十堰市国有土地上】房屋征收与补—偿,。实施办法
— 第一章 总 ! 则
? 第一条 为了!规范国有土地上房屋!征,收与补?偿活动维护》公共利益《保障:被征收房屋所有权】。人(以下简称—被征收人)的合法权!益根据中华》人民共和国物—权法:、国务院国有—土地上房屋征收【与补偿条例》(以下简称征收条例!),、,湖北省国有土地上房!屋征收?与补偿?实施办法(以下【简称实施办法)【。等法律、法规—、规章?结合本市《实际制定本》办法
第二【条 本办法适【用于本市行政—。区域:内国有土地上单【位、个人房屋的【征收与补偿
第!三条 房屋征【收与补偿应当遵【循,决策科学民主程序正!当合法补偿公平【公开的原则实施房】屋,。征收应当《。先,补偿、后搬迁
】 第四条 》。 市人民《政府加强对县(市】、区)人《民政府房屋征—收与补偿工作—的监督?
市人》民政府房屋》征收部门会同同【级财政、国土资源】、发展改《革等有关《部门指导全市房屋】征收:与补偿实施工作
! 第五条 》。 市、县(市、区)!。人民政府负责—本行:政区域的《房屋征收与补偿工作!
县(市、区)!人民政府应》当确定房《屋征收部门》组织实施本行—政区域的房》屋征收与补》偿,工作
》十堰经济技术开发区!、武当山旅游经【济特区?管辖范围内为了【公共利益确需—征收房屋的》由,房屋所?在地的?县(:市、区)人民政府作!出房屋?征收决定房》屋征:收与补偿的具体工作!由十堰经济技术开发!区,、武当山旅游经济特!区组织实施
市!、县:(市、区)人民政】府有关部门应当依照!职责分工互相配合】保障房屋征收与补偿!工作的顺利进行
! 第六条《。 , 房屋征收部门可】以委托房屋征收实】。施,单位承担房屋—征收与补偿的具体】工作房屋《征,收部门应当与房屋征!收,实施单位签订书面】合同明确委》托权限和范围以及】双方的权利和—义务:。房屋征收《实施单位所需—的工作经《费由房?屋征收部门》会同同级财政—部门制定标》准列入征收》成本房屋征收—实施单位不得以营利!为目的
—。房屋征收部门对房】屋征收?实施单位及参与房】屋征:收工作单《位在委托范围内实施!的房屋征收》与补偿行《为,负责监督并对其行】为后果承担法—律责任
—第七条 房屋征】收与补偿工作人【。员应当熟悉房屋征收!。与补偿工《作的法?律,法规具备相应—的专业知识
】对房屋征收》涉及的?用地和规划论证、测!绘、评估、法律【、房屋拆除等—服务:性工作?房屋征收《部门和有关》单位应当委托具【备,有关资质《的专业?机构完成征》收决定?公告后房屋征—收,部门应当公开专业】机,构的有关信息
】 第八条 监察】机关应当加强—对参与房屋征收与补!偿工作的政府和有】关部门及《其工作人员的监【察审计机关》应当加强对》征收补偿费》用管:理和使用情况—的审计监《督并公?布审计结果
第!九条 任何组织】和个人对违》反本:办法规定的行—为都有?权向市?。、县(市、区)【人民:政府、房屋征收部】门和其他《有关部门《举报接到《举报的市《、县(市、区—)人民?政府:、房屋征《。收部门和其他有关】。部门对举报内容应当!及时核?实,、处:理
第二章 】 征收决定—
第十条 为】了保障国家安全、】促进国?民,经济和社会发—。展等公?共利益的需要有【下列情形之一确需】征收房屋《的由市、《县(市、区》)人民政府作出【房屋征收决定
【。 (?一,)国防?。和外:。交的需要;
(!二,)由政府组织实施的!能,源、交通《、水利等基》础设施建设的需要】;
(三)由】政,。府组织?实施的科技》、教育、文化—、卫:生、体育、环境和】资源保护、防灾减灾!、文物保护、社【会福利、市政公【用等公?。共事业的需要;【
(四)由【政府组织实施的保障!性安居工程建设的】需要;
(五)!由政:。。府依照城乡》规划:法有关规定组织【实施:的对危房集》中、基础设》施落后等地段进行】旧城区(棚户区【、危旧房《)改建的需要;
! (:六)法律、》行政法规规》定的其他公共利益】的需要
—第十一?。。条, 依照本《条,例第十条《规定确?需征收房屋的—各项建设活动—应当:符合国?民,经,。济和:社,会发展规《划、土地利用总体】规划、?城乡规划和专项规划!保障:性,安居工程建设、旧城!区,改建应?当,纳入市、《县(市、区)国【民经济和社》会发展年度计划
】 第十二》条 依照本办法第】十,条规定征收房—屋的房屋征收部门】应当根据规划部门出!具,的规划意见合—理确定国有土地上】。房屋征收范围
】 ,房屋征收决》定涉及?被,征收人茅箭区、【张湾区超过》500?户的其他区域超【过,。300户的应—当经市、县》(市、区)人民【。政府常务会议讨论】。决定
符合本办!。。法第十条第五项规定!为了旧城区(—。棚户区、危旧房【)改建的需要征【收房屋的应》。当满足危房》集中:或者基?础设施落后的标准市!、县(市、区)人】。民政:府,应,当组织国土资—源、规划、建—设、房地产管理、房!屋征收等有关—部门和单位》。及专业人员按照上述!标准进?行认定并公布认定】结果征求公众意见】经确定?为危房?集中或者基》础设施落后的方可实!施旧城区改建
】 ,第十三条 》 房屋征收部门【应,当对:。房屋征收范围内【的权属、区》位、用途、建—筑面积等情况—组织调查登记被征收!人,应当予以《配,合调:查结果应当在—征收:范围内向被征—收人公布
第十!四条: 被征《。收人的姓《名或者名称》、房屋性质、房屋】用途和建筑面—积等以不动产登【记机构颁发的不动产!权证书的记载为准】;,不动产权证书—。未记载?或者记载与》不动产登记簿不【一致:的除有?证,据证明不动产登记】。簿确有错误的以不】。动产:登记簿为准
第!十五条 县—(市、区)人民政府!应当组织有》关部:门依法对房》屋征:。收范围内未经登【记的建筑进行—调查、认定和—处理
? , ,对认:定为:合法建筑和未—超过批?准期限的临时建筑】按照市场评估价【给予补偿《。;对认定为违法建筑!和超过批准期限的】临时建筑不予补偿
! 第?十六条 房屋征收!部门应?当,会同财政部门根【据调查结果对征收补!偿费用?进行测算《
第十七条 】 房屋征《收部门应当根据有】关法律法规规定、调!。查结果和《测算情?况拟定征收补—偿,方案报市、县(市、!区)人?民政府
—市,、县(市、区—),。人民政府应当组织】有关:部门对征收补—。偿方案?进行论证并予公【布征求公众意见征求!意见期限不得—少,于三十日
— 房屋征收补偿方案!应当包括以下—内容
(一)房!屋征收目的和房屋】。征收与补偿的法【律依:据;
(二)房!屋征:收范围和被征—收房屋?的基:本情况;
》 (三)补偿方式!、补偿标《。准和计?算,方法;
》 ,(四)用于产权【调换房屋的基—本情况和交付时间】;
: :(五)停《产停:业损失?补,。偿标准和计》算方:法;
(六)】征收补?偿协议的签》约期限;
【(七)搬迁期—限和:搬迁过渡方式、过渡!期限;
—(八)?补助:、奖励?标准和计算》方法;
(【九)受委托》的房屋征收实施【单位名称;
— (十)其—他事:项
《第十八条 市、】县,(市、区)人民政府!应当将征收补偿方】案征:求意见情况和修【改情况及时公布【
因旧城—区(棚户区》、危旧房《)改建需要征收房屋!多数被征收人认为】征收:。补,偿方案不《符,合征收条《例、实施办法—和本办法《。规,定的市、县(市、】区)人民政府应【当组织由被》征收:人和:公众代表《参加的听证会—并根据听证会情【况修改方案》
第十九—条 市人民政府】应当对茅箭区—、张湾区人民政【府,征收补偿工作进行】统筹协调茅》箭区:、张湾区人民政府拟!定的征收补偿方案在!作出房屋征收—决定前?应当:向市人?民政府?报,告
第》二十条 市—、,县(市、区》)人:民政府作出房屋征收!决定前应当按照【国家、?省、市社会稳—定风:险,评估:。的有关规定》指定:具有法定职责的部门!或者委托无利害【关系的第三方专门】机构:就房屋征收的合法性!、合理性、可—行性:和可控性进行社会稳!定风险评估并—根据评估结论—制定:相应的风险防—范、化解、》处置措施《和应急预案
【 社会稳定风—险评估?结,。论应当作为是否【作出房屋征收决定】的重要依据》未经:社会稳?定风险评估的—。不得:作,出房屋征收决定
】 作出房屋—征收:决,定前征收《补偿费用应当—足额到位、专户【存储、专款专—用
? ,第二十一《条 市、》县(:市、区)人民—政府作出房》屋征收决定后七日内!。应当公?告公:告应当载明征收补偿!方案和行政复议、】行政诉讼权》利、咨询地点、监】督,电话等事项
被!征收人对房屋征收】决定不服《的可以?依法申请行》政复议也可》以依法提起》行政诉讼
市】、县(?市,、,区)人民政府及房屋!征收部?。门应:当依法公开房屋征】收与补偿有关—信,息做好?房屋:征收与补偿的宣【传、解释工》作
《房,。屋被依?法征收?的国有?土地使用权同时【收回:
?第二十?二条 房屋征收】范,围确:定后不得在房—屋征:收范围?内,实施新建、改建【、扩建房屋》和改变房屋》用,途,等不当增加》补偿费用的》行为违反规》定实施的不予补偿
! , 房屋征《收部:门应当将前款—所列:事项书面通》知国土?资源、规《划、建?设、:房管、?不,动产:登记:。。、工商、税务等【部门依法暂停办【理,有关:手续并向社会公布】书面通知应》当载明暂停期—限暂停?。期限最长不》得超过一年
【 第:三章 ? ?征收评估
— 第二十三》条 被征收房屋】价值和?产权:调换房?。屋的价值由具—有,相应资?质的房地产价格评】估机构按照房屋【征收评?估办法评估确定评估!时点为房屋征收决定!公告之日
第二!十四条 》房地:产价格评《。估应当?按照国家规定的【技术标?准和:评,估程序参照》被征收房屋类似房】地产的市场价格进行!评估
房—地产价格评估—机构、房地产估【。。。价师、房地产—价格评估专家委员】会应当?独立、客观、公正地!开展房屋征收评估、!鉴定活动任何单【。。位和个人不得—干预房屋征收评【估、鉴定《。活动:
第二十—五条 ?。。 市、县《(市、区)房地【产管:理部门应当定期向社!会公布依法登记注】册,、具有三级》以上:资质和无不良信【用记录的房》地,。产价格评《估机构目录》供被征收人选择【
第二十—六条: :房,地产价格评》估机构由被征—收人协?商选定;协商不【。成的通?过,投票或者摇》号等方式确定
【。 :被,征收人协商》选定房地产》价格评估机构—的由:房屋征?收部门组织协商方】式,以征求意见表的形】式进行被征收人【应当在规定期限内】将征求意见表交【由房:屋,征收部门统计、核实!。在,七个:工作日内三分之【二以上?的被征收人选择同一!家房地产《价格:评估机构的》视为协?商,选定由房屋征收部门!公布:协商选定结果—
被征收—人在七个工》作日内协商不成【的,采取投票《方式确?定房地产价格—评估机构《的参与投票的被【征收人?人数应?当不少于被征收人】总,数的三分《之二半数《以上参与投票的【被征收人选择同一家!。房地产价格》。评估:。机构的?。视为投票确定—
?第二十七条 【对评:。估结:。果有异?议的应当自收—到评估报告》之,日,。起十个工作》日内向原房地产价】格评估机构申请复】核评估?对复核结果有—异议的?应当自收到复核结】果之日?起十个工作》日内向被征收房【屋所在地的市级房地!产价格评估专家委】员会申请鉴定
】 第四章《 , 征《收,补偿
? 第二十八—条, 作出房屋征【收决定的《市,、县(市、区—)人民?政府应?当根据不《同情况?。按照:规定给予被征—收人:以下:补偿;
—(一)?被征:收房屋价值的补【偿;
(二【)因征收房屋—造成的搬迁、—临时安置的》补偿;
—(,三)因征收》房屋造成的停产【停业损失《的补:偿
被征收房】屋中的室内装饰装修!价值补偿由房屋征收!部门与被《征,收人协商确》。定;协?。商不成的可以—委,托按照本办法选定或!者确:定的房地产价格评估!机构评估确》定
? 城:。区在房屋征收—活动中对按》期,。签约并办理房屋交】接手续的被征—收人给?予被征收房屋市【。场评估价值》。(不:含装饰装修》和房屋附属物部分】)不高于30%的】货,币奖励按照征—收补偿?。方案确定的签约【期限15日》内奖励30%3【0,日内:奖励2?0%45日》内奖励10%—逾期不予奖励
【 对?困难家庭按照社【会救助暂行办法的规!定给:予救助或补助
!县(市、《。区)人民政府参照】。本办法制定补助【。和奖:。励办法
《 第二十》九条 《被征收?人可以选择货币【。补偿:也,可,以选:择,房屋:产权调换
》 被征收》人选择房屋产权调换!的市、?县(市、区)人民政!府应当提供用于【产权:。调换的房屋并—与被征?收人计?算、结清被》征收房屋价值与【产权调?换,房屋价值的差价用】于产权调换的房屋应!。当符合国家质量安】全标准?经竣工验收合格后】方可交付使用—
, :因旧城区(棚户【区、危旧房)改建征!收个人住宅》被征收人《选择在?改建地段进行—房屋:产权调换《的市、县(市、区】。)人民?政府应当提供改建】地,段或者就近》地,段的房屋
第三!十条 征收个【人,住宅被征《。收人:符合城镇住房保障条!件的或执行》标准租金《政府直管公房的作出!房屋征收《决,。定的市、《县(市、区)人民】政府应当《依据城镇住房保障】有关规定《和被征收人的实【际情况分类优—先实施住房保障
! 第:三十一条 对被】征收房屋价值的【。补,偿不得低于房屋征】收决定公告之日【被征收房屋类似【房地产的市场价格
! :第三十二条 【征收个人《住宅被征收人选择房!屋产权调换的产权】调换房屋交》付前房屋征收—部,门,。应当向被征收人【支付临时《。安置费或者》提供周转用房提供周!转用房的不》再,。支付临时安置费
! 第三十三》条 因《征收房屋《造成停?产停业对被征收人】给,予停产停业损失【补偿的应当符合下列!条件
《 (一)《被征收房屋具有房】屋权属?证,明或者经认定为【合法建筑《且房屋用途为生【产、经营性用房【等非住宅房屋—;,
(二》)有合?法、有效的营业执】照且营业执照—上载明?的住所(经营场【所)为被征收房屋】;
(》三,)己办?理税务登记并具有】纳税凭证《。
房屋征收只】对被征收人补偿不】涉及:被征收房屋》租赁人及实际使【用人被?征收人与房屋—承租人及实际使【用,人租赁关系》的,解除及补偿等相【关事:宜由被征收人—在规定的时限—内自行协商解—决
第三—十四条 因征【收,房屋造成停产停业】损失的补偿补偿金额!可以由房屋》征收部门与被—征收人协商确定【;协商不成的可【以,委托具有相应—资质的评估机构评估!确定
第—三十五条 》 因征收房屋—造成停产停业—损失的补偿应当根据!房屋被征收前的纳】税情况、经》营规模?、停产停业》期限等因素确定
! 第三十六条 因!征收房?屋造成停产停业被征!收人选择《产权调?换的停产停业期【限按征收补偿—协议约定的过渡期计!。。算;:选择货币补偿的停】产停业期限》按不超过六》个月计算
— 第三十七》。条 ?征,收个人住《宅被征收人自行【改变房屋用》途作为经营性用【房使用己依法—。取得营业执照—的对其实际用于经营!的部分可以》根据经营情况、经】营年限?及,纳税等?。实际情况参照同【地段租金标准给予】适当租金补偿
】 第三十八条 房!屋征收部门》与,被征收人依照本办】法,规定就补偿方式、】。补偿金额和》支付期限、用于【产权调换房屋的【。地,。点和面?积、搬迁费、临时】安置:费,。或者:周转用?房、停产停业—损失:、搬迁?期限、过渡方式【和过渡期限等事【项,订,立补偿协议
— 补偿协议订立后!一方当事人不履行补!偿协议约定义务的】另一方当事人可【以依法提起诉—讼
第三十九】条 房屋征—收部门与《被,征收:人在征?收补偿方案确定的】签约期限《内达:不成补偿协议或者被!征收:人不明确的由—房屋征收部门报【请作出房《屋征收决《定的市、县》(市、区)人民政府!依,照征收条例、实施办!法和本办法》的规定按《照征:收补偿方案作—出,补偿决?定,并在房屋征收范围内!予以公告
【被征收?人对补偿决》定不服的可以依法】申请行政复议也可以!依法:提起行政《诉讼:
第四十—条 作《。出房屋征收决定的】市、县(市、区【)人民?政府对被征收人给】予补偿?后被征?。收,人应当在补偿协议约!定或者补偿决—定确定的搬迁—期,。限内完成搬迁
【 第四十一条 】 被:征收:人在法定期》。限内:不申请行政复议【或,者不提?。。起行政诉讼在—补,偿决定?规定的期《限内又?不,搬迁的由作出房【屋,征收决定的市、县】(市:、区:),人民政府依》法申请人民法院强】制执行?。
: ,强制:执,行申:请书应当附》。具,补偿金额和专户存储!账号:、产权调换房—屋和周转用房—的,地点:和面积等材料
【 第?四十二?条 任何单位【和个人不得采—取暴:力、威胁或者违【反规定中断供水【、供热、供气—、供电和《道路通行等方式迫】。使,被征收人《搬迁禁止建》设,单位参与搬迁—活动
第四【十三条 房屋【征,收部门应当》。。依法建立房屋征收补!偿档案并将分户补】偿,。情,况在征收《。范围内向被》征,收人公布
第五!章 法律—责任
》第四十四条 市】、县(市、区)人】民政府及房屋征【收,。部门的?工作人员在》房屋征收《与补偿工作中不履】行本:办,法规定的《职责或者滥》用职权、玩》忽职守、徇私舞【弊的由上级行—政机关或者有关部门!责令改正通报批评;!造成损失的依法承担!赔偿责任;对—直接负责的主—管人:员和其?他直接责任人员依法!给予处分;》构,成犯罪的依》法追:究刑事责任》
第四十五条 ! 采取暴力、威【。胁或者违《反规定中断供水、供!热、供气、供—电和道?路通行等非法方式】迫使被征收》人搬迁的责令—改正;造成损失的】。依法承担赔》偿责:任;对直接负—责的主管人员—和其他直接责—任人员依《法给予处分;—构成违反治安管【理行为的《依法给予治》安管:理处罚;构成犯罪的!依法追究刑事责任
! 第四十六条 】 违反本办法—规定在房《屋征收部门与被征】收人未签订补—偿协议或者市、县(!市、区)人民政【府未:依法作出补偿决定】前强制拆除被征收】人房屋迫使》被,征收人搬迁造成损失!的依法承担赔—偿责任;对直接负】责的主管《人员和其他直接【责任人?员依:法,给予处分;构—。。成犯罪的依法—追究:刑事责任
第】四十七条 —贪污、挪用、私分、!截留、拖欠》征,收补偿?费用的责《。令改正追《。。回有关款项限期退】还违法所得对有关责!任单位通报批评、给!予警告;造成—。损失的依法承担【赔偿责任;对直【接负责的《主,管人员和其》他直接责任人员【依法给予处分;【构成犯罪的依法【追究:刑事责任
— 第:四十八条 采取暴力!、威胁等方法阻碍】依法进?行的房屋征收与【补偿工作构》成违反治安管理行】为的依法给予—治安管理处罚;【构成:犯罪的依法追究【刑事责任
【第四十九条 伪【造、变造《、,。买卖或者《盗窃、抢夺、—毁灭国家机关公【文、证件或者—有关证明材料骗取】房屋征收《补偿的依法》。予以追缴并依法追】究有关?责任人员的法—律责任
》 第五十条 房【地,产价格评估机构或者!房,地产:估价师出《具,虚假记载《或者:重,大差:错的评估报》告的由发证机关责令!限期改?正,给予警告《对房地?。产价格评估机构并处!五万元以上二十万元!。以下罚款《对房:地,产估价师并处一万元!以上三万元以—下罚款并记入信用】档案;情节严重【的吊销资《质证书、注册证【书;造成《损失的依《法承担赔偿责任;构!成犯罪?的依法追究刑事责】任
房》地产价?格评估机构违—反规定收《费的:由价格?主管部门依法—处罚
第六章】 ?附 ?则
: 第五十一—条 县《(市、?区,)人民政府应当【根据本办法规定制】定具体?实施细则
【第五十二《条 : 本办法自公布之日!起施行征收条例【实,施前己依法取—得房屋拆迁》许可证的《。项目继续《沿用原有的规—定办理但政府不得】责成有关部》门强制拆迁本—办法施行《前己依法作》出,房屋征收决定—的项目按原》征收决定载明—的征收补偿》方案和?有关规定执》行
十堰市城市!房屋拆迁管理办法】(十政办发〔2【007〕61号)同!时废止?