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武汉:市控制和查》处违法建设办法 】(20?12年11月2【6日市人民政—。。府第:233号令发布【) 市人民—政府决定对武汉市控!制和:查处违法建》设办法作如下—修改 ?  一、在第一条】中增加湖北》省城乡规划》。条例作?为立:法依:据   二、—。将第二条修改为 】  :“本办法适用于本】市下列区域  【   (一)江【岸、江汉、》硚口、汉阳》、武昌、青山—、洪:山区和武《汉东湖新技术开发】区、武汉经济技术开!发区、市东湖生态】旅游风景区、武【汉化学工业区;  !   ?(二)蔡甸、江夏、!东西:湖、汉?南、黄陂、新洲区】的,建成区和都市发【展区及?经市:人民:政,府批准的其他—。区,域     本办法!所称违法建设是指未!取得:建,设工程?规划许可证或者未按!照建设工《程,规划许?可证的规定》建设:。的建:。筑,物、构筑物或者【其他设?施” 三、将第三条!第二款修改为 【“各区人民政—府和武汉东湖新【技术开发《区、武汉经济技术开!发区、市东湖生态旅!游风景区、武汉【化学工业区管理委】员,会(以下简称区人】民政府和管》委会)以及》市相关部门》应当制定和完善目】标管理责任》制层层分《解并落?实市里下达》的绩效考核》目标”    【四、将第六》条第二款修改为 】  “市《城,管、规划、》住房保障房管—。、城乡建设、水务】、交通运输、园林、!公安、监察等部【门按:照各自职《责依法做好违法建】设控:制和查处相关工作】配合区人《民政府和《管委会做《好违法建设的查处工!作” ?    《五、将第《八条修改为  【 “城市管理—执法部门负责—依法查处未取得建】。设工程规《划许可证或》者未按照建设工程】规划许可证的—规定建设的》、,验收合格后未—按照规定《办理建设工程规划】许可:证又进行建》设或者改造的未经】批准:或者未按照批准内容!进行临时建设的建筑!物、构筑物或者其他!设施 ?  水务部》。门负责依法查—处位于?河道堤防管理范围和!湖,。泊水域线内的违法】建设   》交通:运输部?。。门负责依法查处位】于公路两侧》的建筑控制区—内的违法建设—”   六、—将第九?。。条第一、二、四【款修改?为,   “规划部门】。负,责对违反建设工程】规划许可证规—定的违法建设—进行核?查、认定《并提出处理》意见 ?。  住房保》障,房管部门负责依【法查处危《房鉴定中《的违法行为督促【物业服务企业劝阻】物业小区内违法建设!行为并及时报告城市!管理:执法部?门   城乡建【设部门?。负,责依法查处参—与违:法建设中的无—施工资质施工和违】反施工?资质管理的违法行】为”   七、【将第十二条》修改为 《  “规划部门应当!加强对取得建设工程!规,划,许可证的建设工程】的技术核查严把放】线、验线、规划验】收等环节发》现违法建设行—为及时进行核查、】。认定提出处》理意见移交城市管】理执:法部门依法查处” !  八?、将:第二十一条修改【为  ? “城市管理执法部!门对发现《的未:取得建设工程规划】许可证建设的建筑】物、构筑物》。或,者其他设施应当责】令当事人立即—。停,止违法行为同时【下达限期拆除—决定:书责令当《事人在规《定期限内自行—拆除需要强制—拆,。除的应?当予以公告限期当】事,人自行拆除》当事人在法定期限内!既不申请行政—复议或者提起行【。政诉讼又不拆除【的城市管理》。执,法部门?可以依法强》。制拆除作出强制【。拆除:决定前应当事—先书面催告当事人】履行限期拆除决【。定无法拆除的依法】没收实物可以—并处罚款” —  :九、将第二十二条】第一款修改》为   “对未【按照建设《工程规划许可—证规定建设的—建筑物、构筑—物或者?其他设施经》规划部门核查—认,定为:无法采取改正措施】消除对规划实施的】影响:。的,由,城市管理执法部门责!。令当事?。人限:期自行拆除需要【强制拆除《的应当?予以公告限期当事人!自行:拆除:当事人?在法定期限内既不申!请行政复议》或者提起行政诉讼又!不拆除的城市管【理执法部门在法【定期:限届满?后可:以依法强制拆除作】出强制拆《除决定前应》。。当事先?书面催告当》事人履行限期拆除】决定 ?  经规划部门核】查、认定为尚—可采取改正措施【消除影响的由城市】管理执法部门—责令当事人限—期改正并按照—中华人民共和国城乡!规划法及相关法【律、法?规的规定处以罚款无!。法采取?改正措施消除—影响又?。不,能拆除的没收—实物或者违》法收入?可,。。以并处罚款”—   十、将第二】十三:条第一、二》款修改为《   ?“城市管理执法部门!对所查处的违法建设!涉,及违反土地》、城乡建设、园林、!住,房保障房管》等方面法律》、法规规定》的应当?在2个工作日内通知!相关部?门相关部门接到通】。知后应当在各自职】责范围?内根:据法律、法》规规定的期限及【时,依法处理处理结果及!时反馈城市管理执法!部门    —。 国土规划》、城:乡建设、园林、【住房保障房管—。等部门依法查处的违!法行为涉《。及,违法建设的应—当在2个工作日【内通知?城市管理执法部【门依法查《处城市?管理执法部》门应当及时依法【处理处理结》果及时反馈给—相关部?门”   十—一、将第二十八条修!改为 ?。 , “:在征收集体土—地和国有土地—上房屋时对违法【建设:一律不?。予补:偿,。     对屡【拆屡建或《者有组织实施违法建!设的行为《依法从重处》理;构成违反治安】管理行为的按照中】华,人,民共:和国治安《管理处罚法》的规定处理;涉嫌】犯罪:的移:送司法?机关依法《处理:” :  十?二、将第三》十六条中的“规划】行政主管部门—或者”删除》   十三、将【第三十?八条修改为  【 “:蔡甸、江夏、东西湖!、汉:南、黄陂、新—洲,区建成区和都—市发展?区及经市人》民,政府批准的其他区】。域,以外的区《域内违法建设的控】制和查处工作依据】中,华人民共和国城乡】规划法和中华—人民共和国土地【管理法等法律、【法规的规《定处理具体》办法由各区人民政】府制定”   此外!对职责调整后涉【及规划部门职责划归!城市管理执法部门】第十五条、》第二十五条进行了相!应调整对机构改【革中部门《名称发生变化的【予,以,修改并对原》文,有关文字作了修改 !武汉市控制》和查处?违法建设办法根据本!决定修改《后重新予以公—。布 (2》008?年,7月25日市人【民政府第《189号令公—布根据201—2年11月6日【市人民政府关于修】。改〈武汉市控—制和:查处违法建设办【。法〉:的决定修订) 第】一,章  总   【 则    第一】条  为加强—城乡规?划管理及《时制止?和查处违法建设营造!良好城?市环境?根据中华人民—共和:国城:乡规:划法、湖北省城【乡规划?条例、武汉市城【市规划条《例等有?关法律、法规—结合本市实际—制,定本办?法      第】二条:。  本办法》适用于本市下—列区域  》   (一)江岸】、江汉、硚口、汉】阳,、武昌、青山—、洪山区和武—汉东:湖,新技术开发》。区、武汉经济技【。术开发区、市东湖生!态,旅游风景《区,、武汉化学工业区;!    《 (二)蔡》甸、江夏、东—西湖、?汉南、?黄陂、新洲》区的:建成区和都市发【展区及经市人—民政:府批准的其他区域 !    《本办法所称违法建设!是指未取《得建设?工程规划许可证或者!未按照建设工程【规划许可《证的规定《建设的建筑》物、构筑物》或者其他设》施    第—。三条  本》市对违法建设的【控制和查处工作【实行绩效目标管【理绩:效考核的办法另【行制定 《    各区人【民政:府和武汉东湖新技】术开发区、武汉【经济技术《开发区、市东湖生】态旅游?风景:区、武?汉化学工业》区管理?。委员会?(以:下简称区人民政【府和管委会)—以及市相关》部门应当《制,定,和完善目标管理【。责任制层层分—解并落实《市里下达的绩效考核!目标      】第四条  》市、区人民政府【建立控制和查—处违法建设工作的】协调机制定》期研究、通》报违法建设综合治理!情况协调处理查【处违:法建:设,中出现的突出问【题协调办公室设在】。市、区城《市管:理,执法部门具体负责组!织,、协调、考》核控:制和查处违法建设】工作      】。第,五条:。  本市对》违法建设的监督【管理实行以区—为主和谁主》管、谁负《责的原则突出重点】控制源头快速—处置协?作配合依法》追责实施综》合治理和长》。效管理     】。 第六条 》。 各区人民》政府和管委》会负责在辖区和管】理范围内组织—实,施本办法   【  市城《管、国土规划、住】房保障房管、城【乡建:设、水?务、交通运输—、园林、公安、【监察等部门按照各自!职责依法做》好违法建设控—制和:查处相关《工作配合《。区人民政府》和管委会做好—违法建设的查—处工作     】市,人民政府相关部【门的派出机构应当】全力配合所在—区人民政府和—管委会在其职责范围!内做好?控制和查处》违法建设工作—     广播【、电:视、报刊等》新闻单?位应当配合相—关部门做好控制和查!处违法建设的宣【传工作? 第二章  职【责分工    第】七条:  区人《。民政府和管》委会是本辖区—。和管理范围内控制和!查处违法建设工【作的责?任主体全面组—织领导本辖》区和管理《范围内违法建设的】控制和查处工作主】要职责是     !(一)明《确街道?办事处、乡镇人民】政府(以下简称【街道:、乡镇)和所属【相关部门控制和查】处违法建设工作责】任确定本辖区和管理!范围内控制和查处违!法建设的工作—目标;     (!二):督促街道、》乡镇和所《属相关部门制—订具体的巡查和【控管措施开展巡【查控管工作;对发】现的违法《建设责?成,相,关部:门依法采取》查封、拆除等相【关,措施;     (!三)处理因查处违法!建,设引发?的影响?社会稳定和社会【治安等?问题:;    》 (四)对辖区和管!理范围内单》位和居(《。村)民?进行规划、土—。地管理等法律—、法规和政策的宣传!教,育;    — ,(五)完成市里下达!的控制和查处违法建!设的绩效考核目标】      第【。八条  《城市管理执》法部:门负:责依法查处》未取:得建设工程》规划许可证》或者未按照建设工】程规划许可证的规定!建设的、验收合格】后未按照规定—办理:建,设工程规划许可证又!进行建?设或者改造的未经】批准或者未按照【批,准内:容进行临时建设【的,建筑物、构筑物【。或者其他设》施  ? 水务?。。。部门负责依法查处位!于河:道堤防管理范—围和湖?泊水域?线内的违法建设【。   ?交通运?输部门?负责依法查处位于公!路两侧的建》筑控制区《内的违法建设—  :。  第九条 —。 规划部门负—责对违反建设工程】。规划:许可证规定的—违法建设《进行核?查、:认定并提出处理意】见,   园林部门【负责:依法查处非法占用】城市公园、》单位绿地、》绿化广场等绿地【的行为   住房保!障房管部门》负责依法查处危房鉴!定中的违法行为督促!物业服务企业劝阻】物,业小区?内违法建设》行为并及《时报告城市管理执】法部门?  : 城乡建设部—。门负责依法查处参】与违法建设》中的无施工资—质施工?和违反?施工:。资质管理的违法【行为   公—安,部门负责依法维护拆!。除违法建设现场秩序!及时制止和查处阻】碍国家机关工—。作人员依法》执行职?务等违法犯罪的行为!     工—商、卫生、文化【、环境保护等—。部门在核发有关【许,可证和执照》时应当严格》审核把关对》利用违法建设开展】经营、不能提供合】。法,经营场所使用—证明的不予核发【有关:许,可证、执照 —    《供,水、:供电、供气等企【业在:受理用水、用电、用!气报装申请时应【。当按照行业规定【的条:件严格审《核对不能提供规划】许可证?件的不?得办理报装手续  !  :。  第?十条:  监察部》门负责行政过错责任!追究:工作的监督检查依】法调查处理影响【较大的行政》过错责任案件、国家!行政机关及其工【。作人员等监察对象】参与违法《建,设的案件 》第三章 《 巡  《。  :查    第十【一条  区人民政】府和管委《会应当建立由—街道:、乡镇、社区—(村)?和相:。关部门组成的—巡查网络《整合资源形》成,合力提高巡查控管效!率     —区人民政《。府和管委会应—当制订巡查控—管方:案组:织街道、乡》镇按:照路:段,具体划定责任—单,位和责?任,区域分类别确定巡】查时段和《巡查重点     ! 第:十二条  规—划部门应当》加,强对取得建设工程】规划许可证》的建:设工:程的技术核查严把】放线、验线》、规划验收等—环节发现违法建设行!为及时进《行核:查、认定提出处理意!见移交城市管理执法!部门依法查处  】  第十三条 【 城市管理》执法部门应当建【立健全违法建设【巡查制度并对下列】。区,域实行重点巡—查,   (一》)主次干道》重要景观《。地,带;: ,  (二)》机关:和部队驻《地、大专《院校及重《点工程项目》周边;  》 (三)《列入旧城《改造和“《城中村”综合—改造的区域;   !(四)?区人民政府和管【委会确定的其他区】域    第十【四条:  街道、》乡镇应当《以社区?和村组为单位—开,展日常巡《查工作及时发—现和劝?阻违法建《设行为;对辖—。区内的国家重点【项目和“城中村【”以及纳入旧城改】造的地区《应当制订《巡查措施落实巡【查人员强化巡查控管!。     》 第十五《条  ?交,。通运输?、水务?、园林等《相关部?门,应当在?各自管?理范围内制订—巡查控管方案明确】责任:人、责任《区域、巡查时段【和巡查重点    !第十六条《  负?有违法建设巡查责】任的工作人员应【。。当遵守下列规定 】  (一)》按照巡查控管—方案规定的时—段和责任区》域巡:查做好巡《查记录; 》  (二)发现违】法建设及时制止、】报告:并采取摄像、照【相或:者现:场勘验?等方式?取证;     】(三)对发现的违法!建设属?于,。其他部?门管辖?的在2个工作日内移!送相关部门》处理;?   (四)—发现堆有建》筑材:料的及时登》记,并跟踪监控;发【现有违法《使用:粘土砖?的及时通知》建设管理部门—依法处理  —    第十七条】。  市、区控制【和查处违法建设【协调办公室》应当建立违法建【设控制和查》处信息平《台负:责收集、《整理和通报》相,关信息  》   负有违法建】设控制和《查处责任的单位应】当配合控制和查处违!法建设协调》办,公室做好违法建【设,信息:的收集工作》及时报送相关信息资!料  ?   ?第十八条  —市、区人《民政府?及其派出机构和相关!部门应当建立违法建!设举报制度公布【举报电话做好—举,报,记录:及时处理《举报:的问题并将办理【情况反馈举报—人  ? ,。 , 任何单位和个人有!。权举报违法建设行为!对举报?违法建?设行为经查证—属实:的给予举报人适【当奖励?      第十九!条  行政》执法部门对群—众举报、上》级交办的违法建【设信息应《当在:1,。。个工作?日内进行核》查     经核】查属于本部》门职责?范围的应当在2【个,工作日?内予以立案并—及时采取相关控【制措施  》   ?经核查不属于本部门!职,责范围?。的应:当在2?个工作?日,内将案件移送—相关部门接受—案件:移送的部《门应当在2个—工作日内立案—并及时采取》相关控制措施 【第四章处置  【  第二十条  】违法建设一》经发现相《关部:。门和单位应当及【时制止依法快—速,处置   》 第二十一条—  城市管》理,执法部?门对发现的未—取得建设工程规划许!可证建设的建筑物】、构筑物或》者其他设施》应当责令《当,事人立即停止违【法行:为同时下达限期拆】除决定书责令当事】人在规定期限内自】行拆除需《要强制拆除的—应当予?以公告?限期当事人自行拆除!当事人在法定—期限:内既不申《请行政复议或—者提起行政诉讼又】不拆:。除,的城市管理执法部门!可以依法《强制拆除作出强【制拆除决定前应当】事先书面催告当【事人履行限期—拆除决定无法拆【。除的依?。法没:收实物可以》。并,。处罚款  》  第二十二条  !对未按照建设—工程规划许可—证规定建设的—建筑物?、构筑物或者—。其他:设施经规划部门【核查认定为》无法采取改正措施消!除对规?划实施的影响的【由城市管理执—法部门责令当事【人限期自行拆除【需要强制拆除的应】当予以公《告限期当事人—。自行拆除《当事人在法定期限】内既不申《请,。行政复议或者提起】。行政诉讼又不—拆,除的城市管理执法】部门在法定期限届】满后可以依》法,强制拆除作出强制】拆除决定前应—当事:先书面催告》当事人?履行限期拆除决【定 :  经?规划部门《核,查,、认定为尚可采【取改正?措施消?除影响的由城—市管理?执法部门责》令当事人限期—改正并按照》中华人民《。共,。和,国城乡规《划法及相关》法律、法规》的规定处以》罚款无法《采,取改正措施消除影】响又不能拆除的【没收实?物或:者违法收入可以并】处罚款   是否可!以采取改《正,措施消除《对规划实施的影【响规划?部门应当从严—审核建立集体会审制!度提出意见并报【市人民?政府同意《具体会审办法由【市规划部《门制定?报市:人民政府批》准,  : ,。 第二十三条—  城市管理—执,。法部门对所查处的】违,法建设涉及违—反土地、城乡建设】、园:林、:住房保障《房管等?方,面法律、《法规规定的应—当在2个工作日内】通知相?关部:门相关部门接到通】。知后应?当在:各自:职责范围内根据法】。律、法规规定的期】。限及:时依:法处理处理》结果及时反馈城【市管理执《法部:门,  :   ?国土规?。划、城乡建设—、园林、住》房保障房管等部【门依法查处的违法】行为涉及违法建【设的应当在》2个工作日内通知】。城市管理执法—。部门依法查处—城市管理《执法:部门应当及时依法处!理处理结《。果及时反馈给—相关部?门  ? 行:。政执法部门之间发生!执,法管辖不《明或者有争议—的应当协商解—决或者报请》同级人民政府裁决 ! ,    第二十四条!  :水务、?交通运输部》门应:当在各自职》责范:围内参?照本办法第》二十一条、》第二十三条规定【的程序制定处置办法!及时有效地控制和查!处违:。法建设  》  第二十五条【  城?市管理执法部门依】。法责:令违法建设》当事人停止施工当】。。。事人拒不停止施【工的由城《市管:理执:。。法部门依法查封施工!现场必要时通知供电!、供水企业停—止施工用电、用水】   ? 第二十六条  因!。违法建?设,发生安全事故—区,人民政府和管委会】应当组织力量—及时进?行,处置并向市人—民,政府和有关部门报】告对事故的调查处】理按照?生产安全事故—报告和调查处理条】例(国务院第493!号令)的《规定执?行  ?  第二《十,七条  在当事人】自拆期限内相关部】门,应当明?确专人实《施跟踪监督检—查实时监控防止发生!抢建行为     !行政执法部》门,对违:法建设依法实施强】制拆:除的费用《由违法当事人承担;!拒不承担的》由作出?强制拆除决定的行政!执法部?门申请人民法院【执行      第!。二十:八条 ? 在征?收集体土地和国【有土地?上,。房屋:时对违法《。建设一律《不予补偿    】 对屡拆《屡建:或者有组织》实施违法建设的【行为依?法从重处理;构成违!反治安?管,理,行为的按照中华人民!共和国治安管—理处罚法的规定处理!。;涉:嫌犯罪的移送司法机!关依法?。处理 ?第五章行政过错责任!追究    第【二十:九条  区人民政】府和管委会1—年内4次控制和【查处违法建设月度绩!效考核不达标的【予以通?报批评并取消当年】绩效考核评先资格;!情节:严重的追究主要【领,导、分管《领导和直《。接责任人的责—。任     — 第三十条 — 街道?、乡镇?、区人民政府和【管委会所属相关部】门在控?制和查处违法—建设绩效《考核中有下列—情,形之:一的按照下列规【定追:。。究责任    【 (一)1》年内累计2》次月度绩效考—核不达标的对分【管领导予以诫勉谈】话;   》  (二)1—年内累计3》次,月度绩效考核不达】标的:对单位予《以通报批评》并对主要领导—、,分管:领导:给予组?织处理或者警告【处分;  》   ?(三)1《年内累计4次月度绩!效考:。核不达标的》取,消,单位绩效考核—评先:。资格对主要领—导,和分管领导给予【警告或者记过处分】     》。 第:三十一条  市【。人民政府相关部【门不按照本办法规】定协助、配合—。。控制:和查处违法建设工】。。。作不制定《巡查控管方案和处】置办法?的对单位《予以通?报,批评;1年》内受到?3次通报批评的【取消:单位当年《绩效考核《评先资格    】 市人民政府相关部!门的派出机构不按】照本办法的》规定接?受所在区人民政府】和管委会的组织【、协调造成违—法,建设控制和查处不力!的对单位予以—通报批评;情—节严重的取消当年】绩效考核评》先资格并依照有关】规定和程序追究主要!领导:、分管领导和直接】责任人的责任— , ,   第三十—二条  相关部【门,工作人?员有下列行为—之一的?按照武汉市行政【机关工作人员行政过!错责任追究试—行办法的规》定单独或者》合并给予责令—作出:书面检查、通报批评!、取消当年评优【评先:资格、扣《发奖金、诫勉谈话】。等组:织处理?;造成严重后果的】给予降级《及以:下行政处分 —  (一)违—法审批、越权审批】、违:法办理权属登—记,或者进行危房安全】鉴定的;  —   ?(二)?未按:照,规定巡查的;—  :   (三)—对于举报《。或者巡查发现的【违法建设未》按照规?定,。报告、制止》、移送或者》立,案处理的; —  (四)对违【法建设涉及的其他违!法行为未依》法查处的;   】(五)谎报、瞒【报、拒报违法建设】信息的?;     (六】)其他玩忽职—。守、滥用职》权的行为《  :   对受》到警告以上处分【的人员可以同时调离!审批或?者执法岗位    !  第三十三条【  违法建》设行政过错》责任:人有:下列行为之一—的,应当从重处理—  :。 ,(一)1年》内,出现:2,。次以上应《予追究行政过错情】。形的; 《  (二)》干扰、阻《碍、不配合对其行】政过错行为进行调】查的;   —(三)对申诉—人、控告人、检举】人或者责任》追究承办《人员进行打击报复的!;   (四—)在:履行职责过程中【有徇私舞弊》行为或者收受当事】人财物、接》。受当事人宴》请、参加当事人【提供的旅游或者娱乐!活动的;   【(,五)其他严》重的:行政过错行为 【。     第三十四!条  ?因控制?和查:处,违法建设不力造成】严重社会影响或者】发生安全事故造成】生命财产《损失:的对相关责任单【位的主要领导和【分管领导按》照有关规定》给予组织处理;情】节较重的给》予警:告、记?过、记大《过处分;情节严重的!给予降级、撤职、】开除处分 》   ?  第三十》五条  在控制和查!处违法建设的行政】执,。法活动中供水、【供电、?供气企业应当提供协!作和配合而》。未提供的对》单位予以通报批【评;情节《严重:的取:消文明单位评选资】格并追究主要领导】、分管?领导和直接责任人】。的责任  》    第三十【六条 ? 机关、团体、企事!业单:。位,的工作人员实施、参!与、:包庇违法建设阻【挠违法建设查处工】作的:由城市?管理执法部门建议由!其所在单位、上【级主:管部:门或者行政监察【机关给予警告、记】过,。或者记?大,过处分;情节—。较重的给予降级【或者撤?职处分?;情节严重的给予开!除处分 《    机关—、团体、企》事业单位及其上级主!管部门或《者监察部门未按照】前款规定处理的取】消文明单位评—选资格      !第三十七条  本办!。法所涉及的行—政过错责《任追究依照人—事管理权限和行政】处分:审批:权限的有《关规定办理》各有关行政》执法部门应当按照各!自职责及管理—。权限负责追》究行政过错责—。任人:的行政过错责—任;对涉嫌犯—罪的移送司法机关】处理 第《六章附则   【 第三十八条  】蔡甸、江夏、东西湖!、汉南、黄陂、【新,洲区:建成:区和都市发展区及经!市,人民政府批准的其他!区域以外的区—域内:违法建设的控制【和查处工作依据【中华人民共》和国城乡规划—法和中华人民—共和国?土地管理《法等法律、法规【的规定?处理具体办法由各】区人民政府制定【。      第三】十九条  》。本办:法自20《13年1月》1,。日,起施行?