。怀化市人民政府 关！于印发怀化市集体土！地与房屋《征收补偿安置—办，法的通知　　 各县！市区人民政府市【直机关各单位 　】　现：将怀化市集体土地】与房屋征收补偿安】置，办法印发给你们【请，认真：遵照执行《　　 ？　，　怀：化，市人民政府　 【　　：　 　　2016年！11：月2：。6日   怀化【市集体土地与房屋】征收补偿安置办法】 　　 第》一章　总则 —　　第一条　为加强！集体土地与房屋征】收补偿安置(—以下简称“》征收补偿安置”)工！作，维护被征《收人的？合，法权益保障各—项，建设顺利进行—根据：中华人民《共和国土地管理法、！中，。华人民共和国土【地管理法实施条例、！。湖南省实施〈中【华人民共和国土地】管理法？〉办法？等有关规定结—。合，我市实？。际，制定本办法 　　】第二条　凡在怀化市！行政区域内进行【非，农业建设经依法批】准征：收，集体土地涉》及土：地、房？屋、青苗及其地上附！着物征收补偿安置】。的适用本办》法 　　农》村集体经济组—织成员因本集体【经济组织土地征收】成建制？转为城镇居民后其原！有剩余土地需—征，收涉及征收补偿安置！的按本办法》执行 　　国务院、！。省人民政府》对公路？、铁路、水利、水】电工程等基础设施涉！及征收补偿安置另有！。规定：的从其规定 　　第！三条　市、县市【区人：民政府是征收补偿安！。置工作的主》体 　　市、县【市区国土资源部门负！责本行政《区域内征《收补偿安置》工，作；征收安置机构】会同相关单位具体】组织实施 　　市】、县市区人民政【。府应：加强征？。。收补偿安《置工作的领导发【。改、：财政：、农业、民政、人】力资源社会保障【、住房城乡建设、】规划、房产、公【安、：统计、工《商、税务、审计等】有关部门应当—按，照各自职责协助【国土资？源部门和征收—安置机构做好—征收补？偿安置工作；—。相，关乡镇人民政—府、村？民委员？会，应当：配合国土资源—部门和征收》安置机构做好征【收补偿安置工—作 　　 第—二章　实施程序 　！　，第四条　《。市、：县市区人民政府【将征收方案依法报】省人民政府审—。。批前市、县市区【国，土，资源：部门：应发布拟征地公【告，或者以拟《征地告？知书的形式送—达被征地集体经济组！织和农村《。村民：征，地告知后应对—征地范围内拟征收】的，房屋及附属设—。施现状？进行调查调查结果由！被征收人共同—确认并在确认书【上签字盖章被征收人！拒不签字《盖章的市、县—市区国土资源—。部门可以采取照像、！摄像等方式取证【并将取证结果—予以公证作为—实施征收补偿安置的！依据 　《　第五条《　自：拟，征地公告发布或拟】征地告知书》送达后拟征》。地范围？。一年内不得进—行下列行为》 ，　，　（一）新批宅基地！或其他集体建—设用地； 　　（】二）审批或延续【。登记改变土地、房屋！性质和用途； 【　　（三）新建【、改建、扩》建房屋？或其他？建（构）筑物办【。理房屋或《土地流转《核发房屋《或土地权属证书；】 　：　（四）突击进行】室，内室外装修（饰）】等； 　　（—五）办？理“农家乐”、【生态：。农业、畜《牧水：产养殖等手》续； 　　（—六，）以拟征《收房屋？为经营场《所办理工商、税【务或其他《。。注册登记手续—； 　　（七—），办理户口迁入—和分户（立户）、子！女收养等涉及户籍】、人口变动的手续】。（因出生《。、婚嫁和军人—转业退伍等确需办理！户，口迁入？且符合户籍管—理规定的除外）； ！　　（？八）：抢栽：抢，种花卉、《苗木、中药材或超正！常密度补《植及葬坟《、修：坟等； 　　（九）！办理：林地林木流转及核发！林地权属《证书； 　》　（十）其他不【当增加补偿费用的行！为 　？　当事人自行实【施上述行为或—者有：关单位、个人违反前！款，规定擅自办理手【续的均不得》作为补偿安置的依据！ ，　　第六条　—征收方案《经依法批准后—由市、县市区—人民政府《依法进行公告市、】县市区国土资源【部门根？据，经批准的《征收：方案会同有关部门】拟定征收补》偿安置方案并在【被，征地所在地的乡【镇（街道《）、村、村民小组醒！目位置公告并—听取意见同时告知】被征收人听证—及其他权利和义务公！告期不？得少于10天被【征地农村集》体经济？组织、农村村—民或者其《。他，权利人对征》收补偿安置方—案有：不同意？见的或？。者要求举行听证会】的应当在征》收补偿安《置方案？公，告，之日起？10：个工作日内向—市、县市区》国土：资源部门提出逾期未！。提出：的视为放弃听—证 　　市、县【市区国土资源部门应！。当认真研究》被征地农村集—。体经济组织、农村村！。民，或，者其他？权利人？。对征收补偿安置方案！的不同意见对—当事人要求》听证：的应当？举，行听证会意见合理】的应当予以采纳；】意见不合《理的：不予采纳并说明【理由 　《　被征收人》应，。。当，在公告规定的期【限内持？集体土地使用证【或其他合《法有效证件到公【告指定的部门办【理补：偿登记市、县市区】国土资源部门—与征收安置机构应当！组织征地工作人员】到现场调《查核实？被，征收人逾期未办理】补偿登记或登记与】实地调？查有：。差异的市、县市区国！土资源部门与征收安！置机构可将》实地调查结果作为补！偿的依？据 　　第七条　】征收：补偿安置方案—报市：。、，县市区人民政府批准！后由市、县市区国】。。土资源部《门或者征收安置机构！组织实施征》收补偿等各》项费：用应当在自征收补】偿安置？方案批？准后三个月内足【额，。支付到？被，。征地农村集体经济】组织涉及房屋—征，收的按房屋拆迁安】置协议执行拒不领取！。征，收，安置补偿《费用的？由征收实施单—位以被征《。地单位或个人的名义！将其征收补偿费【用予以专《。户储存 　　征收补！偿费全额《支付到？位后被征收当事【人应当在征收补偿安！置方：案规定的期限内拆】。迁，腾地拒不腾地—的由市、县市—区国土资源部门责】令限期腾地；逾期】不执行？的依法强《制，执行 　　》依法强制《执行的不《。享，受本办法第二十一】。条规定的奖励政策】并由：被征收当事》人，承担依法强制执行】的相关费用 　【　 第三章　征地】与房屋？征收补偿 　—　第：。。八条　市、县市区人！民政府负责组织有】关部门？做好征收安置工作的！调查摸底《对其：辖区内农村人口【、土地面积、房屋】及安置情《况进行逐户》调查调？查结果应当》。张榜：公示并？归档建立《档案资料库》作为今？后征收安《置工作开展的基本依！。据 　？　第九条《　征收集《体土地按《。照被征收土地的批准！用途给？予补偿？征地补？。偿标准按照》湖南省人民政府关】于调整？湖南省征《地补偿？标准：的通知（《湘政发〔2012〕！46号）执行补【偿面积？。按照水平投影—面积计？算 　　征收范围内！水田、旱地、园地、！林，地征地补偿标—准按附件《7执行？专业菜地、宅基【地、：专业鱼池（塘）参】。照邻近水田的征地补！偿标准 　》　征收？范围内水田、旱地、！专业菜地、》专业鱼？池（塘？）的青？苗补偿标《。准按附件8》执行 　　征收【范围内成片用材【林、果树、经济【林的青苗补偿标【。准按：。附件9？执行 　　征收【范围内零星》。树木、竹类、果【。树、经济《林、苗木《、花卉的青苗补偿】按附件？10执行 　　青苗！补偿费按照被征收土！地的批准用》途标准按亩进行【补偿（无论地—上栽种何种果木【、苗木？一律按照被征收土】地的批准用途标准进！行青：苗补偿且按亩不按株！进行计算） —　　属名《优特产品、中草药种！植的可采取评—估方式给予》补偿且须有农业或】林，业、：食品药品《监管等部门出具的】鉴定意见《证，明 　　第十—条　被征收房屋合】法，建筑面积按》照附件1、附件2、！附件3规定的房屋】征收：标准补偿《。征收实施《单位应当对被征收房！屋进行实《地测量并《绘制图件 》　　第十一条　【。。房屋装？修（饰）按照附件】。5规定的标准评估补！偿，附件5规定未明【确的通？过有资质的》评估机构《评估：确定：未装修？（饰：）的不计《算装修（《饰）费用《 　　第十二条　】其他生产生活设施】和地上建（构）筑物！及附着物按》照，附件6规《。定的标准补偿— 　　第十三条　】征收土地范围内的】坟，墓需要迁《移的按照《附，件4规定标准予以补！偿，。发，。布迁坟公告后逾期未！登记的？按，无主坟处《。理；逾期未迁移的】依法强制迁移 　　！第十四条《　征地范围》。内，不需要异地恢复重】。建的水塘、》水库、道路、水沟、！水渠等生产、—生活设施按原—结构和工程量以【及国家规定》标准补偿;需要恢】复重建的重建费用】由征收项目业主单】位承担？不，予补偿？ 　　第十五—条　征收实施单位】应，当支：付被：征，收户：。搬家补助《费和临时《安，置补助费补助费【标准市？本级城市规划区外】参照城市规划区【内执：行其他各县市区根据！实际情况《具体制定标准— 　　第十六—条　原集体土地使用！证，上载明土地用途为营！业用房并《经规划部门》批准且？办理工？商营业执照》和纳税？登，记，。的按批准的建筑面积！计，算营业用《房面积给予房屋所有！权人300元/平】方，米营业？补偿（拟征收土地告！知后领取证件的不】予补偿）但实际补】偿面积最高不—。得超过120平方】米 　　第十七条】　征：收集体土地上的企业！合法建(构)筑【物按具有相》应资质的评估机构】评估确？定的价格进行—补偿不予《安置 ？　　第十八》条　征收集体土地上！的企业生产用—房(不含办公和【生活用房)涉及到】生产设备需要搬【迁的按国家有关【规定进行评估—后确：定补：。偿拆卸、搬运、【安装：费用 　《　第十九条　因征】收造成集《体土地上的企业【停，产、停业的根据【企业上年度的经【营，状况和税收》利润情况按有关规】定进行评估后—补偿停产、停—。业直接？损失最高不超过【12个月在征收【土地公？告发布前已停产、】停业的？不再补偿停》产、停业损失 【　　第二十条　征收！。学校：、寺庙、《祠堂、村《委，会，和，村民小组《集体房屋按具有【相应资质的评估【。。机构评估确》定的价值支付补偿不！予，安，置 ：　　第二十一条　被！征收人在征收—安置：。。。。补偿公告规定的期】限内主？动腾地的按被征收房！屋主房（居住房屋）！合法建筑面积给予每！平方米1《00元的奖励 【　　：第二十二《条　自本《办法公布之日起【被征：收房屋？合法建筑面积—按照下列规定—认定 　　（—一）根据“一户一宅！。”，的原则被征收户一】户只能拥有》。一处宅基地有合法】手续的房屋按实际】面积进行补偿— ，　　（二）根—据“一户《一宅”的原则无合】法手续的房》屋经审查同时符合下！列条件的在补交建房！手，续税费？后按户计算被—征收房屋合法建【筑面：积建：房占用耕《地面积？。在130平方米以】内、占用其》。他，土地面积在180平！方米以内或未利【用地210》平方米？。以内：的房屋据实予以补偿！；超出部分视为违法！建，筑不予补偿》 　　1．被征【收户具有农》。村村民？建房资格； 　【　2．因政府规【划控制？停办村？民建房审批手续； ！　　3．被》征收户仅有一处住】。。房房屋生活设施齐全！且一直居住 　　】（三）？按照“一证一户【”的原则在》同一栋房屋中居住】不管是否分户、【分家均只对原合【法批准或《登记的权利人进行】补偿 　　（—四）征收城镇居【民在农村《的，。合法房屋按照集体】土地：房屋征收标准进行补！。。偿不予安置 　　】对房屋合法建筑面积！的认：定，有异议的被征收人应！当在征收实施单【位一榜公示》之日起5个工—作日内向《征收实施单位—申请复查《市、县？市区人民政府应当】组织国土资源、【规划、房产》等相关部《门审查确定 —     》　　 ？第，四章　安《置方式与实施机【构 ：　　第二十三—条　村？民安置区必须—符合：市、县市区人—民政：府城市建设》规划和安置点规【划任何单位和—个人不得擅自改【。变规：。划用途调整》规，划经济技术指标；】确需变更的应当依】法按：。程序报？批 　　第二十四】条　市、《县市区？人民政府应确定专】门的安置机构负【责房屋征收》安置工作按》照，“就地就近就—项目符合规划—要求”的原则组织安！置区建设、》。分配与管理；—负责安置区》土地报批、用地【手续办？理、“三通》一平”建设、临时】安置补助《费拨付及临时过渡】房建设等工作 　】　第二十五条　征】收农村村民》合法住宅房屋按照】房屋征收《标准予以《补偿应当予以安置】 　　因历》史原因被征收户【有两处或两》处以上房屋一处房】屋被征？收已予以《安置的另《处房：。屋只作补偿不予【安置 　　》非，住宅房屋被征收【的按照集《。体土地上房屋征收补！偿标准进行补偿【后不予安《置， 　　经《。执法部？门认定为违》法建：筑的一律《按违法建筑处—理不予安《置 　　第二十六条！　城市规划》区内集体土地上【房屋征收严格控制划！地安：。置方式按照“—以户为单位》确定安置人数”的原！则，采，取货：币安置、统规—统，建、统？购现房的方式予【以安置符合》。安置条件的对象【以户为单位选择【其中一？种安置方式具体房】屋征收安置实施细】则由各县市区人民】政府根据《本办法？制定并报市人民政府！批准 　　第二十】七，条， 城：市规划区《外集体土地上—房屋征收以户为单位！按照“一《户一宅相对集—中自拆？自建”的原则采取】集中：。。联建安置、分散迁】。建安置、货币安【置的方式有条—件，的地方在符》合规：划的前提下鼓励【实行集中联建—安置 　　实行集中！联建：安置和分散迁建【安置的安置用地由房！。屋，被征收人所在本【集体经济组织提供安！置用地集体》建设有关批准手续】由，市、县市区人民政】府确定的《安置机构负责协【调办理征收项目业主！单位承担相关费【用 　　实》行集中联建安—置的安置用地的【土地、土地平—整、通水《、通电、道路—以及房屋基础超【深部分（即基—础超过1.5—米）的费用》由征收项目业主【。单，位承：担 　　实行分散】迁建安置的安—置，用地的土《地平：整、通水、通电、道！路以及房屋基础【超深等相关费用【根据实际情况由征】收项目？业主单位按每户不高！于3万？元的标？准予以？补偿 　　实行货币！安置：的以户为《单位：按其被征收合法房】屋同类结构的重置成！本价予以补偿—货币安置后安置人】员不得要求》。集中：联建：安置和分散》。迁建：安置 　　》 第五？章　安置资格—确定 　　第二十】八条：。　本办法《所称安置对象—。是指户籍在》。被征地集体经济组织！系该组织成员依法】享有农村土地承【包经营权《利参与被征地—。集体经？济组织？分配在被征地集【体经济组《织，内部享有权》利并：承，担义务且有合—。法，。建，房用地手续符合宅基！地审批？条件有合法住—宅房屋被《征收的？家庭常住人口 　　！户籍制？度改革原农》。业户口？转为城镇居》民户口的经》乡镇（？街道）、村、—组出具证明并经公】安部门予以认定 　！　第二十九条　【。集，体土地与《房屋：征收补偿安置中原】农业：户口：分、立户应经公安】、民政部《门按以下原则认定】 　　？（一）只有一—个子女的家庭—。不得：分、立户； —　　（二）单传四】代同堂的家庭—可伴靠分立一—户； ？　　（三《）有两子《女以上（《含两子？女）的多《子女家？庭其已婚子女可分、！立户：但必须有一子或一】女伴靠父母 　【　（四）离婚分户】必须同时《具，备以下条件离婚双方！才能各按一户享受征！。收补偿安置；—未达到条件的离婚双！。方，只能对？原家庭财产》进行分割处理 　】　，1.离婚时间必须在！征地公告发布之前；！ 　　2《.经当？地民：政部门核实； 　　！3.必须有》。一，方再婚且再婚—一方的？配偶户口必须—迁入被征地农—。村集体经济组织【； 　　4》.再：。婚一方的配偶户口迁！入前必须有被征【。地农村集体经济组织！80%以《上户主代表签字【。同意：落户并与该农村集体！经济组织签有享受】分配其土地》补偿费、安》置补助费、预留地及！其它集体财产权益】的合同 　》　(五？）已迁？入的外来农》业人口和非农业人口！确系无法迁回—原籍房屋征收后生活！确有困难且他处无住！房，的符合保障性住【房分：配条件经申》请可获得政》府按规？定提供？的保障性住》房 ：　　第三《十条　被征地集体经！济组织？下列人员其房—屋，。征收补偿可予安置 ！　　（一《）入学、入伍前【符合：第二十八条规定的大！中专院校在校学生、！现役义务兵及一【、二级士《官户口迁出的—； 　　（二）【服刑前符《。合第二？十八条规定的正【在，监狱服刑人员—户口迁出的》。。； 　　（》三）：正常婚姻迁入的【； 　　（四）“外！嫁，女”户口未迁—出和已离婚户口未迁！出的在符《合家庭伴靠》条，件的前提下》按1名安置人—口计：算 　？　（：五）家？。庭，“入赘？。”的（指婚后户籍迁！入女方户《籍所在？地）经被征》地农村集体经济【组，织80？。%以上户主代表签】。字同意落户依法承】包被征？地集：体经济组织》土地、享受》被征地农村集体经】济组：织成员权利》和承担相关》义务并与该农—。村集体经《济，组织签？。有，享受：分配其土地补—。偿费、？安，置补助费《、预：。。留，地及其它集体财产】权，益，。合同的？无子独女家庭“入】赘”的按1户—予以安置；》无子：多女：家庭入？赘的只对一女—入赘按1户予以【安置 　《　，第三十一《条　有下列情—形之一的不予安【置 　　（一)未依！法承包被征》地集体？。经济组织《土地、不享受—被征地农村集体经】济组织成员权—利和未承担相关义务！的人员(《含寄住、寄养、寄读！等人员)《;， ，　　（二）》通过继承《、赠送等途径在征收！。土地范围《内取得房屋》所有：权，但户籍不在被征【地集体经济组—。织、未依法承包被】征地集体经济组【织土地、不享—受被征地农村集体】经济组织成员—权，利和未承担相—关义务的人员; 】　　（三《。）在历次征》收中已安置的人【员; 　　（四）】户籍在被征地集【体经济组《织，的国家机关或国【有企业、事业单位的！在编：工作人员及》离退休人员; 　】　，（五：），违反计？划生育政《。。。策超生的《人员； 　　（六】）其他按照相关【法律法规和政策【不应纳入安置的人员！ 　　第三十—二条　因政策性购买！农转：非户口的、划为【蔬菜基？地转：为非农？户口的、原》村改居鼓励转—。为非农户口的符合下！列情形其居住—。房屋被？征收可予安置 　　！（一）？一直居住在》辖区：村组有合法》。的居：住房屋被征收；【 　　（二》）有相关《生产资料享》受该：集，体经济组织》权利和义务； 【　　（三）未进入机！关、：事业单位和国有企】。业单位就业的人员 ！　，　第三十三》条　安置对象确认时！间截止至土地征收公！告发布之后》实物量调查第三榜公！示结：束之：日 　　《 ，第，六章　法律责—任 　？　第三十四条—。　集体经济组—织及有关人员弄虚作！假、骗取征收—补，偿款、安置房—的由有关部门作【出责令退还非法所】得；不退《还安置房的按当【时同：地，段，商品房市场价补【交购房款情节严【重构成犯罪的—依法追究刑事责任】。 　　第三》十，五条：　有关职《能部门及《其工作人员》在征收安置工—作中有玩忽职—守、徇私舞弊、【弄虚作假等行为的按！有关：规定进？行责：任追究；构成犯罪的！依法追究刑事责任】 　　第三》十六条　《在，征收安置工作中有下！列情形的由有—关部门依法处理【造成经？济损：失的：依，法，承担民事责任；【情节严重《的依法追究刑事责】任 　　（》一）敲诈勒》索财物的； 　　】（二）？强，。揽工：程建设？的； 　　（—三，）煽动、《组织或参与闹事影响！社会稳定《的； 　　（四）阻！碍征收工作妨碍【依法执行公》。务的； 《　　（？五）：其他违法行为— 　：　第三十七条—　国有农、林—、，牧、渔？场，土地征收补偿安置】。可参：照本：办法执行 　　第】三，十八条　本办法自】公布：之日起施《行原有关《。规，定与本办法不一致】的按本办法执—行，本办法实施过程中】国家、省、市出台新！的相关政策》的按国家、省—、市：出台的新《政策执行《 　　怀化市—。市本级城市规—划区内？征收：补偿：安置：按照怀化市城市规】划，区，集体土地与房屋【征收补偿安置办法】（怀政？发〔2？014？〕2号）执行安置】资格确定按本—办法执行 　　本】办法颁布施行—前市、县市区—人民政？府，。已批准？征地补偿《安置方案并已—实施的按《原批准方《案执行但以前发【布，的相关政策》。未予明确的参照【本办法执《行虽已？办理：征地审批手续—但尚未实《施具体征地未公告】征地补偿安置—方案的征收补偿安置！按照本办法》执行 ？　　 　　附件1.！怀化市？。各县：市区集体土地上房】屋征收补《。偿标准说明    ！   　　2.怀】化市各县市区—集体土地上房屋征】。收补偿标准》。   ？    　　3.怀！化市各县市》区集体土地上房【屋成色勘估表  】。     　　4.！怀化市各县市—区集体土地上坟【墓，及附属设施征收补偿！标准       ！　，　5：.，房屋装修（饰）补偿！。项目    —   　　6.【怀化市各县市区【集，体土地上生产生活设！施及地上《构筑物补《偿标准   —      　7.！征收范围内水田【、旱：地、园地、林地【征地补偿《标准      】 　　？8.征收范围内水】田，、旱：地、专业菜》地、专？业鱼池（塘）的青】。苗补偿标准》   ？   ？ 　　9.征—收范围内成片用材】林、：果树、经济林的青】苗补偿？标准     【  　　10.【征收范围内零星树】木、竹类、果—树，、经：济林、苗木、花【卉的青苗补偿标准】