市规划对地下空】间，有统建要求的—按其规定《执行： ，　　第十四条 建设！单位应当按》照规划条件提—出的设置《要求：。在修建性《详细规划或》者，建，设工程设计方—案总：平面图中《明确出入口、—通风口和排水—口等的具体位置并且！在申领地下空—间建设工《程规划许可证前【取得需？利用地表《的建设？用地使用权或者【与地表建设用地使】用权：人订立书面地役权合！同并办理地役权【。登记 ？　　地下空间—分层开发利用的应】当共用出入口、通】风，口和排水口等—设施 第三章 【用地管理 　—　第十五条 开【发利用地下》空间应当《依法取得地下建设】用，地使用权单建—。式，。地下空间利用—应，单独：办理地下建设用地使！用权新建结建式地】下空间利用》应当：随地表建设一并【办理建设用地使用】权地下建设用地【使用权的取得—应当按照建设用【地管理的法律、【法规：的规定？执行： 　　？除符：合国家规《定的划？拨用地条件的地下】。建设用地使用权可】以以划拨方式供地】。外，。。其它均应当实行有】偿、：有限期使用 　【　地：下空间土地使—用年限居住用地不】超过70年工—业用地不超过5【0年教育、》科，技、文化《、，卫生、体育》。用地：不超过50年商业】、，旅游、娱乐用地不】超过40年综合或者！其他用？地，不超过50》年 　　第十六【条 依法《采用招标、》拍卖、挂牌和协【议，方式出让的》地下建？设用地？使用权出让底价由】市国土部门根据【土地估价结》果、：产业政策和土地市场！情况等集体决—策综合确定出让底价！ 　　？采，用招标、拍卖、挂牌！方式出让时出—让底价最低》不得低于同类协【议出：让地下建设用地【使用权？出让最低价 　【　第十七条 依法】以协议方式出让的】地下建设用地使用权！其土地出让价款【按照：不低：于出让时相同—主导功能用途、土】地级：别、使用《年限的？地上建设用地基【准地价的楼面地价】标准的20%—。收取负？二层：按照：负一层的50%【收取并依此类—推 　？。　第十八条》 结建式地下工程随！地上建筑一并办【理建设用地审—批手续 　　地下空！间开发利用施工【需要在审批》的用地范围以外临】时使用地面》土地的应当按—规，。定办理？临时用地手续— 　　第《十九条 依》法取得的地下—建设用地《使用权可以依法进】行转让？和抵押 第四—章 ：工程建设管》理 　　第二—十条： 建设？单位在依法》取，得建筑工《程施工许可证后方可！。进行地下工程施【工结建？式地下工程应当【与地：。。上建筑一并》申领：施工许可证 　　第！二十：一条 ？地下工程建设应当符！合国家、省、市【工程建设、》大气污染防治相关】管理：规定、标《准及规范符合城市地！下空间规划服从【规划管理兼顾—人防：需要的地下工程【。建设还应《当符合？人防建？设，的要求 《　　地下工程—建，设应当？保证地？面及周围现》有建筑物、》市政设施《、人防工程、—文物、古树名—木、公？共绿地等《安全制定可》。能造：成损坏或者重大影】。响的：应急预？案和预防措施并在】。施工全过《。程，中进：行动态监测建设【单位应？当在地下工程开工】前将保护措施告知相！关所有？人或者？管理人对施工中损毁！的地面及附属—物及时进行恢复或】赔，偿 　　第》二十二条 因规划】需要或者建设单位】。对相邻？地，。块地：下空间有整体—。开发要求《的，在依法取得》。相邻地下空间使用权！后可以由整体开发的！建，。设单位统一》。。办理地下空间—。项，目立项整体》设计：统一建设 　　【第二十三《条 ：规划条？件对地下《空间建设项目有【连通要求的其建【设项目应当具备完善！的工程设计方—。案，和相：邻建筑的连通方案 ！　　规划条件对【。地，下空间建《设，项目未明确连通【要求的建设单—位可以与相邻建筑】所有权人就连通【。位置、连《接，通道标高、实施建设！主，体和建设用地使【。用权人等进行协商达！成协议后将连通方】案纳入建设项目【的工程设《计，方案一？并提交审核 —　　第二十四条 地！下工：程建设涉及》地下连通工程—的先建单《位应当按照》专业规？范和标准预留地下】连通工程的接口【后建单位应当负责】。履行后续地下工【。程的连通义务并保】证，连通工程的实施符】合工程？结构、人民防空等专！业设计规《范和标准的要求 　！　第二？十五条 地下空间】建，设项目应当》按照法律法规—、技术规范等进行勘！察、设计、施工、监！理、质量监督、【竣工：验收、备《案和档案移交 　】　第二十六条 【城市地？下空间？建，设工：程的勘察、》。设，计、：图审、施《工，、监理、工程—质量检？测、测绘等任务应】当由具？备相应资质的—单位：承担 第五章 【产权登记 　　第二！十七条 《地下建设《用地使用权和地【下建筑？物产：权，。。。登记根据取》得地下空间使—用权批准文件—、规划部门规—划许可？和验收文件等材料按！照不：动产登记《程序办理登记 【　　地下空间—建设用地使用权登记！以地下？空间：为单位通过水平投】影，坐标、竖向》高程：和，水平投影最大面积】确定其权属范围【地下车？位首次？登记时应按规—划注明每个车位的水！平投影？坐标、竖向高程 　！　第二？。十八条 地下建设用！地，。使，用权和地下》。建筑物产权登—记应当在相应—权证中注明“地下】”属人民防》空工程？的还应？当注明“人》防工程”并记载平时！用途任何单位和个人！不得擅自改》变人民防空工程【使用用途 》　，　第二十九条— 结建式地》下工程应当随地上】。建筑合并办理建设用！地使：用权登？记和建筑物首—次登：记 　　地上建筑已！经办理建筑物—首次登？记的可？以单独申请办—理地：下建筑物《首次登记 》　　单建地下—空间建筑物的首次】登记应当独立登记】 第：六，章 使用管》理 　　第三—十条 地下工—程应本着“谁投【资、谁所《有、：谁受益？、谁维？护，”的：原则允许投资者【对其投资开发建设】且依法取得所有【权的地下《工，程，。自营或者依法进行】销售：、出租？等交易 《　　地下人防—工程：的，。使用管理按照相【关法：律、法规、》规章执行《 　　第三十一条 ！房地产开发项目地下！工程规划用于停【车位和车库的不得销！售给本小《。区购：房业主？以外：的单位和个人 　】　，商业项？目的地下停车场和】单建式地下社会公】共停车？场不得分割转—让和登记 》　　第三十二条 】地下工程产权人【、使用？人或物业《管理单位应》当安装视频监控系统！明确管理人对—地下空间设施进行】物业管理建立健【全维护管理制度和】工程维修《档案确保工》程、设备处于良【好状态 　　—第三十三条 政府投！资建设的人防工程】维护管理费从收取的！平战：结合：收入中列支纳入部门！预算管理 　　结建！式地：下工程物《业服务费由地下工】程所有权人负责承】担所有权人与实际】。。。使用人不一》致的由所有权人委】托实际使用人承担】地下空间维》护管理责任》 　　第三十四条】 政府依法》征，收、征用地下工程地！下工程？所有人应予积极配合！ ，。　　因国防、人【民，防空、防灾减灾【、应急处置、指挥】通信等城《市，安，全防护设《施建设的需要地下建！设用地使用》。权人和地下建筑【物产权人应》当依法提供便—利并不？得损坏相《关设施 　　—第三十五条 地【下工程所有人、使用！人或物业管》理单位应当依法建】立健：。全地下工程的—。各项：应急预案和使用【安全责任《制度采取可行—的措施防范发生火灾！、水灾、爆炸及危害！人身健？康的各种污染 【第七章 法律责任 ！　　第三《十六：条，。 地下？空间开发利用过程】中对建筑物、已经依！法设立的用》益物权等造成—妨碍：或者实际损害的【应当依法承担相【应的民事责任 　　！第三：十，七条 违反相关【法律、？法规、规章》。和本办法规定—开，发利用地下》空，间，的由相关职能部【门按：照各自？职责依法查处侮【辱、殴打行政执【法人员或者阻碍行政！执法人员依法—执行公务的由公【安机关依照治安管理！处罚法的规定—予，以，处罚；？构成犯罪的依—法追究？。刑事责任 》　　：第三十八条》 各相关职能部门】及其工作人员在地】下空：间开发？利用管理工》作中：存在滥用职权、玩忽！职守、徇私》舞弊等？违法违？。规行为的由相关【部门依法给予行政处！分，；构成犯罪的依法追！究刑：事，责任第八章》附，则 　　第三十九】条 本办法由—市城建、国》土、城管等部门依据！各自职责负责解【释 ：。。　　第四《十条 本办法实【施，。。前已建成使用的地】下建设用地使用权由！相关部？门另：行制定管理》办法 　　第四十一！条法律、法规、规】章对国防《、人民防空、防灾】减灾、文《物保护？、矿产资《源等情形的地下空间！开发利用另有规定的！从其：规定 　　第四十二！条 各？县（市？）地：下空间的开》发利用管《理可参照《本办法执行 　　第！四十：三条 本办法自印】发之日起《。施行有效期》5年：本办法施《行过程中国家和【省，出台：新规定的从其规定】