益阳市人民政—府办公？室 关？于印发？益阳市特《种设备事故应—急预案？的通知？ 各：区县（市）人—民政府？益阳高新区管—委会大通湖区管【委会市直各单位 益！阳市特种设》备事故应急预—案已经市人》民政府同《意现印发给你们请】认，真组织实施  【    《    《        益！阳市人民《政府办公室》 ，。      —  ：        】    《 2016年1【0月10日   】益阳市特种设备事】故应：急预案 》1．总则 》1.：1，编制目的 》为及时有《效控：制、减？轻和消除特种设【备突发性事件引【起的严重社会危害】最，大限度减少事件【造成的人员伤亡【和经济损失维—护社会的安定和【正，常秩：序，制，定本预案 1.2】编制依？据 中华人民共和国！突发事件应对法、】中华人民共》和国：安全生产法、中【华人民共和国特种设！备安全法、特种【设备安全监察条例】、国务院关于特大】安全事故行政责任追！究，的规定？、，国家质检总局特种设！备，特大事故应急—预案、湖南省—实施：〈，。中华：人民共和国突发【事件应对法〉—办法、湖南省安全生！产条例？、湖南省突发公共】事件总体应急—预，案、：湖南省特种》设备安全事故—应急预案、益—阳市突？发，公共事件总体—应急预？案等法律法规—和有：关规定制定 1【.3适？用范围 1》.3.1本预案适】用于本市行政区域】较大（Ⅲ级）、一般！。（IV级《）特种设备事—故应急救援工—作各区县（》市）人民政》府（管委会》）分别制定特种设备！事故应急预案适用于！所辖行政区域内一】般，（，IV：级）特种设备—事故应急救援工作 ！1.3.2本预案】适用于？在本市行政》区域内特种设—备安装？、改造？、修理、《使用和检验检测过程！中发生的特种设备突！发事件？的应急救援工作 】1.3.3本预案不！适用于军《事装备、《核设施、航空航天】器、铁路《机车、海《上设施、船舶、煤】矿矿井使用的特【种设备突发事件的】应急救援工作 1】.4：工作原则 1.4.！1以人为本科—学施救将保障人【民生命财产安全、最！大限度地减少—人员伤亡和经济【损失作为首》。要任务切《实，。加强：应急救援人员的安】。全防护不断完善和强！化抢：险手段科学》、迅速组织应—急救援 1》.4.2《预防为主重点—监控坚？持事前预防与应【急处置相结》合，加强特种《设，备安全？管理、重点监控【和安全？监察及时掌》握更新在用的特【。种设备事故隐—患信息？数据实施动态监管做！好应对突发事件的】思想准？备、预案准备—、组织准备和物【资准备 《1.4.3统一领导！分级负责在市政府】统一领导下各—区县（市）人民政府！（，管委会）和市—直有关部门按照各】自职责和《权限：负责：。特种设？备事故？灾难的应急处—置与管理工作—建立市、县、乡、村！、，使用单位五级联动】机，制不断完善特—种，设备：事，故应对组织体—系 1？.4：.4：条块结合属地—。为主特？种设：。备事故灾难现场【。应急处置以事—故发生地《。的区县（市）—人民政府（管委会）！为主实行政府行政】首长：负责制有关部门应】当与当地人》。民政府密《切配合？充分发挥指导—和协调作用 1.4！.5依法规范—。协同应对坚持单【位自救、《军地协同《和，社会：救援相结合充—分发挥公共救—援平台的协调作用、！专业救援力》量的骨干作用和人】民群众？的，基础作用《依法规范应急救援】。。工作程序各》单位应？协同组织人员做好抢！救，伤亡人员、运送救】灾物资和设》备、疏散人员等工作！力求应？急救援？体系：职责明确规范有【。序功：能全面运转高效 2！．应急指挥》体系：。。及职责 市、—区县（市）人民【政府（管委》会）分别设立—特种设备事故应【。急救援指挥机构【负，。。责本行政《区，域的特种《设备事故应急—。处置工？作 2.1应急【组织机？。构 市人《民，政，府设立益阳》市，特种设备事故应【急救援指挥部（以下！简称市应急指挥部）！由市人民政府—分管副市长任指【挥长市人民政—府副秘？。书，长、市？质监：局局长？、市安监局》局长任副指挥长成员！单位由市经》信委、市公安局、市！民政局、《市监察局、市—财政局、《市人力资源社会保】障局、市环保局、】市，住房城乡建设局【。。、市交通运输局、】市，卫生：计生：委、市总工》会、市消防支队、】市政府新《闻，办、市保《险行业协会等部门】组成 市应急指【挥，部，办公室？设在市质《监局由市质监局【局长兼？。办，公室主？任 2.2市应【急指挥部主要职责】 2.2.1领导】全市特种设备事【故，。应急管理《工作；对全市—特种设备事故应【急应：对工作进行》督查：和指导 2.2.】2负责启动（—结束）市特种设备事！故应急预《。案；决定事故现场】指挥部指挥》长；作出《重大应急救援决策】；，调，。集全市应急救援【力量和资源；控制】事故：蔓延：。。和扩大 2》.，2.3负责向—市委、市政府报【告抢：险救援进展情况；落！实上级？领导对事故》抢，险救援所作》的指示和《批示 2.2.【4必要时《向，省政：府请示启动》省级：特种设备事》故应急预《案 2.2.5向公！众、新闻媒体发【布有关信《息 2.《2.6协调在—益的部、省》属单位和驻益—部队的应急救援【行动 2.2.【7决定其他有关重要！事项 ？2.3市应急指【挥，部成员单位职—责 市质监局—　负责协助市—应急指挥《部指导、协》调，特种设？备事故灾难的应急管！理，工作；受《理事故报警向市【。。。应急指挥部报—告事故的性质等情况！；组织专家提供【事故：现场特种设》备的处置方案开【展应急救援技术支】。持；负？。责组织特种设—备一般事故调查处理！参，与较大及以上—事，故调查处理》 市安监局　—受理事故报警向市】应急指挥部报告【事故：情，况；参与组织特种】设备事故《调查处理 市经信】。委，　，负责特种设》备企业较大和一般】特种：设备事故应急救【援中的有《关协调工作》；协调电力》等部门做好事故现场！的供电工作 市公】安局　受理事故报警！向市应急指挥—部报告接警情况【。；确认？伤亡人员身》份；参？与事故调查处—理实施现场警戒【与交通管制》紧急疏散警戒区域内！的人员维护事故【现场及周围地区【的治安秩序》 市民政局　负责】会同有关部门动员社！会各：界组织开展捐赠活】动协助事故发生地】人民政府做好应急】安置工作《 市监察局　负责参！与调：查处理？严肃查处不顾—群众：生，。命安：全的：失职、渎《职行为对直》接责任人和相—关领导？进行责任追》究 市财政局　负责！。综合协调事故应【急救援经费保障 】市人力资源》社会保障局》　参与有关善后处】置，工作；负《责，处理工伤《保险等相关事务【 市环？保局　负《责组织对事故现场】的，大气、土壤、水【体进行应急监—测，向市应急《。指挥部提《供监测？数据信？。息为应？急处：置提供？决策依据 》市，住房城？。乡建设局《。　制订、实施房屋建！筑工地、市政工程】工地起重机》械的应急救援工作制！度 ：市交通？运输局　负》责组织应急救援的】运输车辆运送疏【散、：撤离：人员和救援》物资；参与、协调】公路、水路运—输行业特《。种设备（汽车—罐车、车用气瓶、港！口起重机械》等）事故应急和善后！处置工作《 市卫生《计生委　确定—主要救？治医院；储备相【应的：医疗：器材和急《救药品；负责—受伤：人员的应急医疗【救治工？作；协？助统：计伤亡人数》 市总工会　指导、！协调各级地方—工会做好伤亡人【员家属？的慰问和安抚工【作维护伤亡职工合】法权：益 市消防支—队，　，负责控制和》扑灭火灾《控制易燃、》易爆、有毒物质泄】漏的事故《现场；参《与伤员抢《救和人员《疏散工作《 市政府新》闻办　根《据市：应，急，。。。指，挥部要求负》责事故新《闻的报道和前来现】场采：访媒体的服》务，管理；及时》、准确发《布应急疏散、应急】救援和区域》警戒等重要公告 】市，保险：行业协会　组织、】协调保险《机，构做：好定损理赔工作【 2.4市应—急指挥部办公—室，职责 2.4.1】主要负？责特种设备事故灾难！应急预案的制订、】修订和实施 2【。.4.2做好—特种设备《事故灾难的》信息监？测、预测和预—防工作 2.4【。.，3建立特种设备【事故灾？难应：急处置网络组织相】关应急救《援预案？演练、人员培训和相！关应急知识》普及工作 2.4.！4受理事故报—警负责？向市：应急指挥部提—出启动本预案的【建议负责向市人民政！府和省质监局报告事！故情：况 2？.4.5《。指导和协助区—。县（市）人民政府】（管委会《）做好特种设备事】故，灾难的预防、应急】。准备：和恢：复，重建工作《 ，2.4.6及—时向市应急指挥【部报告重要情况和】提出重要建议贯彻落！实市应急指挥部的】决定：事项： 2：.5：现场应急《指挥机？构 2.《5.1现《场指挥部《组成发生较大特种设！备事故后《根据事故性质—。和救：援工：。作的实际《由市应急指挥—部决定成《立现场指挥部具体】。指挥事？故现场应《急救援工作；现场指！挥部：实行现场指挥长【负责制现《场指挥长由市应急指！。挥部指挥长决定现场！。指，挥部成员由现场指挥！长确定由《事，故，发生地区县（市）】人民政府《（管委会）主—要或分管负》责人、市应急指挥部！相关成？员单位和特种—设备救援专家组成在！现场指挥长未—到达现场前由—事，故发生地区县（市】），人，民，。政府（？管，委会）主要或分管】负责人暂时履行现场！指挥长职责 一般】事故：的事故现场指挥部设！立由事故发生—地县级特种设备事】故应急处《置机构按《上述方式《组建 2.5.2】现场：指挥部主要职责【 （1）执行—省，。、市：人民政府的决策和指！。令； （2）指挥、！协调现场的应急救】援工作； （3【）及时向市应—急指挥部汇》报现场？人员伤亡、财—产损失及抢》险救援工作进—展情况； （4【）划定事故现场的警！戒范围实施必要的】。交通管制及其他【强制性措施； 【（5）迅速》控，制事故？危害源确定》危害介质性》质及危害程度并对危！害介质造成的危【害进行检《验、监测； （6）！组织：。营救受？害人员转移、撤离】、疏散可能》受到事故危害—的，人员和重要财产最大！限，。度地减少《人员：伤，亡降低？财产：损失； （7）提出！应急：救，援结：束的建议 2—.5.3现》场指挥长主要—职责 负责召集参】与应急救援》部门和单位的现场负！。。责人研究制定—现场的具体救援【方案；根《。据各：部门职责《分工组建现场救【援行动？组指挥、《协调各现场救援行动！组有效开展应急救】。援工作；及时将应急！处理进展情况—和建议向市应急指挥！部指挥长报告—。 2：.5.4现》场指挥部《根据事故现场应【。急处置需要》可成立？以下现场救援行动】组 综合《协调组　由市应【急指挥部《办公室、当地—区县：（市）人民政府（】管委会）组成负责】在事故应《急过程中传达—现场指挥《部指：令日常事务协调【、信息收集传递、会！务、：文印等工作 技术】专家组？。　由市质监局、市】安监局、市环保局及！有关专？。家等：。组成；负责》灭灾抢险、处置和次！生灾害源防治的【技术：支持、方《案咨询等工作— 抢：险救援组　由—市，。公，安局、市消防支【队、市安监局—、市质？监局、市住房—城，乡，建设局、市交通运输！局及专业救援—单位等？组成：；负责应急处置【、人员抢救等工作】。。在技术专家组指【导，下消除和处置安【全隐：患防止造成》次生灾害根据需要随！时调遣后续增援队】伍 ：安全保卫组　由【市公安局和当地区县！（市）人民政—府（管委会》）等组成；》负责安全《警戒、紧急疏散、】保护事？故现场、维护社【。会治安秩序等—工作 交通管制组】　由市公安》局，等单位组成负责事故！发生地？的道路交通管—制工作负责紧急情】况下人？员的疏散《安置确保抢险、救】援、救护、物资【运输交通畅通 【医，疗救护组　由市【卫生：计生委负责；—实施伤员救》护医疗保《障等工作《 后勤保障》组，　由市？经信委、《市财政局、市交通】运输局、《市总工会和当地区县！（市）人民政—府（管委会》）等组成；》负责物资、电力、】。通信保障《生活服务等工作【 ，环，境监测组《　由市环保》局，负责环境《监测制定应》急监测方案及时【提供监测数》据信息？ 宣传报《。道，组　由市政》府新闻办负责；负】责事故？新闻、应急公告的】发布和？来现场采访媒体的】服务管？理 善后《处理组　由》市公安局、》。市民政？局、市人《力资源？社会保障局、市环保！局和：当地区县（市）人】民政府（管委—会）等组成；负责】现场：。处置、伤亡善后等工！作 各区县》（市）人民政府【。（管委？。会）是本行政区域】一般事故（Ⅳ级）】特种设备事》故应急处置工作的行！。政领导机构负责本】行政区？域特种设《备事故的应急处置】工，作其领导机构、【指挥机构《、，。工作：机构及职责可—参照本预案结—合当地实《际情：况予以确定 —。各类开发区》由所在地《政府统一组织应【急指挥机构和开【展应急处置》工作 基层（包【括，乡、村）特种—设备：应急预案应当—重点明确先期应【急处置职责、信息报！告、人员撤离路线】以及应急保》障等内容 》凡在本市范围内的特！种设备使用单—。位（含涉及》公，共安全的个人）都应！。。按，照，特种设备安全—法，规定制定事故应【急专：项预案并定期进行】事故应？急演练 3．预防】预警机制 建—立市、县、乡、村、！使用：单位五级《联动的预防预警系】统，建立和完《。善，相关技术支持平【台包括重大》危险源辨识》系统、事故隐患预警！系统、安全》状况评？价系统、举》报系统等保证—预警系统的信—息传递准确、快捷、！高效 ？3.1信息监—测与报告 》3，.1.1《使用单？位应当对特》种设备运行安—全全面负责使用单位！的法定代表》人是第一《责任人？使用单位《应当依？法履行特种设备安】全管：理主体责任配备专兼！职人：员，对，所使用的特》种设备实施》预防管理发》。现事：故隐患应及》时向其主管》部，门、当地政》府及质？监部门报告 —。3.1.2》使用单位应当对照】有关安全技术规范要！求，识，别特种设备重大【危险源并向其主【。管部：门、当地政》府及质监部》门报告以《下设备应纳入特【种设备？重，大危：险，源实：施重点？安全：监控 （1》）发生事故》后可能造《成重、特大事故后】果，的特种设备》； （2）发生事故！可能造成严重社会影！响的特种设备； 】（3）重《。要地区或者》场所使用的特种设备！； （？4）关系重大经济】安全的特种》设备； 《（5）存在重—大，事，故隐患的特》。种设备或经检验判为！监控使用的特种设备！ 使用实施重点安全！。监控：特种设备的单位（】以下简？称重点？。监控单？位）必须严格遵守以！下规定？ （1）建》。立并完？。。善特种设备安—全管理制度和岗位】安全责任制度并认】真实：施； （2）设【立专门机《。构或配备《经专业？培训的人员》负责特种设》备安全管理工作；】 （3）《。及时：分析特种设备安【全状况制《订、完善本》单位事故《专项应急预案适时】。开展：。应急演练； —（4）及时》办理使用《登记特种设备—登记率达到》100%；》 （5）提前1个】月申报特种设备【定，期检验？定期检验率达—到100%》； ：（6）特种设备【作业人员持证上岗】率，达到100》%； （7）特种设！备隐患整治率—达到100%； 】（8：）及时投保特种【设备安全《责任保险 》3.：1.3各乡镇政【府（街道办事—。处）、行业》主管部门应当按照】属，地管理和“谁主管、！谁负责？”原则建立特种【设，备及重大危险—源台账？和数据库加强对【特种设备《使用单位的安全监督！管理确保特》种设备使用单位认】真落实？安全主体《责任和安全管理措】施发现重大》事故隐患或者难以处！。置的严重事》故隐患？应及时向当地特种设！备安全监管部门报告！ 3.1《.4市？、县两级特种设备】安全监督管理部门】。负责组织特种设备事！故信息采《集、处理工作根据】特种设备不同性质和！特点以特种设备使】用单：位、重？点监：控单位与重大—安，全隐患单《位为监测点》以，乡镇政府（街道办】事处）、行业主【管部门、《安全监管机构、【检验检？测机构、《举报系统《。为渠道对各种—可能引发事故—的特种设备进行【严密监控发现—事故隐患《及，时处置确保重点监控！单位：认真落实安》全监控措施；建立特！种设备、重点监控单！位、特？种设备事故隐—患台账和《数据库？对可能引发的—。较大事故隐患及【时向当地政》。府报：告；：对可能引《发重特大事》故的异常信》息立即？上报市应急》指挥：部 3.2》预警支持系统 【。3.2？.1市？。应急：指挥部办公室应【。建立：全市统？一，的特种？设备应急救援信息网！络，体，系实现特种》设，备重大危险》源数据库《、应急？救援预案、应急救】援队伍、应急—救援装备信》息共享确保应急救】援行动？准确、高效 3.】2.2市《应，急指：。。挥部办公室应—加强与区县（市【）特种设备事故【应急指挥部和省【质监局、省安监局事！故报警系统》。的联系确保各—级，特种设备事故—应急指挥部》成员单位值班电【话和值？班人员手《机24小时畅—通 ：。3.2？.3市、县两级特种！设备安全《监管部门应明确接】。警机构公布接警电】话任何公民和组【。织均可直《接向市应急》。指，挥部及办公室报告】特种设备事》故灾难或事故隐患】信息： 3：.3预警《行动 市质监—局接：到可能？导，致特种设备重大事故！信，息后应密切关注事态！进展及？时给予指导协调【报告：市应急指挥部并按照！预，案做好？应急准备工作—；必要时及》时上报？市政府和省质监局】 当：以下事故发生—时应：当做好启动》本预案的准备 （】。1）化工企业—爆炸、停《。电、火灾事故； （！2）游乐《设施：。停电、火灾事—故； （《3，）地震等自然灾害；！。 （4）台风、暴雨！（雪）、大风—、，雷电、冰雹、霜冻、！大雾等？气象灾害； （5】）其他可能引起【。特种设备《。事故：的，灾害性？事故 3.4—预警信息发》布 3.4.1【市应急指挥部—办公室通过》监测、预测、预警支！持系统对报警事件的！风险系数、发展趋】势等：及时分析科学—预测向市政府提【出预警建议 3.4！.，2信息发布》。以新闻发言人、【网络群发、》电视播放《。、电台？广播、报纸刊—登等渠道进行—必要时采取人—工手段传递预—警信：息为快？速告知？受突发公共事件影】响的社会群体市【级各新闻媒》体应配合做好—预，警信息发布工作及】时发布相关预—警信息 3.4【.3根据特种设【备事故？。灾难的紧急程度、可！能，。造成：的危害程度以—及发展态势按照预警！级别分别《。用，红色（？Ⅰ级特别重大—）、橙？色（Ⅱ级重大）、黄！色（Ⅲ级较》大）：和蓝色（Ⅳ级一【般）来表示 —。3.4.4预警内】。容包括？预警：特种设备事》。。故名称、使用登【。记编码、预》警，级别、预《警区域或场所、【预警起？止时间？、影响估《计及应对措》施、群众自防自救】措施、？发布机关《 3.4.5预警信！息发布后预警—内容：变更：的，。应及：时发出变《更信息 4.—。应急处置 4.1信！。息共享与处理 特种！设备发生事故后【事故发生单位或者】业主：应当按照特种设【备事故报告的—有关规定立》即报告当地政府、特！种设：备安全监管部门和行！业主管部门各区县（！市）人民政府（管】委会）和当地特种】设备安全监管—部门在接到事—故报：告后必须在规定时间！内及时上《。报市人？民政府、《市质：。监局： 房屋建筑工地和】。。市政工程工》地用的起重机械、】场（厂）内》专，。用机动车辆发—。生事故的应》急处置也可参照本预！案实施 《公，安、安监等部门【接到事故报告后发】现有涉？及特种？设备：。事故的应迅速向【市应急？指挥部？办公室通《报 特种《设备事故引发危险化！学品、城《市燃：气事故时特种设备安！全监管部门应—及时通报安》监部门和城市燃【气主管部门 —事故报告内容—包括特种《设备事故发生—的时间、地点—。、，单位、事故类—别、伤亡人数、【被困人数和危险程】度、：抢救情况及重大事】故，隐患 市应急—指挥部办公室接到】特种设备事故或事】故隐患信息后应【及，时进行分析评估研究！确，定应对方案并向市应！。急指挥部《提出应急《处置建议 4—.2事故先》。期处置 特种设备】。事故灾难发生后事故！。。单位应启动》本单位特种设备【专项应？急救援预案组织【自救防止事故—。蔓延：事发地？政，府和有关单位—要立：即采取措施控制事】。态发展组织》开展应？急救援工作并按规】定，时间及时报告— 因抢救人》员、控制事故、疏】导交通、恢复—生产而需《要移动现场物件【的事故发生单—位、：当地公安机关等有关！。职，能部门应当做好标志！采取拍？照、摄像、》绘图等方法详细记】录事故现场原貌【妥善：保存现？场重要？痕迹、？。物，证 4.3分—级响应 4.3.1！一般特种设备—事故（Ⅳ级）特种设！备使用？单位发生Ⅳ级事【故时县级特》种设备事《。故应：急指：挥部立即组织—实施应急《救援；并《向市：应急指？。。挥部报告市应—急指挥部进》入预备状态做好【。应，急准备市《应急指挥部办公室】。根据事？故，情况向事发地政府】和事：故发生单位提出应急！救援的指导》意，见并向省《特种设备事故应急】指挥部（或领导机构！）报告 4.3.2！较大特种《设备事？故（Ⅲ级）特种设】备使用单位发—生Ⅲ级以上》事故时县级特种设备！事故应急指挥部应】及时向市应急—指挥部报告请—求，市、省人《民政府启动》相关预案在上级特】种设：备事故？应急指挥应急—救援队伍《赶到前立《即组织实施应—急救援前期工作【 市：应，急指挥？部接到？事故发生《单位、下级》政府请求以及其他】救援组？织部门的支援要【求或上级政》府的有关指令后启动！相应级别预》案并：立即组织《实施应急救援—；及时向市人—民政府和省特种设】备事故应急领导机构！报告：。；市：应急指挥部办公【室，通知市应急指挥部成！员单位赶赴事故现场！开展应急救援— 4.3.3重大（！。Ⅱ级）、特》别重大特种设备事故！（Ⅰ级）特种设【。备，使，用单位发生Ⅱ级【、Ⅰ：。级事故时《市应：急指挥部应及时向市！人，民政府、省》特种设备事故应急领！导，机，构和省人民政府报】告；：请求启动《相关预案在省—特种设备事故应【急救援队伍赶到前】立即组织《实施：应急救援前》期工作 4》.4现场《。紧急处置《 发生特《种设备较大以上事】故后市应急指—挥部应立即启动【预案成立应急处【置现场指挥部市应】急指挥部相关领【导、事故所在地政府！应急指挥《机，构负责人及相—关人员？、专家迅速赶—往事发？现场负责或参与【指挥：决策、参与作业和信！息保障等工作 【4.4.1对事故】。危害情况的初始【。评估先？期处置队伍》赶到事故《现场后对事故发生】。的基：本情况作出尽可能】准确的初始》评估包括事故—范围及？事故：危害扩展的潜—在可能性以及人员伤！亡和财？产损：失情况？ 4.4.2封【锁，事故现？场严：禁一切无《。关人员、车辆和【物品：进，入事故危《险区域开辟应急【救援人员、车辆及物！资进出的安全—通道维持事故现【场的社会治》安和交通秩序 4.！4.3危险物—质探测及《控制危险《源，根据发？生事故特种设备的技！术、结构和工艺【特点以及所》。发生事故的类别迅】速展开必要》的技术？。勘察、检测工作确认！危险物？质的类？型和特性制定抢险救！援的技术方案—。；并采取特定的【安全技术措施—及时有效《控制事故的》扩大：消除危害和影响【防，止次生灾害的发【生 4.4.—4建立现场》工作区域根据事故的！危害、天气条件（特！别是风向）等因素】设立现场抢险救【援的：安全工作区域对特种！设备事故《引发的危险介质泄漏！应，设立三类工作区域即！危险区域、缓冲【区域和？安全区域 4.4】.5：抢救受害人员—及时、科学》、有序地《展，开，。受害人？员的抢救或安全转移！。尽最大可能降低【人员的伤亡减少事】故所：造，成的财产损失 4.！4，.6设？立人：员疏：散，区根据事故的类别、！规，模和危害程度迅速划！定危险波及范围【和区域组织相—关人员和物资安全】撤离危险区域 4.！4.7在抢险救援】的同时开《展事故调查与取证】初步分析事故—原因：防止事？故进一步扩大 4】.4：.8清理事故现场】针对事故对人体【、动植？。物、土壤、》水源、空气》造，成现实的和可能的危！害迅速采取封闭、隔！离，、清洗、化学中和】。等技术措施进行事】故后处理防》止危害的继续和【环境的污染 4.】4.9在应急抢【险救援过程》中根：据需要由当地政府】。负责依法动员、【调动、征用有关人】员、物资、设备【、器材？以，及，占用场地有关单位和！个，人应当？给予支持《、配合并《提供便利《条件任何单位和个】。人不得？拖延、阻挠和拒绝 ！4，.4.10当—发生较大以》上事故时市公安【局，应依法对事故重大责！任人员实行人—身控制市监察局【按规定参与事故【的，调查并？根据责任追究—的有关规定对有重大！责任的有关人员进行！责任追究 4.【4，。.1：1，特殊现场处置 （1！）带电场所》电器场所应切—断总电源《后进场？应急：救援用电采取独立】系统供电； —（2）承压设—备承压？设备爆炸事故—应停止向爆炸区域输！送传压介《质； ？（3）易燃易爆场】所易燃易爆》场所应先转移危险】品降低危险品—。存量或浓度应急救】援的机具设备应【满，足防爆要求； （4！）有毒有害》。场所有毒有害场所】的现场？勘，察人员？须采取防毒措—施后方？可进入？现场其余人员—待危化品专业人员消！除危险后《方可进场《作业 4.》4.：1，2各级特种》设备安？全监管？等部门事故处理人员！到达现场《后，应，在事故现场应急救援！指挥：部，的统一指《挥下在不影响应急救！援的前提《。下积极？介入对？事故现场特种设【备及其相关》设，施的事？故状态的保》护严禁一切对事故现！场的变动及时—搜集：。和整理涉及事故企业！的特：种设备？有关资料《 （1）事故发生企！业的特种《。设备使用登记—证或检验合》格证、使《用标志； 》（2）？事故：发生企业的》所有特？种设备作业人员证】（包括管理人员）；！。。 （3）涉及事故特！种设备的所有监【督检验报告和定期检！验报告？； ：（4）涉及事—故特种设备的—所有维修保养记录】； （5《）有关安全附件的】定期检验和校—验记录、报告—； （6）事—故，发生企业的特种设备！相关管理《制度和操作规程； ！（7）设备3个月】内的操作《记录：和巡查记录特别【是事故？发生：一周内的操作和巡查！记录； （》8）与事故发生企】业特种设备有关的所！有特种设备》安全监察指令书； ！（9）涉及事故【的特种设《备所在工程的—所有竣工验收资料】 4.5信息—发布 ？发生：。特种设备较大以上】。事故时市政府新闻】办组织？协调新闻媒》体报道工作市—应急指挥部、现【场指挥部或市应急】指挥部办公室根据】灾害事故影响程度】和类：型按照？益，阳市突发《。事件新闻《发布应急预案有关】规定：拟写新闻稿》按规定程《。序送审后发布 充】分运用？广播、电视、—报，刊、政府网站等形】式向社会公开—或通报？。特种设备重大事故】。信息方便群众及时】获得信息保障—公民享？。有知情权并有效【引导舆情必》要时召开新闻发布会！或，发表电视讲话通【报有关情况》。 4.6涉外事【宜 特种设备事故灾！难应急救援中涉【及港：澳台和外籍人员救】护、：接待、境《外，媒体采访等有关涉外！事宜由？市台办、市外事【侨务旅游局等部门】负责 4.7应急结！。束 遇险对象已【脱离：险，境；死亡和失—踪人员已查清；事故！危害得？以控制；可能发生】的次生灾害因素已得！到有效控制或消除】；受伤人《员基本得到救—治；紧急疏散人【员恢复？正常生？活经市应急指挥部】办公室提议市应急】指，挥部同意并报市【政府批准后结束由】市应急指挥部委托现！场，指挥部？宣布解除应急状态】并向有关新闻单位】。发布信？息 5．后期处置 ！5.1善后处理 】事发地人民政府负】责组织特种设—。备事故的善后处【置工作包《括人员安置、补偿征！。用物资？补偿污染物收集【、清理与《处理等事项消除事】故，影响：妥善安置受害人【员，尽快恢？复正常秩序》。确保社会稳定 发】。生特：。种设：备事故后必须由有资！质的单位对特种设备！。进行全面检修经检验！合格后？方可重？新投入？使用对严重损—毁、无维修》价值的特《种设备使用单位应予！以，报废： 特种？设备事故中涉及到】毒性介？质泄漏或《邻近建？筑物倒塌《损，坏的应经环保—、住房城乡建设部门！检查并提出意—见后方可进行处【置 5？.2：社会救助 》特种设？备事故发生后民政部！门负责会同》有关部门动员社会】各界组织开展—捐赠活动保险机【构依法？做，好有关定损、理赔】工作 ？。5.3后果评估【。 发生特《种设备事故后相【关部：门（单位）按照【国家有？关规定开展事—故调查提出处理意见！和整改措施市质监局！适时向社会公—布特种设备事故【的发生原《因及预防措施 【5.4调查和总【结 在特种设备事故！应急处置或》应急演练结束后应急！预案：制定单？位要及时总结—。分析应急预案适【用情况 根据事故造！成的人员伤亡和【。破坏程度按》照国：家有关？规定成立由质监、】安监：。和公安等有关部门参！加的特种《设备事故调查—组事故调《查组应调查事故【发生前设备状况人】员伤亡、设备—损坏、现场破坏以及！经济损？失情况发生事故【原因事？故的性质和》相关人员的责—任，。。；提出处理意见防】止类似事故再次发】生的措施；起草事】故，调查报告书》。对事故起《因、性质、影—响、后？果、责任《。进行：调，。查分：析，总结经验教训 【6．应急保》障 6.1队伍【。保，障 事？故单：位和公安、消防【部门是？特种设？备事故灾难应急救援！工作的主要力量和】先期处置队伍市【应，急指：挥部应加强》对各联动单位应急救！援力量的《组织协调《和指导保障》应急工作的有效进行！。必要时按规》定程序请求驻益部】。队、武警部队参与和！。支持：抢险工作 6.2】资金保障《 各级财政部门【按照“？分级负担”》的原：则负责安排本级特】。种设备？事故处置工作所需的！经费保证及时足额到！位并对经《费使用情况》实，施监督 特种设备】使，用，单位应当做》好事故应急演练和救！援的：必，要资金准《备 ：发生特种设备—事故灾难后》保险公司应迅—速，派员前往现场—。进行灾难调查负责应！。急，处置：中的查勘定损工作必！要时开设“绿色通】道”快速理赔 6.！3装备与物》资保障 市》应急指？挥部应针对》可能发？生，的，。特种设备事》故类型为参与事故救！援的公安、消防部门！和市特种设备应急】救援：中心等？应急救援力量配【备相适应《。的救援工具、检测】。仪器、？车，。辆和抢险方案同【时与当地有抢险能】力，的，。单位达成《协议建立比较完备的！救援装备与物资【信，息库在遇到》紧急：情况时调动相应力量！进行救援 基—层政府负责》调，配所需的《救灾物资并逐步实】现救灾物资由实物储！备过渡？到生：产，储备 6.4—医疗保障 发生【较大：以上特？种设备事故灾—难，后医疗救护》队，伍要迅速《进入事故现场对伤员！实施初步急》救措施稳定伤情【运出危险《区后转入各医院抢】救和治疗红》十字会？等，群，众性救援组织应【积，极配合专业医疗【队伍开展群众性【卫生救？护工作建立医—疗卫生？信息数据库数据【库，信息：包括医疗救治—资源分布、救治能力！。。与专长、卫生疾控机！构能力与分布等 6！.，。5交通运输保障 】加强交通运输保【障工作为《特种：设备较？大以上事故灾—难紧急处置工作【提供良好的交—通设施、设备工【具，和，运行秩序及时—对事故现场实—。行道路交通管制【根据需要组织开设】应急救援“绿—色，通道”？道路设施受损时要】迅速组？织有关部门和—。专业队伍进行抢修】。尽快恢？复良好状《态根据救《援需要及时开通水】上和空中紧》急运输必要时可紧】急动员和征》用其他部门及社【会交通设《备装备 市》交通运？输局负责紧急—处置交通《保障的组织与实【施，。市公安局根据—需要实施道路交通管！制相：关区县（市）—人民政府《（管委会）协—助做好紧急交—通，保障：工作 6《.6治安保障 【公安部门负责—应急：处置工作中的治【安维：护接到事故报警【后要迅速派》出警：。力，赶赴：现场设立警戒区维】护治：安和：交通秩序加强—对重点部位、重点目！标，和救灾物《资的守护《及，时，发现和？严，惩趁火打劫、制造】事端等违法犯—罪活动 事故发【生地基层政府和【组织：要积极组织》群众协助公安—部门维护治安秩序】 6：.7通信保障—。。 各级特种设备事】故应急指《挥部应建立包括【负责：特种设备事》故，应，急救援的职能部【。门、相关单位、【专家组的通信录并】定期更新市经信【委确保通信畅通 6！。.8技术保》障 市应《急，指挥部根据辖区【。内特：种设备的《分布特点《建立相应《。的专家组专》。家组：由本市的检验检【测机构？、大：专院校、科研单位、！行业：协，会等：单位人员组成专【家组应当《积极开？展，与特种设备应急救】。。援有关的科》学，。研究参与修订特种】。设备应急救援预案】 6：.9人员防护 特种！设，备较大以上事故【紧急抢险人》员应制定安》全抢险技术方案配】置相应装备防—止发生？。砸伤、压伤、灼【伤、烫伤、中毒【、窒息等危》险根据市应急指挥部！、现场？指挥部指《令进出事故现场【 群众的防护措【施根据事故发—生的特性和》应急救援的需要【由现：。。场指挥部会同事发地！政府共同确定事故】。发生：地周围居民群众的】疏散范？围、方？向、：通道下达《疏散：命令居民避险疏散由！事发地政府负责 】6，.10社会》力量动员《 需要动员的—社会：力量包括全》市特种？设备生产《单位、使用单—位和相关《行业单？位，的有关人员和—设，备、事？故发：生，地群众及《社，会交通工具等 7．！监督管理 7.1】。预案演练 各级人】民政府及特种—设备安全监》督管理部门应—定期组织特种设【。备应急救援演—练提高救《援人员？应急处？置能力 7.2宣传！和培训 各》级人：民政：府及特？种设备安全监督管理！等部门？应，加强对特种设备事故！预防、避险、—避灾、自《救、互救等》知识的宣《传教育 各级人民政！府应组织、》督促对有关部门【、特种设备使用单位！。。。和，。专业抢险救援机构的！。有关人员开展—培训提高其快速抢】险，、营救伤员、—消除危害等应急救】援技：能 7.3监督【检查： ，。市，。质监局、市应急管】理，办公室（市人民政府！值班：室，）会同市直有关单位！。对本：预案的实施情—况进行？监，督检查 8》。。．，附则 8.》1名词术《语解：释， 特种设备指对人】身和财产安全—有较：大危险性的》锅炉、压力》容器（含气瓶）【、压力管道、—电梯：、起重机械、—客运索道、大型游乐！设施：、场（厂《）内专用《机动车辆以及法【律、行政法》规规定适用中华人】民共和国特种设【备，安全法的其他特【种设备 特种设备事！故，指因特种设备本身或！外在（人为）因【素导致？特种设？备爆炸、泄露—、损坏、失》效、缺陷、故—障而造成人员伤【亡，、，财产损失、特种设】备严重损坏或者中】断运行、人员滞留】、人：员转移等《突发事件 特—种设备事故总—体分类如《下 （1）》锅炉爆炸事》故； （2）—压力容？器（含？气瓶）泄《漏、中毒、爆炸事】故； （3）压【力管道泄漏、中毒】、爆炸事故》；， （4？）电梯故《障造成剪切、—挤压、？。坠落、困人、火灾】等人身伤亡事故；】 （5）起重机械】造，成的挤压、高处坠】落，、倒塌、折断、倾翻！、触电、撞》击等伤害《事故； （6）【大型游？乐设施造成》的困人故障》或人身伤《。亡事：故，； （7）客—运索：道故障？造成的困《人故障或人身—伤亡事故《； （8）场（厂）！内机动专《用车辆伤害事故 】下列情形不属—于，特种设备事故— （1）因自然灾】害、战争等不—可，抗力引发《的； （2）人为】破坏或人《为利用特种设—备实施违法犯罪【活动、自《杀的； （3—）特种？设备作业人》员，、检验检测人员因】劳动保护措》。施缺失？或者：保护不当《而发生坠《落、中毒、窒息等】情，形； （4）非承】压锅炉？、非压力容器发生的！事故； （5—）因：交通事故《、火灾事故等引发的！与特种设备相—。关的事故《且事故的发生与【特种设备本身或者相！关作业人员》。无关：的，； （6）房—。屋建筑工《地和市政工》程工地用的起—。重机械、场（厂）内！专用机动车辆在其】安装：、使用过程中发【生的事故 特种设】备事故分级标准 】一，般特种设备事—故（：IV级）指造—成1人以上、3【人以下死亡（—含失踪）或500】万元以下直接经【济损失或需》紧，急，转，移安置100人以】上1000人以【下的事故 较—大特种设备事故（】Ⅲ级）指造成3【人以：上、：10人以下》死亡（含失踪）或】危，及3人以上》、10人《。以下生？命安全或5》00万元以上、1】000万《元，以下直？接经济损失》或10人以》。上、50《人以下？中毒：（，重，伤）或需紧急转移安！置，1000《人以上、10—000人以》下的事故 重大特】种设：备事故（Ⅱ级）【指造成10人以上】、30人《。。。以下死亡《（含失？。踪）或危及10人以！。上、30人以下生】命安全或10—00万？元，。以上：、20？00万元以下直接】经济损失或5—0人以上、1—00人以下中毒【（重：伤）：或需紧急转移—安置1000—。0人以？上、5？000？0人以下的》。事故 特别》重大特种设备事故】（I级）造成—30人以上死—亡（含失《踪）或危《。及30？。人以：。上生命安全》或20？00万元《以上直接经》济损失或100【人以上中毒（重【伤，），或需：紧急转移安置—50：000人以》上的事故 以上有关！数量的表述》中，“以上？”含本数《“以下”不含本数 ！。事故隐患指可导致事！故发生的设备—缺陷、？。人的：不安全行为及管【理上的缺陷 8【.2预案管》理与更新 》本预案由市质监局】根据实？际情况变《化及时修订》修订后报《市政府批准、—省质监局备案并【抄送有关部门 各】区县：（，市）人？民政府（管委—会，），制定一？般（I？V级：）特：种设备事故应—。急预：。案报市质监局—备案 特《种设备事故专项应急！预案：由使用单《位，制定报？其，主管部门、县级【。特，种设备安全监—管部门？备案 8.3奖励与！责，任 应急救援工【作，结束后？市、县两级政府和】市质监？局，应当组？织相关部门》和单位认《真进行总结、分析】吸取事故《。应急应对的经—。验教训并按》。照下列规定》对有关？单位和人员进行【奖惩 8.3.【。1对在应急》抢，险，救援、指挥、—信息报送等》方，面有突？出贡：献的单位《和个人应当》按中华人民共和国】安全生产《法，有关规定给》。予表：彰和：奖励 8.3.2对！瞒报、迟报、漏报、！谎报：、误报特种设备事】故和突发事》件中玩？。。忽职守、不听—。从指：挥、不履行职责或者！临阵逃脱、擅—离职：守的人员以及—扰乱：、，妨，。碍，抢，险救援工作的单【。位和人员由所在单位！或者有？关部门以及公安机关！按照有？关规定给予责—任追究或者》行政处罚《构成犯罪《的依法追《究刑事责任 8【.4预？案解释部《门 本预案经市人】民政府批《准，后实施由市人民政府！办公室印发市质【监，局负责解释》 8.5预案实施时！。。间 ：本预案自公布之日】起施：行原：益阳：。市特种设《。。。备，安全事故应急预案】（益：政办函〔2》007〕83—。号）同？时废止 8》.6：益阳市特种设—备事故应急处置【组，织体系？ 8.7特种】设备事故应急处【置流程图   【