武汉市城市管线管】理办法 （2012！年3月19日市【人，民政府第225号令！发布；？根据2017年10！月16日市》人民政？府，第32次常务—会议审议通过市人民！政府关于修改和废止！。部分市政府规章的】决定（市人民—政府：令第2？。82号？）进行修《正，自2017年—10月？28日起《施行） 第一章【 ， 总 ？   则 第一条】  为了规范城市】管线：建设行为加强—城市管？线的保？护保障城市管线安】全根据中华人民共】和，国城：乡规划法、中—华人民共《和国建筑法、建设】工程：质量管理条例等法】律、法规结》合本市实际》。制定本办法》 第二条  本【办，法适用于本市行政区！域，。内，城市管？。线的规划、建设【、维：护及其信《息管理等活动— 本：办法：所称的城市管—线是指城市市—政道路、《桥梁、隧道、轨道】交通、人行通道、公！共广场、公共—绿地等市政》基础：。设施（以《下通称城市道路）规！划红线及管线—专用走廊规划—控制红线范》围内：的供水？、，排水、电力、照【明、燃气《、，热力、？信，息（含通讯、广播电！视、交通信号、【城，市监控等下》同）等地下管线、架！空杆线？及，其附属设施》　　 第三条 【 市建设行政—主管部门《负，责全：市城市管线》建设的？统一管理和综—合协调具体》工作由？。其所属的管》网，建设管理《机构：承担武？汉东湖新《技术开发区、武汉】经济技术开发区、】武汉化学《工，业区、市东湖—生态：。旅游风景区管理委员！会以及各《区人民政府建设【行政主管部门按【照职责分工负—责本辖？区的管线管理— ，规，划行政主《管部门负责城市【管线的？规划：管理 供《水、排？水、电力、照—明、燃气、热力、信！息等管线《行业：。管，理部门按照各自职】。责负责本《行业管线《的管理并接受建【。设，行政主管部》门的统筹协调 【发展改？革，、财政？、城管、《公安：交管、测绘、经【济和信息化、安【全生产监督》。、，园林、消防、民【防等部门应当按照】各自的职《责做好城市管—线的相关管理工【作 第四条  城市！管，。线权属或者》管，理单位应《当对其所有或者【管理的？城，市管线安全负责制】。订城市管《线安全？应急：预案保证城市管线】的安：全运行 第》五条  城市—管线建设《应，当以建设集约—化城市和节约型社会！为目标遵循资源【节，约、环境友》好政府主导、市场运！作科学规《划、统筹《。建设的？原则 ？第六条？  新？（改、扩）建城【市道路附属》管线工程应当—。与道路同步规—划、同步《立项：、同步设计、—同步施工、同步【验，收、同步移交—竣，工档案？ 第七条《  ：建，设城市管线应当在】符合：安，。全技术规程》。。的前提？下优先推广运用各类！先进技术和工艺 第！八条：  加强城市道路及！管线：工程投？资融资建设鼓励城】市道路及《附属管线工程项【目，由同一建设单—位组织建设 鼓【励社：会资：金通过合资、参股】等方：式，参与投资建》设城市道路附属管线！工程 第二章 【 ，城市管线规划 第九！条 ： 供水、《排，水、电？力、：。照，明、燃？气、热力、信息等】管线行业管理—部门应当按》照职：责，分工依据城市—总，体规划？组织编？制城市？管线专？项，规划经规《划行：政主管部门会同建】设行政主管》部门综合协调报同】级人民政府批—准后实？施城市管线规划一经！批准任何单位和个人！不得擅自改变确需改！变，的应：当组：织论证并按照原审批！程序报批 管线【规划内容包括各【专业管线发展目标】、规划原则、容量预！测，、设施及管线总【体布：局以及？建设：规划和实施措施 第！十，条  市规划行政主！管，部门：。依据已经依法批【准的：城市总体规》划和相关《。专项规划《。在组织编制控—制性详细规》划的同时《应当同步编制—管线控制性详细【规划： 管线控《制性详细规划内容】应当包括详》细规：。划，范围内管线的容量】、管径、《位置、走向》和主要？控制：点标高 第》十一条  管线建】。设单位应当委托编制！修建性详细规划管】线修建性《详细规划内容包括修！建范围内《管，线的容量、管径、位！置，、走向、长度和【控制点标高》管线附属设施（检】查，井、设备《箱等）的平面位【。置以：及管线敷设》、设施设《。。置方式和工程造价估！算等 与《城市道路《同步实施的管线工】程道路建设单位在组！织编制道路工程修建！性详细？规划的同时》一并：编制管线工程修建】性详：细规划道路建设单位！应，当会同管《。线建设单位进行管】线，综合规划设》计，作为管线施》工图设？计的：。依据管线综合规划设！计内容包《括确定不同道路断】面型式下管线—及，附属设？施的：平面位置、排列间】距明确交叉管线【的排列顺《序、竖向标高等【。预留接口《和预埋？横穿道路的》管道并对管线施工方！式和保护措》施等提出要求 【第十二？条  新（改、扩】）建城市快速路、主！次干道？、景观路以及风景名！胜区、重点功能区内！。部道路应当实—行管：。。线入地？按照设计《施工规范不能入【地或者现场不—具备入地《条件的应当》按照规？划，要求：规范：设置：;其管线附属设施箱！。应当采取《入室等隐《蔽方式设《置　　？ 第十三条 — 管线建《设单位应当》持经批准的》修建性详细规—划、施工图和相关】。文件向规《。划行政主管部—门申请办理》建设工程规划许可】证 由管线权—属单位投《。资并：与新（改、扩）【建城市道《。。路同步建《设的管线工程管线建！设单位应当配合【城市：道路建设单位或者】政府：依法确定的》。建设单位一并办理】建设工程规划许可】手续取得建设工程】规划红线《 需单独设》立管廊的管线工【。程在申请办理建【设工程规《划许可证《前还应当办理建【设项目选址等—手续 第十四条【  ：城市管？线工程开工前应当进！行规划定位、放线】在沟：槽开挖后、管—道铺设前经规划【验，线确认无误后方【可继：。续施工 《第三章？  城市管线建设 ！第十五条  —建设行政主管—部门应？当将城建项目库【相关内容《告知：城市管线建设单位或！者权属单位》管，线建设单位或者【。权属：单位应当根据城建】项目库和《管线专？项规划拟订新建【管线：或者改造、迁—移、废？弃既有？管，线的初步计划—,并报建设行政主】管部门？ 建设行政主—管部门应当》根据城市管线专项】规划和管线建设或者！权，属单位申报的—初步计划编制城【。市管：线年度建设计划【统筹安？。排，城市道路和城市【管线建？设 第十《六条  管线建【设或者权属单—位，应，当按照城市管线【年度建设计划组织实！施管线工程建设【 第：十七条  新（改】。。、扩）？。建城市道路建设项目！管线建设或者权【。属单位确因特殊【。原，因不能按照规划要】求同步？。投资建设《道路附属管》。。。。线，土建：工程的由道》路建设单位》或者政？府依法确定的建设】单位预建沟槽—、预埋管《道或者预《留通道 对预建【的沟槽、预》埋的管道或者—预留的通道可以【出售或者出》租，给，管线使用单》位使用具《体办法由市建设行政！主管：。部门：会同：市，发展改革、财—政、物价《。等部门另行制定【 第：十八条  》因，新（改、扩）建【城市道路或者改造】城市景观以及根【据，本办法第十》二条规定《对既有架空》杆线实施入地或者对！既，有地下？管线进？行迁移的由》。道路工程《、景观工《程，建设单位或者由【政府依法确定的建设！单位按？。照原规模、》。原功能、原标准还】。建沟槽、管道等结】构部分的土建工程需！要改造、《提档、扩容的管线】工程增加的费用由管！线权属单位承担 】第十九条  在房】屋拆：迁、管线迁移工程】量较小的重要—功能区、开发区以】及其他有条件的【。区域提倡《建设地下管》线共同沟 第—。二十条 《 建设单位在编【制修建性详细规划】之前应当查明既【有管线的信息资【料地：下管线现状分布【情，况特别？复杂的？建设单位还应当到】管线权属单位查询或！者采用现场》探测方式查》明建设项目规划【。红线内及邻近—地段：既有管线分布—情况所需费用在工程！勘察费中列支—。 建设？单位开展既》。有管线调查时—相关管？线权属单位应—当如实提供相关【管，线资：料配合？进行现场探测—拒不提供或者拒不配！合，的建：设单位可以提请建设！行政主？管，部门协调处理 【未查明既有管线【现状分布情况—、未根据既有—管线现状《。分布情？况编制？修，。建性详细规划—的规划行《政主：管部门不予受理规划！审批申请　　 【第二十一《条  ？城市管？线与新？（改、扩）建—。城市道路同步建设的！道，路建设单《位，。应当组织《管线：建设或者权属—单位委托《相关设计《单，位进：行，初步设计和施工图】设，计综合形成管线工程！与道路设《计综合图并经相关】管线行业《管理部门认可 【复杂的？同，步建设项目》。的设计方案应—。当经过管《网专家论证经综合后！的初步设计》文件和施工图由【管线建设单位配合】道路建设单位—分别报法定部门【。审批和施工图审【查机构审查 —初步：设计文件《应当包含《既有架空杆线—。入地、既有地—下管线迁移方案【及概算并经管—线权属单位》认，。。可施工图设》计应当对《各类地下管线的走】向、位置、》埋深、用材和规格】等内容进行优化对】各类管线工程—施工时序、工期【、工艺、工》法等内容《进行规定 》第四章  城市管线！施工 第二十二条 ！ 城市？管，线土建工程施—工应当依法在—建设工程交》易有形市《。场，进行招标《投标招标控制价【。应当根据《工程量清单计价规】范和取费标准—确定并在开标—前予以公《示 第二十三条  ！城市管线《和城市道路》。建设单位《及其委？。托的施工单位应当】在管线？权属单位的指导【下制定既有管线保】护措施并《与管线权属单位签订！保，护协议 同步建【设项目中城市管线与！城市道路工》程投资单位不—一致的管线投资【单位应当组》。。。织其委托的管—。线工程施工单位与】。道路施工单位签【订配合施工协议 】。。第，。二十四？条  新（改—、扩）建城市道路有！。城市管线同步建设的！在工程施工》前道路建设单位应当！。完成如下资料备查】 （：一）既有管线调【查与保护登记—表； （二）—项，目规划？红线范围内既有管线！情，况； （三）项目规！划红：线范围内管线保护措！施，方案；？ （四）项目规划红！线范围内《管线保护协议； 】（五）配合施工协议！ 第二十五》条 ： 新（？。改、：扩）建城市道路【交付使用后5—年内、？大修道路竣》工后3年《内不得开挖；确需】开挖的应当报市人民！政府批准一》。般应当采取非开【挖方式施《工 ：第二十六条  【开挖：。既有城？市道路单独进—行管线建设的—城管部门在办理【占道挖掘许可—手，续之前应当要求【管线：建设单位查明施工区！域内既有管线情况、！制定管线保护措【施、签订管》线，保护协议　　 与新！。（改、扩）建—城市道路同步建【设的管线工程无【需办理占道挖掘许可！。手续无需缴纳占道挖！掘修：复费 第二》十七条  已预埋信！息，管网：的城市？道，路沿：途信息线缆必—须，敷，设，在预埋信息管网【内任何单位》和个人不得占用既】有地下管线或—者规划管线》专用走？。廊进行建设任何民用！通信设施《不得占用《军用通信通》道 第二十八—条  ？管线建设单位和【道路建设单》。。位应当督促施工【、监理单位》严格遵守管线保【护，措，施，。方案及保护协议【加强对施工区—域及邻？近地段既有管线的】保护 建设》单位应当按照保护协！议规：定及时通知相关既】有管线的权属—单位在？工程施工《过程中？进，。行，现场指？导和监护相关既有管！线，的权属单《位应当予以支持【。和配：合 第二十九条【  城市管》线与新（改、扩【），建，城市道路同步建设】的道路建设》单位应？。当及时与管线—建设单位《、既有管线权属【单位进行协调组织】施工单位制订科学的！。施工：组织方？案综合考《虑征：地拆迁、管线迁【。。移、：交通：组织、施工进度和】。管线运营等要—求，合理安排施工时序】和工期统筹实施城市！道路和管线工—程；管？。线建设单《位应当服从道路建】设单位的统筹安排】。和管理 《在开工前道路建设】单位应？当与：管线：建设：单位协商确认管线】土建工程的具体内】容、责任《分，工，及费用？分担方案；在施【工中管线专业与道】路专业的监理单位对！管线土建工》程共：同签：证确认 第三十【条 ： 建设行政》主管：部，门及：管网建设《管理机构应》。当加强对施工的监督！管，理统筹协调道—路建设单《。位，与，管线建设单位以及】各个施工单位—之间的关系 供水】、排水、《电力、照明、燃气】、热力、信息等【管线行业《管理部？门应当按《照各自职责做好管】线材料及《设备安装的质量、】安，全，监督管理；对管【线土建工程的施【工管理相关管线行】业管：理，部门应当服》从管网建设》管理：机构的统筹协调【。 第三十一条  】施工单位应当—按照：城市管线安全保护的！相关规定进行施【工在既有地下管【线水平距离1米【范，围，内禁止使用》机械开挖方式进行探！测或者？施工 各类城市【地下管线建设工程】应当按？照规划要求预留接口！并预留至城市道路】红线：1米范围外 第【三十二？条  经审定的管】线规划方案和—施工图不《得擅自变更；因场】地条：件、地下《空间占用、地质条】件，等原因确需变更的管！线建设单位》应当按照设计—变更管理规定—办理相关手续 城市！管线与新（改、【扩）建城市》道，路同步建设》的道路建《设、施工及》监理单位应当监【。督、：制止管线建设—、施工单位》擅自：变更设？。计或者施工方案的行！为制止无效的应当】及，时向建设行政—主管：部门报告《 第三十《三条：  ：地下：管线在？覆土前管线建设【单位应？当委托具有相应资】质的单位进》行跟：踪测量和竣工—测量并记录管线类别！、材：质、管径《等基本属性特征信息！城市：管线：建设工程《的测量单《位应当对测量—。成果：的真实性、》。完整性、准确性负】责 竣工测量—费用应当按照计价】规范和取《费标准在管线工程的！其他费？用项目中足额列【支未组织管线建设工！程竣工？测量：的不得办《理竣工决算》 第三？十四条  采取顶】管，等非开挖方式施【工的：地下管线工程应当】预留变径《。点、地面管线点；采！用非金属材质—进行建设的地下管线！工程应当附设电子标！。志器、金属示—踪线；铺设供—电、燃气、油料【等高：危管线应当设—置警示标《志， 第三十五条— ， 管线？建设单位应当依【法组织管线工程竣】工验收并接受建设行！政主管部门的监督未！经竣：工验收的《城市管线工程—管线建设单》。位应当采取成品保护！措施并制《订应急处置预案与新！（改、？扩）：建城市道路同—步建设？的，城市管线工程未【经竣工验《。收城：市道路不得进—行竣工验收 竣工验！收前应？当进：行竣工档案预—。验收相关行政—主管部门在办—理管线工程竣工【验收备？案手续时应当查验工！程，档案预验收》认可文件《 第五章  城市管！线维护？ 第三十六条  供！水、：排水、电力、—照明、？。燃气、热力、信息等！管线行业管理部门按！照各自职责负—责监督管线权属【或者：管理单位《对城市管线的—维护：管理并？定期组？织，开，展，。城市管线维护管理专！项检查　　》 第三十七条—  管线权》属或者管《。理单位对所属地下管！线及：其设施的安全—运行负责《加强日常巡查与【维护保持管线及其】附属设施完好、【安全；地下管线【。及，其附属设施》破损、老化、缺失】的应当及时修复【　　： 第三十八条 【 地下管线发生故障！需要挖掘道路进【行紧急抢修》的管线权《属或者管理》。单位可？先行施工《做好记录同时向市管！网管理机构和城管】。、公安？交管部门《。报告并在24小时】内补：办批准手续如—遇节：假日：补，办手续可顺延—至下一？个，。工作日 《第三十九条 — 管线权属或者管理！单位：不，得擅自迁移、变更】或者：废弃城市《管线确需迁移、变更！管线的？应当依法办理审批手！续废弃的管线应【当，拆，除不能拆除的管线】。应当将管道》口及其检查井封填】　　 第四十—条  在地下—管线用地范围—内禁止下《列行为？ （一）擅自压【占，地下管线进行建设；！ （二）损坏、占用！、挪移地下管—线及其附《属，设，施； （三》）擅自移动》、覆盖、《涂改、拆除、损坏管！线设施的安全警示】标，志，； （？四，）倾倒污水》排放腐蚀性液—体、气体《；，。。 ，（五）堆《放易燃？、易：爆、有腐蚀》性的物质； （【六）擅自接驳地【下管线； 》（七）？其他危及地下管线安！全的行？为 ：第，六章：  城市管线信息】 第四十一条—  市建设行政主管！部门应当以本市基】础地：理空间框《架为：基础充分利用—现，有城市管线信息资源！建立城市管线专业】信息平？台并负责其》维护和管理》工，。。作及：时更新城市管—线，信息数据所需经费】列入财政《预算： ，城市管线专》业信息？平台所需的基础地】。理，空间框架信息数据以！及城市管线》专业信息平台形成】。。的信：息数据相互应当无】偿提供并及时—更新；城市管—线专业信息平台信息！的提供和使》用应当遵守武汉市】测绘管理《条例：和城建档《案管理？的，有关：规，定 第四《十二条？  市建设行政主管！。部门应当会》。同测绘？、规划、《质量技术《监督、信息产业、】通信：管理、管线行业等】部门组织制》定，城市管线信》息数：据的交换《。格式、？标准及信《息共：享目：录；协？调有关？行政主？。管部：门、管？线，行业管理部门以及】管线建设和权属【单位、？。勘测单位共同—参与城市管线—专业信息平台的【。建设和维护》工作实？行城市管线信息兼容！互通、共建共享【 第四十三条  】供水、排《水、电力、照明【、燃气？。。、热力、信息、【交通等既有管线的】。。竣工档？案、信息数据应当】按照规定的交换格】式、标准要求无偿】移交：城建档案管理机构统！一纳入城市》管线专业信息—平台并作《为政府部门、管【。线行：业管理部门》。和管线权属（建设）！单位共建共享信息】资源管线权属单位】及其委托（》或者政府部门委【托，）的勘测单位应当】对其既有管线—的竣工档《案、信息数据的【准确性、《完整性、时效性【负责 第四十—。四条 ？。 城市管线》的档案资《料，应当按照下列规定】移交城？建档案管理》机构：及时纳入城市管【线信息？平台实时更新城市】地下管线《信息数据 （一）】管线工程竣工验收后！3个：工作日内管线—建设单位应当—将纸质版和电子版的！地下管线竣工—图和竣？工，测，量，成，果表向城建档案馆移！交，并于5个工作日【内纳入？。城市管线《专业信息《平台；？管线工程其》他档案？资料应？当在：3个月内移》。交城市管线与城【市道路同步建设【的有关建《设单位应当》组，织，编制管线和道路竣工！综合图统一移交【。竣工档案 （二【），。在城市道路规划【红线范围内的工【程勘察、施工过程中！发现未建档管—线，的建设单位应当及时！报告建？设行政？主管：部门并通知该管【线的权属单位—未，建，档管线？的权属单位应当按】照有关规《定组织勘探补测并在！勘探补测《成果验收后》30日内将勘探补测！成，果报送城建》档，案管理机构 （三）！城市管线因紧急抢】修后发生管》。。位，变化：。。或，。者管线迁移等情【况的管线权属—单位应当《在紧急抢修工作完】成，后30日《内将有关管线档案】报，送城建档案管理机】。。构 （？四）既有《管线经规划行政【主管：部门批准并》按照规定办理有【关手续予以废—弃，或者：改变使用性质、权】属关：系的管线权属—单位在拆除废弃的管！线、封填废弃的【井口与沟槽或—者完成使用性质及】权属关？系变：。更后30日内—将管线异动情—况报送城建档案管理！机，构 （五）房—屋，。。建筑连？接，市，。政道路的管线—工，程竣工档案应当随同！房屋建筑工》程，竣工：档案一并移交城【建档案管理》机构 第《四十五条《  公民、法人和】其他组织查阅、利用！城，市管线信《。息时应当《。遵守国家有》关保密规定》并办理相《关手续建设行政主】管部门和其他相关】部门应？当为公民《、法人和《其他组？织，。查阅、利《用城市管线信息【提供便？。。利 城市管线相关】信息数据用》于党和国《。家机：关决策及《履行职责、城—市管线等基础—设施建设和管—理以及其他》社会：公益事业的应当无】偿提供城市管线信息！数据的利用应当遵循！相，关，管理规定具》。体办法由建设行【政主管部门》会同相关部门—另，行制定第七章法律】责任　　 第四十】六条  《违，反本办法的行为中】。华人民共和国城【乡，规划法、中华人【民，共和国建筑法、【建设工程质量管理】条例、？城市地下管线工程档！案管理办法等—法律、？法规和规章已有规】。定的从其规定进行处！理；没有规定的由】建设：行政：。主管部门或》者其委托《的建设？。管理机构按照本办法！的规定予以处罚并参！照武汉市建设—市场不良行》为记录与公》布管理规《定予以不良行为【记录或者公布 【第四十七条 — 有下列行》为，之一的由建设—行政主管部门—责令改正属于非经营！活动的处1》000元以下的罚】款，。。；属于经营活—动，的处50《0，0元：以上1000—0元以下的罚—款；造成他人损失】的依法承担赔偿责】任　　 （》一）违反本办法【第十五条规定管线】建设（或者权—属）单位《未纳入城市管线年度！建设计划擅自进【行，。管线建设的》； ：（二）违《反本办法第》二，十条规定管线权属单！位无正当理由拒绝】提供管线信息—资料或者《拒绝配？合现场探测的； （！三）违反本办—法第二十《条规定建设单位未查！明施工地段》既有管？线现状情况擅自【组织施工的； （】四）与新《（改、扩）建城【市道路同《步建设的城市管线】的建设（或者权属）！单位、设计单—位拒不配合道路建】设，单位进行设计综合的！； （五）管—线建设单《位未：组织管线工程—施，工承包？单位与其他既有管】线权属单位或—者城市道路施工承】包单位签订》。。配合施工协》议的；？　　 （六》）管：线建：设单位在覆土前未】组织：跟，踪测量的； （七】）施工？单位：未按照管线保护【。措施方？案及保护《协议组织施》工的； （八—）城：市管线与城市道路】工程同步施工过【。。程，中管：线建：设（或者权属—）单位和施工单位】无故拒？不服从城市》道路：建设单位统筹安【排阻挠工程施工的】； （九）管—线建设（或者权属】）单位未按照本办】法第四？十四条规定移交城建！档案资料的 —第四十八条 — 发展改革、规【划、测绘、城—。。乡建设？、，城管、公安》交管、水务》、信息产业等部【门的工作人员在城】市管：线规划、建设和维护！等管理工作》中玩忽职守、滥【用职权？、徇私舞弊的由所在！部门依法《给予：行政：。处分；构成犯—。罪的依法追究刑事】责任 第八》章  附 》   则 第—四十九条《。  ：在城市道《路，规划红线及》。管线专用走廊—规，。划控制红线范围外的！企事业单位自用管线！的建设管理不适【用，本办法 燃油、【工，。业等用途《的管线？及其附？属，。设施的？建设按照有关法律】、法规？。执行并应当遵守【本办法有关》。管线规划和管—线信息管理的规【定军事、铁》路专用管线》建设管理按照有【关法律、法规—执行 城《市管线？的日常？检修和紧急抢—修、城市道路—或者城市管线建设】项目规划红线范围】外的管线建》设活：。动按照现行》有关规定执》行，　　 ？第五十条《。  本办《法，自，2012《年5月1《日起施行本市—信息管？。网，的建设、经营和管】理适用于《武汉市信息管—网管理办《法（市？人民政府《第171《。号令）的《规定：武汉市信息管网【管理办法没有—规定的适用本办【法，