怀化市人《民政府 关于印【发怀化市集体—土地与房屋征收补偿！安，置办：法的通知　　 【。各县市区人民—政府市？直机关各《单位 　　现—将怀化市集体土地】与房屋征收补—偿，安置办法印》发给你们请认真遵照！执行　　 　　怀化！市人民政府　 　】　　 　《　2016年1【1月26日 —  怀化《市集体土地与—房屋征？收补偿安置办法 】　　 第一章—　总：则 　　第一条　】为加强集体土地【与房屋征收》补偿安置(以—下，简称“？征收补偿安置”【)工作维护被征收】人的合法权》。益保障各项建—设顺利进《行根据？中华人民共》和国土地管理法【、中华人民共和国土！地管理法实施条【例、湖南省》实施〈中华》人民共和国土—地管：理法〉办法》等有：关，规定结合我市实【际制定本《办法： 　　第二条　凡】在怀：化市行政区域内进行！非农业建设经—依法批？准征收集体》土地涉及《土地：、房屋、青苗及其地！上附着物征收补【偿安置的适用本【办法 　　》农村集体《经济组织成员因本集！体经济？。组织土地征收成建制！转为城？镇居民？。后其：原有剩余土地需征】收涉及征收》补偿安置的按本办】法执行 　　国务】院、省？。。人民：政府对公路》、铁路、《水利、水电工程等基！础设施涉及征—。收补偿安置另有规定！的从其规定》 　　第三》条　市、《县市：区人民政府是征收补！偿安置工作的主体 ！　　：市、县市区国土【资，。源部门负责本行政区！。域内征收补偿安【置工作；征收安置机！构会同相关》单位：具体组织实施 【　　市？、县市区《人民政府应加强征收！补偿安置工作的领导！发改、财政、农【业，、民政、人力资源】。社会保障、》住房城？乡建设、规划、房产！、公安、《统计、？工商、税务、审【计等有关部门应当按！照各自？职责协助国土资源部！门和征收安置机【构做好征收》补偿安置工》。作；相关《。乡镇人民政府、村民！。委员会应《当配合国土资源部】门和征收安置机构】做好：征收补？偿，安置工作 　　【 第：二章　实施程—序 　　第四—条，。　市、县市区人民政！府将征收方案依法】报省人民《政府审批前》市、：县市区国《土资源部门应—发布拟？征地公？告或者以拟征地【告知：。书的形式送达—被征地集体经济【组，。织和农村村民征【地告知后应对征【地范围内拟征收的房！屋及附属《。设施现状进行调查】调查结？果由：被征收人共同确认并！在确认书上签字【盖章：被征：收，人，拒不签字盖章的【市，、县市区国土资【源部：门可以采取照像、摄！像等方式取证并将取！。证结果予以公证作为！实施征收补偿安置】。的依据 《　　第五条》　自拟征地公告【发布或拟征地—告知书送达》后拟征地范围一【年内不得进》行下列行为》。 　　（一）新【批宅基地《或其他集体建设用地！； 　　（二—）审批或延续登【。记，改变土地《、，房屋性质和用—途； 　《　，（三）？新，建，、改建、扩建房屋或！。其他：建（构？）筑物办理房屋【或，土地流转核发房屋或！土地权属证书；【 　　（四）突击进！行室内室外装修（饰！）等； 　　（五）！办理“农《家，乐”、生态农—业、畜牧水产养【殖，等手：续； 　　（—六）：以拟征收《房屋为经营场所【办理工商、税务或】其他注册《。登记：手续； 　　（七】）办理户口》迁入和分户（立户）！、子女？收养等？涉及户籍、人口变】。动的手？续（因出生》、婚嫁和军人—转业退伍等》确需办理《户，口迁入且符合户籍】管理规定的除外）】； 　　（八）【抢栽抢种花卉、【。苗木、中药材或【超正常密度补植【及葬坟、修坟—。等； 　　（九）】办理林地《林木流转《及核：发林地权属》证，书； 　　（十【）其他不《当，增加补偿费》用的：行，为 　　当事人自行！实施上述行为—或者有关单位、个人！违反前款《规定擅自办》理，手续的均不得作为补！。偿安置的依》据 　　第六条　征！收，方案经依法批准【。后由市、县市区人】民政府？依法进行公告—。市、县市区国土资】源部门根据经批【准的征？收方案会同》有关部门拟定征收】补偿安置方案—并在被征地》所在地的乡镇（街道！。）、：村、村民小组醒目】位置公告并听—。取意见同时》告知被征收人听证及！其他：权利和义务公告期不！得少于10天被征】地农：村集体经济组织、】农村：村民或者《其他权利人对—征收补偿安置方【案有不同意见—的或者要《求举行听证会的应】当在：征收补偿安置方【案，公告之日起1—0个工作日内向市】。、县市区《国土：资源部门提出逾期】未提出的视为放弃听！证 　　市、—。县市区国土资源部门！应当认？真研究被征》地农村集《体经济组织、农村】村，民或者？其他权利《人对征收《补偿：安置方案《。的不同意见对当事人！要，求听证的应当举行】听证会意见合理【的应当予《以，采纳；意见》不合理的不予采纳并！说明理由《 　　被征收人应】当在公？告规：定的期限内持集体土！地使用证或》。其他合法有效—证件到公告指—定的：部，门办理？补偿登？记市、县市区国土】资源：部门与征《收安置机构应当【组织征地工作人员到！现场调查核实被【征收人逾期未—办理：补偿登记或登记与实！地调查有《差异的市、县市区国！土资：。源部门与征收安【置机构可将实—地，调查结果作为—补偿的依据 　　】第七条　征收—补偿安？置方案报市、县【市区人民政府—批，。准后由？市、县市区》国土：。资源部门或者征【收安置机构组织实】施，征，收，补偿等各项费用【应，当在自征收补偿安】置方案批《。准后三个《月内足？额支付到被征地农】村集体经济组—织涉及房《屋征收？的按房？屋拆迁安置协议执行！拒不领取征收安置】补偿费用的由征收】实施单？位以被征《地单位或个人的名义！将其征收《补偿费用《予以专户储存 　　！征收补偿费全—额，支，付到位？后被征收《当事人？应当在征收》补偿安置方》案规定的《。期限内？拆迁腾地拒不腾地】的，由市、？县市区国土》资源部门责令限期】腾地；逾期不执【行的依法强制—执行 ？　　依？法强制执《。行的：不享受本办法第【二十一条规定—的奖励？政策并由被征收【当事人承《担依法强制执行【的相关？费用 　　 第三章！　征地与房屋征【收补偿 　　第【八，条，。　市、县市区—。人民政府负责—组，织有关部门做好征】收安：置，工作的调《。查摸底对其》辖区内农村人口、】土地面积、》房屋：及安置情《况进行逐户调—查调：。。查结果应《当张榜公示》并归档建立档案资】料库作为《今后征收安置—。工作开展的》。基本依据 　　第】九，条，　征收集体土—地，按照被征收土地的批！准，用途给予补》偿，征地补偿标准—。按照：湖南省人《民，政府关于调整湖南】省征地补偿标准的】通知（湘政发—〔，2012〕》46：号，）执：行补偿面积按—照水平投影面—积计算 　　—征收范围内水—田、旱地、园—地、林地征》地，补偿：标准按？附件7执行》专业菜地、》宅基地、专业鱼【池（塘）《。参照：邻近水田《的征地？补偿标准 　　征】收范围？内水田、旱地—、专业？菜地、专业鱼池（塘！）的：青苗补偿标准按附】件8执行 　—　征：收范围内成片用【。材林、果树、经【济林的青苗》补偿标准按》附件9？执行 　　征收范围！内零星树木、—竹类、果《树、经济林》、苗木、花卉的青苗！补偿按附件》10：执行 　　》青苗补偿《费按照被征收土地的！批准用？途标准按亩》进行补偿（无—论地上栽种何种【果木、苗木一律【按照被征收土地【的批准用途》标准：进行青苗补偿且【按亩不按株进—行计算） 　　属】名优特产《品、中草药种植的】可采取评估方—式给予？补偿且须有农业【。或林业、《食品药品监管等部】。门出具的鉴》定意见证明 　　】。第十：条　被征收房屋合】法建筑面积按照【附件1、附件—2、附件3规定【的房屋征《收标准补偿征收实】施单位应当对—被征收房屋进行实】地测：量并绘制《图件 　　第—十一条　房屋装【修（：饰）按照附件5规】定的标准《评估补偿附件5规定！未明确的通》过有资质《的评估机构评估【确定未装修（饰）的！不计算装《修（饰）《费用 　　第十【二条　其他生产【生，活，设施和地上》建（构）筑物及附】着物按照附件6【规定的？标准补？偿 　　《第十三条　》征收土？地范围内的坟墓需】。要，迁移的按照附件4】规定标准予以补【偿发布迁坟公告后逾！期未登记的按无主坟！。处，理；逾期《。未迁移的依法—强制迁移 》　，　第十四条　征地范！围内不需要异地恢】复重建的水》。塘，。、水库、道路、水】沟、水？渠等生产、生活设施！按原结构和工程量】以及国家规》定标准？补偿;？需要恢复重建的重】。建费用由征收项目业！。主单：位承：担不予补偿 　　第！十五条　征收实施单！位应当支《付被征收户搬家补】助费和临时安—置补助费补助费【标准市本级城市规】划区外参照城市规划！区内执？行其：他各：县市区根据实际【情况具体《制定标准 　—　第十？六条　原集体土地】使用证上载明土地】用途为营业用房并】经规划？部门批？准且办理《工商营业《执照和纳《税，登记：的按批？准的建筑《面积计算营》业，用房面积给予房屋所！有权：人300《元/平方米营业补】偿（拟征《收土地告知后—领，取证件的不》。予补偿）但实际补】偿面积？最高不？。得超过1《2，0平方米 　—　，。第十七条　征收【。集体土地上的企业合！法建：。(构)筑物按具【有相应资质的评估】机构评估确定的【价格进行《补偿不予《安置 ？　　第十八》条　征？收集体？土地：上的企业生产用房】(不含？办公和生活用房)涉！及到生产设备需要】搬迁的按国家有关】。规定进行评估后确定！补偿：拆卸、？搬运、安装费用 】　　第十九条　因征！收造成集体土地上的！。企业停？产、停业的根据企业！上年度？的经营状《况，和税：收利润情况按—有关规定进》行评：估后补偿停产、【停，业直接损失最高【不超过12个月在征！收土地公告发—布，前已停产、停—业的：不再补偿《停产、停业》。。损失： ，　，　第二十条　征收】学校：。、寺庙、祠堂、【村委会和村民小【组集体房屋》按具有？相，应资质的评估机【构评估确定的价值】支付补偿《不予安置《 ，　　第二十一条　】被征收？。人在征收安置—补偿公告规定—的期限内主动—腾地的按被》征收房屋主房（【。居住房屋）合法建筑！面积给？予每平方米100】元的奖励 》　，　第二？十二条　《自本办法公布之日起！被征收房屋合法建筑！面，积按照下列规定认】定， 　　（一》）根据“一户一宅”！的原：则被征收户一户只能！拥有一处宅基地【有合法手续的—房屋按实《。际面积进行补偿 　！　，（二：）根据“一户一【宅”的原《则无合？法，手续的房《屋经审？查同时？符合下列条件—的在补交建》房手续税《费后按户计算被【征收：房屋合法建筑—面积建房占用耕地面！积在：130平《。方米以内、占—用其他土地面积在】180平方米以内】或未：利用地210—平方米以内的房屋据！实予以？补偿；超《出部分视为违法建】筑不予补偿 　【　1．被征收户具有！农村村民建房资格；！ ，　　2．因政—府，规划控制停办村民】建，。。房审批手续； 　】　3：。．被征收户》仅有一处住》房房屋生活》设施：齐全且一直居住【 　　（三）按照】“一证一户”—的原则在同》一栋房屋中居住不管！是否分户、》分家：均只对？原合法批《准，或登：记的权利人进行补偿！。 　　（四》。）征收城镇居—民在农村的》合法房屋按照—集体土地《房屋征收标准—进行补？偿不予安置 　【　对房屋合法—建筑面积《的认定有异》议的被征收人应当】在，征收实施单》位一榜公示之日起】5个工作日内—向征收？实施单？位申请复查市、【县市区？人民：政府应当《组织国土资源、规】划、：房产等相关部门【审查确？定     — 　　 第四章【　安：置方式与实施机构 ！　　第二十》三，。条　村民安》置区必须符合市【、县市区人》民政府城《市建设规划和安置】点，规划任何单位和个】人不得擅自改变规划！。用，途，。。调整规划《经济技术指标—；确需变更》的应当依法按程【序报批 　　第二】十四条　市、县市区！人民：政府应确定专门【的安：置机构负责》房屋征收安置工作】按照：“就地就近就项目】。符合规划要求”的原！则组织安置》区建设、《分配与管理；—负责安置区土地报】批、用？地手续办理、“三】通一平”建》设、临时安置补【助费：拨，付及临时《过渡：房建设等工作 　】　第二十《五，条　征？收农村村民合—法住：宅房屋按照房—屋征收标准予以补偿！。应当：予以安置《 ，　　因历史原—因被征收户有两处】或两：处以：上房：屋一处房屋被—征收：已予以安置的另处房！。屋只作补偿不予安】置 　？　非住宅房》屋被征收《的按：照集体土地上房【屋征：收补偿标准进行补】偿后不予安置 　】　经：执法部门认》定为违？法建筑的一律—按违法？建筑：。处理：不予：。安置： ，　　第二十六条　城！市规划？区内集体土地上房屋！征收严格控》制，划地安置《方式按照“》以户为？单位确定安》置人数”的原—则采取货币安置、统！规统建、《统，购现房的方式予以安！置，符合安置条件—的对象以户为单位】选择其中《一种安置方》式具体房《屋，征，收安置实施细则由各！县市区人民政府根据！本办法制定并报【。市人民政府》。批准：。 　　第《二，十七条 城市规【划区外集体土地上房！屋征收以户为单位按！照“一户一宅相对集！中自拆自建”—的原则采取集中联建！。安置：、分散迁建安置【、货币安置》的方式？有条件的地方—在符合规划》的前提下鼓励实行集！中联建安置》 　　？实，行集中联《建安置？和分散迁建安置的】安置用地由》房屋被征收人所【在本集体经济组织提！供安置用地集体建】设有关批《。准手续由市、县【市，区人民政府确定的安！置机构负责》协，调办理征《收项：目业主单位承担相】关费用 　　—实行：。集，。中联建安置的安置用！地的土？地、：土地平整、通水【、通电、道路—以及房屋基础超【深部分？（即基？础超过1.5米【）的费用《由，征收项目业主单位】承担 　　实行【分散迁建安置的【安置用地的土—地平整、通水—、通电、道路以及房！屋基础超深等相关费！。用根据实际》情况由征收》项，目业主单位按每户】不高：于，3万元的《标准予以补偿 　　！实行货？币安置的以户为【单位：按其：被征：。收合法房《屋同类结《构的重置《成本：。价予以？。。补偿货币安置后【安置人员不得要求集！中联建安置和分【散迁建安置 　【　 第五章　安【置资格？确定 　　第二【十八条　本办—法所：称安置对象是指【户籍在？。被征地集体经—济组织系《该组织成员依法【享有农村《土地承包经营权利参！与被征地集》体经：济组织分配在被征】地集体经济组织内部！享有权利并》承担义务且》有合：法建房用地手续符】合宅基地审批条【件有：合法：住，宅房屋？被征收的家庭常住人！口 　　户》籍制度改革原农业户！口转为城《镇居民户口的经乡】镇，（，街道）、村》、组出具《。证，明并经公安部门【予以认定 》　　第二十》九条　集体土地与】房屋：征收补偿《。安置中原农业户【。口分、？立户应经公》安，、民：政，部，门按以下《原则认定《 　　（一）只有一！个子女的家庭不得分！。、立户；《 　　（《二）单传四代同堂】的家庭可伴靠分立】一户； 　　（三】。），有两子女以》上（含两子》女）：的多子女《。家，庭其已婚子女—可，。。分、立？户但必须有》一子或？一女：伴靠父母 》　，。　（四？）离婚？分户必须同时具【备以：下条件离婚双方【才能各按一户享【受征收补偿安置【；未达到条》件的离婚双》方只能对原家庭财产！进行分割处理— 　　？1.离婚时间—必须在征地公告【。发布：之前：； 　　《2，.经当地民政部【门核实； 　　3】.必须有《。一方再婚且》。。再婚一方《。的配偶？户口必须迁》入被征地农村集【体经济组织； 　　！4.再？婚一方的配偶户口】迁入前必《须有被征《地农村？集体经济组织80】%以上户主代表签】字同意落户并与该】农村集体经》济组织签有享受分】配其土地补》偿，。费、安置补助费、】预留地及《其它：集体财？产权益？的，合同 　　(五）】已迁入的《外来农业《人口：和非农业人口确系】无法迁？回，原籍：房屋征收后生—活确：有困难且他处—无住：房的符合保障性住房！分配：条件经申请可获【。得政府按规定提【供的：保障性住房 —　　第三十条　被征！地集体？经济组织下列—人员：其，房屋征收补偿可予安！置 　　（一）入学！、入伍前符合第二】十八条规定》的大：中专院校在校—学，生、现役义务兵【。及一、二《级士官户口迁出的；！ 　　（《二）服刑前符合第】二十八条规定—的正在监狱》。服，刑人员户口迁—出，的； 　　（—三）正常婚姻迁入的！； 　　（四—）“外嫁女》”户口未迁出和已离！婚户口？未迁出的在符合【家庭伴靠条件—的前提下按1名安置！人口计算 　　【（五）家《庭“入赘”的（【指婚：后户：籍迁入？女方：户籍所在地）经被征！地农村集《体经济组织》。。。80%以上户主代】表签：字同意落户》依法：承包：被，征，地集体经济组织【土地、享受》被征地农村集体【经济组织成员权【利和承担《相关义务并》与，该农：村集体经《济组织签有享受分配！其土：地补偿费《、安置补助费、预留！地及：。其它集体财》产权益合同的—无子独女家庭“【入赘：”的按1户》予以安？置；无子多女—家庭入赘的》只对一女入赘—按1户予以安—置， 　　第三》。十一条　《有下列情形之一的不！予安置 　　—。（一)未依》法承包被征》地集：体，经济组织土地—。、不享受被征地【农村集体经济—组，。织成员权利》和未承担相》关义务？的人员(含》。寄住、寄养、寄读】等人员); 　【　（二）通过—继承、赠送等途径】在征收土地》范围内取得房屋所有！权但户籍不在—被征地集体经济【组，织、未依法承包被征！地，。集体经？。。济组织土地、不享】受被征地《农村：集，体经济组织成员权】利和未承《担相关义务的人员;！ 　　（三）在历】次征收中已安置的】人员; 　　—。（四）户籍》在被征地《集体经？。济组织的国家机关或！国有：。。企业、事业单—位的：在编工作人员及离】退，休，人，员; 　　（五）违！反计划生育政策超】生，的人：员； 　　》（六）其他按照相关！法律法？规和政策不应—。纳，。入安置？的，人员 　　第—三十二条　》因政策性购买农转非！户口的、划为蔬菜基！地转为非农户口【的、：原村改居鼓》励转为？非，农户口？。的符合下列情形其居！住房屋被征收可予】。安置： 　　？（一）一直居住【。在辖区？。。村组有合法的居住】房屋被征收》； 　　（二）有】相关生产资料—享受该？集体经济组织权【利和义务； —　　（三）未进入机！关、事业《单位：。和国有企业单—。位就业？的人员 　》　第三十三条　【安置对？。象确认时间截止至】土地征收公告—发布之后实物量【调查第三榜公示结】束之日 　》。　 ：第六章　法律责【任 　　第三十四】条，　集体？经济：组，织及有关人员弄【虚作假？、，骗取征收补偿款、】安置房的由有关部门！。作出：责令退还《非法所得《；不退还安置房的】按当时同《地段商品房市场【价，。补交购？房款情节严重构【成犯罪的依法—追究刑事责任 【　　第三十》五条　有《关职能部门及其工作！人员在征《收安置？工作中？。。有玩忽职守、徇【私舞弊？、弄虚作假等—行为的按有关规定】进行责任追》究；构成犯》罪，。的依：法追：究刑事责任 　　第！三十六条　》在征收安置》工作中有下列情【形，的由有关部门—依法处？理造成经济损失【的依：。法承担？。民事责任；情节严重！的依法追究刑事责任！ 　：　（一？）敲诈勒索财物【的； 　　（二）】强揽：工程：建设的； 　　（三！）煽动、组织或【参与闹事影响社【会稳定的； 　　（！四）：阻碍征收工作妨碍】依法执行公务的；】 　　（五）—其他违？法行为 　　第三十！七条　国有》。农、林、牧、渔【。场土地征收补偿【安，置可：参照本办法执行 】　　：第三十？。八条　本办法—自，公布之日起施行原有！关规定与本办—法不一致的按本【办法执行《本办法实施过—程中国家、》省，、市出台新的相【关政策？的按国家、省、市】出台的新政策执行 ！　　怀？化市：市本级城市规划【区内征收补》偿安置按《照怀：化市城市规划区集】体土地与房屋征【收补偿？安置：办法（怀政》发〔：20：14〕2号）执行】安，。。置资格确定按本办法！执行 　　》本办法颁布施行前】市、：县市区？人民政府已》批准征地补偿安置】方案：并已实施的》按原批准《方，。案执：行，但以：前发：布的相关政策未予】明确的参照本办【法执行虽已》办理征？地审批手续但—尚未实？。施具体征《地未公？告征：地补偿安置方案的】征收补偿《安置按照《本办法执《行 　　 》　　附件1》.怀化市各》。县市区集体土地上】房屋征收补偿标【准说明      ！ 　　2.怀化【市各县市区集体土地！上房屋征收补—偿标准      ！ 　　？3.怀化市各县市】区集体土地上房屋】成色勘估表 —      —　，　，4.：。怀化市各《县，市区集体土地—上坟墓及附属设【施征收补《偿标准  》     》　　5.《房屋装修（饰）补】偿，项目     【  　？　6.怀化市各县】市，区集体土地上生产】生活设施及地—上构筑物补》偿，标准 ？    《   ？。 　7.征收范围】内水田、旱地、园】地、林地《征地：补偿标准 》  ：    　　8【.征收范围内水【。田、旱地、专业【菜，地、专？业鱼池（塘）的青苗！补偿标准《       　　！9.征收范围内【成片用材林、—果树：、经：济林的青苗》补偿标准    】   　　10【.征收范围内零星树！木、竹类、》果树、经济》林、苗木、花卉【的青苗补偿标准【