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武汉市控制和查处违!法建设?办法 (2》0,12年1《1月26日市人民政!府第233号令发】布) 市人民政府!决定对武汉市控制和!查处违法建设办法作!如下修改《   一、在第一条!。中增加湖北》省城乡?规划条例作》为立法?依据   二—、将第?。二条修?改为   “本办法!适,用于本市下列区域 !    (一)【江岸、?江汉、?硚口、汉阳、—武昌、青山》、洪山区和武汉【东湖新技术开—发区、武汉经济技】术开:发,。区、市东《湖生态旅游风景区】、武汉化学工业区;! , , ,  (?。二)蔡甸、江—夏、东?西湖、汉《南、黄陂、新—洲区的?建成:区和:都市发展区及经市人!民政府批准的其他】。区,域     本【办法所称违法建设是!指未:取得建设工程—规划许可《。证或者未按》照建:设工程?规划:许可:证的规定建》设的建筑物、构【筑物或者其他设施】” 三、《将第三条第二款修】改为 “各区人【民政府和《武汉东湖新》技术:开发区、武汉经济技!术开发区、市东湖生!态旅游风景区、武】汉化学工《业区管理委员—会(:以下简称区人民【政府和管委会)以及!市相关部《门应:当制定和完善目标】管理责任制层层分】解并落实市里下达】的,绩效考核《目,标,”,    《。四、将第六》条第二款修改为  ! “市城管、规划、!住房保障房管、城】乡建设?、水务、交通运【输、园林、公安【、监察等部门按照】各自职责依法做好违!法建设?控制和查处》相关工作《配合区?人民政府和管委【会,做好违法建设的查】。处工作”   【。  :五、将?第八条修改》为   “城市管】理,执法部?门负责依《法查处未取得建【设工程规划》许可证或《者未按?照建设工程规划【许可证的规》定建设的、验收合格!后未按照《规定办理建设工【。。。程,规划许可证又进行】建设或者《改造的未经批准或】。。者未按照批准内【容进行?临时建设的》。建筑物、构筑物或者!其他设施 》。  水务《部,门负:责依法查处位—。。于河道堤防管理范】围和湖泊《水域线内的违法建】。设 :  交通《运输部门负责—依法查处位于—公路两侧的建筑控制!区内的违法》建设”   六、】。将,第九条第一、二【。、四款修改为— ,  “规划部门【负责对违反》建设工程《规划许可证规定【的违法?。建设进行核查、认定!并提出处理意—见   住房—保障房管部门负责】依法:查处:危房鉴?定中的违法行—为督促物业服务企】业劝阻物业小区【内违法建设行为并及!时,报告城市管理—执法:部门   城乡建】设部:门负责依《法查处参《与违法建《设中的无施工资【质施工和违反施【工资质管理的—。违法行为”   】七、将第十二条修】。改为   “规划】。部门应当加》强,对取得建设》工程规?划许可证的》建设工?程的技术核查严把放!线、验?线、规划验》收等环节发现—违法建?设行为?及时进行核查—、认定提出处理意见!。移交城?市,管理执法部门—依法查处《”  ? 八、?将第二十一》。。条修改?为   “城—市管:理执:法部门对发现—的未取得建设工【。程规:划许可证《建设的?建,筑物、构筑物—或,者其他设施》应当责令当事—人立:即停止?违法行为《同时下达限期—拆除决定书责令当】事,。人,在规定期限内自行】拆除需要强制—拆除的应当予—以公告限期当—事,人自行拆除》当事人在《法定期限内既—不申请行政复议或者!。提起行政《。诉讼又不拆除的城】市,管理执法部门—可以依法强制拆【除作出强制拆除决】定前应当事先—。书面催告当事人履行!限期:拆除决定无法拆【除的依?法,没收实物可》。以并:处罚款”   九、!将第二十二条第一】款修改为   “】对未:按照建设工程规划许!可证:规定建设《的建筑物《、构筑物或者—其他设施经规划部门!。核查认定为无法采】取改正措施消除【对规划实施的影响的!由城市管理执—法,部门责令当》事人限期自行拆【除需要强制》拆除的应当予以【公,告限期当事人自【行拆除当事人在【法定期限内既不申】请行:。政,复议或者提起行政】。诉讼又?不拆除的城》。市,管理执?法部门在《法定期限届满后可】以,依法强制拆除作出】强制拆除决》定前应当事先书【面催告?当事人履行限—。期拆除决定   】经规划部门核查【、认定为尚可采【取改正?措施消除影响的由城!市管理执法部—门责令当事人—限期改正并按照【中华人民《。共和:国,城乡:规,。。划法及相关法律、】。法规的规定处—以罚款?无法:采取改?正措施消除影响又不!能拆除的没收—实物或?者违法收《入可以并处罚款”】。   十、将第【二,十三条第一、二【款修改?为   《“城市管理执法【部门对所查处的违】。法建设涉《及违反土地、—城乡:建设:、园林、《住房保障房》管,。等方面法律、法规规!定的:应当:在2个工作日—。内通知相关部门【相关部门接到—通知后应当在—各自职责范围内【根据法?律、法规规定的【期限及时《依法处理处理结【。果及时反馈城市管理!执法部门《     国土【规划、城乡》建设、园林、住房保!障房:管等:部门依法查处的违】法行为涉及违—法建设的《应当:。在2个工作日—内,通知城市管理执法】部门依法《查处城市管理执法】部门应当及时—依法:处理处理结果及时反!馈给相关部门”【 ,  :十,。。一、将第《。二十八条修改—。。为   《“在:征收集?体土地和国有—土地上房屋时对违】法建设一《律不予补偿   】  对屡拆屡—建或者有组织实施】违法建设的行为【。依法从重处》理;构成违反治【安管理?。行,为的按照《中华人民共和国治】安管理?处罚法的《。规,定处理;涉嫌犯罪】的移:送司法机关依法处】理”:   十二、—将第三十六》条中的“规划行政主!管部门或者”删【除 :  :十三、将第三—十八条修《改为   “蔡甸】、江夏、东西湖【、汉:南、黄陂《。。。。、新洲?区,建成区和都市发【展区及经市人—民政府批《准的其他区域以【外的区域内违法建设!的控制和查处工作】依据中华人民共和国!城乡:规划:法和中华人民—共和国土地管理法等!法律:、法规的《规,定处理具体办法由】各区人民政府—制定”   此外】对职:责调整后涉及—规,划部门职责》划归城市管理执【法部门第十五条、第!二十五?条进行了相》应调:整对机构改革中部】门名称发生变化的予!以修改并对原文有】关文字?作了修改《 武汉市控制和查处!违法建设办法根据】本决定修改后重【新予以公《布 : (2008年【7月25日市人民】政府第18》。9号令公布根据【。。2012年11月6!日市人民《政府关于修》改〈:武,汉市控制和查—处违法建《设办:法〉的决定修订【) 第一《章 : 总   》。 则    第【。一条:  为加强城乡【规划管理及时制止和!查处违法建设营造良!好城市?环境根据中华人民共!和国:。城乡规划《法、湖北省城乡【规划条例、武—汉市城市规划—条例等有关法律、】法规结合本市实际制!定本办法  —    第》二条 ? 本办法适》用于本市下列区【域     (一)!江岸、江汉、硚口、!汉阳、武昌、青山、!洪山区和武汉东湖新!技术开发区、武【汉经济?技术开发《区,、市东湖生态—旅游风景区》、武汉化学》工,业区; 《    (》二)蔡甸、江夏【、东西湖、》汉南、黄陂、新洲】。区的建成区和都【市发展区及经—。市人民政府批准【的其他区《域,     》本办法所称》。违法建设是》指未:。取得建设工程规划】许可证或者未按照建!。设工程?规划许可证的规【定,建设:的建筑物、构筑【物或:者其他设施 —   第三条  本!市对违法建设的控】制和查处工》作实行绩《效目标管理绩效考】核的办法另行—制定:。 ,   ? 各区人民政府和】武汉东湖新》技术开发区》、武汉经济技术开发!区、市东湖生—态旅:游风景区《、武汉化学工业区】管理委员《会(:以下:简称区人民政府和】管委会)以及市相】关部门应当》制定和完善目标【管理责任制层—。。层分解并落实市【里下达的绩》效考核?目,标      第】四,条  市、区—人,民,政府建立控制和查处!违法:建设工作的协调机制!定期研?究、通报违法建设综!合治理情《况协调处理查处违】法建:设中出?现的突?出,问题协调办公室【设在市、《区城市管理执—法部门具《体负责?组织、协调、考核控!制和查?处,违法建设工作   !。   第五条 【 本:市对违法建》设,的监:督管理实行》。以区为主和谁—主管、谁负责—的原则突《出重:点控制源《头,快速处置协》作配合依法》追责实施《综合治理和长效管理!   ?   ?。第六条?  各区《人民:政府和管委会负责】在辖区?和管理?范围内组织实施本】办法     市】城管、国土规划、】住房保障房管、城乡!建设、水务、交【通运输、《园林:、,公,。安、监?察,等部门按照各—自职责依法做好违法!建设控制和查处【相关工作配》合区人民政府—和管委会做好违法建!设的查处工作  】  : 市人?民,政府相关部门的派】出机构应当全力配】合所在区人民政府和!。管委会在其职责范】围内做好控制和查处!违法建设工作—   ?  广播、电视、报!刊等新闻单位应【当配合相关部门做】好控制和查处违法建!设的宣传工作— ,第二章  职责分】工    第—七条  区人—民政府和管委会是】本辖:。区和管理《范围内控制》和,查处违法建设工作】的责任主体全—面组织领《导本:辖区和管理范围【内违法建设的控【制和查?处工作主要职责是 !。。    (一)【。明确街道办事处、乡!镇人民政府(以下简!称街道、乡镇)【和所属相关部—门控:制和查处《违法建设工作责任】。确定本辖区和—管理范?围内控制和查处【违法:建设的工作目—标;    — (二)督促街道、!乡镇:。和所属相关部门制订!具体:的巡查和控管—措施开?展巡查控管工—作,;对发?现的违法《建设责成相关—部门依法采取查封】、拆除等相关—措施;   —  (三)处理【因查处违法建设【引发的影响社会稳定!和社会治安等问题;! ,    (四)对】辖区和管理范围【内单位和居(村)民!进,行规划、土地管理等!法律、法规》和政策的宣》传教育;《    《 (五)《完成市里下达的控制!和,查处违法建设—的,绩效考核目标 【 ,    第八条 】。 城市管理执法【。部门负责依法—查处:未取得建设工程【规划许?可,证或者未按照—建设工程规》划许:可证的规《定建设的、验收合格!后未按照规》定办理建设工程规】划许可?证又进行《建设或者改造的【未经:批准:或者未按照批准内容!。进行临时建设—。的建筑物、构筑物】或,者其他设施  【 水务部《门负:。责依法查处位于【河道堤防管理范围】和湖泊水《域线内的违法建设】   交通运—输,部门负责依法查处】位于公路《两侧的建筑控—。制区内的违》法建设    第九!条  ?。规划部?。门负责对违》反建设工程规划许】。可证规定的违法建】设,进行核?查、认定《并提出处理意见 】  园林部门负责依!。法,。查处非法占用城【。。市公园、单位绿地、!绿化广场等绿地的行!为   住房—保障房管部门负【责依法?查处危房鉴定中的违!。法行为督促物业服务!企业劝阻物业—小区内违法》。建,设行:为并及时报告城【市管理执法部门  ! 城乡建设部—门负责依法查—处参与违法建—设中的无施工资质】施工和违反施—工资质管理的违法】行为 ?  公安《部门负责依法维护】拆除违法《建设现?场秩序及时制—止和查处阻碍国家】机关工作人》。员依法执行职务等】违法犯罪的行—为    》 工商、卫生、文化!、环境保护等—。部门在核发有关【许可:。。证和执照《时应当严格审核把关!对利用?违法:建,设,开展:。。经营、?不能提供《合法经?营场所使用证明的不!予核发有《关许:可证、执照》    《 供水、供电、【供气等?企业在受理用水、用!电、:用气:报装申?请时应当按照—行业规定的条件【严格审?核对不能提供—规划:。许可证件的不得办】理报装手续    !  第?十条  监察—部门负责行政过【错,责任追究工作的监】督检查依法调查处理!影,响较大的行政—过错责?任,案件、国家》行政机关及其工【作,人员等监察》对象参与违》法建设的案件 【。第三章  巡 【。   查 》   第十一条  !区人民政府和管委】会,应当建立由街道、】乡镇:、社区(村》)和相关部门组【成的巡查网》络整合资源形成合】力提高巡《。查控管效率    ! 区:人民政府《。和管委会应当—制,订巡查?控管方?案组织街道》、乡镇?。。按照路段具体划定】责任单位和责—任区域分《类,别,确定:巡查时段和》巡查重点  —    《第十二条  规划部!门应:当加强对取得建设工!程规划许《可证的建《设工程的技术核查严!把放线、验线、规】划验:收等:环节发现违》法建设行为及时进】行核查、认定提出】。处理意见移交—城市管理执》法部门依法查处【    《第十三条  城市】管理执法部门—应当建立健全—违法建?设巡查制度》并对:下列区域实行重点】巡查   (一)】主次干?道,重要景观地带;【   ?(二)机关》和部队?驻地:、大专院校及重点】工程项目周》边;   (三)列!入旧城改造和“城中!村”综合《改造的区域》; : , (四)《。区人民?政府和管委会确【定的:其,他区域    【。第十四条  街道、!乡镇应当《以社区和村组为【单位开?展日常巡查工作及时!发现和劝阻违法建设!行,为;对辖《。区,内的国家重点—项,目和“城中村”以】及,纳入旧城改造的地区!应当制订巡查措【施落:实巡查人员》。强化巡查《控管    —  第十五条—  :交通运输、水务、】园林等相关部—门应当在《各,自管:理范:围内制订《巡查控管方案—明确责任人、责【任区域、巡》。查时段和巡查重点】    第十六条 ! 负有违法建设巡】查责任的工作人员应!当遵:守下列规定   】(一)按《照巡查控管》方案规定的时段和】责任区?域巡查做好巡查记录!。;  ? (二?),发现违法建》设及时制止》、报告并采取—摄,像、照?相或者现《场勘:验,等方式取证;   !  (三)对发【现的违法建》设属于其他部门管】辖的在2个工作日】内移:送相关部门处—理;  《 (四)发现堆有建!筑材料的及时—登记并跟踪监控【;发:现有违法使用粘土砖!的及时通知建设管理!部门:依法处?理,      第十七!。条  市、区控【制和查处违法建设协!调办公室应当建立】违法建设控》制,和查处信息平台负】责,收集、整理和—通报相关信息  】。   负有》违法:建设控制和》查处责任的》单位应当配合控【制和查处违法建设】协,调办公室做好违【。法建设信息的—收集:工作:及时报送相关信息资!。料   《  第十八》。条,  市、区人—民政:府及其?派出机构和相关部门!应当建?立违法?建设举报制》度公:。布,举报电话《做好举报记录及时处!理举报的问题并【将办理情况反—馈举报人   【  任何《单位和?个人有权《举报:违法建设行为对【举报:。。违法建设行》为,经查证?属实的给予举报人】适当奖励 》。     第十【九,条  行政》执法部门对群众【举报、上级交办的违!法建设信息应当在1!个工作日内进—行核查   —  经核查》属于本部门职责范】围,。的应当在《2个工作日内予以】。立案并?。及时采取相关控制措!施     —经核查不《属于本部《门职责范围的—应当在2个工作日内!将案件?移送相?关部门接受案件移送!的部门应当在—2,个工作日内立案并】及时采取相关控制】措施 第四章处置 !   第二》十条  违法建设一!经发:现相:。关部门和单位应当】及时:制止依法快速处置】    第二—十,一条  城市管【理执法部门对发【现的未取得》。建设工程规划—许可证建设的建【筑物:。、,。构筑物或《者,其,他设施应当》。责,令当:事人立?即停止违法行为同时!下达:限期拆除《决定书责令当事人】在规定期限内自【行拆除需要强制拆】除的应当予以—。公告:限期当事人》。自行拆除当》事人在法定期限【。内既不申请行政复议!或者:提起行政诉讼—又不拆除的城市管理!执法部门《可以依?法强制拆除作出【强,制拆除决《。定前应当事先—书面催告当事人【履行限期拆》除决定无《法拆除的依法没收】实物可以并处—罚,款    第二十】二条  对》未按照建设工程规划!许可证规定建设的】建筑物?、构筑物或者其【他设施经规划部门核!。查认定为无法—采取改正《措施消除对》规划实施的》影响的由城市—。管理执法部门—责令:当事人?限,期自行拆除需要强】制拆除的应当予以公!告,限期当事人自行【拆除当事人在法定期!限内既不申请—行政复议或者提起】行政诉讼又不拆除】的城市?管理:。执法部?门,在法:定期限届满》后可以?依法:强制拆除作出强制拆!除决定前应当事先】书面:催告当事人》履行限期拆》除决定   经【规划部门核查、认】定为尚可采取改【正措施消除影响的】由,城市管理执》法部门责令当事【。。人限期改《正,并按:照中华人民共和国城!乡规划法及相关【法律、法规的规定处!。以罚款无法采—取改正?措施消除影响又不能!拆除的没收》实物或?者违法收入可—以并处罚款   是!否可:以采:取改正?措施消除对规划实施!的影响?规划部门应当从严】审核建立集体—会审制度《。提出意见并》报市人?民政:府同意?。。具体会审《办法:。由市规?划部:门制定报市人—民政:府批准    第二!十三条?  城市管理执法】部门对?所,查处的?违法建设涉》及违:。反,。土地、城乡建设、】园林、住《房保障房管等—方面法律、法规规】定的应当在2—个工作日《内,通知相?。。关部门相关部—门接到通知后—应当在各自》职责范围内根—。据法律、法》规规定的期限及时】依法处理处理结【果及时反馈》。城市管理《执法部?。门 :。 ,   国土规划、城!乡建设、园林—、住:房保障房管等部门】依法查处的违法【行为涉及违》法,建,设的应当《在2个工作》日内通?知城市管理执—法部门依法查—处城市管理》执,法部门应当及时依】法处理处理结—果,及时:反馈给相关部—门 :  行政执法—部,门之间发生执法管】辖不明或者有争【议的应当协》商解决或者》。报请同级人》民政府裁决》   ?   ?第二十四条  【水务、交《通运输部门》应当在各《自,职,责范:。围内参照《本办法?第二:十一条、《第,二,。十三条规定的程序制!定处置办法及时有效!地控制和查处—违法建设   【 第二十五条  城!市管理执法部门依法!责令违?法建设当事人停止施!工当:事人拒不停》止施工的《由,城市:。。管理执法部门—依法查封施工现场必!要时:通知供电、供水企业!停止施工用电、用】水 :。   第二十—六条  因违法【建设发生《安全事故区人民政】府,和,管委会应当组织力】量及时进《行处置并向市人【民政府和有关—部门报告对》事故的调《查处理按照》生,产安全事故报告和调!查处理条例(国【务院第4《93号?令)的规《定执行  》  :第二十七条  在当!事人自拆期限—。。。内相关部《门应当明确专人【实施跟?踪监:督,检查实?时监控防止发生抢】建行为     行!政执:法部门对违法建设】依法实?。施强制拆除的费【用,。由违法当事人承担】;拒不承担的由【作出强制拆除决【定的行政执》法部门申请人民【法院执行《      第二十!八条  在征—收,集体土地和国有土】地上房屋时》对违法建《设一律不予补—偿     对【屡拆屡建或者有【组,织实施违《法建设的行为依法】从,重处理;构成违【反,。治安管理行》为的按照《中华:人民共和国》治安管理处罚—法的规定处理;涉嫌!犯,罪的移送《司法机?关依法处理》 第:五章行政过》错责任追《究,    第二十九】条  区《人民:政府和管委会—1年内4《。次,控制和查《处违法建设》月度绩效考核不达】标,的,予以通报《批评并取消当年【绩效考核评先资格;!情节:严重的追究主—要领导、《分管领导和直接责】任人的责任  【  :  第?三十条? , 街道、乡镇、【。区人民政府》和管委会所属相【关部门在《。控,制,和查处?违法建设绩》效考:核中有下列情形之一!的按照下列》规定追究《责任:。     (一)1!年,内累计2次月度绩】效考核?不达标的《对分管领导》予以诫勉《谈话;?     》。(二)1年内累计3!次月度绩效考核不】达标的对单位—予以通报批评—并对主要领导、分管!领导给予组》织,处,理或者警告处分; !    《(三)1年》内累计4《次月度绩效考核不达!标的取消单》位绩效考核评先【资格对主要领导和分!管领导给予警告【或者记过处分  】    第》三十一条  市人民!政府相关部门不【按照:本,办法规定协助、【配合控制和查处违】法,建设工作《不制定巡查控管方案!和处置办法的对【单,位予以通报》批,评,;1年内《。受到3?次通报批评》的取消单位当—年绩效考核评—先资格   —  市人民政府相】关部门?的派出机构》不按照本办法的规】定接受所在》区人民政《府和:管委会?的组织、协调—造成违法《建设控制和查处【不力的对单》位予以通报批评;】情节严重的》取消:当年绩效考核—评先资格并依—照有关规定和程序】追究主要领导、分】管领导和直接责任】人,的,责任 ?    第三十【二条  相关部门】工作人?员有下?列行为之《一的按照《武汉市?行政机关《工,作人:员行政过错责任追】究,试行办法《的规定单独或者【合并给?予责:令作出书《面检查、通报批评、!取,消当年?评优评?先资格、《。扣发奖?金、诫勉谈》话等:组织处理《;造成严重后果【的给予降级及—以下行政处分  】 (一)违法审批】、越权审批》、违法办理权—。属登记或者进行【危房安全鉴定的; !  : , (二)未按照【规定巡查的;  】   ?(三)对于举报或者!巡查发现的违—法建设?。未按照规《定报告、制止、移】送或者立案处理的;!   ?(四)对违法—建设涉及《的其他违法行为未依!法查处的;   (!五)谎报、瞒报、】。拒报违?法建设信息的; 】。    (六)【其,。他玩忽职守》、滥用职权的行【为  ?   对《受到:警告以上处》分的人员《可以同时调离审批或!者执法?。岗位: ,   ?。  第?三十三条  违【法建设行政过错【责任:人,有下列行《为之一的《应当从?。重处理?   (一)1年内!出现2次以》上应予追究行政过】错情形的;   (!二)干扰《。、阻:碍、不配《合对其行政过—错行为进行调查【的;   (三【)对:申诉人?、控告人、检举人】或者责任追究承【办人员进行打击报复!的;  《。 (四)在履行职责!过程中有徇》私,舞弊行为或者收受】当事人财物、—接受当事人宴请、】参加当事人提—供的旅游或》者,娱乐活动的; 【  (五)》其他严重的行政【过错行为  —  :  第三十四—条  因控制和查处!违法建设不》力造成严重社—会影响或者发—生安全事《故造成生命》财产损?失的对相关责任单】位的主要领导和分】管领导按照》有关规定给》予组:织,处理;情《节较重的给予警告】、记过、记》大过:。处分;情《节严重的《给予降级、》撤,职,、开除处分   】。   ?第三十五条  在】控制和查处违法建设!的行政执《法活动中供水、供】电、供气企业应当】提,供协作和配》合而未提供》的对单?位予以?。通报:批评;情节严重的取!消文明单位》评选资格并追—究主要领导、分【管领导?和直:接,责任人的责》任   《。   ?第三:十六:条  机关、团【体,、企事业单位的【工,作人员实施、参【与、包?庇违法建设阻挠【违法建设查处—工,作的由城市管—理执法部《门建议?由其所在单位、上级!主管部门或者—行政监察《机关给予警告、【记过或者记大—过,处分;情《节较重的《。。给予降级或者撤职处!分;情节严重的给】予开除处分  【   机关、团体】、企事业单位及其】上级主管部门或【者监察部《门未按照前款规定】处理的取消文明【单位评选资》格 :     第—三,十七条  本办法所!涉及的行政过错【责任追究《依照人事管》理权限和行政处分审!批权:限的有关规》定办理各有关行政】执法部门应当按照】各自:职责及管《理权限?负责追究行政—过错责任人的—行政过错责任;【对涉嫌犯罪的移送】司法机关处理 第六!章附则    第】三十八条  蔡【甸、:江夏、东西湖—、汉:南、黄陂、新洲区建!成区和?都市发展区及经市人!民政府批准》。的,其他:区域以外的区域内】违法建设的控制和】。查处工?作依据中《华人民共和》国城乡规划法和中华!人民:共和国土地》管理法等《法,律、法规《的,。规定处理具体—办法由?各区人民政》府,制,定     —。 第三十九条  】本办法自201【3年1月1》日起施行《