怀，化市人民政府 【。关于印发怀化市【集，体土地与房屋—征收补偿安置办【法的通知　　 各县！市区：人民政府《市，直机关各单位 　】　现将怀《化市集体土地与房屋！。征收补偿安》置办法印发给你【们，。请认真遵照执—行　　？ 　　怀化市人民政！。府　 　　　 　】。　201《6，年，11月26日 【。 ， 怀化市集体土地与！房屋征收补偿安置】办法 　　 第一章！　总则 　　—第一条　为加强集】体土地与《房，屋征收？补偿：安置(？以下简称“征收补】。偿安置”)工作维】护被征收人的合【法权益保障》各项建设顺利进行根！据中：华，人民共和国土—。地管理法、中华人民！共和国土地》管理法实《施条：例，、湖南省实施〈【中，华人民共和国土【地管理法〉办法【等有关规定》结合我市实际—制定：本，办法 ？　，。　第二条　》凡在：怀，化，市行政区域》内进行非农业建设】经依法批准征收集】体土：地涉及土《地、房屋、青苗及其！地，。上附着物《征收补偿安》置的适用本办法 】　　农村集体经济组！织，。成，员因本集《体经济组《织土地征收成—建制转为城》。镇居：民后其原《有剩余土地需—征收涉及征收补【偿安置的按本办【法执行 　　—国务院、省人民政】府对公路《、铁路、水利—、水电工程》等基础？设施涉及征收补偿安！置另有规定的从其规！定 　　第》三条　市《、，县市区人民政—府是：征收补偿安置工【作的：主体 　　》。市、：县，市区国土资源—部门负责本行政【。区，域，内征收补偿安置【工作；征收》安置机构会同相关】单位具体组织实【。施 　　市、县市】区，人，民，政府应加《强征收补偿安置工】。作的领导发改、【财政、农《业、民政、人力资】源社：会保障、住房城乡建！设、规划、房产、公！安、统计、工—商、税务、》。审计等有关部门【应，当按照各自职责协助！国土：资源部门《和，征，收安置机构》做，。好征收补偿安—置工作；相关—乡镇：人民政府、村民委】员会应当配合国土资！源部门和《征，收安置机构做好征收！补偿安置工作— 　　？ 第二章　实施程序！ 　　第四》条　市、县市区【人民政府将征收方案！依，法报省人民政府审】批前市、县市—区国土资《源部门应发布拟征地！公告或者以拟—征地告知书的形【式送达被《征地集体经济—组，。织和农村《村民征地告知后应对！征地范围《内拟征收的房—屋及附属设施—。现状进行调查—。调查结果《由被：征收人？共同确认《并在确认书》上签字盖章被征收】人拒不签字盖章【的市、县市区国【。土资源部门可以采取！照，像，、，摄像等方《式取证并将取证结果！予，以公证作为实—施征收补偿》安置的依据 —　　第五条》　自拟征《地公：告发：。布，或拟征地告知书送】达后拟征地》范围一年《内不得进行下列【行为：。 　　？（一：）新批宅《基地或？其他集体建设—用地； 　　（【二）审批《或，延续登记改变—土，地、房屋性质和用途！； 　　（三）【新建、改《建、扩建《。房屋或其他建（构】）筑物办理房屋或土！地流转核发房屋或土！地权属？证书； 　　（四）！突，击进行？室，内室外装修（—饰，。）等；？ 　　？（五）办理“—农家：乐”：。、生态农业、畜【牧水产养殖等手续；！ 　　（六）以拟】征收房屋为经营场】所办理工商、税【务，或其：他注册？登，记手续；《。 　　？（七）办《理户口迁入》和分户（立户）【、子女收养等—。。涉及户籍、》人口变动《的手续？（因：出生、婚嫁和军人转！业退伍等确需办理户！口，迁入且符合户籍管】理，规定的除外）—； 　　《（，八）抢栽《抢种花？卉、苗木、中药材】或超正常密度补植及！葬坟、修坟等； 　！　（九）办》理林地林木》流转：。及核发林地权属证】书； 　　（—。十）其他不当增【加补偿费用的行【为 　？　当事人自行实【施，上述行为或者—有关：单位、个人违反【前款：规定擅自办理—手续的均不得—作为补偿安置的依】据 　　第六—条　征收《方案经依法批准后由！市、县市区人民政府！依法进行公告—市、县市区国土资源！部门根据经批准的征！收方案会同有—关部门拟定征收补】。偿安置方案并在被征！地所在地的乡—镇（街道）》、村、村民》小组醒目位》置公：。告并听取意见同时】告知被征收人听证及！其他权利和义务【公告期不得少于【10：天被征地《农村：集体经济组织—、农村村《民或者其他权—利人对征收》补偿安置《方案有不同意见【的或者要求举行听证！会的应当在征收【补偿安置方案—。公告：之日起10》个工作日内》向市、县市区—国土资源部》门，提出逾期未提出的】。视为：放弃听证 　　【市、县市区国土【资源部门应当—认真：研究被征地》。。农村集体经济—组织、？农村村民或者其【他权利人对征收补偿！。安置方案《的不同意见对当事人！要求听证的应当【举行：听证：会意：见合理的《应，。当，予以：。采纳；意《见不合？。理的不予采纳—并说明理《由 　？　被征收人应当【在公告规定的期限】内持集体土地使【。用证或其他合法【有效证件《。到公：。告指定的《部门办？理，补偿登记市》、县市区国土资源部！门与征收安置—。机构应当组织征【地工作人员》到现场调查核实【被征收？人逾：期未办理补偿登记】或登记？与实地调查有差异】的，市、县市区》国土资源《部门与征收》安置机构可将实【地，调查结果作为补偿的！依据 ？　　：第七条　征收补偿安！置方案报市、县市区！人，民政府？批准后？由，市、：县市：。区国：土资源部门或者征收！安置机构组织实施】征收补偿等各项费用！应当在自征》收补：偿安置？方案批？准后三个月》内足额支付》到被征地农村集体】。。经济组织涉及房屋征！收的按房《屋拆迁安置协议执】行拒不领取征收安置！补偿：。费用的由《征收实施《单位以被征地单位或！个人的名义》。将其征收补偿费用】予以专户储存—。 　　征收》补偿费全额支付【到位后被《征收当？事人应当《在，征收：补偿安置方案—规定的期《。限内：。拆迁：腾地：拒不腾？地的由市、》县市区国《土资源部《门责：令限期腾地；逾期不！。执行的依法强制【执行 　《　依法？强制执行的不享受本！办法：第二十一条规定【的奖励政策并—由被：征收当事《人承担依法强制【。执行的相关费用 　！　 ：第三章　征地与房】屋征收补偿 —　，　，第八条　《市、县市区人民政】府负责组织有关【部门：。做好征收安置工【作的调查摸底对【其，辖区内农村人口【、，。土地面？。积、房屋及》安置情况进行—逐户调查调查—结果应当张榜公示并！归档建立档案资【料库：。作为今？后，征收安？置工作开展的—基本依？据 　　第九条　征！收集：体，。土地按照被征收土地！的批准用《途给予补偿征地【补偿标准《按照湖？。南省人？民，政府关于调整湖【南省征地补偿标【准的通知（湘政【发〔2012—〕46号）执行【补偿面积按》照水平投影》面积计算 　—　征收范围内水田、！旱地、？园地：、林地征《地补：偿标：。准按附？。件7执行专业菜【地、：宅基地、《专，业鱼池（塘）参照邻！。近水田的《征地补偿标》准， 　　征收范围【内水田、旱地、【专业：菜地、专业鱼池（】塘）的青苗补偿【标准按附《件8：执行 　　》征，。收范围内成》片用材林《、果树、经济—林的青苗补偿—标准按附件9执行】。 　　？征收范围内》。零星树木、竹类【、果树、经济林、】苗木、花卉的青【苗补偿按《附件1？0执行 《　　青苗补》偿费按照被征收土】地的批准用途标准按！亩进行补偿（无论地！上栽种何种果木、】苗木一律按照—被征：。收土地的批准—用途标准进行青【苗补偿且按亩不按】株进行？计，算） 　　》属名优特产品、中】草，药种植的可采—。取评估方式给予补偿！且须有农业或林业】、食品药品监—管，等部门出具》的鉴定意见证—明， 　　第十》条　被征收》房屋合法《建筑面积按照附件】1、附？。件2、？附件3规定的房屋征！收标准补《偿征：收实施单位》应当对？被征收房屋》进行：实地测量《并绘制？图件 ？　　第十一条　房屋！装修（饰）按照附件！5规定的标准评估补！偿附件5规定未【明确：的通过有资质的评估！机构：评估确定未》装，修（饰）的不—计算装修《（饰）费用》 　　第十二条【　其他生《产生活？设施：和地上建（构）筑】物及附？着，物按照附件6规【定的：标准补？偿 　　第十—三条　征收》土地范围《内的坟墓需要—迁移的？按照：附件4规定标准予】。以补偿发布迁坟公】告后逾期未》登记的按《无主坟？处，理；逾期未迁—移的依法强制—迁移 　《　第：十四条　征》地范：围内：不，需要异地《恢复重建的水塘、】水库、道《路、水沟、水渠【等生产、生活设【施按：。原结构和工程量【以及国家规定标准补！偿;需？要恢复重建的—。重建费用由征—收项：目业主单《位承：担不予补偿 —　　第十五条—　征收实施单位应当！支付被征收户搬【。家补助费和临时安】置补助费补助费标准！。市本级城《市规：划区外参照城市【规划区内执行—其他各县《市，区根据实际》情况具体《制定标准 　　第十！六，条　：原集体土地使—。用证上载明土地用途！为营业用房》并经规划部门批准且！办理工商营业执【照和纳？税登记的按批准的】建筑：面积计算营业用房】面积：给予房屋所》有权人？3，0，0元/平方米—营业补偿（拟征收土！地告：知后领取证》件，的不予补偿》）但实际补偿面积最！高不得？超过：120平《方米 　　》第十七条《　征：收集体土地上的企】业合法建(构)【筑，物，按具有相应》资质的评估机构评估！确定的价格进行补】偿不：予安置 　　—。。。第十八条　征—收集体土地上的企业！生产用房(不含【办，公，和生活用房)涉【及到生？产设备需《要搬迁？的按国家有》关规定进行评—估后：确定补？。偿拆卸、搬运—、安装费用 　【　第十九条　—因征收造成集—。体土地？上的企？业，。停产、停《业的根据企业上【。年度的经营状况和税！收利润情《况按有？关规定进行评估后】补偿停产、停业直接！损失最高不超过1】2个：月在征收土》地公告发《布前已停产、—停业：的，不，再补偿停产、停【业损：。失 　　第二十条　！征收学？校，、寺庙、祠堂、村委！会和村民小组集【体房屋按具》有相：应，资质的评估机—。构评估确定的价值支！付补偿不予安—置 　　第二—十一条　被》征收人在征收安置】补偿：公告规定《的，期限内主动腾地【的按被征收房屋主房！。（居住房屋》）合法建筑》面积给予每平方【米100元的奖励 ！　　第二十二条　】自本办法公》。布之日起《被征收房《屋合法建筑》面积按？照，下列：规，定认定 　　（【一）根？据“一户一宅”的】原则：被征收户《一，户只：能，拥有一处宅基地有合！法手续的房屋按实】际面积进行》补偿 　　（二）】根据“一户一宅”的！原则无合法手续【的房屋经审查同时符！合下列条件的在【。补交建房手续税费后！按户：计算被征收房屋合法！建筑面？积建房占用耕地【面积在？130平方米以内、！占用其他土地面积在！180平方米以内或！未利：用地210平—方，米以内的《房屋据实予》以补偿；《超出部分《视为违？法，建筑不予补偿 　　！1．被征收》户具有农村村民建】房资格？； 　　2．因【政府规划控制停【办村民？建房审批手续—； 　　3．被征】收户仅有《一处住房房屋生活设！施齐全且一直—居住： 　　（三》）按照“一证一【户”的原则》在同一栋《房屋中居住不管是】否分户？、分家均只对原【。。合法批准或登记的权！利人进？行补偿 　》　（四）征收城镇居！民在农村的合—。法房屋按《照集体？。土地房屋《征收标准进》行补偿不予安—。置， ，　　对房屋合—法建筑面积》的，。。认定有异《议的被征收》人应当在征收实施单！位一榜？公示之日起5个工作！日，内向征？收实施单位申请复查！市，、县市区人》。民政府应当》。组织国土资源、规】划、房产等相—关部门审《查确定    【  　　 第四章】　，安置方？式与：实施机构 》　　第？二十三条　》。村民安置区》必须符合《市、县市区人—民政府？城市建设规划和安】置点规？划，任何单位和个人【不得擅自改变规划用！途调整规划》经济技？术指标？；，。确需变更的》应当依法按程—序报批 《　，　第二十《四条　？市、县市区人民政府！应确定专门的—安，置机构负《责房屋征收安—置工作按照“就地】就近就项目符—。合规划要求”的【原则组织安置区建】设、分配与管理；】负，责安置区《土地：报批、？用地手续办理—、“三通一平”【建设、临时》安置：补助：费拨付及临时过渡房！建设等工作 　　】第，二十五？条　：征，收农村村民合—法住宅房屋按照【房屋征收标》准予以补偿应—当予以安置 　【　因历史《原因被征收户有两】处，或，两处以上房屋一处房！屋被：征，收已予以安置—。的另处房屋只—。作补偿不予安置 　！　，非住宅房屋被征【收的：按照集体土地上房屋！征收补偿标准进行】补偿后不予安—置 　　经执法部】门认定为违法建筑的！一律按违法建筑处】理不予安置 　　第！二十：六条　城《市，规划区内《集体土地上房屋征】收，严格控制划》地安：置方式按照“以户】为单位确《定，。安置人数《”的：原则：采，取货币安《置、统规《统建、统购》现房的方式予以安】置符：合安置条件》的对象以户为单位】选择其中一种安置】。方式具体房》。屋，征收安置实施细【则，由各县市区人民【政府根据本办法【制定并报市人民政】府批准 《　　第二十七—条 城市规划区【外集体土地上房屋征！收以户为《单位按照《“一户一宅相对集中！自，拆自建”的原则采】取集中联建安置【、分散迁建安—置、货币安置的方】。式有：条件的地方在符合规！划的前提下鼓励【实行集中联建安【置 ：　　实行《集中联？建安置和分散迁建安！置的安置用地—由房屋被征收人【所在本集体经—济组：织提供安《置用：地，集体建？设有关批《准手续由市、县【市区人民政府确【定的安？置，机构负责协调办理征！收项目业主单—位承担相关》费，用 　　实行集中联！建安置的安置用地的！土地、土地》平整、通水、通【电、道？路以及房屋基础【超深：部分（即基础超过1！.5米）的费用由征！收项目？业，主单位承《担 　　实行分散迁！建安置的安置用地的！土地平？整、通？水、通电、道路以】及房屋基础超深【等相关费用根据实】。际情况由征收—。项，目业主单位按每户】不高于3万元的【标准予？。以补偿 　　实行】货币安置的》以户为单位按其被】征收合？法房：屋，同类结构的》重置成？本价予以《补偿货币安置后【安置：人员：。不得要求《集中联？建安置和《分散迁建安置 　　！ 第五章　安置资格！确定 　　第二十八！条　本办《法所称安置对象【是指户籍《在被征地集体经济组！织系：该，组织成员依法享有】农村土地《承包经营《权利参与被征地集】体经济组织分配在】被征地集体经济【。。组织内部享有—权利并？承担义务《。且有合法建房用地手！续符合宅基地审批条！件有：合法住宅《房屋被征收的—家庭常住人口 　】　户籍制度改—革原农业户口—转为城镇居》民户口的经乡镇（】街道）、村、—组出具？证明并经公》安，部门予以认定 　　！第二十九条　集【体土地与房屋征收】补偿：安置中原《农业户口分》、立户应经》公，安、民政《部门按以下原则【认，定 　　《（一）只有》。一，个子：女的家？。庭不得分、立户； ！　　（二《）单传四代同堂的家！。庭可伴靠分立一【。户，； 　　（》三）有？两子女以上（—含两子女）的—多子女家庭其已婚子！女可分、立户但必】须，有一子？或一女伴靠父—母 　　（四）【离婚：分，户必须？同时具备以下条件离！婚双方才能各按一户！享受征收《补偿安置；未达【到条件的离》婚双方只能》对原：家，庭财：产进行分割》处理 　《　1：.离婚时《间必须在征》地公告发《布，之前：； 　　2.经当地！。民政部门核实；【 ，　　3.必须有一】方，再婚且再婚一方的配！偶户口必须》迁入被征《地农村集体经济组】织； 　　4.再婚！一，方的配偶户口迁入前！必须：有被征地农村集体经！。。济，。组织80%以上户主！代，表签字同意》落户：并与该农村集体【经济组织签有享受分！配其：土地补偿费、安【置，补助费？、预留地及》其它：集体财产权益的【合，同 　　《(五）已迁入的外】来农：业人口？和非：。农业人口确系无【法迁回原籍》房屋：。征收后生活确—有困：。难且他？处无住？房的符合保》障，性住房分《配条件？经申请可《获，。得政府按《规定提供的保障性】住房 　　第三十条！　，被征地集体》经济组？织下列人员其房【屋，征收补偿可予安置 ！　　（一）入—学、：入伍前符合第二十八！条规定的大》中专院校《在校学生、现—役义务兵及一—、二级士官户口【迁，出的：； 　　《（二）服刑前符合第！二十八条《规定的正在》监狱服刑《人员户口迁出的； ！　　（三）正常婚姻！迁入的；《 　　（四）—“，。外嫁女”户口未迁】出和：。已离婚户《口未迁出《的在符合《家庭伴靠《条，件的前提《下按1？名安置人口计算【 ，　，。。。　（五）家庭“入】赘”的（指婚后户】籍迁入女方户籍所】在地）经被》征地农村集体经【济组：织，80%以上户主【。代表签字同意落户依！法承：包被征地《集，体经济组织土—地、享受被征地农村！集，体经济组织成员权利！和承担相关义务并】与该农村集体经【。济组织签有享受分配！其，土地补偿费、安置补！助费：、预：留地及其它》集体财产权益—合同的无子独女家】庭“入赘”的按【1户予以安置；无】子多：女家庭入赘》的只对一《女入赘按1户予以安！置， 　　第三》十一条　有下列【情形之一的不—予安置？ 　　（一)—未，依法：承包被？征地集体《经，济组织土地、不享受！。被征地农村集体经】济组织成《员权利和未》承，担相关？义务：。。的人员(含寄住【、寄养、寄读等人员！); 　　》（二：），通过继承、》赠送等？。途径：在征收土地范围【内取得房屋所—有权但户籍不在被征！地，集体经济《组织、？未依法？承包被？征地集体《。经济组织土地、不】享受被征地农—村集体经济组织【成员权利和》。未承担？相关义务的》人员; 　　（三】）在历？次，征收中已安置—的人员; 　　（四！）户籍？在被征地《集体经济组织的国】家机关或《国有企业、事—业，单位的？在，。编工作人员及离【退休：。人员; 　　（【五）违反计》划生育政策超生的人！员； 　　（六）】其他按照《。相，关法律法规和政策】不应纳入安置的人】员， ，　　第？三十二条　因政策性！购买农？转非户口《的、划为蔬菜基地转！为非农户口的—、原村改居鼓励【转为非农户口的符合！下列情形其居住房】屋被征收可》予安置 　　（一】）一直？居住在辖区》村组：。有合法的居住房【屋，被征收； 　　（二！）有相？关生产资料享受该集！体，经济组织《权利和义务； 【　　（三）未进【入机关、事》业单位？和国有企业单—位就业的《人员 ？　　第三十三条　安！置对象确认时间截】。止，至土地？征收公告发》布之后实物》量调：查第三榜公示结【束之日 《　　 第六》章　法？律责任 　　第三】十四条　《集体经济《组织及有关人员弄虚！作，假、骗取《征收补偿款》、安置？房的由？有关部门作出责令退！还非法所得；不退】还安置房的》按，当时同地段商品房市！场价补交购房款情节！严重：构成犯罪的依—法追究刑事责任 】　　第三十》五条　有关职能部门！及其工？作人员在征收—安置工作中有玩忽】职守、徇私舞—弊、弄虚作假等【行为：的，按有关规定进行【责任追究；》构成犯罪《的依法追《究刑事责《任 　　第三十【六条　在征收—安置：工作中有下列情形的！由有：关部门依法处理造】成经济损《失的依法承担民事责！任，。；情节严重的依法追！。究刑事责任 　　（！一）敲诈勒》索财物的； 　　（！二）强？揽工程建设》的；： 　　（三）—煽动、组织或参与】闹事影响社会稳定】的； 　　（—。四）：阻碍征收工》作妨碍依法执行公】务的：； 　　（五）其他！违法：行为 　　第三【十七条　国有农、】林、牧、渔场土地征！收补偿安《置可参照《本办法执行 　　】第三十八条》　本办法自公布【之日起施行原有关规！定与本办法不一致的！按本办法执行本【办法实施《过程中国家、—省、市出台新的【相关政？策的按国家、—省、市出台的新政】策执行 　　怀【化，市市本？级城市规划区内【征收：补偿：安置按照怀化市【城市规划区集—体土地与房屋—。征收补偿安置—。办法（？怀政发〔《2014〕2—号）执行安》置资格确定按—本办法？执，行 　　本办法颁布！施行前市、》县市区人民》政府已批准征地【补偿安？置方案并已实—施的按原批》准方：案执行但以前发布】的相关？政策：未予明确的参照本】办法执行虽已办【理征地审批》手续但尚未实施【。。具体征地未》公告征地补》偿安置方案》的征收补偿安—置按：照本办法执行 【　　 　　附件【1.怀化市各县【市区集体土地上房屋！征收补偿标准说【明    》   　　》2，.怀化市各县市区集！体土地上房屋征收补！偿标准 《 ，     　　【3.怀？化，市各县市《区集体土地上房屋成！色，勘估表   —    　　4.怀！化市各县市区集体】土地上？坟墓及？附，属设施征收补偿标准！    《   　　5—.房屋？装修（饰）补—偿项目      ！ ，　　6.怀化市各】县市区集《体土地上生产生【活设施及地上构【筑物补偿标准 【        　！7.征收《范围内水田、旱地、！。园地、林地征—地补偿标准  【   ？  　？　8.征《收范围内水》田、旱地、专业菜】地、专业《鱼池（塘）的青苗补！偿标准  》     　—　9.征《收范围内成片用材】林、果树、经济【林的青？苗补偿标《准   《    　》。　1：0.征收范围内零星！树木：、竹类、果》。树、经济林、苗木】、花卉的青》苗补偿标准》