郴州市违《。法建设查处办法【
第一条 为加！强城乡？规，划和土地管理维护城！。乡建设秩序及时有效！制止和查处违法建设！。改善人？居发展环境促进我市！经，。济社会？。和谐健康发展依【据中：华人民？共和国土地管理【法、中华人》。民共和？国建筑法《、中华人民共和【国水法、《中，华人：民共和国公路法、中！。华人民共和国—防洪法？、中华？人民共和国城乡规】划，法、：湖南省实施<中华】人民共和国城乡规】划法>办法等法律、！法规：。有关规定结合我【。市实际制《定本办法》
第《。二条 本办》法适用？于市中心城区—建设用地《范围以？及，华塘镇、白露—塘镇、良田镇、坳】。上镇、？许家洞镇《、飞天山镇、—栖凤渡镇、五—里牌镇、五盖山【镇规划确定的建设】。用地范围
第】三条 ？。本办法所称违—法建：设是指未取得土地】使，用，权证、建设工程规】划许：。可证、建筑工—程施工许可证或【。者未按照行政许可规！定事项建设以及其他！违反：法律法规《规定的建设行—为
违法建(！构)：筑物违反土地—管理、？城，乡规划、建设—。管，理的事实持续存在的！属于违法《建设：的继续？状态
《 ：本办法施行前已【建，成，的建(构《)筑物是否属于违】法建设依照建设【当时施行的法律【、法：规的规定予》以认定
》 ，第，四条 市城乡规划主！。。管部门负《责组织实《施本办法《市、：区，人民政府(郴州高新！技术产业园区管委】会)：。应当设立由城管和行！政执法、城乡规划、！国土：资源、住建、—房，产、交通运输—、电力、水利—、林业、工商、卫生！计生、环保》、文体广《。新、公安、监察等】行政管理部门参加】的违法建设》查处工？作协调办公室—(以下简称“查违办！”)负责组织、【协调、指导、—。督，促、考核违法建设查！处工作市查违—办设在市城乡规划局！。区(郴州高》新技术产业园区)查！违办由区人民政府】。(郴州？高新技？术产业园区管委会)！依法确定
查！。违办具体履》行下列职责
】 (一)《。。定期听取城乡规划】、国土资源、城管和！行，政执法、住》建等行政管》理部门关于违法建设！及其：查处情况的》汇报及时掌握查处违！。法建设的实》际，情况：;，
： (二)针对实】际情况及时提出查处！违法建？设的：意见和要求;—
(三—)指导、协调—解决违法建设查处】过程中的主要困难】和，。突，出问题督促下级人民！政府和相关行政【管理部门依法履行职！责;
》 ，(四)指导、协调对！违法建设的集—中清拆行动和对存】。。在较大？执，法困难的违法建设的！依法强制拆除行动】;
(五)督！。促、协调各相关【行政管理部》门与：城，乡规划、城管和【行政执法部门—之间：的信息联网、—共享;
》 ：(六)交《办、督？办，有，关执：法主体？和拆除实《施主体对督查发现】、上：级督办、下级报告】、群众举报、媒体曝！光的违法建》设进行？查处：;
(》七)指？导，和协调其他有关事】项
第》五条： 违：法建设的监督管【理实行以区(郴【州高新技术产—。业园区？)为主谁主管、谁负！责的原则突出重点控！制源头？快速：处置协作配》合实施？综合治理和长效管理！
第六条 各级！人民政府《应当：建立健全违法—建设查处工作责任制！、行政问责制和【。年度考核制将—违，法建设查处工—。。作作：为，。各级人民政》府年度目《标考核和《领导干？。部政绩？考核的重要内容
！ 第七条 各—级人民政府和—国土资源、》。城乡规划、城管和行！政执法等《部门应当组》织开展土《地管理、城乡规划和！查处违？法建设法律、—法规的宣传》、教育？工作增强全社会【遵守：城乡规划的意识【
：。 国土资》源、城乡规》划，、，城管和行政执—法、住建、房—产、交通运输、工】商，、卫生计生、文体广！新、公？安、电力、水利、林！业等行政管理部门】应，当建：立违法建设查—。处信息互通共享【机制及时通过—基，础信息资源共享交】换平台提供相关【城乡规划、》用，地、施工、卫—生、文化经营—、消防许可和工【商登记？、房屋租赁备—案等信息
第】八条： 各级？人民政府应当保【障，违法建？设查处工作》经费并将其纳入【本级财政预算
】 第九条 》。区人民政府(郴州】高新：技术产业园区管【委会)是《其，辖区和管理》范，围，内违法？建设查处工作的责任！主体全？面组织领导本辖区和！管理范围内违—法建设的查处—工作主要《职责是？
(一)认！真执行国《家、省、《市有关城《乡规划、国土资源】、住：房和：城乡建？设管理的法律—。、，法规、规范性—文件依法落实对违】法建设的查封施【工现场、强制拆除等！措，施;：
(》二)：明确乡镇人》民政府(街道办事处！)，和所属相关部门查处！违，法建设工《作责任确定本—。辖区和管理范—围内查处《违法建？设的工作目标—;，
(三)督【促乡镇人民政府(街！道办事处)》和所：属相关部《。门，制定查违巡查—。控管方案《、健全查违网络、】落，实查违？责任制对辖》区和管？理范围内查》。违，工作进行检查;【。对上级？督办、群众举报、】日常巡？查发现的违法建设】责成相关部》门依：法及时采取查封施工！现场：、强：制拆除等措》施;对发现的违法建！设应当？在24？。小时内报告市查违办！;
(四)】处，理因查处违法—建设引发的影响【社，会稳定？和社会治安》等问题;》
(五》)完：成市人民政府下达】的违法建设拆除任】务
第十条 乡！镇人民？政府是其《辖区内违法建—设巡：查控管工作责—任主体主要》职责是
【(一)建立巡查控】管机制制定巡—查控管方案认真【开展日常例行巡【查，。控管工作并向所属区！(郴州高《新技术产《业园区)查》违办报告《责任区域每日巡【查情：况;
—(二)及《时拆除巡《查发现、《上级督办《、下级报告》、群众举报的在【建违法建设并在【24小？时内将情况报告所】属区(郴州》高新技术产业园【区)查违《。办
街道办事！处是其授权范围【内违法建设巡查控管！工作责任主体—主要职责是
【 (一)建立巡查】控管机？。制制：定巡查控《管方案认真开展日常！例行巡查控管—。工作并向《所，。属区查违办报告责任！区域每日巡查情况】。;
(》二)制？止本区域内违法建】。设行：为及时配合区人民】。政府有关部门拆除】巡查发现、上级督办！、下级报《告、群众举报的在】建违：。法建设
—。。第十一条 社—区(村)居》民委员会负责本区】域内巡查工作主【要职责是
(！一)开展每日例行巡！查工作(含》节假：日);
(二！)对发现的》违法建设行为予【以劝阻、制》止并在？发现当日向乡—镇人民？政府(街道办事处】)或者国土资源【、城乡规划、—城管和行政执法等有！关执法部门报—。告;
(【三)积极配合—有关执法主体和拆】除实施主体对—区域内违法建设进行！查处、？拆除
第—十二条？ 下：列部门和单位应当】依法履行下列制止或！查处违法建设的职责！
？ (一)《国土资源《。。部，门负责对违》法用地、非法占用】土地以及非》。法占用土地新建【。建筑物和设》施的行为依》法进行？查，。处;
《 (？二)城管和行政【执法部？门负责查处未取得建！设工程规划许可以及！非法占用城市园林绿！。。化、市容环境卫生等！市政公用设》施用地的行为查处城！区建设用地内河道堤！防管理范围和湖【泊水域线内的—违法建设行为;】
(三》)城乡规划部门负责！查，处违反建设工程规】划许可证或临时【建设规划审批—手续规定的》违法建？设行为;
】(四)水《利部门负责依—法查处位于城区建设！用地范围外河道堤】防，管理范围《。和湖泊水《域线内？的违法建设行为【;
》(五：)交通运输主—管部门？负责依法查》处位于公路》。。两，。侧的建筑控制区内的！违法建设行为—;：
， ：。(六)住建》部，门负责？依法：查处应取得而未取】得施工许可的违【法建设？行为以及不》按审查备案》的建：设工程施工图设计文！件施：工的行为;依法查处！违法建设《中的无施工》资质施工《和违反施工资—。。质管理的违》法行为;依法查处未！组织竣工验》收或验收不合—格擅：自交付使用的—行为;
—(七)？房产部？门负责依法查处房地！产开发项目竣工后】未经验？收或验收不合格擅】自交付使用的—行，为(建设单位组织】竣工验收应当依法取！得，。城乡规划主管部门规！划核实和建设行政】主管部门竣工验收】。备案等意见未取得】城乡：规划主管部门—的规划核实和建设】。行政主管部门—竣工验收《备案等意《。见的：。视为未经竣工—验，收);依法查处住宅！室内装饰装》。修的违法建》设，行为;？。负责监管物》业服务企业履行【查处违法建设的职】。责;
—(八)林业部门负】责依法查处毁—坏林地的违法—建设：行为;
》。 ：(九)通讯部门【未取得规划许可不】得建设通讯设施【或在违？法建(构)筑—物中建设安装通讯】设施已经建》设的应配合执法【主体和实施主体做】好依法查《处工作;
【 ，(十)公安交警【。部门负责依法查处市！城区范围内停车场】(库)？占，用、挪用《、擅自停用或者【建设建(《构)筑物改变用【途的违法行》为，;
？ (十》一)：公安：。消防、电力、工商】、，卫生计生《、文：体广新等部门按照】各自职责依法做好】违法建？设查：处，的有关？工作
【(十二)物》业服务企业负—责对：。物业服务区域内发现！的违法建设行为【予以劝？阻、制止在发—现当日向街道办事】处、乡镇人民政【府或：者，国，土资：源、城乡规划、【城管和行政执法、住！建、：房产等有关执—法部门报告;
！ ，以上行政管理—部门和？管理机构应当—在各自管理职能范围！内制订？巡查：控管方案明确责任】人、责任区域、巡】查，时段和巡查重—点;在办理行—政许：可、验收备案、【巡查和监督检查【过程：中发现违法建设【的应当在3》个工作日《内，书面告知所在—地，乡镇(街道)—、区(郴《州高：新技术产业园—。区)、？市查违办
第！。十三条 公安机关负！。责依法维护强—制，拆除：。违法：建设现场的秩序及时！制止：和查处阻碍国家【机关工作人员依【法执行职务的违法】行为必要《时依法实《行，。交通管制、现场管制！对严重？破坏治安《。秩序的违法行为人依！法予以？带离现场并依法予】以处罚《
？公安、工商、食品药！。品监管、质监、文】体广新？、税务？、卫：生计生、环保、安监！等部门在核发有关许！可证(照)时应【当，严格审核把关—。。对未取得建》设工程规划许—可证(正本)、房屋！权属证件或者擅自】改变城？乡规划确定的建【(构)筑《物用途的不得核【发有关许可证(【照，);：已经：核发的应当及—时依法撤销或—注销
相关】职能部门接到行政】执，法部门的协》查通：知，书后应及时停止办】理整：体建筑竣工验收产权！登记与？变更、转让》核发许可证(照)等！手续待接《到相关行政执法【部门出具的当事人按！要求整改完毕—证明后？方可办理后》。续手续
第十！四条 相关单位应】当遵守下列规定【，
，。。 (一)供水、供！电、供气、电—信等：企业在受理用水、用！电、用气、电—信，报装申请时应—当按照行业规—。定，的条件严格审—核对不能提》供建设项《目土地使用和规划建！设许：可证件？的不得办理报—装手续;按拆—除实：施主体？要求：及时对在建和—依法实施强制拆除】。的违法建设依法【停止提供水、电【、气：、电信源;
【 (二)广播、】。电视、报刊、网【站等新闻媒体应当配！合相关部门》做，好，查处：。。违法建设的宣传【工作对不《能提供？建设工程规划许可】证和商品房预售【许可证的项目不【予发布售房、宣传广！告;
(【。三，)建筑施工单位【、工程监《理，单位不得违》法承建或者监理未】取得或者未按—照建筑工程施工【许可证？建设的建设项目【;，，
(四)出售】预拌混凝土的单位不！得向应当取得而未取！得建筑工程施工许】可证的建设项目出售！预拌混凝《土;
—。(五：)征地拆迁安置【、房屋征收责任单位！应当对？拆迁、征收安—置项目的违法建设】行为履行监管职责】。
第《十五条 监察机关负！。责，。依法严肃查处—行，政机关及其工作人员！参与违？法建设的行为对在控！制和：查，处违法建设工作中】失职、？渎职、玩忽职守等】违纪违规《行为进行责任追究】
第十六条 政！府法制部门负责对违！法建设查《处工作提《供法律咨询服务和指！导信访部门负责【对相关？部门：遏制违法建设—行为所采用的措施】进行信？访评估和预警
【 ， 第十七条》 违法建设当—。事人所在单位—、社区？(村)？居民委员会、物【。。业，服务企业应当积极】配合行政执法人员调！查取证和《执法文书送达工作当！事，人不在场、》拒不：接受调查或者不签】收执法文书的当事】人所在单位》、社区(《村)、物业服—务企业应当予以协助！做好相？关工作
—第十八条《 ，市、区(郴州—高新技术产业园区】)查违？办和各有关执法主】体应建立违法建【设举：报，制度公布《举报电话设》。立举：。报信箱做《到有报必记、有【记必查、有查必处】、有案必结将处理】情况反馈给举报【人并为举报人—保密
《 市、区》(郴州高新技术【产，业园区)查违办【在接到相《关职能部门报告或群！众举报后《2，个工作日内应当【到现场核查、取证】;根据调查情况【确定查处违法—建设的行政执法部门！并移交有关调查资】料查：。处，部门为乡镇人—民政：。府的由区(郴—州高新？技术产业园》区)查违办移—交
第》。十九条 行政执法】部门对市《查违办移交的违法】建设有关调》查资料应及时立案】不，得再自行移交经【核，查不属于本部门职责！范围或？者执法管《辖，不明的应当在2个工！作日内向市查违办书！面申：。请按法？定程序处理查—处部门未确定之前】原查处？部门：不得：停止：对违法建设的—控管措施
— ，第二十条 》市、区(郴》州高新技术产业【园，区)：查违办应当》建，立违法建《设，。查处信？息平：台负责收集、整理和！通报有关信》息相关部门和单位】应当配合做好违【法建设信息的收集】工作及时报送有关】信息资料
》。 第二十一条【 凡涉？及违反土地、规划】、住建、交通—运输、水利、消防、！电力、林业等法律法！规规定的相关行【政，执法部门应当在【各自职责范围—内，依，法制订巡查、处置】办法及时按照法【律规定采取责—令立：即停止违《法建设、查封施工】现，场、扣押施工工具、！依法拆除等合法有效！措施制止和》查处违法建设并【将处：理结果及时反馈【给，市查违办
— 第：二十二条 》市查违办《交办查？处的正？在，抢建的违法建—设各有关《执，法主体和实施主【体，应当：在2：4小时内予以拆【。除
第二—十三条 接》到停止违法建设通】知，书后当？事人：拒不停止施工的相关！行政执法部门—应当及？。时报告市、区(【郴州高新技术—产，业，园区)查违》办由违法建》设所在地的区人民政！府(郴州高新技【术产：业园区管《委会)责成相—关单位？依法：采取查封施工现场】。、拆：除等强？制措施必《要时通知供》电、：供水、供气企—业按照有关规定或】约，定停止违法建设施】工用水、用电、用气！因违：法建设？造成的停工》损失和费用等由违】法建设？当事人？自行承担
第】二，十四条？ 依法查封施—工现场以后》相关行政《执法：部门、巡查责—任，单，位应当明《。确专：人实施跟《踪监督？检查：。实，时，监控防止发生抢建行！为
第》。。二十五条《 对应当拆除的违法！建(构)《筑物相？关行：政执：法，部门作出《限期拆除的决定后违！法建设当事人在规】定，期限内未自行拆【除的：由违法建设所在地】的区：人民政府《(郴州高新技术【。产业园区管委会【)责成？。相，关单位依法组织实】施强制拆除或者申】请人民？法院强制执行—。违法建？设当事？人应当承担强制【拆除费用《拒不支付的依法【予以追缴
【。第二十六条 强制拆！除违法建(构—。)，筑物应当制订工作方！案对其？物品逐一登记造册并！由相关部门和违【法建设当事》人，签，字确认违法建设【。当事人？拒绝签字确认或【者不能签名的—应当注？明原因并邀请有关】乡镇人民政府(【街道办事处)—、社区(村)民委员！会代：。表到场见证由—见证人和行政执法人！员签名或盖》章对：移挪他处封存保【。留，物品拆除《实施主体《应当依法及时通知违！法，建设当事人领取违法！建设当事人》无正当理《由逾期不领》。取的损失《由其自行《负责
？ 第二十七—条 违法建设当【事人对相关行政【执法部门作出—的行政处罚》决定不服的可—以依照有关》法律法规规定—申请行？政复议或者提—起行政诉讼在行政复！。。议或者行政诉讼【期间不停止对—行政处罚《决定：的执行法《律，、法：规另有规定的除【外
？ 第二十八条— 在农民集体—所有的土地征地【拆迁、国有土地上房！屋征收过《程中：对违：法建设一律不予【补偿
第二【十九条？ 本：办法自公布之—日起施行法》律、法？规另有规定的从其】规定：。原郴州市违法—建设：查处办？法(郴政办发〔2】013〕34号【)同时废《止，
