怀化市人民政府 】关于印发怀》化市集体土地与【。房屋征收补偿安置】办法：的，通知　　 各县市区！人民：政府市直机关各单】位 　　现》将怀化市集》体土地与房屋征收补！偿安置办法》印发给你们请认【真遵照执行》　　 　　怀—化市人民政府—　 　　《　 　　20—16年11月26日！。  ：。。 怀化市集体土地与！房屋征收补偿—安置办法 　　 第！一章　总《则 　　《第一条？。　，为加强集体土地与】房屋：征，收补偿安《置(以？下简称“征收补【偿安置”)工作维护！被征收？。人的合法《。权益保障各项建设】顺利进行根据中【华人民共和国土地管！理法、中《华，人民共和国土地管】理法：实施条例、湖南【省实：施〈中？华，人民共和国土地管】理法〉？办法等有关规定【结合我市实际制定本！办法 　　第二条　！凡在怀化市》行，政区域内《进行非农业建设经】依法批准《征收集体《土地涉？及，土地：、房屋、青》。苗及：其地上附着物征收补！偿安置的《适用：本办法 　　农村】集体经济组》织，成，员因本？集体经济组织土地征！收成：建制转为城镇居民】后其原有剩余—土地：需征收涉及征—收补偿安置的按本】办法执行 　　【国务院、省人民【政府对公《路、铁路、水利、】水电工程等基础【设施涉及《征收补偿安置另【有规定？的从：其规定 　　—第三条　市、—县市区人民政—府是征收《补偿安？置工作的主体 　】　，市、县市区》国土资源部门负【责本行政区域内征收！补偿安置工作；【征收安置机构会【同，相关单？位具：体，组织实施 》　　市、县市—区人民政府应加强征！收补偿？安置：工作的领导发改、】财政、农业、—民政、人力资源【社会保障、住—房城乡建设、—规划、房《产、公安、统计【、工商、税务—、审计？等有关部门应当按】照，各，自职责协助国土资源！部，门和征收安置机构做！好征收补偿》安置工作；相关【乡镇人民政府、村民！委，。员会：应当配合国土资源】部门：和征收安置机构做】。好征收补偿安—置工作？ 　：　 第二章　实【施，程序 　　第四【条　市、县市区人】。民政府将征收方案依！法报省人民政府审】批前市、县市区国土！资源部门应发布拟】征地公告或者以【拟征地告知书的【形式送达《被征地集《体经济组织和农村村！民征地告《知，后应对征地范—围内拟征收的—房，屋及：附属设？施现状进行调—查调查结果由被【征收人共同确—认并在确认书上【签字：盖章被征收人拒不签！。字盖章的《市、县市区国土资】源部门可以采—取照像、摄像等方式！。取证并将取》证结果予以公证作为！实，。施征：。。收补偿？。安置的依据 　【。　第：五条　自拟征地【公告发布或拟—征地告？知书送达《后，拟征：地范围？一年内不得》进，行下列行为 　　（！。一）新批《宅，。基地或其他集体建】设用地； 　　（二！）审批或延续登记】改变土地、》房屋性质和用途； ！　，　（三）新建、【改建、？扩建房屋或其他建】（构）筑物办理房屋！或土：。地流转？核发房屋或土—地，权属证书； 　　】（四）？突击进行室内室外装！修（饰）等； 【　　（五《）办理“农家乐”、！生态农业、畜—牧水产养殖》等手续； 》　　：（六）以拟征—收房：屋为经营《场所办理工商、税务！或其他注册登—记手续； 　　（】七）办理户口迁【入和分户（立户）、！子，女收：。养等涉及户》籍、人口《变动的手续（因【出生、婚嫁和军人】转业退伍《等确需办《理户口迁入且符【合户籍管《理，规，定的除外）； 　】　（八）抢栽抢【种花卉？、苗：木、中药材或—超，正常密度补植—及葬坟、修坟—等，； ：　　（？九）：办理：林地：林木流转及核发林地！权属证？书； 　《　（：。十）其他不》当，增，加补偿？费，用的行？为 　　当事人自】行，实施上述行为或者有！。关单位、个》人违反前款规定擅】自，办理手续《的，均不得作为补偿【安置的依《。据 　　第六—。条　征收方案经【。依法：。批准后由市、县市区！人民政府依法—进行公？告市：、县市区《国土资源部门根据经！批，准的征收方案会同有！关部门拟定》征收补？偿安置方案并—在被征地所在地的乡！镇（街道）、村【、村民小《组醒：目位置公告并听取意！见同时告知被征【。收人听证及其他【权利和义务公—告期不得少》于10？天被：征地农村集体经济】组，织、农村村》民或者其《他权：利人对征收补偿安】置，方案有？不同意见《的或者要求举行听】。证会的？应当在征《。收补偿安置》方案公告之日—起10个工作日内向！市、县市区国土资源！部门提出逾》期未：提出的视为放弃【听证 　　市、【县，。。市区国土资源部门】应当认真研究—被征：地农村集体经济【组织：、农村村民或—者其他权利》人对征收补偿—安置方案《的不同意见》。对当事人要求听证的！应当举行《听证会意见合理的】应，当予以？。采，。纳；意见不合—。理的不予采纳并说】明理由 　　被征收！人，应当在？公告规定的期限【内持集体土地—使用证或其他合法有！效，证件到公《。告指定的部门办理补！偿登记市《、县市区《国土资？源，部门与征收安置机构！应当组织征地—工，作人：员到现场调》查核实被征收人【。逾期未办《理补偿登记》或登记与实地调【查有差异的》。市、县市《区国土资源部门与征！收安置机构可将【实地调查结》。果作为？。。补偿的依据 　【。　第七？条　征收补》偿安置方案报市、县！市区人民政》府批准后《由市、县市区国土资！源部门或《者，征收安置《机构组织实施征收补！偿等各项《费用应当在自征收补！偿安置方《案批准？后三个月内足额支付！到被征地农村集体】经，济组：织涉及房屋征收【的按房屋《拆迁安置协议—执行拒不领取—征收：安置补偿费用—的由征收实》施，单位以被征地—单位或个《人的名义将其征收】补，偿费用予《以专户？储存 　《　征收补偿费全额】支付到？位后被征收当—事人：应当在征收补偿安置！方案：。。规定的期《限内：拆迁腾地拒》不腾地的由》市、县市《区国土资源》部门责令《限期腾地；逾—期不：执行：的依法强制执行【 　：　依：法强制？执行的不享受本【办法：第二十？。一条规？定的：。奖励：政策并？由被征收当》事，人承担依法》强制执行的》。相关费？用 　　 》第三：章　征地与房屋征收！补偿 　　第—八条　市《、县：市区人？民政府负责组—。。织有关部门做—好征：收安置工作的调查】摸底对其辖区—内农村人口、土地】面积、房屋及—。安置：情况进行《逐户调查调》查结果？应当张榜公示并归档！建立档案资料库作】为今后征收安置工作！开展的基本依据 】　　第九条　征收集！体，土地按照被征收土地！。的批准用《途给予补偿征地补偿！标准按照湖南省人民！政府关？于调整？湖南省征地补—。偿标准的通知（【湘政发〔20—12〕46号）【执，行补偿？面积按照水平—投影：面积计算 　　征收！范围内水田、—旱地、园地、林地征！地补：偿标准按附》件7执行《专业菜地、宅基地】。、专业？。鱼池（塘《）参照邻近水田的征！地补偿标准 —　　征？。收范围内水田、旱】地、专业菜》。地、专业《鱼池（塘）的—青苗补偿标》准，按附件8执行— 　　征收范围内成！片用材林、》果树、经济林的青苗！补偿标准按附件9】执行 　　征收范】围内零星《树木、竹《类、果？树、：经济林、苗木、【花卉的青苗补—偿按附件10执行】 　：　青苗补偿费按照】被征收土地的批【准用途标准》按亩进行《补，偿（无论《地上栽种何》种果木、苗木一律按！照被征收土地的批】准用途？。标准进行青苗—补偿且按亩不按【株进行计算） 【　　：。属名优特产品、中】。草药种植的可—采取评估方式给予】。。补偿且须有农业【或林业、食》品药品监管》等部门出具的鉴定意！见证明 　》　第十条　被征收】房屋合法建筑面【积按：照附：件1、附件2、附件！3规定的房》屋征收标准补偿【征收实施单位应当对！被征收房屋进行实】地测量并《绘制图件 　　第十！一条　房《屋，装修（饰）》按照附件5规定【。的，标准评估补偿附件5！规定：未，明确的通过有—资，质的：评估机？构评估确定未—装修（饰）的不计算！。装修：（饰）费用 　　】第十二条　其他生产！。生活设施和地上建】（，构）筑物及附着物按！照附件6规定的【标，准补偿 　　—第，。十，三条　征收土地范围！内的坟墓需要迁移】的按照附《件4规定标》准予以补偿发布迁】坟公告后逾》期未登记的》按无：主坟：处理；逾期未迁移的！依法强制迁》移 　　第十—四条　？征地范围内不需要】异地恢复重建的水】塘、水库、道路【、水沟、《水渠等生产、生活】设施按原结》构和工程量以及国家！规定标准《补偿;需要》。恢复重建的重建费】用由征收《项，目业主？单位：承担不予补偿 　】　第十五条》　征收？实施单位应当支付被！征收户搬家补助费和！临，时，安置补助费补助费】标准市本级城市【规划区外参照—城市规划《区，内执行其《他各县市区根据实】际情况具体制定标准！ 　　第十六条　】原集体土《地使用证《上载明土地》用途为？。营业用房并经规划部！门批准且办理工【商营业执照和纳税】登记的按批准—。的建筑面积计—算营业用《房面积给予房屋【所有权人30—0，元/平方米营业【补偿：（拟征？收土地？告知后领取证件【的不予补偿）—但实际补偿》面积最高不得超【过1：20平方米 —。　　第十七条　征收！集体土地上的企【业合法？建(构？)筑物按具》有相应资质的—评估机构评》估确：定的价？。格进行补偿》不予安置 　　第十！八，条　征收集体土地】上的企业生产用房】(不含办公》和生活？用房)涉及到生产】设备需要《搬迁的按国家有【。。关规定进行》评估后确定补—偿拆卸、搬运、安装！。费用 　　》第十：九条：　因征收造成集体】土地上的企业—停产：、停业的根据—。企业上年度的经营状！况和税收利润情况按！有关规定《进行：评估后补偿》。停产、停业直接损】失最高不超》过1：。2个：月在：征收：土地公告《发布前已停产、停】业，的不：再补偿停产、停业】损失 　　第二【十条　征收学校、寺！庙、祠堂、村委会和！村民小组集体房屋按！具有：相应资质的评—估机构评《估确定的价》。值支：付补偿不予安置 　！　第二十一》条　被？征收人？在征收？。安置补偿公告规定】的期限内主动腾地】。。的按：被征收房《屋主房（居住房屋】）合法建筑》面积给予每平方米】100元《的奖励 《　　第二十二—条　自本办法公布】之，日起被征《收，房屋合法建》筑面积按照下列规】定认定 　》　（一）根据“【。。一户一宅”的—原则被征收户一户】只能拥有一处宅基】地有合法手续的房屋！按实际面积进行补偿！ 　　（二）—根据“一户》一宅”的原则—无合法手续的房【屋经审查同时符合】下列条件的在补交建！房，手续税费后》按户计算被征收房屋！。合，法建筑面积建—房占：。用耕地面《积，在130平方米【以，内、占用其他土【地面积在180【平方米以内或未利用！地210平方米以】内的房屋据实予以】补偿；超出部分视为！违法建筑不》予补偿 　　1【．被征收户》。具有农村村民建房】资格：； ：　　：2．因？政府规划控》制停：办村民建房审批手续！；， 　　3．被征【收户仅有一》处住房房屋生活【设施齐全且一—直居住 　》　（三）《。按照“一《证一：户”：的原则在同一栋【房屋中居住不—管是否分户、分家均！只对原合法批准或】登记的权利人—。进行：补偿 　　（四）征！收城镇居民在农【村的合法房屋按【照集体土地房屋【征，收，标准进？行，补偿不予安置— 　　对房屋合【法建筑面积的认定】有异议的被征收人应！当在：征收实施单位一【榜公示之日起5个】工作日内向》。。征收实施单位—申请复查市、县市区！。人民政？府应当组《织国土资源、规【划、房产等》相关部？门审查确《定      　】　 第？四章　安置方式与实！施机构？ 　　第二十—三条：。　村民安置》区必须符《合市：、县市？区人民政府城—市建设规《划和安置《点规划任何》单位和个人不得擅自！改变规划用途—调整：规划经济技》术指标；确需变更的！应当依法按》程序报批 　　第二！十，四条　市、县市区人！民政府应确定专门】。。的，安置机构负责—房屋：征收安置工作按照“！就，地就近就项目符【合规划要求”—的原则组织》安置区建设、分【配与管理；负责【安置区土《地，报批、用地手—续办：理，、“三？通一：平”建设、临—时安置补《助，费拨付及临》时过渡房建》设等工作《 　　第二十五条】　征收农《。村村民合《法住宅房屋按照房屋！征收标准予以补偿应！当予：。以安置 　》　因历史原因—被，征收户有两处或两】处以上房屋一处房屋！被，征收已？予以：安置的另处房屋只】作补偿不予安置 】　　非住宅房屋被征！收的按照集体土【地，上房：屋，征收补偿标准进行】补偿后不予安—置 　？　经执法部》门认定为违法建筑】的一：律按违法《建筑处理不予安置】 　　第二》十六条　城市—规，划区内集《体土地上《房，屋征收？严格控制划地—安置方式按照—“以户为《单位确定安置人【数”的原则采取货币！安置、统规》统建、统购》现房的？方式：予，以安置符合安置条件！的对象以《户为单位选择—其中一？种安置方式具—体房屋征收安置【实施细？则由各县市区—人民政？府根：据本办法制定并【报市人民政府—批准 ？　　第二《十七条 城市规【划，区外集体土地上【房屋征收以户—为单：位按照“一户一【宅相对集中自拆【自建”的原则采取】。集中联建《安，置、：分散迁？建安置？、货：币安置的方》式有：条件：。的地方在《符合规划的前提下】鼓励实行集中联建】安置 　　实行集】中联建安置》和分散迁建安置的】安置用地由房屋被】征收人所在本集体】经济组织提供安置】。用地集体建设有关】批准手续由》。市、：县市区人民政府确定！。的安置机构负责协】调办理征收项目【业主单位承担相关】。费用 　《　实行集《中，联建安？置，的安：置用地？的土地、《土地平整、通水、通！电、道？路以及房屋基础超】深部分（即基础超过！1.5米《）的费用由》征收项目业主单位承！担 　　实行—分散迁建安置的安】置用：地的：土地平整、通水、】通电、道《路以及房屋基础超深！等相关费用根据实】际情况由征收项【目业：主单位按每户不高于！3，。万元的？标准予？以补偿 《　　实行货币安置】的以户为《单位：按其被征收》合法房屋同类结构的！重置成本价予以【补偿货币安》置后安置人员—不得要？求集中联《建安置？和分散迁建安置 　！　 第五章》　安：置资格确定 　　第！。二十八条《　本办？法所称？安，置对象是指》户籍在被征》。地集体经济组—织系该组织》成员依法享有—农村土？地，承，。包经营？权，利参与被征》地集体经济组织分】。配在被征地》集体：。经济组织内部享有权！利并承担义务且有】合法建？房用地手续符—合宅基地审批条件有！合法住？宅，房屋被征收的家庭常！住人：口 　　户》籍制：度改革原农业户口】转为城镇居民户【口的经乡镇（街【道）、村、组出具证！明并：经公安部门予以认定！ 　：　第二？十九条　集》。体土地？与房屋征《收补偿安《置中原农业》户口：分，、立：户应经？公安、民政部—门按：以下原则《认定 　　（一【）只有一《个子女？的家庭不得》分、立户； 　【　（二）单传四代同！堂的家庭可》伴靠分立一户；【 　　（三》）有两子女》以上（？含两子女）的多子】女家庭其已婚子女】可分：、立户？但必须有一》子，或一女？伴靠父母 　　（四！）离婚分户必须【同，时具备以下条件【离婚双方才能各按一！户享受征收补—偿安置；《未达到条件的离婚双！。方只能对原家庭【财，产进行分割处理 】　　1.离婚—时间必须在征—地公：告发布之前； 　】　，2.经？当地民？政部门核《实； 　《　3.必须有一方再！婚且再婚一方的【配偶户口必须—。迁入被征《。地农村集体经—济组织； 》　　：4.再婚一方的配】偶户口迁入》。。前必须有被征—地农村集体》经济：。组织80《%以上户主代表【。签字同意落户并与】该农村集体经济组】织签有享受分配其】土地补偿费》、安置补助费—、预留地及其它集体！财产权益的合—同 　　(》五）已迁入的外来农！业，。人，口和非农业人口【确系无法迁回原籍房！屋征收后生活确有困！难且他处无住房的符！合保障性《住房分配条件—经申请可获》得政府按规》定提供的保障性住】房 　？　第三十条　被征】地集体经济组织下】列人员其房》屋征收补偿可予安】置 　　（一—）入学、入伍前符合！第二十八条规—定的大中专》。院校在校学生、现】役义务兵及一—、二级？士官户口迁出—的，； 　　（二）服】刑，前符合第《二十八条规》定的正？。在监狱服刑人—。员户口迁出的； 】　　（？三）正？。常婚姻迁入的—； 　　（》四）“外嫁女”户】口未迁？出和已离婚户口未迁！出，的在：符合家庭《。。伴靠条件的前提下按！1名安置人口计算】 　　？（五）家庭“—入赘”的（指婚后】户籍迁？入，女，方户籍所在》地）经？被征：地农村集体经济组】。织80？%以：。上户：主代表签字同意【落户依法承包被【征地集体经济组【织土地、享受被征地！农，村集体经《济组织成员》权利：。和承担相关义务【并与该农村集—体经济组织签有享受！分配其土地》。补，偿，费、安置补助费、】预，留地及其它》集，体财产权益合—同，的无：子独女家庭“入赘”！的按1户予以—安置；无子多女家】庭入赘的只对一女入！赘按1户予以安【置 　　第三十一】条　有下列》情形之一《的，不予安置 　　（】一)未依法承包被】征地集体经》济组织土地、不【享受：。被征地农村集体【经济组？织成员权利和未承】担相关？义务的人员(含【寄住、寄养》、寄读等《人，员); 　　（二）！通过继？承，、赠送等途径在【征，收土：地范围内取得—房屋所有权但户籍】不在被征地》集体经济组》织、未依《法承包被征地集【体经济？组织土？地、不享《受被征地农村集【体经济组《织成员权利》和未承？担相关义务》。的人员; 　—　（三）在》历次征收《中已安置的人员;】 　　（四）户籍】在被征？地集：体经济？组织：的国家？机关或国有企业【、事业单位》的在编工作》人员及离退休人员;！ 　　（五）—违反计划生育—。政策超？生的：人员； 《。　　（？六）其他按照相关法！律法：规和政策不》应纳入安置的人【员 　　《第三十二条　因政策！。性购买农转非户口的！、划：为蔬：菜基地转为非农户】。口的：、原村改居鼓励【转为非农户口—的符合下列情形其居！住房屋？被征收可予安置 】　　（一《）一直居《住在：辖，区村组有合法的【居住：房屋被征收； 　】　（二？）有相关生产资【。料享受？该集：体，经，。济组织？权利和义务》；， 　：　，（三）未进入机关】、事：业单：位和国？有，企业单位《就业的人员 —　　第三《十三条　安置对【象确认时间截止至土！。地，。征收公？告发布之后实物量调！查第三榜公》。示结束之日 　【　 第六章》　法：律责任 　　第三十！四，条，。　集体经济》。组，织及有关人员弄【。虚作假、骗取征收】补，偿款、安《置房的由有关—部，。门，作，出责令退还非法所】。得；：不退还安置》房的按？当时同地段商—品房市场价补交购】房款情节严重构成犯！罪的：依法：追究刑事责任 【　，　第三十《五条：　有关职能部门及】其工作人员在—征收安置工作中有玩！忽职：守、徇私舞弊、【弄，虚作：假等行为的按有关】规，定进行？责任追究；构成犯】罪的依？法追究刑事责任 】　　第三十六条【　在征收安置—工作中有《下列情形的由有关】部门依？法处理造成经济【损失的？依，法承担民事责任【；情节？严重的依法追究【刑事责任 》　　（一）》敲诈：。勒索：财物的； 　　（】二）强？揽工程建设的—； 　　（》三）煽动、》组织或？参与闹事影响社会】稳定的； 　—　（四）阻碍征收工！作妨：。碍依法执行公务的；！。 　　（五）其他】违法行为 　　第】三十七条　国—。有农、林、牧、【渔，场土地？征收补偿安置可【参照本？办法执行《 　　？。。。第三：十八：条　本办法自—公布：之日起施行原有关】规定：与本办法不》一致的？。按本：办法执行本办法实】施过：程中国？家、省、市出台【新的相关政策的按】国家、省、市出台】。的新政策执行 【　　怀化《市，市本级城市规划区内！征收补偿安》。置按照怀化》市城市规划区集体】土，地与房屋征收—补偿安置办》法（怀政《发〔2014〕2】号）：执行安置《资格确定按》本办：法执行 　　—本办法？颁布：。施，行前市、县市区【人民政府已》批准征地《补偿安置方案并【已实施的《按原：批准方案《执行但以前发布的】相关政策未》予明确的参照本办】法执行虽已》办理征？地审批手续》但尚未实施具—体征地未公告征地补！偿，安置方案的征—收补：偿，安置按照《本办法执行 　【　 　　附》。件1.怀化市各县市！区，集体土地上房屋征收！补偿标？准说明    【。 ，  　　《2.怀化市》。各县市区集》体土地上房屋征【收补偿标准 —    《  　　3.怀【化市各县市区—集体土？地上房？屋成色？勘，估表    —   　　4.怀】化市各县市》区集体土地上—坟墓及附属设施征】收补偿标准》 ，      　　5！.，房，屋装修（饰）—补偿项目《 ，     》 　　6.》怀化市各县市—区集体土《地上生产生活设施】及地上构筑物—补偿标准   【    《  　7《.征收范围内水田、！旱地、？。园地、林地征地补】偿标准？       【　　8.征收范围】内水田、旱地—、专业菜地、专业】。鱼池（塘《）的青苗《补偿标？。准     —  ：　　9.《征，收范围内成片用材林！、，果树、？经济林的《青苗补偿《标，准    》 ，  　　10.征收！范，围，内零星树《木、竹类、果—树、经济林》、苗木、花卉—的青：苗补偿标准》