武，汉，市城市管线管理办】法 （2012【年3月1《9日市人民政府第2！25号令发布—；根据2017【年10月1》6日市人民政府第】3，2次常务会议—。审议通过市人—民政府关《于修改和废止部分】市政府规章的决【定（市人民政—府令第282号【。）进：。行修正自201【7年10月28日】起施行） 第一【章  总   【 则： 第一条  为【了，规范城市管线建【设行为加强城市管线！的保护？保障城市管》线安全？根，据中华人民共—和国城乡规划法【、，。。中华人民共和国建筑！法、建设《。工程质？。量管理条例等法律、！法规结合本市实际】。制定本办法 第二条！  ：本办法适用于本【市行政区域内—城市管线的规划【、建设？、维护及其信—息，管理等活《动 本办法所称的城！市管线是指城市市政！道路、桥梁、—隧道、轨道交通【、人行通道、公共广！场、公共绿地—等市政基础设施（】以下通称城市道路】）规划红线及管【。线专用走廊规—划控制红《线范围内的供水【、，排水、电力、—照明、燃气》、热力、信息—。（含通讯、广播电】视、交通信号、城市！监控等下《同）等地下管线、】架空杆线及其附属】设施　　 第三条 ！ ，市建设行政主管【部门负责全市城市管！。线建：设的统一管理—和综：合协调具体工—。作由：其所属的管网建【设，管理机构《承担武？。汉东湖新技术开发】区、：武汉经济《技术：开发区、武汉化学】工，业区、市东湖—生态：旅，。游，。风景区？管理委员会以及各】区，。。人，民政府建设行政【主管部门按照—职，责分工负责本辖【区的管线管理 【规划行政主》。管部门负责城市管】。线的规？划管理 供》水、排？水、电力《、，照明、？燃气、热力、信息等！管线行业管理部门按！照各自职责负—责本行业管线的管理！并接受建设行—。政主管部门的统筹】协调 发《展改革、财》政、城管、公安【交管、测绘、经济和！信，息化、安全生—产监督、园林、消防！、民防等部门应当】按照各自的职责做好！城市：管线的相关管理【。工作 第四条—  城市管线—权属或者管理单位】应，当对其所《有或者管理的城市管！线，安全负责制订城市管！。线安全？应急预案保证城【市管线的安全运【行 第五条 — 城市管线建设应当！以建设集约化—城市和？节约型社会为目标】遵循资源《节，约、环？境，友好政府主导、市场！运，作科学规划、—统筹建设的原则 第！六条  新（改、】扩）建城《市道路附《属管线工程应当与道！路，同步规划《、同步？立项、同步设—计、同步《施工、同《步验收、同步—。移交竣工档案 第】七条：  建设城市管线应！当在符合安》。全技术规程的前【提，下优先推广运用【。各类：先，进技术和工艺 第八！条  加强》城市道路及管线工程！投资融资《。建设鼓？励城市道路及附属管！线工程项目由同【一建设单位》组，织建：设 鼓励社会—资金通过《合资、参股等—。方式参与投资建设】城市道路附属管线工！程 第二《章，  ：城市管线规》划 第九条  供水！、排：。水、：电，力、照明、燃气、】。热，。力、信息等管线行】业管理部门应当按】照职责分工》依据：城市总体《规划组？织编：制城市管线专项规划！经规：划行政？主管部门《会同建设行政主【管，部门综合协调报同】级人民政府批—准后实施城》市管线规划》一经批准任何单位】。和个人不得擅自改】变，确需改？变的应当组织论证并！。按照原审批程—序报批 管线规划内！容包括？各专业管线发展目标！、规：划原则、容量预测、！设施及管《线总体布局以及建】设规划和实》施措施 《第十条？  市？。规，划行：政主管部门依—据已经依法批—准的城市总体规划和！相，关专项规划在组【织编制控制性详【细规划的同时应当】同步编制管线控制】性详细？规划 管《线控制性详细—规划内容应当—。。包括详？细规划范围内管线】的容量、管》径、位置、走向和主！要控制点标》高 第十一条—  管线《。建设：单位应当委托编【制修：建性详细规划管线】修建性详细规—划，内容包括修建—范围内管线》的容：量、管径、》位置、？走向、长度》和控制点《标，高管：线，附，属设施？（检查井、设备箱】等，）的平面位置以及管！线敷设、设》施设置方式》和工程？造价估算《等 与城市道路同】步实：施的管线工程—道路建设单位在组】织编制道《路工程修建》性详细规划》的同时一并编制【管线工程修》建性详细《规划：道路建设单位应当会！同管线建设单位进行！。管线综合规划—设，计作为管线施工【图，设，计的：依据管线《综合规划设》计，内容包括确定—不同道？路断面型式下管【线及：附属设施的平面【位置、？。排列间距明确交【叉，管线的排列顺序、】竖向标高《等预留接口和预埋】横穿道路的管道并】。对管线施工方式【和保护措施等提出】要求 第十二条  ！新（改、扩）建城】市快速路、主次【干道、景观路以及】风景名胜区、重【点功能区内部道路应！当实：行管：线入：地，按照设计施工规范不！能，入地或者《现场不具《备，入地条件的应当按照！规划：要，求规范设置;其管线！附属设施《箱应当采取入—室等隐？蔽方式设置　　【 第十三《条  管线》建设单位应当持【经，。批准的修建》性详：细规划、施工图和】相，。关文：件，向规划行《政主管部门申—请办理建设工程【规划许？可证 由管线权【。属单位投资》并与新（改、扩）建！城市道路同步—建设的？管线工程管线建设单！位应：当配合城市道—路建设单位或者【政府依法《确定的建设》单位一并办理建【。设工：程，规划许可手》。续取得？建设工？。程规划红线 需【单，独设立管廊的—管线工程在申请办理！建设工？程规划许可证前【还，应，当办：理建设项目选—址等：手续 第《十四条  城市【管线：工程开工《。前应当？进，。行规划定位》、放线在《沟槽开挖后》、管道？。铺设前经规划—。。验线确认无误后【。方可继续施》工 第？三章 ？ 城市管《线建设？ 第十五条  建设！行政主管部门应当将！城建项目库相关内】。容告：知城市管线》建设单位或者权属】单，位管线？建，设单：位，。或者权属单位应当】根据城建项目库和】管，线专：项规划拟订新建管线！或者：改造、迁移、废【弃既有管线的—初步：计划,并报建设行】政主管部门 —建设行？政主：管部门应当根据【城市管？。线专项规划和—管线：建设或者权属单位】。申报的初《步计：划编制城《市，管线年？度建设计划统筹安】排城市道《路和城市管线建【设 ：第，十六：条  管线建设或】者权属单位》。应，当按照城市管线年】度建设计划组织实施！管线工？程建设 《第，十七条  新—（改、扩）建—城市道路建设—。项目：管线建设或者权【属单位确因特殊原因！不能按照规划要求】同步投资《建，设道路附属管线【土建工程的由道路】建设单？。位或者政府》依法确定的》建设单位《预建沟槽、预埋管道！或者预留通道 对】。预建的沟槽、预【。埋的管？道，或者预留的通—道可以出售或者出】租给管线使用单【位使：用具体办法》由市建设行》。政主：管部门会同市发展】改革、财政、物【价等部？门另行制定 第【十八条  》因新（？改、扩）建城市道路！或者改造城市—景观以及根据本办】法第十二条规—定对：既，有架空？杆线实？施入地或者》对既有地《下管线进《行迁移的由》道路工程《。、景观工《程建设？单位或者《由政府依法确—定的：建设单位按》照原规模《、原功能《、原标准还建沟槽、！管道等结构部分【的土：建工程需要改造、】。提档、扩《。容的管线工》程增加的费用由【管线权属单位承担】。。 第十九条  在房！屋拆：迁、：。管线迁移工程量【较小：的重要功能区、【开发：区以：及其他？有条件的区域提【倡建设地下管线共同！沟，。 第二十条  建】设单位在《编制修？建性详细规划之【前应当查《。明既有管线的信息资！料地下管《线现状分布情—况，特别复？杂的建设《单，位还应当到管线权属！单位查？询或者采用现场探测！方式查明建设—项目规划红线—内及邻近地》段既有管《。线，分，布情况？所需费用在工程勘】。察费中列支 建【设，单，位开展既有》管线调查时相关管线！权属：单位应当如实提【。供相关管线资—料配合进行》现场：。探测拒？不提供或者拒不配合！。的建设单位》可以提请建》设，行政主管部门协【调处理？ ，未查明既有管线现】状分布情况、未根】据既有？管线现状分布—情，况编制修《建性详细规划的【规划行政主管部门不！予受理规划审—批申请？。　　 第二十一条】  城市《管线：与新（改、扩）【建城市？道，路，。同步建设的道—。路建设？单位应当组织管线】建设或者权属单【位委托相关设—计单位？进行初步设》计和施？工图设计综》合形成管线》工程与道路设计综合！图并经相关管—线行业管《理部门认可 复杂的！同步建设项目的设计！方案应？当经过管网专家论】证经综合后的初步设！计文件和施工图由】管线建设单位配合】。。道路建设单位分别报！法定：部门：审，批和施工图审查机】构审查 初步—设计文？件，应当包含《既有架空杆线入地、！既有地下管线—迁移方案及概算【。并经管线《。权属单位认》可施工图设计应当对！各类地下管线的走】向、位置、埋深、】用材和？规格等？。内容进？行优化？对各类？管线工程施》工时序？、工期、《工艺、工《法，等内容？进行：规定 第四》章  城市管线施工！ 第二？十二条  城—市管线土建》工程施工应》当依法在《建设工程交易有形市！。场进行？。。。招标投标招标控【制价应当根据工程】量清单计《价规：范和取？费标准确定并在开标！前予以公示 第二十！三条  城市管线和！城市道路建设—单位及其委托的【施工单位应当在管线！权属单位的指导下】制定既有管线保护】措施并与管线权【属单位？签订：保护协议 同步建】设项目中城市管【线与城？市道路工程投—资单位？不，。一，致的管线《。投资单位《应当组？织其委托的管线工程！施工单？位与道路施工单位签！订配合施工协议 第！二十四？条  ？新（改、扩》）建城市道路—有城市管线同步建设！的，在，工程：施工前？道路：建设单位应当完成】如下：资料备查《 （一）既有管【线调查与保护登【记表； （二）【项，目规划红线范—围，内既有管线情—况； （三）项【目规划？红线范围内管—线保护措施方—案； （四）项【目规划？红线范围内管线【保护协？议； （五》）配合施工协—。议 第？二十五条  新【（改、扩）建城市道！路交付使用》后5年内《、，大修道路竣工—后3年？内不得开挖；—确需开挖的应—。当报：市，人民：政府批准一般应当】采取非开挖方—式施工 第二十【六条：  开挖既有—城市：道路单？独，进行管？线，建设的城管部门在办！理占道挖掘许—可手续之前应当要求！管线建设单位查明施！工区域内既有—管线情？况、制定管线保护】措施、签订管线【保护协议　　 【与，新（改、扩》）建城市道》路同步建设》的，管线：工程无需办理—占道挖掘《许可：手续无需《缴纳占道挖掘修复费！ 第二十七条 【。 已预埋信》息管网？的城市道路沿途信】息线缆必须敷—。。设在预埋信息管网】内任何？单位和个人不得【占，用既有？地下管线或者规【划管线专用走—廊进行建设任何【民，用通信设施不—得占用军用通信【通道： 第二十八条  】管线建？设单位和道》路建设单位应当督促！施工、监理单位【严格遵？守，管线保护措》。。施方案及保护协【。议加强对施工区【域及邻近《地段既有《管线的保护 建设】单，位应当按照保—。护协议规定及时通知！相关既？有管线的权属单【位在工程施工过程中！进行现场《指导和监《护相关？既，有管线的权属单【位应当予以》支持和配《合 第二《十九条  城市【管线与新（》改，、，扩）建？城市道路同》步建设的道》路建设单位应—当及时与管》线建设单位》、既有管线》权属单位进行协调组！织施工单位制订【科学的施工》组织方案综合—考虑征地《拆迁、管线迁移、交！通组织？、施工进度和管【线运营等要求—合理安排施》工时序和工期—统筹实施城市道【路和管线工程；管线！。建设单位《应，当服从道《路建设？单，位的统？筹安排和管理 在开！工前道路建设—单位应当与管—线建设单位协商确认！管线土建《工程的具体》内容：。、责任？分工及费用分—担方案；在施工中管！线专业与《道路专？业的监理单位对【管线土建工程共同】签，证确认 第三十条】  建设行政主【管部门及管网建设管！理机：构应当加《强对施工的监督管】理统筹协调道路建】设单位与管线建设】单，位以及各个施工【单，位，之间的关系 供水、！排水、电《。力、：照明、？燃气：、热力、信》息等管？线，行业管理部》门，应当按照各自职责】做好管线材料—及设：备安装的《。质量、安全》监，督管理；《对，管线：土建：工程：的施工管理相关【管线行业《管理部门应当服从管！网建设管理机构的统！筹，协调 第三十一条】  施工单位应当】按照城市管线安全】保护的相关规定【进行施？工，。在既有地下管线水平！距离1米范》围内禁止使用机【。械，开挖：方式进行探》。测或者？施工 各类》。城市地下管》线，建设工？程应当按照规划要】求预：。留接口？并预留至城市道路红！线1米范围外 第】三十二条  —经，审定的？管线规划方案和施】工图不得《擅自：变更；？因场地条《件、：地下空间占用、【地质条件《等原因确《需变更的管》线，建设单位应》当按照设《计变更管理规定办】。理相关？手续 城市管线与新！（改、扩）建—城市：道路同步建设的道路！建，设、施？工及监？理单位应当监督、】制止管线建设、施】。工单位擅自》变更设计或者施工】方案的？行为制？止无：效的应当《及时向建设行政【主，管部门报告 第三】十三条  地—下管线在覆土前管】线建设单位应当委托！。具有相应资质的【单位进行跟》踪，测量和竣工测—量并记录管线类别、！材质、管径等基本属！性特征信息城市管】线建设？工程的？测量单位应当对测量！成果的真实性、完整！。性、：准确性？负，责 ：竣工测量费》。用应当按《照计价规范》和取费标《准在管线工程—的其他费用项目中】。。足额列？支未组织管线建【设工程竣工测量【的不得？。办理竣工《决算 第《三十四条  采取顶！管等非开挖方—式施工的地》下管线？。工程应当预留—变径点、《地面管线点；采用】非金属材质进行建设！的地下管线工—程应：当附设电子标志器】、金属示《踪线；？。。铺设供电、燃—气、油料等高危管】线应当？设置警示标》志 第？三十五条《  管线建》。设单位应当依—。法组织管线》工程竣工验收—并接：受，。建设行？政主管部《门的监督《未，经竣工验收》的城市管线工程管】线建设单位应当【采取：成品保护措施并制】订应急处置预—案与新（改、—扩）建城市》道路同步建设的【城市管线《工程未经竣工验收城！市道路不得进—行竣工验收 竣【工验：收前应当进行—竣，工档案预《验收相关行政—主管部门在办理管】。线工程竣工》。验收备案手》续时应当查验工【程档案预验收认可文！件， 第五章  城【市管线维护》 第三十六条  】供水、排水、—电力、照明、燃气】、热力、《信息等管线行业管理！部门：按照各自《职责：负责监督管线权属】或者管理单位—对城市管《线的维护管理并定】期组织开展城市【管线维护管理专项】检查　　 第三十】七条  管》线权属或者管—理单位？对所属地下管线及】其设施的《安全运行负》。责加强日常》巡查与维护保—持管线及其附—属设施完《好、安全；》地下管线及》其附：。属设：施破损、老化、【缺失的应当及时修复！。　　 第三十八【条，  地下管》线发生故障》需要挖掘道路进【行紧急抢修》的管线权属或者管】理单位可《先行：施工做好记录同时】向市：管网管理机构和城管！、公安？交管部门报告—并在：24小时内补办批准！。手续如遇节假—日补：办手续？可顺延至下一个工作！日 第三十九条【 ， 管：线权属或者管理【单位不得擅》自迁移、变更—或者废弃城市管线确！。需迁移、变更管【线的应？当依法办理审批【手续废弃的管线应当！拆除不能拆除—的，管线应当将管—道口及其检查井封填！　，　 第四十》条  ？在地下管线用—地，范围内禁止下列【行为 （一）擅【自压占地《下管线进行建—。设； （二）损坏】、占用？、挪：。移地下管线及—其附属设《施； （三）—。擅自移动、覆盖、涂！。改、拆？除、损坏管线设【施的：安全警示标志； 】（四）倾倒污水排放！腐蚀性液《体、气体《； （五《）堆放易《。燃、易爆、有—腐蚀性的物》质； （六》）擅自接驳地下管线！； （七）其他危】。及地下管线安全的行！为 第六章  【城市管线信息 第】。四十一？条  市建设行【政，主管部门《应当以本市基础【地理空间框》架为基础充分利【用现有城市管—线信息资源建立【城市：管线专？业信息平台并—负，责其维护和管—理工作及时更—新城市？管线：信息数据《所需经费列入—财政预算 城市【管线：专业：信息平台所需的基础！地理空间框》架信息数《据以及？城市管线专业信【息平：台，形成的信息》数据相互《应当无偿提供并及时！更新：；城市管线专业信息！平台信息的提—供和使用应当—遵守武汉市测—绘管理条例和城建】。档案管？理的有关规定— 第四十二条  】市建设行政主管【部门：应当会同测绘—。、规划、《质量技术监督、信】息产业？、通信管理》、管线行业等部门】组织制定城》。市，管线信息数据的【交，换格式、标准及【信息共享目录—。；协调有《关行政主管部门、】管线行业《管理部门以》及，管线建设和权属【单位、勘《测单位？共同：。。参与城市管线专【业信息平《台的建？设和维？。护工作实《行城市管线》信息兼容互通、【共建共享 第四十】三条 ？ 供水、排水、电】力、照明、燃气、热！力、信息、交通等既！有管线的竣》工档案、信息数【据应当按照规定的交！换格式、标准要求】无，偿，移交城建档》案管理机构统一纳】入城市管线专业信息！平台并作为政府部】门、管线行业—管理部门和》管线：权属：（建设）单》位共建共《享信：息资源管线权—属单：位及其委托（或者】政府部？门委托）的勘测单】位应当？对，其既有管线的—。竣工档？案、信息数》。据的准确性、完【整性、时效性—负责 第四》十四条  城市管线！的档案资料》应当按照下列规定移！交城建档《案管理机构及时纳】入城市管线》信息：。平台实时更》新城：市地下管线信息【数据 （一）—管线工程竣工验【收后3个工作日内】管线建设单位应当】将，纸质版和电子版的地！下管线？竣工图和竣工—测量成果表向城【建档案馆移交—。并于5个工》作日内纳入城—市管线？专业信息平台；【管线：。工程其他档案资料】应当在3个月内移交！城市管线与城市道】路同：步建：。设的有关建设—单位应当组织—编制管？。线和道路竣》工综合图统一—移交竣？工，档案： ，（，二）在城市道路【规划红线《范围内的工程勘察】、施：工，过程中发现》未建档管线的—。建设单位应当及时】报告建设行政主管】部门并通知该管线】的权属单位未建档管！线的：权，。属单位？应当：按照：有关规定组》织勘探？补测并在《勘探补测《成果验收后3—0日：内，将勘探补测成果报】送城建档案管理机】构 （三）城市【。管线因？紧急抢修后》发生管位变化或【者管线迁《移等情况的》管线权属单》位应：当在紧急《抢修工作完成后3】0日内将有关管【线档案？报，送城：建档案？管，理机构 （四）【既有管线经规—。划行政主管部门批准！并按照规定》办理有？关，手续予以废弃或者改！变使用性质、权【属关系的管线权【属单位在拆除废【弃的管？线、封填废弃的井】口与沟槽或》。者完：成使用性质及权【属关系变更后30日！。内将管线《异动情？。况报送城建》档案管理机构 【（五）房屋》建筑连接市政道路】的管线工程竣工档案！应当随？同房屋建筑》工程：竣工：档案：。一并移交《城建档案《管理机构 》第四十五条  【公民、法人和其他】组织：查阅、利用城市【管线：信息时应当遵—。守国家有关保—密规定并办理相【关手：续建设行《政主管部门和其他】相关部门应当为【公民、法《人和其他组织—查阅：、，利用城市管线信息】提供便利 城市管】线相关信息数据【。用于党？和国家机《关决策及履行—职责、？城市管线等基础【设施建设《和管理以《及其他社会》公益事业的》应当：无偿提？。供城市管《线信息数据》的利用应当遵循相】关管理规定具—体办法？由建：设行政主管部门【会同相关部门另行制！定第七章法律责任】　　 第四十六条 ！ 违反？本办法？。的行为中华人—民，共和国城乡规—划法、中华人民共和！。国建：筑法、建设工—程质量管理条例【、城市地《下管线？工程档案《管理办法等》法律、？法规和规《章，已有规定的从—其，规定：进行处理；没有规定！的，由建设行政主管【部门：或者其委托的建设】管理机构按照本【办法的规定》予以处罚并参照武】汉市建设市场—不，良行为记录与公【布管：理规定予《以，不良行？为记录？或，者公布？ 第四十七条  】有下列行为之—一的由建《。设行政主管部门【责令改？。正，属于非经《营，。活动的处100【0元以下的》罚款；？属于经营活动的【处5000元—以上1？00：00：元以下？的罚：款；造成他人损失】的依法？承，担赔偿责任》　　 （《一）违反本办法第十！五条：规定管线建设（或者！权属：）单：位未纳入城市管线年！度建设？计划擅自进行管线】建设的； （二）】违反本办法》第二十条规定管【线权属单位无正当】理由拒？绝提供管《线信：息资料或者拒绝【配合现？场探测的《； （三）违反本】办法第二十条规定建！设单位未查明—施工地段《既有管线现》状情况擅自组织【施工的； （四【。。）与新（改、扩）】。。建城：市道：路同步建设》的城：市管线的《建设（或者权属）】单，位，、设计单位拒不配】。合道路？建设单位进行—设计综合的》；， （五）管线建设】单位未组织》管线工程施工承包】单位与其他既有管】。线权属单《位或者城《市道路施工承包单】位签订？配合施工协议—的；　　 （六）】管线建设《单位在覆土前—未组：织跟踪测量》的，； （七）施工单位！未按照管线》保护措施方案及保】护协议组织施工【的；： （八）《城市管？线，与城市道路工程同步！施工过？程中管线建》设（：或者权属）》单位和施工单位【无故拒不服》从城市道路建设单位！统筹安排阻挠工程施！工的；？ （九）管线建设（！或，者权：属，）单位未按照本【办法第四十四—条规定移交》城建档案《资料的 第四十八条！  发展改革、规】划、测？绘、城乡建设、城管！、，公安交管、水务、信！息产业等部门—的工作人员在城【。市管线规划、建设】和维护等管理工作】中玩忽职守、滥【用职权、徇私舞弊的！由所在？部门：依法给予行政处【分；构成犯罪的依法！追究刑事责任— 第八章  附 】 ，  ：则 第四十》九，条  在城市道路】规划红线及》管线专？用走：廊规划？控制红线范围外的企！事业单位自用管线】的建设管理不适【用本：办法： 燃油、工业等用】途的管线及》其附属设施》的建设按照有关【。法律：、法规执行并—应当遵守本办—法有关管线规划和】管线信息管理的【规定军事、铁—路，专用：管线建设《管理按照有》关法律、法规执行 ！城市管线《的日：。常检修和紧急抢【修、城市《道，路或者？城市管线建设—项目规划《红线范？围外的管线建设活】动按照现行有—关规：定执行　　 第五】十条： ， 本办法自2—012年5》。月1日起施行本市】信息管网的建设【、经营和管理适用于！武汉市信息管网管】理办法（《市人：民政府第《171号《令）的规定武汉市】信息管网《管理办法没有规【定的：适用本办法》