郴州市人民政府办公！。室<!-《-?XML:—NAMESPAC】。E PREF—。IX = O /-！-> 关于印发郴州！市重污染天》气应急预案的—通知 ？各县市区人民—政府：市政府各工作部门】中，省驻郴各单位 郴州！市重污染天气应急预！案已：经市人民政府—同，意现：印发给你们请认真组！织，实，施 郴州市人民政】府办：公室   2—0，17年4月2—4日：   郴州市重】污染：。天气应急预案目【录 ？1.总则 1.1编！制目的 为提高我市！预防预警应对—能力及？时有效应对重污染天！气最大限《度降低重《。污染天气造成—的危害保障》环境安全和公众【身体健康　 —1.2编制》依据 中华人—民共和国《突发事？件应对法、》中华人民共》和国环境保护法、】中华人民共和国【大气污染《防治法、环》境空气质量标—准（：GB ？309？5-2012）、】环境空？气质量？指数（AQI）技】术，规定（试行）—（HJ 6》33-20》12：）、环境保护部城市！大气：重污染应急预案编】制指南、湖南省【人民政府办公—厅关于加强重污染】天气应急管理工作】的通知（《湘政办发〔2—。014〕26—。号）等相关》法律：法规和有关规定 】1.：3适用范围 —本预：案适用于本市行政区！域内发生的重污染】天气应对《工作： 本预案《所称重污染天气是指！根据环境空》气质量指数(—A，QI)技术规定【(试行)(HJ【633-《2，。。012)《环境空气《。质量指数(A—QI)大于或等于】2，01即空气环境质量！达到5级(》重，。度，污染)及以上污【染程度？的大气？。污染 1《.4工作原则— （1）《以人为本《、预防为主》建立健全预防—、预测和预警体【系对可能出现—的空气重污染提醒】市民特别是敏感人群！做，好重污染天气防护；！采取适当的污—染，控制措施降低—空，气污染影响最大程度！地保护公众健—康 （2）分级负！。责、属地管理根【据我市空气污染程】度和特点建》立不同级别空气重】。污染应急预案市人民！政府：负责组？织本：预案：的实：施各：县市区？。人民政？府，应根据本预案制定各！自的应急预案—并组织实《施 （3《）加强预警提—前响应建立健全【预，防、预测和预警【机制气象、环—保，部门紧？密配合建《设空气质《量监测预警平台做到！提前：。预报及？时响：应各：相关部门应》。根据工作职责—强化日？常监管严格控—制影响？空气质量《的各类污《染源排放 （—4）信息共享—、分工协作建立健全！全市各级和各—部门互联共享—的信息网络确保信】息传递快《速，、通：畅，加强各级《应急指挥《。机构和各成员—单位的协调配合高】效开：展空气重污染应急处！置的相关工作— （5）依法监管】、公众参与加强监】管严：格控制相关企业的污！染，排放加强空气重污染！应，急防护知识的宣【传力度提高公众【。自我防？护意识？和防护能力 2.】应，急，指挥：体系及职责》。 市、县市区—人民政府、》郴州高新区管—委会应分别成—立重污染天气应急指！挥部负责领导、【。组织和指挥本行政区！域内重污染天气应】对工作 2.1【应急：组织机构 市人民政！府设：立郴州？市重污染《天气应急指挥部（以！下简称市《指挥部）由市—政，府分管副市长—任指挥长市》。政府分管《副秘书长、市环保】局，局长任副《指挥长市环保局、】市应急办、市气象局！、市：经信委？、市：教育局、市公安局】、，市财政局、市住建】局、市交通》运输局？、市农委、市林业局！、，市水利局、市卫生】计生委、市》城管和行政执法局】、，。市广播？电视台、市》政府新闻办等为成】员单位 市指挥部】办公室设在市环保局！由市环保局局长兼】任办公室主任 2】.2  应急组【织机构职责》。 2.2.1市指】挥部 （1》）负责重污染—天，气应急预案组织实】施决定应急》预案的启动》、调整和终止 （】2，）负责指挥、组【织、协调和》督促各级各》相关部？门和单位及重点【废气排放《企业成立重污染天】。。气应：急机构并制定应【急分预案落实—重污染天气应急【响应 ？（3）负责向市人民！。政府报？告重污？染天气情况》 （4）负责应急】。响应总？结及评估 2—.2.2市指—挥部办公室 （1】）负：责贯：彻执行市指挥部的部！署对：重，污染天气预警—、响应？级别进行研判—组织协调各成员【单位落实《应急响应措》施及时发布和报告】相，。关信息 《（，2）负责组织专【家对空气质量进行】应急会商《形成应急响应启动】、调整、《。终，止的建议并提—。交市指挥《部 ：（3）负责向各县市！区人民政府、郴州高！新，区管委？会发布应急响应启动！、调整、终止的信】息 （4）》负责组织《向，公众发布健康防护】信息倡导社会各界】自觉采取污染减排行！动 （5）做—好值守？应急、信息汇总和综！。合协调工作 2.】2.3市《指，挥，部各：成，员单位 市环保【局 ： 负责空气》质，量的监测、会商、】预警和？信息：发，布；负？责建：立并更新重点—废气排放《企业名单《督促落实应急减【排措施；负责—落，实重点废气排—。放企业依法》实施应急停》产、：限产：措施；承担市指挥部！办公室的日常值班工！作 市应急办  】参与污染《天气应急《处置的综合协调工作！ 市气？象局：  负责气象要素】的监：测、预警和信息发布！；红色预警情况【下组：织开展人工影响天】气工作；与市环保】局共同进行空气【污染预报会商工作 ！市，经信：。委  负责》协助市环保》局督：促，重点废气排放企业依！法落：实应急停《产、限产措施 【市教育局  负【责，对中小学、幼—儿园学生进行—环境污染健康防护】知识教育《督促重？污染天气下》学校停？课措施？的实施 市公安局 ！ 负：责交通秩序管理【老，旧机动？车辆和？黄标车淘《汰并施行黄标—车禁行执法》 市财政局  【负责落？实重污染天气应对】。工作经？费和资？金使：用情况的监督检【查 市？住建局  负—责对工地以及—组织开展城》区房：屋建筑和市》政工程在建商—品混凝土《搅拌站的扬尘治【理并按照预警—分级：发布停工指令 市交！通运输局负责督【促落实交通》项目：施工场？地扬尘控制措—施；：。负责：组织实施《公共：交通运输能力应急保！障措施 市农—委  ？负责督促各县市【区及相关部门—落实农？田禁燃秸秆的处置措！。施 ：市林业？局  负责》督促落实林区野【外用火行为的处置措！施 市水利局负责督！促落实水利工程【施工场地扬尘控制】措施 市卫生—计生委  负—责，医疗机构增设—相关疾病门》急诊配齐医护—人员：全天24小时值【守；组织医疗卫【生机：构，开展相关疾》病的预防《与，治疗工？。作提：醒，市民开展重污染【天气卫生防护 市城！管，和行政执法》局  负责组织开展！市城：区道路扬尘》治理；督促落实【渣土运？输扬尘控制措施；】督促增？加道路清扫保洁和冲！洗频次；对人—口密：集区露天焚烧—垃圾等产生烟尘【和有害物质的—行为进？。行执法 市广播【电视台  负—责协：调应急工《作相关宣传报—道及舆情引导 市政！府新闻？办 ： 负责？组织重污染》天，。气应急工作》新闻发布、》舆论引导工作 【各县：市区人民政府、【郴州高新区管—委，会负责辖区内扬【尘污染控制、道路保！洁，、洒水降尘及相关】企业：的监管？ 2.？3 专家组 市指】挥部成立重污—染天气应急专家组】由大气环境质量监】测、天气预报—、环境保护》。。等方面的《专家组成负》责针对重《污染天气应》对涉及的技》术问题提出对—策和建议为》。重，污，染天：气应急响应提供科】学依据 2.4【 组织？体系框架图 郴州】。市重污染天气应急】指，挥体系框架》图 3》.，监测与预警》 3.1监测 【3.1.1日常监测！。 市：。环保局完善环境【空气质？量监测网络》科学布设监测点位严！格按照有关规—。定实施空气》。质量：日常监测同时做好】数据：收，集处理、《现状：评价以及趋势预测工！。作 3.1.2【。预报 市气》象局完善气象—监测网络《科学布设监测点位】严格按照有关规定】实施气象日常监测同！时做好数据》收集处理、现状评价！以及趋势《预测工作结合市环】保局环境空气质量监！测数据发布全市【静稳天气《气流停滞《区域和？时间及未来》24小时、48小】时、72小时—环境空气污》染等：级预报 3》.1.3应急监【测 ：市环保？局、市气象》局建：立日常会商制—。。度对：可能：造成重污染》。天气的有关信息及时！报告市政府》和市指挥部重—污染天气情》况下市环保局、市】气象局应《跟踪掌握环》境空气质《量和气象条件—的变化情况》开展应急监测—结，合历史数据》、专家？会商情况对重污【染天气未来趋势做】出科学预判并及时】将有关信《息上：报为应急《预警、开展》应对工作《提供科学决策依【据 3？.，2预：警 3.2.—1会：商与研判《 市环保局和市气象！局，联合开展重污—染天气环《境空气质量预—警、趋势《分析工作建立会商研！判机制市气象—局预测可能出现引发！较重空气污染气象条！件时：。要及时通报市环保】局市环保局要加强空！气质：量监测并实》时，。将数据和分析报告】通报市气象局空气质！量可：能，达到预警条件时及】。。时进行会商》研判根据环》境空气质量数据【和气：象条件对《未来72小时—空气污染状况进行】科学：预判为开展应对工作！提供科学决策—依据 ？。3.2.2预警【分级 根据环保部】环境空气质量指数】（AQI）技术规】定，分级方法空气质量指！数（AQ《。I）在2《01～300之【间为重度污》染；大于3》00为严重污染依】据空气质量预报同时！综，合考虑空气污染程】度和持？续时：间将空气重污染由】轻到重？顺序依次为分—为４个预《警，级别预警Ⅳ级、预警！Ⅲ，级、预警《Ⅱ级、预警》Ⅰ级分？别用蓝？、黄、橙、红颜【色标示 （１）预】警Ⅳ：级(蓝色)预测未】来1天出现》重度污染《； ：（２）预警Ⅲ级(黄！。。色)：预测未？来1天出现严重污染！或持续3天》出现重度污染； 】（３）预警Ⅱ级(橙！色)：预测未来《持续3天《交替出现《。重度污染或严重污染！； （４）预—警Ⅰ级(红色)预】。测未来？持续3？天出现严重污—染 3.2.3预警！发布与解除 —预警发布 市—环保局？负，责重污染天气—监测预警工作市【气象局负责天气状】况监：测预警工作指挥【部办：公室综合考》虑AQI数据、气象！数据、重点大气污】染源：在，线监测数据通—过专家会商预测污染！发生强度、发—展趋势、持续时间】、影响？范围将结果及时呈报！指挥长经批准后发布！。预，警 预警信息内容】包括重？污染天气发生的时】间，、持续？时间、影响范围、】预，警，等级、主要》。污染物浓《度范围等《 预警信息发布渠】道，对市指？挥部成员单位、【各县市区人民政府、！郴州高新区管委【会及重点废》气，排放企业采用电子】政务内网《短，信、电话、传—真等形式发》布；：。对公众采用广播【、电视、《网络、？报刊、电子显示屏、！手机短信、公众【微信等形式发—布 ：预警：解除：的主体及程序与预警！发布一致 3—.3 预警措施 3！.3.1 Ⅳ级预警！措，施 市指《挥部办？公室通过媒体向公】众发布预警信息告】知公众采取自我【防护措施针对不【同人群健康保护和】出行：提，出建议？ 通：知各成员《单位、各县市区人民！政府：、郴州？高新：区管：委会和重点废—。气排放企业做好【相应级别《的应急响应准—备工：。作 3.3.2【 Ⅲ级预警措施【 在Ⅳ级预》警措施的基础上各相！关，单位要求值班人员】保持通？信畅通；环保、【气象部门对重—。污染天气《发，生的时？间、地点、范围【、强度及变化作【出预测预报》；增：加告知公《众的频？次 3.3.3 Ⅱ！级预警措施 —在Ⅲ级？预警措施基础上【。环保、气象部门对】重污染天气发生的时！间、地点、范围【、强度及变化作出预！测预报；增加告知】公，众的频次 3—.3.4 Ⅰ级【。预警措施 在Ⅱ【级，预警措施基础上各相！关，单位要求值班人员】。24：。小时在岗《、保持通信畅通；】环保、气象部门进】一步加强空气质【量、：气象条件监测、预】测和预报《；对相邻区域空气质！量、气象条》件进行跟踪》；进一步增加告知公！众的频？次 4？.应急响《应 4？。.1  响》。应，分，级 根？据预警等级实行四级！响应发布《Ⅳ级预？警时启动Ⅳ级响【。应；发布Ⅲ级—预警时启动Ⅲ—级响应；发布Ⅱ级】预警时？启动Ⅱ？级响应；《。发布Ⅰ级预警时启】动Ⅰ：级响应 4》.2  响应指挥】与组织？实施 预警信—息，发布与？。应急：响应同步预》警信息由市指挥【部办公室《统一发布各成员【单位：、各县市区人民【政府、郴州高新区】管委会及重点—废气排放企业收到】应急预警信息后立】即，启动应急响应指【挥长、副指》挥长在？市指挥部办》公室或现场指挥、督！查，、协：调处置工作各成员】单，位，、各：县市区人《民政：府、郴州《高新：区管委会和重点废】气排：放企：业应及时《。向市指挥部办公室】报告：处置措施、效—果及存在的问题等】 4.3 》响应措？施 响？应措施？包括健康防护提醒】、建议性污染减排、！强制性污染减排【等措施 4》.3.1 》Ⅳ级响应措施 1.！健，康防护措施提—醒，儿童、？老年人？和呼吸道《、心脑血管疾病患】者等易感《人群减少户外运动 ！。2.建？议性：污，染减：。排措施倡导公众及】排放大气污染—物的单？位自觉？采取措施减少污染】物排放？ (1)《尽量乘坐公共交通】工具出行《减少机动车上路行驶！； (2)—增加施工工地洒水】降尘频次加强施工】扬尘管理； (3)！增加：道路清扫《保洁频次减少—交通扬尘污染； (！4)排？污单：位进一步采》取措施减少污染【物排放 4.3.】2 Ⅲ级响应措施 ！。1，.健康？防护措？施提醒儿童》、老年人《和呼：吸，。道、心？脑血管疾病患者等易！感人：群尽量？留，在室内避免户外【运动；建议》中小学、幼儿园【减少体育课等户外】运动；一般人—群减少？户外运动和室—外作业时间》。 2.建议》性污染减排措施【倡导公众及排—放大气污染物的【单位自？觉采取措施减少污】。染物排放 》(，1)尽量乘坐公共】交通工具《出行减？少机动车上路—。。行驶：； (2)增加施工！工地洒水降尘—频次加强施》工扬尘管理； (】3)排污单》位进一步采取措施减！少污染物排放； (！。4)停车时》及时：熄火减少车辆原【地怠速运《行 3.强制性【。污染减排措》施在：保障城市正》常，运行的条件下在【全市范围内采—取强制性污染减排措！施 （1）按空【气重污染期间道路清！扫保：洁和冲洗分预案确定！的重点道路增加【道路清扫保洁和冲】洗频次减《少交通扬尘污染； ！（2）减少土石方】。施工开挖规》模建筑拆除等施【工必须采取》有效的覆盖、洒【水等扬尘控制—措，施； 启动重—污染天气《致病患者应》急救治预案Ⅲ级【响应措施 》4，。.，3.3 Ⅱ》级响应措施 1【.，健康：防护：措施提醒儿童、老】年人和呼吸》道、：心脑血管《疾病患？者，等易感人群留—在室：内避免户外活动；】建议中小学校及【幼，儿园停止体》育，课、课间操、—运动：会等：户外运动；一般【人，群尽量？避免户外活动；户】外，活动可适当采取佩】戴口罩等防护—措，施 2.建议性污】染减排？措施倡导公众—及排放大气污染物的！。单位自觉《采取措施减少污染物！排放 (1)尽【量，乘坐公共交通—工具出行减少机动车！上路行驶；》 (：2)：增加：施工工地洒》。水降尘频次加强施】工扬尘管理； (】3)排污单位进【一步采取《措，施减少污《染物排放《； (4)停车时】及时熄火减少车辆原！地怠速运行 3【.强制性污染—减排措施在保障【城市正常《。运行的条件下在全市！范围内采取强制性】污，染减排措施》 （1）按空气重污！染期间道路》清扫保洁和冲洗【分预：案确定的《重点道路增加道【路清扫保《洁和冲洗《频次1次《以上减少交通—扬尘污染； —（２）施工工地停止！土石方和《建筑拆除施工停止渣！土车、砂石车等易】扬尘车辆运输； 】（３）？。按空气重污染期间工！业企业停、限产【分预案确定的名【单对有关企业分别实！施，停，产，或限产减排3—0%污？染物的措施； （４！）在现有“禁放【”范围的基础—。上全市范围禁—止，烟花爆竹燃放、【露天：烧烤 按规定启动重！污染天？气致病患者应—急救治预《案Ⅱ级响应措施 4！。.3.4 Ⅰ级【响应措施 1.健康！防护措施提醒儿【童，、老年人和呼吸道、！心脑：血管疾病患者—等易感人群尽量留在！室内避免户外—活动；中小学、【幼儿园停课企事业单！位根据情况可实行弹！性工作？制；建议停止大型】。露天活动《；一般人群》。应尽量避免户外【活动；？户外活动《可适当采取佩戴【口罩等防护措施 】2.建议性污—。染减排措施倡导公】众及排放大气污【染物的单位自觉【采取措施减少污染物！排放 （1》）尽量乘坐公共【交通工具出》行减少机动车上路行！驶； （２）增【加施工工地洒水降尘！频次加强施工扬尘管！理； ？（３）排污单位进一！步，采取措？施减少污染物排【。放，； （４）停车时】。及时熄火减少—车辆原地怠速运【行； （５）减少】涂，料、油漆《、溶剂等含挥发【性有机物的》原材料及产品—的使用 3》.强制性污》。染，减，排，措，施 （1）》按空气重污染期间】。。。道路清？。扫保洁和冲洗—分预案确定的重点】道，路，增加道路清扫—保洁和冲洗频次2次！以上减？少交通扬尘》污染； 《（２）施工》工地停止土石方和建！筑拆除施工停—止渣土？车，、砂石车等易扬尘】车辆运输； —（３）按《空气重污染期间工】业，企业停、限产分预案！确定的？名，单对有关企业分别实！施停产或限产减【排3：0%污染物的措施】。； （４）在现有】“禁放”范围的基础！。。上全市范围禁止【烟花爆竹燃放—、露天烧烤；—。 （５）全市范围内！按规定对机动车行驶！采取：。相应的交通》管制措？施限行其中本市公务！用，车在交通《管，制的基础《上再停驶全部公【务车辆的30%公共！交通运营部门—加大：运力保障力》度 ：按规定启动重污染】天气致病《患者应急救治—预案Ⅰ级响》应措施 4.4 应！急终止？ 预警解除即响应终！止市指挥部办公【室发布响应终止令市！指挥部各《成员单位、各—县市区人《民政府、郴》州高：。新区管委会、各【重，点废气排放单位终止！应急行动 5.【总结：评估 响应终止【后市指挥部》各成员单位》、各县？市区人民政府、郴州！高新区管《委会、各重点—废气排放单位应【向，。指挥：部办公室报送总【结评估报《告；应急指挥部【办公室组织对响应过！程，、响应措施、响应效！果等进行《。总结评估编》制总结？评估：报告报送市人—民政府和省环保厅】 6.？应急保障 6.【1 人员保障 市】指挥部办公室设值班！人员确保《。日常工作的顺利开】展；市指挥部各【成员单位《、各县？市区人民政》府、：郴州高新区管委会、！各重：点废气排放》单位均要《建立重污染天气【应急：响应队伍并定—期或不定期进行演练！；建：立重污染天气应急专！家组为应对工作提供！技术咨询 6.2】 技：术保障 加强大气】污染源自动监测【系统、空气质—量自动监测和预测】预，报系统建设环保、】气象部门《联合建立重污染天气！监测预警体系联【。合开：展预警、会》商、信息报送—和发布？工，作，及时向市指》挥部：提，供，重污染天气预—警信：息为应急处置提【供技术支持 6.3！ 通信保障 —建立市指挥部办【公，室、指挥部成—员单位、各县市【区人民政府》、郴州？高新区管委会、【。各重点废气排—放企业单位》应急：指挥：负责人及工作人员】通讯录？确保应急《处，置的通？讯，畅通： 6：.4 资金保障 】。市指挥部办公室及】成员单位应》根据本部门工作【职能将重污染天【气应急经费列入【本部门年度预算【 7.监督管—理 7.1 — 宣传、培训—。与演练 7.1【.1：　通过？电子政务内网、【广播、电视、报纸】、，互，联网、手册、宣【传栏等形《式广泛宣《。传重污染天气应【急预案及健康防护】常识 7.1.2】　各级各部门—和有关环境监测主】管部门应加强对【。重污：。染天气预测》、预警专业技—术人员及有关工【作人员的培训 【7.：。1.3　定期或不定！期地组织重污染天】气应急演练》。提高重污《染天气应急响应事件！的技能增强实战能力！ 7：.2 监督》与检查 市环—保局、市应急办会同！市有关部门（—单位）？对，。本预案实《施情况进行监督检】查 7？。。.3 奖励与惩【罚 对在重污染天】气，应对处置工作中作】。出突出贡献》的集体？和个人予以》表彰奖励；》对，在重污染《天气应急处置—工作中有玩》忽职守、失职渎【职，并造：成，严重后果《。。的依法依规追究相】关责任人的责—任 8？.附则 8.1 名！词术语解释 大气重！。污染根据环境空【。。。气质量指数（A【QI）技《术规定（实行—），（HJ？ ，633-201【2）,大气重—污染指环境空气质量！指数（AQI）大于！或等于201—即空气？质量达到5级及【以上污？染程：度的：。大气污染 》大气重污染可分为重！度污染（5级）【和严：重污染？（6级？）两级 重度污染（！5级：），AQI指《数，为201～300,！即空气质量达到重度！污染（5级）的大】气污：染 严重污》染（6级《）AQ？。。I指数？大于30《。0,即空气》质量达到重》度污染（《6，级）的大《气污染 《8.2 预案管理】。与更新 市环保【局根据情况变化【及时报请市政府修订！完善：。本预：案 8.3 预【案制定与《实，施 各县市区人【民政府、郴州高新区！管，委会需参照本—预案制定本辖—区内重污染天气【应急预案 本预案经！。市政府？批准后实施自公布】之日：。起施：行 ：