郴州：市人民政《。府办公室<!-【-?：X，ML:NAMES】P，ACE 《PREFIX— = O 》/--> 关于【。印，发郴州市重污染【天气应急《。预案的通知 各【县市区人民政—府市政府各工作【部门中省驻》郴各：。单位 郴州市重污染！天气应急《预案已经市人民政】府同意现印发给你】们请认真组织实【施， 郴州市人》民政府办公室—   2017【年4月24》日 ：  郴州市重污染！天气应急预》案，目录 1》.总则 1.1【编，制目的 为提高我市！预防预警应对能力】及时有效应对重【污染天气《最大限？度降：低重污？。染天气造成》的危害保障环—境安全和公众身体健！。康　 1.2编制】依据 中华人民【共和国突发》事件应对法、中华人！民共和？国，环境保？护法、？中华人？民，。共和国大气污染防】。治法、环境空气质】量，标准（GB 30】95：-2：01：2）、环《境空气质量指数（A！QI）技术》规定（试行）（H】J 633-—2012）》、环境保护》部城市大气重—污，染应急预《案编制指南、湖南】省人：民政府办《公厅关于加强—重污染天气》应急管理工作的通】知（湘政办发〔【2014〕26【号）等相关法律法规！和，。有关：规定 1《.3适用范围 本】预案适用于本市【行政区域内发生的】重污染天气应对工作！ 本预案《所称重污染》。天气是指根》据环境空气质量【指数(？AQI)《技术规定《。(试：行)(HJ633-！2012)环境空】气质量指《数(AQI)大于】或等于20》1即：空气环境质量达到】5级(重《度污染)及以上污】染程度的大气—污染： 1.4《工作原则 （1）以！人为本、《。预防为？。主，建立：健全预防《、预测和预警体【。系对可能出现的空】气重污染提醒—市，。。民特别是敏感人群做！。好重污染天气防护；！采取适当的污染控制！措，施降低空《气污染影响最—大程度地保护公众】健康 （2）分】级负责、《属地管？理根据我市》。空气污染程度—和特点？建立不同级别空气重！污染：应急预案市人—民政府负责组织本预！案的实施各县—市区人民政府—应根据本《预案制定《各自：的应：急预：案并组织实》施 （3）》加强预警提前响应】。建立健全预防、预】测和预警机制—气象、环《保，部门紧密配合建设空！气质量监《测预警平台做到提前！预报及时响应—。各相关部门应根据工！作职：责强化日常》监管：严格控制影响空气】质量的各类污染【源排放 （4—）信：息共享、分工协作】建立健？全，全市各级和》各部门互联共享的信！息，网络确保《信息传递《快速、通《畅加强各级应—急指挥机构和—各成员单位的协【调配合高效开展空气！重污染应急处置的】。相关工作 （5）依！法监管、公众参【与加强监管严—格控制相关企—业，的污染排放加强空】气重污染应急—防护知识的宣传力度！提高公众自我防护意！识和防护能》力 2.应急—。指挥体？。系及：职责 市、县—市区人民政》府、郴州高新—区管委会应分别成立！重污染天气应急【指挥：部负责领导、组【织和指挥《本行政区域内重污染！天气应对工》。作 2.1应急【组织机构《 市人民政府设【立郴：州市重污染天气应急！。。指挥：部（以下简称—市指挥部《），。由市政府分》管副市？长任：指挥长市《政，府分管副秘书长、市！环保：。。局局长？任，副指挥长市环保局、！市，。应急办、市气象局、！市，经信委、市教育局】、，市公：安局、市财政局【、，。市，住，建，局、市交通运输【局、市农委、—市林业局、》。市，水利局、《市卫生计生委、市】城管和行《政执法局、》市，广播电视台、—市政府新《闻办等为成员单【位 市指挥部—办公室设在》市环保局由市—环保局局《。长兼任？办公室？主任 2.2  】应，急组织机构职责 】2，.2.1市指挥部】 （1）《负责重污《染，天气应急《预案组织实施决定应！急预案的《启动：。、调：整和终止《 （2？）负责指挥、组【。织、协调和督促各级！各相关部门和单位及！重点废？气排放企业》成立重污染天—气应急机构并制定应！急分预？案落实重污染天【。气应急响应》 （3）负责向【。市人民政府报—。告重污染天气情【况 （4）负责应】急响应？总结及评估 —2.2.2市指挥】部办公室《 ，（1）负责贯—彻执行市指挥部的部！署对重污染天—气预警、响应级别进！行研判组织协—调各成员单位—落实应急《响应措施《及时发布和》报告：相，关信息 （2）负责！组织专？。家对空气《质量进行应急会商形！成应：急响应启《动、调整、终止的】建议并提交市指挥】部， （3？）负责向各县市区人！民政府、《郴州高新《区管：委会发？布应急响《应，启动、调整、终止的！信息 （4）负【责组织向《公众：发布健康防护信息倡！导社：。会各界自觉采取【污染减排行动—。 （：5）做好值守应急】、信：息汇总和综》合协调？工作 2.》2，.3市？指挥部各成员单位 ！市环：保局  负责空气质！。量，的监测、会商、预警！和信息发布；—。负责：建立并更新重点废气！排放：企业名单督》促落实？应急：减排措施；负责落实！重点：废气排放企》业依法实《施应急停产、限【产措施；承担—市指挥部《办公室的日常值班】工作 市《应急：办  参与污—染天气应《急处置的综》合协调工作 市气象！局  负责气象要】素的监测、预警和】信息发布；红—色预警情况下组织】开展：人工影响天气工作】；与市环《保，局共：同进行空气污染预】报会商工作 —市经信委《  负责协助—市环保局督促重点】废气排放企业依法落！。实应急停产》。、限产措施 —市教育局  负责对！中小学、幼儿园学生！进行环境污染健康防！护知识教育督促重污！染天气下学校停课】措施的实施 市公】安局  负》责交通秩序管理老】旧，机动车辆和黄标车】淘汰并施行黄—标车禁行《执法 市财政—局  ？负责落实重污—染，天气应对《工作经？费和资？金使用？情况的监《督检查 市住建局】  负责对工地【。以及组织开展城【区房屋建筑和市【政工：程在建商品混凝土搅！拌站的扬尘》治理并按照预警分】级发布？停工指令 市交【通运输局负》责督促落实交通项】目施工场地扬—尘控制措施；负责组！织实施公共交通运输！能力应急保障措施 ！市农委  负责【督促各县市区及相关！部门落实农田—。禁燃：秸秆的？处置措施 》市林业局《  负责督促落实林！。区野外用火行为的处！置措施 市水利【局负责督促》落实水利工程施【工，场地扬尘控制措【施， ，市卫：生计生委  负责医！疗机：构，增设相关疾病—门急诊配齐医—护人员？全天：24小时值》守；组织医疗卫生机！构开展相关疾病的】预防与治疗工作提】醒市民开展重污【染天气卫生防护【 市：城管和行《政执法局 》 负责？组织开展市城—区道路扬《尘治理；督》促落实渣《土运输扬《尘控：制措施；督促增【加，道路清扫保洁和冲洗！频次；对人口密【集区露？天焚烧垃圾》等产生烟尘》和有害物质的行为】进行执法 市—广播电视台》  负责协调应【急工作相关宣传报道！及舆情引导 市【政府新闻办 — 负责？。组织重污染天—。气应急工作新闻发】布、舆论引导—工作 各县》市，区人民？政府：、郴州高新》。区管：委会负责辖区内【扬，尘污染控制、—道路保洁、》洒水降尘及相关企】业的监管《 2.3 专家组 ！市指挥？部成立重《污染天气应急—专家组由大》气环境质量监测、天！气预报、环境保护等！方面的专《。家，组成：负责针对重污染天气！应对：涉及的技术问题【提出对策和建议为】。重污染天气》应急响应提供科【学依据 2》.4 组织》体系框架图 郴州】市重污染天气应【急指挥体系框—架图 3.监】测与预警 3—.1：监测： 3.？1.1日常监测 】市环保局完善—环境空气质量监测网！络科学布设监测点位！严格按照有关规定实！施空气质量》日常监测同时做【好数据？收集处理、现状评】价以及？趋，。势预测工作 3.】1.：2预报 《市气象局完善气象监！。测网络？科学布？设监测？点位严？格按照有关规定【实施气象日》常监测同时做好数据！收集处理、现状评价！以及：趋势预测工》作，结合市环保局—环境空气质量—监测数据发布全市静！稳天气？气流停滞区域—和时间及未》来24小时》、48？小，时、：72小时环境空气污！染等级预报 —。3.1.3》应，急，监测 市环保—局、市气《象局建立日常—会商制度对可—能造：成重污染天气—的有关信息及时【报告市？政府和市指挥部重】污染天气情况下市环！保局、市气象局应跟！。。。。踪掌握环境空气【质量和气象条件的变！化情况开展》应急监测结合—历史：数据、？专家会商情况对重】污染天气《未来趋？势做出科学预—判，并及时将有关信【息上报为应急预【警、开？展应对工作提—供科学？决策依据 3.2】预警 3.》2.1会《商与：研判 市《环保局和市》气象局联合开展重污！染天气环境空气质】。量预警、趋势分析】工作建立会商—研判机制《市气象局预测可【能出现引发》较重空气污》染气：象，条件：时要：及时通报市环保【局市环保《局要加强空气质量】监测并实时将数据和！分析报告通报市【气象局空气质量可】。能达到？。预，警条件时及时进行】。。会商：研判根据环境—空，气质量数《据和气象条件—对未来72小时【空气污染状况—进行：。科学预判为开展【应对工作提供—科学决？策依据 3.2【.2预？警分级 根据环【保部环境空气质【。量指数（AQI）】技术规定分级—方法空气质》量，指数（AQI）在2！01～300之间】。为重度污染；—大于300为—严重污染《依据空？气，质量预报同时综合】考虑空气污染—程，度和持续时间将空】气重污染由轻—到重：。顺序依次《。为分为４个预—警级别？预警Ⅳ级、》预警Ⅲ级、预警Ⅱ级！、预警Ⅰ级分—别用蓝、黄、橙【、红：颜色标示 》（１）预警Ⅳ级(蓝！色)预测《未来1？天出现重度污—染； （２）预警Ⅲ！级(黄？色)：预测未来1》天出现严重污染或持！续3：天出现重度污染【；， （３）预警Ⅱ级】(橙色)预测未来持！续3天？交替：。出，。现重度污《染或严重污》染，；， （４）预警—Ⅰ级(？。红，色)预？测未来持续3天出现！严，重污：染， 3.2.3预【。警发布与解除 【预警发布 市环保局！。负责重污染》天气监测预警工作市！气象局？负责天气状况监测预！警工作？指挥部办公室综【。合考虑？AQI？数据：、气象数据、—重点大气污染源在线！监测数？据通过专家会商预测！污染发生强》度、发展趋势—、持续时间、影【。响范围将结果及时】呈报指？挥长经批准后—发布预？警 预警信息内容】包，括重污染天气发生的！时间、持续》时间、影响范围【、预警等级、主要污！染物浓度范》围等 ？预警信息发布渠【道对：市指挥部《成，员单位、各》县市：区人民政府、郴【州高新区管》委，会及重点《。废气排？放企业采用电子政务！内网短信、电话、】传真等形《式发布？；对公众采用—广播：、电视、网络、【报刊、电《。。子显示屏、手机短】信、公众微》信等形？式发：。布，。 预警解除的主【体及程序与预警发布！。一致 3.3 【预警措施 3.3.！1 Ⅳ级预》警措施 《市指挥部办》公，室通过？媒体向？公众发布预警信息告！知，公众采取自我防护】措施针对《不同：人群健？康保护？。和出行提出建议【 通知各成》员单位、各县市区人！民政府、郴》州高：。新区：管委会和重点—废气排？放企业做好相应级】别的应急响应准备】工作 ？3，.3.2 》Ⅲ级预警措》施 在Ⅳ《级预警措施》。的基础上各相—。关单：。位要求值班人员保】持通信畅《通；环保、气象部】门对重污《染天气发生》的时间、地点、范围！、，强度及变《化作出？预测预报；增加告知！公众的频次 3.3！.3 Ⅱ级预警措施！ 在Ⅲ级《预警措施《基础上环保、气象】部门对？重污染天气发生的】时间、地点、—范围、强度及—变化作出预测预报】。；增加告知公众【的频次？。 ，3.3？.4 Ⅰ级》预警措施《 在Ⅱ级预警措施】基础：上各相关单位要【求值：班人员24小时在】岗、保持通信—畅通；环保、气【象部门进《一步加强空气质【量、气象条件监【测、预测和》预报；？对相邻区域》空气质量、气象条件！进行跟踪；》进一步增加告知公】众的频次《 4：.，。应急响应 》4.：1，  响应分级 根据！预警等？级实行四《。。级，响应发布Ⅳ级预警】时启：动，Ⅳ级响？应；发布Ⅲ级—预警时启动》。Ⅲ级：响应；发布Ⅱ—级，预警时启动Ⅱ级【响应；发布Ⅰ级【预警时启《动Ⅰ级响应 —。。4.2？  响？应，指，挥与组织《实施 预警》信息发布与应急响应！同，步预警信《息由市指挥部办公室！统一发布各成—。员单位、各县市【区人民政府、郴州高！新区管？委会及重点废—气排放企业收—到应：急预警信息后立即】启动应急响》应指挥长《。、副指挥长在市指】挥部办？公室或现《场指挥、督》查、协调处置工【。作各成员《单位、？各，县市区人民》政，府、郴州高新区管委！。会，和重点废气排放企业！应及时向市指挥部】办公室报告处—置措：施、：效果及存在的问题等！ 4.3 响应措】施 响应措施包【括健康防护提醒、建！议性污染减排、强制！性污染减排》等措施 4.3【.1 Ⅳ级响应【措，施， ，1.健康防护措【施提醒儿《童、老年人和—呼吸：道、心脑《血管疾病患者等【易感人群减少户【外运动 2.建议】性污染减排措施【倡导公众及排放大气！污染物的单位自【觉，采取措施减少污染】。物排放 (1)尽量！乘坐公共交通工具】出行减少机动车上】路行：驶； (2)【增加施工工地洒【水降尘频次》加强施工扬》尘管：理； (《3，)，增加道路《清扫保洁《。。频次：减少交？通扬：尘污染； (4)排！污单位进一步采取】措施减少污染—物排放？ 4.3.2 【Ⅲ级响应措施 【1，.，健康防护措施提醒】儿童、老《年人和？呼吸：道、心脑血管疾【病患者等易感人群】尽量留在室内避免】。户外运动；建议【中小学、幼儿园减】少体育课等》户外运？动；一？般人群减少》户，外运：动，和，室外：作业时？间 ：2.建议性污染减】排措施倡导公众【及排放大气污—染物的单《位自觉采取措施减少！污染物排放 (1】)尽：量乘坐？公共交通《。工具出行减》少机动车上》路行驶； 》(2)增加施工【工，地洒水降尘频次加】强施：工扬尘管《理；： (3)排》污单位进《一步采？取措：施减少污染物—排放； (4)停车！时及时熄火减少车】辆原地怠《速运行 3.—强制性？污，染减排措施在—保障城市《正常运行的条件下】在全市范围内采取强！制性污染减排措施 ！（1）按空气重【污染期间道路清【扫保洁和冲洗分【预案确定的重点【。道路增加道路—清扫保洁和冲洗【频次：减少交通扬尘污【。染； （2）减【少土石方施工开挖】规模建筑拆除等【。施工必？须采取有效的覆盖】、洒水等扬尘—控制措施； 启动重！污染天气致病患【者应急救治预案Ⅲ】级响应措《施 4.《3.3 Ⅱ级响应措！施 1.《健，康防护措《施提醒儿童、—老年人和呼吸道、心！脑血管？疾病患者《。等易感人群留在【室内避免户外—活动；建议中小学】校及幼？儿，园停止体《育课、课间操—、运：动会等户外运动；一！般人群尽量避免【户，外活动；《户外活动可适—当，。采取佩戴口罩等【防护措施 》。2.：建议性污染减排措施！倡导公众及》。排，放大气污《染物：的单位自觉采取【措施减？少污染物排放— (1)尽量—。乘坐公共交通工具】出行减少机动车上】路行驶？。。；， (2)增加施工工！地洒水降尘频次【加，强施工？扬尘管理； (3)！排污单位进一—步采取措施减少污】。染物排？放； (4)停车时！及时熄？火减：少，车辆原地怠速运【。行 3.强制性污】。染减排措《施在保障城》市正常运行的条【件下在全市》范围内？。采取强？制，。性污染减排措—施 （1）按空气】重污染期间道路清扫！保洁：和，冲洗分预案确—定，的重点道路增加道】路清扫保洁和冲【洗频次1次以上【减少交通扬尘污染】； （２）施工工】。地停止土石方和建】筑，。拆，除施：工停止渣《。土车、砂石》车等易扬尘车辆运输！； （３）按空气重！污染期间工业企业停！、限产分预案确定】的名单对有关企业】分别实施停》产或：限产减排30—%污染物的》措施； （４—）在现有“禁放【”范：围的基础上全市范围！。禁止烟花爆竹燃放、！露，。天烧烤 按规定启】动重污染天气—。致病：患者应急救治预案Ⅱ！级响：应措施 4.3.4！ ，Ⅰ级响应《措施 1.健—康防护措施》提醒儿童《、，老年人和呼吸道【、心脑血管疾病患者！。等易感人群》尽量留在室内避【免户外活动；中小学！、幼儿园停课企事业！单位根据《情况：可，实行弹性工作制；】建，议，停，。止大型露天活—。动；一般人群应【尽，量避免户外活动；】。户外活动《可适当采取佩戴【。口罩：等防护措施 2.建！议性污染减排—措施倡导公众及排放！大气污染物的—单位自觉《采取措施减少污染】物排放 （1）【尽量：乘坐公共《交通工具出行减少机！动车上路行驶； 】（，２）增加《施工工？。地，洒水降尘频次—加强施工扬》尘管理； 》（，３，）排污单位进一【步，采取措施减少污染物！排放； （》４）停？车时及时熄火减少车！辆原地？怠速运行；》。 （５？），。减少：涂料、油漆、溶【剂等：。含挥发性有机物的】原材料及产品的使】用 3？.，强制性污染减排措施！ （1）按空气【重污：染，期间道路《清扫保洁和冲—洗分预案《确，定的重点道路—增加道路《清扫保洁和冲洗频】次2：次以上减少交通扬】尘，污染：； （２）》。。施，工工地停止土石方】和建筑？拆除施工停止—渣土车？、砂石车等》易扬尘车辆运输【；， ，（３）按空气—重污染期间工业【企，业停、限产分预【案确定的名单对【有关：。企，业分别实施停产或限！产减排30%污染物！的措施； （４【。）在现有“禁—放”范围《的，基础上全市范围禁止！烟花爆竹燃放—、露天烧《烤； （５）全市范！围内：。按规定对《机动车行驶采取【。相应的交通管制【措施限行其中—本市公务《用车在交通管制【的基础？上再停？驶全部公务车—辆的30《%公共？交通运营《部门加大运力保【障力度？ 按规定启》动重污染天气—。致病患者应急救治预！案Ⅰ级响应措施【 4.4 应急终止！ 预：警解除即响》应终：。止市指挥《部办公室《发，布响应终止令市【指挥部各成员单【。位、各县市区人【民政府、郴州高新】。区，。管，。。委会、各重点废气】排放：单位终止应急行动】 5.总结评—估 响？应终：止后市指挥部—各，成员单位、各县【市区人民政府、郴】州高新？区管委会、各重点废！气排放单《。位应向指《挥，部办：公，室报送总结评估【报告；应急指挥【部办：。公室组织对》响应过程、》响应措施、响—应效果等进》行总结评估编—制总结评估》报告报送《市人民政府和—省环保？厅 6.《应急保障 6—.1 人员保障 市！。指挥部办《。公室设值班人—员确：。保日常？工作：的顺利开展；—市指挥？部各成？员单位、各县市区】人民政府、郴—州高新区管委会【、各重？点废气排放单位均要！建立重污染天气应急！响应队伍并定期或】不定期？进行：演练；建立重污染】天气应急专家组为】应对工作提供技【术咨询？ 6.2 技术保障！ 加强大气污染【源自动监测》系，统、空气质量自【动，监测和预测》预报系统建设环保、！气象：部门联合《建立重污染天气监测！。。预警体系联》合开展预警、会商、！信息报送和发布【工作及？时向市指挥部提供重！污染天？气，预警：信息为应急处置提】供技术支持 6.】3 通信保障 建】立，市指挥部《办公室、指挥—部成员单《。位、各？县，市区：人民政府、郴州【高新区管委会、【各重点废气排放【企业单位《应急指挥《负，责人及工作》人员通讯录》确保应急处置的通】讯畅通 《6.4 资》金保：障 市指挥部办公】室及成？员单位应根据本部】门工作职《能将重污染天气应急！经费列入本部—门年度预算 7.监！督管理 7.1  ！宣传、培训》与演练 7》。。.1.1　通过电】子政务内网、—广播、电视、报纸、！互联：网、手册《。、宣传栏等形式广】泛宣传重污染天气应！急预：案及健康防护—常识 ？7.1？.2　各级各部门】和有关环《境监：测主：管部门应《加强对重污染天【气预测？、预警专业技术【人员及？有关工作人员—。的培训 7.1.】3　定期或》不定：期地组织《重污染天《气应急演《练提：高重污染天气应【急，响应事件的技—能增强实战能—力 7.2》 监督与检查 【市环：保局：、，市应急办会同市【有关部门（》单位）对本预—案实施情况进行监督！检查：。 7.3 》奖励与惩罚》 对在重污》染天气？应对处置工作—中作出突《出贡献的集体和【个，人予：以表彰奖励；对【在重：污染天气应急—处，置工作中有玩忽【职守：、失职渎职并—造成严重《后果的依《。法依规追究相关责任！人，的责任 8.—附，则 8.1 名词】术语解释 》大气重污染根据环境！空气：质量指数（A—QI）技术规—定（：实行）（HJ 【633-20—12）,大气重污】染指环境空气质量】。指数（AQI—）大于或等于201！。即空气质量达到【5级及以上污染【程度的大气污染 大！。气重污？染可分为重度污染（！5级）？。和，严重污染（》6级）两级 重度】污，染，（，5级）AQI指数为！20：1～300,即空气！质量达到重度污染（！5级）？的大气污染 —严重污染（6级）】AQI指数大于【30：0，,即空气质》。。量达到重度污—染（6级）的大气】污染： 8.2 预—案管理与更》新 市环保局根【据情况？变化及时报请—市政：。府，修订：完善：本预案 8》.3 预《案制定与实施 各】县市区人民政—府、郴州高新区【管委会需参》。照本预案制》定本辖区内重—污染天气应》急预案 本预案经市！政，府批准？后实：施自：。公布之日起》施行 ？