襄阳市市区机动车停！车场规划建设和管】理办法 第一章 总！则 　　第一条 为！加强我市市区—城市停？车场规划、建设【和管：理依据？中华人民共》。和国城乡《规划法中华人—民共和国道》路交通安全法—湖北省实《。施〈中华人民共和国！道路交通安全—法〉办法基础—设施和公用》事业：特许经营管》理办法等法律—法规结合本市实际】制，定，本办法？。 　　第二》条 本？办法所称机动车停】车场（以下简—称停车场）是指【供机动车停放的【露天或者室内—（含地上、地—下）：场所包括公共停车场！、专用停车》场和道路停车泊位 ！　，　公：共停车场《是，指为社会《车辆停放提供—服务的场所包—括独立建设》的公共停《车场和公共建筑配建！。的，公共停车场 　【　专用停车场—是指单位、本—居住区？按照：规，定配套建《设，主要供本《单，位、本居住区机【动车：辆停：放的场所以及城【市道路红线与建筑】物外缘之间开放式】。场地和专门用于【停放特定用途机动】。。车辆的场所 　【　道路停《。。车泊位是指》在机动车《道、非机动》车道、人《行道、背街小巷【内施划的机》动车停车泊位— 　：　第三条 本市【中心城区范围内进行！。。机动：车停车？场，的规划、《建设、？使用及管《理活动适用本办法 ！　　中心《城区：范围为北至汉十高】速、西至襄荆高【速、南至南外环【、东至东外环围合】的襄阳市《中心城区及牛—首，。。。、尹：集、卧龙镇（—乡）：集镇规划区及—隆中风景区在内【的整个区域 　　】第四条 完善—体制机制加强—停车综合治》理， 　　（一）市城管！部门作为停》车行业主管部门负】责协调有关部门开】展停车资源普查完】善有关政策措施【统筹各类《停车场管理并建【立停车场管》理信息平台经市【政府：授权负责《城市停车场特—许经营权的公开招】标工作加强停车【场经营管理等—工作 　　（二）】市规划部门根—据城市？发展和城市规划组织！编制公共《停车：场专项规划以及【新建、改建、扩建】停车场规划管理工】作 　？。　（三）市国—土部门负《责停车场用地—的供地和不动—产登记工作 　　】（四）？市发：改部：门负责？对政府投资的新建】公共停车场项目按程！序予以审批；对社会！资本投资建设—的小：型停车场《项目予以《备案： 　　（五）市【行政审批部门负【责对社会资本投资建！设的停？车场项目按照基础设！。。。施和公？用事业特许经—营管理办法规—定予以核准 　【　（六）市城建【部门负责按照城市总！规、综合交通规划和！公共停车《场专项规划结合【实际做好项目储【备建：立停车场项目库列入！。滚动计划《和，年度城？建计划；负》责公园？绿地、广场地下【停车场等政府投资】性工程的停车—场配建工作 —　　（七）市—。公安部门负责设【置或撤除《道，。路停车泊《位对违法停车—予以处罚、拖—移 　？　（八）市》财政部门负责—对政府投资》建设的停车场运【营过程中的》财务收支进》行监管 　　—（九）市价格主管部！门负责停车收费政策！的制定对具》备合法经营资质的停！车场的收费》行，为进行监管》；依：法查处？有关价格违法—行为 　　》（十）市人防部门】负责利用人防—工程：作为：停车场？的监管工作 —　　（十一）市消防！、工商、税务—部门按照各自工作职！责服：务停车场的建设管】理工作 　　第五】。。。条 鼓励社会资本按！照“谁投《资、谁？管理、谁受益”的原！则参与？停车场建设、管理】。和经营鼓励建设【立体式停车场和利】用地下空间建设停车！场，鼓励企事业单位【内，部建设、改造停车场！并向：社会：开放 　　采取智】能化、信《息化手段管理公共】停车场和道路停车】。泊，位 　？　投资？建设公共停车场可】以享受的优惠政【策由市城管部门会同！市发改、规》划、国？。。土、公安《、城建、物价等相关！部门拟定《报市：。政府批准后执行社】会投资？及利：用自有土地建设【的停车场可以依【法收取停车费 第二！章 停？车场：规，划与建设 　　第六！条 停车场规划建】设应遵循“政—府主导、统筹规【。。划、有效《管理：、，。方便群众”的原【则，。。按照城市总体—规划、公共停车场】专项规划《和道路？交通供需平衡要求】进行规划建设 　】　第七条 市规【划部门应当会同市】城管、公安、—城建、交通、旅【游，等部门依《法编制公《共停：。车，。场专项规划确定【。停，车场布局、规模和建！设标准等内容统筹】考虑：停车场的规划与【建设：。 　　第八条— 结：合城市地下空间【规划充分《利用地下《空间分层规划停车设！施在城市道路、【广场：、学校操场》、公园绿地以及公】交场：站、垃圾站》等公共设施》地下布局《公共停车《。场，促进城市建设用地】复合利用 　—　单独新建》的公共停车场—（含：地，。下停车库、地上停车！。。楼和机械式立体停】车，库）符合划拨用地】目录的停车场—用地可采取划拨【。方式供地用地规划】性，质为社会《。停车：场用地？建，设的停车场只—能作：为公共停车场—不，得对外销售、租赁】社会资本通》过，出让或租赁》方式取得社会公【共停车场用地可作】为建设项目主—体用地？规，划性质为社会停【车场用地《国土部门《。应当在核发划—拨决定书《、签订？出让合同或租赁合】同时明确规定或者】约，定停车场建设用【地使：用权可以整》体转让和《转租不得分割转【让和转？租通过分层规划利用！地下空间建设公共停！车场的地块用地规划！性质为相应》地块性质兼》容社会停车场用地 ！　　第？九条 为鼓》。励停：车产业？化单独新建的公共】停车场在不》改，变用：地，性质：、不减少停车—泊位的？前提下？允许配建不超过【总建筑面《积（建设《为停车楼或多层【地下停车库时）或总！建设：用地面积（建设【。为停车场时）20】%的附属商业面积 ！　　任？何，单位和？个人：不得擅自将已建成】的公共停车场停止】使用或挪作他用【不得改变规划确定】的土地用途》改变用途用于住宅】。、商业等房地产开】。发的由国《。土部门依法》收回建？设用地使用权同【时相关职能部门配】合综合执法予—。以制止 　　第十】。条 利？用自有土地》及老旧小《区在自有用》地，范围内新增》建设：平，面或机？械式临时性公—。共停车场的项目不得！改变：现有用地《性质及？规划：用地性？质土地？权属人？。作为建设项》目申报？主体；老旧小区在】自有用地《。范围内新增停车【设施的项《目还应按照物权法的！。规定：取得：小区业主同意由业】主授权或《。。委托业主委员—会（没？有业主？委员会的由社—区居：委会代？理）作为建设—项目申报主体— 　：　在满足结构、消防！安全等条《件下由其他功能建】。。筑改建为停》车场的可《简化规？划审批流程临时【公共停车设施（含】平面及机《械设备安装类）由城！建和规划等相关【。部门通过《联席会？议，（或相？关，综，合协调制《度）：进行审定不》需，要办理相《关审批手续 —　　第十一条 新建！。、改建、扩建—。公共建筑、大（【中）型建筑、商业街！区、旅游区、居【住区应当考虑—机动车停《放需求按照》国家、省和本市停】车场的设《计标准和设计规范】配建、增《建停车设施 　【　配建、增建停车设！施，应当与主体》工程同时设计—。、同时施工、同时】验收、？同时交付使用 　】　第：十，。二条 鼓励》按照平战结》合的方针开发利【用人民防空工程【作为停车场开发利用！人防工程作为—停车场使用》的战时？必须服从防》空需要统《一调配使用；—平时必须遵守—维，护管理和安》全保：护，的有关规定》不得影响或者危害人！防工程的《安全和防护效—能 　　《第十三条 主—干道和？支路的道《。路停车位设置应符合！本区域道路》停车位控《制要求与停车需【求状况、道路—通，行条件？和道路承载能力相适！应在不影响行人【、车辆？通，行的情况下由市公】安部门依法设置【或撤除道路停—车泊：位 　　第十四条 ！市城管部《门应建立停车信息管！理平：台做：好停车信息》数据收集《。、对接和监管工【作并与市公安交【警信息管理系统【联网实现数据共享 ！第三章 公共停车】场管理 　》　第十五条》 政府投资建设的公！共，停车场？应当采取公开—。。。招标的方式选—择专业停车场管理单！位进：行经营？经营收入全额上【缴财政实《行收：支，两条：线管理 　　单【位和：个人：投资建设的公共【停车场产权人可自行！经营也可委托专【业，停车：场管理单《位进行经营》 　　第十》六条 公共停车【。场经营者应当遵守】下列：规定 　　》（一）在《适，当地点？和停车场出入口的显！著位置按规》。定设置停车诱—导、：停车场标志；对提】供旅游大巴和旅游】自驾车停车位的停车！。场在进出口位置设】置旅游停车标识 】　　（二）在停车场！内施划停车泊位线】设置出入口标—志、行驶《导向标志、弯道安全！照视镜、坡道—防滑线；配》备必要的通风、【照明、排水》、消：。。防、：监控等设《施；加强维》护管理？确保停车场设—。施正常运行 　　（！三）加强对停车设】施的维？护管：理出现设施损坏的】应，当及时修复保持【正常运行 　　【（四）配备相—。应的管理人员指挥】。车辆有序进出和【。停放维？护停车场秩序— 　　（五》）收取停车费—必，须实行明码》标价使用税务部门印！制的增值税发—票公示停车场服务内！容、收费标准—、收费依据》以，及监督电话实行政府！定价的公《共停车场按照物价】部，门核定的标准—收取停车费》 　：　（六）依法阻止装！。。载易燃、易》爆、有毒、有害【。等危险品《和垃圾、渣土—的车：辆在停车场停放 　！　第十七条》 机动车驾驶人在公！共停车场《停放车辆应》当遵守下列规定 　！　（一）服从管【理人员的指》挥有序停放车辆； ！　　（二）不得损坏！停车：。场，的设施？、设备； 　　（】三）不得停放—有易燃、易爆—、有毒、有害—等危：险物品？的车辆 第四章 】专用停车场》管理 ？　　第？十八条 专用停车】场应当配置必要的】。通风、？照，明、排水、消防【、防盗等设》施并保持其正—常运行 　　第十】九条 专用停—车场应当配备—相应的？管理人员指挥—车，辆有序进出和—停放维护停车秩序对！于特定用途机动【车辆：的，停放要做好防火【、防盗？等，安全防范工作 【　　居住区内—的，停车场按照物业管】。理的规？定进：行管理？其停车？收费应当《严格：执行价格管理—的规定实行明—码标价公示服务【内容、收费标准、收！费依据？以及监督《电，话 　？　第二十条》 在：满足本单《位停车需要的前【提下可以《向社会 　　提供经！营性停车服》。务；：向社会提供》经营性停车服—务的应？当遵守本办》法第三章的相关规定！居住区内的停—。车场在？满，足业：主需要的前提下【可以：向社会？提供经营性》停车服？务，并，。严格执行《物业管理法律、法规！。的规定？；属于业主共有的】停车场向社会提供经！营性停车《服务必须依法由【业主委员会或居委会！决定 ？　　第二十一条 】居住区没有停—车场或者停车场停】车位不足《需要占？。用业主共有的道【路或者其他场地【。设置停车场或—增加停车场停—车位应当确保消防通！道和道路畅通—同时征得业》主委：员，会同意 《　，　第：二十二条 机—。动车驾驶人》在专用？停车场停放车辆应当！。。遵守：下列：规定 　　（一【）服从管《理，人员：的指挥有序停—放车辆； 　—　（二）不》得损坏停《车场的设《施、：设备 第五章 道】路停车？泊位管理 　　【第二十三条 —城，市道路停车》位的设置《实行总量控》制市：公安部门《应，当会同市城管—、规划、城》建、旅？游等部门每》年对：道路：停车：位的设？置评估一次根据道路！交通状？况、：周边停车场增设【情况及社会》公众意见及时进行调！整在城市道路—施划、调《整撤除道《路停车？位施划道路停车位应！。符合下列要求 【　　（一）不影【响，行人：、车辆的通行； 】　　（二）符合区域！道路停车《总量控制《要求； 　　（三】）与区域《停放车辆供》求状况、车辆通行】条件和道路承载能】。。力相适应 　　第二！十四条 对占用城】市道路设置的—收费停？车位依法《实行：特，许经营由《市城管部门报经市】政府批准后》通过招标、竞—争性：谈判等方式确—定经营单位》。由取得特许经营权的！经，营者：负责经营《特许经营《有偿使用收入全额上！缴市财？。政实行收支两—条线管？理专项用于城市【停车场建设维护 】　　市城管》部门依法《对特许经营者履行】特许经营《合同进行监督检查如！特许经营《者严重违约导致无法！继续履行协议—约定义务可以—提前终止特许经【营协议 　　第二十！五条 道路》停车位经营者应【遵守下列规》定 ：　　（？一）设置道路停【车位：标志保持停车—标志、标线清晰和】完整配备必要的照明！、监控设施保持【环境和市容》整洁；？未经审批不得—擅自施？划、撤除道路—停，车位； 　　—（二）管理人员【。。必须佩戴统一—标识指挥《车辆有序停放—。。维，护停车秩序； 【　　（三）办理工】商登记手续开具【税务部门印制的增】值税发？票如：期申：报纳税；公示—停车种类、收—费时间、收费标准】、收费依据以—。及监：督电话？；收费方式应—当方便停车者不得增！加负担采用停车计费！仪表设施收费的【在醒目位置明示使用！说明； 《　　制定车辆停【放、安全保》卫、消防等管理【制度发生火灾、【。破坏、偷盗等情况】应及时采取相—应处置措施 　　】第二十六条 机动】车驾驶？人在道路停车位停放！车辆：应遵：守以下规定 —　　（一）》服从管理人员的指】。。挥和管理《按标：。示方向将车辆停放在！泊位线内按照—收费标准交纳停车】费在限时的》停车泊位不》得超时停《车； 　　（—二）不？得停放装有易燃【、易爆、有》毒、有害等危害、违！禁，物品的车辆 —　　第？二，十，七条 任何单位或者！个人不得有下列【行为 　　》（一）擅自》设置或者《撤除道路停车泊位】； 　？　（二）设置障碍】影响机？动车在道路停车【位停放； 　—　（三）损坏或者】擅自撤除道路停车】位的设施； 　　】不得擅自占用道路】停车：位 　　第二—十八条？ 道路停车位有下】列情形之一的市公】安部门应当及时予】以撤：除 　　《（一）？。道路交通《状，况发生变化道路停】。车，已影响车辆正—常通：行的； 《　　（二）道路【周，边的：停车场已能满足停车！需求的 　　因【交通管制、城—市，基础：。设，施建设或者其他公】益项目建设需要撤】除或者迁移道路停】车位的经营》者应当服从调整 】第六章 法律—责任 　　第—二十九条《 任：何单位及《个人：故意：或者过失损毁停【放车辆？、，停车设施的》应当依法承担赔偿责！任或者恢复原—状 　　第》三十条 逃避缴纳】停车：费，、停车位《服务费的《由，市城管部门、市【建投公司将》其录入？停车管理系统“黑】名单”通过媒—体公开曝光纳入【社会信用系统— 　　第三十一条】 ，市公安、规划—、城建、城》管、：交通、工商、税务、！物价：等，管理部门《应当及时查处—违反本？办法的行为；对【在，执法中发《现的不属《于本部门管理的违反！本办法的行为应【当及：时通报相关行政【管理部门《相关部门应当及【时受：理并依法查处 　】　第三十二条 【公共停？车场未？建设停车《场，。实时：动态信息管》理系统和未》接入市城管部门【、市公安部门—信息管？理系统的由》市城管部门督—促其限期建》设；：。对正在？建设停车《场实时？动态信息管》理系统的由市城【管部门负责接—入管：理系统；对已—改造、？升级使用的由—市城管部门》责令限期接入—管理系统 　　第三！十三：条 违反本办法规】定擅自将投入—使用：的公共停车场、专用！停，车场停止使用或者】改作他用《的，。由市：。公安机关交通管【。理部门责令》。限期改正 　　第】三十四？条 ：擅自设置、占用或撤！除道路停车泊—。位的：由公安机关交通管】理部：门责令限期改正；拒！不改正的按照有【关，法律规定强制执行】并处200元以【上100《0元以下罚款—；故意损毁、移动交！通设施或者涂—改交通安《全标识造成危害【后果尚不构成犯【罪的：由公安机关交通【管理部？门对相关《责任人员处》50：0元以上《1，000元以》下罚款；情节严重的！处2000元—以下罚款 　　【第三十五条》 对违反《道路交？通安全？法律、法规关于【机动：车停：放、临时停》车规定的可以指出】。违法行为并予以口头！警告令其《立即驶离 　—　机动车驾驶—人不在？现场或者虽》在现场但拒》绝，立，即驶离妨碍》其他车辆、行人【通行的？处二十元以》上二百元以》下罚款并可以将该】机动车拖《移，至不妨碍交通的地】点或者公安机关交】通管理部门指—定的地点停放 【。　，　第三十《六条： 违：反，本办法？有关：规划、？土地：、，建设、工商、 　　！税务：、物价、城市道路】、道路运输、交通安！全、消防、治安【等管理规定的由相】关行政主管部门依】法予以处理 　　】违反本办法的—规定侵？害国家、集体或者】。个人财产的依法承担！民事：责任；构成犯罪的依！法追究刑事责任【 第七章 》附则： ，　　第三《十七条 公共—交，通车：辆停车场、道路客货！运停车？场的：规划、？。建设和？管理：法律、法规另有规定！的从其规定 　　】第三十？八条 停车服—务收费？管理：具体办法由市价【格主管部门另行制】定 　　第三十【九条： 本办法自印发之日！。。起施行有《效，。期5年？