武汉市城市管线【管理办法 （20】12年3月》19日市人民政【府第225号令发布！；根：据2017年1【0月16日》市人民政府第32次！常务会议审议通过】市人民？政府关于修改—和废止部分市政【府规章的决定—（市人民政府令【第28？2号：）进行修正自2【017年10月2】8日：起，施行） 第一章【  总   — 则 第一条  为！了规范城《市管线建设行为【加强城市管线的保】。护保障城市》管线安？。全根据中华》人民共和国城乡规】划法：、中华？人民共和国》建筑法、《建设工？程，质量管理条例等法律！、法：规，结合本市《实际制定《本办法 第》二条  本》。办法：适用于本市行—政区域内城》市管线的《规划、建《设、维？护及其？。。信息：管理等活动 —本办法？所，称的城市《管线是指城市—市政道路、桥梁、隧！道、轨道交通—、人行通道、公共】广场、公共绿地【等市政基础设施（】以下通称城》市道：路）：规划红线及管线专用！走廊规划控制红线范！围内的供水》、排水、电力、照】。。明、：燃气：、热力、《信息（含通讯、广】播电视、交通信【号、城市监》控等下？。同）等地下管线、架！空杆线及其》附属：设施　　 》第三：条  ？市建：设行政主管部门【。。负责全市城》市管线建设》的，统一管理和综合协】调具体工作》由其所属的管网【建设管理机构承【担武汉东湖》。新技术开《发区、武汉》经济技术《开发区、武汉化学】工业区、市》东湖：生态旅游风景区管理！委员会以及各区【人民政府建设行政主！管，部门按照职》责分工？负责本辖区的管线】管理： 规划行政主管部门！负责城市管线的【规划管？理 供水、》排水：、电：力、照明、燃气、热！力、信息等管线行业！管，理部门按照各自职责！负责本行业》管线：的管理并接》受建设行政主管部】门的统筹《协调 发展改革【、财政、城管—、，公安：交管、测绘》、经济和信息化、安！全生产监《督、园林《、消防、民防—等部门应当按照【各自的？职责：做好城市管线—的相关？管理工作 第—四条  《城市管线权属—或者管理单位应【当对：其所：。有或：者，管理的城《市管：线，安全负责制》订城市管《线安全应急》预案保？证城：市管线的安全—运，行 ：第五：条  城《市管线？建，设应：当以建？设集约化《城市：和节约型社会—为目标遵循资源节】约、环境友好政府主！导、市场运作科学规！划、：统筹建设的》原则 第六》条  新《（改、扩）建城市】道路附属管》线工：程应当与道路—同步规划《、同步立《项、同步设》计、同步施工—、同步验收、同步移！交竣工档《案 第七《。条  建设城市管】线应：当在符合《安全技术规程—的，前提下优《先，推，广，运用各类先》进技术和《工艺 第八条  】加强城市道路及【管线工程投资融【资建设鼓励》城市道？路及附属管》线工程？项目由同一建设单】位组织建设 鼓励社！会资金通过合资、】参，股等方式参》与投资建设城—市道路？附属管线工》程 第二章  城】市管线规划 第九】条  供水、排水、！电力、照明、燃【气、：热力、信息等管线】行业管理部门应当按！照职责分《工依据城《市总体？规划组？织编：制城市管线专项规】划经规划行政主管】部门会同《建设行政《主管部？门综：合，协调报同《级人民政府批准后】实施城市管线—规划一经批准任何】单，。位和个人不》得擅自改变确—需改变的应》当，组织论证并按照【原审批程序报批【 管线规划内容包】括各：专业管线发展—目标、规划》原则、？容，量预测？、设：施及管线总》体布局以及建设规划！和实施？措施 ？第十：条  市规划行政主！管部门？依据已经依》法批准的城市总体规！划和相关《专项规划《在组织编制控制性】详细：规划的同《时应当同步编制管线！控制性详细规—划 ：管线控制性详细规划！内容应当包括详细】规划范围内管—线的容量、管—径、：位置、走《向和：主要控制点标高【 第十一条 — 管线建《设单位应当委托编制！修，建性：详，细规划？管线修建性详细规划！内容包括修建范围内！管线的容量》、管径、《位置、走向》、长：度和控制点标—高管：线附属设施（检【。查井、设备箱—。等）的平面位置【以及管线敷设、设】施设置方《式和工程《造价估？。算等 ？与城市？道路同？步实施的管线工【程道路建设单—位在组？织编制道路》工，程修建性详细—规划的同时》一并编制《管线工？程修建？性详细规划道—路建：设，单位应当会同管线建！设单：位进行管线综合规】划设计作《为，管线施工图设计的依！据管线？综合规划设计—内容包括确定不同道！路断面型式》下管线及附》属设施？的平面位《置、排列间距明确】交叉：。管线的排列顺—序，、竖向标高等预留接！口和预埋横穿道路】的管道并对管线施工！方，式和保？护措：施等提出要求 第十！二条 ？ 新（改、扩—），建城市快速路、【主次干？道、景观路以及【风景名胜区、重点功！能区内部道路应当】实行管线入地—按照设计施工规范不！能，入地或者现》场不具备入地条件】的应当按照规划要】求规范设《。置;其管线附属【设施箱应当采取入】。室等隐蔽方式设置】　，　 第十三条—  管线建设单【位应：当持经批《准的修建性详细【规，划、施工图和相【关文件向《规，划行政主管部门【申请办理建设工程规！划许可证 由—管线权属《单位投资并与新【（改、？扩，）建城市道路同步】建设的管线》工程管线建设单位】应当配合城》市道路建《设单位或者政府依】法确定的建设单位一！。并办理建设》工程规划许可手【续取：得建设工《程规划红线 需【单独：设立管？廊的：管线工程《在申请办理建设【工程规划许可—证前还应当办理建】设项目选址等手续】 第十？四条  城市—管线工程开》工前：应当进行《规划定位《、，放线：在沟槽开挖后、管道！铺设前？经，。规划验线确认无误】后方可继续施工 】第三：章 ： 城：市管线建设 —第十五条  建设】行政主管部门应当】将，城建项目库相关内】容告知城市管线建设！单位或者权属单位管！线建：设单位或者权—属单位应当根据城】建项目？库和管线专项—规划：拟订新建管线或【。者改造、迁》移、废？弃既有管线》的初步计划,并报】建设：行政主？。管部门？ 建设行政主管【部门应当根据城市】管线专项规划—和管线建《设，或者权？属单位申报的初步计！划编制城《市，。管线：年，度建设计划统筹安】排城市道路和城市管！线建设 第十—六条  《管线建设或者—权属单位应当—按照城市管线年度建！设计划组织实施【管线工程建》设 第十七条  】新（改、扩》）建城市道路—建设项目管线—。建设或者权》属单位确因》特殊：原因不？能按照规划要求同步！投资建设道路附属】管线土建工程—的由道路《。建设单？位或：者政府依法》确定的建设单位【预建沟槽、预埋管道！或者预留通道 【对预建的《沟槽：、预埋的管道—。或者预留的》通道：可以出售或》者出租给管线使【用，单位：使用具体办法—由市建设《行政：主管部门会同市【发展改革、财政、物！价等部？门另行制定 第十八！条  因新（改【、，扩）建城市道路或】者改造城《市景：观以及根据本办【。法第十？二条规定对》既有架空《杆线实施入地或者】对既有？地下：管，线进行迁移的由道路！工程、景观工程建设！。单，位或者由政府—依法确定的建设单】位按照原规模—。、原功能、原标准】还建沟槽、管道等结！构部分的土建工【。程，需要改？造、提？档、扩？容的管线工程—增，。加的：费用由管线权属单】位承担 第》。十九：条 ： 在房屋《拆迁、管线》迁移工程量较—。小的重要功能区、】开发区以及其他【有条件？的区域提倡建设地下！管，线共同沟 第二【十条  《建设：单位在编制修—建性详？细规划之《前应：当查明既有管—线的信？息资料地下管线现】状分布情况特—别，复杂的建设》单位还应当到管【。线权：属单位查询或者【采用现场探测—方式查？明建设项目规划红线！内及：邻近地？段既有管线分布情况！所需费用在工程【勘察费中列支 建设！单，位开展？。既有管线调查时相关！管线权属单位应当如！实提：供相关管《线，。资料配合进行—现场探测拒不提供】。。或者拒不配合的建】设单位可以》提请建设行政主管部！门，协调：处理： 未查明既有—管，线现状分布情况、未！根据既有管线现状】分布情况编制—修建性详细规划的】。。。规划行政主管部门不！予受理规划审批申】请　　？ 第二十一》条  城《市管线与新（改【、扩：），建城：市道路同步建设【的道路？建设单位应当—组织：管线建设或者权属单！位委托相关》。设，计，单位进行初步设【计和施工图设计综】合形成管线工程【与道路设计综合图并！经，。相关管线行业管【理，部门认可 复杂的】同步：建设项目《的设计方《案，应当经过管网专家论！证，经综合？后的：初，步设：计文件？和施工图由管—线建设？单位配合道路—建设单位《分别报法定部门【审批和施《工图审查机构审查 ！初步设计文》件应当包《含，既有架？空杆线入地、既有】地下管线《迁移方案及概算【并经管？线权：属单位？认可施工图设计应当！对各类地下管—线的走？向、位置、埋深、】用材和？规格等内容进行优】。化对各类管线工【程施工时序、工【期、工艺、工—法等内？容进行规《定 第四章  城市！管线施工 第—二十二？条  城市管线土】建工程施工应当依】法在建设工》程交易有《形，市场：进行：招标投标招标控【。制，价应当根据工程【量清单计价规—范和取费标准确定】并在开标前予—以公示 第二十三条！  城？市管线和城》市道路建设单位及其！委托的施工单位应当！在管线？权属单位的》指导下制定既有管】线保护措《施并与？管线权属《单位签订保护—协议 同步建设【项目中城市管线与城！市道路工程投资【单位不一致》的，管线投资单》位应当组织》其委托的管线工程施！工单位与道路施工单！位签订配合施—工协：议 第二十四条  ！。新，（改、扩）建城【市道路有城市管线】同步：建设的在工程施【工前道路建》设单：位，。应当完成如下资料】备查： （一）既有管线】调查与保《护登记表； （二）！项目规？划红线范围内既有】管线情况； （三）！项目规？划，。红线范围内》管线保护《措施：方案； （四）项目！规划红线范》围内管线保护协议；！ （：五，）配合施工协议 第！二十五条  —新（：。改、扩）建城—市道路交付使用后5！年内、大修道路竣】工后3年内不—得开挖；确需—开挖的应当报—市人民政府批准【一般应当采取非【开，挖方式施工》 第二十六条— ， 开挖既有》城市道路单独进【行管线建设的城【管部门在办》理占：道，。挖掘：。许可手续之前应当】要求管线建》设单位查明施—工区域内《既有管线情况、制】定管线保护措施【、签订管线保护【协议　？　， 与：新（改、《扩）建城市道—路，同，步建设的《管，线工程无需办—理，占道挖？掘许可手续无—需缴纳占《道挖掘修复费 第】。二十七条  已预】埋，信息管网《的城市道路沿途【信息：线缆必须敷设—在预埋信息管网内】任何单位和个人【不得占用既》有地下管线或者规划！。管线专用走廊进【行建设任《何民：用，通信设施不得占用】军用通信通道 第】二十八条  管线建！设单位？。和道：路，建设单位《应当督？促施工、监理—单位：严格遵守《管线保护措》施方案及保护协议加！强对施工区域及【邻近地段既有—管线的保护》。 建设单《位应当按照保护协】议规定？及时通知《相关既有管线的权属！单位在工《程施工过程中进【行现：场指导和《监护相关既有管线】的权属单位应—当，予以支？。持和配合 第二十】九条  《城市管？线与新（《改、扩）建城市【道，路同步建设的道路】建设单位应当及【时与管线建设—单位、既有管—。线，。权属：单位进？行协调组织施工单】位制订科学的施工】组织方？案综合考《虑征地拆迁、管【线迁移、交通组织、！施工进度《和管线运营等要求】合理安排《施工时序和工期统筹！实施城市《道路和管线》工程；管线建设【单位应当服从道【路建设？单位的统筹安排和】管理： 在：开，工前道路建》。设单位应当》与管：线建设单位协商确】认管线土《建，工程的具体内容【、，责任分工及费—用分担？方案；在施工中【管线专业《与道路专业》的监理单位对管线土！建工程共同签—证确认 第三十条 ！ 建：设行政主管部—门及管网建》。设管理机《构应当加强对—施工的监督管理统筹！协调道路《建设：单位与管线》建，设单位以及各个施工！单位之？间的关系 供水【、排水、电力、照】明、燃气、热力、信！息等管线行业管理】部门应当按照—各自：职责：做好管线材料—及设备安《。装的质量、安—全监：督管：理；：。对，。。管线土建工程的施】工，管理相？关管线行业管—理部门应当》服从管网建设—。。管理机构《的统筹协调 —第三十一条  【施工单位应当—按照城市管线安全】。保护的相关规定【进行施工在既有地】下管线水平距离1】米范围内《禁止使用机械开挖】方式进行探》测或者施工 各类】城市地下管线—建设工？程应当？按照规划要求预【留接口并预留—至城市道路红线1米！范围外 第三十二】条 ： 经审？定的管线规划方案】和施工？图不：得擅自变《更；：因场地条件、地【下空间占用、地质条！件，等原：因确：需变更的管线建设】单位应当按》照设计变更管理规】定办理相关手—续 城市管线与新】（改、扩）建城市】道，路同步建设》的道路建设》、施工？及监理？单位应当监督—、制止？管线建设、》施工：单，位擅自变更设计或】。者施工方案的行为】制止无效的应当及时！向建设行政主—管部：门报告 第三十三】。条  地下管线【在覆土前《管线建设《单位应？当委托具有相应【资质的单位进行跟踪！测量和竣工测量并记！录管线类别、—材质：、管径等基》本属性特征信息【城市：管线建设工程的测】量单位应当对—测量成果《的真实性、完整性、！准确性负《责 竣工《测量：费用应当按照计价】。规范：和取费标准在管线工！程的其他费用—项目：中，足额列支未组织管线！建设工程竣工测量的！不得办？理竣工？决算 第三》十四条  》采取顶管等非开【挖方式施工的地【下管线工程应当预】留变径？点、地面《管线点；采用非【金属材质进行建【设的地下管》线工程应《当附设电子标—志器、金《属示踪线；铺设供】电、燃气、油料等】高危管线应当设置警！示标志？ ，第三十五条》  管线建设单位】应当依法《组织：。管线工程竣工验收并！。接受建设《行政主管部》门的监督未经竣【工，验收的城市管—。线工程管线建设单位！应当采？取成品保护措施并制！订应急处置预案与新！（改：、扩）建城》市，道路同步建设的城】。市管线工程》未经竣工验收—城市道路不得—进行竣工验收— 竣工验《收前应？当进行竣工档案预】验，收相关行政主管部】门在：办理管线工程竣【工验收备案手续【时应当查《验工程档《案预验收认可文件】 第五？章  城《市管线维护 第【三十六条  —供水、？排水、电力、照明】、燃气、热力—、信息等管》。线行业管理》部门按照《各自职？责负责监督》管线权属或者管理】单位对城市》管线的维《护，管理并？定期组织《开展城？市管线维护管理专】项检查　　 —第三十？七条  管》线权属或者管理【单位对所属地—下管线及《其设施的安全运行】负责加强日常巡查与！维护保持管线及其】附属：设施完好、》安全；地下管线及】。其附属设施破—损、老化、缺失【的应当及时修复【　　 第三》十八条 《 地：下管线发生故障需要！。挖掘道路进》行，紧急抢修的管线权属！。或者管？理单：位可：先行施工做好记【录同时向市管—网管理机《。构，和城管、公安交管部！门报告并在24【小，时，内补办批准手续如】遇节假日补办手【续可顺延《至下一个工作日【 第三十九条— ， 管线？权属或者管理单位】不得擅自《迁移、变《更，或者废弃城市管线】确需迁移、变—更管线的应当—依法办理审批手续废！弃，的管线应《当拆除不能拆除【。的管：线应当将管》道口及其检查井【封填　？　， 第四十条 — ，在地：下管线用地范围内】禁止下列行》为 （一）擅自【。压占地下管线进行建！设； （二）—损坏、占用》、挪移地下管—线及其附属设—施； （三）擅自】移，动、覆盖《、涂改？、拆除、损坏管线】。设施的安全警—示标志； （四）倾！。倒污水排《。放腐蚀性液体、气体！； （五《）堆放易燃、易爆】、有腐蚀性的—物质：； （六）擅—自接驳地下管线； ！（七）其他危—及，地下管线《安全：的，行为 第《六章  城市管线信！息 第四《十一条？  市建设行—政主管？部门：应当：。以本市基础地理空间！框架：为基础？充分：利用：现有城市管线—信息资？源建立城《市，管线专业《信，息，。平台并？负责其？维护和管理工作【。及时更新城市管线】信息：数据所需经费列【入财政预算 城市管！线专业信息》平台：所需的基础》。地理空间框架信息数！据以及城《市管线？专业信息平台形【成的信息数据相互应！当无偿提供并—及时更新；城市管】线专：。业信息平台信息的提！供和：使用应当《遵守武汉《。市测绘管理条例和城！建档案管理》的，。。有，关规定 第四十二条！  市？建设行政主》管，部门应当会同—测绘、规划》、质量技术》监督、信息产业、通！信管理、管》线，行业等部《门组织制定城市管线！信息数据的交换格】式、：标准：及信：。息共享目录；协【调，有关行政主管部【门、管？线行业管理部门以及！。管线建？设，和权：属单位、勘测—单位共同参与城【市管线？专，业信息平台的建【设和维护工》作实：行城市管《。线信息兼容互—通、共建共享 第】四十：三，条  供《。水、排水、电力、】照明、燃气、热【力、信息、交通等】既有管线的》竣工：档案、信息数—据，应当按照规定的【交换格式、标准【要求无偿《移交城建《档案管理机构统一】纳入：城市管线专业信息】。平台并？作为：。政府部？门、管线行业管理】部门和管线权属【（建设）单位—共建共？享信息？资源管线权属单位及！其委托（或者政【府部门？委托：）的勘测单位—应当对？其既有管线的竣工】档案、信息》数据的准确性—、完整性、时效【性负责 《第四：十四：条  城市管线的】档案资料应当按照】下列规定移交—城建档案管》。理机构及时》纳入城市管线信【息平台？实时更新城市—。地下管线信息—。数据 ？（一）管线工—程，竣工验收后3个【工作日内管》线建设？单位：应当将？纸质版和电》子版的地下管—线竣工图《和竣：工测量成果表向城建！档，案馆移交《并于5个工作—日内纳入城市管线】专，业信息平台》；管线？工程其他档案资【。料应当？在，3个月内移交城【市管：线与城市道路—。同步建设的》。有关：建设单位应当组【织编制管线和道【路，竣工综？合图统一移交—竣工档案 （—二）在城市道路规】划，红线范？围内：的工程勘察、施工】过程中发现未建【档管：线的建？设单位？应当及时报告—建设行政主管部门并！通，。知该管线《的权属单《位未建档管》线的：权属单？位应：当按照？。。有关：规定组织勘探—补，测并在勘探补测【成果验收《后30？日内将勘探补测【成果报送城》建档案管理机构【 （三）城市管【线因紧急抢修后【。。。发，生，管位变化或者管线】迁移等？情，况的管线权属单【位应当？在紧急抢修工—作完成后30日【内将有关管线档案报！送城建档案》管理机构 》（四）既有管线【经，规划行政主》管部门批准并按照】规，定办理？有关手续予以—废弃或者改变使【用性质、权属关系】的管线权属单—。。位在：拆除废弃的管线、】封填废弃的》井口与沟槽或者完】成使用性质及权属关！系，变更后？。30日内《将管线异《动情况？。报送城建《档案管理机构 （】五，）房：屋建筑连接市政【道路的管线工—程竣工档案应当随同！房屋：建筑：工程竣工档案一并移！交城建档案管—理机构 第四—十五条  公民、法！人和其他组织查阅】、利用城市管—线信息时《应当遵？守国家？有关：保密规定并》办，理相关手续建设【行，政主管？部门：和其他相关》部门应当为公民【、法人和其》他组织查阅》、利用城《。市管线？信息提供便利 城】市管线相《关信息数《据用于？党和：国家机关《决策及履行职责、城！市，管线等基础设—施建设和管理以及】其他社会公益事业】的应：当无：偿提供城市管线信息！数据的利用应当遵】。循相关管理》规定具体办法由建设！行政主管部门—会，同，相关部门另行制【定第七章法律责任　！　 第四十六—条  违反本—办法的行为中华【。人，民共和国城乡规划法！、中华？人民共和国建—筑法、建设工程【质量管理条例、城】市地：下管线工程档案【管理办法《等法律、《法规和？规，章已有规定的从其规！定进行？处，理；没有规定的由】建设：行政主管部门或者其！委托的建设管理机构！按，照本：办法的规定予—以处罚并参照—。武汉市建设市—场不良行为记录与】公布管理规定予以不！良行：。为记录或者》公布 第四十七【条  有下列—行为之一《的由建设《行政主管部门责令】改正：属于非？经营：。活动的？处1000元以下的！罚款：；属于？经营活动的处—50：00元以上10【000元以下的【罚款；造成他人【。损失的依法承担赔】偿责任　　 —（一）违反本—办法第十五条规【定管线建设（—或者权属）单位【未纳入城市》管线年？度建：设计划擅自进行管线！建设的； （二）违！反本办法第二十条规！。定管线权属单—位无正当理由拒绝提！供管线信息资—料或者拒绝配—合现场探测的；【 （三）违》反本办法第》二十条规定建设单位！未查明施工》。地段既有管线现状】情况擅自组》织，施工的； （四）与！新（：改、扩）建城市道路！同步建设的城市管】线的建设（或者权属！。），单位：、设：计单位拒不配合道】。路建设单位进行设】计综合的； （【五）管线建设—单位：未组织管线工程施】。工承包？单，位与其他《既有管线权属单位或！者城市道路》施工承包《。单位签订配》合施工协议的；　　！ ，（六：。）管线？建设单位在覆—土前未组织跟踪测】量的：； （七）》施工单位未按照【管线：保护措？施方案及《。保护协议组织施工】的； （八）城【市管线与城市道【路工程同《。步施工过程》中管线建设（或者】权属）单位和施工单！位无故拒不服从城市！道路：。建设单位《统筹安排阻挠工【程施工的； （【九，），管线建？设（或者权属）【单位未按照本办法第！四十：四条规定移交城建档！案资料的 第四十八！条  发展改革、】规，划、测绘、城乡建】设、：城管：、公安交管、—水务：、信息产业等部门】的工作人员在城市管！线规划、建》设和维护等》管理：工作：中玩忽职守、—滥，用，职权、徇《私舞弊的《由所在部门依法【给予行政处分；构成！犯罪：的依法追究刑事责任！。 第八章  附  ！  则 第四十九条！。 ， 在城？市道路规《划红线及《管线专用《走廊：规，划控制红线范围外的！企事业单位自用管】线的建设管理—不适用本办法— 燃油、工业等用】途的：管，线及其附属设施【的，建设按？照有关法《律、法规执行并应】当遵守本《办法有关管》线规划和《。管线：信息管？理的规定《军事、铁路》专用管线建设管理按！照有关法律、—法规执行 城市管】。线的日常检修和紧】急抢：修、：城市道路或》者城市管线建设项】目规划红《线范围外《。的管线？建，设活：动按照现行有关【规定执行　》　 第五十》条  本办法—自2：012年5月—1日：起，施行本市信息—管网的建设》。、经营和管》理适用于武》汉市信息管网—管理办？法，（，。市人民政府第—1，71号？令）的规定武汉市信！息管网管理》办法没有规定的【适用本办法》