怀，化市：人民：政府 关于印发【怀化市？集体土地与房—屋征收补偿安—置办法的通》知　　？ 各县市区人—民政府市直机关【各单位 　　现【将怀化市集》体土：地与房屋征收补偿安！置办法印《。发给你们请认真【遵照执？。行　　 《　　怀化市》人，民政府　 　　　】 　　2016年】11月26日   ！怀化市集体土地【与房屋征《收补偿安置》。办法 ？　　 ？第，一章　总则 　【　，第，一条：　为加强《集体土地与》房，屋征收补《偿安置(《以下简？称“征收补偿安置”！)工作维护》被征收人的合法【。权益保障《各项建设顺》利，进行根据中华人民】共和国土地》。。。管理法、中》。华人民？共和国土地管理法】实施条例《、湖南省实施〈中】华人：民共和国土地管理法！〉办：法等：有关规？定结合我市实—际制定本办法 　】。　第二条　凡在怀】化，市行政区域内—进行：非，农业建设经依—。法批：准征：收集体？。土地涉及土地、房】屋、：青苗及其地上附着】物征收？补偿：安置的适用本办法】 　：。　农村集体经济【组织成员因本—。集体经济组织土地征！收成建制转》为，城镇：居，民后其原《。有剩余土地需—征，收，涉及：征收补？偿安置的按本—。办，法执行？ 　　国务院、省】人民政府《。对公：路、铁路、水利【。、水电工程等基础】设施涉及征》收补偿安置另—有规定？的从其规定》 　　第三条　市、！县市区人《。民政府是征》收，补偿安置《工作的主体 　　】市，。。、县市区国土资源部！门负责本《行政区域内》征，收补偿安置工—作，；征收安置机构会同！相关单位具体—组织实施 　　市】、，县市区？。人民政府应》加强征收《补偿安置工作—的领导发改、—财政、？农业：、民政、人力资源社！会保障、住房城【乡建设、规划—、房产、公安—、统计、工商、税】务、审计等有关部】。门应：。当按照各自职—责，协助国土资源部门】和征收安置机构做】好征收补偿安置工】。作；：相关乡镇人民政府、！村民委员会应当配合！国土资源《。部，门和征收安置机构做！好征收补偿安置工】作 　　 第二章　！实施程序 　　【第四：条　：市、县市区人民政府！将征收方案依法报】省人民政府审—批前市、县市区国】土资源部《门，应发布拟征》地公：告或者？以拟征地《告知：书的形式送达—被征地集体经—济，组织和农《。村村：民征地告知》后应对征地范围内拟！征收：的房屋及《附属设施现状进行调！查调查？结果由被《征收人共同确—认并：在确：认，书上签字盖章被征收！人拒不签字盖章的】市、县市区国土【资源部门可以采取照！像、摄像等方—式取证并将取—证，结果予？以公证作《为实施征收补偿【安置的依据 —　　第五条　自【拟征地？公告发布或拟—征地告知书送达【后拟征地范围一【年内不得进行下【列行为？ 　　（一）新【批宅基地或其他集体！建设用地； 　【　（二）审批或延】续登记改变》土地、？房屋性质和用途【； 　　（三）新建！、改建、扩建房屋】或其他建（构）筑物！办理房屋《或土：地，流转：核发房屋或土地权】属证书；《 　：　（四）《突击进行室内室【外装修？。。（饰）等； 　　（！。五）办理“农—家乐”、生》态农业、畜牧水产】养殖：等手续； 　　（六！）以拟征收房屋为】经营：场所办理工》商、税务或其他【注册登？记手续；《 　　？（七）办《理，户口：迁入和？分户：（立户）、子—女收养等涉及户籍】、人：口变动的手续（因出！生、：婚嫁和军人转—业退伍等《确需办理户口迁入且！符合户籍管理规定的！除外）？； ：　　（八）抢栽抢种！花卉、？苗木、？中药材或超正常【密度补植及葬坟、修！坟等； 　　—（九：。）办理林地》林木流转及》。。核发林地权属—证书； 　　（十】）其他不《当增加补偿费用的】行为 　　当事【人自行实《。施，上述：行为或者《有，关单位？、个：人违反前款规定【擅，自办理手《续的均不得作为补】偿安置？的依：。据 　　《第六条　征收方案经！依法批准后由—市、县？市区人民政府依法进！行公告市、县市【区国土？资源部门根据经【批准的征收方案会】同，有关部门拟定征【收补偿安置方—案并在被征地—所在地的乡镇（【街道）、村》。、村民小组醒目【位置公告并听取【意见同时告知—被征收人《听证及其他权利和】义，。务公告期不》得少：。于10天《被征：地农村集体》经济组织、农村村】民，或，者其：。他权利人对》征收补偿安置—方案：有，不同意见的或者要求！。举，行听：证会：。的应当在征收补【偿安置方《案公告之日起1【0个工作《日内：向，市、县市区国—土，资源部门提出—逾期未提出的视【为，放弃听？证 　　市、县市区！国，。土资源部门应当认真！研究：。被征：地农村集体经济组织！、农村村民或者其他！权利人对征》收补偿安《置方案的不同—意见：对当事人要求听证】的应当举行听证【会意见合理》的应当予以采纳；】意见不合理的—不予采？纳并说明理由— 　　被征收人应】当在公告规定的期限！内持集体土地使【用证或其他合法有】效证件？。。到公告？指，。定的部门《办理补偿《登记市、县市区国】土，资源部门与征收【安，。置机构应当组织征地！工作人员到现场调】。查核实被征收人逾期！未办：。理，。。补，偿登记？或登记？。与实：。地调查有《差异的市、》县市区国《土资源部门与征收安！置机构？可将：实地调查结果—作为：。补偿的依据 　　】第七条　征收补偿】安置方案报市、县市！。区人民政府批准后由！市、县市区国土【。。资源部门或》者征收安置》机构组织实施征收】补偿等各项费用【应当在？自征收补偿安—置方案批准》后三个月内足额支付！到被征地农村—集体经济组织涉及】房屋：征收的按房屋拆迁】安置协议执行—拒不领取征收安置补！偿，费用的由征收实【施单位以《。被征地？单位或个人的名【义将其征收补偿【费用予以专户储存】 　　征收补偿费】全额支？付到位后被征—。。收当事人《应，。。当在征？。收补：偿安置方案规定的】期限内拆迁》腾地拒？不腾：地，的由市、县市区国】土资源部门责令限】。期腾地；逾期—不执行？的依法？强制执？行 　？　依法强制执行的不！享受本办法第二【十，一条规定的奖—励政策并由被征收】当事人？承担依？法强制？执行的相关费用【 　　 第三—章　征地与》房，屋征：收补偿 　》。　第八条　市、县】市区人民政》府负责组织有关【部门做好征收安置】工作的调查摸底【对其辖？区，内农村人口》、土地？面，积、房屋及安置情况！进行逐户《调查调查结果应当】张榜公示并归—档，建立档案资》料库作为今后征收安！置工：作开展的基本—依，据 　　第九条【　征收集体土地按照！被征收土《地的：批准用途给予补偿征！地补偿标准按照【湖南省人民政府关于！。调整湖南省征地补】偿标准的通知（湘】。政发〔2012〕】46号？）执行补偿面积【按照：水，平投影面积计—算 　　征》收范围内水田—、旱地、园地、林地！征地补偿标准按【附，件7执行专业菜【地、宅基地》、专业鱼池（塘）】参照邻近水田的征】地补偿标准》 　　征收范—围内水田、》旱，地、专业菜》地、专业鱼池（塘）！的青苗补偿标—准按附？件8执？行 　　征收范围】。内成片用《材林、果树、经济林！。的青苗补《。偿标准按附件—9执行 　》。　，征，。收范围内《。零星树木、竹类、】果树、经《济林、苗木、—花卉的青苗补—偿按附件《10执行 　—　，青苗补偿费按照被征！收土地？。的批：准用途？标准按亩进》行补偿（无论地【上栽种？何，种，果木、苗木一律按照！被征收土《地的批？。准，用途标准进》行青苗补偿且—按亩不按株》进行计算） —　　属名《优特：产品、中《草药种植的可采【取评估方式给予【补偿且须《有，农业或林业》、食：。品药品？。监管等部门出具的鉴！定意见证明 　【　第十条　被—征，收，房屋合法建筑面积】按照附件1、附【件，2、附件3》规定的房屋征收标准！补，偿征收实施单位应】当对被征收房屋进行！实地：测量并绘制》。图件 　　第十一条！　房屋装修（饰【）按照附件5规定】。。的标准评估补偿附】件，5规定未明确的通过！有资质的《评估机构评估—确定未？装修（饰）的不【计，。算装修（《饰）：费用 　　第十二】条，。　其他生产生活【设施和地上建（【构）筑物及附着物】按照附件6规定的标！准补偿 　　第【十三条　征收土地】范围内的《。坟墓需要迁》。移的按照附件—4规定标准予以【补偿发布迁》坟公告后逾期未登】。记的按无主》坟处理；《逾，期未：迁移的依法强制迁移！ ，　　第十四》条　征地范围内【不需要异地恢复【重建的水塘》、水库、道》路、水沟、水渠等生！产、生活设施按原结！构和工程量》以及国家《规定标准补偿;需】。要恢复重建的重建】费，用由征收项目业主】单位承？担，不予补偿 　　第】十，五，条　征收实施—单位应当支付被【征收户搬家》补助费和临时安置】补助费补助费标准】市本级城市规划区】外参照城市规划区】内执行其他各县市区！。根据实际《情况具体制定标准 ！。　　第十六》条　：原集体土地使用证上！载，。明，土地用途《为营：业用房并经规划部】门批准且《办理工商营》。业，执照和纳税》登记的按批准的建筑！面积计？。算营业用房面积【给予房屋《所有权人30—。。0元/？平方米？营业补偿（拟征收土！地告知后领取证件】的不予补偿）但实际！补偿面积最高不【得超过120平【。方米 　　第十七条！。　征收集《体土地上的企业【合法建(《构)筑物按》具有：相应资质的评—估机构？。评估确？定的价格进行补偿不！予安置？ ，　，　第十八条》　征收集体土—地上：的企业生产用房(】不含办公《和生活用房)涉及到！生产设？。备需要？。搬迁的按《国家有关规定进行评！估后确定补》偿，拆，卸，、搬运、安装费【用 　　《第十九条　因征收】造成集体土》地上的企业》停产、停业》的根据？企，业上年度《的，经营状况《和税收？利润情况《按有：。关规定进行评估【后，补偿：停产、停《业，直接损失最高—不超过12个月在】征收：土，地公告发布前—已停产、停业的不再！补，偿停产、停业损【失 　　第二十条　！征收学校、寺—庙、祠堂、村—委会和村《民，小组集体房屋按具】有相应资质的—评估机构《评估确定的》价值支付补偿—不予安置 　—　第二十一条　被征！收人在？。征收安置《补偿公？告规定的《。期限内主动腾—。地的按被征收房屋主！房（居住房屋）【合法建筑面积给【予每平？方米100元的【。奖励 　　》第二十二条　自本】办法：公布之日起被征【收房屋合法建筑面积！按照下列规》定认定 《　　（一）根—据“：一户一宅”的原【则被征收《户一户只能拥有一处！宅，基地有合法》手续的房屋按—实际面积进行—补偿： 　　（二》）根据“一》户一宅”的》原则无合法手续的】房屋经审查同—时符合下《列条件的在补交建】房手续税费后—按户计算被征—收房屋？。合法建筑面积建房】占用：耕地面积在130】平方米？以内、占用其他【土，地面积？在180平方米以】内，或未利用地21【0平方米以内—的，房屋据实《予以补偿；超—出部分视为违法建】筑不予补偿 —　　1．被征收户具！有农村村民》建房资格； 　　】。2．因政《府规划？控制停办《村，民建房审批手续【；， ，　　3．被征收户】仅有一？处住房？房，屋生活？设施：齐全且？一直居住 　　（】。三）按照“一证一】。户”：的原则在同一栋房屋！中居：住不管是否分户【、分家均《只对原合《法批准或登记的权】利人进行《。补，偿 　　（四）【征收城镇居民在农】村的合法房屋按照集！体，土地房屋征收标【准进：行补偿不予安—置 　　《对房屋合法建筑【面积的认定有异【议的被征收人—应当在征收》实施单位一榜公示之！日起5个《工作日内《向征收实施单位申】请复查市、县—市区人？民政府应当组织国】土，资源、规划、房产】等相关部门审查确】定      【　　 第四章　安】置方：式与实施机构 　】　第二十三条　【村民安置区必—须符合市、县市区】。人民政？府城：。。市，建设规划和》安置点？规划任何单位和个人！不得擅自改》。变规划用途调整【规划经？济技术？指，标；确？需变更的应当依【。法按程序报批 　】　第：二十四条　市—、县市区人民政【府应确定《专门的安置机—构负责房屋征收安置！工作按？照“就地就近就项目！符，合，规划要求”的原则】组织安置区建设、】分配与管《理；负责安置区土地！报批、用地手—续办理、“三—通一平”《建设、临《时安置补《助费拨付及临时过渡！房建：设等工作 　　第二！十五条　《征收农村村民—合法住宅房屋按照】房屋征收标准予以】补偿应？当予以安《置 　　因》历史原因被》征收户有《两处或两《处以上房屋一处房】屋被征收已予以安置！的另处房《屋只：作补：偿不予安置 　　】非住宅房屋被—征，收的按照集体—土，地上房？屋征：。收补偿标准进行【补偿后不予》安置 　　经执法】部门认定为违—法建筑的一律—按违法建筑处理【不予安置 　　第二！十六：。条　城市规》划区内？集，。体土地上房屋—征收严格控制划【地安置方式》按照“以户为单位】确定安置《人数”的原》则采取货币安—置、统规《统建、统购现房的方！式予以安置》符合安置条》件的对象《以户为单《位选择其中》一种安置方式具体】房屋征？收安：置，实施细则由》各县：市区人民政》。府根据？本办法制定》并报市人民政府【批准 　　第二十】七条 城市规划【区外集体土》地上：房屋征收以户为单】位按照？“，。一，户，一宅相对集中自拆】自建”的原》则采取集中联建【安置、分散迁建【安置、货币安置的】方式有条件》的地方在符合—规划的前提下鼓【。励实行？集中：联，建，。安置 　　实行集】中联建安置和分【散迁建安《置的安置用地由【房屋被征收人所在】本集体经济》组织提供安》置用地集《体建设有关批准手续！。由市、县市》区人民政府确定【的，安，置，机，构负责？协调办？理征收？项目业主《。单位承担相关费【用 　　实》行集中？联建安置的安置【用地的土地、土【地平整、通水、通】电、道？路以：及房：屋基础超深》部分（即基础超【过1.5米）—的费用由《征收项？。目业主单位承担 】　　实？行，分散迁建安置—的安置用地》的土地？平整、通水》、通电、道路—以及：。房屋基础《超深等相关》费用根据实际—情况由征收项目业】主单位按每户不高于！3万元的标准予以补！偿 　　实行货币】安置的以户为单【。位，按其：被，征收合法房屋同类结！构，的重置成本价—予以：补，偿货币安置后安【置人员不得》要求集中联建安【置，和分散迁建安—置 　　 第五【。章　安？置资格确定 　　第！二，十八条　本办—法所称安置对象是指！户籍在被征地—集，体经济组织系该组】。织成员依法享—有农村？土地承？包经营权利参与【被征地集《体经：济组织分配在—被征地集体经济组】织内部享有权利并承！担义务？且有：合法建房用地手续】符合宅基地审批【条件有合《。。法住宅？房，屋被征收的家庭常】住，人口 　《　户籍制度改革原农！业户口转为城镇【居民户口的经乡【镇（街道）》、村、组出》具证明并经公安部门！予以认定 　　【第，二十九条　集体【土地与房《屋征收补偿安置中原！农业户口《。分、：立户应经公安、民】政部：门按以下原》则认定 　　—（一）只《有一个子女的家庭不！得分、立户； 　　！（二：）单传？四代同堂的》家庭：可伴靠分立》一户； 　》　，（三）有两子—女以上（含两—子女）的《多子女？家庭其已婚子女【可分、立户但—必须有一子或一【女伴靠父母》 　　（四）—离，婚分户必须同时具备！以下条？件离婚双方才能各】按一户享受征—收，补偿安置；未达到】条件：的离婚双《方只能对原家庭【财，产，进行分割处理 【　　1.离婚时【间必须在征》地公告？发，布之前； 》　　2.经当地【民政部？门，核实；？ 　　3.必须有一！方再婚？且再婚一方的—配偶户口《必，。须迁入被征地—农村集体经济—组织；？ 　　4.》再婚：一方的配偶户—口迁入？前必须有被征地【农，村，集体：经，济组织8《0%：以上户主代表签【字同意落户并与【该农村？集体经济组织签有享！受分配其土地补偿费！、安置补助费、预】留地及其它集体财产！权益的合同 　　(！五）已迁入》的，。外来：农业人口《和非农业人口确系】无法迁回原籍房屋征！收后生活确有困难且！他处：无住：房的符合保障性住房！分配条件经申请可】获得政府按规—定提供的保障性【住房 ？　　第三十条—　被征地集体经济组！织，下列人员《其房屋征收补偿【可予：。安置 ？　　（一）入—学、入伍前符合第二！十八条规定的大中】专院校在校》学生：。、现役义务兵—及一、二级》士官户？。口迁出的； —。　　：（二）服刑》。前，符合第二十》八条规定的正在【监，狱服刑人员户口迁出！。的，； 　　（》三）正常婚姻—。迁入的？； 　　（四）【。“外嫁女”户口【未迁出和《已，离婚户口未迁—出的在符合》家庭伴靠条件的前】提下按？1名：安置人口计》算 ：　　（五）家庭【“入赘”的（指婚后！户籍迁入女》方户籍所在地—）经被征地农—村集体经济组织【80%以上户主代表！签字同意落户—依，。法承包被征地集体】。经济组织土地、享】。受，被，征地：农村集体《经济组？织成：员权利和《承担相关义务并与】该农：村集体经济组—织签有享受分配其】土地补偿费、安置补！助费、预留地及其它！。集体财产权》益合同的《无，子独女家庭“入【赘”的按1》户予：以安置；无子多女家！庭入：赘的只？对一女入《赘按1户予》以安置 　　第【三十一条　有—下列情？形之：一的不予安置— ，　　（一)未依【法承包被征》地，集体经济组》织土地、《不享受被征》地农村集体经济组织！成员权利和未承担】相关义？务的人员(含寄【住、寄养、寄读等】人员); 　—　（二）通过继承、！赠送等途径在征【收土地范围内—取得房屋所有权但】户籍不在被征地集体！经，济组织、未依法【承包被征地集体经济！组，织土地、《不享受被征地—。农村集体经济组织成！员权利和未承担【相关义务的人员;】 　　（三）在历】次征收中已安—置的人员;》 ，　　（四）户—籍在被征地集—体经济组《织，的国家？机关或国有企业、】事业单位《。的在编工作人员及离！退，休人员; 　　（五！）违：反计划生《育，政策超生的》人员； 《　　（六）其—他按照相关法律法】规和政策不应纳入安！置的人员 　　【第，三十二条　》因政策性购买—。农转：非户口的、划为蔬】。菜基地转为非—农户口的、原村【改居鼓励转为—。非农：户口的符合下列【情形其居住房—屋被：。征收可予《安置 　　（—一）：。一直居住《在，辖区村组有合法的】居住房屋被征收【； ：　　：（二：）有相关生产资料享！受该集？体经：济组：。织权利和义务；【 　　（三）未进】入机关、事业单位和！国，有企业单位就业的人！员 　　《第三十三条　安置】对象确认时》间截止至土地征【收公告发布之后实】物量调？查第：三，榜公示结束之—日 　　《 第六章　法律【责任 　　第三十】四条　集体》经济组织及有关人员！弄虚作假、骗取征收！补偿款、安》置房的由有关部门】作出：。责令退还非法所【得；不退还安置房的！按当时同地段商品】房市场价补交购房款！情节严重构成—犯，罪的：依法追究《刑事责任《。 　　第三》十五条　有关职能部！门及其工作人员【。。。在征收安置工作【中有玩忽职守、【徇私舞？弊、弄虚作假—等行为的按有关规】定进行责任》追究；构成犯—罪的依法追》究刑事责任 　　】第三十六《。条　在征收安置工】作中有？下列：情形的由《有关部门依法处理】造成经济损》失的依法承担民事】责任；情《。节严重的依》法追究刑事责任 　！　（一）敲诈勒索】财物的； 》　　（二）》强揽工程建设的；】 　　（三）煽【。动，、组织或《。参与闹事影响社【会稳定的《； 　　（四）阻碍！征收：工作妨碍依法执行】公务的； 》　　（五）》其他：违，法行：为 ：　，　第：。三十七条《　，国，有农、林、牧—、渔场土地征—收补偿安《置可参照本办法执】行 　　第三—。十八条　《本办法自公布之日】起施行原有关规定与！本办法不一致的【按，本办法执行本办法实！施过程中国家、【省、市出台》新的相关《政策的按《国家、？省、市？出台的新《政策执？。行 　　怀》化市市？本级城市规划区内征！收补偿安置按—照怀：化市城市规划区【集体：土地与房屋征收补】偿安置办法》（怀政发〔》2，014〕2号）【执行安置资》格确定按《本办法执《行 　　本办法颁布！施行：前，市、县？市区人民《政府已批《准征地补偿安置方】案并已实施的按【原批准方《案执行？但以前？发布的相关政—策未予明确的参照】本办法执行虽—已办理征地审批手续！但尚未实施具体【征地未公告征地补偿！安置方案的征收【补，。偿安置？按照本办《法执：行 　？　 　？　附：件1.怀化市各县市！区集体土《地，。上房：屋，征，。收补偿标《准，说明：。       　　！2.怀化市》各县市区集体土【地上房屋征》收补偿标准》  ：     　　3.！。怀化市各《县，市区集体土地—上房屋成色勘估【表，       　　！4.怀？化市各？。县市区集体》土地上坟墓及附属设！施征收补偿标准【。  ：    《 　　5《.房屋装修》（饰）？补，偿，项目   》    　　6.】怀化：市各县市区集体【土地上生产》生活设施及地上构】筑物补偿标准  】     》  　？7.征收范围内【水田、旱地、园地、！林地征地补偿标准 ！    《  ：　　8.征收范【围内水田、旱地、】专业菜地、专业【鱼池（塘《）的青苗补偿标准】  ：     　　【9.征收范围内成】片用材林、果树、经！济林的青苗补偿标】准 ：    《。  　　10—.，征收范？围内零星树木、竹类！、，果，树、经济林、苗【木、花卉的》青苗补偿标》准，