。郴州：市人民政府办—公室<!--—?XML:》NAMESPA【CE PRE—FIX = —O /-->
【关于印发郴州市【重污染天气应急预】案的通知
各县市】区人民？政府市政《府，各工作部门》中省驻郴各》单位
郴州》。市重污染天气应急预！案已经市人民政府】同意现印发给—你们请认《真组织实施
—郴州市人民政府办公！室
201【7年4？月，24：日
：。
？郴州市重污染天【气应急预案目—录
1.》总则
？1.1编制目—的，
，为提高我市预防【预警应对能》力及时有效应对【重污染天气最大【限度降低重污—染，。天气造成的》危，害保障环境安全和】公众身体健康 【
1.2编制—依，据
：中华人民共和国突】发事件应对》法、中华《人民共和国环境保】护法、中华人民共和！国大气污染防治【法、环境空气质量】标准（？GB 30》95-？2012《）、环境空气质【量指数（《。AQI）技术—规定（试行）（H】J 633-20】12）、环境保护部！城市大气《重污染？应急：预案编制《指，南、湖南省人民政府！办公厅关于加强【重污染天气》应急管理工作的通】知，（湘：政办：发〔20《14〕26号—）等相关法律法规】和，有关规定
1.3适！。用，范围
本《预案适用于本—市行政区《域内发？生的重？污染天气应对工作
！本预案？所称：重污染天气是指根据！环境空气质量—。指数(AQI)技】术规：。定(试行)(HJ】63：3-2012)【环境空气质量指数(！AQI？)大于或《等于201》。即空气环《境质量达到5级(】重度污染)及—以，上污染？程度的大气污染
1！.4工作原则
（】1）以人为本、预】防为：。主建立健全》预防、预测和预【警体系？对可：能出现的空气重污染！提醒市民特别是敏感！人群做好重污染天】气防护；《采取适当的污染【控制措施降低—空气污染影响最大】程度地保护公众健】康
（2）分级】负责、？属地管理根据我市空！气，污染程度和特—点建立？不，同，级别空气重污—染应急预案市—人民政府负责—组织本预《案，的实施各县市—区人民政府应根【据本：预案制定各》自的应急《预案并组《织，实施
？（3）加强预警提前！响应：建立健全预》防、预测和预—警机制气象》、环：保部门紧密配合建】。设空气质量监测预警！平台做到提前—预报及时响应各相关！部门：应根据工作》职责强化日常监管严！格控：制，影响：空气：质量的各《类污染源排放
【。（4）信《息共享、分工协作建！。立健全全市各级和】。各部门？互联：共享的信息网—络确保信息传递快】速、通？畅，加强各级应急指【挥机构和《各成员单位的协调】。配合高？效开展空《。。气重：。污染应急处置—的相关工作
（5）！依法监管、公众【参与：加强监管严格—控制相关企业—的污染排《。放加强？空，。气重污染《应急防？护知识的宣》传力：度提高公《众自我防护意识和】防护能力《
2.应急指挥体系！及职责
市》、县市区《。人民政？府、郴州高新区【管委会应《。分，别成：立重污染天气应【急指挥部负责领【导、：组织和？指挥本行《政区域内重污染天气！应对工作
2.【。1应急？组织机构
市—人民政府《设立郴州市重—污染天气应急指【挥部（以下》简称市指《挥，部，）由市？政，府分管？副市长任指挥长【市政府分管副秘书长！、市环保局局—长任副指挥》长，市环保局、市—应急办、市气—象局、市经信—委、市教育》局、市公安局、市财！政局、市住建局【、市交通运》输局、市农》委、：市林：业局、市水利—局、市卫生计生委、！市城管和行政—执法局、市广播电视！台、市？政府新闻办等为【成员：。单，。位
市？指挥部办公室设在】市环保局由市环保】局局长兼任》办，公室主任
2—.，2 应急组织机】构职责
2.2【.1市指《挥部
（1）负责】。重污染天气应—急预：案组织实施决定【应急预？案，的启动、《调整和终《止
（2）负责指】挥、组织、协调和】。督促各级各》相关部？门和单位及重点废】气排：放企业成立》重污染？天气应急机构并制】定应急分预》案落实重污》染天气应急响应
】（3）负《责向市人民》政府报告重污染【天气情况
（4）】负责应急响应总【。结及评估《
2.？2.2市指挥—部办公室
（1【）负责贯彻执行【市指挥部的部署【对重污？染天气预警》、响应？级别进？行研：判组织协调各成员单！位落实应急响—应措施及时发布【和报告相关信—息
（？2）：负责：组织专？家对空气质》量进行应急会商【形成应急响应启动、！。调整、终止的建议】并提交市指挥部
（！3）：负责向各县市区人民！。政府、郴州高—新，区管委会《发布应急响应启动】、调整、终》。。。止的：。信息：
（4）负责组【织向公众发布健康防！护信：息倡导社会各界自觉！采，取，污染减排行动
（5！）做好值守应急、】信息汇总和综合【协，调，工作：
2.2.》3市指挥部》各，成员单？位
市环《保局： 负责空气质【量的监测、会商【、预警和信》息发布；负责建立】并更新？重点废气排放企业名！单，督促落实应急减排措！施；负？责落实？重点废气排放—企业依法实施应【急停产、限》。产，措施；承担市指挥部！办公室的日》常值班工作
—市应急办《。 参与污染天气应！急处置的综合协【。调工作
《市，气象局 负责气象！要素的监《测、预警和信息发】布；红色预警情况下！组织开？展人工？影响天气工作；【与市环保局》共同进行空气污染】预报会商《工作
？市经信委 负【责协助市环保局督促！重点废气排》放企业？依法落实应急停【产，、限产措施
市【教育局 》负责：。对中小学、》。幼，儿园学生进》。行环境污染》健康防护知识教育】督促重污《染天：。气下学校停课措【。施的实施
市公【安局 《负责交通《秩序：。。管理老旧机动车辆和！黄标车淘汰并施行】黄，标车禁行执法
【市财政局 —负责落实重污染天】气，应对工作经费—。和，资金：使用情况的监督检】查
市住建局 负！责对工地《以，。及组织？开展城区《房屋建筑和市政【工程在？建商品？混凝土搅拌站的扬】尘治理并按照预警】。分级发布停》工指令？
市交通运输—局负责督促落—实，交，通项目施工场地扬】尘控制措《施，；负责组织实施【公共交通运》输能力？应急保障措施
市】农委 负责督【促各县市《区及：相关部门《落实农田《禁燃秸秆的》处置措施
市—林业：局 负《责，督促：落实林区野外用火行！为的处置措施—。
市水利局负责督促！落实水利《工程施工场地—扬尘控制措施
【市，卫生计生委 负责！医，疗机：构增：设相：关疾病门《急诊配齐《医护人员全天24】小时：值守；组织医疗【卫生机构开展—相关：疾病的预防与治疗工！作提醒市民开展【重污：染天气卫生防—。护
市城管》和行政执法局 负！责组织开展市城区道！路扬尘？治理：；督促落实渣土运】。输扬：尘控制？措施；督促增加【道路清扫保》洁，和冲洗频次；对人】口密集区露天焚烧垃！圾等产生《。烟尘和有《害物质？的行为进行执法【
市广播电》视，。台 负责协调应急！工作相关宣传报道及！舆情引导
市—政府新？闻办 《负责组织重污染天】气应急工作新闻发布！、舆：论，引导工作《
各县市《区人民政府、郴州高！新区管委会负责辖区！内扬尘污染控制【、道路保洁、洒水】降尘及相关企业的】监管
2.3 【专家：组
：市指挥部成立重污染！天气应急专家组由】大气环境质量监【测、天气预报、环】境保护等方面的【专家组？成负责针对重污【染，天，气应对涉《及的技术《问题提出《。对策和建议为重污】染天气应《急响应提供科学依据！
2.4 组织体系！框架图
郴州—市重污染天气应急】指挥体？系框：架图
？
， 3.监测与—预，警
3.1监—测
3.1.1日常！。监测
市环保局【完，善环境空气质—量监测网络科—学布设监测》点位严？格，按照：有关：。规定实施空气质量】日常监测同时做好数！据收集处理、现【状评价以及趋—势预测工作
3【.1.2预报
市】气象局完善气象【监测网络科学布设监！测点位？。严格按照有》关规定实施气象【日常监测同时做好】数，据收集处理、现状评！价以及趋势预测工】作结合市环保局环境！空气质量监测—数据发布全市静【稳，天气气流停滞区【。域和时间《及未来24小时【、48小《时、72小时环境空！气污染等级预报
】3.1.3应急【监测
市环保局、市！气象局建立日常【会商制度对可能【造成：重污染天气的有【关信息及时报告市】政府和市指挥部重】污染天气情况下市】环保局、市气—象局应跟踪》掌握环境空》气质：量和气象条件的变】化，情况开？展应急监测结合历】史数据、《专家会商情况对重污！染天气？未来趋势做》出科学预判并—及时将有关信—息上报？为应急预警》、开展应《对，工作提？供科学决策依据
】3.2预警》
3.2.1会商与！研判：
市环保局和市【气象局联合开展重污！染天气环境空气质量！。预警、趋势》分析工？作建：。。立会商？。研，判机制市《。气象局预《测可：能出现引发》较重空气污染—气象条件时》要及：时通报市环》保局市环保局—要加强？空，气质量？监测并实《时将：数据和分析报告【通报市气象局—空气质量可》能达到预警条件时及！时进行？会商研判根据—环境空？气质量数据和气象】条件对？未来72小时空气污！染，状况进行科学预【判为开展应》对工：作提供科学决策依】据
：3.：2.2预警》分级
根《据环保部环境空气】质量指数《。（AQI）技术规】定分级方法空气【质，量指数（AQI）在！201～300【之间为重度污—。染；大于30—0为严重污染依据】空气质量预报同【时，综，合考虑空气》污染程度《和持续时《间将空？气重污染由轻到【重顺序依次》为，分为：。４个：预警级别《预警Ⅳ级、预警Ⅲ级！。。、预警Ⅱ级、—预警Ⅰ？级，分别用蓝、》黄、橙、红颜色标】示
（１）预—警Ⅳ级(蓝色)【预测未来1天—出现重度污染；【
（２）预警Ⅲ级】(黄色)预测未【来1天？出现严重污染或持续！3天出现重度—污染；
（３）【预警Ⅱ级(橙色【。)预测未《来持续3天交—替出现？重度污染或严—重污染；《
（４）预警Ⅰ级】(红色)预测未来】持续3天出现严【重污染
3.2.3！预警发布与解除【
，预警发布 市环保局！负责重污染》天气监？测预：警工作市气象局负责！天气状况监测—。预警工作指挥部【办公室综《合考虑？AQI数据、气象】数据、重点》大气污？染源在线监测数据】通过专家会商预【测污染发生强—度、发展趋》势、持续《时间、影响》范围将结《果及时呈报》指挥长？经批：准后发布预警
预警！信息内？容包括重污染—天气发？生，的时间、持》续时间？、影响范围、预【警等级、主要污染】物浓度范围等
预】警信息发布渠—道对市指挥部—成，员单位、《各县市区人》民政府、《郴州：高新区管委》。会及：重点废气排放企【业采用电子》政，。务内网短信、电【话、传真等形式【发，布；：对公众？采用广播《、电：视、网络、报—刊、电子显示—屏、手？机短信？、公众微信等形式发！布
：预警解？除的主体及程序与】预，警，发布一致
》3.3 预警措施
！3.3.1 —Ⅳ级预警措施—
，市指挥部办公—室，。。通过：媒体向公众发布预警！信息告知公》。众采取自《我防护？措，施针对不同》人群健康保》护和出行《提出建议《。
通知？各成员单《位、各县市区—。。人民政府、郴州【高，新区管委会和—重，点废气排放企业做好！相应级别的应急【响应准备工作
3】.，3，.2 Ⅲ级预—警措施
《在Ⅳ级？预警措施的基—础，上各相关单位要求值！班人：员保持？通，信畅通？。；环保、气》象部门对重污染天气！发生的时间、地点、！范围、强度及变【化作出预测预—报；增加告知公【众的频次《
3.3.3—。 ，Ⅱ级预警《措施
在Ⅲ级预警措！施基础上环保—、，气象部门对重污染】。天气发？生的时间、地点、】范围：、，强度及变化作—出预测预报；增加告！知公：众的频次
3.【3.4 Ⅰ级—预警：措施
在Ⅱ级预警措！施基础？上各相关单》位要求值班人员2】。4小时？在岗、？保持通信畅通；环保！、气象部《门进一步加强空【气，质量、气象条件监测！、预测和《预报：；对相？邻，。。区，域空气质量》、气象条件进行【跟踪；进《一步：增加告知公众的频】次
4.应急响应】
4.1《 响应分级
根】据，预警等级《实行四级响应—发布Ⅳ级预警时【启动：。Ⅳ级响应《；发布Ⅲ级预警【。时，启动：。Ⅲ，级响应；发布—Ⅱ级预警时启—动Ⅱ级响应；—发，布Ⅰ级预警时启动】Ⅰ级响应《
4.2《。 响应指挥与组】织实施
《预警信息发布与应急！响应：同步预警信息—由，市指挥部办》公室统一《发，布各成员单位—、各县市区人民政府！、郴州高新区—管委会及《重点：废气排放企》业收到应急预警信】。息后立即启动应急响！应指挥长、副指挥长！在市指挥部办公室或！现场指挥《、督：。查、协调处置工【作各成员单位、各县！市区人民政府、郴州！高新区管委会和重点！。废气排放企业应及】。时向市指挥部办公室！报告处置《措施、效果及存在的！问题等
4.3 】响应：措施
响应措施包括！健康防护提醒、【建议性污染》减排、强制性—污染减排等措施
】4.3.1 Ⅳ级响！应措：施
1.健康防护措！施提醒儿《童、老？年人和呼《吸道、心脑血管【疾病患？者，等易感人群减少户】外，运动
2.建议性污！染减排措施》倡导公众《及排放大气》污染物的单位—自觉采取《措，施减少？污染物排放
—(1：)尽量乘《坐公共交通工—。具出行减少机—动车上路行》驶；
(2—)增加施工》工地洒水降尘频次加！强施工扬尘》管，理；
(《3)增？。。加道：路清：扫保洁频次》减少交通《扬尘污染《；
：(4)排污》单位进一步采取措】。施减少污染物排放
！。4.3.2 Ⅲ级响！应措施
1》.健康？防护措施提醒—儿童、老年》人和呼吸道》、心：。脑血管疾病患—者等易感《人群尽量留》在室内避免户外运动！；建议中小学、幼】儿园减少体育课等】户外运动；一般【人，群减少？户外运动和》室外作业时间—
2.建议性—污染减排措施—倡导公众《及排放大《气污染？物的单？位自觉采取措施减】少污染物排放
【(1)尽量乘坐公】共交通？工具出行减少—机动车上路》行驶；
(2—。)增加施工工—地洒水降尘》频，次加：强施工？。扬尘管理；
—(3：)排污？单位进？一步采取措》施减少污染物—排放；？
(4)停车时【及时熄火减少—车辆原地怠速运【。行，
3.？强制性？污染减？排措施在《保障城市《正，。常运：行的条件下在—全市范围内采取强】制性污？染减排措施
—（1）按空气重污染！期间道路清扫保洁和！冲洗分预案确定的重！点道路增加道路清扫！保，洁和：冲洗频次减少—交通扬尘污染；
（！。2）减少《。土石方？施工开？。挖规模建筑拆除等】施工必须采取—。。。有，效的：覆盖、洒水》等扬：尘控制？措施；
启动重【污，染，天气致病患者应急救！治预：。案Ⅲ级？响应措施
4.【3.3 Ⅱ级响应】措施
1.健—康防护措《施提醒儿童、—老年人和呼吸道【、心脑？血管疾病患》者等易感《。人，群，留在室内避免户外】活动；？建议中小学校及幼儿！园，停止体？育课、？课间操？、运：动会等户外》运动；一般人群【尽量：避免户？外活动；《户外活动可适—当采取佩戴》口罩：。等，防护措施
2.【建议性污染减排【措施倡导公众及排放！。大气：污染物的单》位自觉采取措—施减少污染物—排放：
(1)尽量乘坐公！共交通工具出—行减少机动》车上路行驶；—。
，(2)？增加施？。工工地洒水降尘【。频次加强施工扬【尘管理；
(—3)排污单位进一】步采取措施减少【污染物排放；
(】4)停车时及时熄火！减少车辆原》地怠速？运行
3.强制性污！染减排措施在保障城！市，正，常运行的条》件下：在全市？范围内采《取，强制性污染减排【。措施
？（1）按《空气重污染期间【。道路清扫《保洁和冲洗分—。预，案确：定，。的重点？道路增加道》路清扫保《洁和冲洗频次1次以！上减少交《。通扬尘污染；
（】２，）施：工工地？停止土石方和建筑拆！除施：工停止渣土车—、砂：石车等易扬尘车【辆运输；《。
（３？）按空气重污染【期间工业企业停【、限：产分预案确》。定的名？单对有关企》业分别实施停产或限！产减排30》%污染物《的，措施；
（４）【在现有“禁放”范】围的基？础，上全市范围禁止烟】花爆竹燃放、—露天烧烤
按—规定启动重污染【天气致病患》者应急救治预案Ⅱ】级响：应措施
4》.3.4 Ⅰ级响应！措施
1《.健康防护措施【提醒儿童《、，。老年人和呼吸道、】心脑血管疾病—患者：。等易感人群尽量【留在室内避》免户外活《动；中小学、幼儿】园停课企事业单【位根据情况》。可实行？弹性工作《制；建议停》止大型露《。天活动；一》般人群应《尽量避免户外—活，动；户外活动可【适当采取佩戴—口，罩等防护措施—
2.建《议性污染减》排措施倡《导，公众：。及排放？大气污染物的单位自！觉采取措《施减少污染物排放
！（1）尽量乘坐【公共交通工具出行】减少机动车上路行】驶；
（２）增【。加施工工地洒水【降尘频次加强—。施工扬尘管理；
】。（３）排污单位【进一：步采取措《施减少污染物—排，放；
（４）停车】时及时熄火减少车辆！原地：怠速运行；
（５】。）减：少，涂料、油《漆、溶剂等》含挥发性有机—物的：。原材料？及产品的使》用
3.强制性【污染：。减排措施
（1）按！空气重污《染期间道路清扫保】洁和冲洗分预—案，确定的重点道路【增加道？路清扫保洁和冲洗】频次2次《以上减少交通扬【尘污染；
（２）】。施工工地停止土石方！和建：。筑拆除施工停止【。渣土车？。。、，砂石车？等易扬尘车辆运【输；
（３》）按空？气重污？染，期间工业企业停、】限产分预案确定【的名单？对有关企《业，分别实施停产或限】产减排30%—污染：物的措施；
（４）！在现有“禁放”范】围的基础上》全市范围禁止烟【花，爆竹燃放、露天烧】烤；
（５）全市范！围内按规定》对机动车《行驶采？取相应？的交通管制》措施限？行，其中：本市公？务用：车在交通管制—的，基础上再停驶全部公！务车辆的3》0%公共交通运【营部门？加大：运力保障力度
按】规定启动重污—染天气致病》患，者，应急：救治预案Ⅰ级—响应：措施
？4.4 应急终止
！预，警解除即响应终止市！指挥部办公》室发布响应终—止令市指挥部各成员！单位：、，各县市区人民政府】、郴：州，。高新区管委会、【各重点废气排放【单位终止应急—行动
5《。.总：结评估
《响应终止后市指【挥部各成员单—位、各县市区人【民，政府、郴州》高新：区管委会、各重点】废气排放《单位：应向指挥部办公室】报送总结《评估：报告；应急指挥【部，办公：室组织对《。响应过？程、响应措施、【响应效果等》进行总结评估编【制总结评估报告报送！市人民政府和省【环保厅
6.应【急保障
6》.，1， ，人员保障
市指挥部！办公室设值班人员确！保日常工作的—。顺利开展；市指挥部！各，成员单位《、各县市区人民【政府：、郴州高新区管委会！、各重？点废：气排放单位均要建】立重污染《天气应急响应队伍并！定期或？不定期进《行演练；建立重污染！天气应急《专家组为应对工作提！供技术咨询》
6.？2 技术保障—。
加：强大气污染源自【动监测系统、空【气质量自动监测和】预测预报系统建设】环保、气象部门联合！建立重污染》天气监？。测预警体系联—合开展预警》、会商？、，信息报？送和：发布工作及》时向市指挥部—提供重污染》天，。。气预警信息》为应急处置提供【技术：支持
6.3 通信！保障
建《立市：指挥部办公室—、指挥部成员单【位、：各县市区人民—政府、郴州高—新区：管委会、各重—点废气排放企业单】位应：急指挥负《责人及工作人—员通讯录确保应急】处置：的通讯畅《通
6.4 资金保！障，
，市指挥部办公室及】成员单位应》根，。据本部门工作—职能将重污染天气应！急经：。费，列入本部门》。年度预算
7.【。监督管理
》7.1 宣传、】培训与演《练
7.1.—1 通过电子政务内！网、广播、电—视、报纸、互联网】。、手册、宣传栏等】。形式广泛宣》传重污染《。天，。气应急预案及—健康防护常识
7】.1.2 各—。级各部？门和有关环》境监测？主管部门《应加强？对重：污染天气预测、预警！专业技术人员及有】。关工作人员的—培训
7.》1.3 定期或【不定期地组》织，重污：染天气应急演练提高！重污染天气应急【响应事？件的技能增》强实战能《力
7？.2 ？。。监督与检《查
市环保》局、市应急》办会同市有关—部门（单位）对本】预，案实施？情况：进行监督检查
7.！。3 奖？励与惩罚《
，对在重污《染，天气应对《。处置工作中作出突】出贡献的集体和【个人予以《表彰奖？励；对？。在重污？染天气应急处置【工作：中有：玩忽：职守、？失职：渎职并造成严重【。后果的依《法依规？追究相关责任人的责！任
8.附则
【8.1 名词—术语：解释
大气重污染根！据环境空气质量指】数（：AQ：I）技术规定（【实行）（H》J 633-2【012）,大气【重污染指环境空【气质量？指数：。（AQI《）大于或《等于201即—空气质量达到—5级及以上污—。染程度的大》气污：染
大气重污染可】分为重度污染—（5级）和严重污染！。（6级）两级
重度！污染（5级）A【QI：指数为？201～300,即！空气质量达到重【度污染（《5级）的《大气污染
严重污】染（6级）AQ【I指数大于300】,即空气质量达到】重，度，污染（6级》）的大气《污染
8.2—。 预案管《理与更新
市环保】。局根：据情况变化及时【报请：市政府修《订完善本预案
8】.3 预案制定【与实施
各县市区】人，民政府、《郴州高？新区管？委会需参照本预案制！定本：辖区：。内重：污染天气《应急预案
本预【。案经市政府批准后实！施自公布之日起施】行
：
