怀化市人《。民，政府 关于印发怀化！市集：。。体土：地，与房屋征收补—偿，安置办法的》通，知　　 各县市【区，人民政府《市直：机，关各单位 　　现将！怀化市集体土—地与房屋征》收补偿安置办法【印发：给你们请认真遵【照执行　　 —　，　怀化市人民政府】　 　　　 —　　201》6年11《月26日 》  ：怀化市？集体土地《与房屋征收》。。补偿安置办》法 　　 》第，一章　总则 —　　第一条》　为：加强集？体土：地与：房屋征收补偿安置】(以下简称“征收】补偿安置”》)工作维护被征收人！的合法权益保障各项！。建设：顺利：进行根据中》华人民共和国—土地管理法、中【华人民？共和国？土，地管：理法实施《条例、湖南省实【施〈中华人民共【和，国土地管理法〉办】法，等有关规定结合【我，。市实际？制定本办法 —　　第二条》　凡在怀化市行政】。区域内进行非农业建！设经依法《批准征收集体土地涉！及土地、《房屋、？青苗：及其地上附着物征收！。补偿安置的》适用本办《法 　　《。农，村集体经济组织成】员因本集体经济组织！土地：征收成建制转—为城：镇居民后《其原有剩余土地需征！收涉：及征收补偿安置的】按本办法《执，行 　　《国，务，院、省人民政府【对公路、《铁路、水利》、水：电工程等基》础设施涉《及，征收补偿安》置，另有规定的从其规】定 　　第三条　】市、县市区人民政府！是征收补偿安置工】作的主？体 　？　，市、县？市区国土资源部【门负责本行政区域】。内征收补偿安置工】作；：征收安置机构会【同相关单位具体【组织实施《。 　　市、县市区】人民政府应加强征】收，。补偿安置工作的【。领导：发，改、：财政、农业、—民政、人力资源社会！保，障、住房城乡建设、！规划、房产》、公安、统计、工商！、税：务、审计等有关【部门应当《按照各自职责协【助国：土资源部门》和征收安置》机构做好征收补偿安！置工作；相关乡【镇，人民政府《、村民委员》。会应：当配合国《土资源部门和—征收安置机构做好】征收补偿安置工作】 　　 《第二章　实》施程序？ 　　第《四，条，　市、县市区人民】政府将征收方案【依法报省人民政【。府审批前市、—县，市区：国土资源部门应发】布拟：。征地公告或》者以拟征《地告知？书的形式送达被征地！集，体经济组《织和农？村村民征地告知后应！对征地？范围内拟征收的房】屋及：附属设施《现，状进行调查调查结】果由被征收人共【同确认并在确认书上！签，字盖：章被征收《。人拒不签字盖—章的市、县市区国】土资源部门可—以采取？照像、摄像等方式取！证并将取证》结果予以公证作【为实施征《收补：偿安置的依》据 　　第五条　自！拟征地公告发—布或：。拟征地告知书—。送达后？拟征地范围一年内不！得进行下列行—为 　　（一）新批！宅基：地或其？。他集：体建设用地； 　】　（二？）审批或延》续登记改变土地、房！屋性质？和用途； 　　【。（三）新建、改建、！扩建房屋《或其：他建（？构）筑物办理房【屋或土地流转核发】房屋或土地权属证书！。； 　　（四—）突击进行室内【室外装修（饰）等】； 　　（五—）办理“农家乐”】、生态农业、畜牧水！产养殖等手续—；， ，　，　（六）以拟—征收房屋为经—营，场所办理工商—、税务或《其他注册登记手续】； ：　　（七）办理【户口迁？入和分户（》立户）、子》女收养等涉及户籍、！人口变动的手续（】因，出生、婚嫁》和军人转业》。退伍：。等确需办理户—口迁入且符合户籍管！理规：定的除？外）； 　　（八）！抢栽抢种花卉、苗木！、中：药材或？超正常密度补植【及葬：坟、修？坟，等，； 　　《（九）办理林地【林木流转及核—。发林地权属证书；】 　：　（十）其他不当增！加补偿？费，。用的行为《 　　当《事人自行《实施上述行为或【者有关单位、个人】违反前款规定—擅，自办：理手续的均不得作】为补偿安《置，的依据 　》　第：六条　征《收方：案经：依法批准后由—市，、县市区《人民政府依》法进行公《告市、县市区国土资！源部门？根据经？批准的征《收，方案会同《有关部门《拟定征收补偿—安置方案并在被【征地：所在地的乡镇（【街道）、《村、村民小组醒目位！置公告并听取意【见同时告知被征收】人听证及《其他：权利和义《务公告期不得少【于10天被》征地农村集体经济组！织、农村村》民或者其他权—。利人对征收补偿安置！方案有不《同意：见的或者要求举【行听证会的应—当在征收补》偿安置方案公告之】日起10个工作日内！向市、县市》区国土资源》部门提出逾》。期，未提出？的视为放弃听证【 　：　市、县市区国【土资源部门应—。当，认真研？。究被征？地农村集体经济【组织、农《村村民或者其他【权利人对《征收补偿安置方【案的不同意见对【。当事人要求》听证的应《当举行听证会—意见：合理的应《当予以采纳；—意见：不合理的不予—采纳并说明理由 　！　，被征收人《应当在公告规定【的期限内持集体土】地使用证《或其：他合法有效证件【到公告？指定的部门办理补偿！登记市、县市区【国土资源《部门与征收安置机】构应：当组织征《地工作人《员到现场调查核【实被征收人逾期未办！理，补偿登记《或登记？与实地调查有差异的！市，、，县，市区国土资》源部门与征收安置机！。构可将？实地调查结果作为】补偿的依据 　　】。第七条　征收补偿安！。置方案报市、县【市区人民政府批准】后由市、县市区【国土资源部》门，或者征收安置机构组！织实施征《收补偿等各项—费用应当《在自征收补》偿安置方案批准后三！个月：内足：额支：。付，到被征地农》村集体经济》组织涉及《房屋征收的按房【屋拆：。。迁安置？协议执行拒不—领取征？收安置补《偿，费用的由《征收实施《单，位以被征地单—位或个人《的名义将其征收【补偿费用予》以专户储存》 　　征收补偿【费，全额支付到位后被】征收：。当事人应当在征【收补偿安《置方案规定的—期，限内拆迁腾地拒不】腾地的？由市、县市区国【。土资：源部门？责令：限期腾地；》逾期：不执行的依法强【制执行 　　—依法强制执行的不】享受本办《法第二十一条规定的！奖励政策并由被征】收当事人《承担：依法：。强制执行《的相：关费用 　　 第】三章　征《地与房屋征收—补偿 　《　第八条《　市、县《市区人民政府负【责组：织有关部门做好【征收安置工》作的调查摸》底对其辖《区，内农村人口、土【地面积、房屋及安置！情况进行逐户—调，查调：。查结果应当张榜公】。示并：归档建立档案资料库！作为今后征收安置工！作开展的基本依【据 　？　，第九条　征收集体土！地按照被征收土地】的批准用途给予【补偿征地补》偿标准按《照，湖南省人民政府关】。于调整湖南省征地补！。偿标准的通》知（湘政发〔2【012〕46号）执！行补偿面《积按照？水平投影《面积：计，算 　　《征收：范围：内水田、旱地、园】地、林地征地补【偿，标准按附件7执行专！业菜地、宅基地、专！业鱼池（塘》），参照邻近水田—的征地补偿》标准 　　征收【范围内水田、旱【地，、专业？菜地、专业鱼池【（塘）的《。青苗补偿标准按附件！8，执行： 　　？征收范围内成—。片用材林、》果树、经济》林的青苗《补，偿标准？按附件9执行— 　　征收范围【内零星树木、—竹类、果树、经济】林、：。苗木、花卉的青苗】补，。偿按附件10—执行 　　》青苗补偿《费按照被征收—土地的批准用—途标准按《亩进行补《偿（无？论地上栽种何种果】木、苗木一律—按照被征收土—地的批准用途标【准进行青苗补偿且按！亩不按株《进行计？算） 　　属名优特！产，品、中草药种植的】可采取评估》方式给予补偿且须】有，农业或林业》、食品药品》监管等部门出具的】鉴，定意见证《明 　　第十条　】被征收房屋合法建】筑面积按照附件1、！附件2、《。附件3规《定的房屋征收—标准补？偿征收？实施单？位应当对被征收【房屋进行实》地测量并绘制—图，件 　　第十—一条：　房屋装修（饰【）按照附件5规定】的标准评估》补偿附件5规—定未明确的通过【有资：质的评？估机构评估确定未】。装修：（饰：）的：不计算装修（饰）】。。费用 　　》第十二条《　，其他生产生》活设施和地》上建（构《）筑物？及附着物按》照，。附件6规定的—。标准补偿 　　第十！三条：　征收土地》范围：内的坟？墓需：要迁移的按照附件4！规定标准予以补偿】发布迁坟公告后【逾期未？登记的按《无主坟处理；逾【期未迁移的依—法强制迁移》。 　　？第十四条　征地范】围，内不需要《异地恢复重》建的水？塘、水？库，、，道路、水沟》、水渠等生产—。、生活设施按原结】构和工？程量：以及国？家规定标准补—。偿，;需要？恢复重建的重—建费用由征》。收项目业主单位承担！不予补偿 　　第十！五条　征收实施单位！应，当支付？被征：。收户搬？家补助费和临时安置！补助费补助费标准市！本级城？市规划区外参照城市！规划区内执行其【。他各县市区》根，据实际情况具体【制定标准 》。　　第十《六条　原集体土【地使用证上载明【土，地，用途为营《业用房并《经规划部门批准且办！理工商营业执照【和纳税登记的—按批准的《建，筑面积计《算营业用房面积给】予房屋所有权人3】00：元/平方《米营业补偿》（，。拟征收土地告知后领！。取，证件的不予补—。偿）但实《际补偿？面积最高《不得：。超过120平方米 ！　　第十《七条　征收集体【土地上的企》。业合法？建，(构)筑物按具有】相应资质的评估机】构评估确定的—价格进行补偿不予】安置 ？　　：第十八条　征收【集体土地上》的企业生产用房【(不含办公和生活用！房，)涉及到生产设备需！要搬迁的按国家有】关，规定进行评》估后确定补》偿拆卸、搬》运，、安装费《用 　　第》十，。九条　因征收—造，。成集体土地上—的企业停产、停【业的根据企业上【。年度的经《营状况和税收利润】情况按有关规定进】行评估后《补，偿停产、停业—直接损失最高不【超过12个》月在：征收土地公》告发布前已停产、】停业的不《再，补偿停？产、停业损》失 ：　　第二《十条　征《收学校、寺庙、祠堂！、村委会《和村民小组集体房屋！按具：有相应资《质的评估机构—评估确定的价值【支付补偿不予安置 ！　　第二十一条【　，被征收人在》征收安置补偿公【告规定的期限—内主动腾地》的按被征收房屋主房！（居住房《屋）合？。法建：筑面积给《予每平方米10【0元的奖《励 　　第二十【。二条：　自本办法》公布之日起》被，。征收房屋合法建【筑，面积按照下列规定】认定 　　》（，一）根据“一户【一宅：”，的，原则被？征收：户一户只能拥有【一，处宅基地有合法手续！的房屋按实际—面积进行补偿 　　！（二）根《据“一户一宅”的原！则无合？法手续的《房屋经审查同—时符合下列条件的在！补交建房《。手续税费后按户计算！被征收房屋合法【建筑面积《建房占用耕地—面积在130平方】。米以内、占用其他土！。地面积在1》80平方米以内或未！利用地210平方米！。以内的房屋据实【予，以补偿；《超出部分视为违【法建筑不予补偿【 　　？1．：被征收户具有—。农村村民建房资【格； 　　2—．因政府规》划，。控制停办村民建【房审批手续；— ，　　3．被征收【户仅有一《处住房房屋生活设】施齐全且一直—居住 　　（三）】按照“一证一—户”的原《则在同？一栋房屋中》居住：不，管是否分《户，、分：家均：只对原合法批准或登！记的权利人进—行补：偿 ：　　（四《）征收城镇居—民在农村的合—法房：屋按照集体土地【房屋征收标准进行】补偿不予安置 　　！对房：屋，合法建筑面积的认】定有异议的》被征收人应当在【征收：实施单？位一榜公示之日起】5个工作日内向征】收实施单位》申，请复查？市、县市区人民政府！应当组织国》土资源、规划、房产！等相关？部，门，。审，查确定     】 　　 第》四章　？安置方式与实—施机构 《　　第二十三条　】村民安置《区，必须符合市》。、，。县市区人民政府【城市建设规划和安】置点规？划任何？单位和个人》不得擅自改变规划用！途调整规《划经济技术指标；确！需，变更：的应当依《法按程序报批— 　　第二十四【条　：市、：县市区人民政府【应确定专门》的安：置机构负责》。房屋征收安置—工作按照“就—。地就近就项目符【合规划要求”的【原，则，组织安置区建设、分！配与管理；负责【安，置区土？地报批、用地手【续办理？。、“三通一》。平，”建设、临》时安置补助费拨付】及，临时过渡房建设【等，。工作 　　第—二，十五条　征收农【村村民合法住宅房】屋按：照房屋征收》标准予以补偿应【当予以安置 —　　：因历史原因》。被征收户《有，两处或两处以上【房屋一处房屋—被征收已予以—安置的？另处房屋只作补偿】不予安置 》　，　非住宅房屋被征收！的按照集体土地上房！屋征收补偿标—准进行？补偿后不予安置【 　　经执法—部门：认定为违法》建筑的一律按违法建！筑处理不《予安置？ 　　？第二十六《条　城市规》划区内集《体土地上房屋—征收严格控制划地安！置方式？按照“以户为单位确！定安置？人数”的原则采取货！币安置、统》。规统：建、统？购现房的方式—予以安置《符合安？置条件的对》象以户为单位选择】其中一种《安置方？式，具体房屋征收安置实！。施细则由各县—市区人民《政府根据《本，办法制定并》报市人？民政：府批准 　　—第二十七条 城市】规划：区外集体土地—上房屋征收以户为单！位按照“一》户一：。宅相对集中自—。拆自建”的原则采取！集，中联：建安置、《分散迁建安置、货】币安置的《。。方式：有条件的地方在符】。。合规划的前提下鼓励！实行集中联建安置 ！　　：实行集中联》建安置和分》散迁建安置的安【置，用地由房屋》被，征收人？所在本集体经济组织！提供安置用地集【体建设有关批准手】续由：市、县市区人民政府！确定的安置机—构负责协调办—理征收项目业主单】。位承担相《关，费用 　《　实行？。集中联建安置的【安置用地的土—地、土地平整、通】。水、通？。电、道？路以及房《屋，基础超深部分—（即基础超过1.】5米：）的费用《由征收项《。目业主单《位承担 　　实行】分，散迁建安置的安置】用地的土地平—整、：通水、通《电、道路以》及房屋基础》超深等相《关费用？根据实际《情况由？征收项目业主单位】按每户不高》于3万元的标准予】以补偿 《　　实行货》币，安置的以户为单【位按其被征收合法】房屋同类结构的重置！成，本，。价予以补偿货币安置！后安置人员》不得要求集》中联：建安置和《分散迁建安置 【　，　 ：第五章　安置资格】确定 　　》第二十八条　—。本办法所称》安置对象是指户【籍在被征地集体经】济组织？系，该组：织成员依法》。享有农村土地—。承包经营权利—参与被征地集—体经济组织分配在】被征地？集体经济组织—内部：享有权利并承担【义务：且有合法建》房用地手续符—合宅基地审批条件有！合法住宅房屋被征】收的家庭常住—人口 　　户—籍制度改革原农业】户口转？为，城镇居民户口的【经，乡，镇（街道）》、村：、组出具证明并经公！安部门予以认定【 　　第二十九条　！集体土地与房屋征】收补偿？安置中原《农业户口分、立【户应经公安、—民政部门按以—下，原则认？定 　　（一）只有！一个子女的家庭不】得分、立户； 　　！（二）？。。单传四代同堂的家】庭可伴靠分》立一户； 》。　　（三）有两子女！以，上（含两子女）【的，多，子女家庭《其已婚子女可分【。、立户但必须有【一子或一女伴靠父】母 　　《（四）离《婚分户必《须同时具备以下【。条件离婚《双方才能各按一户】享受征收补偿安置】；未达？到条件的离》婚双方只能对原家】。庭财产进行分割【处理 　《　1.离婚时—间必须在征地公告】发布之前； 　　】2.经当地民政部门！核，实； 　　3.【必须有？一方再婚且再—婚一方的配偶户口必！须，迁入被征地农村集体！经济组织；》 　：　4.再婚一—方的：配偶户口迁入前必须！有被征地农村集体经！济组织80%—以上户主代表签字】同意落？户并与该农村集体】经济组织签》有享受？分配：其土地？补偿费、安置—补，。助费：。、，预留地及其它集体】财产权？益的：合同 　《　(：五）已迁入的—外来农业人口和非】农业人口确系无法迁！。回原籍房屋》征收后生活确有困】难且他处无》住房：的符合保障性住【房分配条《件经：申，请可获得政》府按规？定提供的保障—性住：房 ：　　第三《十条　被征地—集，体经济组《织下列人员》其房屋征收补—偿可予安《置 　　（》一）：入学、入《伍前符合第二十八】。条，规，定的大中专院校在校！学生：。、现：。役义务兵及一—、二级士官户口【迁出的； 　　【。（二）服刑前符合第！二，十八条规定》的正在监狱服刑人】员户口迁《出的； 　　（三）！正常婚姻《迁入的； 　　（】四）“外《嫁女”户口未迁出】和已离婚户口—未迁出的在符合家庭！伴靠条件的前—提下按？1名安置人口计【。算 ：　　（五）》家庭“入赘》”的：（指婚后《户籍迁入女方—户籍：所在地）经》被征：地农：村集体经济组织80！%以上户主》代，表签字同意》落户依法承包—被征地集体》经济组织土地—、享受被征》地，农村集？。体经济组织成员【。权利和承担》相关义务并与该农】村集体经济》组织签有《享，受分配其土》地补：偿费、？安置补助费、预留】地及：其它：集体财产权益合【同，的，无子独女家》庭“入赘”的—按1户？予以安置；无子多女！家庭入赘的只对一女！入赘按1户予—以，安置 　　第三十一！条　有下列情形之】一的不予安置 【　　（一)未依法】承包：。被征：。地，集体经济《。组织土地、》不享受被《。征地农？村集体经济组织成】员权：。。。利和未承担相关义务！的，人员：(含寄住、寄养、】寄读等人员);【 　　（《二）通？过，继承、赠送等途径在！征收土地范围内取】得房屋所《。。有权但户籍不在被征！地集体经济》组织、未依法承包被！征地集体经济组织】土地、不享》受被征地农村集体经！济组织成《员权利和未承担相关！义务：的人员; 　　【（三）在历次征收】中已：安置：的人员; 　—　，（，四）户籍在被征地】集，体经济组织的国家】机关或国有企业、事！业单位的在编—工作：人员及离退休人员】; 　　（五—）违反计划生育政】策，超生的人员； 【　　（六）其他【按，照，相关法？律法规和政策不应纳！入安置的人员 　　！第三十二《条　因政策》性购买农《转非户？口的、划为蔬菜基地！转为非农户口—的，、原村改居鼓—。励转为非农户—口的符？合下列？情形其居住房—屋被征收可》予安置 　　（一】），一直居住在辖区村组！有，合法的居住房屋【被征收； 》。　　（二《）有相关生产—资料享受该集体【经济组？织权利和义务； 　！　（三）《未，进入机关、事—业单位和国有企【业，单位就？业的人员 　　第三！十三：条　安置对象确认】时，间截止至土地征【收公告发布之后【实物量调查第三榜】公示结束《之日 　　 第【六章　？法律责任 》　　第三十》四条　集《体经：济组：织及有关人员—弄虚作假、骗取征收！补偿款、安置—房的：由有关部门作出责令！退还非法所得—；不退还《安置房的按当时同】地段商品房市场价补！交购房款情节严重】构成犯罪的依法【。追究刑事责任 　　！第三：十五条　有关职能部！门及其工作人员在征！收安：置工作中有》。玩忽职守《、徇私？舞弊、弄虚作—假等行为的按—有关规定《进，行责：任追：究；构成犯罪的【依法追究刑事责【任 　　第三十六条！　，在征：。收安置工作中有【下列情形的由有关】部，。门依法处理》造，成经济损失的依【法承担民《事责任？；情节严重的依法】追究刑？。事责任 　　（【一）敲诈勒索财物的！；， 　　（二）强【揽工程建《设的：。； 　　《（三）煽动、组织】或参与闹事影响社】会稳定的； 　　（！四）阻？碍，。征收工作妨碍依【法执行？公务的； 　—　，。（五）其他违法【行为 　《　第三十七条　国有！农、：林、牧、《渔场土地征收补【偿安置可参照本办】法执行 　　第【三十八？条　：本办法自公布之日起！。施行原有关规定与】本办法？不一致的《按本办？法执行？本，。办法实？施过程中国家—、，省、市出台新的【相关：政策的按国家、省】、市出台的新政策执！行 　　怀化市市】本级城市规划区内】征收补偿《安置按照《怀化市城《市规划区集体土地】与房：屋征收补偿安置办】法（怀政发〔—2014〕》2号）执行安置【资格确定按本—办法执行 　　【本办法颁布施行前市！、县市区人》民政府已批》准征地补偿安—置方：案并已实施的按原】批准方案执行但以】前，发布的相关政策未予！明确的参照本办【法执行虽已办理【征地审？批，手续但尚未实—施具体征地未公告】征地补偿《安置方案的征—收补偿安置按照【本办法执行 　【　 　？　附件1.》怀化市各县市区集体！土地上房屋征收补偿！标准：说明       ！　　2.怀化市【各，县市区集体土地上】房屋征收补偿标准 ！      　【　3.怀化市各县市！区集体土地》上房屋成色勘—估表 ？。      　　】。4.怀化《市各县市区》集体土？地上坟墓及附属设施！征收补偿标准 【      　　】5，.房屋装修（饰【。）补：偿项：目   《    《　　6.怀化市各县！市区集体土地上【。生产：生活：。设施及地上》构筑物？补偿标准   【    《  　7.征收【。范，围内：水田、旱地、园地】、，林地征地补偿标【准       】　　8.征》。收范围？内，水，田、旱地《、专业菜《地、专业鱼池（【。塘）的青苗补偿标】准   《    　　9.】征收范围《内成片用材林、果树！、经济林《的青苗补偿》标准     【 ， 　　10》.征收？范，围内零星树木、竹类！、果：树、经济林、苗【木、花卉的青—。苗补偿标准》