益阳市人民政府办公！室 关？于印发益阳市—特种设？。备事故应《急预案？的通知 各区县【（市：）人民？政，府益阳？高新区管委会大通】湖区管委会市—直各：单位 益阳市—特种：设备事故应急预【案已经市人》民政府同意现印【。发给你们《请，认真组织实施—   ？   ？     》   ？    《益阳市人民政—府办公室《  ：         ！         ！  2016年1】0月10《日   益阳—市特种设备事故应】急预案 《 ，1．总则 1.【1编制目的》 为及时有效—控制、减轻和—消除特种设备突发性！事件引起的》严重社会危害最大限！。度减少事件造成的】人员伤亡和经济损】失维护？社，会的安定和正常【秩序制定本预案【 ，1.2编制》依据： 中华人民共和国突！发事件应对法、中华！人民共和国安—全生产法、中华人】民共和国特种设备安！全法：、特种设备安—全监察条例、国务】院关于特大安全事】故行政？责任追究的规定、国！家质检总局特种【设备特大事故应急】。预案、？湖南省？实施〈？。中华人民共》和国突发事件应【对法〉办《法、湖南省安全【生产条例、湖南省】突发公共《事件总体应》急预案、《湖南省特种》设备：安全事？故应急预案》、益：阳市突发公共事件】总体：应急：预案等法律法—规和有关规定制定 ！1.3适用范围 】1.3？.1本预案适用【于本：市行政区域较大（Ⅲ！级）、一般（I【。V，。级）：。特种设备事故应急】救援工作各区县（市！）人民政府（管【委会）分《别制定特种设备【事故应急预案—适用于所辖行政【区域内一般（I【V级：），特种：设备：事故应急救》援工作 1.3【.2本？预案适用于》在本市？行，政，区域内特种》设备安装、》改造、？修理、使《用和检验检》测过程中发生的特种！设备突？发事件？的应急救援工作 】1.3.3本预【案不适用于军—事装备、核设—施、航？空航天？器、铁？路机车、海上设【施、：船舶、煤矿》。矿井使用《的，特种设备突》发事件的应》急救援？工作 1.4工【作原则 1》。.，4.1以人》为本科学施》救将：保障人民生命—。财产安全、最大限度！地减少人员伤亡【和经济损《失作为首《要任务切实》加强：应急救援《人员的安《全防：护不断完善和强化抢！险手段科学、迅速组！织应急救援》 1.4.》2预防为主重点监控！坚持事前预防与应急！处，。。置相结合加强特种设！备安：全管理、重点—监控和安全监察及时！。。掌握更新在用的特种！设备事故隐患—信息数据实施动态监！管做好应对突发事件！的，思想准备、预案【准备：、组织准《。备和物资准》备 1？.4.3统一—领导分级负责在市】政府：统一领导下各区【县（：市）人民政府—。（管委会）和市直】有关部门按》照各自职责》和权限负责特种设】备，事故灾难的应—急，。处置与管《理工作建《立市：、县、乡《、村、？。使用单位五级联【动机制不《断完善特《种设备事故应对组织！体系 ？1.4.4》条块：结合属地为》主特种设备事—故灾难现场》应急处置以》事故发生地的区县（！市）人民政府—（管委？会）：为主实行政府行【政首长？负责制有关部—门应当与当地—人民政府密切—。配合充分《发挥指导和》协，调作用 《1.4？.5依法规范协【同，应对：坚持单位自救、【军，地协同和社会—救，援相：结合充分发挥公共救！援平台的《协调作用、专业【救援力量的骨干作】用和人民群众的基础！作，用依法规范应急【救援工？作程序各单位应协】同组织人员做好抢救！伤亡：人，。员、运送救灾物【资和设备、疏散【人员等工作力求【。应急救援体系—职责明确规范有【序功能全面运转【。高效： 2．应急指挥体】系及：职责 市《、区县（市）人民政！府（管委会）分【别，设立：特种设备事故应急救！援指挥？机构负责本行政区域！的特种设备事故应】急处置？工作 2《.1应急组织机【。构 市人民》政府设立益阳—市特种设备》事故应急救援指挥部！（以下简称市—应急指挥部》）由市人民》政府分管副市长任指！挥长：市人民？政府副秘书长、市质！监局局？长、市安监》局局长任副指—挥长成员单》位由市经信委、市】公安局、《市，民政局、市监—察局、市财政—局、市人《力资源？。社会保？障局、市环》保，局、市住房城乡建设！局、市交通运—输局、？市卫生？计生委、市总—工会、？市消防支队、市政府！新闻办、市保—险行业协会》等部门组成 市应急！指挥：部办公室设在市【质监局由《市质监局局长—兼办：公室主？任， 2.2市应—急指挥部主要职【责 2.2.1领】导全市特种设—备事：故应急管理工作；】对，全市特？种，设备事故应急应【对，工作进行督》查，和指导 2.—2，.2负责《启动（结《束）市特种设—备事故应急预案；决！定事故现场指—挥部指挥长；作出重！大应急救援决—策；调集全市—应急救？援力量和资源；控制！事，故蔓延和扩》大 2.2》.3负责向市委【、市政府报告抢【。险救援？进，展情：况；落？实上级领导》对事故抢险救援【所作的指示》和批示 2.2【.4必要时向省【政，。府请示启动》省级特种设备—事故应急预案 2】.，2.5？向公：众，、新闻？媒体发布有关信息 ！。2.2？.6协调在益的【部、：省属单位和驻益部队！的，应急救援《行动 2.2.【。7决：定其他有关重—要事项 2.—3市应？急指挥部成员单【位职责 市质监【局　负责《协助市应急指挥部指！导、协？调特种设备》事故灾难的应—急管理工作；受理事！故报警向市应急指挥！部，报告事故《的性质等情况；组】织，。专家提供事》故现场特种设备【的处置方案开展应】急救援？技术支？持；负？责组织特种设备一】般事故调查处理参与！。较大及以《。上事故调《查处理 《市安：监局　受理事故报】警向市应急指—挥部报告事》故情况；参》与组织特《种，设备事故调查处理】 ，市经信委　负—责特种？设备企业较大和一般！特种设备事》故应急救援中—。的，有，关协：调工作？；协调电力等部【门，做好事故现场的供电！工作 市公安局　受！理事：故报警向市应急指】挥部：报告：接警情况；》确认伤亡人员身【份；参与事故—。调查处理实施现场】警戒与交通管制紧】急，疏散警？戒，区域：内的人员维》护事故现场及周围地！区的治安《。秩，序 市？。民政局　《负责会？同有关部门动员【社会各界组织—开展捐赠活动协【助事故发生地人民】政府做好应急安置】工作： 市监察局　—负责参与调查—处理：严肃查？处不顾群众生命安】全的失职《、渎职行为对—直接：责，任人和相关》。领导进行《责任追究 市—财政局　负》。责综合协《调事故？应急救援经费保障 ！市人力资源社会保】障局　参与》有关：善后处置工作；负责！处理工伤保险等【。相关事务 》市环保局　负责组】织对事故现场的【大气、土《壤、水体《进行应急监测—向市应急指挥部【提供监测数据信息为！应急处置提供决策】依据 市住房城乡】建设：局，　制订、实施房屋】。建筑：工地、市政工程工】地起重机械的应急】救援工作制度— 市：交通运输《。局　负责组织应急救！援的运输《车辆运送疏散、撤离！人员和？救援：物资；？参与、协调公路、】。水路：运输行业特种设备（！汽车罐车、车—用气瓶、港口起重机！械等：）事故应急和善【。后处置工作 —市卫：生计生委　确定【主要救治《医院；储备相应的】医，疗器材和急救—药品；负责受伤人】员的：应急医疗救治工作；！协助统计伤亡—人数： 市总工会　—指导、协调各级地方！工会做好伤亡人【员家属的慰》问和安抚工作维【护伤：亡职工合法权益 市！消防支队　负—责控制和《扑灭火灾控制易【燃，、易：爆、有？毒物质泄漏的事故现！场；参与伤员抢救】和人员疏散》工作 市政府新闻】办　根据市》应急：指挥部要求》负责：事故：新，闻的报道和前—来现场采访媒体的服！务管理；及时、【准确发布应急—疏散、应急救援和区！域警：戒等重要公》告 市保险行—业协会　《组织、协调保—。险，。机构做好定》损理赔？工作 2.4市应急！指挥部办公室职【责 2？.，4.1主要》负责特种设备事故灾！。难应急预案》的，制订、修订和实施】 2：.，4.2做好特种设备！事故灾难的信息【监测、预测和—。。预防工作《 2.4.3建【。立特种设备事—故灾难应急处置网络！组织相关应》急救援预案演练、人！员培训？和相关应急知识普】。及工作 2.4【.4受理事》故报：警负责向市应急【指挥部提出启动【本预案的建议负责向！市人民政府》和省质监局》报告事故《情况： ，2.4.5指—导和：协助区县（市—）人民？政府（管委》会）做好特种设【备事故灾难的—预，防、应急准》备和恢复重建工作 ！2.4.6及时【向市应急指挥—。部报告重要情况【和提：出重要建议》贯彻落实市应—。急，指挥部？的决定事项 2【.5现场应急指【挥机构 2.5.】1现：。场指挥部组成发生】较，大特种设《备事：故后根据《事故：性质：和救援工作的实【际由市应急指挥部决！定成立现场指挥【部具体指挥》事故现？场应急？救援工？作；现场指挥部【实行现？场指：挥长：负，。责制现场指挥长由市！应急：指挥部指挥长决定现！场指挥部《成员由？现场指挥长确定由】事故发生地》区县：（市）人民政府（管！委会）？主要或分管负责人、！市应急指《挥部相？关成员？单位和特种设—备救援专家组—成，在现场指挥长未到达！现，场前由事故发—生地区县《（市）人民政府（】。管委会）主要或分管！负责人暂时履行【现，场指挥？长职责 一般—事故的事《。故现场指《挥部设立《由事故发生地—县级：。特种设备事故—应急：处置机构按上述方式！组建 2.5.2】现场指挥部主—要职责 （1—）执行省、市人民政！府的决策和指令；】 （2）指》挥、协调现场的应】急，救援工作； （3）！及时向市应急指挥部！汇报现场人员—伤，亡，、财产？损，失及抢险《救援工作进》展，情，。况； （4）划【定事：故现场的《警戒范围实施必要】的交通管制及其他】强制性措施； （】5）迅速控制事故】危害源确定》危害介质性质及【危，害程：。度并对危《害，。介质造成《的危害进行检验、监！测； （6》）组织营救受害人员！转移、撤离》、，疏散可能受到—事，故危害的《。人员：和重要财产最大限】度，地减：少，人员伤亡降低—财产损失； （7）！提出应急《救援：结束：的建议 2.—5，.3现场指挥长主】要，职责 负责召集参与！应急救援部门—和单：位的现？场负责人研究制定】现场的具体救—援方案；根》据各部门职责分【工组建现场救援行动！组指：挥、协调各现场【救援行动组》。有，效开展应急救—援工作；及时将应】。。。急处理进展情况和】建议向市应》。急指挥部指挥长【报告 ？2.5.4现—场指挥部根》据事故？现场应急处置—需，要可成立以下现场救！援行动组《 综：合，协调组　《由市应急指挥部办公！室、当地区县（市】）人民政府（管委】会）组？成负责？在事故应急过程【中传达现《场指挥部指》令日常事务协调、信！息收集传递、会务、！文印等工《作 技术专家—组　由市质监—局、市安监局、市】环保局及有关专【家等组？成，；负责灭灾》抢，。险、处置和》次生灾害源防治的技！术支持、方案咨询等！工作 抢险救援组　！由市公安局、—市消：防支队？、市安监局、市质监！局、市住房》。城乡建设局、市【交通运输《局及专？业救援单位》等，组成；负责应急处】。置、人员抢救等【工作在技术专—家组指？导下消除《。。和处置安全隐患防】止造成次生灾害根】。据需要随时调遣后续！增援队伍 》安全保卫组　由市】公安局和当地区县】（市）人民政府【（管委会）等组成】；，负，责安全警戒、紧急疏！散、保护事故现场、！维护社会治安秩序】等工作 交通管制】组　由市公安—。局等单？位组成负《责事故发生地的道路！交通管制工作负责紧！急，。情况：。下人员的疏散—安置确保抢险、救援！、救护？、物资？运输交通畅通 医】疗救护组　由市卫】生计生委负》责；实施伤》员救护医疗保障等工！作， ，后勤保障组　—由市经？信委、市财政局、】市，交通运输局、—市总：工会和当地区县（】市）人？民政：府（管委会）—等组：成；负责物资、电力！、，通，信保障生活服—务等工作 环境监测！组　由市环保局负责！。环，境监测制定应—急监测方案及时提】供监测数据信息【 宣传报道组　由】市政府新闻办负责】；负责事故新闻、】应急公告的》发布和？。来现场？采访媒体的》服务管？。理 善后处理组【　由市公安局、【市民政局、市人力资！源社会保障局、【市环保局和》当地：区县：（市）人民政府【（管：委会）等组成；【。负责现场《处置、？。伤，亡善：后等：工作 各区县（市）！人民政府（管—委会）是《本行政区域一般事】故（Ⅳ级《）特种？设备事故应急处置工！作的行政领》导机构负责本行政区！域特种？设，备事故的应急处置】工作其领导机构、】指挥机构、工作机构！及职责可参照—本预：案，结合：当地实际《情况：予以确定 各类开发！区由所？在地政府统一—组织应急指挥机【构和开？展应急处《。置工作 基层—（包括乡《、村）特《种设备应急预案应】当重点？明，确先期应急处置【职责、？信息报告、人员撤离！路线以及应急保障等！内容： 凡：在本市范《围内的特种设备使用！单位：（含涉及公》共安全的个人）都应！按，照特种设备安全法】规定制？定事故应急专项【预案并？定，期进：行事故应急演练 】3．预防预警机【。制 建？立市、县、》乡、村、使用单位五！级联动的预防预【警系统建《。立和：完善：。相关技术《支持平台《包括重大危险源辨】识系统、事故—隐，患预警系统》、安全状况评价【系统、？举报系统等保证预警！系统的信息传递准确！、快捷、高效 3.！1信：息监测与报告 【3.1.1使用单】位应当对特种设【备运行安全全—面负责使用》。单位的？法定代？表人：是第：。一责任人使》用，单位应当《依法履行特种设备】。安全：管理主体责任配【备专：兼，职人员对所使用【的，。特种设备实》施预防？管理：发现：事，故隐患应及时—向其主管部门、当】地政：府及质监部门报告】 3.1.2使【用单位应当对照有】关安全技术规—范要求识别特—种设：备，重大危险源并向其主！管部门、当地政府及！质监部门报告以下】设备应纳入特种设备！重大危险源实施重】点安：全监控 《（1：）发生事故》后可能造成重—、特大事故后果【的特种设备； 【（，2，）发生事故可能【造成严重社会影【响的特种《设备； （》3）重要地区或【者场：所使：用的特？种设备； （4）】关系：重大经济安全—的特种设《。备，； （5）存在【重大事？故隐患的特种设【备或：经检验判为监控使】。用的特种设备 使】用实：施重：点安全监控特种【设备：的单位（以下简称】。重，点监控单位）—必须严格遵》守以下规《定 （1）建立并完！善特种设备安全【。。。管理制？。度和岗位安全责任】。制度并认真实施；】 （2）设》立，专门机构或配—备经：专业培训《的，人员：负责特种《设备：安全管理工作； （！3）及时《分析特种设备安全状！。况制：订、完善本》单位事故《专项应急预案适【时开展？应急演练； （4）！及，时，办理使用登记—特种：设备登记率达到【100%； （【5）提前1个—。月，申报特种设备定【期检验定期检验率达！到100%； 【（6）？特种设备作业人员】持证：上岗率？达，到100%；— （7）特》种设备隐患整治率】达到100%；【 （8）及时投【保特种设备安—全责任保《险 3.1.—3各乡镇政府（街道！办事处）、行业主管！部门应当按照属【地管理和“谁主【管、谁负责》”原则建立》特种设备及重—大危险源台账和【数据库加强对特种设！备使用单位的安全】监督管理确保—特种设备使用单位认！真落实安全主体责任！和安全管理措施发现！重大事故《隐患或者难以处【置，的，严重事故隐患—应及：时向：当，。地特种设备安全【监管部门报告 3.！1.4？市、县两级特种设】备安：全监督管《理部：门负责组《织特种设备》事故：信息采集、》处理工作根据特种】设备不同性质和【特点以特种设备使用！单位、？重点监控单》位与：重大安？全隐患单位为监测点！以乡镇？政府（街道办事处）！、行业主管部—门、安？全监：管机构、检验—。检，测机构、举报—系统为渠道》。对，各种可能《引发事故的特种【设备进行严密监控发！现事故隐患及时处置！确保重点监控单【位，认真落实安全—监控措施《；建立？特种设备、重点【监控单？位，、特种设备事—故隐患？。台账和数据库—对可能引发的较【大事故隐患及时【向当地政府》报告；？对可能引发重特大事！故的：异常信息立即上【。。报市应急指挥—部， 3：.，2预警？支持系统 3—.2.1市应急指】挥部办公《。室，。应建立全市统一的】。特种设备应》急救援信《息网络体系实—现特种设备重大危险！源数据库、应—急救援预案、—应急救援队伍—、应急救援》装备信息共享—确保应急救援行动】准确、高效》 3.？2.2？市应急指挥部办公】室应加强与区县（市！）特种设备事—故应：急指：挥部和省质监局、省！安监局事故报警系】统的联系确保各级】。特种设备事故应急指！挥部成？员单：位值班电话和值班人！员，手机24《小时畅通 3—.2.3市、—县，。两级特种设备安全】监管部门应明确【接警：机，构公布接警电话【。任何公民和》组，织均可直《接向市应急》指挥部及办公室报告！特种：设备事故灾难—或事故隐患信息 】3.3预警行动 市！质监局接到可能【导致特种设备重大事！故信息后应密切关】注事态进展及时给】予指导协调报告市应！。。急，指挥部并《按照预案《做好：应急准备工作—；必要时及时—上报市政府》和，省质监局 当以下】。事故发生时应—当做好启动》本预案的准》备 （1）化—工企业爆炸》、停电、火灾事【故； （2）游乐设！施，停电、火灾事—故； （3）地震】等自然？灾害：；， （4）台风、【暴雨（雪）、大【风、雷？。电、冰？雹、霜冻、》大雾等气象灾害；】 （5）其他可【能引：起特种设备事故的灾！害性事故 3.【4预警信息发—布 3.4.1【市应急指挥部办【公室通过《监测、？预测、预警支持系】统对报警事》件的风？险系数、发展趋【势等及时分析科学预！测向市政府》。提出预？警建：议， ，3.4.2信息发】布以新闻发言—人、：网络：群发、电视播放【、电台广播、报纸】刊登等？渠道进行必要—时采取人工》手段：传递预警信息—为快：速告知受突》发公共事件影响的社！会群体？市级各新《闻媒体应配合—做好预警信息发【布工作及时发布相关！预警信息 3.4】.3根据特种设备事！故灾难的紧》急程度、可能造成】的危害程度以及【发展：。态势按照预》警级：别，分别用红色（—。Ⅰ级特别重大）【、，橙色（Ⅱ《级重大）、黄色（Ⅲ！。。级较大）和蓝—。色（Ⅳ级一般）来】表示 3《.，4.4预警内容包】。括预：警特种？设备事故名称、【使用登记编码、【预警级别、预—警，区域或场《所、预警起》止时间？、影响？估，计及应？对措施、群众自防】自救措施、》。发布机关 3.【4.：5，预警信息发》布后预警内容变更】的应：及时发出变更信息】。 ，4.应急处置 4.！1信：息共享与《处理 特种设备发生！事故后事故发生【单，位或者业《主应当按照特种设】备事故报告的—有关规定立即报告】当地政府《、特种设备安全监】管部：门和行业主管部【门各区县（市—）人民政府（管委会！），和当地特种》设备安全《监管部门在接到【事故：报告后必须在—规定：时间内及《时上报市人民—政府、？市质监局 》房屋：建筑工地和》市政工程工地用的起！重机械、场（厂）】内专用机《动车辆？发生事故的应—急处置也可参照【本预案？实施 公安、安【监等部门接》到事故报告后发【现，有涉及特种设备事】故的应？迅速向市应急—。。指，挥部办公《室通报 特》种设备事故》引发危险化》学品、城市燃气【事故时特种设备【安全监？管部门？应及时通报安监部门！和城市？燃气主管部门 事故！报告内容包括特种设！备事：故发生的《时间、地点、—单，位、事？故类别、伤亡—。。人数、被困》人数和危险程—。度、：抢救：情况及重大事—故隐患 市应急【指挥部？办公室接到特种设】备事故或事故隐患信！息后应及时进行分析！评估：研究确定《应对方案并》向市应急指挥部提】。出应急处置建议【 4.2事故先期处！置 ：特，。。种设备事故灾—难发生后《事故单？位应启动本单位特】种设：备专项？应急救援《预案组织自救防【。止事故蔓延事发地政！。府和有关单位要立即！采取措施控》制事态发展组织开】展应急救《援工：作并按？规，定时间及时报告 因！。抢救人员《。、控制？事故、疏导交通【、恢复生《产而需要移动现【场物件的事》故发生单位、—当地公？安机关？等有关职《能部门应当做好标】志采取拍照、摄像、！绘图等方法》详细记录事故现场原！貌妥善保存》现场重要痕迹、物】证 4？.3分？级响应？ 4.3.1一般特！种，设备事故（Ⅳ级）】。特种：设备使用《单位发生Ⅳ级事故时！县级特种设备事故应！急指挥部立》即组织实施》应急救援；并—向，市，。应急指挥部》报告市应急指—。挥部进入预备—状态做？好应急准备》市应急指挥部办【公室根据事故情【况向事？发地政府和事故【发生单位提》出，。。应急救援的指导意见！并向省特种设备事】故应急？指挥部（或领导机构！）报告 4.3.】2较大特种设—。备事：故，（Ⅲ级？）特种设备》使用单位发生Ⅲ级以！上事故时县级特种】设备事故应急—指，挥部应及时向市应】急指挥部报告—请求市？、省人民政府启【动相关预案在上级特！种设备事故应急指挥！应急：救援队伍赶》到前：。立即组织实施应【急救援前期》工，作 市应急指挥部】接，到事故发《生，单位、下《级政府请求以及其】。他救援组织部—门，的支援要求或—上级：政府的有关》指令后启动相应级别！预案并？立即组织实》施应急救援；及【时，向市人民《政府和省特种设【备，事故应急领导—机构报告《。；市：应急指？。。挥部办公室通—知市应？急，指挥部成员单位赶赴！。。事故现场开展应急救！援 4.《3.3重大（Ⅱ级）！、特别重大特种设】备事故？（Ⅰ级）《特种设备使用单位发！生Ⅱ级、Ⅰ级—事故时市应》急指挥部应及—。。时向：市人民政府、省特种！设备事故应急—领导机构和省人【民政府报告；请【求，启动相关预》。案在省特《种设备事故》应急救？援，队伍：赶到前立即组织【实施应急《救援前期工作 4】.4现？场紧：。急处置 发生特【种，设备较大《。以上事故后市应急】指挥部应立》即启动预案成立应】急处置现场指挥【部市应急指挥部相关！领导、事故所在地】政府应急指》挥，机构负责人及相【关人员、专家迅速赶！往，。事，发现场？负责或参与指挥决】策、参与作业—和信息保障等工作 ！4.4？。.1对事故危—害情况？的，初始评估先期处【置队伍赶到事—故现场后对》。。事故：发生：的基本情况作—出尽：可能准确的初始评】估包括事故范围【及事故危害扩展的潜！在可能性以及人员】伤亡：和财产损失情况 】4.4？.2封锁事故—现，场严禁一切无关人】员、车辆《和物品进入》事，。故危险区域开辟【应急：救援人员《、车辆及物》资进出的安》。全通道？维，持事故现场的社会】治安和交通秩—序 4.4.3【危险物质探测及【控，制，危险源根据发生事故！特种设备的技术【、结构？和工艺特点以及所】发，生事故的类别—迅速展？开必：要的：技术勘察、》检测工作确认—危险物质的类型和】特性制定抢》险救援的技术方【案；并采取特定的】安全技术措施及【时有效控制事故的扩！大消除危害》和影响防止》次生灾害的发—生 4.4.4建】立现场工作区域【根据事故的危—害、天气条件（【特别是风向）—等因素设立》现场抢险救援的安全！工作区域对特种【设备事故引发的危险！介质：。泄漏应设《立三类工作区—域即：危险区域、缓—冲区域和《安全区域 》4.4.5》抢救受害《人员及时、》科学、有序地展【开受害人《。员的抢救或安全转】移尽最大可能降低】人员的伤亡减少【事故所造成》的财产损失》 4：.，4.6设立人—员，疏散：区根据事故》的类：别，。、规模和危害—程，度迅速划定》危险波及范围和【区域组织相》关人员？和物资安全撤离危险！区域 4《.4：.，7在抢？。险救援的《同，时开展？事，。故调查与取证初步分！析事故原《因防止事故进一【步扩大 4.4.】8清理事故现场针】对事故对人体、动】。植物、？土壤、水源》、空气造成现实【的和可能的危—害迅速采取封闭、隔！离、：清，。洗、化学中》和等技？术措施进行事故后处！理防止危《害的继续和环境的】污染 4.4.【9，。在，应急抢？险救援过程》中根据需要由—当，地政府负责》依法动员、调动【。、征：用有关人员、物资、！设，备、器材以及—占用场地有关单【位和个人《应当：给予支持、配合【并提：供便利条件》任何单？。位和个人不得—拖延：、阻挠和拒》。。绝 4？.4.10》。当，发生较大以上事故时！市公安？局应依？法对事故重大责【任人员实《行人身控制》市监察局《按规：定参：与事故的调查并根】据责任追究的有关】规定对有重大责【任的有关人员进【行责任？。。追究 4.》4.：1，1，特殊：现，场处置？ （1？），带电场？所电器场所应切断总！电源后进场应急救】援用电采取》独立系统供电—； （2）承压设】备承压设备爆炸事故！应停止向爆炸—区域输送传压介质；！ （：3）易燃易》爆场所易燃易爆场】所应先转移危险品】降低：危险品存量或浓度】应急救援的机具设】备应满足《。防爆要求； —（4）有毒》有害：场所有毒有害场所的！现场勘察人员须采取！防毒措施后》方可进入现场其余人！员待危化品》。专业人？员消除危险后方可进！场作业 4.4.】12各级特种设备】。安全监管等部门事故！处理人员到达—。现场后应在事—故现场应急救—援指挥部的统一【指挥下在不影—响应急救援的前提下！积极介入对事故现】。场特种设备及其相】。关设施的《事故：状态的保护严—禁一切对事故现场的！变动：及时搜？集和整理涉及事故】。企业的特种设—备有关资料 （1】）事故发生企业的】特种设备《。使用：登记证或检验—。合格证、使用标志】； （2）》事故发生企业的【。所有特种《设备作业人》员证（包括管理人】员，）；： （：3，）涉及事故特种【设备的所《有监督检验报—告和定期检验—报，告，； （4）涉及事】故，特种设备的所—有维修保养记录；】 ，（，5）有关安全—。附件的定期检验和】校验记？录，、报告； （6【）事故发生》企业的特种设—备相关？。管理制度和》操，作规：程； ？（7）设备3个【月内的操作记—录和巡查记录特别】是事故发《生一周内的》操作和巡查记录【。；，。 （8）与事—故发生企业特种设备！有，关的所有特种设【备安全？监，察，指令书； （9）涉！及事：故的特种设备—所在工程《。的所有竣工验收资料！ 4.5信》息，发布 发生特—种设备？较大以上事故—时市政府新》闻办组织协调新闻】媒体报道工作—市应急指挥部、现】场指挥部《或市应急《指挥部办公室根据】灾害事？故，影响：程度：和类：型按照？。益阳市突发》。事件：新闻发？。。布应：急预案有《关，规，定拟写？新闻稿按规》定程序送审后发布】 充：分运用广播、电视】、，报刊、政府网站【等形式向社会公【开，。或通报特《种设备？重大事？故信息方便群众【及时获得信》息保障公民享有【知情权并有效引导舆！。。情必要时召开新闻发！布会或发表电—视讲话通报有关情况！ 4：.6涉？外事宜 特》种设备事故灾难应急！救援中？涉及港澳台和外【籍人员救护、—接待、？境外媒体《采，访等有关涉外—事宜由市台》办、市外事》侨务旅游局等部门负！责 4.7》应急结束 》遇险对象已》。脱离险境；》死亡和失踪》人，员已查？清；事故危害—得以：控制；可能发—生的次生灾》害因素已得到有效】控制或？消，除，；受伤人《员基：本得到救《治；紧？急疏：散人员恢《复正常生活经—市应急指挥部办公室！提议市应急指挥【部同意并报市政府批！。准后结束由市应急】指挥部委托现—场指挥？部宣布解除应—急状态并向有关新】闻，单位发布信》息， 5．？后期处置 》。5.1善《后，处理 事发地人民】政府负责组织特种设！备事故的善后处【置工作？包括：人员安置、补偿征】用物资补偿污染物】收集、？清，理与：处理等事项消除【事故影响《。妥善：安置受害人员尽【快，恢复正常秩序确保】社会稳定 》发生：特种设备事》故后必须《由有：资质的单位对—特种设？备进行全面》检修经检验合格后】方可重？新投：入使：用对严重损毁、【无维修价值的—特种设备《使用单位应予以报】废 ：特种设备事》故中：涉及到毒性介质【泄漏或？邻近建筑物倒—塌损坏的应经环保、！住，房城乡建设部门【检查并提出意—见后方可《进行处置 5—.，2社会救助 特【种设备事故发生后民！政部门负责会同有】关部门动员社会各界！组织开展捐》赠活动保险机构依法！做好有关定损、【理赔工作 5.3】后果评估 发生【特种设备事》故后相？关部门？（单位）按照国家】有关规定《开展事故《调查提出处理—。意见和？整改措施市》质监：局适时向社会—公布特种设备事故】的发生原因及预【防措施 《5.4？调查和总结》 在特种设备事故】应急：处置或应《急演练结束后—应急预案制》定单：位要及时总结分【析应急？。预案适用《情况 根《据事：故造：成的人员伤亡和【破坏程度按照—国家有关规定成立由！质监、安监》和公安等有关部门参！加的特种设备事故调！查组事？故调查组《应调：查事故发生》前设备状况》人员伤亡、设—备损坏？、现场破坏以及经济！损失情？况发生事故》原因事故的性质和相！关人：员的责？任；提出处理—意见防止类似事故再！。次发生的措》施；起草《。事故调查报告书对事！故，起因、性质、—影响、后《果、责任《。进，行调查分析总结经】。验教训 6．应急】保障 6.1—队伍保障 事—故单位？和公安、消防部【门是特种设》。。备事故灾难应—急救援工作的主【要力量和先期处置队！伍市应急指挥部应加！强对：各联动？单位应？急救援力量的组【织，协调：。和指导保障应—急工作？的有效进行必—要，时按规定程》序请求驻《。益部队、武警部队】参与和支持抢险【。工作 6.2资金】保障 各级》财政部？门按照“分级负担】”的：。原则负责安排本【级特种设备事故处置！工作所需的》经费保证及》时足额到位并对经】费使用情况》实施监督 特种设备！使用单？位应当做好事故【应急演练和》救，援的必要资金准【备 发生特种设备】事故：灾难后保险公—司应：迅速派员前往现场】进，行灾：难调查负责应急【处，置中的查《勘，定损工作必要时开设！“绿色通道”快【速理赔 6.3【装备：。与物资保障 市应】急指：挥部应针对可—能，发生的特种设备事故！类型：为参与事故救—援的公安、消防部】门和市特种》设备应急救援中【心，。等应急救《援力：量配备？。相适应？的救援？工具、检测仪器、车！辆和抢险《方案同？时与当地有》抢险能力的单—位，达成协议建》立比较完备》的救援装备与物资】信息：库在遇到紧急情况】时调动相应力—量进行救援 基【层，政府负？责调配所需的救灾物！资并逐步实》现救灾物资》由实物储备过渡到】生产储备 6.4医！疗保障 发生较【大以上特种》设备事故灾难—后医疗救护队伍要】迅速进入事故现【场，对伤员实施初步急救！措施：稳定伤？情运出危险区后转入！各，医，院抢救和治疗—红十字会《等群众性救援组【织应积极配合专业】医疗队伍开展—群众性？卫生救护工》作建立医《疗卫生信息数—据库数据《库信息？包括医？。疗救治资源分布、】救治能力与专长、卫！。生疾控机构能力【与分布等 》6.5交通运输【保障 加强交通【运，输保障？工作为特种》设备较大《以上事故灾难紧急】处置工作提》供良好的交通设施】、设备工具》和，运行秩？序，及时对事故现场实行！道，路交通管制根—。据需要？组织开？设应急救《援“：绿色：。通道”道《路设：施受：损时：要迅：速组织有关部门和】专业队伍进行抢修】尽快：恢复良好状态根据救！援需要及时》开通水上和空中紧】急运：输必要？。时可：紧急动员和征用其】他部门？。。及社会交通》设备装备 市交通运！输局：负责紧？急处：置交通？保障：的组织？与实施市公安局根】据需要实施》道路交通管制—相关：区县：（市）人《民政府（管委会【）协助做好紧—急，交通：保，障工作 6》.6治安保障 【公安部门负责应急处！置工作？中的：治安维护接到事故】报警后？要迅速派出警力【赶赴现场设立警戒】区维护治安和—交通秩序加强对重】点部位、重》。点目标和《救灾：物资的守护及时【。发，现和严惩趁火打劫、！。制造事端等违法犯】。罪活动 《。事故发生地基—层政：府和：组织要积极组—织群众协助公安【部门维护治》安秩序？。 6.7通》信，保障 各《级特种？设备事故应》急指挥部应》。建立包括负》责特种设备事故应】急救援的职能—部门、？相关单位、专—家组的通信录并定期！更新市经信委确保通！信畅通 6》.8技术保障 市】。应急指挥部根据【辖区内特种设—备的分布《特，点建：立相：应的专家组》专家：组由本市的检验检】测机构、大专—院校、科研单位、行！业协会等单》位人员组成专家【组应当积极开展与特！种设：备应：急救援有关的科【学研究参与修订特种！设备应急救援预案】。 6.9人员防护】 ，特种设备较》大，以上事故《紧，急抢：险人员应制定—安全抢险技术方案】配，置相应装备防止【发生砸伤、压—伤、灼伤《、烫伤、中》。毒、窒息等危险根据！市应急指挥部、现】场指挥部指令进出事！故现场？ 群众的防护措施根！据事故发生的特性】和，应急救援的需—要由现场指挥部会】。同事发地政府共同确！定，事故发生地周—。围居民？群，众的疏散范围、方向！、通道下达疏—散命令居民避险【疏，散由事发地》政，府负责？ 6.10社会【。。力量动员 需要动员！的社会？力量包括全市特【种设备生产单位、使！用单：位，和，相关行业单位的有关！人员和？设备、事《故发生地群众及社】会交通工具等— 7．监督管理 7！.，1预案演练 —各级人民《政府及特种设—。备安全监督》。管理部门应》定期组织特种—设备应急《救援演练提高救援人！员应急处置能力【。 7.2宣传—和培训 《各级人民《政府及特种设备【安全监督《管理：等部：门应加强对特种设】备事故预防、避险、！避灾、自救、互【救等知识的宣传教育！ 各级人民政府应组！织、督促对有关部】门、特种设备使用】单位和专业抢险救援！机构的有关人员【开展培训提高—其快速抢险、营救伤！员、：消除：危害等应急救援【技能 7.3—监督检查 》。市质监局《、市应？急，。管理办公《室（：市人民政府值班室）！会同市直有关单位】对，本预：案的实施《情况进行监督检【查 8．附》则 8.1名—词术语解释 特种设！备指对人身和—财产安全《。有较：大危险性的锅炉、压！力容器（含》气瓶）、压力管【道、：电梯、起重机—。械、客运索道、大】型游乐设施、场（厂！）内专用《机动车辆以及—法律、行《政法规？。规定适用中华人民】共和国？特种设？备，。安，全法的其《他特种设备 —特种设备事故指【因，特种设备本身或【外在（人为》）因素？导致：特，。。种设备爆炸、—泄露、损坏、失效】、缺陷、故障—而造成？人员伤亡、》财产损失、》特种设备严重损【。坏或者中断》。运行、人员》滞留、？人员转移《等，突发事件 特—种设备事故总体分类！如下 （《1）锅炉爆炸事故】；， （：2）压力容器（【含气瓶）泄漏—、中：毒、爆炸事故—； （3）》压，力管道泄《漏、中毒、爆炸事故！； （4）电—梯故：障造成剪切、挤压】、坠落、困人—、火灾等人身伤亡】事故； 《。（5）起重机—械造成的挤压—、高处坠落、—倒塌、？折断、倾翻、触电】、撞击等伤》。害事故； 》（，6）大型游乐设施】造成：的困：人故障或人身伤亡事！。故； （7》）客运索道故障造成！的困人？。故障或人身伤亡【事故：； （8）场（厂）！内机动专用》车辆伤害事故 下列！情形不属于特种设】备事故 《。（1）因自然灾【害、战争《等不：可，抗力引发的； （】2）人为《。。。破坏：或人为利用特种【设备实施违》法犯罪？活动、自杀的；【 （3）特种设【备，作，业人员、检验检【测人：员因劳动保护措施】缺失或者《保护不当而发生坠落！。、中毒？、窒息等情》形； （4）—。非，承，。压锅炉、非压力【容器发生的事故；】 （5）因交通事】故、火灾事故等【引发的与特种设【备相关的事故—且事故？的发生与特种设备本！。身或者相关作业人】员无：关的； （6）房屋！建筑工地和市政工程！工地用？的起：重机械、场（厂【）内专用机动—。车辆在其安》装、使用过程中发】生的事？故， 特种设备》事故分级标准— 一般特种》设备事故（IV级】）指造？成1人以上、3人】以下死亡（含—失踪：）或50《0万元以下直接经济！损失或需紧急转移安！置100人以上10！00人以下》的事故 较大特种设！备事故（Ⅲ级）【指造成3人》以上、10人以下死！。亡（含失踪）或危】及3：人以上、10人【以下生命《安全或50》0万元以《上、1000万元以！下直接经济损失【或，10人以上、5【0人以下中毒（重伤！。）或需紧急》转移：安置1000人【以上、10》00：0，人以：下的事故 重大特种！设备：事故（Ⅱ《级）：指造成10人以【上、30《人以下？。。死亡（含失踪）或】危及1？。0，人，以上、30》。人，以下生命《。。。安全或1000万元！以上、200—0万元以下直接【经济损失或50人以！上、：100？人以下？中毒（重伤）—或需：紧急转移安置100！00人以上、—50000》人以下？的事故 特别重大特！种设备事故（I【级）造？成30人以上死亡（！含失踪）或危及30！。人以：上生命安《全或2000万元以！上直接经济损失或1！00人以上中毒【（重伤）或需—紧急转移安置50】000人以上的事】。故 ：以上有关数》量，的表：述，中，“以上”含本数“以！下”不含本数— 事故隐患指—可导致？事故发生的》。设备缺陷、人的不安！全行为？及管理上的缺陷【 8.2预案管理】与更新 本预—案由市质监》局根据实际情况变】化，及时修订修订后【报市政府批准—、，省质监局《备案并抄送有关部门！ 各区县（市）【人民政府（管—。委会）制定一—般（IV级）特种设！备事故？应急预？案报市质监》局备：案 特种《设备事故专项应【急预案由使用单位】制定报其《主管部？门，。。、县级特种设备【安全监管部门—备案 8《。.3：。奖，。励，。。与责任 应急—救援工？作结束后市》、县两级《政府和市质监—局应：当组织？相关部门和》单位认真进行总结、！。分析吸取事故—应急应对的经验教训！并，按照下列《规定对有关单位【和人员进行奖惩 8！。。.3：.，1对在应急抢—险，救援、指挥、—信息报送等方面有】突出贡献《。的单位和个人应当按！中华人民《共和国安全》生产法有关规定给】予表彰和奖励— 8.3.2对瞒】报、：迟报、？漏报、谎报、误报】特种设备事故和突发！事件中玩忽职守、】不听：从，指，。挥、不履行》。。职，责或者临阵逃—脱、：擅离职守的》人员以及扰》乱，、，。妨碍抢险救援工作】的单位和人员由所在！单位或？者有关部门》以及公安机关—按照有关规定—给予责任追究或者行！政处罚构成犯—罪的依？法追究刑事责任 】8.4预案解释部门！。 本预？案经市人民政府【批准后实施由市【人民政府办公室【印发市质监局—负责解释 8.【。5预案实施时间【 本预案自公布之】日，起，施，行，原益阳市特》种设备安全事故【应急预案（益政【办函〔2007【〕83？号）同时废止 8】.6益阳《市特种设备事—故应急处置》。组织体？。系 ？ 8.？7特：种设备？事故应急《处置流程图   】