武汉市城《。。市，管线：管理办法 （—2012年3月1】9日市？人民政府第225号！令发布；根据201！7年10月16日市！人民政府第32次】常务：会议审议通过—市人民政府关于【修改和废止部分【市政府规章》的决：。定，（市人民政府令第】282号）进行修】正自2017年【10月2《8，日起施行）》 ，第一章  总   ！ 则： 第一条《  为？了规范城市管线【建，设行为加强城—市管线的保护保【障城市管《线安全根据中华人】民共和国城》乡规划？法、中华人民共和国！建筑法、《建设工程质》量管理条《例等法律、法规结】合本市实际》制定本办法 第二条！  本办法适—用于本市行政区域】内，城市：管线的？规划、建设、—维护及其信息—管理等活动 本办】法所：称的城市管线—是指：城市市政道路—、桥梁、隧道、轨道！交通、人行通—道、公共《广场、公共绿地等】。市政基础设》施（以下通》称城：市道路）规划红【线及管线专》用走廊规划控制红线！范围内？的供水、排水、电】。力、照明、燃气、热！。力、信息（含—通讯、？广播电？视、交通信号、城市！监控等下同）等地】下，管线、架空杆线及】其附属？设施　　 第三条】  市建设行政主管！。部门负责全市—城，市管线？建设的统《。一管：理和：综合协调具》体工作由其所—属的管网《建设管理机构—承担武汉《东湖新技术开发区、！武汉：经济技？术开：。发区、武汉化学工】业区、市东湖生态】旅游风景《区管：理委员会以及各【区人民政府》建，设行政主管部门按照！职责分？工负：责本辖区的管线【管理 规划行政主】管部门负责城市管】线，。的，规划管理《 供水、排水、电】。力、照？明，、燃气、热力、信】息，等管线行业管—理部门按照》各自职？责负责本行》。业管线的管理并接】受建设？行政主管部门—的统筹协《调 发展改革、财】政、城管、公安【交管、测《绘、经济和信息化、！安全生产监》督、园林、消防【、民防等部门应当按！照各自的职》责，做好城市《管线的相关管理【工作 第四条  城！市管线权《属或者管理单—位应当对其所有【或者管？理的城市管》线安全？负责制订城》市管线？安全：应急预案保证城市】管线的安全运行 第！。五条  城市—管线建设应当以【建设集约化城市【和节约？型社会为目标遵循资！源，节，约、环境友好政府主！导、市场运》作科：。。学规划、统筹—。建设的原则》 第六条  —新（改、扩）建城市！道路附属《管线：工程应当与道路【同，步规：划，、同步立项、同步】设计、同步》施工：、同步验《收、同步移》交竣工档案 第【七条 ？ ，建设城市管线应当在！符合安全技术规程】的前提下《优先推？广运用各类先进【。技术和工艺 —第八条  加—。强城市？道路及管线工程【投资融？资建：设鼓励城市道—路及附属管线工【程项目由同一建【设单位组织》建设 鼓励社会【资金通过合资、参】股等方式《参与投资建设城市】道路附属管线—工，程 第二章  城市！管线规划《 第九条  —供水、排水、电力】、照明、燃气、热】力、信息等管线【行业管理部门—应当按照职》责分：工依：。。据城：市，总体规划组织编【制城市管线专项【规划经规划行—政主管？部门会同建设行政】主，管部门综《合协调？报同级人民政府批】准后实施城市管线】规划：一经批准任何单位】和个人不《得擅自改变确需改变！的应当组织论证【并按照原审批程序】报批 管线规划内】容包括？各专业？管线发展目标—、规划原则》、容量预测、设施】。及，管线总体布局以【及建设规划和实施措！施 第十《条  市规划行【政主管部门》。依，据已经依法批—准的城市《总体规划和》相关专项规划在【。组织：编，制控制性详细规划的！同时应当《同步编制管线控【制性详细规》划 管线控》制性详细规划内【容应当包括详—。细规：划范围内管线—的容量、管径、位】置、走？向和主要《控制点标高 —第十一条  管【线建设单位》应当委托编制—修建性详细规划管线！修建性详细规—划内容包括》修建范围内》管线的容量、管径、！位置、走向、长【度和控制点标高【管线附属设施（检】查井、设备箱等）】的平面位置以及【管线敷设、设—施设置？方式和工程造价估算！等 ：与城市道路同步【实施的管线工—程道路建设单位【在组织？编制道路工程修建】性详细规划的同时】一并编制管线工程修！建性：详细：规划道路《建设单位应当—会同管线建设—单位进行管线综合】规划设计作为管线】施工：图设计的依据—管线综合《规划设计内容包括】确定不同道路断面】型式下管线及附属】设施的平面位置、】排列间？距明确交叉管线【的排列顺序》。、竖向标高等预【。留接口和预埋横【穿道路的管道并【。。对管线施工方式【和保：护措施？等，提出要求 第—十二条  新—（改、？扩）建城市快速路、！主次干道、景观【路以及风景名—胜区、重点功—能区内？。部道路应当实行管】线入：地按照设计施工规范！不能入地或者现场】不具备入地》条，件的：应当按照规划要【求规范设《。置;其？管线附属《设施箱应当采取入室！等，隐蔽方？。式设置　　 第十】三条：  管线建》设单：位应当？持经批准的修建性详！细规划？、施工图《和相关文件向规【划行政主管》部门申请办理建设工！程，规划许可证 由管线！权，属单：位，投资并与新（改、扩！）建城市道路—同步建设的管线【工程管线建设单位】应当配合城市道路】建设：单，位或者政府依—法确定的建设单位】一并办？理建：设，工程规划许可手续取！得建设工程规划【红线 需单独—设立管廊的》。管线工程在申请办】理建设工程规划许】可证前？还，应，当办理建设项—目选址等手续 第】十四条  城市管】线工程开工》。前应当进行规划定位！、，。放线在沟槽开挖【后、管？道铺设前经规划验】线，确认无误《后方可？继续施工《 第三章《  ：城市管线建设— ，第十五条  建设行！政主管？。部门应当将城建【项，目库相关《。内容告知城市管线建！设单位或《者，权，属单：位管线建设单位或】。者权属单位应当【根据城建项目库和管！线专项规划拟订新】建管线或者改造、迁！移、废？弃，既，有管线的《初步计划,并报【建设行政主管—部门 建设行政主管！部门应？当根据城市管线专】项规：划和管？线，建设或者权》属单位申报的—初步：计划：编制：城市管线年度建设】计划统筹安排—城，市道路和城市—。。。管线建设 第十【六条  管线建设或！者权属单位应—。。当，按照城市管线年【度建设计《划组织实施管—线工程建设》 第十七条  新】（改、扩《）建城市道路建设项！目管线建《设或者权属》单位确因《特殊原因不能按照】规划要求同步投资】建设道路附属—管线土建工程的由】道路建设单》位或：者政府依法》确定的建《。设单位预建》沟槽、预埋管道或】者预留通道 对预建！的沟：槽、预埋的管—道或：者预：留，。的通道可以出—售或者出租给管线】使用单位使用具体办！法由市建设行政主管！部门：会同市发展改—革、财政、》物价等部门另行制定！ 第十八《。条  因新（改【、扩）建城市道路】或者：改造城市景观以【及根据？本办：法第十？二条规定对既有架】空杆线实《施，入地或者对》既有地下管》线进行？迁，移的由道路工程、景！观工程建设》单位：或者由政府依法确】定，的建设单位按照原规！模、：原功能、原标—准还建？沟槽、管道等结构部！分的土建工程需要】改造、提档、—扩容的管《线工程增加的费用】由管线权属单—位承担 第十九条 ！ 在房？屋拆迁、管线—迁移工程量较小【的重要功能》区、开发区以—及其：他有：条，件的区域提》。倡建：设地下管《线共同沟 第二【十条  建设单位在！编制修建性》详，细规划之前》应当查明既有管线】的信息资料地下管线！现状分布情况特【别复杂？的建设单位还—应当到管线权属【单位查询或》者采用现场探测【方，式查明建《设项目？规划红线内及邻近】地段既有管线—分布情况所需费【用在工程《勘察：费中列支 》建设单位开展既有】管线调查时相关管】线权属单位应当【如实提供相关管【线资料配《合进行现场探测【拒不：提，供或：者，拒不配合的建—设单位可以提请建】设行政主管部门协】调处理？ 未查？明既有管线现状【分，布情况、未根—据既有管线现状分布！情况编制修建性详细！规划的规划》行政主管部门—不予受理规划审批申！请　：　 第二十一条 】 城市管《线与新（改、扩【）建城市道路同步建！设的：道路建设单位应当组！织管：线建设或者权属单】位委：托相：关，设计单位进行初【步设计？和施工图设计综【合形成？管，线工程与《道，路设计综《合图并经相关—管线行业管理部门】认可 复杂的同步】建设项？目，。。的设计方《案，应当经过管》网专：家论证经综合后的初！步，设计文件和施工图由！管线建设《单位配合道路建设】单位分别报法定部门！。审批和？施工图审查机构审查！ 初：步设计文件应当包】含既有架空杆线入】地、既有地下—管线迁移方》案及：概算并经管线—权属单位《认可施工《图设：计应当对各类地【下管线的《走向、？位置：、埋深？、用材和《。规，格等内容进》行优化对各类管线工！程施：工时序、《。工期：、工艺、工法等内容！进行规？定 第四章  城市！管线施工 第二【十二条  城市管】线土建工程施工应】当依法？。在，建设：工，程交易有形市场【进行招标投标招标控！制，价应当根据工程【量清单计价规范和取！费标准？确定并在开标—。前予以公示 第二十！三条  城市管【线和城市道路建设】单位及其委》托的施工单位应当在！管线权属单位—。的指导下制定既有】管线保护措施并与】管线权属《单位签？订保护协议 同【步建设项目中城【市管线与城市道路】工程投资单位—不一致的管线投【资单：位应：当组织其委托的管】线工程施工》单位与道路》施工单位签订配合】施工协议 第—二十：四，。条  新（》改、扩）《建城市道路有城市】管线同？步建设的在工—程施工前道》路建设单位》应当完成《如，下资料备查》。 （一）既有管【线调查与保护登记表！；， （二）项目规划】。红线范围《内既有管线情—况； （三）项目】规划红线范》围内管？线保护措施方案； ！（四）？项目规划《红线范围内》管线保护协议—； （五）》配，合施工协《。。议 第二十五—条  新《（改、扩）建城市道！。路交付使用》后5年内、大修道路！竣工后3年》内不得开挖；确需】开挖的应当报市人】民，政府批？准一般应当采—。取非开挖方式施【工 第二十》六条 ？ 开挖既有城—市道路单独进—行管线建设》的城管？。部门在办《理占道挖掘》许可手续之前—应当要求管线—建，设单位查《明施工区域内既有】管线情况、制定管线！保护措施、签订管线！保护协议《　　 与新（改、扩！。）建城市《道路同？步建设？。的，管线：。工程无需办理占道挖！掘许可手续无需【缴纳占道挖掘修复费！ 第二？。十七：条 ： 已预埋信息管【。网的城？市道路沿途信息线缆！必须敷设《在预埋信息管网内任！何单位和个人—不得占用既有地下管！线或：者规划管线专用走】廊进：行建设？任何民用《通信设施不》得占用军用通—信通道 第二十八】条  管线建设单】位和道路建设—单位应？当督促施工、—监理单位严格—遵守管？线，保护措？施方案及保》护协议加《强对施工区》域及邻近《地段既？有管线的《保护： 建设单位应—当按照保《护协议规定及时通】知相关既有管线【的权属单位在工程】施工过程中进—。。。行现场？指导和监《护，相关既有管》线的权属单位应【当予以支持和配【合 第二十九条 】 城市管《线与：新（改、扩）建城市！。道路同步建设—的道路建设单—位应当及时》与管线建设单—位、既？有管线权属单位进】。行协调组《。织施工？单位：制订科学的施—工组织方案综合【考虑征地拆迁—、管线迁移、—交通组织、施工进度！和管线运营》等要求合理安排施】工时序和工期统筹】实，施城市道路和管线】工程；管线建—设单：位应：当，服从：道路建设单位—的统筹安排》和管理 在开工【前道路建设》。单，位应当？与管线？建设单位协》商确认管线土建工程！的具体内容、责任】分工：及费用？分担方案；在施工中！管线专业与道—路专业的监理—。单位对管线土—建，工程共同签证确认】 第三？十条  建设行政主！管，部门及管网建设管】理机构？应当加强对施—工的监督《管理统筹协调道【路建：。设单位与《管线建？设单位以及》各，个施：工单位之《间的关系 供—水、排水《、电力？、，照明：、燃气、《。热力、信息等管【。线行：业管理部《门应当按照各自职责！做好管线材》料及：设备安装的质—量、安全监督—。管理：；对管线土建工程】的施工管理相—关管线行《业管理部门应当服从！管，网建设？管理机构的统筹【协调 第三十—一，条  施《工单位应当》按照城市《管线安全保护的【相关：规定进行施工—在既：有地下管线水平距离！1米范围内》禁止使？。用机械开挖》方式进行探测或者施！工 各类城市地下】管线建？设工程应当按照【。规划：要求预留接》口并：。预留至？城市道路红线1【米范：围外： 第：三十二条 》 经审定的管线规划！方案和施工图不【得擅：自变更；因场地条件！、地下空《间占用、地质—条件：等原因确需变—更的：管线建设单》位应当按照》设计：变更：管理：规定：办，理相：。关手续 城市管【线与新（改、扩）建！城市道路同步建设】。的，道，路，建设：、施工及《监，理，单位应当监督、【制止：管线建设《、施工单位擅自变更！。设计：或者：施工：方案的？行为制止无效—的应当及时向建设行！政主管部门报—告 ：第，三十：三条  地》。下管：线在覆土前管线建设！单位应当委托具【有相：应资质的《单位：进行跟踪《测量：和竣工测量并记【录管线类别、材质】、管径等基本—属，性特征信息城市管】线，建设：工，程的测量《单位应当《对测量？。成果：的，。。真实性、完整性、准！确性负责 竣工测量！费用应当《按照计价规范和取】费标准？在管线工程的—其他费用项目中足额！列支未组织管线建设！工程竣工测量—的，不得办理竣工决算 ！第三十四《条  ？采取顶管等非开挖】方式：施工的地下管线工程！。应当预留变径点【、地面？管线点？；采用非金》。属材质进行》建设的地《下管线工程应当【附设电子《标志器、金属示【踪线；铺设供—电、燃气、油料等】高危管线《应当设置警示标【志， 第三十五条  管！线建设单位应当【依法组？织管线工程》竣工验收并接受建】设行政主管部—门的监督未经竣工】验，收的城市管线工程管！线建设单位应—当采取成品》保护措施并制—订应：急处置预案与新【（改、扩）建城市】道路同步建》设的：城市管？。线工程未经》竣工验收城市道【路不得进行竣—工验收 《竣工验收前应当进】行竣工档《案预验收相关行政主！管，部门在办理管线工程！竣工验收备案手续】时应：。当，查验工？程档案预验收认【可文件 《第五章  》城市管线维》护 第三十六—条，  供水《、排水、电力、照】明，、燃气？、热力、信息等管线！行业管理部》门按照各自职责负】责，监督管线权属或者管！理单位对城》市，管线的？维护管理《并定期？组织：开展城？市管线？维护管？理专项检《查，　　 第三十七条】  管线《权属或者管理单位对！所属地？下管线及其设施【的安全运行》负责加？强日常？巡查与维护》保持：管线及？。其附属设施完—好、：安全；地下管—线及其附属设—施破损、老化—、缺：失的应当《及时修？复　　 第》三十八条  地下】管，线发生？故障需要挖掘道【路进行紧急抢修的】管线权属或者—管理单位可先行施】。工做好记《录，同时：向，市管网管理》机构和？城管、公安交管部门！报告并在24小时内！补办批准手续如遇】节假日补办手—续可顺？延至：下一个工《作日 第三十—九条  管线权【属或：者，管理单位不得擅【自迁：移、变更或者废【弃城市管线确—需迁移、变更管【。线的应当依法办理】审，批手续废弃》的管线应当拆除不能！拆除的？管线应当将》管道口及其》检查井封填　　 】第四十条  在地下！管线用地范》围内：。。。禁止下列行为 （】。一）擅自压占地下】管线进行建设；【 （二）损坏、【占用、挪移地下【管线及其附》属，设，施，；， （三）《。擅自移动、》。覆盖、？。涂改、拆《除、损坏管线—。设施的？安全警示标志； （！。四）倾？倒污水排放》腐蚀性？液体：、气体； （五）】堆放易？燃、易爆、有—腐蚀：性的物质；》 （六）擅自—接，驳地：下管线； （七【）其他？。危及地下管线安全】的行为 第六章  ！城市管线《信息 第四十—。一条  《市建设行政主管部】门应当以本市基础地！理空间框架》。为基础充分利用【现有城市管》线信息资《源建立城市管线【专业信息《平台并负责其维护和！管理工作及时更【新城市管线信息数据！。所需经费列》入，财政预算《 城市管《线专业信息平台【所需的基础地理【空间框架《信息数据以及城市】管线专业信息—平台形成的信息【数据相互应当无偿】提供：并及时？更新；城市管线专业！。信息平台信息—的提供和使用—应当遵守武汉—市测绘管理条—例和城建档案管理的！有关规定 第—四十二条 》 市建设行政—主管部门应当会同】测绘：。、规划、质量技术】监，督、信息《产，业、通信管理—、管线行《业等部？门组织制定城市【管线信息数据的交】换格式、标准及信】息共享目《录；协调有》关行政主管部门【、管线行业管理部门！以及管线建设—和权属单位》、，勘，测单位共同参—与城市管线专业【信息平台《的建设和维》护工作实《行，城市管线信息兼【容互通？。、共建共享 第四十！三条  《供水、排水、电力、！照明、燃《气、热力、信—息、：交通等既有管线【的竣工档案、信息数！据应：当按照？规定的交换》格，式、标准《要求无偿移交城建档！案管理机构统—一，纳，入，城，市管线专业信息平台！并作为政府部门【、管线？。行业管？理部门和管》线，权属（建设》）单位共建》共享：信息资源管线权【属单位？及其委？托（或？者政府？部门委？托）的？勘测单位应当对其】既有管线《的竣工档案、信息】数据的？准确性、完整性、时！。效性负？责 ：第四十四条 —。 ，城市管线的档案【资料应当按照下列】规定移交《城建档？。案管理机构及—时纳入城《市管线？信息平台实时—更新城？市地下管线信—息数据 （一）管线！工程竣工《验收后3个工—作，日内管线建设—单位应当将》。纸，质版和电子版的地】。下管线竣工》图和竣？工测：量成果表向城—建档：案馆移交并于5个】工作日内纳入城市管！线专业信息平台【；管线工程其他档案！资料应当在3个月】内移交城市管—线与城市道》。路同步建设的有【关建设单位应当【组织编制管线和【道路竣？工综合？图统一移交竣工【档案 （二）在城】。市道路规划红—线范围内的工程勘察！、施：工过程中发》现未建档《管线的建设单—位应当及时报告【建设行？政主管部门并通知】该管：线的权属单》位，。未，建档管线《的，权属单位应当—按照有关规定组【织勘探补测并在勘】探补测成果》验收后30日—内将勘探补测成【果报送城建》档案管理机构 （三！）城市？管线因？紧急抢修后发生管位！变化或者《管线迁移等情况的管！线，权属单位应当—在紧急抢《修工作完成后30日！。内将有关管线档案报！送城建档《案管理机构 （四）！既，有管线经规划行政】主管：部门：批准并按《照，规定办理有关—手，续予以？废弃或者改变使用性！质、权属关》系的：管线权属单》位在拆除废弃—的管线、封》填废弃的井口与沟槽！或者完？成使用性《质及权属关系变更后！30日？内将管？线，。异动情况报送—城建档？案管理？机构 （五）—房屋建筑连》。接市：。政道：。路，的管线工程》竣工档案应当随同房！屋建筑工程竣—工档：案一：并移交城建档—案管理机构 第四十！五条  公民、【法人和其他组织查阅！、利用城《市管线信《息，时应当？遵守国家《有，关保密规定》并办理相关手—续建设行政》主管部门和其他相关！。部门应当为公—民、法人和其他组织！查阅、利用城市【管线信息提》供便利 城市管线】。相关信息《数，。据，用于党和国家机关】决策：及履：行职责？、，城市管线等基—础设施？。建设：和管理？以及其？他社会公益》事，业的应当无偿—提供：城，。市，管线信？息数据的利》用应当遵循》相关管理规》定具体？办法由建设行政主管！部门会同相》关部门另行》制，。定第七？章法：律，责任　　 第四十】六条  违反—本办法的行为中华】人民共和国》城，乡规划法、中华人民！共和国建筑法、建设！工程：质量管理《条例：、城市地下管—线工程？档案管理办法—等法律、法规和【。规章已有规定的从】其，规定：进行处理；没有【规定的由建设行政主！管部门？或者其委托的建【设管理机构》按照本办法》的规定？予以处罚并参照武汉！市建：设市场不良行为记】录与公布管理—规定予以不》良行：为记录或者公—。布， 第四十七》条  有下列行为之！一的由？。建，设行：政，主管部门责令改正】属于非经营活动的处！100？0元以下的罚款；属！于经：营活动的处5—00：0元以上《10000元以【下的罚款；造成他人！损失的依法承担【赔偿责任　　— （：一）违反本办法第】十，五，条规：定管：线，建设（或者权属【。）单位未纳入—城市管线年度建设】计划擅自进行管线建！设的； （二）违反！本办：法第二十《条，规，定管线权《属，单，位无正当《理由拒绝提供管线】信息资料《或者拒绝配合现【场，探测的； （—三，）违：反本办法第二十条规！定建设？单位未查明施工地段！既有管线现》状情况擅《自组织施工的； （！四）与新（改、【扩）建？城市道？路同步建设的城【。市管线的建设（【或者权属）单位、设！计单位拒不》。配合：。道路建设《单位进行设计综合的！； （五）管线建设！单位：。未组织？管线：工程施工承包单位】与其他既有管—线，权属单位《或者城市《道路施？。工承包单位签—订，配合施工协议的；】　　 （六）管【线建设单位在覆【土前未组织跟—踪测量？的； （《。七）施工单》位，未按照管线保护措】施方案？及保护协《议组织施《工，的； （八）城市管！线与城市道路工【程，同步施工过程中【管线建设（或者【权属）单位和—施，。工单位无故拒不服】从城市道路建设单位！统筹安排阻挠工【程施工的； （【九）管线建设（【或者权属）单位【未按：照本办法第四十四条！规定移交城建档案资！料的 第四十八【条  发《展改革、规》。划、测绘、城乡【建设：、城管、公安—交管、水务、信【息产业等部门的工作！人员在城市管线规划！、建设和《。维护：。等管理工作中玩【忽职守、《滥用职权《、徇：私舞弊的由所—在部：门依法给予行—政处分？；构成犯罪的依法追！究刑事责任 第八章！  附    则】 第四十九条  在！城市道路规划红【线及管线专用走廊】规划控制红线—范围外的企事业【单位：自用：管，线的建设管理不适】用本办法 》。燃油、工业等用途】的，管线：及其附属《设施的建设》按照有关法律、法规！执行并应当遵守【本办法有关管线【规划和管线信息【管理的规定军事、铁！路专用管线》建设管理按照有关法！律、法规执行 城市！管线：的日常？检修和紧急》抢修、城市道—路或者城市管—线建设？项目规划《红线范围《外的管线建》设活：动按照现行有关【规定执行《　　 第五十条【 ， 本：办法自2012【年5：月1日起施行本市信！息管网的《建设、经《营和管理适用于【武汉市信息管—网管理？。办法：（市人民政府第【171号令）—的规定武汉》市信：息管：网管理办法没有规】定的适？用本办法《