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武汉市控制》和查处违法建设【办法 (201【2年:11月26日市人】民政府第23—3号令发布)— :市人民政府决—定对武汉市控制和查!处违法建设办法【作如下修改》   ?一、在第一》条中增加湖》北省:城乡:规,划条例作为立法【。依据   二、将】第二条修改》为 : , “本办法适用于本!市下列?区域  《。   (一》)江岸?、江汉、硚口、【汉阳:、武昌、青山、【洪山区和武》汉东湖新技术—开发区?、武汉经济技—术开发区、市—东,湖生态旅游》风景区、《武,汉化学?工业区; 》。    《(二)蔡甸》、江夏、东西湖、】汉南、黄《陂、:新洲:区的建成区》。和都市发《。。展区及经《市人民政府》批准:的其他区域》 ,    本》办法所称违法—建设:是,指未取得《建设工程规划许可】证或者未按照建设】工程规划许可证的】规,定建设的建》筑物、构筑物—。或,者其他设施》” 三、将第—三,条第二款修改为【 ,“各区人民》政府和武汉东湖【新技术开发》区、武汉经济—技术开?。发区:、市:东湖:生态旅游《风景区、武》汉化学工业区管理委!。员会(?以下简称区人—民政府和《管委会)以及市相】关部门应《。当制定和《完善目标管》理责任制层》层分解并落实市【里下达的绩效考核目!标”:    四、—将第六条第二—款修改为 》  “市城管、规】划、住房保障房管】、城乡?建设、水务、交通运!输、园林、公安【、监察等《部门按照各自职【责依法做好违法【建设控制和》查处相关工作配合】区人民?政,府和管委会做好违法!建设:的查处工作》”  ?   ?五、:将第八条《修改:为  ? “城市管理执【法部门负责依法【查,。处未:取得建设工程—。。规划许可证》或者未?按照建设工程—规划许可《证的规定建设—的、验?收合格后《。未按照规定办—理,建设工程规划—许可证又进行—建设或者改造的未】经批准或者未按照】批准内容进行临时建!设,的建筑物、构筑物】或者其他《设施:   水务部门负责!依法查处《位于河道堤防—。管理:范围和湖《泊,水,域,线内:的违法建设   】交通运输《部门负责依法查处】位于公路两侧—的建筑控制区内【。的违法建设》”   六、将【第九条第一、二【、四款?修改为   “规】划,部门:负责对违反建—。设工程规划许可证】规定的违法》建设进行《核查、认定并提出处!理意见   住【。房,保障房管部门负责】依法查?。处危房鉴定中—的违法行为督促物】业服务?企业劝阻《。物业小区《内违:法建设?行为并及时报告城】市管理执法部门 】  城乡建设—部门负责依法查【处参与违法建设中的!无,施工资质施工和违】反施工资《质管理?的,违,法行为?”   七、将第】十,。二条修改为   “!规划部?门应当加强对取得建!设工程规划许可【证的:建设工程《的,技术核查严把放【线、验线、规—划验收等环》节发现违法建—设,行,为及:时进行?核查、认定提出【处理意见移交城市】管理执法部门—依法查处”   】八、将?第二十一条修改为】   ?。“城市管理》执法部?门,对发:现的未取得建—。设工程规划许—可证建设的建筑物、!构筑:物或者其《他设施应当责令当】事人立?。。即停止违法行为【同时下达限期拆除决!定书责令当事人在】规定期限内自—。。行拆:除需要?。强制拆除的应—当予:。以公告?限期当?事人自行拆除当【事人在法定期限内既!不申请行政复议【或者:提起行政诉》讼又:不拆除?的城市?管,理,执法部门《可以依法强制拆【除作出强制拆除决定!前应当事先》书面催告《当事人履行限—期拆:除决定无法拆除的】依法没?收实物可以并—处,罚款”   —九、将第二十二条第!一款修改为 —  “对未按照【建设工?程规划许可证规定】建设:的建筑?物、构筑《。物或者其他设—施经规划部门—核查认?定为:无法:采取改正措施消【除对规划实施—的影响的由城市【管理执法部门责【令当事人限期自【行拆除?需要强制拆除的应】当予以公告限期【当事:人自行?。拆除当事人在—法定期限内既不申】请行政?复议或者《提起行政《诉讼又不拆除的【城市管理执法部【门,。。。在法定期《限届:满后可?以,。依法强制拆除—作,出强制拆除决定前】。应当事先书》面催告?当事:人履行限期拆除决定!   经规划—。部门核查、》认定为尚可采取改正!措施消除影响的【由城市管理执法部】门,责令当事《人限期?改正:并按:照中华?人民共和国城乡规划!。法及相关法律—、法规的规定处以罚!款无法采取改正措施!消除:影,响,又不能拆除的—没,收实物或者》违法收?入可以并处罚—款”: ,  十、将第—二十三?条第:一、二款《修改:为   “城—市管理?执法部门对所查【处的违?法,建设涉及违反土地】、城乡建《设、:园林、住房保障房】管等方面法》律,、法规规定的应当在!2,个工作日内通知相】。关部门相关部—门接到通《知后应当在各自职责!范,围内根?据,。法律、?法规规定的》期限及时《依法:处理:处理结果《及时反馈城市—管理执法部》门, ,    国土规【。划、城乡建设—、园林、住》房保:障房:管等部门依法查【处,的违法行为涉及【违法建设的应当在2!个工:。。作日内通知城—市管:理执法部门依法查】处,城市管理执》法,部门应当《。及,时,依法处理处理—。结,果及时反馈给相关】部门”   十一】、将第二十》八条修改为   “!在征收集体》土地和?国有土地《。上,房,屋,时对违法建》设一律不《予补:偿,。     》对,屡拆屡建或者有【组织:实施违法建》设的行为依法从重】。处理;构《成违:反,治安管?理行为的按照中【。华人民共和国—治安管理处罚法的】规定处理;涉嫌犯罪!的移送司法》。机关依法《处理”   十二】、将第三十》六条中的“规划行】政主管?部门或者”删除  ! 十三、将第—三十八条修改为  ! “蔡甸《。、江夏、东西—湖、汉南、黄—陂,、新洲区建成区和都!市发:展区及经市人民政府!批准的其他》区域以外的区域内违!法建设的控制和查处!工作依据中华人【民共和国城乡—规划法和中华人民共!和国土地管理法等】。法律、法规的—规定处理《。具体办法由各区【人民政府制定”  ! 此外对职》责调:整,。后涉及?规划部门职责划【归城:市管理执《法部门第十五条【、第二十五条进行】了相应调整对机【构改革中部门—名称发生变》化的予以《修改并对原文有关文!字作了修改 武汉】市控制和查处—。违法建?设办法根《。据,本决定修改后重新予!。以公布 (2【008年《7月25《。日市人民政》府第:189号令公布根据!2012年11月6!日市人民政府关于】。修改〈武汉市控制】和查处违法建设办】法〉的决《定修订) 第—一章  总  【 ,。 则  《  第一条  【为,加,强,。城乡规划《管理及时制止和查处!违,。法建设营《造良好城市环—境根据?中华人民共和国城乡!规划法?、湖:。北省城?乡规划条例、武汉市!城市规?划条:例等有关法律、法规!结合本市《实际制定本办法 】     第二条】  本办法适用【于本市下列》区域    —。 (一?)江岸、江汉、硚口!、汉:阳、:武昌、?青山、洪山》区和武?汉东湖新技术开发】区、武汉经济技术开!发区、市东》湖生态?旅游风景区、武汉化!。学工业?区;:    《 (二?)蔡甸、江》。夏、东西湖》、汉南、黄陂—、新洲区《的建成?区和都市发展区及】经市人民政府批准】的其他区域   】  本办法》所称违?法建:设是:指未取?得建设工程》规划许可证或者未】按照建设工程规划】许可证的规定建设】。的,建筑物、《构筑物或者其他设施!    《。第三条?。  本市对违法【建设的控制》和查处?工,作实行绩效》目标:管理绩?效考核的办》法另:行制定 《 ,   各《区人民政府和武汉东!湖新技术开发—区、武?汉经济?技术开发《区、市东湖生态旅游!。风景区、武汉—化学工业区管理【委员:会(以下简称区【。人民:政府和管委》会,)以及?市相关部门应当制定!和完善目标》管理责任制层—层分解并《落实:市里下?达的绩效考核—目标:    《  第四条  【。。市、区人民政府建】立控制和查处违【法,。建设工作的协调【机制定期《研究、通报违法建设!综合治理《情况协调处理查【。处违法建《设中出现《的突出问题协调办公!室设在市、区城【市管理?执法部门具》体负责组织、协【调、考?核控制和查处违法】建设工作     !。。 第五条  —本市对违法建—设的监督管理实行】以区为主和谁—主管:、谁负责的》原则突出重点控制源!头,快速处置协作配合依!法追责实施综合【治理和长效管理  !    第六条  !各区人民政府和【管委会负责在辖区和!。管理范围内组织【实施:本办法    【 市城管、国—土规划、住房保【障房管、城》乡建设、水务、交】。通运:输、园林、》公安、监《察等部门按照各自职!责,依法做好违》。法建设控制和查处】。。相关工作配合区人】民,政府和管《委会:做,好违:法建设?的查处工《作     —市,人民政府相关部【门的派出机》。。构应当?全力配合《。。。所在区?人民:政府和管《委会在其职责范【围内做好控制—和查处违法建—设,工作     【广播、电视、—报刊等新闻单位应】当配合相关部—门做好控制和查处】违法建设的宣传工】作 第二章  职责!分工    第七条!  区人民政府和管!委会是本辖区和管】理范围内控制—和查处违《。法建设工作》的责任?主体全?面组织领导本辖区和!管理范围内违法【建设的?控制和查处工—作主要职《责是  《   (一)—明确街道办事处【、乡镇人《。民政府(以下简【称街道、乡镇—)和所属相关部【门控制?和查处?违法建设工作责任】确定本辖区和—。管理范围《内控制和查处违【法建设的工》。作目:标;     (】二)督促街道—、,。乡镇和所《属相关部门制订【具体的巡查》和控管措施开展巡查!控管工作;》。对发现的违法建设】责成相关部》。门依:法采取查封、拆除等!相关措施; —  :。 , ,(三)处理因查处】违,法建:设,引发的影响社—会稳定和社》会治安等问题;【     (四)】。。对辖区和管理—范围内单位和居(】村)民进行规划、】土地管理《等法律、《。法规和?政策的宣《传,教育;     (!五)完成市里下达】。的控:制和查处违》法建设的绩效考核】目标     【 第八?条  城市》管理执法部门—负责依法《查,处未取得建设—工程规?划许可证或者未按】照建设工《程规划许可证的【规定建?设的、验收合格后未!按照规定《办理建设工程规划许!可证又进行建设或者!改造的未经批准【或者未按照批准内容!进行临时《建设的建《。筑物、构筑物或【者其他设施》   水务部门负】责依法查处位于河】道堤防?管理范围和湖泊水】域线内的违法建设】  : 交通?运输部门负责依法】查处位于公路两侧的!建筑控制区内—的违:法建设    第九!条 : 规:划,部门负责对违—反建设工程规划许】可证规定的违法建设!进行核查《、认定并提出处理意!。见   园林部【门负责依法查处【非法占?。用,城市公园、单位绿地!。。、绿化广场等绿【地,的行为   住【房保障房管部门负责!依法查处危房鉴【定中的违法行为【督促物业服务企业】劝,阻物业?小区内违法建设行】为,并及时报告》城市管理执法—部门   城乡建】设部门负责依法【查处参与违法建【设中的无《施工资质施工—和违反施工资质【管理的违法》行为 ?  公安部》门负责依法》维护拆除违法—建设现场秩序及【时制止和《查,处,阻碍国家机关工作人!员依法执行职务等】违法犯罪的行—为 :  :  工商、卫生【、,文化、环境》保护等部《门在核发有关许可证!和执照时《应当严格审》核把关?对利用违法》建设开展经》营,、不:能提供合《法经营场《所使用证明的不予核!。发有关许可》证、执照 》    供》水、:供电、供气》等企业在受理用【水、:用电、用气》报,装申:请时:应当按照行》业规定的条件—严,格审核对《不,能提供规划许可证】件的:不得办理报装手续】      第【十,条  ?监察部门负》责,行政:过错:责任追究工作的【监督检查依法调查处!理影响较《大的行?政过:。错,责,任案件?、国家?行,。政机关及其工作【人员等监察对象参与!违法建设的案件 】第三章  巡   ! 查 ?   第十一—条,  区人民政府和管!委会应当建立—由街道?、,乡镇、社区(村)和!相关部?门,组成的巡查》网络:整合资源形成合力】提高:巡查控管效率   !  区?。人民政?府和管委会应当制订!巡查控?管,方案组织街道、【乡镇按照路段具体划!定责:任单位和《责任区域分》类别确定巡查时【段,和巡查重点    !  第十二条  】规划部门应》当加强对取得建设】工程规划许可证的】建设:工程的技术核查严把!放线、验线、规划】。验收:等环节发现》违法建设《行为及时进行核查】、认定提《。出,处理意见《移交城市管理执法部!门依:。法查处?    第十三条】。  城?。市管理执法》部门应当建立健全】违法建设巡》查制度并对下列【区域实行重点巡查 !  (一)》。主次干道重》。。要景观地带》;   (二—)机关和部队驻【地、大?专院校及重》点工:。程项目?周边;   (【三)列入旧城改【造和“城中》村”综合《改造的区域;—   (四)区【人民政府和管委会】确定的其他区域 】   第《十四:条  街道、乡【镇应当以社区和【。村组为单位开展【日,常巡查工作及时发】现和劝?阻违法建《设行为;《对,。辖区内的国家重【点项目和《“城中村”以及纳】入旧城改造的地区】应当制订《巡查措施《落实巡查《人员强化巡查控【管     — 第十五条  【交通运输、水务【、园:林等相关部》门应当?在各自管理》范围内制《。订,巡查控管方案明确】责任人、责任区域、!。巡,查时段和巡查重【点    第十六】条 : 负有违法建设巡查!责任的工作人员【应当遵守《下列规定   (】。一,)按照巡查控管方】案规定的时段和责任!区域:。巡查做?好巡查记录; 【  (二)发—现违:法建:设及时?。制止、报告并采【取摄像、照》相或者现场勘验等方!式取证;《     》(三)对《发现的违法》建设属?于其:他部门?管辖的在2》个工:作日内移送相关部门!处理;  》 (四)发现—堆有建筑材料的及时!登记并跟踪》监控;发《现有违法使用粘【。土砖的及时通知建】设管理部门依—法处理  》    第十七条】  市?、区控?制和:查处:违法建设协调办【公室应当《建立违法建设控制】和查处信息平—台负责收集》、整理和通报相关信!息  ?  : 负有违法建设控制!和查处责任的单位】应当配?合控:制和查处违法建设】协调办公《室做好违法建设【信息的收集工作及】时报送?相关信息资料 【  :  第十《八条  市、—区人民政府及其【派,出机构和相关部门】应当建立《违法建?设举:。报制度公布举报电话!。做,好举:报,记录及?时处理举报的—问题并将办理情况】反馈举报《人     任何】单位和个人有—。权举:报违法建《设行为对举报违法建!设行为经查证—。属实的给《予,举报人适《当奖励      !第十九条  行【政执法部门》对群众举报》。、上级交办的违法】建设信息应当—在1个工作日内进行!核查:。  : ,  经核查属于【本部:门职:责范围的应当在2个!工作日内予以立【案,并,及时采取相》关控制措施  【   经核查不属】于本部门《职责范围《。的应:当,在2:个工作日内将案件】移送相关部》门接受案件移送【。的部:门应当在2个工【作,日内:立案并及时》采取相关控》制,措施: 第四章处置 【   第二十条【  违法建设—一经发?现相关部门和—单位应当及》时制:止依法快速处置  !  :。第二十一条  城市!管理执法部门对发现!的未取?得建设工程》规划许可证建—。设的建?。筑物、构筑》物或者其他设施应】当责令当事人—立即停?止,违法行为同时下【达限期?拆除:决定书责令当事人在!。规,定期限内自行拆除需!要强制?拆,除的应当予以公告限!期当事人自行拆除】当事人在法定期限】。内既:。不申请行政复议或】者提起行政》。诉讼:又不拆除的城市管理!执法部门可以依【法强制拆除》作出强制拆除决【定前应当事先—书面催告当事—。人,履行限期拆除决定无!法拆除的《。依法:没收实物可以—并处罚?款    》第二十二条  对】未按照建设工程规划!许可证规《定建设的建》筑,物、构筑物或者其】他设:施经规划部门—核查认定为无法【采取改正措施消除对!规划实施的》影响的由城市管【理执法部门责—令当事人限期自【行拆:除需:要强制拆除的应当予!以公告限期当事人】自行拆除《当事人在《法定期限《内,既不申请行》政复议或者》提起行?政诉讼又不拆除的城!市管理执法部门在法!。定期限届满后可以依!法,强制拆除作出—强制:拆除决定前》应当事先《书面催?。告当事人《。履行限期拆除决定】   经《规划部门核查、【。认定为尚可采取改】正措施消除影响的】由,城市管理执法部门】责令当事《人限期?改正并按照中—华人:。民共和国《城,乡规划法及相关法律!、,法规的规定处以【罚款无法《采取改正措施消除】影,响,又不能拆除的没收】实,物或者违法收入【可以并处罚》款 :  是?否可:以,采取改?正措:施消除对规划实施】的影响规划部门应当!。从严审核建立集体会!审制度提出意—见并报?市人民?政府同意具体会【审办法由《市规划部门》制定报市人》民政府批准 —   第《二十三条  —。城市:。管理执法部门—对所查?处的违法建设—涉及违反土地—、城乡建设》、园林、住房保障】房管等方面法—律、法规规》定的应当在2—个工:作日:内通知相关》部门相关部门接到】通知后应当在—各自职?责范围内根据法律、!法规规定《的期限及《时,依法处?理处:理结:果及时反馈城市【管理执法《部门    — 国土规《划、城乡建设—、园林、住房—保障:房管等部门依—法,查处的违法》行为涉及违法建设的!应当在?2个工作日内—通知城市管理执法】部门依法查处城【市管理执法》部门:。应当及?时依法处《。理,。处理:结果及时反》馈给相关部门   !行政:执法部门之间—。发,生执法管辖不明或者!有争议的应当协商解!决或者报请同级人】民政府?裁决   》  : 第二十四条  水!。务、:交通运输部门应当在!各自职?责范围内参照本办法!第,二十一条、第二【十三条规定》的程序制定》处置办法及时有效地!控制和查处》违法:建设    第二】十,。五条  城市管理执!法部门依法责令【违法:建设当事人停—止施工?当事人拒《不停止施工的由城市!管理执法部门依【法查封施《工现场必要》时通知供电、—供水企业停止施工用!电、用水 》。   第二》十六条?  :因违法建设》发生安全事》故区:人民政府和管委会】应当组?。。织力量及时进行处置!并向市?人民政府和有—。关部门报告对事故的!调查处理按照—生产安全《事,。故报告和调查处理条!例(国务院第493!。。号令)的规定执行】    第二十七】条  在当》事,人自拆期《限内相关部》门应当明确专人【实施:跟踪:监,督检查实时》。监控防止发生—抢建:行为     【行政执?法部门对违法建设依!法,实施强制拆》除的费用由违法【当,事人承担;拒不【。承担的由作出强制】拆除决定的行政执】法部门申请人民【法院执行   【 ,  第二《十八条  在征收】集体土地和国—。有土地上《房屋:时对违法《建设一律不予—补偿     对屡!拆,屡建或?者有组织实施违法】建设的?行为依法从重处【理;构成违反—治,安,。管理:行为的按《照中华人民共—和国治安管理处罚】法,的规定处理;涉【嫌犯罪?的移送?司法机关依法处理】。 第五章行政过【错责任追究  【  :第二十九条 — 区人民政府和管】委会1年内》4次控制和查处违】法建设?月度绩效考》核不达标《的予以通报》批评并?取消当年绩效考【。核评先?资格;情节严重【的追究主要领导【、分管领导和直【接责任?人的责?。任      第三!十条  街道—、乡镇、区人民【政府和管委》会所:属相关部《门在控制和查—处违法建设绩效【考核中有下列情形】之一的按照下列【规,定追究责《任  ?   (一)1年】内累:计2次月度绩效考】核不达标的对分【。管领导予以诫勉【谈话;     (!二)1?年内累计3》次月度绩效考—核不达标的》对单位予以通报批评!并对主要领导、【分管领导给予—组织处理或》者警告?处分;     (!三)1年内累—计4次月度绩效考核!不达标的《取消单位绩效考核评!先资格对主要领导】。和分管领《导,给予警告或》者,记,过处分  》    第三—十一条  市—人民政?府相关部门不按照本!办法规?定协:。助、配合控制和查处!。违法建设工作不【制定巡查控管—方案和处《置办法的对单位【予以通?。报批:评;1年内受—到3次通报》批评的取消单位当】年,绩效考核《评先资格    】 ,市人:民政府相关部门的派!出机构?不按照本办法的规定!接,受所在?区人民政府》和管委会的》组织、协调造—成违法建设控制和】查处不力的对单【位予以通报批评;情!节严重的取消当年绩!效,考核评先资格并依照!有关规?定和程序《追究主要《领导、分《管领导和直接责任人!的责任     】第三:。十二:条  相关》。部门:工作人员有》下列行为之一的按照!武汉:。市,行政机关工作人员】行政过错责》。。任追究试行办法的规!定单:独或者合并给予责】令作出书面》检查、通报》批评:、取消当年评优评先!资格、扣发》。奖金、诫《。。勉谈话等组织—处,理;造成《严重后果的给予【。降级及以下行政处分!  : (一)违法审批、!越权审批、违法办】理,权属登?记,或,者进行危房安全鉴定!的;   》  (?二)未按照规定巡】查的;  》。   (《三,)对于举报或者巡】查发现?的,违法建设未》按照规定报告、制】止、移?送或者立案处—理的:;   《(,四,。),对违法建设涉及的】其他违法行为未【依法查处的;  】 (:五,)谎报、瞒报、拒】报违法?建,设,信息的;    】 (六)其他玩忽】职守、滥用职权【的行为 《    对》受到警告以上—处分的人员可—以同时调离审批【或者执法《岗位 ?     》第三十三条  违法!建设行政过错责【任人有下列行为之】一的:应,当,从重处理 》  (一)》1年内出现2—次以上?。应,。。。予追究行政过错【情形的; 》  (二)》干扰、阻《碍,、,。不配合对其行政【过错行为进》行调查?的;   (三【)对申诉《人、控告人、检举】。人或者责任追—究承办人员进行【打击报复的;—   (四)在履】行职责过《程,。中有徇私舞弊行为或!者收受当事》。人财物、接受当事人!宴请、?参加当事人提供【的旅游或《者娱乐活动的;【   (五)其他】严重的行政过—错行为   —   第《三十四条《  因控制和查处违!。法,。建,设不力造《成严重社会影响或者!。发生:安全事故造成生命财!产损失的《对相关责任单位【的主要领导和分【管领导按照》。有关规定给予—组织处?理;情?节较重的给》予警告、记过、记】大过处分;情节严重!的给予降级、撤【。职、开除《处分   》   第三十五条】  在?控制和查处》违法建设的行政执法!活动中供水、供【电、供气企业—。。应当提?。供协作和配合—而未提供的》对单位予以通—报批评;情节—。严重:。的取消文明单—位评选资格》并追究主要领—导,、分管领导》和直:接责任人《的,责任  《   ?。 第三十六》条  机《关,。、团体、企事业【单位的工《作人员?实,施、参?与,、包庇违法》建设阻?挠违法?建设查处工作的【由城市管《理执法部《门建议?。由其所在单位—、上级主管部—门或者行政》监察机关给予—警告、记过或者记大!。过处分;《情节较重的给予【降级或?者撤:。职,处分;情节严重的】给予:开除处?。分   《  机关、团体、】企事业单位及其上】级主管部门》或者监察部门未按】照,前款规?定处理的取消文明】单位评选资格  】    第三十七条! , 本:办法所?涉及的行《政,过错责任追究依【。。照人事管理权限【和行政处分审—批权限的有》关规定办理各有关行!政执法部门》应,当按照各自职—责及管理权限负责追!究,。。行政:过错:责任:。人的:行政:过错责任;对—涉嫌犯罪的移—送司法机关处理 】第,六章附则 》   ?第三十八条 — 蔡甸、江夏、【。东西湖、汉南、黄】陂,、新洲?区建成区和都市发展!区,及经市?人,民政府批准的其【他区域以外》的区域内违法—建设的控《制和查处工》作依据?中华人民共和国【城乡规划法和中华人!民共和国土地管理】。法等法?律、法规的规定处】理具体办法由—各区人民政府—制定      第!三十:九,条,  本办《法,自2:013年1月1日起!施行: