益阳市？人民政？。府办公室 关于印发！益阳市特《种设：备，事故应？急预案的通知 各】区，县（市）人》。。民，政府益阳《高新区管委会大【通湖区管委会市直各！。单位 益阳市特种】设备事故应急—预案已经市人—民，政府同意《现印发给你们—请认真？组织实施 》。   ？         ！。     益阳市】人民：政府：办公：室       】       【  ：     》 2016年10月！10日   益阳市！特种：设备事？故应急预案 1．！总则 1.》1编制目的 —为及时有效控制【、减轻和消除—。。特，种设备？突发性事件引起的严！重社会危害》。最大限度减少事件】造，成的人员伤亡和经济！损失维护《社会的安定和—正常秩序制定本预】案 ：1.2编制依据 】中华人？民共和国突发事【件应：对法：、中华人民共和国】安全生产法、中【华人民？共和国特种设—备安全法《、特种设《备，安全监察条例、国务！院关于特《大安：全事：故行政责任追究的规！。定、国家质》检总局特种设备特】大事故应急预案、湖！南省实？施〈中华人民共【和国突发事件应【对法〉办法、湖南省！安全生产条例、【湖，南省突？发公共事件总—体应急预案、湖南】省特种设备安全事】故应急预案、益阳】。市突发公共事—件总体应《急预案等法律法规和！有关：规定制？定 1？.3适用范围 1.！3.1本预案适用于！本市行政区域较【大（Ⅲ？级）、一般（—IV级）特种设备】事故应急救援工作】各区县（市）—人民政府（管—委会）分别制—定特种设备事故应】急预案适用于所辖行！政区域内《一，。般（I？V级）特种》设备事故应》急救援工作 1.3！.2：本预案适《用于在本市行—政区域？内特种设备安—装、改造、修理【、使用和检验—检测过程中》。发生：的特种设备突发事件！的应：。急救援工作 —1.3.3本—预案不适用》于军事装备、核设施！、，航空航天器、铁路机！。车、海上设施、船舶！、，。煤矿矿井《使用的特种设备【突发事件的应急【救援工作 1.4】工作原则《 1.4.1以【。人为本？科学施救将保障人民！生命财产《安全：。、最大限度地减少】人员伤？亡和经济损》。失作为首要任—。务切：实加强应急救援【人员的？安全防护不断完【善和强？化抢险手段科学、】迅速组？织应急救援 1【.4.2预》。防，为主重点监》控坚持事《。前，预防与？应，急处置相结》合加强特种设备安】全管理、重点监控和！安全：监察及时掌握更新】。在用的特种设备事】。故隐患信息数据实】施动态监管做好应】对突发事件》的思想准备、预【案准：备、组织《。准备和？。物资准备 1—.4.3《统一领导分级—负责在市政府统【一领导？下各区县（市）人民！政府（管《委会）和市直—有关：部门按照各自职责和！权限：负责特？种设备事故灾难的应！急，处置与管理工作建】立市、县《、，乡、村、使用单位五！级联：动机制不断完—善特种设备事故【应对组织《体系 1.4—.4条块结》合属地为主特种【设备事故灾》。难现场应急处置以】。事故：发生地的区县—。（市：）人民？政府（管《委会）为主实行【政府行政首长—负责制？有，关部门应当与当地人！民政府密《切配合充分发—挥指导和协》。调作用 1.—4.5依法规—范协同应对坚持单】位自救、军地—协同和社会救援【相结：合，充分发挥《公共救援平台的协】调作用、专业—救援力？量，的骨干作用和人【民，。群众的基础作用依】法规范应急救援工】作程序各单位—应协同组织人—员做好抢救伤亡人员！、运送？救，。灾物资和设》备、疏散人员等【工，作力求应急救援体】系职责明确规范【有序功能全面运【转高：效 ：2，．应急指挥体系及】职责 市、区—县（市）人民政府】。（管委会）分—别设立？。特种设备事故应【急，救援：指，挥机构负责本—。行政：区域的特种设备事故！应急处置工》作 2？.1应？。急组织机构 市【。人民政府设立—益阳市特种设—备事故应急》救援指挥部》（以：下简称市应急指挥部！）由市人民》政府分管《副市长？任指挥长市人—民政府副秘书—长、市？质监：局局：。长、市？安监局局长任副指挥！长成：员单位由市》经信委、市》公安局、市民政局】、市监察局、市【财，政局、市人力资源社！会保障局《、市环保局》、市住房《城，乡建：设局、？市交通运《输，局、市卫《。生计：生委、市总工会、市！消防支？队、市政府》新闻办？、市保险《行业协会《等部门？组成 市应急指挥】部办公室设》在市质监局》由市：质监局局长兼办公】室主任 2.2市应！急指挥部主要职责 ！2，.2.1《领，导全市特种》设备：事，故应急管理工作；】对全市特种》设备事故应》急，应对工作进行督【查和指导 》2.2.《2，负责启动（结束）市！特种：设备事故《应急预案；决定事故！现，。场，。指挥部指《挥长；作出重大应】急，救，援决策；《调集全市应急救援力！量和资源；》控制事故《蔓，延和扩大 2.【2.3负《责向：市，委、市政府报告抢险！救援进？展情况；落实—上级：领导对事故抢险救援！所作的指《示和批示《 2.2.4必【要时向？省政府请示启—动省级特种设备事】。故，应急预案 2.2】.5向？。公众、？新闻媒体发布有【关信息 2.2.6！协调在益的部、【省，属单位和驻益部队的！应急救？援行动 《2，.2.7决定—其他有关重要事项】 2.3市应急指挥！部，成员单位职责 市质！。。监局：。。　负责协助市应急】指挥部指导、协调】特种设备事故—灾难：的应急管理工—作；受理事故报【警向：。市，应急：。指挥部？报，告事：故的性？质等情况；组织专】。家提供事故》现场特种《。设备的处置方案开展！。应急：救，援技：术支持；负》责组织特《种设备一般事—故调查？处理参与较大—及以上事故调查处】理 市安监局　【受，理事故报警向市应】急指挥部《报告：事故情况；参—与组织特《种设：。备事故调查处理 】市经信委　负责特】种，设，。备企业？较大和一般特种【设备事故应急救【援中的有关协调【。。工作；协调》电力等部门做好事】故现场的供电工作 ！。市公安局　受理事】故报警向市》应急指挥部》。。报告：接警情况；确—认伤亡人员身—份；参与事》故调查处《理实施？现，场警：戒与交通管制紧【。急疏：散警戒区域》内的：人员维？护事：。故现场及周围地区】。的，治安秩序 市民政】局　负责会同有关】部门动员社会—各界组织开展捐赠】活动：协助事故发生—地人：民政府做好应急安置！工作： 市监察局　负责】参与调查处理—严肃查处不顾—。群众生命《安，全的失职、渎职行】为对：直，接责任人和相—关领导进行责—任追究 市财—政局：　负责综《。合协调事故应—急救援经费保障 】市人力资《源社会？保障局　《参与有关善后处【置工作；负责处理工！伤保险等相关事务 ！市环保局《　负责组《织对：事故：现场的大气》、土壤、水体进【行应急？监测向市应急指挥部！提供：监测数？据信息为应急处置】提供决策《。依据 ？市，。。住房城乡建》。设局　制订、实施】房屋：建筑工？地、市政《工程工地起》重机械？的应急救援工—作制：度 市交《通，运输局　负责组织应！急救援的《运输车辆《运送疏散、撤离人】员和救援物资—；参：与、协调公路—、水：路运输行业特种设备！（汽：车罐车、《车用气瓶、港口起】重机械等）事—故应急和《善后：处置工？作 市卫生计生委　！确定主要救治医院；！储备：相应的医疗器—材和急救《药品；？负责受伤人员的应急！医疗救治工作；【。协助统计伤亡—。人数 市总工会　指！导、协调各级—地方工会做好伤亡人！员家属的慰问和安抚！工作维护伤》亡职工合法权益 市！消防支队　负责【控制和？扑灭火灾控制易燃、！易爆、有《毒物质泄漏的—事故现？场，；参与伤员》抢救和人员疏散工】作， 市：政府新闻办》。　根据市应》急指挥部要求负责事！故，新，闻的报？道和前来现场—采访媒体的服务管理！；及时、准确发【布应急疏散、应【急救援和区》域警戒等《重要公告 市保【险行业协会　组【。织，、协调保险机构【做好定损理》赔工作 2.4市应！急指挥？部办公室职责 2.！4.1主要负责特】种设备事故灾难应急！预，案的制？订、修订和实施 2！.4.？2做好特种》设，备，事故灾难的信—息监：测、预测和预防【工作： 2.4.3建立特！。种，设备事故灾难应【急处置网络》组织相关应》急救：援预案演练、—人，。员培训和相关应【急知识普《及工作 2.—4.4受理事故报】警负责？。向市应急指挥部提】出启：动，本预案的建议负责向！市人民政府》和省：质监局报告事—故情况 2.4【.5指导和协助区】县，。。（市）人民政府（】管委会）做好—特，种设备？事故灾难的预防【、应急准备》和恢复重建工作 】2.4.6及时向市！应急指挥部报告重要！情况和提出重要建议！。贯彻落实《。市应急？指挥部的决定事【项 2.5现场应】急指挥机《构 2.5.1现】场指：挥部组成发》生较：。大特：种设备？。事故后根据事故【性质和救援工—作的实际由市应【急指挥部《决定成立《现场指挥部具体指挥！事故现？场应急救《援，工作；现场指挥部】实行现场《指挥长负责制现场指！挥长由？市应急指挥部指【挥，。长决定现《场，指挥部成员由现场】指，挥长确定由事故【发生地区县（市）】人民：政府（管委》会）主要或分管负】责人：、市应急指挥部相关！成员单位和特种设】备救援专家》组成在现场指挥长】未到达现场前由【事故发？生地区县（市）【人民政？府（管委会）主要或！分管负责人暂时履】。行现场指挥》长职责 《。一般事故的事—故现场指挥部设立由！事故发生地县级特种！设备事故应》急处：置机构按上述方式组！建， ，2，.5.2《现场指挥部主要【职责 （1）执行】省、市人《民政：府的决？策和指令； （2）！指挥、协《调现：场的应急救援—工，作； （3）及时向！市应急指《挥部汇报现场人员伤！亡、：。财，产损：。失及抢险救援工【作进：展情况； （4）划！定事故现场的警戒范！围实施必要的—交通管制及其他强】制性措施《； （5）迅速【控制事故危害源确定！危害介质性质—及危：害程度并对危害介】质，造成的危害进行检】验、监测； （【。6，）组织营救受害人】员转移、撤离、疏散！可能受到《事故危害的人员和重！。要财产最《大限度地减少人员】伤亡降低财产损失；！ （7？），提，出应急救援结束的建！议 2.5.—3现场指挥》长，主要职责 负—。责召集？参与应急救援部门】和单位的现》场负责人研究制定】现场：的具体救援》方案；根据各部【门职责分工》组建现场救援行动组！指挥、协调各现【场救援行动组有效开！展应急救援工作【；及时将应急处理进！。展情况和建议向【市应急指挥部指挥】长，报，告， 2.5.4现【。场指挥部根据事【故现场应急处置需】要，。可成立？以下现场救援行【动组： 综合协调组　【由市应？急，指，挥，。部办公室、》当地区县（市）人】民政府（管》委会：）组成负责在—事故应急《过程中传达现场【指挥部？。指令日常事务—协调、信息收集传】递，、会务？。、文印等《工，作 技术《专家组　《由市质监局、市安监！局、市环保局及有关！。专家等组成；—。负责灭？灾抢险、处置和次】生灾害源防治的技】术支持、方案咨询】等工作 《抢险救援组　由市】公安局、市消—防支队、市安—监局、市质监局、】市住房城乡》建设局、市交通运输！局及专业救》援单位等组成；负责！应急处？置、人员抢救等工】作在技术《专家组指导下消【。除和处置安全隐【患防止造成次—生，灾害：根据需要随时调遣】。后续增援队伍— 安全保卫组　由】市公安局和当—地区县（市）人民】政府（管委会）【等，组成：。；负责安全警戒、】紧急疏散、保护事】故，现场、维《护社会治安秩序【等工作 交》通管：制组　由市》公安局等《。。单位组成负责—事故发生《地的道路交》通管制工作》负责紧急情况下人】员的疏散安置—确保抢险、救援、救！护、：物资运输交通畅通 ！医疗：。救护组　由市卫生】计，生委负责；实施伤员！救护医疗保障等工】作 ：后勤保障组　—由，市经信委、市财政】局、市交通运输局、！市总工会和当—地区：县（市）人民政府】（管委会）等—。组，成；负责《物资、电力、—通，信保障生活服务【等，工作： ，环，境，监测组　由市—。环保局？负责环境监测制定】应急：监测方案及时提【供监测数据信息 】宣传：报道组　由市政【府新闻办负责；负】。。责事故新《闻、应急公告的发布！和来现？场采访媒体的—服务管？理 善后处》理，组　由市《公安局？、市民政局》、市人力资源社会】保障局、《市环保局和当—地区：县（：市，），。人民政府（管委会】）等组成；负—责现场处置、伤亡善！后等工作 各区县】（市：），人民：政府（？管委会）是本—行，政区域一般事故【。。（Ⅳ级）特种设备】。事，故应急处置工作的行！政领导机构负责【本行政区域特种【设，备事故的应急处置】工作其领导机—。构、指挥机构、【工作机构及职责【。可，参照本预案结合当】地，实际情况予以确定 ！各类开发区》由所在地政府统【。一组织应急指挥【。机构和开《。展应急处置工—作 基层（包括【乡、：村）特？。种设备应急预案应当！重点明确先期应急处！置职责、信息—报告、？人员撤离路》。线以及应《急保障等《内容： 凡在本市》范围内？。的特：种，设备使用单》位（：。含，涉及公共安全的个人！）都应？按，照特种设备安—全法规定制定—。事故应急专项预案并！定期进？行事故应急演练【 3．预防预—警，机制： 建立市、县、乡、！村、使用单》位五级联动的预【防预警系统建立和】完善相关技术—。支，持平台？包括重大《危，险源辨识《系统、事故隐—患预警系统、安【全状况评价系统、举！报系统？等保证预警系统的信！息传递准《确、快捷、高效 】3.1信息监测与】报告 3.1.【1使用单位应—当对特种设》备运：行安全全面负责使用！单位的法定代表人】是第一？责任人？使用单位应》当依法履《行特：种设：备安全管理主体责】任配备？。专兼职人员对—所使用的特种设备】实施预？防管理发《现事故隐患》应及时向《其，主管部门、当—地政府及质监—部门报告 3.1】.2使用单位应当对！照有关安《全技术规范要求识别！特种设备重大—危险源并向其主【管部门、当地政府及！质监部门报告以下】设备应纳入特种设备！重大危险源实施【重点安？全监控 （1—）发生？事故后？可能造成重、特【大事故后果的特种设！备； ？（2）发生事—故可能造成》严重社会影响的特种！设备：； （3）重要地】区或者场所使—用的特？种设备； （—4）关？系重大经《济安全的特种—。设备；？ （5）《存在重大事故—隐患的特种设备或经！检验判为监控使用】的特种？。设备 使《用实施？重点安全监控特【种设备的单位（以】下简称重点》监控单？位）：。。必须严？格遵：守以下规定》 （1）建立—并完善特《种，设备安全管理制【度和岗位安》全责任制度并认【真实施；《 （2）设立专门机！构或配？备，经专：业培训？的人：员负：责特种设备安全管】理工作； （—3）及？时分析特种设—备安全状况制订【、完善本《单位事故专项应急预！案适时开展应—急演练； 》（4）及时办理使用！登记特种设备登记率！达到100%；【 （5？）提前1个月申报】特种设备定》期检验定期》检验：率达到？1，00%； （6）特！种设备作业人员持证！上岗率达到》1，00%； （—。7）：特种设备《隐患整？治率达到100【%； ？（，8）及？时投保特种》设备：安全责任保》险 3.1.—3各乡镇政府（【街道办？事处）、行业—主管部门应当按【照属地管理》和“谁主管、谁负责！”原则建立特种设备！及重：大危险源台账和数】据库加强对特种设】备使用？单位的安全》监督管理《确保特种设备使【用单位认真落实安】全主体责任和安全】管理：措施发？现重：大事：故隐患或者》难以处置的严—重事故隐患》应及时向《。当地特种设》备安全监管部门报】告 ：3.1.4市、【县两级特种》设备：。安全：监督管理部门负责组！织特种设备事故【信息采集、处理工】作根据特种设备【不同性？质和特点《。以特种设备使—用单位、重点监控】单位与重大安全隐】患单：位为监测点以乡镇】政府（街道办事处】）、行业主管部门、！安全监管机构、检验！检测机构《、举：报，系统：为渠道对各种可能引！发事故？的，。特种设备进行严密】监，控发现事故隐—患及时处置确保重点！。监控单位认真落【实安全监《控措：施；建立特种—设备：、重：点监控单《。。位，、特种设备事故隐】患台账和数据库对】可能：引发的较大》事故隐患及时—向当地政府报告；】对可能？引发重特大事—故，的异常信息立—即上报市应急指挥部！ 3.2预警支【持系统 《3.2.《。1，市应急指挥部办公室！应建立全市统一的】特种设备应急—。救援信息网》络体系实现特—种设备重《大危险源数据库、应！急救援预案、应急救！援队伍？、应急救援装—备信息共享确—保应急救援行—动准确、高》效 3.《2.2市应急指挥部！办公室应《加，强与：区县（？市）特种设备—事故应急指挥部【和省质监《局，、省安监《局事故报警》系统的联系》确保各？级，特种设备事故应急指！挥部成员单位值班电！话和值班人员手【机24小时畅—通， 3.？2.3市、县—两级特？种设备安全监管部门！应明确接警机—构，公布接警《电话任？何公民和组织—均可：直接：向市应急指挥部【。及办公室报》告，特种设备事故灾难或！事故隐？患信息？ ，3.3预警行—动 市质《监局：接到可？能导致特《种设备重大》事故信息后应密切关！注，事，态进展及时给予【。指导协调《报告市应急指挥部】并按照预案做好应急！准备工作《；必：要时及时上报市政】府和省质监局— 当以下《事故发生《时，应当做好启动本预案！的准备？。 ，（1）化工企业爆炸！、停电、火灾事【故； （2》）游乐设施停电、火！灾，事故：； （3）》地震等自然》灾害； （4—）台风、暴雨（雪）！、大风、雷电、【冰，雹、：霜冻、大雾等气象】灾害； 《（5）其他可—能引起特种设备事故！的灾：害性事故 》3.4预警信—息发布 3.4.】1市应急《指挥部办公室通【过监测、预》测、预？警支持？系统：对报警事件的风险】系数、发展趋势等】。及时分析科学预【。测，向市：政府提出预》警建议 3.4【.2信息《发布：以新闻发言人、网络！群发、电视》播放、电《台广播、报纸刊登】等渠：。道进行必要时—采，取人工手段》传递预警信息为【。快速告知受突发公】共，事件影响的社—会群体市级各新【闻媒体应《配合：做好预警信》。息发布工作及时发布！相关预警信息— 3.4.3根据】特种设备事故灾难的！紧急程度、可—能造成的危害—程度以及发》展，态势按照预警—。。级别：分别用红色（—Ⅰ级：特别重大）、橙【色（：。Ⅱ级：。重，大）、黄色（—Ⅲ级较大）和蓝色】（Ⅳ：级一般）来表示【 3.4.》4预警内容包括预】。警特种设备事故名】称，、使用？登记编码、预警【级别、预警区域或场！。所、预警起止时【间、影响《估计及应对》措，施、群众自防—自救措施、发布【机，关 3.4.—5预警信息发布后】。预，警内容变更》的应及时发》出变更信《息 4.应》急处置？ 4.？1信息共享与—处，理， 特种？设备发？生，事故后事《故，发生单位《或者业主应当按照】特种设备事故—报告的有关规—。定立即？报告：。当地：政府、特种设备安全！监管部门和行业主】管部：门，各区县（《市）人民《政府（管委会）和当！地特种设备》安全监管部门在【接到事故报告后必】须，在规：定时间内及时上报市！人民政府《、市质监《局 房屋建》筑工地和市政工【程工地用的起—重机械、场》（厂）内专用机动】车辆发生事故的【应急处？置也可？参，。照，本预案实施 公安、！安监等部《门接到事故报告后发！现有涉及特种设备】事故的应迅速—向市应急指挥部办】公室通报《 特：种设备事《故引发危险化学【品，、城：市燃：气事故时特种设【备安：全监管部门应及【时通报安监》部门：和城市？燃气主管部门 事】故报告内《容包括特《种，设，备事故？发生的时间、—地点、单位、事【故类：别、伤亡人》数、被困人》数和危险《程，度，、抢：救情况及重》大事故隐《患 市应急》指挥部办公室接到特！种，设备：事故或事故隐患【信息后应及时进【行分析评估研究确定！应对方案并向—市应急指《挥部提出应》急处置建《议 4.2事故先】期处置 特》种设备事故灾难发生！后事故单位应启动】。本单位特种设备【专，项应急救援预案【组织自救《防止事？故蔓延事发地政府】和有关单位》。。要立：即采取措施控制【事态发展组织开展应！急救：。。援工作并按规定时间！及，时报告 因抢救【人员：、控制事故》。。。、疏导交通、—恢复生产《而需要移《动现场物件的事【故发生单位、当地】公，安机关等有关职能部！门应当做好标—志采取拍照、—摄像、绘图等方【法详细记《录事故？。现场原貌妥》。善，保存现场重要痕【迹、物证《 ，4，.3分级《。响应 4.3.1一！般特种？设备事？故（Ⅳ级《）特种设备》使用单位发生—Ⅳ级事故时县级特】种设备事故应—急指：。挥部立即组织实【。。施应急救援；并向市！应急指挥部报告市】应，急指挥部进入预【备状态做好应急准备！市，应急指挥部办—。公室：根据事故情况向事】发地政府和事—。故发生？单，位提出应急救—援的指导意》见，并向省特种设备事故！应急指挥部（或领】导机构）报告— 4.3.2—较大特种设》。备事故？（Ⅲ级？）特种设备》使用：单位发生Ⅲ级以上】事故时县级特种设备！事故应急《指挥部？应及时向市应—急指挥部报告请求市！、省人民《。政府：启动相关预》案在上级特种设【备，。事故应急指挥应急】救援队伍赶到前立即！组织实施应急救【援前期工作》 市应急指挥部【接到事？故，发生单位、》下，级，。。政府请求以及其他】救援组织《部门的？支援要求《或上级政府的有关】指令后启动相应【级别预？案并立？即组织实施应急救援！；及时向市人民政】府，和省特种设备事【故应急领《。导，机构报告；市应急】。指挥部办《公室通知市应急指挥！部成员单《位赶赴事故现场【开展应急救援 4】.3.3重大（Ⅱ】级）、特别重大【特种设备事故（【Ⅰ级）特种》设备使用单位—发生Ⅱ级、Ⅰ级事故！时市应？急指挥部应及时【向市人民政府—、省特种设备事故】应急领导《机构和？省人民政府报告【；请求启动》相，关预案在省特—种设备事《故应急救援队伍赶】到前立？即组织实施应急救】援，前期工作 4.4现！场紧急处置 发生】特种设备较大以上事！。故后市应急指—挥部：应立即？启动预案《成立应急处置现【场，指挥部市应急—指挥部？。相关领导、事—故所在地政府—应急指挥机构—负责：人，及相关？人员、专家迅速赶往！事，发现：场负：责或参？与，指挥决？策、参与作业—和信息保障等工【作 4.《4.1对事故危害情！况，。的初始评估先期处置！队伍赶到事故现【场后对事故发生的】基本情况作出尽可】能准确的初始评估】包括事故《。范围及事故危害【。扩展：的潜在可能性以及】人员伤亡和财—产损失情况 4【.4.2封锁事故现！场严禁一切无—关人员、车辆和物】品进入事《故危险区域开辟应急！救，援人员、车辆—。及物资进出的安全】通道维持事故现场的！社会治安和交通【秩序 4.》4.3危险》物质探测及控制危险！源根：据发生事故特—种设备的技》。术、结构和工艺特】。点以及所发》生事故的《类别迅？速展开必要的技【术勘察、检测工作】确认危险物质的类】型和特性制定抢【险，救援的技术方—案；并采取特定的安！全技术措施及时有】效控制？事故的扩大消—除危害和影》响，防止次生灾害—的发生 4.4【.4建？立现场工作》区域根据事故的【危害、天《。。气条件（特别是【风，向）等？因素：设立现场抢》险救援的安全工【。作区域对特》种设：。备事故引发的—危险：介质泄漏应》设立三？类，工作区域即危—险，区域、？缓冲区域和》安全区域《 4.4.5抢救受！。害人员？及时、科学、有序地！。展开受害人员的【抢救或安全转—移尽最大可能降低人！员，的伤亡减少》。事故所造成》的财产损失》 4.？4.6设立》人员疏散区根—据事故的《类别、规模》和危：害程度迅《速划定危险》波及范？围和区域组织—相关人？员和物资安全撤离危！险区域？ 4.4.7—在抢险？救援的同时》开展事故调查与【取证初？步分析？事故原因防止事故进！一步扩大 4—.，4.8清理事—故现场针对事故对】人体、动《植物：、土壤、水源、空】。。气造成？现实的和可能的【。危，害迅速采取封闭【、隔：离、清洗、化学【中和等技术》措，施进行事故》后，处，理防止危害的继续】和环境的污》染 4？。.4.9在应急抢险！救援过程中根据【需，要由当？地政府？负责依法《动，员、调动、征—用有关人员》、物资、设备、器材！以及：占用场地有关单位和！个人应当给予支持】。、配合？并提供便《利条件？任何单位《。和个人不得拖延、阻！挠和：拒绝 4.4.1】0当发生较》大以上事《故时市公安》。局应依法对》事故重大责任人员】实行：人身控制市监察局】按规定参与事故【的调查并根》据责：任追究的有关规【定对有重大》责任的有关》人员进行责任—追究 4.4.【11特殊现场处【置 （1）带电场所！电器场所应》切断总？电源后进场》应急救援用电采【取独立系统供电； ！（2）承压设备承】压设备爆炸事故【应，停止：向爆炸区域输送【传压介质； （【3）易？燃易爆场所》易燃易爆《场所应先转移危【。险，品降低危险品存【量或浓度应急救【援的：机具设备应满足防】爆要：求； （《4）有毒有害场【所，有毒有害场所—的现场勘察人—。员须采取《防毒措施后方可进】入现场其余人员【待危化品专业—人员消除危险后【。方可进？场作业 4.4.1！2各级？特种设备安全监管】等部门事《故处理人员到达【现场后？应在事故《现场应急救援—指挥部的《。统一指挥《。下在不影响应急救】援的前提下积极介入！对事故现场》特种设备《及其相关设施的事故！状态的保护严禁一切！对事故现《场，的变动？及时搜集和整理涉及！事故企业的特种【设备有关资料— （1？），事故发生企业—的特种设备使—用登记？证或检验合格证、使！用，标志； （》2）事故《。发生企业的所有特】种设备作业人—员证（？包括管？。理人员）； （3】）涉及？事故特种设备—的所有监督检验报告！和定期检验报—告； （4）涉【及事故特种》设备的所有维修【。保养记录； （5）！有关安全《附件的定期检验和】校验记录、报—告； ？（6）事故发生企业！。的特种设备相关管理！制度和操作规—程，；， （7）设》备3个月内的操【作记录和巡查记【录特：别是事故《发生一周内的操作和！巡查记录； （8】）与事故发》生企业特种设备【有，关的所有特种设备】。安全监察指令—书； （9）涉及】事故的特种》设备所在工程的【所有竣工验收—资料 4.5信息发！。布 发生特种设备较！大以上事故时市【政府新？闻办组织协》调新闻媒体报道【工作市应急指挥部、！现，场指挥部《或市：应急指挥部》。办公室根据灾害事】。故，影响：程度和类型》按，照益阳市突发—事件新闻《发布应急《预案有关规定拟【写新闻稿按规定程】序送审后发布 充分！。运用广播、电视、】报，刊、政？府网：站等形式向社会【公开或通报特种【设，备重大事《。故信息方便》群众：及时获？得，信，。息保：障公民？享有知情《权并有效引》。导舆情必要时召【开新闻？发布会或发表电视】讲话通报有关情况 ！4.6？涉外事？宜 特？种，设，备事故灾《难应急？。救援中涉及港澳【台和外？籍人员救护、接【待、境外媒体—采访等有关涉—外事宜由市台办、市！外事侨务旅游局【等部门负责》 4.？7应急结束》 遇险对象已脱【离险境；死》亡和失踪人员已查清！；事故危害得以控】制；可能《。发生的次生》灾害：因，素已：得到：有效控制或消除；受！伤人：员基本得到》救治：；紧急？疏散人员恢复正常】生活经市《应急指？。挥部：办公室提议》市，应，急指挥部同意—并报市政府批准【后结束由《市应急指《挥部委托现》场指挥？部宣布解除应急【。状态并向有关新【闻，单位发布信》息 ：。5．后期处》置 5.1善后处理！ 事发？地人民政府》负责组织特种设备事！故的：。善后处置工作包括】人员安置、补偿征】。用，物资补？偿污：染，物收：集，、清：理与处？理，等事项？消除事故影响妥【善安：置受害人员尽—快恢复正常秩—序，确保社会稳定— 发生特种设备事】故后必须由》有，资，质，。的单位对特种设备进！行全面？检修：经检验合格》。后方可重新》投入使？用对严？。重损毁？、无维修价值的【特种设备使用单【位应予？。以报：废 ：特种设备《事故中涉及到毒性介！质泄漏或邻》近建筑物倒塌损坏】的应经？环保、住房城乡建设！部门：检查并？提出：意见后方可进行【处置 ？5.2？社会救助《 特种设备》事故发生后民—政部门负责会—同有关部门动员社会！。各界组？织开展捐赠活动保险！机构依法做好有关】定损、理赔工作【 ，5.3后果评—。估 发生特种设备】事故：后相关？部门（单《位）按照国家有关规！定开：。展事故？调查提出处理—。意见：和整改措施市—质监局？适时向社会公布【。。特种设备事故的发生！原因：及预：防，措施 5.4调查和！总结 在特种设备事！故应急处置》或应急演练结束【后，应急预案制定单【位要：及时总结分析应【急预案？适用情？况 根据事故造【成的人员伤亡和【破坏程度按照国家】有关规定成立由质】监、安监《和公安等有关—部门参加的特种设】备事故调查组事故】调查组？应调查事《故发生？前设备状况人员伤亡！、设备损坏、现【场破坏以《及经济？。损失情况发》生事故？原因：事故的性质和相关】人员的责任；提出处！理意见防《止类似事故再次发生！的措施；起》。草事故调查报告书对！事故起因、性质【、影响、后果—、责任？进，。行调查？。分析总？结经验？教训 6《．应急保障 6.】1队伍保障》 事：故单位和《公，。安、消防部门是特种！设备事故灾难应【急救援工作的主要】。力，。量和先？期，处置：队伍市应急指挥部应！加强对各《联动单位《应急救？援力：量的组织协调和指】导保：障应急工作的有【效进行必要》时按规定程序请求驻！益部：队、武警部》队，参与和？。支持抢险工作 6.！2资金保《障， 各级财政部门按】照，。。“分级负担”的原】则负责安排本级【特种设备事故处置】工作所需的》经，费保证及时足—额到位并对经费使用！情况实施监督 【特种设备使用—单位应？当，做好事故应急演练和！救，援的必要资金准备】 发生特种》设备事故灾难后保险！。公司应迅速派—员前往现场》进行灾难调查负【责应急处置中的【查勘定损《工作必要时开设“绿！色通道”《快速理赔 6.【3装备？与物资保障 市应】。急指挥部应针—对可能发生的特种设！备事故类《型为参与事故救援的！公，安、消防部门和市】特种设备应急—救援中心等应急【救援力量配》备相适应的救—援工具、检测仪【器、车辆和》抢险方案同时与当】地有抢险能力的【单位达？成协议建立比较完】备的救？援装：备与：物，资信息库《在遇到紧急》情，况时：调动相应力》量进行？救援 ？基层政？府负责调配所需【的救灾物《资并逐步实现救灾】物资由实物储备【过渡到生产储备 】6.4医疗保障 】。发生较大以上—特种设备事故灾难】后医：疗救护队伍要迅速】进入事？故现：场对伤员实施初步】急救措施《稳定伤？情运出危险区后转】入各医院抢救和治疗！红十字会等群众性救！援组织应积极配合专！业，。。医疗队伍开》展，群众性卫生救—护工作建立医—疗，卫生信息数据库【数，据库信？息包括医疗救治【资源分布、》救治：能力与专长、卫生疾！。控机构能力与分布】。等 6.5交通【运输保障 加强交通！运输保障工作—为特种设备较—。大，以上事？故灾难紧急处置工作！提供良好的交通设施！、设备工具》和，运行秩序及时对【事故现场《实行道路交通—管制根据《需要组？织开：设应急救援“—绿色通？道”道？路设施受损》时要：迅速：组织有关部门和专业！队伍进行抢修尽快恢！复良好状态根据【救援需要及时开通】。水上和空中紧急【。运输必要时可紧急】动员和？征用其他部》门及社会交通设备】装备：。 市交？通运输局负》。责紧急处置交通保】障，的，组织与实施市公【。。。安局根据需要实【施道路交通管制【相关区？县，。（市）？人民政府（管委【会）协助做》好紧急交《通保障工作》 6.6治安—保障 公安部门【负责应急处置工【作中：的治安？维护接？到，事故报警后要迅速派！出警力赶赴现场【设立警戒区维护治】安和：交通秩序加强—对重点？部位、重《。点目标和救灾—物资的守护及—时发现和《严惩：趁火打？劫、制造事》端，等违法犯罪活动 事！故发生地基层政府】和组织要积极组织群！。众协助公安部—门维护治安》。秩序 6.》7通信保障》。 各级？特种设备事故应【急指挥？部应建立包》括负责特种设备事】故应急救援的职【能部门、相》关单位、专家组【。的通信录并定期【更新市？经，信委确保通信畅【通， 6.？8技术保障 市应急！指，挥部根？据辖区内特种设【备的分？布特点？。建立相应的专家组专！家组由本市》的检验检测机构、】大专院校、科研单】位、行？业协：会等单位人员—组成专家组》应当积极开展与特种！设备：应急：救援：有关：的科学研究参—。与修订特《种设备应急救援【预案 6.9人员】防护 特种设备较】大以上事《故紧急？抢险人员应制定【安全抢险技术方案】配置相应装备防【止，发生砸伤、压伤、】灼伤、烫伤、中【毒、窒息等危险【根据市应《急指挥部、现—场指挥部指令进出】事故：现场 群众的—防护措？施根据事故发生【的特性和应急救【援的需要由现场【。指挥部会《同事发？地，政府共同《确定事故发生地周】。围居民群众的疏散范！围、方向、》通道下达疏散命令居！民避险疏散由事【发地政府负责 6】.10社会力—量动员 需》要动员的社会力量】包括全市《特种设备生产单位】、使用单位和—相关：行业单位的有关【。人员和设备、事【故发生地《群众及社会》交通工具等 7．监！督，管理： 7.1《。预案演练 》各级人民政府及特种！设备安全监督管理部！门应定？期组织特种设—备应急救援演练【提高救？援人员应急》处置能？力 7.2宣传和培！训 各级人民政府】及特种设备安全【监督管理等部门应】加强对特种》设备事故预防、避险！、避灾、自救、互救！等知识的宣传教育】 各级人民政府【。应组织、督促对有关！部门、特种设备【使用单位和专业抢】险救援机构的—有关人员《开展培训提高其快速！抢险、营救伤—员、：消除危害等应急救援！技能 7.3监【督，检查 ？市质监局、市—应急管理办公—室（市人民政府值】班室）会同市直有关！单位对本预案的实施！情况进行监督检查】 8．附则》 8.1名词术语解！释 特种设备指【对人身和《财产安全有较大危】险性的锅炉》、压力容器（含【气瓶）、《。压力：管，道、电梯、》起重机械、》。客运索？道，、大型游乐》设施：、场（厂）内专【用机动？车辆以及《法律、？。行政法规《规定适用《中华人民共和国【特，种设备安全法—的，其，他特种设备 特种设！备事故指因特—种设备本身或外在（！人，为）：因素导致特种设【备爆炸？、泄露、《损坏、失效、缺陷、！故障：而造成人员伤亡、】。财产损失、特种设备！严重损坏《或，者中断运《行、：人，员滞留、人员转移等！突发事件《。 特种设备事—故总：体分类如下 —（1）？锅炉：爆炸事故； （2）！压力容？。。器（含气《瓶，）泄：漏、中毒、爆炸事】故； ？（3）压力》管道泄漏、》中毒、爆《炸事故； （4【）电梯故障造—成剪切、挤压、坠】。落、困？人、火灾《等人身伤《亡事故；《 （5？）起重机械》造成的？挤压、高处坠落、倒！塌、折断、》倾翻、触电、撞击等！伤害事故； —（6）大型游乐【。设施：造成的？困人：故障或人身伤亡【。事故； （7）【。客运索道《故障造成的困人故】障或人身伤亡事故】； （8）场（【厂）内机动专用【。。车辆伤害事故— 下列情形不属于】特种设备事故 （】1）因？自然灾？害、战争等不—。可抗力？引发的； （2【）人：为破坏或人为利用特！种设备实施违法犯】罪活动、《自杀的； （3）特！。种设备作《业人员、《检验检测《人员因劳动》保护措施缺失或者】。保，护不：当而发生坠落—、中毒、窒息等【情形； （4）非】承压锅炉、非压力】容器发生的事—故； （《5）因交通事—故、火灾事故等【引发的与特种—设备：相关的事《故且事故的发—生，与特种设备本身【或者相关作业—人员无？。。关的； （6）房】屋建筑工地和—。市政工程工地用【的，起重机？。械、场（《厂）内？专用机？动车：辆在：其安：。装、使用过》程中发生的》事，故 特种设》备事故分《级标准 一般特种】设备事故《（IV级）指造成】1，人以上、3》人以下？死亡（含失踪—）或500万元以下！直接经？济损失或需紧急转】移安置100人【以上1000人【以，下的事故 》较大特种设备事故】（，Ⅲ级）指造》成3：人以上、10人以】下死亡（含失—踪）或危及》3人以上、10【人以：。下生：命安全或《500？。万元以上《、，1000万》元以下直接经—济，损失或10人以上】、，50人以下中—。毒（重伤《）或需紧急》转移安置《1000人》以上、？10000人以【下的事故 》重大特种设备—事故（Ⅱ级》），指造成10人以【上、30《人以下死亡（含失】踪）或危及10人以！上、3？0人以？下生命安全或100！0万元以上、200！。0万：元以下直接经济损】失或50人以上、】。100人以下中毒（！重伤）或需》紧急转移《安，置10？0，00人以上、—50：000？人，以，。下的事故 特—别重大？特，种，。设备事故（I级【）造成3《0人以上死亡（【含失踪？）或危及30—人以上生命》安全或200—0，万元：以上：直接：经济损失或100人！以，上中毒？（，重伤）或需紧—急转移安《置500《00人以上的事故 ！以上有关数量的表】述中“以上》”，含本数“以》下”不含本数 事】故隐患指可导致事故！发生的设《备缺：陷、人的不安—全行为及管理上的缺！陷 8.2预—案管理与更新 本预！案由市质监局根【据实际情况变化及】时修订修订后报市政！府批准、省》质监局？备，案并抄送有关部【门 ：各区县（市）人民政！府（管委会）制定】一般（IV级）特种！设，备事故应急预案报】市质监局《备案 ？特，种设备事故专项【应急预案由使用单位！制定报其《主，管部门、县级特种】设备：安全：监管部门备》案 8.3》奖励与责任 应急】救援工作结束后市】、县两？级政：府和市？质监局应当组织相关！部门：和单位认真》进行总？结、分析《吸，取，事故应急应对的经】验教训并按照下列】规定对有关》单位和人员进行【奖惩： 8.3.1对在应！。急抢险救援》。、指挥、信息报【送等方面《有突出贡献的—单位：和个人应《当按中华人民—共和国安全》生产法有《。关规定给予》表彰和奖励》 8.？3.2对瞒报、迟报！、漏报、《谎报、？误报特？。种设备事故和—突发事件中玩忽职】守、不听从指挥【、不履行职责—或者临阵《。逃脱：、擅离职守的人员以！及扰乱、妨碍抢险】救，援工作的单位和人】员由所在《单位或者有关—部门：以，。及公安机关》按，照有关规《定给予责任追究【或者行政处罚构成犯！罪的依法追究刑事】责任 ？8.4预案解—。释部门？ 本预案经市人民】政府批准后》实施由市人民政府】办公室印发市质监局！负责解？释 ：8.5？预，案实施？时，间 本预案自公【布之日起《施行：原益阳？市特种？设备：安全事故应》急预案（益》政办函〔20—。07〕？83号？）同时？废止 ？8.6益《阳市：特种设备事故应急】处置组织体》。系 8.7【特种设备事》。故应急处置流—程，图，   ？