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关于印发郴州市重！污染天气应》急预案的通知
【各县市区人民政【府市政府各工—作部门中省驻—郴各单位
郴州【市重污染《天气：应急预案《已经市人《民政府同意现印发】给，你们请？认真组织实施
郴州！市人民政府办—公室
2—01：7年4？月24日
》
郴州》市重污染天气—应急预案目录
】1.总则
1.【1编制目的
为提】高我市预防预警应对！能力及时有》效应对重污染天【。。气最大限度》降低重污《染天气造成的危害保！障环境安全和—公众身体《健康
1.2编】制依据
《中华人民共和国突】发事件应对》法、中华人民共和】国环境保《护法、中华人民共和！。国大：气污染？防治法、环境—空气质量标》准（GB 309】5-2012）、】环境：空气：质量指数（A—Q，I）技术规定（试行！）（H？J 6？33-2012【。）、环境保护部城市！大气重污染应—急，预案编制指南、湖南！省人民？政，府办公厅关于加强】。重污染天气应急管】理工作的通》知（湘政办发〔2】0，1，4〕26号）等【相关法律法规和【有关规定《。
1.3适用—范围
本预》案适用于本》市行政？区域：内发生？的重污染天气应【对工作
本预案所】称重污染天气是指】根据环境空气质量】指数(AQI)技术！规定：(试行)(HJ63！3-：2，0，12)？环境空气质量指数(！AQI)大于或等】于201即空气【环境质量《达到5级(重—度污染)及以上污】染程度的《大气污？染
1.4工作【。原则
（1）以人为！本、预防为主建【。立健全预《防、预测和预警体系！对可能出现的空【气重污染提醒市民】特别是敏感人群【做好重污染天气【防，护；采取适当—的污染控制措施【降低空？气污染？影，响最大程《度地保？护公众健康
（】2）分级负责、【属地管理根据我市】空气：污染程度和特—。点建立不同级别空】气重污染应急预案】市人民政府负责组织！本预案的实施各【县市区人民政—府应根据本预案制定！各自的应急预—案，。并组织实《施
（？3）加强预警提前】响，应建立健全预防【、预测？。和预警机制》气，象、环保部》门紧密？。配合建设空气—质量：监测预警平》台做到？提前预？报，及时响应各》相关部门应》根据工作职》责强化日常监管严】格控制影响空气质】量的：各类污染源排—放
：（4）信息共—享、分工协作建立健！全全市各级和各部门！互联：共享的信息网络【确，保信息传递快速、通！畅加强各级应—急指：挥机构和各成员单位！的协调配合》高效开展空气重污染！应急处置的相关【。工作
（5）依法】监管：、公众参与加强【监管严格控制—相关企？。业，的污染排放》加强空气《重污染？应急：防护知识的宣传力】度，提高公众自》我防护意识》和防护能力》
2.应《急指挥体系》及职责
《市、县市《区人民政府、—。郴州高新区》管委会应分别成立】重污染天气应急【指挥：。。部负责领导、组织和！指挥本行政》区域内重污染天气】应对工？作
2.《1应急组《织机构
市人民【政府：设，立，郴州市重污染天气应！急指挥部（以—下，。简称市指挥》部）由市政》府分管副市长任指挥！长市政府分管副秘】。书长、？。市环保局局长任【副指挥长《市环保局、市应急办！、市气象局》、市：经信委？、市教育局、市【公安局、市财政【局、市住建局、市】交通运输局、市农委！、，市林业局、市水利局！。、市卫生计生—委、市城管和行政】执法局、市》广播电视台、市政】府新闻办《等为成员单位—
市指挥部办公【室设在？市环保局《由市环？保局局长兼》任办公室主任
2】.2 ？ 应急组织》机构职责《。
2.2.1市指挥！部
（1）负责重】污，染天气应急预—。案组：。织实施决定应急预】案的启动、调整和】终，止，。
（2）负》责指：挥、：组织、协调和督促】各级各相关部—门，和单位及《重点废气排放—企业成立重污染天气！。应急机构《并制定应《急分预案落》实重污染天气应【急响：应，
（3）《负责向市人民—政府报告重污染天】气情况
（4）【负责：应急响应总结—及评估
2.2.2！。市指挥部办公室
（！1）负？责贯彻执行市指挥部！的部署？对重污染天气预警】、响应级别进—。行研：判组织协调》各成员单位落实【应急响应措施及时】发，布，和报告相关信息【
，（，2，）负责组织专家【。对空气质量进行应】急会商形《成应急响应启动【。、调整？、终止的建议并提交！市指挥部
（3）】负责向各《县，市区人？民政府？、郴州高新区管【委会发布应急响应】启动、？调，整、终止的信息
】（4：），。负责组织向公众发】布健康？。防，护信息倡导社会各】界自觉采取污染减】排行动
（5）做】好，。值守应急、信—息汇总和综》合协调工作
—2.2.3市—指挥部各《成员单位
市—。环保局 负—责，空气质？量的监测、会—商、预警《和信息发布；负责建！立并：更新重点废气排放】企业名单督促落实应！急减：。排措施；负责落实重！点废气排放企业依】法实施应急停产、限！产措施；承担市指】挥部办公室的日常】。。值班工作
市应急办！ 参与污染天【气应急处置的综合】协调：工作
市气象局 】 负：责气象要《素的监测、预警和】信息发布；红色预】警情况下组织开【展人工影响天—气工作；与市—环保局共同进—行空：气，污染：预报会商工》作
市经信委 【 负责协助市环保局！督促重点废》气排放企业依—法落实应急停产、】。限，产措：施
市教育局— 负责对中小【学、幼儿园学生进】行环境？。污染健康防护知【识教育督促重—污染天气下学—校停课措施》的实施
市》公安局 负责交】通秩：序管理？老旧：。机，动车辆和黄》。标车淘汰《并施：行黄标？车禁行执法》
市财政局 【负责落实重污染天】气应对工作》经费和？资，金使用情况的监督检！查
市住《建局 ？。 负责对工地—以及组织开展—城区房屋建筑和市政！工，程在建商《品混凝土搅》拌站的扬《尘治理并按照预警】分级发布停工指令
！。市交通运输局负责督！。促落实交通项目【施工：场地扬尘控制措施；！负，责组织实《施公共交通运输能】力应急？。保障措施
市农【委 负责》督促各县市区及相关！部门落实农田禁燃秸！秆，。。的处置措施
市【林业局 负—责督促落实林—区野外用火行为【的，处，置措施
《市水：利局负责督促—落实水利《工，程施工场地扬—尘控制措施
—市，卫生：计生委 《 负：责医疗？机构增设《。相关疾病门》急诊配齐医》护人：员全天24小时【。值，守；组？织医疗？卫，生机构开展相关【。。疾病的预《防与治疗《工作提醒市民—开，展重污？染天气？卫生防护
市城管】和行政执法局 】负责组？。织开展？市城区道路扬尘【治理；？督促：落实渣土运输扬【尘控制措施；督促增！加道路清扫》。保洁和冲洗频—次；对人口密—集区露天焚烧—。垃圾等产生》烟尘：和有害物《质的行为进行执法】
市广播电视台【。 负责协调应急】工，。作相关宣传报道及】舆情引？。导
：市，政府新闻《办， ， 负责组织重污染天！气应急工作》新闻发布、》舆论引导工作
【各县市区《人民：政府、郴《州高新区《管委会负责辖区【内扬尘污《染控制？、道路保洁、洒【。。水降尘？及相关？企业的监《管
2.3 专家组！
市指挥《部成立重污染—天气应急《专家组由大气—环境质量监测、【天气预报、环境保护！等，方面的专家组成负责！针对重污染》天气应？对涉：及的技术问题提出对！策和建议为》重污染天气》应急响应《提供科学依据
2.！4 组织体系框【。。架图：
，。。郴州市重《污染天气应急指挥体！系框架图
》
3.监》测与预？。警
3.1监测【
3.1.1日常监！测
市环保局—完善环境空气质量】监测：网络科学布设监测点！位严格按《照有关规定实—施空气？质量日常监测同【时做好数据收—集处理、现》状评价以《及趋势预测工作【。
，3.1.2预报【
市气象局完善气】象监测网络科学【布设监？。测点：位严格？按照：有，关规定实施气象【日常监测《同时做好数据—收集处理、现状评价！以及趋势预测—工作：结合市环《保局环境空气质量】监测数据发布全市静！稳天气气流停滞【区域和？时间及未来》2，4小时？、48小时》、72小时环境空气！污染：等级预报《
3.？1.3应《急监测
市环保【局、市气象局建【立日：常会商制度对可能造！成重污？染，天气的有关信—息及时报告市政【府和市指挥部重污染！天气情况下市环保局！、市气象《局应跟踪掌握—环境空气《质量和气象条件【的变化情《况开展应《急监测结合历史数】据、专家会商—情况对重污染—天气未来趋》势，做出科学预判并【及时将有《关信息上报为应急预！警、开展应对—工作提供科》学决策依据
—3.2预警》
，3.2？.1会商与研判【
市环保局和市气】象局联合开展重污染！天气环境空气质量】预警、趋《。势，分析工作建立—会商研判机制—市气象局预》测可能出现》引发较重空气—污染气象条件时要】及时通报市环保局市！环保：局要加强空气质【量，监测并实《时将数据和分析报告！通，报，市气象局空气—质量可能达到预警】条件时及时进行会】商研：判根据环境空气质量！数据：和气象？条件对？未来72小时空【气污染状况》进，行科学预判》为开展应对》工作：提供科学决策—依据
3.2.【2预警分级》
根：据环保？部环境？空，。。气质量指数（AQI！）技术规定》分级方法空气质量指！数（AQI》）在201～3【00之间为重度污染！；大于？3，00为严重》。污染：依，据空气质量预报同时！综，合考虑空气》污染程度《和持续时间将空气】重污染由轻到重顺】序依次？为分为４个预警级】别预警Ⅳ级、预警Ⅲ！级、预？警，Ⅱ级：、预警Ⅰ级分别【用蓝、黄、》橙、红颜色标示
（！１）预警Ⅳ级—(，蓝色)预测》未来1天出现重度】污染；
（２）预警！Ⅲ级(黄色》)预测未来1天【出现严重污染或持】续3天出现重度【。污染；
（３—）预警Ⅱ级》(橙色？)预测？未来持？续3天交替出—现重度污染》或严重？。污染；
（４—）预警Ⅰ级(—。红色)预测未来持】续3天出现》严重污染《
3.2.3预警】发布：与，解除
预警发—布 市环《保局负责重污染【天气监测预警工作】市，气象局负责天气状况！监测预警工作指【挥部办公室综合考虑！。AQ：I数：据、气象数》据、：重点：大气污染源在线【监测数？据，通过：专家会商预测污染发！生强度、《发展趋势、》持续时间、影响【范围将结果》及时呈报指挥长经】批准后发布预—警
预警信息内容】包括重？污染天气发》生的时？。间、持？续，时间、？影响范围、预—警等：级、主？要污染？物浓度范围等
预】警信息发《布渠道？对市指挥部成—员单位、《各县市区人》民政：府，、郴州高《新区管委《会及重点《废气：排放企业《采用电？子政：务内网短信、电话】、传真等形式发【布；对公众》采用广播、电视、】网络、报刊、电子】显示屏、手机短信】、，公众：微信等形式发—布，
预警解除的—。主体及程序与预警】。发布：一致
3.》3 预警措施
3.！3.1 《。Ⅳ级预？警措施
市指挥部】办公室通过》媒体向公众发布预】警，信，息告知？公众采取自我防【护措：施针对？不同人群健康保护和！出行提？出建议
通知各成】员单位、各县—市，区人：民政府、郴州—高，新区管？委会和重点》废气排放《企业做好相应级【别，的应急响应准备【工作
3《.3.2 Ⅲ级【预警措施
》在Ⅳ级？。预警：措施的基础上各相关！单位要求《值班人员保持通【信畅通；《。环保、？气象部？门对重污染天气发生！的时间？、地点、范围—、强度及《变，化作出预测预报；】增加告知公众的频次！
3.3.3— Ⅱ级预警措施
】在Ⅲ级预警措施基】础上环保《、气象部门对重【污染天气发生的时】间、地点、范—围、强度《及变化作出》预测预报；增加告】知公众的频次—
3.3.》4 Ⅰ级预警措【施
在Ⅱ级预警【措施基础《上各相？关单位要求值—班人员24小时在岗！、保持通信畅—通；环保、气象部门！进一步加《强空气质量》、气象条件》监测、预《测和预报；》对相邻区域空气【质量、气象条件进行！跟踪；进一步增【加告知公众的频【次
4.应急响【。应
4？.1 响应分级】
根：据，预警等级实》行四级响应发布Ⅳ级！。预警时启动Ⅳ—级响：应；发布Ⅲ级—预警时启动》Ⅲ级响应；发布Ⅱ】级预警时启动Ⅱ级】响应；发布Ⅰ级预】警时启动《Ⅰ级响应
4—.2 响》应指挥与《组织实施
预警信息！发布与应急响应同步！预警信息《由市指挥《部办公室统一发布】各成员单《位，、各：县市区人《民政府、郴州高新】区管委会及重点废气！排放企业收到应急预！警信息后立即启动应！急响应指挥长—、副指挥长在市指】挥部办公室或现场】指挥：、督查、协调处【置工作各《成员单位、各—县市区人民政府、】郴州高新《区管委会和》重点废？气排放企《业应及？时向市指挥部办公室！报告处置措施—、效果及存在—的问题等
4—.，3， 响应？措施：
响应措施包括健】康防护提醒、建【议性污染减排—、强制性污染减排等！措施
4.3.1 ！Ⅳ级响应措施
【1.健康防护措施提！醒儿童？、老年人和》呼吸：道、心脑血管—疾病：患者等易感人—群减少户外运动
】。。2.建议性》污染减排措施倡【导，公众及排放大气污】染物的单位自—觉采取措《施减少？。污染物排放
(1)！尽量乘坐公》共交通工《具出行减少》机动车上路》行驶；
(2【)增加施工工—地洒水降尘频次加】强施工扬尘》管理；
(3)【增加道路清扫保【洁，频次：减少交？通扬尘污染；
【(4)排污单位【进一步采取措施【减少污染《物排放
4.3.2！ Ⅲ级？响应措施
1.【健康：防护措施提醒—。儿童、老年》人和呼吸道》。、心脑？血管疾病患者等易感！人群尽量《留在室内避》免户外？运动；？建议中小学》。、幼儿园《减少体？育课等户《外运动；一般人【群减少户外运动【和室外作业时—间
2.建议性污】染减排措施倡导【公众及排放大气污染！物，的单位自觉采取措施！减少污染物排放
】(1：)尽量乘坐公共交通！工具出行《减，少，机动车上路》。行驶；？
(2)增加施【工工地洒水降尘频】次加强？施工扬尘管理；
(！3)排污单位进一步！采取措施减少污【染物：排放；
(4)停】。车，时及时熄《火减少车辆原地【怠速运行
3—.强制？性污染？减排措？施在：保障城市正常运【行，的条件下在全—市范围内采取强制】性污染减《排措施
（1）【按空气重污染期间道！路清扫保洁和—冲洗分预案确定【的重点道路增加道】路清扫保《洁和冲洗频》次减：少交通扬《尘污染；
（2）】减少：土，石方：施工开挖规模—建筑拆除等施工必须！采取有效《的覆盖、洒水等【。扬尘控？。制措施；
启—动重污染天气致病】患者应急救治—预，案Ⅲ：级响应措施
4.3！.3 Ⅱ级响—。应措施
1.健康防！护措施提《醒儿童？、老年？人和呼吸《道、：心，脑血管疾《病患：者等：易感人群留在室内】避免户外活动；建】议中：小学校及幼儿园停】止体育课、课间【操、运动会等—户外运动《；一般人《。群尽量避免户外【活动；户《外活动可适当采【取佩戴口罩等防护措！施，
2.？建议性污染减排措】施倡导公众及排放】大气污染物的单位】自觉：采取措施《减少污染物》排放
(1)尽量乘！坐公共交通工具【出行减少《机动车？。上路行驶《；
(2)增加施】工工地洒水降尘【。频次加强施》工扬尘管理》；，
(3)《排，污单位进《一步采取措施减【少污染物排放；
】(，。4)停车时及—时熄火减少车辆【原地怠速运行
3】.强制性污染减排措！施在保障城》市，正常运行《的，条件下在全市范围内！采取强制性》污染减？排措：施，
（1）按空气重】污染期间道路清【扫保洁和冲洗分预案！。确定的重点道路增】加道路清《扫保洁和冲洗频【次，1次以上减少—交通扬尘污染；【
（２）施工工地停！止土：石方和建筑拆除施工！停止渣土车》、砂石车《。等易扬尘车辆运输；！
，。（３）按空气重【污，染期间工业企业【停、限产分预案【。确定的名单对有关】企业分别实施停产】或限：产减排30》%污：染物的措施；
（】４，）在现有“禁放【”范：围的基？础上全？市范围禁止烟花【爆，竹燃放？、露天烧烤
按规】定启动？重污染天《气致病患者应急救治！。预案Ⅱ级响应措施
！4.3.4 Ⅰ级响！应措施
1.—健康防护措施—提醒儿童、》老年人和呼吸道、心！脑，。血管疾病《患者：等易感人群》尽量留在室内避免户！。外活动；中小学、幼！儿园停课企事业单位！根，据情况可实行弹性工！作，制，；建议停止大型露天！活动；一般人群【应尽量避免户—外活：动；户外活动可适当！采取佩戴口》罩，等防护措施
2【.建议性污染减排】措施倡导公》众及：排放大气污染—物的：单位：自觉采取措施减【少污染物排放
（】1，）尽：量乘：坐公共交通工具【出行减少机动—车，上路行驶；
（２】）增加施工工—地洒水降《尘频次加强施—工扬尘管《理；
？（３）排污单位【进一：步，采取措施减少污染物！排放：；
：（４）停车时及时熄！火减少？车辆：原地怠速运行—；
（５）减—。少涂料？、，油漆、？溶剂等含《挥，发性有机物的—原材：料及产品的使—用
3？.，强制性污染减排【措施
（1）按空气！重污染期间道—路清扫保《洁和冲洗分》预案确定的重点道】路增加道路清扫保】洁和冲洗频次2次以！上减少交通扬尘污】染；
？（，２）施工工地停止】。土石方和建》筑拆除施《工停：止渣土车《。、砂：石车等？易扬尘车辆》运输；
《（３）按空》气重：污染期？间工业企《业停、限产分预案】确定的名《单对有关《企业分别实施停【产或限？产减排30%污【。染物的措施；—
（４）在》现有：“禁放？”范围的基础上【全市范围禁止烟【花，爆竹燃放、》露天烧？烤；
（５）全市】范围内？按规定对机动车行】驶采取相应》的，交通管制措施限【。行其中本市公务用车！在，交通：管制的基《础上再停驶全部公务！车辆的30》%公共？交通运营《部门加大《运，。。力保障力《度
按规《。定启动重污染天气致！病患者应《急救治预案Ⅰ级【响应措？。施
：4.4 应急终止
！预警解除即响应【终止：。市指挥部办公室发】布响：应终止令市指—挥，部各成？员单位、各县市区】人民政？。府、郴？州高新区管》委会、各重点—。废气排？。放，单位：终止应急行动
【5.总结评估
响】应终止后市指—挥部各成员单位【、，。各县市区人民政府】、郴州高新区管委】会、各？重点废？气排放单位应向【指挥部办公室报【送总结评估报—告；应急指挥部【办公室组织对响应过！程、响应《。措施、？响，应效：果等进行总结—评估：。编制：总结评估报告报【送市人民政府和省环！。保厅
6.应急保障！
6.1《 人员保障
市指】挥，部办公室设值班【人员：确保日常工作的顺】利开展；《市，。指挥部各成》员单位、各县市区人！民政府、郴州高【新区管委《会、各重点废气排】放单位均要建立【重污染天气应急响应！队，伍并定期或》不定期？进行演练；》建立重污染天—气，。应急专家组为应对工！作提供技术咨询
6！.2 技术保障
】加强大气污》染源自动《监测系统、空气【质量自？。动监：。测和预测预报系统】建设环保《、气象部门》联合：建立重污染天气监测！预警体系联》合开展预警、会商】、信息？报送和发布工作及】时向市？指挥部提供》重污染天《气预警？信息为应急处置【提供技术支持
6】.3 通信》保，障，
，建立市指挥》部办公室《、指：挥部：成员单位、各县市】区，人民政府、郴州【高新区？管委会？、各重点废气排放企！业单位？应急指挥负责人【及工作人《员通讯录确保应【急处置的通讯畅【通
6.4》 资金？保障：
市指挥部办公【室，。及成员单位》应根：据本部门工作职【能将重污染天气【应急经费列》入本部门年》度预算
7》.，监督管理
7—.1 宣传、培训！与演练
7.—1，.1 通过电子政】务内网、广播—、电视、报》纸、互联网》、，手册、宣传栏等【。形式：广，泛宣传重污》染天气？应急预案《及健康防护常—。识
7.1.—2 各级各部—门，和有关环境》监测：主管部门《。。。应加：强对重污《染天气预《测、预？警专业技术》人员：及有：关工作人员的培【。训
7.1.3【 定期或不》定期地组织重—。污染：。天气：应急演练提》高重污染天气—应急响应事件的技能！增强实战能力
7.！2 监督与检查
市！环保局、市应急办会！同市有？关，部门（单《位）对本预案实施】情况进行监督检查
！7.3 奖励与惩罚！
，对在重污染天—气应：对，处置工作中作出【突出贡献的》集体和？。个人予以表彰奖【励；对？在重污染《天气应急处置工作中！有玩忽职守、失职渎！职并造成严重后【果的：依法依规追究相【关，责任人的《责任
8.附—则
8？.，1 ：名词术语解释
【大气重污染根据【。环，。境空：气，质量指？数（AQI）技术】规定（实行）（【HJ： 6：33-201—2）,？大气重污《染指环？境空气质量指数（】AQI）大》于或等于201即空！气质量达到5级及以！上污染程度》的，大，气污染
大气重污染！可分为重度污染（5！级）：和严重污染（—6级）两级》。。
重：度污染（5》级）AQI指数为】201～300,】即空气质量达到重】度污染（《。5级）的大气—污染
严《。重污染（6级）AQ！I指数大《于300,》即空气质量达到【重度污染（6级【）的大气污染
【8，.2 预案管理与】更新
？市环保局根据情【况变化及时报—。请市政府《修订：完善本预案
8【.3 预案制—定与实施
》各，县市：区人民政府、郴州】高新区管委会—需参照本预案—制定：本辖区内重污染天】气应急预《案
本预案经—市政府批《准后实施自公布之】日起施行
》
