。益阳市？人民政府办公室 关！于印发益阳市特【种设备事故应急【预案的通知 各【区县（市）》人民政？府，益阳高新《区管委会大通湖区】管委会市《直各单位 》益阳市特种设备事故！应急预案已经—市人民政府同意现印！发给你们请认真组织！实施     【   ？ ， ，  ：      益阳】市人民政府办公室】  ：   ？      —     》      —。2016年1—0月10日   益！阳市特种设备事故】应急预案 1．】。总则 1.1—编制目的 》为及时有效控制【、减轻和消除特种设！。备，突发：性事件？引起的严重社会【危害最大限度减少事！件造成的人员—伤亡和经济损失维护！社会的安定和正常秩！序制定本《预，案 1.2编制依】据 中？华人民共和国—。突发事？件应对法、中华人】民共和国《安，全生产法《、中华？。。人民共和国特种【。设备安全法、特种】设备安全监察条例、！国务院关于》特大安全事故—行政责任追究的规定！、国家质检总局特种！设备特？大事：故应急预案、湖【南省：实施〈中华人民共和！国突发事件应对法】〉办法、湖南省安】全，生产条例、湖南省】突发公共事件—总体应急《预案、湖南省特【。种设备安《全事：故应急？预案：、益阳市突发公共】事件总体应》急预：案等：法律法？规和：有关规定制定—。。 1.3适》用范：围 1.3.1本预！。案，适用：于本市行政区域较大！（Ⅲ级）《、一般（IV级）】特种设备事故—应急救援工》作各区县《。（市）人《民政府（管委会）分！别制定？特种设？备事故应急预案适】用于所辖行政区域】内一般？（IV级）特种设备！事故：应急救援工作 1】.3.2《本预案适用于—在本市行政区域【内，特种设备安装—、改造、修理、【。使用和检验检测过程！中，发生：的特种设备突发事件！的应急？救援工作 1—.，3.3本预案不适】用于军事《装，备、核设施、航【空航天器、》铁路机车、海—上设施、船舶—、煤矿矿井使用【的特种设备突发事】件的应急救援工作】 ，1.4？工作原则 1.4.！。1以人？为本科学施救将【保障人民生命财【。产安：全、最大《限度地减《少人员？伤亡和经《济，损失作？为首要任务切实【加强应急救援人【员的安全防护—不断完？善，和，。强化抢？险，手段科学、》迅速组？织应急救援 1【.4.2预》防为主重《点监控坚持事—前，预防与应急处置【相结合加强特种设】备安全管理、重点监！。控和安？全监察及时掌握更】新在用的特种设备事！故隐患信息》数据实施《动态监管做》好应对突发事件的】。思，想准备、预案准【备、组织《。。准备和物《资准备 1.4【.3统一领导分级】负责在市政府统一领！导下各区《县（市）人民—政府（管委会—。。）和市直有关部【门按照各自》。。职，责和权限负责—特种设备事故—灾难：的应急处置与管【理工作建《立市、县、》乡，、村、使用单位五级！联动机制不断完善特！种设备事故应对【组，织体系 1.4.】4条块结合属—地为：主特种设备事故灾难！现，场应急处《。置以事？故发生地的区—县，（市）人民政—府（管委会）为【主实：行政府？行，政首：长负责制有关部门应！当与当？。地人民政《府密切配合》充分发挥《指导和？协调：作用 1《.4.5依法规范】。协同应对坚持单位自！救、军地协》同和社会救援相结合！充分发挥《公共救援平台的协】。调作用、专业救援】力量的骨干》。作用和人《。民群众的基础作用】依法规？范应急救援》工作程序各单位【应协同？组织人员做好抢救伤！亡人员、运送救灾物！资和设备、疏散人】。员等工作《力求：应急救？援，体系职责明确—规范有序功能全面】运转高？效 2．应》急指挥？体系：。及职责 市》、区县？（市）？。人民政府（管委【会）分别设立特【种设备事故应—急救援指挥机构负】责本行政区域—的特种设《备事故应急处置【工，作 2.1应急【组织机构 市人民政！府设立益《阳市特种设备事【故应急救援指挥部（！以下简称市应急指】挥，部）由市《人民：政府分管副市—长任指挥长市人民】政府副秘书》长、市质监局—局长：、市安监局局长【任副指挥长成员单】位由市经信委、市公！安局、市民政局【、市：监，察局、市财政局【、市人力《资源社会《保障局、《市环保局、市住房城！乡建设局《、市交通运输局、市！卫生计生委、—市总工？会，、，市消防支队》、市政府新闻—办，、市保险行》业协：会，等，部门组？成 市应急指—挥部：办公室设在市质监】局由市质监局局【长兼办公室主任 2！.2市应急》指挥部主要职责 】2.2？.1领导《全市特种设备事故应！急管理工作；对全】市特种设备事故应】急应对工作进行督】查，和指导 2.—2.2负《责启动？（结束）《。市特种设备事故【应急预案；》决定事故现场指挥】部指挥长；》。作，出重大应《急救：援决策；调集全市应！急救援力量》和资源；控制事【故蔓延和扩》大 2.2.3【负责向市委、市政】府报告抢《险救援进展》情况；落实上级领】导对事故抢险救援所！作的指示和批—示 2.2》.4必要时向省政府！请，。示启动省《级特种设备事—故应急预案》 2.？2.：5向公众《。、新闻媒体发—布，有关信息 2.【2，.6协调《在益的部、省属单】位和驻益部队的应】急救援行动 2【.2.7决定其【他有关重要事—项 2.3》市应：急指挥部成员单位】职责 市质监局　】负责协助市应急【指挥部指《导，。、协调特《种设备事故》灾难的应急管理【工作；受理》事故报警向市—应急指挥部报告事】。故的性质等》情况；组《织专家提《供事故现场特种设】备的处置方》案开展应急救援【技，术支持；负责组【织特种设备一般事故！调查处理参与较大及！以上事故调》查处理 市安监【局　受理事》故报警？向市应急指挥—部报告事故情况【；，参，。。与组织特种设—备事：故调：查处理 市经信【委，　负责特《种设备？企业较大和一般特】种设备事故应急救】援中的？有，关协调工《作；协调电力等部】门，做好事故现场的供】电工作？ 市公安《局　受理事故报警】向市：应急指挥部报告接】警情况？；确认伤亡》人员身份；参与事故！调查处理实施现场】警戒：与交通管制紧—急疏散警戒》区域内的人员—维护事故现场及【周围地区的治安【秩序 市民》政局　负《责会同有关部—门动员社会各界组】织开展？捐赠：活，动协助事故发—生地人民政府做【好，应急安置《工作： 市监察局　负责】参与调查处》理严肃查处不顾【。群众生命安全的失职！、渎职行《为对直接责》任人：和相关？领导进？行责任追究 市财】政局：　负责综合协—调，事故应？急救援？经费保障 》市人力资源》社会保障局　参与】有关善后处置—。。工作；负责处理【工伤保险等相关【事务 市环保局　】。负责组织对事故【现场的大气》、，土壤、水体进行【应，急，监测向？。市应急指挥部—提供监？测，数，据信息为应急处【。置，提供决策依》据 市住《房城：乡建设局　》制订、实《施，房，屋建筑工地、市政工！程工地起重机械的】应，急救：援工：作制度 市交通【运输：局　负责组织应急】救援的运输车辆运】。送疏：散、撤离人员和救】援物资；参与、【协调公路、水路运输！行，业特种设备（—汽车：罐车、车用气—瓶、港口起重机械】等）事故应急—和善后处置》工作 市卫生计生委！　确：定主要？救治医院；储备【相应的医疗器材和】急救药品；》负责受伤人》员的应急医疗—救治工作《；，协助统计《伤亡人数 市总工】会　指导、》协调各级地方—工会做？好伤亡人员》家属的慰问和安抚工！作维护伤亡职工合法！权益 市消》防支队　负责控制】和扑灭火灾控制易】燃、易爆《。、有毒物质泄漏的事！故现场；参与伤员】抢救和？人，员疏散工《作 市政府新闻【。办　根据市应急指】挥部要求负责—事故新闻的》报道和前来现—场采访媒体的服务管！理；及时、》准确发布应急疏散】、应急救《援和区域《警戒：等重要公告 —市，保险行？业协会　组织、协调！保险机构做好定损】。理，赔工：作 2.4市应【。急指挥？部办公室职责 【2.：4.1主要负责【特种设备事故灾【难应急预《案的：制订、修《订和实施 2.4.！2做好特《种设备？事，故灾难的信息监测】、预测和《预防：工作 2.4.3】建立特？种设备事故灾难应急！处置网络组织—相关应急救援预【案演练、人员培【训和相关《应急知识普》及工作？ ，2.4.4受—理，事，故，报警负责向市应急】指挥：部提出启动本预案】的建议负责向—市人民政府和省【质监局报告事故【情，况 2？.4.5指导和协】助区县（市）人民政！府（管委会》）做好？特种设？备事故灾难》的预防、应急准备和！恢复重建工作 2】.4.6及》时向市？应急指挥部报告重要！情况和提出重—要建议贯彻落实市应！急指挥部的决—定事：项 2.5现—。场应急？指挥机构 2.5】.，1现场指挥部组成】发生较大特》。种设备？事，故后根？。据事：故性质和《救援工作《的，实际由市应急指【挥，部决定成《立现场指挥》部具体指挥事故现场！应，急救援工《作；现？场指挥部实行现场指！挥长负责制》现场指挥长》由市应急指挥—部指挥？长，决定现场《指，挥，部成员由现场指挥长！确定：由事故发生地—区县（？市）人民政府（管】委会）主要或分管负！责人、市《应急：指挥部相关成员单】位，和特：。种设备救《援专家组成在—现场指？挥，长，未到：达现场前由》事故发生地》区，县（：市）人民《政府（管委会—）主要或分管负责人！暂时履行现场指挥长！职责 一般》事故的？事故现场指挥部设立！由事故发生地—县，级特种设备事—故，应急处置机构按上】述方：式组：建 2.5.2现】场指挥部主要职【责 （1）执行省】、，市人民政府的决策和！指令：；，。 ，（2）？指挥、协《调现场的应急救援工！作，； （3）》及时：向市应急指挥部汇报！现场人员伤亡、财产！损失及抢险》。救援工作进展—情况； （4）【。划定事故《现场的警戒范围实施！必要的？。交通管？制，及其他强制性措施；！ （5）迅》速控制事故危害源】确定危害介质—性质及？危，害程：度并对？危害介？质造成？的危害进行》检验、监测； （】6，）组织营《救受害人《员转移、撤离—、疏散可《能受到事故危—害的：人员和重《要财产最《大限：度地减少人员伤【亡降低财产》损失； （7）【提出应急救援—结束的建《议 2.5.3【现场指？挥长主要职责 负】责召集参与应急救】援部门和单位的现】场负责人研究制定现！场的具体救援方案；！。根据各部门》职责分工《组建现场救援行动】组指挥、协》。调各：现场救援行动组有】效开展应急救—援工作；及》。时，将应急处理》进展情？况和建议向》市应急指挥部指【挥长报告 》2.5.4现—场指挥部根据事故】现场应急处置需要可！成立以下现场救【援行动组 综合【协调组　由市应急】指挥：部办公室、当地区】县（市）人民政【府（管委会）—组成负责在》。事故应急《过程中传达》现场指挥部指—令日常事务协调、信！息收：集传递？、会务、文印等工】作， 技术专家》组，　，由市：质监局、市安—监局、市环保—局，及有关专家》等组成；负》。责，灭，灾抢险、处》置和次？生，。灾害源防治的技术支！持、：方案咨？询等工作 抢险【救，。援组　由市公安【局、市？消防支队、市—安监局、市质监局】、，。市住房？城乡：建设：局、市交通运输局及！专业救援单位等【组成；负责应—急处置、人员抢救等！工作在技《术专家组指导—下消除和处置安【。全，隐患防止造成次【生灾害根据需要【随时：调遣后续增援队【伍 安全保》卫组　？由市公安《局，和当地区《县（市）人民—。。。政，府（管委会）等组成！；负责安全》警戒、紧《急疏散、保护事故】现场、维护》社会治安秩序等工】作 交通《管，制，组　由？市公安局等单位【组，成负责事《故发生地的道路交通！管制工？作负责紧急情—况下人？员的：疏，散安：置确保抢险、救援、！救护、物《资运输交通畅通 】医疗救护组　由市卫！生计生委负责；实】施伤员？救护医疗《保障等工作 后勤保！障组　由市经—信委、市财政局【、市：交通：运输局、市总工会和！当地区县（》市）人民政府—（管委？。会）等组成；负责】物资：、电：力、通信保障—生活服务等工—作 环境监》测组　由市环保局】负责环境监测制定应！急监测方《案及时提供监测数】据信息 《宣传报道组　由【市政府新闻办负【责；：负责事故新闻、【应急公告的发布和】来现场采访媒体【的，服务管理 》善后处理组　由【市公安局《、市民政局、市人力！资，源社会保《障局、市环》保局和当地》区县（？市，）人民政府》（，管委会）等组成；】负责：现场处置、伤亡善后！等工作 各》区县（市《。）人民政府（管委会！）是本行政区—域一般？事故（Ⅳ级）特种】设备事故应急处置工！。作的行政《领导机构《负责本行政区域特种！设备：事故的应急处置工】作其领导《机构、指《挥机构？、，工作机？构，及职责可参照—本预案结合》当地实际情况予以确！。定 各类开发区【。。由，所在地政府统一【组织应急《指挥：。机，构和开展应急处【置工：作 基层（包括乡】、村）特种设备【应急预案应当重点明！确，先期应急处置职责】、信息报告、—人员撤离路线以【及应急保《障等内容 》凡在本市范围内【的特种设《备使：用单位（含涉及【公共安全的个人）都！应按照特种设—备，安全法规定制定事故！应急专项预》案，并定期？。进行事故应》急演练 3．预防预！警，机制 建立》市、：县、乡、村、—使用：单位五级联》动，的预防预《警系统建立和完【善相关技《术支持平台包—括重大危险源—辨识系统、事—故隐患预《。警系统、安》全状况评《价系统、举报系统等！保，证预警？系统：的信：息传递准确、快捷】、高效？ 3：。.1信？息监：测与报告 》。3.1.《1，使用：单位应当对特种【设备运行安全全【面负责使用》单位的法定》。代表人是《第一责任人使用单】位应当？依法履？行特种设备安全【管理主体责任配备】。专兼职？人员对所使用的特种！设备实施预防—管理发现事故隐患应！及时向其主管部门、！当地政府及质—监部门报《告 3.1.2使】用单：位应当对照有关【安全技术规范要求】识别特种设备重【大危险源并向其主】管部门？、当：地政：府及质监部门报告以！下设备应纳入特种设！备重大危险源—。实施重点《安全监？控 （1）发生事故！后可能造成重—、特大事《。故后果？的特种设《备；： （2）发生事故可！能造成严重社会影响！的特种设备》； （3）重要地区！或者：场所使用的特种设备！。； （4）关系【重大经？济安全的特》种设备？。； ：。。（5）存在重大事故！隐患的特种设备或】经检验判为监—控使用的特种—设备： 使用实施重—点安全监《控特种？。设备的单位（以【下简称重点监—控单位）必须严格遵！。守以下规定 （1）！建立并完《善特种设备安全管】理制：度和岗位安全责任制！度并认真实》施；： （2）设立专【门机构？或配备经专业培【训的人员负责—特种设备《安全：管理工作；》 （3）及时—分析特？种设备？。安，全状：况制订、完善本单】位事故专项应急【预案适时开展—应急演练《； （4）及时【办理：使用登记特种—设备登记率》达到100》%； （《5）：提前1个月申—报特种设备定期检验！定期检验率达到10！0%； （6）【特种设备作业人员】持证上岗率达—。。到100%； 【（7）特种设备隐】患整：治率达到10—0，。%；： （8）及时投保特！种，设备安全责任保险】。 3.1.3各【乡镇政府（街道【办事处）、》行业主管部门应【当，按，照属地管理和“谁】主管、谁《负责”原则》建立特种设备及【重大危险源台账和数！据库加强对特种【设备：使用单位的安全监】督管理确保》特种设备使用单位认！真落实安全》主体：责任和安全管理【措施发现重大事【故隐患或者难—以处：置的严重事故隐患应！及时向当《地特种设《备安全监管部—门，报告 3《.1.？4市、县两》级特：种设备安全》监督管理部门—负责组织特》种设备事故信息【采集、处《理，工，作根据特种设备【不同性质和》。特，点以特种设》备使用？单位、重点监控【单，。位与重大安全隐【患单位为监》。测点以乡镇政—府（街道办事处【）、行？业，主管部？门、安全监》管机构、检验检【。测机构？、举报系统》。为渠道？。。对各种可能》引发事？。故的特种设备进【行，。严密监控发现事故】隐患及？时处置确《保，重点监控单位—认真落实《安全监控措施—；建立特种设—备、重点监控—单位：、特种设备》事故隐？患台账和数据库对】可能引？发的较大事故隐患】及时向当《地，政府报告；》对，可，能引发重特大—。事故的异常信息立】即上：报市应急指》挥部 3.2—预，警支持系《统 3.2.1市】应急指挥《。部办公？室应建立全市—统一的特种》设备：应急救？援信：息网：络体系实《现特种设备重大危】险源数据库、应急】救，援预案、《。应急救援队伍、应急！救援装备信息—共享确保《应急救援行动准【确、：。高，效 3.《2.2市应》急指挥部办公室应加！强与区县《（市）特种设备【事故应急《指挥：部和省质监》。局、省？安，监局事故报警系统】的联：系，确保：各级特种设备事【故应急？。指挥部成《员单：位值班电话和值班人！员，手机：24小？时畅通 3》.2.3市、—县两级特种设备【安全：监管部门应明确接警！机，构公布？接警：电话任何公民和【组织：均可直接向》市应急指挥部及【办公室报告特种【。设备事故《灾难或事故隐患信息！。 3.3预警—行动 市《质监局接到》可能导致特种—设备重？大，事故信息后应密切】关注事态进展及【时给予指导协调报告！市，应急指挥部并—按照预案做好应【急准备工作；必【要，时及时？上报：市政府和省质—监局 当以下事故发！生，时应当做好启—动本预案的准备 （！1）化工企业—爆炸、停电、火灾】。事故； （2）游乐！。。设施停电、》火灾事故《。； ：（3）地震等—自然灾害；》 （：4）台？风、暴雨（雪）【、大风、雷电、【冰雹、霜冻、—大雾：等气象灾《害； （5）其他可！能引起特种》设备事故的灾害性事！。故 3.4预—警信息发《。。布 ：3.4.1》。市，应急指？挥部：。办公室通过监测、预！测、预警支》持系统对报》警事件的风险系【数、：发，展趋：势等：及时分析科学预测向！市政府提出预警建】。议 ：3.4.2》信息发布以新闻发】言人、网络群—发、电视播》。放、电台广播、【报纸刊登等渠—道进行必要时采【取人工？手段传递预警—信息为快速告知【受突发？公共事件《。影响的社会群体市级！各新闻？媒体应配合做好预警！信息发布工作及时发！布，相关：预警信？息， 3.？4，.3：根据特种设备事故灾！难的紧急程度、可能！造成的？危害程度以及—发展：。态势：按照预警级》别分：别用红色《（，Ⅰ级特别重》大）、橙色（Ⅱ级重！。大）、黄《色（Ⅲ级较大—）和蓝色《（Ⅳ级一般）—来表：示 3.4.4【预，警内：容，包，括预警特种设备事故！名称、？使用登记编码、预警！级别、预警区—域或场所、预警【起止时间、影响估计！及应对？措施、群《众自防自救》措施、？。发布机关 3.【4.5？预，警，信息发布后》预警内容变》更的应及时发出【变更：信息 4.》应急处置 4.【1信息共享与处【理 特种设备发生事！故后事故发生单位或！者业主应当按—照特种设备事—故报告的有关规定】立即报告当》。地政府？。、特种设备安—全监管部门和行【业，主管部门各区—县（市）人民政府（！管，委会）和当》地特种设备安全监】管部：门，在接到事故报告【。后必须在规定—时间内及时上报市人！民政府、市质监【局 房？屋建：筑工地和市》政工程工地用的【起重：机械、场《（厂）内专用机动车！辆发生事故的—应急处？置，也可参？。。照，。本预案实施 公安】、安监？等，部门：接到事故《报告后发现有涉及特！种，设备事故《的应：迅速向市《应急指挥部办公室通！报 特种设备事故引！。发危险化《。学品、城市燃—气事故？时特种设备安全监管！部门应及时通报安监！部门和？城市燃气主管—部门 事故报告内容！包括特？。种设备事故发—生的时间、地—点，、单位、事故类【别、伤亡人》数、被困人》数，和危险程度》、抢救情况及—重，大事故？隐患 ？市应急指挥部办公室！接到特种《设备事故或》事故隐患信息后【应，及时进行分析评【估研究？确定：应对方？案并向市《应急指挥部提出应急！处，置建议？ 4.2《。。事，故先期处置 特种】设备事故《灾难发生后事故单】。。位应启动本》单位特种设备专【项应急救援预案【组织自救《防止事故蔓延事发地！政府和有关单—位要立？即采取？措施：控制事态发展组织】开，展应急救援工—作并按规定时间【及时报告 因抢救】人员、控《制，事，故、疏导交通、恢】复生产而需要—移，动现场物件的—事故：发生单位、当地【公安机关等有关职能！部门应当《。做好标志《。采取拍照《、摄像、绘图等方】法详细记录事故【现场原貌《妥善保？存现场重要痕迹、】物证 4.3分级响！应 4.3.1【。一般特种设备事【故（Ⅳ级）特种设】备使用单位发—生Ⅳ级事故时县级特！。种，设，。备事故应急指—挥部立即组织实【施，应急救援；》并向市应急指挥部报！告市应急指挥—部进入预备状—态做：好应急准备市应急】指挥部办《公室根？。据事故情况向事【。发地政府和事故发生！单，位提：出应急救援的指导意！见并向省《特，种设备事故应—急指挥？部（或领导机构）报！告 4.3.2较大！特种设备事故—（，Ⅲ级）特《。种设备使用单位发生！Ⅲ，级以上事故时—。县级特种设》备事故应急指挥部应！及时向市应急指【挥部报？告请：求市、省人》民政府启《动，相，关预：案在上级《特种设备《事故应急指》挥应急救援队伍【赶到：前立即组织实施【应急救援前期工作】 市应急《指挥部接到事—。故发生单位、—。下级政府《请求以？及其他救援组织【部门：的支援要求或上级政！府的有关指令后启】动相：应级别预案并—立即：组织实施应急—救援；及时向市【人民：政府和省《特种设备事故应急】领导：机构报告；》市应急指挥部办公室！通知市应急指挥【部成员单《位赶赴？。事故现场《开展应急救援 4】.3.3重》大（Ⅱ？级）、特别重大特】种设备事故（Ⅰ级】）特种设备使用【单，位发生Ⅱ《级、Ⅰ级《事故时市应》急指挥？部应及时向》市人民政《府、省特《种设备事故》。应急领导机构—和省人民政府—报告；请求启动相】关预案在《省特种设备事故应急！救援队伍赶到前【立即组织实施—应急：救援前？期工作？ 4.4《现场紧？急处置 发》生特种设备较大以上！事故后市应急—指挥部？。。应立即启《动预：案成立应急处置现】。场指挥部市应急指挥！部相关领导》、事故所《在地政府应急指挥】机，构，负责人及相关人员、！专家迅速赶往事发现！场负责或《参与指挥决策、参】。与作业和信息保障】等，工作 4.4.1】对事故危害》情况的初始》评估先期《处，置队伍赶到事故现】。场后对事故》发生的基本》情况：作出尽可能准确的】初始评估包括事故】范围及事故》危害扩展的潜在可能！。性以及人《员伤亡和《财产损失情况 4.！4.：2封：锁事故现场》严禁一切无关—人员：。。、车辆和物》品进入事《故危险？区域开？辟应急救援人员、车！辆及物资进出—的安：全通道维持事故【现场的社会治安和】交通秩序 4.4】.3危险物质探【测及控制危》险源根据发》生事故？特种设备《的技术、结构和【工艺特点《以及所发《生事故？的类别迅速展—开必要的技术勘察、！检测工作确认—危险：物质的类型和特性制！定抢险救《援的技术方案；并采！取特定的安全技术】措施及时有效控【制事故的扩大—消除危害和》影响：防止：次生灾害《的发生？ 4.4.》4建立？现场工作区域根【据，事故的危害、—天气条件（特—别是风向）》等，因素设立现场—。抢险：救援的安全工作区域！对特种设备事故引】发的危险介质—泄漏应设立三类工】作区域即危》险，区，域、缓冲区域和安全！区域 ？4，.4.5抢救受害】人，员及时、《科学、有序地展开受！害人员的抢救或安全！转移尽最大可能【降低人员《。的伤亡？减少事故所造—成的财产损》。失， 4.4.6设【。立人员疏散区根据事！故的：类别、规模和危害】程度迅速划定—危，险波及范围和区【域组织相关人员和物！资安：全撤离危险区—域 4.4》。.7：在抢险救援的同时开！展，事故调？。查与：取，证初：步分析事故原—因，防止：事故：进一步扩大 —4.4.8清理事故！。现，场针对？事故对人《体、动植物、土【壤、水源、空气造】成现实的和可能【的危害迅速采取封闭！、隔离、清洗、【化学中和等》技术措施进行事故】后处理？防止危？害的：继续和？环境的污染 4.4！.9在应急抢险救援！过程中根据需要由】当地政府《负责依法动员、调】动、征用有》关人员、《物资、设备、器材以！及占用场地有关单位！和个人应当》给予：支持、配合并提供】便利条件任何单位和！。个人不得拖延、阻】挠和拒绝 4.【。4.：10当发生较大【。以上事故时市—公安局应依法—对事故重大责任【人员实行人身控制市！监察局按规定—参与事？故的调？查并：根据责任追究—的有关规《定对有重大责任【的有关人员进行责任！追究 4.4.11！特殊现场处置 （】1）带电场所电【器场：所应切断《总电源后进场应【急救援用电采取【独立系？统供电； 》（，2）承压《设备承压设备爆炸】事故应停《止向爆炸区域输送传！压介质； （3【）易燃易爆场所易】燃易爆场所应先转】移危险品降低危【险品存量或浓度应】。急救援的机具—设，备应满足防爆要【求； ？（，4）有毒有害场所】有毒有害场所的现】场勘察人《员须：采取：防毒措？施后方可《进入现场其余人员】待危化？品专业人员消除危险！。后方可？进场作业 4—.4：.1：2各级特《种设备？安全监管《等部门事故》处，理人员到达现场后应！在事故现《场应急救援指—挥部的统一指—挥下在不《影响应？急救援的前提下积】极介入对事故—现场特种设备—及其相？关设施的事故状态】的，保护严禁《。一切对事故现—场的变动及时搜集和！整理涉？及，事故：企业的特种设备有】关资料 （1）事故！发生企业的特种设备！。。使用登记证或—检验合格《证、：使用标志；》 （2）事故—发生企业的所—有特：种设备作业人—员，证，（包：括管理？人员：）； （3）涉及】事故特种设备的【所有监督检验报告和！定期检验报》告； （4）涉及】事故：。特，种设备的所有维修保！养记录； （5）有！关安全附件的—定期检验和校—验记：。录，、，报告； （6）【事，故发生企业的特种设！备相关？管理制度和》操作规程； （7）！。设，备3：个月内的操作记录和！巡查记录特别是事故！。发，生一周内的操作和巡！查记录？； （8）与事【故发：生企业特种设备【有关的所《有特种设《备安全？监察：指，令书； （9）【。涉及事故的特种设备！所在工程的所有【竣工验收资》料 4.5》信息发布 发生特种！设备较？大以上事故时—。市政府新《闻办组织《协调新闻媒体报道工！作市应？急指挥部、现场指挥！部或市应急指—挥部办公室根据灾】害事故影响程—度和类型按照益【阳市：突发事件新闻发布】应急：预案有关规定拟写新！。闻稿按规定程序送审！后发布 充》分运用广播、电视】、报刊、《政府网站《等形式向社》会公开或通报特【种设备重大事故信】息方便群《众及时获得信息保障！公，民享有？知情权并有效—引导：舆情必要《时召开新闻》发布会？或发表电视讲—话通报？有关情况 4.6涉！外事宜 特种—设备事故《灾难应？急救援中《涉及：港，澳台和外籍人—员救护、接待、【境外媒体采》。访等有？关涉外事宜》。由市台办、市外事】侨务旅游局等部【门负责 4.7应急！结束 遇险对—象已脱离险》境；死亡和失踪人】。员已查？清；事故危害—。得以控制；可能发生！的，次生灾害因素—已得到有效控制或消！除；受伤人》员基：本得：到救治；紧急疏散人！员，恢复正常生活经市应！。急指挥？部办公室提》议市：应急指挥《部同：意并报？市政府批准后结束由！市应急指挥部委托现！场指：挥部宣布《解除应急状态—并向有关新闻—单位：发布信息 5．【后期处置 》5.1善后》处理 事发地人民】政府负责组织特种】设备事故的善后【处置工？作包括人员安—。置、补偿《征用物？资补：偿污染物收》集，。、清理与处》理等事？。项，消除事故影响—。妥善安置受》害人：员尽快恢复正常【秩序：确保：社会稳定 》。发生特？种设备事《故后必须由有—资质的？单位对特种》设备进？行，。全面检修经检—验合格？。后方可重《新投入使用对—严重损毁《、无维？修，价值的特种设备使】用，单位应予以报—废， 特种设备事故中】涉及到毒《性介质泄漏或邻近】建筑物？倒塌损坏《。的应：经，环保、？住房城乡建设部门】检查并提出》意见后方可》进行：处置： 5：.2社会救助— 特种设备事故【。发生后民政部门【负，责会同有关部门动员！。社会各界组织开展】。捐赠活动保险机构依！法做好有关定损【。、理赔工作 —5.：。3后果评估 发生】特，种设备事故后—相关部？门（：单位）按照国家有】关规定开展》事故调？查提出处理意见和】整改措施市》质，监局适时向社会公布！特种设备事故—的发生原因及预防】措施 5.4调【查和总结 》在特：种设备？事，故应急处置或应【急演练？结束后应急预案制】定单位？要及时总《结，分析应急预案适用】情况 根据事—故造成的人员伤亡】和破坏？程度按照国家有【关规定成立由质监、！安监和公安》等有关部门参加的特！种设：备事故调查组事故调！查组应调《查事故发生前设备】状况人员伤亡、设】。备损坏？。、现场破《坏，以及：。经济损失情况发生事！故原因？。事故：的性质和《相关人员《的责任；提出—处理意见《防止类似事》故再次发生的措【。施；起草事故调查】报告：书，对事故？起因：、性质、影响、【。后，果、责任进》行调查分析》。总结经验《教训 6．应急保】障 6？.1队伍保障— 事故？单位和？公安、消防部门【是特种设备事—故灾难应急救援工作！的主要力量和—先，期处置？队伍：市应急指《挥部应加强对—各联动单位》应急救援力量的组】织协：调和指？导，保障应？急工作的《有效进行必要时按规！定程序请求驻—益部队、武警—部队参与和支—持抢险工作 —6，.2：资金保？。障 各级财政—部门按照“》分级负担”的原则负！责安排本级特种设备！事，故处置工作所需的经！费保证及时足额【。到位：并对经费使用—情况实施监督 特】种设备使用单位应】当做好？事故应急演练—和救援的必要资金】准备 发生特种设备！事故灾难后保险公司！应迅速派员前—往现：场，进行灾难调查负责】应，急处置中《的查勘定损工作【必要时开设“绿色通！道”快速理赔 6】.3装备与物资【。保障 市应急指【挥部应针对可能【发生的特种设—备事故？类型为参与》事故救援的》公安、消《防部门和市特种设】备应：急救援中心》等应急救《援力量配备相—适，应的：。救援工具《、检测仪《器、车辆和抢—险方案同时》与当地有抢险能力的！单位达成协议建立】比较完备的救援【装备与物资信息【库在遇到《。紧急：情况：时调动相应》。力量：。进行：救援： 基层政府负责【调配所？需的救灾物》。资并逐步实》现救灾？物资由实物储备【过渡：到生产储备 6.4！医疗保障 发—生较大？以，上特种设备》。事故灾难后医—。。疗救：护队：伍要：迅速进入事故现场】对，。。伤员：实施初？步急：救措施？稳定伤情运出危险区！后转入各医院抢救】。和治疗红十》字，会等群众《性救援？组织应积极配合专】业医疗队伍》开展群？众性卫生救护工作建！立医疗？卫生信息数据库数】据库信息包括医【疗救治资源分布、救！。治能力？与专：长、卫生《疾，控机构能力与—分布等 《。6.5交通运输保障！ 加强交通运输【。保障工作《为特种设备》较大以？上事故灾难》紧急处置工作提供】良，。好的交通《设施：、，设备工具和运—行秩序及时对事故】。现，场实行道路交—通管制根据需要【组织开设应》急救援“绿色—通道：”道路设施受损时要！迅速组织《有，关部：门和专业队伍进行抢！修尽快恢复良好【状态根据救援需要及！时开通水上和空中】紧，急运输必要时可【紧急动员和》征用其他部门及【社，会交通设备装备 】市，。交通运输局负责【紧急处置交》。通保障的组》织与实施市公安【局根据？需要实施《道路交通《管制相关区县（【市）人民《政府（管《委会：）协：助做好紧急》交通保障工作 6】.6治安保障 公】安部门负《责应急处置工—作中的治安维护【接到事故报》警后：要迅速？派出警？力赶赴现场设立警】戒区维护治安和交】通秩序？加强对重点部位、重！点目标和救灾—物资的守护及时【发现和？严惩趁火《。打劫、制造事端等】违，法犯罪活动 事故】发生：地基层政府》。和组织要积》极组织群众协—。助公安部门维—护治安秩《序 6.7》通信：保障 各级特—种设备事故》应急指挥部》应建立包括负责特】种设备事故应—急救援？的职能部《。门、相关单位—、专家组的通信【录并定期《更，新，市经信委确保—通信畅？通 6.《8技术保障 市【应急指挥部根—据辖区内《特种设备的分布特点！建立相应《的专家？组，专家组由本市—的检验检测机—构、大？专院校？、，科，研单位、《行业协会等单—位人员组成专家组】应当积极开展与【特种设备应》急救：援有关的科学研究】参与修？订特种设备应急【救，。。援预案 6.9人员！防护： 特种设《备较大以《上，事故紧？急抢险？人，员，应制定？。。安全抢险技术—方案配置相应装【备防止？发生砸伤《、压伤、灼伤、烫伤！、中：毒、窒？息等危险根据市应急！指挥：部、现场指挥部指令！进，。出事故现场》 群众？的防护措施根—据事故发《生的特性和》应，急救援的需要由现场！指挥部会同》事发地？政府共同确定事故】发生地周《围，居民群众的疏—散范：围、方向、》通道下达疏散命令居！民避险疏散由事发地！。政府负责 6.10！社，会力量动员》 需要动员的社会】力，量包括全市特种【设备生产单位、使用！单位和相《关行业？单位的有关》人员和设备、事【故，发生地群众及社会】。交，通工具？等 7．监督管理】 7.1预案演【练 各级人民政【府及特种设备安全监！督管理部门》。应定期？组织特种设》备应急救援演练【提高救援人员应急】处置能？力， 7.2宣传和培】训 各级人民—政府及特种设备【安全监督《管理等部门应加强对！特，种设备事故预防、避！险、避灾、自救、互！救等知识的》宣传教育 各级【人民：政府应组织、督促】对有关部门》、，特种设备使用单【位和专业《抢险救援机构的【有，。关人员？。开展：培训提高《其快速抢险、营【救，。伤员、消《除危害等应急救援】技能 7.3监【督检查 市质监局、！市，应急管？理办公室《（市人民政府值【班室）会同市—直有关单位对—本预案的实施情【况进行？监，督检查 8．—附，则， 8.1名词术语】。解释 特《种设备指对人身和财！产安全有《较大危险《性的锅？炉、压力容器（含气！瓶）、压力管道、】电梯、起重》机械、客运索道【、大型游乐设施、场！（，厂）内专用》机动：车辆以及法律、行政！法规：规定适用中华人民共！和国特种设备—。安全：法的其他特种—设备 特种设—备事故指因特种设备！本身或？外在（人为）因【素导致特《。种设备爆炸、—泄露、？。损坏、？失效：、缺陷、故障而造成！人员伤亡《、财产？损失、？特种：设备严重损坏—。或者中断运》行、人员滞留、人】员，转移等突发》事件 特种》设备事故《总体分类如》。下 （1《）锅炉爆炸事故【；， （：。。2）压力容器（含】气瓶：）泄漏、《中毒、爆炸》事故； （》3）压力管道—泄漏、中毒、爆炸事！故； ？（4）？电梯故障《造成剪切、》挤压、坠《落、困人、火灾【等人：身，伤亡事故； （5）！起重机械造成—的挤压、高处坠落、！倒塌、？折断、倾翻、—触电、撞击》等伤害事《故； （《。6）大型《游乐设施造成的困人！故障：或人身伤《亡事故； （—7）客运索道故障】造成：的困人故障或人【身伤亡？事，。故，； （8）场（厂）！内机动专用车辆伤】害事故 下列情【形不属于特种设备事！。故， （1）因》自然灾害、战—。。争等不可抗力—引发的？； （2）人为破】坏或人为《利，用，特种设备实施违法】犯罪活动《、自杀的《； （3《）特种设备作业【人员、？。检验检测人》员因劳动《保护措施缺》失或者保护不—当而发生《坠落：、中毒、窒息等【情，形； （4》）非：承压锅炉、非压力容！。器发生的事故； 】（，5）因？交通事故、》火灾事故《等引发的与特种设备！相关的事故且事故】。的发生？与特：种设备本身或者相】关作业人员》无，关的； （6）【。房屋建筑工地和市】政工程工地用的起重！机械、场（厂）【内专用机动》车辆在其《安装、使用》过程中发生的事【故， 特种设备》事故分级《标准 一般》。特种设备《事故：（IV级）指造成1！。。人以上、3人以下死！亡（含失《踪）：。或500万》元以下直接经济损】。失或需紧急》转移安置100人以！上1：000人以下的【事故 ？较大特种设》备事故（Ⅲ级）指造！成3人以上》、10人以下—死，亡（含失踪）或危】及3：人以上、10人以】下生命安全或—500万元》以上、1《0，。00万元以下直【。接经济损失或10人！以上、50人以下】中毒（？重伤）或需紧急转】移安置1《0，00人以上、10】000人以下—的事故 重大—特种设备事》。故（Ⅱ？。级）指造成1—。0人以上、》30人？。以下死亡（含失踪】。）或危及《10人以上、30人！以下生命《安全或？100？0万元以上、—20：00万元《以下直？。接，经济损失或50人以！上、100人以【下中毒（重伤）【或，需紧急转移安—置1000》0人以上《、5：0，000人以下的【事故 ？特别重大特种设备】事，故，（I级）造》成，3，0人以上死亡—（含失踪）或危及3！0，人，以，上生命安全或2【000万元以—上直接经济损失或1！00人以《。上中毒（重》伤）或需紧急转【移安置50000人！以上的？事故： 以上有关数—量的表述《。中“以上”》含本数？“以下”不》含本数？ 事故隐患指可导致！事故发生的设备缺陷！、人的不安全行【为及管理上的缺【陷 8？.，2，预案管？理与：更新 本预案由【市质监局《。根据实际情况变【化及时修《订修订后报市政府批！。准、省质监局备案】。并，抄，送有：关部门 各》区县（市）人民政】府（管委《会，）制定？一，般，（IV级）特—。种设备事故应急预案！报市质监局备案 】特种设备事故—专项应？。急，预案由？使用单？位制定报《其主管部《门、县级特种设备】。安全监管部门备【案 8.3奖励【与责：任 应急救援工作结！束后市、县两—级政府和市质监局】应当组织相关部【门和单位《认真：进行总结、》分析：吸取事？。故应急？。应对：的经验教训并—。。按照下列规定对有关！单位和人员进—行，奖惩 8.3.【1对在应急抢—险救援、《指挥、信《息报送？等方面有突出贡【献的单位和个—人应当按《中华人民共和—国安全生产法—有关规？定，给予表彰和奖励【 ，8.：3，.2对瞒报、—迟报：、漏报、《谎报：、误报特种设备事】故和突发《事件中玩忽》职守：、不：听从指挥、不—履，。行职责或者临阵【逃脱、？擅离职守《的人员以及扰乱、妨！碍抢险救《援工作的单位—和人员由所在单位或！者有关部门》以及公安机》关按：照有关规《。定给予责任追究【或者行政处罚构【成犯罪的依法追究刑！事责任 8》.4预案解释部门 ！本预案经市人民政】府批准后实》施由市人民政府办】。公室印发《市质监？局负责解释 8【.5预案《实施时间《 本预？案自公？布，之，日，起施行原益阳市【特种设备安》全事故应急》预案（益政办函【〔2：00：7〕83《号）同时废止 【8，.6：益阳市特种设—备事故应急处—置组织体《系 8.7特】种设备事《故应急处《置，流程图 《  ：