武汉市城市管线管】理办法 （》2012年3月【19日市人民政【府第22《5号令发布；根据】2017《。年10月16—日市人民政府第32！次常务会议审议通过！市人民政府关—于修改和废止部分】市，政府规章的决定（市！人民政府令第—282号）进—行修正自2017】年10？月28日《。起施行？） ：第，一章  总》。 ，   则 第一条】  为了规》范城市管线建设【行为加强城市管线】。的保：。护保障城市管—线安全根据中华人】民共和国城乡规【划法、中华人民【共和国建《筑法、建《设工程？质，量管理条例等法律、！法规结合本市—实际制定本》办法： 第二条《 ， ，本办法适用于本市】行政区域内城市【管线：的规划、建设、维护！。及其：信息管理《等活动？ 本办法所》称的：城市管线《是指城市市政—道路、桥梁、—隧道、轨道》交通、人行通道、】公，共广场、公共绿地】等市政？基础设施（以下【通称城市道》路，）规划红线及管线专！用走廊规划控制红线！范围内的《供水、排水、电力】、，照明、燃气、热力、！信息（？含通讯、广》播电视、交通—信号：、城市监控》。等下同）等地下【管线、架空杆—。线及其附属》。设施：　　 第三条  】市，建设行政《主，管部门负责》全市城市管线建设的！统一管理和综合【协调具体工作由【其所属的管网—建，设管理机构》承担武汉东湖—新技术开发区、武汉！经济技术开发区【、武汉化学工—业区、市东湖生态旅！游风景区管理委员会！以及各区人民政【府建设行政主管部】门，按照职责分工负责】本辖区？的，管线管理 规划【行政主管部门负责城！市管线的规划管理 ！供水、排水、电力】、照明、燃气—、热力、信息等管】线行业管理部门按】照各自职责负责【本行业管线》的管理并接受建【设，行政主管部门的统筹！协调 ？发展改革、财—政、城管、公安交】管、测？绘、经济《和，信息化、《安全生？产监：。督、园林、消防、民！防等部？门应当按照各自【的职责做《好城市管线的相【关管理工作 第【四条：  城市管线—权属或者管理单位应！当对其？所有或者《。管理的城市管线【安，全负责制订城—。市，管线安全应急预案】保证城市管线的安】全运行？ 第五条  城市管！线建设应当以建设集！约化城市和节约【型社会为目标遵循】资源：节约：。、环境友《好政府主《导、市场运作科学规！划、统筹《建设的原则 第六条！  新（改、扩）】建城市道路附属【。管线工程应》当，与道：路，。同步规划、》同步立项、同步设】计、同步施工、同】步验收、同步移【交竣工档《案 ：第七条  建设城市！管线应当在符—合安全技术规程【的前提？下优先推广运用各类！先进技术和工—艺 第八条》  加强城市道路】。。及管线工程投—资融资建设鼓励城市！道，路及附属《管线工程项目由【同一建设单位组织】建设： 鼓励社会资金通过！合资、参股等方式参！与投资建《设，。城，市，道路附属管线工程 ！第二章  城市管】线规划 第九—条  供水、排【水、电力、照明、】。。燃气、热力、信息等！管线行？业管理部门应当按照！职责分？工依据城《市总体规划组—。织编制城市管线专项！规划经规划行政【主管部门《会同建设行政主管部！门综合协调报—同级人民政府批准后！实施城市管线规划一！经，。批准任何单位—和个人？不得擅自改变—确需改变的应—当组织论证并按照】原审批程序报批 】管线规划内容包括各！专，业管线发展目标、规！划原则、容》量预测、设施—及管线总《体，布局以及建设规划和！实施措施 第十【。条  市规划行政主！管部门依据已经依法！批准的城市总—体规划和相》关专：项，规划：在组：织编：制控制性详细规划的！同，时应当同步编制管线！控，制性详？细，规，划 管线控制性详】细规划内容应当【。包括详细《规划：范围内管《线的：容，量、管径《、位置、走向和主】要控制？点标高 第十一条】。  管线建设—单位应当委托编制】修建性详细规划【管线修建性详细【规划内容包括修建范！围内管线的容量【、管径、位置、走向！、长：度和控制点》标高管线附属设施】（检查井《。、设备箱《等）的平《面位置以及管线敷】设、设施设置—方式和工程造价估算！等 与城市道路同步！实施的管线》工程道？路建设单《位在组织编》制道路？工程修建性详细规划！的同：时一并编制管线工】程修建性详》细规划道路建设【单位应当会》同，管线建？设单位进行管线综】合规划设《计，作为管线施》工，图设计的《依据：管线：综合规划设计—内，容包括确定不同道路！断面：型式下管线及附属设！施的平面位》置、排列《间距明确交叉管【。线的排？列顺序、《竖向标高《等预留接口和预埋横！穿道路的管道并【对管线施《工方式和保》。护措施等提》出要求 第十二条】  新（改》、，扩，）建：城市快速路、主【次干道、《景观路以《及风景名胜区—、重点功能》区内：部道路应当实行管】线入地按照设计【施工：规范不能入地或【者现场不具备—入地条件的应当按照！规划：要求规范设》置;其？管线附属《设施箱应《当采取入室等隐【。蔽方式设《置　　？。 第十三条  【管线建设《。单位应当持经批准的！修建性详细规—划、施工图》和相关文件向—规划行政主》管部门申请办理【建，设工程规《划许可证 由管线权！属，单位投资并与新（】改、扩）《建城市道路同步建】设的管线工程管线】建设单位应》当，配合城市道路—建设：单位或者政府—依法：确定的建设单位一】并办：。理建设工程规划【。许可手续《取得建设工程规【。划红线 需单—独设立管廊的管线】工程在申请办—理建设工程规—划许可证前还应当办！理建设项目选—址等手续 第—十四条  城—市管线？工，程开工前应当—。进行规划定》位、放线《在沟槽？开挖后？、管道铺《设前经规划验线确认！无误后方可继—续施工 第三章  ！城市管线建》设 第？十五条  建设【行政主管部门应当】。将城：建，项目库相关内容【告知城市管》线建设单位或者【权属单位管》线，。。建设单位或者权【。属单位应当》根，据城建项《目，库和：管线专项规划拟订新！建管线或者改造【、迁移、废》弃既有管线》的初步计划,—并报建设行政—主管部？门 建设行政主管部！门应当根据城—市管：线，专项规划和管线建】设或者权属单位【申报的初步》计划编？。制城市管线年度【建设计划统》筹安排城市道路【和城市管《线建设 第十六条】。  管线建》设或者权属》单位应当按》。照城市管线》年度建设计划组【织实：施管线工程建设【 第十？七条  《新（改、《扩）建城市道—路建设项目》管线建设或》者权：属单位？确因特殊《原因不能按》照规划要求同步投】资建设道路附属管】线土建工程的由道】路建设单位》或者政府《依法确？定的：建设单位《预建沟槽《、预埋管道或者预留！通道 对预建的【沟槽、预埋》的管道或者预—留的通道可以—出售或？者出租给管线使用】单位：使用具体办法由市建！设行政主管部门会同！市发展改革、—财，政、物价等部—门另行制定 —第十八条  因新（！改、扩）建城市道路！或者改造城市—景观以？及，根据本办法第十二条！规定对既有架空【杆线实施入地或者】对既有？地，下管：线进行迁移的—。由，。道，路工：程、景观工程建设】。单位：或者：。由政府依法确定【的建设单位按照【原规模、原功能【、原：标准还建沟槽、【管道等？结构部？分的土建《工程需要改造、【提档、扩《容的：管，线工程增加的费用由！管线权属单位—承担 第十九条【  在房屋拆迁、管！。线迁移工程》量较小的重要—功，能区、？开发区以《及其他有《。条件的？区域提倡建设地【下管：线共同沟 第二【十条  建设—单位在编制修建性】。详细规？划之前？应当查明既有管线】的，信息资料地下管线】现状分布情》况特别复杂的建设】单位：还应当到《管线权属单》位查询或者采用现场！探测方式《查明建设项目规划】红线内及《邻近地段既有管线分！布，情况所？需费用在《工程勘？察费中列支 建【设单位开展》既有管线调查—时，相关管线权属—单位应？当如实？提供相关管线资【料配合进行现场探测！。拒，不提供或者》拒不配合的建设【单位可以提请建设行！政主管？部门协调处理 未】查明既有管线现【。状分布情《况、未根据既有管】线现状？分布：情况：编，制修建性详》细规划的《。规划行政主管—部门不予受》理规划？审批申请　》　 第二十一条 】 城市？管线与？新，（改、扩《）建城市道路—同，步建：设的道路建设单位】应当组织管》线建设或者权属单】位委托相关设计单位！进行：初步设？计和施工图设计综合！形，成管线工《程与道路《设计综合图》并，。经相关管线行业管理！部门认可 》复杂的同步建设项目！的设计方案》应当：经过管网专》家论证经综》合，后的初？步设计文件和施【工，图由管线建》设单位配《合道：路建：设单位分《别报法定部门审批】和施工图审查机构】审查： 初步设计》文件应当包含既有】架空杆线入地—、既有？地下管线迁》移方：。案及概算并经管线】权属单位认可—施工：图设计应当》对，。各类：地下管线《的走向、位置、埋深！、用材和规格等【内容进？行优化对各》类，管，线工程施工》时，序、工期、》工艺、工法等内【容进行规定 —第四章？  城市管线施【。工 第二十二条【  城市管线土【建工程施工应—当依法在建设—工程交？易有形市场》进行：招标投？标，招标控制《价应：当根：据工程量清单—计价规范和取费标准！确定并在开标前予】以公示 第二十【三条  城市—管，线和城？市道路建设单位及其！委托的？施工单位《。应当：在管线权属单—。位的指导下制定既有！管线保护措施—。并与管线权属—单位签订保护协议】 同步建设项目中城！市管：线与城市道路工【程投资单位不一致的！管线投资《单位应当组织其委托！的管线工《程施工单位与—道路施工单位—签订：配合施工协议— 第二十四条—  新（改、扩）建！城市道？路有城市管线同步建！设的在工《程施工前道路—建设：单位应当完成如【下，资料备查 》。（一）既有管线【调查与保护登—记表：； （二）项目【规划红？线范围内既有管线情！况； ？（三）项目规—划红线范围》内管：线保护措施》方案； （》四）项？目规划红线范围内管！线保护协议； （五！。）配合施《工协议 第二十五】条，  新（改》、扩）建城市—道路交付使用后【5年内、大修道【路竣工后3年内不】。得开挖；确需开挖】的应当报市人民【政府批准一》般应当？采取非开《挖方：式施工 《第二十？六条  开挖既有城！市道路单独》。进行管线建设—的城管部门在办【理占道挖掘》许可手续《之前应？。当要求管线建—设单位？查，明施工？。区域内既有管线情况！、制定管线》保护措施、签—订管线保护协议【　　 与新（改、扩！）建城市道路同步建！设的管线工程无需办！理占道？挖掘许可手续无需缴！纳占道挖掘修复费 ！第二十七《条  已预埋信【息管网的城》市道：路沿途信息线缆【必须：敷，设在预埋信息管网内！。任何：单位和？个人不得《占用既有地下管线】或者规？划管线专用走廊【进行建？设任何民用通—信，设施不得占用—军，用通信？通道 第二十八【条  管线建—设单位和道路建设】单位应当督促施【。工、监理单位严【格遵守管线保—护措施？方案及保护》协议加？强对施工区》域及邻近地》段，既有：。。管线：的保护 建设—单位应当按照保【护协议规《定及时通《。知，相关既有管线—的权属单位》在工程施工过程【中进：。行现场指导》和监：护相关既有管线的】权属单位应当—予以支持和配合 】第二十九条 — 城市管线与新【。（改、扩）建—城市道路同》步建设的道路—建设单位应》当及时与《管线建设单》位、既有管》线权属单位进行协】调组织施工单位【制订科学的施工组织！方案综合考虑—征，地拆迁、管线迁【移、交？通组织、《施工进度和》管线运营等要求合】理安排施工时—序和工期统筹实施】城市道路和管—线工程；管》线，建设：单位：应当服从道》路建设单位》的统筹安排和管理】 在：开工前道路》建设单位应当与管线！建设单位协商确【认管线土《建工程的《。具体内？容、责任分工及【费用分担方案；在施！工中：。管线专业与道路专】业的监理单》位对管？线土建工程共同签】证确认 第》。。三十条？  ：建设行政主管部门】及管：网建设管理机构应】当，加强对施工的监【督，管理统筹《协调道路建》设单：位与管？。线建设单位以及各】个施工单位之间【的关：系 ：供水、排水、电力】、照：明，、燃气、热力—、信息等管线行【业管理部门应当按照！各自职责做好—管线材料及设—备安装的质量—、安全监督管—。。理，；对：管线土建工程—的施：工管理相《关管：线行业管理》部门应？当服从？管，网建设管理》机构的统筹协调【 第三？十一条  》施工单位应当按【照城市管《线安全保护》的相：关，规，定进：行，施工在既有地下管线！水平距？离1米范围内禁止】使用机？械开挖方式进—行探：测，或者施工 》各，类城市地《下管线建设工程【。应当按？照规：划要求预留》接，口并预留至》城市道路红线—1，米范围外 第三十二！条  经审定的管】线规划方案和施【工图不得擅自—变更；因《场地条？件，、地：下空：间，占用、？地质条件《等原因确需变更的】管线建设单位应当】。按照：设计变？更管理？。规定办理相》关手：续， 城市管线与新（】改、扩）建城市道路！同，。步建设？的道：路建设、施》工及监理单位应当监！督、制？止管线建设、—施工单位擅》自变更设计或者施工！方案的？行为：制止：无效的应当及—时向建设《。行政主管《。部门报告 第三十三！条  地《下管线在覆土前【管线建设单位应当委！托具有相应资质的】单，位进：行跟踪测量和竣工测！量，并记录管线类别、】材质、管径》。等基本属性特征信】息城市管线建设【。工程的测量单位应】当对测量成》果的真？实性、完整性、准确！性负责 竣工测量费！用应当按照计价【规范：和取费标准在管【线工程的其他费【用项目中足额列支未！组织管线建设工程竣！工测量的不》得办理竣工决算 】。第三十四条  【采取顶管等非开挖】。方，式施：工的：地下管线《工，程，应当：预，留变径点、地面管线！点；采用非》金属材质进行建【设的地下管》线，工程应当《。附设电子标》志器：、金属？示，。。踪线；铺《设供电？、燃气、油料—等高危管线应—。当设置警示标志 第！三十五条  管线】建设单位应当—依法组织《管线工程竣工验收并！接受建设《行政主管部门的监督！未经竣工《验收的城市管线工程！管线建设单位—应当采取成》品保护措施并—制订应急处置预【案与新？（，改、扩）建城市【。道，路同步建设》的城：市管线工程未—经竣工验收》城市道路不得进行竣！工验收 竣工验收前！应当进行竣》工档案预验收—相关行政主》管部门在办理管线】工程竣工验收备案手！续时应当查验—工程档案预验收认】可文件 第》五章  城市管线】。维，护 第？三十六条 》 供水、排》水、电力、》照明：、燃气、热》力、信息等管—线行业管理》部门按？。照各自职责》负责监督管线—权属或者管理单【位对城市管线的维护！管理：并定期组《织，开，展城市？管线维护《管理专项《检查　　 第三十七！条  管线权属【或者管理单位对所】属地：下管线及其设施的安！全，运行负责加》强日：常巡查与维护保【。持管线及其附属设】施完好、安全—；地：下管线及其附属【设施：破损、老《化、缺失的应—当及时？修复　　 第三【十八条  地下管线！。发生故障需》要挖掘道路进行紧急！。。抢修的管线权属或】者管理单位可先行】施工做好记录—同时：向市管网管理机【构和城管《、公安交《管部门报告并—在24小时内补【办批准手《续如遇节假日补【办手续可顺延—至下一？个工：作日 第《。三十：九条  管线—。权属或者管理单【。位不得擅《自，。迁移、变更或者废弃！城市管线确》需迁移、变更管【线的应当依》法办理审《批手续废《弃的管线《应当拆除不能拆除】的管线应当将管道】口及：。其检：查井封填　　 第四！。。十条  在地—下管线？用地范围内禁止下列！行为 （一》）擅自？压占地下管》线进行建设； （】二）：。损坏、？占用、挪移地下管】线及其附属设施【； （三）擅自移动！、覆盖、涂改、拆】除、：损坏管线设施的安全！警示标？志； （四）倾【倒污水排放腐—蚀性：液体：、气体； （—五）堆放易燃、易爆！、，有腐蚀？性的物质； （六）！擅自接驳地下管线；！ （七）其他危及】。地下：管，线，安全：的行为 第》六章  《城市管线《。信息 第四十一条 ！ 市建设行政主【管部门应《当，以本：市基础地理空间【框架：为基础充分利—用现有城市管—线信息资源》建立城市管线专业信！息平台并负》责其：维护和管理工作【及时更新《城市管？线信息数据所需经】费列入财政预算 】城市管线专业信息平！台所需的《基础地理空间框架】信，息数据以《及城市管线》。专，业信息平台形成的】信，息数据相互应当【无偿提供并》及时更？新；城市《管线专业信息平台】信息的提供和使用】应当遵？。守，武，汉市测绘管理条例和！城建档案管理的有关！规定 第四十—二条  市》建设行政主管—部门应当《会同测绘、规划、质！量技：术监督、信息产业】、通信管《理、管线行业—等部门组织制定城】市管线？信息数据的交换【格式、标《。准及：信息共享目录；【协调有？关行政主管部门、管！线，。行业管理部门以及】。管线建设和权属单位！、，勘，测单位共《同参与城市管线【专业信息《平台的？建设和维《护，工作实行城市管【线信息兼容互通、】。共建共享 第四【十三条？  供水、》排水、电力、照明、！燃气、热力、—信息、交通等既【有管线？的竣工？档案、信息》数据应当按照规定】的，交换格式、标—。准要求无偿移交城】建档案管理机—构统一纳入》城市管线专业信【息平：台并作为政府部门、！管线行业管理部门和！。管线权属（建—设）单位共》建共享信息》资源管？线权属单《位及其委托》（或者？。政府：部门委托）的—勘测单位应当—对其既有管线的竣】工档案、《信息：数据的准确性、完】整性：、时效？性负：责 第四《十四条  城—市管线的档》案资料应当》。按照下列规定移交城！建档案管理》机构及时《纳入城市管线信息】平台实时更新城【市地下管线信息【数据 （一）—管线工程竣工验收后！3个工作日内管【线建设单位应当将纸！质版和电子版的地下！管，线竣工图和竣工【测量成果表向城建档！案馆移交并于—5，个，。工作：日内：纳入：城市管线《专业信息平台；管】线工程其他》档案资料应》当在3个月内移【交城市？管线与城《市道路同步建设的有！关建设单位》应当：组织编制管》。线和道路竣》工综合图统》一移交竣工档案 】（二）在城市道路规！划红线范围内—的工程勘察》、施工？过程中发现》未建档管线的—建设单位应当及时报！告建设行政主管部】门并通知《该，管，线的：权属单位未建档【管，线的：权属单位应当—按照：有关：规定组织勘探补测】并在勘探《补测成果验收—后30日内将勘探补！测成果？。报送城建《档案：。管，理机构 （三—）城市管《。线因：紧急抢？修后发生管位变化】或，者管线迁《移等情况《的管线权属单位应当！在紧急抢修工作【完成后30》日内将有关》管线档案报送城建档！案，管理机构《 （四）既有—。管线经规划行—政主管部门批准【并按照？规定办理有关—手续：予以废弃或者改变】使用性质、权—属，关，。系的管？线权属单位》在拆除废弃的管线】、封填？废弃的井口与—沟槽或者完成使【用，性质及权属关系变更！。后30日内将管线】异动情况报送城建】档案管理机构 （五！。）房屋建筑连接【市，政道：路的管线《工程竣？工档案应当随同房屋！建筑工程竣工档【案一并移交城建【档案管理机构 第】四十五条《  公？民、法人和》其他：组织查阅、利用城】。市，管线：信息时应当》遵守：国家有关保密—。。规定并办理相关手】续，建设行政《主管部门和其他相】关部门应当为公民】、法人和其他组【织，查阅、？利用城市管线信【息提：供便利 城市管【线相关信息数据【用于党和国》家机关决《。策及履？行职：责，、城市？管线：等基础设《。施建设和《管理以及其他社【会公益事《业的应当无偿提供】城，市管线信息数据【的利用应当遵循相】关管理？规定具体办》法由：建设行政主管部门会！同相关部门另—行制定？第，。七章法律责》任，。　　 第四十—六条  违》反本办法的行为【中，华人民共和国城乡】规划法、《中华人？民共和国建》筑，法、建设工程质量】管理：条，例、城？市地下管线工程【档案管理办法—等法律、法规和【规章已有规定—的从其规定进行【处理；没《有规定的由建设行政！主管部门或者—其委托？的建设管理》机构按？照本办法的规—定予以处罚》并参照武汉市建设】市场不良行为记录】与，公布管理规定予以】不良：行为记录或者公【。布 第？四十七条  —有下列行为之一的由！建设行？政主管？部门责令改正属于】非经营活动的处10！00元以下》的罚款；属》于经营活动的—处5000元以上1！。0000《元以下的罚款；造成！他，。人损失的依》法承担赔偿》责任　？　， （：一）违反《本办：法第十五条规定管线！建设（？或者权属）》单位：未纳入城市管—线年度建《设计划擅《自进行？管线建设的》； （二）》。违反本办法第二十条！规，定管线权属单—位无正当《理由拒？绝提供管线信息资】料或者拒《绝配合？。现场探测的； 【（三）违反》本办法？第，二十条规定建—设单位未查明施【工地段既有管线【现状情况擅自—组织施？工的； （四）与新！（改、扩）建—城市道路同步建设】的城市管线的建设（！或者权属《。。）单位、设计单位】拒不配合道》路建设？。单，位进：行设计？综合的；《 （五？）管线建设单位未组！。织管线工《程，施工：承包单位与》其他既有管线—权属单位或者城市】道路施？工承包单《位签订？配合施工协议的；　！　 （？六）管线建设—单位在覆土前未组】织跟踪测量的；【 （七）施工单位】。未按照管线保—护措施方案及保护协！议组：。织施工的； —（八）城市管—线与城市《道路工程同》步施：。工过：程中管线建设（或者！权属）单《位和：施工单位无故拒不服！从城市道路建设单】位统筹安排阻—挠工程施工的；【 （九？）管线建《。设（或者《权属）单位未按照本！办法第四十四条规定！移交城建档》。案资料的 第—。四十八条《  发展改革、规划！、测绘、《城乡建？设、：城管：、公安交管、—水务、信息》。产业等部门的工作人！员在城市《管线规划、建设和】维护等管理工作【中玩忽职守、滥【用职：权、徇私舞弊—的由所在部门—依法给予《行政处分；构成犯罪！的，。依法追究《刑事责任 第八章 ！ ，附  ？  则？ 第四十九条  在！城市：道路规划红线及管线！专用：走廊规划《控制红线范》围外的企事业单位自！用管线？。的建设？管理不适用》本办法 燃油、工】业等用途的管—线，及其附属设》施的建？设按照有关法律【、法规执行并应【当遵守？本办法有关》管线规划和管线【信息管？理，的规：定军事？、，铁，路专用管《线建设管理按照有关！。法律、法规执行 城！市管线？。的日常检修和紧急抢！修、城？市道路或《者城市管线建—设项目规划红线范】围外的管《线建设活动按照现】行有关规定执行　】　 第？五十条  本办【法自2012年5月！。1日起施行本市【信息管网的建设、】经营和管理适用【于武汉市信息—管网管理办法（【市人民政府第1【71：号令）的规定武汉】市信息管网管理办】法没有规定》的适用本办》法，