郴州：市人民政《府办公室《<，!--?《。XML:NA—MESPAC—E ：PREFIX— = ？O， /--> 关于】印发郴州市重污【染天气应《急预案的通知 各】县市区人民政—府市政？府各工？。作部门中省》驻郴：各单位 郴》州市重污《染天气应急》预，案已经市《人民政府同意—现印发？给你们？请认：真组织实施 郴州】市人民政府办—公室   20【17年4月24日 ！  郴州市重【污染天气应急—预，案，目录 1》.总：则 ：1.1编制目的【 ，为提高我《市预防预警应对【能力：及时有效应》对重污？染天气？最大限？度降低重污染—天气造成的》危害保障环境安【全和公？。众身体健康　 1.！2编制依据 中华人！民共和国突发—事件：应对法、中》。华人：民共和国环境保护】法、中华《人民共和《国大气污《染，防治法、环境空气】质量标准（GB【 ，3095《-2：012）、环境空】气质量指数（A【QI）？技术规定（》试行）（《HJ 633-20！12）、环境保【护部城市大气重污】染应急预案编制指】南、：湖南省人民政府办公！。厅关于加强》重污染？天气应急管理工作】的通知（《湘政办发〔2014！〕26号）等相关】法律法规和有—关规定 1》.3适用范围 本】预案适用于本市行政！区域：内发生的重污染天气！应对工作 本预案】所称重污染天—。气是：。指根据环境空气【质量指数(A—QI：)技术规定(试行】)(HJ《633-201【。2)环境空气质量指！数(AQI》)大于或《。等于201即空气】环境质？量达到5级(重【度污染)及以上【污染程？度的大气污染 1】.4工作原则 （1！。）以人为本、—预防为主建立健【全预防、预测和预警！体系对可能出现的】空气重污染》提醒市民特别是敏】感人群？做好重污染天气防】护；采取《适当的污《染控制措施降—低空气污染影响【最大程度地保护公众！健康 （》2）分级负责、属】地，管理根据我市—空气污染程度和【特，。点建立不同》级别空气重污染应】急预案市《人民政？府负责组《织本预案的实—施各县市区人民【政府应根据》本预：案制定各自》的应急预案》。并组织实施 （【3）加强预警提前响！应建立健全预—防、预？测和预警机制气【象、环保部门紧【密配合建设空—气质量监测预警平台！。做到提前预报及时】响应各相关》部门应根《据工作职责强化日】常监管严格控—制，影响：空气质量的》各类污染源排—放， （4）信息—共享、分工协作【建立健全全市各级】和各部门互》联共享的信息网【络确保？信息传递快》速、通畅《加强各级应急指挥】机，构和各成员单位【的协调配合高—效开展空气重污染应！急处置的相关工作 ！（5）依法监—管、公众参与加强监！管严格控制相关企业！的污染排放加强空气！重污染应《急防护？知识的宣传力度提】。高，公众自我防护意识和！防护能力 2.【应急：指挥体系及职责 市！、县市区人》民政府、郴州高【新区管委会》应分别成《。立重污染天》气应急？指挥部负责领导、】组织和？指挥本行政区域内重！污染天气《应对工作 2.1】应急组织机构 市人！民，政府设？立郴州市重污染【天气应急指挥部（】以下简？称市：指挥部）由》市政府分管》副市：长任指挥长市—政，府分管？。副秘：书长：、市环保局局—长任副指挥》长市环保局、市应】急办、市气象局【、市经信委》、市教？。育局、市公安局【、市财？政局、市住建—局、市交通运输【。局、市农委》。、市：。林业局、市》。水利局、市》卫，生计生委、》市城：管和行？政执法局、市—广播电视台》、市政府新闻—办等为成《员单：。位 市？指，挥部办公室设在市环！保局由？。市环：保局局长兼任办【公，室主任 2.—2  ？应急组织机构—职，责 2.2》.1市指《挥，部 （1）》负，。责重污染天》气应急预案组织实施！决定应急预案—的启动、调整—和终止？ （2）负》。责指挥、组织、【协调和？督促：各，级各：相关部门和单位及】重点废气排放企业成！立重污染天气应【急机构并制定—应急分预案落实重污！染天气应急》响应 （3）负【责向市人民政府【报告重污《染天气情况 （【4）负责应》急响应总结及评估 ！2.2.2市指挥】部办公室 （—1）负责贯彻执行】。市指挥部的部署对重！污染天气预警、响】应，级，别进行？研判组织协调—各成员单位落实应】急响：应措施？及时发布和报告【相关信息 （2【）负责组《织专家？对空气？质量进行应急会商】形成应急响》应启动、调整、终止！的建议？并提交市指》挥部 （3）负【责向各？县市区人民政府、】郴州高新《区管委会发布—应急响应启动、【调整、终《止的信息 》（4）负责组织【向公众发《布健康防护信息【倡导社会各界自【觉采取污染减—排行动 （5—。）做好值守应急、】信息汇总和》综，。合协调工作 2.2！.，。3市指挥《部各成？员单：位 市环保局 【 负责？空气质？量，的监测、会商、预警！和信息发布；负责建！立并更新重点废气排！放企业名单》督，促，落实应急减排—。措施；负《责落实重《点废气？排放企业依法实施应！急，。停产、限产措施【；承担市指挥—部办公室的日常值班！工，作 市应急办 【 参与？污染天气应》急处：置的综合《协调工作 市气象局！  负责《气象要？素的监测、预—警和信息发布；红】色预警情况》下，组织开展人工影响】天气工作《。；与市？环保局共同进行空】气污染预报》会商工作 市经信】委 ： 负责协助》市环保局督》促重点？废气排放企业依【法，落实应急停产—、限产措施 —市教育局  负责对！。。中小学、幼儿园【学生进行环境污【染健：康防护知识教—育督促重污》。染天气下学校—停课措施的实—施 市公安》。。局  负责交通【秩序管理《老旧机动车辆和【黄标车淘汰》并施：行黄标车禁》行执法 市财政局】  负责落实重污】染天气应对工作【经费：和资：金使用情况的监督】检查 市住建局【  负责对》工地：以及组织开展城区房！屋建筑和市政工【程，在建商品混凝土【搅拌：站的扬尘《治理并？按照预警分级—发，布停工指令 市交】通运输局负责督促】落实：交通项目施工场地扬！。尘控制措施；负【责组：织实施公共交通运输！能力应急保障措【施， 市农委  负【。责督促各县市—区及：相关部门落实农田】。禁燃秸秆的处置措】施， 市：林业局  负责督】促落实林《区野外用火行为的】处置措施 》。市水：利，局负责督促落实水】利工程施《工场地扬尘控制【措施 市卫生计生】委  负责医—疗机构？增设相关疾病门急】诊配齐医护》人员全天24—小时值？守；组？织医疗卫生机构开】展相关疾病的预防】与治疗工作提醒市民！开展重污染天气卫生！防护：。 市城管和》行政执法局  负】责组：织开：展市城区道》路扬：尘治理；督促落【实渣土？运输：。扬尘控制措施；督】促增加道路清扫【保洁和冲洗频次；对！人口：密，集区露天焚烧垃【圾等产生烟尘和有】害物质的行为进行】执法 市广播电【视台：  负责协调应急】工作相关宣》传报道？及舆：。情引导 市》政府新闻《办  负责组织【重污染天气应急工作！新闻：发布：、舆论引导工作 】各，县市区人民政府、】。郴州：。高新区管委会负责】辖区内？扬尘：。污染控制《、道路？保洁、？。洒水降尘及相关企】业的监管 2—.，3 ：专，家组 市指挥部成立！重，污染：。天，气应急专家组由大气！环境质量《。监测：、天气预报、环境保！护等方面的专家【。组成负责《。针对重污染天气【。应对涉及的技—术，问题：提出对策和建议为重！污染天气应急响【。应提供科学》依据 2《.，4 组织《体，。系框：架图： 郴州市重污染天】气应急？指挥体系《框架图 3【.监：测，与预警 3》。.1监测 3—.，1.1日常监测 】。市环保局完》善环境？空气质量《。。监测网？络科学布设》监测点位严格按照有！关，规定实施空》气质量日常监测同时！做好数？据收集处《理、现状评价以及趋！势预测工作》 3.1.2预【报 市气象局完善】气象监测网络科【学布设监测点位【严格按？照有关规定实施气】象日常监测同时做好！。数据收集《处理、现状》评价以及趋势—预测工作结合市【环保局环境》空气质量《监测数据发》布全市静稳》。。天气气流停滞—区域和时《间，。及，未来2？4小时、48小时】、72小时》环境：。空气污？染等级预《报， 3.？1.3？应急监测 市—环保局、市气象【局建：立日常会商制度对】可能造？成重污染《天气：的有关信息及—时报告？。市政府和市》指挥部重《污染天气情》况下市环保局、市气！象局应跟踪》掌握环境空气—。质量和气象条件的】变化：情况开展应急监【测结合历史》数据、专《家会商情况对重【污染天气未来趋【势做出科《学预判并及时将有关！信息上报为应急预】警、开展应》对工作提供科学决】策依据 3.—2预警 3.2.1！会商与？研判： 市环？保局和市气象局联合！开展重污染天—气环境？空气质量预警—、趋势分析工作【建立会商研判—机制市气《象局预测可能出现】引发较重空气污染】气象条件时要及时通！报市环保局市—环保局要加强空气质！量监：测并实时将》数据和分析报—告通报市《气象局？空气质量可能—达到预警条件时及时！进行会商研判—根据环境空气质量】数据：。和气象条件》对未来7《2小时空《气污染状况》进行科学预判—为开展应对工作【提供科学决策—。依，据， 3：.2.2预警分级 ！根据环保部环境空】气质：量指数？。（AQI）》技术：规定分级方法空【气质量指数》（AQI）在2【。01～30》0之间为重度—污染：；大于300为严】重污染？依据空？气质量？预报同？时综合考虑空—气污染程度》和持续时间将空【气重污染由》轻到重顺序依次为】分为：４个预？。警级别预警Ⅳ级、】。预，警Ⅲ级、预警Ⅱ级、！预警Ⅰ级《分别用蓝、黄、【。橙、红颜色》标示 （１）预警】Ⅳ级：。(蓝色)预》测未来1《天出现？重，度污染； （—２）预？警Ⅲ级(《黄色)预测未来1】天出现严重污染【或持：续3天出现重度【污染；？ （３？）预警Ⅱ级(橙【色)预测未来持【续3天交替》出现重度污染—或严：重污：染； （《。４）预警Ⅰ级—(红色)《预测未来《持续3天出现—严重污染《 3.2.3预警】发布与解除》 预警发布 市【环保局负责重—污染天气监测—。预，警工：作市气象局负责【天气状况监测预警工！作指：挥部办公《室，综合：考虑A？QI数？据、气象数据—、重点大气污染源】在，线监测数据通—过专家会商预测污】染，发生强度、发—展，趋势、持《续时间？、影响范围》将结果及时呈报【指挥长经批准后发布！预警 预警信息内容！包括重污染天气发生！的时间、持续时间、！影响范围《、，预警等级、》主要污染物浓度范】。围，等 预警信息—发布渠道对市—指挥：。。部成员单位、各县】市区：人民：。。。政府、郴州高—。新区管委会及—重点废？气排放企业采用电子！政务内网短》信、电话、传—真等形式发布；对】公众采用广》播、：电视：、网络、报》刊、电？子显示？屏、手机短信、公】。众微信？等形式发布 预警解！除的主体及程序与预！警发布一致 3【.3 预《警措施？ 3.3.》1 ：Ⅳ级预警《措施 市《指挥部办公室通【过，媒体向公众发布预】警信息告知公众采取！自，我防护？措施针对不》同人群健康保护【和出：行提出建议 通知】各成员？单位、各县》市区人民《政府、郴州》高新区管委会和重】。点废气排《放企业做好相应级别！的应急？响，应准备工作 3.】3.2 Ⅲ级预【警，措施 在Ⅳ级预警】措施的基础上各相】关单：。位要：求值班人员》保持通？信畅通；环》保、气象《部门对重污染天气】发生的时间》、地点、范围、强】度及变化《。作出预测预报—。；增加告知公众的频！次 3.3.3 Ⅱ！级预警措施 —。在Ⅲ级预警措施基础！上环保、气象—部门对重污染天气】发生的时《间、地？点、范围、强度及变！化作出预《测预报；增加告知】公众的频次 —3.3.4 Ⅰ级】预警措？施 在Ⅱ级预—。警措施基础上各相关！。。单位要求值班人员2！4小时？在岗：、，保持通信畅通；环保！、气象？部门进一步加强空】气质量、气象—条件监测、预测和预！报；对相邻区域【空气质？量、气象条件进行跟！踪；进一步增加告】知公众的频次 4】.应急？响，应 ：4.1  响应【分级： ，。根据预警等级实【行四级响应发—布Ⅳ级？。预警时启动》Ⅳ级响应；发布Ⅲ】级预警时启》动Ⅲ级响应》；发布Ⅱ级预警时启！动Ⅱ级响应；发布】Ⅰ级预警时》启动Ⅰ级响应 4.！2  响应》。指挥与组织实—施 预警信息—发布与应《急，响应同步预》警信息由市指挥部】办，公室统一发》布各成员单位—、各县市区》人民政府《、郴州高新区管委会！及重点废气排放【企业收到应》急，预警信？息后：立即启动应急—响应指挥长、副指挥！。长在：市指挥部办公—室或现场指挥、督查！、，协调处？置工作各成》员单位？。、各县市区人民政府！、郴州高新区管委会！和重点废气排放企】。业应：及时向市指挥部办】公室报告处置措【施、效果《及存在的问题等【 4.3 响—应措施 响应措【施包括？健康防护提醒、建议！性，。污染减排、强制【性污染减排》等措施 4》.，。3.1 《Ⅳ级响应措》施 1.健》康防护措施提醒儿】。童、老年人》和呼吸道、心脑血】管疾病患者等易感人！群减少户外运动【 2：.建议性污染减【。排措施倡《。导公众及排放—大气污染物的—单位自觉采取措【施减少污《染物排放 (1【)尽量乘坐公共交】通工具出行减少【机动车上路行—驶； (2—)增加施工工—地洒水降尘频次加强！施工扬尘管》。。理； (3)—增加：道路清扫保》洁频次减少交通扬】尘污染？； ：(4)排污单—位进一步《采取措施《减少污染物排放 4！.3.2 Ⅲ级响应！措施 1.健—康防护措施提醒儿童！、老年人和呼吸【道、心脑血管疾【病患者等《易感人群尽量留在】室内避免户外运【动；建议中小学、】幼儿园减少体育课】等户外运动》；一般？人群减少户外运动和！。室外作业时间 2】.建：议性污？染减排措施倡导【公众及排放大气污染！物的单位自觉采取】措施减少污染物排放！ (1)《尽量乘坐公》共交通工具出行减】少机动？车上路行驶》； (2)增加【施工工地洒水降尘频！次加强施工扬—尘管：理； ？(，3)：排污单位进一步【采取措施减》。少污染物排放； (！4)停车时及时熄火！减少车辆原地怠速运！行， 3.强制性污【染，减排措施在保障【城，市正常运《行的：条件：下在全市范》围内采取强制性污染！。减排措施 （1）按！空气重污染期间道路！清扫保洁《和冲洗分预案—。确定的重《点，道，路增加道《路清：扫保洁和冲洗频【次减少交通扬尘污染！。； （2）》减少土石《方施工？开，挖规：模建筑拆《除等施工必须采取】有效的？覆盖、？洒水等扬尘控制【措施； 启动重污】。染天气致病患者【应急救治预案Ⅲ【级响应？措施 ？。4.：3.：3 Ⅱ级响应措施 ！1.健康防》护措：施提醒儿《童、老年人和—呼吸道、心脑—血管疾病患者等【易，感人群留在室内避】免户外活动；建【议中小学校》及幼儿园停止体【育课、？课间操、运动会等】。户，外运动；一般—人，群，。。尽，量避免户外活动【；户外活动可—适，当采取佩戴口—罩等防护措》施 ：2.建议性污染【减排措施倡导公众】及排放大气污染物】的单位？自觉采取措施减少污！染物排放 》(1)尽量乘坐公共！交通工具出》行减少？。机动车上路行驶【； (2《)增加施《工工地？洒水降尘频次加强施！工扬尘管理；— (3)排污单位】。进一步采《取，措施减少污染物【排放； (》4)停车时及—时熄：火减少车辆原地怠速！运行： ，3.强制性污染减】排措施在保障城市】正常运行的条—件下在？全市范围内采取强制！。性污染减排》措施 （《1）按空气重污染期！间道路清扫保洁和】冲，洗分预案确定的【重点道路增加道【路清扫保洁和冲洗】频次1次以》上减少交通扬尘污】染； （２）—施工工？地停止土石方—和建筑拆除》施工停止渣土车【、砂：。石车等易扬尘车【。辆运：输； （《３）按空气》重，污，染期间工业企—业停、限《产分预案确定—的名单？对，有关企业分别—实施停产或限产【减排30%污染【物的措施； （【４）在现《有“禁放”范围的】基础上全市范围禁】止烟花爆竹燃放、露！天烧烤 按规定【启动重污染天—气致：病患者应急救—治预：案，Ⅱ级响应措施—。 4.3.4 Ⅰ】级响：应措施 1.—健康防护《措施提醒儿童—、老年人和呼吸【道、心脑血管疾病】患者：等易感人群尽量【留在室内避免—户外活动；中小学、！幼儿：园停课企事业单位】根，据情况可实行弹【性，工作制；《建议停止大型露【天活动；一般人群】应，尽量避免户外活动；！户外活动可适—当采：取佩戴口罩等防【护措施 2.建议】性污：染减：。排措施倡导公众及】排放大气污》染，物的单？位自觉采取》措，施减少污染物排放】 ，（1）尽量乘坐公共！交通工具出行减少】机动车上路》行驶； （２）增加！施工工地洒水降尘】频次加强《施工扬尘管理； （！３）排污单位进【一步采取措施减少】污染物排放；— ，（４）停车时—及时熄火减少车辆原！地，怠速：运行； （》５）减？少涂料、油》。漆，。、溶剂等含挥发性有！机物的原材料—及产品？的使用 《3.强制性污染减】排措施？ ，（1）按空》气重污染期间—道路清扫保洁和【冲洗分预案确—定的重？点道路增加》道，路清扫保洁》和，冲洗频次2次以上减！少交：通扬尘污《染； （２）施【工工地停《止土石方和建筑拆】除，。施工停止渣土—车，、砂石车等易—扬尘车？辆运输； 》。（３）按空气重污染！期，间工业企业停—、，限产分预案确定的名！单对：有，关企业分《。。别实施停产或限产】减排：30：%污染物的措施； ！（４）在现》有“：禁放”？。范围的基础上—全市范？围禁止？烟花：爆竹燃放、》露天烧烤《； （５）全—市，范围内按《规定：对机动车行驶采【取相应的交通—管制措施限行其【中本市公务用车【在交通管制的基础上！再停驶全部》公务车辆的30【%公共交通》运营部门加大—运力保障《力，度 按？规定启动重污染天气！致病患者《应急：救治预？案Ⅰ级响应措施 】4，.4 应急》终止： 预警解除》即响应终《止市指挥部办公【室发布响应终—止令市指挥部—各成：员单位、各县—市区人民政府、【郴州高新区》管委：会、各重点》废气排放单位终止】应急行动 5.【总结评估 响应终止！后市指挥部各—成员单？位、各？。县市区？人民政府、郴州【高，。新区管委会》、各重点废气排放】单位应向指挥部办】公室报？送总结？评估报告；应急指挥！部办公室组织对响应！过程：、响应措施》、响应效《果等进行总结—评，估编制总结评—估报告？报送市人民政府和省！。。环保厅 6.应【急保障 6.1 】。人员保障 市指挥部！办公室设《值班人员确保日常工！作的顺？利开展；市》。指挥部各成员单【位、各县市区人民政！。府、郴州高新区管】委会、各重点废气】排放单位均要建立】重，污染天气应》急响应队伍并定期】或不定期进行演练；！建立重污染天气【应急专？家组为应对工作提】供技术咨询 6【.2 技术保障【 加强？大气污染源自动【。监，测系统、空》气质：量自动？监测和预《测预：报系统建设环保、气！象部门联合》建立重污染天气监】测，。预，警体系联合开展预】警、会商、》信息报送和发布【工作及？时，。向，市指挥部提供—重污染天气预—警信息为应急处置】。提，供技术支《持 6.3 通信保！障 建？立市指挥部办公【室、指挥部成员单位！、，各县：市区人民政府—、郴州高新区管【委会、各重点废气排！放，。企业单位应急指【挥负责人《及工作人《员通讯录确保应【急处置的通讯畅通 ！6.：4 资金保障 市指！挥部办公室及成员单！位应根据本》部门工作职能将【。重，污染天气应》急经费列《入本部门年》度预算 7.监【督，。管理 7《.1 ？ 宣传、《。培训与演练 7.】1.1　《通过电子政务内网、！广，播、电视、报—纸、互联网、—手册、宣传栏等形】式广泛？宣传重污《染天气应急预案及健！康防护常《识 7.1.2【　各级各部》门和有关环境监【测主管部门》应加强对《重污染天气预测【、预警？专业技术人员及有】。关工作人员的—培训 7.1.【3　定期或不定期地！组，织，重污染天《气应急演练提—高重污染天》气应急响应》事件的技能增—强实战能力》 7.2 监督与】检查 市环》保局、市应急—办会同市有》。关部门（单位）【对本预案实施情【况进行监督检—查 ：。7，.3：。 奖励与惩罚 【对在重污染天气应】对处置工作中作出突！出贡献的集体和【个，人予以表彰奖励【；对：。在重污染《天气应？急处置工《。作中有玩忽》职守、失职渎职并】。造，。成严重？后果的依法依规【追究相关责任人【的责任 《8.附则 8—.，1 名词术语解释】 大：气重污染根》据环境空气质—。量指数（AQI【）技术规定（—实行）（HJ 63！3-20《12）,大》气重污染指环境空】气质量？指数：（AQI）》大于或等于201】即空气？质量达到5级及以】上污染程《度的大气《污染 ？大，气重：污染可分《为重度污染》（5级）和严重污染！（6级）两级 【重度污染《（，5级）AQI指【数为2？01～30》0,即空气质—量，达到重度污染（【。5级）的大》气污染 严重—。污染：（6：级）AQI指数大】于30？0,即空气质量达到！重度污染（》6级）的大气—污染 8《.2 预案管理【与更新 市环—保局：。根据情况变化及时报！请市政？府修订完善本预案 ！8.：3 预案制定与实施！ 各县市区人—民政府、郴州高【新区管委会需参照本！预案制定本辖—区内：重污染？天气应急《预案： ，。本预：案经：市政府批准》后实施自《公布之？日起施行 》