襄阳市市区城市【地下空间开发利用管！理暂行办法 —第一章？ ，总  则 　—　第一条 》为加强市区城市地下！空间开发利用管理】促进城？市地下空间资源的合！。理开：发利用依据中华人】民，共和国城乡》规划：法中华人民共和【国，土地：管理：法等法律、法规【。和，规章的规《定结合我市实际【制定本办法 —　　第二条 —本，办法适用于本—市市区范围》。内（含襄州区）城】市地下空间的开发】、利用和管理— 　　第三条 【本办法所称》地下空间是指地面】以下的空间》包括：结建：式地下空间和单【建式地下空》间 　　结建—式地下空间是—指同一主体结合地】面建筑一并开—发建设的地》下空间 　　单建】式地下空间是指独】。立开发建设的—地，下空间利用山体、】市政：。道路、公共绿地、】公共广场《等城市公共用地实施！独立开？。发的地下空间视为】单建式地下空间 】　，　第四条 城市【地下空间的开发利】用应：贯彻统一《规，划、综合《。开发、？合，理利用、依法管理、！。安全高效《的，原则坚持《社会效益《、经济效益》、，环，境效益以及战备效】益相结？合考虑防灾减—灾和人民防空等需要！ 　　第五条 城】市地下空间开发利用！应当优先安》排地下交通、—应急防灾、公安消】。防、公共安全、人民！防空：、，电力设？施、地下排水、通信！、水务等《城市基础设施和公】共服务设施划定综】合管廊等公共—工程：和特殊？工程的？地下空间控制范围】；应当体现竖—向分层立《体综：合开发、横向相关】空间连通、地下工】程与地表建筑相协】调的原则《。 　　？第六：条 建立地下空间开！。发利用管《理协调机制》研究解决地下空【间开发利用管理的重！大事：项协调和督促有关】部门依法履》行监督管理职—责并将地下空间开发！利用工作《纳入国民经济和社会！发展规划 　　建】立和完善地下空【间综合管《理信息系统将地【下空间开发利—用现状、规划—建设管理、档案管】理等信息纳入地下】空间综合管理信【息系统并《实现与全《市“多规合一”信息！平台的信《息共享 　　—第，七条 市发改、【规划、国土、城【建、房管《。、人防、城》。管、：财政：、公安、环》保、行政审批等相】。关部门按照各自职】责共同做《好地下空《间开发利用管理的】相关工作 　　【第八条 鼓励社会】资本：投资开发建》设和运营《。地下空？间，；推广运用政府和】社会资？本合作模式》开发建？设，和运营地下空—间推进城市地下空间！规范有序健》康发：展 第？。。二章 规划管理【 　：　第九条 市规划】部门应当依据城市】总体规划会同国土、！公安、消防》、环保、《民防、城建等有关部！门编制地下空间开发！利用规划并》按照规定程序报【批 　　《地下空间《开发利用规划应当包！括以下内容地—下空间开发利—用的发展战略、【规模需求、空间布局！禁止：。、限制？与适宜开发利—用地下空间》的范围重点地—。段地下空间建—。设规划要求近—期建设及实》施措：施等其中属于规【划强制性内》容的应？当在规？。划文本中予》。以注明？ 　　第十条— 编制城市控制性】详细规划、修—建性详细《规划：应当：符合城市地》。下空间开发利用规划！的要：求 　　第十一条 ！结建式？地下空间项目应当】随地上？。。建筑工程一并—向，市规划部门申—请，办理规划审批手【续 ：　　单建式》地下空间项目应当】单独向？市规划部门申—请办理规划审批【手续： ，。　　第十二条 地下！空，间建设用地规—划许可？应当：明确地下《空间的分《类（结建式或单建式！）、使？用性质？（，。公共工程或商—业开发）、允许建】设的范围、建—设，规模等？内容 　《　地下空《间建设？工程规划许可—应当明确地下建(】构)筑物水平投影坐！标、竖向高程、建】筑面积、使》用功能？、公共？通道和出入口的【。位置、地下》空间之间的》连通要？求等内容 　　第十！三条 结建地下空间！项目地？下室边线与用地界】线和规划控制线【等的退让距》离，应当符合法律—、法规、规》章和技术标准的【要求城市规划对地】下空间？。有统建要求的按【其规定执行 —　　第十四条— 建：设单：位应当？按照：规划条件提出的设】置要求在修建性【详细规？。划，或者建设工程设【计方案总平面图【中明确出入口、通】。风口和排水口—等的具体位置并且在！申领地下空间建设】工程规划许可证【前取得需利用地表】的，建设用地使用权【或者与地表》建设用地使用权人】订立书面《地役权合同并办理】地役：权登记 　　地【下空间分层开发【利用的应当共用出入！。口、通风口和—排水口等设施 【第三章 用地管理】 　　第十五条【 开发利用地—下空间应当》依法取得地下建设】用地：使用：权单建式《地，下空间利用》应单：独办理地下建—设用地使用权新建结！建式地下空间利【用应：当随地表建设—一并办理建设用地】使用权地下建设【。用地使用权》的取：得应当按照建—设用地管理的法律、！。法规的？规定执行 　　【除符合国《家规定的划拨用地条！。件的地下建设用地使！用权可以《。以划拨方式》供地外其它均应当实！行有偿、有限期使用！ ，　　地？下，。空间土地使》用年限居《住用地？不超过70年工业用！地，不超过？50：年教育、《。。科，技、文化、卫生、体！育，。。用地不超过》5，0年商业、旅游【、娱乐用地》不，。超过40年综合【或者其？他用地？不，超，过，。50年 　　第十六！条 依法采用招标】。、拍：卖、挂牌和协议【方式出让的地—下建设用《地，使用权出让底价由市！国土部门根据—土地估价结果、产】业政策和土地市【场，情况等？集体决策《综合确定出让底价 ！　　采用招标、拍卖！。、挂：。牌方式出《让时出让《底价最低不得低【于同类？协议出让地下建设】用地使用权出让最低！。价 　　第十七【条， 依法以协议方式出！让的地下建设用地】。使，用，权其土地《出，让价款按照不低于出！让时相同主导功能用！途，、土地级《别、使用年》限的地上建设用地基！准地价的楼》面地价标《准的20%收取负二！层按照负一层的5】。0%收取并依此【类推 ？　　第？十八条 《。结建式地下工程随】地，上建筑一并》办理建设用》。地审批手续 　【　地下？空间开发利用施【工需要在审批—的用地范围以—。外临时使用地面土地！的应当按规定办理】临时用地手续 【　　第十九条— 依法取得的地下建！设用地使用权可以】依法：进行转让和抵押 第！。四章 工程建设管】理 　　第二十【条 建设《单位在依法》取得建筑工程施工许！可证后？方可进行《。地下工程施工结建式！地下工？程应当与《地上建筑一并申【领施工许可》证 　　第二十【一，条 地下工程建设应！当符合国家、—省、市工程建设、大！气，污染：防治相关管》理规定、《标准及规范符合城】市地下空间规划服从！规划管理兼顾人防】需要的地下》工程建设还应—当，符，。合人防建设的要求】。 　　？地下工？程，。建设应当保证地【面及周围现有建筑物！、市政设施、—人防工程、文物【、古树？名木、？公共绿地等安全制】定可能？造成：损坏：或者重大《影，响的应急预案—和预防措施并在【施工全？过程中进行动态监测！建，设单位应当在地【下工程开工》前将保护《措施告知相关所有人！或者管理人》对施工中损毁的【地面及？附属物及时进—行恢：复或赔偿 　　第】二十二条 因规划】需要或者《建设单位《对相邻？地，块地下空间》。有，整体开发要求—的在依？法取得？相邻地下空间使用权！后，可以由整体》开发的建《设单位统一办—理地下空间》。项目立项整》体设计统《一建设 《　　第二十三条【 规划条件对地下空！间建设项目有连通】要求的其建设—项目应当具备完善】的工程设计方—案，和相：邻建：筑的：。。连通方案 》。　　规划条件对地下！空间建设项目未【明确连通要求的建】设单位？可以与相邻》建筑所有权人—就连通位置》、连接通道标高【、实施建设》主体和建设用地使】用权人等进行协商】达成协议《后将连通方案纳入建！设项目的工》程设计方案一并提】交，审核： ，　　第二十四条【 地下工《。程建设涉《及地下连通》工程的先建单位【应当按？照专业规范和标准】预留地下连通工程的！接口后建单位应当负！责履行？。后续：地下工程的连通义】务并保证连通—工程的实《施符合工程》结构、人民防空等】专业设计规范—和标准的要求 【　　第二十五条 地！下空间建设项目应】当按照法律法规、技！。术规范等《。进行勘察、设计【、施工、《监理、质量监督【、竣工验收》、备案？。。和档案移交 　　第！二十：六，条 城市地下空间建！设工程的《勘察：、，设计、图审、施工、！监理、工程质—量检测、测绘—等任务应当》由具备？相应资质的》单位承担 》第五章 产权登记 ！　　第二十七条 】地下建设《用地使用权和地下建！筑物产权登记根据取！得地下空《间使用权《批，准文件、规划部门】规划许可《。。和验收文件》等材料按照不动产登！记程序办理登记 　！　，地下空？间建设用地》使用权？。登记以？地下空间为》单位通过《水平投影坐》。标、竖向高程—和水平投影》最大面积确定其【权属范？围地：下车位？首次登记时应—按规划注明每个车位！的水平投《影坐标、竖向高程】 　　第二十—八条： 地下建设》用地使用《权和地下建筑—物产权登记应—当在相应权证中【注明“地《下”属人民防—空工程的还应当注】明“人防《工程”并记载—平，。时用途任何》单位和？个人不得擅自改变人！。民防空工《程使：用用途？ 　　？第二十九条 结建式！地下工程应当随地上！建筑：合并办理建设用地使！用权登记和建—筑物首次登记 　】　地上建筑已—经，办理建？筑，物，首，次登记？的可以单独申请办】理地下建筑物首【次，登记 　　单—建地下空《间建筑物的首—次，登记应当独立登记】 第六章 使—用管理 　　—第三十条 地下工程！应本着“《谁投资、谁所—有、谁受益、谁【维护”的原则允许】投资者？对其投资开发—建设且依《法，取得所有《权的地？下工程？自营或者依法—进，行销售、出租等【交易 　　地下人防！工程的使用管理按】照相关法律、法【规、规章执》行 　　第》三十：一条 房地》产开发项目地下工程！规划用于停车位【和车库的不得销【售给本小区》购房业主以外的单】位和个？。人 　　商业—项目：的地下停《车场：和单：建式：地下社会《公共停车场不得分割！转，让和登记 　　【第三十二条 地【下工程产权人、【使用人或物业管【。理单位应当安—装视频监控系统明确！管理人对《。地下空间设施进行物！业管理建立健全维护！管理制度《和工程维修档案【确保工程《、设备？处，于良好？状态 　《　第三十《三条 政府投资建设！。的人防？工程维护《管理费？从收取？的平战结合》收入：中列支纳入部门预】。算管理？ 　　结建式地下】工程：物业服务费由地下工！程所有权人负责【承担所有权人与实际！使用人不一致的【由所有权人委托【实际使用人》承担地下《空间：维护管理责任 【　　：第三十四《条 政府依法征收、！征用地？下工程地下工—程所有人应予积极】配合 　　因国防】。、，人民防空、防灾减灾！、应急处置、指挥】。。。通信等城《市安：全防护？设施建？设的需要《地下建设《用，地使用？权人和地下建—。筑物产权人应当【依法提供便》。利并不得《损坏相关设》施 　？　第三十五条 【。地，下，工程所有人、使用】人或物业管理单位】应当依法建》立健全地下工程的各！项应急预案和使【用安全责任制—度采取可《行的措施防范发生】火灾、水灾、爆炸及！危害人身《。健康：的各种污染 第七】章 法律责任 【　　第三十》六条 地下》空间开？发，利用过程中对建筑物！、已经依法设立的】用益物权等造—成妨碍或者实际损】害的应当依法承【担相应的民事责任】 　　第三十—。七条 违反相关【法律、？法规、规《章和本办法规定开】发，利用地下空间的由】相关职能部门按照】各自职责依法查处侮！辱，、殴打行政执—法人员或者阻—碍行政执《法人员依法执—行公务的由公安机】关依照治安管理处罚！法的规？定予以处《罚；：构成犯罪的依法追究！刑事责任《 　　第三十—八条 ？各相关职能部门及】。其工作人员在地下空！间开发利用》。管理工？作中存在《滥用职权、玩忽职守！。、徇私舞弊等—违法：违规行为的由—相关部门依法给予行！。政处分？。；构：成犯：罪的依法《追究刑事责任第八章！附则 　　》第三十九条 本办法！由市城建、国土、】城管等部门依据各自！职责负责《解，释 　　第四十条】 本办？法实施？前已建成使》用的地下建设用地】使用：权由相？关部门？另行制定《管理办法《 　　第四十一条】法律、法规》、规章对国防、【人民防空《、防灾减《灾、：文物保护、》矿产资源等情形的地！下，。空间开发利用另有】规定的从其规定 】　　第四十二条 各！县（市）《地下空间的开发利用！管理可参照本办【。法执行 　　第【四十三条 本办法】自印发之日起施行有！效，。。期5年本办法施行】过程中国《。家和省出台》新规定的从》其规定？