武汉市城市管线管】理办法 （2012！年3月19日市【人民政府第225号！令发布；根据201！7年1？。0月16日市人【民政府第《32次常务会议【。审，议通：过市人民政府—关于修改《和废止部分市政府】规章的决定（—市人：民政府令第282号！）进行修正自20】17年？10月？28日？起施行） 第一章】 ， 总    则 第！一条  为了规范】城市管线建设—行为加强城市—管线：的，保护保障城市管【线安全根据中—华人民共和》国城乡规划法、中华！人民共和国建筑法】、建设工程质量管理！条，例，等法律、《法规结合《本市实际制定本办法！。 第二条《。  ：本办法适用于本市】。行政区域内城市管线！。的规划、建设、【维护及其信息—管理等？活动 本办法所【称的：城市管线是》指城市市政道—路、桥梁、隧道、】轨道交通、人行【通道、公共广场、公！共绿地等《市政基？。础设：施（以下通称—城市道？路）规划红》线及管线专用走【廊规划控制红线【范围内的供》水、排水、电力、照！明、燃气《。、热力、信》息（含通《讯、广播《电视：、交通信号、城市监！控等下同）等地下】管线、架空杆线及其！附，属设施　　 第三】条  市建设行【政主管部门负—责全市城《市管线建《设的统一《管理和综合协调具】体工：作由其？所属：。的管网建《设管：理机构承担武汉东湖！。新技术开发区、武】汉经济技术开发【区、武汉化学工【业区、市东湖生【态旅游风景区管【理，委员：会以及？各，区人民？政府建设行》政主管部门按照【职责分？工负责本辖区的【管线：管理 规划行—。政主管部门负责城】市管线的规划管理】 供水、排水—、电力、照明—、燃气、《热力、信息等管【线，行业管理部门按照】各自职责负责—本行业管线》的管理？并接受？建设行政主管部门】。的统筹协调 发展】改革、财政、—城管、？公安交管、测—绘、经济和》信息：化，、，。安全生产监》督、园林《、消防、《民，防等部门应当按照各！自的职责做好城【市管线的相》关管理工《作， 第四条  —。城市管线权属—或者管？理单位？应当对其《所有或者《。管理的城市管—线安全负责制订城】。市管线安全应—急预案保证城市管】。线的：安全：运行 第五条—。  城市管线建设应！当，以建设集约化城【市和节约《型社会为目标遵循】资源节约、环—境友好政府主导、】。市，场运作科学规划、统！筹建设的原则— 第：六，条，。  ：新（改、扩）—建城市道路附属管】线工程应《当与道路《同步规？划、同步立项、同步！设计：、同步施工》、同步验收》、同步？移，交竣工？档案 第七条 【 建设？城市：管线应当在符合安全！技术：规程的前提下—优先推广运》用各：类先进技《术和：工，艺 第八条  加强！城市道路及》管线工？程投：资融资建《设鼓励城《市道路？及附属管线工—程项目由同一建设单！位组织建设》 鼓励社会资—金通过？合资、？参股等方式参与投】资，建设城市道路附【属管线工程 第二章！  城市管线规划 ！第，九条  供水、排】水、电力、》照明、燃气》、热力、《信息等？管线行业管理部门】应当按照职责分【工依据城市总—体规划组织编制城市！管线专项《规划经规划》行政主管部门会同】建设行政主管部【门综合协《调报同级人民政【府批准后《实施城市管线规划一！经批准任何单位和个！人不得擅自改—变确需改变的应【。当组：织论证并按照—原审：批程序报批 管线】。。规划内容包括各专】。业，管线发展目标、规划！原则、容量预—测、：设施：及管线总《体布局以及》建设规划《和，。实施措施《 第十条  —市规划行政主管【部门依据《已，经依法？批准的城市总体【规划和相关专项规划！在组织编制控制性详！细规划的同时—应当同？步编：制管线控制性详【细规划？ 管：线，控制性详细规—划内容应当包括详细！规划：范围内管线》的容：量、管径、位置【、走向和主要控制】点标高 第十—一条  管线建【设单位应当》委托编制修建性详细！规划管线修》建性详细规》划内容包括修建范围！内，管线的容量、管径、！位置、走向、长【度和控制点标高管线！附属：。设施（？检查井、设备箱【等）的平《面位置以及管线敷】设，、，。设施：设置方式和工程【造价估算等 与城市！道，路同：。步，实施的管线工程道】路建设单位》在，组织编制道路—工程修建性详细【规划的同时一—并编制管线工程修】建，性详细规划道—路建设单位》应当会？同，管线建？设单位进行管线综合！规划设计《作为管线《施工图设《计的依据管线综合】。规，划设计内容包括【确定不同道路断面】型式下管《线及附属《设施的平《面，位置、排列间距【明确交叉管线—的排列顺序、竖向】标高等预留接口和】预埋横穿《道路的管道并—对管线施《工方式？和，保护措施等提—出要求 第十二【条，  ：新（改、扩》）建：城市：。快速路、主次干道】、景观路《以及风景名胜区、重！点功能区内部道【。路应当实行管线【入地按？照设计施《工规：范不：能入地或者现场不具！备入地条《件的应当按照规划要！求，规范设置;其管【线，附属设施箱应—当采取入室等隐蔽】方，式设：置　　 第十三条】 ， 管线建设单位【应当持经批准的【。修建性详细规划【、施工图和相关文】件向规划行政—主管部？门申请办理建—设工程规划》许可证 由管线权】属单位投《资并与新（改、【扩）建城市道—路同步建设的管线工！程管线建《设单位？应当配合城市—道路建设单位或者】政府依法确》定的建设《单，位一并办《理建设工程》规划许可手续取得建！设工：程规划红《线 需单独设立管廊！的管线工程在申请办！理建设工程》规划许可证前—。。还应：当办理建设项目【选址等手续 第【十四：条  城市管线【工程：开工前应当进行规划！定位、放线在—。沟槽开挖后、—管道铺设前经规【。划验线确认无误后方！可，继续施工 》第三章  城市管】线建设 第十五【条 ： 建：设行：政主管部门应—当将城？建项目库相关内容告！知城：市管：。线建设单位》或者权？属单位管线建—设单位或《。者权属单位应当根】据城建项目库和【管线专项《规划拟订《新建管线或者改造】、，迁移：、废弃既有管—线的初步《计划,并报建设行政！主管部门 建设行政！主管部？门应当根据》城市管线专项规【划和管线《建设或者权属单位申！。报的初步计划编制城！市，管线：年度建？设计划统《筹安排城市道路【和城市？管线建设 第十六条！  管线建设或者】权属单位应》。当按照城市管—线年度建设计划【组织实施管》线工程建设 第十七！条  新（改—、扩）建城市—道路建设项目管线】建设：或者权属单》位确因特殊原—因不能按照规—划要求同步投资【建设道路《附属管线土》建工程的由道路【建设单？位或者政府依法【确定的建设单位预建！沟槽、？预埋管道《或者预留通道 【对，预建的沟《槽、预？埋的管道或》者，预留的通道可—以出售？。。或者出租给》管线使用单位使用具！体办法由市》建设：行政主管部门会同市！发展改革、财—政、物？价等部门另行制定 ！第十八条  因【新（改、扩）建城市！道路或者改造城市】景，观以及？根据本？办法第？十二条？规定对既有架空【杆线实施入地或【者对既有地下—管线进行《迁移的由道路—工程、景观工程建设！单位或者《。由政：府依法确定》的建：设单：位按照原《规模、原《功能、原标准还建沟！槽、管道《等结：构部分的土》。建工程需要改—造，、提：档、扩容的管—线，。工程增加的费用由】管线：权属单位《承担 第十九—条  在房屋—拆迁、管线迁移【。。工，程量较小《的重要功能区、开发！区以及其他有—条件的区域提—倡建设地《下管线共同沟— 第二十条》  建设单》位在编制修建性详细！规划之前《应当查？。明既有管线》的信：。息资料地《下管线现状分布情况！特别复杂的建设单】位还：应当到管线权—属单：位查询或《者，采用现场探》测方式？查明建设项目规【划红线内及邻—。近地段既《有管线分布情—况所需费用在工程】勘察：费，中列：支 建设单位开展既！有管线调查时相关管！线权属单位应当【如实提供相关—。管线资料《配，合进行现场探—测拒不？提供：或者拒不配合的【建设单位可以提请建！设行：。政主管？部门：协调处理 未查【明既有管线现状分布！情况、未根据既【有管线现《状分布情况编制修建！。性详细规划的规划】行，政主：管部门不予受—。理规划审《。批申请？　　 第二十—一，条  城市管线与新！（改：、扩：。）建城市道路—同步：建设的道路建设【单位应当组织管线】建设或者《权属单位委托—。相关设计单位进行初！步设计和施工图【设计综合《形成管线工》程与道路设计—综合图并经相—关管：线行业管理部门认】可 复杂的同步建设！项目的设《计方案应当经过【管网专？家论证经综合后的初！步，设计文件和施—工图由管《线建设单《位配合道《路建设单位分别【报法定部门》。审批和施工图—审查机构审》。查 初步设计文件应！当包含既有架空【杆线入？地、既有地》下管线迁《移，方案及概算并经管线！权属单位认可施工图！设计：应当对各类地下管线！的走向、位置、埋】深、用？材和规格等内容【进，行优化？对各类管线工程【施工时序、工期、】工艺、工《法等内容进行规【定 第四章  【城，市管线施工 第二十！二条 ？ 城市管线土建工】程施工应当依法在建！设工程交易有形市】场进行？招标投标《招标控制价应当【。。根据工？程，量清单计《价规范和取》费标准确定并在开】标前予？以公示 第二—十三条 《 城市管线和城【市道路建设》单位及其委托的施】。工单位应当在管线权！属单：位的指？导下制定既有—管线：。保护措施并与管线权！属单位签订保护【协议 同步》建设项目中城市管】线与城市道路工程】投资单位不一致的管！。线投资单《位应当组《织其委托的管—线工程施工单—位与道路施工单位】签订配合《施，工，协议 第二十四条 ！ 新（改、》扩，）建城？市道路有城市—管线同步建》设的在工《程，。施工前道路建设单位！应当：完成：如下资料备查 （一！）既有？管线调查与》保护登记表；— （：。二）项目《规划红线范围内既】有管线？情况； （》三）项目《规划红？线范围内《管线保护《措施方案《； （四）项目规】划红线范围内管线保！护协议； （五）】配合施工协议 第】。二十五条  —新（改、扩）建城】。市道路交付使—用，后5：年内、大修道—路竣工后《3年内不《得开挖；确》需开挖的应》当报市人民政府批准！一般应当采取—非开挖方式施—工，。 第二十六条  】。开挖既有《城市道路单独进行】。管线建？设的城管部门在办】理占道？挖，掘许可手续之前应】当要求管线建设单】位，查，明施工区域内—既，有，。管，线情况、制》。定管线？保护措施、签订管线！保护协议《　　 与新（改、扩！）建城？市道路同步建设的管！线工程？无需办理占道挖掘】许可手续无需缴纳占！道挖掘修《复费 第二十—七条  已预埋信】息管网？的城市？道路沿途信息线缆必！须敷设在预埋信息管！网内任何《。。单位：。和个人不得占—用既有地《下管线？或者规？划管线专《用走廊？进行建设任何民用】通信设？施不得？占用军用通信通道】 第二十《八，。条  管线建—设单位和道路建设单！位应当督促》施工、监《理单位严《。。格遵守管线保护措施！方案及保《护协议加强对施【工，。区域及邻近地段既】有管线的保护 【建设单位应当—按照：保护协议规定及【。时，通知：。相关既有管线—的权属单《位，在工程施工》过程中进行现场指】导和监护相关—既有管线《的权属单位》应当予以支》持和配合 第—二十：九条  城市—管线与？新（改、扩）建【。城市道路《同步建设的道路建设！单位应当及》时与管线建设单位、！既有：。管，线权属单位进行【协，调组织？施工单位制订—科学的施工组—织方：案，综合考虑征》地拆迁、管线迁【移、：交通组织、施工进】。度和管线运营等要求！合理安排施》工时序？和工期统筹实施城】市道路和管线—工程；管《线建设单位应—当服从？道路建设单位的统】。筹安排和管理 在】开工前？道路建设《。单位应当与管—线建设单位协商【确认管线土建工程】的具体内容》、责：。任分工及费用分担方！案；在施《工中管线专业—与道路专业的监理单！位对：管，线土建工程共同签证！确，认 第三《。十条  建设行政】。主管部门及管网建】设管：理机构应当加强【对施工的《监，。督管理统筹协调道路！建设单位《与管线建设单—位以及各个施—工单位？之间的关系 —供水、？排水、电力、照明、！燃，气、热力、信—息等管线行业—管理部门《应当按照各自职【责做：好管线材料及设备安！装的质量、安全【。监督管理《；对管线土建工程的！施工管？理相关管线行—业管理部《门应当服《从管网建《设管理机构的统筹协！调 第三十一条 】 施：工单位应当按照城】市管线安全》保护：的相关？规，定进行施工》在既有地下管线【水平距离1》米范围内禁止使【用机械开《挖方：式，进行探测或者施工 ！各类城市地下—管线建？设工程应当按照规划！要求预？留接口并预》。留至：城市道路红》。。线，1米：范围外 第》三十二条  经【审定的管《线规划方《。案，和施工图不得擅【自变更；《因场地条《件、地下《空间占用《、地质条件等原因确！需变：更的管线《建设单位应当按照】设计变更管理规定办！理相关手续 城【市管：线与新？（改、扩）建城市】道路同？步建设的道路建设、！施工及监理单位【应当：监督、制《。止管线建设、施工】单位擅自变更设计或！者施工方案》的行为制止无效【的应当及时向建设】行政主管《。部，门报告 第》三十三条  地【下管线？在，覆土前管线建设【单位：应当委托具》有相应资质的单【位进行跟踪》测，量和竣工测量并记录！。。。管，线类别？、材质、管径等基】本属性特征信息城】市管线建设工程【的测量？单位应当对测量成】果的真实性》。、，。完整性、准确性负责！ 竣工？测量费用应当按【照计价规范和取费】标准在管线工程【的其他费用项—。目中足额列支未组织！管，线建设工程竣工测量！。的不得办理》竣工决算 》第三十四《条，  采？取顶管等非开—挖方式施《工的地下管》线工程？应当预留《。变径点、地面管【线点；采用非金【属材：质进行建设的地下】。管线工程应当—附设电子标志—器、：。金属示踪线；铺【设，。供电、燃气、油料】等高危管线应当设置！警示标志 第三【十五条  管线建】设单位应当依法组】织管线工程》竣工验收并接受建】。设行政主管部门的】监，督，未经竣工验收的【城市：管线工？程管线建设单—。位应：。当采取成品》保护措施并制订【应急处置预》案与新（改、扩）建！城市道路同》。步建设的城市—管线工程未经竣工】验收城市道路—不得进？行竣：工验收 竣工验收前！应当进行竣工档案】预验：收相关？行政主管部》门在办理管线—工，程竣工验收》备案手续时应当【查验工程档案—。预验收认《可文件？ ，第五章  城—市管线维护》 第三十《六条  供水—、排水、电力—。、照明、燃气—、热力、信息等管线！行业管理部门按照各！自职：责负责监《督管线权《属或者管理单位对】城市管？线的维护管理并【定，期组织开展城市管线！维护管理专项检查　！　 第三十》七条  管线权属】或者管理单位对所属！地下：管线及其设施的安】全运行？负责加强日常巡【查与维护保持—管线及其《附属设施《完好、安全》；地下管《线及其附属》设施：破损：、老化、缺失的应】当及时修复　　 】第三十八《条， ， 地下管线发生故障！需要：挖掘道路进行—。紧急抢修的管线权属！。或者管理单位可先行！。施工做好记录同【时向市管网管理机】构和城管、公安交】管部门报告》并在24小时—内，补办批准手续如遇节！假日补办手》续，可顺延？至下一个工作日【。 第三十九条  管！线权属或者管理单位！不得擅自迁移—、，变更或者《废弃城市管》线确需迁移、变【更，管线：。的应当依《法办：理审批手续废弃的管！线应当拆除不能拆】除的管线应当将管道！口及：其，检查井封填　　 】第四十？条  在地下管【线用地范《围内禁止下列行【为 （一）擅自压占！地下管线进行—建设； （》二）损坏、占用、挪！移地下管线及其【附属设？施； ？（三）擅自移—动、覆盖、涂—改、拆除、》损坏管线设施的【安，全警：示标志； （四）倾！倒污水排放腐—蚀性液体《、气体； （—五）堆放《易燃、？易爆、有腐蚀性的】物质； （六）【擅自接驳地下管【线； ？（七）其他危—及地下管线》安全的行为 第六】章，  城市管线—信息 ？第四十？。一条  市建设行政！主管部门应当—以，。本市基础地理空间框！架为基础充》分利用现《有城市管线信息资】源建立？城市管线专业信息】平台并负责》其维护和《管理工作及时更新城！市管线信息》数据所需经费列入】财政预算 》城市管线专业信息平！台所需的基》础地理空间框—架信：息数据以及城市管线！专业信息《平台形成的信—息数据相互应当无偿！提，供并：及时更新；城市管线！专业信？息平台信息的提供】和使：用应当遵守武—汉市测？绘管：理条例和《城建档案管理的有】关规定 《。第四十二条  市建！设行政主管部门【应当会同测绘、规划！、，质量技术监》。督、信息产业、通信！管，理、管？线行业等《部，门组织制定城市【管线信？息数：据，的交换格式、—标，准，及信息共《。享目：录；协调有关行政】主管部门、管线【行业管理部》。。。门，以及：管，线建设和《权属单位、勘—测单位？共同参与《。城市管线专业信息】平台的建设和维【。护工作？实行城市《管线信息兼容—互通、共建共享【 第四十三条  】供水、排水、电力】、照明、燃气、热】力、信息、交—通等既有《。管线的竣工》档案、信息数—据，应当按？照规定？的交换格《式、标准要求无偿】。移交城建档案管理机！构统一？。纳入城市管》线专业信息平台并作！为政府部门、管线】行业管理部门和管】线，权属（建设）单位共！建共享信《息资源？管线权属单位及其】委，托（：或者政府部门委托】），的勘测单位应当【。对其既？有管线的《。竣工档案、信息数据！的准确性、完整【性、时效《性负责 第》。四十四条  —城市管线的档—案资料应当按照下列！规，定移交？城建档案管理机构】及时纳入城》。市管线信息平台实】时更新城《市地下管线信息数据！ （一）管线工【程竣工验《收后3个工作日内】管线建设单位应当将！纸质版和电子—版的地下管线竣工】图和竣工《测量成？果表向城建》档案馆移交并于5】个工：作日内纳入城市【。管线专业信》息平：台，；管线工《。。程其他档案资—料应当在3个—月内移交城市管线与！城市道路同步建设】的有：关建：设单：位应当组织编制管】。线和道路《竣工综？合，图统一？移交竣工《档案：。 （二）在》城市道路规》划红线范围》内的工？。程勘：察，、施工过程中发现未！建档：管线的？建设单位应当及时报！告建设行政主管部】门并通知该》。管线的权属单位【未，建档管线的权属单位！应当按照有关规定】组织勘探补测并在】勘探：补测成果验收后【30日内将勘—探补测成果》报送城建档案—管理机构《。 （三？）城市管线因紧急】抢修：后发生管位变—化或者管线迁移等情！况的管？线权属单位应当在】紧急抢修工》作完成后30日【内将有关管》线档案报送城建档案！管理机构 （—。四）既？有管线经规》。划行政主管部—门批准并按照规定】办理有？关手续？予以废？。弃或者改变使用【性，质，、权属关系》的管线权属》单位在拆除废弃的管！线、：封填废弃的井口与沟！槽或者完成使用性质！及权属关系变更后】30日内将管线异动！情况报送城建档案管！理机构 （五）房】屋建：筑连接市政道路【的管线工程》竣工档案《应当随同房》。。屋建筑？工，程，竣工档？案一并移交城建档】案管理机构》 第四十五条—  公民、法人【和其他组织查阅、利！用城市管线信息【时应当？。遵守国家有关保【密规定？并，。办理相关《手续建？设行政主管部门【和其他相关部门应】当为公？民、法人和其他【组织查阅、》。利用城市管线信【。息提供便《利 城？市管：。线相关信《息数据用于党和【国家：机关决？策及履行职责—、城市管线》等基础设施建设和管！理以及其他社会公】益事业的应当无【。偿提：供城市管《。线信：息数据的利》用应当遵循相关管】理规：定具体办法》。由建设行政主—。。管部门会同相关部】门，另行制定第七—章法律责任》　　 第四》十，六条  违》反本办法的行为【。中华人？民共和国《城乡规划法、中华】人民：共和国建筑》法、建设工程质量】管理条例《、城市地下管—线工程档案管—理，办法等法律、—法规和规章已—有规定的从其规【定进行处理；—没有规定的由建设】行政主管部门或【者其委？托的建设管》理机构按照本办法的！规定予以处罚并【参照武汉市建设市场！不良：行为记录与公—。布管理规《定予以不良行为记录！或，者公布 第四—十，七条  有下列行为！之一的由建设行政】主管部？门责令改正属于非经！营活动的处1000！元以下的罚款；属于！经营活动的处500！0，。。。元以上10000】元以下的罚款；造成！他人损？失的依法承》担赔偿责《任　　？ ，（一）违反》本办法第十五条【规定管线建设（或】者权：属）单位未》纳入城市管》。线，。年度建设计划擅自】进行管线建设的；】 （二）违反本办】法第二十条规—定管线权属单—位无正当理由拒【绝提供管线》信息资料或者—拒绝：配合现？场探测的； （【三）违反本办法【第二十条规定—建设单位未查明施工！地段既有管线—现状：情况擅自组》织施工的； （四）！与新（改、扩）建】城市道路同步建设的！城市管线的建设（】或，者权属）单》。位、设计单位拒不】配合道路建》设单位进行设计综】合的：； （五）管线【建设：单位未组织管线【工程施工承包单位与！其他既有管线权属】单位或者城市道路】施，工承：包单：位签订配《合施工？。协议的？；　　 （六）【管线：建，设单位在覆土—前未组？织跟踪测量的； 】（七）施工单位未】按照：管线保护措施方案及！。保护协议组织—施，工，的，； （八）城—市管：线与城市道路工【程同步施工过程【中，管线建设（或者权属！）单：位和施工单位无故拒！不服从城市道路建设！单位统筹安排—阻挠工程施工的；】 （九）管线建设（！或者权属）单位未】按照本办法第四十】四条规？。。定移交城建档—案资料的 第四【十八条  发—展，改革、规划、测绘、！城乡建设《、城管、《公安交管《、水务、信息产【业等部门的工作人员！。在城市管线规划【、，。建设和维护等管【理工作中玩忽—职守、滥用职—权、徇私《。舞弊的由《所在部门依法—给，予，行，政处分；构成犯【罪的：依法追究《刑事责任 第八【章  附《。。    则 第四十！九条  在城市道】路规划红线及管线专！用走廊规划控制红线！范围外？的企事业单》位自用管线的建设管！理不适用本办法【 燃油、工业等【用途：的管线？及其附属《设施的建设按照有关！法律：、，法规执行并应当遵】守本办法有》。关管：线，规划和管《线信：息管理的规》定军事、《铁路专用《管线建设管理—按照有关法》律、法规《执行 城市管—。线的日常检修和【。紧急抢修、城—市道路或者城市管线！。建设项目规划红线范！围，。外的管线《。建设活动按照现【行有关规定执—行　：　 ：第五十？条  本办法自【2，012年5月1日】起施行本市》信息管网《的建设、经营和管理！适用于武汉市信【息，管网管理办法（市】人民政府第1—71号令）的—规定：武汉市信息》管网管理办》法没有规定的—。适用本办法》