益阳市人民政府【办公室 关于印【。发益阳市特》。种，设备事故应急—预案的通知》 各区？县（市）人民政府益！阳高新区管委会大】通湖区管《委会市直各单位 】益阳：市特种设备事—。故应急预案已经【市人民政府》同意现印发给你们请！认真组织实》施       】   ？       【 益阳市人民政府】办公室     】  ：。   ？  ：      —   ？ 2016年10】月10日   益阳！。。市特种设备事故应】急预案 1—．总则 1.1【编制目？的 ：为及：时有：效控制、《减，轻和消除特》。种设备突发性事件】引起的严《。重社会危害最大【限度减？少事件造成的人员伤！亡和经济损失—维护社会的安—。定和正常《秩序制定本预案 1！.2：编制依据 中华【人民共和国突发事】。件应：对法：、中华人民共和【国安全生产》法、中华人民共和国！特种设备安》全法、特种设备【安，全监察条例、国【务院关于《特大安全事故行政责！任追：究的规定、国—家质：检总局特种设—备特大事故应急预案！、湖南省实》施〈：中华人民共和国【突发事件《应对法〉办法—、湖南？省安全生产》条例、？湖南省突《发公：共事：。件总体应急预—案、湖南省特种设备！安全事故《。应急预案《、，益阳市突发公共事件！总体应急预案等法律！法规和有关规—定制定 1.—3适用范围 —1.3.1》。本预案？适用：于本市？行政区？域较大（Ⅲ级）【、一般（IV级）特！种设备？事故应？急救援工作》各区县（《。。市）人民《政府（管《委会）分别制定特种！设备事故应急预【案适用？于，所辖行政区域内【一般：（IV级）特种【设备事故《应急救援工作 1】.3.2本预案适用！于在本市行政区域】内特种设备安装【、改造、《修理、？使用和检验检—测过：程中发生的特种设备！突发事件的应—急，救援工？作 ：。1，.3.3本预案不适！用于军事装备—、核：设施、航空航天器】、铁路机车、—。海上设施《、船舶、《。。煤矿矿井使用的【特种设备突发事件的！应急：救援工？作 1.《4工作原则 1.】4.1？以人为？本科学施救将保障】人民生？命财产安《全、最大限》度地减少人员伤亡和！经济损失《。作为首要任务—切实加？强应急救《援人员？的安全防护不断完】。善，和强化抢险手段科学！、迅速组织应—急救援 《1.4.《2预防为《主重点？。监控坚持《事前预防《与应急处置》相结合加强特种设】备安全管理、重【点监控和安全监【察及时？掌握更新《在用的特种设备事】故隐患信《息数据实施动态【监管做好应对突发】事件的思想准备、预！案准备、《组织准备和物资【准备 1.4.【3统一领《导分级负责在市【政府统一领导下【各区县（市）人民】。政府（管委会）【和市直有关部门按照！。各，自职责和权限负责特！种设备事故》。灾难的应急处—置与管理工作建立市！。、县、？乡、村、使用单位五！级联动？机制不断《完善特种设备事故应！对组织体系 1.】4.4条块结—合属：地为主特种设备【事故灾难现场应【急，处置以事《。故发生地的》。区，县（市）人民政【府（：管委会）为主实行】政府行政首长负责制！有关部门应当—与当地人民政府【密切配合充》。分发挥指导和—协调作用《 1.4《.5依法规范—协同应对坚持单【位自：救、：军地协同和社会救】援相结合充分发挥公！共救援？平台的？协调作用、专业救】援力量的骨干—。作用和人民群众【的基础作用依法规】范应急救援工作【程序各单位》。应，协同组织人员做好】抢救伤？亡人员、运送救灾物！资和设备、》疏，散人员等工作力求】应急救援体系职责】明确规范有序功能】全面运转高效 【2．应急指挥体系及！职责 ？市、区县（市—）人民政《府（：管委会）分别设【立特种设备》事故应急《。救援指挥机》构负责本行》政区域的《特种设？备事故应《急处置工作 —2，.，1应急组《织机构 市人—民政府设《立益阳市特种设备事！故，应，急救援指挥部（【以下简称《市应：急指：挥部）由《市人民政府分管副市！长任指挥《长市人民政府副秘】书长、？市质监局《局，长、市安监局局长任！副指挥长成员单位由！市经信委、市公【安局、市《民政局？、市：监察：局、市财《政局、市人力—。资源社会保》障局、市环保—局、市住房》城乡建设局、市交】通运：输局、？。市卫生计《生，委、市总《工会、市消防支【队、市政府新闻【办、：市保险行业协会等部！门组成 市应急指挥！。部办公室《。设在市质监》局由市质监局—局长兼办公室—主，。任， 2.2《市应急指挥部—主要职责《 2.2.1—领，导全市？特种：设备事故应》急管理工作》；，对全：市特种设备事故【应急应对工作进【行督查和《指导： 2.2.》2负责启《动（结？束，）市特种设备事故应！急预案？；决：定事故现场指挥【部指挥长；作出【重大应急救》援决：策；调集全市应【急，救援力量和资源；控！。制事故？蔓延和？扩大 2.2—.3负？责向市委《、市政府报告—抢险救援进展情况】；落实？上级领？导对事故抢险救援】所，作，的指：示，和批示 2.2【.4：必要时？。向省政府请示启动】省级特种设备事故应！急，预案： 2.2.5向公众！。、新闻媒体发布【有关：信息 2.2.6协！调在益的部、—省，属单位和驻益部队】的应急救援行—。动 2.2.—7决定其《他有关重要事项【 2.3市应急指】挥，部成员？单位职责 市质监局！　负责协助市—应急指挥部指导【、，。协调特？种设备事故灾难【的应：急管理工作；受理事！故报警向市应—。急指挥？部报告事故的性质】等情况；组织—专家提？供事故现场特种设备！的处置方案开展应急！。救援技术《支持；负责》组织特种设》备，一般事故调查—处，理，参与较大《及，以，上事故调查》处理 市安监局　】受理事？故报警向市应急指挥！。。部，报告：事故：。情况：；参与组织》特种：设备事故调》查处：理 市？经信委　负责—特种设备企业较大】和一般特种设备事故！应急救援中的有关协！调工作；协调电【力等部门做好—事故现场的》供电工作 市公【安局　？受理事故报》警向市应急指挥部】报告接警情况；【确认伤亡人员身份；！参与事故调》查处理实施现场警戒！与交通管制》紧，急疏散警戒区—域内的人员维—护，事故：现，场及：周围地区的治安秩】序 市民政》。局　负责会同有【关部门动员社会各】界组织开展捐赠活】动协助事故发生地】人民政？府做好应急安置工作！ 市监察局　负责参！与调查？处理严肃查》处不顾？群众生命安》全的：失职、？渎职行为对直接责】任人：和相关领导进—行责任追究》 市财政局》　，负责综？合协调？事故应急救援—。经费保障 市—人力资？源社会保障局—　参与有关善后处】置，。工作；负责》处理工伤保险—。等相关？事务 市环保—局　负责组织对事故！现场的大气、—土壤、水体进行应】急监测向市》应急：指挥部提供监测数】据信息为应急处置】提供决策依》。据 市住房城—。乡建设局　制订、实！施房：屋建筑工地、市政】工程工地起重机械】的应急救援工—作制度 市交—通运输局　负责【组织应急救援—的运：输车辆运送疏散【、，撤离人员和救援【物，资；参与《、协调公路、水【路，运输行业特种设备】（汽车？罐车、车用气瓶、港！口起重机械等—）事故应《急和善后处置工作】 市卫生计生委【　确定主要救治医院！；储备相应》的医疗器材和急【救药品；负责受伤人！员的应？急医疗？救治工作《；协助统计伤亡【人数 市总》工会　指《导、协调各级—地方工会《做好伤？。亡人：员家属的《慰问和安抚工作维】护伤亡职工合法权益！ 市消防《支，队　负责控制和扑灭！火灾控制易燃、【易爆、有毒物质泄】漏的事故现场；【。参与伤员《抢救和人员疏散【。工作：。 市政府新闻办　根！据市应急指》。挥部要求负》责事故新闻的报道】和前来？现场采访媒体的服】务管理；及时—、准确？发布应？急疏散、应急救【援和区域警戒等重要！公告 市保》险行业？协会　组织》。、协调？。保险机构做好—定损理赔工作 2.！4，市应急指挥部办【。公室职责 2—.4.1主要负【责，特种设备事故—。灾难应急预案的制】订、修订和实施 】2.4.2做—好特种设《备事故灾难》的信息监测》、预测和预》。防工作？ 2.4.3建立】特，种设备事故灾难应】急处置网络》组织：相关应急救》。援预案？。演练：、人员培训》和，。相，关应急知识普—及工作 《2.：4.4受理事故报警！负，责向市应急》指挥部？提出启动本预案【的建议负责向市【人民政府和省—质监局报告事故【情况 2.4.【5指导和协》助区县（市）—人民政？府（管？。委会）做好特种设】备事故灾《难的预防、应—急准备和恢》复重建工作 2.4！.6及时向市应【急指挥？部报告重要情况和】提出：重要建议贯彻落实市！应急指？挥部的决定事项【 2.5现场应急指！挥，机构 2.5.1】现场指挥部组成发】生较大特种设—。备事故后根据事故性！质和救？援工作的实》际由市？应急指挥部》决定成立现场指挥部！。具体指挥《事故：现场应急救援工【作；现场《指挥部实行现场指挥！长负责制《。现场指挥长由—市，应急指挥部指挥【长决定现场指挥【部成员？由现场指挥》长确定由事故—发生地区县（市【）人民政府（管委会！。）主要或分管负责】人、市应急》。。指挥部相关成员【单位和特《种设备救援专家组】成在现场指挥长未到！达现场前由事故发】生地区县（》市）人民《。政府（管《委会）主《要或分管负责人暂】时履行现场指挥【长职责 一》般事故的事》故现场指《挥部设立由》事故发？生地县？级特种设备》事故：。应急处置机构按【上述方？式，组建 2《。.5.？2，现场指？挥部主要《职责 （《。1）执行省、市人】民政府的决策和指令！； （2）指—挥、协调现场的【应急救援工作； （！3）及时向》。市应急指挥部汇报】现场人员伤亡—、财产损失及—抢险救援工作进【展情：况； （4）划定】事故现场的警—。戒，范围实？施必要？的交通管制及—其他强制性》措施； （5）迅速！控制事故危害源确】定危害介质性质及危！。害，程度并对危害介【质造成的《危害进行检验、【监，测；： （6）组织—。营救受害人员转移、！撤离、疏散可能受】到事故危害的人员】和重要财产》最大限度地减少人员！伤亡降低财产—损失； （7—）提出应急救援结】束的：建议 2.5—.3现场指挥—长主要职《。。责 负？责召集参与应急【救援部门和单位的现！场负：责人研究制定现场】的具体救援方案；根！据各部门职责分【工组建现场救援行】。。。动组指挥、协—调各现场救援—行，。动组：有效开展应急—救援工？作；及时将应急处理！进展情况和建—议向：。市应急指挥部指【挥长报告 》2，.5.4现场—指挥部根据事故【现场应急处置需要】可成立？以下现？场，救援行动组》 综合协调组　由市！。应急指挥《部办公室、当—地区县（市）人民】政府（管委会）组成！负责在？事故应急过程中【传达：。现场指挥部指令【日常事务协调、信】息收集传递》、会务？、文印等工作 技术！专家组　《由市质监局、市安】监局、市环保局及有！。关专：家等组成；》负责灭？灾抢险、处置和【次生：。灾害源防《治，的，技术：支持、方案咨询等工！作 抢险救》援组　由市公安【局、市消防支队、市！安监局、市》质监局、市住—房城乡建设局—、市交通运输局【及专业？救援单位《等组成；负责应【。急处：置、人员《抢，救等：工作在技术专家组指！。导下消除和处置安】全隐患防止造成【次生：。灾害根？据需：要随时调遣后续增】援队伍 安全保卫组！　由市公安局—和当：地，区县（市）人—民政府？（管委会）等组【成，；负责安《全警：戒、紧急疏》。散、保护事故现场】、维护社会治安秩序！等工作 交通—管制组？　由市公安局等【单位组成《负责事故《发生地？的道：路交通？管制工作负责紧急】情况下人员的—。。疏散安？置确：保抢险、《救援、救护、物资运！输交通畅通 医疗救！护，组　由市《。卫生计生委》负责；实施伤员救护！医疗保？障等工作 后—勤保障组　由—。市经信委、市财政局！、市交通运输局、】市总工会和当地【区，县（市）人民—政，。。府，（管委？会）等组成》；负责物资》、电力、通信保障生！活服务等工作 环境！监测组　由》市环保局负责—环境监测制定应【急监测方案及—。时提供监测数—。据信息 宣》传报道组　由市【政府新闻《办负责？；负责？事故新闻、》应急公告的发布和】来现场采《访媒体的服务—管理 善后处理组　！由，市公安局、市民【政局、？市人力？资源社？会保障局、》市环保局和当—地区县（市）人民政！府（管委会）等组】成；负责现场处置、！伤亡：善，。后等工作《 各区？县（：市）人民政》府（管委《会）是本行政区域一！般事：故（Ⅳ级）特种【设备事故应》。。急处置工《作，的行：政领导机构负责本】行政：区域特种设》备事：故的应急处置—工作其领《导机构？、指挥？机构、工作机构及】职责可参照》本预案结合当—地实：。。际情况予以确—定， 各类开发区由【所在地政府统一【组织应急《指挥机构和开—。。展，。应急处？置工作 基》层（包括《乡、：村）特种设备—应急预案应当重【点明确？先期应急处置职责】、信：息报：告、人员撤离路线】以及应急保障等【内容： 凡在本市范—围内的特种设—备使用单位（—含涉及公共安—。全的个人）》都应按照特种—设备安全法规定制定！事故：应急专项预案并定】期，。进行事？故应：急演：。练 3．预》防预：警机制 建立市、】。县、乡、村》、使用单位五级联动！的，。预，防预警系统建立【和，完，善相关技术支持【平台包括重大危险源！辨识系统、事故隐】患预：警系统、安全状况评！价系统、举报系统】等，保，证预警系统的信【息传递准确、快捷、！高效 3.1信息监！测与报告 》3.1.《1，。使用单位应当对【特种：设，备运：行安全全《。面负责使用单位的】法定代表人是第【一责任人使用单位应！。当依法履行特—种设备安全管理【主体责任配备—专兼职人《员对所使用的—特种设备实》施预防？管理发？现事故隐《患，应及时？向其主管部门、当地！政府及质监部门报告！。 3.1《.，。2使：用单位应当》对照有？关安全？技术规范要》求识别特《种设备重大危险源并！向其主管《部门、当地政府【及质监部门报告以下！设备应纳入》特种设备重大—。危险源实施重点安】全监：控 （1）发生事】故后：可能造？成，重、特大《事故后果的特种【设，备； （《2）发生事故—可，。能造成严重社会影响！的特种设备； 【（3）重要地区【或者场？所，使用的特种设备【； （？。4）关系重》大，经济安全的特—种设备； （—。5）存？在重大事故隐患【。的特种设备或经检验！判为监控使》用的特种设备 【使用实施重点安【全监控？特种设？。备，的单位（以下简【称重点监控单位【）必须？严格遵守以下—规定 ？（，1，）建立并完善特【种设：备安全管理》制度和岗《位安：全责任制度并—认真实施《； （2）设立专】门机构或配备经【专业培？。训的：。人，员负责特种》设备：安全管理工作；【 （3）及时分【析特种设备安—全状：况制订、完善本单】位事故专项应急预】案适时？开展应急演练—； （4）及—时办理使用登—记特种设备》登记率达到》100？%； （《5）提前1个—月申报特种设—备定期检《。验定期检验率达到1！00%；《 （6）特》种设备作业人员持】证上岗率《达到1？00%；《 （7）特种设【。备隐患？整治率？。。达到100%； （！8）：及时投保《特种设备安》全责任保险 3.1！.3各乡镇政—府（街道办事处）、！行业主？管部门应当按照属】地管理和“谁主管】、谁负责”原则建立！特种设备及重大危】险源台账和》。数据库加强对特种】设备使用《单位：的安全监督管理【确保特？种设备使用单位认】。真落：。实安全主体责任【和安全管理措施发】现重：大事：故隐患或者难以【。处置的严重事故【隐患应及时向当地特！种设：备安全监管》部门报告 》3.1.4市—、县两？级特种设备安全监督！管理部门负责组织】特种设备事故信【。息采集、处》理工作根据特—。种设备不同性—质和特点以》。特种设备使用单位】、重：点监控单位》与重大？安全隐患单位为【监测点以乡镇—政府（街道办事处）！、行：。业主管部门、—安，全监管机构、检【验检测机构、—举报系统为渠—道对各种《可，能引：发，事故的特种设备进】行严密监控发—现事：故隐患及时处置确保！重点监控《单位认真落》实安全监《控措施；《。建立特？种设：备、重？点监：控单位、《特种：设备事故隐患台账】和数据？库对可能引发的较大！事，故隐患及时向当【地政府报告；对可能！引发：重特大？事故的？异常信息立》即上报市应急指挥部！ ，3.：2预：。警支持系统 —3.2？.1市应《急指挥部办公室应】建立全市统一的【特种设备应急救援信！息网络体系实现特】种设备重大危险源数！据库、应急救援预】案、应急救援队伍、！应急救援装备信息】共享确？保应急救援行—动准确、高效— 3.2.2市应急！指挥部办公室—应加强与《区县（市）特种【设备事故《应急指挥部和省质】监局：、省安监《局事故报警系统的联！系确保各级》特，种设备事故》应急指？挥部成员单位值班】电话和值《班人员手《机24小《时畅：通， 3.2.3市、县！两级特种设备安【全监管部门应明确接！警机构公布接警电】话任何？公民和组织均—可直：接向市应急指挥部及！办公室报《告，特，种设备事故灾难或】事故隐患信息— 3.3预警—行动 市质监局【接到可能《导致特种设备重大】事故信息《后应密？切关注事态进展【及时给？予指导协调报告市】应，急指挥部《并按照预案做好应】急准备工作；必【要，时及时上报》。市政府和《省质监？局 当以下》事故发生时》应，当做好启动本预【案的准备 （1）】。化工企业爆炸、【停，。电、：火灾事故； （2】）游乐设施停电【、火：灾事故； （3【）地震等自然—灾害； （》4）台风、暴雨（雪！）、大风、雷—电、冰？雹、霜冻、》大雾等气象灾害； ！（，5）其他可》能引起特种设备事】。故的灾害性》事故 3.》。4预警信息》发布 3《.4.1市应急【指挥部办公室通过监！。测、预测、预警【支持系统对报—警事件？的风险系《数、发展趋势等及】时分析科学预测向】市政府提《出，预警建？议 ：3.4.2》信息发布《以，新闻发言人、网络】群发、电视播—放、：电台：广播：、报纸刊登等渠道进！行必要时采取—人工手段传递预警信！息为快速《告知受？。突发公？共事件影响的社【会群体？市级各新闻》媒体应配合做好【预警信息发》布工作及时》发布相关《预警信息 3.4.！3根据特种设备【事故灾难的》。紧急程？。度，、可能造成的危害】程度以及发展态势按！照预警级《别分别用红色—（Ⅰ级特别重大）】、橙色（Ⅱ级重大）！、黄色？（Ⅲ级较大）和蓝】色（Ⅳ级一般—）来表示 3.4】.4预警内容包【括预警？特种：设备事故名称、【使用：。登记编？码、：预警：。级，别、预警区》域或场所、预警起】止时间？、影响估计及应【对措施、群众—。自防自救《措施、发《布机关？ 3.4.》5预警信息发布后预！警，内，容，变更的应及时—发出变更信》息 4.应急处【置 4.1》。。信息共享与处理 】特种设备发生—事故后事故发—。生单：位或者？业主应当按照特【种设备事故报告【的有关规定立即【报告：当地政府、特种【设，备安全监管部门和行！。业主：。。管部门各区县（市】），人民政府（管委会）！和当地特种设备安】全监管部《门在接？到事故？报告后必须在规定】时，间，内及时上报市—人民政府、市—质监局 《房屋建筑工》地和市政工程工【地，。用的：起重机械、场（厂】）内：专用机？动车辆发生》事故的？应急处？置也可参照本预【案实施 公安、【。安监等部门接到【事故报告后发现【有，涉，及特种设备事故的】应迅速向市》应急指挥《部办公室通报 特】种设备事《故，引发：危险化学《品、城？市燃气？事，。故，。时，特种：设备安全监管—。部门应及时通报安监！部门和城市燃气主管！部门 事故报告【内容包括《特种设备事故发生】的时间、地点、【单位、？事故类别、伤亡【人数、被困人—。数和危险程度、【抢救：情况及重大》。。。事故隐患 市应【。急指挥部办公室接到！特种设备事故—或事故？。隐患信息后应及时】进行分析评估研究】确定应对方》案并向市应急指挥部！提，出应急处置》建议： 4：.2事故先期—处置 特《种设备？事故灾难发生后【事故单位应启动本】单位：特种设？备专项应《急救援预案组织【自救防止事故蔓【延事发地政》府和有关单位—要立即采取》措，施控制事态发展【。组织开展应急救【。。。援工：。作并按？。规定时间及时报【告 因抢救人员、】控，制事故、疏导交通、！恢复生产而需要移动！现场物件的事故发生！单位、当地公—安机关等有关职能】部门应当做》好标志？采取拍？照、：摄像、绘图等方法】详细记录事故现场】原貌：妥善保存现场重【要痕迹、物证 【4.3？分级：响应： ，4.3.1一—般特种设备》事故（Ⅳ级）—。特种设备《使，。用单位发生》Ⅳ，级事故时县级特种设！备事故应急指—挥，部立即？。组织实施应急救援；！并，向市应？急指挥部报》告市应急指挥部进】。入预备状态做好【应，急，准备市应急指挥部】办公室根《据事：故情况向事发地政府！和事故发生单位提】出应：急救援？的指导意见并向省特！种设备事故应急指】挥，部（或领导机构）】。报告 ？4.3.2》较大特种设备事故】（Ⅲ级）《特种设备使用单【位发生Ⅲ级以—上事：故时县？级特种？设备事故应急指【。挥部应及《时向市应急指挥部】报告：请求市、省人—民政府？启动相关预案在上】级特种设《备，事故应急《指挥应急救》援队伍赶《到前立即组织实【施应急救援前—期，工作： ，市应：急指挥部接到事故】。发生单位、下级【。政府请求以》及其他救援组织部门！的支援要求或—上级政府的有—关指令后启》。。动相应级《别预案并《立即组织实施应【急救援；及时向【市，人民政？府和省特种设备【。事故应急领导—机构报告；》。。市应急？指挥部办公室通知市！应急指挥《部成员单《位赶赴事故现场开展！应急救援 4.【3.：3重大？（Ⅱ级）、》特别重大《特种设备事故（Ⅰ级！）特种设备》使用单？位发生Ⅱ级、Ⅰ级事！。故时市应急指挥部应！及时向市人民政府】、省特种设备—。事故应急领导机【构和省人民政府【报告；请《求启动相关预—。案在省特种设备【事故应急救援—队伍赶到前立—即组：织实施？应，急救援前期》工作 4.4现【场紧急处置 发【生特种设备较大以上！事故后市《。。应急指挥部》应立即启动预—案成立应急处置现】场指挥？部市应急指挥部【相关领导《。、事故所《在地：政府应？急，指挥机？构负责人及相关人】员，、专家迅速赶往事发！现场负责或》参与：指挥：决策、参与作业和信！息保：障等工？作 4.4.1【对事：。故危害情况的初始评！估先期处置队伍赶到！事故现？场后对事故发生的基！本情：况作出尽可能准【确的初？始评估包括》事故范围及事故危害！扩展的潜在可能性】以及人？。员，伤亡和财《。产损失情况 4.4！.2封锁事故—现场严禁一切—无关人员《、车：辆和物品进》入事故危险区域开辟！应急救援人》员、车辆及物资进出！的安全通道》维，持事故现场》的社会治安和—交通秩序《 4.4.3危【险物质探测及控【制危险源根据发生】事故特？种设备的技术、【结构和？工艺特点以及所发】生，。事，故的类别迅》速展开必要的技术勘！察、检测工作—确认危？险物质的类型和特性！制定抢险救援的技】术方案；并采取特定！的安全？技术措施及时有效】控制：。事故的扩大消—除危害和影响防【止次：生灾害的发生 4.！4.4建立》。现场工？作区域根《据事故？。的危：害、天气条件（【。特，别，是风向）等》因素设立现场—抢险救援《。的安：全工作区域对特种】设备事故引》发的危险《介质泄漏应设立三类！工作区？域即危险区域、缓】冲区域和安》全区域 4.—4，.5抢救受》害人员及时、科学】、有序地展开受【害人员的《抢救或安《全，转移尽最大可能降低！人员的伤亡》减少事故《所，造成：的财产损《失 4.4.6【设立人员疏散区【。根据事？故的：类别、规模》和危：害程度迅速划定【危险波？及范围？和区域组织相关人员！和物资安全撤离【危险区域 4.4.！7，。在抢：险救：援的同时开展—事故调查与取—证初步分析》事故原因防止事【故进：一步扩大 4.【4.：8清理事故》现场：针对事故对人—。体、：动植物、土壤、水源！、，空气：造成现实的和可能】的危害迅速采取【封，闭、隔离、清洗、】化学中和《等技术措施进—。行事故？后处理？防止危害的继续和】环境的污染 4.】4.：9在应急抢险救援过！程中根据需要由当地！政府负责《依法：。动员、调动、—征用有？关人员、物资、【设备、器《材以及占用场地【有关单位和个人【应当给予《支持、配合并提供便！利条件任何单位和】个人不得拖延、【阻挠和拒绝 4.4！.10当发生较大以！上事：故时市公安》局应依？法，对事故重大责—任人员实行人身控】制市：。监察：局按规定参与事故】的调查并根据—责任追究的》有关规？定，对有重大责任的有】关人员进《行责任追究》 4：.4.11》特殊现场处置 （】1）带？电场所电器场所应切！断总电源后》进场应急救援—用电采取《独立系统供电；【。 （2）承压设备承！压设备爆炸事—故应停止向爆炸区】域输送传压介—质； （3）易燃】。易爆场？所，易燃：易爆场所《。应先：。转移：危，险品降低危险品存】量或浓度应急救援】的机具设备应满【足，防，爆要求； 》（4）有毒有害场】所有毒有害场所的现！场勘察人《员须采取防》毒措：施，后方可进入现—场其：。余人员待危化品【专业人员消除危【险后方可进场作业】 4.4.12各】级特：种设备？安全监？管等：部门事故处理人【员到达现场》后应在事故现场应急！。救援指挥部的—。统一指挥《下在不影响应急救援！的前提下《积极介入对事—故，。现场特种设备—及其相关设施的事】故状：态的保护严禁—一切对事故》现，场的变动及时搜【集和整理《。涉及事故企业—的特种设备有关资料！ （1）事故发【生企业的特种设备】使用：登记证或检验—合格证？、使用标《志；： （2）事故发生企！业的所有特种设【备作业人《员证（包括管—理人员）； （3）！涉及事故特种—设，备的所有《监督：检验报告和定期检验！报告； （4）涉及！事故特种设》备的所有维修保养】记录； （》5）有关《安全：附件的？定期检验和校验记】录、报告《； ：（6）？事，故发生企业的—特种设备相关管理制！度，和，操作规程；》 ，（7：）设备3《个月内？的，操作记录和》巡，查记录特别是—事故发？生一周内的操—。作和巡查记录； （！8）与事故发—生企业特《。种设备有关的所有特！种设备安全监察指】令书； 《（9）涉《及事故的特种设备】所在工？程的所？有竣工验收资—料 4.5信息发】布 发生特种设备】较大以上事故时市】政，府新闻办组织协调新！闻媒体报道工作市】应，急指挥部、》现场指挥《部或市应急指挥部】。办公室根据灾害事故！影响：程度和类型按照【益阳市突发》事件新闻发布应急】。预案有关规定—拟写新闻稿按规定】。程序送审后》发布 ？充分运用广播、电视！、报刊、政府网站】等形式向社会公开】或通：报特：种设备重大事故信】息方便群《众及时获得信息【保障公？民享：有知情权并有效引】导舆情必要》时召开新闻发—布会或发表》电视：讲话通报《有关：情况 4.6涉外】事宜：。 特种设备事—。故灾难应急》救援中涉《及港澳台和外籍人】员，救护、？接待、境外媒—体采访等《有，关涉外事宜》由市：。台办、市外》事侨务旅游局等部】门负责 4.7应急！结束 ？遇险对象已脱—离险境；死亡—和失踪？。人员已查清；事【故危害得以》控制；可能发生的】次，生灾害因素已—得，到有效控制或消除；！受伤人员基》本得到救治》；紧急疏《。散人员恢复正常生】活经市应《急指挥部办公—室提议市应急指挥部！同意并？报市政？府批准后《。结束由市应》急指挥部委托现【场指：挥，部宣布解除应急【状态并向有关—新闻单位发》。布信息 5．—后期：处，置 5.1》善，后处理 事发地人民！政府负责组织特种设！备事故的善后处置】工作包括《人员安置、补偿【征用物？资，补偿污染物收集、清！理与处？。理等事项消除事故】影响妥善安置—受害人员《尽快恢？复正常秩序》确保社会稳定 发】生特种设备事故后必！须由有资质的—单位对特种设备进行！全面：检修经检验》合格后方可重新投】入使：用对严重《损毁、无《维，修价值的《。特，种设：备使：用单位应《予以报废 特种设备！事故中涉及到毒性】介质泄漏或邻近建筑！物倒塌损《坏的应经环保、住】房城乡建《设部门检查并—提出意见后方可进行！处置：。 ，5.2社会救助【 特种设《备事故发《生后：民政部？门负责会同有关部门！动员：社会各界组织开【展捐赠活动保—险，机构：依法做好有关—定，损、理赔工作— 5.3《。后果评估 》发生特种设备事故后！。相关部门（单位）】。按照国家有关规【定开展？事故调查提出处【理意见和整改—措施市？。。质监局适《。。时向社会公布特种设！备事故的《发生原因及预—防措施 5》。.4调查和总结 在！特种设备事故应急】处，置，或应急演练结束后】应急预案制》定单位要及时—总结分？析应急预案适—用情：况 根据事故造成】的人员伤亡和破【坏程度？按照国家《。。有关：规定：成，立由质监、安监和公！。安等有关部门参【加的特种设备—事故调查组事故调查！组应调查事故发生】前设：备状：况人员伤亡》。、设备？损，坏、现场《破，坏以及经《。济损失情况发—生事故原因事故的】性质和相关人员的责！任；提出处理意见防！止类似事《。。。故再次？发生的措施》；起：草事故调查报—。。。告书对事故起因【、性：质、影响《、后果、责任—。进行：调查：分，析总：结经验教训 —6．应？急，保障： 6.？1，队伍保？障 事故单位—和公安、消防部门是！特种设？备事故？灾，难应：急救：援工作的主要—力量和先期处置队】伍市应急指挥部应加！强对各联动单—位应：急救援力《量的组织协调—和指导保障》应，急工作的有》。效进行必要》时按规定程序请求】。驻益部队《、武警部《队参与和支持抢险】工作 6《.2资金保障— 各级财政部门【按照“？分，级负担”的原则负责！安排本级特种设【备事故处置工作【所需：的，经费保证及时—足额到位并对经【费使用情况实施【监督 特种设—备使用单位应当做】好事故应《。急演练和救援的【必要资金准备 【。发生特种设备—事故灾难后保险公司！应迅速派员前往【现场进行灾难—调，查负：责应急处置中—的，查勘定损工作必【要时：开设“？绿色：通道”快速》理赔 6《.3装备与物资保障！ 市应急《指挥部应针》对可能发生的特种设！备事故类型》为参与事故救援的公！安，、消防部门和市特】。种设：。备应急救援中心【等应急？救援力量配备相适】应的：救，援工具、检测仪器】、车：辆和抢险方案—同时与？当地：有抢险能《力的单位达成协议建！。立，比较完备的救援装备！与物：资信息库在》遇到紧急情况时调动！相应力量进行救援 ！基层政府负责调配】所需的救《灾物：资并：逐步实现救灾物【资由实？物储备过渡到生产】储，备 ：6.4医疗保障 】发生较大以上特种】设备事故灾难后【医疗救护队伍要迅速！进入事故现》场对伤员实施—初步急？救措施稳定伤情运】出危险区后转入【各医院抢救和治疗红！十字会等群众—性救援组《织，应积极配合》专，业医：疗队伍开《展群众性卫》生救护工《作建立医疗卫生【信息数据库数—据库信息包括—医疗救治资》源分布、救治能力与！。专长、？卫生疾控机》构能力与分》布，等， 6.5交通运输保！障 ：加强交通运输保【。障工作为特种设【备较大以上》事故灾难《紧急处置工》作提供良《好的交通《设施、设备工具和】。运行秩序《及时对事故现—场实行？道路交通管》制根据需要组织【开设应急救援“绿】色，通道”道路设施受损！时要：迅速组织有关部【门和专业《队伍进？行抢修尽快》恢复：良好：状态根据救援需要】及时开通水上和空】中，。紧急运输必要时【可紧急动员和征【用其他部门及—。社会交？通设备装备 市【交，通运输局负责紧【急处置交通》保障的组织与实施】市公安局根据需要实！施，。道路交通管制相关区！县（市）人》民，政府（管委会）协助！做好紧急交》通保障工作》 6.6治安—保障 公安部门【负责应急《处，置工作中的治安维护！接，到事故报警后要迅】速派出？警力赶赴《现场设立警》戒区：维护治安和交—通秩序加强对重【点部位？、重点目《。标和救？灾物资的守护及时】发现和严惩趁—火打劫、制造事端等！违法犯罪活动 事】故发生地基层—政，府和组织要》积，极组织？群众协助公安—部门维护《治安秩序《 6.7通信保障 ！各，级特种？设备：事故：应急指挥《部应建？立包括？负责特种设》备事故应急救援【的职能部门、相关】单位、专家》组的通信《录并定期更新—市，经信委？确保：通，信畅通 6.8技】术保障 市》应急指挥部根据辖】区内：特种设？备的：分布特点建》立相应的专家组【。专家组由本》市的检验检测机构、！大专院校、科研单位！、行业协会》等单位人《员组成专《家组应当积极开展】与特种设《备应急救《援有关的科学研究参！与修订？特种设备《应急救援预案 6】.，9人员防护 特【种设备较大以上【。事故紧急抢险人【员应制定《安全抢？险技术方案配置相应！装备防止发生砸伤、！压，伤、灼伤、烫伤、中！毒，、窒息等危险根据】市应急指挥部、现】场指挥部指令—进出事故现场 【群众的防护措施根】。据事故发生的特【性和应急救》援的需？要由现场指挥部【会同事？发地政府共同—确，定事故发《。生地周围居》民，群众的疏散范围【、方向、《通道下达疏散命令】居民避险疏散由【事发地政府负责 6！.10？社，会力量动《员 ：需要动员的》社，会力量？包，括全市特种设—备生产单位、使【。用单位和《相关行业单位—的有关人员》和设：备、事故发生地【群众及社会交—通工具等 7．监】督管理 7.—1预案演练 各级】人民政府《及特种设《备安全？监，督管理部门应定期组！织特种？设备应？急救援演练提高救】援人员应急处置【能，力 7.2宣传【。和培训？ 各级人民政府及】特种设备《安全监督《管理等？部门应加强》对特种设《备事故预防、—避险：、避：灾，、自救、互救—等知识的宣传—教育 各级人民【政府应组织、督【促对有关部》门、特？种设备使《用，单位和专业》抢险：救援机构的有关人】员开展培《训提高其快速抢险、！营救伤员、消除【危害等？应急救？援技：能 7.3监督【检查 市质》监局、？市应急管《理办公室（市人民政！府值班室）会同市直！。有关单位对本预案】的，实施情况进行监【督检查？。 8．？。附则 8.1—名词：术语：解释 特种设备【指对人身《和，财产安全有较—大危险性的锅炉、】压力容器《（含气？。瓶）：、压力管道、电梯】、起重机《械、客？运索道、《大型游乐设施、【。场（：厂）：内专用机动车辆以】及法律、行政法【规规定适用中华人民！共和国特种设备【安全法的其他—特种设备 特种【设备事故指因—特种设备本身或外】在（人？为）因素导致—。特，种，设，备爆：炸、：泄露、损坏、失【。效、缺陷、故障而】造，成人员伤亡、—财产损失、特种设】。。备严重损《坏或者中断运行【。、人员滞留》、人员转《移等突发事件—。 特种？设备事故总体分【类，如，下 （1）锅炉爆炸！事故；？ （2）压》力，容器（含气瓶）【泄漏、中《毒、爆炸事故；【 （3）《压力管道泄漏、中】毒、：爆炸事故； （4】），电梯故障造成—剪切：。、挤压、坠落、【困人、火灾等—人身：伤，亡事故； （—。5）起重机械—造成的挤压、高处】坠落：、倒塌、折断、倾】翻、触电、撞—击，等伤害？事故； （6）【大型游乐设》施造成的困人故【障或人身《。。伤亡事？故； （7）客运索！道，故障造成的困人故障！。或人身伤亡事—故； （8）场（】厂）内？机，动专用车辆伤害【事故 下列》情形不属于特—种设备事《故 （？1）因自《然灾害、战争等不】可抗力？引，发的； （》2）人为《。破坏：或人为利《用特：种设：备，实施违？法犯罪？活动、自杀的；【 （：3）特种设》备作业人《。员、检验检测—人员因劳动保护措施！缺，失或者保护》不当而发生坠落【、，中毒、窒息》等情形； （4【）非承压锅炉—、非压力容》器，发生的事故； 【（5：）因：交通事故、火灾事】故等引发的与特种设！备相关的事故且事】故的：发生与特种》设备本身或者相关】作业人员无》关的； （6）房屋！建，筑工地和市》政工程工地用的起】重机械、场（—厂）内专用机动车辆！在其：安装、使用》过程中发生的—事故 特种设备事】故分：级，标准 一般》特种设备事故（I】V级）指《造成1？人以：上、3人以》下死亡（含失踪）或！。500万元以—下直接？经济损失或需—紧急转？移安置10》。0人以上1000人！以下的事故》 较大？特种设备事故（Ⅲ】。。级）指造成》3人以上、》10人以下死—亡（含失踪）或【危及3人以》上、10人以下【。生命：安全：或5：。00万元以上—、1000万元以】下直接经济损—失或10人以—上、50《人以下中《毒（重伤）或—需紧急转移》安置1000—人以上、1》0000人以下的】事故 重大特种设】备事故（Ⅱ》级）指造《成1：0人以？上、30人以—。下死亡（含失踪【），或危及10人以【上、30人以下生】命安：全或100》。0，万元以上、2—000万元以下【直接经济损》失或50人》以上、100人【以下中毒（重伤【）或需紧《急转移？安置10000人以！上、50《000人以下的事故！ 特别重《大特种设《。备事故（I级）【造成3？0人以？上死亡（《含失踪）或危及【30人以上生—。命安全？或20？00万元《以上直接《经济：损失或1《。00人？以上中毒（重伤）】或需紧急转移—。安置5000—0人：以上的事故 以上】有关数量的表述中】“以上”含本数“以！下，”不含本数 事故】。隐患指？可导：致事故发《生的设备缺陷、人】的不安？全，行为及管理》上的缺陷 8.【2预案管《理与更新《 本预案《由市质监局根据【实际情况变化及【时修订？。修订后？报市政府《批，。准、省质监》局备案？并抄送有《关部门 各区县（市！），人民政府（管委【会）制定一般（I】V级）特种设备事】故应：急预：案报市质监局备案】 特种？设备：事故专项应急—预案由使用单位【制定：报其主管部门、县】级特种设备安全监】管部门备案》。 8：.3奖励与责任【 应急救援工作【结束后市、县—两级政府和市质监局！应当组？织相关部门和单位认！真进行？总结：、，分析吸取事》故应急应《对的经验教训并按】照，下列规？定对有关单位和【人员进行奖惩 8.！3.：1对：。在应急抢险》救援、？指挥：、信息报《送等方面有》。突出：贡，。。献的：单位和个《人应当按中华人民共！和，国安全生产法有【关规定给予表彰【和奖励 8》.3.2对瞒报、】。迟报、漏报、谎报】、误报特种设备【事故和突发》事件中玩忽》。职守、不听从指【挥、不履《行职责或《者，临阵逃？脱、擅离职守的人员！以及扰？乱、妨碍抢》险救援工作》的单位和《人员由所《在单位或者有关部】门以及公《安机关？。按照有关规定给予】。责任追究或者行政】处罚：构，成犯罪的依法追究刑！。事责任 《8.4预案解释【部门 ？本预案经市》人民：政，府批：准后实施《由市：。人民政府办公室印】发市：质监局负责解释【。 8.5预》案，实施时间 本预【案，自公布之日起施【行原益阳市特—种设备安全事故应】急预案（益》政办函〔20—07〕83号）同】时废止？ 8：.6益阳市特种【设，备事故应急处置【组织体系 8.！7特：种设备？。事故应急处置—流程图   —