郴州市违法》建设查处办》法
第一—条 为加强城乡规】划，和土地管理》。维护城乡建》。设秩序及时有效制】止，和查处？违法：建设改？善人居发展环境促】。进，我市经济社会和谐】健康发展依》。据中华人民》共和国土地管理【法、中华人民共和国！。建，筑法、中华》人民共和国水法、】中华人民共》和国公路法》、中：华人民？共和国？防洪法、中华人【民，共和国城乡规划法】、湖南省实施<中】华人民共《和国城乡规划—法>办？法，等法：律、法？规有关规定结合我】。市实际制《定本办法《
？ ，第二：条 本？办法适用于市中【心城区建设用地范】。围以及华《塘镇、白露塘镇【、良田镇、坳上【镇、许家洞镇—、飞天山镇、—栖凤渡镇、五—里牌镇、五盖—山镇规划确定—的建设用《。地范围
第三】条 本办《法所称违法建设【是指未取得土—地，使用权证《。、建设工程》规划许可证》、建筑工《程施工？许可证或者未按照】行政：许可规定事项建设】以及其他违反法律法！规规定的建》设行为
— ，违法建(构)筑【物违反？土，地管理、城》乡规划、建》设管理？的事：实持续？。存，在的属于违法建【设的继续状态
！ 本办法施行前【已建成的建》(构)筑物是否【属于：违法建设依照建设当！时施行的法》律、法规的规定【予以认定
第】四，条 市城乡规—划，主管部门负责组织】实，施本办法《市、区人民政—府(郴州高》新技术产业》园区管委会)应当】设立由城管和—行，政执法、城乡规划、！国土资源《、住建、房产、交】通，运输、电力、水利、！林业、？工商、卫生计生、环！保、文体《广新、？公安、监察等行政】管理部？门参加的违法建设】查处工作协调办【公室(以下》简称“查违办—”)负责组织、协】。调、指导、督促、考！核违法建设查处工作！市查违？办设在市城乡规【划局区(郴州高新】。技，术，产业园？区)查？违，办由区人民政—府(郴州高新技【术产业园区管委【会，)依法确《定
查—违办具体履行下列职！责：
(一)—定期听取城乡—规划、？国土资源、城—管和行政执法—、住建？等行政管《理部门？关于：违法：。建设及其查处—情况的汇报及时【掌握查处违法建设】的实际情况》;
(—二)针对实际情况及！时提出？查处违？法，建设的意《见和要求;
【 (三)指导、协！调解决违法建—。设查处过程中的【主要困难和突出【问题督促下级—。人民：政府和相《关，行政管理部门—依法履？行职：责;
《 (四)指—导、：协调对违法建—设的集中《清拆行动《和对存在较大—执法困难的违法建】设的依法强制拆除行！动;：
(五—)督促？、协调各相关行【政，管，理，部，门与：城乡规划、城管和】行政执法部门之间】的信息联网、共享】;
(—六)交办、督办【有关执法主》体和拆除实施主体】对督查发现》、上级督办、下【级报告？。、群众举报、媒体】曝光的违法建设进行！。查处;？
(七)—。。指导和协调其他【有关事项
【第五条 违法建设的！监督管理实行—以区(郴州高新技】术产业园区)为主谁！。主管、？谁负责？的原则突《出重点控制源头快速！处置协作《配合实施综合治理】。和长：效管理
第六】条 各级人民政【府应当建立》健全违？法建设查处工作责】任制、行政问责制和！年度考核制将—违法建设查处工【作作为各级人民政】府年度目标考—核和：领导干部政绩考核】的，重要内？容
第七—。条， ，各，级人民政《府和国？土资源？、，。城乡规划、城管和行！政执法等部》门应当？组织：开展土地《管理、城乡》规划：和查处违《法建设法律、法规的！宣传、教育》。工作：增强全社会遵守【城乡：规划：的，。意识
国土资！。。源、城乡规》。划、城管和行政执法！、住建、房产、交通！运输、工商、—卫生计？生、文体广新、公】安、电？力、水利、林业【等行政管理》部门应当建立违法】建设查处信》息互通共享机—制及时通过》基础信息《资源：共享交换平》台提供相《关城乡？规划：、用地？、施工、卫生、文】化经营、消防许可】和工商登记》、房屋？租赁备案《等信：息
第八条 】各级人民政府应当】。保障违法《建设查处《工作：经，费并将其《纳入本级财政预算】
第九条— 区人？民政府(郴》。州高新技术产业【园区管委会)是其】辖区和管理范围【内违法建《设查处工作的—责任主体全》面组织领导本—辖区：和管理范围内违法】建设的查处工作主要！职责是 》
(一)—认真执行国家—、省、市有关城乡】规划、国土资—源、住房和城乡【建设：管理的？法律、法规、—规范：性，文件依法落实对违法！建设的查封》施工现场、强制【拆，除等措施《;：
(《。二)明确乡》镇人民政府(—街，道办事处)和所属相！关部：门查处违法》建设工作责》。任确定本《辖区和管理范围内查！处违法建设的工【作目标;
【(三)督促乡镇人民！政府(街道办事处)！和所属相关部门制定！查违巡查《控管方案、健全查】违网络、落实查违】责任制对《辖区和管理》范围内查违工作【进行检查;》对上：级督办、群众—举报：、日常巡查发现的违！法建设责成相关【部门依？。法及：时采：取查：封，施工：现场、？强制：拆除等？措施;对发现—的违法？建设：应，当在24小时—内报告市查违办;】
《(四)处理因查处违！法建设引《发，的影响社会稳定和社！会治安等问》题;：
？ (五)完》成市人民政府下达】的违法建设拆除任务！
： 第十条 乡镇人民！政府是其《辖区内违《法建设巡查控—管工作？责任主体主要职【责，。是，
(一)【建立巡查控》管机制制定巡—查控管方案认真【开展日常例行—巡查控管工作—并，向，所属区(郴》州，高新技术《产，业园区)查违办【报告责任区域每【日巡查情况;【
(二)及【时拆除巡查发现【、上级督办、下【级报告、群众举【报的在建违法建设】并在24小时内将情！况报告所属区—(郴州高《新，技术产业园区)查违！办
？ 街道办事处是】其授权范围内违法】。。建设巡查控》管工作责任主体主要！职责是
》 (一)建立巡【查控管机制制定【巡查控管《方案认真开展日常】例行巡？查控管？工作并向所属区查违！。办报：。告责任区域每—日巡查情况》;，
： (二)制止—本区域内违法建【设行为及时配合区人！民政府有关》部门拆除巡查发现、！上级督办《、下：级报：。。告、群众《举报的在建违法建】设
？ 第十一条 社区】(村：。)居民委《员会负责本区—域内巡查《工作主要职》责是
(一)！。开展每？日例行巡查工作(】含节假日《);
《 (二)对发现】的违法建设行为【予以劝阻、制—止并在发现当—日向乡镇人民政【府(街道办》事处)或者国土资】。源，、，城，乡规划、城》管和行政执》法等有关执》法部门？报告;
》 (三)积—极配合？有关执？法主体和拆》。。除实施主体对区域】内，违法建设进》。行，查处、拆除》
： 第十二条 —下列部？。。门和单位应》当依法履行》下列制止《或查处违法》建设的职《责
？ (一)国土资源！部门负责对违法用地！、非：法占用土地以及【。非法占用土地新建建！筑物和设施的行为依！法，进行查处;
！(，二)城管《和行政？。执法部门负》责查处未取得建设】工程规？划许可以及非法【占用城市园林绿化】、市容环境》。卫生等市政公—用设施用《地的：行为查处城区建设】用地内河《道堤防管理范围和】湖，泊水域线《内的违法建设行为;！
(三)城乡！规划部门负责查处】违反建设工程规划许！可证：或临时建设规划审批！手续规定《的违法建设行—为;
(四】)水利？部门负责依法查【处，位于城区建设—用地范围外河道堤防！管，理范围和《湖泊水域线内的【违法建？设行为？;
《 (：五，)交通运输主管部】门负责依法》查处位于公路两侧的！建筑控制《区内的违法建—设行为;《
(六)【住建部？门负：责依：法查处应取得而未】取得施工许》可，。的违：法建设行《。。。为以：及不按审查》备案的？建，设工程？施工图设《计文件施工的行【为;依？法查处违法建设中】。的，无施工资质》施工和违反施—工，资质管理的违法行】。为;：。依法查处未组织竣】工验收？。或验收不合格擅自交！付使用的《行，为;
》(七)？房，产部门负责依法【查，处，房地：产开：发项：目竣工后《。未经验收或》验收不合《格擅自交《付使用的行为—(建设单位组织竣工！验收应当依法取得城！乡，规划主管部门规划】核实和？。建设行政主管部【门竣：工验收？备案等？意见未取得城乡规划！主管部门的规划核实！和建设行《政主：管部门竣工验收【。备案等？意，见的：视为未经竣工—。验收：);依法查处住宅室！内，装饰装修的违法【建设行为;负责【监管物业服务企业履！行查：处，。违法：建设的职责;—
(八)林】业部门？负责依法查处毁坏】林地的违《法建设行为;
！。 ，(，九)通讯部门未【。取得规划许可不【得建设通《讯，设，施或在违法建(【构)筑物中建设安装！通讯设施已》经建设的《应配合执法主体【和实施主《体做：好依法查处工作;】
(》十)公安交警部【门负责依法查处市城！区范围内停车场(库！)，占用、挪用》。、擅自停《。用或：者，建设建？(，构，)筑物？改变：用，途的：违法行为;
！。 (十一)公安消】防、电力、工商、卫！生计生、文》体广新等《。部门按照各》。。自职责依法做好【违法建设查处的【有关工？作
(【十二)物《。业服务企业负责对】物，业服务区《域内发现的违法建设！行为予以劝阻、制】止在发现当日—向，街道办？。事处、乡镇》人民政？府或者国土资源、】城乡规划、城管和行！政执法、住建—、房产等有》关执：法部：门报告;《
以》上，行政管理部门和管理！机构应当在》各，自管理职《能范围内制订巡查控！管方案明确》责任人、《。责任区域、巡查【时段：和巡查重点;在办理！行政许？可、验收备案、巡查！和，监督：检查：过程中发现违法建】设，的应当在《3个工？作日内书面告知所在！地乡镇(街》道)、区(郴州高新！。技，术，产业园区)、—市查违？办
《 第十三《条 公安机》关负责依法维护强】制拆：除违：。法建：设现场的秩序及时制！止和查处阻碍国家机！。关工：作，。人员依法执》行职务的违法行【为必要时依》法实行交通管制、现！场管制对严重破坏治！安秩序的违法行为】人依法予《以带离？现场并依《法，。予以：处，罚
《 公安、工商—、，食品药？品监管、质监、【文体广新、税务、卫！生，计生、环保》、安监？等部门在核发有【。关，许可证(照)—时，应当严格审核把关对！未取：得建设工程规划许】。可，证，(正本)、房屋权】属证件或者擅自改变！城，乡规划确《定，的，建(构)筑物用【途的不得核发有关许！可，证(照);已经核发！的应当？及时依法撤销或注】销
相关职能！部，门接到行政》执法部门的协—查通知书后应及时】停止办理整体—建筑：竣工：验收产权登记与变更！、转让核发》许可：。证(照)等》手续待接到相关【行政执？法部门出具的当【事人按要《。求整改完毕证—。明后方可办理后续】。手续：
第》十四条 《相关单位应当遵【守，下列规定》
： (：一)供水《、供电？、供气？、电：信，等企业在受》理用水、用》电、：用气、电《信，报装申请时应当按】照行业规定的条件】严，格审核？对不能提供建—。设项目土地使用和】规划建？设许可证件的不得】。办理报装《。手续;？按拆除？实施主体要求及时对！在建和依法实施强制！拆除的违法建设依】。法停：。止提供水、》电、气、电信—。源;
(【。二)广播、电视、报！刊、网站等新—闻媒体？应当配合相关—部门做好查处违法】建，设的：宣传工作对》不能提供《建设：。工程规划许可证和】商品房预售许可证】的项目不予发布售房！、宣传？广告;
(】三)建筑施工单【位、工程监理单【位，不得违法承建或者】监理未取《。。得或：者未：按照建筑工程—施工许可证》。建设的建《设项目;
— ， (四)出售预【拌混凝土《的单位？不得向应当取—得而未？取得建筑工》程施工许可证的【。建设项目出售预拌】混凝：土;
《 (五)征地拆】。迁安置、房屋征收】。责任单位应当对拆迁！、，征收安置项目的违】法，建设行为履行监【管职责
第十五！条 监察机关负责】依法严肃查处行政机！关及其工作人—员参与违法建设的行！为对在控制和—。查处违？法，建设工作中失—职，、，渎职、玩忽职守等】。违纪：违规行为《进行责任追》究
： 第十六条 政府！法制部？门负责对违法建设查！处工作提供法—律咨询？服务和指导》信访部门负责对相关！部，门遏制违法建设行为！所采用？的，措施进行信访评【估和预警《
， ：第十七条 违法建设！当事：人所在单位、社区(！村)居民委》员会、物业服务【企业应当积极配【合行政执法人员【调查取证《和执法？文书送达工作当事人！不，。在场、？。拒不接受调查或者不！签收执法文书—的当事人所在—单位、？社区(村)、物业】服务企业应当予以协！助做好相关工作
】 第十八条 【市、：区(郴州高》新技术？产业园区)查—违办和各有关执法】主体应建立违—法建设举报制—度公：布举报？电话：。设立举报信箱做到有！报必记、有记必查、！有查必处、有案必】结将处？理情况反馈给举报人！并为举报人保密】
市、》区，(郴州高新技术产】业园区)查违—办在接到相关职【能，部门报告或》群众举报后2—个，。工作日内应当到【现场核查、》取证;？根据调查情》况确：定查处？违，法建设的行政执法部！门并移？交，。有关调查资料查处】部，门为乡镇人民政【府，的由区(郴》州高新技术产业园】区)查违办移交
！ 第十？九，。条 ：行政执法部门—对市查违办》移交的？违法建设有关调【查资料应及时立案不！得，再自行移交》经核查？不属于本部门职【。责范围或者执—法管辖不明的—应当在2个工作日内！向市查违办书—。面申请按法定程【序处理查处部门未】确定之前原查—处部门不得停止【对违法建设的控管措！施
第二十条 ！市、区(郴州高【新技术产业园区【)查违办应当—。建，立违法建《设，查处：信息平台负》责收集？。、整理和通报有关信！息相关部《门和单位应当配合做！好违法建设信息【的收：集工作及《时报送有《关信息资料
第！二十一？条 凡涉及违反土地！、规划、《。住建：、交通运输》、水利、消防、电】力、林业等》法律法规规》定，的，相关行政执法部【门应当？在，各自职？责范围内依法制订巡！查、处置办法及时】按照法律规定—采取责令立即—停止违法建设、查】封施工现场、扣【押施工？。工具：、依法拆除等—合法有效措施—制止和查处违—法建设并《将处理结果及时【反馈：给市查违办》
？第，二十二条 市查违】办交办查处》的正在抢建的违法建！设各有？关执法主体和—实施主体《应当在24》小时：内予以拆除
第！二十三条 》接，到停止？违法建设通知—书后当事人拒不【停止施工的相关行】政，执法部门应当及时报！告市、区(郴州高新！技术产业园》区)查违办由违【法建设所在》地的：。区人民政府(郴州高！新，技术产？业园区管委》会)责成相关单位】依法采？取查封施工现场【、拆除？等强制措施必—要时通知供电、【供水、供气》企业按照《有关规定或》约定停？止违法建设》施工：用水：、，用电、用气》因违法建设造成【的停工损失和费【用等由违法建设当事！人自行承担
】。第二十四条 依法查！封施工现场以后相】关行政？执法部门、巡查【责任单？位应当明确专人实施！跟踪监督检》查实时监控防—止发生抢建行—为
第》。二，十五：条 对应当拆除的】违法建(构)—筑物相关行政执法】部，门作：出限期拆除》的决定后违法—。建设：当事：人在规定期限内未】自行拆除《的由违法建设—所在地？的区人民政府—。(郴州高《新技：。术产业？园区管？委会)责成》。。。相关单位依法组织实！施强制拆除或—者，申请人民法院强制执！行违法建设当事人】应当承担强制拆除费！用拒：不支付？的依法予以追缴
！ 第二？十六条 强》制拆除违法建—(构)筑物应—当制订工作》方案对？其物：。品逐一登记造册【并由相关部》门和违法建》设当事？人签字确认违—法建设当事人—拒绝签字确认或者不！能签名的应》当，注明原？。因并邀请有关乡镇】人民政府(街道办事！处)、？社区(村)》民委员会代表到场】见，证由：见证人和行政执法】人员签名《或，盖章对？移挪他？处封存保留》。物品拆除实施—主体应当依法及时通！。知违法？建设当事人领取违】法建设当事人—无正当理由逾—期，不领：取的损失由其自行】负责
》第二十七《条 违法建设当【事人对？相关行政执法部门作！出的：行政处？罚决定不服的可【以依照有关法—律法：规规定申请》。。行政复议或者提起行！政诉讼在行政复议】或者行政《诉讼：期间不停《止对行政处罚决【定的执行法律、法】规另有？规，定的除外
第二！十八：条 在农民集体所有！的土地征地拆—迁、国有土地上房】屋征：收过程？中对违法建设—一律不予《补偿
第二【十九条 本办—法自公布《之日起施行法律、法！规另有？规定的从《其规定原郴州市违法！建设查处办法(郴】政办：发〔2013〕3】4号)同时废—止，
