益阳市人民》政府办公室》。 关于？印，发益阳市特种设备】事故：应急预案的》通知 各《区县（市）人民政府！。。益阳高新《区管委会大通—湖区管委会》市，直各单位 益阳市特！种设备事故》应急预案已经市人民！政，。府同：意，现印发给你们—请认真组《织，实施    —。         ！     益阳【市人：民政府？办公室 《      —。  ：    《        】 20？16：年10？月10日  — 益阳市特种设备】事故应急预案 】1．总则 1—.1编制目的 为及！时有效？控制：、减轻和消除特种】设备突？。发性事件引起的【严重社会危》害最大限度减少事】件造成的《人员：伤亡和经《济损失？维护社会的安定和正！。常，秩序：制定本预案》 1.2编制—依据 中华人民【共和国突发事件【应对法、中华—人民共和国安全生】产法、中华》人民：共和国特种设—备，安全：法、特种设备安【全监察条例、国【务院关于《特大安全《事故行？。政责任追究》的规定、国家质检】总局特？种设：备特大事故》应急预案、湖—南省实施《〈中华人民共和【国突发事件应—对法：〉办法、湖南省【安全生产条例、湖】南，省突发公共事件总体！应急预？。案，。、，。湖南省特种设备安全！事故应？急预案、《益阳市突发公共【事件总体应》急预案等法律法【规和有关规定制定 ！1.3适用》范围 1.3.【。1本预案适用于本市！行政区域较大（Ⅲ】级，）、一？般（IV《级，）特种设备事故应】急救援工作各区县（！市）人民政府（管委！会）分别制定特种设！备事：故应急预案适用于所！辖行政区域内一般（！IV级）特种—设备事故应急救【援工作 《1.3.2》本，预案适用于在本市】行政区域内特—种设备安装、—改造、修《理、：使用：。和，检验检？测过程中发》生的特种设备突【发事件的应急救援】工作 1.3.【3本预案不适用于军！事装备、核设施、航！空航天器、铁—路机：车、海上设施、船舶！、煤矿矿井使用【的特种设备突发【事件的应急》救，援工：作，。 1：.4工作原则 1】。.4.1《以人为本科学施救】将保障人民生命财产！。安，全、最大限度地减】少人员伤亡和—经，济损失作《为首要任务》切实加强应》急救援人员的安全防！护不断？完善：和强化抢险手段科】学、：迅速：组，织应：急救：援 1.4.2预防！为主：重点监控《坚持事前预防与【应急处置相结合【加强特种设备安【全管理、重点—监控和安全监察【及时掌握《更新在用《的特种？。设备事？。故隐患信息数据【实施动态监》管做好应对突—发事件的思想—准备、预案准—备、组织准备和物资！准备： 1.4.3统一】领导：分级负责在市政【府统一领《导下各区县（市【）人民政《府（：管委：会）和市直有关部门！按照各自职责和权限！负责特种设备事故灾！难的应急处置与管理！工作建立市》、，县，、乡、？村，、使用？单位五？级，联动机制不断完善特！种设备事故应对【组织体系 1.4.！4，条块结合《属地为主特》种设：备事故灾难》现场：应急处置以事—故发生地的》区县（市《）人民？。。。政府（管委会—）为主？实行政府行政首长负！责制有？关部门应《当与当地《人民政府《密切配合充》分发挥指《。导和协调作用 1】.4.5依法规范】协同应对坚》持，单位自救《、军地？协同：和社会救援相结【合充：分，发挥：公共救援平台—的协调作用、专业救！援力：量，的骨干作用和—人民群众的基础作用！依法规？范应急？救援工作《程序各单位应—协同组织《。。人员做好抢救—伤亡人员、运送救】灾物资？。和设备、疏散人【员等工作力》求应：急救援体《系职责明确规—范有序？功能全面运转高【效 2．《应急指挥体系及职责！ ，市、：区县：（，市）人民政》府（管委会）分【别设立特种设备事故！应急救援指挥机构】。负责本？行政区域的特种【设备：事故应急处置工作】 2.1《应，急，。组织机构《 市人？民政府设立益阳市】特种设备事》故应急救《援指挥部（》。以下：。简称市应急指挥【部）由市人民政府分！管副市长任指挥【长市人民政府副秘书！长、市质监》局局长、市》安监局局长任副【指挥长成员单—位由市经信委、市】。公，安局、？。市民政局、市监【察，局、：市财政局、》市人力资《源社会保障局—、市环保局、市【住房城乡建设局、市！。。交通：运输局、市卫—生计生委、市总工会！、市消？防支队、市》政府新闻《办、市保险行—业协会等部门—组成： 市应急指挥部办】公室设在市》。质监局由市质监局局！。长，兼办公室主任 【2，.2市应急》指，挥部主要职》。。责 2.2.—1领导？全市特种设备—事故应急管理—工作：；对全市特种设备】事，故应急？应对工作进》行，督查和指导 —2.2.2负责启】动（结束《）市特？种设备事故应—急，预，案，；决：定事故现《场指挥部指挥长；】作出重大《应急救援决》策；调集全市应【急，救，援力量和《资源；控制事—故蔓延和《扩大： 2.2.3负【责向市委、》。市政：府报告抢险救援进展！情况；落实上—级领导对事故抢【险救援所作的指示和！批，示 2.2.4【必要时向《省政府请示启动省】级特种？设备事故《应急预？案， 2.2.》5向公众、新闻【媒，。体发布有《关信息 2.2.6！协调在？益的部、省》属，单，位和驻益部队的【应急救援行动 2.！2.7决《。定其他有《关重要事《项 2.3市应急】指挥：部成员？单，位职责 市质监局】　负：责协助？市应急指挥部指导、！协调特种《设，备事故灾难的应急管！理工作；《受理事故报警向市应！。急，指，挥部报？。告事故的性质—等情况；组织—专家提供《事故现场《特种设备的处置【方案开展应急救【援，技术支持《。；负责组织特种设】备一般事故调查处】理参与较大及以上】事故调查《。处理 ？。市安监局　受理事故！。。报，警向市？应急指？挥部报告《事，故情况；参》与组：。织特种设备事故调】查处理 市经—信，。委　负责特种—设备企业较》大和一般《特种设备《事故应急救援中【的有关协调工作；协！调电力？等部门做好》事故现场的供—。电工作？ ，市公安局　》。受理事故报》警向市应急指—挥部报告接警情况】；，确认伤亡人员身份；！。。。参与：事故调查处理实【施现：场警：戒与：交通管制紧急疏散】警戒区域内》的人员维护事故【现场：及周围地区的治安】秩序 市民政局　负！责会同有关部门【动员：社会：。各界组织开展—捐赠活动协助—。事故发生地人—民政府做好》应急安置《工，作 市监察局　负责！参，与调查处理严肃查处！不，。顾群众生命》安，全的失职、渎职【行为对直接责—。。任人和相关》领导进？行责任追究 市【财，政局　负责》综合协调事故应【急救援经《费保障 市人力资源！社会保障局　参与】有关善后处置工【作；负责处》理工：伤保险等相关事【务 市环保局　【负责：组织对事故现—场的：大气、土《壤、水体进行应急监！测向市应《急指挥部《提供监测数据—。信息为应急处置【提，供决：策，依据 市住房城乡】建设局　制订、实施！房屋建筑工地—、市政工程》工，地起重机械的应急】救援工作制度 【市交通运输局　【负责组织应急救援的！运输车？辆运送疏《散，、撤离？人，员和救援物》资；参与、》协调公路《、水路运《输行业特种设备（】汽，车罐车？、车用气瓶、港【口起重机械等）事故！应急和善后处置工】作 ：市卫生计生委　【确定主要救治—医院；储备》相应的医疗器材和】急救：药品；负责受伤人员！。的应：急医疗救治》工作；协助统—。计伤：亡人：数 市？总工会　《。。指导、？协调：各级地方工会做好】伤亡人？员家属的慰问—和安：抚工作维护伤亡职】。工合法权益 —市消防？支队：　，负责控制和扑灭火】灾，控制易燃、易爆、有！毒物质泄漏的事【故现：场；参与《伤，员抢：救和人员疏散工作】 市政府新闻办【　根据？市应急指《挥部要求负责事故】新闻的报道和前【来现场采访》媒体的服《务管理？；，。及时、准《确，发布应？急疏散、《应急救援和区—。域警戒等重要公告 ！。市保险？行业协会　组—织、协调保险机构】做好定损理》赔工作 2.—4市应急指挥部【。办公室职责 2【.4.1主》要，负责特种设》备事故灾难应急预案！的制订、修订和实施！ 2：.4.2做好特种】设，备事故灾难》的信息监测、预测和！预防工作《 2.4.》3建立特种设备事】故灾难应急处置【网络组织《相关应急救援—预案演练《、人员？培训和相关应急知】。识普及工作》 2.4.4—受理：事故报警负责—向市应？急指挥？部提出启动本预【案的建议负》。责，向市人民政府和【省质监局报告—事故情况 2.【。。4.5？指导和协助区县（】市）：人，民政：府（管？委，会）做好特种设备】事故灾难的预防【、应急准备和—恢复重？建，工作 2.4—.6：及，。时向市？应急指挥部报告重要！。情况：和提出重要建议贯】彻落实市应急指挥部！的决定事项 2.】5现场应急指—挥机构 2》.5.1《现场：。指挥部组《成，发生较大特种设【备事故后根据事【故性质和救援工作】的实际由市应急【。指挥部决定成立现】场指：挥，部具体指挥》事故现场应急—救援工？作；现场指挥部实】行现场指《。挥长负责制现场指挥！长由：市，应急指？挥部指挥长决定现场！。指挥部成《员由现场指挥长【确定由事故发生【地区县（市）人民】政，府（管委《。会）主要或》分管负责人》、市应急指挥部【。。相关成？员单位和特种—设备救援专家组成】在现场指挥长—未到达？现场前由事故发生】地，区县（？市）人民政府（管】委，会）主？要或分？管负责人暂时履行】现场指挥长职责 一！般事故的《事故现场指挥部【设立由事故发生【地县级？特种设？备事故应急处置机构！按，上述方？式组建 2.—5.2现场指挥部主！要职责 （1）执行！。省、市人民》政府的决策和—指令； （2）【指挥、协调现场【的应急救援工—作； （3）及时】向市应急指》挥部：汇报现场《人员伤亡、财产损】失，及抢：险救援工作进展情】况； ？（，4）划定事故—现场：的警戒？范围实施《必要的？交通管制及其他强制！性措：。施；： （5）迅速控【制事：故危害源《确，定危害介质性质及危！。。害程度并对危害介质！造成的危害进—行检：验、：监测； 《（6）组织》。营救受害人》员转移、《撤离、疏散可能【受到事故危》害的人员和》重要财产最》大限度地减少—人员伤亡降》低财产损《失； （7）提出应！急救援结束的建【议 2.5》.，3现：场指挥长主》要职责 负责—。召集参？与应急救援部—门和单位的》现场负责人研究制定！现场的？具体救？援方案；《根据：各部门职《责分工组建现场救】援行：动组指挥、》协调各现场》。救援行动组有—。效，开展应急救援工作】；及时将应急处理进！展情况和建》议向市？应急指挥部指—挥长报告《 2.5.4—现场：指挥部根据事故【现场应急《处置需要《可成立以《下现场救援行动组 ！综合协调组　由【市应急指《。挥部：办公室、当地区县】（市）人民政府（】。管，委，。会）组？成负：。责在事故应急过【程中传达《现场指挥部指令日常！事务协调、信息收】集传递、会务、文印！。等工作 《技术专家组　由市质！监局、市《安监局、市》环，保局及有关专—家等组成；负责【灭灾：抢险、处置和次生】灾害源防治的技【术支持、方案—咨询等工作 抢险救！援组　由市公安局、！市消防支队、市安】监局、市质》监，局、市住房城乡建】设局、市交》通运输？局及：专业救援单位等组】。。成；负责应急处【置、人员抢救等工作！在，。技术专家组》指导下消除和—处置：安全：隐患防止造成次生】灾害根据需》要随时调《遣后续增援队伍 安！全保卫组　由市公安！局和：当地区县（市）人】民政府（管委会）】等组成；负》责，安全警戒、》紧，急疏散？、保护事故》现，场、维护《社会治安《秩序等工作》 交通管制组—　由市公安局—等单位组《成负责事故》发生地的道路—交，通管制工《作负责紧急情况下】人员的疏散安置【确保抢险、救—援、救护、物资运输！交通畅通 》医，疗救护组　》由市卫生计生—委负责；《实施伤员救护医【疗保障？等工作 后》勤保障组　由市经信！委、市财政》局、市交通运输局】、市总工会和当地区！县（市）人民—政府（管委会）等】。组成：；负责物资、电力】、通信保障生—活服：务等工作 环境【监测组　由市环【保局负责环境—。。监测制定应》急监测方案及时提】供监测？数据信息 宣传报】道组：　由市政府》。新闻办负责》；负：责事故新闻、应急公！告的发布和来现场采！。。访媒体的《服务管理 善后处理！组　由市公安局【、市民政局、市人】力资源社会保障局】、市环保局》。和当地区县（市【）人民政府（—管委会）等组成【；负责现场处—置、伤亡善后—等工作 各区县（市！）人民政府》（，管委会）《是本行政区域一般事！故（：Ⅳ级）特种设备事故！应，急处置工作》。的行政领导》机构负？责本行政《区域：特种设？备事故的《应急：处置工作其领—导机构、指挥机【构、工作机构及职】。责可：参照本？预案结合当地—实际情况《予以确定 各类开】发区由所在地政府】统，一组织应急指挥机构！和开：展应急处置工作 基！层，（包括乡、村）【特种：设备应？急预案应当重点明确！先期应急处置职责】。、信息？报告、人员撤—。离路线以及应急保障！等内容 《凡在本市《范围内的《特种设备《使用单？位（含涉及》公，共安全的个》人）都应《按照特种设备安全法！。规定制定事故应急】专项预案并》定期进行事故—应急：演练 3．》。。预防预？警机制 建立市、】县，、乡、？村，、使用单《位五级联动的—预防：预警系统建立和完善！相关技术《支持平台包》括重：大危险？。源辨识系统、事故】隐，患预警系统、安【全状况评价系统、举！报系：统等保证预警系统的！信息传递准》确、：快捷、高效 3.1！信息监？测与报告 3.【1.1使用单位应当！。对特种设备运行安全！全面负责使用—单位的法定代—表人是第一责任【人使用？单位应当依法履行特！种设备？安全管？理，主体责任配备专【兼，职人：员对所使用的特种设！备实施预防管理发】现，事故隐患应及—时向其主管部—。门、：当地政府及质—监部门报告 3.1！.2使用单位应当对！照有关安《全技术规范要求识别！特种：设备：重，大危险源《。并向其主管部门、】当地政府及质监【部门报告以》下设：备应纳？入特种设备重大【危险源实施》重点安？全监控 （1）【发，生事：。故后可能造成重【、特大事故后—果的特？种设备； （—2）发生事故可【能造：。成严重？社会影响的特—种设：备； ？（3）重《要地区？或，者场所使用的特种设！备，； （4）关系【重大经济《安，全的特种设备； 】（5）存在重大事】故隐：患的特？。种设备或经》。检验判为监控—使，用的特种设》备 ：使用实施重点安全监！控特种设备的单位】。（以下简称重—点监：控单：位，）必须？严格遵守以》下规定 （1）建立！。并，完善特种《设备安全管》理制度？。和岗位安全责任制度！并认：真实施； （2【）设立？专门机构或配—备经：。专业培训《的，人员负责《特种设？备安：。全管理工作；— （3）及时—分析特种设备安全】状况制订、完善【本单位事《故专项？应急预案适》时开展应《急演练； （—4）及时办理使用】登记特种设备登【记率达到100%；！ （5）《提前1个月申报特种！设，备定期检验定期【检验率达到10【0%； （6）特】种设备作业人员持】证上岗率达到—100%；》 ，（7）特《种设备隐《患，整治率达到1—00%； （8【）及时投保特种设】备安全责任》保险 3《.1.3各乡镇【政府（街道办事处）！、行业主管部门应当！按照：属地管理和“谁主】管、谁？负，责”原？。则建：立特种设备及重大】危险源台账和—数据：库加强？。对特种设《备使：用单位？的安全监督管理确】保特种设备使—用单位认《真落实安全主—体责任和《安全管理措》施发现重《大事故隐患》或者：难以处置《的严重事故》隐患应及时向当【地特种设备》安全监管部门—报告 3.1.4】市、：县，两级特种设备安【。全，。监督管理部门负责】组织特种设》备事故？信息采集、处理工】作根据特种设—备不同性质和特点】以特种设备使用单位！、重点监控单位与重！。大安全隐《患单位为监测点【以乡镇政《府（街？。道办事处）、行业主！管部门、安全监管机！构，、检验检《测机构？、举报系统为渠【道对各？。种可能引发事故【的特种设备进行【严密：监控发现事故—隐患：及时处置确保重【点监控单位认真落实！安，全监：控措施？。；建：立特种设备、重点监！。。控单位、特种设【备事故隐患台账和】数据库对可能引【发的较大事》故隐患及时向—当，。地政府报告；对可】能引发？重特：大事故的异》常信息立即上报市应！急指挥？。部 3？.2预警支持—系统 ？3.2.1市应【急指挥部办公室应】建立全市统一的特】种设备应急救—援信息网络体—系实现特种设备重大！危险源数据库—、应：急救援预案、应急救！援队伍、应急救援】装，备信息？共享确？保，应，急救援行动准确、】高效 3.2.2】市应急？指挥部办公》室应加强与区—县（：市）特种设备—事故应急指挥部和省！质监局、省安—监局事故报警系统的！联系确保各级特种】设备事故《应急指挥部成—员单位值班电话【和值班人员手—机，24小时畅通 3.！2.3市、县两【级特种设备安全【监管部门《应，明确：接警机构《公，布接警电话任何公】。民和组？织均可直接向—市应：急指挥部及办公室】报告特种《设备事故灾难或事故！。隐患信息《 ，3.3预《警行动 市质—监局接到可能导【致特种设备重大事故！信，。息后应密切关注事】态，进展及时给予—指导协调报告市【应急指挥部》。并按照预《案做好？应急准备工作；【必要：时及时上报市—政府和省质监—局 当以下事—。故发生时应当—做好启动《本，预案的准备 （【1）化工企》业爆炸、停电、火】。灾事故； （—2）游乐设施停电】、火灾事故》； （3）地震等自！然灾害？；， （4）台风—、，暴雨（雪）》、大：风、雷电、冰雹【、霜冻、大》雾等气象《灾害：。； （5）其他【可能引起《特种设？。备事故的灾害性事故！ 3：.4预警信》息发布 3.—4.1市应急指【挥部办？公室通？过监测、《预测、预《警支持系统对报警事！件的风险系》。数、发展《趋势：等及时分析科学预测！向市：政府提？出，预警建议 3.【4.：2信息发布以新闻】发言人、网络群【发，、电：。视播放、电台广播、！。报纸：刊登等渠道进行必】要时采取人》工手段传递预警【信息为快速告知【受突发公《共事件影《响的社会群体市级各！新闻媒体应配合做】好，预警：信息发布工作及时】发布相关预警—信息 3.4.3根！据特种设备事故【灾，难的：。紧，急程度？、可能？造成的危《害程度以及发展态势！按照预警级别分【别用红色（Ⅰ—级特别重大）—、，橙色：（，。Ⅱ级重？大）、黄色》（Ⅲ级较大）和蓝】色（：Ⅳ，级一般）来表—示 3.4.4预警！内容：包括预警特种设备】事故名称、使—用登记编码、预警级！别、预？警，。区，域或场？所，、预：警，起止时间、影—响估计及应对措施、！群众：自防自救措施、发】布机关 3》.4.5预警信【息发布后预警内【容变更的应及时发】出变更信息 4.】应，。急处置？ 4：.1信息共享与【处理 特种设备【发生事故后事故发】生单位或者业—主应当按照特种设备！事故报？告的有关规定立即】。报告：当地政府、特种设备！安，全监管部门》和行业主《管部门各区县（市）！人民：政府（管委会）和】当地特种设》备安：全监管部《门在接到事故报告】。后必须在规》。定，时间内及时上报【市人：民政府、市》质监局 《房屋建筑工地和【市，政，工程工地用的起【重机械？、场（厂）内—专用机动车》辆发生事《故的：应急处置也》可参照？本预案实施 公安】、安监等《。部门接？。。到事故？报，告后发现有涉及【特种设备《事故的应迅速向市应！急指：挥部办公室通报 】特种设备事》故引发危《险，化学：品、城市燃气—事故时特种设—备安全监管部门应及！时通报安监部门【和城市燃气主管【部门 事《故报告？内，容包括特种设备【事故发生《的时：间、地点、单位【、事故？类别、伤亡人数、】被困人数和危—。险程度、抢救情况及！重大事故隐》患 市应《。急，。指，挥部办公《。室接到特种设备【事故或事故隐患信息！后应及时进行分析】评估研究确定应对】方案并？向，市应急指挥部提出】应急处置建》议 4？.2事故先期处【置 特种设备—事故灾难发生—后事故单位》。。应启动本单位特【种设：备专：项应急救援》。预案组织《自救防止《事故蔓延事》发地政？府，和有关单位要立即采！取措施控制事态发展！组织开展应急救援工！作，并，按规定时间及—时报告 因》抢救人员《、控制事故、疏【。导交通、《恢复生产《而需：要移动现《场物：件的事？故发：。生，。单位、当《地公安？机关等有《关职能部《门应当？做好标志采取拍照】、摄像、绘图等【方法详细记》录事故？现场原貌妥》善保存？现场重？要痕迹、物》证 4.3分级【响应 4《.，3.1一般特种设备！事故（？Ⅳ，。。级，）特种设备使用【。单位发生Ⅳ》级事：。故时县级特种设备】事故应？急指挥部立即组【织实：施应急？救援；并《向市应？急指挥部报告—市应急指挥》部进入预备》状态做好《应急准备市应急指】挥部办？公室根据事故情况向！。事，发，地政府和事故—发，生单位提出应急救援！的指导意《见并向省特种设备事！。故应急指《挥部（或领导机构】）报告 4.3.】2，较大特种设备事故（！Ⅲ级）？特种设备使》用单位？发生Ⅲ级以上事故时！。县级特种设备事【故应急指挥部应及】时向：市应急指挥部—报告请？求市、省人民政府启！动相关预案在上级特！种设：。备事故应急指挥应】急救援队伍赶—到前立即《组织实施应》急救援前期工作 】。。市应急指挥部接到事！故发生单位、—下级政府《请求以？及其他？救援组织部门—的支援要求或上级】政府：的有：关指令？后启动相应》级别：预案并？立即组？织实施应急救援；及！时，向市人民政》府和省特种设备【事故应急领》。导机构报告；市应】急指挥部办》公室通知市应急指】挥部成员单位—赶赴：事故现场开展应【急救援？ ，4.3？.3重大（Ⅱ级）、！特别：重大特种设备事故（！。Ⅰ级）特种设备使用！单位发？生Ⅱ级、Ⅰ级事故时！市应急指挥部应及时！向市人民政》府、省特种设备【事，故应急领导机构和省！人民政府报告；请求！启动相？关预案在省特种设备！事故应急《救援队伍赶到—前立即组织实施应】急救援前期工作【 4.4现场紧急处！置 发生特》种设备较大以上事故！后市应急指挥部【应立即？启动预案成立应急处！置，现场指挥《部市应急指挥部【相关领导、事故【所，在地政府应》急指：挥机构负责人及【相关人员、专家迅速！赶往事？发，现场负责或参—与，指挥决？策、参与作业和信息！保障等工作 4.4！.，1对事故危害情况的！。初始评估《先，期处置队伍赶到事故！现，场后对事故发生的基！本情：况作出尽可》能准确的初始评估】包括事故范》围，及事故危害扩展【。的潜在可能》性以及人员伤—亡，和财产损失情况 】4.4.2封锁事故！现场：严，禁一切无《关，人员、车辆和物品】进入：。。事故危险区域开辟】应急救援人员、【车辆及物资》进出的安全》通道维持事故现场】的社会治安和交通秩！序 4.《4.3危险物质探测！及控制危险源根【据发生事故特种设】备的技术、结构和】工艺：特点：以及所发生事故的】类别迅速《展开必要的技—术勘察、检测工【作确认危险物—质的类型和特—性，制定：抢险救援的》。。技术方案；》。并采取特定的安【全技术措施及时有效！控制事故的》扩大消除危害和影响！防止次生灾》害的发生 4.4.！4建立现场工作区域！根，据，事故的危《。害、天？气条件（特别是【风向：）等因？素，设立现场抢险救【援的安全工作区【域对：特种设备事》故引发的危险—介质泄漏《应设立三类工—作区域即危险区域】、缓冲？区，域和安全区域— 4.4.5抢救】受害人员及时、【科学：、有序地展开受【害人员的《抢救或安全转移尽最！大可能降低人员的】伤，亡减少事《故所造？成的财产损失 【4.4？.6设立人员疏散区！根据事？故，的类别、规模和【危害程度迅速划定危！险波及范围和—区域组织《相关人员和物资安全！撤离危？险区域 4.4【.，7在抢险救援的同】时开：展事故调查与取【。证初步？分析事？故原：因防止事故进一【步扩大 4》.4.？8清：。理事故现《场针对事故对人体】、动植物、土壤【、水源、空》气造成？现实的和可能的危害！。迅速采取封闭、隔离！、清洗、化学中【。和等技术《措施进？行，事故后处《理防止危害的继【续和环境的污染【 4：.4.9在应急抢险！救援：过程：。中根据需要由—当地政府《负责依法动》员、调动、征用【有关人员、物资、设！备、器材《以及占用场地有【关，单位和个人应—当给：予支持、配合并提供！便利条件任何—单位和？个人不得拖延、【阻挠和拒绝 4.】4.：。1，。0当：发生较大以上事故】时市公？安局应依法对事【故重大责任人员实】行人身控《制市监察局按规定】参与事故的调查并根！据责任追究的—有关规定对》有重大责任》的有关人员进—行，。责任追究 4.4.！11特殊现场处【置 （1《）带：电场所电器场所应】切断总？电源后进《场应：急救援用电采取【独，立系统供电； 【（2）承压》设备承压设备—爆炸事故应停止向】爆炸区域输送传【压介质； （3）】易燃易爆《场，所易燃易爆场所应】先转：移危险品降低危险品！存，量或：浓度应急救援—的机具设备应—满足：防，爆要求； 》（，4）有毒有》害，场所有毒有》害场所的现场勘【察人员须采》取防毒？措施后方可进入现场！其余人？。员待：危化品专业人员【消除危险后》。方，可进：场作业 4.4.1！2各级？特种设备安全监管】。等，部门事故处理人【员，到达现场《后应在事故现场应】急救援指挥部的统】一，指挥下在不影响应】急救援的前》提下积极介入对事】故现场特种》设备及其相》关设：施的事故状态的保护！严，禁，一切对事故现场的变！动，及时搜集和整理【。涉及事故《企业的特种设备【有关资料 》（1）？事故发生企业的特】。种设备使用登记【证或检验合格证、使！。用标志； （2）事！故发生企业的—所有：特种设备《。作业人？员证（？包括管理《人员）； （3【）涉及事故特种【设备的所有监督检】验报告和《定期检验报》告； （《4）涉及事》故特种设《备的所有维修—保养记录；》 （5）有关—安全附件的定期检】。验和：校验记录、报告【； （6）事—故发生企业的特【种设备相关》管理制？度和：操作规程； （【7）设备3》个月内的操作记【录，和，巡查记录特别是事】故发生一周》内，的操：作，和，巡查记录；》 （8）与事故发】生企业特种设—备有：关的所有《特种设备安全监察】指令书； 》（9）涉及事故的特！种设备？。所在工程的所有竣工！验，收资料 《。。。4.5信息发—布 发生特种设备】较大以上事故—时市政府新闻—办组织协调》。新，闻媒体报道工作【市，。应急指挥部、现【场指挥？部或市应急指挥【部办公室根据灾害】事故影？响，程度和类型》按照益阳《。。市突发？。事件新？闻发布应急预案【有，关规定拟写》。新，闻稿按规定程序送】审后发？布 ：。。充分运用广播、电】视、报刊、政府网】站等形？式向社会公开—或通报特《种设备重大》事故信息方》便群众及时获得【信息保障公民享有知！情，权并有？效，引导：舆情：必要时召开》新闻发布会或发【表电视讲话通报【有关情况 4—。。。.6涉外事宜— 特种设备事—故灾难应《急救援中涉及港澳台！和外籍人《。员救护、接待、境外！媒体采访等有关涉外！事宜由市台办、市外！事侨务旅游局等【部门负责 4.【7应急结束 —遇险：对象已脱离险境；死！亡和失踪人员已查清！；事故危害得以控制！；可能发生》。的次生灾害因素已】得到有效控》制或消？除；受伤《人员基本得到救治】；紧急疏散人员恢复！正常生活经市—应急指挥部办公室提！议市应？急指挥部同》意并报市《。政府批准后结束【由，。。市，应急：指挥部委托现场指】挥部宣布解除应【。急状态并向》有关新闻单》位发布信息 5．】后期处置 5.1善！后处理？ 事发地人民—政府负责组》织特种设备事故的善！后处置？工作包括人》员安置、补偿征【用，物资补偿污》染物：收集、清《理与处理等事项【消除：事故影响妥善安【置受害人《员尽快？恢复正常秩》序确保社会稳—定 发生《特种设备《事故后必须由有资】质的单位对特种设备！进行全面检》修经检验合》格后：方可重新投入使【用对严重损毁、【无，维修价值的特种设】。备使用？单位应予以报废 特！种设备事《故中涉及《到毒性介《质泄漏？。或邻近建筑物倒塌损！。坏的应经环保、住房！城乡建设部门检【查并提出意见后方】可进：行处置 5.2社会！救助 特种设—备事：故发生后民政部门负！责会同有《关部门？动员社会《各界组织开》展捐赠活动保险机】。构依法？。做好有关《。。定损、理赔工作【 5.3后》果评估 发生特【种设备事故后—相关部？门（单位）》按照国家有关规定开！展事故调《查提：出处理意见和整【改措：施，市质：监局适时向》社会公布特种—设备事故的》发生原因及预—。防措施 5.4【调查和总结 —在特种设备事故应急！。处置或应急演练结】束后应？急预案制定单位【要及时总《结分析应急》预案适用《情况 根据事故造成！。的人员？。伤亡和？。破坏：程度按照《国家：有，关规定成立》由质监、安监—。和，公安等有关部门参加！的，特，种设：备，事故调查组事故调查！组应：调查事故发》生前设备状况人【。员伤亡、设备—损坏、现《。场破坏以及经济【损失情况发生—事故原因《事故的性质和相关】人员的责任；提出处！。理意见防止》类似事故再》次，发生的？措施：；起草事故调查【报，告书：对，事故：起因、性质》、影响、《。后果、责任进—行调查分析总结经】。验教训 6．—应急：保障 6《.1：队伍保障 》事故：单位和？公安、？消防部？门是特种《设备事故灾难应急救！援工作的主要力量和！先期处置队》伍市应急指挥部【应加强对各联动【单位：应急救援力量—的组织协调和—指导保障应》急工作的有》效进行必要时按【规定程序请求驻益】部队、武警部队参与！和支持抢《险工作 6.2资金！保障 各级财政【。部门：按，照“分级负》担”的原则》负责安排本级特种】设备：事故处置工作—。所需：的经费？保证及时足额—到位并对经》费使：用情：况实施监督 特种】。设备使用单位应【当做好事故应急演】练和：救援的必要资金【准备 ？发生特种设》备事：故灾难后保险公司】应迅速派《。员前：往现场？进行灾难调查负责】应急处？置中的查勘定损工作！必要：时开设“绿色通道】”，。快，速理赔 6.3【装备与物资保障 】市，应急指挥部应—针对可能发生的特种！设备事故类型为【参与事故救》援的公安、消防部门！和市特种设备应急救！援，中心：等应：急救援力量配备相适！应的救援工具、检】测，仪器、车辆和—抢险方案同时与【当地有抢险能力的单！位达成协议建—立比较完备的救【援装备与物资信息库！在遇到紧急情况【。时调动相应力量【。进行救？援， 基层政府负责调配！所需的？救灾物？资并逐步实现—救，灾物：资由实物储备—过渡：到生产储备 6.4！医疗保障 发生【较大以上特》种设备事故灾难后】医疗救护队》伍要迅速进入事故现！场对伤？员实施初步急救措】施稳定？伤情运出危险区后】转入各医院抢救和治！疗红十？。字，会等群？众性救援组》织应积极配合专业】医疗队伍《开展：群众：。性卫生救护工作【建立医疗《卫生信息数据—库数据库信》息包括医疗救—治资源分布、—救治能力与》专长、卫生疾—控机构能《。。力与分？布等 6.》5，交通运输保障 加】强，交，。通运输保障工作为】特种设备较大—以上事故灾难紧急】处置工作提供良【好的交通设施、设】。备工具和运行秩序及！时，对事故现场实行【道路交通管制根据需！要组织开设应急【救援“绿色通道”】道路设施受损—时要迅速组织有关部！门和专？业队：伍，进行抢？修尽快恢复良好状态！根据：救援需要及时开通水！上和：空中紧急运输必【要时：可紧急动员和征用其！他部门及社会交【通设备装备 市交通！。运输局负《责紧急处置交通保障！的组织与《实施市公《安局根据需要—实施道路《交通管制《相关区县（市—）人：。民政府（管》委会）协助做—好紧急交通保—障工作 《6.6治安保障 公！安部门负责》应急处置工作中的】治安维护接到—事故报警《后，要迅速派出警力赶赴！现场设？。立警戒区维》护，治安和交通秩序加强！。对重点部位》、重点目标和救灾】物资的守护》及时发现和严惩趁】。火，打劫、制造事端等违！法犯罪活动 —事故发生地基层【政府和组《织要积？极，组织：群众协助《公安部门维护治【。安，秩序 6.7通【信保障？ 各级特种设—备事故应急》指挥部？应，建立包括《负责特？种设备？事故应急救援的【。职，能部门、相关单位、！专家组的通信录并定！期更：新市经信委确—保通信？畅通 6.8技术保！障 市应急指挥【部根据辖区内—特种：设备的分《布特点建立》相应的专家组—专家组由本市的检】验检：。测机构、《大专院校《、，科研单位、行业【协会：等单位？人员组成专家组应当！积极开展与特种【设备应急救援有关】的科学？研究参与修》订特：种设备应急救—援，预案 6.》9人员防护 —特种设？备较大以上事故紧】急抢险人《员应制定安全抢【险技术方案》配，置相应装《备防止发生砸伤、】压伤、灼伤》、烫伤、中毒、窒息！等危险？根据市应急指挥部】、现：场指挥部指令进出】事故现场 群众的防！护措施根据事故【。发，。生的特性和应急救】援，。的需要由现场指挥】部会同事发地政府】。共同：确定事？故发生？地周围居民群众【的疏散范围、—方，向、通道下》达疏散命令居—民避险疏散由事发】地，政府负责 6.1】0社会？力量动员《 需要动员》的社：会力量包括全市特种！设备：生，产单：位、使用单位和相关！。行业单位《。的有关人《员和设备、事故发】生，地群众及社》。会交通工具等— 7．监督》管理： 7.1预案演练 ！各级人民政府—及特种设备安全【监督：管理部门应定期【组，织，特种设备应急救援】演练提高救援人员】应急处置能力 7】.2：宣传和培《训 各级人民—。政府及？特种设备安全—监督管理等》部门应加强对特【种设备事故预防、避！险、避灾、自救、】互救等知识的宣传】教育 各级》人民政府应组织、】督促对有关部门、特！种设备使用单位【和专业？抢险救援机构的有】关人员开展培训提高！其快速抢险》、营救伤员》、消除危《。害等：应急救援技能 7】.3监督检查 市】质监局、市应急【管理办公室（市【人民：政府值班《室）会同市直有【关，单位对？本预案的《实，施情况进行监督检】查 8．附则 8.！1名词？术语解？释 特种《设备指对人》身和财产安全有较大！危险性？的锅炉、压力—容器（含气瓶—）、压力《管道、？电梯、起重机械【、客运索道、大【型游乐设《施、场（《厂）内？专，用机动？车辆：以及法？律，、行：政法规规定适用【中，华人民共和国—特种设备安全法的】其他特？种设：备 ：特种设备事故—指因特种设》备，本身或外在（人【为，）因素导致特种设】备爆炸、泄露、损坏！、失效、《缺陷、故《障而造成人员伤亡、！财产损失、特—。种设备？严重损坏或者—中断运行《、人员滞留》、人员转移等突发事！件 特种设备事故总！体分类如下 （【。1）锅炉《。爆炸事故； （2）！压力：容器（含气瓶）【泄漏、中毒、—爆炸事故； （【3）压力管》道，泄漏、中毒、爆炸】事故； （4—）电梯故障造—成，剪切、挤《压、坠落、困人、火！灾等人身伤亡事故】； ：。（5）起重机—械造成的挤压—、高处坠落》、倒塌、折断、倾】翻、触电、撞—击等伤？害事故； （—6）大？型游乐设施造成的】困人故障或》人身伤？亡事故； （—7）客运索道故【障造成的困人故障或！人身伤亡事》故；： （8）场（厂【）内机动专用—车辆伤害事》故 下列情形不属】于特种设备事故 （！1）因自然》灾，害、战？争等：不可抗力引发—的； ？（2）人为破坏或人！为利用特种设备实施！违法犯罪活动、自】杀的； （3—）特种设备作—业人：员、检验检测人员】因劳动？保，护措施缺《失或者保护不—当而发生《坠落、中毒、—窒息等情形；— （4）《非承压锅炉、非【压，力容：器发生的事》。故； （5）因【。交通事故、火灾事故！等引发的与特—种设备？相关：的事故且《事，故，的发生与特》种，设备本身或》者相关作业人员无关！。的； （6）—房屋建？筑工地和市政工程工！地用的起重机械、场！（厂）内专用机【动车辆在《其安装、使用过程】中发生的事》故 特种《设备事故分级标【准， 一：般特种设备事故（I！V级：）指造成《1人以上、3人【以下死亡（含失踪）！。或500万元以【下直接经济损—失或需紧急转—移安置100人以】上1000人以下的！事，故 较？大特种？设备事故（Ⅲ级）】指造成3人以—上、：10人以下》死亡（？。含失踪）《或危及3人以—上、10人以下生命！安，全或500万元以】上，、1000》。万元：以，下直接经济损—失或：10人以上》、，50人？以，下中毒（重伤）【或需紧？急转移安置》。1000人以上【、10？000？人以下的事故 【重大特种《设备事故（Ⅱ级【）指造成10—人以上、《30人以下死—亡，（含失？踪）或危及10人以！上、3？。0人以下生命安【全或：100？0万：元以上、2000】万元以下直接经济】损失或50》人以上、100【人以下中《毒（重伤《）或：需紧急转移安置【10000人—以，上、50000人以！下的事故 特—别重大特种设备事故！（I级）造成30】。人以：上死亡？（，含失：踪，）或危及30—。人以上生命》安，全或20《。00万元以上直【接经济损失或1【00人以上中毒（】重伤）或《需紧急？转，移安置50000】人以上的《事故 以上》有关数量的表述【中“以上”》。含本数“以下”不含！本数 事故隐患指可！导致事故发》生的设备缺陷、【人，的不安全《行为及管《理上的缺陷 8.2！预案：管理与更新》 本预案由市质监】局，根据实际情况变【化及时修订》。修，订后报市政府—批准、省质监局备】案并：抄送有？关部：门 各区《县（市）人民—政府（管委》会）制定一般（I】V，级）特种设备事【故应急预案报市【质监局备案 特种】设备事故《专项应？急预：案由使用单位—制定：报其：主管部？门、县级特种—设备安全监管部门备！案 8.3奖励与责！任， 应急救援工—作结束后《市、县两级政府【和市：质监局应当组织相】关部门和单位认【真进行总结、分【析吸取事故应急应】对，的经验教训并—按照下列规定对有】关单位和人员进【行奖惩 《8，.3.1对在应【急抢险救援》、指：挥、信息报送等方面！有突出贡献的单位】和个人应当按中华人！民共和国安全—生产法有关规定【给，予表彰和奖励 8】.，3.2对瞒》报、迟报《、漏报、《谎报、？误报特种设备—事故和突发》事件中玩忽职—守、不听从指挥、】不，履行职责或者临【阵逃脱、擅离职【守的人员以及—扰乱、妨《碍抢险救援工作【的，单位和？人员由所在单位或者！有关部门以及—公，安机关按照》有关规定给予—责任追究或者行【政处罚构《成犯罪的依》法追究刑事责任【 ，8.4预案解—。释部门 本预案经市！人民政府《批准后实施由市人民！政府办？公室印发市质监局】负，责解：释 ：8.5？预案实施《时间 本《预，案自：公布之日起施行原】益阳市？特种设备《。安全事故应急预案】（益政办函〔20】0，7〕83号）同【时废止 8.—6益阳市特种—。。设备：事故应急处》置组织体系 【 8.7特种设备事！故应急处置流程图 ！  ：