怀化市人《民政府 关》于，印发怀化市集—体土地与《房屋征收《补偿安置《办法的通知　　【 各县市区人民政府！市直机关各单位 　！　现将怀化市集体土！地与房屋《征收补偿安置办法印！发给你们《请认真遵照执行【　　 　　怀化【市人：民政府　 　　　 ！　　2016—。年11月26日  ！ 怀化市集体土地与！房屋征收《补偿安置办法— 　　？ 第一章　总则 　！　第一条　为加强集！体土地与房屋征收补！偿安：置(以下简》称“征？收补偿安置”—)工作维《护被征收人的合法权！益保障各项建设【。顺利进行根据—。中华人民共》和国土地管》理法、中华》人民共？和国土地《。管，理法：实施条例、》湖，南，省实施〈中华人民共！和国土地管》理法：〉办法等有关规【定结合我市实际制】定本办法 　—　第二条　》。凡在怀化市》行政区？域内进行《非农业建设》经依法批《准征收集《体土地？涉及土地、房—屋、青？。。苗及其地上附着【物征收补偿安置【。的，适用本办《。法 　　《农村集体经济—组织成员因》本集体？经济组织《。土地征收《成建制转为城镇【居民后其原有剩余】土地需？。。征收涉及征收补偿】安置的按本》办法执？行 ：　　国务院、省人民！政，府对公路、铁—。。路，、水利、水电工程】。等基础设《施涉及征收补偿安】置另：有规定的从》其规定 《　　第？三条　市、县市区人！民政府？是征收补偿安置工】作的主体 　—　市、县《。。市区国土资源部【。门负责？。本行政区域内征【收补偿安置》工，作；征？收安置机构会—同相关单《位具体组《织实施 　　—市、县市《区人民政府应加强】征收补偿安置工作】的领导发《改、财？。政、：农业、民政、人【力资源社《会保障、住房城乡建！设、规划、房—产、公安、统计、】工商、税务、审计等！有关部？门应当按《照各自职《责协助国土资—源，部门：和，征收安？置机：构，。做好征？收补偿安置工作；相！关乡：镇人民政府》、村民委员会—应当配合国土资【源部门和征收安置】机构做？好征收补偿安置【工作 　　 第二】章　实施程序 　　！第四条　市》。、县市区人民政府】将征收方《案依法报省人—民，政府：审批前市、》县市区国土资源部】门应发？布拟征地《公，告或者？。以拟征地告知书【的形式送达被—征地集体《经济：组织：和农：村村：民征地告知后—应对征地范围内【拟，征收的房《屋及附属设施现【状进行调查调查【。结果由被征收人【。共同确？。。认并在确《认书上签字盖章被征！收人拒？不签字盖章的市、】县市区国土资源【部门可以采取—。照，像、摄像等方—式取证？并将取证结果予【以公证作为实施征】收补偿安置的依据】 　　第五条　自】拟征地公《告发布或拟征地告知！。书送达后《拟，征地范围《一年内不得进—行下列行为 —　　（一）新批宅基！地或：其他集体建设—。用地； 　　（二】）审批或《延，续登记改变土地、】房屋性质和用途【。； 　　《。（三）新建、改建、！扩，建房屋或《其他建（构）筑物】办理房屋或土地【流转核发房》屋或：土，地权属证书；— 　　？。（四：）突击进行》室内室外装修（饰】）等：；， 　　（五）—办理“农家乐—”，、生态农业、—畜牧水产《养殖等手续； 【。。　，　（六）以拟—征收房屋为经营【场所办理工》商、税务或其他注册！登记手续； 　【　（七）办》理户口迁入和—分户（立《户）、子女收养【等涉及户籍、人口变！动的手？续（因出生》、婚：嫁和军人转业退【伍等确需办》理，户口迁入《。且符合户籍》管，理规定的《除外）； 》。　　：。（，八，）抢栽抢种花卉、】苗木、中药材或【超正常密度补—植及：。葬坟、？修坟等； 　—。　（九）办理林地】林木流转及核发【林，地权属证书； 　】　（十）其他不【当增加补《偿费用的行为 　】　当事人自行实【施上述行为或者有关！单位、个人违反前】款规定擅自》办理手续《的均不得作为补偿安！置的依据 　—　第六条《　征收方案经依法批！准后由市、县市【区人民政《府依法进行公告市】、县市区国土资【源，部门根据经批准【的征收？方案会同有关部门】拟定征收补》偿安置？方案并在被征地【所在地的乡镇（【街，道）、村、村—民小：组醒：目位置公告》并听取意见同—时告知被征收人【听证及其《他权：利，和义务公告期不【得少于10天被【征地农村集体—经济组织、农村【。村民或？者其他权《利人对征收补偿【安，置方：案有：不同意见的或者【要求举行听》证会的应当在—征收补偿《安置方案公告之日起！10个工作日内向市！。、县市？区国：土资源？部门提？出逾期未提出—。的视为放弃听—证 ：　　市、县市—区国土？资源部门应当认真】研究：被征地农村集体经济！。组织、农村村—民或者其他》权利人对征收—补，偿，安置方？案的不同意见—对当事人要求听证的！应当举行《听证会意见合理的】应当：予以采纳；》意见不合《理的不予《采，纳并说明理由— 　　被征收人应】当在公告规定—的期限内持集—体土地使用证—。。或其他合法有效证】件到公告《。指定的部门》办，理补偿登记市、县】市区国土资源部【门，与征收安置机构应】当组织征地工作人员！到现场？调查：。核实被征收人逾期未！办理补偿登记或登记！与实地？调查有差异的市、】县市区国土资—源部门与《征收安？置机构可将实地调】查结果作《为，补，偿的依据 　—　第：七，。条　征收补》偿安：置方案报市》、县：市区人民政府批准后！由市、县市区—国土资源部门或【者征：。收安置机构》组织：实施征收补偿等各】项费：用应：。当在：自征：收，补偿安？置，方案批准后三—个月内足《额支付到被征地农】。村，集体经济组织涉【及，房屋征？收的：按房屋拆迁安置协议！执行拒不领取征收】安置补偿费用的由】征收实施单位以【被征地单位或个【人的名义将》其征收补偿费—用予以？。专户储？存 　　《征收：补偿费全额支付【到位：后被：征收当？事人应当在征—收，补偿安置方》案规定的《期限内拆迁腾地拒】不腾地的由市、县市！区国土资《源部门责令限期腾】地；逾期不执行的依！法强制？。执行 ？　　依法强》。制执：行的不享受》本办法？。。第二十一条规—定的奖？。励政策并由》被征收当事人承【担依法？强制执行的相关费用！ ，　　 第三章　征】地与房屋征收补偿 ！　　第八条　市、县！市区人民政府负责】组织：有关部门做好—征收安置工作的【调查摸底对》其辖区内农村—人口、土地》面积、房屋及安置情！况进行？。逐户调？。查调查结果应当张】榜公示？并归档建立》档案资？料库作为今后征【收安置工作开展的基！本，依据 　　第九条】　征收集体土地按】照被征收土地的【批，准用途给予》。补偿征地补》偿标准按照》湖南省人民政府关】。于调整湖南省征地】补偿标准的通知【（湘政发〔2—012〕46号）执！行补偿面积按照水平！投影面积计》算 　　征收范围】内水田、旱地—、园地、林地征【地补偿标准》按附件7执》行专业菜地、宅基地！、专业鱼《池（塘）参照邻【。近水田？的征地？补偿：标，准 ：。　，　征：收范围内水田、【。旱，地，。。、专业菜地、—专业鱼池（塘）的青！。苗补偿标准按附【件8执行 　　征】收范围内《成片：用材林、果树、【。经济林的青苗补偿】标准按附件9执行】 　　征收范—围内零星树木—。、竹类？、果树、经》济林、苗木、花卉的！青苗补偿《按附件10执行 　！　，青苗：补偿费按照被—征收土？地的批准《用途标准按亩—。进行补偿（无论【地上栽种《何种果木、苗木一】律按照被征收土地】的批准用途标准进】行青苗？补偿且按亩不按【株进行计算）—。 　　属名》优特产品、》中，草药种植的可—采取评？估方式给予补偿且】须有农业或》林业：、食品？药品监？管等部门出》具的鉴定《意，见证明 　　第十】条　：。被征收房屋合法【建，筑面积按照附件1、！附件2、附件3规】。定的房屋征收—标准补偿征收—实，施单位应当对被征】收房屋进行实地【测量并绘制图件【 　　第十一条　】房屋：。装修（饰《）按照附件5规定】。的标准评估补偿附件！5规定未明确的通】过有资质的评估机构！评估确定未装修【（饰）的不计算【装修（饰）费—用 ：　　第十二条—　其他生《产生活设施和地上建！。（，构）筑物及》附着物按照》附件6规定的—标准补偿 　—　第十三条　征【。收土：地范围内的坟墓需】要迁移的按照附【。件4规定标准予以补！偿发布迁坟公告后逾！。期未登记的按无主】坟处理；逾》。期未迁移的依法【。强制：迁移 　　第十四条！　征地范围内—不需要异《地恢：。复重建？的水：塘、水库、道路、水！沟、水渠《等生产、生活—设施：按原结构和》工程量以及国—家规定标准补—偿;需要恢复重建的！重建：费用：由，征，收项目业《。主单：。位承：担不予补偿 　　】第十五条　征收实施！单位应当支付被征收！户搬家补助费和【临时安置补助费补助！费，标准：市本级城市规划区】外参照城《市规划区内执行【。其他各县《市，区根：据实际情况具—体制定？标准 　《　，第十六条　原集【体土：地使用证《上载明土地》用途：为营业？。用房并经规》划部门？批准且办理工商营业！执照和纳税》登记的按批》准的：建筑面积计算营【业用房面积》给，予房屋所《。有权人？300元/》平方米营业补偿（拟！征收土？地告知后《领取证？件，的不予补偿）但实际！补偿面积最》高不得超过》。120平方米 　　！第十七条　》征收集体土地上的】。企业合法建(构)】筑物按具《有相应资质的评估】机构评估确定的【价格：进行补偿不予—安置 　　第—十八条　征收—集体土？地上的企业生产【用房：(不：含办公和生活用房)！涉及到生产》设备需？要搬迁的按国家有关！规定进行评估后确定！补偿拆卸、搬运【、安装费用》 　　第十九条　因！征收造成集体土地上！的，企业停？产、停业的根据【。企业上？年度的？经营状况和税收利】润情况按有》关规定进《行评估？后补偿停《产、停业直接—损失最高不》超过1？2个：月在征收土地公【告发布？前，已停产？、停业的不再—补偿停产、停业损失！ 　　第二十—条　征收学校—、，。寺庙：、祠堂？、村：委会和村民》小，组集：体房屋按具有相应资！质的评估机构评估】确，定的价值支付补【偿，。不予安置 　—　第二十一条　被征！收人在？征收安置补偿公告】。规定的期限内主动】腾地的？按被征收房屋主房】（居住房屋》）合法？建，。筑，面积给予每平—方米100》元，的奖励？ 　　第二十二条　！自本办法公》布之日起被征—收房屋合法建—。筑，面积按照下列规定认！定 　　（一—）根据“一户一宅”！的原则？被，征收户一《户只能拥有一处宅】基地有合《法手续的房屋—按，实际面积进行补【偿 　　（二—）根：。据“一户一宅”的】原则无合法手续的】房屋经审查同时【符合下？列条：件的在补《交建房手续税费后】按户：计，算被征收《房屋合法建》筑面积建房占—用耕地面积在1【30平方米》以，内，、占用其《他土地面《积在180平—方米以内或未利【用地21《0平：方，米以内的房》屋，据实予？以补偿；超出部【分视为违法建筑不予！补偿 　　》1．被征收户具有农！村村民建《房资格； 　　2．！因政府？规，划控制停《办，村民建房审批手续】； 　？　3．？被征收户仅》有一处？住房房屋生活设【施齐全且《一直居住 》　　（三）按照“】一证一户”》的原则在同一栋【房屋：中居住？不管是否《分户、分家均—只对原？合法批准或登记的权！利人进行补》偿 　　（四—）征收城镇》居民在农村的合【法，房，屋按照集体土地房屋！征收标准进行补【偿不予安置 　　】对房屋合法建—筑，。面积的认定》有异议？的被征收人》。应当在征收实施单位！一榜公？。。示，之日起5《个工作日内向—征收实施单位申【请复查市、县—市区人民政府—应当组织国土—资源、规划、—房产等相《关部门审查确—定，   ？。   　　 第四章！　安置方式与实施】机构 　　》第二十三条　村民】安置区必《须符合市、县—市区：人民政府《城市建设规划和安】置点规划《。任何单？位和个人《不得：擅自：改，变规：划用途？。调整规划经》济技：术指标；确需变更】。的应当依法按程序报！批 　　第二十四】条，　市、县《市区人民政》府应确？定专：门的：安置机构负》责房屋征收安置工】作按照“就地就近就！项目符合规划—要求”的《。原，则组织安置》区建设、分配与【管理；负责安置区】土地报批、用—地手续？办理、“三通一平”！建设、临时安—置补助费《拨，付及临时《过渡房？建设等工《作 ：　　第？。二十五条　征收农】村村民合法住宅房】屋，按照房屋征收标【准予以补偿应—。当予以？安，置 　　因历—。史原因被征》收户：有两处或《两处以上房》屋一处房《屋被征收已予—以安置的另处房【屋，。只作补偿不予安置】 　：　非住宅房屋—被征收的按》照集体土《地，上房：屋征收补《偿标准进行补偿后不！。予，安置 　　经执法】部门认定为违法建筑！的一律按违法建筑处！理不予安《。置， 　　第二》十六条　城市规【划区内？。集，体土地上房》屋，征收严格控》制划地安置方式【按照“以户为单【位确：定安置人数”的原】则采取货币安—置、统规统建、统】购现房的方式—予以安？置符：合安置条《件的对象以户为【单，位选：择其中一种安—置方式具体》房屋征收《安置实施细则—由各县？市，区人民政府》根据：本办法制定并—报市人？民政府批准 　　第！二十七条 》城市规？划，区外集体土地上房屋！征收以户为单位【按照“一户一宅相对！集中自拆自建—”的原则采取—集中联建《。安置、分散迁—建安置？。、货币安置》的方式？有条：件的地方《在符合规《划的前提下鼓励【实行集中《联建安置 　　【实行集中联建安置】和分散迁建安置的安！置用地由房屋被征】收，人所在本集体经济组！织提供安《置用地集体建设有】关批准手《续由市、县市—区人民？政，府确定的《安置：机构负？责协调？办理征收项目业【主单位承担相—关费用 　　—实行：集中联建安置的安】。置用地的土地—、土：地平整、通水、通电！、道：路以及？房，。屋基础超深部分（】。即基础超过1.【5米）的费用由征】收项目业主单位承】担 ：　　实行分散—迁建安？置的：安置用地的土地平】整、通水、通电【、道路以及》房屋基础超深等相】关费：用根据实际情况由】征收项目业主—单位按每户》不高于3万元的标准！予以补偿 　　【实，行货币安置的以户为！单位按其被》征收合法房屋同类】结构的重置成本价】予以补偿货》币安置后安置—人员不得要求—集，中联建安置和分【散迁建安置 　　】 第五章　安置资格！确定 　　第—二十：八条　本办法所【称安置对象是—指户籍在被》征地集体经》济组织？系该组织成》。员依法享有农村【土地承包经营权利参！与被征地《集体经济组织分配】在被征地集体经济组！织内部享有权利【。并承担义务且有合】法建房用地手续符】合宅基地审》批条件有《合法：住宅房屋被征—。。收的家？庭常：住人口 　　户籍制！度改革？原农：业户口转为城—镇居民户《口的经乡镇（—街道）？、村、组出具证明】并，经公：。安部门予以》认定： ，　，　第二？十九条　集体土【地与房屋《。。征收补偿安置中原农！业户口分、立户应经！公安、民政部门按】以下原则认定— 　　（一）只【有一个？子女：的家庭？不得分、立户；【 　　（二）单传四！代同：堂的家庭可伴靠【分立：一户：； 　　（三—）有两子女以上（含！两子女？）的多？子女：家庭：。。其已婚子女可分【、立户但《必须有一子或一女伴！靠父：母 　　（》四）离？婚分户？必须同时具备以下】条件离婚双方才能各！按一户享受》。征收补？偿安置？；未达到条件的离婚！双方只能对》原家庭财产进—行分割处理 　　】。1.离婚《。时，间，必须在征地公告发布！之前；？ 　　？2.经当地民政部门！核实； 　》　，。3.必？须有：一方再婚且再婚【。一方的配偶户口必须！迁，入被征？地农村集体经—济组织；《 　　4.再婚一】方的配偶户口迁入】。前必须有被征地农】。村集体经济组—织80%以上—户主代表签字同意落！户并与该农村集体经！济组织签有享—受分配其《土地补偿费、安【置补助费、》预，留地及其它集体财】。产权益的合同 　　！(五）已迁》入的外来《农业人口和非—农业人口确系无法迁！回原籍房屋》征收后生活确有困】难，且他处无住房的符】合保障性住房—分配条？件经：申请可？获得政？府按规定提供的保】障，性住房 　　第三十！条　被征《地集：体经济组织》下列人员其房屋征收！补偿：可，予安：置 　　（一—）入学、《入伍前符合第二十八！条规定的大中专院】校在校学生、现【役义务？兵及一、二级士官】。户口迁出的； 　　！（二）服刑前符合第！。二十八条规》定的正在监狱服刑】。人员户口《迁出的？。； 　　（三）正常！。婚姻迁？入的；？ 　　？（四）“外嫁—女”户口未迁—出和已离婚户口未】迁出：的在符合家庭伴【。靠条件的前提下按1！名安：置，人口计算 　—　（五）《家，庭“入赘”的（指婚！后户籍迁入》女方户籍所》在地）经被征地农村！集体经？济组织8《0%以上户主代表】签字：同意落？户依法？承包被？征地：集体经？济组织土地、享受被！征地农村集体经济组！织成员权利和承担相！关义务并与》该农村集体经济组织！签有：享受分配其土地【补偿费、安置补助费！、预：留地及其它集体【财产权？。益合同的《无子独女家》庭“入赘”的按【1，户予以安置；—无子多女家庭入赘】的只对？一，女入赘按1户—。予以安置 　　第三！十一条　有下列【。情形之一的》不予安置 》　　（一)》。。未依：法承：包被征地集》体经济组织土地、不！享受被征地农村集】。体经济组织成员权利！和未承担相关—义，务的人员《(含寄住、寄—养、：寄读等人员)—; 　　（二）【通，过继承、赠送等途径！在征收土地范围内取！得房屋所有权但户籍！。不，在被征地集体—经济组织、》未依法承包被征地集！体，经济组织土地—、不享受被征地农村！。集，体经济组织》成员权？利和未承担相—关，义务的人员; 　　！（三：）在历次征》收，中已安置的》人员; 《　　（四）户籍【在被征地集体—经，。济组织的国家—机关或国有企业、事！业单位的《在编工作《人员及？离退：休人员; 》　，　（五）违反—计划生育政策—超生的人员》； 　　（六）其他！按照相关《法律法规和政策【不应：纳入安置《的人员？ 　　第三十二条　！。因政策性购买农【转，非户口的、划为蔬】菜基地转为非农【户口的、《原村改？居鼓励转《为非：。农户口？的符合下《列，情形其？居住房屋被征收可予！安置 　　（—一）一直居住在辖】。区村组有合法—的居：住房屋被征》收； 　　（二）】有相关生产》资料享？受该集体经济组【。织权利和义务—。； 　　（三）未】进入机关、事业【单位和国有企业单】。位，就业的人员 　　】第三十三条　—安置对象《确认时间截止至土】地征收公告发布之】后，。。实物量调查第三榜公！示结束之日 　　 ！第六章　法》律责任 　　第【三，十四条　《集，体经济组织及有关人！员弄虚作假、骗【取征收补偿款、安】置房：的由有关部门作出】责，令退还？非法：所，得；不退还安置房】的，按当时同地段商【品房市场价补交购】房款情？节严重构成犯—罪的依法《追究：刑事责？任 　？　第三？十五条　有关职【能部门及其》工作人员在征收【。安置工作中有玩忽】职守、徇私》舞，弊、弄虚作》假等行为的按有关】。规定进行责》任追究；构》成犯罪的依》法追究刑《。。事责任 　　第三十！六条　在征》收安：置工作中有下列情形！的由有关《部门依法《处理：。造成经济损失的【依法承担《民事：责任；情节严重【的依法？追究刑事责》任 　？　（一）《敲诈勒索财物的【；， 　　（《二）强揽《。工程建设的； 　】　（三）《煽动：。、组织或参与闹事】影响社？会，稳定：的； 　　》（四：）阻碍？征收工？作妨碍依法》执行公务的》； 　　（五—。）其他违《法行为 　　第三】十七条？　国有？农、林、牧、渔【场土：地征收？补偿安？置可参照《本办：法执：行 　　第三—十，八条　本办法自【公布之日《起施行原有关规定与！本办法不一致—。。的，。按本办法执行本办法！实施过程中国—。。家、省、市出台【新，的相：关政策的按国家、】省、市出《台的新政策执行【。 　　怀化市—市本级？城市规？划区：内，。征收：补偿安置按照—。怀化市城市规划区】集体土地与房—屋征收补偿》安，置办法（《怀，政发〔2014〕】2号）执行安置【资格确？定按本办法执—行 　　本》办法颁布《施行前市、》。县市区人民》政府：已批：准征：。。地，补偿安置《方案并已实施的按原！批准方案《执，。行但以前发布的相】关政策未《予，明确的参照本办法】执行虽已办》理征地审批手续【但尚未？。实，施具体？。征地未公告征地补】偿安置方案》的征收补偿安—置按照？本办法执《行 　　《 　　附件1.【怀化：市各县市区集—体，土地：上房屋征收补偿标】准说明      ！ 　　2.怀化市】各县市区集体土地】上房：屋征收补偿》标准      】 　　？3.怀化市各—。县市区集体土地上房！屋成色勘《估表：   ？    　》　4.怀化》市，各县市区集体土地】。上坟墓及附》属设施征收补偿标准！  ： ，    《　　5.房屋—装修（？饰）补偿项目—       【。　　：6.：怀化市各县》市区集体土地上生】产生活设施》及地上构筑》物补：偿标准      ！   　7.征【收范围内《水田、旱地、园【地，、林地征地补偿【标准    —   　　8.征收！范围内水田、旱地、！专，业菜地？、专业鱼池（塘）的！青苗补偿标准  】     　　9.！征收范围内成—片用材？林、果树、》经济林的青苗—补偿标？准     —  　　10.【征收范围《内，零星树木、竹类、果！树、经济林、苗木、！花，卉的青？苗补偿标《准，