郴州市人民政府办公！室<：!--?XML:】NAM？ESPACE PR！EFIX = 【O /-->— 关：于印发郴州》市重污？染天气应急预案的通！知 各县市》区人民？政府市政府》。各，。工作部门中省驻【郴各单位 郴州市重！污染天气应急预【案已经市人民政【。府同：意现印发给你们请】认，真组织实施 郴州市！。人民：政府办公室   2！017年4》月24日   【 ，郴州市重污染天气应！急预案？目录 1.—总则 1.1编制】目的： ，为提高我《市预防预警应—对能力及时有效【应对重污染天气【最大限度降低重污染！天气造成的危—害保障环境安全【和公众身体健—康　 1.2编【。制依据 中》华人民共和国—突发事？件应对法、中华人民！。共和国环境保护法、！中华人？民共和国大气污染防！。治法、环境空气质量！标准：（GB 3095-！2012）、环【境空气质《量指：数（AQI）技术规！定（试行）（—HJ 633-2】012）、》环境保护部城市大气！重污染应急预案编制！指南：、湖南省人民政府】办公厅关于加强重】污染：天气应？急管理工作的通知（！。。湘政办发〔》2，014〕《26：。号）等相关法—律法规？和有：关规定 1.3【适，用范围 本预案适用！。于本市行政区—域内发生的重污染】天气应？对工作 本预案所称！重污染天气》是指根据环境空气】质量：指数(A《。。QI)技术规定(】试，行)(HJ63【。3-2？012)环境空气】质量指数《(AQI)大—于或等于20—1即空气环境质量达！到5级？(重度污染)及以】上污染程《度的大气污染 【1.4工作原则【 （1）以人为【本、预防为主—建立健全预防、预】测和预警体系对可能！出现的空气重—污染提醒市民特别】是敏感人群做好【重污染天气》防护；采取适当的污！染控：制措施？降低空气污》染影响最大程度地保！护公众健康 【（2）分《级负责、属地管【理根据我市空—。气污染程《度和特？点建立？不同级别《空气重污染应急预案！市人民？政府负责《组织本预案的实【施，各县市区《人民政府应根据本预！案制定各自的—应急预案并组织【实施 ？（3）加强》预，警提前响应建立【健，全预防、《预测和预《警机制？气象：、，环保部门紧》密配合建设空气质】量监测预警平台做】到提前预报及时响应！各相关？部门应根《据工作职责强化日常！监管：严格：控制影响空气质【量的各类污染源排】。放 （4《）信息？共享：、分工协作建立【健全全市《各级和各《部门互联共享的信息！网络确保信息—传递快？速、通畅加》强各：级应急指《挥机构和各成员单位！的协调配合高效开展！空气重污染应急【处置的相关工作 （！5）：依法：监，管、公众参与加【强，监管：严格控制相关企业】的污染排放加—强，空气重？污，染应：急防：护，知识的宣传力度【提高公众自我防护意！识和防护能力 2.！应急指？挥，体系及职责 市【、县市区人》民政府、《郴州高新区管委会应！。分别成立《重污染天气应—急指挥部负责领【导、组织和指挥本行！政区域内重》污染天？气应对工作 2.1！应急组织《机构 市人民政【府设立郴州市重污染！。。天气应急指》挥，部（以下简称市指】挥，部）由市政》府分管副市长—任指挥长市政—府，分管副？秘书长、市环—保局局长《任，副指挥长市环保局】、市应？急办、市气》象局、市经信—委、市教育局、【市公安局、市财政局！、市住建《局、市交通运输【局、：市，农委、？市林业局、》市水利局《、市卫生计生委、】市，城管和行政执法局】、市广播《电视台、市政府【新闻办等为》成员：单，位 市指挥部—办公室设《在市环保局由市【环保局局长》兼任办公室主任 2！.2：  应急组织机构】职责 2.2.1】市指挥部 （1）】负责重污染天气【应急预案组织实施】决，定应急预案的—。启动：、调整和终止 【（2）？负责指挥、组—织、协调和督促【各级各相关》部门：和单位及重点废气】排放企业《成立重污染天气应】急机：构并制定应急分【预案落实重污—染天气应急》响应 （3）负【责向市人民政—府报告重污》。染天：。气，情况 （4）负责】应急响应总结及评】。估 2.2.2【市指挥部办公室【 （1）负》责贯彻执行市指挥部！的部署？对重污染《天气预警《、响应级《别进行研判组织【协调各成员单位【落实应急响应措施】。。。及时发布和报告相】关信息 （2—）负责组织专家对】空气质量进行应急】会商形成应急响应启！动、调整、终止的建！议并：提交：市指挥部 》（3）？。负，责，向各县市区人民【政府、郴州高新区】管委会发布应—急响应启动、调整】、终止？的信息 （4）负责！组织：向公众发布健康防护！。信息倡导社会各界自！觉采取？污染减排《。行动 ？（5）做好值守应】急、信息汇总和综合！协调工作 2.2】.3市指挥部—各成员单位 市【环保局  负—责空气质《量的：监测、会商》、，预警和？信息发布；负责建立！并更新重点废气排】放企业名单督促【落实应急《减，排措：施；负责落实重点】废，气排：放企业依法实施【应急停产、》限，产措施；承担市指】挥部办公室》的，日常值班工作 【市，应急办  参与污】染天气应急处—置的综合协》调工作？ 市气象局  负责！气象要素的监—测、预警《和信息？发布；红色预—警情况下组织开【展人工？影响天气工》作；与市环保—局共同进行》空气污？染预报会商》工作 市经》信委 ？。 负责协《助市环保《局督促重点废气排】放企业依法落实【应急停产《、限产？措施 市教育局【  负责对中—小学、？幼儿园学生进行【。环，境污染健康》防护知识教育督促】重污染？天气下？学校停课措施的实】施 市公安》局  负责交通秩序！。管理：老旧机？动，车辆和黄标》车淘汰并施》行黄标车禁》行执法 市财—政局  负》责，落实：重污染天气应—对工作？经，。费和：资金使用情况—的监督检查 市住建！局  负责对工地以！及，。组，。。织开展城区》房屋建筑和市—政工程在建商—品混凝土搅拌站【的扬尘治理并—按照预？警，分级发布《。停工指令 》市交通？运输局负责督促落】实，交通项？目施工？场地：扬尘控制措施；负责！组织实施公共交【通运：输能力应《急，保，障措施 市农—委  负责督促各县！市区及相《关部门落实农—田禁燃秸秆的处【置措施？ 市林业局  负责！督促落？实林区野外用火行为！的处置措施 市水利！局负：责督促？落实水利工程—施工场地扬尘控制】措施 市卫生计生委！  负责医疗机【构增设相关疾病门急！诊配：齐医护人员全天24！小时值守；组织【医疗卫生机构—开展相关疾病的【预防与治疗工作提】醒市：民，开展重？污染天气卫生—防护 市城管—和行：政执法？局  负责组织开展！市城区道路》扬尘治理；督促落实！渣土运？。输扬尘控制措—施；：。督促增加道》路清扫保洁和冲洗】频次；对《人口密集区露—天焚烧垃圾等—产生烟尘《和有害物质》的行为进行执法【 市广播电视—台  负《责协调？应，急工作相关宣传【报道及舆情引导 市！政府新闻《办  ？负责组织重》污染天气应急工作】新，闻发：布、舆论《引导工？作 各县市区—人民：政，府、郴州高新—。区管委会负责—辖区内扬《尘污：染控制、道路保洁】、洒：水降尘及相》关企业的监管 2.！3 专家组 —市，指挥：部成立重污染天气应！急，专家组？由大气环境质—量监测？、天气预报、—环境：保护等？方，面的专家组》成负责针对重污染天！气，应对涉及的》技术问题提出对【策，和建议为重》。污染天气应》急，响，应提：供科学依《据 2.4 组织体！系框架图《 郴州市重污染天气！应急指？挥体系？框架图 —。3.监测与》预警 3.1监测】 3：.1：.，1日常监测》 市环保局完善【环境空气质量监【测网络科学》。布设监测点位严【格按照有《关规定实施空气质】。量，。日常监测同》时做好数据收集处】理、现状《评价以及趋势—预测工作 3.【1.2预报》 市气？象局完善《。。气象监测网》络，科学布设监测点位严！格按照有关规定【。实施：气象日常监》测同：时做好数据》收集处理、现—状评价以及趋—势预测工作结合市】环保局环《境空：气质量监《测数据发布全市【静稳天气《气流停滞区》域和时间《及未来24小—时、4？8小时？、72小时环境空】气污染？等级预报《 3.1《.3应急监测 市】环保局、市气象局建！立日常？。会商制度对》可能造成重污染【天气：。。的有关信息》及时报告市政府【和市指挥部重污【。染天气情《况下市环保局、市】气象局应跟》踪掌握环境》空气质量《和气象？条件的变化情—况开展应《急监：测结：合历史数据、专家会！。商情况对重污染【。天气未来《趋势做出科学—预，判并及？时将有关信息—上报为？应急预警、》开展应？对工作提供科—学决策依据 3.2！预警 3《。.2.1会商与研判！ 市环保局和—市气象？局联：合开展重污染天气环！。境空气质量预警【、趋势分析》。工作建立会商研【判机制市气象局【预测可能出现引发】较重空气《污染气象条件时要及！时通报市环保局【。市环保局要加—强空气质量监—测并实时《。将数据和分析报告】通报市气象局空【气质量可能达到【预警条件《时及时进行会商研】判根：据，环境空？气质量数据》。和气：象条件对未来—7，2小时？空气污染《状况进行科学预判为！。。开展应？对工作提供科学决策！依据： 3：。.2.2预警—分级 根据环保部】环境空？气质量指数（AQI！）技术规定分—级方法空气质—量指数（《AQI）在20【1～300之间为重！度污染；《大于3？00：为，严重污染依据空气】质量预报同时综合考！虑空气？污染程度和持续【时间将空气重污染】由轻到？重顺序依次为分为４！个预警级别预警Ⅳ级！、预警Ⅲ级》、，预警Ⅱ级、预警【。Ⅰ级分别《用蓝、黄、橙、【红颜色标示 （１）！预警Ⅳ级(》蓝色)？预测未来1》天出现重度污染；】 （２）预》警Ⅲ级(黄色—。)预测未来》1天出现严》重污染？或持续3天》出现重度污染；【。 （：３）：预，警Ⅱ级(橙色)【预，测未来？持，续，3天交替出现重【度污染或严重—。污染； （４）预警！Ⅰ级：。(，红色)预测未—来持续3天》出现严重污染 3】.，2.3预警发布与】解除 预《警发：布 市环保局—负责重污染天气监测！预警工作市》气象局负责天气【状况监测《预警工作指挥部办】公室综？合考虑AQI数据】、气象？数据：、重点大气污—染源在线监测数据通！过专家会商预—测污：。染发生强度、发展趋！势、持续时间、影】响，范围将结果及—时呈报指挥长经批】准后发布预警 预】警信息内容包—括重污染《天气发生的时间、持！续时：间、影响范围—、预警等级、主要】污染物浓度范围等】 预警信息发布渠道！对市指挥《部成员？单位、各县市区人】民政府、郴》。州高新区管》委会：及重：点废气排《放企业采用电子政】务内网？短信、电话、传【真等形式发布；对】公众：采用广播、电视【、网：络、报？刊、电？子显示屏、手机短信！、公众微信等—形式发布 预—。。警解：除的主体及程—序与预？警发布一致 3.3！ 预警措《施 3.3.—1 Ⅳ级《预警措施 市指挥】部办公室通过媒体向！公众发布《预警信息告知公众】采取自我防护措施针！对不同人群健康保护！和出行提出建议【 通知？各成员单位、—各县市区人民—政府、郴州高新区】管委会和重点废【气排放企《业做：好相应？。级别的应急响应准备！工作 3《.3.2 Ⅲ级【预警措施 在—Ⅳ级预警措施的基础！上各：相关单位要求值班人！员，保持通？信畅通？；环保？、气象部门对—重污染天气发生的时！间、地点、范围【、强度及变化—作出预测预报；【增加告知公众—的频次 3.3.3！。 Ⅱ级？预警：。措施： 在Ⅲ级预警措施】基础上环保》、气象部门对重污染！天气发生的时间【、地：点、范围、强度及】变化作出预测预报；！增加告知公》众的频次 3.【3.4 Ⅰ级预警】措施 在Ⅱ级—预警措？施基础上各》相关单位要求值【。班人员24》小时在岗、》保持通信畅通；环保！、气：象部门进一》步加强空气》质量、气象条—。件监测、《预测和预报；对相】。。邻，区域空气质》量、：气象条件进行跟踪；！进一步增加告知【公众的频次 4.应！急，响应 4.1  】。响应分级 根据预警！等级实行《四级响应发布Ⅳ【级预警？时启动Ⅳ《级响应；发布Ⅲ级】预警时启动》Ⅲ级响应；发布Ⅱ】级预警？时启动？。Ⅱ级响应；发布Ⅰ级！预警时启动Ⅰ—级响应 《4.2 《 响应指《。挥与组织《实施 预警信—息发：布与应急响》应同步预《警信息由市指挥部】办，公室统一发布各成】员单位、各县市区】。人民政府《、郴州高新区管委会！及重点废气排放企】业收到应《急预警？信息后立即启动应】急响应指挥长、副指！挥长在市指》挥，部办：公室或现场指挥、督！查，、协调处置工作【。各成：员，单位、各《县市区人民政府、郴！。州高新区《管，委会和重点废气排】放企业应《及时向市指挥部【办公室报《告处置措施》、效果及存在—的问题等《 4.3 》响应措施 》响应措施包》括健康防护》提醒、建议》性污染减排、强制】性，污染减排等措施 】4.3.《1 Ⅳ级响应措施 ！1.健康防护措【施，提醒儿童、老—年人和呼吸道、心】脑血管？疾病：。患者等？易感人群减少户外运！动， 2.？建议性？污染减排《措施：倡导公众及排放【大气污？染物的单位自觉采取！措施减少污》染物排放《 ，(1)尽量乘坐公共！交通工具出行减少】机，动车上路行》。驶； (》2)增加施工—工地洒水《降尘频次加》强施工扬尘管理； ！(3)增加道路清】扫保洁？频次减少交通—扬尘污染；》 (：4)排污单位进一步！采取措施减少污染】物排：放 4.3》.2： Ⅲ级响应措施【。 1.健康》防护措施《提，醒，儿，童、老？年人和呼吸道、【心脑：血管疾病患者等易】感人群尽量》留在室内《避免户？。外运动；建议中小学！、幼儿园减少体育课！等，户外运动；一般人】群减少户外运动【和室外作业》时间 2.》建议性污染减排措】。施倡：。导公众及排放—大气污染物的单位自！。觉采取措施减少【污染物排《放 (1)尽量【。乘，坐公共？交通工具出行减少】机动：车上路行驶； 【(2)？增加施工工地洒水】降尘频？次加强？施工扬尘管理；【 (：。3)排？污单位进一步采取】措施减？少污染物《排放：。； (4)停车【时及时？熄火减少车辆原【地怠速运行 3【.，强制：性污染减排》措施：在，保障城市正》常运：行的条？件下在全市范围内采！取强制性污染减排】措，施 （1）》按空气？重污染期间道路清扫！保，洁和冲洗分预—案确：定的重点道路增【。加道路清《扫，保洁和冲洗频次减】少交通扬尘》。污染； （2）减少！土，石方：施工开挖《规模建筑拆除等【施工必须采取有【效的覆盖、洒水【等扬尘？控制：措施；？ 启：动重污染天》气致病患者应急【救治预案Ⅲ》级响：应措：。。施 4.3.3【 Ⅱ级响《应措施 1.健康】防护措施提醒儿童】、老年人和》呼吸道？、心脑？血管疾病患》者等易感人群留在】室内避免户外活动；！建议中？小学校？及幼儿园停》止体育？课、课间操、运【动会等户外》运动：；一般人群尽量避免！户外：活动；户外活动可】适当采取佩》戴口：。罩等防护措施 2】.建议？性污染减排措施倡导！公众及排放大气【污染物的单》位自觉采取措施减少！污染物排放 (【1)尽量乘》坐公共交通工具【出行减？少，。。机，动，车上路行驶；— (2)增加施工工！。地，洒水降尘频次加强施！工扬尘管理； 【(3)排污单位进一！步采取措施减少污】染物排放； (4】)停车时及时熄火】减少车辆原地怠速】运行： 3：.强：。制，性污染减《排措施在保》障城市正《常运行的条件下在全！市范围内采》取强制性污》染减排措施 —（1）按空气重【污染期间道路—。清扫保洁《和冲洗分预案—确定的重点道路增加！道路清扫《保洁：和冲洗频次1—次以上？减，少交通？扬尘污？染； （２）施工】工地停止《土石：方和：建筑拆除施工停止】渣土车、《砂，石车等易扬尘车辆】运输； （３）【按空气重污染期【间工业企《业停、？限产分预案确—定，的名单对有关—企业分别实》施停产或限产—减，排30%污染—。物的：措施：； （４）》在现有“禁放”范】围的基？础上全？市范围禁止烟花爆竹！燃放、？露天烧烤 》按，规定启动重污染天】。气致病患者应急救治！预案Ⅱ级响应措【施 4？。.3：.，4，。 Ⅰ级响《应措施 1.健【。康防护措施提醒儿】童、老年人和—呼，吸道、心脑血管疾病！患者等易感人群【尽量留在室内避免】户外活动；中—。小，学、幼儿园》停课：。企事业单位》根据情况可实行弹】性工作制《；建议停止大型露】天活动；一》般人群应尽》量避免户外活动；】户外：活动可适当采—取佩戴口罩等防护】措施 ？2.建？议性污染减排措施倡！导公众及排放大【气污染物的单—位自觉？采取措施减》。少污染物排》放 （1）尽—量乘坐公共》交通：工具出行减少机【动车：上路：行驶；？ ，（２）增加》施工工地洒水降尘】。频次加强施工扬【尘管理； 》（３）排污单—位进一步采取—措施减少污染物排】放；： （４）停车时及】时熄：火减少车辆原—地怠速运行》； （５）减—少涂料、《油漆、？溶剂等含挥发性有机！物的：原材料及产品的【。。使，用 3？.强制性污》。。染减排措施》 （1）按》空气：重，污，染期间道路》清，扫保洁和《冲洗：分预案确《定的重点道》路，增加道路清扫保洁】和冲洗频次2次【以上减？少交通扬尘污染； ！（２）？施工工地《停止：土石方和《建筑拆除施工停止渣！。。土车、砂石车等易】扬尘车辆运输；【。 （３）按》空气重？污，染期间？工业企业停》、限产分预》案确定的名单—对有关企业》。分，别实施停产》或，限产减排30—%污染物的措施【； （４）》在，现有“？。禁放”范围的基础】上全市范围禁止【烟花爆？竹燃放、露天烧烤；！ （５）全市范【。围内按规定对机动】车行驶采取相应的】交通管？制措施限行其—。中本市公务》用车在交《通管制的《基础上？再，停驶全部公务车辆的！30%公共交通【运营部？门加大运力保障力度！ 按规定启动重污】。染天气致病》患者：应急救治预案—Ⅰ，级响应？措施： 4.4 应急终】止 预警《解除即响应终止市指！挥部办公室发布响】应终止令市指挥【。。部各成员单位、各县！市区人民政府—、郴州高新区—管委会、各重—。点废气排放》单位终止应急—行动： 5.总结评估 响！应终止后市》指挥部各成》员单位、各县—市，区人民政府、郴【州高新区管》委会、各重点废【气排放单位应向【指挥部办公室报送】总结评估《报，告；应急指挥部办】公室：组，织对响？应过程、响》应措施、响应—效果等进行》。总结评估编制总结】评估报告报送—市，人民政府和省环【保厅 6《.应急？保障 ？6.1 人》员保障？ ，市指：挥部办？公室：设值班人员确保【日常工作的》顺利开展；市指【。挥部各成员》单位：、各县市《区人：民政府、郴州高【新区：。管委：会、各重点废气排】放单：位均要建立重污【染天气应急》响应：队，伍并定？期或不定期进行演练！；建立重污》染天气应《急专：家组为？应对工作提供技【术咨：询 6.2 技术】保障 加《。强大气？污染源自动监—测系统、空》。气质量自动监测和预！。测预报系统建设【环保、？气象：。部门联合《。建立重污染天气监】。测预警体《系，联合开展预》警、会商、》。信息报送和发—。。。布工作及时向市指挥！部提供重《污染天气预警—信息为？应急：处置提？供技：术支：持 6.《。3 ：通信保？障 建立市》指挥部办公》室、：指挥部成员单位、各！县，市区人民政府、郴州！高，。新，区管委会、各重点废！气排放企业单位应】急指挥负责人及【工作人？员通讯录确保应急】处置：的通：讯畅通 6.4【 资金保障 市【指挥部办公室及【成员单位应根据本部！门工作？职能将重污染—天气应急经费—列入本部门年—度预：算 7.监督管【理 7.《1  宣传、培训与！。演练 7.1.【。。1　通过电》子政务内网、广【播、电视、报纸、互！联网、手册、—宣传：栏等形式广》泛宣传重污染天气应！急预案及健康—防护常识 7.1】。.2　各级各部门】。和有关环境》监测主管部门应加强！对重污染天气预测、！预警专业《技，术人员及有关工作人！员的培训 》7.1.3　—定期：或不：。定期地组织重污染天！气应急演练提高重】污染天气应急—响应事件的技能【增强实战《能力 7.》2，。 监督？与检查 市环保局】、市应急办会同市】有关：部门（单位）—对本预案实施情况】进行监督检查—。 ，7.3 奖励与惩】罚， ，对在重？污染天气应对处【置工作中作出—。突出：贡献的集体和个【。人予以表彰奖励；】。对，在重污？染天气应急处置【工作：中有玩忽职守、【失职渎职并造成严重！后果的依法依规【追究相关责任—人的责任 8.附】则 8.《1， 名词术语解—。释 大气《重，污染根据环境空【气质量指数（A【QI）？技术规定（》实行）（H》J 633-201！2）,大《气重污染指环境空】气，质，量指数（AQI【）大：于或：等于201》即空气质《量达到5级及以【上污染程《度的大？气污染 大气重污染！可分：为重度污染》。（5级）和严重污染！（6级）两级 重度！污染（5级）AQI！指数为201～3】00,？即空气？质量达？到重度污染（5级）！的大气污《染 ：严重：污染（6《级）A？QI指数大》于30？0,即空《气质：量，达到重度污染—（6级）的》大气污染 8—.，2 预案管理与更新！ 市环保局根据【情况变化《。及时报？请市政府修订完【善本预案 8—.3：。 预：案制定与实施— 各县市区人民【政府、郴州高新【区管委会《需参照本预》案制定本辖区—内重污染天》气，应急预案《 本：预案经市政府—批准后实《施自公布之日起施行！ ，