怀化市？人民政府《
关于印发怀化市】集体土地与房屋征收！补偿安置办》法的通知
各县！市区人民政府—市直机关各单位【
现将》怀化市集体土—地与房屋征收补偿】安置办法印发—给你们请《认真：遵照执行 》
怀化市人】民政府 【
201【6年1？1月26日
怀！化市集体土地与房屋！征收补偿安置办法
！。
第一章 总则！
， 第一条 —。为加强集体》土地与房屋》征收补偿安置—(以：下简称“《征收补偿安置”【)工作维护被征收】人的合法权》益保障各《项建设顺《利进行？根，据中华人民》共和国土地管理法】。、，中华人民共和国【土地管理《法实施条例》、湖南省实施〈中】华人民共和国土【地管理法〉办—。。法等有关规定结合】我市实际制定本办法！
第二》。条 凡？在怀化市《行政区域内进行非】农业建设经依法批】准征收集体土地涉及！土地、房屋、青苗及！。其地：上附着物征收补偿】安置的适《用本办？法
农村集体经！济组织成员》因本集体经济组【织，土地征？收成建制《转为城镇居民—后其原有剩余土地】。需征收涉及征收补】偿安置的按本办【法执行？
国务》院、省人民政—府对公路、铁路【、水：利、水电工程等基础！设施涉及征》收补偿安置另—有规定？的从其规《定
： 第三条 市、】县，市区人民政府是征收！补偿安置工作—的主体
》 市：、县市区国》土资源部门负责本】行政区域内征收【补偿：安置：。工作；征收》安置机？。构会同相关》单位具体组织—实施
》市，、，县市区人《民，政府应加强征—。收补：偿，安，置工作的领导—。发改、财政、农【业、：。民政、人力资源社会！保障、住房城乡【建设、规划、房【产、公安、》统，计、工商、税务【、审计等有关部门】应当按照《各自：职责：协，助国土资《。源部门和《。征收安置《机构：做好征收《补偿安置工作；相】。关乡：镇人民？政府、村民委员【会应当配合国土【资源部门和》征收安置机构做好征！收补偿？安置工？。作
第二章 ！实施程序
【。。第四：条， 市、县市区人民】政府将征收》方案依法《报省人？民政府审批前市、县！市区国土资源—部门应发布拟征【地公告或者以拟征】地告：知书的形式送达被征！地，。集体经济组织和农】村，村民征地告知后【应对征地《范围内拟征收—的房屋及附属设施】现状：进行调查调查结果】由被征收人》共同确认并在确认书！。。上签：字盖章？被征收人拒》不签字？盖章的？市、县市《。区国土资《源部门可以采取【照像、？摄像：等方式取证并将取】证结果予以公证作】。为实施征收补偿安】置的依？据
《第五条 《自拟征地公》告发布或拟征地【告知书？送达后拟征地范围】一年内不得》进行：下列行？为
《（，一，）新批宅基地或【其他集体《建设用地；》
（二）审批或！延续登记改》变土地？、，房屋性质和》用，途；
？ （三）》新建、改建、扩【建房屋或其他建（】构）筑物办理—房屋：或土地流《转核发房屋或土地权！属证书；
（】四）突击进》行室内室外装—。修（饰）等；
】 （五？。）办理？“农：家乐”、生态农【业、畜？牧水产养殖等手续】；
？。 （六）以拟征收】房屋为？经营场所办理工商、！税务或其他注册【登记手？续；
（七【）办：理户：口迁入和《分户（立户）、子】女收：养，等，涉及户籍、人口变动！的手续（因出生、】婚嫁和军人转业退】伍等确需办理—户口迁入且符—。合户籍？管理规定《的除外）；
（！八）抢栽《抢，种花卉、苗木、中】。药材或超正》常密度补植及—葬坟、？修坟等；
— （九）办理林地】林木流转及核发【林地权属证书；
】 ：（十）其他不当【增加补偿《费用的行为
当！事人自行实施上述行！为或者有关单位、】个人违反前款—规定擅自办理—手续的均不得—。作为补偿安置的【依据
第六【条 征收方案经【依法：批，准后由市、》县市区人《。民政府依法进—行公告市、县市【区国土资源部门根据！经批准的征》收方案会同有关部门！拟定征收补偿安置】方案并在被征地所】在地的乡镇（街道】）、：村、：村民小组醒目—位置公告并听取意见！同时告知被征收人】。听证及其他》权利和？义务公告期不得少】于，10天？被征地农村集体经济！组织、农村村民【或者其他权利人【对征收？补偿安置方案—有不同意见的或者】要求举行听证会的】应当在征收补偿【安置方案《公，告之日起10个工】作日内？向，市、县市区国土资源！部门提出逾期—未，。提出的视为放弃听】证
市、县【市区国土资源部门】应当认真研究—。被，征地农村集》体经济组《。织、农村村民或【者其：他权利人对征收【补，偿安置方《案的不同《。意，见对当事人》要求听？证的应当举行听证】会意见？合理的？应当予以采纳；【。。意见不合《理的不予采纳—并说明理《由
被征收人】应当在公告》规定的期限内持集体！土地：使用证或其他合法】有效证件到》公告指定《的，部门办？理补偿登记市、【县市区国土资源部】门与征收安》置机：构应当组织征地工作！人员到现场调—查，核实被征收》人逾期未办理补偿登！记或：登记与实地调查【有差异的《市、县？市区国土资源部门与！征收安置《机构可？将实地？调查结果作为—补偿的依据》
第七条 征收！补偿安置方案报【市、县市区》人民政府批准—后由市、《。县市区国土》资源部门或》者征收安置机构【。组织实施征收补偿】等各项费用应—当在自征收补偿安置！方案：批准后三个月—内足额？支付到被征地—农村集体经济组【织涉及房屋征—收的按房《屋拆迁安置协—议执行拒不》领取征收安》置，补偿：费用的由征收实施单！。位以被征地》单位或个人》的名义将其》征收补偿费用予以专！户储存
》 征收补偿费全额】支付到位后被征收】当，事人应当在征—收补：偿，安，置，方案规？定，的期限内《拆迁腾地《拒，不腾地的由》市、县市区国土【资，源部门责令限—期腾地；逾期—不执行的依法强【制执行
》 依法强制执行【的不：享受本办法第二十一！条规定的《奖励：政策并由《被征收当《事人承担《。。依法强制执行的相关！费，用，
？
第三章 征地与】房，屋，。征，收补偿
》 第八条 》市、县市《。区人民政府》负，。责组织有关部门做好！征收安置工作—的，调查摸底对其辖区内！农村人口、土地面】积、房屋及安置情况！进行逐户调查调查】结果应？当张榜公示并归档】建立档案资料—库作为今后征收安置！工作开展的基本【依据
《 第九条 征收【集体土地按照—被征收土地的—批，准用途？给，予补偿？征地补？偿标准按照湖南【省人民政府关于【调整湖南省征—地补偿标准的通知（！湘政发〔20—12〕4《6号：。）执：行，补偿面积《按照水？平，投影面积《计算
征收【范围内？。水，。田、：旱地、园地、林地】征地补偿标》准，按，附件7执《行专业菜地》、宅基？地、专业鱼池（塘】）参照邻近水田的】征地补？偿标准
征【收范围？内水田、旱地、【专业菜地、专业【鱼池：（塘）的青苗补偿标！准按附件8》执行
征收范围！内，成片用材《林、果树、经—济林的？青苗补偿标准—按附件9执》行
征》收范围内《零星：树木、？竹类、果树、经济林！、苗木？。、，。。花卉的青《苗，补偿按附件》10执行《
青苗》补，。偿费按？照，被征收土地的批准】用途标准《。按亩进行补》偿（无论《地，上栽种何种果木、】苗木一律按照被【。征收土地的批准用途！标准进行青苗—补偿且按亩不—按株进行计》算）
属名优特！产品、中草药—种植的可采取—。评估方？。式给予补偿且须有农！业或林业、》食品药？品监管等部》门出：具的鉴定意见证【明
：。 第？。十条 被《。征收房？屋合：法，建筑面积按照附【件，1、附件《2、附件3规定的】房屋征收标准补偿】征，。收实施单位》应当对被征收房屋进！行实：地测量并《绘制图件《
第十一条 房！屋装：修（饰）按照附件5！规定的标准评估【补偿附件5》规定未明确的通【。过有资质《的评估机构评—估确定未《装修（饰）的不计】算装修（饰）费用】
第十二条 】其他：生，产生活设《施和地上建（—构）筑物及附—着物按照附件6规定！的标：准补偿？
？第，十三条 征》收土：地，范围内的坟》墓需要迁移的按照】附件4规定标准予】以补偿发布迁坟公告！后逾期？未登记？的按无主坟处理【；逾：期未：迁移的依法强制迁】移
《第十四？条 征地范围内不需！要异：地恢：复重建的水塘、【水库、道路》、水沟？、水：渠等生产、生—。活设施按原》。结构和工程量—以及国家规定标准补！偿;需？要恢：复重：。建的重建费用—。由征收项《目业主单位》承担不予《补偿：
： 第十五条 —征收实施单位—。应当支付被》。征收户搬家》。补助：。费和临？时安置补助费补【助费标准市本—级城市规划区外参照！城市规划区》内执行其他各县【市区根据实际情况】具体：制定标准
—。 第十六条 原集体！土地使用证上载【明，土地用途为营业用房！。。并经规划部》门，批准且办理工—商营业执照和纳【。税登记的按批准的】建筑面积《计算营业用房面积给！。予，房屋所有权人30】0元：/平方米营业补【偿（拟征收》土地告知《后领取证件》的不予补偿）但【实际补偿面积—最高不得超过—120平方米—
第十七—条 ：征收集体《土地上的企业合法】建(：构，)筑物按具有相应资！质的评？估机构？评估确定《的价格进《行补偿不予安—。置
《第十八条《 征收？集体土？地上的企《。业生产用房》(不：含办公和生活—用房)涉及到生产设！备需要搬《迁的按国家有关规定！进行评估后确—定补偿拆卸》。、搬运、安》装费用
《 第十九条 因征！收造成集体》土地上？的企业停《产、停业《的根：据企业上年度的【经营状况和税收利】润情况按有》关规定进行评估后】补偿停产、停业直接！损，失最高不超过—12个月在征—收土地公告发—布，前，已停：产，。、，停业的？不再补偿停》。产、停？业损失
第二十！条 征？收学校、寺庙、祠堂！、村委会和村民小】组集体房屋》按具有相应资—质的评估机构评估】确定的价值支付【补偿不予安置
！第二十一《条 被征收人在征】收安：置补偿公告规—。定，的期限内主动—腾地的按被》征收房屋主房（居住！房，屋）合法建》筑，面积给予每平方米1！00元？的奖励
第【二十二条 自本【办法公布《之日起？被征收房屋合法建筑！面积按照《下列：规定认定
— （一）根据“一户！一宅：。”的原则《被征收户一户只能拥！有一处宅基地有【合法手续的房屋按实！际面积进行补偿
！ （：。二）根？据“一户一宅”【的，原则无合法手续的】房屋经审查同时符】合下列条《件，的在补交建房手续税！费后按户《计算被征收房—屋合法建《筑面积建《房占用耕《地面：积在130平方米以！。内、：占，用，其他土？地面积在180平方！米以：内或未利用地—210平方米以【内的房屋据实予以】。补偿；超出部—分视为违法建—筑不：予补偿
1．被！征收户具有》农村村民建房资格；！
2．因政府规！划控制停办》村民建房审批手【续；：
， 3．被征收户仅！有一处住房房屋生】活设施齐全且一直居！住，。。
（三》）按：照“一证一》户”的原则在同【一栋房屋中居住【不管是否《分户、分家均只对原！合法批准或》登记的权利人进【行补偿
（四】）征收城镇居民在农！。。。村的合？法房屋按照集体土地！房屋征收标准进行】补偿不予安置
】 对房屋合》法建筑面积的—认定有异议》。的被征收《人应当在《征收实施单位一榜公！示之日起5》个工作日内向征【收实施单位申请复】查市：、县市？区，人，民政府应当组织国土！资源：。、规划、房》产等：相关：部门审查确定 】 ， ：
《第四章 安置方式】。。与实施机构》
第二十—三，条 村民安置区必】。须符合市、县市区人！。民政府城市建—设规划？和安置点规》划任何单位》和个人不得擅自【改，变规划用途调整规】划经：济技术指标；确【。需变更？的应当依《法按程序报批
【 第二十四条【。 市、县市区人民】政府应确定专门的安！置机构负责房屋征】收安置工作按—照“就地就近—。就项目符《合规划？要，求”：的原则组《织安置？区建设？、分配与管理；负责！安置区土地》。报，批、用地《。手续办理《、“三通一平—”建设、临时—安置补助费》拨付及临时过渡【房，建设等？工作
第—二十五？条 ：征，收农村？村民合？法住：宅房屋按照》房屋征收标准予【以，补偿应当予以安置
！ 因历《史原：。因被：征收户有两处或两处！以上房屋《一处：房屋被？征收已予以安置【的另处房屋》只作补？偿，。不，予安置
非住宅！房屋被征收的按【照集体？土地上房《屋，征收补偿《标，准进行补《偿后不？予安置？。
，。 经执法部门认】定，。为违法建筑的一律】按，违法建筑《处，理不予安置
【 ，第二十六条 城市规！划区：内集体土地上房【屋征：收严格？控制划？地安置方《式按照“以户为单】位确定？安，置，人数”的原则采取货！币安置、《统规统建、》统购现房的方式予以！安，置符合安置》条件的对象以户【为单位选择其中【一种安置方式具体房！屋征收安置实施细则！由各县市区人民【政，府根据本办法制【定并报市《人民政？府批：准
第二—十七条 城市—规，划区外集体土地【上房屋征收以户为单！位按照？“一户一宅相对集】中自拆自建”的【。原则采取集中联【建安置、分散迁建安！置，、货币安置的方【。式有条件的》。地方在符合规划的】。。前提下鼓《励实行集中》联，建安置
实【行集中联建》安置和分散迁—建安置？的安置用地由房屋】被征：收人：。所在本集体经济组织！提供安置用地集体】建设有关批准手续由！市，、县市区人民政【府，确，定的安？置机：构负责协调》办理征收项目—业主单位承担相关】费用
实行集中！联建安？置的安置用地—的土地、土地—。平整、通水、通电】、道路以《及房屋基础超深【部分：（即基础超过1【.5米？）的费用由征收项目！业主单位承担—
实行》分散迁建安置的安置！用地的土地平—整，、通水、通电—、道路以及》房屋基础超》深等相关费》用根据实际情况由征！收项目业主单位【。按，每户不高于》3万：元的标？准予以补偿
】实行货币安》置的以户为单位按】其被征收《合法房屋同类结构】的重置成本价予【以，补偿货？币安置后安置人员不！。得要：求集中联建安置和分！散迁建安置
】
第五章《 安置资格确定【
， 第二《。十八条 本》办法：所称：安置对象是》指户：籍在被征地》集体经济组织系该组！。织成：员依法享有农村土地！承包经营权利—参与被征地》集体经济《组织分配《在被征地集体—。经济组织内部享有】权利并承担义务【且有合法建房用地手！续符合宅基地审批条！。件有合法住宅房屋被！征收的？家庭常住人》口
户籍—制，度改革？原农业户口转—为城镇居民户口【。的经：乡镇（街道》）、村、组出—具，。。证，明并：经公：安部：门予以认《定
第二十九】条 集体《土地：与房屋征收补偿【安置中？原农业户口》分、立户应经公安】、民政？部门按以下原则【认定
（—。一）：只有一个子》女的家庭不得分、立！户；
》（二）单传四代同】堂的家庭可伴—靠分立一户；
】 ，（三：）有两？子女：以上：（含两子女）—。的多子女家庭其已婚！子女：可分、？立户但必须》有一子或一女伴靠】父母
》（四）离《婚分户必须同—时具备以《下条：件离婚双方》。才能各按一户享受】征收补？偿安置；未》达到条件的》离婚双？方只能对原家庭财产！进行分割《处理：
：。 1：.离婚时间》必须：在征地公告》发布之前《；，。
， 2.经》当地：民政部门核》实；
3—.必须？有一方？再婚且再《婚一方的配偶户【口必须迁入被征地】。农村集体经》济组织；
— ，4.再婚一方—。的配偶户口迁入前】必须有被征地农【村集体经济》组织80%以—上户主代表签—字同意落户并与该农！村集体？经济组织签有享【受分配其《土地补偿费、安【置补助费、预留地及！。其它集体财产权益】的合同？
？(，五）已？迁入的外来农—业人：口和非农业人口【确系无？法迁回原《籍，。房，。屋征收后生》活，确有困？难且他处无住—房的符合保障—性住房分配条件经申！请可获得政》府按规定提》供的保障《性住房
第【三十条 被征地集体！经济组织下》列人员？其，房屋：征收补偿《可，予安置
（一）！入学、入《伍前符？合第二十八条—规定的大《中专院校在》校学生、现役义务】兵，及一、二级士官户口！迁出的；
（】二）服刑前符合第二！十八条规定的—正在监？狱服刑人员》户口迁出《的；
《 （三）正》常婚姻？迁入：的；
？ （四）“外【。。嫁女”户《口未迁？出和已离婚户口未迁！出的在符合家—庭伴：靠条件的前提下按】1名安？。置人口计算》
（五）家庭“！入赘”？的（：指婚后户籍》迁入女方户籍所在】地）经被《征，地农村集体》经济组织8》0%以上《户主代表签字同【。意落户依法承—包被征地集体经济】。组，织土地、《。享受被征地农村【集体经济组织成【员权利和承担相关义！。务并与？该农村集体经济组】织签有享《受分配其土地补偿】费、：安置补助费》、预留地及其它集体！财产权益合同—的无子？独女家庭“入—赘”的按1户予【以安置？；无子多女家庭【入赘的只对一女入赘！按1户？予以安置
第三！十一条 有下—。列情：形之一的不予—安置
（一)】未依：法承包？被征地集体经济组织！土地、不享受被征】地农村集《体经济组织成员权】利和未承《担相关义务的人员】(含寄住、寄养【、寄读等人》员)：;
（》二）通过继承、赠】。送等途径《在，征收土地范围内取得！房屋：所有权但户》籍不在被征地—集体经济组织、未】依，。法承：包被：。。征地集体经济组织】土地、不享》受被征地《农村集体经济—组织成员权》利和未？承，。担相关义《务的人员《。;
（三）在】历次征收中已—安置的人《员;
（四）】户籍在被征地—集，体经济组织》的国家机关或国有】企业、事业单位的在！编工作人员及离退休！人员;
（五】）违反计划生育【政策超生的人员【；
（六）其】他按照相关法律【法规和政策不应纳入！。安，置的：人员
第三【十二条 因》政策性？购买农转非户口【的、划为蔬菜—基地转？为非农？户口的、原村改居】鼓励转为非农户【口，的符合下列情—形其居住房屋被征收！可予安置
（一！）一直居住在辖【区村组有合法的居】住房屋？被征收；
（】二）：。有相关生《产资料享受该集体经！济组织权利和义【务；
？ ， ，（三）未进入机关、！事业单位和国有【企业单位就业—的人员
第三】十三条 安置对象】确认时间《截，止至土地征收公告】发布：之后实物量调—查第三榜公》示结束之《日
第六章 ！法律责任
第】三十四条 》集体经？济组：织及有关人员弄【虚作假、骗取—征收：补偿款、安置房的由！有关部门作出责令退！还非法所得；不退还！安置房的按当时同】地段商品《房市场价补交购房】款情节严重构成【犯罪的依法追究刑事！责任
第三【十五：。条， 有：关职能部门及—其工作人员在—征收安置工》作中有玩忽职—。守、徇私舞弊、弄虚！作假等行为的按【有关规定进》行，责任追究；构成【犯，罪的依？法追究刑事责任
！ 第三十六条 在征！收安置？工作中有下》列，情形的由有关部【门依法处理造成经济！损失的依法承担【民事责任；情节严重！的，。依法追究刑事责【任
（一）敲】诈勒索？财物的；
（二！）强揽工程建设【的，；，
（三）煽动、！组织或参与闹—事影响？社会：稳定的？；，
（四）阻碍征！收工作妨碍依—法执：行公务的；
】（五）其他违法行为！
第三十—七条 国有农、林】、，牧、渔场土地征收】补偿安置可》参照本办法》执行
第三十】八条 ？本办法自《公布之日起》施行原有关》。规定与本《办法：不一致的按》本办法执行本—办法实施过程中【国家、省、市出台】新的相关政策的【按国家、省、市出台！。的新政？策执行
怀化市！市本级城市规划【区内征收《补偿安置按照怀化市！城市规划区集体【土地与房屋征—收，补偿安置办》法（怀政《发〔20《1，4〕2号）执行【安置：资格：确定按本办法执行】
本办法颁布施！行前：市、县市区人民政】府，已批准？征地补偿安置—方案并已实》施的按？原批准方案》执行但以前发布的】相关政策未予明确的！参照本办法执行虽】已办理征地》审批：手续但尚未实施具】体征地未公》告征地补偿安置方】案的征收补偿安置按！照本办？法执行
】 附件1《.怀化？市各县市区》集体土地上房屋【征收：补，偿标准说明
！。。 2.怀化！市各县市区集—体土地上房屋征收补！偿标：准
【 3.怀化市】各县市区集》体土地上房屋成色勘！估表
】 4.怀—化市各县市区—集体土地《上坟墓？及附属设施征收补偿！标，准
【 5.房屋装】修（饰）补》偿项：目
— 6.怀化市！各县：市区集体土地上生】产生活设施及地上构！筑物补？偿标准
《 》 7.征【。收范围内水田、旱】地、：园地、林地征地【补偿标准《
？ 》 8：.征收范围内水田、！旱地、专业》菜地、专业鱼池（】塘）的青《苗补：偿标准
》。 ？ 9.—征收范围《。内成片？用材林、《果树、经济林的青苗！补偿标准《
》 10—.征收范《。围内零星树木、【竹类、果树、经济】。林、苗木、花卉的青！苗补：偿标：准，
