益阳市？人民政府办公—。室 ：关于印发益阳市特】种设备事故应急【预，。案的通？知 各区县》（市）人民》政府益阳高新—区，管委会大通湖区【。管委会市直》各单位 《益阳市特种设备事故！应，。急预案？已，经市人？民政府同意现印发给！你们请认真组织【实施       ！    《     》  ：益，阳市人民《政府办公室  【   ？    《    《         ！2，016年10月1】0日  《 益：阳市特？种，设备：事故应急预》案 1．总则 1！.1编制目的 为及！时，有效控制、减轻和】消除：特种设备突发性事件！引起的？严重社会危害最大】限度减少事件造成的！人员伤亡和经济损失！维护社会的安定【和，正常秩？。序制定本预》案 1.2编制依据！ 中：华人民共和国—突发事件应对法【、，中，华人民共和国安【全生：产法、中华人民【共和国？。特种设？备安全法、特—种设备安《全监察条例、国务】院关于特大安—全，事故行政责任追究的！规定、国家质检【总局特种设备特大事！故应急预案、湖【南省实施〈中华人】民共和国突》发事：件应对？法〉办法、湖南省】安全生产条》例、湖南省突发公】共事件？总体应急预案—、湖南？省特种设备安—全，事故：应急预案、》。益阳市突发公共【事件总？。体应急？预案：等法律法规和—有关规？定制定 1》.3：适用范围 1—.3.1本预—案适用？。于本市？行政区域较》大，（Ⅲ级）、》。一般（IV级）特】种，设备事故应急救【援工作？各区县（《市）：人民政府（》管委会）分别制定】特种设备事故应急】。。预案适？用于：所辖行政《区域内一般（IV级！）特种设备事故应】急救援工作 1.】3.2本预案适【用于在本市行政区】域内特种《设备安装、改造【。、修理、《使用和检验检测过程！。中发生的特种—设备：突，发事件的应急救援】。工，作， ，。1.3.《3本预？案不适？用于军事《装备、核设施、航空！航天器、铁路机车】、海上设施、船【舶、煤？矿矿井使用的特种】设备：突发事件的》应急救援工作 1】.4工作《原则： 1.4《.，1以人为《本科学施救将保障】人民：。生命：财产安全、最大【限度地减少人—员伤亡和经济损【失作：为首要任务切实【。加强应急《。救援人员的安全防】护不断完善和强化抢！险手段科学、迅速】组织：应，。急救援 1》.4.2预》防为主重《点监控坚持事前预】。防与应急处置—相结合加《强特：种，设备安全《管理：、重：。点监控和安全监【察及时掌握更—新在用的特》种设：备事故隐患信息数据！。实施动态监管做【好应对突发事—件的思想准备—、预案准备》、，组，织准备和物资准【备 1？.4：.3统一领导分级负！责在市？政府统一领导下【各区县（市》）人：民政：府（管委会）和市】直有关部门按—。照各自职责和权限负！责，特种设备《事故灾难的应急处】置与管理工》作建立市、》县、：乡、村、使用单位五！级联动机制》。不断完善特种—设备事？故应：对组织体系 —1.4.4条块结合！属地：为主特种《设备事？故灾难现场应急处置！以事故发生地的区县！（市）？人民政府（管—委会）？为主：实，行政府？行政首长负责制有】关部门应当与当【地人民政府密切【。配合充分发挥指导】和协调作用 1.】。4.5依法》规范协？同应对坚持单位【自救、军地》协同和社会救援相】结，合，充分：发，挥公共救援平—台的协调作用、【专业救援力量的【骨干作用和人民群众！的基础作用依—法规范应急救—援工作程序各单【位应协？同组织人员做好【抢救伤亡人员、运】送救灾物资和设备、！疏散人员等工—作力求应急救—援体系？职责明确规范有序】功，能全面运转高—效 ：2．应急指挥—体系及职责》 市：、区县（《市）：人民政府（管委【会）分？别设立特种设—备事故？应，急救援指挥机—构负责本行》政区：域的特种设备事【故应急处置工—作，。 2.1应》急组织机构》 市：人民政府设立—益阳：市特种设备事故应急！救援指？挥部：（以下简称市应急指！挥部）由市人民政府！分管副？市长任指挥长市人】民政府副秘书长、市！质监局局长、市安监！局局长任《副指：挥长成员单位由市经！信委、市公》安局、市民政局【、市监察局、市财】政，局、市人力》资源社会保障局、市！环保局、市》。住房：城乡建设局》、市交通运输局【、，市卫生计生委—、市：。总工会、市》消防支？队、：市政府新闻》办、市？保险行业协》会等部？门组成 市应—急指挥部办公室设在！市质：监局：由市质监局局长兼】办公室主任 2.2！市应急指挥部主要】职责 ？2.：2.：1领导？全市：特，种设备事故应急管理！工作；？对全市特种设备事】。故应急应对工—作进行督查和指【导 2.2.—2负责启动（结束）！市特种？设备事故应急—预，案；决？定事故现场指挥【部指挥？长；作？出重大应急救—援决策；调集—全市应急救援力量】和资源；控制事故蔓！延和扩？大，。 2.2.3负责向！市委、市政府报告抢！险救：援，进展情况；落—实，上级领导对事故抢】险救援？所作的指《示和批示 2.2】.4必？。。要时：向省政府《请示：启动省级特种设备事！故应急预案 —2.2.5向公众、！新闻媒体《发布：有关：。信息 2.2.6协！。调在益的部》、省属单《位和驻益部队的【应急救援行动— 2.？2.7决《定其他有关重要事项！。 2.3市应急指】挥部成？员单位职责 市质监！局　负责协助市【应急指挥部》。指导、协《调，。特，种设备？。事故灾难的应—急管理？工，作；：受理事？故报警向市应急指】挥部：报告事？故的性质等情况【；组织专家提供事】故现场特种设—备的处置方案开展】应急救？。。援技术支持；负【责，组织特种设备—一，般事故？调查处？。理，参与较大及以上事】故调查处理》 市安监局》　受理？事故报警向》市应急指挥》部报：告事：。故情况；参与组【织特种设备事故调查！处理 ？市经：信委：　负责特种》设备：企业较大和》一，般特种设备事—故应：。急救援中的有—。关协调？工作；协调》。电力等部门做—。好事故？。现场的供电工作 市！公安局　受理—事故报警向市—应，急指：挥部报告接警—情况；确认伤亡人】员身份；《参与事故调查—处理实施现场警【戒与交通《管制紧急疏》散警戒区域》。内的人员《维护事故现场—及周围地区的治【安秩序 《市民政局　负—责会同有《关部门动员》社，会各界组织开展【捐赠活动协助事【故，发，生地人民政》府做：好应急安置工作 】市监察局　》负责参与调查处理严！肃查：处不顾群众生命安】。全的失职、渎职行】为对：直接责任人和相【关，领导进行责任追究 ！市财政局　负责综】合协调事《。故应急救《援经费保障 市人】力资源社会保障局】　参与有《。关善后处置工作；负！责处理工伤保险等】相关事务 市环保】局　：负，责组织对《事故现场的大气、土！壤、水体《进行应急监测向【市应急指挥部提供】监测数据信息为应急！。处，置，提供决策依据— 市住房城》乡，建设局　制订、实】施房：屋建筑工地、市【政工程工地》起重：机，械的应急救援工作制！度 市交通运—输局　负《责组织应急救援【。的运输车辆》运送疏散、撤离【人员和救援物资；参！与、协调公路、水路！运输行业特种—。设备（汽车》罐车、？。车用气？瓶、港口起重机【械等）事故应急和】善后处置工作 市】卫生计生委》。　确定主《要救治医院；储【。备相应的医疗器材】和急救药品；负【责受伤人员的应【急医疗救《治工作？。；协助统计伤—亡人数 市总工【会　指导、》协调各级地方—工会做好伤亡人【员家属的慰问和安抚！工作维护伤》亡职工合法权—益 市消防支—队　负责控制和扑灭！火灾控制易燃、易爆！。、有毒物质泄漏的事！。故现场；《。参与伤员抢救—和人员？疏散工作 》市政府新闻办　根】。据市应？急指挥部要求负责】事故新闻的报道和前！来现：场采访媒体的服【务，管理；及时》、准确发布应—。急疏：散，、应急？救援和区域警戒等重！要公告？ 市保险行业协会】　组织、协》调保险机构做好定】损理赔工作 —。2.4市应急指【。挥，部办公室职责 2.！4.1主要负—。责特种设《备事故灾难应急【预案的制订、—修订和实施 2.】。4.2做《好特种设备事故灾】难的信息监》测、预测和预防工作！ 2：.4.3建立特种设！备事故灾难》应急处置《网络组织相关应急救！援预案演练、人【。。员培训和相关—应急知识普及—工作 2.4.【4受理事故报—。警负责向市应急【指挥部提出》启动本预《案的建议负责向【市人民政府和—省质监局《报，告事故情况 2.4！.，5指导和协助区县】（市）？人民：政府（？管委会）《做好特种设备事故】灾难的预防、应【急准备和恢复重建工！作 2.4.6【及时：向市应急指挥部报】告重要情况和提出重！。要建议贯彻落实市应！。急指挥？部的决定事项— 2.？5现场应急指挥【。机构 2.》5.：1现场指挥部组成】发生较？大特种？。设，备事故？后根据？事故性质和救援【工作的？实际由市《应急指挥部决定成立！现，。场，指挥：部具体指挥事—故现场？应，急救援？工作；现场指—挥部实行现场指挥长！负责制现场》指挥长由市应急【。指挥部指挥长—决定现场指》挥部成员《由现场？。指，挥长确定《由事故发生地区县（！市）人民政》府（管委会）—主要或分《管负责人、市应急】指挥部相关成员单位！和特种设《备救援专家组成【在现场？指挥长未到达—。现场前由事故发生】地区县（《。市）人民政府（管委！会）主要或分管负责！人暂时履行现场指】挥，。。长职责 一》般事故的事故现【场指挥部设立由事】故发生？地县级？特种设备事》故应急？处置机？构按上述方式—组建 2.5.2现！场指挥部主要职责 ！（1）执行省、【市人：。民政府的决策和指令！； （2）》指挥、协《调现场的应急救【援工作？； （3）及—时向市应急指挥部汇！报现场人《员伤亡、财产损失及！。抢险救援工作进展】情况； （4—）划定？。事故现场的警戒【范围实施必》要的交通管》制及：其他强制性措施； ！（，5）迅速控制事故】危害：源确定危害介—质性：。质及危？害程度并对危—。害，介质造？成的危害进行检【验、：监测； （6—）组织营《。救受害？人员转移、》撤，离、疏散可能受【到事故？。危，害的人员和重要【财产最大限度地减】少人员伤《亡降低财产损失【； ：（7：）提出应急》。救援结束《的建议 2.—5.3现场指挥【。长，主要职责 负—责召集参与应急救】援，部门和单位的—现场负责人研究制定！。现场的具体救援方】案；根？据各部门职》责分工？组建现场救援—行动组指挥、协调各！现场救援行动组有】。效开展？。应急救援《工作；及《时将应急处》。理进展情况和建【议向市应急》指挥部指挥长报告】 2.5.4现场】指挥部？根，据事故现《场应急处《。置需要可成立以下现！。场救援行《动组 综合》协调组？　由市？应急指挥部》办公室？、当地区《县（市）人民政【府（管？委会：）组成负责在事【故应：急过程中传》达现场指挥部指令】日常事务协调、【信息收？集传：递、：会务、文印等工作 ！。技，术专：。家组　由《市，。质监局？、市：安监局、市环保局】及有关专家等—组成；？负责：灭灾抢险、处—置和：次，生灾害源《防治的技术》支持、方案咨—询等工作 抢险救】援组　由市公—安局、市消防支队、！市安监局、市—质监：局、市住房城乡建】设局、市交通运输局！及专业？救援单？位等组成；负责应急！处置、人员抢—救等工作在技术【专，家组：指，导下消除和处置安全！隐患防止造成次生】灾害：根据需要随》时调遣后续增援队伍！ 安：全保卫组　》。由市：公安局和当地区县（！市）人民政府—（管委会）等组成】；负责安全》警戒、紧急》疏散：、保护事故现—场、维？护社会治安秩序等】工作 交通》管制组　《由市：。公安局等单》位组成负责事故发生！地的：道路交通《管制工作负责紧急】情况下人员的疏【散安置？确保抢险、救—。援、救护《。、，物资运输交通畅【通 医疗《救护组　由市卫生计！生委负责；实施伤】员救护医疗保—障等工作《 后：勤保障组　由—市经信委、市财【政局、市交通运【输局、市总》工会和当地区县（市！）人民政《府（管委会）等【。组成；？负责：物资、电力、通信保！障生活服务等—工作 环境监测组】　由市环保局负责】环境监测制定应急】监测方？案及：时提供？监测数据《信息 ？宣传报道组　由市】政府新闻办负责【；负责事故》新闻、应急公告的】发，布和来现场采访媒】体的服务《管理 善后处理组】　由市公安局、市】民政局、市人力【资源社会《保，障，局，、市环保局和—当地区？县（市）人民政府】（管委？会）：。。等组成；负责—。现场处置《。、伤亡善后等工作】 ，各区：县（市）人民政府（！管，委会）是本行—政区域一般》事故：。（Ⅳ级）《特种设备事故应急处！置，工作的行政领导机】构负责？本，行政区域特种设备事！故的应急处置工作其！领导：机构、指挥》机构、工作机构【及职责可参照本预】案结合当《地实际情况予以【确，定 各类《开发区由所》在地政府统一组织】。应急指？挥机构？和，开展应急处置—工，作 基层（包括乡】、村）？特种设备应急—预，案应当重点明确先期！应急处置职责—、，信息报告、人员撤离！路线以及应急保障等！内，容 凡在本市—范围内的特种设【备使：用单位（含涉及公共！安全的个人）都应按！照，特，种，设备安？全法规定制》定事故应急专—项预：案并定？期进行事《。故应急演《练 3．预防—预警机制 建立【市、县、乡》、村、使用单位五】级联动的预防预【警系：统建：。立和完善相关技术支！。持平台包括》重大危险源辨识【系统、事故隐患预警！系统、安全》状况评？价系统、举报系统】等保证预警系统的】信息传？。递准确？、快：捷、高效 》3.1信息监测与】报告 3.1.1使！用单：位，应当对特种设备运】行，安全全面《负责使用单位—。的，法，定代表人《。是第一？责任人使《用，单位应当《依法履行《特种设备安》全管：。理主体责任配备专兼！职人员对所》使用的？特，种设备实施预防管】理，发现事故隐患应及】时向其？。主管部？门、当地政府—及质：。监部门报告 3.】1.2使用》单位应当对》照有关安全》技术规范《要，求识别特种》设备重？。大危险？源并向其主管—部门、当地》政府及质《。监部门？报告以下设备应【纳入特种设备重大】危险源实施重—点安全监控 （1】）发生事故后可能造！成重、特大》事故后果的特种设备！； （？2）发生事故可能】造成严重社会影响的！。特种设备； （3）！重要地区或者—场所使？用的特种设备； （！4）关系重大经【济安全的《特，。种设备；《 （5）存在重大】事故隐患的》特种设备或经检验】判为监控使用的特种！设备 使《用实施重点安—全监控特种设—备的单位（以下简称！重点：监控单位）必须【严格遵守以下—规定 ？。（1）建《立并完善特》种设：备安全管理制度【和岗位安全责任制】度并：认真实施；》 （2）设立专门机！构或：配备经专业培—训的人员负责—特种设备《安，全管理工作； （3！。。）及时分析特—种，设备安？全状况制《订、完善本》单位事故专》项应：急预案适时开展应急！演练； （4—）及时办《理使用？登记特种设备登记】率达到100%； ！（，5，）提：前1个月申报—特种设备定期检验定！期，检验率达到10【0%； （6）【。特种设备作业—人员持证上岗率达到！100%《； （7《）特种设备隐—患整治率达到10】0%：； （8）》及时投？保特种设备安全【责任保险 3—.1.3各乡镇政】府（街道办事—处）、行业》主管：部门应当按照属地】管理和“谁》主管、谁负责”原则！建立特？种设：。备及重？大危险源台账和数据！库加强对特种—。设，备使用单位》的安全？监督管理确保特【种设：备使用单位认真【落实：安全主？体责任和安》全管理措施》发现重大《事故隐患或者难以处！置，的严重事故隐患应及！时向当？地特种设备安全【监，管，部门报告 》3.：。1.4市、》县两级特种设—。备安全监督管理部】门负责？组织：特种设备《事故信息采》集、处理工作根据特！种设：备不同性质和特点以！特种设备使用单位】、重点监《控单位与重》大安全？隐患单位为监测点】以乡镇政府（街【。道办事处）、行业主！管部门？、安全监管》。机构、检验检测机构！、举报系统为渠道】对各种可能引发事】故的特？。种设备进行严密监控！发现事故《隐患及时处置确保重！点监：控单位？认真落实《安全监控措施；建立！特种设备、》重点监控单位、特】种设备？事故隐患台账和数据！库对可能引发的较】大事故隐患》及时向当地政府报】告；对可能引发重】特大事故的异—常信息？立即上报《市，应急指挥部 3【.2预警《。支持系统 3.2.！1市应急《。指挥部办公室—应建立全市统一的特！种设备应《急救援信息》网络体系实现特【种设：。备重大危险源数据库！、应：急救援预案》。、应急救援队伍、应！急救援装备信息共享！确保应急救援—行动准确《、高效 《3.2.2市应急指！挥部办公《室应加强与》区县（市）特种设】备事：故应急指《挥部和省《质监局、省安监【局事故？报警系统的》联系确？保各级特种设—备事故应急指—挥部成员单位—值班电话和值班人】员手机24》小时畅通 》3.：2.3市、县两【级特种设《备安全监管》。部，门，应明确接警机构公】布接警电话任何公】民和组？织均可？直接向市应急指【挥部及办公室报【告特种设《备事故灾难或事故】隐患信息 3.【3预：警行动 《市质监局接》到可能导《致特种设备》重大事故信息后【应密：切关注事《态进展及时给予【指，导，协调报告市应急指】挥部并？按照预？案做好应急》准备工作；必—要时及时上》报市政府《和省质监局 当【以下事故发生时应】当做好启动本预案的！准备 （1）化工企！业爆炸、停电、火】灾事故？； （2《）游乐设施停电、火！灾事故；《。。。 （3）地震—等，自然灾害《； （4）台风、】暴雨（？雪，）、：大，风、雷电、冰雹、霜！冻、大雾《等气象灾害》； （5）其他可能！引起特种设备事【故的灾害性事故 3！。.4：预警信息发》布 3.4》.1市应急指挥【部办公室通过监【测、：预测：、预警支持系—统对报警事件的风险！系数、发展趋势等】及时分？析科学预测》向市：政府提出预警建议 ！3.4.2信—息发布？以，新闻发言《人、网络群发、【电视播放、》电台广播、报纸刊登！等渠道进《行必要时《采取人工手段传递预！警信息为《快速告？知受突？发公共事《件影：响的社？会群体市级各新闻媒！体，应配合做好预警信息！发布：工作：及时发布《相关预警信息 3.！4.：3根据？特种设备事故灾【难的紧？急程度、《可能造成的》。危害程度以及发展态！势按照预警》级别分别用红色（Ⅰ！级，特别重？大，）、橙？色（Ⅱ级重》。大）、？。黄色（Ⅲ级较大）】。和蓝色（Ⅳ》级一般？）来表？示 3.4.4预】警内容包括预警特】种设备事《故名称、使用—登记编码、预警级】别、：预警区域或场—。所、预警起止时【间、：影响估？计及应对措施、群】。众自防自救措施、发！布，机关 3《.4.5预警信息】发布后预《警内容变更的应及时！发出变更信息 4.！应急处？置 ：。4，.1信息共享与处理！ 特种？。设备发生事》故后：事故发？生单位？或者业？主应当按照特种设备！事故报告的有关规定！立即报告当地政府、！特种设备安》。全监管部门和行业】主，管部门各区县（【市）人民政府（管委！会）和当地特种设备！安全监？管，部门在接到事故【报告后必《须在规定时》间，内，及时上报市》人民政府、市质监局！ 房屋建筑工—地和市政工程—工地用的《。起重机械、场—（厂）内专用机【动车：辆发生事故的—应急处置也》可参：。照本预案实施 公】安、安？监等部门接到事故】。报告后发现有涉及特！。种设备事故的应迅速！向市应急指挥—部办公？室通报 特种设备事！故引：发危：险化学品、城市燃气！事故时？特种设备安全监管】部门应及时通报安监！部门和？城市燃气《主管部门 事故报】告内容包括特种设】备事故发《生的时间、地—点、单位《、事故类别、—伤亡人数、被困【人数和危险》程度、抢救情况及重！大事故？隐患 市应急指【挥部办公室接到【特种：设备事故或事—故隐患信《息后应及时进行分】析，评估研究确定应对方！案并：向市应急指挥部【提出应急处》置建议 《4.：2事故先期》处，置 特种设备事故灾！难发生后《事故单位《应启动本《单位特种设备—专项应急救援预【案组织自救防止事】故蔓延事发地政府和！有，关单位要立即—采取措？施控制事态发—展组：织开展应急救援工作！并按：规定时？间及时报《。告 因抢救人—员、控制事故、疏导！交通、恢复生—产而需要移动现【场物件的事故—发生单位、当地【公，安机：关等有关职能部门】应当做好标志—采取拍照、摄—像、绘图等方法详细！记录事？故现场原貌妥—善保存现场重要痕】迹、物证《 4.3分》级响：应 ：。4.3？.1一般特》种设备事故（Ⅳ级】）特种设备使用单】。位发生Ⅳ级事故时县！级，特种：设备事故应急指挥部！。。立即组织《。实施应急《救援；并向》市应急指挥》部报告市应》急，指挥部进入预备状】态做好应急准备【市应急？指挥部？办公室根据事故情】况向：事发地？政府：和事故？发生单位提出应【急救援的指导意【见并向省特种设【备事故？应急指挥部（或领导！。机构）？报告 4.3—。.，2较大特种设备【事故（Ⅲ级）特【种设备使用单—位发生Ⅲ级》以上事故时县级特种！设备：事故应急指挥部应】及时向市应》急指：挥部报告请求市、】省人民政府启动相关！。预案在？上级特种设备事故】应急指挥《应急救援《队伍赶到前》立即组织实施应【。急救援前期工作【 市应急指》挥部接到事》故发生单位、下【级政府请求以—及其他救《援组织部《门，的支援要求或—。上级政？府的有关指令后【启动相应级别预【案并立即《组织实施《应急救援；及时向】市人民？政，府，和省特种《。。设备事故应急领【导，机构报？告；市应《急指挥部办公—室通知市《应急指挥部成员单位！赶赴事故现场开展应！急救援 4》.3.3重》大（Ⅱ级）》、特别重大特—种设备？事故（Ⅰ级》）特：种设备使用单位发生！。Ⅱ，级、Ⅰ级《事，故，时市应急《指挥部应及时向市】人，民，政府、省特种—设备事故应急领导】机构和省人民政府报！。告；：请求启？动相关？预案在省特种设备事！故应急救援队—伍赶到前立即组织】实施应？急救援？前期：工作 4.4现【。场，紧急处置 发生【特种设备较》大以上事故后市【应，。急，指挥部应立即启动预！案成立应急》处置现场《指，。挥部市应急指挥部相！关领导、事故所在地！政府应急指挥机构】负责：人及：相关：人员：。、专家迅速》赶往事发现场负责或！参与指挥决策、参与！作业和？信息：保，障等工作 4.【4.1对事故—危害情况的初—始评估先期处置队】伍赶到事故》现场后对事故发【生的基？本情况作《出尽可能准确的初始！评估包括《事故范围及事故危害！扩，展的潜在可能性以及！。人员伤亡《和财产损失情况 4！.4.2《封锁事故现》。场严禁？一切无关《。人员、车辆和物【品进入事故》危，险，区域开辟应急救援人！员、车辆及物资【进出的安《全通：道维持事故现场【的社：会治安和《交通秩序 4.4.！3危险？物质探测《及控：制危险源根据发【生事故特种设备的】技术、？结构和工艺特—点以及所发》生事故的类别迅速展！开必要的《技术勘？。察、检？测，工作确认危》险物质的类型—和特性制定》抢险救？援的：技术方案；并采取特！定的安全技术措【施及时有效控制【事故的扩大消除危】害，和影响防止次—生灾害的《发生 4.4.4】建立现场工作—区域根据事故的危害！、天气条件（特【别是风向）等—因素设立现场抢【险救援的安全—工作区域对特种设备！事故引发的危险【。介质泄漏应设—立三类工作区—域即危险区域、【缓冲区域和安—全区域 4.—4.5抢救受害人】。员及：时，。、科学、有序地展】开受害人员的抢救】或安：全转移尽最大可能】降低人员的伤—亡减少事《故所造成的财产损失！ 4.4.》6设：立人员疏散区—根据事故的》类，。别、规模《和危害程度》。迅速划定危险—波及：范围和区域组织相】关人员和物资—安全撤离《危险区？域 4.《4.7在抢》险救援的同时开展事！故调查与取证初步】分析事故原因—防止事故进》一步：扩大 4.4.8清！理事故现场针—对事故对人体—、动植物、土壤、水！源、空气造》成现实的和可—能的危害迅速采取封！闭、隔？离，、，清洗：、化学中和等技【术，措施进行事故后【。处理防止《危害的继续》和环境的污染— 4.？4，.9在应急抢—险救：援过程中根据需要】由当地政《府负责依法》动员、调动、—征用有关《人员、物《资、设备、器—材以及占用场地有】关单位和个人应【当给予支持、配【合并提？供便：利条：。件任何单位和个人不！得拖：延、阻挠《和拒绝 4.4【.10当发》生较大以上事—故时市公《。安局应依法对—事故重大责任人员实！行人身？控制市监察局—按规定？参，与事故的《调查：并根：据责任追《究的有关规定—对有重大责任的【有关人员进行责任】追，究 4.《4.11特殊现场】处，置 （1）》带电场所电器场【所应切？断总电？源后进场《应急救？援用电采取独立系】统供电；《。 （2）《承压设？备，承压设备爆》炸事故应停》止向爆炸区域输送传！压介质； （3【）易燃易爆场所【易燃易爆场所应先】转移危险品降—低危险？品存量或浓度应急】。救援的机具》设备应满《足防爆要求》； （4）》有毒有害场所有毒】有害场所的现—场勘察人员》须，采取防毒措施后【方可进入现场其余】人员待危化》品专业人员消—。除危险后方可进场作！业， 4.4.12【各，级特种设备》安全监管《等，部门事？故处理人员到—。。达现场后应在—事故现场应急救援指！挥部的统一指—挥下在不影响应急救！。援的前？提下积极介入对【事故现场特》种设备？及其相关设》施，的事故状态的保护】严禁一切对事故【现场的变动及时搜】集和整理涉》及，事故企业的特种设】备有关资料 （1】）事故发生企—业的特种设》备使用登记证—或检验合格证、使用！标志； （》。2）事故发》生企业的所有特种设！备作业人员证—（，包括管理人员）； ！（3）涉及事—故特种设备的所【有监督检验报告和】定期检？验报告； 》（4）涉及事故特】种设备的所有维修保！。养记录； （—5，）有关安《。。全附件？的定期检《验和校验记录、【报告：； （6）事故发生！企业的？特种设备相关管理制！度和操？作规程？； （7《）设备3个月内的操！作记录和巡》查记录？特别是事故发生【一周内的《操作和巡查》记录； 《。（8）与事故发【生企业特种设—备有关的所有—特种设备安全—监察指令书； （】9）涉？及事故的特》种设：。备所在工程的—。所有：竣工验收资料 【4.：5信息发布》 发生特种》设备较大以上—。事故时？市政：。府新：闻，办组织协调》新闻媒？体报：道工作市应急指挥部！、现场指挥部或【市，。应急指挥《部办公室根》据灾：。害事故影响程—度和类？型按照益《阳市突发事件—新闻发布应急—预案有关《规定拟写新闻稿【按规定程序送审【后发：布 充？分运：。用广播、电视、【报刊、政府网站【。等形式向社会公【开，或通报？特，种，。设备重大《事故信息方》。便群众？及时获得信》息保障？公民享有知情权【。并有效引导舆情必要！时，召开新闻发》。布会或发表电视【讲话通报有》关，情，况 4.6涉外事宜！ 特种设《备事故灾难应急救援！中涉及港澳》台和：。外籍人员救护、【接待、？境外：媒体采访等》有关：涉外事宜由市台【办、市？外事侨务旅游局等部！。门负责？。 4.7应急结束 ！遇险：对象已脱离险境【；死亡？和失：。。踪人员已查清；事故！危害得以控制—；可能？发生：的次生灾害因—素已得到有效控制或！。消，除；受伤人员基本】得到救治；紧—急，疏散人员恢复正常生！活，经市应急指》挥部办公室提议【市应急指《挥部同意并报市政】府批准后结束由【。。市，应急指挥部委托现场！指挥部宣布解—。。除，应急状态并向有关新！闻单位发布信息【 5．？后期处置《 5.1善后处【理 事发地人民【政府负责《组织特种设备事故的！善后处置工作—包括人员安置—、补偿征用物资【补偿污染物》收集、清理与—处理：等事项消除》。事故影响妥善安置受！害人员尽快恢复【正常秩序确保社【会，稳定： 发生特种》设备：事故后必须由有【资质的单位对特种设！备进行全面检—修，经检验合格后方可重！新投入使用对严重】损毁、无维修价值的！。特种设？备，使用单位应》。予以：报废 特种设备【事故中涉《及到毒性介质泄漏】或邻近建《筑物倒塌损》坏的：应经环保、住房城乡！建，设部门检查并提【出意见？后，方可进行处置 5】.2社会救》。。助 特种设备事故】发生：后民政部门负责会同！有关部门动员社会各！界组织开《展捐赠活动》保险机构依》法做好有《关，定损、理赔》工作 5《.，3后果评估 —发生特种设备—事故后？相关部？。门（：单位：）按照？国家有关规》定开展事故调查提出！处理意？见和整改措》。施市质监局适—。。时向社会公布—特种设备事》故的发？生原因及《预防措施 5.【4调查和总结 在】特，种，设，备事故应急》处置或应急》演练结束后应急【预，案制定单位要及时总！结分析应急预—案适用情况 根据】事，。故造：成的人员伤》亡和破？坏程度按照国家有关！。规定成立由》质监、？安监和公安等有【关部门参加》的特种设备事故调查！组事故调查组应调】查事故发《生前设备状况人员伤！亡、设备损坏、现】场破坏以《及经济损失》情况发生事故原因】事故的性质和—相，。关人员？的责任；提出处【理意见防《止类：似事：故再次发生》的措施；起草—事故调查《报，告书对事故》起因：、性质、《影响、后《果、责任进行调查分！析总结？经验教训《 6．应急保障【 6.1队伍保【障 事故《单位和公安、消防】。。部门是？特种：设备：事故灾难应急救【援工作的主》要力量和先期处【置队：伍市应急指挥—部，。应加强对各联动【。单位应急救援力【量的组织《。。协调和指导保—障应急工《作的有效进行必要】时按规定程序请求】驻益部队、》。武警部队参与—和支持？抢险工作 6.2资！。金保障 《各级财政部门按照“！分级负担”的原则】。负，责安排？本级特种设备事故处！置工作？所需的经《费保：。证及时足额》到位并对经费使用情！况实施监督 特种设！备，使用单位应》当做好？事故：应急演练和救援【的必要？资金：准备 发生特种设】备事故灾《难后保险公司—。应迅速派员前往现场！进行灾难调查负责应！急处：置中的查《勘定损？工作必要时》开设“绿色通道”】快速理赔 6.【3装备与物》资保：障 ：市应急指挥部应针】。对可能发生的特种设！备事故？类，型为参？。与事故救援的公【。安，、消防部门》和市特种设备应急救！援中心等应急—。救援力量配备—相适应的《救援工具、》检测仪器、车—辆和抢险方案同时】与当地有抢》险能力的单》位，。达，成协议？建立比较完备的【救援装备与物资信】。息库在遇到紧急【情，况时调动相应力【量进行？救援 基层政—府负责调配所需的救！灾物资并逐步实【现救：灾物：资由实？物，储备过渡到生产储】备 6.4医疗保】障 发生较大—以上特种设备—事故灾难后医疗救】护队伍要《。迅速进入事》故现场对《伤员实施初步急【救，措施：稳，定伤情运出危险【区后转入各医院【抢救和治疗红十【字会等群众性—。救援组织应积极【。配合专业《医疗队伍开》展群众性卫生救护工！。作建立医疗卫生信】息数据库《数，据库信？息包括医疗救治【资源：分布、？救，治能：力与专长《。、卫生疾控机构【能力与分布等 6.！5交通运输》保障： 加强交通运—输保障？工作：为特种？设备较？大以上事故》灾难紧急处置工作】提供良好的交—通设施、设备—工具和运行秩序及时！对，。事故：现场实行道》路交通？管制根据需要组【织开：设应急救援“绿色通！道”道路设》施受损时要迅速【组织有？关部门？和专业队伍进行【抢修尽快恢复良【好，状态根？。。据救援需要及时【开通水上和空—中紧急运输必要时可！紧急动员和征用【。其他部门及社会交】通，设备装备 市交【通运：输，局负责紧急》处置交通《。保障的组织与实施】市公安局《根据需要《实施道路交通—管制：相，关区县（市）—人民政府（管委会】）协助做好紧—急交通保障工作【 6.6治安保障】 公安？部门负责应急处置】工作中的治安维护】接到事？故报警后要》迅速派出《警力：。赶赴现场设》立警戒区维护治【安和交通秩序加强】对重点部位、重点目！标和救灾物资的守护！及时发？现和严惩趁火打劫、！制造事端《等违法？犯罪活动 事—故发生地《基，层政府？。和组织要积极—组织群众协》助公安部门维护治】安秩序？ ，6.7通信保障 各！级特：种设备？事故：。应急指挥部应建立包！括，负责特种《设备：事故应急救援的职能！部门、相关单位【、，专家组的通信录【并定期更新市经信委！确保通信畅》通 6.8技术保障！ 市：应急指挥部根据辖区！内特种设《备的分布《特点：建立：相应的专家组—专家：组由：本，市的检验检测—机构、大《专院：校，、科：研单位、行》业协：会等单？位人：员组成专家组应【当，积极开展与》特种设备应急救援】。有关的科学研究【参与修订特种设备应！急救援预案 6【.9人员《防护 特种设—备较大以《上事故紧急抢险【人，员应制定安全抢【险，技术方？案配置相应》装备防？止发生砸伤、压伤】、灼伤、烫伤、中毒！、窒息等危险根【据市应急指》挥，部、现场指挥部指令！进出事故现场 群】众的：防护措施根据—事故：。发生的特性和—应急：救援的需要由现场指！挥部会？同事发地政府—共同确定事故发生】地周围居民群众【的疏散范围、方【。向、通道《下达疏散命令居【民避：险疏散由《事发：地政府负责》 6.10社会力】量动员 《需要动员《的社会力量包括【。全市特种设备生产】单位、使用单位【和，相关行业《单位的有《关人员和设》备，。、事故发生地—。群众及社会交通工】。具等 7．监—督管理 7.1【预案演练 各级【人民政府《及特种设备》安全监？督管理部门》应定期组织特种设备！应急救援《演练提高救援—人员应急《处置能力 7.2宣！。传和培训 各—级人：民政府？及特种设备》安，全监督？管理等部门应加【强对特种设备事故预！防，、避：险、避灾、自救、互！。救等知识《的宣传教育 各级人！。民政府应组织—、督促对有关部【。。门、特种设备—使用单位和专—业抢险救援机—构的有关人员—开展培训《提，高其：。快速抢险、营救伤员！、消除危害等应【急救援技能 —7，.3：监督：检查 ？市质监局、市应急】管理：办公室（市人民【政府值班《室）会同市》直有关单位对—。本，预案的实《施情况进行》监督检查 8．附】则 8？。.1名词《术语解释 》特种：设备指对人身—和财产安全》有较大危《险性的？锅炉、？。压力容器（》含气瓶）、压力管道！、电梯、《起重机械、客运索】道、大？型游乐设施、场（】厂，）内专用机》。动车辆以及法律【、行政法规规定适】用，。中华人民共和国【特种设备安全法的】其他特？种设备 特》种设备事《故指因特种》设备本身或》外，在，（人为）因》素导致特种设备【爆炸：、泄露、损坏—、失效、《缺陷、故《障而造成人员伤亡、！财产损失、》特种设备严重损坏】或者中断运行、人员！滞留、人员转移等突！发事件 特种设备】事故总体分类—如下 （1）锅【炉爆炸事故； （2！）压力容器（—含气瓶？）泄：漏、中毒、爆炸事故！； （3）压力管道！泄漏、中《毒，、爆炸事故》； （4）电梯故障！造成剪？切、挤压、坠落【、困人？、火灾？等人身伤亡事故； ！。（5）起重机械造】成的挤压、高处坠】落、倒塌、折断、】倾翻、触《电、撞？击等伤害事故—； （6）大—型游乐设施造—成的困人《故障或人身伤—亡事故； 》（7）客《运索道故障造成的困！人故障或人身伤亡事！故，； ：。。（8）？场（厂）内机动专】。用车：辆伤害事故 —下，列情形不属于—特种设备《事故： （：1）：因自然灾害、—。战争等不可抗—力引发的；》 （2）人为破【坏，或，人为利用特种设备实！施违：法犯罪？活动、？。自杀的； （—3）特种设备作业】人员：、检验检《。测，人员因劳动》保护措施缺失或【者，保护不当而发—生坠落？、中毒、窒息等情形！。； （4）非承压锅！炉、非压力》容，器发生的事故；【 （5）因交通【事故、火灾事故等引！发的与？特种设？备相关？的事故且事故的【发生与特种》设备本身或者相关】作业人员无关的；】 ，（6）房屋建筑工】。地和：市政工程工地用的】起重机械、场（【。厂）内专用机动车】辆在其？安装、使《用过程？中发生的事故 【特种设备事故—分级标？准 一般特种设【备事故（I》V，级）指造成1人以上！、3人以下死亡【（含失踪）或5【00万元《以下直接经济损失】或需紧急转》移安置100人以上！10：00人以《下的事故《 较大特种设备事故！（Ⅲ级）指造成【3人：。以上、10人—以下死亡（》含，。失踪）或危及3【人以上、10—人以下生命安全或】500万元以上、】1000万》元以下直接经济损】失或：10人以上》。、50人以下中毒】（重伤）或需紧急转！移，安置1000—人以上、10—000人以下的【事故： 重大特种设备事】故（Ⅱ级）指造【。成10？人以上？、3：0，。人以下？死亡：（，。。含失踪）《或危及10人—以，上、30人》以下：生命安全或1000！万元以上、2000！万元以？。下，直接经济损失或50！人以：上、：100人以》。下中：毒（重？伤）或需紧急转移】安置：10000人以上、！。5，0000人以下的】事故 特别》重大特种设备事【故（I级）造成【30人以《上死亡（《含失踪）或危及【30人以上》生命安？全或2000—万，元以上直《接经济损失》或，100人以上中毒】（重伤）或需—紧急转？移安置500—00人以上的事故】 以上有关数量的表！述中“以上”含【本数“以下》。”，。不含本数 事故【。隐患指可导致事故】。发生的？设备缺陷、人的不】安，。全行：为及管理上的缺陷】 8.2预案—管理与更新 本【预案由市质》监局根据《实际情况《变化及时修》订修订后报》市政府批准、省质】监局备？。案并抄送有关部门】 各区县（市）人民！政府（管委会）制定！一般（I《V级）特种设备【事故应急预》案报市质监》局，备，案 特种《设备：事故专项《应急预案由》使用单位制定报【其主管部门、县【级特种？设备安全监管部门备！案 8.3》奖励与责任 应急救！援工作结束后市【。、县两级《政府和？市质监？局应：当组织相关部门和】单位认真进行总【结、：分析吸？取事故？应，急应对的经验教【训并按照下列规【。定对：有关单位和人员【进，行奖惩？ 8：.3.1对在应急】抢险救？援、指挥、信息报送！等方面有突出贡献】的单位和个人应当】按中华人民》共，和，国安全生产法有关】规定给予表彰和【。奖励 8.》。3.2对瞒报、迟】报、漏报、》。谎报、？误报特种设备—事故和突发》事，件中玩忽职守、不】听从指挥、不履【行职责？或者临阵逃脱、【擅离职守的人员【以及：扰乱、妨碍》抢险救援工作—的单位和人》员由所在《。单位：或者有关部》门以：及，公安机关《。按照有关规》定给予责任》追究或者行政处罚】。构成犯罪的依—法追究刑事责任 8！.4预案《解释部？门 本预案经市人】民，政府批准后实施由市！人民：。政府办公室印发市】质，监局负责解》释， 8.5《预，案实施时间 本预案！自，公，布之日起施》。行原益阳《市特种设备安—全事故？应急预案（益政【办函〔2007〕】83号）同时废止 ！8.6益阳市特【种设备事故应—。急处置组织体系 ！ 8.7特种设备】事，故应急处置流程【图， ，  ：