益阳市人民政府办】。公室 关于印发【益阳市特种》设备事故《应急预？案，的通知 《各区县（市）人民政！府益阳？高新区管委会大通】。湖区管委会》市，。直各单位 》益阳市？特种设备事故应【急预案已经市—人民政府同》意现印发给你们请】认真组织实施—。     》   ？     》。  ：  ： 益阳？市人民政府办公室 ！。         ！ ，    《       20！16年1《0，月10？日  ？ 益阳市特》。种设备？事，故应急？。预案 1．—总，则 1.1编制目的！ 为：及时有效控制、【。减轻和消除特种设】。备突发性事件引【起，的严重社会危害最大！限度：减少：事件造成的人员伤】亡和：经济损失维护社会】的，安定和正常》秩序制定《本预案 1.2【。编制依据《 中华人民共和【。国，突发：事件应？对法、？。中华人民共和国【安全生？产法、中华人民共和！国，特种：设备安全法、特种】设备安全监察条例、！国务：。院关于特大安—全事故行政责任追】究，的规定、国家质检总！局特种？设备：。特，大事故应急预案、湖！南省实施《〈，中华人民共和—国突发事件应对法〉！办法、湖南省安【全生产条例、湖【南省突发公》共事件总体应急预案！、湖：南省特？种设备安全事故应急！预，案、益阳市》突发公共事件—总体应急预》案等法律法规和有关！规定制定 1.3适！用范围 1.3.】1本预案适用于本市！行，政区域较大（Ⅲ级）！、一般（IV级）特！种设备？事故应急救援—。工作各区县（市）】人民政府（》管委会）分别—。。制定特种设》备事故应急预案适用！于所辖行政区域内一！般（：IV级）特种设备】事故：应急救？援工作 1.3.】2本预案适》用于：在本市行政》区域：内特种设备安—装、改造、修—理、使？用和检验检测过程中！发，生，的特种设备》。突发事？件的应？。。。急救援工作》 1.3.3本【。预案不适用于军事装！备、核设施、航空】航，天器、铁路机车、海！上设施、船舶、煤矿！矿，井使用的特种设【备突发事件的应急救！援，工作： 1.4工作原【则 1？.4.1以人—为，本科学？施救将保障人民【生命财产安》全、最大限度—地减少？人员伤亡和经—济损：失，作为首要任务切【实加强？。。应急救援人员—的安：全防护不断完善和强！化抢险手段科学、迅！速组：织应急？救援 1《.4.？2预防为主重点监】控坚持事前预—。防与应急处置—相结合？加强特种《设备安全管理、重】点监控？和安全监察及时【掌握更新在用的特】种设备？事，故隐患？信息：。数据：实施动态《监管做？好，。应对突发事件的【思想准备、预案【准，备、组织准备和【物资准备 1.4】.3统一领导分级】负责在市《政府统一领》。导下：各区县（市）人民政！府（管委《会）和市直有关部门！按照各？自职：责和权限负责—特种设备事故灾【难的应急处置与管理！工作建？立市、县、乡、村】、使用单位五级联】动机制不断完善特】种设备事《故应对组织体系 】1.4.4条块结合！属地为主特种设备】事故灾难现场—应急处置《以，事故发生地的—区县（市《）人民政府（管委会！），为主实？行政府行政》首，长负责制有》关部：门应当与当地人【民政府密《。切配合？充分发？挥指导和《协调作用 1.4.！5依法规范协同应对！坚持：。单位自救、军地协同！和社会？救援相结合》充分发挥公》。共救援？平台：的协调作用、专业】救援力？量的：骨干作用和人民【。群，众的基础作用依法规！范应急？救援工？作程序各单位应协】。同组：织人员做好抢—救伤亡人员、运【送，。救灾物资和》设，备、疏散人员等工】作力求应急救援体】系职责明《确规范有序》。功能全面运转高效 ！。2．应急指挥—体系及职责 —市、区县（》市）人民政府（【管，委会）分别设立特种！设备事故应急救援】指挥机构负责本行】。政区域的特种—设备事故应急处置】工作 ？2.1应《急组织机构 市【人民：。。政府设立益阳市特种！设备事故应急—救援指挥部（以下】简称市应急指挥【部）由市人民—政府：分管副市长任指【挥长市？。人民政？府副：秘书长、《市质监局局长、市】安监局？局长：任副：指挥长成员单位【由市经信《委、市公安》局、市民《政局、市监》察局：、市财政局、市人】力，资源社？会保障局、》市，环保局？、市住房城乡建【。设局、市《交通运输局》、市卫生计生委、】市总工会《、市消防支》队、市？政，府新：闻办、市保险行业协！会等部？门组成 市应急【指挥部办《公，室设在市质》监局由市质监—局局长？兼办：公室：主任 2.》。2市应急指挥—部主：要职责 2.2【.1领导全》市特种设《备事故应急管理【工作；对全市特【种设备事故应—急应对？工，作，进行督查《和指导 2》.2.2负责启动（！结束）市特种设备事！故应急预案；—决定事故现场—指挥部？指挥长；作出重大】应急救援决策；调集！全，市应急救援》力量和资《源；：控制事故蔓延和【。扩，大 2？.2.3《负责向市委、市政府！报告：抢险救援进展情况】；落实上级领导对】事故抢险救援—所作的？指，示和批示 2.2】.4：必要时向省政府请示！启动省级特种设【备事故应急预—案 2.《2.5向公众、新】闻媒体发布有关信】息 ：2.2？.6协调在益的部】、，省属单位和驻—。益部队的应急救【援行动 2.2.】7决定其《他有关重要》事项 2.3市应急！指，挥部成员单位职责】 市质监局》　负责协助市应急】指挥部？指导、协调特—种设备事《故灾：难的应急《管理工作；受理事】故报警？向市应急指》挥部报告事故的性质！等情况；组》织专家提供事故【现场特种设备的处】置方案？开展应急《。救援：技术支持；负责【组织特种设备—一般事故调查—。处理参与《较大：及以上事故调查处理！ 市安监局　受【理事故报《警向：市应急？指挥部报《告事：故情况；参与组【织特：种设备？事故：调查处理《 市经信委》　，负责：特种：设备企业《较大和一般特种设备！事故应急救援中的有！关协调工作；协【调电力等部门做好事！故现场的供电—工作 市公安局　】受，理事故报《警向市应《急指挥？部报告？接警：情况；确《认，伤亡人员身》份；参？与，事故调查处理—实施现场警戒—与交通管制紧急【疏，散警戒区域》内的人员维护事故】现场及？周围：地区的？治安秩？序 市民政》局　负责会同有关】部门动员社会各界】组织开展捐赠活动协！。助事故发生》地人：民政府做好应—急，安置工作 市—监察：局　负？责参与调查处理严】肃查：处不顾群众生命安】全的失职、渎职行为！。对直接责任人和相关！领导进行《责任追究 市财【政局：　负责综合协调【事，故应急救《援经费保《障 市人力》资源社会《保障：局　参与《。有关善？后处置工作；—负责：处理工伤保》险等相关事》务 市环保》局　负责组》织对事故《现场：的大气、土壤、【水体：进行应急监》测向市应《急指挥部提供—监测数据信息为应】急处置？提供决策依据 市】住房城乡《建设局？　制订、实施—房屋建筑工地、市】政工程？工地起重机械的【应急救援工作—制，度 市交通运输局】　负责组织应急【救援的运《输车辆运《送疏散、《。撤离人员和救援物资！；参：。与、协？调公路、水路—。运输：行业特种设备—（汽：车罐车？、车用气瓶、—港口起重机械—等）事故应急和【善后处置《工作 市卫生—计生委？　确定主《要救治医院》。；储备相应的医【疗器材和急救药品；！负责受伤人员的应急！医疗救治工作；【协助：。统计伤亡人数 市总！工会　指导》、协调各《级地方工会做好【伤亡人员家属的慰】问，和安抚工作维护伤亡！职工合法权益 【市消防支队　—负责：控制：和扑灭？火灾控？制易：燃、：易爆、有毒》物质泄漏的事故现】。场；参？与，伤员抢救和人员【。疏，散工作 《市政府新《闻办：　根据市应急指挥】部要求负《责事故新闻的报【道，。和前来现《场采访媒体的服务】管理：；及时、准确发【布应急疏《散、应急救援和区】域警戒等重要公告 ！市保险行《业，协会　组织、协【调保险机构做好定】。损，理赔工作《 2.4市应急指挥！。部办公？室职责 2.4.】1主：要，负责特种设备事故】灾难应急《。预案：的制订、修订和实】施 2.《。4.：2做好特种》设备：事故灾难的》。信息监测、》预测：和预防工作 2【.4.3《。建立特种设》备事故灾难应急【处置网络组织—相关应急救援预案演！练、人员培》训，和相关应《急知识普及工作 】2.4.4受理事故！。。报警负责《向市：应急指挥部》提出启动本》预案的建议》负责向市人民政府和！省，。质监局报告事故情】。况 2.4.5指】。导和协助区县（市】）人民政府（—管委会）做好特种设！备事故灾难的预防】、应：急准备和恢复重建】工作 2.》4.6及时向市应急！指挥部报告重—要情况和提》出重要建议贯彻落实！市应急指挥部的【。决定事项 》2.：5现：场应：急指挥机构 —2.5.《1现场指挥部组成发！生较大？。特种设备事故后根】据事故？性质和救援工作【的实际由市应急指挥！部决定成立》现场指挥部》。具体指挥事故现【场应急救援工—。作；现场指挥—部实行现场指挥【长负责制现场指挥】长由：市应急指挥部—指挥长？决，。定现场指《挥，部成员？由现场指挥长确定由！事故：发生地区县（市【）人民政府》。（管委会）主要【或分管负责人、市】应急指挥部相关【成，员单位和特种—设备救援专家组成在！现场指挥长未—到达现场前由事故】发生地区县（市）】人民政府（管—委，会）主？要或：分管负责人暂时履行！现场指挥长职责 】一般事故的事故现】场指挥部设立由事故！发生地县级特种设备！。事故应？急处置机构按—上述方式组建 2.！5.2现场指—挥部主要职责 （1！）执行省《、市人？民政府的《决策：和指令； （—2）指挥、协调现】。场的应急救援工作；！ （3？）及时向市》应急指挥部汇报现】场人：员伤亡、财产损失及！抢险救援《工作进展《情况； （4）【。。划定事故《。现场：的警戒范围实施必】要的交通管制及【其他强制《性措施？； （5《。）迅：速控制事故危害【源确：定危害？介质性质及危害程】度并：对危害介质造成的】危害进行检验、【监测：； （6《）组织营《救受：害人员转移、撤离、！疏散可能受》到事：故危害的人员和重要！财产最大限度地【减，少人员伤亡降—低财产损失； （7！）提出应《急救援结束》的建议？ 2.？5.3现场指—挥长主要《职责 负责》召集参与应急救【援部门和单位—的现场负责》。人研究制定现场的具！体，救援方案；根据【各部门职责分工【组建：现，场，。救援行动组指挥、协！。调各现场救援行【动，组有：效开展应急救—援工作；及时将应】急处理进展》情况和建《议向市应急指挥部指！挥长报告 2.5.！。4现：场指挥部根据事【故现场应急》处置需要可》成立以下现场救【援行动？组 综合协调组　】由市应急指挥部【办公室？、当地区县（—市，），人民政府（管—委会）？组成负责《。在，事故应急过程中【传达现场指挥部指令！日常事务协调、【信息收集传递—、，会务、文印等—工作 技术专家组】　由市质监局、【市安监？。局、市环保局及【有关专家等组成；】负责灭灾抢险、处置！。和次生灾害源防【治的技术支持—、方案咨询》等工作 抢险救援】组　：由市公安局、—市消：防支队、市安监局、！市质监局、市住房】城乡：建设局、《市交通运输局—及专：业救援单位等组成；！负责应急处置—、人员抢《救等工作在技术专家！组，指导下消除和处【置安全？隐患防止造成—次生灾害根据需要随！时，调遣后？。。续增援队伍 —安全保卫组　由市】公安局和《当地区？县，（市）人民政府（】管委会）《等组成；负》责安全警《戒、紧急《。疏散、保护》事，故现场？、维护社会治安秩序！等工作 交通管制】组，　由市公安》局，等单位组成》负责事？故发生地的道路交通！管，制工作负责紧急情】况，下人员的疏》。散安置确保》抢险、？救援、救护、物【资运输交通》畅，通 医疗救护组【　由：市卫生计生委负责；！实施伤？员救护医疗》保障等工作》。 后勤保障》组　：由市经信委、—市财政局《、，市交通运《输局、？。市总工？会和当地《区县（市）人民政】府（管委会）等组】成；负责物资—、电：力、通信保》障生活服务等—工作 环境监测【组　由市环保—局负责环境》监，测制定应急监—测方案及时提供监】测数据信息 宣传报！道，组　由市政府新【闻办负责；负责事】故新闻、应急公告】的发布和来现场采】访媒体的服务管理 ！善后处理《组　由市公》安局：、市民政局、—市人力资《源社会保障》局、市？环保局和当地区【县（市）人》民政府（管委会）等！组成；负《责现场处置、伤亡】善后等工作》 各区县（市—。）人民政府》（管委会）是本行】政区域一般事故（Ⅳ！级）特种设备事故应！急处：置工作的行》政领：导机构负责本—行政区域特种设备事！故的应？急处置工《作其领导机构、【指挥：机构、工《作机构及职责—可参照？本预案结合》当地实际《。情况予以确定 各类！开发区由所在地政】府统一组织应—急指：挥，机构和开展应—急处：置工作 基层（包括！乡，、村）特种设备【应，急预案？应，当，重点明确先期应急】处置职责、信—息报告、人员撤离】路线以及应急保障等！内容 凡在本市范围！内的特种设备—使用单？位，（含涉及公共安全】的个人？）都：。应按照特种设备安】。全法：规定制定事故应急】专项预案并定—期进行事故应急演练！ 3．？预防预警《机制 建立市、【县，、乡、村、使用单】位五级联动的—预防预警系统建【立和完？。善相关技术支—。持平台包括重大危险！源辨识系统、事故】。隐患：预警系统、安—全状况评《价系统、举报系【统等保证预警系统】的信息？传递准确、》快捷、高效 3.】1信息监测与报【告 3.1.1【。使用单？位应当对特种设备运！行，安全全面负责使用】单，位的法定代表—人是第？。一，。责任人使用单位【应当依法《履行特种设备—安全管理主体责【任配：备，专兼职人员对—所使用的特》种设备实施预—防，管理发现事故隐患应！及时向其《主管：部门、当地政府及】质监：部门报告 3—.1.2《。使用：单位应？当对照有《关安全技术规—范要求识别特种设备！重，大危险源并》向其主管部门—、当地政府及—质监部门报》告以下设备应纳入】。特种设备重大—危险源实施重点安】全监控 （1—。）发生事《故后：可能造成重、特【大事故后果的特种设！备； （2》）发：生事故可能造成严重！社会：。影响的特种设—。备； （3）重要】地区或者场所使【用的特？种设备； 》（4）关系》重，大经济？安全的特种设备【； （5）存在重】大事故隐患》。的特种设《备或经检验》判为：监控使用的》特种设备《。 使用实施重点【安全监控特种—设备的单《。位（以下简称重点】监控：单位）？。必须严格遵守以下】规定 （《1）建立《。并完善？特，种设备安全管—理制度？。和岗位安全责任【制度并认真实施； ！（2）？设立专门机构或配备！经专业？培训的人员负责特】种设备？。安全管理工作； 】（3）及《时分析特《种设备安全状况【制订：、完善本单位事【。故专项应急预案【适时开展应急演练】； （4）》及时办理《使用：登记特种设备登记率！。达到100》%； （5）提前1！个月申报特》种设备定期检—验定期检验率—达到100%； 】（6）特种设备【作业人员《持证上？岗率达到《1，00%；《 （7）《特种设备隐》患，整，治率达？到100%； 【。。（8）及时投保特种！设备安全责任保【险 3.1.3各】乡镇：政府（街道办—事处）、行业主【管部门应《当按照？属地管理和》“谁主管、》谁，负，。责”原则建立—特种设备《及重大？危险源？台账和数据库加【强，对特种设《备使用？单位的安《。全监督管理确保特种！设备使用单》位认真落实安全主】体责：任和安全《管理措施发现—重大事故隐患或【者，难以处置的严—重，事故隐患应及时向当！。地特种设备安全【监，管部门？报告 3.1.4市！、县两级特种设备安！全监督管《理部门？负责组织特种设备】事故信息采集、处】理工：。作根据？特种设备不同性质】和，特点以特种设备【使用单位、重点监】控单位与重大—安全隐患单位—为监测点以乡—镇政府（街道—办事处）、》行业主管部门—、安全监管机构、检！验检测机构、—举报系统为渠道对】各种可能《引发事故的特种设备！进行严密监控发【现事故隐患及时【处置确保《重点监控单》位认真落实安全监控！措，施；建立特种—设备、重点监—控单：。位、特种设备事【故，隐患台账和数据库对！可能引发的较大事故！隐患及时向》当地：政府报告；对—可能引发重》特大事故《的异常信《息立即？上报市应急指挥部】 3.2预警支持系！统 3.2》。.1市应急》指挥：部办公室应》建，立，全市统一的特—种，设备应急救》援信息网络》体系实现特种—设，备重大？危险源数据库、【。应急：救援：预案、应《急救援队《伍、应急救援装【备信息共享确保应急！救援行动《准确、高效 —3.2.2市应【急指挥部办公室应加！强与区县《（市：），特种设？备事故应急指挥部和！省质监局、》省安监局事故报警】系统的联系确保各】级特种设备事故应】急指挥部《成员单位《值班电话和值班人】。员手机24》。小时畅？通 3.2.—3市、县两级—特种设备《安全监？管部门应《明确接警机构公布】接警电话任何公民和！组织均可《直接：向市：应急指挥部及办公】室报告特《种，设备事故灾难—或事故隐患信—息 3.3预警行】动 市质监》局接到可能》导致特种设备—重大事故信息后应密！切关注事态》进展及时给予指【导协调报告市—应急指挥部并按照预！案做好应急准备【工作：；必要时及》时上：报市政府和》省质监？局， 当以下事故发生时！应当做？好启动？本预：案的准备 （1）】化工：企业爆炸《、停电、火》灾事故； 》（2）？游乐设施停电—、，火灾事故； —（3）地震等自【然灾害；《 （4）台风、【暴雨：（雪）、大风、雷】电、冰雹、霜—冻、：大雾等气《象灾害； （5）】其，他可能引起特种设】备事故的灾害性事】故 3.4预警信息！发布 3《.4.1市》应急：指挥部？办公室通过监—测、预测、预警支持！系统对报警事件的】风，险系数、发展趋势等！。及时分析科学预【测向市？政府提出预警建议】 3.4.2—信，息发布以新闻发言人！、，网络群发、电—视播放、电台广播、！报纸刊登等渠—道进行必要时采取人！工手：段传递？预警信息为》快速：告知受突《发公共事件影响的社！会，群体市级各新—。闻媒：体应配合做》好预警？信息发布工作及时】发布相关预警信【息 3.4.3根】据特种？设，备事故灾难的—紧急程度、可能【造成：的危害程度》以及发展态势按照】预警级别《分别用红色（Ⅰ级特！别重大）、橙色（Ⅱ！。级重大）、黄色（Ⅲ！级，较大）和蓝》色（Ⅳ级一般）【来表示 《3.4.4预警内】容包：括预警特种设备事故！名称：、使：用登记编码、预【警，级，别、预警区域或场所！、预警起止时间【、影响估《计及应对措施、群】众自防自救措施【、，发布机关 3.4.！5预警信息发布后预！警内容变更的应及时！发出：变更信息 4—.应急处置 4.1！信息共享与处理 特！种设：备发生事《故后事故《发生单位《或者业主应当按照特！种设备事故》报告的？有关规？。。定，立即报？告当地政府、特种】设备安全监管—部，门和行业主管部门】各区县（市》）人民政府（—管委会）和当—。地特种设备》安全监管部门在【接到事故《。报告后必须在规定时！间内及时上报—市人民政府、市【质监局 房屋建筑工！。。地和市政工程工地】用的起重机械、场】（厂）内专用机【动车辆发《生事故的应急—处置也可参照本预】案实施 公》安、安监等部门接】到事故？报，告后发现有涉及【特种设备事故的【应迅速向市应急指挥！部办公室通报 【特种设？备事故引发》危险化学品、城市燃！气事故时《特种设备安全监管】部，门应及？时通报安监部—门和城市燃气主管部！门 事故报告内容】包括特种《设备事故《发生的时间、地点、！单位、？事故类别《、伤：亡人数、被困人【数和危险《程度、？抢救情况及重大事故！隐患： 市：应急指挥部》办公室？。接到：特种：设备事故或事故【隐患信？息后应及《时进行？分析评估研究确【定应对方案并向市】应急指挥部提出【应急处置建议 【4.2？事故先期处置 【特种设？。备事故灾难发生后事！故单位应启动—本单：位特种设备专项应】急救援预案组织自】。救，防止事故蔓延事发地！政府：和有关？。单位要立《即采取？措施控制《事态发展组织开展应！急救援工作》。并按规定时间及时报！告 因抢救》人员、控《制事故、疏》导交通、恢复生产】而需要移动现—场物：件的事故发》生单位、当》地公安机关等有【关职能部门应—当，做好标志采》。取拍照、摄》像、绘图《等方法？详细记？录事：故现场原貌妥善保存！现场重要《痕迹、物证 —4.3？分级响应 4.3】.1一？。般特种？设备：。事故（Ⅳ级）特种设！备使：用单位发生Ⅳ级事】故时：县级特种设备事【故应急指《挥，部立即组织实施应】急救援；并》向，。市应急指挥部报告市！应急指？挥部进？入预：备状态做好》应急准备市应急指】挥部办公室根—据事：故情况向事》。。发，地政府和事故发【生单位提出》应急救援的指—导意：见并：向省特种设备—事故：应急指挥部（或【领导：机构）报告 4.3！.2较大《特种设备事》故（Ⅲ级《）特种设备使用【单位发生Ⅲ级以上】事故时县级特种设】备事故应急指—挥部应？及时向市应》急指挥部报告请求】市，、省：。。人民政？。府启：动相关预案》在上级？特，种设备事故应急【。指挥应急救援队伍赶！到，前，立即组织实施应【急，救，援前期工作 市应】急指：挥部：接到事？故发生单位、下【级政府请求以及其他！救援组织部门的支援！要求或上级政府【的有关指令后启动】相应级别预案并【。立即组织实施应急】救援；及时》向，市人民政《府，和省特种设备事故应！急领导机《构报告；《市应急指挥》部办公室通知市应急！指，挥部成？员单位赶赴事故【现场开？展，应急：救援 4《.3.3重》大（Ⅱ？级）、特别重—。大特种设备事—故（Ⅰ级）》特种设备《使用单？位发生Ⅱ级》、Ⅰ级事故时市【应急指挥《。部，应及时向市人—民政：府、省特种》设备事故应》急领导机构》和省人民政》府报告；请》求启动相关预—案在省特种设备【事，故应急救援队—伍赶：到前立即组》织实：施应急救援前—期工作 4.4现场！紧急处置 》发生特种设备较大以！上事故后市应—急指挥部应立—即启动预《案，成立应急《。处置现场指挥部市应！急，。指挥部相关领—导，、事故所在地—政府：应急指挥机构负责人！及相关人《员、专？家迅速？赶往事发现场负责或！参与指挥决策、【参与：作业和信息保障等】工作 4.4—.1对事故危害【情况的初始评估先】期处置队伍赶到事】故现：。场后对事故发生【。的基本？情况作出尽可能准】确的初？始评估包括事故范围！及事故危害扩展【的潜在可能性以及】人员伤亡《和财产损失情—况 4.《4.2封锁事故【现场严禁《一切无关人》员、车辆《和物品进《入事故危险区域开辟！应急救援《人，员、车辆及物资进出！的安全通道维—持事故现场的社会】治安：和交通秩序 4.】4.3危险物质【探，测及控？制，危险源根据发生事故！特种设备的技术、结！构和工艺特点—以及所？发生：。事故：。的类别迅速展开【必要的技术勘察、】检测工作确认危【险物质的类型和【特性制定《抢，险救援的技术方案；！并采取特定的安【全技术措施及时有】效控：制事故？的扩大消除危—害和影？响，防止次生灾害的【发生 ？4.4.4建—立现场？工作区？域根据事故的危害】、天气条件（特别】是风向）《。等，因素设立现》场抢险救援的—安全工作区域对特】种设备事《故引发的危险介质泄！。漏应设立《三类工？作区域？即危险区《域、缓冲区域—。和安全区域 —4.4？.5抢救《受害人员及》时、科学、有序地】展开受害人》。员的抢救《或安全转移尽最大】可能降低人员的【伤亡减少事故所【造成的财产损失 】4，.4.？6设立人员疏—散区根据事故的类别！、规模和危害程【度迅速？划，定危险？波及范围和区域【组织相关人》员，和物资安全撤离【危险：区域 4.》4.7在抢险救【援的同时开展事【故调查与取证初步】分析事故原因防止事！故进一？步扩大 4.4.8！清理事故《现场针对事故对【人体、动植物—、土壤？、水源、空气造成】现实的和可能的【危害迅速采取封闭、！隔离、？清洗、化《学中和等技术—措施进？行事故后处理防止】危害的继续和环境】。的污：染 4.4.—9在应急《抢险救援过》程中根据需要—由当地政府负责依法！动员：、调动？、征：用，有，关人员、物资、【设备、？器材以？及占用场地有关单】位和：个人应当给予—支持、配合并提供便！利条件？任何单位和个人不】得拖延？、阻挠和《拒绝 4.4—.10？当，发生较大以上事故时！市公安？局应依法对事故重】大责任人员实行人】。身控：制市监？察局按规定参与事故！的，调查：。并根据？责任追？究的：有关规？定对有重大责任【的，有关人员《进行责任追》究， ，4.4.《11特殊现场—处置 （1》）带：。电场所电《器场所应《切断总电源后进场应！急救援用电采取【独立系统供电； 】（2）承压设备承压！。设备爆？炸事故应停止向【爆炸区域输送—传压介质《； （3《），易燃易爆场所易燃】易爆场所应先转移】危险品降低危险【品存：。量或浓度应急救【援的机具设备应满】足防：爆要求； （—。4，）有：毒有害场所有毒有害！场，所，的现场勘察人员须采！取防毒措《施后方可进入现【场其：余人员待危化—。品专业人员消除危】险后方可进场作业】 4.4.12各级！特种设？备安全监《。管等：部门事故处理人员到！达现场后《应在事故现场应【急救：援指挥部的统—一指：挥下在不影响—应急：救援的？前，提下积极介》入对事故现场特【种设备？及其相关设施的【事故状态的保护【严禁一？切对事故现场的变】动及时搜集》和整理涉及事故企】业的特种设备有关】资料 （1）事故发！生企业的《特种：设备使用登记证或】检，验合格证、使用标】志，。； （2）事故发生！企业的所有特种设】备作业人员证（包】括管理人员）—； （3）涉—及事故特种》设备的？所，有监督？检验报告和定期检】验报告； 》（4）涉及事故【特种设备《的所有维修保养记录！； （5）有—关安：全附：件的定期《检验：和校：。验记录、报》。告； （6）事故】发生企业的》特种：设备相？关管理制度》和操：作规程； （7）】。设备3个月内的操】。作记录和巡查—记录特？别是事故发》生一周？内的操作和巡查记】录，； （8）与事故】发生企业《特种设备有》。。关的所有特种设备安！全，监察指令《书； （9）涉及事！故的特种设备所【在工程的所有竣工验！收资料 4.—5信息发布 发【生特种设备》较大以上事故时市】政府新闻办组织协调！新闻媒体《报道工作市应急【。指，挥部、现《场，指挥部或市应急指】挥部办公室根据灾害！事故影响《程度和类型按照【益阳市突发事件【新闻发布应急—预案有关规定拟写】新闻稿按规》。定程序送审后发布 ！充分运？用广播？、电视、《报刊、政府网站等】形式向社《会公开或《。通报特种设备重大】事故信息《方便群众及时获得】信息保？障公民享有知情【权并：有效：引导舆？情必：要，时召开新闻发—布会或发表电视讲】话通报有关情况 】4.6？涉外事宜 特种【设备事故灾难—应急救援中涉—及港澳台和外—籍人员救护、—接待、境外》媒体：采访：等有关涉外》事宜由市台》办、市外《事侨务旅游局—。等部门？负责 ？4，。.7应急结》束 遇险对象已脱离！险境；死亡和—失，踪人员已查清；【事故危害得以—控制；可能发生【。的次生灾害因—素已：得到有效《控制或消《除；受伤《人，员基本得到救—治；：紧急疏散人员—恢复正常生》活经市应急指挥【部办公室提议市【应，急指挥部同意并报】市政府批准后结束】由市应急指挥部委】托现场指挥部—宣布解除应急状态】并向：有关新闻单位发布信！。息 ：5．后期处置 5.！1善后处理 事发地！人，民，政，府负责组织特种设备！事，故，。。的善后处置工作包括！人员安置、》补偿征用物资补偿污！染物收？集、清理与处理【等事项消除事故影】。响妥善安《置受害人员尽快【恢复正？常秩序确《保社会稳定 发生】特种设备事故—后必须？由有资质的单位对】特种设备进行全【。面检修经检验合格】后方可重新》投入使用对严重损】毁、无维《修价值的特种设备】使用单位应予以报废！ 特种设《备事故？中涉及到《毒性：介质泄？。漏或邻近建筑物【倒，塌损坏的《应经环保《、住房城乡建—设部门检查并提出】意见后方可》进行处置 5.2】社会救助《。 特种设备事故发】生后民政部门负责】会同有关部门动员】社会：各界组织开展捐【赠活动保险机构依】。法做：好有关定损、理【赔工：作 5.《3后果评估 发生】特种：设备事故后相—关部：门（单位）》。按照国家有关—规定开展《。事故调？查提出处理》意见和整改措施【市质监？局适时向社会公布特！种设：备事故的发生原因及！预防措？施 5.4调查和总！结 在特种》设备：事故应急处置或应】急演练结束》后应急预案制定单】位要及时总结—分析应急预案适用情！况 根据事故—造成的人员》伤亡：和破坏程度按—照国：家有：关规定成《。立由质监、安—监和公安等有关部门！参加的特种设备事】故调查组事故调【查，组，应调查事故发生【前设备状况人员伤亡！、设备？损坏、现《场破坏以及经济【损失：。情况发生《事故：原因事故《的性质和相关人员】的责任；提出—处理：意见：防止类似事故再次发！生的措施；》起草：事故调查《报告书对事故起因、！性质、？影响、后果、责任进！行调查分析》总结经验《教训 6．应急保】障 6.1队伍保】。。障 事故单位—和公安、消防部【。门是特？种，设备：事故灾难应急救援】工作的主要力量和】先期处？置队伍市应》急，。指挥部应《加强对各联动单位】应，急救援？力量的组织协调【和指导保障应急工】作的有效进》行必要时按规定程序！请求：。驻，益部队、武警部【队参与和《支持抢险工作 【6.2资金保障 】各，级财：政部门按照》“分级负担》”的原则负责—安排本级特种—设，备事故处《置工作所需的—经费：保，证及时足额到—位并对经《费使用情《况实施？监督 特种设—备使用单位应当做好！。事故应？急演练和救》援的必要《资金准备 发生特】种，设备事故灾难—后保险公司应迅速派！员前：往，现场进行灾难调查】负责应急处》置中的查勘定—损工作？必要时开设“绿色】通道”？快速理赔《 6.3装备与【物资保障 》市应急指挥部应针】对可能发生的特种设！备事故类型》为参与事《故救：援的公安《、消防部门》和，市特种设备》应，急，救援中心等》应急救援力量配备】相适应的《救，援工具、检测—。仪器：、车辆和《抢险方？。案同时与当地有抢】险能力的单》位达成？协议建立《比较完？备的救援装备与物】。资信息库在遇到紧】急情况？时调动？。相应力量进行—救援 基层政府负】责调配所需的救【灾物资并逐步实现救！灾物资由《实物储备过渡到生产！储备 ？6.4医疗保障 发！生较大？。以，上特种设备事故灾】难，后医疗救护队—伍要迅速进入事故现！场，对伤员实《施初步急救措施【稳定伤情运出危险】区，。后转入各《医院抢救和》。治疗红十《字会：等群众性救援组织应！积极配合专业医疗】队伍开展群众—性卫生救《护工：作建：立医疗卫生信息数】据，库数据库信息包括】。医疗救治资源—分，布，。、救治能力与专长、！卫生疾控《。。机构能力与分—布等 6.5—交，通运输保障 加强】交通运输《保障工作为特—种设备较大》以，上事故灾《难，。紧急：处置：工作提供良好的【交通设施、》设备：。工具和运《行秩：序及时对事故现场】实行道路交通管制】根据需要组织开设】。。应急救援“绿色【通道”道路设施受】损时要迅《速组织？有关部门和》专业队伍进行抢【修尽：快恢复良好》状态根据《救援需要《及时开？通水上和空中紧【。。急运输必《要时可紧急动员和征！用其他部门及社会】。交通设备装备 【市交通运输局—负，责紧急处置交—通保障的组织与【实施市公安局根据需！要实施道路》交通管制相关区县】。（市）人民》政，府，（管：委会）协助做好【紧急交通保障—工，作， 6.6治安—保障： 公：安部门负责应—急处置工作中的【治安维护接到事故报！警后要迅《速派出警力赶赴现】场设立警戒区维护】治安和交《通秩序加强对重【点，部位、重点目标和救！灾物资的守护及时发！现和严？惩趁火打劫、制造事！端等违法犯罪活【动， 事故发《生地基层政府和组织！要，。积极组织群》众协助公安部门【维护治安秩序— 6.7通信—保障 各级特种【设备事？故应：急指：挥部应建立》包，括负责特种设备事故！应急救援的职能部门！、相关单位、专家】组的通信录并定【期更新市经信—委确保通《。信畅通 6.—8技术保障 —市应急指挥部根据】辖区内特种设备的分！布特点建《立相应的专家组【专家组由本市的【。检验检测机》构、大专院校、科】研，单位、行《业协会等单位—人员：组，成专家组应当积极开！展与特种设》备应急救援有关【的科学研《究参与修订特种设备！。应急：救，援预案 6》.9人员防》护 特种设备较大】以上事故紧急—抢险：。人，员应制定安全—抢险技？术方：案，配置相应装备防【止发：生砸伤？。。、压伤、灼伤、烫伤！、中毒、窒息等危险！根据市应急指—挥，部、现场《。指挥部指令进出事】故现场 群众的防】护措施根据事故发】生的特性和应急【救援的需要由现场指！挥部：会同事发地政府共同！确，定事故发生》地周围居民群众的疏！散范围、《方向、通道》下达：疏散命令《居民避险疏》散，由事发地《政府负责 6.10！社会力？量动：员 需要动员的社】会，力量包括全》市特种设《备生产单位、使用单！位和相关行业—单位的有关》人员和设备、—事故发生地》群众及社会交通工具！等 7？。．监督管理 —7.1预案》演练 各级人—民政府及特种设备安！全监督管理部门应】定期组织《。特种设备应急救援演！练提高救援人—员应：急处置能力 7【.，2宣传？和培训 各级人【。民政府及特》种设备安《全监督管理等部门】应加强对特》种设备事故预—防、避险、避灾、】自救：、互：救等知识的宣—传教育？ 各级人《民政府应组织、督】促对有？关部门、特种—设备使？用单位和专》业抢险救援》机构的有关》人员开？展培训提高其快速抢！险、营救伤员—、消除危害等应【急救援技能 —7.3？监督检查 市质监局！、市应急管理办公室！（市人民《政府值班室）—会同市直有关—单位对？本预案？的，实，施情况进行》监督检查 8．附则！ ，8.1名词术语【解释 特《种设备指对人身【和财：产安全？有较：。大危险性的锅—炉、压？力容器（含气—瓶）、压力管道【、电：梯、：起重机械、客—运索：道、大型游乐—设施、场（厂）内专！用机动车辆以及【法律、？行政法规规定适【用中华人民共和国】特种设备安》全法的其他》特种设备 特种【设备事故《指因特种设》备本身或外在—（人：。为）：因素导致特种—设备爆炸、泄露【、损坏、失效—、，缺陷、故障而造成】人，员伤亡、财产损失】、，特种设备严》重损坏或《者中断运行、人【员滞留、人员转移等！突发事件 特种设备！事故：总，体，分类如？下 （1）锅炉爆炸！事，故； （2）压【力容：器（含？气，瓶，）泄：漏、：中毒、爆炸事故；】 （3）压力管道泄！漏、中毒、爆炸事】故； （4）电【梯故障造成剪—切、挤压、坠落【、困人、火灾—等，。。人身伤亡事》。故； （5）起【。重机械造成的挤【压、高处坠落、【倒塌：、折断、倾翻、触电！。、撞击等伤害事故】； （6）大—型游：乐设施造成的—困人：故障：或人身伤亡事—。故；：。 （：7）客运索》道故障造《成的困人故障或人身！伤亡事故； —（8：）场（厂）内机动】专用车？辆伤害事故 下【列情形不属于特【种设备事故 （1）！因自然？灾害、战争等不可】抗力：。引发的； 》（2）？人，为，破坏或人为利用特种！设备实施《违，法，犯，罪活动、《自杀的； （—3）特种设备—作业人？员、检验检》测人员因劳》动保护措施缺失或者！保护不当而发—生坠落？。、中毒、窒息等【情形； （》4，），非，承压锅炉、非压力】容器发生的事故； ！（5）？因交通事《故、：。火灾事故《等引发的与特种【设备相关的事故且事！故的发生与》特种设备本身—或者相关作业人员无！关的； （》6）房屋建筑工地和！市政：工程工地用的—起，重机械？、场（？厂）内专《。用机动车辆》在其安装《、使用过程中发生】的事：故 特种设备事【故分：。级标准 一般特【种设备事故》（IV级）》指造成1《人，。以上：。。、3人以下死亡【（含失踪）或500！。万元以下直接经济损！失或需紧急转移安】置100人以—上1000人以【下的事故 较大特】种设备事故（—Ⅲ级）指《造成3人以上、【。10人以《下死亡（含失—踪，）或危及3人以【上、10人以—下，生命：安全或5《00万元以》上，、100《0万元以下直接【经济损失《。或10人《。以，上、50人以下【中毒（重伤》）或需紧急转移【安置：1000人》以上、？1000《0人：以下的事故》 重：大特种设备事故（Ⅱ！级）指造成1—0人以上、30人以！下死亡（含失—踪）或？危及10人》以上、30人以下生！命安全？或1000万元以】上、2？000万元以下【直接经济《损失或50人以上】、100人以下中毒！（重伤）或》需紧急转《移安置10》000人《以上、？5000《0人以下的事故【 ，特别重大特种设【备事故（I级）【造成30人以上死】亡（含失踪）或危及！30人以上生命安全！或2000万元【以上直接经济损失】或1：00人以上中毒【（重伤）或》。需紧急转移安置5】000？0人以上的事故【 以上有关数—量的表述中》“，以上：”含本数“》以下”不含本—数 事故隐患—指可导致事故—发生的设《备缺陷？、人的不安全—行为及管理上的【缺陷 8.2预【。案管理与更新 本】预案由市质监局根据！实际情况变化及时修！订，修订后报《市政府批准、省质】监局备案并抄送有】关，部门 各区县（【市）人？民政府（管》委，会）制定《一般（IV》级）特种设备—事，故应急？。预案报市质监—局备案 特种设【备事故专项应急预】案由使用单位制定报！其主：管，部门、县级特种设备！安，全监管部《门，备案： 8.3奖》励与：责任：。 应急救援工作【结束后市《、县两级政府和市】质监局应当组—织相关部门和单位认！真进行总《结、分析吸》取事故应急应对的经！验教训并《按照下列规定对有】关单位和人员进【行奖惩 8.—3.1？对，。。在应急？抢险救援、指挥、信！息报送等方面—。。有突：出贡献的单位和个】人应当按中华—人民共和国安全生】产法：有关规？定给予？表彰和奖励 8【.3.2对瞒报、迟！报、：。漏报、？。谎报、误报特种【。设备事故和突发事】件中玩忽职》守、不听《从指挥、不》履，行职责或者临阵逃】脱、擅？离，职守的人《员以及扰《乱、妨碍抢》险救援工作的单位和！人员由所《在，单位或者有关部门以！及公安机关》按照有关规定—给，。予责任追《究或者行政处—罚，构成犯罪的依法【追究刑事责任 【8，.，4，预案解释部》门 本预案》经市人民政府—批准后？实施：由市人民《。政，府办公室印发市【质监局负责》。解释 8.5预案实！施，时间 本预案自公布！之日起施行原—益，阳市特？种设备安全事—故应急预《案（益政办函〔20！07〕83》。号）同时废止— 8.6《益，。阳市：特种设备《事故应急处置—组织体系 【8.7特种设—备事故应《急处置流程图   ！