郴州市人民政府办公！室<!？--?XML:N】AMESPACE ！PREFIX— = O /--】> 关于印发郴州】市重污染天气应急预！案的通知 各县【市区人民政》。。府市政？府各工？作部门中省驻郴各单！位 郴？州市重污染天气应急！。预案已经市人—民政府同意现印发给！你们：请认真组《织实施 郴州—市人民政府办公【室   《2017《。年4月24日   ！。 郴州市重污染天气！应急预？案，目录 《1，.总则？ 1.1编制目【的 为提高我市预防！预警应对能力—。及时有效《应对重污染天气最】大限度降低重污【染天气造成的危害保！障环境安《全和公众身体健康】　 ：。1.2？编制：依据 中华人—。民共和国突》发事件？应对法、中华人【民共和国环境保护】法、中华人》民共和国大气—。污染防治法》、，环境空气质量标准】（GB 3095-！2012）、环境】空气质量指数（【A，QI）技术规定（试！行）（HJ》 6：33-2012）、！环境：保护部？城市大？气重污染应急预案编！制指：。南、湖南省》人民政府办》公厅：关于加强重污染天】气，应急管？理工作的通知—（湘政办发〔2【014〕《26号）等相关法】律法规和有关规定】 1.3适用范【围 本预案适用【于本：市行政区域内发生】。的重污染天气应对】。工作 本预案所称重！污染天气是指—根据环境空气质量指！数(AQI)技术】规，定(：试行)(HJ633！-2012)环【境空气质量指数(】AQI？)大于或等于201！即空：气环境质量达到【5级(重度》。污染)及以上污【染程度？的大气污染 1.4！工作原则《 ，（1）？以人为本、预防【为，主，建立健全《预防、预测和预警】体系对？可，能出现的空气重【污染提醒市民特别是！敏，感人：群做好重污》染天：。气防护；采取—。适当的污染控—制措施？降低空气污染影响最！大程度地保护公众健！康 （《2）分级负》责、：属地管理根据我市】空气：。污染：程度和特点建立【。不同级别空气重污染！应急预案市人民政府！负责组织本》预案的实施各—县市区人民政—府，应根据本《预案制定各自的应】急预案并《组织实？施 （3）加强预警！提前响应建立健【全预防、预测和预警！机制气象、环保部】门紧：密配合建设空气【质量监测预警—平台做到提》前预报及《时响应各《相关部门应根—据工作职责强化【日常监管严》格控制影《响空：气质量的各类污染源！排放： （4）信息共享】、分工？协作：建立健全全市各【。级和各部《门互联共享的信【。息，网络确保信息—传递快速、通畅加】强各级应急》指挥机构和各成员单！位，的协：调，。。配合：高效开展《空气重污染应—急处置的相关工作 ！。（5）依法》监管、公众》参与加强监管严格】控制相？关企业？的，污染排？。放加强空《气重污染应急—防护知识的宣传力】度提高公众自—我防护意《识和：防护能力 》2.应急指挥体系】及职：责， 市、县市区人民】政，。府、郴州高新区管】委会应分别成立重污！染天气应急》指挥：部负责领《导、组织和》指挥本行政》区域内重《。污染天气《应对工作 2—.1应急组织机构】 市：人民政府设立郴【州市：重污：染，天气应急《指挥部（以下简称】市指挥部）由市政】府分管副市》长任指挥《长市政府分管副秘】。书长、市环》保局局长任副指【挥长市环保局、市应！急办、市《气象：局、市经信委、市教！育局、？市公安局、市财政】局、市住建局、市】。交通运输局、—市农委、市林—业局：。、市水利局、市卫】生计生委、市—城管和行政执法局】、市广播电视—台、市？政府：新闻：办等为成员单位【 ，市指挥部办》公室设？在市环保局》由，市环保局局长兼【任办公室主任 2.！2 ： 应急组织》机构职责《。 2.2《.1市指挥部 【（1）负责重污【染天气应急》。预案：组，织，实施决定应急预案】的启动、调整和终止！ （：。2）负责指》。挥，、组织、协》调和：。督促各级各相关部】。门和单位及重—点废气排放企业成】立重污染天气应【急机构并制》定应急分《。预案落实重污—染天气应急响应 】（3）负责》向市人民政府报告】重污染天气》情况 （《4）：负责应急响》应总结及评估 2】.2：.，2，市指挥部办公室【 （1）《负责：。贯彻执行《市指挥部的部署【对重污染天气预警、！响应级别《进行研判组织协【调各成员单》。位，落实应急响应措【施及：时发布和报告—相关信？息 （？2）负责组织—。专，。。家对空气质》量进行？应急会商形》成应急响应启动、调！整、终止《的建议并提交市【指挥部 （3）【。负责：向各县市区人民政】府、郴州《。高新：区管委会《发布应急响应启【动、调整、终—止的信息《 （4）负责组织向！公众发布健康—。防护：信，息倡导社会各界【自觉采取《污，染减：排行动 （5）做】好值守应急、信息】汇，总，和综：合协调工作 2.2！。.3市指挥部—各成员单位 市环】保局  负责空气质！量的监测《、会商、预》警和信？息，发布；负责建—立并更新重点废【气排放？企，业名单督促落实【应急减排措施—；负责落实重点废气！排，放企业依法实—施应急停产、限【产措：。施；承担市》。指挥部办公室的【日常值班《工作 市应》急，办  参与污染【天，气应急处置的综合协！调工作 市气象局 ！ 负责气象要素的】。监测、预警和—信息发布《。；红色预警情—况下组织开》展人工影响天气【工，作；与市环保局共同！进行空气污》染预报会《商工作？ 市经信委》  负责协助市【环保局督促重—点废气排放企业【依法落实应》急停：产、限产措施— 市：教育局 《 负责对中小学、幼！儿，园学生？。进行环境污染健康防！护知识？教育督促《重污：染天气下学校停【课措：施，的实施 市公安【局  负责交通秩序！管理：老旧机动车》辆和：黄标车淘汰》并施行？黄标车禁行》执法 市财政局 】 负责落实》重污染？天气应对《。工作经费和资金【使用：情况的监督检—查 市住建局  】负责对工《地，以及组织开展城区】房屋：建筑和市政工—程在建商《。品混凝土《。搅拌站的扬尘治理并！按照预警分级—发布：停工：指令 市交通运输局！负，责督促？落实：交通项目施》工场地扬尘》控制措施《；，负责组织实》施公共交通运输能力！应急保障措施 市】农，委  ？负责督促各县市区】及相关部门落—实农田禁燃秸—秆的处？置措施？ 市林业局  【负责督促落实—林区野外用火—行为的处置措施 】市水利局负》责督促落《实水利工程施工场地！扬，尘控制措施》 市：。卫，生计生委  —负责医疗机构增【设相关？疾病门急诊配—齐医护人员全—天，2，4小时值守；组【织医：疗卫生机构开—展相：关疾病的预防与【治疗工作提醒市民开！展重：污染天气卫生防护 ！市，城管和？行政执法局》  负责《组织开展市城区道】路扬尘治理；督【促落实渣土运—输扬尘控制措施；督！促增加道路》清扫保洁和冲—。洗频次；对》人口密集区露天焚烧！垃圾等？产生烟尘《。和有：。害物质的《行为进？行，执法 市广播电【视台  负责协【调应：急工作相《关宣传报道》及舆情引导》 ，市，政府新闻《办  负责组织重】污染天气应急工作】新闻发？布、舆论《引导工作 各县市】区人民政府、郴【州高新区管委会负责！辖区内扬尘污染控】制、：道路保？洁、洒水降尘及相关！企业的监管 2.】3 专家组 市指】挥部成立重污染天气！应急专家组》由大气环境》质量：监测、天《气预报、环境保【护等方面的》专家组成负责针对重！污染天气应对—涉及的技术》问题提出对策和建】议为重污染天气【应急响？应提供科学依—据 ：2.4 组织体系框！架图 ？郴州：市重污染天》气应急指挥体系框】。架图 3.监】测与：预警： 3.1《监测 3.》1.1日常监—测， 市环保《局完善环境空气质】。量监测网《络科学？布设监测点位严格按！照有关规定实施空】气质量日常监—测同时做好数据收】集处：理，、现状？评价以及趋》势预测工作》 ，3.1？.2预报《 市气象局完—善气象监《测，网络科学布设—监测点位严格按照】有关规定实施气象日！常，监测同？。时做好数据收集处】。理、现？状评价？以及趋势预测工【作结合市环保局环境！空，气质量监《测数据发布》全市静稳天气气流】停滞区域《和时间及《未来24《小时、4《8小时、72小时】环境空气污染—。。。等级：预报： 3.1.》3应急监测 —市环保局、市气象】局建立日常会商【制度对可能造成【。重污染天《气的有关《信息及时报》告市政府和市指挥部！重污染天气情况下市！。环保：。局、市气象局应【跟踪掌？握环境空气》质量和气象》条，件，的，变化情况开展应急监！测结：合历史数据、专家会！。商情：。况对重？。污染天气未来趋势】做出科学预判并及】。。时将有关信息上【报为应？急预警？、开展应对》工作提供科》学决策依据 3.2！预警 3.2.1会！商与研判 市—环保局和市气象局联！合开展重污染天气环！境空气质量预警、趋！势分析工《作建立？会，商研判？机，制市：气象局预测》可能出现引》发较重空气污染气象！。。条件时要及》时通报市《环保局市环保局要】加强空气质量监【测并实时将》。数，据和分？析报告通报市气【。象局空气质量可能达！到预警条件时及时进！行会商研判》根据环境空气质【量数据？和气象条件对未来】72小时空气污染状！况进行科学》预判：为开展应对》工，作提供科学决策依据！ 3.？2.2预《警分级 根据—。环保部环境空—气质：量指数（AQI）】技术：规定分？级，方法空气质量指数（！AQI）在2—01～300之【间为重度污染；大于！300为严重—污染依据空气质量】预报同时《综合考虑空气污染程！度和持续时》间将空气重污—染由：轻到重顺序依次为分！为４个预警》级别预警《Ⅳ级、预警Ⅲ—级、预警Ⅱ级—、预警Ⅰ级分别【用蓝、？黄、橙、红颜—色标示 （１）预警！Ⅳ级(蓝色)—预测未来1》天出现重度污染； ！（２）预警》Ⅲ，级(黄色《)，预测未来1》天出现？严重污染或持续3天！出现重度污》染； （《３）预警Ⅱ级—(橙色)预测未【来持续3天交替出现！重度污染或严重污】染； （４）预警Ⅰ！级(红？色)：。。预测未？来持续3天出现严重！污染 3.》2.3预警发布【与解除？ 预警发布 市环】保局：负责重？。污染天气《监测预警《工作市气象局—负责天？气状况监《测预警工《作指挥部办公室【综合：考虑AQI数据、】气，象数据、重点大【气污染源在线监测】数据通过专》家会商预测》。污染发生强度、发】展趋势？、持续时间、影【响范围将《结果及时呈报指挥】长经批准后发—布预警 《预，警信息内容》包括重污染天气发】生的：时间、持续》时间、影《响范围、预警等级】、主要污染物浓【度范围等 》预警信息发布渠道对！市指：挥部成？员单位、《各，县市区人民政府【、郴：州高：新区管委会》。及重点废气排放【企业采用《。电子政？务内：网短信、电话、传】真等形式《发布；对《公众采用广播、电视！。。、网络、报刊、【电子显示《屏、手？机短信、公众微信等！形式：发，布 预警《解除：的主体及程序与预】警发布？一致 ？。3.3 预》警措施 3.3【.1 Ⅳ级预—警，措，施 市指挥部办公室！。。通过媒体向》公众发布预警信息】告知公众采取自【我防护措施针对不】同人群健康保护和出！行，提，出建议 通知—各成员单《位，。、各县市区人民政府！、郴州高新区管【委会和重点》废，气排放企业做好【。相应级别《的应急响应准备工】作 3.3》.2 Ⅲ级预警【。措施 在Ⅳ级预【警措施的基础上【各相关？单位要？求值班人员》保持通信畅》通；环保、》气象部门对重—污染：天气发生《的时间、地点、范】围、强度及变化作出！预测预报；》增加告知公众的频次！ 3.3.3— Ⅱ级预《。警，。措施 在Ⅲ级预警】措施基础上环保、】气象部门对重—污染：天气发生《的时间？。、地点、范围—、强度及变化作出预！测，预报；增加告—知，公众的频次》 3.？3.4 《Ⅰ，。级预警措施》 在Ⅱ级预》警措施基础》上各相关单》位，要求值班人员2【4小时在岗、保持通！信畅通；环》。保、气象部门进【一步加强空气质量、！气象：。条件监测、》预测和预《报；对相邻区域【空气质量、》气象条件进行跟踪；！进一：步，增加告知《公众的频次 4.】。应急响应《 4.1  响应分！级 根据预》警等级实《行四级响应发—布Ⅳ级？预警时？启动Ⅳ级响应—；，发布Ⅲ级预警时启】动Ⅲ级响应；—发布Ⅱ级预警时启动！Ⅱ级响应《；发布Ⅰ级》预警时启动》Ⅰ级响应 4—。.2  响应指【挥与组织实施 【预警信？息发布与应》。急响应同《步预警信息由市指】挥部办公室统—一发：布各成员《单位、各县市区人民！政府、？郴州：高新区管委会及重点！废气排放企》业收到应急预—警信息后立》即，启动应急响应—指挥长、副》指挥：长在市？指挥：部办公室或现场【指，挥、督查、协调处】置工作？各成员？单位、各县市—区人民政府、郴州高！新，。区管：委，会和重点《废气排放企业应【及时向市指》挥部办公《室报告？处置措施《、效果及存在—的问题等 4.3】 响应？措施 响应措施包括！健康防？护提：醒、建议性污染减】排、强制性污染减】排，等措施？ 4.3.1 Ⅳ级！响应措施《 1.健康防护措施！。提醒儿童、老年人】和呼吸道《、心脑血管》疾病患者等易—感人群减《少户：。外运动 2》。.建：议性：污染减排措施倡导公！。众，及排放大气》污染物的单位自觉】采，。取措施减少污染【物，排放 (1)尽量乘！坐公共？交通工具出行减少机！动车上？路行驶；《 (2)增加施工！。工地洒水降》尘频：次加：。强施工扬尘管理【。； ：(3)？增加道路清扫保洁频！次，减少交通扬尘污染；！。 ，(4)？排，污单位进一步采取】措，施减少污染物—排放 ？4，.3.2 Ⅲ级【响应：措施 ？1.：健康防护措施提醒】儿童、老年人—和呼吸道、心脑【血，管疾病患《者等易感《人群：尽，量留在室内》避免：户外运动《；建：议中小学、幼儿【园，减少体育课》等户外运动；一般】人群减少户外运动】和室外作业时间【 2.建议》性污染减排措—施倡：。导公众及排放—大气污染物的单【位自觉采取措施【减少污染物》排放 (1)尽【量乘坐公共交—。通工具出行减少【机动：车上路？行驶； (2)增加！。施工：。工地洒？。水降尘频次加强施】工扬尘管《理； (3)排污单！位进一步采取措【施减少污染》物排放； (4)停！车时及时熄火减少】车辆原地怠速运行 ！3，。。.强制性《污染减？排措施在保障城市正！常运行的条件—下在全市范围内【。采取强制性污染【。减排措施 （1）按！空气重？污染期间道路清扫保！洁和冲洗分预案【确定的重点》道，路增加道路清扫【保洁和冲洗频次减少！交，通扬尘？污染； （2—）减少土石方施工】开挖规模《建筑拆除等》施工必须采取有【效的覆盖、洒水等】扬，尘控制措施；— 启动重《污染天气致》病患者应急救—治预案Ⅲ级响应措】施 4.3.3 】Ⅱ级响应《措施 1.健康【防护措施提》醒儿童、老年—人和呼吸《道、：心脑血管疾病患【者等：。易感人群《。留在室？内避免户外活动【；建议中小学校及幼！儿园停止体育课【、课间操《、运动会等》户外运动；一般【人群尽量避免户外活！动；户外活动可【适当采取佩》戴口罩等《防，护措施 2》.建议性污染减排措！施倡导公众》。及排放大气》。污染物的单》位自：觉采取？措，施减少污染》物排放 《。(1)尽量乘坐公共！交通工具出》行减：少机动车上路—行驶；？ ，(2)增加施—工工地？洒水降尘《频次：。加强施工扬尘管理；！ (3？)排：污单位进一步采取措！施减少污染物排【放； (4)—。停车：时及时熄火减少车辆！原地怠速运》行 3.强制性污染！减排措施在保—障城市正常运行的条！件下：在全：市，范围内采取》强，制性污染减排—措施： ，（1）按《空气重污染期间【道路清扫《。保洁和冲洗》分预案？确定的重《点道路增《加道路清扫保洁和】冲洗频次1次以【上，减少交通扬尘污【染； （２》），施，工工地停止土石方】和建筑拆除施—工停止渣土》车、砂石车等易【。扬尘：车辆运输；》 （３）《按空气重污染期间工！业企业停、限产分】预案确？定的名单《对，有关企业分别实施停！。产，或限产减排30%】污染物的措施； （！４）在现有“禁放】”范围的《基础上全市》范围禁止烟花爆竹】燃放、露天烧烤 】按，规定启？动重污染天气—致病患者应急救【治，预案Ⅱ级响应措施】 4.3.4 Ⅰ】级响应措施 1.健！康防护措《。。施提醒？儿童、老年人和呼吸！道、心脑血管—疾病患者等易感人群！尽量：留在室内避免户外活！动；中小学、幼儿园！停课企？事业单位《根据：情，况可实行弹性工作】制；建？议停止大《型露天活动；一【般人群应尽》量避：免户外活动；户【外活动可适当—采取佩戴口罩等【防护措施 》。2.建议性污染【减排措？施倡导？公众及？排放大气《污染物？的单位自觉》采，取措施减少污染物】排放 （1）尽量乘！坐公共？。交通工具出行—减，少机动车上》路行驶； （２）增！加施工工地洒水【降尘频次加强施工扬！尘管理；《 （：３）排？污单位进一》。步采取措《施减少？污染物？排放；？ （：４）停车时及—时熄：火减少车辆原地【怠速运？行； （《５）：减，少涂：料、油漆、》溶剂等含挥发性有】机物的原《材料及产品》的使用 3.强【制性污？染减排措《施， （1）按》空气：重污染期间道路清】扫保洁和冲洗—分预案确定的重点道！路增加？。道路清扫保洁—和冲洗？频次2？次以上减少交—通扬：尘污染？； （２）施工工】。地，。停止土？石方和建筑》拆除施工停》止，。渣土车、砂》石车等？。易扬尘？车辆运？输； （３）按空】气重污染期》间工业企业停、限】产分预案确》。定，的名单对有关企业】分别实施停产或限产！减，排30%《污染物的措施；【 （：４）：在现：有，。“，禁放”范围的—基础上全市范围禁】止烟花爆竹燃放、露！天烧烤； （５【）全市范围内按规】定对：机动车行驶》采取相应《的交通管制措施限】行其中本市公务用】。车在交通管》制的基础上再—停驶全部《公务车辆的》30%公共交—。通，运，营部门加《大运力保障力度 】按规定启动重—污，染天气致《病患者应急救治预】案Ⅰ级响应措施 4！.4 应急终—止 ：。预警：解除即？。响应终止市指挥部办！公室发布《响应终止令市指【挥，部各成员《单位、各县》。市区：人民政？。府，、郴：州高新区管委会、】各重点废《气排放单《。位，终止应急行动— 5：.，总结评估 响应终止！后市指挥部》各成员？单位、各县市区人民！政府、郴州高新【区管委会《、各重点废气排放】单位应向指挥部办公！室报送总结》评估：报告；应《急指挥部办》公室组织对》响应过程、响应措施！、响应效果》等，进行总结评估—编制总结《评估：报告报送《市，人民政府和省环保】厅， 6.应急保障【 6.1 》人员保障 市指挥】部办公室设值—班人员确《保日常工《作的顺利开展—。；市指？。挥部：。各成员？单，位、各县市区人民】政府、？。郴州高新区管委【。会、各重点废气【。排放单位均要—建立重污染》天气应急响应—队伍并定期或不定】期进行演练；建立】重污：染天气应《急专家组为应对【工作提？供技术咨询 6.】。2， 技术保《障 加强大》气污染源《自动监测系统、空】气质量自动监测【和预测预《报系统建设》环保、气象部门联合！建，。立重污染天》气监测？预警体系联合开展】预，。警、会商、信息【报，送和：发布工作及时向【。市，指，。挥部提供重污染天气！预警：信息为应急处置提】供技术支持》 ，6.：3 通？信保障 建立市指挥！部，办，公室、指挥部成员单！位、各县市区人民政！府、郴州高》新区管委《会、各重《点废：气排：放企业单位》应急指挥负责人及】工作人员通讯录确】保应急处置的—通讯畅通 6.4 ！资金保？障 市指挥部办公室！及成员单位应根【据本：部门工作职能—将重污染天气—应，。急经费列入本部门年！度预算 7.监督管！理 7？.1  宣》传、培训《与演练 7.—1.1　通过电子政！务内网、广播、电】视、报？纸、互联网、—手册、宣传栏等形】。式广泛？宣，传重污染天气应急预！案及：健康防护《常识 ？7.1.2　—各级各部门和有关环！境监测主《管部门应《加强：对重：污染天气《预测、预警专业技术！人员及有关工作人员！的培训 7.1.】3　定期或不定期】地组织重污染天气】应急演练提高—重污染天气应急【响应事件的技能增】强，实，战能力 7.2 监！督与检查 市—。环保局、市应急办会！同市有关部门（【单位）？对本预案《实施：情，。况进行监督检—查 7.3》 ，。奖励与惩《罚 对在重污染【天气：应对处置工作中作出！突，出贡献的集体—和个人予以》表彰奖励；对—。。在重污染天》气应急处置工作【中，。有玩忽职《。。守、：失职：渎职并造成严重后果！的依法依规追究相关！责任人的责》任 8.《附则 ？8.1 名词术语】解释 大气重—污染根据环境空气质！量指：数，（A：QI）技术规定（】实行）？（HJ 633【-2012）,【大气重？污，染指环？境空气质量指数【（AQI）大—于或等于《201即空气—质量：达到5级及》以上污染程度的大气！污染 大《。气，重污染可《分为重度污染（【。5级）和严重污染（！6级）两《级 重？度，污，染（5级）AQI指！数为2？01～300,即】空，气质量达到》重度污染（5—级）的？大气污染 》严重污染（6级）】AQ：I，指数大于300,即！空气质？量达到重度污—染（6？级）的大气污染【 8.？2 预案管》理与更新 市环保】局根据？情况变化及时—。报请市政府》修订完善本预案 8！.3 预案制定与】实施 各《县市区人民》政府、郴《。州高：新区管？。委会需参照本—预案制定本》辖区内重《污染天气应急预案】 本预案《经市政府批准—后，实施自公布之日【起施：行 ：