益阳市人民政府【办公：室 关于印发益【阳市：特种设备《事故：应急预案的通知 各！区县（市）》人民政府益阳高新区！。。管委：会，大通湖区管委会【市直各单位 益阳市！特种：设备：事故应？急预案已经市人【民，政府同意现印发给你！们请认？。真组织实施 — ，        】    《    益阳市人民！政，府办公室     ！  ：    《   ？       【 2016》年10月《10日   益阳】市特种设备事故【应急预？。案 1．总—则 1.1编制目】的 为及时》有效控制《、，减轻和消除特—种，设备突发性》事件引起的》严重社会危害最【大限度减少》事件造成的人—员伤亡和经》济损失？维护社会《的安定和《正常：秩，。序制定本预案— 1.2编制依据】。 中华人《。民共和国突发事件】应对法、中》华人民共和国安全生！产法、？中，华人民共和》国特种设《备安全法《。、特种设备安—全监察条《例，、国务院关于特大】安全事故行政—责任追究《的规定、国》家质检总局特—种设备特大事故应】急预案？、湖南？省实施？〈中华人民》共和国突发事件应】对法〉办法、湖南省！安全生？产，条例：、湖南省突发公【共事件总体应急【预案、湖南省特【种设：备安全事故应—急预案、《益阳市突《发公共事件》总体应急预》案等法律法规—和有关规定制定【 1.？。3适用？。范围 1.》3.1本预案适用于！本市行政区域较大（！Ⅲ级）？、一般（I》V级）特种》设备事故应急—救援工作《各区县（市）人民政！府（管委会）分别制！定特种设备事—。故应急预案适—用于：所辖行政区域—。。。内一般？（IV级）特—种设备事故应急【救援：工作 1《.3.2本预案适】用于在本市行政【区域内？。特种设备安装、改造！、修理、使用和检】验检测过程中发生】的特种设备》突发：。事件：的应急救援工作 1！.3.3本预案不适！。。用于军事装备—、核设施、航—空，航天：器、铁路机车、【海上：设施、船舶、煤矿矿！井使用？的特种设备突发事】件的应？急救援工作 1.4！工作原则 1—.4.1以人为【本科学？施救将保障人民【生命财产安全—、最大？限度地？减少人员《。伤亡和经济损—失，作为首要任》务切实加强应急【救援人员的安—全，防护不断《完善和？。强化抢险《手段：科学、迅速组织【应急救援 1.4.！。2预防？为主重点监控—坚持事前《预防与应急》处置相结《合加：强特种设备安全管】理、重？点监控和安》全监察及时掌握【更新在用的特种设备！事，。故隐：患信息数据》实施动？态监管做好应对突发！事件的思想准—备、预案准》备、组织准备和物资！准备 1《.4.3《。统一领导《分级负责在市—政府统一领导—下各区县（市）人】民政府（管》委会：）和市？。直有：关部门按照各—自职责和权限负【责特种设备事故灾难！。的应：急处置与管理工作】建立市、县、乡、】村、：使用：单位：五级联动机制—不断完善特种设备】事故应对组织体【系 1.《。4.：4条块结合属地为】主特种设备事—故灾难现《场应急处置以—事，。故发生地的区—县（市）人民政府（！管委会）为主—。实行政府行政首长】负责制有关部门应】当与当地《人民：。政，府密切配合充—分发挥指导和协【调作用 《1.4？.5：依法规范《协，同，应对坚持单位自救】、军：地协同和社会—救，援相结合充分发挥】公共：救援平台的协调【作用：、专业救援力—量的骨干作》用和人民群众的【基础作用依法—规范应急救援工作】程序各单《。位应协同组织—人，员做好抢救伤亡人员！、运送救《灾，物资和设备、疏散人！。员等工作力求应急】救援体系职责明确规！范，有序功能《全，面运转高效 2．应！急指挥体系及职责 ！市、区县（市—）人民政府（管委会！）分别设《立特种设备》事故应？急救援指挥机构【负责本行政区域的】特种设？备事故应《急，处置工？作 2？.1应急组织—机，构 市人民政府设】立益阳市特》种设备事《故应急？救援：指挥部（以下简【称市应急指挥部）】由市：人民：政府分管副市长任指！挥长市人民政府副秘！书，长、市质监局局长】、市安监《局局长任副指挥【。长成员单《。位由市经信委、市】公安：。局、市民政局—、市：。监察局、市》财政局、市人—力，资源：社会保障局、—市环保局、市住房】城，乡建设局、市交通】运输局？、市卫生计生委、】市总工会、市消防支！队、市？政府新闻办、—市，保险行业协会等部门！组，。成 市应《急指挥部办公—室设在市《质监局由市》质，监局局长兼办公室主！任 2.《2市应急指挥—部主要职《责 2.2.1【领导：全市特种《设备事？故，应，急管：理工作；《对全市特种设备事】故应急应对》工作进行督查—和指导 2.—2.2负责》启动（结《束）市特种设备事】故，应急预案；决定事】故现场指挥部指挥长！；作出重《大应急？救援决？策；调？集，全市应急救援—力量：和资源；控》。制事故蔓延和扩大】 2.2.》3负责？向市委、市政府【报告抢险救援进【展情况；落》实上：级，领导对事故抢险救】援所作？的指示和批示 2.！2.4必要时向【省政府请示启动省】级，特种：设备：事故应？急预案 2》.2.5《向公众、新闻媒体发！布有：关信息 2.—2.6协《调在：益的部、省属单位和！驻益部队的应急救援！行动 ？2，.2.？。7决定其他有关重】。要事项 2》.，3市应急《指挥部成员单位职责！ 市质监《局　负责协助市【应急指挥部指导、协！。调特：种设：备事故灾难的应急管！理工作；受理事【故报警向市应急指挥！部报：告事故的性质—等情：。。况；组织专家提【供，事故现场特种设备】的处置方案开—展应急救援技术支】持，。。；负责组织特种【设备一般事故调【查处：理，参与较大及以上【事故调查处理 【市安监局　》受理事故报警向市】应，急指挥部报告—事故情况；参—与组织？特种设备事故调查】处理 市经信—委　负责特》种设备？企业较大和一—般特种设备事故应急！救援中的有关—协调工作；协—调电力？等部门做好事故【现场：。。的供电？工作： 市公安局　—受理：事故报警向市应急指！挥部报？告接：警情况；确认伤亡】人员身份《；参与事故调查处理！实，施现场警戒与交【通，管制紧急《疏，散，。。警戒区域内的人员维！护事故现场及—周围地区的治安【秩序： ，市民政局　》负责会同《有关部门动员社会各！界组织开展捐赠活】动协助事故》发生地？人民政府做好—。应急安置《工作：。 市监察《局　负责参》与调查处理严肃查处！不顾群众生命—安，全的失？职、渎？职行为对直》接责任人《和相关领导进—行责任追《究 市财政局—　负责综《合协调事故》应急救援经》费保障 《市人力？资源社会保障局【　参与？有关善后《处置：工，作，。；负责处理工伤保】。险等相关《事务 市环保局【　负责组《织对事故现场的【大气、土壤、水体进！行应急监测向—市应急指挥》。。部提供监测数—据信：息为应急《处置提供决策依据】 市住房城乡—建设：局　：制订、实施房屋建】筑工地、市》政，工程工地起重机械】的应急救《援工作？。制度 市交通运输】局　负？责组织？应，急救援的运输车【辆运送疏散、撤离】人员：和救援？物资；参与、协调】公路、水路运输【行，业特种设备（汽车】罐车、车用气—。瓶、港口起重—机械等）事故—应急和善后处置【。工作 ？市卫生计《生委　确定主要救】治医：院；储备相应的医疗！器材和急救药品；】负责受伤人员的【应急：。医疗救？治工作；协》助统计伤亡人数 市！总工会　指导、协调！各级地方工》会，做好伤亡人员家【属的慰问和》安抚工？作维护伤亡职—工合法权益》 市消防支队　负】责控：制和扑灭火灾控制】易燃：、易爆、《有毒物质泄漏—的事故现场；—参与伤员抢救和【人员疏散工作— 市：政，府新闻办　根据市应！急指挥？部要求负责事故新】。闻的报道和前来现】场，采访媒体的服—务管理；《及时、准《确发布应《急疏散、《应急救援和区域警】戒等重要公告 市】保险行业协会　组】织、协调保险机构做！好定损理赔工作 】2.4市应急—指挥部办公室—职责 2.4.1主！要负责特《种设：。备事：故灾：难，应急预案的制—订、修订和》实施 2.4.2】做好：特，种设备事故灾难的信！息监测、预测—和预防工作 2.】4.：3建立特种设—备事故灾难》应，急处置网《络组织？相关应急救》援预案演练、人员培！训和相关应急知识普！及，工，作 2？.4.4《受理事故报警负责向！市应急指《挥部提出《启动本预案的建【。议，负责向市人民—政府和省质监局【报告事故情况 2】.4.5指导和协】助，区县（市）人—民政府（管委会）做！好，特种设备事故—灾难的预防、应急】准，备和恢？复重建工《作 2.4.6及】时向市应急指挥部报！告重要情况和—提出：重要建？议贯彻落实市—应急：指挥部？的决定事《项 2.5》现场应？急指挥机构 2.】5，.1现场指挥部组】成发生较大特—种设备事故后根【据，事故性？质和救援《。工作的实际由市应】急指挥部决定成立现！。场指挥？部具体指挥事故【现场应？急救援工作》；现场指《挥部：实行现场指挥长负】。责制现场指挥长【由市应急指挥部【指挥长决定现—场指挥部《成员由现《场指挥？长确：。定，由事故发生地区县】（市）人民政府（】管委：会，）主要或《。。分管负责人、市【应急：指挥部相《关成员单位》和特种设备》救援专家组成—在现：场指挥长未到—达现场前由事故发生！地区县（市）人民】政府：（管委会《）主要或分管负责人！暂，时履行现场指挥【。长职责 一》般事故的事》故现场指挥》。部设立由《事故发？生，地县级？特种设备事故应急】处置：机构按？上述：。方式组建 2—.5.2现场指挥部！主要职责 （1）】执行省、市人民【政府的？决策和指令； （】2，）指挥、协调现【场的应？急救援工《作，； （3）》。及时向市应》急指挥部汇》报，现场人员伤亡、【。。。财产损失及抢险【救援工作进展情【况； （4》）划定事故现场的警！戒范围实施必要的交！通管制及其》他强制？。。性措施； （—5）迅？速控制？事故危害源确定危害！介质性质及》危害：程度并对危害介质造！成的危？害进行检验、监【测； （6）—组织营？救受害人员转—移、撤？离，。、疏散可《能受到事故》危害的人《员和重要财产最【大限度地减少—人员：伤，亡，降低财？产损：失； ？（7）提出应急救】援结束？的建议 2.5.3！现场指挥长主要职】责 负责召集参与】应急救援《。部门和单位的现【场负责人研究制【定，现场的具体救援【方案；根据》各部门职《责分工？组建现场救援—行动组指挥、协【。调各现场《救援行动组有—效开展应《急救援？工作；及时将—应急处理进》展情况和《建议向？。市应急指挥部—指挥长报《告 2.5.4【现场指挥部》根，据事故现场应急处置！需要可成立以下【现场：救援行？动组 综合》协调组？　由市应急指挥部办！公室、当地区县【（市）人民政府（管！委会）组成》负责在事故应—急过程？中传达现场指挥部】指令日常事务—协调、信息收集传递！。、会务、《文印等工作 技术专！家组　由市》。质监局、市安—监局、市环保—局及有关专家等【组成；负责灭灾抢险！、处：置和次生灾害源防】治的技术支》持、方案《咨询等工作 抢【险救援组　由市公】安局、市消》防支队、市安监局、！市质：。监局、市住房城乡】建设局、市交通运】输局：及专业救援单位等组！成，；负责应《。急处置、人员—抢救等工作在技【术专家组指导下消除！和处置安全隐患【防止：造成次生灾害—根据需要随时调【遣后续？。增，援队伍 安》全保：卫组　由《市公安局《和当地？区县（市）人民政府！（管：委，会）等组成；负【责安全警戒、紧急】疏散、保《。护，事故现场、维护社会！治安秩序等工作【 ，交通管制组　由市】公安局等单位组成】负，责事故发生地的道】路交通管制》工作负责紧急情况】下，。。人员的疏散安置确】保抢险、救援、救】护、：物资运输交通畅通 ！医，疗救护组　由市【。卫生计生委负责【；实施伤员救—护医疗保障等工作 ！后勤保障组　—由市经信委、市【财政局、市》交通运输局》、市总工会和当地】区县（市）人民政府！（管委会）等组【成；负责《物资、电力》、通信保障》生活服务等工—作 环境监测—组　由市环保局负责！。环，境监测制定应急【监测方案及时提供监！测，数据：信息 宣传》报道组　由市政【府，新闻办负《责；负责《事故新闻《、，应急公告的发布和来！现场：采访媒体的》服，务管理？ 善后？处理组　《由市公安局、市民政！。局、市人《力资源？社会保？障局、？市环保局和当地区】县（市）人民政府】（管委会《）等组成；》负责现场《处置、伤《亡，善后等工作 各区县！（市：）人民政府（管【委会）是《本行政区域一般事】故（Ⅳ级）特种设备！事故应急《处，置工：作的行政领》导机构？。。负责本行政区—。域特种设《备事故的应急处置】工作其领《导，机构：、指：挥机构、工作机构及！职责可参照本预案结！合当地实际情况【予以确定《 各类开发》区由所在地政府统】一组织应《急指挥机构和开【展应急？处置工作 基—。。层（：包括：乡、村）特种设【备应急预案》应，当重点？明确先期《应急处置职责、信】息报告？、人员撤离路线【以及应急保》。障等：内容 ？凡在本市范围—内的特种设备使用】单位（？含涉及公共》安，全的：个，人）都应按照特种设！备安全法规定制定事！故应：。急专项预案并定期进！行事：。。故应急？演练 3．预防预】警机制 建立市、】县、：。乡、村、使用单【位五级联《动的：预防预警系统建立和！完善相关技术支【持，平台包括重大—危险源辨《识系统、事故隐患预！警系：统、安全《状况评价系统—、，举报：系，统等保证预警—系统的？信息传递准确、快】捷、高效《 3.1信息监【测与报告 3.1】.1使？用单：位应当对特》种设备运《行，。安全全面《负责使用单位的法】定代表人是第一责任！人使用单位应当依】法履行特种设—备安全管理主体【责，任配备专兼》职，人员对所使》用的特？种设备实施预防管】。理发现事故》隐患应及时向其【主管部门、当地政府！及质监部门报告【 3.1.2使【用单位？应当对照有关安【。全技术规范要求识】别特种设《备重大危险源并向其！。主管部门《、当地政府》及，质监部？门，报告以下设备应【纳入特种《设备重大危》险，源实：施重点安全》。监控 ？（1）发生事故后】可能造成重、特大】。事故后果的特—。。种设备； （2）发！。生事故可《能造：成，严重社会《影响的特种》设备； （3）【。重要地区《或者场所使用的特种！设备； （》4）关？系重大经济安全的特！种设备； （5【）存：在重：。大事：故隐患的特种设备或！经检验判为监控使】用的特种设备 使用！实施：重点安全监控特种设！备的：单，位（以下简称重点监！控单位？）必须严格遵守以下！规定 （1》）建立并完善特【种设备安《全管理制度和岗位】安全责任《制度并认真实施； ！。（2）设立专门机构！或配：备经专业培训的人员！负责特种设备安全管！理工作； （—。3）及？时，分，析特种设备安—全，。状况制订、完—善本单位事故—专项应急预》案适时开展应急演练！； （4《。）及：。时办理使用登记【特种设备登》记率达到100%；！。 （5）提》前，1个月申报特种【设备定期检》验定期检验率—达到100》%； （6）特【种设备作业人员持证！上岗率达到100%！； （7）特—种设：备隐患整治率达到1！。00：%； ？（8）及时投保特】种设备安全》。责任保险 3.【1.3各乡镇—政府（街道办事处）！、行业主管部门应】当按照属地管理【和“谁？主管、谁负责”原则！建立特种设备及【重大危险源台账和数！据库加强对特种设】备，使用单位的安全监督！管理确？保特种设《备使用？单位认真落实安全主！体责任和《安全管理措》施发：现重大事故隐患或】者难以处置》的严重事故隐—患应及时向当地特种！设，备，安全监管部门报告 ！3.1？.4市、县两—级特种设备安全监督！管，理部门负责组—织特种？设备事故信》息采集、处理工【作根据特种设备【不同：。性质和特点以—特种设？备使用单《位、重点监控—单位与重大安全隐】患单位为监》测点以乡镇政府（街！道办事处）、行【。业主管？部门、安全监管【机构、检验检—。测机构、举报系统】为渠道对各种可【能引发事故的—特种设备进行—严密监控发》现，事故隐患及时处【置确保重点监控【单位认真落实—安全监控措施；建】立特种设备、重点监！控单：位、特种设备事故】隐患台账和数据库】对，可能引发的较大事】故隐患？及时向当地》政府报告；对—。可能引发重特大事故！的异常信息立即【上，报市应急指挥部【 ，3.2预警支—持，系统 3.2.1市！应急指？。挥部办公室》应建立全市统—。一的特种设备应急】救援：信息网络体系实现特！种设备重大危险【源数据库、应急救援！预，案、应急救援—队伍、应急》救援：装备信息共享确保应！急救援行《动准确、高》效 3？。.2.2市应—急指挥部办公室【应加强与区县（市）！特种设备事故应【急指挥部和省质【监，局、省安监》局，事，故报警系统的—联系确保各级特种】设备事故《应急指挥部成员单】。位值班电话和值【班人员？手机24小》时畅通？ 3.？2.：3市、县两级特种设！备安全监管》部门：。应明确接《警机构公《。布接警电话》任何公民和组—织均可直接向市【应急指挥部及—办公：室报告特种设备事】故灾难或事故—隐患信息《 3：.3预警《行动 ？市质监局接到可【能导致特《种设备重《大事故信息后应【密，切关注？事态进展及时给予指！导协调报《告市：应急指挥部并—按照预案做好应急】准备工作；必要时及！时上报市《政，府，。。和，省质监局 》当以下事故发生时应！当做好？启动本？预，。案的准备 》（1）化《工企业爆炸、停电、！火灾事故；》 （2）游乐—设施：停电、火灾》事故； （》3）地震等自然灾害！； ：（4）台风》、暴雨（雪）、大】风、雷电、冰雹【、，霜冻、大《雾等气象灾害； （！。5）其他可能引起特！种，设备事？故的灾害性事故【 3.4预警—信息发？布 3.4》。.1市应急指挥【部办公室通》过监：测、预测、预—警支持系《。统对报？警事件？的风险系《数、：发展趋势等及时【分析科？学预测？向市政府提出预警】。。建议： 3.4.2信息发！布，以新闻发言》人、网？络群：发、电视播放、电台！广播、报纸刊登【等渠道进行必—要时采取人工手段】传递预？警信：息为快速告知受【突发公？共事件影响的社会】群，体市级各《新闻媒体应》配合做好预警信息】发布工作及时—发布相？关预警信息 3.】4.3根《据，特，种设备事《故灾难？的紧急程度、可能造！成的危害程度以【及发展态势》按照预警级别分【别，。用红色？（Ⅰ级特《别重大）、橙色【（，Ⅱ级重大）、黄色（！Ⅲ级较大）和蓝【色（Ⅳ级一》般）来表示 —3.4.4》预警内容包括预警特！种设备事故名—称、使用登记编【码，、预警级别、—预，警区域？或场所、预警—起止时间、影响估计！及应对措施、群众】自防自救措施、发布！机关 3《.4.5预警信【息发布？后预警内《。容变更？的应及时发出变更】信息 4.应急处置！ 4.1信息共享与！处理 特种设备发生！事，。故，后，事故发？生单位或者业主应】当，按照特种设备事故报！告的有关规》定立即报告当地【政府、？。特种设备安全监【管部门和行业主管部！门各区县（市）人】民政府？。（管委会）和当地】特，种设备安全》监，管部门在接》到事故报告后必须在！规，定时间内及时—上报市人民政—。府、：。市质监局 》房屋建筑工地和市政！工程工地用》的起重机械、场【（厂）内专用—机动车辆发生事故】的应急处置》也可参照本》。预案实？施 ：公安：、安监等部门—接到事故《。报告后发现有—涉及特？。种设备事《故的应迅速向—市应急指挥部—办公室？通报 特种设备事故！引发危险化学品【、城市？燃气事故时特种设】备安全监管》部，门应及时通报安监部！门和城市燃》气主管部门 —事故报告内容包括】特种设备事故发生】的时间、地点、单位！、事故类别、伤亡人！数、被困人数和危】险程度、抢救情【况及重？。。大事故？隐患 市应急指挥】。部办公室接》到特种设备事故或事！故隐：患信息后《应，及时进行分析评估】研究确定应》对方：案并向市应急—指挥部提出》应急处置建议— 4.？2，事故先期处置 特种！设备事故灾难发生】后事故？单位应启动本单【位特种？设备专？项应急救援预—案组织自救》防止事故蔓延—事发地政《府和有关《单位要立即采取【措施控制《事态：发展组织开展应急救！。援工作并按规定时间！及时报告《 因：抢救人员、控制事】故、疏？导交通、《恢复生产而需要移】动，现场物？件的事？故发：生单位、《当地：。公安：机关：等有关职能》部门应当做好标【志采取拍照、摄像】、绘图等方法详细】记录事故现场原貌妥！善保存？现场重要痕迹—、物证 4.3分级！响，应 4.3》.1一般特种设备】事故（Ⅳ《级）特种设备使用】单位发生Ⅳ级事【故时县级特种—设备事故应急—指挥部立即》组，织实施应急救援【；，并向市？应急指挥部》报告市应急指挥部】进入预备状》。态，做好应？急准备市应急指挥部！办，公，室根：据事故情况》向事：发地：政府：和事故发生单—位提出？应，。急救援的指》导意见并向省特【种设：备事故应急指—挥部（或领导机构】）报告 4》.3.？2较大？特种设备事故—（Ⅲ级）特种—设备使用单》位发生Ⅲ级以上事故！。时县级？。特种设备事故应急】。指挥部应及时向市应！急指挥？部报告请求市、省】人民政府启动相【关预案在上级特种设！备事故应急指—挥应急救援队伍赶】。到前：立即组？织实：施应急救援前—期工作 市》。应急指？挥部接到《。事，故发生单《位，、下级政府请求以】。及其他救援组织部门！的支援要求或上【级政府的有关指令】后启动相应级别【预案：并立即组织》实施：应急：救援：；，及时向？市，人民政府和省特【种设备事故应急领导！机构报？告；市？应急指挥部》。办公室通《知市应急指挥—部成员单位》赶赴：。事故现场开展—。应急救援 4—.3：.3重大《（Ⅱ级）、特别重大！特种：设备事故（Ⅰ—级）特种设备使【用，单位发生Ⅱ级、Ⅰ级！事故时？。市应急指挥部应及】时向：市人民政《府、省？特种设备事故应急】领导机构和省人民政！。。府报：告；请？求启：动相关？预，案在省特种设备【事故应急救》援队伍？赶到前立即组织【实，施应急救《援前期工作 4【.4现场紧急—处，置 发生特种—设备较大以》上事：故后市应急指挥【部应：。立即启动预》案成立应急处—。置现场指挥部市【应急指挥部相—关领：导、事故《所在地？政府应急指挥—。机构负责人及相关】人员、专家》迅，速赶往事发现场负责！或参与指《挥决策、参与—作业和信《息保障等工作 4】.4.？1，对事故危害情—况的初？。始评估先期处置队伍！赶到事故现》场后对事故》发生的基《本情况作出尽—可能准确的》初始评估包括事故】。。范围及事故危害【。扩展的潜在》可能性以及》人员伤？亡和财产损》失情况 4.4【.2封锁事故现场严！禁一切？无，关人员、车辆—和物品进入事—故危险？区域开辟应急救援】人员、车辆及—物资进出的安—全通道维持事故【现场的社会治安和交！通，秩序 4《.4.3《危，险物质？探测：及控制危险源—。根据：。发生事故特种设【备的技术、结构【和工艺特点以及【所发生事故的类别】。迅速展开必要的【技术勘察、检测工】。作确认危《险物质的类型和特性！制定抢？险救援的技术方案】；，并采取特《定的安全技术措【施及时有《效控制事故的—扩大消？除危害和影响—防止次生灾害的【发生 4.4.4建！立现场工作区域根】据事故的危害、天气！条件（特别是—风向）等因素—设立现场抢险—救援的安全工—作区域对特种—设备事故引发的【危险介？质泄漏应设立三类工！作区域？即危：险区域、缓冲—区，域和安全区域— 4.4《.5抢救受害人员】及时、科学、—有序地展开受—害人员的抢救或安全！转移尽最大可—能，降低人员的伤亡【减少事故所造—成的：财产：。损失 ？4.4.6设立人】员疏散区根》据事：故的类别《、规模和《危，害程度迅速划定危险！波及范围和区域【组，织相：关人员？和，物资：安全：。撤离危险区域 4.！4.7在抢险救援的！同时开展事故—调查与取《证初：步，。分析事故原因防【止事故进一步扩【大 4.4.8清理！事故现场针对事故】对人体？、动植物、土—壤，、水源、空气造成现！实的和？可能的？危害迅速采取—封闭：、隔离、清洗、化学！中和等技术措施【进行事故后处理【防止危害的继续和环！境的污染 4.【4.9在应》急抢：险救援过程中根据需！要由：当地政府负责—依法：动员、调动》、征用有关人—员、物？资，、设备、器材以及】占用场地有关单【位和个人应当—给予支持、配合并】提供便利条件任【何，单位和个人不得【拖延、阻挠和拒绝】 4.4《.10当《发生较大以上—事故时市公安局【应依：法对事故重》大责：任人员实行人身控】。制市监察《局按规定参与事故的！调查：并根据？责任：追究的有关规定对有！重大责任的有关人】员进行责任追究 4！.4.11特殊现场！处置： （1）带电场【所，电器场所《应切断总《电，源后进场应急救援用！电采取独立》系统供？电；： （2）承压—设备承压设》备爆炸事故应停止】向，爆炸：区域输送传压介质；！ （：3）易燃易》爆，场所易燃易爆场【所应先转移危险品降！低危险？。品存量或浓度应【急救：。援的机具设备—应，满足防爆要求；【 （4）有》毒有害场所有毒【有害场所的现场勘】察人员须采取防毒措！施后方可进入现场】其余人员待危化品专！。业人员消除危—。险后方可进场作业 ！4.4.1》2各级特种设备安】全监管等部门事【故，。处，理人员到达》现场后应在事—故现场应急救援指】。挥部的？。统一指挥《下在不影响应急【救，。援的前提下积极介】入对事故现场—特种设？备及：其相关设《施的事故《状态的保护严禁一】切对事故现场的【变动及时搜集和【整理涉及《事故企业的特种设】备有关资料 —。（，1）：事故：发，生企业的特》种设备使用》登记证或检验合格证！、使：用，。标志； （2—）事故发生企—业的所？有特种设备作业人】。员证（？包括管理人》员）：；， （3）涉及事【故特种设备的所【。有监督？检验报？告和定期检验报【告； （4》。。。）涉及？事故特种设》备的所？有维修保养记录； ！（5）有关安—全附件的定期—检验和校验记录、】报，告； （6）事故】发生企业的特种设备！相，关管：理制度和操作规【程； （7）—设备3个月》内的操作记录和【巡查记录特》。别是事故发生—一周内的操作和【巡查记？录；： （：8）与事故发—生企业特种设备有】关的：。所有特种设备安全】监察指令书； （】9）涉及《事故的特种设备所在！工程的所《有竣工验收资料 】4.：5信息发布 发生】特种设备较》大以：上事故时市政府【新闻办组织协调【新，闻媒：体报：道工作市应急—指挥部？。、现场指挥》部或市应急指挥部办！公室根据《灾害事故影响程【度和类型按照—益阳：市突发事件》新闻发布《应急：预案有关规定—拟，写新：闻稿按规定程—。序送审？后发布 充》分运用广播、电视、！报刊：、政府网《站等形式向社会公开！或通报特种设—备重大？事故信息方》便群众及时获得信】。息保障公《民享有知情权并有】效引：导舆情必要》时召开新闻》发，布会或发表电—视讲话通报有关情】况 4.6涉—外事宜？ 特：种设备事故灾—难，应急：救援：中涉及？。港澳台和外籍—人员救护、》接待、境外媒—体采：访等有关涉》外事宜由市台—办、市外《事侨务旅游》局等：部门负责 4.7应！急结：束 遇？险对象？已，脱离险境《；死亡和失》踪人员已查清；【事，故危害？得以控？制；可能发生的次生！灾害因素已得—到有效控制》或消除；受》伤人员基《。本得到救治；紧【急，疏散人员恢复正常生！活经市应急指挥部】。办公：室提议市应急—指挥部同意并—报市政府批准—。后，结束由市应急指【挥部委托现场指挥部！宣，布解除应急状态并】向有关新闻单位发布！信息 ？5，．后期？处置 5.》1善后？处，理 事发地人民政】府，负责组织《。特种设备事故的善】后处置工作包括人员！安，。。置，、补偿征用物资补】偿污染物收》集、清理与处理等事！项消：除事故影响妥—善安置受《害人员尽快恢复正常！。秩序确保社会稳【定 发生特种—设备事故《后必须？由有资？质的单位对特种设备！进行：全面：检修经检验》合格后方可重新投入！使用对？严重损？毁，、无维修价值的特】种设备使用单—位应予以报》废 ：特种设备事故中【涉及到毒《性介质泄漏或邻近建！筑物倒？塌损坏的应经—环保、住房》城乡建设部门—检查并提出意见后方！可进行处置 5.2！社会救助 特种设备！事故发生《后民：政部门负责》会同有？关部门动员社会各】界组：织开展？捐赠活动保险机构】依法做好有关—定损、理赔工作【 5.3《后果评估 发生【特种设备《事故后相关部门（】单位）按照国—家有关规《定，开展事故调查—提出处理意见和【。整改措施市质监局适！时向社会公布特种】设备事？故的发生原因及预防！措施 5.4调查】。和总结 在特种设备！事故应急处置—。或，应急演练结束后【应急预案《制定单位《。要及时总结分析【。。应急预案适用—情况 根《据，事故造成的人员【。。伤亡和破坏程度按】照国家有关规定成】。立由质监、安监和公！安，等有关部门参加【的，特种设？。备事：故调查组事故调查组！应调查事故发生前设！备状况人员伤—亡、设备损坏、现】场破坏以及》经济损失情》况发生事故原因事】故的：性质和相关人—员的责任；提出【处理意见防》止类似事故再次发生！。的措施？；起草事《。故调查报告》书对事故《起因、性质》、，影响、后果、—责任：进行调查分析总结经！验教训 6．应【急保障 6》.，1队伍保障 事【。故单位和公安、消】防部门是特种设备】事故灾难应急救援】工作的主要力量【和先期处置队伍【市，应急指挥《部，应，加，强对各联《。动单位应急救—援力量的组织协调】和，指导保？障应急工作》的有效进行必要时】按规定程序请求【驻益部队、武警【部队参与和》。支，持抢险工作 6【.2资金保障 各】级财政部门按照“】分级负担”的—原则负责安排—本级特种设备事故处！置工作所需的经费】保证：及时足？额到位并对经费【使用情况实施监【督 特种《设备使用单位应当】做好事故应急演练】和救援的必要资【金，准备 发生特种设】备事故灾难后保险】公司应？迅速派员前往现场进！行灾难？调查负责应急处置中！的查勘定《损工作必要》时开设“绿色通【道，”快速理赔 —6.：3装备与物资—保障 ？。市应急指挥》部应针对可能发生】的特种设备事—故，类型为参与事故救援！的公安、消防部门和！市特种设备》应急救援中心等应】急，救援力？量配备相适应的救援！。工具、？检测仪器、车辆和】抢险方案《同时：与当地有《抢险能力的单位【达成协议建立—比较完备的救援装备！与物资信息库在遇到！紧，急，情况时调动相应【力量进行救援 基】层政府？负责：调配所需的救灾物】资并逐步《实现救？灾物资由实物—储备过渡到》。生产储备 6.【4，医疗保障 发—生，较大以上特种设【备事故灾难后医疗】救护：队伍要？迅速进入事故现场对！伤员：实施初步急救—措施稳定《伤情运出危险区后】转，入各医院抢救—和治：疗红十字会等群众】性，救援组织《。应积极配《合，专业医疗《队伍开展群众—性卫生救护工作建立！医疗：卫生信息数》据库数据库信息【包括医疗救治—资源分？布、救治能力与【专长、卫生疾—控机构？。能力与分布等— 6.5交通运【输保障 加强交通】运，输保障工作为特【种设备较大以上事故！灾难紧急《处置工作提》供良好的交通设施、！设备工具和运行秩序！及时对事故》现场实？行道路交通管制根据！需要：组织开设应》急救援“绿》色通道”道路—设，施，受损时要迅》速组织有关》部门和专业》队伍进行抢修尽【快恢复良好状态根据！救援：需要及时《开通：水上和空中》紧急运输必要—时可紧急动员—和征用其《他部门及社会交通设！备，装备 市交通运【输局负责紧》急处置交通保障的组！织与实施《市公安局根据需【要实施道《路交通管制》相关区县（》市）人民政府（管】委，会）协助《做，好紧急交通》保障工？作 6？.，。6治安保障 公【安部门负责》应急处置工》作中的治安维护【接到事故报》。警后要迅速派出警力！赶赴现场设立警戒区！维护治安和交通秩序！加强：对重点部位、重【点目标和救灾物资的！守护及时发现和严】惩趁火？打劫、制《造事端等违》法，犯罪：活动 事故发—生地基层政》府，和组织要积极组织】群众协助公安部【门维护治安秩—。序 6.7通—信保障？ 各级？特种设备事故应【急指挥部应建—立，包括负责特种设备】事故应？急救援的职能—部门、相关单位、】专家组的通信录并定！期更新？市经信？委确：保通信畅通》。 6.8技》术保障 市应急【指，挥部根据辖区内特】种设备的分》。布特点建立相应的】专家组专家组由本市！的检验检测》机构、？大，专院校、科研—单位、行业》协会等单位人员组成！专家组应当积极开】展与特种设备应急】救援有关的科学研究！参与修订特种设【备应急救援预案 】6.9人员防—护 特种设备—较，大以上？事，故紧急抢险人员应】制定安全抢险—技术：方案配置《相应装备防》止发：生砸伤、压伤、灼】伤、烫伤、中毒、窒！息，等危险根据》市应急指挥》部，、现场指挥》部指令进出事故现】场 群众《的防护措施根—据事故发生》的特性？和应：急救：援的需要由现场指挥！部会：同事发地政府共【同确定事故发生【。。地周围居《民群众的疏》散范围、《方向、通道下达疏散！命令居？民避险疏《散由事发《。。地政府负责 6.1！0社会力量动员【 需要动《员的社？会力量？包括全市特》种，设备生产单》位、使用单位和相关！行业单？位的有关人员和【设备：、，事故：发，生，地群：众及社会交通工具等！。 ，7．监督管理— 7.1预案演练】 各级人《民政府及《特种设备《安全监督管理部【门应定？期组织特种》设备：应急：救，援演练提高救—援人员应急》处置能力 7.【2宣传和培》训 各级人民政府】。及特种设备安全监督！管理等部门应加强】对特种设备事故【预防、避险、避灾】、自救、互救—等知识的宣传教【育 各级《人民：政府应组织、督【促对有？关部门？、特：种设备使用单位和】。专业抢险救》援机构的《有关人员开展培训】提高其？快，速抢险？。、营救伤员、消除】危害等应急救—援技：能 7.3监—督检查？ 市质监局、市【应，。急管理办公室（【市人民？政府值班室）会【同市：。直有：。关单位？对本预？案的实施情况进行监！。。督，检查 8．附—则 8？.1名词术语解释 ！特种设？备指对？人，身和财产安全—有较：大危险性的锅—炉、压力《容器（含《气瓶）、压》。力，管道：、电梯、起》重，机械、？。客运：索，道、大型游乐设施、！。场（厂）内专—用机动车辆以及法律！、行政法规规定【适用中华人民共【和国特种《。设备安全《法的其他《。特种：设备 特种设备事】故，指因：特种：设备本？身或外在（人为）因！素导致特种设—备爆炸、泄》露、损坏、失效、】缺，陷、故障而造成人员！伤亡：、财产损失、特【种设备严重损坏或者！中，断运行、人员滞【留、人员转移等突】发，事件 特种设—。备事故总体分类如】。下 （1）锅—炉爆炸？事故；？ （2？）压力容器（—含气瓶？），泄，漏，、中毒、爆炸事故；！ （3？）压力？管道：泄漏、中毒、爆炸事！。故； ？（4）电梯故障造】成剪切？、挤压？、坠落、困人、【火灾等？人身伤亡事故； 】（，5）起？重机：械造成的挤压、【高处坠落、倒—塌、折断、倾翻【、触：电、撞？击等伤害事故； 】。（6）大《型游乐设施造成【的困人故障》或人身伤亡事故； ！（7）客运索道故】障造成的困人故障或！人身伤？亡事故？； （？8）场（厂）—内机动专用车辆伤害！事故 下列情形不属！于特种设备事故 （！1）因？自然灾害、战争【等不：可抗力引发的；【 （2）《人为破？坏或：人为利用特种—。设备实施违法犯【罪活动、自杀的；】 ，。（，3）特种设备作业】人员、检验检测【人员因？劳动保护措施缺失或！者保护不当而发生】坠，落、：中毒、窒息等情形；！ （4）《非承压锅《炉，、非压力容》器发生的事故； 】。。（5）？因交通事故、—火灾事故等引发的】与特：种设备？相关的事故且事故】。的发生？。与特种设备本身【或者相关作业人员无！关的； （》6）房屋《建筑工？。地和市政工程—工地用的起重机【械、场（厂）内【专用机动车辆在其】安装、使《用过程中发》生的事故 特种设备！事故分级标准 【一，般特种设备事故【（IV级）指造【成1人以《上、3？人以下死亡（含失】踪）或50》0万元以下直接经济！损失或需《紧，急转移安置》100人以上1【。000人以下的事故！ 较大特种设备事故！（Ⅲ级）指造成【3人：以上、10人以下】死亡（？含失踪？），或危及3人以上、】10人以下生—命安全或500万】元以上、1》000？万元以下直接经【济损失？或10人以上、【。50人以下中—毒（重伤《）或需？紧急转移安置100！0人以上、1—0000《人以下的事故— 重大？特种设备事故（【Ⅱ级）指造》成10人《以上、30人以下】死亡（含失》踪）或危《及10人以上、3】0人以下生命—。安全或100—0万元以上、20】。00万元以》下直接经济损—失或：50人以上、—100人以》下中：毒，（重伤）或需紧急转！移安置10000人！以上、50000人！。以下：的，事故 ？特别重大特》种，设备事？故，（I：级）造成3》。0人以上死亡（含】。失踪）或危及30】人以上生命安全或2！000？万元以？上，直接经济损失或10！0人以上中毒（重伤！）或需？。紧急转移安》置50000人【以上的事故》 以上有关数量的表！述中：“以上”含本数【“以下？”不含本《数 ：事故隐患指可导【致事故发《生的设备缺陷、【人的不安《全，行为及管理上—的，缺陷 8.2预案】管理与更新 本【预案：由市质监局根据实】际情况？变化：及时修订修订后报市！政府批准、省—质监局备案》并抄送有《关部门 各区—县（：市）人民政府（管】委会）制定一般（I！V级）特种设备事故！。应急预案报市—。质监局备案 —特种设备《事故专项应急预案】由使用单位》制定报其主管部门】、县级特种设—备安全监管部门备】案 8.3奖励与】责任： 应急？救援工作《结束后？市、县？两级政府和市质【监局应当组织相【关部：门和单？位认：真进行总结、—分析吸取《事故应急应对的【经验：教训并按照下列规】定对有关单位和人】员进行？奖惩 8.3.1】。。对在应急抢》险救：援、指挥、信息报】送等方面《有，突出贡献《的单位和个》人应：当按中？华人民？共和国安全生产法】有关规定给予—。表彰和奖励》。 8.3.2—对瞒：报、：。迟报、漏报、谎报、！误报特种设》备事故和突发—事件中玩忽职—守、不听从指—挥、不？履，行职：责或者临《阵逃脱、擅》离职守的人员以及扰！乱，。、妨碍抢险》救援工作的单位【和人员？由所在单位或者有关！部门以及公》安机关按照有关规定！给，予责任追究或者行政！处罚：构成犯罪的》依法追究刑事责任】 8.4预案解释部！门 本预《案经市人民政府批准！后实施由《市人：民政：府，办公室印发市—质，监局负责解释 【。8.5预案》实施时间 本预案】自公布之日》起，施，行原益阳市特种设备！安，。全事故应急预—案（益政《办，函〔2007〕【。83：号）：。同，时废止？。 ，8.6益阳市特【种设备事故应急处置！组织体系 【8.7特种设—备事：故应急？处置流程图  【。 ，