益阳市人民政府【办公室 《关于印发益阳市特种！设备事？故应急？预案的通《知 各区县（市）】人民政府《益阳高新区管委会大！通湖区管《委会市直各单位 】益，阳，市特种设备事故应急！预案已？经市人民政府同【意现：印发给你们请认真】组织实施《。      —         ！   益阳市人【民政府办公室—    《 ，         ！      — ， 2016年10月！10日   —益阳市特种》设备事故应急预【案 1《．总则 《1.1编制目的 为！及时有效控制—、，减轻：和消除？特种：设备突发性事件引起！的，严重社会危害最大】限度减少事件造成的！人员伤亡和经济损】失维护社会的安【定和正常秩序制【定，本预：案， 1.2编制—依据 中华人民共】和国突发事件应对】法、中华人民—共和国安全生产法】、中华人民共和【国特：种设备安全法、特】种设：备安全监《察条：例、：。国务院关于特大【安全事？故行政责《任追究的规定、【国家质检《总局特种《设，备，特大事故应》。急预案、湖南省实】施〈中华人民—共和国突发事件应】对法〉办法、湖南省！安全生产条例—、湖南省突》发公共？事件：总体应急预》案、湖南省特种设备！安全事故应急预【案、益阳市突发公共！事件总体应急—预案等法律法规和】有关规定制定 【1.3适用》范，围 1？.3：。.1本预案适用于】本市行政区域较大（！Ⅲ级）、一般（【I，。V级）特种设—备事故应《急救援工作各区县（！市）：人民政府（管委【会，。），分别制定特种设【。。。备事故应急预案【适用于所辖行—政区域？内一般（IV级）】特种：设备事故应急救【援工作？ 1：.3.2本预案适】用于在本市行—政区域内特种—。设备安装、改造、修！理、：使用和检验检测【过程中发生的特种】设备突发《事件：的应急救援工作 】1.3.3本预案不！适用于军事装—备、核设施、航空航！。天，器、铁？。路机车、海上设【施、船舶、煤矿【矿井使用的特—种设备突发事件【的应急救援工作 】1.4工作原则 】1.4.1以人【为本科学施》救将保障《人民生命财产安【全、最大限度地减少！人，员伤亡和经》济损：失作为？首要任务切实加强】应急：救援人员的安全防护！不断完善和强化抢】险手段科学、迅速组！织应急？救援 1.》4.2预《防为：主重点监控坚—持事前预防》与，。应急处？置相结合加强特种】设备安全管》理，、重点监控》和安：全监察及时掌握更新！在用的特种》设备事故隐》。患信息数据实施动】态监管做好应对突】发事：件的思？想准备、预案准【备、组织准备和物资！准备 1.4.3统！一领导？分级负责在市—政府统一领导—下各区县（》市）人民政府（管】委会）和市直有【关，部门按？照各自？职责和权限负责【特种：设备事？故灾难的《应，急处置？与管理工作建—立市、县、乡—、村：、使用单位五—级联：动机制不断完善【特种设备事故—应对组？织体：系 1.4.4【条块：结，合，。属地为主特种设【备事故灾难现场应急！处置以事故发生【地的区县《（市：）人民？政府（管委会）为】主实行政府》行政首长《负责制有《关，部门应当《与当地人民政府密】切，配合充分《发挥指导和协调【作用： ，1.4.5依法规范！协同应对坚》持，单位自救、》军，地，协同和社会救援【相，结合充分发挥公【共救：援平台？的协调作用、专【业救援力量》的骨干作用》。和人民？群众的基础作—用依法规范应急【救援工作《程序各单位应协同组！织人：员做好抢救伤亡人】员、运送《。救灾：物资和设备、疏【散人员等工》作力求应急救援【体系职责明确规范有！序功能全《面运转高效 2．应！急指挥体《系及职责 》市，、区：县（市）人民—政府（管委会）分】别，设立特种设备事故】应急救援指挥—机构负责本行—。政区域的特》种设备事故应—急，处置工作 2.【1应急组织机构 市！人民政府设》立益阳市《特种设备《事故应急《救援指挥部（以【下简称？市应急？指挥部）由市人民】政，。府，分管副？市长任指《挥长市人民政—府副秘书长、市质监！局局：长、：市安监？局局长任副指挥长】成员：单位由？市经信？委、市？公安局、市》民政局、市》监察局、市财政局、！市人力资源社会保】障局：、，市环：保局、市住房城【乡建设局、市交通】运输局、《市卫生计生委、【市总工会、市消防支！队、市？政府新闻《。办、：市，保险：行业：协，会等部门组》成 市应急指—挥部办公室设在市】质监局由《市质监局局长兼办公！室主任 2.2【市应急指挥部主要】职责 ？2.2？.1：领导全市特》种设备事故》应急：。管理工作；对全市特！种设备事故应急应对！工作进行督查和【指导 2.》。2.2负责启动【（结束）市特种设备！事故应？急预：案；决定事故现场】指挥部指挥长—；作出重大应—急救援决策》；调集全市应急【救援：力，量和资源；控制【事故蔓延和扩大 2！.，2.：3负责向市委、市】政府报告抢险救援】进展情况；落—实上级领导》对事故抢险救援所】作的指示和》批示 ？2.2.4必要时】向省政府《请示启动省》级特种设备事故应急！预案： 2.2.5向【公众、？新闻媒体发》。布有关信《息 2.2.—6，协调在益的》部、：省属：单位和驻《益部队的应急救援行！动 2.2.7【决定：其，。他，有，关重要事项》 2.3市》应急指挥《。部，。成员：单位：职责 市质监局【　负责协助》市应急？。指挥部指导、协调】特种设备事故—灾难的应急管理工作！；受理事《故报警向市应急指挥！部报：告，事，故的性质等情—况，；组织专家提供事】故现场特种》设备的处置方案开展！应急救援技术—支持；负《责组织特种设备【一般事故调查处【理参与较大》及以上？事故：调查处理 市—安监：。局　受？理事故报警向市【应急指挥部报告【事故：情况；参与》组织特种设备事故】调，查处理 市经信委　！负责特种设》备企：业，较大和？一般特种设备事【故应急救援中的有关！协调工？作；协？调电力等部门做好事！故现场的供电工作 ！。市公安局《　受理事《故报警向市应急【指挥部报告接警情况！。；确认伤亡》人员身份；参—与事故调《查处理实《施，现，。场警戒？与交通管制》紧急疏散警戒—区域内的人》员维护事故现—场及：周围地区的治安秩序！ 市民政局　—负责会？同有关部《门动：员社：会各界？组织开展捐赠活动】协助：事故发生地人—民政府做好应急安】置工作 《市，监察局　《负责参？与调查处理严—肃查处不顾群众【生命安全的失—职、渎职行为—对直接责任人和相】关领导进行责—任追究 市财政【局　负责综合协调】事故应？急救援经费保障【 市人力资源社【会保障？局，　参与有关善后处】置工作；负责处理】工，伤保险？等相关事务 —市，环保局　负责组织对！事故：现场的大气、土【。壤，、水体进《行应急监测向—市应：急指：挥部提供监测数据信！息为应急处置—提供决策依据 市住！房城乡建设局　制订！、实施房屋建—筑工地、市政—工程工地起重—机械的应急救援【工作制度 市交通运！输局　负责组织应急！救援的运输车辆运】送疏散、撤》离人：员和救援物资；【。参与、协调公路【、水路运《输行业特种设备（】汽，车罐车、车用气瓶、！港口起重《机械等）事》故应急和《善后处置工作 【。市卫生计生》委，　确定主要救治医院！；储备相应的医【疗器材和《急，救药：品；负责《受伤人员《的应急医疗救治工作！；协助统计伤—亡人数 市总工【会　指导、协调【各级地方工会—做好伤亡《人，。员，家属的慰《问和安抚工作维护】伤亡职工合》法权益 市消—防支队　负》责控制和扑灭火【灾控：制易燃、易爆、【有毒物质泄漏—的事故现《场；：参与伤员抢救和人】员疏散？工，作 ：市政府新闻办　根据！市，应急指挥部》要求负责事故新【。闻的报道《和前来现场采访【媒体的服务》。管理；及时、准确】发布应急疏散、应】急救援？和区域警戒等重要公！告 市保险行—业，协会　组织、协【调保险机构做好定】损理赔工《作 2？。.4市应急指挥部办！公室职责《 2.4.1主要负！责特种设备》事故：灾难应急预》案的制订、修订【和实施 2》.4.2做好特【种，设备事故灾难—的信息监测》、预测和《预防工作 》2.4.3建立特】种设备事故》灾难应急处置网络】组织相关《。应急救援预案—演练、人员培—训和：相关应急知》识普及工作 2.】4.4受理事故【报警负？责向：。市应急指《挥部提出启动本【预案的建《议负责向《。市，人民：政府和省《质监：局报告事故情况 2！.4.5《指导和协《助区县（市）人【民政：府（管委会）做好】特种设备事故灾难】的，预防：、应急准备和恢复】重建工作《 2.4.6及时】向市应急指挥—部报告重要情况和】提出重？要建议？贯彻落实市应—急指挥部《的决定事项 —2.5现场应急指挥！机，构 2.5.1现】场指挥部组成发生较！大特：种设备事故后根【。。据事故性质和救【援工：作的实际由》市应急？指挥：部决定成《立现场？指挥部具体指挥事】故现场应急救援工作！；现场指挥》部实行现场指挥长负！责制现？场指挥长《由市应急指挥—部指挥长决定—现场指挥《部成员由《现场指挥长确定由】事，故发生地区县（市】）人民政府（管委】。。会）主？要或分管负责—人、市应急》指挥部相《关，。成员单位和》特种：设备救援专家组成在！现，场指挥长未到达【现，场前由事故发生地区！县（市）人民政【府（管委会》），主要或分《管负：责人暂时履行现场指！挥长职？责 一般事故的事】故现场指挥部设【。立由：事故发？生地县级《特种设备《事故应急《处置机构《按上述方式》组建： 2：.5.2现场—指挥：部，主要职责 （—1）执行省、市【人民政府的决策和指！令；： （2）指挥、【协调现场《的应：急救援工作； （3！）及：时向市应急指挥【部汇报现《场人员伤亡、财【产损失及抢险救【援工作进展情况； ！（4）划定事—故现场的警戒范【围实施必要》的交通管制及其他】强制性措施； 【（，5）迅速控》制事故危害》源确定？危，害介质性质及—危害程度并对—危，害介质造成的危害】进行检验《、监测； （6）组！织营救受害》人员转移《、撤离、疏散—可能受到事》故危害的人员和重】要财产最《大限度地《。减少：人员伤亡降低财产损！失； （7）—提出应急救援结【束的建议 2.5】.3现场指》挥长主要职责 负】责召集参与应急【救援部门和单位【的现场负《责人研究制定现【场的具体救援方【案；根据各部—门职责？分工组建现场救援行！动，组指挥、协调—。各现场？救援行动组有效开】展应急救援》工，作；及？时将应急《处理进展情》况和：建议：。。向，。市应：急指挥？部指挥长报》告 2.5.—4现场指挥部根【据事故现《场应急处置需要【可成立以下现场【救援行动组 综【合协调？组　由市应急指挥部！办公室、当地区县（！市）人民政府—（，管委会）组成—负责：在，事故应急过》程中传达现》场指挥部指令日常事！务协调、信息收集】。传递、会务、—文印等工《。作 技术专》家组：　由：市质监局、市—安监局？、市环保局及有关】专家等组成；—负责灭灾抢》险、处置《和次生灾《害源防治《。的技术支持、方【案，咨询等工作 —抢险救援组　由市】公安局？、市消防支》队、市安监》局、市质监局—、市：住房城乡建设—局、：市交通运输局及专业！救援单位等组成；负！。责应急处置》、人员抢救》等工：作在：技术：专家组指导下—消，除和处置安》全，隐患：防止造成次》生，灾害根据《需要随时《调遣后？续增援？队伍： 安全保卫组—　，由市：公安局和《当地区？县（市）人民政府】。（管委会《）等组成《；，负责安全警戒、【紧急疏散、保护事】故现场、维护社会治！安秩序等工作 交通！管制组？　由市公安局—等单：位组成？。负责事？故，发生：地的道路交通管制】工作负责紧急情况下！人，。员的疏散《安置确？保抢：险，。、救援？、救护、物资运输】交通畅？通 医疗救护—组　由市卫生计【生委负责；实施【伤员救护医疗—保，障等工作 后勤【保，障组　由市经信【委、市财政局、【市交通运输》局、市？总工会和当地—区县：（市）？人，民政府（《管委：会，）等：。。组成；？负责物？资、电？力、：通信保？障生活服《务等工作 环境【监测：组　由？市，环保局负《责环境监测制定应急！监测方案及》时提：供监测数据》信息 宣传报道组】　由市政府》新，闻办：负，责；负责《事故新闻《、应急？公告的发布》和来现场采》访媒体的服务管【。理， 善后处理组　【由市公安局、市民】政局、市人力资源社！。会保障局、市环保】局和：当地：区县（市《）人民政《府（管委《会）等组成；负责】现场处？置、伤亡《善后等工《作 各区《县（市？）人民政府（管委会！）是本行政区域【一般事故（Ⅳ—。级）特种设备—事故应急处置—工作的行政领—导机构负责本行政区！。域特种设备事故的】应急处置工作—其领导机构、指挥】机构、工作机构及职！责可参照本预案【结合当地实际—情况予以确》定 各？类开发区由所—在地政府统》一组织应《急指：挥机构？。和开：。。展应急处《置，工作： 基层（包括乡、村！）特种设备应急【预案应当重点明确先！。期应急处置职责、信！息报告、人员—撤离路线以及应急】保，。障等内容 》凡，在本：市范围内的特种设备！。。使用单位（含—涉及公？共安全的《个人）都应按照【特种设备安全法【规定制？定事故应急专项预案！并定期进行事故【应急演练 3．预防！预警机制 建立市、！县，、乡、村、》使用单位五级—联动的预《。防预警系统》建立：和完善相关》技术支持平台—。包，括重大危险源—辨识系统、事故隐】。。患预警系统、安全】状况评价《系统、？。举报系统《等保：证预：警系统？。的信息传递准—确、快捷、高—效 3.1》信息监测与报—告 3？.1.1使用单位应！。当对特种设备运行安！。。全全面负责使用【单，位，的法定代表人—。是第一责任人使用单！位应当依法履行特】种设备安全管—理主：。体责任配备专兼职人！员对所使用的特种设！备实施预防》管理发现《事故隐患应及—时向其主管部门、】当地政府及质监部】门报告 3.—1.2使用单位【应当对照有》关安全技术规范【要求识别特种设备重！大，危险源并向》其主管部门、当【地政府？及质监部门报告以下！设备应纳入》特种：设备重大危险源【。实，施重点安全监—控 （1）发生【事故后？可能造成重、特大事！故后果的特种设【备； （2）发【生事：故，可能造成严》重社会影响的—。特种设？备，； （3）重—要，地，。区或者场《所，使用的？特种：设备； 《（4）？关系重大经济安全】的特种设备； （5！）存在重大事—故隐患的特种设备或！经检验判为监—控使用的特种设备 ！使用实？施重点安《全监控特种》设备的单位（以下简！称重点监控单位【）必须？严格遵守以下规【定， （1）建立—并，完，善特种？设备安全管》。理，制度和岗位安全责】任制度并认真实施】； （2《），设立：专门机构或配备经】专业培训《的人员负责特种【设备安全管理—工作； （3—）及时分析特种设】备安：全状况制《订、完善《。本，单位事故专项应急】预案适时开》展，应，急，演练； 《（4）？及时办？理使用？登记特？。种设备登《记率达？到100%； （5！）提前1个月申报特！种设备定期检—验定期检《验，率达到100%； ！（，6，）特种设备作业【人员持证《上，岗率达到100%】； （7）特—种设备隐患整治率达！到10？0%； （8）及】。时投保？特种设备安全—责任保险 3—。.1：.3各乡镇政府（】街道办事《处）、行业主管部】门应当按照属地管理！和“谁？主管、谁《。负责”原则建立特】种设备及重大危险】源台账和数据库加】。强对特种《设备使用单位—的安全监督管理【确保：特种设备使用单【位认：真落实安全》主体责任和安全管】理措施发现重大事故！。。。隐患或？者难以处置》的严重事故》。隐患应及《时向：。当地特种《设备安全监管部【门报：告 3.1.—4，市、：县两级特种》设备：安全监督管》理部门负责组—。织特种设备事故信息！采集、处理工—作根：据特种设备不同性】质和：特点以？特种设备使》用单位、重点—监控单？。。位与重大安全隐【。患单：位为监测点以乡【镇政府？（街道办事》处）、行《业主管部门、安全】监管机？构、检验检测—机构、举报系—统为渠道对各种可】能引发事《故的：特，种设备进行严密监控！发现事故隐患—及时处置确保重点监！控单：。位认真落实安全监控！措，施；建立特种设备】、，重点监控《单位、特种设备【事故隐患《台账：和数：据库对可《能引发的较大事故】隐患及时向当地政府！报告；对可能引发重！特大事？。故，的异常信《息立即？上报市应急指挥部】。 3.2预警支持】系统 3.2.【1市：应急指挥《部办公？室应建立全市统【一的特种设备应急】救援信息网络—体，系实现？特种设备重大危险源！数据库、应急救【。。援，预案、应急》救援：。队伍：、应急救援装—。备，信息共享确》保应急救援行动准】确、高效 3.2】.2市应急指—挥部办公室应加强】。与区：县（市）特种设备事！故应急指《挥部：。和，省，质，监局、省安监局事故！报警系统《的联系确保各级特】种设备事故应急【指挥部成员单位值】班电话和值班人员】手，机24小时畅通 3！.2.3市》。、县两级特种设备】安全监管部门应明】确，接警机构《公布接警电话任何公！民和组织《。均可：直接向市应急指挥部！及办公室报告—特种：设备事？故灾难或事故—隐患信息 3—.3预警行动 市】质监局接到可能【导致特？种，设备重大事故信息】后应密切关注事【态进展及时给—予指导协调报告市应！急指挥部并按照预】案做好应急准备工作！；必要时及时—上报市政府和省【质，监局 当以》下事故发生时应【当做：。好启动本预案—的准备？ （1）化工企【业爆炸、停电、火】。灾事故； （2）游！乐设施停电、火【灾事故； （3）地！。震，等自然灾害； （】4）：台风、暴雨》（雪）、大风、雷电！、冰雹、霜》冻、大雾等气象【灾害：； （5）其他可】。能引起特《种设备事故的灾害性！。事故 3.4预警】信息发布《 3.4.1市应急！。指，挥部办公室通过【监，测、：预测、预警》支持系统《对报警事件的风【险系数、发》展趋势等及》。时分析科学预测向】市政府提出预警【建议 3.4.2】信息发布以新闻发】言人、网络》群发：、电视播放、电【台广播、报》纸刊登等渠道进行】必要时采取人—工手段？。传，递预警信息为快速告！知受突发公共事件影！响的社会群体—市级各新闻媒体【应配合做好预警【信，息发布工作》及时发布相》关预警？信息 3.4.3根！据特种设备事故灾难！的紧急程度、可【。能造成的危害程【度以及发展态势按】照预警级别》分别用？红色（Ⅰ级》特别重大）、橙色（！Ⅱ级重？大）、黄《色（Ⅲ级较大）和蓝！色（Ⅳ级《。一般：）来表示 3.4】.4预警内容—包括：预警：特种设备事》故名：称、使用登记—编，码、预警级别—、预：警区域？或场所、预警起止】时间、影响估计【及应对措施、群众自！防自救措《。施、发布机》关 3.4》.5预警信息发布】后预警内容变更的】应，及时发出变》更信息 《4.应急处置 4.！1信息共享与处理 ！特种设备《发，生事故后《事故发生单位—或者业主应当—。按照特种《设备事故报告—的有关规定》立即报告当地政府】、特种设《备安：全监：管部门和行业主【管部门各区县—（市）？人民政府（》管委会）《和当地特种》设备安全《监管部门在接到【事故报告后必—须在规定时》间内及时《上报市？人民政府、市质监局！ 房屋？建筑工地和市—政，。工程工？地用：的起：重机械？、，。场，（厂）内《专用机动车辆发生事！故，的应急处置也可参照！本预：案实：。施 公安、安监等部！门接到事故报告【后发：现有涉及特种设备】事，故的应迅《速向市应急》指，挥部办公室通报 特！种设备事故》引发：危险化学品、城市】燃气事故时特—种设备安全监管部门！应及：时通报安监部门【和城市燃气主管【部门 事故报告【内容包括《特种设备《事故发生的》时间：。、地点、单位、事故！类别、伤亡人—数、被困人》数，。和危险程《度、抢救《情况及重《大事故隐《患 市？应急指挥《部办公室接》到特种设备事—故或事故隐患—信息后应《及时进行《分析评估研究—确定应对方》案并：向市应？急指挥部提出应【。急处：置建议 《4.：2，事故：先期处？置， 特种设备事故【灾难发生后事故【单位应启动》本单位特种设备【专项应急救援预【案组织？自，救防止事故》蔓延：事发地政《府和有关单位—要立即采《。取措施控制事态发】展组织开《展，应急救援《工作并按规定—。时间：及时报？告 因抢救人员【、控制事故、疏导交！通、：恢复生产而需要移动！现场：物件的事故发生单】位、当？地，公安机关等有关职能！部门应当做好标志采！取拍：。照、摄？像、绘图等方—法详细记录事—故现场原貌妥善保】存现场重要痕迹、】物证 4.3分级响！应 4？.3：.1一般特种设备】事故（？。Ⅳ级）特种》设备使用单位发生】Ⅳ级事故时县级【特种：设备事故应急指【挥部：立即组织实施应【急救援；并》向市：应，急指挥部报告市应】急指挥部进入预备状！态做好应急准备市】应急：指挥部办公室根据】事故情况《向事发地政》府和事故发生单位】提出应急《救援的？指导意见并》向省特？种设备事《故应急指挥部（【或，领导机构）报告 】4.：3.2较大特—种设备事故（—Ⅲ级）特种设—备使用单位发生Ⅲ级！以上事故《时县级？特种设备事故应急】指挥部应及时—。向市应急指》挥部报告请》求市、省人》民政府启动相关预】案在：上级特？。种设备事故应急指】挥应急救《援队伍赶到前—立即组织实施应【急救援前期》工作 市应急指挥部！接到事故发》生单位、下级政府】请求以及《其他救援《。组织部门的》支援：要求或？上级政府的有关指令！后，启动相应级别预案并！立即组织实施应急救！援，；及时向市人民政】府和省特种》设，备事故应《急领导机构报—告；市应急指挥部办！公室通知市应—急指挥部成员单【位赶赴事故现场开展！应急救援 4.3.！3重：大（Ⅱ级）》。、，特别：重大特种设》备事故？（Ⅰ级）《。特种设备使用单【位发生Ⅱ级、—Ⅰ，级事故时市应急指】挥部应及时》。向市：人民政？府、省特《种设备事故应急【领导机构和》省人民政《府报告；请求—启动相关预案在省特！。种设备事《故应急救援》队伍赶到前立即【组织实施应急救援前！。期工作 4.4现】场紧急处置 发生特！种设：备较大以上》事故后市应急指挥部！应立：即启动预案成立应】急处置现场指挥部市！应急指？挥部相关领导、事故！所在地政府应急【指挥机构负责—人及相关人员—、专家迅速赶往事发！现场：负责或参《与指挥决策、参【与作业和信息保【障等工作 4—.4.1《对事故？危害情况的》初，始评估先期处置队伍！赶到事？故现场后《对事故发生》的基本情况作—。出尽可能准确的【初始评估包括事【故范围及事故危害】扩展的？潜在可？能性：以及人员伤亡和【财产损？失情况 4》.4.2封锁事故】现场：严，禁一：。切无关人员》、车辆和物品进入事！故危险区域开辟应急！救援人员、车辆【及物资进出的安【全通道维持事—故现场的社》会治安和交通秩【序 4.4.3危】险，物质探测及》控制危险源根据【发生：事故特种设备的技】术、：结构：和工艺特点》以及所发生事—故，的类别迅速展开必要！的技术勘察》、，检测工作确认危险物！质的：类型和？特性制定抢险救【援的技术方》案，；，并采取特定的安全】技术措？施及：。时有效控制》事故的扩大消—。除危害？和影响防止次—生灾害的发生 4】。.4.4《。建立现场工作区域根！据事故的危害—、天气条件（特【别是风向）》等因素设立现场抢险！救援的安全工作区域！。对特：种设备？事故引发的》危险介质泄漏应设立！三类工？作区域即《危险区？。域、缓冲区域—和安全区《域 4.4.5抢救！受，害人员及《时、科学、》有序地展开受害人员！的抢救或安全转【移尽：最大可能降低人【员的伤亡减少事【故，所造：成的财产损失 4.！4.6设立人员疏】散区根据事故的类】别，、规模和危》害程度迅速》划定：危险：波及范围和》区域组织相关人【员和物资安全撤【离危险区域》。 4.4.7在抢险！救援的同《时开展事故调查与】取证初？步分析事故原—。因防：止事故进一步扩大 ！4.4.8清理【事，故现场针对事故对】人体、动植物、土】壤、水源、空气造成！现实的和可》能的危害迅速采取封！闭、隔离、清洗、化！学中和等技》术措施进行事故后】处理：防止危害的继续【和环境的污染 4】.4.？9在应急抢》险救援过程中根【据需要由当地政【府负责依法动员【、调动、征用有关人！员，、物资、设备、器】材，以及占用场地有【关单：位和个人应》当给予支《持、配合并提—供便利条件》任何单位和个人不得！拖延、阻挠和拒绝 ！。4.4.10—当发生较大以上事故！时市公？安局：应依法对事故重【大责任人员实行人身！控制：市监察局按》。规定：参与：。事故的调查并根据责！任追究的《有关规定对有重大】责，任的有关人》员进行责任追究 4！.，4.11特》殊现场处置 （1】），带，。电场所电器》场所应切《断总电源后进—场应急？救援用电采》取独立系统供电；】 （2）《。承压设备承》压设备爆炸事故【应停止向爆炸—区域输送传压介质】； （3《），易燃易爆场所易燃】易爆场所应先转【移危险品《降低：危险品存量或浓度】应急救援的机具设备！应满足防爆》要，求； （4）有毒】有害场所有毒有【害场所的现场勘【察人：。员须采取防》毒措施后方可进入】现场其余《人，员待危化品》专业人员消除危【险后：方可进场作业— 4：.4.？12各级特种设备安！全监管等部门事故处！理，人员到达现场后【应在：事故现场《应，急救援指挥部的统】。一指挥下在不影【响应急？救，援的前？。提下积极介入—对事：故现：场特种设备》及其相？关设施的事》故状态的保护严禁】一切对事故》现场的？变动及时搜集和整】理涉及事故企业的】特，。种设备有关》资，。料 ：（1）事故》发生企业的》特种设备《使用登记《证或检？验合格证、使用【标，志；： （2）事故—发生企业的所—有特种设备作业人】员证（包括管理【人员）； 》（3）涉及事故【特种设备《的所有监《督检验？报告和定期》检验：报告； （》4）涉及事故—特种：设备的所有维修【保养记录《； （？5）有关安全—附件的？定期检验和校验记】。录、报？告； （6）—事故发生企业的【特种设备相关管理制！度和操作《规程； （7）设】备3个月内》的操作记录和巡查】记录特别是》事故发？生一周内的》。操作：和巡查记录；— （8）与事故发生！企业特种设备有关的！所有特种设备安全】监察指令书； （】。9）涉及《事故的特种设—备所在工程的所【有竣工验收资料 4！.5信息发布 发】生特种设《备较大以上》事故：时市政府新闻办组】织协调新闻媒体报道！工，作市应急指挥—部、现？场指挥？部，或市应？急指挥部办公室根据！灾，害事故影响程度【。和类型按照益阳市】突发事件新闻发布】应急预案有关—规定拟写新闻稿按】规定：程序送审后发布【 充分运用》广播、电《视、报刊、》政府网站等形式【向社会公开》或通报特种》设备重大事故信息】方便：群众及时《获得信息《保障公民享有—知情权并有效—引导舆情必要时召开！新闻发布会》或发表电视讲话通报！有关情况 4—.6涉外事宜 【特种设备事故灾难应！急救援中《涉及港澳台和—外，籍人员救护、接【待，、境外？媒体采访等有关涉外！事宜由市台办、市】外，事侨务旅游局等【部门：负责 4.》。7应急结束 遇险对！象已脱离险境；【死，亡和失踪人员已查】清，；事故危害得—。以控制？；可能发生》的次生灾害因素已】得，到有效控制或消除】；受伤人员基本【得到救治；紧—急疏：散人：员恢：复，正常：生，活经市应急指—挥部办？公室提议市应—急指挥部同》意并报市政府批准】后结：束由：市应急指挥部委【托现场指挥部宣【布解除应《。。急状态并向有关新闻！单位发？布信息 5．后【期处置 5.1善后！处理 事发地人【民政府负责组—织特种设备事故的】善后处置工作包括人！员安置、补偿征【用物资补偿》污染物收集、清理】与处理等事项消除】。事故影响妥善安置】受害人？员尽快恢复正—常秩序确保社—会稳定 发生—特种设备事故后必】须由有资质的—单位对特种设备进行！全面检修《经检验合《格后方可重》。新投入使用》。对严重损毁、无维】修价值的《特种：设备使用单位—应，予以报废 特种【。设备事故中涉及到】毒性介质《泄漏或邻近建筑物倒！塌损坏？的应经环《保、住房城乡—建设：部门：检查并提《。出意见后《方可进行处置 5】.2社会救》助 特种设备事故发！生后民政部门负责会！同有关部门》。动，员社会各界》组织开？展，捐赠活动保》险机构依法做好有关！定，损、理赔工作 5】.3：后果评估 》发生特种设备事故后！相关部门（》单位）按《照国家有关规定开展！事故调查提出—。处理意见和整改措施！市质监局适时向社会！公布特种设备事故的！发生原因及预防【措施 ？5，.4：调查和？总结 在特种—设备事故应急处置或！应急演？。练结：束后应急预案制定单！。位要及时总结分析】应急预案适用情况】 ，根据事故造》成的人员伤亡—和破坏？程度按照国家有关规！定成立？由质监、安》监和公安等有关【部门参加《的，。特种设？备事故调查组事【故调查组应调查事故！发，生前设备状况人【员伤亡、设备损【坏、现场破》。坏以及经济损失情况！发生事故原因事故】的性质和相关人【员的责任；提出处理！意见：。防止类似《事故再次发》生的措施；》起，草事故调查报—告书：对事故起因》。、性质、影响—、后：果、责？。任进行调查分—。析总结经验教—训 6．《应急保障 6.1队！伍保障 事故单位和！。公，。安、消防部门是特种！。设，备事：故灾难应《急救援？。工作的主要力量和】。先期处置《队伍市应急》指挥部？应加强？对各联动单》位应急救援力量的】组织协调和指导保障！应急工作的有—效进行必要时按规】定程序请求驻益部】队、武警部》队参：。与和支持抢险工【作 6.2资金【保障 各级财政【部，门按照“分》级负担？”的原则负》责安排本级特种设】备事故处置工作【所需的经费保证及时！。足额到位并对经费使！用情况实施》监督 特种》设备使？用单位应当做好事】故，应急演练和救援的】必要资金《准，备 发生特种—设备事故灾难后【保险公司应迅速派】员前往现场进—行灾：难调查负《责应急处置中的【查勘定损《工作必？要，时，开设“绿色通—道”快速理赔 6】.3装备与物资保】障 ：市应急？指挥部应针》对可能？发生的特种设备事】故类型为参与—事故救？援的：公安、消防部—门和市特种设—备应：急救援？中心等应急救援力量！配备：相适应的救》援工具、检测仪【器、车辆和抢—。。。险方案同《。时与当地有抢险能力！。的单位达成协议建】。立比较完备的—。救援装备《与物资信息库—在遇到紧急情况时】调动相应《力，量进行救援 —基层政？府负责调配所需的救！灾物资？并逐步实现救灾物】。资由实物储备过渡】到生产储备 6.】4医疗？。保，障 发生《较大以上特种设备事！故灾难后医》疗救护队伍》要迅速进入事故现场！对伤员实施初—步急救措《。施稳定伤情》运出危险区后转【入各医院《抢救：和治疗红《十字会等《群众性救《援组织应积极配【。合专：业医疗队伍开展群】。众性卫生救护工作】建立医疗卫生信息】数，据库数？据库信息包括医疗救！治资源分布》、救治能《力与专长、卫生疾】控机构能力与分布等！ 6：.，。5交通运输保障 加！强交通运输保障工】作为特种设备—较大以上事故灾难紧！急处置工作》。提，供良好的交通设施】、，设备工具和运行【秩序及时对事故现场！实行道？路交：通，管制根据需》要组织开设应急救】援“绿？色通道？”道路设施受损【时要迅速组》织有关部门》。和专业？队伍进行抢》修尽快恢复良好【状态：根据救援需》要及时？开，通水上和空》中，紧急：运输必要时可—紧急动？员和：征用其他部》门及社会交通设备】装备 市交》通，运输局负责紧急处置！交，通保障的组织与实施！市公安局根据需要】实，施道路交通管制相关！区县（市）人民政】。府（管委会）协助】做好紧急交通保障工！作 6.6》治安保障 》公安部门负责—应急处置工》作中的治安维—护接到事故》报警后要迅速派出警！力赶赴现场》。设立：警戒区？维护治安和》交通秩序加强对【重点部位、重—点目标和救灾—物资的守护》及时发现和严—惩趁火打劫、制【造事端等违法犯罪活！动 事故发生地基】。。层政府和组织要积】极，组织群众协助公【安部门维《护治安秩序》 ，6，.7通信保障— 各级特种设备事故！应，急指挥部应建—立包括？负责特种设备—。事故应急《救援的职能部门【。、相关单位、专【家组：。的通信录并定期【更新市？经信委确保通信畅】通 6.《8技术？保障 ？市应：急指挥部根》据辖：。区，内特种设备的分布特！点建立相应的专家组！专家组由本》市的检验检测—机构、大《专院校、科研单【位，。、行业协会等单位】人员组？成专家组《应当：积，极开展与特种设备】应急救援《。有关的科学》。研究参与修订特种设！备应急救援预案【 ，6.9人员防—护 特种设备较大以！上事：故紧急抢险》人员应？制定安？全，抢险：技术方案配置相应装！备防止发生砸—伤、压？伤、灼伤、烫伤、】。中毒、窒息等危【险根据市《。应急指？。挥部、现场指挥部指！令进出事故现场 】群众的防护措施【根据事故《发生的特性和应【急救援？。的需要由现场—指挥部会同事—发地政府共同确定事！故发：生地周围居民—群众的疏《散范围？、方：向、通道下达疏散命！令居民？。避险：疏，散，由事发？。地政府负责 6.】10社会力量动员 ！需要动员的社—。会力量包《括，全，。市特种设备生产单位！、使：。用单位和相关行业单！位的有关人员和设备！、事故发《生，地群：众及社会交通工具等！ 7．监督》管理 7.1预【案演练 各级人【民政：府及特种设备安全监！督管：理部：。门应定期组》织，特种设？备应急？救援演练提高救援】人，员应急处置能力 】7.2宣传》和培训 各级人【民政府及特种设备安！全监督管理》。等部：门应加强对》特种设备事》故预防、避》险、避灾、自救、】互救等？知识的？宣传教？育 各级《人民政？府应组织《、督：促对有关部门、【特种设？备使用单位和—专业抢险《救援机构的有—关人员开展培训提】高其快速抢险、营救！伤员、消除危—害等应急《。救援技能 7.3】监督检查 市质监局！、市应急管理办【公室（市人民—政，府，值，班室）？会，同市直有关》单位对本预案—的，实施情况进行—监督检查 8．附则！ 8：.1：名词术？语解释 特》种设备指对人身和】财产安全有较大危】险性的锅炉》、压：力容器（含气—瓶，）、压力管道—、电梯、起》重机械、《客运索道《、大型游乐设施、场！（厂）内专用机动车！。辆以及法律、行政】法规规定适用—中华：人民共和国特种【设备安全法》的其他特种设备【 特：种设：备事：故指：因，特种：设备本身或外在（人！为）因素导》致特种设备爆—炸、泄露、损—坏、失效、缺陷【、，故障而造《成人员伤《亡、财？产损失、特种设【备严重损坏或—者中断运《行、人员滞留—、人：员转移等突发—。事件 特种》设备事故总体—分类如下 （—1）锅炉《爆，炸事故； 》（2）压力容器【（含气瓶《）泄漏？、，中毒、爆炸事故【； （3《。）压力？管道泄漏、》中毒、爆炸事—故； （《4）电梯故障造成剪！切、挤压、坠落【、困人、火》灾等人身伤亡事故；！ （5）起重机械】造成的挤压、高【处坠落？、倒塌、《折断、倾《翻、触电、撞—。。击等伤害事故；【。 （：。6）：大型游乐设施—造成的困人故—障或人身伤》亡事故； （—。7）客运《索道故障造成的困】人，故障：或人身伤亡》事故； 《（8）场（厂）内机！动专用？车辆伤害事故 下列！情形：。。不属于特种设—备事故 （》1，。）因自然灾害、【战争等不可抗力引】发的；？ （2）人为破坏或！人为利用特种—设备实施违法犯罪】活动、自杀的—； （3《）特种设备作—。业人员、《检验检测《人员因劳动保护措】施缺失或者保护【不当而发生坠落、中！。毒、窒息等情形【； （4）非承压锅！炉、非？压力容器发生的【事故； （5）因】交通事故、》火，灾事故等引发的与】特种设备相》。关的事故且事故【的发生与特种设备】本身或者相关作业人！员无关的； （【6）房屋《建筑工地和市—政工程工地用的起重！机，械、场（厂）内专】用机动车辆在其安】装，、使用过程中发【生的事？故 特种设》备，事故分级标准— 一般特种设—备事故（《IV级）指造成1人！以上、3人》以下死亡（》含失：踪）：或500万元以下直！接经：济损失或需紧急【转移：安置10《0人：以上：1000人以—下的事故 》较大特种《设备事故（》Ⅲ，级）指造成3人以】上、10《人以下死亡（含失】踪）或危及3—人以上、10人以】下生命安全》或500万元—以上、1000万】。元以下直接经济损失！。或10人以》上、50人以下【中毒（重伤》），或需紧急转移安置】1000人以上【、10000人以】下的事故 重大特种！设备事故（》Ⅱ级）指《造成10人》。以上、3《0人以下死亡—（含失踪《）或危及《10人以上、30人！以下生命安全—或，1000万》元以上？、2000万元以】下直接经《济损失？或5：0人以上、10【0人以下中毒（重】伤，。）或需紧急转移安】置10？0，。00：人以：上、50《000人以下的事】故， 特别？重大特种设备事故（！I级）造成30【人以上死《。亡（含失踪）—或危：及30人《以上生？命安全或2000万！元以上？。直接经济损失或【1，00人以上中毒（重！伤）或？需紧急转移安置【50000人以【上的：事故： 以上有关数量的表！。述中“以上”含本】数“以下”不—含本数 事故隐患指！可导致事故发生【。的设备？。缺陷：、人的不《安全行为及管理上的！缺陷 8.2—预案管理与更新 】本预案？由，市质监局根据实际】情况变化及时修订】修订后报市政府【批准、省质监局备】案，并抄送有关部门【 各区县《（市）人民政府（】管委会）制定一般】。（，I，V级：）特种设备事—故应急预案》报市质监局》备案： 特种设备事—故，专项：。。应急预案由》使用：单位制定报》其主管部门、县级】特种设备《安，全监管部《门备案？ 8.3《奖励与责任 应急】救援工作结束后市】、县两级政府和【市质监局《应当组织相关部门】和单位认真进行总结！、分析？吸，取，事故应急应对—。的经验教训并按【照下列规定对有关单！位和人员进行—奖惩 8.3.1对！在，应急抢？险救援、指挥、【信息报送等方面有突！出贡献的单位和【个人应当按中华人民！共和国安全生—产，法，有关规定给予表【彰和奖？励 8.《3.2？对瞒：报、迟？报、漏？报、谎？报、误报《特种设备事》故和：突发事？件中玩忽《职，守、不听从指—挥、不履行》职责或者临阵逃脱】、擅离职守》。的人员以及》。扰乱：、妨碍抢险》救援工作的单—位和人员由所—在单位或者有关【。部门以？及公安机关》按照有关规定—给予责任《追究：或者行政处罚构【成犯罪的依法—追究刑事责任 【8.4预案》解释部门《。 本预案经市人民】政府批准后实施由】市人民？政府办公室印—发市质？监局负？责解释？ 8.5预》案实施时间 —本预：。案自公？布之日起施行原益】阳市特种《设备安全事故—应急预案（》。益政办函《〔2007〕8【3号）同时废止 】8.6益阳市—特种设备事》故应：急处置组织体系 ！ 8.7特种设备】事故应急处置流【程，图   《