郴州市人民政府【办公室<!-—。-?XM《L，:NAM《ESPA《CE PR》EFI？X = O /-】->： 关：于印发郴州》市重污染天气应【急预：案，的，通知 ？各县市区人民—政府市政府各工作】部门中？省驻郴各单位 郴州！市重污染天气应【急，预案已经市》人民政府同意现【印发给你们请认【真组织实施 郴州市！人，民政府办公》室 ：  ：。2017年4—月24日   【 郴州市重》污染天气应急预案】目录 1.—总则 1.1—编制目的 为提高我！市预防预警》应对能力及时有效应！对重污？染天气最大限度【降，低重污染天气造【成的危害保障—环境：安全和公众身体健】。康　： 1.2《编，制依据 《中华人民共》和国突发事件应【对法、中华人民共】和国环境保护法、中！华人民共和国大气】污染防治《法、环境空气质【量标准（《GB ？3095-201】2）、环境》。空气：质量指数（AQI】。）技术规定（试【行）（？HJ 63》3-2012）【、环境保护部城【市大：气重污？染应急预案编—。制指南、湖南省人民！政府办公厅关于【加，强重污染《天，气，应急：管理工作的通知（】。湘政办发〔》2，014〕26号）等！相关法律法规—和有关规定 1.】3适用范围 本【预案：适用：。于本市行政区—域内发生《的重：污，染天气应对》工作 本预案所【称重：。污染天气是指—根据环境空气质【量指数(AQI【)技术规《定，(试：。行)(HJ633】。。-20？12：)环：境空：气质量指数》(AQI)大—于或等于201即空！气环境质量达—到5级(重度污【。染，)及以上《污染程度的大气【污染 1《.4工作《原则： （1）以人为【本，、预防为主建立健】全预防、预测和【预警：体系对可《能出：。现的空气《重污染提醒》市，民特别是敏感—人群做？好重污染天气防护；！采取适当的污染控制！措施降低空气污【染影响最大程度地】保护公众健康— （2）分级负责！。、属地管理根据我】市空气？污染程度和特点建立！不同级别空》气，重污染应急预案市人！民政府负责组织本预！案的：实施各县市区人民政！府，应根据本预案制定各！自的：应急预案并组织实施！ （3）加强预警提！前响应建立》健全预防、预测和】。预警：机制气象、环保部】门紧密配合建设空气！质量监测预警平台做！到，提前预报及时响应】。各相关部门》应根据？工作：职责强化日常监管】。严格控？制影响空气质—。量的各类污》染源排放《 （4？）信息？共享：、分工？协作建立健》全全：市各级和《。各，部门：互联共享的》信息网络确保信息传！递快速、通畅—加强各？级应急指《。挥机构和各成员【单位的协调》配合高效开展空【。。气重污染应急—处置的相关》工作 （5）依法】。监管、公众参与加】强监管严格控—制，相，关企业的污染—排放加强空》气重污染应急防护知！识的宣传力度提【高公众自《我防护意识和—防，护能力 2.—应急指挥体系及【职责 市、县—市区人民政府—、郴州高《新区管委会应分别成！。立重污染天》气应急指挥》部负责领导》、组织和指挥—本行政区域内重污】染天气？。应对工作 》。2.1？应急组织机》构 市人《民政府设立郴州【市重污染天气应急】指挥部？（以：下简称市指挥部【）由市政府分—管副：市长任指挥长市政府！分管副秘《书长、市环保局【局长任副指挥—长市：环，保局、市应急办【、市：气象局？。、市经信委、市教育！局，、市公安局》。、市财政局》、市住建局、市交通！运输局？、市农委《、，市林业局、市水利】局、市卫生计生【。。委、市城《管和行政执》法，。局、市广播电视台】、市政？府新：闻办等为《成员单位 市指挥部！。办，。公室设在市》环保局由市环保局】局长兼任办公室主任！ 2.？2  应急》。组，织机构职责 —2.2.1》市，指，挥部 （1）负责重！污染天？气，应急预案组织实施】。决定应急预案的启】动、调整和终—止 （2）负责指】挥、组织《、协调和督促各级】各相关？部门：。。和，单位及重点废气排放！企业成立重污染天气！应，急机构并制定—。应，急分预？。。。案落实重《。污染天气应急—响应 （3）负【责向市人民政—府报告？重污染天气》情况： （4）《负责：应急响应总结—及评估 2.2【.2市指《挥，部办公室 》（1：）负：责贯彻执行市—指，挥部：的部署对重》污染天气预警、响】应级别？进行研？判，组，织协调各成》员单位落实应急响】应，。措施及时发布—和报告？相，关信息 （2）负】责组织专家对—空气质量进行应【急会商形成应急响应！。启动、调整、终止】的建议并提》交市指挥部 （【3）负责向各县市区！人民政府、》郴州高新区管委会】发布应急《响，应启动、调》整、终止的信息 （！。4）负责组织向【公众发布健康防护信！息倡导社会各—界自觉采取污染减排！行动 （5）做【好值守应急》、信息汇总》和综合协调工作【 2：.2.3市》指挥部各成》员单位 市环保局】  负责空气质【量，的监测、《会商、预警和—信息发？布；负责建》立并更新重点—废气排放企》业名单督促落实【应急：减，排措施；负责落实】重点废气排放—企业依法《实施应急停》产、限？产措施；《承担市指挥部办公】室的日常值班工作 ！市应急办  —参与污染天》气应急处置的综【合协调工《。作 市气象局  负！责气象要《素的监？测、预？。。警和信息发布；【红色预警情》况下：组织开展人工—。影响天气工作；与】市，环保：局，共同进行空》气污染预报会商工作！ 市经信《委  ？负责协助《市环保局督促重点】废气排放企业依【法落实？应急停？产、限产措施 市教！育局：  负？责对中？小学、幼儿》园学生进行环境污染！健康防？护知识教育督促重污！染天气下学校停【课措施？的实施 市公—安局  负责交通秩！序管：理老旧？机动车辆和》黄标车淘汰并施【行黄标车禁》行执法 市》财政局  负—责落实重污染天气应！对工作？经费和资金使用【情，况的：监督检查 市—住建局 《 负责对工地—。以及组织《开展城区房屋建筑和！市政：工，。程在建商品混凝土搅！拌站的？扬尘治理并按照【预警分级发布—停工指？令 市交通运输局负！责督促？落实交？通，项，目施工场地扬尘【控制措施；》负责：组织实？施公共交通》运输能力应急保障】措施 市农》委  负责督促各县！市区：及，相关部？。门，落，。实农田禁燃秸—秆，的处：置措：施 市林业》局  负责督促【落，实林区野外》用火行为的处置措】施 ：市水利局负责督促落！实水利工程施工【。场，地扬尘控制措—施 ：市卫生计生》委 ： 负责医疗》机构增？设相关疾病门—急诊配齐《。。医，护人员全天24小时！。。值守；组织医疗卫生！机构开展相关疾【病的预防与治疗工作！提醒：市民开展重污—染天气卫生》防护 市城管—和行政执法局  】。。负责组织开展—市城区道《路扬尘治理；—。督促落实《。渣土运输扬尘—控，制措施；《督促增加道路清【扫保洁和冲洗—频次；对人口密集区！露天焚烧垃圾等产】生烟尘和有害物质】的行为进行执—法 市广播电视【台  负《责协：调，应，。急工作相关》宣传报道及舆情【。引导 市政》府，新闻办？  负责组织重【。污染天气《应急工作新》闻发布、舆论引【导，工作 各县》市区人民政府—、，郴州高新区管委【会负责辖区》。内扬尘污染控制、道！路保洁、《。洒水降尘《及相：关企业的《。监管 2.3 专家！组， 市指挥部》成立重污染天气应急！专，家组由大《气环境质量监测【、天气预报、环境保！。。护等方面的专—家组成负责》针对重污《染天：气应对涉及的技【术问题提出对策和建！。议为重污染天气应急！响应：提供科学依据 2】.4 组织体系【框架图？ 郴：州市重污《。染天气应急指挥体】系，框，架图 3.【。监，测与预警《 3.1监测— 3.1.》1日：常监：测， ，市环保？局，。完善：环境空气《质量监测网》络科学布《设，监，测点位严格按照【有，关规定实《。施空气质《。量日常监测》同时做？好数据收集处—理、现状评价以及趋！势，预测工作 3.1】.2：预报： 市气象局》完善：。气象监测网络科学】布设：监测点位严格按照有！关规定实施气象日常！。监测同时做》好数据收集处理【、现状评价以及趋】势预测工作结—合，市环保局环境空【气质量监测》数据发布全市静稳】天气气流停滞—区域和时间及未来2！4小时、48小时、！72小时环境空【气污染等《级预报 3.1.3！应急：监测 市环保局、市！气象局建立日—常会商？。制度：对可能造成重—污染天？。气的有？。关信息及时报告市】政府和市指》挥部重污染天气情况！下市环保《局、市气象局应【跟踪：掌握：环，境空气质量和—气象条件的变—化情况开展应—急，监测结合历史数据】、专家会商情况对重！污染天气未来趋势】做出科学预判并【及时将有关信息【上报：为，应急预警、开展应对！工作提供科》学决策依据 3【.2预警 》。。3，.2.1会商与研】判 市环保局和市】气象局联合开展【重污染天《气环：境空气质量预警【、趋势分析》工作建立会》商研：判机：制市气象局》预测可？能出现引发较重空】气污染气象条件【时要及时通报—市环保局市》环保局要加强空【气质量？监测并实时》将数据和分析报【告通报市气象局空】气质量可《能达：到预警条《件时及时进行会商】。研判根据环境空气】质量数？据和气象条》。件对未来72小时空！气污染状况进行科学！预判为开《展应对工作》提供科？学决策？依据 3《.2：.2预警《分级 根据环保部】环境空气质量—指数：（AQI）技—术规定分级方—法空：气质量指《数（AQ《I）在2《01：～300之间为重度！。污染：；大于3《00：为严：重污染依《据空气质量预—报同：时综合考虑空—气，污染程度和持续时间！将，。空，气重：污染由轻到》重顺序依次为分为４！个预警？级别预？警Ⅳ级？、，预警Ⅲ级、》预警Ⅱ级、预警Ⅰ】级分别用蓝、—黄，、橙、红颜色—标示 （１）预【警Ⅳ级(蓝色—)预：测未来？1天出现重度—污染；？。 （２）预警—。Ⅲ级(黄色)预【测未来1天》出，现严：重污染或持续3天出！现重度污染； 【（，３）预警Ⅱ》级(：橙色)预测未来持续！3天交替《出现：重度污染或》严重污？染； （４）—预警Ⅰ级(》红，色，)预测未来持续3天！出现严重污染 【3.2.《3预警？发布与解除 预【警，发布 市环保—局负责重污染天【气监测预警工作市气！。象局：负责天气状》况监测预警工—。作指挥？。部办公室综》。合考虑AQI数【。据、气象《数据、重点》。。大气污染源在—线监测数据通过【专家会商预测—污染发？生，强度：、发展趋势》、持续时间、影响】范围将结《果及：时，呈报指挥长经批准】后发布预警 —预警信息《内容包括重污染【天气发生的时间、持！续时间、影》响，范围、预警等级、】。主要：污染物浓度范围【等 预？警信息？发布渠道对市指挥】部成员单《位、各县市区人【民政府、郴州—高新区管委会及【。重点废气排放—企业采用《电子政务内网短【信、电话《、传真等形式发【。布；对公众》采用广？播、电视、》网络、报刊、—电子显示屏》、手机短《。信、公？众微信等形式发布 ！预警解除的》主体及程《序，与预：警发布一致 3.】3 预警《措施： 3.3.1 【Ⅳ级预警措施 市指！挥部办公室通过【媒体向公众发布预】警信息告《知公：众采取自《我防护措施针—对不同人《群健康保护和出行提！。出建议？ 通知各成》员单位、各县—。市，区人民政府、—郴州高新区管委【会和重？点废：气排放企业》做，好相应级别》的应急响应准备工】作 3.3.—2 Ⅲ级预警措施 ！在Ⅳ级预《警措：。施的基础上各—相关单？位要求值班人员保持！通信畅通；环—保、气？象部门对重污染【天气发生的时间、】地点、范围、强【度及变化作出预测】预报；增加告—知公众？的频次 3.3.】3 Ⅱ级预警措施】 ，在Ⅲ级预警》措施基？础上环保、气—象部门对重污染天】气发生？的时间、地》点、：范围、强《度及变化作》出预测预《报，；增加告知公众【的频次 3》.3.？4 Ⅰ级预警措施 ！在Ⅱ：级预警措《施基础上各相关【单，位要求值班人—员24小时在岗、】保持通信畅通—；，环保、气象部门【进，一步加强空气质量、！气象：条件监测《、预测和预报；对】。。相邻区域《空气质量、气象【条件进行跟踪；进一！步增加告知公众的频！次 4.《应急响应 4.1 ！ ，响，应分级 根据预【警等级实行四级【响应：发布Ⅳ级预警时【启动Ⅳ级响》应；发布Ⅲ》级预警时启动—Ⅲ，级响应；《发布Ⅱ级预警时【启动Ⅱ级响》应，；发布Ⅰ级》预警时启动Ⅰ—级响：应 4？.2  响应指挥与！组织：实施 预警信息发布！与应急响应同—步预警？信息：由市指挥部办公【室统一发布》各成员单位》、各县？市区人民政府、【郴州高新区管委会及！重点废气排放—企业收到《应急预警信》息后：立即启？动应急响应指—挥长、副《指挥长在市指挥部】办公室或现》场指挥、督查、协】调处置工作各—成员：单位、各《县市区人民政府【、郴州高新区管委】会和重点废气—排放：企业应及时向市指挥！部办公室报》告处置措施、效【果及存在《的问题等 》。4，。.3 响《应措施 响应措【施包括健康》。防护提醒、建—议性：污，染减排、强制性【污染减排等措—施 4.3》。.1： Ⅳ级？响应措施 1.【健康防护措施提醒】儿童：、老年？人和呼吸道、心【。脑血管疾病》患者等易感人群【减，少户外运动 —2.建议《。性污：染减排措施》倡导公众及排放大】。气污染物《的，单位自？觉采取？措，施减少污染物排放】 (1)尽量乘坐公！共交通工具出行减】少机动车上路行驶】； (2)增加施！工工地洒水降—尘频次加强》施工扬尘《管理； (3)增】加道：路清扫保洁频次减】少交通扬《尘污染； (4)排！污单：位进一步采取—措施减少污》染，物排放 4.3【.2 Ⅲ级响应措施！ 1.健康》防护措？施提醒？。。儿童、老年人和呼吸！道、心？脑血管疾病患—者等：易感人群尽量留【在室：内避免户《外运动；建议—中小学、幼儿园减少！体，育课等户外运动；】一般人群减少户外运！动和室？外作业时《间 2.建议性污】染减排？。措施：倡导公？众及排放《大气污染物的—单位自觉采取—措施减？少污染？物排：放 (1)》尽量乘？坐公共？交通工？具出行减少机动【车上路行驶； (】2)增加施》工工地洒水降尘频】次加强施工扬尘【管理； (3)排污！单位进一步》采取措施减少污染物！排放：； (4)停车【时及时熄火》减少车辆原地怠速】运，行 3.《强制性污染减排措】施在保？障城市正常运—行，的条件下在全—市范围内采取强制性！污染减排措》施 （1）》。按空气重污染期间道！路清扫保洁和—冲洗分预《案确：。定的重？。点道：路增加道路清扫保】。洁和：冲洗：频次：减少：。交通扬尘污》染； （2》）减少？土石方施《工开挖规模建筑拆】除等施工必》须采取有效的覆【盖、洒水等》扬尘控制《措，施； 启《动重污染天气致病患！者应急救治》预案Ⅲ？级响应措施 —4.3.《3 Ⅱ级响应措【施 ：1.健康防护措施】提醒儿童、》老，年人和？呼吸道、心脑—血管疾病《患者等易感人—群留：在室内避免》户外活动；建议【中小学校及幼儿【园停止体育课、课】间操：、运动会等》。户外运动；》一般人群尽》量，避免户外活动—；，户外活动可适—当采取佩戴》口罩：。。等，防护措施 》2.建？议性污染《减排措施倡导公众】及排：放大气污染物—的单位自《觉采取措施减少污染！物排放 《(1)尽量乘坐【公共交通工具出行减！少机：动车上路行驶； 】(2)增加施工工】地洒水降尘频次【加强施工扬》。。尘管理； (3)】排污单位进》一步采取措施减少】污染物排放； (4！)停车时及时熄火减！少车辆原地怠速运行！ 3.强制性污【染减排措《施在保障城市正常】运行的条件下—在全市范围》内采取？强制性？。污染：减排措施 》（1）按空气重污染！期间：道路清扫保洁和冲】洗分预案确定—的重点道《路，增加道？路清：扫，保洁和？冲洗频次1次—以上减？少交通？扬尘污染； （【２）施？工，工地停止《土石：方和：建筑拆除《施工：停止渣土车、—砂石车等《易扬尘车《辆，运输； （３）【按空气重污染期间】工业企业停、限产】分预案确《定，的名单？对有关企业分别实】施停产或限产减排3！0%：污染物的措施； （！４）在现《有“禁放”范围【的基础？上全市范围》禁止烟花爆竹燃【放，、露天烧烤 —按规定启动重污染】天气致病患》者应急？救治预案《。。Ⅱ级：响应措施《 4.3.4 Ⅰ】级，响应措施 1.健】康防护措施提醒儿】童、老？年人：和呼吸道、心脑血】管疾病？患者等易感》人群尽量留在室【内避：免户外活动》；中小学、幼儿园】停课企事业单位根据！。情况可实行弹性【工作制？；，建议停止大型露天】活动；一般人群应】尽量避？免，户外活动；户—外活动可适》当采：取佩戴口罩等—防护措施 2.建】议性污染减排措施】。倡导公众及排放【大气污染物的单【位自觉采取措施【减少污染物排—。放 （？1）：。尽，量乘坐公共交通工】具出行减少机—动车上路行驶—； （？２）增加施工工地】洒水降尘频次加强】施工扬尘《管理； （３—）排污单位进一步】采取措施减少污染】物排放； 》（４）停车》。时及时熄火减少车辆！原，地怠速？。运行； （５）【减少涂料《、油漆？、溶剂等含》挥发性有机物的【原材料及《。产品：的使用 3.强制】性污染减排措施 （！1）按空气》重污染期间道路清】扫保洁和冲洗分【预案确定的重—点道路增加道路【清扫保洁和冲洗【频次：2次：以上：减少：交通扬尘污染； （！２）：施工工地停止土石】。方和建筑拆》除施工停止渣土车】。、砂：石车等易扬》尘车辆运输；— （３）按空气【重污染期间》工业企？。业停、限产》分预案确定的名【单对有关企业—分别实施停》产，或限：产减排30》。。%污染物的措施；】 （４）在现有“禁！放”范围的基础上】。全，市范围禁止烟花爆】竹燃放、露天烧【烤； （５）全市】范围内按规定对【机动车行驶采取相应！。。的交通管《制措施限行》其中：。本市公务用车在交通！管制的基《础上再停驶全部公】务车辆的30%【公，共交：通运营部门加大运力！保障力度 》按规定启动重污【染，天气致病患者应急救！。治预案Ⅰ级响—。应措施 4.4 应！急终止 预警解【除即响应终止市指挥！部办：。公，室发布响应终止【令市指挥部各成【员单位、各县市区】人民政府《、郴州高新区管【委会、各重点废气】。排放单位终》止应：急行动 5.总结评！估， 响：应终止后《市指挥部各》成员：单位、各县市区人】民政府、郴州高【新区管？委会、各重点废气】排放单位应》向指挥部办公室报送！总结：评估报？。告；应急指挥部办】公室组织对响应【过，程、响应措施—。、响：应，效果：等进行总结》。评估：编，制总结评估》报告报？。送市：人民：政府和？省环：保厅 6.应急【。保障 6.1 【人员保障 市—指，挥部办公室设值【班，。人员确保日》常工作？的顺利开《展；：市指挥部《各成员？单位、各县市区人】民政府、郴州—。高新区管委会、【各重点？废气排放单》位均要建立重污染天！气应急响应队伍并】定期或不定期进行】演练；建立重—污染天？气应：急，专家：组为应？对工作？提供技术咨》询 6？.2 技术》保障 加强大气污染！源自动监测系—。。。。统、空气质量自动监！测和预测预报系统】建设：环保、气象》部门联合建立重污】。染天气监测预警体】系联合开展预警【、会商、信息报【送和发布工作及【时向市指挥部提【供重污染天气预警信！息为应急处》置提供技术支持 6！.3 通信保障 】建立市？指挥部办公室、指挥！部，。成员单？位、各县市区人民】政府、郴州高—新区管委会、各重点！废气排放企业—单位：应急指挥负责人【及，工作人员通讯—录确保应急》处置的通讯畅通【 6.4 资金【保障 市指》挥部办公室及成员单！位应根据本部门【工作职能《将重污染天气应【急经费列入本部【门年：。度预算 7.—监督管理《 7.1《  宣？传、培训与》演练 7.1—.1　？。通过电子《政务内网、广播【、电视、报纸—、互联网、手册【、宣传栏等形式广泛！宣传重污染天气应急！预案及健康防护【常，识 ：7.1.2　各级各！部门和有关环—境监测？。主管部门应加强对重！污，染天：气预测、预警专业技！术人员及有关工作人！员，。的培训 7.1【.3　定《。期或不定期地—组织重污染天—气，应急演练《提高重污染天气应】急响应事《件的技？能增强实《。战能力 7.2 】监督与检查 市【环保局、市应—急办会同市有关部门！（单位）对本预案】。实施情况进行监督】检查 7.3— 奖：励与惩罚 对—在，重污染天气应对处】置，工作中作出突出贡献！的集体和个人予以表！彰奖励；对在—重污：染，天气应？急处置工作》中有玩忽《职守、？失职：渎职并造成严重后果！的依法依规追—。。究相关责任人的【责任 8.》附则 8.1 名】词术语解释 大【气重污染根据环境空！气质量指《数（AQI》）技术规《定（实？行）：（，HJ ？633-2012）！。,大气重污》染指环境空气质【量，指数：（A：QI）大于》或等于201即【空，气质量达到5级【及以上污染》程度：的大气污染 大气重！污染可分为重度污】染（5级）》和严重污染》（6级）《两级 重度污染【（5级？）AQI指数为2】01～300,即空！。气，质量达？到重度污染（5级】）的：大气污？染 严重污》染（6级《）AQI指》数大于3《0，0,即空气质量【达到重度《污染（6级》）的大气污染 8.！2 预案管》。理与更新 市—环保局？根据情况变》化及时？报请市政府修—订完善本预案 【8.3？ 预案制定》与实施 各县市区人！民政府、郴州—高新区管委会需参照！本预案制定本辖区内！重污染天气应急预】案 本预案》经市政府批准后实】施自公布之》日起施行 》