。襄阳市市区》。城市地下空》间开发利用管理【暂行办？法 第一章 总  ！则 ：　，。　第一条《 为加强市区城市地！下空：间开发利用管理促】。进城市地下空—间资源的合理开发】利用依据中》华人民共和国城乡规！划法中华人民—共和国土地管理法】等，法律、法规》和规章的规》定结合我市》实际制定本办法【。 　　第二条 【。本办：法，适用于本市市区范围！内（含襄州区—）城市地下空间的开！发，、利用？和管理 　　—第三条？ 本办法《所称地下空间是【指地面以下》的空间包括结建【式，地下空间和单建式】地下：空间 　　结建【式地：下空间是《指同一主《体结：合地面建筑一并开】发建设的地下空【间 　？　单建式地下空【间是指？独立开发建设的地下！。空间利用《山体、市政道路、公！。共绿地？、公：共，广场等城市公共用地！实施独立开发的地下！空间视为《单建：式地下？空间 　　第—四条 城市地下【空间的开发利用应贯！彻统一规划》。、，。。。综合开发、合—理利用？、依法管理、安【全高效的《原则坚持社》会效：益、经济效益、【环境效？益以及战《备效益相结合—考虑防灾减灾和人民！防空等需要 —　，　第：五，条 城？市地下？空间开？发利：用应当优先安—排地：下交通、应急防灾】、公安消防、公【共安全、《人民防空、电力设施！、地下排水、通【信、水务等城市【基础设？施和公？共服务设施划—定，综合管廊等公—共工：程和特殊工程的地下！空间控？制，范围：；应当体现竖—向分层立体综合开】。发、横向《相关空间连》通、地下工》程与地表建筑相协】调的原？则 　　第六—条 建立《地下空间开》发利用管理协调机】制研：究解决地下空—间开发利用管理的】重大事项协调和督】促有关部《门依法履行监督管】理职责并将地下空】间开发利用》工作纳？入国民经《济和社会发展规【划 　　建》立和完善《。地下空间综合管理】信息系统将》地下：空间开？发利：用现状、规划建设管！。理，、档案管理等信【息纳入地下》空间：综，合管理信息系—统并实？现与全市“多规合一！”，信息：平台的？信，息共享 《。　　第七条 市发改！、规：划、国土、城建、】房管、人防、城管】、，财政、公安》、环保、行》政审批等相关部门】按，。照各自职《责共同做好地下空间！开发利用管》理的相关工作 【　　：。第八条？ 鼓：励社会资本》投资开发建设和运】。营地下空间；推广运！用政：府和社会资》本合：作，模式开发《建设和运营地—下，空，间推进城《市地下？空间规范有序健康发！展 第二章 规划管！理 　　第九条 】市规划？部门应当《依据城市《。总体规划《会同国土《、公：安、消防、》环保、民防》、城建等有关部门】编制：。地下空间开发—利用规划并按—。照规定程序报批 　！　，地下空间开发—利用规划应当—。包括以下内容地下空！。间开发？利用的发展战—略、规模需求、空间！。布局禁止、限制与】适宜开发利用地【下空间的范围重点地！段地下空间建—设，。规划要求近》期建设及实施措施】等其中属于规划强制！性内容的应当—在规划文本中予以】注，明， 　　？第十条 编制城市】控制性？详细规划、修建【性详细规划应当【。。符合城市地下空间】开发利用规划的要求！。 　：　第十？一条 结建式地【下空间？项目应当随地上建筑！工程一并向市规划部！门申：请，办理规划审批手续】 ，　　单？建式地下空》间项目应当》单独向市规》划部门申请办理规划！审批手续 　—　，第十二条 》地下空间建设用地】规划许可应当明【确地下空《。间的分类（结建式或！单建式）《、使用？性质：（公共工程》或商：业开发）、》允许建设的》范围、建设规模等】内容： 　　地下空间建】设工程规划许—可应当明确地—下建：(构)筑《物水平投影坐标【、竖向高程、—建筑面积、使用功】能、公共通道—和出入口《。。的位置、地下空【间之间的连通要【求等：内容 　　第十【三条 结建地下空】。间项目地下室边线】与用地界线》和规划控制线等的退！让距：离应当符合法—律、：法规、？规章：和技术标准的要求城！市规划对地下空【间有统？。建要求的按》其规：定执：行， 　　第十四条【 建设单位应当按照！规划条件提出的设】置要求在修建—性详：细规划或《者建设工程设计方】案总平面图中明确出！入，口、通风口和排水口！。等的具体位置并且在！申领地下空间—建设工程规》划许可证前取得需利！用地表的建设用地】使用权或《者与地表建》设用地使用权人【订立书？面地：役权合同并办—。理地役权《登记 　　地下空间！分，层开发利用的应【当共用出入口、通风！口和排水口》等设施 第》三章 用地管理 　！　第十五条 开【发利用地下空间【应当依法取得—。地下建？设用地使用权单建】式，地下空间利用应单】独办理？地下建设用地使【用权新建结建式地下！。空间利用应当—随地：表建设？一并办理建》设用地使《用权地下建设用【地使用权的》取得应当按照—建设用地管理的法律！、法规的规》定执行 　　除符】合国家规定的划拨】。用地条件的地下建设！用地使用《权可以以划拨方【。式供地外其它均【应当实行有偿、有】限期使用《 　　地下》。空间：土，地使用年限居住用地！不超过70》年工业用地不—超过50年教育、科！技、：文化、卫生、体【育用地？不超过50》年商：业、旅游、娱—乐用地不《超，过40年综》合或者其他》用地：不超：。过50年 　　第十！六条 依法采用招标！、，拍卖、挂牌和协议方！式出让的地下建设】。用地使用《权出让底《价由市国《土部门根据土地【估价结果、》产业政策和土地市】场情况等集》体决策综合》确定出让底》价 　　采用招标、！拍卖：、挂牌方式出—让时出让底价最低不！得，低于同类协议—出让地？下建：设，用地：使用权出让》最低价 《　　第十《七条 ？依，法以协议《方式出让的》地下建设用地—使用权？其土地出让》。。价款：按，照不低于《出让：时相同主《导功能用途、土【地级别、使用年限的！地上建设用地基准】地价的楼面地价【标准的20%—。收取负二层按照负】一，层的：50%收取并依此类！推 　？　，第十八条《 结建式地下—工程随地上建—。筑一并办理建—设用地？审批手续 　—　地下空间开发利用！施，工需要？在审：。批，的用：地范围以外临时使用！地面土地《的应当按规定办理临！时用地手续 　　第！十九条 《依法取得《的地下建设用地使用！权，可以依法进行—转让和？抵押 ？第四章 工》程建设管理 　　】第二十？条 建设单位—在，依法取得建筑工程】施工许可证》后，方可进行地》下工程施工结建式地！下工程应当与地上建！筑一并申《。领施工许可证— 　　第二十一【条 地下工程建设】应当：符合国？家、省、《市工程建设、大【气污染防治相关【管理规定、》标准及规《。范符合？城市：地下空？间规划服《从规划管理兼顾人防！需要：的地：下工程建设还应当符！合人防？建设的要求 —。　　地下《工程：建设应？当保证地面及周围现！有建筑物《、市政设施、人【防工程、文物、古】树名木、公共—绿地：。。等安全制定可能造】成损：坏或者重大影响【的应急预案》和预防措施并—在施工全过程中【进，行动态监测》建设单位应》当在地下工程开工前！将保护？措施：告知：相关所有人或者管】理人对施工》。中损：毁的地？面及附属物及—时进行恢复或赔偿 ！。　　第？二十二条 》因规：划需要或者建—设单位对相邻地块地！下空间有《。整体开发要求的在依！法取得相邻地下空】间使用权后可以由整！体开：。发的建？设单位统《。一办理地下空间【项目立？项整体设计》统一建设 》　　第二十三条【 规划条件对地【。下，空，。。。间建设项目有连通】要求的其建设项【目应当具备完—善的：工程设计方》。。案和相邻《建筑的连通方案【 　　规《划条件对地下空间建！设项目未明确—连通要？求，的建设单位》可以与相邻建筑【所有权人就连通位置！。、，连接通道标高、实】施建设主《体和建设用》地使：用权人等进行协商】达成协议后将连【通，方，案纳：入建：设项目的《工，程设计方案》一并提交审核 　】　第二？十，四条： ，地下工程建设涉【及地下连通工程【的先建单位应当按照！专业规？范和标准预留地下连！通工程？的接口？后建单位《应当负责履行后续】地下：工程的连通义—务，并保证？连，。通工程的实施符合】工程：结构、人民防—空等专？业设计规《范和标准的要求 】　　第二《十五条？ 地下空间建设项目！应当按照法律法【规，、技：术规：范等进？行勘察、设计、施】。。工、监？理、质量监》督、：竣工验？收、：备案和档案》移交 　《　，第二十六条 城市】地下空？间建设工程的勘察】、设计、图审、施工！、监理、工》。程质量检测、测绘等！任务应？。当由具备相应资【质的单位承担— 第五章 产—权登记 　　第【二十七条 地下【建设用？地使：用权和？。地下建筑物》产权登记根据取得】。。地，。下空：间使用权批》准文件、规划部门】规划许可和验收文】件等材料按照不动】产登记程序办理【登记 　　地—下空间建设用—地使：用权：登记以地下空—间为单位《通过水平投》影坐标、《竖向高？程和水平投影—最大：面积确定其权属范围！地下：车位首次登记—时，应按规？划注：明每个车位》的，水平投影坐标、竖向！高程 　　第二十八！条， 地下建设用地使用！权和地下建》。筑物产权登记应当】在相：应权证中注明“地】下”属人民防空【工程的还应当注明“！人防：工，程”并记《载平时？。。用途任何《单位和个人》不，得擅自改变人民防空！工程使用用途 【　　第二十九条 结！建式地下工程应【当随地上建筑合并办！理建设用地使—用，权登记和建筑物首】次登记 《　　地上建筑已经办！理建筑物首次登记】的可以？单独：申请办理地下—建筑物首次登记 　！　单建地下空间建】筑物的首《次登记应当独—立登记 第六—章， 使用管理 　　】第，三十条 地下工【程应本着“谁投【资、谁？所有、谁《受，益、谁维《护”的原则允许投资！者对其投资》开，发建设且依法取得所！有权的地下工—程自营或《者依：法进：。行销售、《。出租等交易 　　地！下人防工程的使用管！理按照相关法律、法！规、规章执行 　】　第三十一条 房】地产开发项目地下】工程规划用于—停车位和车库的不得！销售给本《小区购房《业主以外《的单位和个人— 　　？商业项目的地下停】车场和单《建式地？下社会公共停车【场不得分割转让和登！记 ：　　第？三十二条《 地下工程》产权人、使用—人或物业管理单位应！当安装视频监控系】统明确管理人对【地下空间设施进行物！业管理建立健—全维护管理制度和】工程维修《档案确保工程、【设备处于良好状【态 　　第三十三条！ 政府投资》建设的人防工—程，维护管理费从收取】的平战？结合收入中列支纳】入部门预算管理 】　　结建式地—下工程物《业服务费由地—下工程所有权人负责！承担所有《权人与实际使用人不！一致的由所有权【。人，。委托实际使》用人：承担地下空间维护】管，理责任 　　—第三十四《条 ：政府依法征收、征用！地下工程地下工程所！。有人应予积极配合 ！　　因国防、人民防！空，。、防灾减灾、应【急处置、指挥通【信等城市安全防【护设施建设的需要】地，下建：设用地使《用权人？和，地下建？筑物产权人应—。当依法提供便利并】不得损坏相关—设施 　　》第三十五条 地下工！。程所有人、使用人】或物业管《理单位应当依法【建立健全地下工程】的各项应急》预案和使用安全责任！制度采取可行的措】施防范发生火灾、水！灾、：爆炸及危害人身健康！的各种污染 第七】章 法律《责任 　　第三【十六条 地下空间开！发利用过程中对【建筑：物、已经依法—设立：的用益物权等造【成妨：碍或者实际损害的应！当依法承担相应的民！事责任 　　第三十！七条 违反》相，。关法律、《法规、规《章和本办法规—定开发利用》地下空间的》由相关职《。。。能部门按《照各自职《责，依法：查处侮辱、殴打【行政执法人员或者阻！碍行政执法人员依】法执行公务的由公】安机关？依照治安管理—处罚法的规定予以】处罚；？构成犯？罪的依法追究刑事责！任 　　第三十【八条： 各相关《职能部门及其工作】人员在地下空间【开，发利用管理工作中】存在滥用职》权，、玩忽职守、—徇私舞弊《等违法违《规行为？的由相？关部门依法给予【行政处？分；构？成犯罪的《依法追究刑事责【任第八章附则 　】　第：三十九条 本办法】由市城建《、国土、城管等部门！依据各自职责负责解！释 　？。。　第四十条 —本办法实施前已建成！使用的？地下建设用地使【用，权由相关《部门另行制定管理办！法 ：　，　第四十一条—法律、？法规、规章对国防、！人，民防空、防灾减灾、！文物：保护、矿《产资源等情形的地】下空：间开发利用》另有规定的》从，其规定 　　第四十！二条： 各县（《市）地下空》间的开发《利用管理可参照【本办法执行 　　】第四十三条 本办】法自印发《之日起施行有效期】5年本办《。法施行过程中国家】和省出台新规定的从！其规：定，