武汉市城市管线管】理办法 （201】2年：3，月19日市》。人民政府第225号！令发布；根据201！7年10《月16？日，市人民？政府第3《2次常？务会议审议通过市】人民：政府：关于：修，。改和：废止部分市政府规章！的，决定（市人民政府令！第282号）—进行：修正：自2017》年10月28日起】施行） 第一章 】 总  《  则 《第一条  为了规】范城市管线建设【行，为加强城市管线【的保：护保障城市》。管，线，安，全根据？。中华人民共和国城】乡规：划法、中华人民共】和国建？筑法、建设工—程质量管理条例等】法律、法规结合本】。。市实际制定本办法 ！第二条  本办【法适用于本市行政区！域内城市管线的【规划、？建设、维《护及：其信息管理等活动】 本办法《。所称的城市》管线是指城市市政】道路、桥梁、—隧道、轨道》交通、人行通道【、公：。共广场、公共绿地等！市政基础设施（【以下：。通称城市道路）规】。划红线及管线—。专，用走廊规《划控制？红线范围内的供水】、排水、电力、照】。。明、燃？气、热力《、信息（含通讯、广！。播，。电视、交通信号、城！。市监控等下同）【等地：下管线、架空杆【。线及其附属设施　】　， ，第三条  市建【设，。行政主管部》门负责全市城市管】线，建设的统一管理和】。。综合协调具体—工作：由其所属的管—网建：。设管理机构承担武】。汉东湖新技》。术开发区、》武汉经济技》术开：发区、武汉》化学工业区、—。。市东湖生态旅游风景！区管理委员会—以及各区《人民政府建设行政】主，。管部门按照职责分】工负责本辖区的管线！管理 规划行政主管！部门负责城市管【线，的规划管理 供【水、排？水、：电力、照明、燃气】、热力、信》息等管？线行业管理部门按】照各自？职责负责本行业管线！的管理？并接受建设行政【主管部门的统筹协调！ 发展改革、财政】、，城管：。、公：安交管、测绘—、经济和信息化、安！全，生产监督、》。园林、消防》、民防等部门应当】按照各自《的职责？做好：城市管线的相关管理！工作 第四条—  城市《管线权属或者管【理单：位应当？对其所有或者—管理：的，城市管线安全负责】制订城市管线—安全应急预案保证城！市管线的安全运行】 第五条  —城市管？线，建设应当以建—设集：约化城市和节—约型社会为目—标遵循资源节—约、环境友好政府】。主导、市场》运作：。科学规划、》统筹建设的原—则 第六条  【新（改、扩）建【城市道？路附属？管，线，工程应当与道路同步！规划、同步立项【、同步设《计、同步施工—、同步验收》、同步移交竣—工，档案 第七条  建！。设城：市管线应当在—符合安全技术—。规程的前《提下：优先推广运用各类】先进技术和工艺 】第八条  加—强城市道路及管线】工程投资融资建【设鼓励城市道—。路及附属管线—工程项目由同一建设！单位组织《建，设 鼓励社会资【。金通过合《资、参股《等方式参《与投：资建设城市道路附】属管线工程 第【二章  城市管【线规划 第》九条  供水、【。排水、电力、照【。明、燃气《、热力、信息—等管线行业管理部】门应当按照职责分】工依据城市总体规划！组织编制城》。市，管线专项《规划经规划行政主管！部门会同建设行政】主管部门综合协【调报同级人》民政府？批准后实施》城市管线规划一经批！。准任何单位》和，个人不？得擅自改变确需改】变，的应当组《织论证并按照—原审批程序报批【 管线？规划内容包括各专】业管线？发展目标、规划【原则、容量预—测，、设施及管线总【体布局以及建设规划！和实施措施 第【十条 ？ 市规划行政主管部！门，依据已经依法批准】的城市总体规划和相！关专项规划在组织】编，制控制性详细—规划的同时》应当同步编》制管线控制》性详细规划 管【线控制性详细规【划内容应《当，包括详细规划范围】内管线的《容，量、管径、位置、走！向和主？要，控制：点标：高 ：。第十一条  —管线建设单位应【当委托编制修—建性详细《规划管线修建性详】细规划内容包括修】建，范围内管线的容量】、管径、位置、【。走向、长度和—控制点标高管线【附属：设施（检查》井、：设备：箱等：）的平面位置—以及管线敷设、设】。。施设置方式》和工程？造，价估算等 与城市】道，路同步实施的管线工！程道路建设单位在】组织编制道》路工程修建性—。详细规划的同—时一并编制管线工程！修建性详细规划【道路建？设，单位应当《会，同管线建设单位【进行管线综合规【划设计作《为管线施工图设计】的依据管线综合规划！设计内容《包括确定不》同，道路：断面型式下管—线及附属设施的【。平面位置、排列间】距明确交叉管—线的排？列，顺序、竖向标高等预！。留接口和《预埋横穿道》路的管道并》对管线施工方—式和保护措施等提】出要：求 ：第，十二条  新（改、！扩）建城市快速路、！主次干道、景观【路以及风《景，名，胜区、重点功能区】。内部道路应当实行管！线，入地按照设计—施，工规范不能入—地或者现场不具备入！地条件的应》当按照规划要求【规范设置;其管线附！属设：。施箱应当采》取入室等隐蔽方【式设置　《　 ：第十三条  管线】建设单位应当持经】批准的？修建性详细规—划、施工图和相关文！件向规划行政—。主管部门申请办理】建，设工程规划》许可证 由管线【权属单位《投资并与新（—改、扩？）建城市道路同【步建设的《管线工程管线—建设：单位应当配合城【市道路建设单位【或者：政府依法《确定的建设单位【一并办？理建设工程》规划许可手续取得建！设工程规划红线【 需单独设立管【廊的管线工程—在申：请办理建设工程【规划许可《证前还应当》办理建设项目—选址等手续 第十】四条  城市—管线工程开工前应】当进行规《划定位、放线在沟】槽开挖后《、管道铺设前经规划！验线：确认无误后》方可继续施工— 第三章  城市】管线建设 》第十五条  建设行！政主管部《门应：当将城建项目库相】关内容告《知城：市管线建设单位或者！权属单位管线建【。设单位或《。者权属单位应当根据！城，。建项目库和管线专】项规：划拟：订新建管线或者改造！、迁移、废弃既有】管线的？初步计划,并报建】。设行政主《。管部门 建》设，行政主管《部门：应当根据城市管线】专项规划和管线建设！或者权属单位申报】的，初步计划编》。制城市管线年度建设！计划统？筹安排城市》道路和城市管线【建设 第十六条【  管线建》设或者权《属单位应当按照城】市管线年度建—设计划组《织实施管线工—程建设 第十七条 ！ 新（？改、扩）建城市道】路建设项目管—线建设或者权—。属单位确因特—殊原因不能按照【规划要求同》步投资建设道—路附属管线土建工程！的由道路建设单位或！者，政府：依法确？定的建设单位预建】沟槽、预埋管—道或者预留通道 对！。预建的沟槽》、预埋的管道或者】预留的通《。。道可以出《售或者出租给管【线使用单《位，使用具？体办法由市建设行】。政主管？部门会同市发展改革！、财政、《物价等部门另—行制定 第十八【条  因新》（改、扩）建—城，市道路或者改造城市！景观：以及根据《本办法第十二条规定！对既有？。架空杆？线实施入《地或者对既》有地下？管线进行迁移—的由道路工程、【景观工程建设单位】或者由政府》依法确定的建设单位！按照原规模、原【功能、原标》准还：建沟槽、管道等【结，构部分的土建工程需！要改造、提》档、扩容《的管线工《程增加的费用由【管线权属单》位承担 第》十九条  在房屋拆！迁、管线迁移工【程量较小的重—要功能区、》开发：。区以及其他有条【。件的区？域提倡建《设地下管《线共同沟 第二【。。十条：  建设单位在编制！修建性详细规划之】前应当查明既—。有，管线的信息资料地】。下管线现状分—布，情况特别《复杂的建设单位【还应当到《管线：权属单？位查询或者采用【现场探测方式查明建！设项：目规划红线内及【邻近地段《既有管？线分布情况所—需费用在工程勘察费！中列支 建设单【位开展既《有管线调查时相【关，管线权属《单位应当如》实提供？。相关管线资》料配合进行现场【。探测拒不提供—或者拒不配合—的建设单位可—以提请建设行政主】管部门协调处—理 未查《明既有管线现状【分布情况、未根据既！有，管线现状《。分布情况《编制修建性》详细规划的》规划行政主管部【门不予受理》规划审批申》请，　　 第二十一条 ！ 城市管线》与新（改、扩—）建城市道路—。。同，步建设？。的道路？建设单位《应当组？。织管线建设或者权属！单位委托相关设计单！位进行？初步设计和施—工图设计综合形【成，。管线工程与道—路设计？综合图并经相关【管线行业《管理部门认》可 复杂《的同步建设项目【的设计方案应当经过！管，网专家论证经—综合后的初步设【。计文件和施工图由】管线建设单位配合】道路建设单位—分别：报法定？。部门审批和施—工图审查机》构审查 初步—设计文？件应当包《含既有？架空杆线《入地、既有地下【管线迁移《方，案及概算并》经管：线权属单位认可施工！。图设计？应当对各《类地下管线》的走向、位》置、埋深、用材【和规：。格等内容进行—优化对？各类：管，线工程施《工时序、工》期、工艺《、工法等《内，容进：行规定 第四章【  城市管线施工 ！第二十二条》 ， 城市管线》土建工程《施工：应当依法在建设工程！交易有？形市场进行招标投标！招标控制价应当【根据工程量清单计价！规范和取费》标准确定《并在开标前予以公示！ 第二十三条 【 城市管线和城【市道路建设单—位及其？委托：。的施工单位》应，当在管线权属单位的！指导下制定既有管线！保护：措施并？与管：线权属单位签订保护！协议 同步建设【。项目：中城：市管线与城市道路】工程投资单位不【一致：的管线？投资单位应当组织】其委托的管线工程】施工单位与道路施工！单位：签订配合施工—协议 ？第二：十四：条  新（改—、扩）建城市道【路有城市管线同步】建，设的在工程施工【前道路建设单位应】当完成如下资料【备，查 （一）既有管】线调：查，与保护登记表； 】（二）项目规—划，红线：。。范围内既有管线情况！； （三）项—目规划红线范围内管！线保护措《施方案； （四【）项目规划红线【范围内管线保—护协议； （五【）配合？施工协议 第二十】五条  新（改、】扩）建城《。市道路交《付，使用后5年内、大】修道路竣工后3【年内不？得开挖；确》需开挖的应》。当报：市人民政府批准一般！应当采？取，非开挖？方式施工 第—二十六条  —开挖既有《城市道路单独—进行管线建设的【城管部门在》办理占道挖掘许可手！续之：前应当要求管—线建设单位查明【施工区？域内既有管线情【况、制定管线保护措！。施，、签订管《线保护？协议　　 与新（改！、扩）建城市道路】同步建设的管—线工程无需办理占】道挖掘许可手续【无需缴纳占道挖掘修！复费 第二十七条 ！ 已预埋信息管网的！城市道路沿途信息】线缆必须敷设在【预埋信息管》。网内任何单位—和个人不得占—用既有地下》管线：或者规？。。划管线？专用走廊进行建【。设任何？民用通信《设施不得占用军【用通信通道 第二】十八条 《 管线建设》单位和道路建设单位！应当督？促施工、监》理单位？严格遵守管线—保护措施方案及保护！协议加强对施工区域！及邻近地《段既有管线》的保护 《建设单位应当按照保！护协议规定及—时通知相《关既有管线的权【属单位在工程施工过！程中进行现场指导】和监护相《关，既有管线的权属单位！应，当予以支持和配【合 第二《十九条  》城市管线与新（改、！扩，。）建城市道》路同步建设的道路】建设单位应》当，。及时与管线建设单位！、既有管线》权属单位《进行协调组织施工单！位制订科《学，的，施工组织《方案综合考虑征【地拆迁、管线—迁，移、交通组织、【施工进度和管线运】营，等要求合《理安排施工时序和】工期统筹实施城市道！路，和管线工《。程；管线建设—单位应当服从道路】建设单？位的统筹安排和【管理 在《开工前道路建设【单位应当与》管线：建设单位协》商确认？管，线土建工程的具体】内容、？责任分？工及费用分担方案；！。。在施工中管线专业】与道路专业》的监理单位对—管线：土建工程共同签【证确：认 第三《十条  建设—行政主管部门—及管网建设管理【机构应当加强对施】工的监督管理统【筹协：调道路建设单—位与管线建设单【。位，以及各个《。施，工单位之间的关【系 供水《、排水、电力—、照明、燃气—、热力、信息等管线！行业管理部门应当】按照各？自职责做好》管线：材料及设《备安装的《质，量、安？全监督管理；对管】。线土建工程》的施工管理相关管】线行业管理部门【应当服从管网建设】管理机构的》统筹协调 第三十】。一条  施工单【。位应当按照城市【管线安全《保护的？相关规定进行施【工在既？有地下管线水平距】离，1米范围内禁止使用！机械开挖方式进行探！测或者施工 各类】城市地？下管线？建设工程应当按照规！划要求预留接口并预！留至城？市道路红线1米范围！外 第三十二条  ！经审定的管线规划方！案和施工《图不：得擅：自变更；因场—地条件？、地下？空间占用、》地，质条：件等原？因确需变更的—管线建设《单位：应当按照设计—变更管理规定—办理相关手》续 城市管线与新（！改、扩）《建城市道路》同步建设的道—路，建设、施《工及：监理单位应》当监：督、制止《管线建设、》施工单位擅自变【更设计或者施—工方案的行为制止】无效的应《当及时向建设行政主！管部门报告 —第三十三条  地下！管线在覆土》前管线建设》单位应当委托具有】。。相应资质的单位进行！跟，踪测：量和竣工测》量并记录管线类别】、材：质、管径《等基本属性》特征信息城市—管线建设工程—的测量？。单位应当对测量成果！的真实？性、：完整性、准确性【。负责 竣工测量费用！应当按照计价—规范和取《费标准在管线工程的！其他费用项目中足】额列支未组织管线】建设工程《竣工测？量的不得办理竣工】决算 第三十—四条  采取顶管】等非开？。挖，方式施工的地—下管线工程应当预】留变径？点、地面管线—点；采用《非金属材质进行建设！的地下管线工程应】当附设电《子标志？器、金属示踪线；】铺设供电、燃气、】油料等高危管线应】。当设置？警示标志 第三【十五条  》管线建设单》位应当？依法：组织管线工》程竣工验收并—接受：建设行政主管—部，。门的监？督未经竣工验收【的城：市管线工程管线建设！单位应当采》取成品保护》措施：并制订应急》处置预案与》新（改、扩）—建，城市道路同》步建设的城市管【线工程未经竣工【验收城市道路不【得进：行竣工验收》 竣工？验收前应当》。进行竣工档案预验收！相关行政主管部【。门在办理管》线工程？竣，工验收备《。案手续时应》当查验工《程档案预《验收：认，可文件 第》五，章，  城市管》线维护 《第三十六条  【供水：、排水、电》力、照？明、燃气、》热力、信息等管【线行业管理部—门按照各自职责负责！监督管线权属或者】管理单位对》城市管线《的维护？管，理并定期组织开展城！。。。市管线维护》管理专项检查—　　 第三十—七条  管线—权属或者《。管理：。。单，位对所属地下管线及！其设施？的，安全运行负责—加强日常巡》查与维护保持—管，线及其附属》设施：完好、安《全；地下管线—及其：附属设？施破损、老化、缺失！的应当？及时：修复　　 第三十】八条  地下—管线：发生故？障需要挖掘》道，。路进行紧《急抢修的管线—权属或者管》理单位可先行施工做！好记录同时向市【管网：管，理机构？和城管？、公安交《管部门报告》并在24小时—内补办批准》手续如遇节假日【补办手续可顺延至下！一个工作日 第三】十九条  管—。线权属？或者管理单位不得】擅自迁移、变—更或者废《弃城市？管线：确需迁移、变—更管：线的：应，当依法办理审—批手续废弃的管线】应当拆除不能拆【除的管线应当—将管道口及其检【查井：封填　　 第—四十条  在地下管！。线用地范围内—禁止下？列行为？。 ，（一）？擅自压占地下管【线进行建设； （】二）损？坏、占用、挪移地】下管线及其》附属设施； （三）！擅自移动、覆盖【、涂改、拆》除、损？坏，管线设？施的安全《。警示标？志；： （：四）倾倒污》。水排放腐蚀性液体、！气体； （五）【堆放易燃《、易爆、有腐蚀【性的物质； （六】）擅自接驳地下管】线； ？。。（七）其他危及【地下管线安全的行为！ 第六章  —。城市管线信息 【第四十一《条，  市建设》行政主管《部门应？当以本市《基础地理空间—框架：为基础充分利用现】有城：市管线信《息资源建立》城市管线《专业信息平台并【负责其维护和—管理工作及时—更新城市管线信息】数据所需《经费列入财政预算】 城市？。管线专业《信息平台所需的基】。。础地理空《间框架信息》数据以及城》市管线专业信息平台！形成的信息数据相互！应当无偿提》供并及时更新—；，城市管线专》。业信息平台信息的提！供和使用应当遵守】武汉市测绘管理条】例和城建档案管理的！。有关规？定 第四十二条【  市建设行政主】管部：门应当？会同测？绘、规划《、质量技术》监督、信《息产业、《通信管理、管线行业！等部门组织》制定城市管线信息】数据的交换格式【、标准及信息—。共享：目录；协《调有关行《政主管部门、管线行！业管理部门以及管线！建，设和权？属单位、勘测单位共！同参与城市管线【专业信息平台的【建设和？维护工作实行城市】管线信息兼容互【通、共建共享 【第四十三条  【。供水、排水》、电力、照明、【燃气、热力、信息、！交通等？既有管线的》竣工档案、信—息数据应当按照【规定的交换格—。式、标准要求无偿移！。交城建档《。案管理机构统一纳入！城市管线专业信【息平台并《作为政府部门、管】线行业管理部门和管！线权属（建设—）单位共《建共享信《息资源管线权属单位！及，其委：托（或？者政府部门委托）】的勘测单《位应当对其》既有管线的竣工档案！、信息数据》的准确性、完整【性、时效性负责【 第四十四条—  城市管线的档案！。资，料应当按照下列【规定移？交城建档《案管理机构及—时纳入城市管—线信息平台实时【更新城市地下管线】信息数据 （一）管！。线工程竣工验收后】3个工作日内管线建！设单位应当将纸【。质版和电子版的地下！管线竣工图和竣工测！量成果表向城建【。档案馆？移交并于5个—工作日内纳》入城市管线专—业信息平台；—。管线工程其他—档，案资：料应当在3个—月内移交城》市管：线与城？市道路同步建设的】。有关建设单位应当组！织编制管线和—道路竣工综合—图统一移交》竣工档案 》（二）在城市道路规！划红线范围内的【工程勘察、施—工，过，程中：发现未建《档管线的建设单位应！当及时报告建设【行政主管《。部门并通知》该管线的权属单位未！建档管线的权—属单位？应当按？照有关规定》组织勘探《。补测并？在勘探补测成果【验收后30》日内将勘《。探补测？成果报送城建档【案管理机构 —。（三）城市管线因】紧急抢修后发生管】位变化？或者：管线迁移《等情：况，的管线权属单—位应当在紧急抢修工！作完成？后30日《内将有关《管线档案报》送城建档案管理【机构 ？（四）既有管线【经规划行政主—管部门批准并按照规！定办：理有关手续予以【废弃或者改》变使用性质、权【属关系？的，管线权属单》位在：拆除废弃的管线【、封填？废弃的？井口与沟槽或—者完成使用性质【及权属关《系变更后3》0日内？将，管线异动情况报送】。城建档案管理机【构， （五）房屋建【筑连接市《政道路的管线—工程竣工《档，。案应当随同房—屋建筑工程竣工【。档，案一并移交城—建档案？管理机构《 第四十《五条  公民、法人！和其他组织》。查阅、利《用城：市管线信息时—应，当遵守国《家有关保密规定【并办：理相：关手续建设行—。政主管部门和其他相！关，部门应当为》公民、法人》和其他组织查—阅、利用城市管线】信息提供便利 城】市管线相《关信：息数据用于党和国】家机关？决策：。及履行职责、城市管！线等基础《设施建设和管理【以及：其他社会公益—事业：的应当？无偿提供城市管线信！息数据的利用—应当遵循相关管理】。规定具体《办法由建设行政主】管，部门会同相关部门另！行制定？第七章法律责任【　　 第《四，十六条  》。违反本办法的行【为中华人民共—和国城乡《规划法、中华—人民共和国建筑法、！建设工程质》量管理条例、—城市地下管线工程档！案管理办法等—法律、法规和规【章已有规定的从【其规：定，进行处理；没有【规定的由建设行【政主管部门或者【其委托的建》设管理机构》。按照：。本办：法的规？定予以处罚》。并参照武汉市建设】市场不良行为记【录与公布管理规定】予，以不良行为》记录或者《公布： 第四十七条 【。 有：下列行为之一的由】建设：行政主管部》门责令改正属于【非经营活动的—处1000元以【下的罚款；属于经营！。活，动的处？5，000元以上—100？0，0元以下的罚—款，；造成他人损失的】依，法承：担赔偿责任　　 （！一）违反《本办：法第十五条规定管线！建设（或者》权，属）单位未纳入城】市管线年度建设【计划擅自进行管线】建，设的：； （二）》违反本办法》。第二十条《规定管线权属单位无！正当理由《拒绝提供管线信息资！料或者拒绝配合现】场探测？的； （三》。）违：反本：办法：第二十条规定建设单！位，未查明？施工地段既有—管线现状情》况擅自？组织施工的；—。 （四）《与，新（改、扩）建【城市道路同》步建设？的城市管线的建设（！或者权属）》单位、设计单位拒】。不，配合道路建设单位】进行设计综合的；】 （五）管线建【设单位未组织—管线工程施》工承包单位与其他】既有：管，线权：属单位或者城市道路！施工承包单位签订】配合施工协议的【；　　 （六）管】线建：。设单位在覆土—前未组织跟踪—测量的； （七）施！工单位未《。按照：管线保护措施方案】及保护协议组—织施工的《。； （八）城市管线！与城市道路工程【同步施工《。过程中管线建设（或！者权：属）单位《和施工单位》无故拒不服从城市道！路建设？单位统？筹安排阻《挠工：程施工的；》 （九）《管线建设《（或者权《属，）单位未按照—本办：法第四十四条规【定移：交城建档案》资料的 《第四十八条 — 发展？改革、规划、—测绘、？城乡建设、城管、公！安交管、水务、信】。息，产业等？部门的工作人—员在城市管线—规，划、建设和维护【。等管：理工作中玩忽—职守、？滥用：职权、徇私舞弊的由！所在部门依法给予】行政处分；构—成犯：罪的依法《追究刑？。事责任 第》八章  附   】 则 第四十九【条  在城市道路规！划红：线及：管线专用走廊—规，划控制红线范围外的！企事业单《位自用管线的—建设管理不适—用，本办法 燃》。油、工？业等：用，途的管线及》其附属设施的建设按！照有：关法律、法规执【行并应？当遵守本办法有关】。管线规划和管线信息！管理的规定》军事、？铁路专用管线建【设管理按照有关【法律、法《规执行 城市管线】的日：常检修？和紧急？。抢修：、，城，市道路？或者城市管线建设项！目规划红线范围外的！管线建设活动按【照现行有关规—定执行　　》 第五十条  本办！法自：2012年5—月1日起施行本市】信息管网《的建设、《经，营和管理适用于武】汉市信息《管网管理办法（【市人民政府第17】1号令）的》规定武汉市信息管】网管理办法没有规定！的适用？本办法？