益阳市人民政府【办公室 关于印发】益阳市特种设备【事故应急预》案的通知 各区县】（市）？人民政府益阳高新区！管委会大通湖区【管委会市直》各单位 益阳市特种！设备事？故应急预案已经市人！民，政府同意现印发给】。你们请认真组织【实施 ？       【      —   ？ 益阳市人民政【府办公室《    《       【 ， ，  ：  ：     20【16年1《0月10日   益！阳市特种设备事故应！急预案 《 1．？总则 1.》。1编制目的 为及时！有效控制、减—轻和消除特》种设备突发性—。事件引起的严重社会！危害最？。大限度减少事件【造成：的人：员伤亡和《经济损失《维护社会的安定和正！常秩序制定本—预案 1.2—编制依据 》中华人民共和—国突发事件应对法、！中华：人民共？和国安全生产法、中！华人民？共和国特种设—。备安全法、特种【。。。设备安？全监察条《例、国务院关于特】大安：。全事故行政责任追】究的规定、国—家，质检总局特种设备特！大事：故应急预案、湖南】省，实施〈中《华人民共和国突发事！件应对法〉办法、湖！南省安全生产条例、！湖南省突发公共事】件总体应急预案【、湖南省特种设【备安全事故应急【预案：、益阳市《突发公共事件总体】应急预案《等法：律法规和有关—规定制定 1.3适！用范围？ 1.3.1本预】案适用于本市—行政区？域较大（Ⅲ级）、】一般：。（IV级《）特种设备事故【应急救援《工，作各区县《（，市）人民政府（管委！会）分别《制定特种设备—事故应？急，预，案适用于所辖行政区！。域内一？般（IV级）特【种设：。备事：故应急？救援工作 1.【3.2本预案适用于！在本市行政区—域内特种《。设备安？装、改造、修理、】使用和？检验：检测过？程中发生的特种设备！突发事件的应急救援！工作 1.3.3】本预案不《适用于军《事装：备、核设施》、航空航天器、【铁路：机车、海上设—施、船舶、煤矿矿】井使用的特种设【备突发事件的应【急救援工《作 ：。1.4工作原—则 1.4.1以人！为本科学施救将保障！人，民生命？财产：安全、最大》限度地减少人员伤亡！和经：济损失作为》。。首，要，任务：切实加强应急—救援：人员：的安全防《护不：断完：善和强化抢》险手段科学》、，迅速：组织应急救》援 1.4.2预】防为主重点监—控坚持事《。前，预防：与，应急处置相结合加强！特种设备安全—管理、重点监控和安！全监察？及，时掌握更新在用的特！种设备事故隐—患信息？数据实施动态监管做！好，应对突发事件的思想！准备：、预案准《备、组织准备—和，物资准备《 1：.4.3统》一领导分《级负责在市政府统一！。领导下各区县（【市，）人民？政府（管委会）和】市直有关部门按照】各自职责和权限负】责特种设《备事故灾难的应急处！置与管理《工，作建立市《、县、乡、村、【使用单位五级联动】机，制不断完《善特：种设：。备事故？应对组织体系 【1.4.4条块结】合属地？为主特？种设备事故灾—难现场应急处置以】事故发生地的区【县（市）人民政府（！管委会）为主—实行：政府：行政首长《负责制有关部—门应：当，与，当地人民政》府密切配合充—分发挥指导》和协：。调作：用 1.《4.5依《。法规范协同》应对坚持《单位自救、军—地协同和《社会救援相结—合，充分发挥公共救援平！台的协调《作，用，、，专业救援《力量的骨干作用【和人民群众的基【础作用依法规范应急！救，援工作程序各单位应！协同组织人员做【好抢救伤亡人员【、，运送救灾物资和【设备、疏散人员等】工作力求《应急救援体系职【责明确规范有序功能！全面运转高效 2．！应急指挥体系—及职责 市、—区县（市）人民政】府（：管委会）分》别设立特《种设备事故应急救】援指挥？机，构负责本《行，政区域的《特种设备事故应急处！。置工：作 2.1应急组织！机构 市《。人民政府设立益阳市！特种设备事故应【急救援指挥部（【以下简称市应急指】挥部）由市》人，民，政府分管《副市长任指挥—长市人？民政：府副秘书长、市【质监局局长、市安监！局局长任副指挥长】成员单位由》市经信委、市公【安局、市《民政：局、市监察局—、市财政局、市人】力资源社会保—障局、市环保局【、市住房城》乡建设局《、市交通运输—局、市卫生》。计生委、市》总工会、市消防【支队、市政府—新闻办、市保险行】业协会等部门组【成 市？应急指？挥部办公室设在市】质，监局：由市质监局局长兼】办，公室主任 2—.，2，市应急指挥部主【要职责 2》。.2.1《领导全市特》种设：备事故应急管理工作！；对：全市特种设备—。事故：应急应对工》作进行督《查，和指：导 ：2.：。2，.2负责启动—（结束）市特—种设备事故应急预案！；决定事《故现场指挥》部指挥？长；作出重》。大应急？救援决策；》调集全市应急—救，援力量和资源；控制！事故蔓延和扩大【 2.2《.3负责向市委、市！政府报告抢险救援进！展情况？；落：。实上级领导对事【故抢险救援》所作的指示》。和批示 2.2.】4必要时《向省政府请示启【动省级特种设备事故！应急预案 2—.2.5向公众、】新闻媒体发布有关信！息 2.2》。.6协调在》益的部、省》属单位和《驻益部队的应急【。救援行动 》。2.2.7决定其他！有，关重要事项》 2.3市应急【指挥部成员单位职责！ 市质监局　负责】协助市？应急指挥部指导、】协调特种设备事故灾！难的：应急：管理工作；受理事故！。。报警向？。市，应急指挥部报告事故！的性质等情》况，；组织专家提—供事故现场特—种设备的《处置方案《开展应急救援—技，术，支持；？负责：。组，织特种设备一般事】故调查处理参与较】大，。及以上事故》。调查处理 市安监】局，。　，受理事故报警向市应！急指挥部报告事故情！况；参？与组织特种设—备事故调查处理 市！经信委　《。负责：特种设备《企业较？大和一般特种设备】事故应急《救援中的《有关协？调工作？；协调电力等部【门，。做好事故现场的供】电工作 市公安【局　受理事故报警向！市应急指挥》部报告接警情况；确！。认伤亡？。人员身份；参与事】。故调查处理实施【。现场警？戒与交通管制紧【急疏散警戒》区域内的人员维护事！故现场及周围地【区的治安秩序—。 市民政局　负责】会同有关部门—动员社会各界—组，织，开展捐赠活动协助】事故发生地人民【政府做？好应急？安置工作《 市监察局　负责】参与调查处理严【肃查处不顾群众【生命安全的失职、】渎职行为对直接【责任：人和相？关领：导进行？责任追究 市财政局！　负责？综合：协调事故应急救援经！费保障 市》人力资源社会保障局！　参与有《关善后处《置工作；负责处理工！。伤保险等相关事务 ！市环保局《　负责组织对—事故现场的大—气、土壤、水体【进行：应急监测《向市：应急指挥部提—供监测数据信息【为应急处置提供【决策：依据 市住房城【乡建设局　制订、实！施房屋建筑工—。地、市？政工程工地起重机械！的，应急救援工作—制度 市交》通运：输局　负责组织【应急救援《的运输车辆运送【疏散、撤离人—员和救援物》资；参与、协调【。公，路、水路运输—行业特？种设备（汽车罐【车、：车用气瓶《。、，。。港口起重机械—等）：。事故应急和善后【处置工作《 市卫生计生—委　确定主要救【治医院；储备—相应：的医：疗器材和急》救药品；负责—受伤人员《的应：急医疗？救治工作；》协助统计伤亡—人数 市总工—会　：指导、协调各级地方！。工会做好伤亡—人员家属的慰问【和，安抚工作《维，护伤亡？职工合法《权益 市《消防支队　》负责控制和扑—灭火灾控制易燃、】易爆：、有毒物质泄漏的事！故现场；参》与伤员？抢救和人《员疏散工作》 市政？府新闻办　根据【市应急指挥部要求负！。责事故？新闻的报《道和前来现》场采访媒《体，。的服务？管理；及时、准【确发布应急疏散【、应急？救援和区域警戒等重！要，。公告 市保险行业协！会　组织、》协调保险机构做好定！损理：赔工作？ 2：.4市？应急：指挥部办公室职【责 2.4.—1主要负责特—种设备事《故灾难应急》预案的制订、修【。订，和，实施 ？2.4.《。2做好特种设备事故！灾难的？信息：监测、预测和—。预防工作 2.4.！3建：。立特种设备事—故灾难应急处置【网络：组织相关应急救援预！案，演练、人员培训和】相关应急知识—普及工作 2.【4.4受理》事故报？。警负责向市》应急指挥部》提出启动本预案的】建议负责向市—人民政府和省质【监局报告事故情况 ！。2.4.5》指导和？协助区？县（市）人民—政府（管委会—。）做好特种》。。设备事故灾》难的预？防、应？急，准备和？恢复重建工作 2.！4.：6及时向市》应急指挥部报告重要！情况和提《出重要建议贯—彻落：实市应急指挥部【的，决定事？项 2.5现—场应急指挥机构 】2.：5.1现场指挥部】组成发生《较，大特种设备事故【后根据事《故性质和救援—。工作的？实际由市应急指挥部！决定成立现场指【。挥，部，具体指？。挥事故现场应急【。救援工？作，；，现场指挥部实—行现场指挥》长负：责制：现场指挥长由—市应急？指挥：部指挥长决定现【场指挥部成员由现】场指：挥长确定由事故发生！。地区县（市）人【民政府（管委会【）主要或分管—负责人、市应—急指挥部相关成员单！位和特种设备救援】专家组成在现场指】挥长未到达现—场，。。前由事故发》生地区县《（市）人民政府（】管委：会）主？要或：分管负责人暂时履行！。现场指挥长职责 一！般事故的《事故现场指挥—部设立由事》故发：生，地县级特种设备事】。故，应急处置《机构：按上述方《式组建 2.—5.2现场指挥【。部主要？职责 ？（1）执行省—、市人民《政府的决策和指令】；， （2）指》挥、协调现》。场的应急救援—工作； （》3）及时向市应【急指挥部汇报现【场人员伤亡、财产】损，失及抢险救援工作进！展情况； 》（4）划定事故现场！的，。警戒范围实》。施，必要的交《通管制及《。其他强制性措施；】 （5）迅速控【制事：故危害源确定危害】介质性质及》危害程？度并对危害介质造】成的危害《进行检验《、监测； （6）】组织营救受害—人员转移、撤离【。、疏散可能受到事故！危害的人《员和重要财产最大】限度地减少人—员伤亡降低财产损失！； （7）提出【应急救援《。结束：的建议 2.5.3！现场指挥长》主要职责 负—责召集参《与应急救《援部门和单位—的现场负《责人研？究，制定：现场的具体救援方案！；根据各部门职责】分工组？建现场救援行动【组指挥？、，。协，调各现场救援行动】组有效？开展应急《救援：工作：；及时将应急处【理进展情况和建议向！市应：急指挥部指》挥长报告 2—.5.？4现：场指挥部根据—事故现场应急处置需！要可成立以下现场救！援行动组 综—合协调组　由市【应急指挥部办公【室、：。当地区县（市）人民！政，府（管委会）组成负！。责在事故应急—过程中？传达现场指挥部指】令日：常事务协调》、信息收集传递【、会务、文》印等工作 》技术专家组　由市】质监局、市安—监局、市环》保局及有关专家【等组成；负责灭【灾抢险、处置和【次生：灾害源防治的技术】支持、方案》咨询：。等工作 抢险救援】组　由市公安局、市！消防支队、市安监局！、市质监局》、市住房城乡建设局！、市交通运输局及】专业救援单位等【组成；负责应急处置！、人员抢救等—工作在技术专家组指！。导下：消除和处置安—全隐患防《止造成？次生灾害根》据需要随时调遣后续！增援队伍 安全保卫！组　由市公安—局和当地区县—（市）人民政府（】管，委会）等组成；负】责安全？。警戒、紧《急疏：散、保护事故现场】。、维护社《会治安？秩序等工《作 交通管制—。组，　，由市公安局等单【位组成负责事故【发生地的道路交通】管制工作《负责紧急情况下人】员的疏散安置确【保抢险、救援、救护！、物资运输交—通畅通 医疗救护】组　由？市卫生计生委负责；！实施：伤员救护《医，疗保障？等工作 后勤保障】组　由市经信委、市！财政局、市》交通：运输局、市总—工，会和当地区》县（市）人》民政府（管》委会）等组》成；负责物资、电】力、通信保障生活】服，务等工作 》环境监测组》　由市环保》局负责环境监—测制：定，应急监测方案及时】提，供，监测：数据信息 宣传【。报，道，组　由市政》府新闻办负责；【负责事故《。新闻、？应急公告的发布和】来，现场采访《媒体的服务》。管理 善后处理组】　由市公《。安，局、：市民：政局、市人力资源社！。会保障局、市环保】局和当地区县（【。市）人？民政府（管委会）】等组：。成；：负责现？场，处置、伤亡善后【等工作 各区—县（市）人民政府】（，管委会）是》本行政区域一般事故！。（Ⅳ级）特种设备】。事故应急处》置工作的《。。行，政领导机构负责本行！政区域特《种设备事故的应【急处置工作其领导】机，构、指挥机构—、工作机构及职责】可参照本预案结合】当地实？际情况予以确定【 各：类开发？。区由：所在地政府统一组】织应：急指挥机构和开展应！急，处置工作 》基层（包括乡、村）！特种设备应急—预案应当重点明确先！期应：急处置职责、—信息报告、人员撤离！。路，线以及应《急，保障等内《容 凡在本》市范围内的特种设】备使用单位（含【涉及公共安全的个人！）都应？按照特？种设备安全》法，。规定制定事故应【急专项？预案并定期进行事】故应急？。演练 3．预防预警！机，制 建立市、县、】乡、村、使用单【位五级联动的预防预！警系统建立和完善】相关技术支》持平台？包括重大《。危险源辨《。识，系，统、事故隐患预警】系，统、安全《状况评价《系统、举报系统【等保证预警系统的信！息传：递准确？、快捷、高效— ，3.1信息监测与】报告 3.》1.1使用单—位应当对特种设【。备运行安全全面负】责使用单位的—法定代表人是第一】责任人使用》单位：应当依法履行特【种设备安全管理主】体，责任配备《专兼职人《员对所？使用的特种设备实】施，预防管？理发现事故隐患【应及时向其》主管部？门，、当地？政府及？质监部门报告 3.！1.：2使用单位应当对】照，有关安全《技术规范要求识【别特种设备重—大危险源并》向其主管部门、【当地政府及质监部】门报告以《下，设备应纳入特种【设备重？大危险源实施—重点安全《监控 （1》）发生事故》后可能造成重、特大！事故后？。果的特种设备； （！。2）发生事故可能造！成严重社《。会，影响的特种设备； ！（3）重要地区或】者场所使用》的特种设备》； （？4）：关系重大《。经济安全的》特种设备； （【5）存在重大事【。故隐患的《特，种设备？或经检验《判为监控使》。用，的，特种设备 使用【实施重点安全监【控特种？设备的单位（以下简！称重点监控单位【）必：。须严：。格遵：守以下规定 （1】）建立并完善特【种设备安《全管理制度和—岗位安全责任—制度并认真实—施，； （？。2）设立专门机构】或配：备经：专，业培训的人员—负责特种设备安全】管理工作《； （3《）及：时分析特种设备【安全状况制》订、完善《本单位事故专项应】急预：案适时开展应急演】练； ？（4：）及时办理》使用登记特种—设备登记率达到【。10：0，%； （5）提前1！个月：申报特种设备定期】检验定期检验率达到！100%； —（6）特种设备作】业人员持《证上岗率达到—10：0，。%；： （7）特种设备】隐患整治率》达到100%—； （8）及—。时投保？特种设备安全责任】保险 3.1.【3各乡镇政》府（街道办》事处）、行业主【。管部门应《当按照属地》管理和？“谁主？。管、谁负《责”原则建》立特种设备及重大危！险源台账和》。数据：库加强对特种设备】使用单位的安全【监督管理确保特种】设备使用单位认真】落实安全主体—责任和安全管理措】。施发：现重大？事故隐患或者难以】。。处置的严重事故隐】患应及时向当—地特种设备安全监管！部门报告 3—.1.4《市、：县两级特种》设备安全监督—管理部门《负责组织特》种设备事故信息采】集、处理工》。作根据特《。种设备不同》性质和特点以特【种设备使用》。单位、重点监—控单位与重大安【全隐：患单位为监测点【以乡镇政府（街道】办，事处）、《行业：主管部门、安全监】管机构、《检验检？测机构、《举，报系统？为渠道对各》种可能引发》事故的特种设备【进，行严密监控发现事】故，隐患及时处置确【。保重点？监控单位认真落实】安全：监控措施；建立特种！设备、？重点监控单位、【特，种设备事故隐患【台账和数《据库对可能》引发的较大事故【隐患及时向当地政】府报告；《对可：能引发重特》大事故的异常信息】。立即上报《市应急指挥部 3.！2预警支持系统 3！.2.1市应—急指：挥，。部办公室应建立【全，市统一的《特种设备应急救援信！息网络？体系实现《特种设备重大危险】源数据库《、应：急救援预案、—应急救援《队伍、？应急救援装》备信息共享确保应急！救援行动准确、高】效 3.2.—。2，市应急指挥部办公室！应加强与区县（市】）特种设备事故【应急指？挥部和省质监局、省！安监局？事故报警系统的联系！确保各级特种设备】事，故应急指《挥部：成员单位值班电话】和值班？人，员手机24小时【畅，通 ：3，.2.？3市：、县两？。级特种设备安—全监：管部门应明》确接警机构公布【接警电话任何公民】和组：织均可？直，接向市应急》指挥：部及办公室报告特种！设备事故灾》难或：事故隐？患信息？ 3.3《预，警，行动 市质监局接到！可能导致《特种：设备重大《事故：信息后应《密切：关注：事态进展及》时给予？指导协调报告—市应急指挥部并【按照预？案做好应急准备工】作；必要时及时【上报市政府和省质】监，局 当以《下事故发生时应【当做：好启动本预》案的准备 （—1）化工企》业爆炸、停电、火灾！事故； （2）游】。乐设施停电、火灾事！故； （3）地震】等自然灾害； （】4）台风《、暴雨（雪）、大】风、雷电、冰雹、】霜冻、大雾等气象灾！害，； ：（5）其他可能引起！特种设备事故的【灾，。害，性事故 《3.4预警》信息发布 3—。.4.1《市应急指挥部办公】室通过监测、预测】。、预警支持系统【对报警？事，件的风险系数、发】展趋势等及时—分析科学预测向市政！府提出预警》建议 ？3.4.2信息发布！以新：闻发言人、网—络，群发、电视》播放、电《台广播？、，报纸刊登等》渠道进行必要时采】取人工手段传递【预警：信息为快速》告知受突发公共事】。。件影响？的社会群体》市级各新闻媒体【应配合做好预警信息！。发布工作及》时发布相关》预警信息 3.4.！3，根据特种设备事故】。灾难的紧《急程度？、可能造成的危害程！度，以及发展态势按照预！警级别分别》用红色（Ⅰ级特别重！大）、橙色（Ⅱ级重！大）、黄《色（Ⅲ级较》大）和蓝色（Ⅳ级】一般）来表示— 3.4.4预警内！容包：括预警特种》设备事故《名称、使用》登，记编码、预警—级别、预《警区域或场所、预警！起止：时，间、影响《估，计及：应对措施、群—众自防？自救措施《、发布机关 3【.4.5预警信【。息发布后预警—内容变更《的应及时发出变更】信息 4.应急处】置 4.1》信息共享与处理【 特种设备发生【事故后事故发—生单位或者业—主应当按照特种设备！事故报告的有—关规定立即》报告当地政》府、特种设备安全监！管部门和行业主【管部门各区县（【市）人民《。政府（管委会）和当！地特种设备安全监】管部门在接》到事故？报，告后：必须：在规定时《。间内及时上报市【人民政府、市质监局！ 房屋建筑工—地和市政《工程工地用的起【重机械、场（厂【）内专用机动车辆】发生事故的应急处置！也可参照本》预案实？施 公安、安—监等部门接到事故报！告后发现有涉及特】种设备？。事故的应迅速向市】。应急指挥部办—公室通报 》特种设备事故引发危！险化：学品、城《市燃气事故时特种】设备安全监管部门】应及时通《报安监部门和城【市燃气主管部门 】事故报告内》容包：括特种？设备事故发生—的时间、地点—、，单位、事故类别【。、伤亡人数、—。被困人数《和危险程度、抢救】情况及重大事故【隐患 市应急—指挥部办公室接到特！种设：备事故或《事故隐患信息后【应，及，时进行分《析评估研《究确定应对》方，案并向市应》急指挥部提出—应急处置《建议 4.2事故】先期：处，置 特种设备事【。故灾难发生后事故单！位应启动本单位特种！设备：专项应急救援预【案组：织自救防止事—。故蔓延事发地政【府，和有关？单位要？立即采取措施控【制事态发展》组织开展应急救援】工作并按规定时间】及时：报告： 因：抢救人？。员、：控制事故、疏—导交通？。、恢复生产而—需要：移，。动现场物件的—事故发生单位、当地！公安机关等有关【职能部门应》当做：好标志？采取拍照、摄像、】绘图等方法详细记】录事故现《场原：。貌妥善保存现场【重要痕迹、物证【 4.？3分级响应 4.3！.，1，一般特种设备事故】（Ⅳ级）特》种设备使用单—位发生Ⅳ级事故【时，县级特种设》。备事故应急指挥【部立即组织实—施应急救援；并【向市应？急指挥部报》告市：。。应急指挥部》。。进入：预备状态做》好应急准备市应急】指挥部办《公室：根据事故情况向事发！。地政府和事故发生】。单位：提出应急救援—的指导？意见并向省特种设备！事故应急指挥—部，（或领导机构）报告！ 4.3.2较大】特种设备事故—（Ⅲ级）《特种：设备使用单》位发生？Ⅲ级以上事故时【县级特种设备事【故应急指挥》部应及时向》市应急指挥》部报：告请：求市：、省人民政府启动相！关预：案在上级特种—设备：事故应急指挥应【急救援队伍赶—到前：立即组？织实：施应急救援前期【工作 市应急指【挥部接？到事故发《生单位、下级政【府，请求以？及其他救援组织部】门的支援要求—或上级？政府：的，有关指？。令后启动相应级别】预案并立即》组织实施应急救援】；及时向市人民政】府，和省特种设备事故】应急领导机构报【告；市？应急指挥部办公【室通知市应急—指挥部成员单位赶】赴事：故现场？开展应急救援 【4.3.3重—大（Ⅱ级）、特别】重大特种设》备事故（Ⅰ级—）特种设《备使用单《位发生Ⅱ级、Ⅰ【级事故时《市应：急指挥部应及时向市！人民政府、省特种设！备事故应急》领导：机构和省人民—政府报告；请求启动！相关预案在省特种设！备事故应急救援队伍！。赶到前立即组—织，实施应急救援前期】工作 4.4现【场紧急处置 发生特！种设备较大以上【事，故后市应急》指挥部应立》即启动？预案成立应急处置现！场指挥部市应—急指挥部相》关领导、事》故所在地政府应急】指挥机构负责—人及：相关人员、专家【迅速赶往事发现【场负责或参与—指挥决策、参—与作业和信息保障】等工作？ 4.？4.1？对事故危害情况的】初始评估先期处置队！伍赶到事故》现场后对事》。故发生的《基本情况作出尽可】能准确的初始评【估包括事故范围及】事故危害扩》展，的潜在可能性以及】人员伤亡和财产损失！情况 4.4.2封！锁事故现场严禁【一切无关人》员、车辆和物品进入！事故危险区域开辟应！急救援？人员、车辆》及物资进出》的安全？通道维？持事故现场的社【会治安和交通—秩序 4《.，4，.3危？险物质探《测及控制危险源【根据发生事故特种】设备的技《术、结？。构和工艺特点以及】所发生事故》的类别迅速展开必要！的技术勘《察、检测工作确认危！险，物质的类型和特性制！定抢险救援的技【术方案；并采取特定！的安全技术措—施及时有效控制【事故的？扩大消除危害和影】响防止次生灾害的发！。生 4.4.—4建立现场工作区域！根据事故的危害、天！气条件（特别是风】向）等因素设立【现场抢险救》援的安全工》作区域对特种设备】事故引发的危险介质！泄漏应设立三—类工：作区域即危险—区域、？缓冲区域《和安全区域 4【.4.？5抢救？受害人员及》时、科学、有序地】展开受害人员的抢救！或安全转移尽最大可！。能降低人《员的伤亡《减少事？故所造成的财—产损失 4》.4.6《设，立人员疏散区根据事！故，的类别？、，规模：和危害程度迅速【划定危险波及范围】和区域组织相关人员！和物资安全撤—离危险区域 —4.4.7》在抢险？救援的同时开展【。事故调查与取证初】步分析事故原因【防止事故《进一步扩大》 4.？4，.8清？理事故？现场针对事故对人】体、动植物、土壤、！。水，源、空气造成—现实的和可》能的危害迅》速采取封《闭，、隔离、清洗、化学！中，和等技术措施—进行事故后处理防止！危害的继《续和环境的污染 】4.4.《9，在应急抢险救—援过程中根据需要由！当地政？府负责依法动员【、调动、征用有关】人员、？物资、设备、—器，。材以及占用》场地有关单位—和个人应当给予支】。持、：配合：并提供便利条件任】何单位和个》人不得？拖延、阻《挠，。和，拒绝： 4.4《.，10当发《生较大以上》事，故，。时市公？安局应依法对事故】。重大责任《人员实行人身—控，制市监察局按规定参！与事故的调查—并根据责任追究的有！关规定对有》重大责任《。的有关人员》进行责任追究 4.！4.11特殊现场】处置 （1）—带，电场所电器场所【应切断总电源后进】场应急救援用电采】取独立系《统，供电； 《（2）？。承压设备承》压设备爆炸事—故应停止向爆炸区域！输送传压介》质； （《3）易燃易爆场【所易燃易《。。爆场：所应先转移危险品】降低危险品存量或】浓度应急救》援的机具设》。备应满足防爆要求；！ （4）有毒有害场！所有毒？有害场所的现场勘】察人员须采取—。防毒措施后》方可进？入现场其余》人员待危化》品专业？人员消除危险后方】可进：场作：业 4.4.—1，2各级特《种设备安全监—管等部门《事，故处理人员》到达现场后应在事故！现，场应急救援》指挥部的统一指【。挥下在不影响应急救！援的前提下》积极介入对事—。故现场特种设备【及其相关设》施，的事故状态的保护】严禁一切对事故现场！的变动及《时搜集和整理涉及】事故企业的》特种设备有关—资料 （1）事故发！生企业的特种设备使！用登记？证或检？验合格证、使用标志！；， （2）事故发生企！业，的所有特种设备【作业人员《。证（包？括，管，理人员）《； （3）》涉及事故特种设备的！所有监督检验报告】和定期检验报告；】。 （4）涉及—事，。故特种设备的—所有维修保》养记录； （5【）有关安全附件【的定期检验和校【验记录、《报告；？ ，（6）？事故发生企业的特】种设备相关管理制度！和操作规《程，；， （7）设》备，3个月？内的操作记录和巡】查记录特别是事故】发，生，一周内的操作—和巡查记录；— （8）与》事故发生《企业特种设备—有关的？所有特种设备安全监！察指令书； —（9）涉及事故的特！种设备所在》。工程的所有竣工验】收资料 4.5信息！发布 发生特—种设备较大以上事】故时：市政府？新，闻办组织协调—新闻媒体《报道：工作市应急指挥【部、现场指》挥部：或市应急指挥—部办公？室根据？灾害事故《影响程度和类—型按照益《阳，市突发事件新闻【发布应急预案有关规！定拟写新闻稿按规定！。程序送审后发布 充！分，运用广？。播，、电视、《报刊、政《府网站等《形式向？社会公开或通报特种！设备重大事故—信，息方便群众》及时获得信息保【障公民享有知情权并！。有效引导舆情—必要：时召开新闻发布【会或发表电视讲话】通报有关情况 4.！6，涉外事？宜 特种设备事【故灾难？应急救援中涉及港澳！台和外籍人》员救护、接待、境外！媒体采访《等有关？涉外：事宜由市台办、市外！。事侨务旅游》局等部门负责 4.！。。7，应急结束 》遇险对象已脱离险境！；死亡和失踪人员】已查：清，；事：。故，危害得以控制；可】能发生的次生—灾害因素已得到【有效控制《或消除；受》伤人员基本》得，到，救，治；紧急疏散人【员恢复正常生活经】市应急指挥》部办公室提议市【应，急指挥部同意并报】市政府批《准后结束由市应急指！。挥部委托现场—指挥部宣布解除【应，急状态并向有关新闻！单位发布信息 【5．后期处置 5】.1善后处理 事发！地人民政府》负责组织特种—设备事故的善后【处置工作包括人员安！置、补偿征用—物资补偿污染物收集！。、清理与处理—等，事，项消除事故影响妥】善安：。置受害人员尽快【恢复正常秩序确【保社会稳定 发【生特种设备事故后】必须由有《资，质的：单位对特种》设备进行《全面检？修，经检验合《格后方？可，重新投入使用—对严重？。损毁、无维修价值】的特种设备使用单位！应予以报废 特种设！备事故中《涉及到毒性介质泄漏！或邻近建筑物倒塌】损坏的？应，经环保、住》房城乡建设部门检】查并提出意见后【方可进行处置 5】.2社会救》。。助 ：特种设备事故发生后！民政：部门负责会同有关部！门动员社会各界组织！开展：捐赠活动《保险机构依法—做好有关定损—、理赔工《。作 ：5.3后果评—估 发生特》种设备？事故后相关部门【（单位）《按照国？。家有关？规定开展事故调查提！出处：理意见和整》改措施市质监局【适时向社会公布特】种设备？事故的发生原因【及预防措施 5.4！调查：和总结 在》特种设备事故—应急处置或应急演】练结束？后，应，急预案？制定单位要及时总结！分析应急预案—适用情？况 根据事故造【成的人？员伤：亡和：。破坏程度按照国家】有关规定成立—由质监、安监和【公安等有关部—门参：。加的：特种设备事》故调查组《事故调查组应—。调查事故发生前设备！状况人员《伤亡、设《备，损坏、现场破—坏以及经济》损失情况发》生事故？原，因事故的性质和相】关人：员的责任；提出处理！意见防止类》似事故？再次发生的措施；起！草事故调查报告书】对事故起因、性质】、影响、后果、责任！进行调？查分析总结经验教训！ 6．应急保—障 6.1队伍保障！ 事故单位》和公安、消防部门】是，特种设备事》故，灾难应急救援工【作的：主要：。力量和？先期处置队伍—。市应：急指挥部应加强对】各联动单《位应急救《援力量的组织协【调和：指导保障应急工【作的有效进行必要】时，按，规定程序请求—驻益部队、武—警部：队参：与和：支，持抢险工《作 6.2资—金，保障 各级财政【部门按？照“分级负担”的原！则负责安排本级特种！设备事故处》置工作所需的经费保！。证及时足《额到位并对经费使】用，情况实施监督 特】种设备使用单位应】当做好事故应急演】练和：救援的必《要，。资金准备《 发生？特，。种，设备事故灾难后【保险公司应迅速派】员前往？现场：进行灾难调》查负责？应急处置中的查勘】定损工作《。必要时开设“绿色】通道”？快速：理赔 6.3装备与！物资保障 市应【急指挥？部应针对可能发生的！特种设备事故类型为！参与事故《救援的公安、—消防部门和市特种】设备应急救援中心等！应急救援力量配【备相适？应的救？援工具、检测仪【器、车辆《和抢险方案同时与】当，地，有抢险能力的单【。位达成协议》建，立比较完备的—救援装备与》物，资信息库在遇—到紧急？情况时调《动相应力量进行【救援 基层》政府负责《调，。配所需的《救灾物资并逐—步实现？救灾物资由实—物储备过渡到生【产，储备 6.》4医疗保障 发生】较大以上《特，种设：。备事故灾难》。后医疗救《。护队伍要《迅速进入事故—现场：对伤：员实施初步急救【措施稳定伤情运出】。危险区？后，转入：各医院？抢救和治疗红—。十字会等群众性救援！组织：应积极配合》专业医疗队伍—开展：群众性卫生救护工】作，建，立，医疗卫？。生信：息，。数据库数据库信息包！括医疗？救治资源分》布、救治能》力与专长、卫—生疾控机构能力与】分布等？ 6：.5交通运输保障 ！加，强交通运输保障工】作为：特种设备较大—以上事故灾难—紧急处置工作提供良！好的交通设》施、设备工》具和运行秩序及【时对事故现场实行道！路交通管制根据需】要组织开设》应急救援“绿色通】道”道路设施—受损时要《迅速：组，织有关？部门和专业队伍进行！抢修尽？快恢复？良，好状态根据救援需要！及时开通水上—和空中紧急运输【。必要时可紧急动员和！征用其他部门—及社会交通设—备装备 市交通【运输局负责紧急【处置交通保障—的组织与实施—市公安？局根据？需要实施道路交【。通管：制相关区县》（，市）人民政府—（管委会）协助做】好紧：急交通？保障：工作 6.》。6治安保障 公【。安部门？负责应急《处置工作中》的治安维《护接到事故报警后】要迅速派出警—力赶赴现场设立警戒！区维护治安和交通秩！序加强对重》点部位、重点目标】和救灾物资》。的守护及时发现和】严惩趁火打劫、制造！。事，端等：违法犯罪活动 事】故发生地基》层政府？和组织要积极组【织，群众协助公安部门维！护治安秩序 6【.7通信保障 各】级特种设备事故【应急指挥《部应建立包括负责特！种设备事故应—急救援？的职：能部门、相关单位、！专家：组的通信录并—定期：更新：市经：信，委确保通信畅通 】6.8技术保障【 市应？急指挥部根据辖区】内特种设《备的分？。。布特点建立相应的】专家组专家组由本】市的：检，。验检测机构、—大专院校、》科研单？位、行？业，协会等单位》人员组成专家组【应当积极开展—与，特，。种设：备应：急救援有关的—科学研究参》与修订特种设备应】急救：援预案 6.—9人员防护 特种】设备较大以上事故紧！。。急抢险人员应制【。定安全抢险技术方案！配置相应装备防【止发生砸伤、—压伤、灼伤、烫【伤、中毒、窒息【等危险根据市应急指！挥部、现场指—挥部指令进出—事故现场《 群众？的防护措施》根据事故《发生的特性和应急】救援的？需，要由现场指挥部【会同事发《地政府共同》确定事故发生—地周围居民群—众的：疏散范围、》方向：、通道下达疏—散命令居《民避：险疏散由事》发，地政府？负责： 6.10社会力量！动员 需要动—员的社会力量包括】全市特？种设备？生产单位《、使用单位和相关】行业单位的有关人员！和设备、事故发生】地群：众及社会《交通工具《等 7．监督管【理 7.1预案演】练，。 各级人民政府及特！种设备安全监督管理！部门应定期》。组织特种《设备应急救》援演练？。提高救援人员应【急处置？能力 7《.2宣传和培训 各！级人民？政府及特种》设备安？全监督管《理等：部门：应加强？对特种设备事故预】防、避险、》避灾、自救》、互救等知识的宣传！教育 各级人—民政府应组织、督】促对有关部》门、特种设备—使用单？位和：专业抢险救援机构】的有关人员开展【培训提？高其快速抢》险、营？救伤：员、消除危害—等应急救援技—能 7？.3监督检查 【市质监局《、市：应急管理办公室【（市人民政》府值班室）会同市直！有关单位对本预案的！实施情况进行监督检！查 8．附则— 8.？1名词术语解释 特！。种，设备指对人》身和财产安》全有：较大危险性》的锅炉、《压力容器（含气瓶）！、压力管道、电梯】、起：重机械、客运索道】、大型游乐设施、】场（厂）内专用机动！车辆以及法律、行】政法规规定适用中华！人民共和国特—种，设备安全《法的其他特种设备 ！特种：设备事故指因—特种设备本身或外】在（人为）因素导致！特种设备《爆炸、泄露、损坏】、失效、缺》陷、故障而造成人】员伤亡、财产损失、！特种设备严重损坏或！者中断运行、人【员滞留、人员转移等！突发事件 特种设备！事故总？体分类如《下， （1）锅炉爆【炸事：故； （2）压力】容器：（含气瓶）泄漏、】中毒、爆炸事故；】 （3）压力管【道泄漏、中毒、【。爆炸事故； （4】）电梯故障造—成剪切？、挤压、坠落、困人！、火灾等人身—伤亡事？故； （5）起重】机械造成《的挤压、高处—坠，落、：倒，塌，。、折断、倾翻—、触电、撞击—等伤害事故；— （6）《。大，型游乐？设施造成的困人故障！或人身伤亡》事故； （》7）客运索道—故，障造成？的困：人，。故障或？人身伤亡事故； （！。8）场（厂）内机动！专用车辆伤害—事故： 下：列情形不属于特种设！备事：故 （1）》因自然灾害、战争等！不可抗力《引发：的，； ：。（2）人为破—坏，或人：为利用特种》设备：实施违法《犯罪活动、自—杀的； （3—）特种设备作业【人员、检验检测人员！。因劳动保护措施缺】失或：者保护不当》。而发生坠落》、中：毒、窒息等情—形； （4）非【承压锅？。炉、：非压力容《器发生？的事故；《 （5）因交通【事，故、火灾事》故等：引发的与特种设备】相关的事故且事【故的发？生与：特种设备本身—或者相关作》业，。人员无关的》； （6）房屋建】筑工地和市政工程工！地用：的起重机《械，、场（厂）内—专，用机动车《辆在其安装、—使用过程中发生【的事故 《特种设？备，事故分级标》准 一般《特种设备事故（I】V级）指造成1人以！上、3人《以下死亡（含失【踪）或500万元】以，下直接经《济损：失，或需紧急《转移安置100人】以，上1000人以【下的事故 》较大特种设备—事故（Ⅲ级）指造成！3人以上、10人】以下死亡（》含失踪）或危及【3人以上、10人】以下生命安全或5】。00万元以》。上、1000万【元，以下直接经济损失或！。10人以《。上、50人以下中毒！（重伤）或需紧【急，转移安置1000人！以上、？10000人—以，下的事故《 ，重大特种《设备事？故（Ⅱ级）指造【成，。10：人以上、《30人以《下死亡（含失踪）或！。危及10人以上【、30人以》下生命安全或1【000万《元以上、200【0万元以下直—接经济损失或50】人以上？、10？0人以下中毒（重伤！）或需紧急转移【安置：1000《0人以上、500】0，0人以下《的，。事故 特别重大【特，种设备事故（I级）！造成30人以上死】亡（含失《踪）或危《及3：0人以上《。生命安全或2000！万元以上直》接经济损失或1【00：人以上中毒（—重伤）或需紧急转移！安置50000人以！上的事故 以—上有关数《量的：表述：中“以？上”含？本数“以下》”不：含本数 事故隐【患指可导《致事故？发，生的设备缺陷、人的！不安全行为及管理上！。的缺陷 8》.，2预案管《理与更新 本预【案由市质监局根据】实，际情况变化及时修订！修，订后：报，市政府？批准、省质》监局备案并抄送有关！部门 各区县（市】）人民政府》（管委会）制定【。一般：（IV级《），特种设备事故—应急：预案报市质监局备】案 特种设备事【故专项？应急预案由》使用单位制定报【。。。。其主管部门》、，县级特种设备安全】监管部门备案 8.！3奖励与责任— 应急救援工作结】束后市、县两级政府！和，市质监局应当组织】相关部门和单—位认真？进行总结、分析吸取！事，。故应急应对的经验】教训并按照下—列规定？对有：关单位和人员—进行奖？惩 8.3.1对在！应急抢险《救援、指挥、信【息报送？等方：面有：突出贡献的单位【和个人？应当：按中华？人民共和国安全生产！。法，。有关规定给予表【彰和奖励《。 8.3.2对瞒报！、迟报、漏报、谎】报、误报特种设备】事，。故和突发事》件中玩忽职》守、不？听从指？挥、不履行职责【或者临阵逃脱—、擅离职守》的人员以及扰乱、妨！碍抢险？救援工作的单位和】人员由？所在单位或者有【关，。部门以？及公安机关》按照有关规定—给予责任《追，究或者行政》处罚构成犯罪的依】法追究刑《事责任 8.4【预案：解释部门 本预【。案经：市人民？政府批准后实—施由市人《民政府？办公室印发市质【监，局负责解释 8.】5预案实施时间 】本预：。案自公布之日起施行！原益阳市《。特种设备安全事【故应急？。。预案（益政办—函〔20《07〕83号）同时！废止 8.6—益，阳市特种设》备事：故应急处《置组织体系 【 8.7特》种，设，备事故应急处置【。流程图  》 ，