益，阳市人民政府办公室！ 关于印发》益阳市特《种设备事故应急【预案：的通知 各》区县（市）》人，民政府益阳高新区】管委会大《通湖区管委会—市，直各单位 益阳【市特种设备事故【应急预案《已，经市人民政府同意】现印发给你》们请认真组织实施 ！     》   ？。。 ，   ？   ？  ：益阳市人民政府【办，公室       ！        】。 ，      2【016年10月10！日 ：  益阳市特种设】备事故应急预案 ！1．总则 》1，.1编制目的 为】及时有效控制、【减，轻和消除特种设备突！发性：。事件引？起的严重社会危害】最大限度《减，少事件造成》的人员伤亡和经济】损失维？护社会的安定和正】常秩序制定本预案】 1.2编制依据】 中华人民》共和：国突发事《件应对法、中华人】民共：和国安全生产法【。、中华人民共和国特！种设备安全》法、特种设备—安全监察条例、国务！院关于特大安全事故！行政责任追究的规】定，、国家？质检总局特种设备】特大事故应急预案、！湖南省实施〈中华】人民共和国突发【事件应对法〉—办法、湖南省安全生！。产条例、湖南省突发！公共：。事件总体《应急：预案、湖南省特种设！备安全事《。故应急预案、—益阳：市突发公共事件总体！。应急预案等法律【法规和有关》规定制定 》1.3适用范—围 1.3.1本】预，案适用于本市—行，政区域？较大（Ⅲ级）—。、一般？。（I：V级）特种设备事】故应急救援工—作各区县（市）人】民政府（《管，委会：）分别制定特种设备！事故应急《预案适？用，于所辖行政区域内】一般（IV级）特】种设备事《。故应急救援》工作 1.》3.2本预案适用于！在本市行政区—域内特种设备安装、！改造、修理、使【用和检验《检测过程中发生的】特种设？备突发？。事件的应急救—援工作 1.3.3！本预案不适用于【军事装备、核—设施：、，航空航天器、—铁路机？车、海上设施、船舶！、，煤矿矿井使用的【特，种设：备，突发事件的应急【救，援工：作， 1.？4工作原则 1【。.4.1以人—为本科学施救—将保障人民生—命财产安全、最大】限度地减少人—员伤亡和《经济损失《作为：首要任务切实加强】应急救援人员的安全！防护不？断完善和强》化抢险手《段科学、迅》速组：织，应急救援 1.【4，.2预防为主重点监！控坚：持事前预《防与应急《处置相结合加强特】种设备安全管理【、重点？监控和安全监察【及时掌握《更，新在用的特》种，设备事故隐患信【息数据实施动态监管！做好应对突》发事件的思想准备、！预案准备、组织准备！和物资？准，备 1.4.3统】一领导分级负—责在市政府统一【领，导，下，各区：县（市）《人民政府（管—委会）和市直有【关部门按照各—自职责和《权限负责特种设备事！故灾难的应》。急处置与《管理工作《建立市、县》、，乡、村、使用单【位五级联动机制不】断完善特种》设备事故应对组织体！系 1.4.4条块！结合：属地为主特种—设备事故灾难现【场应：急处置？以事故发生地的区县！（市）人《民政府（管》委会）为主实行政府！。行政首长负责制有关！部门应当与》当地：。人民政？府密切？配合充分发挥—指导和？协调作用 1—.4.5依法规范协！同应对坚持单位自】救、军地协同—和社会救援》相结合充分发—挥公共救援平—台的协调作》用，、专业救《援力量的骨干作用】和人民群众》的基：础作用？依法规范应急—救援工作程序各【单位应协同组织人员！做好抢救《伤亡人员《、运送救灾物资和设！。备、疏散人员等【工作：力，求应急救援》体系职责明确规范有！序功能全面》运转高效 》2．：应急指挥《体系：及职责 市、区县】。（市）人民》政府（管委会）分】别设立特种设备事故！应，急救援指挥》。。机构负责本》行政区域的特种设】备事故应急处置工】。作 2.1应—急组织机《构 市人民政府设】立益阳市特种—设备事故应急救援】指挥部（《以，下简称市应急指挥部！）由市人民政府分】管副市长任指挥【长市：人民政府副秘书长、！市质监局局长、【市安监局局长任【副，指挥长成员单—。位，由市经？信委、市公安局【、，市民政局、市监察局！、市财政局》、市人力资源—社会保障《局、市环保局—、市住房城乡—建设局？、市交？通运输？局、市？卫生：计生委、市总工会、！市，消防支队《、，市，政府新闻办、市保险！行业协会等部—门组成 市应急【指挥：部办公？室设在市质监局由市！质监局？局长兼？办公室主任 2.2！市应：急指挥？部主要？职责 2《。.2.1《领导全市特》种，设备事故应急管理】工作；对全市特【种设备事故应急应】对，工，作，进行督查和指导【 2.2.2负【责启动（结束—）市特种设》备事故？应急预案；决定事故！现场指挥部指挥长；！作出重大应》急救援？。决策；调集》。全市应急《救援力量和》资源；控《制事故蔓延和扩大】。 ，2.2？.3负责向》市委、市《政府：。报告抢险救援进展】情况：；落实上级领导对】事故抢险救援所【作的指示和批示 】2.：2.4必要时—向省：政府请示启动省级特！种设备事故应急预】案 2.2》.5向公众、新闻媒！体发布有关》信息 2.2—.6协？调在益的部、省属单！位和驻？益部队的应急救援行！动 2.2.—。7决定？其他有关重要事项】。。 2.3市应急指挥！部成员单位职—责 市质监局　负责！协助市应急指—挥部指导、协—调特种设备事故灾】难的应急管理—工作；受理事—故报警向《市应急指挥部报【告事故的性质等【情况：；组织专《家提：供，事故：现场特种设备—的处置方案开展应】急救援技术》支持：；负责组织特种设备！一般事故调》查处理参与较大及以！上，事故调查处理— 市：。安监局　受》理事故报警向市应】急指：挥部报告事故—。情况：；参与组织特种设】备事故调查处理【 ，市经：。信委　负责》特，种，设备企业较大和一】般特种设《备事故应急救援【中的有关协调工作；！协，调电力等《。部门做好事故现【场的供？电工作？ 市公安《局　：受理事故报警向【。市应急指《挥部报告接警情【况；确认伤亡人员】。身份；参《与事故调查处理【。实施现场警戒与【交通：。管制紧急疏散警【戒区域内的人员维护！事故现场及周—围地区的治》。安秩序 市民政局　！负责会同有关—部门动？员社会各《。。。界，组织：开展捐赠活》动协助事故发生地】人民政府做好应急安！置工作 市监察【局　负责参》与调查处理严肃查】处不：顾群众生命安全【的失职、渎》职行为对直接责任】人和相？关领导进《行责任追《究 市财政局　负责！综，合协调？事，。故应：急救援经费保障【 市：人，力资源社会保障局】　参与有关》善后处置工作；【负责处？理工伤保险等相【关，事务 市环保局　】负责组织对事故【。现场的？大气、土壤》、水体进行》应急监测向》市应急指挥》部提供监测数据信】息为应？急处：置提供？决策依据 市住房】。城乡建设《局　制订、实施房】屋，建筑工地、》市政工程工》地起重机械的—应，。急救援工作制度 市！。交通运输局　负【责组织应《急救援的运输车辆运！送疏散？。、撤离？人员和救援物资；参！与、：。。协调公路、水路运】输行业特种设备【（汽车罐车、车用】气瓶、港口起重机械！等）事故应急和善】后处置工作 市卫】生计生委《　确定主要》救治医院《；储备相应的医【疗器材和急救药品】；负责受伤人员的应！急医疗救治工作；】协助：统计伤亡人数 【。市总工？会　：指导、协调各级地】方，工会做好伤亡人员家！属的慰问和安抚【工作维护伤亡职【工合法权益 市消防！支队　负责》。控制和扑灭火—灾，控制易燃、》易爆、有毒》物质泄？。漏的：事故现场；参与【伤，员抢救和人员—。疏散：工作 市政府—新闻办　根据—市，应急指挥部要—求负责事故》新，闻的：报道和前来现场采】访媒体的服》务管理；及时、【准确发布应急—。疏散、应急救援和区！域警戒等重要公【告 市？保险行业协会　组织！。、，协调保险机构做好定！损理赔工作 2.】4市应急《指挥部办公室职责】 2：.4：。.1主要负责特种设！备事故灾《难应急预案的制【订、修订和实—。。。施 2.4.2做好！特，种设备事故》灾难：的信息监测、预测和！预防工？作， 2.4.3—建立特种设备事【故灾难应急处置【网络组织《相关应急救援预案】演练、人员》培训和相《关应急知识》普及工作 2—.4.4受理—事故报？警负责向市应—。急指挥部提出—启，动本预案的建议负】责向市人民政府和】省质监？局报告事故情况 2！.4.5指》导和协助区》县（市）人民政【府（管委《会）：做好特种设》备事故灾难的—预防、应急准—。备和恢复重建工作】 ，2，.4.6及时向市应！急指挥部报告重【要情况和提出重要建！议贯彻？。落实市应急指—挥部的？决定事项《 2.5现场应【急指挥机构》 2.5《.1现场指挥部组】成，发生较？大特种？。设备事？故后根据事故性质】和救援？工作的实际由市【应急指挥部决定成】。立现场指挥部具【体指挥事故》现场应急救援工作】；现场？指挥部实《行现场指挥长负责制！现场：指挥长由市应急指挥！部指挥长《决定现场指挥部【成员由现《场指挥长《确定由？事故发生地区县（市！），人民政？府，（，管委会）《主要或分管负责人、！市，。应，急指挥部相关成员单！位和：特种设备救援专家组！成，在现场指挥》长未：到达：现场前由《事故发生《地区县？（市）人民政府（】。管委会？）主要或《分管负责人暂时【履行：现场指？挥，长职责 一般事【故，的事故现场指挥【部设立由《事故发生地县—级特种设备事故应急！处置机构《按上述方式组建 2！.5.2现场指挥部！主要职责 （—1）：执行：省、市人民政府的决！策和指令； （2】）指挥、协调现【场的应急《救援工作； （3）！。及时向市应》急指挥部汇报现场】人员伤亡、财—产损失及抢险—救，援工：作进展情况； （4！），划定事故《现场的警戒范围实施！必要的交通管制【及其他强制性措施】； （5《）迅速控制事故危害！。源确定危害介质【性质及危《害程度并对危害介】质造成的《危害进行检》验、监测；》 （6）组织营救受！害人员转移、—撤离、疏散可—能受：到事故危害》的，人员：和重要？。财产最？大限度地减少人员】伤亡降低《财产损失； —（7）提出应—急救援结束》的建议 2》。.5.3现场指挥长！主要职责《 负责召《集参与应急》救援部门《和单位的现》场，负，责人：研究制？定，现场：的具体救《援方案；根据各部】。门职责分《工组建现《场救援行动组—指，。挥、协？调各现场救援—行，动组有效开展—应急救援工作；【及时将应《急处理进展情—况和建议向市应急】指挥部？指挥长报告 2【.5：.4现场指》挥，部根据？事故现场应急处置需！要可成立以下现场救！。。援行动组 》综，合协调组《　，由市应？急指挥部办公室、】当，地，区县（市）》人民政府（》管委会）组成负责】。在事：故应急过程中传达现！场指挥？部指令日常》事务协调、信—息收集？传递、？会务、文印等工作】 技术专家组　由】市质监局、市安监局！、市环保局及有关】专家：等组成；负责灭【灾抢险、《。处置和次生灾—。害，源防治的技术支持】。、方案咨《询等工作《 ，。抢险救援组》　由：市公：安局：、市消防支》队、市安监》局、市质监局、市住！房，。城乡建？设局、市《交通运？输，局及专业救援—单位等组成；—负责应急处置—、人员抢救等—工，作，在技术专家》组指：导，下消除和《处置安全隐患防止】造成次生灾害根【据需要随时》调，遣后续增《援队伍 安全—保卫组　由市公安】局和当地区》县（市）人民政府】（管委会）等组成】；负责？安全警戒、紧急疏散！、保护事《。。故现：场、：。维护社会治安秩【序等：工作 ？。交通管制组　由【市公安局《等单位？组成负责《事，故发生？地的：道路：交通管制工》作负责紧急情况【下人员？的疏散安置确保【抢险、救《援、救护、》。物资运输《交通畅通 》医疗救护《组　：由市卫生计生委【负责；实施伤—员救护医《疗保障等工作 后】勤保障组　由市【经信：委、市财政局—、市交通运输—局、市总工会和当】地区县（市）人民政！府（管委会》）等组成《；负责物资、电力、！。通信保障生活服务】。。等工作 环境监测】组　由市环保局负责！环境监测《制定应急《监测：方案及时提供—监测数？据信息 宣》传报道组　》由市政府新闻—办负责；负责—事故新闻《、应：急公告的发布和【来现场采《访媒体？。的服务管理》 善后？处理组？　由市公安局—、市民政局》、市：人力资源社》会保障局、市环【保局和？当地：。区县：（市）人《民政府（管委会【）等组成；》负责现场处》置、伤亡善后等工作！ 各区县（市—）人民政府》（管委会）是本行政！区域一般事故（【Ⅳ级）特种》。设，备事：故，应急处置工》。作，的行政领导机—构，。负，责本行政区域特种】设备事故《的应急处《置工作其领导—机构、指《挥机：构、工作机构及【职责可参照本预案】结合当地实际情【况予以确定 各类】开发区？由所：在地：。政府统一组织应急指！。挥机构和开展应急处！置工作？ ，基层（包括乡、村）！特种设？备应：。急预案？应当：重点明？确先期应《急处置职责、信【息报告、人》员撤离路线》以及应急保障等【内，容 凡在本市范围内！的，特种设备使用—单位：（，含涉及公共安全的】个人）都应》按照特种《设备安全法规定制】定，。事故应急专项—预案并定期进—行事故应急演练 】3．预防预警机制 ！。建立市、县、—。乡、：村、使？。用，单位五级联动的【预防预警系》统建立？和，完善相关《。技术支持平台包【括重大危险源辨识系！统、事？故，隐，患预：警系统？、，安全状况《评价系统、举—报系统等保证预警】。系统的信息传递【准确、快捷、—。高效： 3：.1信息《监测与报告 —3.1？.1使用《单位应？当，对特种设备》运行：安全全面《。负责使用单位的法】定代表？。人是第一责任人使】。用单位应《当依法履《行特种设备安—全管理主体责任配】备专兼职人员对【所使用的特种设备】实施预防管》理发现事《故隐患应及》时向其主管部门【、当地政府》及质监部门报告 3！.，1，.2使用单》位应当？。对照有关安》全技术？规范要求识别特种设！备重大危《。险源并向其主—管部门、《当地政府及质监部】门报告以下设备【应纳入特种设备重大！危险源实施重—点，安全监控《 （1）发生事故】后可能造《成重、特大事故后】果的特种设备； 】（2）发生事—故可能？。造成：严重社会《影响的？特种设备； （3】）重：要地区或者场所使】用的特种设备—； （4）关系【重，大经济安《。全的特种设备； （！5）存在重大—事故隐患的特种设】备或经检验判为监】控使用的特种—设备 使用实施重】点安全监控》特种设？备的单位（以下【简称：重点监控单位）必须！。严格遵守以下规定 ！（1）建立并完善】特种：。设备安全管理制度和！岗，位，安全：责任制度并》认，真实施？； （2）设立【。。。专门：机，。构或配备经专—业培训的人员负【责特：种设备安全管理工】作； （3）及【时分析特《种设备安全》状况制订、完善本单！位事故专项应急【预案适时开展应急演！练；： （4？）及时办理使—用登记特种设备【登记：率达到？100？。%； （5）提前1！个月申报特种设【备定期检验定—期检验率达到—。1，00%； 》（6）特种设备【作业人？。员持证上岗率达【到100%；— （7）特种设备】隐患整？治，率达到100%【； （8）》及时：投保特种设备安【全，责，任保险 3.1.】3各乡镇政》府（街道办事处）、！行业主？管部：门应当按照属地管理！和“：谁主管、谁》负责”原则》建立特种设》备及重大危险—源台账和数据—。库加强？对特种设《备使用单《。位的安全监督—管，理确：保特种设备使用单位！认，真落实安《全主：体，。责任和安全管理措施！发，现重大事故隐患或】者，。难以处置的》严重：事故隐患应及时向当！地，特种：设备安全监管—部门报？告 3.1.4市】、县：两级特？种，设备安全监督管【理部门负责》。。组织特种设备事【。故信息采集、处【理工作？根据特种设》备不同性质和—特点以特种设—备使用单位、重点】监，控单位与重大—。安全隐患单位为【监，测，。。点以乡镇政府—（街道？办事处）《。、行业主《管，部，门，、安全监管机构【、检验检测机—构、举报系统为渠】道对各种可能引发事！故的特种设备进行严！密监控发现事故隐】患及时处《置确保重点监控单】位认：真，落实：安全监控措施；建立！特种设备《、重点监控》单位、特种设—备事故？隐患台账和数据库对！可能引？发的较大事故隐【患及时向《当，地政府报告；对可】能，引发重特大事—故的：异常：信息立即上》报市应？。急指挥部 3.2预！警支持系统 —3.2.1市—应急指挥部办公室】应建立全市统—一的特种设》备应急救援信息网络！体系实现特种设备】重大危险源数据【库、应急救援预案】、应急？救援：队，伍、应急救》。援装备信息共享确】。保应急救援行—。动准确、高效 【3，.，。2.2？市应急指挥部办【公室应加强与区县（！市）特种设备事故】应急指挥《部，和省质监局、省【安监局事故报警【系统：。的联系确保各级特】种设：备事故应急》指挥部成员单—位，值班电话和值班【。人员手机24—小时畅通 》3，.2.3《市、县两《级特：。种设备？安，全监管部门应明确】接，警机构公布》接警电话《任何公民和》组织均可直接向市应！急指挥部及办公【室报告特种》设备事？故，灾难或事故隐—患信息 3.—3预警行《动 市质监局接【。到，。可，能导致？特种：设备重大事》故信：息后应密切关注事态！进展及时给予指导】。。协调报告市》。应急指挥部》并按照预案做好应】急准备工作》；必要时及时上报市！政府和省质》监局 ？当以：下事故发生》时，应当做好启动本预】案的准备 》（1）化工企业爆】炸、停电《、火灾事故； （2！）游：乐设施停电、火灾事！故，； （3《）地：震等自然灾害； 】。（4）？台风、暴《。雨（雪）、大—。风、雷电、》冰雹、霜冻、—大，雾等气象灾害—； （5《）其他可《能引起特《种设备事故的灾【害性事故 3.4预！警信息发《布 3.4》.1市应急指挥【。。部办公室《通过监测《、预测、预警支持系！统对：报警事件的风—险系数、发》展趋势等及时分析】科学预测向市—政府提出预警建议 ！3.4.2信息发布！以新闻发言人、【网络群发、》电视播放、电台广】播、报纸刊登—等渠道进行必要时采！取人：工手段传《递预警信《息为：快速告知《受突发公共事件影】响的社会群体—市级各？新闻媒体应》配合做？。好预警？信息发布工作及【。时发布相关预警信】息 3？.4.3《根据特？种设：备事故灾《难的紧急程》度、可？能，造成的危《害，程度：以及发展态势按照预！警级别分别用—红色：（Ⅰ级特别重大）、！橙色（Ⅱ级重大）】、黄色（Ⅲ级—较大）和蓝色（Ⅳ】级一般）来表示 】3.4.4预—。警，内容包括《预警特种设》备事：故名称、使用登【记，编码、预《警级别、预警区域或！场所、预警》起，止，时间、影响估—计，及应对措施》、群：众自：防自救措施》、发：布机关？ 3.4.5预警】信息：。发，布后：预警内容变更的应】。及，时发出变更》信息 4《.应急？处置 4.》1信息共享与处理】 特种？设备发生事故后【事故：。发生单位或者业【主应当按照特种设备！事故报告的有—关规定立《即报告当地政府、特！种设：备安全监管部门和】行业主管部门各区县！。（市）？人民政府（》管委会）和当—地特种设备安—全监管部门在—。接到事故报告—后必须在规》定时间内及时上【报市人民政府、【。市质：监局 ？房屋建？筑工地和市政工【程工地用的起重机械！、场（厂）内专用】机动车辆《发生：事故的应急处—置也：可参：照本预案《实施 ？公安：、安监等《部门接到事故—报告后发现》有涉及特种设备事】故的应迅速向市应急！指挥部办公室通报 ！特种：设备：事，故引发危险》化学品、《城市燃气事》故时特种设备安全监！管部门应及时通【报安监？部门和城市燃气主管！部门 ？事故报告内》容包括特种设备事故！发，生的时间、地点、】单位、事《故类别、伤亡—人数、被困人数和】危险程度、》抢，救情况及重大事【故隐患 市应—急指：挥部办公室接到特】。种，设备事？故或事？故隐：患信息后《。应及时进行分—析评估研究确定应】对方案并向市应急】指挥部提出应急处】置建议 4.2事故！先，期处置 特种设【备事：故灾难？发生后事故单位应】启动本单位特种【设备专项应急救援】预案组织自救防【止事故蔓延事发地】政府和有关单位【要立即采《取，措施控制《事态发展组织开展应！急救援工作并按规定！时间及时报告— 因：抢救人员、控制【事，故、疏导交通—、恢复生产而需要移！动现场？物件的事故》发生单？位、：当地公安机》关等有关职》能部门应当做好标】志采取拍照、摄像】、绘图等方法详【细记录事故现—场，原貌妥？善保存现场重要痕】迹、物？证 4.3分级响应！ 4.3.》1一：般特种？。设备事故（Ⅳ级【）特种设备》使用单位发生Ⅳ级事！故时县？级特种设备事—故，应急指挥部立即组织！实施：应急救援；》并向市？应急指？。挥部报告市应—急指：挥部进入预备状态做！好应急准备市应【急指：挥部办公室根据事】故，情况：向事：。发地政府和事故发】生，。单位提？出应急救援的指导】意见并向省特—种设备事故应—。。。急指挥部《（，或领导机构）报告 ！4.3.《2较大特《种，设备事故（Ⅲ级【），特种设备使用—单位：发生Ⅲ？级以上事故》时县级？特种设备事》故应急指挥》。部应及时向市应急】指挥部报告》请求市、省人—民政府启动相关【预，。案在上级特种设备】事故应急指挥—应急救援队伍赶【到前立即组织实【施应：急救援？前期工？作 市？应急指挥部接—到事故发生》单位：、下级？政府请求以及—其他救援组》织部门？的支援要求》或上级？。政，府的有关指令后启动！相应级别预》案并立即组织实施应！急救援；及时向【市人：民政府和省特种设】备事故应《急领导机构报告【；市应急指挥部【办公室通知市应【。急指挥？部成员？单位赶赴事故现场开！展应急？救援： 4：.3.3重大—（Ⅱ级）、特—别重大特种设备事故！（Ⅰ级）《特种设备使用单位】发生Ⅱ？级、Ⅰ级事》故时市应急指挥【部应：。及时向市人民政府、！。省特种设备事故【应急领？导机：构和省人民政—府报告；请》求，启动相关《预案在省特种设备】事故应急救援队伍赶！到前立即《组织实施应急救援】前期工作 4.4】现场紧急处》置 发生特》种设备较大》以上事故后市—应急：指挥部应立即启动预！案成立？应急：处置：。现场指挥部市应急】指挥部相关领—导，、事故所在地政【府，应，急指挥机《构负责人及相关人员！。、专家迅速赶往事】发现场负责》或参与指挥决策【、参与作业和信息保！障等工？作 4.4.1【对事故危害情况【的初始评估先期【处置队伍赶到事故】现场后对事故发生的！基本情？况作：出尽：可能准确的初始评】估，包括事故范围及事】故危：害扩展的潜在可【能性以及人员伤亡和！财产损失情》况 4？.4.2封锁—事故现场严禁—一切无关人员、【车辆和物品进—入事故危险》区域开辟应急—救援人员《、车辆及物资进出】的安全通道维持事故！现场：的社会治《。安和交通《。秩序 ？4.4.3危险物】质探测及控》制危：险源根据发生事故】特种设备《的，技术、结构》和工艺？特点以及所发生事故！的类别迅速展开必】要的技术勘察—、检测工作确认危】。险物质的类型和特】性制定抢险救援的技！术方案；《并采取特《定的安？全技术措施及—时有：效控制事故的扩大】消除危害和影响防止！次生：灾害的发生 4.】4，.4：建立现场工作区域根！据事故的危害、天气！条件（特别是—风向）等因素设立】现场：抢险救援的安全工】作区域对特种设【备事故引发的危险】。介质泄漏应设—立三类工作》区，。域即：危，险区域？、缓冲区域和安全】区域 4.4.5】抢救受害人员及时】、科学、有序地【展开受害《。。人员的抢救或安全】转移尽最大可能降低！人员的伤亡减—少事故所造成的【财产损失 4.【4.6设《立人员疏散区根据】事故：的类别？、规模和危害—程度：迅速：划定危险波》及范围和区域组【。织相关人员》和物资安全撤离危】。险区：域 4.4.7在】抢险：救援的同时开展事】故调查？与取：证初步分《。析事故原《因，防止事故《进一步扩大 4.4！.8清理《事故现场针对事【故对人体、动植物】、土壤、水源、空气！造成现实的和可【能的危害迅速采取】封闭、隔离》、，清洗、化学中和等技！术措施？进，行事故后《处，理防止危害》的继续和环境的污】。染 4.4》.9在应急抢—险救援过程中根【据需：。要由当地政府负【责依：法，动员、调动、征【。用有关人员、—物资、设《备、：器材以及占用场【。地有关单位和个【人应当给予支持、】配合并提《供，便利条件任》何单位？和个人不得拖—。延，。、阻挠和拒绝—。 4.4.10当】发生较大以上事【故时市公安局应依】法对事故重大责【任人员实行人身【控制市监《察局按规《定参与事故》的调查并根据责任】追究的有《关，规定对有重大责任的！有关人员进行—责任追究《 4.4.11【特，殊现场处置 —（1：），带电场所电器场所】应切：断总电？源后进场《应急救援用》电采取独立系统【供电；？ （：2）承压设备—承压设备爆炸事故】应停止向爆炸—区域输送传》压介：质； ？（3）易燃易爆【场所易？燃易爆场《所应先转移危险品降！低危险？品存量或浓度应急】救援的机具设备应满！足防爆要求； （】4，），有毒有？害场所有毒有害【场所的现场》勘察人员须》。采取防毒措》施后方可进》入现场？其余人员待危化品专！业人员消除危险后】方可进场作业 4】.4.12各级【特种设备安》全监管？等部：门事故处理人员到达！现场后应《在，事故现场应急救【援指挥部的统—一指：挥下在不影响应急】救援的前提下积极】介入对事故》现场特种设备及其相！关，设施的？事，故状态？的保护？严，。禁，一，切，对事故现场的变动】及时：搜集和整理涉及事】故企：业，的特种？设备有？关资料 （》1）事？故发生企业》的特种设备使用登记！证或检验合格证【。、使用标志； 【（2）？事故发生《企业的所有特种设】。备作业人《员证（包括管理人员！）； （《3）涉及事故特种】设备的所有监督检验！报告和定期》检验报告； （4】）涉：及事故？特种设备的所有维修！保养记录； —（5）有关安全【附件的定期检验和】校验记录、报—告； （《6）：事故发？生企业的特种设【备相关管理制—度和操作规程； 】（7）设备3—个月内？的操作记录和巡查记！录特：别是事故发》。生一周内的操作和巡！查记录？； ：（8）与《。事故发生企业特种设！备有关？的所有特种设备安全！监察指令书；— （：9）涉及事故—。的特：种设：备所在？工程的所有竣工验收！资料 4.5信息发！布 发？生特种设备较大以上！事故时市政府—新闻办组织协—调新闻？媒体报？道工作市应急指挥】部、现场《指挥部或市》应急指挥部办公室】根据灾害事故影响程！度和类型《按，。照，益阳：市突发事件新闻发布！应急预案有关—规定拟写新》闻稿按规定程序送审！后发布 充分运用广！播、电视、报刊、】政府网站等形式【向社会？公开或通报特种设】。备重：大事故信息》方便：群众及时获》得信息？保障公民《享有知情权并有【效引导舆《情必要时召》开新：闻发布会或发表电】视讲话？通报有关情况— 4.6涉外事宜 ！特种设备《事故灾难应急救援中！涉及港澳台》。和外籍人《员救护、接》待、境外媒》体，采访等有《关涉外事宜由市【台办、？市外事侨务旅—游局等部门负责 】4.7应急结束 遇！险对象已脱离险境；！死亡和失踪》人员：已查清？；事故危害得以控】制；可？能，发生：的，。次生灾害《因素已得《到有效控制或消【除；受伤人员—基本得到救》治；紧急疏散人员恢！复正常生《活经市应急》指挥部办公室提议市！应急指挥部同—意并报市政》府批准后结束由市应！急指挥？部委托现场指—挥部宣布解除应急】状态并？向有关新闻》。单，位发布信《息， 5．后期处置【 5.1善后—处理 事发地人【民政府负《责组织特种设备事故！。的善后处置》工作包括人》员安置？、补偿征用物资【补，偿污染物收集、清】理与处理《等事项消除事—。故影响妥善安置【受害人员尽快恢复】正常秩序确保—社会稳定 》发生特？种设备事故后必【须由有资质的—单位：对特种设《。备，进行全面检修—经检验合《格后方可《重新投入使用对【严，重，损毁、无维修—价值的特种设备使】用单位应予以—报废 特种设备【。事故：中涉及到毒》性介质泄漏或邻近】建筑物倒塌损坏的】。应经环保、住—房城乡建设部门检】查并提？出，意见后方可进行处】置 5.2社会救助！ 特种设备事故发】生后民政部门—负责会同有关部【门动员社《会各界组织》开，展捐赠？。活动保险《机构：依法做好《有关定损、理赔【工作 5《.，。3后果评估》 发生特种设—备事故后相关部门（！单，位）按照国》。家有：关规定开展事故【调查提出处》。理意见和整改措【施市质监局》适时向社会公—。布特种？。设备事故的发生原】因及预？防措施 5.—4调查和总》结 在特种设备事】。故应急处置或应【急演练结束后—应急预案制》定单位要《及时总结分》析应急？预案适用情况 【根据事故造成的【人员伤亡和破坏【程度按？照国家有关规—。。定成：立由质监《、安监和公安等有关！部门：参加的特种设备事】故调查组事故—调查组应调查事故】发，生前设？备状况人员伤亡、】设备损坏、现—场破坏以及经济【。损，失，情况发生事》故原因事《故的性质和相关【人员的责任；—提，出处理意《见防止类似事故再次！发生：的措施；起草—。事故调查报》告书对事故起因、性！质、影响、后果、责！任进行调查分析总】结经验？教训 ？6．应急保障 6】.1队伍保障—。 ，事故单位和公—安、消防部门是特种！。设备事故灾难应【急救援工作的主要】力量和先期处置队伍！市应急指挥部应加强！对各联？动单位应急救援力】量的组织协调和指】导保障应急工作【的有效进《行必：要时按规定》程序：请求：驻益部队、武—。警部队参与和支持】抢险工作 》6.2？资，金保障？ ，各级财？政部门按照“分【级负担”的原则负责！安排：本级特种设备事故处！置工作所需》的经费保证及时足】。。额到位并对经费使用！情况实施监》督 特种设备—使用单位《。应当做好事故应【急，演练和救援》的必要资金》准备 发《生特种设备事故【灾难后？。保险公司应迅速【派员前往《现场进行灾》。难调查负责应急【处置中的查勘定【损工作必要时开【设“绿色《通道”快速理赔 】6.3装《备与物资保》障 市应急指挥部】应针对可《能，。发生的特种设—备事故？类型：。为参与事故救援【的公安、《消防：部门和市特种设备应！急救援中心》等应急救援力量配】备相适应的》救援：工具、检测仪—。器、车辆和抢险【方案同时与当地【有抢险能力》的单位达成协议建】立比较？。完备的救《援装备与物资信【息库在遇到紧急情况！时调动相应力量进】。行救：援 基层政》府，负，。责调配所需》的救灾物资》并逐步实现救—灾，物资由实物储备过】渡，到，生产储备 6—.4医疗保》障 发生较》大以上特《种设备事《。故灾：难，后医疗救护》。队伍要迅《。速进入事故现场【对伤员实施初步急救！。。。措施稳定伤》情运出危险区后转入！各医院抢《救和治疗《。红十字会《等群众性救援组织】应，积极配合专业医疗】队伍开展《群众性？。卫生救护工》作建立医疗》卫生：信息数据库数—据库信息包》括医疗救治资源分布！、救：治能力与专长、【卫生疾控机》。构能力与分布等【 6.5交通运【输保障 加强—交通运输《保障：工，。作为特种《设，备较大以上》事故灾难《紧急处置工》作提供良好》的交通设施、设备】工具和运行秩—序及时对事故现【场实行道路交—通，管制根据需要—组织开？设应急救援“—绿色通道”》道路设施受损时要】。迅速组织有关部门和！专业队伍进》行，抢修尽快《恢复：。良好状态根据救【援需要？及时开通水》上和空中紧》急运：输必要时可紧急【动员和征用其他【部门及社会》交通：设备装备 市交【。通运输？局负责？紧急处置交通保障】的组织与实》施市公安局根据需要！。实施道？路交通管制相关区县！（市）人民政府【（管委？。会，）协：助做好紧《急交：通保障工作 6.】6治安保障 —公安部门《负责应急处置—工作中的治安维护接！到事故报警后—要迅：。速派出警力赶赴【现，。。场设立警戒》区维护治安和交通秩！序加强对重点部位、！。重点目标和救灾物资！的守护及时发现和严！惩趁：火打：劫，。、制造事端》。等违法犯《罪活动 事故发生】地基层政府》和组织要《积极组织群众协【助公安部门维—护治：安秩：。。序 6.7通信保】障，。 各级特种》设备事故应急指【挥部应建《立，包括负？。责特种？设备事故应急救援的！。职能部门、相关单】位、专家组的通信录！并定期更新市经信】委确：保，通，信畅通 6.8技术！保，。障 市应急指挥部】。根据辖区《内特：种，设，备的分布特点建立】相应的？。专家组专家组由本市！的检验检测机构【、大专院校、科研单！位、行业协》。会等单位人员组【成专家组应当积极开！展与特种《设备：应急救援有关的科】学，研究参与修订特种】设备应急救援预案 ！6，。.9人员《。防护 特种》设备较大以》上事故紧《急抢险人员》。应制定？安全抢险技术方案配！置相应装备防止发生！。砸，伤、压伤、灼—伤、：烫伤、中毒》、窒息？等危险？根据市应急指挥部、！。现场指挥《部，指，令进：出事故现场 群众】的，防护：措施根据事故—发生的特性和应急救！援，。的需：要由现场指挥部会】同事发地政府共同】确定事？故发生地周围居【民，群众的疏散》范围：、方向、通道下达】疏散命令《居民避险疏散由事】发地政府《。负责 6.》。10社会力量—动员 ？需，要动员的社会—力量包括《全市特种设备生【产单位、使用单位】和相关行业单位的】有关人员和设备【、事故发生地群众及！社会交？通工具等 7．【监督管理 7—.1预案《演练： 各级人民政府及特！。种，设备安全监督管理】部门应定期组—织特：种设：备应：急救援演练》提高救？援人员应急处置【。能，力 7.2宣—传和培训 》各级人民政府—。及特种设备安全【监督管理等部门应】加强对特种》设备事故预防、避】险、避灾《、自：救、互救等知识【的宣传？教育 各《级人民政府应组织、！督，促对有关《部门、特《种设备使《用单位和专业抢险救！援机构的有关人员】开展培训提高—其快速抢《险、营救伤员、【消除危？害，等应急救援技能 】7.3监督检查【 市质？监，局、市应急管—理办公？室（市人民政府【值班室）会同—市直有关单位对【本预：案，的实：施情：况进行监督检查 8！．附则 8.1【名词术语解释 特种！设备指？对人身和《财产安全有较大危】险性的锅《炉、压力容》器（：含气：瓶，）、压力管道、电】。梯、起重机械、客】运索道、大型游【乐设：施、场（《厂，）内专用机动车【辆以及？法律、行政法规规定！适用中华人民共和国！特，种，设备安全法的其【他特种设备 特种】设备事故指因特种设！。备本身或外在—（人为）因素导【致特种设备爆—炸、泄露、损坏、失！效，、缺：陷、故障而》造成：人员伤亡、财产损】失、特？。种设备严重损坏或者！中断运行、人员滞】留、人员转移—等突发事件》 特种设《备事：故总体？分类如下 》（1）锅《炉爆炸事故； （2！）压力容《器（：含，气瓶）？泄漏、中毒、爆炸事！故； ？（3）压力管道泄漏！、中毒、爆炸—事故； （4）【电梯故障造》成剪切、挤压—、坠落、困人、火】灾等人身《伤亡事故； （5】）起重机械》造成的挤压、—高，处坠落、倒塌—、折断、倾翻、触】电、撞？击等伤害事》故； ？（，6，）大型游乐设施【造成的困《人故：障或人？身伤亡事故；— （7）客运索道故！障造成？的困：人故障或《。人身：伤亡事故《； （8）》场（厂）内》机动：专用车辆伤害事故】 下列情形》不属于特种设—备，事故 （1）因【自然灾？害，、战争等《不可抗力引发的【。； （2）人为破】。坏或人为利用—特种设备实施违【法，犯罪活动《。、，。自杀的； 》（3）特《。种设备作业人—。员、检验检测人员】因劳：动保护措《施缺失？或者保？护不当而发生—。。坠落、中毒》、窒息等《情形； （4）非承！压锅炉、非压力【容器发生的事故； ！（5：）因交通《事故、火灾事故【等引发的与特—种设备相关的事故且！事故的发《生与特？种设备本身或者【相关作业人员无关】的； （6）—房屋建筑《工地和？市政工程工地—用的：起重机？械、场（《厂）内专用机动车辆！在其安装、使用【过程中发生的事【故 特种设备事故分！级标准 一般—特种：设备事故（》IV级）指造成1人！以上、3人以下【死，亡，（含失踪）或500！万元以下直接经【济损失或需》紧急：转移安置100【人以上1《000人《以下的事故 较【大特种设备事—故（：Ⅲ级）指造成3人以！上、10人》以下死亡（含—失踪：）或：。危及3人以》上、10人以下生命！。安全或500—万元以上《、1000万元【以下直接经》济损失或1》0人以上、50【人，以下中毒（重伤）】或需：。紧急转移安置100！0人以上、100】00人以下的事故】 重大特种设备事】故（Ⅱ？级）指？造成10人以上、3！0人以？下死亡（《含失踪）或危—及10人以上、30！人，以下生命《安全或100—0万：。元以：上，、2000万—元以下？直，接经济损失或50人！以上、100人以下！中毒（重伤）或【需紧急转《移安置1000【0人：以，上、50000人以！下的事故 》特别重大特》种设备事故（—I，级）造成30—人以上死亡（含【失踪）或《。危及30人以—上生命？安全或2000万元！以上：直接经济损失或【。10：。0人以上中》毒（重伤）或需紧急！。转移安？置500《00人以《。上，的事故 以上有关数！量的表述中“以上】”含本数“以下”不！含本数 事故隐患】指，可导致事《故发生的设》。备缺陷、人的不【安全行？为及管理上的缺陷】 ，8.2？预案管理与更新 本！预案由市质监局【根据实际情况变化及！时修订修订后报市】。政府批准、》省质监局备案并抄】送有关部门 —。各区县（《市）人民政府（管】委会）制定一般【（IV级）特—种设备事故应急预案！报市质监局备案【 特：种设备事故专项应】急预案由《。使用单位制》定报其主《管部：门、县级特种设备】安全监管部门备【案 8.3》奖励与责任 应急救！援工：作结束后市、县【两级政府和市质监局！应当组织相》关部门？和单：位，认真进行总结、【分析吸取事》故，。应急应对的》经验教训《并按照下列规定对】有关：单位和人《员进行奖惩 8.】3.1？。对，在应急抢《险救援、指》挥、信息报送等方】面有突出贡献的【单位和个人应当按中！华人民共和国安全】生产法有关规定【给予表彰和》奖励 8.3.2】对瞒报、迟报、【漏报、谎报、误报特！种，设备：。事故和？。突发事件中玩忽【职守、不听》。从指挥、不履—行职责或者》临阵逃脱、擅离职守！的人员？以及扰乱、妨—碍抢：险救：援工作的单位和人员！由所：在单位？或者有关部门以及公！安机关？按照有关《规定给予责任—追究或？者行政处罚》构成犯罪的依—法追究刑事责任 8！.，4预案解释》部门 本预》案经市人《民政府批准》后实施由市人民政】府办公室印发市质】监局：负责解释 8.5】预案实？施时间 《本预案自公》布，之日起施行原—益阳市？特种设？备安全？事故应急预案—（益政办《函，〔，2007〕》83号）同时废【止 8.6益阳市】特种设备事》故应：急处置组织体系 】 8？.7特种《设备事故《应急处置流程图 】  ：