郴州市违法建设查】处办法
第【。一条 为加强城【乡规划？和土地管理维护城乡！建，设秩序及《时有效制止和查处违！法建设改善人居发】。展，环境促？进我市经济》社会和谐健》康发展依据中华【人民共和《。。。国土地管理法、【中华人民共和—国，建筑法、中华人民共！和国水法《、中华人民共和国公！路法、中华人民共和！国防洪法、中—华人民共和国城乡规！划法、湖南省—实施<？中华人民共和国城】乡规划法>办法等法！。律、法规有关规定】结合：我市实际制定本【办法
第二】条 本办法适用于市！中心城区建》设用地范围》以及华塘《镇、白露塘镇—、良田镇、》坳上镇、许家—洞，镇，。、飞天？山镇、栖凤渡镇【、五里牌《镇、五盖山》镇规划确定的建【设用地范围
】第三条 本》办法：所称违法建》设，是指未？取得土？地使用权证、建设工！程规划许可》证、建筑工》程施：工许可证《或，者未：按照：行政许可规定事【项建设？。以及其他违反—法，律法规规《定的建设《行为：
违法建(构！)筑物违反》土地管？理、：城乡规划、建设管】理的事实持续存在的！属于违？法建：设的：继续状态
】本，。办法施行前》已建成的建》(构)筑物是—否属于违法》建设依照《建设当时施》行的法律、法—。规的规定予以认定
！ 第四《条， 市城乡《规划主管部门负责组！织实施本办法市、】区人：。民政府(郴州—高新技术产业园区】管委会)《应当设？立由城管《和行政？执法、？城乡规划、国土资源！、住建、房产、交】。通运输、电》力、水利、林业、工！商，、卫生？。计生、环保、—。文体：广新、公安、监【察，等行政管理部—门参加的违》法，建设查处工作—协调办公室(以下】简称“查《违办”？)负责组织》、协调、《指导、督促、考核违！法建设？。查处工作市查—违办设？在市城乡规》划局区(《郴州高？新技术产业园区)】查违办由区人—民政：府(：郴州高新技术—产业园区管委会【)依法确《定
查违办具！体履行下列职—责
(一)定！期听取城乡》规划、？国土资源《、城管？和行政执法、—。住，建等行？。政管理部门关—于违法建设及其查】处情况的《汇报及时掌握查处违！法建设的实际情况;！
(二)【针对实际情》况及时提出查处违法！建设的意见和—要求;
》 ：(三)指导、协调】解决违法建设查【处过程中的主—要困：难和：突出问题督促—下级人民政》府和相关行政管理】部门依法履行职责;！
(四)指】导、协调对违法【建设的集中清—拆，行动和对存》在较大执法困难【的，违法建设的依法强制！拆除行动;》
(五—)督促、协调各相关！行政管理《部门与城乡规划、城！管和行政《执法部门之间的【信息联网、》共享;？
(六—)交：办、督办《有，关执法主体和拆【除实施主体对督【查发现、《上级督办《、，下级报告、群众【举报、媒体曝光【的违：。。法建设进行》查处;？
？(七：)指导和协调其他有！关事：项
？ 第五条《 ，违法建设的监—督管理实行》以区(？郴州高新技术产业园！区)为主谁》主管、谁负责的【原则突出重点控制】源头：快速处置协作配合实！施综合治理和长【效管理
第六条！ 各级人民政府应当！建立健？全违法？建设查处工作责任】。。制、：行政问责制和年【度考核制《。将违法？建设查处工作作【为各级人《民政府年度目—标考核和《领，导干部政绩》考核：的重要内容
【 第七？条 各级人民政府和！国，。土资源、城乡规划】、城管和行》政执法？等部门应当组织【开展土地管理、城】乡规划和查处—违法：建设法律《、法规的宣传、教】育工作增《强，。全，社会遵守城乡规划的！意识
》 国：土资源、城乡规划、！城管和行政执法、住！建、房产、交—。通，运输：、工商、卫生计生】、文体广新、公安】、电力？、，水利、林业等—行政：。管，理部门应《。当建立违法建设查】处信息？互通共享机》制及：时通过基础信—息资：源共享？。交，换平台提供》相关城乡规》划、用？地、施？工、卫生、》文化：经营：、消防许可和工商登！。记、房屋租赁备案】等信息？
：。 第八条 各级人】民政府应当》保障违法建设查【处工作经费》并将其？纳入本级财政—。。预算
？ 第九条 —区人民政府(郴州高！新，技术：产业园区管委会)】是其辖？区和管？理范围内违》法建设查处工—作的责任主体—全面组织领导—本辖区和管理范围内！违法建设的》查处工作主要—职责是 《
(》一)认真执行国家】、省、市有关城乡】规划、国《土资：。源、住？房，和城乡建设管理【的法律、法规、规】范性文件《依法落实对违法建设！的查封施《工，现场、强制拆除等措！施;
—。。(二：)明确乡镇人民政】府(街？道办：事处)？和所属相《关部门查处违法建】设工作责任确—定本辖区《和，管理范围内查—处违法建设的—。工作目？标;
(三)】督促：。乡镇人民政》府(街道办事处)】和所属相关部—门制定查违巡查【控管方？案、健？全查违网络、落实】查违责？任制对？辖区和管《理范围？内查违工作进行检】查;对上《级督办、群众举【报、日常巡查发现的！违法建设责》成相关部门依法及】时采取？查封施工现场、【强，制拆：除等措施《;对发现《的违法建设》应当在24小—时内报告市查—违，办;
《。 (四)处理【。因，查，处，违法建？设引发的影响社会】稳定和社《会治安？等问题;
】(五)完成》市人民政府》下达的违法建设拆】除任务
第十条！ 乡镇人民政府是其！辖区内违《法建设巡查控管【。工作责任《主体主要职责是【，
：。。 ，(一)建立巡查【。控管机？。制，制定巡查控管方【案，认真开？展日常？例行巡查控管—工作并？向所：属区(郴州高新【技术产？业园区？)，查，违办报告责》任区域每《日巡：查情况;
— (？二)及时拆》除巡查发《现，、上级督办、下级】报告、群众》举报的在建违法【建设并在24小【时内将情况报告所属！区(郴州《。。高新技术产业园区)！查违办？
： 街道《办事处？是，其，授权范？围，内违法建设》巡查：控管工作责》任，。主体主要职责是【。
(一》)建立巡查控管机制！制定巡查控管—方案认真开》展日常例行巡查控】管工作并向》所属区查《违办报告责》任区域每日巡查情况！;
(二)制止！本区域？内，违法建设《行为及时配》合区人？民政：府有关？部门：拆除巡查发现、【上级督办、下级报告！。、群众举报的—在建违法建设
【 第？十一条？ 社区(村)居民】委员会负《责本区域内巡查【工作：主要职责是
】 (一)开展每日例！行巡查工作(含节】假日);
】(二)对发现—的，违法建设行为予以劝！阻、制止并在发【现当日向《乡，镇人民政《府(街道办事处)或！者国土资源、城【乡规划、城》管和行政《执法等有关执法部】门报告;
(！三)积极配合有关执！法主体和拆》除实：。施主：体对区域内违法建设！进行：查处、拆除
【。 第十二条 下列部！门和：单位：应，。。当依法履行下—列制止？。或查处违法建设的职！责
《 (：一)国土资源部【门负责对《违法用？地、非法《占用土地以及非法】。占用：土地新建建筑物和设！施的行？为，依法：进行查处;》
？ (二)城管和行】政执法部门负责查】处未取得建》设工：程规划许可以—。及非法占用》城，市园林绿化、—市容：环境卫生等市政【公用设施《用地：的，行为查？处城区？建设用地《内河道堤《防管理范围》和湖泊？水域线内的违—法，建，设行为;
】(三)城乡规—划部门？负责查处违反建设工！程规划许可证或临时！建设规划审批手【续规定的违法建【设行为;
【 (四)水利部门负！责依法查处位于【城区建设用地范围】外，河，。。道堤防管《理范围和湖泊水域线！内的违法建设行为】;，，
， (五)》交通运输主管部门负！责依法查处》位于公路两侧的建】筑控制区内的违法】建设行为;—
(六)住建】部门负责依法查【处应取得而未取【得，施工许可的违—法建设行为以—及不按审查备案【的建设工程施—工图设计文》件施：。工的行为;依—法查处？违法建设中的无施工！资质施工《和违反施工资质管】理的违法行为;【依法查处《。未组：织竣：工验收？或验收不合格擅自交！付使用的行》为;
》(七)房产》。部门负责依法查处房！地产开？发项目竣工后未【经验收或验收不合】。。。格擅自交付使用的】。行，为(建设单》位，组织竣工《验收应当《依法取得《城乡规划主》管部：门规划核实和建设】行政：主管部门竣工验收】备案：等意见未取得城【乡规划主管部门【的，。规划核实和建设行】政主管部门竣—工验收备《案等意见的》视为未经竣工验【收，);依法查处—住，宅室内装饰装—修的违法建设行【为;负？责监管物业服务企】业履行查《。处违法建设》的职：。责;
《 (八)林—业，部门负？责依法查处》毁坏林地的违法【建设行为;
】 (九)通讯部【门未取得规划许【可不得建设通讯【设施：或在违法建(构【)筑物中建设安装】通讯：设施已经建》设的应配合》执法主体和实施【主体：做好依法《查处工作;—
？(十)？。公安交警部门负责依！法查处市城区范围内！停车场(库)占用】、挪用、擅自—。停用或者建设建【(构)筑物改变用】途的违法行为;
】 (十一【)公安消防》、，电力：。、工商、卫生计生、！文体广新等部—门按：照各自职责依法做】好违法建设》查处的有关工作【
(十二)！物业服务《企业负？责对物业《服务区域内发现的】违法建设行》为予以劝阻、制【止在：发现当日向街—道办事处、乡镇【。人民政府或》者国土资源、城【乡，规划、城管和—行政：执法、住《建、房产等有关【执，法部门报告;【。
以上行政管理！部门和管理机构应当！在各自管理》职，能范围内制订—巡查控管方案明确责！任人、责任》区域、巡查》。。时段和巡查》。重点;在办》理行政？许可、验收》备案、巡查》和监督检查》过程中发现违法建设！的，应当在？3个工作《日，。内书面告知所—在地乡镇(街道)、！区(郴州《高，新技术产《业园区)、市查【违办：
《第十三条 公安【机关负责依法维护】强制拆除违法—。建设现场《的秩序及时制止和】查处：阻碍：国家机关工》作人：员依法执行职—务的违法行》为必要时依法实【行交通管制》、现场管制》对，严重破坏治安秩序】。的违法行为人—依法予以带离现场并！依法予以处罚【
公安、工商、！食品药品《监管、质监》、文体广新、税【务、卫生计生、环保！、安监等部门在核】发，有，关许可证(照)【。时应当严格审核把】关对未取得建设工】程规划许可》证(正本)、房屋】权属：证件或者擅自改变】城乡：规，划确定的建(构【)筑：物用途的不得核【发有关许可证—。(照);已经核发】的应当及时》依法：。撤销或注《销：
？相关职能《。部门接？到行政执法部—门的协查通知书【后应及？时，停止：办理整体建》筑竣工验收产权登记！。。与变更、转让核【发，许可证(照)等手】续待接到相关行【政，执法部门出具的【当事：人按要？求整改完毕》证明后方可办理后续！手续
第十四！条 相关单位—应当遵守下列规定！
？(一)？供水、供电、供【气、：电信等企业在—受理用水、用电【、用气、电信报【装申请时应当按照行！业规定的《条件严格审核—对不能提供建设【项目土地《使用和规划建设许】。可证件的不得办理】报装手续;按拆【除实施主体要求及时！对在建和依》法实施强制拆除【的，违法建设依法停【止提供水、电、气】、电信源;
】。 (二)广播、【。电视、？报刊：、网站等新闻媒体】应当配合相关部门】做好查处《违，法建设的宣传—工作对不能提—供建设？工程规划许可证和商！品房预？。售许可证的项目不】予，发布售？。房、宣？传广告;》。
？(三：)建筑施工单—位、工程《监理单位不》得违法承建》或者监？理，未取得或者》未按：照建筑工《程施工许可》证建设的建设—项目;《
(四)—出售预拌《混凝土的单》。位不得向应》当，取得而未取》得建筑工程施工【许，可证的建设项—目出售预拌混凝土】;
？ (五)征地拆迁！安置、房屋征—收责任单位应—当对拆迁、征收【安置项目的违法【建设行为履》行监：管职责
第十五！条 监察《机关负责依法严【肃查处行政机关【及其工作人员参【与违法？建设：的，。行，为对在控《制和查处违法建设】工作中失《职、渎职、玩—忽职守等违》纪违：规行为进行责任【追究
第十六】条 政府法制部门负！责对违法建设查【处工作提《供法律咨《询服务和指导—。信访部门负责对相关！部门遏制违》法，建设行为所采—用的措施进行信【访评估和《预警
第十【七条 违法》建设当事人所在单位！、社：区(村)居民委【。员会、物业服务企】业应当积极配合【行政执法人员调【查取证和执法文【书送达？。工作当事人》不在场、拒》不接受调查或者【不签收执法文书【的当事人《所在单位、社—区(村？)、物业《服务企业应当予以协！助做好相关工作
】 第十八条 【市、区(郴州高新】技术产业园区)查】违办和各有》关执法主体应建立】违法建设举报—制度公布举报电【话设：立，举报信箱做》到有报？必记、有记》必查、有《查必处、有案必结将！处理情况反馈给举报！人并：为举报人保密
！ 市、区(》郴州高？。新，技术：产业园？区)查违《办在接到相关职能】。部门报？告，或，群众举报后》2个工？作日：内应当到现》场核查、取证;根】据调查情况确定【查，处违法？建设：的行：政执：法部门并移交有关调！查资料查《处部门为乡》镇人民政府的由区】(郴州高新技—。术，产业园区)查违【办移交
第十】九条： 行政执法部门【对市查违办移交【的，违法建设有关调查资！料应及时立案不【得再自行《移交经核《查不属于《本部门职责范—围或者执法管辖【不明：的应当在2》个，工作日内向市—查，违，办书面申请按法定程！序处理查处》部，门未确定之前原查】处部门不得停止对】违法建设的控管【措施：。。
第二十—条 市、区(—郴州高新技》术产业园区)查【违办应当建立违【法建设查处信息平台！负责收集、整—理和通？报有关信息相关部】门和单位应当配【合做好违法》建，设信息的收集—工，作及时？报送有关信息—资料
第二十一！条 凡涉及》违反土地《、规划、住建、交通！运输、水《利、消？防、电力、林业等法！律法规规定的—相关行政执》法，部门应当在》各自职责范》。围内依法《制订巡查、处置办法！及时按照《。法律规定采取责令】。立即停止违法建【设、查封施工现场】、扣押施工工—具、依法拆除等合】法有效措施制止和】查处违法建设—并将：处理：结果及时反馈给市】查违办
—第二十二条 市查违！办交：办查处的《正在抢建的违法建】设，各有关执法主体和】实施：主体应当在24小】时，内予以拆除
— 第？二十三条 接到【停止违法建设通知书！后当：事人拒不停止—施工的？。相关行？政执法部《门应当及时报告市】。、，区(郴州高新技术】产，业园区)查》违办由违法建设所】在地的？区人民政府(郴【州高新技术产—业园区？管，委，。。会)责成相》关单位依法采取查】封，施工现场、拆除【等强制措施必要时】通知供电、》供水、供气企业【按照有关规定—或约定停止违法建】设，施工用水、用—。电、用气因违法建设！造成的？停工：损失和费《用等由违法》建设当事人自行承】担
第二十【。四条 依法》查封施工现场以【后相关行《政执：法部：门、巡？查责任单《位应当明《确专：人实施跟踪监督检】查实时监《控防：止发生抢建行—为
第二十五条！ 对应当拆除的【违法建(构)筑【物相：关行政？执法部门《作出限期拆除的决定！。后违法建《设当：事人在规定期—限内未自行》拆除的由《违法建设所在地的】。区人民政府》(，郴州高新技术产【业园区？管委会？。)责成相《关单位依法组织【实施强制《拆除或者申请人民法！院强制执《行违法建设》。当事：人应当承《。担强制拆除费用【拒不支付《的依法予《以追缴
第二十！六条 强制拆—除违法建《(构：)筑：物应当制《订工作方案对其物】。。品逐一登记》造册并由相关部【门和违法建设当【事人签字确认违法】建设当事《人拒绝签《字确认或者不能签名！。。的，应当注明原因并邀】请有关乡镇》人民政府《(街道办事处)、社！区(村？)民委？员会代表到场见证由！见证人和行政执法】人员签名或盖章对】移挪他处封存保【留物品拆除实施主体！应当：依法及时通知违法建！设，。当事人领取违法建】设当事？。人无正当理由逾期】不领取的损》失由其自行负责
！ 第二十七》。条 违法《建设：当事人对相关—行，政执法部门作—出，的行政处罚》决定：不服的可《。以依照有关》法律法规规》定申请行政复议或】者提起行政》诉讼在行政复—议，或者行政诉讼期间不！停止对？行政处罚决》定的执行法律、法规！另有：。规定的？除外
第二十】八条 在农民—集体所有的土地【征地拆迁、》。国有土地上房屋征收！过，程中对违《法建：设一律？不予补偿
》。 第二十九—条 本办法自—公，布之：日起施行法律、【法规：另有规定的》从其规定原》郴，州市违？法建设查处》办，法(郴？政办发〔20—13〕34号)同时！废止：
