郴州市违法建设【查，处办法
第【一条 为加强城乡】规，划和土？地管理维护城乡建】设秩序及时有—效，制止和查处违—法建：设改善人居发展环境！促进我市经济社会】和谐健康发》展依据？中华人民共和国土地！管理法、中华人【民，共和国？建筑法、中华人民共！和国：水法、中《华人民？共和国公路法、中】华人民共《和国防洪法、中【华人民共和》国，城乡规划《法、湖南省》。实施<？中华人民共和国【城乡规划《法>办法等法—律、法规有关规定】结合我市实际制定】本办法？
第二条 】本办法适用于市【中心城区建》设用：地范围以及华塘镇、！白露塘镇《、良田镇、》。坳上镇、许家洞【镇、飞天《山，镇、栖凤《渡镇、五里牌—镇、：五盖山镇《规，划确定的建设用地范！围
： 第三条 本办】法所称违法建设是指！未取得？土地使？用权证、建设工【程规划许可证、【建，筑工程施工》许可证或者未—按照行政许可规定】事项：建设以及《其他违反法律法规规！定的建设行》。为
《 违：法建(构)筑—物违反土《。地管理、城》乡规划、建设管理的！事实持？续存在的《属于违法建设的继续！状，态
本办法施！行前已建成的建(构！)筑物是否属于违】法建设依照建设当】时施行的法律、法规！的规定予以》认定
《 第四？。条 市城乡规划主管！部门负责组织实施本！办法市、《区人民政府(郴州高！新技术产业园区管】。委会)？应当设立由城管【和行政执法、—城乡规划、国土资】源、住？建、房产《、交通运输、—电力、？水利：、林业、工商、卫生！计生、环保、文【体广新、公安、【监察等行政管理部】门参加的违法建【设查处工作协调办公！室(以下简》称“查违办”)负】责组织？、协调、指导—、督促、考核违【法建：设查处工作市查【违办设在市城乡规】划局区(郴州高新】技术产业园区—)查违办由区人民政！府(郴州高》新技术产业》园，区管委会《)依法确定
】 查违办具体履【行下列职责》。，
， (一)定—期听取城乡规—划、国土资源—、城管和行政—执法、？住建等行政管—理部门关于违—法建设及其查处情】况，的汇报及时掌握查】处违法建设》的实际情况;—。
？。。 (：二，)针对实际情况及】时提出查处违—法建设的意见和要求！;
(三)】指，导、协？调解决违法建设查处！过，程中：的主要困难和突出】问，。题，督促下级人民政府】和相关行政》管理部门依法履行】职责;
(四！)指：导、协调对违法【建设的集中清拆行动！和对存在《较大执法困》。难的违法建设的依法！强制拆除行动;【
(五)【督促、？协调各相关行政管】理部门与《城乡规划、城管【和行政？执法部门之间的【信息联网《、共享;《
： (六《)，交办、督办有关执】法主体和《拆除实？施主体对督查发【现、：上级督？办、下级报告、群】众举报、媒体曝【光，的违法建设进行【查处;
(【。七)：指导和协《调其他有关事项
】 第？五条 ？违法建设的监—督管：理实行以区》(郴州高新技术产业！。园区)？为主谁主管、谁负责！。的原则突出重点【控制源头快》速处置协《作配合实《施综合治理》和长效管理
【 第六条 各—。级人民政府应—。当建立健全违法【建设查处《工作：责，任，制、：行政：问责制和年度—。考核制将违法—建设查处工作作【为，各级：人民政府年》度目标？考，核和领导干部政【绩考核的重要内容
！ 第七条 各级人！民，政府和国土资源【、，城乡规？划、城管和行—政执法等部》门应当组织开展土】地管理？、城乡？规划和查处》。。。违法建设法律—、法规？。的宣传、教育工作增！。强全社会《。遵守：城乡规划的意识【
《国土资？源、：城乡规？划、城管和》行政执？法、住建、房产、交！。通运输、《工商、卫生计生、文！体广新、公安—、，电力、水《利、林？业等行政管理—。部门应当建立—违法建设查处—信息互？通共享机制及时通过！基础信息资源共享】。。交换平台提》供相关城乡规划【、用地、《施工、卫生、文化】经营、消《防许可和《工，商登：记、房屋租赁备案】等信息
—第八条 《各级人？民政府应当保障违】法，建设查？处工作经费并将其纳！入本级财政》预算
？ ：第，。九条 区《人民政府(郴州高】新，。技术产业《园区管委会)是其辖！区和管？理范围内违法建【设查处工作的责【任主体？全面组织领导本辖】区和管？理范：围内违法建设—的查处工作》主，要职责是《
《 (一)认真—执行国？家、省、市有关【城乡规划、国土资】源、住房和》。城乡建设管理的法律！、法规、规范性文】件依法落实对违法建！设的查？封施工现场、强【制拆除等措施;【
(》二)明确乡镇—人民政府(街道办事！处)和所属相关部门！查，处违法建设工作责】任确：定本辖区和管理范】。围内查处《违法建设的工作【目标;
《 ， (：三)督促乡》镇人民政府(街道办！事处)和所》属相关部《门制定查违巡查【控管方案、健全查】。违网络、落实查违】责任制对辖区—和管理范围内查违】工作进？行检查;对》上级督？办，。、群众举报、—日常巡查发现的违法！。。建设责成相关部门依！法及时采取查封【施工：现场、强《制拆：除等措施;》对发现的违法—建设应当在24小】时内报告市查—违办;《
， (四)》处理：因查处违法建—设引：发的影响社》。会稳：定和社会治》安等问题;》
(五)完成！市人民政府下—达的违法建设—拆除任务
第十！。条 乡镇人民—政府是其辖》区内违法建》设，巡查控管工作责【任主体主《要职责是》
(一)建【立巡查控《管，机制制定巡》查控：管方案认《真开：展日常例行巡查控管！工，。作并向所《属区(郴《州高新技《术产：。业园区)查违办报】。告责任区域每—。日巡查？情况;《
(《。二)及？时，拆除：巡查发？现、上级督办—、下级报告、群众举！。报的在建违法—建设并在24小时内！。将情况报告所—属区(郴州高新技】术产业园区)查违】办
》街道办事处是其【授权：范围内违法》建设巡查控管工作责！任主体主要职—责是
《 (一)建立巡查控！管机：制制：定巡查控管》方案认真开展日常】例行巡查控》管工作并向所—属区查违《办报告责任》区域每日巡查—。。情况：;
？ (二)制止本区】域内违法《建设行为及时配合区！人，民政府有关部—门拆除巡查发现、上！。级督办？、下级报告》、群众？举报的在建违法建】设
《第十：一条 ？社区(？村)居民《委员会负《责本区域《内巡查工作主要职】。责，。是
(一)】开展每日例行巡【查工作(含》。节假：日);
— ，(二：。)对发现的》违法建设行为—予以劝阻《、制止并在发现【当日向？乡镇：人民政府《(街：道办事处)或—者国土资《源、城乡规划—、城管和行政—执法等有关执法部门！报告;
【(三)积《极配合？有关执？法，。主，体和拆除实施—主体：对区：域内：违法建设进行查【处、拆除
》 ：第十二条 》下列部门和单—位应当依法履行【下列制止《或，查处：违法建？设的：职责
(【一)国土资源部【门负责对违》。法，。用，地，、非法占用》土地以及非》法占用土《地新建建筑物和设施！。的，行为依法进行查【处;
(二】)城管和行》。。政执法部《门负责？查处未？取得：。建设工程规划许【。可以及非法占用城】市园林绿化、—市容环境卫生等市政！。公用设施《用地的行《为查处城区建—设用地内《河道堤防管理—范围和湖泊》水域线内的违法建】。设行为;
(！。三)城乡《。规划部门负责—查处违反建设工【程规划？许可证或临时—建，设规划审《批手续规定的违法】建设行为;
】 (四)水利部门负！责，依法：查处位于城区建设】用地范围外河道堤防！管理范？围和湖泊水》域线内的《违法：建，设行：为;
《 ：(五)交通》。。运输主？管部门负责》依法查处位》于，。公路两侧《的，建筑控制区内的违法！建设行为;
！(六：)住建部门负责【依法查处《应取得而未取得【施，工许可的违法建设】行为以？及不按审查备案【的，建，设工：程，施工图设计文件【施工的行为》;依：法查处违法建设中的！无施工？资质施工和违反【施工资质管理的违】法行为;依法查处】。未组织竣工验收或】。验收不合格擅—自交付？使用的？行为;
—(七)房产部门负责！依法查处房地—产开发项目竣工【后未经验《。收或：验收不合格擅自交付！使用的行为(—建设单位组织—竣，工验收应当依法【取，得城：乡规划主管部门规】划核实和建设—行，政主管部《门竣工验收备案等】意见未取得城乡规】划主管部门》的规划核实和建设行！政主：管部：门竣工验收备案【等意见的视为—未经：竣，工验收);依法查处！住宅室内《装饰装修的违—法建设行为;负【责监管物《业服务企业履行查】处违：法建设的《职，责;？
(八)—林业：部门负责依法查处毁！坏林地的违法建【设行为;
(！九)通讯部》门未取得规划许可】不得建设通》讯设施或在违—法建(构)筑—。物中建？设安装通讯设—施已经建设的—应配合执法主体和】实施主体《做好依法查处工【作;
—(十)公安交—警部门负《责依法查处市城区范！围内停车场(库【)占用、挪用、【擅，。自停：用或者建设建(构)！筑物改？变用途？的违法？行为;
(！十一)公《安消防、电》力、工商、卫生【计生、文体广新等】部门按照各自—职责依法做好违法】建设查处的有关【。工作
【(十二？)物：。业服务企业负—责，对物业服务》区域内发现的违【。法建设行为予以劝阻！、制止在发现当日向！。街道办事处、—乡镇人民政府或【者国土资源、—城乡规划《、城管和行政执法】、住建、《房产等有关执法部】门报告;
【 以上行政管理【部门和管理机—构应当在各》自管：理职：能范围内制订—巡查控管方》案明确责任人、责】任区域、巡查时段和！巡查重点;在办【理行：政许可、验收—备案、巡查和监督检！查过程中发》现违法建设的应当在！。3个工作日内书【面告知所在地乡【镇，。(街道)、》区(郴州《高新技术产业园区】)、市？查违办？
： 第？十三条 公安—机关负责依法维护强！制拆除？违法建设现场的秩序！及，。。时制止？。和查处阻碍国家机】关工作人员依法执行！职务的违法行为【。必要时依法》实行交通管制、【现场管制对严重破】坏治：安秩序的违法行【为人依？。。法予以带离现场【并依法予以》处罚
公【安，、工商？、食品药品监管【、质：监、：文体广新、税务【、，卫生计生、环保、】安监等部门在核发有！关许：可证(照)时应当严！格审核把关对未取】得建设工程规—划许可证(正本)】。、房屋权属证—件或者擅自改变城乡！规划：确定的建(构)筑】物用：途的不得核发有【关许可证(照);已！。经核发的应》当及时依法撤销【或注销
— 相关职能》部门接到行政—。执法：部门的？协查通知书后应及】时停止？办理整体建》筑竣工验收产权登】记与变更、转让核】发许：可证(照)等手【。续待接？到相关行政执—法，部门出具的当事【人按要求整改完【毕证明后方可—办理后续手续
】 ：第十四条《 相关单位应—当遵守下列规—定，
(一)【供水、供电、供气、！电信等？。企，业在：受理：用水、用《电、用气、电—信，报装申请时》应当按照行业规定】的条件严格审核【对不能提供建设项】。目土地使《。用和规划建设许可证！件的：不得办？理，报装：手续;按拆》除实施主体》要求及时对在—建和：依法：实施强制拆除的违法！建设依法停止提供】水、电？、，气、电信源;
！ (二？。)广播、电视—、报刊、网站等新闻！。媒体应当配》合相关部门做好【查处违法建设—的宣传工作对不能提！供建：设工程？规划：许，可证：和商品房预售许可证！的项目不予发布售房！、宣传广告》;
？ ， (三)《建筑施工《单位、？工程监理单位不得违！法承建或者》监理未？取得或者未按照【建筑工程《施工许可证建设的】建设项目;
！(四)？出售预拌混》凝土：。的单位不得》向应当取《得而未取得建筑【工程：。施工许可《证的建设项》目出：售预拌混凝土—;
《 (五)征地拆迁】安置、房屋征收责】任单：位应当对《拆迁、？征收：安置项？目的违？法建设行为》履行：监管职责
— 第十五条》。。。 监察机关负—责依法？严，肃查处行政机关及】其工作人员参—与违法建设》的行为对在控制【和，查，处违法建设》工作中失职、渎【职、：玩忽职守等违—纪违规行为》进行责任追究
！第十六条 政—府，法制部门负责对违】法建设查处工作提】供，法律咨询服务—和，指导信？。访部门负责对—相关部门遏》。。。制违法？。建设行为《所采用的措施—进，行信访评《。估和预警《
第《十七条 违法建设当！事人所在单位、社】区，(村)居民委员【。会、物业服务企业】应当积极配》。合行政执法人员【调查取证和执法【文书送达工》作当事人不在—场、拒不《接受调查或者不【签，收执法文书的当事人！所在单位《、社区(《村)、物业服务企业！。应当：予，以协助做好》相关工作
—。 第十八条 市、】区(郴州高》新技术？产业园区)查—违办和各有》关，执法主体应建立违法！建设：举报制度公布举【报电话设立举报信】。箱做到有报必记、有！记必查、有查必处、！。有案必结将》处理情况反》馈给举报人》并为举报人保密】
： 市、区(》郴州高新《技术产业园区)查违！办在：接到：相关职能部门—报告或群众举报【后2个工作日内应当！。到现场？核查：、取证;根据调查】情况：确定查处违》法建设的行政—执法：部门：并，移交有？关调：查资料查处部—门为乡镇人民—政府的？由区(郴州高—新技术产业园区)】。。查违办移《交
《第十九条《 行政执《法部门对市查—违办：移交的？。违法建设有关—调查资料应及时立】案不得？。。再自行移交经核【查，不属于本部门职责】范围或者执法管辖】不明的应当》在2个工作日内向市！查违办书面申请【按法定？程序处？理查处部门未确【定之：前原查？处部：门不得停止对—违法建设的》控管措施
第】。二十：条 市？、，区(郴州高》新技：术产业园《区)查违办应—当建立违法建设查处！信息平台负责—收集、整理》和通报有关信息相关！部门和单《位应当配合做好违法！建设信息《的收集工作及时报送！有，关信息？资料
《 第二十一》条 凡涉及违反土】地、规划、》住，建、交通运输、水利！、消防？、电力、林业—等，法律法规规定的【相，关，行政执法《部门应当在各—自职责范围内依【法制：订巡查、处置—办法及时按》照法律规定采取责令！立即停止违法建设】、查封施《工现场、《扣押施工工具、【依法：拆除等合法有效措施！制止和查处违法建设！并将处理《结果及时反馈给【市查违办
第二！十二条？ 市查？违办交？办查：处的正在抢建的违】法，。。建设各有《关，执法主体《和实施主体应当在】24小时内予以拆除！
， 第二十三条【 接到停《止违法建设通知【书，后当事人拒不停止施！工，的相：关行政？执法部门应当及时】。报告：市、区(郴州高新】技术产业园区)查违！办由违法建设所在】地的区人民政—府(郴州高新—技术：产业园区《管委会)责》成相关单位依—法采取查封施工现】场、拆除《等强制措施必要【时通知供电、供水、！供气企业按》照有关规《定或约定停止违【法，建，设施工用《水、用电《。、用气因违》法建：设造成的停工损失和！费用等由违法建【设，当事人自行承担【
第《二十四条 依—法查封施工现场【以后相关行政执法部！门、巡查《责任单？位应当明确专人实施！跟踪监督检查实时监！控，防止：发生抢建《行为
第二十】五条 对应当拆除】的违法建(构)筑物！相关行？政执：法部门？作出：限期拆除的决—定后违法建设当事】人在规定期限—内未自行《拆除的由《。违法：建设所？在地的区人》民政：府(郴？州高新技术产—业园区管委会)责】成相关单位依法组】织实施强《制拆除或者》。申请人民法院强制执！行违法建设当事人应！当承担强制拆除费】用拒不支付的依法予！以追缴
《 第二十六条 强！制拆除违法》建(：构)筑物应》当制订工作方—案对：其物品逐一》登记造册《并由相关部门和【违法建？设当事人签字确认违！法建设当事人拒【。绝签字？。确认或者不能签名的！应，当注明原因并—邀请有关乡镇人【。民政府(街道办事】处)、社区(村【)民委员会代—表到场见《证由见证《人和行政执》法人员签《名或盖？章对移挪他处封存保！留物品？拆除：实施主体应》当依：法及：时通知违法建设当事！人，领取：违法建设当事人无正！当理由逾《期不领取的损失由其！自行负责
第】。二十七条 》。违法建设当事人【。对相关行政执法【部，门作出的《。行政处罚决定不【服的可？。以依照有关法律法规！规定申请行政—复，议或者提起行政诉讼！在行政复议或者【行，。政诉讼期间不停止】对，行政处罚《决定的？。执行法律《、法规另《有规定的除外
】 第二？十八条 在农民集体！所有的土地征地【拆迁：、国：有土地上房屋征【收过：程中对违法建设【一律：不予补偿
》 第二十九条【 本办？法自公布之日起施】行法：律、法规另有规定的！从其规定原郴州市违！法建设查处办—法(郴政办发〔2】013〕《34号？)同时废止》
