怀化市人民政府 关！于印发怀化市—集体土地与房屋征】收，补偿安置办》法的通知　　 【各县市区人民—政，。府，。。市直机关各单位 】　　：现将：怀化市？集体土？地与房屋征收补偿】安置办法印发—给你们请认真遵照执！行，　　 　《　怀化市人民—政府　 　　　 】　　2016年【。11月26日 【。  怀化市集体【土地：与房：屋征收补偿安置办法！ 　　 第一章　】总则 　　第—一条　？。为加强集体土地与房！屋征收补偿安置(】以下简称“征收补偿！安置：”)工作维护被征】。收人的合法权益保障！。各项建设顺利—进行根据《中华人民《。共和国土地管理【法，、中华人民共—和国土地管》理法实施条例—、湖南省实施—〈中华人民》共和国土《地管理法〉办法等有！。关规定？结合我市实》际制定本办法 　　！第二条　凡在—怀化市？行政区域内进行【非农业建设经依法批！准，征，收，集体土地涉及土地、！房屋：、青苗？及其地上附》着物征收补偿安置】的适用本《。。办法 　　》农村集体经济—组，织成：员因本集体》经济组织土地—征收：成建制转为城—镇居民后其》原有剩余土地—需征：收涉：。及征收补偿安置的】。按本办法执行 　】　国务院《、省人民《政府：对公：路、铁路、水—利，、，水电工程等》基础设？施涉：及，征收补偿安》置另有规定的从其】规，定 　　第三条【　市：、县市区人》民政府是《征收补偿安置工作的！主体 ？　　市、县市区国土！资，源部门负责本行政区！域内征？收补偿？安置工作；征收【安置：机构：会同相关单位具体】组织实施 　　市】。、，县，市区人民政》。府应加强《征，收补偿安置工作的】领导发改《、财政？、农业、民》政、人力资》源社会保障、住房】城乡建？设、规划、》房产、公安、统【计、工商、税务【、审计？等有关部门应当按照！。各自职责协助国【土资源部门和—征收安置机构做好】征收补偿安置工【作；相关乡镇人民政！府、：村民委员《会应当配合国土资源！部门和征收安置机】构做好征收补偿安】置工作 　　 第】二章　实施程序 】　　第四条　市【、县市区《人，民政府将征收方案依！法报省？人民：。政府：审，批前市、县市—区国土资源部门应发！布拟征地公》告或者以拟征地【告知书？的形式？送达被征地集—体经济组织和农【村村民征地告—知后应对征地范围内！拟征收的房屋及附】属设施？现状进行调查调查】结，果由被征《收人：共同确认《并在确认书上—签字盖章被征收人】拒不签字盖章的市、！县，。市区国土资源—部门可以《采取照像、摄—像等方式取证并将】取证结果《予，以公证作为实—施征收？补偿安置的》依据 ？　　第五条　—自拟征地公告发布】。或拟征地告知—书送：达后拟征地范围一年！内不得进行》下列行为 　　（一！）新批宅基地或其】他集：体建：设用地； 　　（】。二）审批或》延续登记改变土地】、房：屋性质和用途；【 　　（三）—新建、改建、扩建】房屋或其他建—（构：）筑：物办理房屋或土地流！转核发房屋或—土地权？属，。证书； 　》　（四）突击进行】室内室外《装，修（：饰）等；《 　　（五》）办理“农家—乐”、生态农业、畜！牧，水产养殖等手续；】。 　　（六》。）以拟征收房屋为】经，营场所办理工商、】税务或其他注册登】记手续； 　　【（七）办《理，户口迁入和分户（立！户，）、子？女收养等涉及户籍、！人口变动《的手续（因出生、】。婚嫁和？军人转业退伍等确需！办理户？口迁：入，且符合户籍管理规】定的除外）； 　　！。（八）抢《栽，抢种花卉、苗木、中！药材或？超正常密度》补植及葬坟、修坟】等； 　　（九）办！理，林地林木流转及核发！林地权属证书—； 　？　（十）其》他不当？增，。加补偿费用的行为】 　　当事人—自行实施上述行【为或者有关单位、个！人违反前款》规定擅自办理手【。续的：均不得作为补偿安】置的依据 　—　第六条《　征收？。方案经依法批准【后由市、县》市区人民政府依法】进行公告市、—。县市区国土资源【部门根据经批—准的征收方案会【同有关部门拟定征收！补偿安？置方案并在被征地所！在地的？。。乡镇（街《道）：、，村、：村民小组醒目—位，置公告并听取意见】同时告知被》征收人听证及—其他权利《和义务公告期不得少！于10天《被征地？农村集？体经济组织、农村村！民，或者其他权利人【。对征收补偿》安置方案有不同意】见的或？者要求举《行听证会的应当在】征收补偿安置—方案公告《之日起10》个工作日《内向市？、县市区国土资源部！门提：出逾期未提出的视】为放弃听证 —　　市、《县市区国土资—源部门应当认—真研究被征地农村集！体经济组织、—农村村？民或者其他权利人】对，征收：补偿：安置方案的不同意】见对当事《人要求听证的应【当举行听证会—意见合理《的应当？予以采纳；意见不】合理的不予采纳【并说明理由 —　　被征收人应当】在公告规定的期【限内：持集体土地使用【。证或其？他合法有《效证件到公告指【。定的部门办理—补偿登记《市、县市区国—土资源部《门与征收安置—机构应？。当组织征地工—作人员到现场调【查核实被征收人逾期！未办理补《偿登记？或登：记与实？地调查有差异—的，市、县市区》国土资？源部门与征收安置机！构可将实地调查结】果，作，为补偿的依》据， 　　第七》条　征收补偿安置方！案报市、县市区人】民政：府批准后由市、县市！区国土资源》部门或者征》收安：置机构组织实—施征收补偿等各【项费用应《当在自征收补偿【安置方案批》准后三个《月内足额支付到被】征地农村《集体经济组织—涉及房屋征收的【按房屋拆迁》安置协议执行拒不】领取征？收安置？补偿费用的由—征收实施《单位以被征》地单位或个》人的名义将》。其征收补偿》费用予以专户储存】 　　征收补偿费全！额支付到位》后被征收当事人应当！在征收补《偿安置方案规定的】期限内拆迁腾—地拒不腾《地的由市、县市区】国土资源部门—责，令限期？腾地：；逾期不执行—的依法强《制执行 　　依法强！制执行的不享受本】办法第二十》。一条规定的》奖励政策《并由：被征收？当事人承担》依法强制执行—的相关费用 　【　 ：第三章？　征地与《房屋征收补偿— 　　第《。八条　市、》县市区人民政—府负责组织有关【部门做好征收安置】工作的调查摸底对其！辖区内农村人口、】。土地面积、》房，屋及安置情况进行逐！户调查调查结果【。应当张榜《公示并归档》建，立档案资料库—作，为今后征《收安置工作开展【。的基本依《据 　　《。第九条　征收—集体土地按》照被征收土地的批准！用途：给予补偿征地补【偿标准按照湖—南省人？。民，政府：。关于调整湖南省【征地补偿标》准的通知（湘政发〔！2012〕4—6号）执行补偿面积！按照水平投影面积计！算 　　《征收范围《内水田、《旱地、园《地、林地《征地：补，偿，标准按附件7—执行专业菜地—、，宅基地、专业鱼池（！塘）参照邻近水田】的征地？补偿标准 　—　，征收范围内水—田，、旱：。地、专业菜地—、专业？鱼池（塘）的青苗补！偿标准按附件8【执行 　　征收范围！内成片用材林—、果树、经济林的】青苗补？偿标准按附件9【执行 　　征—收范围内零星树【木、竹类《、果树、经》济林、苗木、花【卉的青苗补》偿按附件10执行 ！。　　青苗补》偿，费按：照被征收土地的【。。批准用途标准按亩进！行补：。偿（无？论地上栽种何种果木！、苗木一《律按照被征收—土地的批准用途标】准进行青苗补偿【且按亩？不按株进行计算） ！　　属？。名优特产《品、中草药种—植的可采取》评估方式给予补偿】且须有农《业或林业、食品药】品监管等《。部门出具的鉴定意见！证明 　　第—十条　被《征，收房屋合法建筑【面积按照附件—。。。。1、：附件2、附》件3规？。定的房屋征》收标准补偿征收实】施单：位应当对被征收房屋！进行实地测量并绘】。制图件 　　第【十一条　房屋装修（！。饰）按照附》件5规定《的标准评估》补偿附件《5规定未《明确的通过有资质的！评估：机构评估确定未【装修（饰）的不计】算装修（饰）—费用 　　第十二条！。　其他生产》生活设施和地—上，建，（构）筑物及附着】物按照附件6—规定的标准补偿 】　　第十三条　【征收土？地范围内的坟墓【需要迁移的按照【附件4规定标准【予以补偿《。发布迁坟公告后【逾期未登记》的按无主坟》。处理；？逾期未？迁移的依法强制迁移！ 　　第十四—条　征地范围内不需！要异地恢复重—建的：水，塘、水库、道—。路、水沟、水渠【等生：产、生？活设施按原结构和工！程量以？及国家规定标准补偿！。;需：。要恢复重建的重【。建费用由《征收项目业主单位承！担不：予补偿 　　第【十五条　征收实【施单位应当支—付被征收户搬家补】。助费和？临时：安置补助费补—助费：标准市本级城市规】划区外？参照城市规划—。区内执行其他各县市！区根据实际情况【具体制定标》准 　　第十六条】　原集体土地—使用证上载明土地用！途为营业用房并【经规划部门批准且办！理，工商营？业执照和纳税登记】的按批？准的建筑面》。积计算营业》用房面积《给予房屋所有权【。人300元/平方】米营业补《偿（拟征收土—地告知后领取证件】的，。不予补偿《），但实：际补偿面积最高【不，。得超过12》0平方米 》　　第十七条　【征收集体土地上的】企，业合法建《(构)筑物》按具有相应资质的评！估机构？评估确定的》价，格进行？补偿不予安置— 　　第《十八条　征收集体】土地上的《企业生产《用房(？不含办公和生活【用，房)涉及《到生产设备需要搬】迁的按国《家有：关规定？。进行评估后》确定补偿《拆卸、搬《运、安装费》用 　　第十—九条　因征收造成集！体土地上的企业【。停产、停业的根据】企业：上年度的经营—状况和税收利—润情况按有关规定进！。行评估后补偿停产】、停业直接损失最】高不超过12—个月在？征收：土地公？告发：布前已停产、停【业，的不再补偿停产、停！业损失 　　—第二十条　征收学校！、寺庙、祠堂、村委！会和村民小组集体房！屋按具有相》应资质的评估—机，构评估确《定的价值《。支付补偿不予安置 ！。　　第二十》一条　被征收人在】征收安置补偿公告】规定：的期限内主》动腾地的按》被征收房屋》主房（居住》房屋）合法建筑面】积给予每平方米1】00元？的奖励 　　第【二十二？条　自本办》法，公，布之日起被征收房屋！。合法建筑面积按【照下列规定认定 】　　：（一）根《据“一户一宅”的】原则被征收户—一户只能拥有一处宅！基地有合法手续的】房屋按实《际，面，积，进，行补偿 　　（二】），根据“一户一宅”】的原则？无合法手续的房【屋经审查同》。时符合下列条件【的在补交建房手【续，税费后按户计—算，被征收房屋合法建】筑面积建房占—用耕：地面积在13—。0平方米以》。内、占用其》他土地面《积在：。180平方米以【。。内，或未利？用地210平—。方米以内《的房屋据《实予以补偿；—超出部分视为—违法建筑《不予补偿 　—　1．被征》收户：具有农？村村民建房》资格； 　　2．因！政府：。规划控制停办村【民建房审批手—续；：。。 　　3．被征【收户：仅有一处《住房房屋生活—。设施齐全且一—直居住 　　（【三）按照“一—。。证一：户”的原则在同【一栋房？屋中居住不管是【否，分户、分家均—只对原合法批准【或，登记的权《利，人，进行补偿 》　，　（四）征收城【镇，居民在农《村的合法房》屋，按照：集体土？地，房屋征收标准进行】补偿不予安置 　　！。对房屋合法》建筑面积《的认定有异》议的被征收人应【当在征？。收实施单位一榜公示！之日起5个工作日】内向征收实》施单位申《请复查市、县市区人！民政府应当组—织国：土资：源，、规划？、房产等相关部门审！查确定  》    　　 【第四章　安置方式】与实施机构 　　第！二，十，三条　村民安—置区必须《符合市、县市—。区人民政府》城市建设《规划和安置点规【划任何单位和个人】不得擅自《改变规划用途调【整规：划，经济技术指标—；，确需变更的应当依法！按程序报批 　【　第二十《四条：　市：。、县市区人民—政府应确定专门【的安置机构》负，责房：。屋征收安置工作按】照“就？地就近就项》。。目，符合规划《要求：”的原则组织安置】区建：设、分配与管理【；负责安置区土地报！批、用？地手续办《理、“三通一平【”建设、临时—安置补助费》拨付及临时过渡房】建设等工作 　　第！二，十五条　《征收：。农村村民合法住【宅房屋？按照房屋征收—标准予以补偿应【当，予以安置 》　　因历史原因被征！收户有两处或两处以！上房屋一《处房屋被征收已【予以安置的》另处房屋只》作补偿不《予安：置 　？　非住宅房屋被【征，收的按照集体—土地上房《屋征：收补偿标准进—。行补偿后《不予安置 　　经执！法部门认定为违【法建：。筑的：一律按违法建筑【处理：不，予安置 　》　第二十六条—　城：市规划区内集体土】地上房屋征收严【格控制划《地安置方《式按照？“以户为单位确【定安置人数”的原则！采取货？币安：置，、统规统建、统【购现房的方式予以安！置符合？安置条？件的：对，象以户为单位选择】其中一种《。安置方式具体房屋征！收安置？实施细则由各县【市区人民政府根据】本办法制定并报【市人民政府批准 　！　第二十七条 城市！规划区外集》体土地上房屋—征收：以户：为单位按照“—。一户一宅相对集中自！拆，自建”的《原则采取集》中联：建安置、分散—迁建安？置、货币安置—的方式？有条件？的地方在符合规划】的前：提下：鼓励实行集中联建】安置 　　实行集】中联建安置和—分散迁建安置的安置！用地由房屋被—征收人？所在本集体经—济组织提《供安置用地集—体建设有关批准手续！由，市、县市区人民政府！确定的安置机构【负责协调《办理征？收，项目：。业主单位承担相关费！用 　　实》行集中联建安—。置，的安置用地的土地】、土地平整、通【水、通电、道路以】及，房，屋基础？超深部分（即—。基础超过1.5米】）的费用由》征收项目业》主，。单位承担 　　实】行分散迁建安置【的安置用地的—土地平整、通水、】通电、道路以及房屋！基础超深等》相关：费用：根据实？际情况由征》收项目业主》单位：按每户不高于3万元！的标准予《。以补：偿 　　实行货币】安置的以户为单【位按其被征》收合法房屋同类结】构的重置成本价【予以补偿货币安置】后，安置人员不得要【求集：中联建安置》和，。分散迁建安置 　】　 ：第五章　《安，置资格？确定 ？　　第？二十八条　》本办法所《。称安置对象》是，指户籍在被征地【集体经济组织系该】组织成员依》法，享有：农村土地承包经营权！利，参与被征地集体经】济组织分配在—被征地集体经济【。组织内部享有权利】并承担义务且有合法！建房用？地手续？。符合宅基地》审批条件有合法住】宅房屋被征收—的家庭常《住人口 《　，　户籍？。制，度改革原《农业户口转为城镇】居民户口的经—乡，镇（街道）》、村、组出具证明】并经公安部门予【以，认定 　《。　第二十九条　集】体土地？。与房屋征收》补偿：安置中？原农：业户口分《、，立户：应经公安、民—政，。部门按以下原则认定！ 　　？（一）只有一个子女！的家庭不得》分、立户《；， 　　（二）—单传四代同堂—的家庭可《伴靠分立《。一户； 　　（三】。）有两子女》以上（含两子女【。）的多子女家庭其】已婚子？女可分、立户—但必须有一》子或一？女伴靠父母》 　　（四）—离婚分户必》须同：时具备以《。下，条件离婚双方才【能各：按一户享受征收补】偿安置；未》达到：条件的离婚双方只】能对原家庭财—产进行分割处理 】　　1.离》婚时间？必须在？征地公告发布之前；！ 　　2.经当【地民政部《门核实？； 　　3.必须有！一方再婚且再婚一方！的配偶户口必须【迁，入被征地农村集体】经济组织；》 　　？4.再？婚一方的配偶户口迁！入前必须有被征地农！村集体经济组—织80%以上户【主代表签《字同意落户并—与该农村《集体：经济组织签有享受分！。配其土地《补偿费、安置补助】费、：预留地及其》它集体财产》权益的合同 —　　：(五）已迁入的外】来农业人口和非农】业人口确系》无法迁回原》籍房屋征收后生活确！有困难且他处无【住房的符合保障性】住房分配条件经申】请可：获得政府按规定【提供的保障》性住房 　》　第：三十：条　被征地集—体经济？组织下列人员其房屋！征收补偿可予安置 ！　　（一）》入学、入伍前—符，合第：二，十，。八条规？定的大中专院校在】校学：生、现役义》。务兵及一《、二级士《官，户口迁出的； 　】。　（二）服刑—前符合第二十八【条规定的正在监狱】服刑人员户口迁出的！； ：　　（三）正常【婚姻迁入的； 　】　，（四）“外嫁女”户！口未迁出和已离婚】户口未迁出的在【符合家庭伴靠条【件的前提下按1名】安置人口计算 　】　（五）《家庭“？入赘”的（》指婚后户籍迁入女方！。户，籍所在地）》经被征地农村集【体经济组《织80%《以上户主代表—签字同意落户依法】承包被征地》集体经？济，组织土？。地、享？受被征？地农：。村集体经济》组，。织成员？权利和承担相关义】务并：与，该，农村：集体：经济组织签有—。享受分配《。其土地补偿费、【安置补助费、预留】地及其它集》体，财产权益合同的【无子独女《家庭“入赘”的按】1户予？以安置？；无：子多女家《庭入：赘的只对《。一女入赘按1—户予以安置 　　】第三十？一条　？有下列情形之—一的不予安置 【　　（一)未依法】承包：被征地集《体经济组织土—地，、不享受被征地农】村集体经《济组织成员》权，利和：。未承担相关义务的】。人员：(含寄住《、寄养、《寄读等人员》);： 　　（二）—通过继承、赠送【等，途径：在征收土地范围内】取得房屋所有权【但户籍不在被征地集！体经济组织》、未依法承包被征】地，集体经济组》织土地、《不享受被征地农村】集体经？济组织？成员权利和未承【担，相关义务的》人员; 《　　（三）在历次征！收中已安置的人员;！ 　　（四）户籍在！。被征地？集体：。经济：组织的国家》机关：或国：有企业、事》业单：位的在？。编工作人员及—离退休人员; 　】　（五）违反—计划生育政策—超生的人《员； 　　（—六）其他按照相【关法律法规和—。政策不？。应纳入安置的人【员 　？　第三十二条—　因政策《性购买？。农转非户口的、划为！。蔬菜基地转为—非农户？口的、原村改居【鼓励转为非农户【口的符合下列情形】。其居住房屋被征【收可予安置》 　　？（一）？一直居住在》辖区村组有》合法的？。居住房屋被征收【； 　　（二—）有相关生》。产资料享受》。该集体经济组织【权利：和义务？； 　　（三）未】进入机关、事业【单位和？国有企业《单位就业的人员【 　　第三》十，三条　安置对象确】认，时间截止至土—地征：收公告发布之后【实物量调查第三【榜公示结束之日 　！　， 第六章　法律责】任 　　第三—十四条　集体—经，济组织？及有：关人员弄《虚作假、骗取征【收补偿款、安—置房的由有关—部门作出责》。令退还非法所得；不！退还：安置房的按》当时同地段商品房】市场：价补交？。购房款情节严重构】成犯罪的依法追究刑！事责任 《　　第三十》。五条　有关职能部门！及，其工作人《员在征收《安置工作中有玩忽】职，守、徇？。私舞弊、弄虚—作假等？行为：的按有关规定进行】责任追究《；构成犯罪的—依法追究刑事责任】。 　　第《三十六条　在征收安！置工作中有下—列情形的由有关【部，门依法处《理造：成经济损失的—依法承担民事—责任；情节严重的】依法追究刑事责任 ！　　（？一）敲诈勒索财【物，的，； 　？　，（二）强揽工—程建：设的：； 　　（三）煽】。动、组织或参与闹事！影响社会稳》定的；？ 　　（四》）阻碍征《收工作妨碍》。依法执行公务—的； ？　　（五）其—他违法行为》。 　　？。第三十七条　国有】农、林、牧、渔场】土地征收补偿安置】可参照本《办法执行 　　第三！十八条　本办法自】公布之日起施行原】。有，。关规：定与本办《法不：一致的按本办法执】行本办法实施过【程中国家、省、【市出台？新的相关政策—的，按国家、《。省，、市出台《的新政策执行—。 　　怀化市市【本级城市规》划区内征收补偿安置！按照怀化《市城市？规划区集体土地【与房屋征收补偿【安置办法（怀政发】〔，2014〕》2号：）执行安置资格【确定按本办法执【行 ：。　，　本办法颁布施行前！市、县？市区：人民：政府已批准征地补偿！安置：方案：并已实施的按原批准！方案执行但》以前：发布的相关政策未予！明确的参照本办法】执行虽已办理征地审！。批手续但尚未—实施具？体征：地未公？告，征地：补偿安置方案的征】收补偿安置》按照本办法执行 】　　： 　　附件》1.怀化市各—县，市区集？体土地上《。房屋征收补偿—标准说？明，  ：。     　　2】.，怀化市？。各县市区《集体土？地上房屋征收补偿标！准       】。　　3.怀化市各】县市区集体土地上】房屋成色勘估表 】。      　　】4.怀化市各县市区！集体土地《上坟墓？。及附属设施征收【补偿：标准 ？    《  　　5.房屋装！修（饰）补偿—项目 ？ ，     　　6.！怀化市各《县市区集体》土地上生产生—活设施及地上—构筑物补偿标准【       【  　7.征收范围！内水田、旱地、园】地、：林地征地补偿标准】   ？    　　8【.征收范围内水田、！旱地、专业菜地、】专业鱼池（塘—）的青苗补偿标【准   《    　　9【.征收范围内成【。片用材林《、果树、经》济林的青苗》补偿：标准：   ？    　　10.！征收范围内零星【树木、？竹，类、果树、经—济林、苗木、花【卉的：青苗补？偿标准？