郴，州市人民政府办公室！<!--?X—M，L:NAM》ESPAC》E PREFIX】 = O /—-->
关于—印发郴州市》重，。污染天气应急预案的！通知
各县市区【人，民政府？市政：府各：工，作部门中省驻郴各】单位：
郴州市重》。污染天气应急—预案已经《市人民？政，府同意现印发给你们！请认真组织实施【
郴：州市人民政府办【。公室
？ 2017—年，4月24日》
，
郴州市重污染！。天气应？急预案目录
1.！总则
1.1编【制，目的
为提高我【市预防？预警应对能力及时有！效应对重污染天【气最大限《度降低重污》染天气造成的—危害保？障环境安全》和，公众身体健》康
1.2编制依！据
中华人》民共和国突发事件】。应对法、中华人【民，共和国环《境保护法、中华人】民共和国大气污染防！治法、环《境空气质量标准【。（GB 309【5-2？012）、》环境空气质量—指数：（AQ？I，）技术规定（试【行）（HJ 633！-201《2）、环《境保护？部城市？大气重污染》应急预案编》制指南、湖南—省人民？政，府办公厅关于加强重！污，染天气应急管理工作！的通知（湘政办【发〔2014—〕26号）》等相关法律法—规，和有：关规定
1.3适】用范围
本预案适】。用于本市行政区域】内发生的重污染【天气应对工作
本预！案所：称，重污染天《气是指根据环境空气！质量指数(AQI)！技术规定《(试行)(HJ63！3-20《12)？环境空气质量—指数(AQ》I，)大于或《等于201即—空，气环境质量达—到5级(重度污染】)及以上污》染程度的大气污染】
1.4《工作原则
》（，。1）以人为本—、预防为主建立健全！预防、预测和预警体！。系，对可：能出现的空气重污染！提醒市民特别是敏】感人群做好》重污染天气防—护；采？取，适当的？污，染控制措施降—低空气？污染影响最大—程度地保护公众健康！
（2）分级【负责、属地》。管，理根据我《市空：气污染程度》。和特：点建立不同级别空气！重污染应急》。预案：市人民政《府，负，责组织本预案的【实施各县市区人民政！。府应根？据本预案制定各自】的，应急预案《并组织实施
（3】）加强预警提前响应！建立健全《预，防、预测和》预警机制气象、【环保部门《紧，密，配，合建设空《气质量监测预警平】台做到提前》预报及时响应各相关！部门应根据》工作职责强》化日常监管严格【控制影响《。。空气质量的各类污染！源排放？
（4）《信息共？享、分工协作建立健！。全全：市各级？和各部门互联共【享的信？息网络？确，保信息传递快—速，、通：畅，加强各级应急指挥机！。。构和各？成员单位的协调【配合高效开展空气】重污染？应急处置的相关工作！
（5）依法监【管、公众参与—加强监管严》格，控，制相关？企业的？污染排放加强空气】重污染应急防护知】识，的宣传力《度提高公《众自我防《护，意识：和防护能力》
2.应《急，指挥体系《及职责
市、县市】区人民政府、郴【州高新？区，管委会？应分别成立重—污染天？气应急指挥部—负责领导、组—织和指挥《本行政区域内—重污：染，天气应对工作
2.！1应急组织》机构
市人》民政：府设立郴《。州市：重污染天《气应急指挥部（以下！简称市指《挥部）？由市政府分》管副市长任指挥【长市政府分管副秘】书长、市环保局【局长任副指挥长【市环保局、市应急】办、市气《象局、市经信委、】市教育局、市—公安局？、市财政局》、，市住建局《、市交通《运输：局、市农《委、市林业局、市】水利局、市卫—生计生委、市城【管和行政《执，法局、市广播电视】台、市？政府新闻办》等为成员单位
市指！挥部办公室》设在市环保局由市环！。保局局？长兼任办公室主任】。
2.2 应急组！织机构？。职责
2.2—.1市指挥部—
（1）负责重污】染天气应急预—案组织实施决定应】急预案的启动、调】整和终止
（2）负！责指挥、组织、协】调和督促各》级各相关部门和【单位及重《点废气？排，放企业成立重污染】天气：应急机构并》制定应？急分预案落实重【污染：。天，气应急响应
—（3）负《责向市？人民政府报告重【污染：天气情况
（4）】负责应急《响应总结《及评估
2.2【.2市？指挥部办公室—
（1）负责贯【彻执行？市指挥部的部署对】重污染天气》预警、响应级—别进：行研判组织协调【各成员单位落实应】急响应措《施及：时发布？和报告相关》。信息
（2》）负责？组，织专家对空气质量】进行应急会商形【成应急响应》启动：、调整、终止—的建议？并提交市指挥部
】（3）负责向各县市！区人：民政府、郴》州高新区管委会发】布应急响应》启动、调整、终止的！信息
（4》）负责？组织向公众发布【健康防护《信息倡导社会各界】自觉采取污》染减排行动
（【5）做好值守应急、！信息汇总和综—合协调工作
2.2！.，3市指挥部各成员单！位
市？环保局 负—责空气质量的监测、！会商、？预警和信息发布；】负责：建立：并更新重点废气排放！企业名单督促落【实应急减排》措施；负责落—实重：。点废气排放企业依法！实施应急《停产、限产》措施；承担市指挥】部办公？。室的日？常，值班工作
市应急办！ 参与污染天气】应急处置的综合协】调工作
市》气，象局： 负责气象要素的！监测、预警》和，信息：发布；红色预警情】况下组？织开展？人工影？响天气工作；与【市环保局共同进行空！气污染预报会—商工作？
市经？信委 负责—协助市环保局—督促：。重点废气排放企【业依法落实》应急停？产、限产措施
市教！育，局 ： ，负责：对中小学、幼儿园学！生进行环境污染【健康防护知识教【育督促重《污染天气下学校【。停课措施的实施
】市公安局 负【。责交：通秩序？管理老旧机动—车辆：和黄标车淘汰并施】行黄标车禁行执法】
市财政局 【负责落实重》污染天气应对工【作经费和资》金使：用情况的监督检查
！市住建局 负【责对工地以及组【织开展城区》房屋建筑和市—政工程在建商品混】凝，土搅拌站的扬尘治理！并按照预警分级【发布：停工指令
市交通】运输局？。负责督促落实交通项！目施工场地扬尘控制！措施；负责》组织实施公》共交通运输能力应急！保障措施
市农委 ！ 负责督促各县市区！及相关部门落实农】田禁燃秸秆的—处置：措施
？市林：业局 负责—督促落实林区野【外用火行为的处置】措施
市水利—局负责督促落—实水利？工程施工《场地扬尘控制措【施
市卫生计生委】 ：负，责医疗机构增设相关！疾病：门急诊配齐医护【人员全天24小时值！守；组织医疗卫生】机构开展相关疾病】的预防与治疗工作提！醒市民开展重污【染天气？。卫生防护
市—城管：和行政执法局 负！责组织？开，展市城区道路—扬尘治理；督促【落实渣土运输—扬尘控制《措施；？督促增加《道路清扫《保洁：。。和冲：洗频次？；，对人口密集区露天焚！烧垃圾等《产生烟尘和》有，害物质的行为进【行执法
市广播【电视台 》负责协？调应：。。。急工作相关宣传【报道及舆情》。引导：。
市政府《新闻办 负责组织！重污染？天气应急工》作新闻发布、舆【论引导工作
—。各县市区《人民政府、郴州高新！区管委会负责辖【区内扬尘污》染控制、道路保洁、！洒水降尘及相—关企业的监管
2】.3 专家组—
市指挥《部成立重污染天气】应急专家组由大气】环境质量监测、天】气预报、《环境保护《等方面的专》家，组成负责针对重【污染天气应对涉【及的技术《问题提出对策—和建议为重》污染天？气应急响应》提供科学依据
2.！4 组？。。织体系框架》图
郴？。州市重污染》天，气应急指挥体系【框架图
《
3.监测—与预警
3.1【。。监测
3《.1.1日》常，监测
市《环保局完善》环境空气质量监测网！络科学布设监测【点，位严格按照有关【规定实施空》气质量日常监测同时！做好数据收集处【理、现状评价—以及趋势预测工作】
3.？1.2预报
市气象！局完善气《象，监测网络《科学布设监测点【位严：格按照有关规定实施！气象日常监》测同时？做好：数据收集《处理：、现状评价以—及，趋势预测工作结合市！环保局环境空气质】量监测数据发布【全，市静稳天气气—流停滞？区域和时间及未来】24小时、》4，8小时、72小【时环境空气污—染，等级：预报：
3.1.》3应急监测
—市环保局、》市气象局《建立日常会商制【度对可能造成重污】染天气的有关信息】及时报告市政府和市！指挥部重污》染天气？情况：下市环保局、市气】象局应跟《踪掌握环境空气质量！和气象条件的变化】情，况，开展应急监测结【。。合历史数据、专【家会商情况对—重，污染天气未来—趋势做出科学预判并！及时将有《关信息上《报为应急《预警、？开展应？对工作提供科学决】策依据
3.—2预警
3.2.1！会商与研判
—。市环保局和市—气象局联合开—展重污染天气环境空！气质量预《警、趋势分析工【作建：。立会商？研判机制《市气象局预测可能】出现引发较重空气】污染气象条件时要】及时通报市环保局】市环保局要加强【。空气质量监测—并实时将数据和分】。析报：告通报市气》象局空气质量可能】达到预警条》件时及时进行会商研！判根据环境》空气质？量数据？和气象条《件对未来72—小时：空气污染状》况进行科学预—判为开展应对工作】提供科学决策依【据
3.2.2预警！分，级
根据《环，保部：环境空？气质量指数（A【QI）技术规定【分级方？法空气质量指—数（AQI）在【。201～3》00之间为重—度污染；大于—300？为严重污染依据【空气质量预报同时综！合考虑空气》污染程度和持续【时，间，将，空气重污染由—轻到重顺《序，依次为分《为４个预警级别预】警Ⅳ级？。、预警Ⅲ级、预警Ⅱ！级、：。。预警Ⅰ级分别用蓝、！黄、橙、红颜—色标示
（》１）预警《Ⅳ级(蓝色》)预测未来1天【出现重度《污染；
（２）预】警Ⅲ级(《黄色)预测未来1】天出：现严重污《染或持续3天出【现重度污染；
【（３）预警Ⅱ级【(橙色？)预测未《来持续3天》。交，替出现重度污—染或严重污染；【
（４）预警Ⅰ级(！红色)预测未来持】续3天出现严重【污，染
3.2.3预】警发布与解除
预】警发布？ 市环？保局负责重污染【天气监测《预警工作市气象局负！责天气状《况监测预警工—。作指挥部办公室【综合考？虑AQ？I数据、气象数【据、：重点大？气污染源在线监【测数据？通过专家《。会商预测《污染发生强度、【发，。展趋势、持续—时间、？影，响范围将结果及时呈！报指挥长《经，批准后发布预—警
预警信息内【容包括重污染—天气发生《的时间、持续时间、！影响范围、预—警等级、《主，要，污染物浓度范围【等
预警《信息：。发布渠道对市—指挥部成员》单，位、：各县：市区人民政府、郴】州高新？。区管委会及重—点废气？排放企业采用电【子政务内网短信【、，电话、传真等形【式发布？；对公众采用—广播、？电视：。。、网络、报》刊、电子《。显示屏、手机—短信、公众微信等形！式发布
预警解除】的主体及程序—与预警发布一致
3！.3 预警》措施：
3.3.1— Ⅳ级预警》措，施
市指挥部—办公室通《过媒体向《公众发布《预，警信息告知公众采】。取，自，我防护措施针对不同！人群健？康保护和出行提出建！议
通知各成—员单位、各县市【区人民政府、郴州】。高新区管《委会和重点废气【排放企业《做好相？应级：别的应急响》应准：备工作
《3.3.2》 Ⅲ：级预警措《施
：在Ⅳ级预《警措施的《基础上各《相关单位要求—值，班人员保持》通信畅通《；环：保、气象部门对重污！染天：气发：生的时间《。、地点、范围、强度！及变化？作出预测《预报；增加告知【公众的频次
—3.：3，.3 Ⅱ级预警【措施
在Ⅲ级预警】措，施基础上环》保、：气，象部门对重污染天气！发，生的：。时间、地点、范围、！强度及变化作出预】测预报；《增加告知公众的频】次
3.3.4【 Ⅰ级预警措施【
在Ⅱ级预》警措施基础上—各相关单位要求值】。班人员？24小时在岗—、，保持：通信畅通《。；环保？、气：象，部门进一步加强【空气质量、气象【条件监测、预测和】。预报：；对相邻《区域空气质》量、气？象条件进行跟踪；进！一步增加《。告知公众的频—次
：4.应急响应
4.！1 响应分级
根！据预警？等级实行《四级响应发布Ⅳ级预！警，时，启动Ⅳ级响》应；发布Ⅲ级预警】。时启动Ⅲ级响应；】发布：Ⅱ级预警时启动Ⅱ】。级响应；发布Ⅰ【级预警时启动Ⅰ级】。响，应
4.2 【响应指挥与组—。织实施
预》警信：。息发布与应急响应】同，步预警信《息，由市指挥《部办公室统一—发，布各成员单位、【各县市区《。人民政府、郴州【高新：区管委会及重点废气！。排，放企：业，收到应急预》警信息后立即启动】应急响应指挥—。长、副指挥长在市】指挥部办《公室或？现场指挥、督查【、协调处《置工作各成员单位】、各县？市区：人民政府、郴州高新！区管：委会和？重点废气排放—企业：应及时向市指—挥部办公室报告【处置措施、效果【及存在的问题等
4！.，3 ：响应措施
响应措】。施包括健康防护【提醒、建议性污【染减排？、强制性污》染减排等措施
4.！。。3.1 Ⅳ》级响应措施》
1.健《康防护措施提—醒儿童、老》年人和呼吸道、心脑！血管疾病患者等易感！人群减少户外—。运动
2《。.建议性污染减【排措施倡导公众及】排放大气污》染物的单《位自觉采取措施减】少污染？物排放
(》1)尽量乘坐—公共交通《工具出？行减少机《动，车上路行《驶；
(2—)增加施工工地洒】。。水降尘频次加强【施工扬尘管理；
(！3)：增加道路《清扫保洁频次减少】交通扬？尘污染；
(4【)排污单《位进一步采取措【施减少污染物排【。放
：4.3.2 —。Ⅲ级响应措施—
1.健康》防，护措施提《。醒儿童、老》年人和？呼吸道、心脑血管疾！病患者等易感人群尽！量留在室内避免户外！运动；？建议中小学》、幼儿园减少—体，育课等户《。。外运动；一般人【群减少户外运动和室！外作业时间
2.建！议性污染减排措施倡！。导，公众及排放》大气污染物的单位自！觉采取措施》减少污染物排放
】。。(1)尽量乘—坐公共交通》工具出？行减少机动车上【路行驶？；
(2)增加【施工工地洒》水降：尘，频次加强施工扬尘】管理；
《(3)排污单—位进一步采取措施】减少污染物排放；
！(4)？停，车时：及时熄火减少车【辆原地怠速》运行
3.强制性污！染减排措施在保【障城市正常运—行的条？件下：在全市范围内—采，取强制性污》染减排措《施
（1）》按空气重污》染期间道《路清扫保洁和冲【洗分预？案确定的重点道路增！加道路？清扫保洁《和冲洗频次减少交通！扬尘污染；
（2】）减：少土石？方施工开挖规模建筑！拆除等施工必须【采取有效的覆盖、洒！水等扬尘控制措施】；
启动重》污染：天，气，致病患者应急救【治预案Ⅲ《级响应措施
—4.3.3 Ⅱ【级响：。应措：。施，。。
1：.健：。康防护措施提醒【儿童、老年》人和呼？吸道、心脑血管【疾病患？者等易感人群留在】室内避免户外—活动；建议中小学校！及，幼儿园停《止体育课《、课：。。间操、运动会—等户外运《动；一般人群尽【量避免户《外活动；户外活动可！适当采取《佩戴口罩等防护【。措施
2.建议性污！染减排措施倡导【公众及排放》大气污？染物的单位自—觉采：取措：施减少污染物排放】
(1)尽量乘【。坐，公共交通工具出行】减少机动车上路行驶！；
(2《)增加施工》工地洒水降尘频【次加强施工扬尘管】理；：
(3)《排污单位进一步采】取措施？减少：污染物？排放；
(4)停车！时及时熄火减少车辆！原地：怠速运？行
3.强制性【污染：减排措施在保—障城：市正常运行的条【件下在？全市范围内采取【强制性污染减—排措施
（1—）按：。空气：重污染？期间道路清扫保【洁和冲？洗分预案确定的【重点道？路，增，。加道：路清扫保洁和冲洗】。频次1次以》上减少交通扬尘【。污染；
（２）施】工工地停止土石【方和建筑拆除施【工停止？渣土车、砂》石车等？易扬尘？车辆运输；
（３）！按空气重污》染期间工业》。企业停、限产分预】案确定的《名单对有关》企业：分别实施停产或【限产减排30%污染！物的措施；》
（４）在现有“】禁放”范围的基础上！。。全市范围禁止烟花爆！竹燃放、《露天烧烤
按规定启！动重污染天气致病】患者应急救治预【案Ⅱ：级，响应措施
4.3】.4： ，Ⅰ级响应《措施
1.健康【防护措施《提醒儿童、老年人和！呼吸道、心脑血管疾！病患：者等易感人群—尽量留在室内—避免户外活动；中】小学、幼《儿园：停课企事业单位【根据情况可实—行弹性工作》制；建议停止大【型露天活动；—一般人群应尽量避】免户外活《动；户外活动可适当！采取佩戴口》罩等防护措施
【2.建议性污染【减排措施倡导公众及！排放大气污染物【的单位自觉采取【措施：减少污？染物排放
（1【）尽量乘坐公—共，交通工具出行减【少机动车上路—行驶；？
（２）增加施工工！地洒水？降尘频次加强—。施工：扬尘管理；
（３】）排污单位进—一步采取措施减少】污，染，物排放；
（—４）停车时及时熄】火减：少车辆原地怠速运】行；
（《５，。）减少涂《料、油漆、溶—剂等含挥发性有机】物的原材料及产【品的使？用
3.强制—性污染减排措施【
（1）按空—气重：污染期间道路—清扫保洁和冲洗分】预案确定的重点道路！。增加道路清扫—保洁和冲洗频—次2次以上》减少交通《扬尘污染；
（【２，。）施工工地》停止土石方》和建筑拆除施—工停止？渣土车、砂石—车等易扬尘》车辆运输；
—（３）？按空气重污染期间工！业企业停《、限产分《预案确定的名单对有！关企业分别实—施停产或限》产减排30%污【染，物的措施；
（４】）在现有“》禁放”范围》的基础上全市—范围禁止烟花爆竹燃！放、露天《。烧，烤；
（５）全【市范围内按规定对机！动，车行驶采《取相应的交通管制措！施限行？其中本市公务用车】。在交通？。管制的基础》上再停驶全部公务】。车辆的30》。%公共交通运营部】。门加大？运力保障力度
【按规定启动重污【染天：气致病患者应急救治！预案：Ⅰ级响应《措施
4.4 应急！终止
预警》解除即响应终止【市指挥部办公室发】布，响应终止《。令，市指挥部《各成员单《位、各县市》区人民政府、—郴州高？新区：管委会、《各重点废气》排放单位终止—应急行？动
5.总结—评估
响应》。终止后市指挥部各】。成员：单位、各县》市区人民政府、【郴州高新区管—委会、各重》点废气排放单—位应向？指挥部办公室报送总！结评估报告；应【急指挥部办公—室组织对响应—过程、响应》措施、？响应效果等进—。行总结评估编制总结！评估报告报送市人】。民政府？和省环保《厅
6.应急—。保障
6《.1 人《员保障
市指挥【部办公室设值班人员！确保：。日常工作的顺利开展！；市指？挥部各成员单位【、各县市《。区人民政府》、郴州高《新区管？委会、各《重点废气排放单【位均要建立》重污染天《气，应急响应队》伍并定期或不定【期进行演练；建立重！污染天气应急专【家组为应对工作【提，供技术咨询
6.】2 技术保》障
加？强大气污染源自【动监测系统》、空气质量自—动监测和《预测预？报系：统，建设：环保、气象部门联】合建立重污》染天气监《测预：警体系联合开展预警！、会商、《信息报送和发布工作！及时：向市指挥部》提供重污染天气【预警：信息为应急处置【提供技术《。支持
6.》3 通信保障
建】立市：指，挥部：办公室、《指挥部成员单位【。、各县市区人民政】府、郴？州高新区管》委会、各重》点废气排放》企，业单位应急指挥【负责人及工》作，人员：通讯：录确：保应急处置的通讯畅！通
6.4 资金保！。障
市指挥部办公】室及成员单》位应根？。据本部门《工，作职能？将重污染天气—应急经费列入本部】门年度预算
7.监！督管理
7.—。1 宣传、培【训，与演：练
7.1.1 通！过电子政务内—网、广播《、电视、报纸、【互联网、手册、【。宣传栏等形式广【泛宣传重《污染天气应急预案】及健康防护常识【
7.1《.2 各级各部门和！有关环境监测—主管部门应加强对重！污染天气预》测、：预，警专业技术人—员及有关工作人员】的培训
《7.1.3 —定期或不定期地组织！重污染？天气：应急演练提高重污】染天气应急》响应事件的技能【增强实战能力—
7.2 监—督与检查
市环保】局，。、市应？急办会同市有关部】门（单？位）对本预》案实施情况进行【监，督，。检，。查
7.《3 ：。奖励：与惩罚
对在重【污染天气应对—处置：工作中作出突—出贡献的集》体和个人《予以表彰奖励；对在！重污染天气应急【处置工作中有—玩忽职守、失职渎职！并造：成，严重后果的依法依】规追：究相关？。责任人的责任
8】.附则
8.1 名！词术语解释》
大气重《污染根据环境—空气质量指数（【AQI）技术—。规定（实行》。）（HJ《 633-201】2）：,大气重污》染指环境空》气，质量：指数（AQI—）大于或等于2【。01即？空气质量达到5级及！以上污？染程度的大气污【。染
大气重》污染：可分为？重度：污染（5级》）和：严重污染（6级）两！级
重度污染（【。5级：）AQI《指数为201—～300,即—空气质量达》。。到重：度，污染（5《级）的大气污染
严！重，污染（6《。级）AQ《I，指数大于300,即！空，气质量达《到重：度污染（6级—）的大气污染
8】.2 预案管—理与更新
市环保】局根据？情，况变化及《时报：请市政府修订完善】本预案
8.3 预！案制定与实施
各】县市区人民》政，府、：郴州高？。新区管委《会需参照本》预，案制定本辖区内【重污染天气应急预案！
，本预案经市政府批】准后实施自公布之】日起施行
》
