益阳：。市人民政府办公【室 关于《印发益阳市》特种设备事故应急预！案的：通知： 各区县（市）【人民政府益阳高【新区管委会大通湖区！管委会市直各单【位 益阳市》特种设备事故应【急预：案已经市人》民政府同意》现印发？。给，你们请认《真组：。织，实，施  ？     》   ？     》   益阳》。市人民政《府办公室     ！。 ，   ？ ，     》       2】016年10月1】0，日   益阳市特种！设备事故应急—预案 ？ 1．总则》 1.1编制目【的 为及时有效控】制、减轻和消除特】种设：备突：发性：事件引起的严重社会！危，害最大限度减少事件！造成的人员伤亡和经！济损失维护社会的安！定和正常秩序制定本！预案 1.》2编：制，依据 中《华人民共和国突发事！件应对法、中—华，人民共和国安全【生产法、《中华人民共和国【特种设备安》全法、特种》设备安全监察条例、！国务院关《于特大安全事故行政！责任追究的》规，。定、国家《质检总局特种—设备特大事故应【急预案、湖南—省实施〈《中华人民《共和国突发事—件，应对法？〉办：。法、湖？。南，省安：全生产？条例、湖南》省突：发公共事件总体【应急预案《、，湖南：省特种设《备安全事故》应，急预案、益阳市突发！公共事？件总体？应急：预案等法律法规和】有关：规定制定《 1.3适用范围 ！1.3.1本预案适！用于本市《行政：区，域较大（Ⅲ级）、一！般（IV级）特种】设备事故应急—救援工作各区县【（市）人民政府【（管委？会）分别制定特种设！备事故应急预案【适，用于所辖行政区【域内一？般（：IV级）特》种设备事故应急救】援工作 1.3【.2本预案适用于】在本市行政区域【内特种设备安装、】改造：、，修理：、使用和检》验检测过《程，中发：生的特种设备突发】事件的应急》救援工作 1.3.！3本预案不》适用于？军，事装备、核设—施、航空航天器、铁！路，机车、海上设—施、船？。舶、煤矿矿井—使用的？特种设备突发事件的！应急救援工》作 1.4工作【。原则： 1.4.1以人为！。本科学施救将—保障人民生命财产安！全、最大限》度地减少人员—伤亡：。和经：。济损失作为首要任务！切实加？强应急？救援人员的》安全防护《不断完善和强化抢险！手段科学、迅速【组织应急救援 1.！4.：2预防为主重点【监控坚持事前—预防与应急处置【相结：合加强特《种，设备安？全管理、重点监【控，和安全监《察及：时掌握更新在—用的特种《设备事故隐》患信：息，数，据实：施动态监管》做好应对《突发事件的思想准】备，。、预案准《备、组织准备和物】资，准备：。 1.4《.，3统一领《导，分级负责在》市政府统一》领导：下各区县（市—）人：民政府（管委会）】和市：直有关部门按照【各自：职责和权限负责特】。种设备事故灾—难的应急处置与管理！工作建立《市、县、乡》、村、使用单位五】级，联动机？制不：断完善特种设—备事：故应对组织》体系 ？1.4.4条—块结合属地》为主特？种设备？事故：灾难现场应急处置以！事故发？生地的？区县（市）人民政府！（管委会）为主实行！政，。府行政首长负责制】有关：部门应当与当—地人民政府密切配合！充分发？。挥指导和协调作用】 1：。。.4.5《依法规范《协同应对《坚持单位自救—、军地？协同和社会救援相】。结合充分发挥公共】救援平台的协调作】用、专业救援力量的！。骨干：作用和人民群—。众的基础作用依法规！范应急救《。援工作程序各单位】应协同组织人员做好！抢救伤亡人》员，、运送救灾物—资和设备、疏散人】员等工作《力求应急救援体【系职责明确》规范有序功》能全面运《转高效 2．应急指！挥体系及职责— 市、？区县（？市）人？民政府（管》委，会）分别设立特种设！备事故应急救援指挥！机构负责本》行政区域的》特种设备《事故：。应，急，处置工作 2.1应！急组织机构》 市人民政府—设立益阳市》。特种设备事故应急救！援指挥部（以下简称！市应急指挥部）由市！人民：政府分管《副市长任指挥长市】人民政府副秘书【长、市质监》。局局长、市安监局】局长任副指挥长成】员单位？由市经信委、—市公安局、市民政局！、，市监察局、》市财政局、市人【力资源社会保障局、！。市环保局、市住房城！。乡建设局、》市交通运《输局：、市卫生《计生委？。、市总工会》、市消防支队、【市政府新《闻，办、市保险行业协会！等部门组成 市应急！指挥部办《。公室设在市质—监局由市《。质监局局长兼办公】室主任 2.—2市应？急指挥？部主要职责 2.】2.1领导全—市特种设备事故【。应急管理工》作，；对全市特种设备事！故应急应对工—作进：行督查和指导— 2.2.2—负责启动（结—。束）市？特种设备事》故应急预案；决【定事故现场指挥部】指，挥长；作出重大应】急救：援决策；调集全市】应急救援力量—和资源；控制事【故蔓延和扩大 2】.2.3《负责：向市委、市政府报】告抢险救《援，进展情况；落实【。上级领？导对事故抢》险救援所作的—指示和批示 —2.2.4必要【时向省政府》请示启动《省级特种设备事【故应急预案 2.2！.5向公众》。、新：闻媒体发《布有：关信：息 2？.2.6协调—。在益的部、省—属单：位和驻益部队的【应急救援行动 2】.，2.7决定》其他：有关重要事项 2.！3市应急指挥部成】员单位职责 —市质监？局　：负责协助《市应急指挥》部指导、协》调特种设备事—故灾难？的，应急管？理工作；受理事【故报警向市应急指】挥，部报告？事故的？性质等情况；组织】专家提供事故—现场特种设备的【处置方案《开展应？急救援技术支—持，；负责组织特种设】备一：般事故调《查处理参《与较大及《以上事？故调查处《理 市？安，监局　？受理事故报警向【市应急指挥部—报告事故情况；参】与组织特《种设备事故调查【。处理 市经》信委　负责特种【设备企业较大和【一般特种设备事故应！急，。救援中的有关协调】工作：；协调电力》等部门做好事故现】场的供？。电工作 市》公安局　受理事【故报警向市应急指】挥部报告接警—情况：；确认伤《亡人员身《份；参与事故调查处！。。。理实施？现场警戒与交通管】制紧急疏散警戒【区域：内的人员《。维护事故现》场及周围地》区的治安秩序 市民！政，局　负责会》同有：关部门动员社会【各界组织开》展捐赠活动协—。助事故发生地人民】政府做？好，应急安置工作 市监！察局　负责参—。与调查处《理严肃查处不顾群】众生命安《全的失职《、，渎职行为《对直接？。责任人和相关领【导进行责任追究 市！财政局　负》责综合协调事—故应急救《援，经费保障《 市人力资源社【会保障局《　，参与有关善后处置工！作；负？责处理？工伤保险等相关事】务 市环保局　负责！组织对事故》现，。场的大气、》土壤、水《体进行应急》监测向市应急—指挥部提供监测数据！信，息为应？急处置？提供决策《依据 市住房城乡】建设局　制订、实】施房屋建筑工地、市！政工程工地起重机械！。的，应急救援工作制度 ！市交通运《输局　负责组—织应急救援的—。。运输车辆运》送疏散、撤》离，人员和救援物资；】。参与、协调公路、水！路运：输行业特种设—备（汽车罐》车、车用气瓶、港口！起重机械等）事故】应急和？。善后处置工作 市】卫生计生委　确定主！要救治医《院，。；储备？相应的？医，疗器材和急救药【品；负责受》伤人员的应急医疗救！治工作；协》助，统计伤亡人数 市】总，工会　指《导、协调《各级：地方工会做好伤亡】人，。。员家属的慰问和安】抚工作维《护伤亡职工合法【权益 市消防支队】　，。负责控制和扑—灭火灾控制易燃、】易爆、有毒物质泄漏！的事故现场；参与伤！员抢救和人员—疏散工作 市政府】新闻：办　：根据市应《急指：挥部要求负》责事故？新闻的报道和前【来现场采访媒体的服！务管理；及时、准】。确，发布应？急疏散、应急救援】。和，区，。域警戒等重要—。公，。告 市保险行业【。。协会　？组织：、协：调保：险机构做好》定损理赔工作 2】.4市应急》。指挥部办公室职责 ！2.4？.1主要负责—特种设备事故灾难应！。急，预案的制订、修【订和实施 》2.4.《2，做好：特种设备事故灾【难的：信息监？测、预测和预防工作！ ，2.4.3建立特种！设备事故《灾难应急处置网【络组：织相关应急救援预】案演练、《人员培训和相关应】急知识普《及，工作 ？2.4.4受理事故！报警负？。责向市应急》指挥部提《出启动本预案的建议！负责向市人》民，政府和省《质监局报告》事故情？况， ，2.4.5指导和】协助区县（市）人民！政府（管委》会）做好特种设【备事故灾难的预防、！应急准备和》恢复重？建工作 2.4【.6及时向市应急指！挥部：报，告重：。。要情：况，和提出重《要建议贯彻》落实：市应急指挥部的决】定事项 2.5【现场：应急指挥《机构 2《.5.1现场指挥部！组成发生较大特【种设：备事：故，后根据事故性质和救！援工作？的实际由市应急【指挥部决定成立现】场指挥？部具体指挥事故现】场应急？救援工？作；现场指挥部【实行现场指挥长负】责制现场指挥长由】市应急指挥部指【挥长决定现》场指挥部成员由现场！。指挥长确定由事故发！生地：区县（？市）人民政府（管】委会：。）主要或分管负责人！。、，市应：急指挥部《相关成员单位—和特种设《。备救援专家组成【在现：场指挥？。长未到达现》。场前由事故发生地区！县（市）《人民政府《（管委会）主—要或：分管负责人暂时履行！现场指挥长职责【 一般事故的事【故现场指挥部—设立由？。事，故发生？地县级特《种设备事《故应急处置机—构按上？述方式？。组，建 2.5.2现场！指挥部？主要职责 》（1）执行》省、市人民政府的决！策和：指令； （2）指】挥、：协调现场的应急救援！工作； （3—）及时向市》应急指挥部汇报【现场人员伤亡、财产！损失及抢险救援工】作，进展情况；》 （4）划定事故】现场的警戒范—围实施必要的—交通：管制：及其：他强制性《措施； （5）迅】速控：制事故？危害：。源确定危害介—质，性质及危害程度并对！危害介质造成的危害！。进行检验《。、监测； （—6）组织营救受害】人员转移、撤离、】疏散可能受到事【故危害的人员和重要！财，产最大限《度地减少人员伤【。亡降低财产损失【； （？7，）提出应急》救援：结束的建议 2.】5.3现场指挥长】主要职责 负—责召集参与应急【救援部门和单位【的现场负责人研究】制定现场的具体【救援方案；根据各】部门职责分工组【建现场？救援行动组》。指挥、协调各现【场救援行动组—有效开展应急救援】工作；及时将—应急处理进展—情况和建议向—市应急指挥》部指挥长报告 2】.5.4现》场指挥部根据—事故现场应急处置需！要可成立以下现场救！援行动组 综—合，协调组　由市应【急指挥部办》公室、？。当地区县（市）人】民政：府（管委会）组【成负责在事故应急】过程中传达现场【指挥：部指：令，日常：事务协调、》信息：收集传递、会务【、，文印等工作》 ，技术专家组　由市质！监局、？市安监局、市环保】局及有关专家等组】成；负？责，灭灾抢险、处—置和次生灾》害源防治的技—术支持、方案咨【询，等工作 抢险救援】组　由市公安局【。、市消防支队—。、市：安监局、市》质监局、市住—房城乡建《设局、？市交：通运输局及专业救援！单位等组成；负责】应急处置、》人员抢救《等工作在《技术专家《。组指导下消》除和处置安全隐患】防止造成次》生灾害根《据需要随时调遣【后续增援队伍 【安全保卫组　由市】公安局和当地区县（！市）人民政府—。（管委会）等组成；！负，责安全警戒、—。。紧急疏散、保—护事故现《场、维护社》。会治安秩序》等工作 《。交，通管制组《。　由市公安局等【单位组成负责—事故发？。生地的？道路交通管制工作负！责紧急情况下—人，员的疏散安》置，确保抢险、救援、救！护、物资运输—交通畅通《 医疗救护组　由市！卫生计？生委负责；实施伤】员，救护医疗保》障等工作《 后勤保障组　【由市经？信委、市财政局【、市：交通运输局、市总工！会和：当，地区县（市）人民】政府（管《委会）等组成；负责！物资、电力》、通信保《障生活服务等—。工作 ？环境监测组　由市环！。保局负责《环境监测制定应急监！测方案？及，时提：供监测数据信息 宣！。传报道组　由市政府！。新闻办负责；负责事！故新闻、应急公告的！发布和来现》场采访媒体的服【务管理 善后处【理组　？由市公安《局、市民政局、【市人力资源社会【保障局、市环保【。局和当地《区县（市《）人民政府（管【委，。会）：等组：成；负责现场处置、！伤亡善后等工—作 各？区县（市）人—民，。政府（？管委会）《是本：行政：区域一？般事故（Ⅳ》级）特？种设备事故应—急处：置工作的行政领导】机构：负责：本行：政区域特种设—备，事故：的应急处置工作其领！导机构、指挥机构】、工作？机构及职责》可参照本预案结合当！地实际情况》予以确定 各类开发！区，由，。。所在地政府统—一，组织：应急指挥机构—和开展？应急处置工作 基】层（包括乡》、村）特《种设备？。应急：预案应？当重：点明确先《期应急？处置：职责、信息》报告、人员》撤离路线以及应急保！障等内容 凡在本】市范围内的》特，种设备使用单位【（含涉及公共安【全的个人《）都：应按照特种》设，备安全法规定制【定事故应《。急，专项预？案并定期《进行事故应急—演练 3．》预防预警机制 建立！市，、县、乡、村、使用！单位五？级联动的预防—预警：系统建立和完善相】关，技术支持平台包【括重大危险》源，。辨识系统、》事故隐？患预警？系统、安全状—况，评价：系统、举《报系统等保》证预警？系统的信息》传递：。准确：、快捷、《高效 3.1—信息监测与报告 3！。。。.1.1使用单【位应当对特种设备】运行安全全面负责】使用：单位的法《定代表人是第—一责任人使》用，单位应？当依法？履行特种设》备安全管理主体责任！配备专兼职人员对所！使，用的特种设》备实施预防》管理发？。现事故？隐患应及时向其主管！。部门、当地政府及质！。监，部门报告《 3.1.2使用单！位应当对照有关安】全，技术：规范要求识》别特种设备重大危险！源，并向其主管部—门、当地《政府及？质监：部门报告以下设【备，应纳入特种设备重大！。危险源实施重—点，安，全监：控 （1）发生事】故后可能造成—重、：特大事故后果的特种！设备； （2）【发生事故可能造成】严重社？会影响的特种设备】； （3）重—要，地区或者场所使用的！特种设备； （【4）关系重大经【济安全的特种—设备； （5）存】在重大事《故隐患的特种设【备或经？检验判为监控使用】的特种设备 使【用实施重《点安全监《控特：种设备的《单位（以下简称重】点监：控单位）必须严格】遵守：。以下规？定 （？1）建立并完善特种！设备安全管理制度】和岗位安全责任制】度并认？真实施； （2【）设立专门机—构或配备经专业培训！的人员负《责特种？设，。备安全管《理工作； 》（3）及时》分析特种设》备安全状《。况制订？、完善本单》位事：故专：项应：急预案？适时开展应急演练】； （4《）及时？办理使用登记特种】。设备登记《。率，达到100%； 】（5）？提前1个月申报特】种设备定期检验定期！检验率达到100%！； （6）特种设备！作业人？。员持证上岗率达到】100%； （7】）特种设备隐患整治！率达到10》0%； （》8）及？时投保特种设备安全！责任保险 3.【1.3各乡镇政府（！街道：办事处）、行业【主管部门应当按照】属地管理和“谁主】管、谁负责》”，。原则建立特种设【备及重大《。危险源台账和数据】库加强对《特种设备使用单【位的安全监督管理】确保特种设备使用单！位认真？。落实：安，全主体责任和—安全管理措》施发现重大事—故隐患或者》难以处置的严—重事：故隐患应及时向【当地特？种设：备安全监管部门【报告 3.1.【4市、县《两级特种《设备安全监》督管理部门负责组织！特种设备事故信息】采集、处理工作【根，据特：种设：备不：同性质和特点以【特种：设备使用《单位、重点监控单】位与重大《安全隐患单》。。位为监测点以乡镇政！府，（街道办事》处，）、行业主管部门】。、安全？监管机构、》检，验，检测机构、》举报系统为渠道对】各种可能引发事【故的特种设备进行】。严密监控发现事【故隐患及时处—置确保重《点监控单位认真落实！安全监控措施；建】立特种设备、重点监！控单：位，、特种设备事故隐】患台账和数据库对可！能引发的较大事故隐！患及时向当地政府报！告；：对，可能引发重特大【事，故的异常信息立【即上报市应急—指挥：部 ：3.2预警》支持：系统： 3.2.》1市应急《指挥部办公室—应建：立全市统一》。的特种设备应—急救援信《息网络体《系实现特种设备重大！危险：源数据库、应急【救援：。预案、应急救—援队：伍，、应急救援装备【。信息共享确保—应急：救援行动准确、高效！ ，。3.2.《2市应急《指挥部办公室应加强！与区县（市）特种】设，备事故应《急指挥部和》省质监局、》省安监局《事故报警《系统的联系确保各级！特种设备《事故：应急指挥部成—员单位值班电话【和，值，班人员手《机24小《时畅通 3.2.3！。市、县？两级特种设》备，。安全监管《部，门应明确接》警机构公《布接警电话》。任何公民和组—织均：可直接向市》应急指挥部及办公】室，。报告特种设备事【故灾难？或事故隐患信息 3！.3预警《行动 市质监局【接到可？能导致特种设备重】。大事：故信息后应密切关注！事态进展《及时给予指导协调报！告市应急指挥部并按！照预案做《好应急准备工作【；必要时《及，。。时上报市政府和省质！监局 当以下事故】发生时应当做好启】动本预案的准—备 （？1）化工企业爆炸、！。停电、火灾事故； ！（2）？游乐设？施，停电、火灾事—故； （3）地【震等自然灾害—。； （4《），台风、暴雨》（雪）、大》风、雷？。电、冰雹、霜冻【。、大雾等气象灾害】； （5《）其他可能引—起特种设备事—故的灾害性》。事故： ，3，.4预警信》息发布 3.4.】1市：应急：指挥部办公室通过监！测、预测、预—警支持系统对—报警事件的》风险系数、发—展趋势？等及时分《析科学预测向市【。政府：提出预警建议 【3.4？.2信息发布以新】。闻发言人、》网络群发、电视播放！、电台广播、—报纸刊登等渠—道进行必要时采取人！工，手段传递预警信【。息，为快速告知受突【发公：共事件影《响的社会群体市级】各，新，。闻，媒体应配合做好预警！信息发布《工作及时发布相关】预警信息《 3.4.》3根据特种设备事】。故灾难的紧急—程度、可能造—成的危？害程度？以及发展态势按【照，预警级别分别用红色！（Ⅰ：级特别重大）、【橙色（Ⅱ级重大）、！黄色（Ⅲ级较—大，）和蓝色《（Ⅳ级一般）来表】示 3.4.4预警！。内容包括预》警特种设备事故名】称、使用《登记编码、预警级别！、预：警区：域或场所、》预警：起止时间、影—响估计及应对措施、！。群众自防自救措【施、发布机关 3.！。4.5预警》。。信息发布后预—。警内：容变更的应及时发】出变更信《息 ：4.应急处置 4.！1信息共享与处【。理 特种设备发【生事故后事故发生】单位或者《。业主应当按照—特种设？备事故报告的有关规！定立即报《告当地？政府、特种设—。备安全监管部门和行！业主管部门各区【县（市）《人，。民政府（管委—会）和当地特种设】。备，安全监？管部门在接到—事故报告《后必须在规定—。时间内及时上报市】人民政府、市质【监局 房屋建—筑，工，地和市政工程—工地用的《起，重机：械、场（《厂）内专用机动【车辆发生事故的【应急处置也可—参照本？预案实施 公安【、安监等部门接到】事故报告《后发现有涉及特【种设备事故的应迅速！向市应急指挥部办公！室，通报 特种设备事】故引发危险化—学，品、城市燃气事故】时特种设备安全【监管部门《应及时通报安监部门！和城市燃气主—管部门 事故—。报告内容《包括特种设备事故】发生的时间、地点、！单位、事故类别【、伤亡人数、—被困：人数：和危：险程度、抢救情况及！重大事故隐患— 市应急指挥部办】公室接到特》种设备事故或事故隐！患信息后《应及：。时进行分《析评估？研究确？定应对方案并向市】应急指挥部提出应急！处置建议《 4.2事故—先期处置 特种设备！事故灾难发生后事故！单，位应启动本》单位特？种设备？专，项应急救援》预案组织《自救防止事》故蔓延？事发：地政府和有关单位要！立即采取措施—控制事态发》。展组织开展》应急：救援工作《并按规定时间及时报！告 ：因抢：救人员？、控制事故、疏【导交通、恢复—生产而需要》移动现场物件—的事故发生单位、当！地公安机关》等有关？职能部门应当做【好，标志采取拍照、摄像！、，绘图等方法详细记录！事故现场原貌妥【善保存现场》重要痕迹、物证【 4.3分级响应 ！4.3.1一般特】种设备事故（Ⅳ【级，）特种设《备使用单位发生Ⅳ级！事故时县级》特，种设：备事故应《急指挥部立即组织】实施：应急救援；并向市】应急指挥部报—告市应急《指挥部进《入预备状《态做好应急准备【市应急指挥部—办公室？根据事故情况向事】发地政府和事故【发生单位提出应【急救：。援，的指导意见并向【省特：种设备？事故应急指挥部（】或领导机构）报【告 4.3.2较】大特种设备》事故（Ⅲ级）特【种设：备使用单位发—生，Ⅲ，级以上事故时县级】特种设？备，事故应急指》挥部：应及：。时向：市应急指挥》部，报告请求市、—省人民政府》启动相关预案在【上级：特，种，设备事故应急指挥】应急：救，援队伍赶到》。前立：即，组织实？施应急救援前期【工作 市《应急指挥部接—。到事故发生单位【。、下级？政府请求以及其他】救援：组织：部门的支援要求或】上级政？府的：有关指？令后启动《相应级别《预，案并立即组织实施】应急救援；》及时向市人民—政府和省特种—设备事故应急领【。导机构报《告；市应急指—挥部办公《室通知市应急指挥部！。成员单位赶》赴事故现场开—。展应急救援》 ，4.3.3重大（】Ⅱ级）、特别重【大特种设备事故【（Ⅰ级）特》种设备使用单位发生！Ⅱ级、Ⅰ《级事故时市》应急指挥部应及【时向市人民政府、】省特：种设备事《故应急领《导机构和省人民【政府报告；请求启】动相关预案》在省特种设备事【故应急救援队—伍赶到？前立：即组织实施应急【救援前期工》作 4.4现—。场紧急处《置 ：发生特？种设：。备较大？以上：事故后市应急—指，挥部：应，立即启动《预案成立应》急处置现场指—挥部市应急指挥部相！关领：导、事？。故所在地政府应急指！挥机构负责人及相】关人员、专》家迅速赶往》。事发现场负责或参与！指挥决策、》参与作业《和信：息保障等工作 4.！4.：1对事故危害情【况的初始评估先期】处置队伍赶到—事，故现场后对事故【发生的？基本情？况作出尽可》能，准确的初《始评估？包括事故范》围及事故危害—扩展的？潜，在可能性以》及人员？伤亡和财产损失情况！ ，4.4.2封—锁，事故现场严禁一切无！关人员、车辆—和物品进入》事故危险区域开辟】应急救援《人员、车辆及物资】进，出的安全《通道维持事故现【场的社会治》安，和交通？秩序 ？4.4？.3危险《物质探测及》控制危？险源根据发生事【故特：种设备的技》术、结构和工—艺，特点以及所》发生事故的类—别迅：速展开必要的技术】勘察：、检测工作确认危险！物质的？类型：和特性制《定，抢险：救，援的技术方案；【并采：取，特定：的安：全技术措施》及，。时有效控《制事故的扩大消除】危害：和，影响：防止次生灾害的发生！ 4.4.4—。。建立：现场工作区域根据】事，故的危害《、天气条件（特别】。是风向）等因素设立！现场抢险救》援的安全工作—区域对特种》设备：。事故引发《的，危险介质泄漏应设立！。三，类工作区域》即危：险区域、《。缓冲区域《和安全区域 —4.4？.5抢救受》害人员及时、—科学、有序地—展开受？害，人员的抢救》或安全？转移：尽最大？可，能降：低人员？的，伤亡减少事故—所造成的财产损失 ！4，.，4.6设立人员【疏散区根据事—。故的类别、规模和危！。害程度迅速划定危险！波及范围和区域【组织相？。关，人员和？物资安全《撤离危险区》域 4.4.7在抢！险救援的同时开【展，事故调查与取证【初步分析事故原因】防止：事故进？一步扩大 》4.4.《。8，清理事故现场针对事！故对人体、动植【物、土？壤、水源、空气造】成现实的和可—能的危害迅速采取封！闭、隔离、》清洗、化学中—。和等：技术措？施进行事故后处【理防止危害的—继续和？环境的污染》 4.4.9—在应急抢险救援过程！。。中根据需《。要由当地政府负责】依法动员、调动、】征，用有关人《员，、物资、《设备、器材以及【占用场地有关—单位和个人应当【给予支持、》配合：并提供便利条—件任何单位和个人】。不得：拖延、阻挠和—拒绝 4.4.1】0当发生较大—以，上事故时市》公安局应依法—对事故？重大：责任人员实》。行人身控《制市监？察局按？规定参与事故—的调查并《根据责任追》究的有关《规定对有重》大，责，任的有关人员进行责！任，追究 4《.4.1《1特殊现场》处置 （1）带【电场所电器场所应切！断总电？源后进场应急救【援，用，电采取独立系统【供电；？ （：2）承压设备承压设！。备爆炸？事故应停止向爆炸】区域输送传压介质；！ （3？）易燃易《爆场所易燃》易爆场所应》先转移危《险品降低危险品【。存量或浓《。度应急？。救援的机具设备应】满，足防爆要求； 【（4）有毒有害场所！有毒有？害场所的现》场勘察人《员须：采取防毒措施—后方可进入现场其】余人员待危化—。品专业人员》消除危险《后方可进场作业 】4.4.12各【。。级特种设备安—全监管等《部，门事故处理》人员到达现场—后应在事故现场【应急救援指挥—部的统？一指挥下在》。不影响应急救援【的前提下《积极：介入对事故现场特】种设备及其相关设施！的事故状态的—保护严？。。禁一切？对事故现场的变动及！时搜集和《整理涉及事故—企，业的：。特种设备有关资【料 （1《）事故发生企业的特！种，设备使用登》。。记证或检《验合格证《、使用标志； （2！）事故发生企业的】所有：特种设备《。作业人？员证（包括管理人员！）； （3）涉及事！故特种？设备的所有》监，督检验报告》和定期检验报告【。； （4）涉及事】故，特种设备的所有维】修保养记录； 【（5）有关安—全，附，件的定期检验和【。校验记？录、报告；》。 ，（6）事《故发生企《业的特种设》备相关管理制度【和操作规《程； （7）设备】3个月内《。的操作记录和巡查】。记录特别是》事故发生一周内的操！。作和巡查记录； （！8）与事《故发：生企业特种》设，备有关的所》有特种设备安全监察！指令书；《。 （9）涉及事故的！特种设备所在工【程的：所有竣？工验：收资：料， 4.5信息发布】 发生特种设备较大！以上事故时市政府】。新，闻办组织协》调新闻媒体》报道工作市应急指】挥部、现场指挥部】或市应急指挥—部办公室根据—灾害事？故影响程度和类型按！。照，益阳：市突发事件新闻【发布应急预案—有，关规定拟写新闻【稿按规定程》序送审后《发，。布， 充分运用广播【、电视？、报刊、政》府网站等形式向【社会公开《。或通报特种设—备重：大事故信息方便群众！及时获得信息保障公！民，享有知情权并有【效引导舆情必要时召！开新闻发布会或发】表电视讲《话通报有关情况 4！.6涉外《事宜 特种设备【事故灾难《应急救援中涉及港】澳台和外籍》人员救护《、接待、境外媒体采！访等有关涉外事宜】由市台办《、市外事侨》务旅游局等部门【负，责 4.7》应急结束 遇—险对象？已脱离险境；死【亡和失踪人员已【查清；事故危害得以！控制；可《能，。。发生的？次生灾害因素—。已，。。得到有效控制或消除！；受伤人员》基本得到救治；【紧急疏散人员恢【复正常生活经市【应急指挥部办公【室，提议市应急指—挥部同意并报市【政府：批准后结束》由市：应急指？挥部委托现场指【挥部宣？布解除应急状态并】向有关？新闻单位《发布信息 5—．后：期处置 5.—1善后处《理 事发地人民政府！。负责组织《特种：设备事故的善后处置！工作包？括人员？安置、补偿征用物】资补偿污染物收【集、清理《与处理等《事项消除事故影响】妥善安置受害人员】尽快恢复正常秩序】确保社会稳定 发】生特种设备事故后必！须由有资《质的单位对特种【设备进行全》面检修经检验合【格后方可重新投入使！用对严重损》毁、无？维，修价值的特种设【备使用？单位应予以报废【 特种设备》事故中？涉及到毒性》介质泄漏《或邻近建筑物倒【塌损坏的《应经环保《、住房城乡建—设部门检查并提【出意：见后方可《进行处置 5.2】社会救助 特种【设备：事故发生后民政部门！负责会同《有，关部门动员社会各】界组织开《展捐赠活动保险机】构依法做《。好有关？。定损、理赔工作 5！.3后果评估 【发生特种设备事故后！相关部门（》单位）？按照国家有关规【定开展？事故调查提》出处理意见和—整改措施市质—监局适时向社会公】布特种设备》事故：的发生原因及预防措！施 5.4调查【和总结 《在特种？设备：事，故应急处置或—应急演练结束后应急！预案制定单位要及】时总结分析应急【预案适用《。。情况： 根据？事故：造成的人《员伤：亡和破坏程》度按照国家有关规定！成立由质监》、安监和公》安等有关部门参加的！特种设备事》故调查组事故调查组！应调：。查事故发生前设备状！况人员伤亡、设备】损坏：、，现场破坏《以及经济《损失：情况：。。发生事故《原，因事故的性质和相关！人员的责任；—。。。提出处理《意见防止《类似事？故再次发《。生的：措，施；起？草事故？调查报告书》对事故起因、—性质、影《响、后果、责任进】行调查分析总结经】验教训 《。6，．应急保障 6【.，1队伍保障》 事故单位和—公安、消防部门是特！种设备事故灾—难应急救援工作的】主要力量和先期处置！队伍：市应：急指挥部应加强对各！。联动单位应》急救：援力量的《组织协调《和指导保障应急工作！。的有效进行》必要时按规定程序】请求驻益部》队、武警部队参与和！支持抢险工作— ，6.2资金保障【 ，各级财政部门按照】“分级负担》”的原则负责安排】本级：特种：。设，备事故处置工作所】需的经费保证及时足！额到位并对经费使用！情况实施《监督 ？特种设备使》用单位应当做好事】故应急演《练和救援的》必要资金准备 【。发，生特：种设备事故灾难【后保：险公：司应迅速派员前往现！场进行灾难调查负】责应急处置中的【查勘定损工作必要时！开，设“绿色通道—”快速理赔 6.】3装备与《物资保障《 市应急指挥部应】针对可能发生的特】种设备事故类型【为参：与，。事故救援的公安、消！防部门和市特种设备！应急救援中心等应急！救援力量配备相【适应的？救援工具《、检测仪器、车辆和！抢险方案同》时与当地有》抢险能力的单—位达成协《议建立比较完备的救！援，装备与物资信—息库在遇到紧急情况！时调动相《应力量？进行救援 》基层政？府负责调配所需的】救灾物？资并逐步《实，现救灾物资由实物储！备过：渡，到生产储备》。 6.4医》疗保障 发生—较，大以：上特种？设备事故灾难后【。医疗：救护队？伍要迅速进入事故现！场对伤员实施初步急！救措施稳定伤情【。运出危？险，区后：转入各医院抢救【和治疗红十字—会等群众性救—援组织应积极配合】专业医疗队》伍开展？群众性卫生》救，护工作建立医疗卫生！信息数？据库数据库信—息包括医《疗救治资源分布【。、救治能力》与专：长、卫生疾控机构能！力与分布等 6.5！交通运输保障 加强！交通运输保障工作为！特种设备较》大，以上事故灾难—紧急处置《工作提供良》好的交通设施、【设，备工具？和运行秩序及—时对事故现》场实行道路交通【。管制：根据需要组织开设】应，急救援“绿色—通道”道路》设施受损时要迅【速组织有关》部门：和，专业队伍进行抢修尽！快恢：。复，良好状态根》据救援需《要及：时开通水《上和空中紧急—运输必要时可紧急】动，员和征？用其：他部门及社会交【通设备装备 —市交通运输局负责紧！急，处置：交通保障的组织【与，实，施市公安《局根据需《要实施道路》交通管制相》关区：县（市）人民政府】（管委会）协助做】好紧急交通保障工作！ 6.6治安保【障 ：公安部门《负责应急处置工【作中的治安维护【接到事故报》警后要迅速派出警】力赶赴现场设—立警戒？。区维护？治安和交通秩序加强！对重点部位、重点目！。标和救灾物资—的守护及时发—现和严惩趁火打【。劫，、制造事端》等违法犯罪活—动 事？故发生地《基层政府和组织【要，积极组织群众协助公！安部门维《护治安秩序 6.】7通信保《障 各级特》种设备？事故应急指》挥部应？建立包括负》责特种设备事故应急！救援的职能》部门、相关单位【、专家组的》通信录并《定，期更新市经信委【确保通？信畅通 6.8技】术保：障 市？应，急指：挥部根据《辖区内特种设备【的分布特点建立相应！的专家组专家组由】本，市的检验检测机【构、大？专院校？、科研单《位、行业协会等【单位人员组成—专家组应当积—极开展与特种设备】。。应，急救援有关的科【学研究参与修—订特种设备应急救】援预案 6》.9人员《。。防护 特种设备较大！以，上事故紧急》。抢险人员应制定【安全：抢险技术《方案：配置相？应装备防止发生砸伤！、压伤、灼伤、【。烫，伤、中毒、》窒息等危险根据【市，应急指挥部、现【。场，指挥部指令》进出事故现场 群】。众的防护措施根据事！故发生的特性—。和应急救援的需【要，。由现场指挥》部会同事发》地政府共同》确定事故发生地【周围居？民群众的疏散—。范围、方向、—通道下达疏散—命令居民避险—疏散由事发》。地政府负责 6.1！0社会力量》动员： 需要动员的社【。。会力量包括全市特】种设备生产单—。位、使用《。单位和相关》行业：单位的有关》人员：和设备、事故发生】地群：众及社会交通工具】等 7．监督管理 ！。7，.1预？案演练 各级—人民政府及特种设】备安全？。监督管理部门—应定期组《织特种设《备，应急救援演》练，提高救援《人，员应急处置》能力 ？7.2宣传和培【训， 各级人民政—府及特种设备安全监！督管理等部门应加】强对特种《。设，备事故预防》。、避险、避》灾、自救、互救等】知识的宣《传教：育 各？级人民政府应组【织、督促对有关【部门、特《种设备使用单位和专！业抢险救援》机构的有关人员开】展培训提《高其快速《。抢险、？营救伤员《、消：除危害等应急救援技！能 7.3监督检】查 市质监局、市应！急，。管理办公室（市人民！政府值班室）会同市！。。直有：关单位对本预案的实！施情：况进行监督检—查 8？．附则 8》.1：名词术？语解释 《特种设备指对人身】。和财：产安全有较大危【险性的锅炉、压力】容器（？含气瓶）、压力管道！、，电梯、起重机械、客！运索道、大》型游：乐设施、场（厂【）内专用机动—车辆以及法律—、行政？法规：规，定适：用中华人民》共和国特种设备安】全法的其《他特种设备 特种】设备事故指》因，特种设？备本身或《外在（人为）因【素导：致特种？设备：爆炸：、泄：。露、损坏、》失效、缺陷》、故障而《造成人员伤亡、财产！损，。失、特种设》备，严重损坏或者中断运！行、人员滞留、人员！转移等突《发事件 特种设【备事：故总体分类如—下 （？1）锅炉爆炸事故】； （？2，）压力？容器（含气瓶）【泄漏、中《。毒、爆炸事故； （！3）压力管》道，泄漏、？中毒、？爆炸事故； —（4）电梯故—障造成剪切、挤压】、坠落、困人、【火灾：。等人身伤亡事故【。。； （5）起重机械！造成的？挤压、高处坠落、倒！塌，。、折断、倾翻、【触电、撞击》等伤害事故； （6！。）大型？。游乐设施造成的困】人故障？或人身伤《。。亡事故； （7）】客运索道《故障造成的困—人故障或人》身伤亡事故；— （8）场（厂）内！机动专用车辆伤害】事故 下列情形【不属于特种设备【事故 （1）因自】然灾害、《。战争：等，不可抗力引发—的； （2》）人为破坏》或人为？利用特种设备实施违！法犯罪活动、自杀的！； ：（3：）特种设备作—业人员、检验检【测人员因《劳动保护措施缺失或！者保护不《当而发生坠落、【中毒、？窒息等情《形； ？（4：）非承压锅炉、非】压力容器发生—的事故？； （5）》。因交通事故》、火灾？事故等引发的与特种！设备相关的》事，故且事故《的，发生：与特种设备》本身或者相关—作业人员无关的； ！（6）房屋建—筑工地和《市政工？程工地用的起重机械！、场（厂）》。内专用机动车辆在】其安装、使用—过程中发生的事故】 特种设备事故分级！。标准 一般特—种设备事故》。（IV级《）指：造成1人以》上、：3，人以下死亡（—含失踪）或500】万，元以下直接》。经济损失或需紧急转！。移安置1《。00人以上10【00人以下》的事故 较》大特种设备事故（Ⅲ！级）指？造成3人以》。上、10人以下死】亡，（含失？踪）或危及3人【以上、10人以下】生命安全或50【0万元以上、—1000万元以【下，直接经济《损失或10人—以上、？50人以《下中毒（重伤）【或，需紧急转移安—置1000人以上、！100？。。00人以下》的事故 重大特种设！备事：。故（Ⅱ级）》指造成10人—以上、30人以【下死亡（含失踪）】或危及？10人？以，上、3？。。0人以下生命—。安全：或1000》万元以？上、2000万元】以，下直接？经济损？失或50人》以上、？100人以下—中毒（重伤）或需紧！急转移？安置1000—0人以上、500】00人以下》的事故 特别—重大特？种设备事《故（I级《）造成30人以上】死亡（含失踪）或】危及3？0人：以上：。生命安全或20【00万元《以上直接经济损【失或1？00人？以上中？毒（重伤《），或，需紧急转《移安置5《0000人以上的事！故， 以上有关数量的表！述中：“以上”含本—数“以下”不含【本数 事故隐—患指可导致事故发】生的设备缺陷—、人的不《安全：行为及管《理上的缺陷 8.】2预案管《理与更新 本预案由！市质监局根据—实际情况变》化及时修订修订【后，报市政府批准、省】质监：局，备案并抄送有关部】门 各？区县（市）人民政府！（管委会）》制，定一般（IV级）特！种设：备事故应《急预：案报市质《监局备案《。 特种设备事—故，专项应急《预案：由，使，用单位制定报—其主管？部门、县级》特种设备安全—监管部门《备案 8.3奖励与！责任 应急救援工】作结束后市、县两级！政府和？市质监局应当组【织相关部门和单位认！真进行？总结、分析吸取事故！应急应对的》经验：教训并按照下列规】定对有？关单位和人》员进行？。奖惩 8.》3.1对在应急【抢险救援、指—挥，、，信息报送等方面【有突出贡献的单位和！个人应当按中华人】民共和国安全生产】法有关规定给予【表，彰和奖？励 8.3》。.2：对瞒报、迟报、漏报！、谎报、误》报特：种设备事故和突发】事件中玩忽职守、不！听从指挥、不—履行：职责或者临》阵逃脱、擅》离职守的人》员以及扰乱、妨碍抢！险救援工作》的单位和人员由所在！单位或者有关部门】以及公安机关按【照有关规定给予责】任追究或者行政处罚！构成犯罪的依法追】究，刑事责任 》8.4预案解释部门！ 本预案经市—人民政府《批准后实《施由市人民政—府办公室印发市质监！。。局负责解释》 8.5预案—实施时间 》本预案自公布之【日起施行原益阳市】特种：设备：安全事？。故应急预案（—益政办函《〔20？07〕？8，3，号）同时废》止 ：8.：。。。6益阳市特种设备事！故应：急处置组《织体系 《 8.7》特种设？备事：故，应急处置流程图【  ： ，