郴州市人民政府办公！室<!--?—XML:NA—M，。ESPACE P】REFI《X =？ O /《-->？ 关于印发》郴州市重污染天【气应急预案》的通知 各县市区】人民政府市政府各工！作部门中省驻郴【各，。单位 郴州》市重污染天》。气应急预案已—经市人民政府同【意现印发给你们【请认真？组织实施 郴州市人！民政府办公室—   2017年】4月24日  【 ：郴州市重《污染天气应急预【案目录 1.总则！ ，1.1编《制目的？ 为提高我市预防预！警应对能《力及时有《效应对重污染天气最！大限度？降低重污染天气【造成的危《害保障？环境安全和公—众身体健康　 【1.2编制依据 】中华人民共和国突】发事件应对》法、中华《人民共和国环境【保护法、《中，华人民共和国—大气污染《防治：法、环境空气质量标！准（GB 3095！-2012）、【。环，境空气质量指—数（AQI）—技，术规定（试行）（H！J 633-20】12）、环境保护】部城市？大气重污《染应急预案》编制指南、湖南省】人民政府办公—厅关于加强》重污染天气》应急：管理工？作，的通知？。（湘政办发〔—。2014〕26号】）等：相关：法律法规和》有关规定 1.3适！用范围 本预—案适用？于本市行政区域【内，发生的？重污染天气应对工作！ 本预案所称重【污染天？气是指根据环境空】气质量指数(A【。QI)？技术规？定(试行)(HJ】633-2012)！环境空气《质量指数《(AQI)大于或等！于201即空—。气环境质量达到5】级(重度污》染)及以《。。上污染程度》的大气污染 1.4！工，。作原则？ （1？）以人？为本、预防》为主建立健全预防、！预测：和预警体《系对可能出现—的空：气重：污染提醒市民特别】是敏感人群做好重污！染天：气防护；采取适【当的污染控》制措施？降低空气污染影响】。最大：程度地保护公众【健康 （》2）分？级负责？、属地管理根—据我市空《气，。污染程度和特点建立！不同级别空气重【。污染应急预案市人】。民政府负责》组织：本预案的《实施各？县市区人民政—府应根据本预案【制定各？自的应急预案—并组织实《施 （3）加强预】警，提前响应建立健【全预防、预测和【预，警机制气象、—环保部门紧密配【合建设空气质量监测！预警平台做到提【前预：报及时响应》各相关部门应—根据工作《职责强化日》常监管严格控制影响！。空气质量的各类【。污染源排放 （4】），信息共享、》分工协作建立健全全！市各：级和各部《门互联共享的信息】网络确？保信息传递快速、通！畅加强？各，级应急指挥机—。构和各成员单—位的协调配》合高：效开展空气重—污，染应急处置》的相关工作 （5】）依法？监管、公《众参：与加强监管严格控制！相关企业的污染排放！加强空气重污染【应急：防护知？。识的宣传力度提【高公众自《我防：护意识和防护能力 ！2.应急指挥体【系及职责 》市、县市《区人民政府、郴州】高新区管委会应分】别成立重污染天气应！急指挥？部负责领导、组织和！指挥本行政区域【内重污染天气—应对工作《 2.1应急组【。织机：构 市人民政府设】立，郴，州市重污染天气应急！指挥部（以下简称】市指挥部《）由市政府分管副】市长任指挥长市【政府分？管副秘书长、市环】保局局长任副—指挥长市环保局、市！应急办、《市，气象局、《市经信？委、：市教育局、市公安】局、市财政局、市】住建局、市交通【运输局？、，市，农委、市《林业局、市水利【局、：市卫：生计生委、市城管和！行政执法局》、市广播电视台【、市政府新闻办等】为成：员单位 市指挥部办！公室设在市》环保局由《市环：保局局长兼任办公】室主任 2.2 】 应急组织机—构职责 2.2.】。1市指挥部 （1）！负，责重污染天》气应：急预案组织实施决定！应急预案的》启，动、调整和》终止 （《2）负责《指挥、组织、—协调和督促各级各】相关部？门和单位及重点废】气排放企业成—立重污染天气应急机！构并制定应急分【预，案落实重污染—天气：应急响应 （3）负！责向：市人民政府》。报告重？。污染天气情况 （】4）负责应急—响，应总结及《评估 2《.，。2.2市指挥—部办公？。室 （1）》负责：贯彻执行市指挥部】的部署对重污—。染天气？。预警、？响应：级别进？行研判组织》协调各成员单—位落实应急响应【措施及？时，发布和报告相—。关信息 （》2，）负责组织专—家对空气质》量进行应急》会商形成应急响应】启动、调整、终止】的建议并提交市【指挥部 《（3）？。负责向各县市区人民！政府、郴《州高新区管委会发】布应急响应启—动、调整《、终止的信息— （4？）负责组《织向：公众发布健康防护信！息，倡导社会各》界自：觉采：取污染减排行动 】（5）做好值守应急！、信息汇《总，和综合协调工作 2！.2.3市指挥部】各成：员单位 市环保【。局  负《责空气质量》的监测、会商、【预警和信息》。发布；？负责建立并更新重点！废气排放企业名单督！促落实应急》。减排措施；负责落实！重点废？气排放企业依法【实施应急停》产、限产措施；承担！市，。指挥部办公室的日常！值班工作 市应【急办 ？ ，参与污染《天气应急处》置的综？合协：调工作 市气—象局  负责气象】要素的监《测、预警和》信息发布；》红色预警《情况下组织开展人】工影：响天气？工作；？。与市环保局共同【进，行空：。气污染？。预报会商工作— 市经信委》  负？责协助市环保局督】促，重点废气《排放企业依》法落实应急停产、限！产措施 市教育局】  负责对中小学、！幼儿园学《生进行？环境污染健康防护知！。。识教育？督促：重污染天《气下学校停》课措施的实》施 市？。公安局  》。负，责交通？秩序：管理老旧机动车辆】和黄标车《淘汰并施行黄标车禁！行执法 市财—政局  负责—。落，实重污染天气应对】。。工作经？费和资金使》用情况的《监督检查 市住建局！  负责对工—地以及组织开—展城区房屋》建筑和？市政工程在建商品】混凝土？搅拌：。站的扬？尘治理并按照预警分！级发布停工指令 】市交通运输》局负责督促落实【交通项目施工—场地扬尘控》制措施；负责组织实！施公：共交通运输能力【应急保障措施 【市农：委  负责督—促各县市《区及相关部门落实农！田禁：燃秸秆的处置措施】 市：林业局  负责督】促落：实林区野外用火行为！的处置？措施 市水利局负】责督促落实水利工】。程施工场地》扬尘控制措施 【市卫生？。计生委  负—责医：疗机构增设相关疾病！门急诊配齐医护人员！全天24小时值【。。守；组织医疗卫生】。机构：开展相关《疾病：。的预防与治疗工【作提醒市民开—展重污染天气卫生】防护： 市：城，管和行政执法局【  ：负责组织开》展市城区道》路扬尘治理》。。。。；督促落实渣土运输！扬尘控制措》施；：督促增加道路清扫】保洁：和冲洗频次；对人】口密集区露天—焚烧垃圾《等产生烟尘和有【害物质？的行为进行执法 】市广播电《视台  负责协调】应急工作《相关宣传报道及【。舆情引？。导 市政府新闻办】  负责组》织重：。污染天气应急工作】新闻发？布、舆论引导—工作 各县》市区人民政府、【郴，州高新区管委会【负责辖区《内扬尘污染控制、】道路保洁、洒—。水降尘及相关企业的！监管 2.3 专】家组 市指》。挥部成立重污—染天气应急专家组由！大气：环，境，。质量监测、天气预报！、环境？保护等方面的专【家组成负责针对重】污染天气应对涉及】的技术问题提出【对策和建议》为，。重，污染天气《应急响应提供科学】依据 2.4 组】织体系框架图— 郴州市重污染天气！应，急指挥体系框架【图， 3《.监测与预警 【3.：1监测 《3，.1.？1日常监测 市环保！局完善环境》空，气质量监测网络科学！布设监测点位严【。格按照有关规—定实施空《。气质量日常监测同时！做好数据收集处理、！现状评价以及趋势预！测工作 3.1.2！预报 市气象—局完善气象监测网络！科学布？设监：测点位？严格按照有关规【定实施气象》日常监测同时—做，。好数据收集处理、】现，状评价以《及趋：。势预测工作结—合市环保《局环境空气质量监】测数据发《布，全市静？稳天气气流停滞区域！和时：间及未来2》4小时、4》8小时、《。72小时《环境空气污染等级预！报 3.1.3【应急监测 市环保】局、市气象局建【立日常会商制度对可！能，。造，成，重污染天气》的有关信息及时报告！市政府和市指—挥部重污染天—气情况下市环保【局、市气象局应【跟踪掌握环》境空：气质量和气象条【件的：变化情况开展应急】监测结合历史—数据、专家会商情】况对重污染天—气，未来趋势《做出科学预判并【及时将有关信—息上报为应急—预警、开展应—对工作提供科学【决策依据 3—.2预警 3.2.！1会商与研判 【。市环保局和市—气象局？联，合，开，展重污？染，天气环境空气质量预！警、趋势分》析工作建立会商研】判机制市气象局预】测可能出现引发【较重空气污》染气象条件时—要及：时通报市环保局【市环：保局要加强空气质】量，监测：并实时将数据和分】析，报，告通报市气象—局空气？质量：可能达到预》警条件？时及时进《行会商？研判根据环境空气】质量数据和气象条件！对未来72小时空气！污染状况进行—。科学预判《为开展？应，对工作提供》科学决策依据 3.！2.2预警分—级 根据环保—部环境？空气质量指数（【AQ：I）技术规定—分级：方法空气质量指数（！AQI）《在201～300之！间为重度《污染；大于300】为严重污染依据【空气质量预》报，同时综合考》虑空：气污染程《度和持续时间将空】气重污染由轻到重顺！序依次为分为４【个预警级别预警Ⅳ】级、预警《Ⅲ，。级、预警Ⅱ级、预警！Ⅰ级分别用蓝、黄】、橙、红颜色标示】 （１）预》警Ⅳ级(蓝色)【预测未？来，1天：出现：重度污染；》 （：２）预警Ⅲ级(黄】色)预？测未来？1天出现严重—。污染或持续》3天出现重度污染】； （３）》预警Ⅱ级(橙色)】。预测：未来持？续3天交替》出现重度污》染，或严重污染； （】４）预？警Ⅰ级(红色—)，预测未来持续3天】出现：严，重污染 3.2【.3预？警发布与解除 预】警发布？ 市环保《局负责重污染—天气监测预》警工作？市气象局负》责天气状况》监测预警工作指挥部！办公室综合考虑AQ！I数据、气象数【据、重点大气污染源！。在，线监测数据通过专家！会，商预测污染发生强度！、发展趋势、持续时！间、：影响范围将结果及时！呈报指挥长经批【准后发布《预警 ？预警信息内容包括重！污染天气发生—的时间、《持续时间、影响【范围、预警》。等级、主要污染【物浓度范围等 预警！信息发布渠道—对市指挥部成—。员单位、各县市区】人民政府、郴—州，高新：区管委会及重点废气！排放企业采》用电子政《务内网短信、—电话、传《真等形式发布—；对公众采用广播】、电：视、网络、报刊、】电，子显示屏、手机【短信、公众微信等形！式发布 预警解除的！主体：及程序与预警发布一！致 3.3 预警】措施 3.3—.1 ？。Ⅳ级预警《。措，施 市指挥》部办公室通过媒体向！公众发布《预，警信息告知公众采取！。自我防？。护措施？针对：。不同人群健康—。保护和出行提—出建议 《。通知各成员单位、各！县市区人民政府【、，郴州高新《区管委会和重—点废气排放企—业做好相应级别的】。应急响应准备工作】 3.3.2— Ⅲ级预警措—施 在Ⅳ级预警【措施的？基础上各《相关单位要求—值班人员保持—通，信畅通；环保、气】。象部门对《重污：染天：气发生的时间—、地点、范围、【强度及变化作出预测！预报；增加告知【公众的频次 3.】3.3 Ⅱ》级预警措施 在Ⅲ级！预警：措施：基础：上环保？、气象部门对—重污染？天气发？生的时？间、地点、范—围、强度《及变化作出预测预报！；，增加告？知公众？的频：次 3.《3.4 Ⅰ》级预警措施 在【Ⅱ级预警措施基础】上各相关单位—要求值？班人员24》小，时在岗、保持—通信畅通；环保、气！象部门进一步加强】空气质量、气象【。条件监？测、预测《和预报；对相邻区域！空气质量、气象【条件进？行，跟踪；进一步—增加告？知公众？的频次 《4.应急响应 【。4.：1  ？响应分级 》根据预？。警等级？实行四级响应发布】Ⅳ级预警时启动Ⅳ级！响应；？发布Ⅲ？级预警时《启动Ⅲ级响应；发布！。Ⅱ级预警时启动Ⅱ】级响应；发布—Ⅰ级预警时启动【。Ⅰ级响应 》4.2 《 响应指挥与组织】实施 预警信—息发布？与应急响应同步预警！信，息由市指《挥部：办公室统一发布【各成：员单位、各县—市区人民政府、郴】。。。州高新区管委会【及重点？废气排放企业收到应！急预警信息后立即启！动应急响应指挥长】、副指挥长在—市指挥部办》。公室或现场指挥【、督查、协调—。。处置工作各成员单位！、各县市区人—民政府、《郴州高新区》管委会和重点废气排！放企业？应及时向市指挥部】办公室报告处置措施！、效果及存在的问】题等 4《.3 响应措施 响！应措施？包括健康《防护提醒、建议性】污染减排、强制性】污染减排等》措施 4.》3.：1 Ⅳ级响》应措施？ 1.？健康防护措施提醒儿！童、：老年人和呼》吸道、心脑血—管疾病患者等易【感人：群减少户外运动 2！.建议性污染减排】措施倡导公众及排】放大气污染物的单】位自觉采取措—施减少污染物排放 ！。(1)尽《量乘坐公共》交通工？具出行减少机动【车上路行驶； 【 (2)增》加施：工，工，地洒水？降尘频？次加强施工》扬尘管理《； (3)增加道路！清扫保洁频次减【。少交通扬《尘污染；《 ，(4)排污单—位进一步采取措【。施减少污《染物排放 4.3.！2 Ⅲ级响应措施】 ，。1.健康防护措施】提，。醒儿童、老》年人：和呼吸道《、心脑？血管疾？病患者？等易：感人群尽量留在室】内避免户外》运动；建议中小学、！。幼儿：园减少体育课等【户外运动；一般人群！减，。少户外？运动和？室外：作业时间 2.建】议性污？染减排措《施倡导公众》及排：放大气？污染物的《。单位自觉《采取措施减少污染】物排放 (》1)尽量乘》坐公共交《通工具出行减少机动！。车上路行驶； (】。2，。)增加施工》工地洒水《降尘频次加强施【工扬尘管理；— (3)排污单位进！一，步采取措施减—少污染物排》放； ？(4)停车》时及时熄火减少【车辆原地怠速运【行 3.强制性污】染减排措施在保【障城市正常运—行的条？件下在全市范围【内，采取强制性污染【减，。排措施 （1）按空！气重：污染期间道路清扫】保洁和冲洗分预案确！定的重点道路增加道！路清扫保《洁和冲洗频次—减少：交通扬尘污染；【 ，。（2）减少土石方施！工开：挖规模建筑拆除【等施工必须采取【。有效的覆盖、洒【水等扬尘控》制措施？； 启动重污—染天气致病患者应】。急救治预案》Ⅲ级响应措施— ，4.3.3 Ⅱ【级响应措施 1【.健康防护措施【提醒儿童、老—年人和？呼吸道、心脑血【管疾病？患者等易感人群留在！。室内避免户外—活动：；建议中小学校及幼！儿园停止体育—课、课间操、运动会！等户外运动；一【般人群尽量避免户外！活动：；户外活动可—适当采取《佩戴口罩等防—护措施 2.建议】性污染减排措—施倡导公众及排放大！气污染物的单位自】觉采：取措施减少污染物排！放 (1)》尽量乘坐《公共交通《工具：出行减少机动车上】路行驶； (—2，)增加施工工地洒】水降：尘频次加强施—工扬尘管理； (】3)排污单位—进一步？采取措？施减少污染物排【放； (4)停车时！及，时，熄火减少车》辆，。原地怠速运》行 3.强制—性污染减排措施【在保障城市》正常运行《的，条件下在全市范围内！采取：强，制性污染减排措施】 （1）按空气重污！染期间？道路清？扫，保洁和冲洗分预案确！定的重点《道路增加道路清扫】保洁和冲洗频次【1次以上减》少交通扬尘污染【； （２）施工工】地停止土石方—和，。建筑拆除施工—停止：。渣土车、砂石车等易！扬尘车辆运输； （！３）按空《气重污染期间工业】企业：停，、限产分预案确定】。的名单对有关企【业分别实施停产【或限产减排3—0%污？染物的措《施，； （４）》在，现有“禁放”范围】的基础上全市范围禁！止烟：花爆竹燃放、露天烧！烤 ：按规定启动重污染】天气致病《患者应？急救治预《案Ⅱ级响应措施 4！.3.？4， Ⅰ级响应措施 1！.健康防《护措施提醒儿童【、老年人和呼吸道】、心：脑，。血管：疾病患者等易—感人群尽量留在室内！避免户外活动—；中：小学、幼《儿，园，停课企事业单位【根，据情况？。可实行弹性》工作：制；建议停》止大型？露，天活动；《一般：人群应尽量避免【户，外活动；户》外，活动可适《当采：取佩戴口罩等防【护措施 2.—。建议性？。污染减排措施倡导】公，众及排？放，大气污？染物的单《位自觉采取措施减】少污：染物排放 （1）尽！量乘坐公共》交，通工具出行减—少机动车上路—行驶：。； （２）增加施】工工地洒水降尘【频次加强施工扬尘管！理； ？（，３）排污单位—进一步采《取措施减少污染物排！放； （《４）停车时及时熄火！减少车辆原地怠【速运行； 》（５）减少》涂料、？油漆、溶剂》等含挥发性有机【。物的原材料及产品】的使用 3.—强制性？污，染减排措施 （【1）按空《气重污染期间道路清！扫，保洁和冲《洗分预案确定的重】点道路增加》道路清扫保洁和【冲洗频次2》次以上减《少交通扬尘污染；】 （２）施工工地】停止土？石方和建《筑拆除施工停止渣土！车、砂石车等易【扬尘车辆运输；【 ，（３）按《空气重？污，染期间工业企业停、！限，产分预案确》定的名单对有关企】业分：别实施停产或限产】减排3？0%污染物的措【施，； （４）在现有】“禁放”范围的基础！上全市范围禁止烟花！爆竹燃放、露天烧】烤，； （？５）全市范围内按规！定对：机动车行驶采—取相应的交通管【制措施限行其中本市！公务：用车在交通管制的】基础上再《停驶全部公务车辆的！30%公共交—通运：营部门加大运力保障！力度 按规定—启动重污染天气致病！患者：应急救治预案Ⅰ【级响：应措施 4.4 应！急终止 预警解除即！响应终止市指挥部】办公室？发布响应《终止：令市：。指，挥部各成员单位、各！县市区人《民政府、郴》州高新区管委会、】各重点废气排放单位！终止应急《行动： 5.总结评—估 响应终止后市】指挥部各《成员单位《、各县市区人—民政府？、郴州高新区管委会！。、各重点废气—排放单位应》向，。指挥部办公室报送】总结评估报告；【应急指挥部办公【室组织对响应过程】、，响应措施、响应【效果等进行总结评估！编制总结评估报告报！送市人？。民政府和《省环保厅 6.应急！保障 6《.1 人员保障【 市指挥部办公【室设：值班人员《确保日常工作的顺利！开，展；市指挥部各【成员单位、各县【市区人民政府、【郴州高新区管委会、！各，重点废气排放单位】均要：建立重污染》天气应急响》。应队伍并定期或【不定期进行演—练；建立重污染天】。气，应，急专家组《为应：对工作提供》技术咨询《。。 6.2 》技术保障 加强大气！污染源自动监—测系统？、空气质量》自动监测和预测预报！系统建设环保、气象！部门联合建》立重污染天气—监测预警体系—联合开展预警、【会商、信《息报送和《发布工？作，及时向市指挥部【提供重污染天—。气预警信息为应急】处，置提供？技术支持 6.3】 通信保障 —建立市？指挥部办公室—、指挥部成员单位、！各县市？区人民政府》、郴州？。高新区管委会、各重！点废气排《。放企业单位应—急，指挥负责人及工【作人员？通讯录确保应急【处置：的通讯？畅通 6.》4 资金保障 市指！挥部办公《。室及成员单位应根】据本部门《工作职能将》重污染天气应急经】。费列入本部门—年度预算 7—.监督管《理 7.1》  宣传、培训与演！练 7.1.—1　通过电子政【务内网？、广：播、电视、报纸【、互联网、手—册、宣传栏等—形式广泛《宣传：重污染天气应—急预案及健康防【护常识？ 7.？1.2　各级各部】门，和有关？环境监？测主管部门应加强】对重污染天气预【测、预警专》业技术人员》及有关？工作人员《的培训 7》.1.3　》定期：或不定？期地组织《重污染天气》应急演练提高重【污染天气《应急响应《事件的技能增强实】战，能力 7.2 监督！与检查 《市环保局《、，。市应急办会同—市有关部门（—单，位）对本预案实【施情况进行监督检】查 7？.3 奖励》。与惩罚 对在重【污染天气应对处【置工作中作出—突出：贡献的集体和个人】予以表彰奖励；【对在重污染天气应急！处置工？作中有？玩忽职？守、失职渎职并【造成严重后果的【依法依规《追究：相关：责任人的责任 8】.附则 《8，.1 ？名词术语《解释： 大气重污染根据】环境空气质量—指数（AQI）技术！规定：（实行）（HJ【。 633-2012！）,大气《重污染指环境—空气质量指》数（：AQI）大于或等于！2，01即空气质—量达到5级及以【上污染程度的大气】污染 大《气重污染可分—为重度污染（—5级）和严重污染（！6级）两级 重【度污染（5级—），AQI指数为—201？～300,》即空气质《量达到重《度污：染（：5级）的大气—。污，染 严重污染（6】级）AQI指数大】于，300,即空气【质量达到重度污染（！。6级）的大气—。污染 8.2 预案！管理与更新 市【环保局根据情况【变化及时报》请市政府修订完【善本预？案 8.3 —预案制定《与实施 各县市区人！。民政府、郴》州高新区管委—会需参照本》预案制定《本辖：区内重污《染天：气应急预案 本预】案，经市政府批准—后实施自公》布，之日起？施行 ？