郴州市？人民政府办公室<】。!--?XML:N！AMESPACE ！PREFIX = ！O /？--> 关》于，印，。发郴州市重》污染天气应急预【案的：通知： 各县市《区人民政府市政府】各工作部门》中省驻？郴各单位 郴州市】重污染天气应急预】案已经市人民—政府同？意现印发《。给你们请认真组织实！施 ：郴州市人《民，。政府办公室》   20》17年4《。月24日   【。 郴州市重污—染天气应急预—。案目录 《 1.总则 1.1！编制目？的 为提高我市预】防预警应对能—力及时有效应对重污！染天气最大限度降】低重污染天》气造成的危害保障】环境安全和公—众身体健康　 1】.2编制依据 中华！人民共和国》突发事件应》对法、中华人民共】和国环境保护法、中！华人民共和国大【气污染防《治法、环境》空气质量标准（G】B 3095-20！12）、环境—空气质量指数（A】QI）技《术，规定（试行）—（HJ 《6，33-201—2）、环《境保：护部城市大气重【污染：应急预案编》制指南、湖南省人民！政府办公厅关于加】强重污染天》气应急管理工作【的通知（湘政—办发〔20》14：〕26号《）等相？关法律法规和有关】规定：。 1.3适用范围 ！本预案适用于本市行！政区域内发生—的，。重污染天气》应，对工作 本预案【。所称重污染天气【是，指根据环境空气质量！指数(AQI)【。技术规定《(试行)(HJ【633-2012】)环境？空气质？量，指数(AQI)【大于或等于201即！空气环境质量—达到5级(重度污染！)及以？上污染程度的大气污！染 1.4工作原】。则 （1）以—人为本、预》防为主？。建立：健，全预防、预测—和预警体《系对可能出》现的空气《重污染提《醒市民特别是—敏感人群做好—重污染天气》防护；采取》适当：的污染控制措施【降低空气污》。染影响最大》。程度地保护》公众健康 》 （2）分级负责、！属地管理《。根据：。我市空？气污染程度和—特点建立不同级【。别空气重污染应【急，。预案市人《民政府负《。责组织本预案的【实施各县市》区人民政《。府，应根据本《预案制定各自的应急！预案并组织实施【 （3）加》强预：警提前？响应建？立，健全预防、预测【和预警机制气象、】环保：部门紧密配合建设空！气，。质量监？测预警平台做—到，提前预报及时响应】各相关部门》。应根据工作职责强】化日常监管严格【控制影响《空气质量的各类污】染源排放《 （4）《。信息共享、分工协】作建立健全全市【各级和各部门互联】共享的信《息，。网络确？保，。信息传递快速—、通畅加《。强各级应急指—。挥机构和各》成员单位的协调配合！高，效开展空气》重污：染应急处置的相关】工作 （《。5）依？法监管、公》众参与加强监管【严格控制相关企业】的污染排放加强空气！重污染？应急防护知识—的宣传力《度提高公众自我防护！。意识和防护能力【 2：.应急指挥》体系及职《责 市、县市区人民！政府、郴《州，高新区管委会应分】别成立重污染天气】应急指挥部负责领导！、组织？。和指挥本行政—区域内重污染天【气应对工作 2.1！。应急组？织机构 市人民【政府设？立郴州？市重：污染天气应》急指挥部（以—下简称市指挥部【）由市政《府分管？副市长任指挥长【市政：府，分管副秘书长、市环！保局局长《任副指挥长》市环保局、市应【急办、市《气象局？、市经？信委、市教》育，。局、市公安局、【市财政局《、市住？。建局、市《交通运输局、市【农委、？市林业局、市水利】。局、市卫生计生委、！市城管和行政执法】。局、市广播电视台、！市，政府新闻办》等为成员单位 市】指，挥部办公室设—在市环保局由市【环保局局长兼任办公！室主任 2.—2  应急组—织机构职责 2.】2.1市指挥部【 （1）负责重污】染天气应《急预案组织实施【决定：应急：预案的？启动、调整》和终止 （》2）：负责指挥、组—织、协调和》督促各级各相关部门！和单位及重点废气排！放企业成立》重污：染天气应急机构并制！。定应急分《预案落实重污染【天气应？急响：应 （3）负责向市！人民政府报》告重污染《天，气情况 （》4）：负责应急响应总【结及评估 2.【2，.2市指《。挥部办公室》 （1）负》责贯：彻执行市指挥部的部！。。署对重污染天—气预警、响应—级别进行《研判组？织协调各成员单【位落：实应急响应》措施及时发布—和报告相关信息 】（2）负责组—织专家？对空气质量进行应】急会商形成应急响应！启，动、调整、终止的建！议并提交市》指挥部 （》3）负责向各县市】区人民政府、郴州高！新区：管，委会发布应急—响，应启动、调整、【终止的信息 （4】），负责：组织向公众》发布健？康防护？信息：倡导：社会各界自觉采取】。污染减排行动 （】。5）做好值守应急】、信息汇总和综合】协调：工作： 2.2.3市指】挥部各成《员单位 市环—保局  负》责空气？质量的监测、会商】、，预警：。和信息发布；负责建！。立并更新《重点废气排放企业名！单督促落实应急【减排措施；负责落】实重点废气排放企业！依法实施《应急停产、限—产措施；《承担市指挥部—办公室的日常值班工！。作 ：市应急办 》 参与？污，染天气应急处置的综！合协调工作 市气】象局 ？ 负责气象要素的】监测、预警和—信息发布；红—色预警情况下—组织开展人工—影响天气《工作；与市环—保局共同进行空气污！染预报会商》工作 ？市经信委  负责协！助市环保局督促重点！。废气排放《企业依法《落实：应急停产、限产措】施 ：市，教，育局  负责对中】小学、幼儿》园学：生进行环《境污染健康》防护知？识教育督促重污染】天，气，下学：校停：课措施的实施 市】公安局？  负责交通秩序】管理：老旧：机动车辆《和黄标车淘汰并【施行黄？标车禁？行执：法 市财政局  负！责落实重污染天气应！对工：作经费和《资金使用情况的【监督检查 市住建局！  负责对工—地以及组织开展城】区房：屋建筑和市》政工程在建商品混凝！土搅拌站的扬尘治】理并按照预警—分级发布停》工指令？ 市交通《运输：局，负责督？促落实交通》项目施工《场地扬尘控制措施】；负责？组，。织实施公共》交，通运：输，能力应急保障措施】 ，市农委  负责督促！各县市区及相关【部门落实农田禁燃秸！秆的处置措施 市】林业局  负—。责督促落实林区野外！用火行为的处置【措施 ？市水：利局负？责督促落实水利工】程施工场地扬—尘控：。制措施 市卫—生计生？委  负责医疗机构！增设相关疾病门急】诊配：齐医护人员全—天24小时值守；组！织医疗卫生机构【开展相关疾病的【预，防与治疗工》。作提醒？市，民开展重污染天气】卫生防？护 市城管和—行政执法《局  负《责组织开展市城区道！路，扬尘治理；督促【落实渣土运输—扬尘控制措施—；督促？增加：道路清？。扫保洁？和，冲洗频次；对人口密！集区露天焚烧—垃圾等产生烟尘和】。有害物质的行为进行！执法 市广播电视】台  ？负责：协调应急工》作相关宣《。传报道及舆情引导 ！市政：府新闻办  负【。责组织重污染天气应！急工作新闻》发布、舆论引—导工作 各》县市区人民政府、】郴州高新区管—委会负？责辖：区内：扬尘污染控制、道路！保洁、洒水降尘及相！关企业的监管— 2：.3 专家》组 市指挥部成立重！污染天？气应急专家组由大气！环境质量《监测、天气》预，报、环境保护等方面！的，专家组？成负：责针对重污染天气应！。对涉及？的技术问题提出对】策和建议为重污染天！气应急响应提供科学！依，据 2.《4 组织体系框架图！ 郴州市重》污染天？气应急指挥体系【框架图 3【.监测与《预警 3.》1监测 《3.1.1日—常监测 《市环保局完》善，。环境：。空气质量监测网【络科学布设监—测，。点位严格按》照有关规定实—施空气质量》日，常监测同时做好数】据，收集处？理、现状评价—以及趋势预测工【作 ：3.1.《2预报？ 市气？象局完善气象监【测网络科《学布设监测点—位严格按照有—关，规，定实施气象日—常监测同《时做好数据收集处理！、，现状评价以》及趋势预测》工作结合市》环，保，局环境空气质量【。监测数据发布—全市：静稳天气气流停滞】区域和时间及未来2！4小时、4》8小时、72小【时环境空《气污染？等级预报 》3.1.3》应急监？测 市环保局、市】气象局建立日常【会，商，。制度：对可能？造成重污染天—气的有关信》息及时？报告市政府》和市指挥《部重污染天》气情况下市》环保局、市气—象局应跟踪》掌握环境空气质量和！气象条件的变—化情：。况开：展应急监测结合历】史数据、专家会【商情况对重污—染天：气未来趋《势做出？科，学预判并及时—将，有关信？息上报为应急—预警、开展》应对工？作提供科学决—策，依据 3.2预警 ！3.2.《1会商与《研判： 市环保局和市【气象局联合》开展：重污染天气环—。境空气质量预警【、趋：势分析？工作建立会商研判机！制，市气象局《预测可能出现引【发较：重空气污染》。气象条件时要及时通！。报市环保局》市环保局要加强空气！质量监测并实—时将数据和分析报】告，通报市气象局空气质！量可能？。达到预警条件时及时！进行会商研判根据环！境空：气质量数据和气象条！件对未来《72小时空气—污染状况进》行科：学预判为开展应对工！作提：供科学决策依—据 3.2.—。2预警分级 —根据环保《部环：。境空：气质量指《数（AQI）技【术规定分级》方法空气《。质量：指数（AQI—），在20？1～300》之间为重度污染；】大于3？00为严重污—染依据空气质—量预报同时综合考】虑空气污染程—。度和持续时间将空】。气重污染《由轻到重《顺序依次为》分为４个预警级别预！警Ⅳ级、预》警Ⅲ：级、预？警Ⅱ级、《预警Ⅰ？。级分别用蓝、黄、橙！、红颜色《标示 ？（１）预警Ⅳ级(】蓝色)预测未来1天！出现重度《污染； （２—）预警Ⅲ《级(黄色)》预测未来1天出现严！重污染或持续3天出！现重：度污染？； ：。（３）预《警Ⅱ级(橙》色)预测未来—持续3天交替出现重！度污染或严重污【染； ？（４）预警》Ⅰ级(红色》)，预测未来持续—3天出现严重污【染 3.2.3预警！发布与解除 预警】。发，布 市环保局—负责重污染天气【监测：。预警工作《。市气象局《负责天气状》况监测预警工—作，指挥：部，办公室综合》考虑AQI数据、气！。象，数，据、：重点大气污染源在】。线监测数据通—过专家会商预—测污染发《生强度、发》展趋势、持续—时间、？影响范围将结果及】时呈：报，指，挥长经批准》后发布预警 预警】信息内容《包括重污《染天：气发：生的时间、持续时间！、影：响范围、预警等【。。。级、主要污染物浓度！范围等 预警信息】发布渠道对》市指：。挥部成员单位—。、各县市区》人民政府、郴—州高新区管委—会及重点废气排放企！业采用电子政务内网！短信、电《话、传真等形式发布！；对：公众采用广播、【电视、网《。络，、，报刊、？电子显示屏》、手机短信》、公众？微信等形式发布【 ，预警解除的主体【及程序与预警发布】一，致 3.3 预警】措施 3.》3.1 Ⅳ级预警】。措施 市指挥—部办公室通过媒【体向公众发布—预警信息告知公众采！取自我防《护措施？针对：不，同人群健康保—护和出行《提出建议 通知各成！员单位、各县市区】人民政府《、郴州高新区管委会！和重：点废气排放企业做好！相应：级别的应急响应准】备工作 3.—3.2 Ⅲ级预警】措施 在Ⅳ级预警】措施的基础上—各相关单《位要：求值：班人员保《持通信畅通；环保】、气象部门对重污】染天：气发生？的时间、地点、范】围，、，强度及变化作出预测！预报；增加告知公】众的：频次 3.3—.3 Ⅱ级预警【。措施 在Ⅲ级预【警措施基础上环保、！。气象部门对重—。污染天气发生—的时间、地》点、范？围、：强度及变化》作出预测预报；增】加告知公众的频次 ！。3.3.4 Ⅰ级】。预警：措施 在Ⅱ级预警措！施基：础上各？相关单位要求值【班人员24小时在岗！、保持通信》畅通；？环保、气象部门进】一步加？强空气质量、—气象条件监测、预】测和预报；对相【邻区域空气》。质量、气象条件进行！跟踪；？进一步增《加告知公众的频次】 4.应急响应 4！.1  响应分级】 根据预警等级【。实行四？级响应发布Ⅳ—级预警时启动Ⅳ【级，响应；发布Ⅲ—级预警？时启动Ⅲ《级响应；《发布Ⅱ级预警时启】动Ⅱ级？响，应；发布Ⅰ级—预警时启动Ⅰ级响应！ 4.2  响应指！挥与：组织实施 预警信息！。发布：与应急响应同—步，预警信？息由市？指挥部办公室统【一发布各成员单【位、各县市区人民】政府：、郴州高新》区管委会及》重点废气《排，放企业收到应急预】警，信息后立《即启动应急响应指挥！长、副指挥长在市】指挥部办公室—。或现场指挥、督查】、协调处置工作各】成员单位、各县市区！人民政府《、郴州高新区管委会！和重点废气排放企】业应及时向》市指挥部办公—室报告处置措施、】。。。效果及存在》的问题等 4.【3 响应措施 【响应：措施包括健》康防护提醒、—。建议性污染减排、强！制性污染减排等措施！ 4.？3.1 《Ⅳ级响应措施 1】.健康防护措施提】醒儿童、老年人和呼！吸道、心脑血—管疾病患《者等易感人群减少户！外运：。。动 2.建议—性污染减排措施倡导！公众：及排放？大气污染物的—单位自觉采取措【施减少？污染物排放》 (：1，。)，尽量乘坐公》共交通工具》出行减少机动车上路！行驶；？。 (2)增加施工！工地洒水降尘频次】加强：施工扬尘管理； 】(3)增加道路【清，扫保洁频《次减少交《。通扬尘污染》； (4)排污单位！进，。一步采取措施—减少污染物》。排放 4.3.2 ！Ⅲ级响？应措施 1》.健康防护》措施提醒《儿童、老年》人和呼吸道、心脑】血管疾？病患者等《易感人群尽量—留在室内避免户外】运动；？建议：中小学？、幼儿？。园减：少体育课《。等户外？运动；一般人群【减，少户外运动和室外】作业时间 2.建】议性污染减排措【施倡导公众及排放大！气污染物的》单，位自觉采《取措施？减，少污染物《排放 (《1，)尽量乘坐》公，共交通？工具出行减少机动】车上路行驶；— (2？。)增加施工工地洒水！降尘频次《加，强施工？扬，尘，管理； (3)【排污：单位进一步采取措】施减少污染物排放；！ (4)停车—时及时熄火减—少车：辆原：地怠速运行 3【.强制性污》染减排措施在保【障城市正常运行的】条件下在《全市范围内采取强制！性污染减排措—施 （1）按空气】。重污染期《间道路？清扫保洁和冲洗分】预，案确定的重点道【路增：加道路清扫保洁【和冲洗频《次减少交通扬尘污】染； （2）—减少土？石方施工开挖规模】建筑拆除等施工【必须采取有效的【覆盖、洒水》等扬尘控制》措施； 启动重污】染天气致病患者应】急救治预案Ⅲ级响应！措施 4.》3.3 《Ⅱ级响应措》施 1.健康防护】措施：提醒儿童、老年人】和呼吸道、心脑血】管疾病患者》等易感人群留—在室内避免户外活动！；，建议中小《学校及？。幼儿园？停止体育课、—课间操、运动会等户！外运：动；一般人群尽量避！。。免，户外活动；》户外活动可适当采】取佩戴口罩等防护措！施 2.建议性污】染减排措《。施倡导公众及排放】大，气污染？物的单位自觉—采，取措施减少污—染物排？放 (1)尽—量乘坐公共交通工具！出行减少《机动车上路行—驶； ？(2)增加施工工】地洒水降尘频—。次加强施《工扬尘管理；— (：3)排污单位进一步！采取措施减少污【染物排？。放； (4》)停：车时及时熄火减少】车辆原地怠速运【行 3.强制性污染！减排措？施在保障城市正常】运行的条件下在【全市范围内采取强制！性污染？减排措？施 （1）按空气】重污染期间道路【清扫保洁《和冲洗分预》案确定的《重点道？路增加道路清扫【保洁和冲洗频次【1次以上减少交【通扬尘污染； 【（２）施工》工地停止土石—方和建筑拆除—施，工停止？。。渣，土车、砂石车等【易扬尘车辆运输；】 （３）按空—气重污染期间—工业企业停、限【产分预案确定—。的名单对有关企【业分别？实施停产或限—产减排30%污染物！的措施； （４【），在现有“禁》放”：范围的基础上全市范！。围禁止烟花爆竹燃】放、露天烧烤— 按规定启动重污】染天：气致病患者应急救治！预案：。Ⅱ级响应措施— 4.？。3.4 Ⅰ级—响应：措施 1.健—康防护措施》提醒儿？童、老年人和呼吸】道、心脑血》管疾：病患者等易》感人群尽量留在【室，。内避免户外活动；】中小学、幼》儿园停课企事—。。业单位根据情况【可实行弹性工作制；！建议停止大》。型露天？活动；一般人—。群应尽量避》免户外活《动，；户外活动可适当采！取佩戴口罩等防【护措施 2》.建议性污染—。减排措？施倡导公众及—排放大气《污染物的单》位自觉采取措—施，减少污染物排—放 （1）尽量乘】坐公共交通》工具：出行减少机动车【上路：行驶； （２）增】加施工工地洒水降】尘频次加强施工扬】尘管理？； （３）》排污单位进一步采取！措施：减少：污染物排放；— （４）停车时【及时熄火减少车辆原！地怠速？运行； （》５）减少涂》。料、油漆、溶剂等】含挥发性有机物【的原材料及产—品的使用《 3.强制性污染减！。排，措施 （1）—按，空，气，重污染？期间道路清扫保洁和！。冲，。洗分预案确定的【重点道路增》加道路清《扫保：洁和冲洗频次—2次以上减》少交通扬尘污染【； （？２）施工工地停止】土石方？和建筑？拆除施工《停止渣土车、—砂石车等易扬—。尘车辆运输； （３！），。按空气重污染期【间，工业企业停、限产分！预案确定的名单对】有关企业分别实施】停，产或限产减排3【0%：污染物的措施—； ：（４）在《现有“禁放》”范围？的，基础上全市》范围禁止烟花爆【竹燃：放、露天烧烤； 】（，５）全？市范围内《按规定？对机动车行驶采取相！应的：交通管制措》施限行其中》本市公务用车—在交通管制的基【础上再停驶全部公务！车辆的30》。%，公共：交通运营部门加大】运力保？障力度 按规定启动！重，污染天气致病患者】应急救治预案—Ⅰ级：响应措施《 4.4《 应急终止 预警解！除即响应终》止市指挥部办公室发！布响应？终止令市指挥部各成！员，单位、各县市区人民！政府、郴州高新区管！委会、？各重：点废气排放单位终】止应急行动 5.】总结评估 响—应终止后《市，指挥部各成员—单位、？各县：市区人民政》。府、：。郴，州高：新区管？委会、各《重点废气排放单位】应向指挥部》办公室报送总—结评估？报，告；应急指挥部办】公室组织对响应过】程、响应措施、响应！效果等进《行总结评《估编：制总：结评估报告》报送市人《民政府和省环保厅】。 ，6.应急保障 6】.1： 人员？保障： 市指挥部办公室】设值班人员确保【日常工作《的顺利开展》；市指？挥部各成员单位【、各县市《区人：民政府、郴州高新】区管委？会、各重点废—气排放单位均要建立！重污染天气》应急响？应队伍？并定：。。。期或不定期进行演练！；建立重污染—。天气应急专家组【为应对？。工作提供技术咨【。询 ：6，.2 技术保障 加！强大气？污染源自动监测系统！、空气质量自动监测！和，预测预报系统建设环！保、气象部门联【合，建立重污染天气监】测预警体系联合【。开展预？警、会商、信—息报送和发》。布工作及时》向市指？。挥，部提供重《污染天气预警信【息，为应急处置提供【技术：支持 6《.3 通信保—障 建立市指挥部】。。办公室、《指挥部成员单—位、各县市区人【民政：府，、郴州高新区管委】会、各重点废气排放！企业单位应急指【挥负责人及工作人员！通讯录？确保应？急处置的通讯—畅，通 ：6.：4 资金保障 市指！挥部办公室》及成员单位应根据本！部门工作《职能将重污染—天气应急经费列【入本部门年度预【算 7.监督—管理 7.1  宣！传、培训与演练 】7.1？.1　通过电子【政务内网、广—播、电视、报纸【、互联网、》手册、宣传》栏，等形式广泛宣传【重，污染天？气，应急预？案，及健康防护》常识 7.1.【2，　各级各部门和有】关环境？监测主管部门应【加强对重污染天【气预测、预警专业】技术人员及有—关工作人员的培训 ！7.1.《3　定？期或不定期地组织】重污染天气应—急演练提《高重污？染天：气应急响应事件【。的技能增强实战【能力 7《.2 监督与检【。查 市？环保局、市应急办会！同市有？关部门（单位）【对本：预案实施情况进行】监督检查 7.3 ！奖励与惩罚 对在重！污，染天气应对》处置工作《中作出突《出贡献的集体和【个人予以表》彰奖励；对在重污染！天气应？急处置工作中有玩】忽，职守、失职渎职并造！成严重后果的—依法依规追究相关】责，任人的责《任 8.附则 【8.1 名词术语】解释 大气重—污染根据《环境空气质量指数】（AQI）》。技术规定（》实行）（HJ 【633-201【2）,大气重—污染指环境空气【质量指数（AQI）！。大于或等于201即！空气质量达》到5级及以上污染程！度的大气污染 【大气重污染可分为重！度污染？（5级）和严重【污染（6《级）：两级 重度污染【（5级）AQI【指数为？201～《30：0,即空气质—量达到重《度，污，染（：5级）的大》气污染 严重—污染（6级）AQ】I指数大于》300,《即，空气质？。量达到重度污染（6！级）的大气污染【 8.2 预—。案管理与更新 市】。环保局？根据情况变化及时】报请市政府》。修订完善本预案 8！.3 预案制定与】实施 各县市区【人民政府、郴—州高新？区管委会需参—照本预案制定本辖区！内重污染天气—应急预案《 ，本预案经市政府批】准后实施自公布之】日起：施行 ？