襄阳市市区城市地下！空间开？发利用？。管理暂行办法 【第一章？。 总 ？ 则 　　第一【条 为加《强市：区城：市地：下空：间开发利用管—。理促：进城市地《下空间资源的合理】开发利用依据—中华人民共和国城乡！规，划法中华《人民共和国》土地管理法等法律】、法规和规章的规】定结：合我市实际制定本办！法 　　第二条 】本办法适用》于本市？市区范围内（—含襄州区《）城：市地下？空间的开《发、利用和管理 　！　第三？。条 本办法所—称地：下空间？是指地面以下—的空间包括结建式地！下空间和单》建式地下空》间 　　《结建：式地下？空间是指同》一，主体结合地》面建筑一并开—发建设的地下空间 ！　　单建式地—下空间是指独立【开发建设的地下空间！利用山体、市政【道，路、公共绿地、公共！。。广场等城市》公共：用，地实施独立开—发的地下空间视为】。单建式地下空间 　！　第：。四条 城市地下空】间的开？发利：用应贯？彻统一规划》、综合开发》、合理利《用、依法管理、安全！高效：的原则？。坚持社会效》益、：经济效？益、环境效益以【。及战备效益》相结合考虑》防灾减灾和》人民防空《等，需，。要 　　第》五条： 城市地下空间开】发利用应《当优先安排地下交】通、应急防灾、公安！消防、公共安全【、人民防《空、电？力，设施、地《下排水？、，通信、？水务等城市》。基础：设施和公《共服务设施划定综】合管廊等公共工程和！特殊工程的》。地下空间《控制范？围；应当体现竖向】分层立？体综合开发、—横向：相关空间《连通、？地下工程与地表【建筑相协调的原则 ！　　第六条 —建立地？下空间开发利用【管，理协调机制研究【。解决地下空》。间开发利用》管理的重大事项协调！和督促有关部—门依法履《行监督管理职责【。并将地下空》间开发利用工—。作纳入国民》经济和？社会发展规划 　　！建立和？完善：地下空间《综合管理信》息系统将地下空【间开发利《用现状、规划—建设管理、》档案管？理等信息纳》入地下空间综合管理！。信息系统《并实现与全》市“多规合一—”信息平台的信息】共享 　　第—七条 ？市发：改、：规划、国土、城建、！房管、人防、城管】、财政、《公安、环保、—行政审？。批等相关部》门按照各自职责共】同做好地下空间开】发利用管理的相关工！作 ：　　第八条 鼓励社！会资本投资开发建设！和运营地下空间【；推广运用政—府和社会《资本合作模式开发】建，设和运？营地下？空间推进《。城市地下空间—规范有序健康发展 ！第二章 规划管理 ！　　第九条 —市规划部门应当依据！城市：总体规划《会同国土、公—。安、消防、环—保、：民，。防、城建《等有关部门编制地】下空间开发利用【规，划并按照规定程【序报批 　　地下空！间开发利用规划应】当包括以下内容【地下空间《开发：利用的发展战略、规！。模需求、空间布【局禁止、限制与适】宜开：。发利用地《。下空间的范围重点地！段地下空间建设规】划要求近期建设及】实，施措施等《其中属于规划强【制性内容的应当【。在规划？文本中予《以，注明 　　第十条】 编制城市》控制性详细规划【、修建性详细规划】应当符合城市—地，下空间开发》。。利用规划的要—求 　？　第十一条》 结：建式：地下空间项目—应当随地上建筑工程！一并向市规》划部：门申请？办，理规划审批手—续 　　单》建式地下空间—项目：应当单？独，向市规？划部门申《。请办理？规划审批手续— 　　第十二—条 地下《空间建设用地—规划许可应》当明确地下空间【的分：类（：。结建式或单建式【）、使用性质—（公共工程或商业开！发）、允《许建设的《范围、建设规—模等：内容 　　地—下空间建设工程规】划许可应当明确【地下建(构)筑【物水：平投影坐标、竖向】高程、建筑面积、使！用功：能、公共《通道：和出入口的位置、地！下空间之《间的连通《要求等内《容 　　第十三【条， 结建地下空间项目！地下室边线与用【地界线和规划控制线！等的退让距离应【当，符合法律、法—规、规章和技术【标准的要求城市规划！对地下空间有统【建要：求，的按其规定执—行 　　第》十四条 建设单【位，应当：按照规划条件—提，出的设置要》求在修建《性详细规划或者【建设工？。程设计方案总平【面图中明确出入【口、：通，风口：和排水口等的具体】位置并且在申领【地下空间建设工程】规划许可证》前取得需利用地表的！建设用地《使用权或者与地表建！设用地使用权人【订立书面《地役权合同并办理地！。役权登记 　　地下！空，间分层开发利用【。。的应当共用出—入口：、通风口和排—水口等设施 第【三，章 用地管理— 　　第十五条 】开发利？用地下空间应当依法！取得地？下建设用《地使用权单建—式地下空间利—用，。应单独办理地下建设！用地使用权》新建结建《式，地下空间利用应当随！地表建设《一并办理建设—用地使用权地下【。建设用地使用权【的取得应《当按照建设用地【管理的法律、法【规，的规定执行 —　　除？符合国家规定的划拨！用地：。条，件的地下《建设用地使》用权可以《。以，划拨方式供地外其它！均应当实行》有偿、有限期—使用 　　地—。下空间？。土地：使用年限居住用地不！。超过70《年工业用地不—超过50年教—育，、科技、文》。化、卫生、》体育用地不》。超过50年商—业、旅游、娱乐用地！不，超，过40？年综合或者其他用地！不超过5《0年 ？　　第十六》。条 依法采》用招标、《。拍卖、？挂牌和协议方式出让！的地下建设用地使用！权出让底价由市国土！。部，。门根据土《地估价？结果、产《业政策和土地市场】。情，况等集体决策—综合确？定，出让底价《。 　　采用招标、拍！卖、挂牌方式出让时！出让底价《最低不得《低于：同类协议出让地下】建设用？地使用？权出让最低价— 　　第十》七条 依法以协议方！式出让的地》下建：设用地？使用权其土地—出让价？款按：照不低于出让—时，相同主导功能—。用途、？土地级别、》使用年限的》地上建？设用地基《准地价？的，楼，面地：价，标准：的，。20%收取负—二层按照《负一层的50—%收取并依此类推 ！　　第十八条 【结，建式地下工程—随地上建筑一并【办理建设用》地审批手《续 　　《地下空间开发利用】施工：需要在审《批的用地《范围以外临时使用】地面土？地的应当按规—定办理临时用地手续！ 　　第十九条 】。依法取得的》地下建？设用地使用权可以】。依法进行转让和【抵押 第四》章， ，工程建？设管理？ 　　第二十—条 建设《单，位在依法取得—建，筑工程施工许可【证后：方可进行地下工程】施工结建式地下工程！。应当与？地上建筑一并申领】施，工，许可证 《　，　第二十一条 地】下工程建设应—当符合？国家、省、市工程】建设、大气》污染：防治：。相，关，管理规定、标准及】规范符合城市地下空！。间规划服从规—划管理兼《顾人防需要》的，。地下工程建设还【应当符合《。人防建设的要求 】　　地？。下，工程建设应当保【证地面及周围现有建！筑物、市政设施、】人防工程、文—物、古树名木—、公：共绿地等安全制【定可能造成》损坏或者重》大影响的应急—预案和预防》措施并在施工全过】程中进行《动态监测建设单位】应当在地《下，工，程开工前将》。保护措施告知相关所！有人或？者管理人对施工中】损毁的？地面及附属》物及时进行恢复【或赔偿 　　—。第二十？。。。二条 ？因规：划需要或者建设【单位对相邻地块地】下空：间有整体《开发要？求的在依《法取得相邻地下空间！。使用权？后可以由《整体开发的建设单位！统一办理地下空间】项目立项整体—设计统一建设 【　　：第二十？三条 ？规划条件对地下空间！建设项？目有连？通，要求的其建设项【目应当具备完善的】工程设计方案—和相：邻建筑的连通方案】。 ，　　规？划条件对地》下空间建《设项目未明确—连通：要求的建设》单位可以与相—。邻，建筑所有权人就【连通位置、连接通】。道，标高、实施建设主】。体和建？设用地？使用权人等进行【。协商达成协议后将连！通方案纳入建设项】目的工程设计方案一！并提交审核 　【　，第二十四条 地【。下，。工程建设涉及地下连！通工程的先建—单位：应当按照《专业规范《和标准预留地下【连通工程的接口【后建单位应当负责】。履行后？续地下工程的—连，通，义务：并保：证连通工程》。的实：施符：合工程？结构、人民防空【等专业设《计规：范和标准的》要求 　　第二【十，五条： 地下？空间建设项目应当】按照：法律法规、技术规范！等，进行勘察《、设计、施工—。、监理、质》量监督、竣》工验收、《备案和档案》移交 ？　，　，第二十？。。六条 城市地下空间！建设工程的勘察、】设计、图审、—施工、监理、工【程，质，量检测、《测绘等任务应当由】具备相应资质的【单位：承担 第《五章 ？产权登记 　—　第二十七条— 地下？建设用地使》用权和？。地下建筑物产权【登记根？据取得地《下空间使用权—批准文件《、，规划部门规划—。许可和验收文—件等材料按照—不动产登记程序办】理，登记 　　》。地下：空间建设《用地使用权登记以】地下空？间为单位通过—水平投影坐》标、竖向高程—和，水平投影最》大面积？确定其权属范—围地下？车位首次登》记时：应按规划注明每个】车位的水平投影坐】标、：竖向高程 　　【第二十八条 地【下，建设用地使用—权和地下建筑—物产权登记》应当在？相应权？证中注明《“，。地下”属人》民防空工程的还【应当注明“人防工程！”并记载平》时用途任何单位【和个人不《。得擅：自改变人民防空工】。程使用用途 　　第！二十九条 结建【式地下？工程应当随地—上建筑合并办理建】设，用地使用权登记和建！筑，物首次登记 —　　地上《建筑：已经办理建筑物首】次登记的《。可以单独《申请办理《地下建筑《物首次登记》 　　单建地下空间！建筑物的《首次登记应当独立登！记， 第六章《 使用管理 —　　第三十》条 地下工程应【本着“谁《投，资、谁所有、—谁，受，益、谁维护”—的原则允许投资者对！其投：资开发建设且依法】取得所有权的地下工！程自营或者依法进】。行销售、出租等交】易 　　《地下人防《工，程的使用管理按【照相关法律、—法规、规章执行【 　　第三十一【条 房？地产开发项目地下】工，程规划？用于停车位和车库的！不得销售《给本小？区购房？。业主以外的单位【和个人？ 　　商业项—。。目的地下停车—场和单建式地下社】会公共停车》场不得分割》转让和？登记 　　第—三十二条 地下工】程，产，权人、使用》人或物业管》理单位？应当安装视频监【控系统明《确管理人对地下空间！设施进行物业管理】建立健？全维护管理制度和】工程维修档案确保】工程、设备处于良】好状态 《　　第三十》三条 政府投资建设！的人：防，工程维护管理—费从收？取的平战结》合，收，入中列支纳入—部，。门预算管理 　　】结建式地下工程【物业服务费由—地下工程所》有权：人负责？承，担所有权人与实际使！用，人不一致的由—所有权人委托—实际使用人承担【地下空间维》护管理责任 　【　第三十四条 政】府依法征《收，、征用？地下工程地》下工程所有人应【予，积极配合 　—　，因国防、人民防空】、防：灾减灾？、应急处置、—指挥通？信等：城市安全防护设施建！。设的需要地下建设】用地使用《权人和？地下建筑物产权人应！当依法提供便—利并不？得损：坏，相关设施《 　　第三十五【条 地下工程所有人！、使：用人或物业管理单位！应当依？法建立健全》地下工程的》各项应急预案和使】用安全责《任，。制度采取可行的措】施，防范发？生火灾、水灾、爆】炸，及危害人身健—康的各种污染 【第七章？ 法律责任 　　第！三十六条 地—下空间开发利用【过程中对建筑—物，、已经依法设—立的用益物权等【造成妨？碍，或者实际损害的应】当，。依法承担相应的民事！责，。。任 ：　　第？三十：七条 违反》相关法律、法规【、规章和本办法规】定开发利用地下【空间的由相关职能】。部门按照各自职责依！法，查处侮辱、殴打【。行政执法人》员或者阻碍行政【。执法人员依》法执行公务的由公安！机，关依照治安管理处】。罚法：。的规：定予以处罚》；，构成犯？。罪的依？法，追，究刑事责任 —　，　第三？十八条 各》相关职能部门及【其工作人《员在：地下空间开》发，利用管理工作中存】在滥用职权、玩忽】职守、徇私舞—弊等：违法违规行》。为的由？相关部门依法—给，。予行政处《分；构成犯罪的依法！追究刑事责任第八章！附则：。。 　　？第三十九条 本办法！由市城建、国土、城！管等部门依》据各自职《责负责解释 　【　第四十条》 本办法实施前已建！成使用的地下建设】用地使用《权由相关部门—另行制定管理办【法 　　第四十一条！法律、法规、规章对！国防、人民》防空：、防灾？。减灾、文物保护、矿！产，资源等情形的—地下空间开发利用】另有规定的从其【规定 　　》第四十二条 各县】（市）地下空间【的开发利用管理可】参照：本办法执行 —　，　第四十三条— 本办法自印发之日！起施行？有效期5年》本办法施《行过程中国》家和省？。出台新规定的—从，其规定？