武汉市控制》和查处?违法:建设办法
(20】1,2年11月2—6日市人民》政府第233号令】发布:)
市人》民政府决定》。对,武,汉市:控制和查处违法建】设办法作如下修改
! 一、在第一【条中增加湖北省城乡!规划:条,例作:为立法依据》。
?二、将第二》条修:改为
“本办】法适用于本市下【列区:域
—(一)江岸、—江汉、硚《口、汉阳《、武:昌、青山《、洪山区和武—汉东湖新技术开发区!、武汉经济技术开发!区、市东湖生态旅】游风景区、武—汉化学工《业区:; :
(二)蔡】甸、江夏、东西湖、!汉南、黄陂、新洲区!的建成区《和都市发展区—。及,经市人民政府批准的!其他区域
】 本办法所称违【法建设是指未—取得建?设工程规划许可证】或,者未按照《建设工程规》划许可?证的规定建设—。。的建筑物、构筑物】或者其他设施”
】三、将第三》条第二款修改为【
“各区人民政府和!武汉东湖新技术开】发,区、武汉经济技术开!发区、市东湖生态】。旅游风景区、—武汉化学工业—区管理委员会(以下!简称区?人民:政府和?管委会)以》及市相关部门应【当制:定和完善目标—。管理责任制层层【分解并落实市里下】达的绩效考核目【标”
四、】将第六条第二款修】改为
“—市城管、《规划、住《房保障?房管、城《乡建设、水务、交通!运输、?园林:、公安?、监察等部门按照各!自职责?依法:做好违法建》设控制和查处相【关工作配合区人民政!府,。和管委会做好违【法,。建设的?查处工作《”
五、将!。。第八条修改》为
《“城市管《理执法部门负责依法!查,。处未取得建设工程】规划许可证或者未】。按照:建设工程规划—许可证的规》定建设的、》验收合格后》未按照规定办—理建:设工程规划许可【证又进行建设或者改!造的未?。经批:准或:者未按照《批准内容进行临【时建设的建筑物、】构筑物或者其—。他设施
—水务部门负责依法】查处位于河》道,堤防管理范》围和湖?泊水:域线内的违法建设
! 交通运》输部门负责依法查处!位于:公,路两侧的建筑控制区!内的违法建》设”
《 六、将第》九条第一、》二、:四款修改为
— “规划》部门:负责对违《反建设工程规划【许可证规定的—违法建设进》行核查、认定—。并提出处理意见【
?住房保障房管部门负!责依法查处危—房,鉴定中的违》法行为督促物业服务!企,。业劝阻物业》。小,区,内违:法建设行为并—及,时报:告城市管《理执法部门
】城乡建设《部门负责《依法查处参与违法】建设中的无施工【资质施工和违反施工!资质管理的》违,。法行为”
【七、:。将第十二条修改为】
“规划—部门应当加强对取得!建设工?程规划许可》证的建设工》程的技术核查—严把:放,线、验线、规—划验收等环节发现违!法建设行《为及时?。进行核查、》认,定提出处理》意见移?交城市管理执—法部门?依法查处”》
: 八、将第二—十,一条修改为
— “城市管理执法!部门对发现的—。未,取得建设工程规划许!可证建设的》建,筑物、构筑物或者其!他设施应当责令当事!人立即停止违—法行为同《时,下达限期拆除决【定书责令当事人【。在规定期《限内自行拆除需要强!制拆除?的,应当予以《。公告限期《当事人自行拆除【当事人?在法定?期限内既不申—请行政复议或—者,提起行政诉讼又不】拆除的城市》管理执法部门—可以依法强制拆除作!出强制拆除决定【前应当事先书面【催告当事人》履行限期拆除决定无!法拆除的依》法,没,收,实物可以并处罚【款”
《 九、?将第二?。十二条第一款修改为!
“对未按【照建设工程规—划许可证规》定建设的建筑物、】构筑物或者》其他设施经规划部】门核查认定》为无法采取改正【措施消除对》规划实施《的影响的由城市管理!执法部门责令—当事人限期自行拆】除需要?强制拆除的应当予】。。以公告限《。期当事人《自行拆?。除,当,事人在法定期限内】既不申请行政复议】或,。者提起行政诉讼【又不拆除的》。城市管?理执:法部门?在法定期限届满后】。可以依法强制—。拆除作出强制拆除决!定前应当事先书【面催告当《。事,人,。履行限期拆除决定
! 经?规划部门核查、认】定为:尚可采取改正措【施消除?影响的由城市管理执!法部:门责令当事人—限期改正并按—照中华人民共—和国城乡规》划法及相《关法律、法规的规定!处以罚款无法—采取改正措施—消除影响《。又不能拆除的没收实!物或者违《法收入可以》并处罚?款”
《 十、将《第二十三条第一【、二款?。修改为
《 :。“城市?管理执法部门对所】。查,处的违法建设涉及违!反土地、城》乡建设?、园林、住房保【障房管等方面法律、!法规:规,。定的应当在2—个工作日内通知【相,关部门相关》部门:。接到:通,知后应当在各自职责!。范,围内根据法律—、法规规《定的期限及时—依法处理处理结果】及时反?馈城市管理》执法部?门 ?
国《。土规划、城乡—建设:、园林、住房保障】房管等部《门依:。法,查处的?违法行为涉及—。违法建设的应当【在2:个工作日《内通知城市管—理执法部门依—法查:处城:市,。管,理,。执法部?门应当及时依—法处理?处理结果及时—反馈:给相关部门”—
十一、将第二!十八:条修改为
— “在征收集体土】地和国有土地—。。上房屋时对》违法建?。设一律不予补偿 !
对屡拆屡建或!者,有组织实施违法建】设的:。行为依法《从重处?。理;构成违反治安管!理行:。为的:按,照中华?人民:共和国治安管理处罚!法的规定处》理;涉嫌犯罪的移送!司,法,机关依法处理—”
十二、【将第三十《六条中?的“规划《行政主?管部门或者”删除】
十三、—将第三?十八条修改为—
, “蔡甸、江夏、!东,西湖:。。、汉:南、黄陂、新洲【区建:成区:和都市发展区及经市!人民政府批》准的其?他区域以《外的区域内违法建设!的控制和查处工作依!据中华人《民共和国城》乡规划?法,和中华人民》共和国土地》管理:法等法律、法规的规!定处:理具:体办法由各区—人民政府制》定”
此外对】职责调整后涉—及规划部门》职责划归城市管【理执法部门第—十五条?。、,。第二十五条进行了相!应调:整对:机构改革中部—门名称发生变化【的予以修改并—对原文有关文字作】了,。修改
武《汉市控制和查处违法!建设办?法根据本《决定修改后重新予以!公布
?
(:20:0,8年7月2》5日市人民政—府第:。189号令公布根】据20?12年11月6【日市人民政府关于修!改〈武汉市控—制和查处违法建【设办:法〉的决定修订)
!第一章 总 ! 则
? 第一条 【 为加强城乡规划管!理及时制止》和查:处,违法建设《营造良好城市环【境根据中华人民共和!国城乡规《划法、湖北省城【乡,规划条例、武汉【市城市规划条例【等,有关法?律、法规结合本【市实:际制定本办》法 ?
: 第二条》 本办《法适用于本市下【列区域
】(一)江《岸、江汉、硚口、汉!阳、武昌、青山、】洪山区和武汉东【。湖,新技术开发区、武汉!经,济技术开《发区、市东湖—生态旅游风景—区、武汉化》学工业?。。区;
【(二)?蔡甸、江夏、—东西:湖、汉南《、黄陂、新洲区的】。建成区和都市—发展区及经市—人民政府批》准的其他区域 】
本《办法所称违法—建设是指未》取得建设工程规【划许可证或者未按】照建设?工,程规划许可证—的规定建设的建筑】物、:构筑物或者其—他设施
第三!条 本市对违法建!设的:控制和查处工作实】。行绩:。效目标管理》绩效考核的办法另】行制定? ,
《各区人民政》府和武汉东湖新技术!开发区、武汉经济技!术,开发区?。、市东?湖生:态,旅,游,风景区、武汉—化学:工业区管理委—员会(以下简称【区人民政府和管委】会):以及市?相关部门应当制【定,和完善目标管理责】任,制层层?分解并落实市—里下达的绩效考核目!标
— 第四条 市、】区人民政府建立控】制和查处违》法,建设工作的协调【机制定期研》究、通?报违:法建设综合治理情况!协调处理查处违法】建设中出现的突出】问,题协调办公室设在】市、区城市管—理执法部门》具体负责组织、协调!、考核控《制和查处违法建设】工作
【 第五条 —本市对违法》建设的?监督管理实》行以:区为:主和谁主管》、谁负责的原—。则突出重点》控制源头《快速处置协》作配:合依:法追责实施综—合,治理和长效》管理
【。 第六条《 各区人民—政府和?。管委会负责在—辖区和管理范围内】组织实施本办法 !
, 市城管》。、国土规划、—住房保障房管、城】乡建设、水务—、交通运输》、园林、公安、监】察等部?。门按照各《自职:责依:法做好违法建设控】制和:查处相关工作配合】区人:民政府和管委—会做好违法》建设:的查处工作》
市人民政!府,相关部门《的派出机构应当全力!配,合所在区《人民政?府,和管委?会在其职责》范围内做好控制【和查处违法建设【工作 ? ,
广播、电视、!报刊等新闻》单位应?当配合相关部—门做好控制和查【。处违法?建设的宣传工作
第!二章 职责—分工
第【七条: 区人民》政,府和:管委会是本辖区和】。管理范?围,内控制和查》处违法?建设:工作的?责任主体全面—组织领导本辖—区和管理范围内【违法:建,设的控制和查处【工作主要职责是 !
(一》)明确街道办—事处、乡镇》人民政府(以下简】称街道、乡镇)【和所:属相:关部门控制和查处违!法建设工作责任确定!本辖区和管理范【围内:控制:。和查处违法》建设的工作目—标;
【(二)督促街—道、:乡,镇和所?属相关?部,门制订具体的—巡,。查和控管措施开展巡!查控管工作》;对发现的违法建设!责成相关部门—依法采取查封、拆除!等相关措施》;
(三)!处理因查处违—法建设引发的影响社!。。会稳定和社会治【安等问题; —
《(四)对辖区和管理!范围内单位》。和居(?村)民进《行规划?、,土,地管理等法律、法】。规和政策的宣传教育!。;
(五)!完成市里下达的控制!和查处?违法建设的绩—效考核?。目标 《
第八条 】 城市管理执法部】门负责依法查—处未取?得建设?工程规划许可证或者!未,按照建?设工程规划》。许可证的《规定建设的、—。验收合格后未按照规!定办理建设工程规】划,许可证又进行建设】或者:改造的未经批准【或者:未按照批准内容【进行临时建设的建】筑物、构筑物或【者其他设施
【 水务部门负责依法!查处位于河道—堤防管理范围和湖泊!水域线内的》违法建设
交通!运输部?门负责?依法查处位于—公路两侧的建筑控制!区内:的违法建设
【 第九条 — 规:划部:门负责对违反建【设工程?规划:。许可证规定的—违,法建设?进行核?查、认定并提出处理!。意,见
园林部门】负责依法查》处非法?占用城市公》园、单位绿地、绿】化广场等绿地—。。的行为
住房保!障房管部《门负责依法查—。处危房鉴定》中的违?法,行为督促物业服【务企业劝阻物业小】区内违法建设—行为并及时报告【城,市管:理执法部门
】城乡建设部》门负责依法》查处参?与违法建设中的无施!工资质施工和违【反施:工资质管理的—违法行?为
公》安部门负责依—法维护拆除违法建】设现场秩《序,及时制止和查处阻】碍国家机关工作人员!。依,法执行职务等—违法犯罪的行为【
》工商、?卫生、文化、环境】。保护等?部门在核发有—关许可证和执—照时应当《严格审?核把关对利》用违法建设开展【经营:、不能提供合法经】营场所使用证明的不!予核发有关许可证、!执照
供水!、供电、供气等企】业在:受理用水、用电、】用气报装申请时应】当按照行业规定的】条件严格《审核对不能提—供规划许可证件的】不得办理报装手续 ! ,
, : 第十?条 监察部门【负责行政过错责【任追究工作》。的监督检《查依法调查处理【影响较大的》行政过错责任—案件、国《。家行:政,机关及其工作人【员等:监察对象参与违【法建设的案件
【第三章 《。 巡 《 , 查
第十】一,条 区人民政府】和管:委会应当建立由【街道、乡镇、社区(!。村)和相关部—门组成的巡查网络整!。合,资源形成《合力提?。高巡查控管效—率
区【人民:政,府和管委《会应:当制订?巡查:控管方?案,组织街道、》乡镇按照路段具【。体划:定责任单位和责任】。区域分类别》确,定巡查时段和巡【。查重点 》
第》十二条 规划部】门应:当加强?对取得建《设工程规划许可【证的建设工程的技】术核查严把放线【、验线、《规划验收等环节发】现违法建设行为【及时进行核查、【认定提出处理—意见移交城市—。管理执法部》门依:法查处
》 :第十三条 城市】管理执法部》门应当建立健全违】法建设巡查制度【并对下列区域—实行重点巡查
!(一)主次干道重要!景观地带;
【 (二)机关和部】队驻地、大专院校】及重点工《程项目周边;
!(三)列入旧城【改造:和“城中村》。”综合改造的区域;!
(四)区人民!政府和管委会确【。定的其他区》域
《 第十四条》 街道、乡镇应当!以社:区和村组为单位开】。展日常?巡查工作及时—发现和劝阻违法建】设行为;对》辖区内?的国家重点项—目和“城中》村”:以及纳入旧城改造的!地区应当制订巡【查,措施落实巡》查人员强《化巡查控《管
第十!。五条 交通运输】、水务、园林等相关!部门应当在各自管理!。范围内制《订,巡查控管方案—。明确责任人、—责任区域《、巡查时段》和巡查重点
— ?。第十六条 负有违!法建设巡《查责任的工作人员】应当遵守下列规定】
(一)—。。按照巡?查,控管方?案规:。定的时段和》责任:区域巡查做好巡【查记录?;
? (二)发》现违法建设》及时制止《、报告并采取—。摄像、?照相或者现场勘【验等方式取证—; :。
(三)【对发现的违法建设属!于其他部门管辖的】在,2个工作日内移送】相关部门处理;
】 (四)发现堆有!建筑材料的及时登】记并跟踪监控;【发现有违法使用【粘土砖的及》时通知建设管理部】门依法处理
】。 第十》七条 市、区【控制和查处》违法建设协调办【公室应?当建立违法》建设控?制和查?处信:。息平台负责收集、整!理,和通报相关信息 !
?负有违法建设控制和!查,。处责:任的单?。位应:当配合控《制和:查处:违法建?设,协调办公室做—好违法建《。设信息的收集—工作及时报送相【关信息资料 —
第十八【条 市《、,区人:民政府及其派出【机构和相关部门应当!建立:违法建设举报—制度公布举报—电话做?好举报记录及—时处理举报的问【题,并将办理情况反【馈举报人
!任何单位和个—人有权举报违法建】设行为对举》报违法建设行—为经查?证属实的《给予举报人适当奖】励
【第,十九条 《 行:政执法部《门对:群众举报、上级交】办的违法建设信息】应当在?1个工作日》内进行?核查 ?
? 经核查属》于本:部门职责范围—的应当?在,2个工作日内予以立!案并及时采取相【关控制?措施
经核!查不属于本部门【职责范围的》应,当在2个工作—日内:。将案件移送》相关部门《接受案件移送的部门!应当在2《个,工作日内立案并及】时采取相关控—制措施
第四章处置!
第二十条】 违法《建设一经发》。现相关部门和单位】应当及时制止依法】。快,速处置
《 第二十一【条 ?城市管理《执法部?门对:发现:的未取得建》设工程?规划许可证建设【的建筑物《、构筑物或者其他】设施应当《责令当事人立即停止!违,法行为同时下达【限期拆除决定书责令!当事人在规定期限】内自行?拆除需要强制拆除的!应当予以公》告限期当事人自行】拆,除当事人《在法定期限内既不】申请:行政复议或者提起】行政诉讼又不拆除】的城市管理》执法部门可以依法强!制拆除作出强制拆】除决定前应》当事先书面催告当】事人履行限期—。拆除决?定无:法拆除的依法没收】实物可以并处—罚款
? , 第二《十,二条 《对未按照《建设工程规划许可】证规定建设》的建筑物、构筑物或!者其他?设施经规划部门【。核查认定为无法采取!改正措施《消,除对规划实》施的影响的由—城市管理执法—部门责令当事人限】期自行拆除》需,要强制拆《除的应当《。予以公?告限期当事人自行】拆除当事人在法定】期限内既不申请行政!复议或者提起行政】诉讼又不拆除的城】市管理执法部门【在法定期《限,届满:。后可以依法强制【拆,除作出强制拆除【决定前应当事先【。。书面催告当事人【履行限期拆除决定
! 经规《划部门核查、认【定为尚可采取改正措!施消除影响的由城市!。管理执法部门责【。令当事人《限期改正并按照【中华人民《共和:国城乡规《划法及相关法律、】法规的规定处以【罚款无法《采取改正措施消【除影响又不》能拆除的没》收实物或者违法收】入可以并处罚款【。
是否》可以采?取改正措施消除对规!划实施的影响规【划部门应《当从严?审核建?立集体会审制度提】出意见并报市人民政!府同意具体会审办】法由市规《划部门制《定报市人民》政府批准
第!二十:三条 《城市管理执法部门对!所查处的违法建设】涉及:违反土地、城乡【建设、园《。。林、住房保障房管】等方面法律、法【规,。规定的应当在2【个工作日内通知相关!部,门相关部《门接:到通知后应当在各自!职责范围内根据法】律、法规规定的期限!及时依法《。处理:处理结果及时—反馈城?市管理执法部门【
》国土规划、城乡【建设、园林、—住房保障房管等【。部门依?法查处的违法行【为,涉及:违法建设的应—当在2个工作日【内通知城市管—理执法部门依法查处!城市管理执》法部门应《当及:。时依法处理处理结果!及时:反馈给?相关部门
— 行政执法部门之间!发生执法管辖不【明或者?有争:议的应当《协商解决或者—。报请同级人民政府】裁决 《
第二—十,四条 水务、交】。通运输部门应当在各!自职:责范围内《。参照本办法第二【十一条、第二十三】条规:定的程序制》定处置办法及—时有效地控》制和查处违法建【设
》。第二十?五条 《城,市管理执法部门依法!责令违?法建设?。。当事人停止施—。工当:事人拒不停》止施工的由》城市管理执法—部门依法查封施【工现:场必要时通知供电】、供水企业停止施工!用电、用水》
第二十六】条 因违法建设发!生安全事故》区人:民政府和管委会【应当组织力量及时进!行处:置并向市《人,。民政:府和:有关部门报告—对事故的调查处【理按照生《产安:全事故报告和—调查处理条例—(国务院《第49?3号令)的规定执】行
第二【十七条 在当事人!自拆期?限内:相关:部门应当明》确,专,人实施跟踪》监督检?查实时监控防止发】生抢建行为》 ,
行政执【。法部门对违法建【设,依法实施《强制拆除的费用由违!。法当事人承担;拒不!承担的由作出强制拆!。除决定?的行政执法部门申】请人民法院执—行
第】二,十八条 《。 在征收集体—土地和?国有土地上房—屋时对违法建设【。。一律:不予补偿
!对屡拆屡建》或者有组《。织实:施违法建设的—行为依法从重处【理;构?成违反治安管—理行为的按》照中华人民共和国治!安管理?处罚法的《规定处理《;涉:嫌犯罪的《移送:司法机关依法处理】
第五章行政过错】责任追究
第!二十九条 区人民!政府和管《委会1年内》4次控制和查处【。违法建设月度绩【效考核不《达标的予以通—报批评并《取消当年绩效考核评!先资格?;情节严重的追【。究主要领导》、分:管领导和直接责任】人的责任 》。
第—三十条? :。街,。道、乡镇、区人民】政府和管委会所【属相关部门在控制和!查处违法建设—绩效考?核中有下列情形之一!的按照?下列规定追究责任 ! ,。
: (一)1》年内累计2次月度绩!效考核不达标—。的对分管领》导,。予以诫勉谈话; !
(二)1【年内:累,计3次?月度绩效考核不达标!的对:单位予以《通报批评并对主要领!导、:分,管领导给予》组织处理或者—警告处分;
! (:三)1年内》累计4次月度绩效】考核:不达标的取消单位】绩效考核评先资【格对主?要领导和分》管领导给予》警告或者《记过处分 —
第三十一条! :市人民政府相—关部门不按照本办】法规定协助、配合】控制和查处违法建设!工,作,不制:。定巡查?控管方案和处置办】法的对单位予—以通报?批评;1年内受到3!次通报批《评的取消单位当年绩!效考核评先资格 !
, 市人民政府【相关部门的》派出机构《不按照?本办法?的规定接《受所在区人民政【府和管委会的组织】、协调造成违—法建设控《制和查处不力的【对单位?予以:通报批评;情节【严重的取消》当年绩效《考核评先资格—并依照有关》规定和程序》。追究:。主要领导《、分管领《导和直接责任人的】责任
第】三十二条 —相关:部门工作人员有下】列行为之一的按照】武汉市?行政机关《工作人员行》政过错?责任追究试行—。办法的规定》单独或者合并给予责!令作出?书面检?。查,、通报批评》、取消当年评优【评先资格《、扣发奖金、诫【勉,。谈,话等组织处理;造成!严重后?果的给予降级及以】下行政?处分
(一)违!法审批、越权审批】、违法办理权属【登,记或者进行危房安全!鉴定的;《
《 (二)未按照规】定巡查的;》
(三)对!于举报或者巡查发】。现的违?法建设未按照规【定报告、制止、移】。送或者立《案处理的;
】(四)对违法—建设:涉,及的其他违法行为未!依,法查处的;》
(五)谎【报、瞒报、拒报违法!建,设信息的; 【
(六》。)其他玩忽职守、滥!用职权的《行为 《。
对受到—警告以上处》分的人员可以同时调!离审批或者执法岗位!
》 第三十三》条 违法建设行】政过错责任》人有下列《行为:之一的应当从—重处理
—(,一)1年内出现2次!以上应?。予追究行政过—错,情形的;
【(二)干扰》、,阻碍、不配合对其行!政过错行为进行【调查:的;
? (三)对申诉人!、控:告人、检举人或【者责:任追究承办》。人员进?行打击报复的—;
: , (:四,)在履行《职责:。过程中有《徇私舞弊行为—或者收受《当事人财物、接受当!事人宴请、参加当】事,人提供的旅游或者】娱乐:活动的?;
(》五)其?他严重的行政过【错行为
【 第三十四条 】 因控制和查处违】法建设不力造成【严重社会影响或者】发生安全事故造【成生命财产损—失的对相关责—任单:位,的主:要领导和分管领导按!照有:关规:定给予组织处理;情!节较重的给予警告、!记过、记大过处分】。;情节严重的给予】降级:、撤职、开除处分】
—第,三十五条 》 在控制《和查处违法建设的】行政执?法活:动,。中供水?、供电、供气企【业,应当:提供协作和配—合而未提供的对【单位予?以通报?批评;情《节严重?的取消文明单位评】选资格并追究—主要领导、分管【领导:和直接责《任人的责任》
第【三十六条 》 ,机关、团体、企事业!单位的?工作人?员实施、参与—、,包庇违法建设阻挠违!。法建设查处工作【的由城?市管理?。执法部门《建议由?其所在单《位、:上级主管部门或【者行政监《察机关给予警告、】记过或者记大过处分!;情节较重的—给予:降级或者撤》职处分;《情节严重的给—予开除处分》
《 ,机关、团体、企事】业单位及其上级主】管,部门或者监察部门未!按,照前款规定处理的】取,消文:明单位评选资—。格,。 :
第三—十七条 本办法所!涉及的行政过错责任!。追究依照《人事管理权限和行政!处分审批《权限:的有关规定》办理各有关》行政执法部门应当按!照各自职责及—管理权限负责追【究行政过错责任人的!行政过错责任;对】涉嫌犯?罪的移送司法机关处!理
第六章附则【。
第三—十八条 蔡甸、】江,夏、东西湖、汉南】、黄:陂、新洲《区建成区和都市发展!区及经市人民—政,府批:准的其他区》域以外的区域—内违法?建设的控制和查处】工作依据中华人【民共和国城乡规划法!和中:华人民共和》国土地管《理,法等法律、法—规的规定处理具体办!法由各区人民政府制!定 :
? , 第:三十九?条 本办法自2】013?年1月1日起施行】