郴州市违法建设查】处办法
《 第一条 为加强！城乡规划和土—。地管理维护》城，乡建设秩《序及时有效制止【和查处违法建设【改善：人居发展环境—促，进我市？。经济社会和谐—。健康：发，展依据中华》人，民共和国土地管理法！、中华人《民共：和国建？筑法、中华人民共】和国水？法、中华人民—共和国公路法—、中华人民共和国】防洪法？、中华人《民共和国《城乡规划法、湖【南省实施<中华人】民共和？国城：乡规划法>办法等法！。律、法规有关规定】结合我市《实际制定本办法
！ ， 第二条 本办【法适：。用，于市中心城区建设用！地范围以《及华塘镇、白—露塘镇、良田镇、】坳上镇、许家洞镇】、飞天山镇、栖凤】渡，镇、五里牌镇、【五盖山镇规划确定的！。建设用地范围
【 第？三，条， 本办法《所称违法建设是【指未取得土地使用权！证、建？设工程规划许可【证，、建筑？工程施工许》可证或者未按照【行政许可《规，定事：项建设？。以及：其他违反法律法规】规定的建设行为【。
？ 违法建(构)【筑物违反《土，地管理、城乡规划、！。建设管理的》事实持续存在—的属：于违法建设的继续状！态
本办法施！行前：已建成的《建(构)筑》物是否属于违法建】设依照建设当—时施行的法律、法规！的，规，定予以？认定
《 第四条 市城乡】规划主管部门负【责组织？实施本办法市、【区人：民政府(郴州—高新技术产》业园区管委》。会)应当设》。立由城？管和行政执法、【城乡规划、国土资源！、住建、《房产、交通运输【、电力？、水利、林业、工】商、卫生计生、环】保、文体广新、公】安，、监察等行政管理】部门参？加的违法建设—查处工作《协调办公室(以下简！称“查违办》”)负责《组织、协调、—指，。导、督促、考—核违法？建设查处工》作市查违《办设在市城乡规划局！。区(郴州《高新技术产业园【区)查？违办由区人民政府(！。郴，州高新技《术产业园区管委会】)依法确定
！查违办具体履行【下列职责》
？(一)定期听取城乡！规划、国土资—源、城？管和：行政执法、》住建：。等行政管《理部门关于违法【建设：及其：。查，处情况的汇报及时掌！握查处违法建设的实！际情况;《
？ (二)针对实际情！况，及时提出查》处违法建设》的意见和要求—;
(三)】指，导、协调解》决违法建设查处过】。程中的主要困—难和突出问题督促】下级人民政府和相】关行政管《理部：门依法履行职责;！。
(四)指【导、协调《对违法建设的集【中清拆？行动和对存在较大】执法：困难的违《法建设的依》法强制？拆，除行动;《
？ (五)督促、【协，调各：。相关行政《。管理部门与》。城乡规划、城管和】行政：执法部门之间的【信息：联网、共享;【
(六)—交办：、督办？有关执法主》体和拆除实施主体对！督查发现、上级【。。督，办，、下级报《告、群众举报、【。。媒体曝光的违法建】设，。进行：查处;
(【七)指导和协—调，其，他有关事项
第！五条 违《法建设的监督管理】实行以？区(郴州《高新技术产业—园区)为主谁主管、！谁负：责的原则《突出重点控制源【头快速处《置协作配合实—施综：。合，。治理和长《效管理？
第《六条： 各级人民政—府应当建立健全违法！建设查处工作责【任制：、行政问《责制和年度考核制将！违法建设查处工【作作为各级人民政府！年度目标考核和领】。。导干部政绩》考核的重要》内容
《 第：七条 各级人民政】府和国土资源—、城乡规划》、城管？和行政？执，法等部门应当组织开！展土地管理、城【乡规划和查处违【法建：设法律、《法规的宣传、教【育工作增强全社【会遵守城乡规划的意！。识
国土资】源、城？乡规：划、城管和行政执法！、住建、房》产、交通运输、工商！、卫生计生、—文体广新、》公安、电力、水利、！林业等行政》管理部门应当建立违！法建设查处信息互通！共享机制《及时通？过基础信息资—源共享交换平台提供！。相关城乡规划、【用地、施工、卫生】、文：化经营？、消防许可和工商登！。。记，、房屋租赁备案【等信：。。。息，
第八条 各级！人民政府应当保障违！法建设查处工作【经费：并将其纳入本—级财政？预算
第—九条 区人民政府(！郴州高？新，技，术产业园区管—委会)是其辖区和】管理范围《内，违法建设《查处工？。作的：责任主？体全面组织领导本辖！区和管理范围内违法！建设的查处工—作主要职责是—
(一)】认真执？行，国家、省、市有【关城乡规划、国【土资源、住房和【城乡建设管理—的法律、法》规、规范性文件依法！落实对？违法建设的查封施工！现场、强制拆除等措！施;
—(，二)明确乡镇人民政！府(街道办事—处)和？所属相关部门查处】违法建设《工，作责：任确定？本辖：区和管理范围—内查处违法建设的工！作目：标;
(三)】督促乡镇人民政府(！街道办事处)和【所属相关部门—制，定查违巡查控管方案！、健：全，查违网？络、落？实查：违责任制对辖区和管！理，范围内查违工—作进行检查》;对上级督》办、群众举报—、日常巡《查发现的《违，法建设责成相关部】门，依，法及时采取查—。封，施工现场、》强制拆除等》措施;对《发现的违法》建，设应当在《24小时内报告【市查违办;》
(四)处理！因查处违法建设【引发的影响社会稳】定和：社，。会治安等问题;【
(》五)完成市人民政】府下达的违法—建设拆除《任务
《 第十条 乡—镇人民政府是其辖】区内违法建设—巡查控管工作—责任主体主要—职责是
【(一：)建立巡查控管机】制制定？巡查控管方案—认真开展日常例行】。巡查控管工》。作并向所《属区(郴州高新【技术产业园区—)查违办报告责【任区：域每日巡查情况【;，
(二—)及时拆除巡—查发现、上级督办】、下级报告、群【众举报？的在：建违法？建设并在《24小？时内将？情况报告所》属区：(郴州高新技—术产业园《区)查违办—
街道办事处是！其授权范围内违法】建设巡查控管工作责！任主体？主要：职责是
(一)！建，立巡：查控管机制制定巡】查控管方案认真【开展日常例行巡【查，控管工作并向—。所属区查违办报告】责，任区域每《日巡查情况;
【 (？。二，)制止本区域内【违法建设行为及时】配合：区人民政《府有关部门拆除巡】查发现？。、上级？督办、？下级报告、群众举】报的在建违法建设
！ 第十一》条 社区(村)【居民委员会负责【本区域内巡查工作】主要职责是
【 (一)开展每】日例行巡《查，工作(含《节假日)《;
(二)对！。发现的违法建—设，行为予以劝阻、【制止并在《发现当日《向，乡，镇人民政府》(街道？办事处)《或者国土资》源，、城乡规划、城管和！行政执法等有关【执法部门报告;】
(《三)积极配》合，有关执法主体和拆除！实施主体对》区域内违法建设进行！查处、拆除
【 第十二条 —下列部门和单位应】当依：。法履行？下列制止或》查处：违，法建设的职责—
(一)【国土资源部门负责】对违法用地、非法】占用土地以》及非法？。占用土地新建建筑物！和设施的行》为，依法：进行：查处;
—。 (：二)城管和》行政执法部门负责】。查处未取得建设工程！。规划许可以》及非：法占用城市》园林绿？化，、市容环境卫生等】市政公用《设施用地的行为查】处，城区建？设用地内河道堤【防管理范围》和湖：泊，水域线内的违法【建设行为;
【 (？。三，)城乡规划》部门负？责查处违反建—设工程规划》许可证或临时建【设规划？审批手续规定—的，违法建设行》为;
—(四)水利部—门负：责依：法查处位于》城区：建设用地范》围外河道《堤，防管理范《围和湖泊水域线【内的违法建设—行为;
(】五)：交通运输主管部【门负：责依法查《处位于公路两—侧的建筑控制区内的！违法建设《行为;？
《(六：)住建部门负责【依法查处应取得而未！取得施工《许可的违法建—设行为以及不按审查！备案的建设工—程施工图设计文件】。施工的行《为;依法查处违【法建设中的无施工资！质，施工和违反》施，工资质管《理的违法行为;依法！。查处未组织竣—工验收？或验收不合》格擅自交付使用的】行为;？
(《七)房产部门—负，责依法查处房地产开！发项目？竣工：后未经验收或验【收不合格擅自—交付使用的行为【(建：设，单位组织《竣工验收《应当依？法，取得城乡规》划主管部门规—划核实和建设行【政主管？部门竣工《验收：备案等意见未取得城！乡规划主管部门的规！。划核：实，和建设行政主管部门！竣工验收备案—等意见的视为未经竣！工验收);依法【查处住宅室内装饰装！修的违法建设行为】;负责监《管物业服《务企业履《行查处违法建设的】职责;
》 (八)林业部门！负责依？法查处毁坏》林地的？违法建设行为;】。
(九)—。。通讯部门未取—得，规划许可不得建设】通讯设施或》。在违法建(构—)筑：物中建？。设安装通讯》设施已经建设—。的应配合执法主【体和：实施主？。体做好依法查处【工作;
(十！)公安？交警部？门负责依法查处市城！。区范围内停车场(库！)占：用、挪用、擅自停用！或者建设建(—构)筑物《改变用途的违法行】为，;
？ (十一)公】安消防？。、，电力、工《商、卫生计生、【文体广新等部门按】照各自？职责依法做好违【法建：设查处的有关—工，作
？ (十二)物】业，服务企业《负责：。对，物业：服，务，区域内？发现的违法建设【。行为予以劝阻—、，制止在发现》当日向街道》办事处？、，乡镇人民《政，府或者国土资源【、城乡规划、—城管和？。行政执法、》住建、房产等有【关执法部门》报告：;
？ ，。 以上行政管—理部门和管理机构】应当在各自管—。理，职能范围《内制订巡《查控管？方案明确责任—人、责任区域、巡】查，时段和巡查重点【;在办理行政许可、！验收备？。案、巡查和监督检】查过程中发现—违法：建设的应当在3个】工作日内《书，面，告知所在地乡镇(街！道)、区(郴—州高：新技术产业园区)】、市查违《办
第—十三条？ 公安机关》。负责依法维护强制】拆除违法建设现场的！秩序及？。时制：止和查处阻碍国家机！关，工作人员《。依法执行职务的违】法行为必要时依法】实行交通管制、【现场：管制对严重》破坏治安秩序的违法！行为人？依法予以带离现【场并依法予》以处罚
公安！、工商、食品药品监！管、质监、文体广新！、税务、《卫生计生、环—保、安监等部门在核！发有关许可》证(照)时应当严】。格审核把关对未取】得建：。设工程规划许可证】。(，正本)、房屋权属】证件或？者擅自改变城乡【规划确定的建—(构)？筑物用途的不得核】发有关许可证(照】);已经《核发的应当及时【依法撤销或注销【
相》关职：能部门？接到行政执法部【门，的协查？通知书后《应及时停止办理【。整体建？筑竣工验收》产，权登记？与变更？、转让？核发许可《证(照？)等手续待接到相关！行政执？法，。。部门出具的当事【人按要求整改—完毕证明《后，方，可办理后续手—续
？ 第十四条— ，相关单位应》当，遵守下列规定【
， (一)供—水，、，供电、供气、电信等！企业在受《理用水、用电、【用气：、电信报装申请【时应当按照行业【规定的条件》严格审核对不—能提供建设项目土地！使用和规《划建：设许可证件的不得】办理报装《手续;按拆除实施】主，体要求及时对—在建和依法实施【强制拆除的》违法建设《依法停止提供—水、电？、气、电信源;
！ ， (二)广播、电】视、报？刊、网站《等，。新闻媒体应当配合相！关部门做好查—处，违法建设的宣传【工作对？不能：。提供建设工程规划】许可证和《商品房预售许可【证的项？。目，不予发布售房、【宣传：广告;
— (三？)建筑施工》单，位、：工程监？理单位不得》违法承建或者监理未！取得或者未按—照，建筑工程《施工许可证建设的】。建设：项目;
(四！)出售预拌混凝土】的单位？不得向应当》取得而未《取得建筑工程—施工：许可：证的建设项》目出售预《拌混：凝土;
(】五)：征地：拆迁安置、房屋征收！责任：单位应当《对拆迁、征》收安置项目》的违法建设行—为履行监管》职责
《 第十五条 监察】机关：负责依法严肃查处】行政机关及其—工作人员《参与违法建设的【行为对在控》制和查处违》法建设工作中失职、！渎职、玩《。忽职守等违》纪违规行《为进行责任追究
！ 第十六条 政府法！制部门负责》对违法建设查处【。工作提供法律咨询服！务和指？导信访部门负责对】。相关部门遏制违法建！设行为所《采，用的措？。施进行？信访评估和预警【
第十七条 违！法建：设当事？人所在单位、社【区(村)居》。。民委员会、物—业服务企业应当【积极：配合行政执》法人员调查取证【和执法文书送达工作！当事人不在》场、拒不接受调查】或者不签收执法文】书的当事人所在【单位、社区(村【。)、：物业服务企业应当】予以协助做好相关】工作
《 第十八条 市【、，区(郴州高新—技术产业园区)【查违办？和各有关《执法主体应》建，立违法建设举—报，制度公布举报电话】。设，立举报信箱做—到有报必记、有【记必查、有查必处】、有案必结将处理】情况反馈给举报人】并为举报人保密
！ 市、区(郴州高！新技术产业园区)】查违办在《接到相关职能—部门报告或群众举】报后2个工》。作日内应当到—现场核？查、取证;》根据调查情况确定查！处，违法建设的行政执法！。部门并移交有关【调查资料查处—部门为乡镇人—民政府的由区(郴州！高新技？术产业园区)查【违，办，移，交
第十九条】 行政执法》部，门对市查违》办移交的违法建【设，有关调查资料应及时！立案不得再自行移交！经核：查不属？于本部门职责范围】或者执法管辖不明】的应当在2个—工作日？内向市查《违办书面申请按【法定：程序：处理查处部门未确】定之：前原查处部》门不得停止对—。违法建设的控管措】施
第二十条 ！市、区？。(，郴州高新技术产业园！区)查违《办，应当建立违法建设】查处信息平台负【责收集、整理和【通报有关信》息，相关部门和单—位应当配合做好违法！建设信？息的收集《工作及时《报送有关信息—资料
第二【十一条 凡涉及违】。反土：地，、规划？、住：建，。、交通运《输、水？利、消防、电力、林！业等法律法》规规：定的相关《行政：执法部门应当—在各自？职，责范围内依法制订】巡查、处置办法及时！按照法律规定采【取责：。。令立即停止违法建设！、查封施工现场【、扣：押，施工：工具、依法拆除等合！法有效措《施制止和查处违【法建设并将处理结果！及时反馈给市查违】办，
第二十二条】 市查违办交—办查：处的正在抢建的【违法建设各有关执】法主体和实施主【体应当在《24小时内予—以拆除
》 第二十三条 接】到停：止违法？建设通知书后—当事人？拒不：停止施工的相关行政！执法部？门应当及时》报告市、区(—。郴州高新技术—。产，业园：区)查违办》由违法建设所在地的！。区人民政府(郴【州高新技术》产业园区管委会)】责，成相关单位》依法采？取查：封施工现《场、拆除等强制措施！必，要时通？知供电、供水、供气！企业：按照有？关规定或约》定停止违法》建设：施工用水、用—电、用气《因违法建设》造成的停工损失和】。。。费用：等由：违法建设当事人【自行承担
》 第二十四条 】依法查封施》。工现：场以后相关行政执法！部门、巡查责任【单位应当明确—专，人实施跟踪监—督检查实时监—控防止发生抢—建行为
第二十！五条 ？对应当拆除的违法】建(构？)筑物相关行政执】法部门作出限期拆除！的决定后违法—建设当事《人在规定期限内【。未自行拆《除的由违法建设所】在地的区人》。民政府？(，郴州高新技术产【业园区管委》会)责成相关单【位依法组织实施强制！拆除或？者申请人民》法院强制执行违【法建设当事人—应当承担《。强，制拆除费用拒不支付！的依法予《以追缴
第【二十六条《 强制拆除违法建(！构)筑物应当—。制订工作《方案：对其物品逐一登记造！册并由相关部—门，和，违法建设当》事人签字确认违法】。建设当事《人拒绝？签字确认或者—不能签名《的，应当注明原因—并邀请有关》乡镇人民政府(街】道办事处)、—社区(村)民委员】会代表到场见—证由：见证人和《行政执法人员—签，名或盖章对移挪他处！封存保留物品拆【除实施主体应当依】法及时通知违—法建设当事人领取违！。法建设当事人—无正当理由》逾期：不领取的《损失由其自》行，负责：。
？第二十七条 —违法建？设当事人对》相关行政执》法部：门作出？的行政处罚决定【不服的可以》依照有关法律法规规！定申请？行政复议或者提起行！政诉讼在行政复议】或者行政诉讼期间】。不停止对行政处罚决！定的执行法律、【。法规另有规》定的除外
【第二十八条 在【农民集体《所有的？土地征地拆迁、国有！土地上房屋征收过】程中对违法建设一律！不予补偿
第】二十九条 本办【法自公布《。之日起施行法—律、法规《另有规？定的从其规定原【郴州：市违：法建：设查处办法(郴【政办发〔2013〕！34号)《同时废止《
