武汉市控制和查【处违法建设办法【
（2012年【1，1月26日市—人民政府第233】号令：发布）
市—人民政府决定对武】。汉市控制《。和，查处违法《建设办？法作如下修改—
一、在第一条！中增加湖北省城【乡规划条例作为立】法依据
二【、将第二条修—改为
“本办法！适用：于本市下列区域 ！。
（一）江岸、！江汉、硚口、汉阳、！武昌、青山、洪山】区和武汉东》湖新技术开》发区、武汉经济技术！开发区、《市东湖生态》旅，游，风景区？、武汉化学工—业区：;，
《。 （二）蔡甸—、江夏、东西湖【、汉南、《黄陂、新洲区的【建成区和都》市发展区及经市【人民政府批准的其他！区域：
《。 本办法所称—违，法建设？是指未取得建—设工程规划许可证】或者未按《照建设工程规划许】。可证的规定建设【的建筑物、构筑物】或者其？。他设施？。。”
三、《将第三条第二款修改！为
“？。。各区人民政府—和武汉东湖新—技术开发《区、武汉经济技【术开发区、市东湖生！态，旅游风景区、武【汉，化学工业《区，管理委员会（以下简！称区人民政府—和，管委会）《以及：市相：关部：门应当制《定和：完善目标管理责任】制层层分解并落实】市，里下达？的绩效考核》目标”
— 四、将第六—条第二款《修改为？
“市城管【。、规划、住房保【障房管、城乡—建，设、水务《、交通？。运输、园林、—公安、监察等—部门按照各自职【责依法做好违—法建设控制和—查处相关工作—配合区人民政—府和管委会》做好违法建设的查处！工作”
— 五、将第八条】修改为
“城】市管理执法部门【负责依法查处未【取，得建设工《。程，规，划许可证或》者未：按照建设工程规划许！。可证的？规定建设的、验【收合格？后未按照《规定办理《建设工？程规：划许可证《又进行建设或者【。改造：的未经批准或—者未按照批准—内容进行临时建【设的建筑物》、构：筑，物或者其他》设施
水务部】门负责依法查—处位于河道堤防管理！范围和湖泊水域【线内的违法》建设
交—通运输部门负责依法！查处位于公路两侧】的建：筑控制区内的—。违法：建设”
六、】将第九条第一、二】、四款修改为
【 “规划》部门负？责对违反建设工程规！划许：可，证，规，定的违法建设—进行：核，查、认定并提出【处理意见
》。 住房保》障房管部门负责【依法查处《危房鉴定中的违法行！。为督促物业服务企业！劝阻物？业小区？。内违法建设》行为：并及时报告城市【管理执法《部门
》。城乡建设部门—负责依法《查处参与《违法：建设中？的无施工资质施工和！。违反施？工资质管理的—违法行为”
七！、将第十二条修改为！
？“规划部门应—当加强对取得建设工！程规划许可证的【建设工程的》技术核查严把放【。线、验线、规划验】收等环？节发现违法》建设：。行，为及时进行核查、认！定提出处《理意见？移交城市管》理执法部门依法查】处”
八—、将第二十》一条修改为
— “城市管—理，。执法部门对发现【的未取得建设—工程规划许》可证：建，设的建筑《物、构？筑物或者其他设【。施，应当责令当》事人立即停止违【法行为？同时：下达限期拆除决定书！责令当事人》在规定期限内自【行拆除需要强—制，拆除的应《当予以公《告限期？当事：人自行？拆除当事人在法定】期限内既不》申请行政复》议或者提起》行政诉讼又不拆除的！城市管？理执：法部门可以依—法强制拆除》作出强制拆除决定前！。应当事先书面催告当！事，人履行限期拆除【决定无法拆除的【依法没收实物可以】并处：罚款”
《。。 九？、将第二十二条【。第一：款修改为
“】对，未按照建设工程【。规划许可《证规定建设的—建筑物、构》筑物或？者其他？设施：经规划？部门核查认定—为无法采取改正措】施消除对规划实【施的影响的由城【市管理执法部—门责令当事人限期】自行拆除需要强制】拆，除的应当《予以：。公告限？期当事人自行拆除当！事人在法定期限内】既不申？请行：。政复议？或者：。。提起行政诉》讼又不？拆除的城市管理【执法部门在法定期】限届满后可以—依，法强：制拆除作出强制拆】除决定？前应当事先书—面催告当事》人履行限期拆除决定！
经《。规划部门核查、认定！为尚可采取》改正措施消除—影响的？由城：市管理执《法部门责令》当事人限期改—正并按照中华人民共！和国城乡规划法【及相关法律、法规】的规定处以罚款无】法，采，取改正措《施消除影响》又不能拆除的没收实！物，或者：违法收？入，可以并处罚》。款”
十、将第！。二十三条第一、【二款修改为
— ：。“城市管理》执法部门对》所查处？的违法建设》涉及违反土地、城】乡建设？、园林、住房保【障房管？。等方面法律、法规规！定的应当在》2个工作日》内通知相关部门相】关部门？接到通知后应当在各！自职责范围内根据法！律、法规规定的期】限及时依法处理处理！。结果及时《反馈城市管理执【法部门
【 国土？规划、城乡建设【。、园林、住房保障房！管等部门《依法查处《的违法行为涉—及违法？建设的应当》在2个工作日内【通知：城市管理执》法部门？依法：查处城市《管理：执法部？门应当及时依法处】理处理结果及—时反：馈给相关部门”
！ ，十一、将第二—十八条修改为
【 ：“，在，。征，收集体土地和国【有土地上房屋—时对违法建设一律】不予：补偿
对】屡，拆屡建或者有—组织实施《违法建设的行为依】法从重处理；构成】违反：治安管理行为的【按照中华人民—共和国治《安管理处罚法的规】定处：理；涉？嫌犯罪的移送司法机！关依法处理”—
十《二、将第三》十六条中的》“，规划行政主管部门】或者”删除》
十三、将【第三：。十八条？修改为
“【蔡甸：、江夏？、东西湖、汉—南，、黄陂、新洲区【建，成区和都《市发展？区及经市人》民，政府批准的其他区】域以外的区域内违】法建设的控》制和查处工作依据中！华人民共《和国城乡《规划法？和中华人民共—和国土地管理法等】法律、法规》的规定处理具体办法！由，各区人民《政府制定”》
此外对—职，责调整后《。涉及规划部门—。职责划归城市管理执！法部门第十五—条，。、第二十五》条进行了相应调整】。对机构改《革中部门名称发【生变化的予以修【改并对原文有关文】字作了修改
武汉市！控制和查《处违法建设》办法根据本决—定修改后重新予【。以公：布
？。（200《8年7月2》5日：市人民政府第1【89号令公布根据】2，012年11月6日！。市人民政府》关于修改〈武—汉市控制和查—处违法建《设办法〉的决定【修订）
第》一，章， 总 — 则
《 第？一条 为》加强城乡《规划管理及时制止】和查处违法建设营造！良，好城市环境根据【中华人民共和国城乡！规划法、湖北省【城乡规划条例、武】汉市城市规划条例】等有关法律、法规】结，合本：市实际制定本—办法
》 第二条— 本？办法适用《于本市？下列：区域 《
（一）江岸、！江汉、硚口、汉阳、！武昌、青山、洪山区！和，。武汉东？湖，新技术开发区、武汉！经济技？术开发区《、，市东湖生态》旅游风景区、武汉】化学工业区； 】
（二）—蔡甸、江夏》、东西湖、》汉，。南、黄陂、新洲区】的建成区《。和都：市发展区及经市【人民政府《批准的其《他区域
】本办：法所称违法建设是】指未取得建设工程】规划许可证或者【未按照？建设：工程规划许可证的】规定建设的建—筑物、构《筑物或者其他设施
！ 第三条 】。本市对？违法建设的控制【和查处工作实行【绩效目标管》理绩效？考核的办法另行【制定
— 各区？人民政府和武汉东】湖新技术开发区、】。武汉经济技术开发】区、市？东湖：生态旅？。游风景区、武汉化】学工业区管理委【员，会（以下简称—区人民政府和—管委会）以》及市相关部门应当制！。定和完善目》标管理责任制—层层分解并落实【市里下？达的绩效考核目标 ！ ，
： 第四条 — 市、区人民—。政府建立控制和【。查处违法建设—工作的协调》机制定期研究、通】报违法建设综合治理！情况协调处理查处】。违法建设中出现的突！出问题？协调办公室设在市】、区城市管理执法部！门具体负《。责组织、协调、考】核控制和查处违法】建设工作
【 第五条— 本市对违法【建设：的监督？管理实行以区为主】和谁主管、谁负【责的原则突出重【点控制源头快速处置！协作配合依法追【责实施综合治理和长！效管：理
《 第六条— 各区人》民政府？和，管委：会负责在辖》区和：管理范围《内组织？实施本办法
！ ，市城管、国土规划】、住房保障房—管、城乡建》设、水务、交—通，运输、园林》、，公安、监察等部【门按照各《自，职责依法《做好违法建设—控制和查处相关工】作配合区《人民政府和管—委会做好违法建设】的查处？工作
市】人民政府相》关，。部门的派出》机构应当全力—配合所？在区人民政府和【管委会在《其职责范围内做好】控制：和查处违法》建设工作 》
？ 广播？、电视、报刊等【新闻单位应》当配合相《关部门做好控制【和查：处，违法建设的》宣传工？作
第二章》 ， 职责分工
】 第：七，条 区人民政府和！管委会是本》辖区和管理范—围内控制和》查处违法建设—工作的责任主体全面！组织领导本辖—区和管理范围内【违法建设的控制和】查，处工：作主要职责是
！ ：（一）明确街道办】事处、乡镇人民【政府（以下简称【街道、乡镇）和所属！相关：部门控制和查处违】法建设工作责任【。确定本辖区和管理范！围内：。控制和查处违法建设！的工作目标；— ，
： ， （二）督促—街道、乡镇和所属】相关部门制订—具体的？巡，查和控管措施开展】巡查控管工作；对发！现，的违法建设责成【相关部门依法采取】查封、拆除等—相关措施； 【
（三）—处理因查处违法建设！引发的影《响，社会稳定和社会【。治安：等问题；
】 （四）对辖—区和管理范》围内单位和居（村）！民进行规划、土地管！理等法律、》法，。规和：政策的宣传教—育；
—。 （五）完成市里】下达的？控制和查处》违，法建：设的绩效考》核目标
—。。 第八条 【 城市管理执—法部：门负责？依法：查处未取得建设工程！规划许可《证或者未按照建设工！程规划许可证的规】定建设的、验收合】格，后未按照规》定办理建设工程规】划许可？证又进行建》。设或者改造的未经批！准或者未按照批【准内容进行临时建】。设的建筑物、构【筑物或者其他—设施
《。 水务部门负责依】法查处位于河道【堤防管理《。范围和湖泊水域【线，内的违法建》设，。
： ，交通运输部门负责依！法查处？位于公路两》侧的建筑控制区【内的违法建》设
第—。九条 《规划部门负责对【违反建设《工程规划《许可证规定的违法建！设进行核查、认定并！。提，出处理？意见
园林部】门负责依法查处非】法占用城市公园、单！位绿：。地，、，绿化广场等》绿地的行《为
住》房保障？房管：部门负责依法—查处危？房鉴定中的违法行为！督促物业服》务企业劝阻物—业小：区内违法建》设行为并及时—报告城？市管理执法部门
！ 城：乡建设？部门负责依法查【处参：与违法建设中的【无施工资质》施工和？违反施工资质管理】的违法行《。为
公》安部门负责依法维】护拆除违法建设【现场秩？。。。序及时制止和查处】阻碍：。国家：。机关工？作人员依法执行职】务等违法犯罪的行】为
《 工商、》卫生、文化、环境保！护等部？门在核发有关—许可证和《执照时应《当严格审核把关对利！用违法建设开展经】营、不能提》供合法经营场—所使用证明》的不予核发有关许】可证、执《照
》 ，供水、供电、—。供气等？企业在受理用—水、用电、用气【报装申请时》应当按照行》业规定的《条件严格审核—对不：能提供规划许可【证件的不《得办理？报装手续
【 ，。 第十条 监察！部门负责《行政过？。错责任追《究工作的《监督检查依法调查】处理影响较大—的，行政过错责任案件、！国家行政机关及其】工作人员等监察【对象参与《违法建设《的案：件
第三《章 巡 — 查
第】十一条 》。。区，。人民政府和管委会】应当建立由街道、乡！镇、社区（》村）和相关部门【组成的巡《查网络整合资—源形成合力提高巡查！控管效率 —
， 区？人民政府和》管委会应当制—订巡查？。控管方案组》织街道、乡镇按【照，路段：具体划定责任—单位和责任》区域分类别确定巡】查时段和巡查重【点
【第十二条 规划部！门，应当加强对取得建设！工程规？划许可证的建设工】程的技术《核，查，。严把放线、验线、】规划验收《等环节发《现，违法建设行为及时】进行核查、认定【提出处？理意见移交城市管理！执，法部门？依法查处
— 第十《三条 城市管理】执法部门应当建立】健全违法建设巡查】制度并？对，下，列区域？实行重点巡查
】 （一？）主次干道》重要：。景，观地带；
》 （二）机—关和部队驻》地、大？专，院，。校及：重点工程项》目周边；
（】三）列入旧城改造和！“城中村”综—合改造？的区域；
（】四）区人《民政府和管委会确】定的其他区域
【 第《十四条 》街，道、乡？镇，应当：。以社区和村组为单位！开展日常巡查—工作及？时发现和劝阻违【法建设？行为；对辖区—内的：国，家重点？项目和“城中村”以！及纳入？旧，城改造的地区应当】制订巡查措施—。落，实巡查人员》强，化巡查？。控管
第！十五条 交—通运输、水务、【园林：等相关部门应当在各！自管理范围内制订巡！查控管方案明—确，责任人、责任—区域、巡查时段和巡！查重点
【第十六条《 负？有违法建《设巡查？责任的工《作人员应当遵守【下列规？定
（一）按照！巡查控管方案规定】的时段和责》任区域巡查做好【巡查：记录；
《 （二）》发现违？。法，建设及时《制止、？报告并采取》摄像：、照相或者现场【勘验：等，方式取？证；
（三！），对发现的违法建设】属于其？。他，部门管辖的》在2个？工作：日内移送相关部门处！理；
（四【）发现堆《有建：筑材料的及》时登记并《跟踪：监控：；发现有《违法使用《粘土：砖的及时《通知建？设管理部门依法【处理
》 第十七条 】 市、区控》制和查处违法—建设协？调办公室《应当建立违》法建设控制和—。查处：。信息平台负》责收集、整理—和通报相《关信息 》
负有违法建】设控制？和查：处责任的单位应当】配合：控制和查处》违法建设协》调办公室做好—违法建设信息的收】集工作及时报送相】关信息资料
！ 第：十八条 市、区人！民政府？及其派出机构和【相关部门应当建立违！法建设举报制度公】布举报电话做—好举报记《录及：时处理举《报的问题并》将办理情《况，反馈举报人
！ 任何单位和—个人有？权举报违法建设【行，为对：。举报违法建设行为】经查证属实的给【予举报人适当—奖励
—。 第十九条 行！政执法部门》。对，群众举报、上级交办！的违：法建设信息应—当在1个工作日内】进行核查《 ，
经》核查：属于：本部门？职，责范围的应当在2个！工，作，日，内予以？立案并及时采取相关！。控制措施
！经核查不属》于，本部门职责范围的】应当在2个》工作日内将案—件移送相关部门接】受，案件移送《的部门？应当在2个工作【日内立案并及时【采取相关控制措施
！第四：章处置
》 ：第二十？条 ： 违法建设一经发】现相关部门和—单位应当及时制【止依法快速处置【
，。 第《二十一条 城【。市，管理执法部门—对发现的未》取得建设工》程规：划，许可证建设的建筑】物、构筑物或—者其他设施》应当责令当事人立即！停，止违法行为同时【。。下达限？期拆除决定书责【令，当事人在规》定期限内自》行拆除？需要强制拆除的应当！予以公告《限期当事人自行拆除！当事人在法定期限】内既不申请行政复议！或者提起行》政诉：讼又不？拆，除的城市《。管理执？法部门可以依法【强制拆除作出—强制拆除决定—前应当事《先书面催告当事人】履行限期拆除决定】无法拆除《的依法没收》。实物可以并处—罚款
第二十！二条： ， 对未按照》建设工程规划许【可证规定建设—的建筑物《。、构筑物或者其他设！施经规划部》门核查认定为无法采！取改正？措，施消除对规划实【施的影响的由—城市管理执法部【门责令当事》人限期自行拆除【需要强制拆除的应】当予以公告》限期当事《。人自行拆除当事人】在法定期限内既【不申请行政复议或者！提起行政《诉讼又？不拆除的城市管理】执法部门在法定期】限届满？。。后可以？依法：强制拆除《作出强制拆除决【定前应当事先—书面催告《当事人履行限期【拆除决定
— 经规划部门核查、！认，定为尚可采》取改正措施》消除影响《的由城市《管理执法《部门责令当事人限期！改正并按照中华人】民，共和：国城乡规划法—及相关法律、—法规的规定》处，以罚款无法采取改】正措施？消除影响《又不能拆除》的没：收实：物或者违法收—入，可以并处罚》款
《是否可以采取改正】。措施消除对规划实】施的影？响规划部门应当从严！。审，。核建：立集体会审》制度提？出意见并报》市人民？政府：同意具体《会审办法由市规划部！门制定报《市人民政府批准
！ 第二十三—。条 城《市管理？执法部门对所查【处，的违法建设》涉及违？反土：地、城乡建设、园】林、住房《保障房管《等方面？法律、法规规定的应！当在2个工作日内通！。知相关部门》相关部？门接到通知后—应当在各自职—责范围内根据法律、！法，。规规定的期》限及时依《法处理处理结果及时！反馈城市管理执【法部门？
国土规划！、，城，乡建设？、园林、住房保障】房管等部门依—法查处的违》法行为涉《。及违法建设》的应当？在2个工作日—内通知城市管理【执法部门依》法查处城市管理【执法部？门应当及时》依法处理处理结果】及时：反馈给？相关部门
— 行：政执法部门之间【。发生：执法管辖不明或者】。有争议的《。应当协商解决或者】报请同级人民政府裁！决
【第二十？四，条 水《务，、交通运输部—门，应当在各自》职责范围内参照【本办法第《二十一条《。。。。、第二十三条规定】的程序制《定处置办《法及时有效地—控制和查处违法建设！
第二—十五条 城市【管理执法《部门依法责令违【法建设当事人停【止施工当《。。。事人拒不停》。止施工的《由，城市管理执》法部门依法》查封：施工现场必》。要时通知供》电、供水企业—停止施工《用电：、用水
》 第二十六条 ！因，违，法建设发生安—。全事：故区人民政府和管委！会应当组织力—。量及时？进行处置并向市人】民政府？和有关部门报告对事！故的调查处理按照生！产安全事《故报告和调查处【理条例（国务院【第493号令—。）的规定执》行，
？ 第二十七条 在！当事人自拆期限内相！关部门应《当明确专《人实施跟踪监督检】查实：时监控？防止发生抢建行为】
行政执法！部门对违法》建设依？法实：施强制拆《除的费用由》违法当事人》承担；拒不承担【。的由作出强制拆除】。决定的行政执法部门！。申，请人：民法：院执行
— ： ，第二十？八条 在征收集】。体土地和《国有土地上房—屋时对违《法建设一律》不，予补：偿，
》对屡拆屡《建或者有组织实【施违：法，建设的？行为依？法从重处理；构成违！反治安管理行为【的按照中华》人民共和国治安管理！处罚：法的规定处理；涉嫌！犯罪的移送》司法：机关依法处》理，
第：五章行政过错责任】追究
—第二：十九条 区人民】政府和管委》会，1年内4次控制和查！。处违法建设月度绩效！。考核不达标的—予以通报批评并取】消当年绩效考核评先！资格；？情节：严重的追究》主要领导、》分管领导《和直接？责任人的责任—
第三十！条 街道、乡【镇、区人民政府和】管委：会所属相关部门在】控制和查处违法【建设：绩，效考核中有下列情】形之一的《按照：下，列规：定追：究责任？
》（一）1年内累计2！次月度绩效考—核不达标的对分管】领导予以诫》勉谈话？。；
《 （？二）1？年内累计3次月度绩！效考核不达标—的对单位予》以通报批评并对主要！领导、分《。管领导给予组织【处，理或者警《告处分？；，
（三）】1年内累计4次月度！绩效考核不达标的取！消单位绩效考核评】先资格对主要领导和！分管领导给予警【告，或者记过《处分
】第三十一《条 市人》民政府相关部—。门不按照本办法【规定协助、配—合控制和查处违法】建设工作不》制定巡查控管方【案和处？置办法的对单位予】以通：报批评；1》年内受到3次通报批！评的取消单位当年绩！效，考核评先资格— ：
市《人民政府《相关部门《。的派出机构不按照】本办法的规定接受所！在，区人民政府和管【委会的组织、协调造！成违法建设控—。制和查处不力—的对单位予》以通报批评；情节严！重的取消当年绩效考！核评先资格》并依照有关规定和】程序追究《主要领导、分管领导！和直接责任》人的：责任
【第，三十：二条 ？ ，相关部门《工作人员有下列行】为之：。。一的按照武汉—市行：政机关工作》人员行政过错—。责任追？究试行办《法的规定单独—或者合并给予责【令作出书面检查、】通报批评、取消当年！评优评先资格—、，扣发奖金《。、诫勉谈话等组【织处理；造成严重后！果的给？。。予降级及以》下，行，。政处分
—（一：）违：法审批、越权—审批、违法办理【权属登记《或者进？行危房安《全鉴定的；
！ （二）未按—照规定巡《查的； 《。
： （三）对于举报！或，者巡查发《现的违法建设未【按照：规定报告、制—止、：移，送或者立案处理的；！
（四）对【违法：建设涉？及的其他违》法行为未依》法查：处的；
（五）！谎报、瞒《报、拒报《。违法建设信》。息的;
】（，六）其他玩忽职【守、滥用职权的行为！ ：
对受》到警告以上》处分的人员可—以同时调离》。审批或者执法—岗位
— 第三十三—条 ？违法建设行政过错责！任人有下列行—为之一的应当从重】处理
（一）1！年内出现2》次以上应予追究【行政过错《情形：的；
《 （二？）干扰？、阻碍、不配合对】其行政过错行为【进行：。调，查的；
（三）！对申诉？人、控告人》、检：举，。人或者责任追—究承办人员进行【打击报复的；
！。（四）在履行职【责过程中有》徇私舞弊《行为或者收受—当事人财物、—接受当事人宴请【、参加当事人提供】的，旅游或？者娱：乐活动的；
— （五）》其他严重的》行政过错行为 【
》第三十四条》 因控制和—查处违？法建设不力造—成严重社《会影响或者发生安】全事：故造成生命财—产损失？的，对相：关，责任单位《的主：要领导和分管领导】。。按照有关规定给予组！织处理；《。情节较重的给予警告！、记过、记大过【处分；情节严重的】给予降级、撤职【、开除处分》。
》 第三十五条 在！控制和查处违法【建设的行《政执法？活动中供水、供电】、供气企业应当提】供协作和配合—而未提供的》对单位予《以通：报，批评；情节》严重：的取消文《明单位评选资格并追！。究主要领《导、分？管领导和直接—责任人？的责任
！第三十六《条 ： 机关、团体—、企事业单位—的，工作人员实施—、参与、包》庇违法建设阻挠【违法建设查处工【作的由城市管—。理执法部《门建：议由其？所在单位、上级主】管部门或者行政监】察机关给予警告、】记过或者《记大：过处分；情节较重】的给予降级或—者撤职处《分；情节严重的给】予开除处分
！ 机关、《团，体、企事业单—。位及其上级主—管部门？或者监察《部门未按照前款规定！处理的取消文—明单位评选》资格 《
第》三十七条 本办】法所涉及的行政【过错责任追究依【照，人，事管理权限和行【政处分审批权—限的有关规定—。。。。。办理：各有关行政执—法部门应当按照各自！职责及？管理权限负》责追究？行政过错责任人的行！政过错？责任；对涉嫌犯【罪，的移送司法机关处理！
第六章附则
！ 第三十八》条， 蔡？甸、：。江夏、东西湖、汉】南、黄陂、新—洲区建成区和都市】发展：。区，及经市人民政府【批，准的其他区域—以外的区域内违法】建设的控制和查处】工，作依据中华人民共】和国城？乡，规划法和中华—。人民共和《国土地管理法等【法律、法规》的规定处理具—。体办：法由各区人》民，政，府制定 》
第三十【九，条 本办法—自2013年—1月：1日起？施行：
