。武汉市控制和查【处违:法建设办法
(20!1,2年11月》26:日市人民政府第【233号令发布)
!
市:人,民政府决定对武汉市!控制和查处违法建设!办法作如下》修,改,
一、在—。第,一条中?增加湖?北省城?乡规划条例作为立】法依据
》 二、将《第二条修《改为
“本办】法适用于本市—下列区域
!(一)江《岸、江汉、硚—口、:汉阳:。、武昌?。、青山、洪》山区和武汉东—湖新技术开》发区、武汉》经济技?术开发区《。、市东湖生》态旅游?风,。景区、武《汉化学?工业区;
】 (二?)蔡甸、江》夏、东西湖、汉南、!黄陂、新洲区的建成!区和都市发》展区及经市人—民政府批准的其他区!域
—本办法所《称违法建设是—指未取得建设—工程规划许》可证或者未按照【建设工程《规划许可证》的规定建设的建筑物!、构筑物或者其【他设施”
三、将第!三条:。第二款修改》为
“各区人民政府!和武汉东《湖新技术开》。发区、武汉经济技】术开发?区、市?东,湖生态?旅游风景《区、武汉《化学工?业,区,管,理委:员会(?以下简称《区人民政府和—管,委会)以及市相关】部门:应当制定和完善目标!管理责任制层层分解!并落实市里下达【的绩效考核目—标”
》 四、将第六条第二!款修改为《
“《市,城,管、:规划、?住房保?。障房管、《城乡建设、水务、】交通运输、园—林、公?安、监察等》部门按照各》自,职,责,依,法做好违法建—设控制?和查处相《关工作配合区—人民政?府和管委《会做好违法建—设的查处工作” 】
五、—将第八条修改为【
“《城市管理执法—部门:负,责依法查处未取【得建设?工程规划许可—证或者未按照建设】工程规?划许可?证,的规定建设的、验】收合格后未按照【。规定办理建设工【程规划许《可证又进行建设或】者改:造的未经批》准或者?未,按照批准内容进【行临时建设的建【筑物、构筑》。物或:者其他设施》
水务部门【。负责依法查处—位于河道《堤防管?理范围和湖泊水【域线内的违法—建设
》交通运输部门负责】依法查处位》于公路两侧》的建筑控制》区,内的违法建设”
! 六:、将第九条第一、】二、四款修改为
】。 “规划部门负】责对违反建》设工程?规划许可证规定的违!法建设进行核查、认!定并提出处理—意见
? 住?房保:障房管部门负—责依法查处危房【鉴定中的违法行为】督促物业服务—企,业劝阻物业》小区内违法建设行】为并及时报告城市管!理执法部门
】城乡建设部门—负责依法查处参与违!法建设中的无施【工,资,质施工和违》反施工资质管理的违!法行为”
七】、将:第十二条修改为【
“《规划部门《应当加强对取得建】设工程规划许可证的!建设工程的技术核查!严把放线、》验,线、规划验收—等,环节发现违法建设】。。。。行为及时《。进行核查、认定提】出处理意见移交城市!管理执法部门依法】查处”?
八、将第二十!一条修?改为
“城市管!理执法?部门:对发现的未取得建设!工程:规划许可证建设【的建筑物《、构筑物或者其他】设施应当责令当事人!。立即停?止违法行为同—时下达限期拆除决】定书责令当事人在】规定期限内自行【拆除需要强制拆【除的应当予以公告限!期,当事人自行拆除当事!人在法定期限内既不!申请行政复议—。或者提起行政诉【讼又不拆除》的城市管理执法部】门可以依法强制【拆除作出强制—。拆除决定前应—当事先书面催告当事!人履行限期拆除决定!无法拆除的依法没收!实物可以并处罚款】。”
《九、将第《二十二条第一款【修改为
“对未!按照:建设工程《规,划许可?证规定建设的建筑物!、构筑物或者其他设!施经规划部门核【查认定为《无,法采取改正》措施:。。消除对规划实施【的影响的《由城市管理执法部门!责令当事人限—期自行拆除需要强制!拆除的应当予—以公告限期当—。事人自行拆》。除当事?人,在法定期限内既不申!请,行政复?议或者提起行政诉】讼又不拆除的城市】管理执法《部门:。在法定期限届满后可!以依法强制拆除作】出强制拆除》决定前应当事先【书面催?告,当事人履行限期【拆除决定
经】规划部?门核查、认》定,为尚可采取改正措】施消除影响》的由城市管理执法】部门:责令当事人》限期改正并按照中】华人民共《和国城乡《规划法及相关法律】。、法规的规定处以罚!款无法采取改正【措施消除《影响又不能拆除的】没,收实物或者违法收入!可以并处罚款”
】 十?、将第二十三—条第一?、,二款修改为
“!。城,市管理执法部门对】所查处的违法建设涉!及违:反土地?、城乡建设、园【林、住房保障房管】等方面法律、法规】规定的应当在—。2个工作日内通知】相关部门相》关部门接到》。通知后应当在各自】职责范围内根据法】律、法规规定的期限!及时依?法处理处理结果及时!反馈城市《管理执法部门
!。 ,。 国土规划、城乡建!设,、,园林、住房保障房】管等部门《依法查处的违法【行为:。涉及违法建设的应】当在2个工》作日内通知城市【管理执法《部门依法查处—城市管理执法—。部门应当及时—依法处理处理结果及!时反:馈给:相关部门”
【 十一、将》第二:十八条修改》为
“在征收】。集体土地《和国有土地上—房屋时对违法建设一!律,不予补偿 》。 ,
对屡拆屡【建或者有组织实施】违法:建设:的行为依法》从重处理;构成违反!治安管?理行为的按照中华人!民共和国治安管【理处罚法的规定处】理;涉嫌犯罪的【。移送司?法机关依《法处:理”
? 十?二、:将第三十《六条中的“规划【行政主管部门或者】”删除
《 十三、》将第三十八条修【改为
》“蔡甸?、江夏、东西湖、】汉南、黄陂、新洲区!建,成区:和都市发展区及经】市人:民政府批准》的其他区域》以外的区域内—违法建设的控制【和查处?工作依据中华人民】。共和国城乡规划法和!中华人民共和国土】地管:理法等法律、法规的!规定处理具体—办法由各区》人民政府制》定”
《 此外对职责—调整:后涉及?规划部门职责—划归城市管理执法部!门,第十:五条、?第二:十五:条进行了相》应调整对机构改【革中:部,门名称发《生变化的予以修改】并对原文有》关文字作了修改
武!汉市控制《和查处违法》建设办法根据本决】定修改后重新予【以公布
《
(2008年7月!25日市《人,民政府第《189号令公布根据!2012年》11月6日》市人民政府关于修】改,〈武汉市控制和查处!违法建设办法〉的】决定:修订)
第一章【 总 【则
》第一条 为加强城!乡,规划:管,理及时制《止和查处违》法建设营造良好城】市,环境根据中华人民】共和国城乡规划法】、湖北省《城乡规划《条例、?武汉市城市规划【条,。例等有关法律—、法规结合本市实】际制定本办法 【
? :第二条 本办【法适用于本市—下列区?域
(一】)江岸、江汉、【硚口、汉《阳、武?昌、青山、洪山【区和武汉《东湖新技术开发区、!武汉经济技术—。开发区、市东湖生态!旅游风景区、武汉化!学工业?区;:
(—二)蔡?甸、江夏、东西湖、!。汉南、?黄陂、?新洲区的建成—区和都市《发,展,。。区及经市人民政府批!准的:其他区?域
本办法!所称违法《建设是?指未:取得建设《工程规划许可证或者!未按照?建设工程规划—许,可证的规《定建设的《建筑物、《构筑物或者其他设】施
第三【条 ?本市对?违法建设的控制和】查处工作实行绩效】目标管理绩效考【核的办法另行制定 !
各》区人民政府和武汉】东湖:新技术开发区、武】汉经济技《。术开发区、市东湖】生态旅游风景—区、武汉化》学工业?区管理?委员会(以下简【称,区人民政府》和管委会)以—及市相关部》门应当制定和—完善目标管理—责任制层层分解并】落实市?里下达?的绩效考核目—标
【第四条 市—、区人民政府建立控!制和查处违法建设】工作的协调机制【定期研究、通—报违法建设综合【治理情况协调处【理查:处,违,法建:设中出现的突出问】题,协,调办公室《设在市、区城市管】理执法部《。门具体负责组—。织、协调、考核控】制,和查处违法建—设工:作 ?。
第五条【 本市对违法【建,设的监督管理实行以!区为主和《谁主管、谁负—责的原则突出重点】。控制源头快速—处置协作配合依法追!责实施综合》治理:和长:效管理
!第六条 各区人】。民,政府和管委会—负责在辖区和管理范!围内组织实施本【办法
》 市城《管,、国土规划、住房】保障房管《、城:乡建设、水务—、交通运输》、园林、公安、监察!等部门按《照各:自职责依法做—好违法建《设控制和查》处相关工作配合区人!。民,政,府和管委会做—好违法建设》的查处工作
!。 市人民政》府相关部门》的派:出,机构应当全力配合】所在区人民政—府和:管委会在其职责【范围内做好控制和查!处违法建设工作 !
: 广播、电》视、报刊等》新闻单?位应当配合》相关:部门做好控》制,。和查处?。违,法建设的宣传—工作
第二章 职!责分工
第】七条 区人—。民政府和管委会【是本辖区和管理范围!。内控制和查处违法建!设工作?的责任主体全面【组织领导本》辖区和管理范围内】违法建设的控—制和查处工》作主:要职责是《
(一)明!确街道?办事:处、乡镇人》民政府?(以下?简称街道、乡镇)】。和所属相关》部门控制《和查处违法建设工】作责任确定本—辖区和管理》范围内控制》和查处违法建—设的工作目标; !
?(二)督促街道、】乡镇和?所属相?关部:门制订具体的—巡查和控管》措施开展巡查控管】工作;对发现的违法!。建设责成相关部门】依法采取查封、【拆除等相关措施; !
《(三)处理因查处违!法建设引发的—影响社?会稳定和社会治【安,。等问题;
】 (四)对辖—区和管?理范围内单》位和居(村)民进行!规划、土地》管理等法《律、:。法规和?政策的宣《传教育;
】 ,(五)完成》市里下达的》控制和查处违法建】设的:绩效考核目标
! : 第:八条 城市管【理执法?部门负责依法—查处:未取得建《设,。。工程规划许》可证:或者未?按照建设工程规划】许可证的《规定建设的、—验,收合格后未按照【规定办理《建设工程规划许可】证又进行《建设或者改造—的未:经批:准或者未按照批准】内容进行临》时建设的建筑—。物、构筑物或—者其他设《施
水务部门负!责,依法查处《位于河道《堤防管理《范围和湖泊水域线】内的:违法建设《
交通运输部门!负,责,依法查处位于公【路两侧的《建筑控?制区内的违法—建设
第九】。条 规划》部门负责《对违反建设》工程规?划许可证规定的【违法建?设进行?核查、认《定并提出处》。理意见
《 园林部》门,负责依法查处—非法占用《城市公园、》单位绿地、绿—化,广场等绿《地的行为
【住房保障房管部门负!责依法?查处危房鉴》定中的?违法行为督促物【业服务企业劝阻【物业小?区内违法建设行【为并及时报告—城市:管理执法部门
】 城乡建设部—门负责依法查处参与!违法建设《。中的无施工》。。资,质施工和违反施【。工资质管理的违法行!为
公安部门】负责依法维护拆除】违法建设现场秩【序及时制止和查处】阻碍国家机关工作】人员依法《执行职务等违—法犯:罪的行为
【 :工商:。、,卫生:、文化、环境保护等!部门:在核发有关许—可证和执照时应当严!格审核把关对利用违!法建设开展经—营、不能提供合【法经营?场,所使用证明的不予】核发有关许》可证、执照 —
供》水、供电、供气等】企业在受《理用水、用》电、用气报装申请时!应当按照行业规【定的条件严格审【核对不能提供规划许!可证件的《不得办理报装手【续
》 第十条 监】察部门负责行政过错!责任追究工作的监】。督检查依《法调查处《理影响较大》的行政过《错责任案件、国家行!政机关?及其工作人员等监】察对象参与违—法建设的案件
第】三章 《巡, 查
【 第?十,一条 区》人民政府和管—委会应当建立由街道!、乡:镇,、社区(村)和相关!部门组成的巡查【网络整合资源形【成合:力提:高巡查控管》效率 ? ,
区人民政【府,和管委会应当—制订巡查控管方【。案,组织街道、乡—镇按照?路段具体划定责任】单位和责任》区域分类《别确定巡查时—段和巡?查重点
— : 第十二条 — ,规划部门应当加【强对取得建设工程规!划许可?证的建设工程的技】术核查严把放线、】。验线、规划验—收等环节发现—违法建设行为及【时进行核查、认定提!出处:理意见移交城—市管:理执法?部门依法查处
】 第十三条— , ,城市管理《执法:部门应当建立—健,全违法建设巡—查制度并对下列【区域实行重点巡【查
(一)【。主次干道《重要景观地带—;
(二)机】关和:部队驻地、》大,。专院校及重》点工程项目》周边;
(三)!列入旧?城改造和“城中村】”,综合改造的区域;
! , (:四,)区人?民政府和管委会【确定的其他》区域:
第》。十,四条 街》道、乡镇应当以社】区和村组《为单位开展》日常巡查工作—及时:发现和劝阻》。违,。法建:设行为;对辖区内的!国家重点项目和“】城中村”以及—纳入旧城改造的【地区应当《制订:巡查措施落实巡【查人员?强化巡查控管—
第【十五:条 ?交通:运输、水《务、园林等相关部】门应当在《各自管?理范围内制订巡查控!管方:案明确责任人、【责任区域、巡查时】段和巡查重点—
第十六【条 负有违—法建设巡查责—任的工作人员应【当遵守下《列规定
(一】)按照?巡查控管《方案:规定的时段和责【。任区域巡查做好【巡,查记录?;
(》二)发现违法—建设:及时:制止、报《告并:采取摄?像、照?相或:者现场勘验》等,方,式取证;
【 (三)对发现】的违:。法建设属于其他部】门管:辖的在?2个工?作,日内移送相关部门处!。理;
(四【)发现堆有建筑【材料的及时登记并跟!踪监控;发现有违法!使用:粘土砖的及》时通知建设》管理:部门依法处》理 :
》第十七条 市、区!控制和查处违法【建设协调办公—室应当建立违法建设!控制和?查处信息平》台负:责收集?、整理和《通,报相关信息》
? , 负有违法》建,设控:制和查处责任的单】位应当配合控制和】查处违?法建设协调办公室】做,好违法建设》信息的收集》工作及时报》送相关信息》资料
》 :第,十八条 市、区】人民政府及其派【出机:构和相关部门—应当建立违法建设】举报:制度公布举报电话】做好举报《记录及?时处理举报的问题并!将办理情况反馈举报!人
任【何,单位和个人有权举】报违法建设》行为对举报违法建】设行:为经查?证属实的给予举报】人适当奖《。励 :
第十【九条 ? 行:政执法部《门对群?众举报、《上,级,交办的?违法建设信息应【当在1?。个工作日《内进行核查 —
经核查属于!本部门职责范围的】应当在2个》工作日内予以立案】并及时采取相—关控制措施 【
经核查不属】于本部门职责范围】的应当在2个工作日!内将案件移》送相关部门接—受案件?移送的部门应当在2!个工作日内立—案并:及,时采取相关控制【措施
第四章处置】
, 第二》。十条 违法建设】一经发现《相关部门《和单位应当及时制止!依法快速《处置
? , 第二十》一,条 城《市,管理执?法部门对发现的未取!得建设工程规划许可!证建设?的建筑物、构筑物】或者其他设施应当责!令当事人立即停止】违法行?为同时下《达限期拆除决定书】责令当事《人在规定期限—内自行拆除需要【强制拆除的应当予以!公告限期《当事人自《行拆除当事人在法】定期:限内既不申请行政复!议或者提《起行政诉讼又不拆除!的城市管理执法部门!可以依法强制—。拆除作出《。强制拆除决定前应当!事先:书面催告《当事人履行限—期拆除?决定无法拆除的【。依法没收实》。。物可以并处罚款【
第二十二条! 对?未按照建设工程规】。划许可证规定建设】的,建筑:物、构筑《物或者其他设施【经规划部门核—查认定为无法采取改!正措施消除对规划实!施的影响的由城市】管理执?法部门?责,令当事人限期自行拆!除需:要强制拆《除的:应当予以公告限期当!事人自行拆除当事】人在法定期限内既】不申请行政复议或者!提起行政诉》讼又不拆除的城市】管理执法部门在【法定期限《届满后可以依法【强制拆除作》出强:制拆除决定前应当事!先书面催《告当事人履行限【期拆除决定
经!规划部门核查、认定!为,尚可采取《。改正措施消除影【响的由城《市管理执法部—门责令当事人限【期改正?。并按:照中华人民》共和国?城乡规划法及相关法!律、法规的》规,定处以?罚款无法采取—改正措施消除影【响又不能拆除的【。没收实物或》者违法收入可以并】处罚款
《 是否可以采取改!正措施消《除对规划实施的【影响规划部门应【当,从严审核《。建立集体会》。审制度?提出意见《并报市人民政府同意!具体会审《办,法由市规划部—门制定报市人民政】府批准?
, 第《二十三条 城市管!理执法?部门对?所查处?的违法建《设,涉及违反《土地、城乡建设、园!林、住?房保障房管等—方面法律、法规规定!的应当在2个工作】日内通知《相关部?。门,相关:部门接到通知—后应当在各自职责范!围内根据法》律、法规规定的期限!。及时依法处理—处理结果《。及时反馈城》市管理执法》部门
— ,国土规划、城乡建设!、园林、住房保障房!管等部门《依法查处的违法行为!。涉及违法建设的应当!。在2个工作日—内,通知:城市管理执》法部门依法查处【城市管理执》法部门应当及时【依法处理处理结果及!时,反馈给相《。关部门
—行政执法《。部门之间《发,生执法管《辖不明或者》有争议的应》当协商解决或者报请!同级人民政府—裁决
】第二十?四条 水务、交通!运输部门应》当在各自职责范围】内参照本办法第【二十一?条、第二十三条【规定的程序》制定处置办法及时有!效地控?制和查处《违法建设
第!二十五条 》 ,城市管理《执法部?门依法责令违法建】设当事?人停:止施工当事人拒【不停止?施工的由城》市管理执《法部门依法查封施工!现场:必,要时通知供》电、供水企业停【。止施工?用电、用水》
第二十六条! 因违《法建设发生安全【事故区人民政府【和管:。委会应当组织力量及!时进行处置并向市】人民政?府,和有关部门》报告对事故》的调查处理按照【生产:安全事故《报告和调《查处:理条例(国务院【第,493号令)的【规,定执行
— 第二十七条 】在当事人《自拆期限内相关【部门应当明》确专人实施》跟踪监督检》查实时监控》防止发生抢建行为】
行政执法!部门对违《法建设依法实—施强制拆除的费用】由违法当《事人承担;》拒不承担的由作【出强制?拆,除决:定的行政执法部门】申请人民法》院执行
!第二十八条》 在征收集体【。土地和国有土地【上房屋时对违法【建设一律不予补【偿
—对屡:。拆屡建或者有组织实!施违法建设》的行为?依法:从重处理;》构成违?。反治安管理行为【的按照中《华人民?共和国?治安管理《处罚:法,的规定处理;涉嫌】犯罪的移送司法机关!依法处理
第五【章行政过错责任追究!
第二十【九条 区人民政】府和管委会》1年内4次控制和】查处违法建设月度】绩效考核不达—标的予以通报批【评并取?消当年绩效考—核评先资格;情【节严重的追究主【要领导、分管领导】和直接责任人的责】任
第】三十条 街—道、乡镇、区人民】政府和管委》。会所属相《关,部门在控制和查处违!法建设?绩效考?核中有?下列情形之一的【按照下列规》定追:究责任 《
? (一)1年—内,累计2次月度绩效】。考核不达标的对【分管领导予以诫勉谈!话; ?
《。(二)1年内累【计3次月度绩效【考核不达标》的对:单位予以通报—批评:。并对主要领导—、分管领《导给予组《织处理或者警告处】分; ?
(》三)1年内累计4】次月度绩《效考核不达》标的取消单位绩效考!核评先?资格对主要》领导:和,分管:领导给予《警告:或者记过处分
! 第三十一条 ! 市人民政》府相关部门不按照】本办法规定协助、】配,合控制和查处违法建!设工:作不制定《巡查控管《方案和?处置办法的对—单位予以通报—批评;1年内受【到3次通报批—。评的取?消,单,位当年绩效考核【评先资格 》
市人民政府!相,关部门?的派出?机构不按照》本办法的规定接【受所在区人》民政府和管委会的】组织:、协调造成违法建设!控制和查《处不力?的对:单位:予以通报批评;【情节严重的取消【当,年绩效考核评先资】格并依?照有关规定》和程序追究主—要领导、分管领导和!。直接责任人》的责任
【 第三十二条 】相关:部门工作人员有【下列行为《之一的按照武汉市】行政机关工作人员行!政,过错责任追究—试行办法的规定【。单独或者合并给予】责令:作出书面检》查、:通报批?评、取?消当年?评,优评先资格》、扣发奖金、诫勉】谈话等?组织处?理;造成《严重后果的给予降级!及以下?行政:处分:
(一)违【法,审批、越权审批、违!。。法办理权属登记【或者进行危》房安全鉴定的—;
》 (二)未按照规】定巡查的《;
《 (三)对于举报!或者:巡查发现的违—法建设未按》照规:定报告、制止、移送!或者立案处》理的;
》 (四)对》。违,法建:设涉及的其他违【法行为未依》法查处的;
— (五《)谎报、瞒》报、拒报违法建【设信息的; 【
, (六)其—他玩忽职守、滥【用职权的《行为 《
对受到警【。告以上处分的人【员可以同《时调离审批或者执法!岗位
— 第三十三条【 违法建》设行政过错责任人有!下列行为之一的【应当从重处》理
(一—)1年内出现2【次以上应予追究【行政:。过错情形的;
【 (二)干—扰、阻碍、不配【合对其行政过错【。行为进行调查—的;:
(三》),对,。申诉人、控告人【。、检:举人或者责任追【究承:办人员进行打击报】复,的;
(四【)在:履,行,职责过程中有—徇私舞弊行为或者】收受:当事人财物、—接受:当事人宴请、参加当!事人提供的旅游或者!。娱乐活动的;—
(五)其【他严重的行》政过错行为 【
?。 第三十四条 因!控制和查处违—法建设不《。力造成严重社会【影响:或者发?生安全事故造成【生命财产损》失的对相关责任单位!的主要领导》和分管领导按—。照有关?规定给予组织处【理;情节较》。。重的给予警告、记】过、记大过处—分;情节严重的给予!降级、撤职、开除】处分 《
《第三十五《条 : 在控制和》。查处违法建》设的行?政执:法活动?中供水、供电、供气!企业应当提供协【作和:配,合而未提供的对【单位予以通报—批评;情《节严重的取消文明单!位评选资格并追究】主要领导、分管领】导和:直接:责,任人的责任》
第三十!六条 机关—、团:。体、企事业单位【的工作人《员实施、参与、包】庇违法建设阻挠【。违,法,。建设查处工作—的由城市《管理执法部门—建议:由其:所在:单位、上级主—管部:门或者行政监察【机关:。给予警告、记—过或者记大过处分】;情节?较重的给予降—级或者撤职处分;情!节严重的给予开除】处,分
》 机:关、团?体、企事业单位及】其上级?主管部门或者监察部!门未按照前款规定】处理的取《消文明单位》评选资格
】 第三《十,七条 本办法【所,。涉及的行政过—。错责任追究依照人事!管理权?限和行政处》分审批权限的—有关规定办理各有关!行政执法部》门应当按照各自职】责及管理权限负责】追究行政过错责【任人的行政过—错责任;对涉—嫌犯:罪的移送《司法机关处理
第】六章附则
第!三十八条 蔡甸、!江夏、东西湖、汉】南、黄陂、》新洲区建成区和都市!发展区及经市人【民政府批准的其他】区,域以外的区域—内违法建《设的控制和查处工】作依据中华人民【共和国城乡规划法】和中华人民共和【国土地管理法—等法律、《法规的规定处理具】体办法由各》区,人民:政府制定 —
第》三十:九条 本》办法自20》13年1月1—日起施行《