益阳市人民政府【办公室 关于印发】益阳市特种设备事故！应，急预案？的，通知 ？各区：县（市）人民政【府益阳高新区管委会！大通湖区管委会市】直各单？位 益阳市》特种设备事故应【急预案已经市人民】政府同意现印发给你！们请认？真组织实《。施   《      —  ：       【益阳：市人民政《府办公室 》     》   ？。    《  ：       20！16年10月10日！   益阳》市特种设《备事故应急预案【 1．总则— 1：.1编制目的 为】及，时有效控《制、：减轻：和消：除特种设备突发性事！件，引起的严重社—会危害最大限—度减少事件造成的】人，员伤亡和经济损失】维护社会的安定【和正：常秩序制定本预【案 1.2编—制依据 《。中华人民共和国【突发事件应对法【、中华人民共和【国安全生产》法、中华人民共和国！特，种设备？安全法、特种—设备安全监察条例】、国务院《关于特大安全事故行！政责任？。追究：的，规定、国家》质检总局特种设备特！。大事故？。应急预案《、湖：南省：实施〈中华人民共】和国突发事件应对法！〉办法、湖》南省安全生产条例】、湖南省突》发公共事件》总体应急预案—、，湖南省特种设备安全！事故应急预案、益阳！市突发公共事—件总体应急预案等法！律法规和《有，关规定制定》 1.3《。适用范围 1.3.！1本预案适》。用于本市行政区【域较大（Ⅲ级）【、一：般（IV级）特【种设备事故应急救援！工作各区县（市【）人：民政府？（管委会）分—别制：定特种设《备事故应急预—案适用于《所辖行政区》域内一般（IV级）！特种设备事故—应急救？援工：作 1.3.2【本，预，案适：用于在本市行政区域！内特种设《备安装、《改造、？修理、使用和检【验检测过《程中发？生的特种设》备突：发，事件的应急救援工作！ 1：.3.3本》预，案不适用于军—事装备、核设施、】航空航天器、铁路机！车、海上设施、船】舶、煤？矿矿井？使用的特《种设备突发事件【的应急救《。援工作 1》.4工作原则 1.！4，.1以人为本科学施！。救将保障人民生命】财，产安全、《最大限度地减少人】员伤亡和《经济损失作为首【要任务切实加强应】急救援？人员的安全防—。护不断完善和强【化抢险手段科学、迅！速，组织应急救援 1.！4.2？预防为主重点—监控：。坚持事前预防与【应急处置相结合加强！特种设备安》全管理？、重点监控和安全】监察及时掌握更新】在用的特种设备事】故隐患信息数据实】施动：态监管做好应对突发！事件的？思想准备、预案【准备、组织准备【和物：资准备 《1.4.《3统一领《导分级负责在市政府！统一领导下》各区县？。（市）？人民政府（管委会】）和市直有》关部门？按照各自职责和权】限负责特种》设备事？故灾难？的应急处置与管【。理工作建《立市：、县、乡、村、使用！单位五级《联动机制不断完善特！种设备事故》应对组织体》系 ：1.4.4》。条块结合属地—为主特种《设备事故灾难现场】应急处置以事故发生！地的区县（市）人】民政：府（管委《会）为主实》行政府行政首—长负责制《有关部门《应，当与当地人民政府密！切配合充分发挥指导！和协调？。作用 1.4.5依！法规范协同应对坚持！。单位：自救、军《地协同和社》会救援相《结合充分发挥公共救！援平台的协调作用、！专业救援力》量的骨干作用和人】民群众的基础作用】依法规范《应急救援工作程序各！单位应协同组织人员！做好抢救伤亡—人员、运送救灾物资！和设：备、疏散《人员等工作力求应急！。救援体系职》责明确规《范有序功能》。全面运转高效 2】．应急指挥体—系及：职责 市、区—县（：市）人？民政府（管委会）分！。别设立特种设备事】故应急救援指—挥机构负责》本行：政区域？的特种设备》事，。故应急处置工作 2！。.1应？急组织机《构 市人民政—。府设立益阳市特【种设备事故》应急救援指挥部【（以：下简称市应急—指挥部）由》市人民政《。府分管？副市长任《指挥长市《人民：政府副秘书长—、市质监局局长、】市，安监：局局长任副指—挥，长成员单位由市经】信委、市公安局、】市民政局、》市监：察局、市《财政局、《市人力资源》社会保障局、市【环保局？、市住房城乡建设】局，、市交通运》输，局，、市卫生《计生委、市总工【会、市消防支队、市！政府新闻办、市【保险行业协会等部门！组成 市应急指挥部！办公室设在市质【监局由市《质监局局长》兼办公室主任 2】.2：。市应急指挥部主【要，职责 2.2.1】领导：全市特种设备事故】应急管理工作—；对全？市，特种设备事故—应急应对工作进行】督查和指《导 2.《2，.2：负责启动（结—束）市特种设备事故！应，急预案；决》定事故现场指挥部指！挥长；作出重大应】急救：援决策？；调集全市应急救】援力量和资源；控制！事故蔓延和扩大 】2.2.《3负：责向市委、市政【府报告抢《险救援？进展：情况；落实上级【。领导对？事故抢险救援所【作的指示《和批示 2.2.】。。4必要时《向，。省政府请示》启动省级特》种设：备事故应急》预案 2.2—.5向公众、新【闻媒：体发布有关信息【 2：.2.6协调在益的！部、省属单位和驻益！部队的应《急救援行动 2【.2.7《决定：其他有关重要事项 ！2.3市《应急指挥《部成员？单位职责 市—质监局　负责—协助：市应急指挥部—指导、协调特种【设备事故《灾难的应急管理【工作；受理》事，。故，报警向市应》急指挥部《报告事故的性质【等情：况；组织专家提【供事：故现场特种设—备的处？置方案开展应急救】援技术支持》；负责组《织特种设备一—。般事：故调查处理参与较】大及以上事故—调查处理 市—安监：局，　受理事故报警向市！应急指挥部》报告事故情况—。；参与组《织特种设《备事：故调查处理 市经信！委　负责特》。种设备企业较大和】一，般，特种设备事故应【急，救援中的《有关协调《工作；协调电—力等部门《做好事故现场—。的供：电，工作 市公安—局　受理事故报【警向：市应急指挥部报告接！警情：况；确？认伤亡人员身份；】参与事故调查处理】实，施现：场警戒与交通管制紧！急，疏散警戒区》域内的人员维护事故！现场及？周围：地区的治安秩序 】市民政局　》负责会？同，有关：部门动员社会各界组！织开展捐《赠活动？协助事故发生地人民！政府做好应急安置工！作 市监察局　【负责参？与调查处理严肃查处！不，顾群众生命安—全，的失职、渎职—行为对直《。接责任？人和：相关领导《。进行责任追》究 市财政局—　负：责综合协调事故【应急救援经费保障 ！市，人力资源社》会保障局　》参与有关善》后，处置工作《；负责处理工—。伤保险等相关事【。务 市环保局　负责！组织对事故现—场的大？气、土壤、水体进行！应急监测向市应急指！挥部：提供监测数据—信息为应《急处置提供决策依】据 市住房城乡建设！局　制订、实—施房屋建筑工地、】市政工程《工，地起重机械的应急救！。。援工作制《度 市交通》运输局　负责组【织应急救《援的运输车辆运送疏！散，、撤离人《员，和救援物《资；参？与、：协调：公路、水路》运输行业《特种设备（》汽车罐车《、车用气瓶》、港口起重》机械等？）事故应急和善后处！置工作？ 市卫生《计生委　确定主【要救治医院；储备相！应，的医疗？器材和急救药品；】负责：受伤人？。员的应？急医疗救治》。工作；？协助：统计伤亡人》数 市总工会　指导！、协调各级地—方工会做好伤亡人员！家属的慰《问和安抚工作维护伤！亡职工合法权益【 市消防支》队　负责控制和扑】灭火灾？控制：易燃、？易爆、有《。毒物质泄《漏的事故现场；参】与伤员抢救和—人员疏散工》作， 市政府新闻办【　根据市应急指挥部！要求负责事故新【闻的报道和前来现】场采：访媒体的服》务管理？；，及时、准确发布应】急疏散？。、应急救援和—区，域，警戒：等重要公告 市保险！行业协会《　组织、协调保险机！构做好定损》理赔工作 2.4市！。应急指挥部》办公室职责 2.4！.1主要负责特种】设备事故灾》难应急预案的制订、！。修订和？实施： 2.4.2做好】特种：设备事故灾难的【。信息监测、预测和预！防工作 2.—4.3？建立特种设备事故】灾，难应急？处置网？。络组织相关应急【救援预案演练、人】员培：训和相关应急知识】普及工作 2—.，4.：4受：理，事故报警负责向市应！急指挥部提出启动】。本预案的建议—负，责，。向市人民政府和省】质监：局报告？事故情况 》。2.4.5指导和协！助区县（市）人民政！府，（管：委会）做好特—种，设备事故《灾难的预防、应急准！。备和恢？复重建工作 —2，.4.6及时向市】应急：指挥部报告重—要情况和提出—。重要建议贯彻落实市！应急指挥部的决【定事项 2.5【现，。场应急指挥机构 】2.5？.1现场指挥—部组成？发生较大特种设备】事故后根据》事故：。性质和救援工作的】实际由市应急指挥部！决定成立现场指【。挥部具体指挥事【故现场应急救援工作！。；现场指挥部—实行现场指挥长负责！制现场指挥长由市应！急指挥部指挥长【决定现？。场指挥部成员—由，现场指挥长确定由】事故发生地区县（】市）人民政府（管】委会）主《要或分？管负责人、市应急】指挥部？相关成员单位—和特种设备救援专】家组成在现场指挥长！未到达现场前由事故！。发生地区县（市）】人民政府（》管委会？）主要？或分管负责人暂时履！行现场指挥长—。职责 一《般事故的事故现【场指挥部《设立由事故发生地】县级特种设》备事故应急处置【机构按上述方—式组建 《2.5.2现场指挥！部主要职责 （【1）执行省、市人民！政府的决策和指令】； （2）指挥、协！调现：场，的应急救援工作；】 （3）及》时向市应急指挥部汇！。报现场人员伤亡、财！产，损失及抢《险救：援工作进展情况； ！。（4）划定事故现】场的警戒范围实施】必要：。的交通管制及—其他强制性措—施； （5）迅速】控制事故危害—源确定危害介质性质！及，危害程度《并对危害《介质造成的危害进行！检验、？监测； （6）【组织营救受害人【员转移、《撤离、疏《散可能受到事故危】害的人员和重要财】产，最大限度地减少人员！伤亡降低财产损失】； （7）提出【应急救援结束的【建议 2.5.3】现场指？挥长主要职责 负】责召集参与应急【救援部门和单位的现！。场负责人《研究制定《现场的具体救援【方案；根据各—部门职责分工组建现！场救援？行动组？指挥、？。协，调，各现场救援行动组有！。效开展应急救—援工作？；及时将应》急处理进展情—况和：建议：向市应急指挥部【。指挥长报《告， 2.5.4现场指！挥部根据事故现场】。应急处置需》要可：成立以下现场救援】行动组？ 综合协调组　由市！应急指挥部办公室、！。当，地区县（市）人民政！府（管委会）组成负！责在：事故应急过程—中传达现场指挥部】指令日？。常，事务协调、信息【收集传递、会务【、文印等工作 技术！专家组　由市质监局！、市安监局、市【。环保局及《有关：专家等组成；—负责灭灾抢》险、处置和》次，生灾害源防治的技术！。支持、？方案咨询等工作 】抢险救援组　由市】公安局、市消防支队！、市安监局、市质】监，局、市住《房城乡建设局、【市，交通：运输局及专业救援单！位等组成；负责应急！处置、人员抢救【等工作？在技术？。专家组指《导下消除和处置安】全隐患防止造—成次生灾害根据需要！随时调遣后续—增援队伍《 安全保卫组　由市！公安局和当地区县（！市）：人民政府（》管委会）等组成；】负责安全警》戒、紧急疏散—、保护？事故现？场、维护社会治安秩！序等：工作 交通管制组】　由市公安局—等单位？组成负责事故发生】地的道路交通管制工！作负责紧《急情况下人员的疏散！安置确保抢险—。、救援、救》护、物资运输交【。通畅通 医疗救【护组：。　由市卫生计生委负！责；实施伤员—救，护医疗保障等—工作 后勤》保障组　由市经信委！、市财？政局、市交通运输局！、市总工会和当地】区县（市）人民政】府（管委会）—等组成？；负：责物资、电力、通信！保，障生活服务等工【作 环境监测组　】由市环保局负责环境！监测制定应急监【测方案及时提供监】测数据信息 宣【传报道组　由市政府！新，闻办负责；》负责事？故新闻、应急公【告的发？布和来现场采—访媒体的服务管理】 善：后处理组　由市公】安局、市《民政：局、市人力资源【社会保障局、—市环保局和当地区县！（市：）人民政府（管【委会）等《组成：；负责现场》处置、伤亡善—后等工作 》各区县（市）人民政！府（：管，委会）是本行—政区域一般事故【（Ⅳ级）特种设备事！故应急处置工作的】行政领导机构负责】。。本行政区《域特种？设备事故的应急处置！工作其领《导机构、指》挥机：构、工作机构及【职责可参照本—预案结合当地实【际，情况予以确定— 各类开发区由所在！地，。政府统一《组织：应，急指挥机《构，和开展应急》处置工作《 基层？。（包括乡《、村：）特：种设：。备应急预案应—当重点明确先期【。应急处？置职责、信息报告】、人员撤《离路线以及应急保】障等内容《 凡在本市范—围内的特《种设备使用单—位（含涉《及公共安全的—个人）都应按—照特种设备安全【法规定制定》事故应急专项预案】并定期进行事故应急！演，练， 3：．预防预《警机制 建立市【、县、？乡、村、使用单【位五级联《动的预防预》。警系：统建立和完》善相：关技术？。支持平台包括重【大危险源辨识系统、！。事，故隐患？预，警系统、安全状【况，。评价系统、举—报系统等保证—预警系统的信息传】递准确、快捷—、高效 3.1信息！监测与报告 3.】1.1使用》单位应当《对特种设备运—行安：全，。全面负责使用单【位，的法定代表人是第一！责任人使用单—位应当依法》履行特？种设备安全管理主】体责任配备专兼职】人员：对，所使：用的特？种设备？实施预防管理发现】事故隐患应及—时向其主管部门【、当地政《府及质监部》门报告 3.1.】2使用单《位应当对照有关安全！技，术规范要求识别【特，种设备重大》危，险源并向其》主管部门、当—地政府及《质监部门报告以【下设备应纳入特种设！。备重：。大危险源实施重点安！全监控 （1）发】。生事故后《可能造成重、特【大事故后果的特【种设备； （2）】发生事？故可能造成严重社】会影响的特》种设备；《 （3）重》要地：区，或者：场所使用的特种设】。。备； ？（4）关系重大【。经济安全的特—种设备；《 （5）存在重大】事，故隐患的《特种设备或经检【验判：为监控？使用的特《种，设，。备 使？用实施重点安全监】控特种设备的单位】（以下简称重—。点监控单位）必【。须严格遵守》以下规定 （—1）建？立并：完善特种设备—安全管理制度和岗位！安全责任制度并认】真实施；《 （2）《设立专门机构—或配备经专业培【训的人员负责特种】设备安全管理—工作； （》3）及时分析特种设！备安全？状况制？订、：完善：本单位？。事故专项应急—预案适时开展应急演！练； ？（4）？及时：办理使用《登记特种设备登记率！达到：100%《；， （5）提前1个月！申报特？种设：备，定期检验《定期：检，验，率，达到100》%； ？（6）特种设备【作业人员持证上【岗率达到10—0%；？ （7）特》种设备隐患》整治率达《到100《%； （《8）及时《投保特种设备安全】责任保险《。 3.1.3各乡镇！政府（街道办—。事处）、行业主管部！门应当按《照属地管理》和“谁主管、谁负责！”，。原则建立《特种设备及重大危】险源台账和》数据库？加强对？特种设备《使，用单：。。位的安全监督管【理确保特种设—备使用单位认真落】实安：全主体责任和安【。全管理措施发现【重大事故隐患或者】难以处置《的严重事故隐患应】及时向当地特种设备！安全监管部门报【告， 3.1.4市、】县，两，级特种设备安全监】督管：理部：门负责组织特种【设备事故信息—采集、处理工—作，根据特种设备不【同性质？和特点以特种设【备使用单位、重【点，监，控单位与重大安全隐！患单：位为：监测点？以乡镇政府（街【道办事处）、—行业主管《部，门、安？全监：管机构、检验检测】机构、举报系统【为渠道对各种—可能引发《事故的？。特种设备进行—严密监控发现事【故隐患及时处—置确：保，重点监控单位—认真落实安全监控措！施；建立特种设备、！重点监？控单位？。、特种设备》。事故隐患台账和数据！库对可能引发的较大！事故：隐患及时向当—地政府报告；—对可能引《发重特大事》故的异常信息立【即上报？市应急？指，挥部 3.2预【。警支持系《统 3.2.1市应！急指挥？部办公室应建立全市！统一的特种设备应急！救，援信息网络体系【实现特种设备重【大危险源数据—。库，、应急救援预案、应！。急救：援队：伍、：。应急救援《装备信息共享—确保应急救援行动】准，确、高效《 3.？2.2市应急—指，挥部办公室应加强与！区县（市）特种设备！事故应急指挥部和】省质：监局、？省安监？局事故报《警系统的《联，系确：。保各级特种设—备事故？应急指？挥部成员单位值班】电话和值班人员【手机2？4小时？畅通 3.2.3】。市、县两级特—种设备安全监—管，部门：应明确接《警机：构公布接警电话任】何公民和组》织均可直接向市应】急指挥部及办公室】。报告特种设备—事故灾难或事—故隐患信息 3.】。3，预警行动 市质监局！接到可能《导致：特种设备重大—事故信息后应—密切关注事》态进展及时给予指】。导协：调报告市应急—指挥部并按照—。预案做好应急准【备，工作；必要时及时】。上报市政《府和省质监》局 当以《下事：故发生时应当做好】启动本预案》的准备 （1）【。化工企业爆》炸、停电、火灾事】故； （2》）游：乐设：施停电？、火灾事故； （3！）地震等《自然灾？害； （4）—台风、暴雨（雪【）、大风、雷电、】。冰，雹、霜冻《、，大雾等气象灾害；】 ，（5）其他可能引起！特种设备事故的灾】害性事故 3—.4预警信息发布】 3.4.1市应】急指挥部办公—。室通过监测、预测、！预警：支，持系统对《报警事件的风险【系数、？发展趋势《等及时分析科—学预：测，向市政府提出预【警建议 3.4.2！信息发布以》新闻发言人、网络】群发、电视播放、】电台广播、报纸【刊登：等渠道进行必—。要时采取《人工手段传递预警信！。息为：快，速告：知受突发《公共事件影响—的社会群体市—级各新闻媒体应配合！做好预警《信息发布工作—。及时发布相关预警】信息： 3.？4，.3根据特种设【。备事故灾难的—紧急程？度、可？能造：成的危害程度以及】。发展态势按照—预，警级别？分别：。。用红色？（，Ⅰ级特别重大）【、橙：色，（Ⅱ级重大）、黄】色（Ⅲ级较大）和蓝！色（Ⅳ级一般）来表！示 ：3.4？.4预警内容—包括预警特种设备】事故名称、使—用登记编码、预【警级别、预》警区域或场所—、，预警起？止时间、影》响估计及应对措【施、群众自防自救措！施，。、发布机关 3【.，4.5预警信息【发布：后预：警内容变《。。更的应？及时发出变》更信息 4.应急】。处置 4《.1：信息共享与》处，理 特种《设，备发生事故后事故】发生单位或者业主】应当按？照特种设备事—故报告的有》关规定立即》。报告当地《政府、特种设备安全！。。监管部门和行业【主管部？门，各区：。。。县（市？）人民政府（—管委会）和当地【特种设备安》全，监管：部门：在接：到事故报告后必须】在规定时间内及【。时上报市《人民政府、》市，质，监局 房屋》建，筑工地？和市政工程工地【。用的起重机械—、场：（，厂）内专用机动【车辆发生《。。事故的应急处—置，也可参照本预案【实施 公安、安监】等部门接《到事：故报告后发》现有涉及特种设【备事故的应迅速【向市应急《指挥部？办公室通报 —。特种设？备事：故引发危险化—学品、？城市燃气《事故时特种》设备安全《监管部门应及时通】报安监部门和—城市燃气主管部【。门 事故报告内容】包括特？。种设备事《故，发生的时间》、地点、单位、事故！。类，别，、伤亡人数、—。被，困人数和危险程度】、抢救情况及—重，。大事故隐《患 市？。应急指挥部办公室】接到特种设备事【故或事故隐患—信息后应及时—进行分析《评估研究确》定应对方案并向市】应急：指挥部提出应急处置！建议 4.》2事：故先期处置 特种设！备事故灾《难发生后事故—。单，位应：。启动本单位特—种设：备专项应《急救：援预案组《织自救防止事故蔓延！事发地政府和有【关，单位要立即》采取措施《控制事态发展组织】开展应？急救援？工作并按《规定时？间及时报告 因【抢救：。人员、控制事—故、疏？。导交通、恢》复生产而需要移【动现场物件的事【。故发生单位、—当地公安机关等有关！职能部门应当—做好标志采取—拍照、摄《像、绘图等方法详】细记录事故》现场原貌妥善保存现！。场重要痕迹、物【证， 4.3分级—响应 4.》3.：1一般特种设备【事故（Ⅳ级）特种设！备使：用单位发生Ⅳ级事故！时县级？特种设备《事故应急指》挥，部立即组织实施【应急救援；并—向市应急指挥—部报告市《应急指挥部进入预备！状态做好《应急准备市应急指】。。挥部办公室》根据事故情况向【事发：地政府和事故发生】单位提出应急救援的！。指导意见《并，向省特种设备—事故应？急指挥？部（或？领导机构）报—告，。 4.3.2较【大特种设备事故（】Ⅲ级）特种设备使】用单位发《生Ⅲ级以上事故【时县级特种》设备事？故应：急指挥部应》及时向市《应，。急指挥部报告请求市！。、省人民政府启动相！。关，预案在上级特种设备！事故应急指挥应【急救援队伍赶—到前立即组织实施】应急：救援前期《工作 市应急指【挥部接到事故发生】单位、下级政府【请求以及其他救援】组织部门的支援【。要，求或上级政府的有】关，指令后启《动相应级别预—案并立即组织实【。施应急救援；—及时向市《人民：政府和省《特，种设备事《故应急领导机—构报告；《市应急指挥部办公】室通知市应急指挥部！成员单位赶》赴，事故现场开展—应急救？援 ：4.3.《3重大（Ⅱ级）、特！别重大特种》设备：事故（Ⅰ《级）特种《设，备使用单位》发生Ⅱ级、Ⅰ级事故！时市应急指挥部【应及时向市人—民，政府、？省特种设备事—故应急领导机构和省！人民政府报》告；请？求启：动相关预案在省特】种设备事《故应急救援队—伍赶到前立即—组织：实施应急救》援前期？工作 4.4—现场紧急处置 发生！特种设备较大以上事！故后市应急指挥部应！立即：启动预案成立应【。急处置现场指挥【部市应急指挥部相关！领导、事《故所：在地政府应急指挥机！构负责？人及：相关人员、专—家迅速赶往》事发现场负责或参与！指挥决？策、参与作业和【信息保障等》工作： 4：.4.1对事故危】害情况的初始评估】先期处置《队，伍赶到事故现场后】对事故发生的基本】情况作出尽可能准确！的初始评估》包括事故范围及【事故危害扩展的【。潜在可能性以及人】员伤亡和财产损失】情况 4《.，4.2封锁事—故现场严禁一切【。无关人员、》车辆和物《品进入事《故，危险区域开辟应【急救援人员》、车辆及物资进出的！。安，全通道维持事故现场！的社会治安和交【通秩序？ 4.4《.3危险物质探测及！控，制危险？源，。根据发生事》故，特种设备的技术、】结，构和工艺特点以及】所发生？事故的类别迅—速展开必要》的技术勘察、检测工！作确认危险》物质的类《型和：特性制？定抢险？救援的技术方—案；并采取特定【的安全技术措施及时！有效控制事故的扩】大消除危害和影响】防止次生灾害—。的发生 4.4.】4，建立现场工作区域】根据事故的危害【。、天气条件（特别】是风向？）等：。因素设立现场抢【险救援的《安全：工，。作区域对特》种，设备事故《引发的危险介—质，泄漏应设立》三类：工作区域即危—险区域、《缓冲区域和》安全区域 4.4】.5抢救受》害人员及《时、科学、有序【地展开受害人员【。的抢：救或安全转》移尽最大可》能降低人员的伤亡减！少事故所造成的【财产损失 4.4.！。6设立人《员疏散区根据事【故的类别、》规模：和危：害程度迅速划定危险！波及范围和区域组】。织相关人员和物资安！全，撤离：。危险区域 》4.4.7》在抢：险救援的同时—开，展事故调查与取证】初，步分析事故原因【防止：事故进一步扩大 】4.4.《8清理？事故现场针对—事故对人《。体、动植《物、土壤、水源、空！气造成现实的和【可，能的危？害迅速采取封—。闭、隔离、清洗、化！学中和等技术措施】进行事故后处—理防：止危害的继续和环境！的污染 4.—4.9在应》急抢险救援》过程中根据需要由当！地政府负《责，依法动员、调—动、：征用有关《人员、物资、设备、！器材以及占用场地】有关单位《和，个人应当给》予，支持、配合并提【供便利条件任—何单位？和，个人不得拖》延、阻挠和拒绝 】4.4.10当发生！较大以？。上事：。故时市公安局应依】法对事故《重大责任人》员实行人身》控制市监《。察局按规定参与事】故的调查并根据责】任追究的有》关规：定对有重大责任【的有关人员进行责任！。追究： 4.4.11特殊！现场：处置 （1》）带电场《所，电器场？所应切断总电源后进！场应急救援用电采】取独立系《统供：电； ？（2）承《压设备承《压设备爆炸事—故，应停止向爆炸区【域，输送传压《介质； （3—）易燃？易爆场？所易：燃易爆场所应—先转移危险品降低危！险品存量或》浓度应急救援的【机具设备应》满足防？爆要求； （4）有！毒有害场所有毒有害！。场所的现场勘—察人员？须采取防毒措施后方！可进入现场》其余人员待危—化品专？业人员消除危险后方！可进场作业 4.4！.12各级特种设】。备安全监管等部门事！。故处：理人：。员到达现场后—应，在事故现场应—急救援指挥部的【。统一：指挥：下在不影响应—急救援的前提下积】极介入对事故现【场特种设备》及其相关设施—的事故状态的保护严！禁一切？对事故现场的变【动及时搜集》和整理涉及事故企业！的特种设《备有：关资料 （1—。）事故发生》。企业的特《种设备？使用：登记证或检》验合格证、使用【标志；？ （2？）事：故发生企《业的所有特种设【备作业人员》证，（包括？管理人员）；— ，（3）涉及事故特】种设备的所有监【督检验报《告和定期检验报【。告； （4）涉及】。事故特种设备的【所有维修保养记录；！ （5）有关—安，全附件的《。定期检验和》。校验记录、》报告； （6）事故！。发，生，企业的特《种设备相关管理制】度和操作规程；【 （7）《设备：3个月内的》操作记录和》巡，查记录特别是事故发！生一周内《的，操作和？巡查记录； （8】）与事故发生企【业特种设备》有关的所《有特：种设备？安全监察《指令：书； ？（9）涉及》事故：的特种设备所在工程！的所有竣工验—收资料 4.5信】息发布？ 发生特种设—备较大以《上，事故时市政》。府新：闻办组织《协调新闻媒体报【。道工作市应急指挥部！、现场指挥部或市应！急指挥部《办公室根据》灾害事？故影响程度和类型按！照益阳市突发事件】新闻发布应》急预案有《关规定拟写新闻【稿按规定程》序送审？。后发布 充》分运：用广播、电视—、报刊、政》府网站等形式向社会！公开或通报特种【设备重大事故信息】方便群众及时—获得信息保障公民】享有知情权并有效】引导舆情《必要：时召开新闻发布会】或发表电视讲话【通报有关情况 【4.6涉外事宜 】。。特种设备《。事故灾难《应急救援《中涉及？港澳台和外籍人员】救护、接待、境外媒！体采访等有关涉外】事宜由市《台办、市外事侨【务旅游局等部—门负责 《4.7应急结束 】遇险：对象已脱离险境；死！亡和失踪人》员已查清；事故危】害得以控制；可能发！生的次生灾害因素已！得到有效控》制或消？除；受伤人员—基本得到救治；紧】急疏散人《员，恢，。复正常？生活经市《应急：。指挥部办公室—提议市？应急指挥部同—意，并报市？政府批准后》。结束由市应急指挥】部委托现场指挥【部宣布解除应—。急状态？并，向有关新闻单位发布！信息 ？5．后期处置 5.！1，善后：处理： 事发地人民政府】负责组织特种设【备事故的善后处置工！作包括人员》安置、补偿征用【物资补偿污染物【收，。集、清？理与：处理等事项消除【事故影响妥》善安置受《害，人员尽快恢复—。正，常，秩，序确保社会稳—。定 发生特种设备】事，故，后必须由有资质的】单位对？特种设？备进行全面检修【经检验合《格后方可重新投【入，使用对严重损毁、无！维，修，价值的特《种设备？使用单位应予以【报废 特种设备【事故中涉及到毒性介！质泄漏或《邻，近建筑物《倒塌损坏的应经【环保、住房城—。。乡建设部门》检查：并提出意《见后方可进行处置 ！5.：2社会救助 特【。种设备事故》发生：。后民政部门负—责会同有关部门动】员社会各界组织【开展捐？赠活动？保险机？构依法做好有—关定损、理》赔，工作 5.3后果】评估 发《生特种？设备事故后相关【部门（？单位：）按照？国家：有关规定开展—事故调查《提出处理意》见，和整改措《施，市质监局适时向【社会公布特种设备】事，故的发？生原因及预》防措施 5》.4调？查和总结 在特种设！备事故应急》处置或应急演练结】束后应？急预案制定单—位要及时总结分析应！。急预案适用》。情况 根据事故造】成的人员伤亡和破】坏，程度按照国》家有：关规定成立由—质监：、安监和《公，安等有关部门—参加的特种设备事故！调查组事故》调查组？。应调查事故发—生前设备状况人员】伤，亡、设备损坏、【现场破坏以及经济损！失情况发生》事故：。。。原因事故的性质【和相关人员的责任】；提出处理意见防止！类似事故《再次发？生的措施；起—草事故？调查：报告书对事故—起因、性质》、影响、后果—、责任进行调查【分析总结经验教训 ！6．应急保障 6.！1队伍保障 事故单！位，和公安、消》防部门是特种—设，备事故灾难应急救援！工作的主要》力量和先期处置【队伍市应急》指挥部应《加强：对各联动单》位应急救援》力量：。的组织协调和指导保！障应急工作的有效】进行必要时按规【定程序请求驻益部】队，、武警部队参与【和支持？抢险工作 6.【2资金保障 各【。级财政部门》按照：“分级负担”—的原则负责安排本】级特种设备事故【处置工作《所需的经费保证及时！足额到位并对经费】使用：情况实施监督 【特种设备使用单位】应当做好事故应急演！练和救援的必—要资金准备 发生特！种，设备事故《灾难后保险公司应迅！速派：员前往现《场进：行灾难调查负责应】急，处，置，中的查勘定损工【作必要时开设“【绿色通道”快速理赔！ 6.3装备与物】资保障 市应急指】挥部：应针对可能》发生的特《种设备事故类型【为参与事故》救援的公安、—消防部门和市—特种设备应急救援中！心等应急救援力量配！备相适应的救援【。工具：、检测仪器、—车辆和？抢险方案《同时：与当地有抢险能力的！单位：达成协议建立比较】完备的救援装备【与物资信息库—在遇到紧急情况【。时调：动相应力量》进行：救援 基《。层政府负《责，。调配所需《。。的救灾物资并逐步实！现救：灾物资？由，。实物：储备过渡《到生产储《。备 6.《4医疗？保障 发生较大以上！特种：设备事故灾难后【医疗救护队伍要【迅速进入事故现场对！伤员实施初步急【救措施稳定》伤，情，运出：危险区后《转入各医院》抢，救和：治疗红？十字：会等群众性救—援组织应积》极配合专业医疗【队伍开展群众性【卫生救护工》作建：立医疗卫生信—息数据？库，数据库信息包括医疗！救治资源分布、【救，治能力与专》长、卫？生，疾控机构能力—与分布等 》6.5交通运输保】障 加强交通—。运输保障工作—为特种？设备较大以》上事故灾《难紧急处置》工作提？供良好的交通设施】、设备工具和运【行秩序及《时对事故现场实【行道：路交通管制根据需要！组织开设应急救【。援“绿色通道”【道路设施受损时要迅！速组：织有关部门和专【业队伍进行抢修尽】快恢复良好状—态根据救援需—要及时开《通水上和空》。中紧急运输必要时可！紧急动？员和征用其》他部门及社会交通】。设备装备 市交通】运输局负责紧急处置！交通保？障的组织与》实施市？公安局根据需—要实施？道路交通管制相关区！县（市？）人：民政：府（管？委会）协助做好紧】急交通保障工作 】6.6治《安保障 公安部【门负责应急处置工】作中的治《安维护接到》事故报警后》要，迅速派？出警力赶赴现场设】。立警戒区维护治安和！交通秩序《加，强对重点部位、【重点目标和》救灾物资的》守，护及时发现和严【。惩趁火打劫、制【造事端等违法—犯罪活动 事故【发生地基层政府和】组织要积《极组织群《众协助？公安部门《。维护治安秩序 6.！7通信保障》 各级特种》设备事？故应急指挥部应【建立包括负》。责特：种，设备事故应急救援】。的职能？部门、相关单位、】专家组的《通，信录：并定期更新》市经信委确保通信】畅通 6《.8技术保》障 市应《急指挥部根据辖【。区内特种设》备的分？。布，特点建立相应的【专家组专家组由本】市的检？。验，。检，测机构？、大：专院校、《科研单位、行—业协会等单位—人员组成专家—组应当积极开—展与：特种设备《应急救？援有关的科学研【究参与修订特—种设备应急救援预】案 ：6.9人员防—护 特种设备—较大以上事故紧急】抢险人员应》制定安全抢险技术方！案配置相应装备防止！发生砸伤、压—伤、：灼伤、烫伤》。、中毒、窒息等危险！根据市应急指—挥部、？现场指？挥部指令《进出事故现场 【群众的防护措施【根据事故发生的特】性和：应急救援的需要【。由现场指挥部会同】事发地政府共同【确定事故发生地周围！居民：群众的疏散范围、】方向、通道下达疏散！命，令居民？避险疏散由事—发地政府负责 【6.10社会—力量：动员 需要动员的社！。会，力量包括全》市特种设备》生，产，单位、使用》单，位和相关行业单【位的有关《人员和设备、—事故发生地群众及社！会交：通工：具等 7．监督【管理 7.1—预案演练 》各级人民政府及特】种设备？。安全：监督管理部门应【定期组织特种设备】应急救援演练提高救！援人：员，应急处置能力 7.！2宣传和《培训 各级人民政】府及特种设备安全】监督：管理等？部门应加《强对特种《设备：事故预？防、：避险：、避灾、自救—、，互救：等知识的宣传教育】 ，各级人？民政府？应组织？、督促对有》关部门、特种—设备使用《单位和专业抢—。险救援机构的有关人！员开：展，培训提高其快速【抢险、？营救伤？员、消除危》害等应？。急，救，援技：能 7.3监督检】查， 市质？监局、市《应急管理办公室【。（市人民《政府值班《室）会？同，市直：有关单位对本预案】的实施？情况进行监督—检查 8．》附则 8.1—名词术语解释 特】种设备指对》人身和？财产安全有较大危险！性的：锅炉、压力容器【（含气？。瓶）：、压力管道、电【梯、起重机械、客运！。索道、大型游—乐设施、场（厂）】内专用机动车—辆以及法律、行政法！。规规定适用》中华：人，民共和国特种设备安！全法的其他特种设】备 特种设备事故】指因特种设备—本身或外在（人为）！因素：导致特种设备爆【炸、泄露、损坏【。、失效？、缺陷、《故障而造成人—员伤亡、财产损【失、特种设备严重损！坏或者中《断运行、《人员滞留、人员转】移，。等，突发事件 特种设】备事：故总：。。体分类如《下 （1）锅炉【爆炸事故《； （2《）压：力容器（含气瓶）】泄漏、中毒、爆【炸事故；《 （3？）压力管道泄—。漏、中毒、爆炸【事故； （4—。）电梯故障造成剪切！。、挤压、坠》。落、困人、火灾等人！身伤亡？事故：； ：（5）起重机—械造成的《挤压：、，高处坠落、倒塌、折！断、倾翻、》触，电、撞？击等伤害事故；【 （6）大型—游乐设施造成的【困人故障或》人身伤亡事》故； （《7）：客运索？道故障造成的困【人故障或《人身伤亡事故—； ：（8）场《（厂）？内机动？专用车辆伤害事【故， ，。。下列：情形：不属于？特种设备事故 【（1）因自然灾害】、战：。。争等：。不可抗力引发的；】 （：2）：人为破坏或人为利用！特种设备实施违法】犯罪活动《、自杀的； （3）！特，种设备作《业人员、检》验检测人员因劳动】保护：措施：缺失或者《保护不当而发—生坠落、中毒、窒息！等情形； （4【）非承？。压锅炉、《。非压力容器发生的】事故； 《。（，5）因交通》事故：、火灾事故等引发的！与特种设备相关【的事故？且事故？的，。发生与特种设—备本身或者相—关作业人《员无关的； （6）！房屋建筑工》地和市政工》程工地用的起重机械！、场（厂）内专【。用机动车辆在—其安装、使》用过：。程中发生的事故 特！种设备事故分级标】。准 一般特种设备】事故（I《V级）指造成1【人以上、3人以下死！亡（含失踪）或【。。500万元以下直】接经：济损失或需紧急【转移安？置，100人以上100！0人以？下，的，事故 较大特—种，设备事故（》Ⅲ级）指造成3人】以上：、10人以下死亡（！含失：踪）或危及3人【以，上、10人以下【。生，命安全或500万】元以上、100【0，万元以下直》接经济损《失或10人以上、】50人以下中毒（重！伤）或需紧急转移】安置100》0，人以上？、10000—人以下的事》故 重大特》种设备事故（Ⅱ【级）指造成10【人，以上、30人以下】死亡（含失踪）【或危及10人—以上、3《0人以下《生命安全或1—000万元以上、】200？。0万元以下直接经】济损失或50人以】上、：。100人以下中毒】。（重伤）或需紧急转！移安置10000】人以上、50000！人以下的《事故 特别重—大特种设备事故【（I级）造成3【。0人以上《死亡：（含失踪）》或危及3《0人以上生命安全】或2000万元以上！直接：经济损失或1—00：人以上中毒》（重伤）或需—紧急转？移安置50000人！以上的？事故 以上有—关数量？的，表述中？“以：上”含本《。。数“以下”不—含本数 事》故隐患？指可：导致事故发生—的设备缺陷、—人的不安全》行为：。及管理上《。的缺陷 8.—2预：案管：理与更新 本预案】由市：质监局根据实际情况！变化及时《修订修订后报市【政，府批准、省质—监局备案并抄—送有关？部门 各区》。县（市）人民—政府：（管委会）制—定一般？（IV？级）特种设》备事：。故应急？预案报市质监—局备案 特种设备事！。故专项应急》预案：由使用单位》制，定报其主管部门、县！级特种设《备，安全：监管部？门，备案 8《.3奖励《与责任 应急救援】工作结？束后市、县两级【政府和市质监—局应当组织相关部门！和单位认《真进行总结、分析吸！取，事故应急应对的【经验：。教训并按《照下列规定对有关单！位和人员进行奖惩】 8.3.1对【在应急抢险救援、】指挥、信息报送等】方面有突出贡—献的单位和个人应当！按中华人民》共和国安全生产法有！关，规定给？予表：彰和：。奖励 8.3—.2：对，瞒报、？迟报、漏报、谎【报、误报《特种设备事故和【突，发事件中《玩忽职守、不听从指！挥、不履行职责或】者临阵逃脱、—擅，离职守的人员以及】扰乱、妨碍抢—险救援工作的单【位和人？员由所？在，。单，。位或者有关部—门以及？公安机关《按照有关规定—给予：责任追究或者行政处！罚构成犯罪》的依法追究刑事【责任 8.4预案解！释部门 《本预案？经市人民政府批准】后实施由市人民政】府办公室印发市【。质监局负《责解释 8》.5预案实》施时间 本预案【自公布之日起施行】原益阳市《特种设备安全事故】。应，急预案（益》。政办函〔2007〕！8，3号）同时废止 】。8，.，6益阳市特种设备】事故应急处》置组织体系》 8.7特种】设备事故应急处置流！。程图：   ？