武，汉市城市管线管理办！。法 （2012年3！月19日市人—民政府第22—。5号令发布；根【据2017年—10月16日市人】民政府？第32次常务会议审！议，通过市？人民政？府，关于修？改和废止《。。部分市？政府规章的》决定（市人民政府】令第28《。2，号，）进行修正》自2017年—10月28》日起施行） 第一章！  总    则】 第一？条  为了规范城市！管线建？设行为加强城—市管线的保护保障城！市管线安全》根据中华人民共【和国城乡规划法【、中华人民共和国建！筑法、建设》工程质量《管理：条例等法律、法规】结合本市实》际制定本办法— 第二条  本办】法适用于本市行政】。区域内城《市管线的《规，划、建设、维—护及：其信息管理》等，活动 本办》法所称的城市管线是！指城市市《政道路、《桥梁、隧道》、，。轨道交通、人行通】道、公共《广场、公共》绿地：。等市政基础设—施（：以下通称城市道路】）规划红线及管【线专用？走，廊规划控制红线【。范围内的供水—、排水、电》力、照明《、燃气、《热力、？信息（含通讯、【广播电视、》。交通信号《、城市监控等—下同）等地下管【线、架空杆线—及其附属设施　【　 第三条》  市？建设行政主管—部门：负责：全市城市《管线建设《的统一管《理和综？合协调？具体工作由其所属的！管网建设《管理机构承担武汉】东，湖新技术开发区【、武汉经济技—术开发区、武汉【化学工业区、市东】湖生态旅《游风景区管》理委员会以》及各区人《。民政府建《。设，行政主管部门按【照职责分工》负责本辖区的管线管！理 规？划行政主管部门【负责城市管线的规】划管理 供》水、排？水，、电力、照明、燃】气，、热力、《。信息等管线行业【管理部？门按照各自职—责负责？本行：业管线的《。管理并接《受建设行政》主管部门的统筹协】调 发展《改革、财政、城【管、公安交管、测】绘、：经，济和：信，息化：、，安全：生，产监督、园林—、消防、民防等部】门应当按《照各自的职责做好城！市管线的相》关，管理工作 第四条】  城市管》线权属或者管理单位！应当对其所有或者】管理的城《市管：线安全负责制订城】市管线安全应急【预，案保证城市管线的】。安全运行 第五条】。  城市管线建设应！当以建设集约—化，城市和节约型社【会为目标遵》循资源节约、—环境友好政府主导、！市场运作科学—规划、统《。。筹建设的原则—。 第：六条  新（改、】扩，）建城市《道路：附属管？线工程应当与—道路同？步规：划、同步立项、同步！设计、同步施—工、同步验收、同步！。移交竣工《。档案 第七》条  建设城市管线！应当在？。符合安全《技，术规：程的前提下》优先推广《。运用各类先进技术和！工艺： 第八条  —加强城市道》路及管？线工程投《资融资建设鼓励城市！道路：及附属管《。线工程项目由同一建！设单位组织建—设 鼓励社会—资金通过合资—、参股等方式—参，与投资建设城—市道路附属管线【工程 第二章 【 城市管线》规划 第九条  】供水、排《水、：电力、照明、燃气】。、热力、信》息等管线行业管【。理，部门应当按照职责】。分工依？据城市总体规—划组织？编制：城，。市管线专项规划经】规划行政主管部门】会同建设《行政主管部门综【合协调报同级—人民政府批准—后实施？城，市管线规划一经批】准任：何单位和个人—不得擅？自改：变确需改《变的应当《组织论证并按照【原审批程序报批 】管线：规划内容《包括各专业管线发展！目标、规划原则【、容量预《测、设施及管线总】体布局以及建—设规划和实施措施】 ，第十条  》。市规划行政》主管部门依据已经依！法批准？的城市？总体规划和》相，关专项规划在组织】编制控制性详细规划！的同：时应当同步编制管】线控：制性详细规划 管】线控制性详细规划内！容应当包括详细【规划：范围：内，管线的容量、—管径、位置、走向】和主要？控制点标高》 第十一条》  管线建设单位】应，当委托编制修建性】详，细规划？管线修？建性详细规划内容包！括修建范围内管线】的容量、管径、位】置、走向《。、长度？和控制点标》高管线附属设施（检！查井、设备箱等）的！平面：位置以及管线敷设】、，设施设置方式—和工程造价》估算等 与》城市道路同步实施的！。管线工程道路—。建设单位在组织编制！道，路工程修建》性详细规《划的：同时：一并：编制管线工》。程，修，建性详细规》划道路？建设单位应当会同】管线建设单》位进行管线综合规划！设计作？。为管线施工图设【计的依据管线综【合规划设计内—容包：括确定？不同道？路断面型式下管线及！附属设施的平面位】置、排列间距明【确交叉管线的排【。列顺序、竖向标高等！预留接口和预埋横】。穿道：路，的管道？并，对管线？施工方？式和保护措》施等：提出要求 第十二】条  新（改、扩】）建城市快》速路、主次干道【、景观路以及风【景名胜区、重—点功能区《内部：道，路应当实行》管线：入地按照设计施工规！范不能？入地或者现场不具备！入地条件《的应当按照规—划要求规范设置;】其管：线附属设施》箱应当？采取入室等》隐蔽方式《设置　　 》。第十：。三条 ？ ，管线建设《单位应？当持经批准》。的修建性《详细规划《、施工图和相关文】件向规划行政主管】部门申请办理建【设工程规划》许可证 由》管线：权属单？位投资并与》新（改、扩）—建城市道《路同步建设的管【线工程管线建设单】位应当配合城市【道路建？设单位或者政府【依法确定的建—设单：位，一并办理建设工【程，规划许可手续—取得建设《工程规？划红线 《需单独设《立管廊的管线—工程在？申请：办理建设工程规【划许可证前还应【当办理建设项目选址！等，手续 第十》四条  城市管线】工，程开工前应当—进行规划定位、放线！在沟槽？开挖后、管道—铺设：。。前经规划验线确认】。无误：后方可继《续施工？。 第三章《  城市管线建设】。 第十五《条 ： 建：设行政主管部门应】当将城？建项目库相》关内：。容告知城市管线建】设单位或者权属单位！。管线建设单位或【者权属单位应当根】据城建项目》库和管线专》项规划？拟订新建管线或者】改，造，、迁移、废弃—既有管线的初步计划！,并报建《设行政主管》部，门 建设行政—主管部门应当—根据：城市：。管线专？项规划？和管线建设或者权】属单位申报的初步计！划编制城市管线【年度建设计》划统筹安排城市道路！和城：。市管线建设 第【十，六条  管线建【设或：者权属单位应当按】照城市？。管线：年度建设计划组织实！施管线工程》建设 第十七条【。  新（《改、扩）建城市道】路建设？项，。目管线建设或者权属！单位确因特殊原【因，不，能按照规划要求【同步：。投资建设道路附属管！线土建工程》的由道路建》设单：位或者政府依法确】定，。的建设单位预—。建沟槽、预埋管道】或者预留《。通道 对预建的沟槽！、预埋的管道—或者预留的通—道，可，以出售？或者出租给管—线使用单位使用【具体办法由》市建设行政主管部门！会同市发展改革、财！政、物价等》部门另行《制定 第十八条 】 因新（改、—扩）建城市》道路：或，者改造城市景观以】及根据本办法第十二！条规定对既有架空】杆线实施入地或【者对：既有地？下管线进行迁移的】由道路工程、景【观工程建《设单位或者由政府】依法确定《。的建设单位按照原规！模、原功能、—原标准？还建沟？槽，、管道等《结构部？分的土建工》程需要改造、提档、！扩容的管线工程【增，加的费用《由管线权属》。单位承担 》。第十九条  在【。房屋拆迁《、管线迁移》工程量？较小的重要功能区、！开发区以及其他有条！件的区域提》倡，建，设地下？管线：共同沟？ 第二？十条  建设单位在！编制修建性详细【规划：之前应当《。查明：既有：管，线的信息资料—地下：管，线现状分布情—况，特，别复杂的建设单位】还应当到《管线：权属：单位查询或者采【用现场探测方式查】。明建设项《目规划红《线内及邻近地段既有！管线分布情况所【。需费用在工程—勘察费中列支 建】设，。。。单位：开展既有管线—调查时相关管线权】属单位？应，。当如实提供相关管线！资料：配合进行现场探测】拒不提供或》者拒不配《合的：建设单？位可以提请建设【行政主管部门协【调处理 未查明既】有管线现状分布【情况、未根据既【有管线现状分布情况！。编制修建性》详细规划《的规：划行政主《管部门？不予：受理规划审批—申请　　 第二十一！条  城市管—线与新？（改、扩）建城市道！路同步建设》的道：。路建设？单位应当组》织管：线建设或《者权：属，单位：委托相关《。设计单位《。进行：初步设计和施—工图设计综合形成管！线工程？与道路设计综合图】。并经相关《。管线行业管理部门认！可 复杂的》同步建设项目的设】计方案？应当经？。过管网专家论证经综！合后的？。初步设计文件—和施工图《由管线建设单—位配合道路建设单】。位分别？报法定部《门，审批和施工》图审：查机构审查》 初步设计文件【应当包含既有架【空，杆线入地《、既有地下管线迁】移方案及《概，算并经管线权—属单位认可施工【图设计应当对—各类地下管线的走】向、位？置、埋深、》用材和规《格等：内容进行优》化对各类管》线，工程施工时序、工期！、工艺、《工法：等内容进行规定【 第：四章  城市管【线施工 第》二十二条  城市】管线：土，建工程？施工应当依》法，在建设？工程交易有形市【场进行招标投标招标！控制价？应，当根据工《程量清？单计价规范》和取费标准确定并在！开标前予以公示 】第二：十三条  城—市管线和《城市道路建设单位】及，其，委托的？施工单位应当在【管线权属单位的【指导下制定既有管线！。保护措施并与—管线权属单位签订】保护：。协议 同步》建设项？目中城市管线与城市！。道路：工程投资单位不一致！的管线？投资：单位应当组》织其委托的》管线工程施》工单位与道》路，。施，工单：位签订配合施—工协议 第二十四条！  新（改》。、，扩）建城市道路有】城市管线同步建设的！在工程施《工前道路建设—单位应当完成如下】资料备查《 （一）既》有管线调查与—保，护登记表； —（二）项目规划红线！范围内既有管—线情况？； （三）项—目，规划红线《范围内管《线保护措施方案【； （四）项目规划！红线范围内管线保护！协议； 《（五）配合施工协】议 第？二十五条 》 新（改、》扩，）建城市道路交【付使用后5年—内、大修道路—竣工后？3年内不得开—挖；确？需，开挖的应当报市人民！政府批准一般—应当采？取非开挖《方式施？工 第？二十六条 》 开挖既有城市道】路单独进行》管线建设《的城管部门在办理】占道挖掘许可—手续之前应当要求管！线建设单位查明施】工区域内《既有管线情况、制定！管线保护措施、【签订：管线：保护协议　　— ，与新（改、扩—）建城市道路同步建！设的管线工程—无需办理占道挖掘】许，可手续无需缴纳【占道挖掘修复费【 第二十七条  】已预埋信息管网的城！市道路沿途信息线】缆必须敷设在预埋信！息管网内任》何单位和《个人不得《占用既有地下管线或！者规划管线专用【走廊进行建设任何民！用，通信设施《不得占？。用军用通信通道 】第二十八《条  管线》建设单位和道路建设！单位应当督促—施工：、监理？单位严格遵守—管线保护措施方案】。及保护协《议加强对施工—。区域：及邻近地段既—有管线的保护 【建设单位应》当，按照保护协》议规定及时通知相】关既有管线的权属单！位在工程施工—过程中进行现—场指导和监护相关】。既有管线《的权属单《位应当予《以支：持和配合 第二十】。九条  城市管【线与：。新（改、扩）建城】市道路同步》。建设的道路建设单】位应当及时》与管线建《设单位、《既，。有管线权属单位【进行协调组》织施工单位制订科】学的施工《组，织方：案综合考虑征地拆迁！、管线迁《移、交通组织、施工！进度和管线运营等】要求合理安》排，施，工时序和工期统筹】实施城市道路—和管线工程；管线建！设，单位应当服从道路】建设单位的统筹安】排和管理《。。 在开工前道路【建设单位《应当与管线建设单位！协商确？认，管线土建工程—的具体内容、—责任分工及费—用，分担方？案；在施工中管【线专业与道路—专业的监理单位对管！线土建？工，程共同签证确认 第！三十：条，  ：建设行？政，主管部门及管网建】设管理机构应—当加强对施工的监督！管理统筹协调—道路建设单位—与管线建《设单位以及各个施工！单位之？间的关系 供—水、排水、》电力、照明、燃【气、热力、信息等管！线行业管理部—门应当按照各自【职责做好《管线材料《及设备安装的质【量，、安：全监督管理；对【管线：土建工程的施工【管，理相关？管线行业管》理部门应当服从管网！建设管？理机构的统筹协调】 第：三十一条 》 施工单位应当【按，照城市管线安—全保护的相关规定】进行施工在既有地】下管线水平距离【。1米范围内禁止【使用机械开》挖方：式进行探测或者【施工 ？各类城市《地下管线建设工程】应当按照规划要求预！留接口并预留—至城：市道路红线》1米范围外 —第三十二《条  经审》。定的管线规划方案和！施工图不得擅—自变更；因场地条】。件、地下《空间占用、》地，质条件等原因确【。需，。。变更的管线建设单】位应当按照设—计变：更管理规定办理相】关手续 城市管线与！新（改、扩）建【城市道路《。同步建设的道—。。路建设、施工及监理！单位：应当监？督、制止《管线建设、施工单】位擅自变更设计【或者施工方案的行】为，制止无效的应当【。及时向建设行政【主，。管部门报告 第三十！三条  地下管【线在：覆土前管线》建设单位应》当委托具有相应【资，质的单位进行—跟踪：测量和竣《。工测量？并记录？管线类？别、材质、》管径等基本属性特征！。信息城市《管线建设《工程的测量单位应当！对测量成果》的真实性、完整性、！准确性负责 竣工】测，量，费用：。应当：。按照：计价规范和取费标准！在，管线工程的》其他：费用项目中足额列】支未：组织管线建》设工程竣工测量的】不得办理《竣工决算 第三十】四条  采取顶管等！非开挖方《式施工的地下—管线工程应当预留】变径点？。、地面管《线点；？采用：非，金属材质进行建【设的地下管线—工程：应，当附设电《。子标志器、金属示踪！。线；铺设《供电、？燃气、油料等高【危管线应当设置警】示标志 第三—十五条  管线建设！单位应当《依法组织管线工程竣！工验收并接受建设】行，政主管部门》的监督？未经竣工《验，。收的城市管》。线，工程管？线建设单位应当采取！成品保护措施并【。制订应急处置预【案与新（改、—。扩）建城市道路同】步建设的城》市管线？工程未经竣工验收】城市道？路不得进行竣工【验收 竣工验收前】应当：进行竣工《档案预验《收，。。相关行政主管部门】在办理管线工程【竣工验？收备案手《续时：应当：查验工程档案预验】收认可文件 第五】章  城市管—线维护 第三—十六条  》供水、排水、电【力，、照明？、燃气、热力、【信息等管线行业管理！部门：按照各自《职责负责监》督，管线权属或者管理】单位对城市管线【的维护管《理，。并定期组织》开展城市《管线维护管理—。。专项检查　　 【第三十七条  管线！权属或者管》。理单位？对所属地下》管线及其设施—的安全？运行负责加强日【常巡查与《维护保持管线及【其，附，属设施完好、安全；！地下管线及其附【属，设，施破损、《老，化、缺？失，。的应当及时》修复　　 第三十八！条，。  ：地，下管线？发生故障需要挖【掘道路进行紧急抢】修的：管线权属或者管理】单位可先行施—工做好记录同时向】市管网管理机—构，和，城管、公安交管部门！报，告并：在24小时内补办批！准手续如遇节—。假日补？办手续可顺延—至下一个工》作日 第三》十九条？  管线权属或者管！理单位？。不得擅自《迁移、变更或者【废弃城市管线确需迁！移、变更管线的【应当依？法办理审批》手续废弃的管线应】当拆除？不能拆？除的管线《。。应当将管道口—及其检查井》封填　？　 第四《。。十条  在地下管线！。用地范围《。。内，禁止下？列行为 《（一）擅自压—占地下管《线进行建《设； （二）损【坏、占用、挪移地】下管线？及其附属《设施； （三）【擅自移动、覆盖【。、涂改、拆除、【损，坏管线？设施的安全警—示标志？； （四）倾—倒污水排放腐蚀性】液体、气体； 【（五）堆放易燃、易！爆、有腐蚀性—的物质；《 （六）擅自接【驳地下？。管线； 《（七）？。其他危？及地下管线》安全的行《为 第六章 — 城市管线信息【 第四？十一条  市建设】行政主管部门应当以！本市基？础地理空间框架为】基础充分利》用现有城市管—线信息资源建—立城市管线专—业信息平台并负责】其维护和管理工作】及时：更新城市管线信【息数据所需经费列】入财政预算 城【市管线？专业信息平台所【需的基础地理空间】框架：信息：数据：以及城市管线专【。业信息平台形成的】信，息数据？相互：应当无偿《提供并？。及时：更新；？城市管线《专业信息平台信息的！提供和使用应当遵】守武汉市《测绘管理条例—和城建档案管理的有！关规定 第四十【二条： ， 市：建设行政主管部门应！当会同测绘》、规划、质量技术】。监督、？信息产业、通—信管理、管》线行业等部门组【织制定城市管—线信息数据的—交，换格式？、标准及《信息共享目录—；协调有关行政主】。管部：门、管线《行业：管，理部门？以及管线建》设和权属单位—、勘测单位》共同参与城市管线】专业信息平台的【。建设：和维护工作实—行城市管线信息【兼，容互通、共建共享 ！第，四十三条  供水、！排水、电力、照【明、燃气、》热力、信息、交通等！。。既有管线的竣—工档案、信息数据应！当按照规定》的交换格《式、标准要》求，。无偿移交城》建档：案管理机构统—一纳入城市》管线专业信息平【台并：。作为政府部门、管线！行业管理部门和管线！权属（建《设）单位共建共享信！息资源？管线：权属单位及》其委托（或者—政府：。部门委托）的勘测】单位应当对》其，既，有管线的竣》工档案、信息数据】的准确？。性、：完整性、《时效性负责》 第：四十四条  城【市，。管线的档《案资料应当按照下】列规：定移交城建档案【管理机构及时—纳，。入城市管线信息平】台实时更新城市地下！管线：。信息数？据 （一）》管线工程竣工—验收后3个工作【日内管线《。建设单位应当—将纸质版和》电子版的地》。下管线竣工图和竣工！测量成果表向城建】。档案馆移《交并：于5个工《作日内纳入》城市管线专业信【息平台；《管线工程其他—档案：资料应？当在3个月内移交】城市管线与城市道路！同步建设《的有关？建设单位应当组织】编制管线和道—路竣工综合图统一移！交竣工档案 （二】）在城市道路—规划：红线范围内的工程勘！察、施工《过程中发《现未建档管线的【建设单位《应当及时《。报告建设行》政主管部门并—通知：该管线的权》。属单位未《建档管线的权属单位！应当：按照有？关规定？组织勘探补测—并在勘探补》测，成果验收《后30日内将—勘探补测成果报送】。城建档案管理机【构 （三）城市【管线因？。紧，。急抢修后发》生管位变化或者【管线迁？移等情况的管—线权属单位应当在紧！急抢修工作》完成后30日内将有！关管线档案》。报，送城建档案管理【机构 （四）既有管！。。线经规划行政主【管部门批准并按照】规定办理《有关手续《予，以废弃或《者改：变使：用性质？、权属关系》的管线权属单位在】拆除废？弃的管线、封—填废弃？。的井口与沟槽—。或者完成使用性质及！权属关？系变更后30—日内将管线异—动情况报送城建档】案管理机构 —（五）房屋建筑连】。接市政道路的—管线工程《竣工档案应当随同】房屋建筑工程—竣工档？案一并？移交城建档》案管理机构》 第四十五条  】公民、？法人和其他组织查】阅、利？用城市管线信息时应！当遵守国家有关保密！规定并办理相关【手续建设行政主管】部门：和其他？相关部门应当为公】民、法人和其他组】织查阅、利》用城市管线信息提】供便利 城》市管线相关》信息数？。据用于党和国家【机关决策及》履行职责《、城市？管线等基础设施建】设和：管理以及其》他社会？公益事业《。的应当？无偿提供城市—管线信息数据的利用！应，当遵循？相关管理规定具【体办法由建设行政】。主，管部：。。门会同相关部—门另行制定第七【章法律？责任　　 》第四十六条  【违反本办法的行为中！华人民共《和国城乡规划法、】中华人民共和国建】筑法、？建设：工程：质量管理条例—、城市地下管线工程！档，案管理办《法等法律《、法规和规章—已有规定的从其【规定进行处》理；没有规》定的由建设行政【主管部门《或者其委托的—建设管？理机构按照本—办法的规定》予以处罚并参照武】。汉市建设《市场不良《。。行为记录与公布【管理规定予以不良行！为记录或者公—布 第四十七条  ！有下列？行为之一《的由建设行》政主管部门责令改正！属于非经营活—动，。的处10《00元以下的—罚款；属于》经营活？动的处50》00元以《上10000—元以下的《罚款；造成》他人损失《的依法承《担赔偿责任　　 】（一）？违反本办法第十【五，。条规定管《线建设（或》者权属）单位未纳】入城市？管线年度建设计划】擅，自进：行管线建设的； 】（二）违反本办法第！二十条规定》管线权属《。单，位，无正当理由拒—绝提供管线信息资】料或者拒绝》配合现？场探：测的； （三）【违，反，本办法？第二十条规》定建设单位未查明】施工地段既有管线现！状情况擅自》组织施工的》； ：（，四）：与新：（改：、扩）？建，城市道？路同步建设的城市】管线的建设（或【者，权属：）单位、《设计单位拒不配【合道路建《设单位进行设计综合！的； （五）管线建！设单位未组织—管线：工程施？工承包单位与其他】既有管线权》属单：位或者城市道路施工！承包单位签》订配合？施工协议的；　　 ！（六）？管线：建设：单位在覆土》前未组织跟踪测量的！； （七）》施工单位未按照【管线保护措》施方案及保护协议】组织施？工的：； （八）城市【管线与城市道路工】。程同步？。施工过程中管线建】设（：或者权属）单位和施！工单位？无故拒不《服从城市道路建【设单位？统筹安排阻挠—工程：施工的； （—九）：管线建设（或者【权属）单位未—按照本办法第四十】四条规？定移交城建档案【资料的 第四十八】条  ？发展改革、规划、】。测绘、城乡建—设，、城：管、公安交管—、水务、信息—产，业等部门的》工作人员在城—市管线规划、建【设和维护等管理工】作中玩忽《职守：、滥用职《权、徇私舞》弊的由所《在部门依法给予【行政处分；》。构成犯罪的》依法追究刑》事责任 第八章  ！附    》则 第？四十：九条 ？ 在城市道路规划红！线及管线专用走廊】。。规划控制《红线范围外的企事】业单位自《用管：线的建？设管理不《适用本办法 —燃油、工业等用途的！管线及？其附属设施的—建设：按，照有关法律、法【规执行并应当遵守】本办法？有关：。管线：规，划和管？线信息管理》的，规定军事、铁路专】用管线建设管理按】照有：关，。法律、法规执行 】。城市管？线的日常检修—和紧：急抢修、城》市道路或者城—市管：。线建设项目规划红线！范围外的管线建设活！动，。按照现行有关规【定执行　　 第五】十条：  本办《法自：201？2，年5月1日起施【。行本市信息管网的建！设、经？营和管理适用于【武汉市信息管网【管理办法（市—人民政府《第17？。1号令）的规—。定，武汉市信《息管网管理办法没】有规定的适用本办】。法，