郴州市违《法，建设：查处办法
【第一条 《为加强城乡规—划和土地管理—维护城乡建设秩序及！。时有效制止和查【处违：法，建设改善《。人居发？展环境促《进我：市经济社会》和谐健康发展依【据中华人民共和国土！地管理法、中—华人民？共和国建筑法、中华！人民共和国水法、中！华人民？共和国？公路法、中华人【民共和国防》洪法、中华人民共和！国城乡规划法、【湖南省实《施<中华人》民共和国城乡—规划法>《。办法等法律、法规有！。关规定结《合我市实际制定【本办法
第】二条 本办法适用】于市：中心城区建设—用地：范围以及华塘镇【、，白露塘镇、良—田，镇、坳上镇、许【家洞镇、飞天—山镇、栖凤渡—镇、五里牌镇、五盖！山镇规划《确定：的，。建设：用地范？围
？。 第三条 本办法所！。。称违法？建设是？指未取得土地使【用权证、建》设工程规划许可证、！建筑工程施工许可证！或者未按《照行政？许可规定事项建【设以及其他违反法】律法规规定的建设】行，为
《 违法建(构—)筑物违反土—地，管理：、城乡规划、建【设管理的事》实持续存在的属【于违：。法建设的《继，续状态《
？本办法施行前已建成！的建(构)筑—物是否属于违法【建，设依照建设当—时施行的法律、法规！的规定予以认定【
， 第？四条 市城乡规划主！。管部门负责组—织实施本办法—市、：区人民？政府：(郴州高新技术产业！园，区管委会)》。应当设立由城—管和行政《执法、城乡》规，划，、国土？资源、？住建：、房产、交通运输】、电力？、水利、林业、工商！、卫生计生》。、环保、文体—广新、公安、监察等！行政管理部门参【加的违法建设—查处工作协调—办公：室(以下简称“查违！办”)？负责：组织、？协调、指导、督【。促、考核违》。法建设？查处工作《市查违办设在市城乡！。规划：局区(郴州》高新技？术产业园区)—查违办由区》。人民政府(》郴州高新技术产业园！区管：委会)依法》确定
》 查违？办具体履行下列职责！。
《(一)定期》。听取：城乡规划、》国土资源、》城管和？行政执法、住建等行！政管理部门关—于违法建设及其【查处情况《的，汇报及时掌握查处】。违法建设的》实际情？。况;
(二】)针对实际情况及】时提：出查处违法建—。设的意见和要—求;
(三)！指导、？协调解决违法—建，设查处过程中—的主要困难和突出问！题督促？下级人民政府和相】关行政管理部门依】法履行？职责;
— (四)指导—。、协调对违法建设的！。集中清拆行动和对】存在较？大执法困难的违【法建设？的依法强制拆除行动！;
(—五)：督促、协《调，各相关行《政管理部《门与城乡规划、城管！和行政执《法部门之间的信【息联网、共》享;
(【六)交办《、督办有《关执法主体和拆除】。实施主体对督查发】现、上级督办、下级！报告、群《众举报、媒体—曝光的违法建设进行！查处：;
(七)指导！和协调其他》有关事项
第】五条： 违法建《设的监督管》理实行？。以区(郴州高新技术！产业园区《)为主谁主》管、：。。谁负责的原则—突出重点控制源头快！速处置协《作配合实施综—合治：。理和长效管理
】。 第六？条 各级人民—政府：应，当，建立健全违法建设查！处，工作责任制、行政问！责制和年度考核制将！。违法建设《查处工作作为各【级人民政府年度【目标考核和领—导干部政绩》考核的重要内容
！。 第七条 各级人】民政府和国》土资源、《城乡规划、城管【。和行：政，执法等部《门应当组织开展土】地管理？、城乡规划和查处】违法建设《法律、法规的宣传】、教育？工作增强全社会遵守！城乡规？划的意识
】国土：资源：、城乡规划、城管和！行政执？法、住？建、房产《、交通运输、工商】、卫生计生、文体广！新、公安、》电力、水《利、林业等行政管】理部：门应当？。建立违法《建设查处《信息互通共》享机制？及时通过《基础信息《资源共？享交：换平台提《。供相关城乡规—划、用？地、施工、》卫生：、文化经《营，、消防许可和—工商登记、》房屋租赁《备案等信息
第！八条 各《级人民？。政府应当保障违【法建设查处》工，作经费并将其—纳入本级财政预【算
第》九条 区人民政【府(郴？州高：新技术产业》园区管？委会)是《其辖区和管理范围内！违法：。建设查处《工作的责任主体全面！组织领导《本辖区和管理范围内！违法建设的查处工】作主要职责是 】
(一)—。认真执行国家、省、！市有关城乡》规划、国土》资源、住《房和城乡建设管【理的：法律、法规、规范】性文件？依法落实对》。违法建设《的查封施工现场、】强制拆除等措施;】
： (二)明确【乡镇人民政》府(街道办事处【)和所属相关—部门查处违法建【设工作责《任确定本辖区和管】理，范围内查处违法建】设的工作目》标;
(三)】督促乡镇人民—。政府(街《道办事处《)和所属相》关部门制定》查，违，巡查控管方》案、：。健全：。。。查违网？络，、落实查违责任制】对辖区和《管理范围内》查违工？作，进，行，检查;对上级督办、！群，众，举，报，、，日常巡查发现的【违法建设责成相【关部门依法及时采取！查封施工现》。场、：强制拆？除等措施;对发现的！违法建设应当在24！小时内报告》市查：违办;
【(四)？处理因查处违法建设！引发的影响社会【稳定：和社会治安等问【题;
》 (五)完成—市，人民政府下达—的违：法建设？拆除任务
第十！条 乡镇《人民政府是》其辖区内违法建设】巡查：控管工作《责任主体《主要职？。责是
(一)！建立巡？查控管机制》制定巡？查控：管方案认真》开展日常例行巡查控！管工作并向所属区】。(郴：州高新技术产业园区！)查违办报告责任区！域每：日巡查情况;—
(二)及】时拆：除巡查发《现、上级督办、【下级报告《、群众举报的—在建违法《。建设并在2》4小时内将》情况报？。。告所属区(》郴州高？。新技术产《业园区)《查，违，办
街道【办事处是其授权范围！内违法建《设巡查控《管工作责任主体主要！职，责是
》(一)建立巡查控】管，机制制定《巡查控？管方案认《真开展日常例行【巡查控管工作并向】所属区查违办—报告责任区域—每日巡查情况;
】 (二)制止【。本区域内违法建【设行为及时配—合区人民政府有关部！门拆除巡查发现、】上级督办、下级报告！、群众举报的在建违！法建：设
《第十一条《 社区(《村)居民委员会负责！本区域内巡查工作】主要职责《是
(一【。)开展每日例行巡查！工作(含节假日)】;
(二【。)对发现的违法【建设：。行为予以劝》阻、制止并在发现当！日，向乡：镇人民政府(街道办！事处：)或：者国土资源、城乡】规划、城管和—行政：执法等有关执—法部门报《告;
《 (三)》积极配合有关执【法，主体和拆除》实施主体《对区域内违法建【设进行查处、拆【除，
？第，十二条 下》列部门和单位应当】依法履行下列制【止或查处违法—建设的职责
！(一)国土资源【部门负责对违法用地！、非法占用土地【。以及非法占用土地】新建建筑物和设【。。施的行为依法—进行查处;
【 (二)城管和行！政执法部门负责查处！未取：得建设工程》规划许可以及非【法占用城市园—林，。绿化、？市容环境卫》生，等市政公用设—施用：地的行为查》处城区建设用地内河！道堤防管《理范围和湖泊水域】线内：的违法建设行为【;
》(三)城《乡规：划部门负责查—处违：反，建设工程规划许【可证或临《时建设规划》审批手续规定—的违法建设行—为;
》 (四)水利部【门负责依《法查处位于城区【建设用地《范围外河道堤防【管理范围和》湖泊水域线内—的违法建设行—为;
《 (五《)交通运输主管【部门负？责，依法查处位于公【路，两侧的建筑控制【区内：。的违法？建设行为;
】 (六)住建部门】负责：依，法查处？应取得而未取得【施工许？可的违法建设行为以！及不按审《。查备：案的建设工程—施工图设《计文件施工的—行为;依法查处违法！建设中的《无，施工资质《。施工：和违反施工资质管理！的违：法行为;依法—查处：未，组织竣工验收—或验收不合格擅自】交付使用《的行为;《
(七)房产部！。门负：责依法查处》房地：产开发项目竣工【后未经验收或验【收不合格《擅自交？付使用？的行为(建设单【位组织？竣工验收应》当，依法取得城》乡规：划主管部门规划【核实和？建设行政主管—部，门竣工？验收备案等意见未取！得城：乡，规划主管部门的规】划核实？和建设行政主—管部：门竣工验收备案等意！。见的视为未经竣【工验收);依法查处！住宅室内装饰装修】的违法建《设行为;《。。。负，责监管物业服务企】业履：行查处违法建设的职！责;
(八】。)林业？部门负责依法查处】毁坏林？。。。地的违？法建设？行，为;：。。
(九)【。通讯部门未取得【规划许可不得建设】通，讯设施或在》违法建(《构)：筑物中建设安—装通讯设施已经建】设的应配《。合执法主体和实【施主体做好》依，法查处工作;—，
(十)公安】交警部门负责依法查！处市城区《。范，围内停车场(库)】占用、挪用、擅自停！用或者建设建(构)！筑物改变用途—的，违法行为;
！ (十一)公安【消防、？电力、工商、卫【生计生、文体—广新等？部门按？照各：。自职责？依法：做好违法建设查【处的有关工作—
《 (十二)物—业服务？企业负责对》物业服务《区域内？发现的？违法建设《行为予以劝阻、制】止在发现当日—向，街道办？事处：、乡镇人民政—。府或者国土》资，源、城乡规划、城】管和行政执法、住建！、房产等有》关执法？部门报告;》
以》上行：。政管理部门和管理】机构应当在各自【管理职？能范：围，内制订？巡查控管方案明确】。责任人？、责任区域、巡查时！段和巡查《重点;在办理行政】许可、？验收备案《、巡查和监督—检查过？程中发现违法建【。设，的应：当在3个《工作日？内书面告知所在【地乡镇？(街道)、区(【郴州高新技术产业】园区)、市》查违办？
： 第？十三条 公安机关负！。。责依法维《护强制拆除》违法建设现》场的秩序及时制止和！查，处阻碍国家机关【工作人？员依法？执行：职务的违法行为必要！时依法实行交—通管制、现》场管制对严重破【坏治安秩序的违法】行为人？依法：予，以带离现场并—依法予以处》罚
《。 公安、工商—、食品药品》监管、质监、文体广！。新、税务、》卫生：计生、环保、安【监等部门《在核发有关许可【证(照)时应当严格！。审核把？关对未取得建设【工程规划许可证(】正本)、房屋权属证！。件或者？擅自改变城》乡规：划确定的建(构【)筑物用途的不得】核，发有关？。许可证(照);【。。已经：核，。发的应当及时—依法撤？销或注销
— 相关职能部门接！到行政执法部门的】。协查通知书后—应及时停止办理整】体建筑竣工验—收产权登《记与变更、》转让核发许可证(】照)等手续》待接到相关行政执法！部门出具的当—事人：按要求整改完毕证明！。后方可？办，理后续手续
】。 第：十四条 相关—单，位应当遵守》下，列规定
(一！)供水？、供电、供》气、：电信等企《业在受？理用水、用电、【用气：、电信报装申—请时应当按照行【业规定的条件严【。格审核对不能提供】建设项目《土地使用和》规划建设许可证件的！不得办理报装手【续;：。按拆除实施》主体要？求及时对《在建和依《。法实施强制拆除的违！法建设依法停止提】供水、电、气、电信！源;：
(二—)，。广播、电视、报刊】、网：站等新闻媒体应当】配合相关部门—做好查处违》法，建，设，的宣传工《作对不能提供建【设工程规划许—可证和商品房预售许！可证的项目》不予：。发布售房《、宣传广告;—
？ ，(三)建《筑施工单《位，、工程监理单位不得！违法承建或者监理】未取得或者》未按照建筑工程施】工许可证《建设的？建设项目;》
？ (四)《出售预拌混凝—土的单位不》得向应当取得—而未取得建筑工程施！工许可证的建设【。项目出售预拌混凝】土;
(五)！征地拆迁安置、【房屋征收责》。任单位应当对—拆迁、征收安置项】目的违法建设—行为履行《监管职责
第十！五条 监察机关【负责依法严肃查处行！政机关？及其工？作人员参与违法建设！的行为对《在控制和查处—违法建设工作—中失职、渎职、【玩忽职？。守，等违纪违规行—为进行责任追—究
第十六条】 政府法制》。部门：。负责对？违法建设查处工作】提供法？律咨询？服务和指《导信访部门负责对】相关部？门遏制？违法建设行为所采】用的措？施进行信《访，评，。估和预警
第】十七条 违法建【设当事？人所：。在单位、社》区(：村)居民委员会、物！。业服：务企业？。应当积极配合—行政：执，法人员调查取证【和执法文书》送达工作当》事人不在场》、拒不接受调—查，。或者不签《收执法文书的—当事人所在单位、社！区(村)《、物业服务》。企业应当予以协【助做：好相：关工：作
第十八条 ！市，、区(郴州高新【技术产业园区)查违！办和各有关》执法主？。体应建立违法建【设举报制度公布举】报电话设《立举报信箱做到【。有报必记、有记必查！、有查必《处，。、有：案，必结将处理情况【反馈给举报人并为举！报人保密》
市《、区(郴州高新技术！产业园区)查违办】在接：到相关职能部—门报告？或群众举报》后2个工作日内应当！到，现场：核查、取证;根【据调查情况确定查处！违，。法建设的行》政执法部《门并：移，交有：关调查资料》查处部门为乡镇人】民政府的由区(郴】州高新技术产—业园：区)查？违办移交
【第十九条《 行：政执法部门》对市查违办移交的】违法建设有》关调查资料》应及时？立案不得再自—行移交经核》查，不属于本部门职责范！围或者执法管—辖不明的应当在2】。个工作日《内向市查违办书【面申请按法定—程，。序，处理查处部门未【确定之？前原查处部门—不得停止对》。。违法建设的》控管措？施
第二十【条 市、区》(郴：州高新技术》产业园区)查违办应！当建立违法建设查处！信息平台负责收集】、整：理和通报《有关信？息相关部门和单【位应：当配合做好违—法建设信息》的收集工作》及时报？送有关信息》资料
》第二：十一：。。条 ：凡涉及违反》土地：、规：。划，、住建、交通—运输、水利、消防、！电力、林业等法【律法规规《定的相关行政执法部！门应当在各自职责范！围内依法制订巡查】、处置办法及时按照！法律规定采取责令立！即停止违《法建设、查封施【工现场、扣押施工工！具，、，依法：拆除等？合法有效《措施制止和查处【违法建设《并，将处理结果及时反】馈给：。市查违办《
第二十二【条 ：市查违？办交办查处的—正在：抢建的违法建设【各有：关执法主体和—实施主体应当在24！小时内予以拆除【
第二十—三条 接到》停止违法建》设通：知书：后当事人拒不停【止施工的相关—行政执法部》门应当及《。时报告市、区(郴】州高新？。技术产业园区)查】违办由违法建设所】在地的区人民政府(！。郴州高新技》术产业园区管委会】)责成相关单位依】法采：取查封？施工现场、拆除等】强制措？施必要时通知—供电、供水、—供气企业按》照有：关规定或约定停【止，违法：。。建设施工《用水、用电》、用气因违法建【设造成的停工损【失，和费用等《由违法建设当—事人自行承》担
： 第二十四条 】。依法查封施工—现场以后《相关：行政执法《部门、巡查责任单】位应当？明确专人实施—跟踪监督检查实【时监控防止发生抢】建，行为
《 第：二十五条 对应【当拆：除的违法建》(构)筑物》相，关行政执《法部门作出限期拆】除的：决定后违法建设【当事人在规定期限】内未：自行拆除的》由违：。法，建设所在地的区人】。民，政府：(郴州高新技术产业！园区管委会》)责成相关单位【依法组织实施—强制：拆除或者《。申请人？民法院？强制执行违》法建设当事》人，应当承担强制拆除费！。用拒不？。支付的依《法予以追缴
— 第二十六条 】强制拆除违》。法建(构《)筑物应当》制订：工作方案对其物【品，逐一登记造册—并由：相关部门和违法【建，设当事人签字确【认违法建设当—事人拒绝签字确【认或者不能签名的】应当注明《原因并邀请有—关乡镇人民政府(街！道办事处)》、社区？(，村，。)民委员《会代表到场见证【由见：证人和行政执—法人员？签名或盖章》对移挪他处封存保】。留物品拆除实施【主体：应，当依法及时通—知，违法建设当》事人领取违法建设当！事人无正当》理由逾期不领取的损！。失由其自行负责
】 第二十七条 】违法建设当事—人，对相关行政执法【部门作出的行政处】罚决定不《。服的可以依》照有关法律法规【规，定申请行政复议或】者提：起行政诉讼在行【政复议？或者行政诉讼期间不！停止对行政处罚决定！的执行法律、法规】另有规定的除外
！ ，第二十八条 在农】。民集体？所有的土地征—地拆迁、《国有土地上》房屋征收《过，程中对违法建—设一律不予补偿
！ 第二十九条— 本办？法自公布之日—起施行？法律、？法规：另有规定《的从其？规定原郴州市违法建！设查处办《法(：郴政办？发〔2013〕34！号，)同时废止》
