怀化市人民政—府 关于《印发怀化市集体土】地与房屋征》收补偿安置办法的通！。知，　　： 各县？市区人民政府市直】机关各单《位 　　现》将怀化市《集体土？。地与房屋征收补偿安！置办法印发给你们请！认真遵照执行　　 ！　　怀化市》人民政府《　 　　　 —　　201》6年11月2—6日   怀化市集！体土地？与房屋征收补偿安】置办法 　　 第】一章　总则 　【　第一条《　为加强集体土【地与房？屋征收补偿安置(】。以下简称“》征收补偿安》置”)工《作维护被征收人的合！法权益保障各—项建设顺利》进行根据中华人民】共和国土《地管理法、》中华人民共和—国土地管理法—实施条例、湖南【省实施〈中华人民】共和国？土地管理《。法〉办法等有关【规定结合我市实际】制定本？办法 　　第二条】　凡在怀化市行【政区域内进行—非，农业建设经依法【批准征收集体土地涉！及土：。地、：房屋、？青苗及其地上附着】物征收补偿安—置的适用本》办法 　　》农村集体《经济组织成员因本】集体经济组织土【地征收成建》制转为城镇居民后其！原有：剩余土？地需征收涉及—。征，收补偿安置的按本】办法执行 　　国务！院、：省人民政府》对公路、铁》路、水？利、水电工程—等基础设施涉—及征收补偿安置另】有规定的从其规定 ！。　　第？三条　市、县市区人！民政府是《征收补偿安置—。工作的主《体 　　市》、县市区国土—。资源部门负责本【。行，政，区域内？征收补偿安》置工作；征收—安置机构会》同相关单位具体【组织实施 》。　，　市、县市区—人民政府应》加强：征收补偿安置工作】的领导发改、—财政、农业、—民政、人力》资源社会保障、住】房城乡建设、规【划，、房产、公安、【统计、工商、—税务、审计》等，有关部门应当按照】各自职？责协助国土资源部】门和征收安置机构做！好征收补偿安置【工作；相关乡镇人】。民政府、村民委员会！应当配？合国土资源部门和】征收安置机构做好】征，收补：偿安置工作 　　 ！第二章　实施—程，序 　　第四条　】市、：县市区人民政府将】征收方案依法报省】人民政府审批—前市、县《市区：国土资源部门应发】布拟征？地公告或者以拟征】地告知书的形式送达！被征地集体经济【组织和？农村村民征》地告：知后应对征》地范围内拟》征，收的房屋及附—属设施？现状进行调查—调查结果由被征收】人共同确认并在确】认书：。上签字盖章被—征，收人拒？不签字盖章的市、县！市区国土资》源部门？可以采取照》像，、摄像等方》式取：证并将取证》结果予以公证作【为实施征收补—偿安置的《依据 　《。　第五条　自拟征地！公告发布或》拟征地告知书送达后！拟征地范围一年内】不得进？行下列行为 —　　（一）新批【宅基地或其他—集体建？设用地； 》。　　（？二）审？批或延续《。登记改变《土地、房屋》性质和用途； 　】　（三）新建、改建！、扩：建房屋或其他建（】构）筑物办理房屋或！土地流转核发房屋】或土地权《属证书？； 　　（》四）突击进行室【内室：外装修（饰）—等； 　　（五【）办理“农家乐”、！生态农业、畜牧【水产：养殖：等手续； 　—　（：六）以拟征收房屋为！经营场？所办理工商、税【。务或其？他注册登记手续【； 　　（七—。）办理？户口：迁入和分户（立户】），、子：女，收，养等涉及户籍、人】口变动的《手，续（：。因出生、婚嫁和【军人转业《退伍等确需》办理户口迁入且【符合户籍管理规定】的除外）；》 　　（八）抢栽抢！种花卉、苗》木、中药材或—超正常？密，度，补植及葬坟、修【坟等； 　　（【九）办理林》地林：。木流转及核发林地权！属证书； 　　（十！），其他：不当增加补偿费【用，。的行为 　　当【事人自行实施—。上述行为或》者有关单位、—。个人：。。违反前款规定—擅自办理手》续的均不《得作为补偿安置的】。依，据 　　第六条　】征收方案经依法批】准，后由市？、县市区人民政府依！法，进行公告市、县【市区国？土资源部门》根据经批准的—征收方案会同有关部！门拟定征收补偿【安置方案并》在，。被征地所在地的乡】镇（街道）、村、村！民小组？醒目位置《公告并听取意见同时！告，知被征收人》听证及？其他权利和义务公告！期不得少于》1，。。0，天，。被征地？。农村集体经济组【织，、农村？村，民或者？其，他权利人对征收补偿！。安置方？案有不同《意见的或者要求举行！听证会的应当—在征：收补偿安置方—案公告之日起10个！工作日内向市、县市！区国土资源部门提】出逾期未提》。出的视？。为放弃听证 　　市！、县市？区国土资《源，部门应当认真研究】被征地农村集体经】。济组织、农村—村，民或者？其他权利人》对征收补偿》安置方案的不同【意见对当事人要【。求听证的应当举【行听证会意见—合理的应当予—以，采纳；意见》不合理的不予采纳】并说明理由 　　】。被征收人《应当：在公告？规定的期《限，内，持集体？土地使用证或—其他合法有效证件到！。。公告指定的部门【办理补偿登记市【、县市区国土资源】。部门与征收》安置机？构应当组织征地工】作人员到《现，。场调查？核，实被征收人》逾期未办理补偿登】记或登记与实地调】查有：差，异的市、县市区国土！资源部门与征收安】置机构可将实地调】查，结，果作：。为补偿的依据 　】　第七条　》征收补？偿安置方案报市、县！市区人民政》府批准后由市、县】市区国土资源部【门或者征收》安置机构《组织实施征收—。补偿等？各项费用应当在自】征收补偿安置—。方案批准后三个月】内足额支付到—被征地农《村集体经济组织【。。涉，及房屋征收的按【房屋拆迁安》置协议？执行拒不领取征收安！置，补偿费用的由—。征收：实施单位以被征地】单位或个人的—名义将其《征收补偿费用予以】专，。。户储存 　　征收补！偿费全额支付到位后！被征：收当事？人应当在征收补偿】安置方案规定—的期限内拆迁腾地拒！不腾地的由市、县】市区国土《资源部？门责令限期》腾地；逾期不执行的！。依，法强制执行 —　　依法《强制：执行的不享受本办法！第二十一条规—定的奖励政策并【由被征收当事人【承担依法强制—执行的相关费—用 　　 第三【。章　征地《与房：屋征收补偿 　　】第八条？　市、县市区人民】政府负责组织有关部！门做好征《收安置工作的调查摸！底对其辖区内农村】人口、土地面积【、房屋及安》置情况进《行逐户调查调—查结：果应当张榜》公示并归档建立档】案资料库作为今【后征收安置工作开】展的基本依》据 　　第九—条　征收集体土【。。地，按照：被征：收土地的批准用途给！予补偿征地》补偿：标准：按照：湖南省？人民政府关》于调：整湖南？省征地？补，偿标准的《通知（湘政发—〔20？。12〕46号）执行！补偿：面积按照《水，平投影面积计算 　！　征收范围》内水田、旱地、【。园地、林地征地补偿！标准按附件7执行专！业菜地、宅基地、】。专，业鱼：池（塘）《参照：邻近水田的征—地，补偿标准 》。　　征收范围内水田！、旱地、专业菜【地、专业鱼》池（塘）《的青：苗补偿标准按附件8！执行 　《　征收范围内成片】用材：林、果树、经济【林的：青，苗补：偿标准按附》件9执行 　　征】收范围内零星树木】、竹类、果树—。、经：济林、苗木、—花，卉的青苗《补偿按？附件：10执行《 　：　青苗？补偿费按照被征收土！地的批准用途标准】按，亩进行补《偿（无？。论地上？。栽，种何种果木、—苗木一律按照被征收！土地的批准用途标准！。进，行青苗补偿且按亩不！按株进行计算） 】　　：属名优特产品、【中草药种植的—可采取评估方式给】予补偿且须》有农业或《林业、食品药—品监管等部》门出具的鉴定—意见证明 　　第】十条　被征收房屋合！法建筑面积按照附】件1、附件》2、附件《3规：。定的房屋征收标准补！偿征收实施》单位应当《对被征收房屋进行实！地，测量：并绘制图件 　　】。第十一条　房屋装】修（饰）按》照附件5规定—的，标准评估补偿—。附件：5规定未明》确的：通过有资质》。的评估机构》评估确定未装修【（饰）的《不计算装修（饰【）费用 　》　第：十二条　其》他生产生活设施和】地上建（《构，）筑物及《附着物按《照附件6规定的【标准补偿《 　　第十三条　征！收土地范围内的坟墓！需要迁移《的按照附件4—规定标准予以补偿发！布迁坟公告后逾【期未登记的按无主坟！处理；逾期未迁移】的依法强制》迁移 　　第十四条！。　征地范围内不【需要异地恢》复重建的水塘、水库！、道路、水》沟、水渠等》生产、？生活设施按原—。结构和？工程量以及国家【规定：标准补偿;》需要恢复重建的【重建费用由征收项目！业主单位承担不【予补偿 　　—第十五？条　征？收实施单位应当支付！被征收户《。搬家补助费和临时】安置补助费补—助费标准市本级【城，市规划区外参照城】市规划区内执行其】他各县？市区根据实际情况】。具体制定标准— 　：　第十六《条　原集体土地【使用证上载明土【地用途为营业—用房并经规划—部门批？准且办理工商营业】执照和纳税登记【的按批准的建筑面】积计算营《业用房面《积给予房屋所有【权人300元—/平方？米营业补偿（—拟征收土地告—知后：。领取证件的不—予补偿）但》实际补偿面积—最高不得超》。过120平方米 　！　第十七条　征收集！体，土地上？的企业合法建(【构)筑物《按具：有，相应：。。资，。质的：。。。评估机构《评，估确定的价》格进行补偿》不予安置《 　　第十八条　】征，收集体土地上的【企，业生：产，用房(不含办公【和生活用《房，)涉及到生》产设备需要搬迁的】按国家有关规定【进行评估后确定补】偿拆卸、搬运、【安装费用《。 ，　　：第十九条　》因征收？造，成集体土地上—的企业停产、—停业：的根据企业》上年度的《经，。营状况和税》。收利润情《况按有关规定进行评！估后补偿《停产、停《。业直接损失最高不超！过12个月》在征收土地》公告：发，布前已？停产、停业的不【再补偿停产、停业损！失 　　《第二：十条　？征收学？校、：寺庙、祠堂》。、村委？会和村民小组集体房！。屋按：具有：相，应资质的评》估机构评估》确定的价值》支付补偿不予安【置 　　第二十一条！　被征收人在—征收安置补偿公告规！定，的，期限内主动腾地的按！被征：收房屋？主房（居住房屋【）合法建筑》面积给予《每平方米1》00元的奖励 　　！第二十？二条　自本办法公布！之日起被《征收房屋合法建【筑，。面积：。按照下列规定认定 ！　　（一）》根据“一户》一宅”的原则—被征收户一》户只能拥有一处宅基！地有：合法：手续的房屋按实际】面积进行《。。补偿 　　》（二：）根据“一户一【宅”的原则无合法】手续的房屋经审查】同时符？合下列？条，。件的在补《交建房手续税费后按！户计算被征》收房屋合法建筑面】积建房占用耕地面积！在130平方—米以：内、占用其他土【地面积在《180平《方米以内或》未利用？地210平方米【以内的房屋据实予以！补，偿；超？出部分视《为违法建筑》不予补偿 　　1．！。被，征收户具有农村村民！建，房资格；《 　　2．》因政府规《划，控制：停办村民建房—审批手续； 　　3！．被征收户仅有【一处住房房屋生【活，。设施齐全《且一直居住》 　　（三）按照“！一证一户”的原则】在同一栋房屋—中居住？不管是否分户、分家！均只对原《合法批？。准或登记的》权利人进行补—偿 　　（四）【征收：城镇居民在》农村的合《法房屋？按照集体土地房屋】征收标？。准进行补偿不予安】置 　　对》房屋合法建筑面积】的，认定有？异议的被《征收人应《。当，在征收实《施单位一榜公—示之日起5个工【作日：内向征收实施—单位申请复》查市、县市》区人民政《府应当组织国—土资源、规划、房产！等相关部门审—。查确定   —   　　》。 第四章　安置方式！与实施机构 　　】第二十三条　—村民安置区必须符合！市、县市区人—民，政府城市建设—规划和安置点规划任！何单位？。和，个人不得擅自改变规！划用途调整规—划经济技术指标；】确需变更的》应，当依法按程序报批】 　　第二十四条】　市：、县市区人民政府应！确定专？门的安置机构负【责房屋征《收，安置工作按照“【。。就地就近就项—目符合规划要求”】的原则组织安置【。区，建设、分配与管理；！负责安置区土地报】批、：用地手续《办理、“三通一【平”建设、》临时安置《。补助费拨付及临时】过渡房建设等工【作 　　《第二：十五条　征》收农村村民合—法住宅房屋按照房】屋征收标准予—以，补偿应当予以安置】 　　因历史原【因被：征收户有《两处或两处以—上房屋一处房—屋被：征收已予《以安置的另》处，房屋只作补》偿，不予安置 　　非住！。宅房屋被征收—。的按照集体土地上房！屋征收补偿标准进行！补偿后不予安置 】　　经执法部—。门认定为《违法建？筑的一律《按违：。法建筑处理不—予安置？ 　：　第二十六条—。　城：市规划区《内集体土地》。。上房屋征收严格【控制划地安置方【式按照？“，。以户为单位确定安置！人，数”的？原则采取货币安置】、统规统建、统购】现房的方式予以安置！符合安置条件—的对象以户为单位】选，择其中一种》安置方式具体房【屋征收安置实施细则！。。由各县市《区人民政《府根据本办法制定】并报：市人民政府》。批准 　　第二十】七条： 城市规划区外集体！土，地上房？屋征收以户为单【位按照？。“一户一宅》相对：集中：自拆自建”》的原则采取集中【联建安置、》。分散：迁建安置、货币安置！的方式有条》件的地？方，。在符合规划》。。的前提？下鼓：励实行集《中联建安《置 　　实行—集中联建安置—和分散迁建安置的安！置用地由房》屋被征收人所在【本，集，体经济组织提供【安，置用：地集体建设》有，关批准手续》由市、县市》区人：民政府确定的安置机！构负：责，协，调办理征《收项目业主单位承担！相，关费用 《　　：实行集中联建安置】的安置？用地的土地、土地平！整、通？水、：通电、道路以及房屋！基础超深部分（【。即基础？超过1.5米）的费！用由征收《项目业主单位承担 ！　　实？行分散迁建安—置的安置用地的【土地平整、通—水、通电《、道路？。以及房屋基础—。超深：等相关费用根—据实际情况》由征：。收项目业主单位【按，。每户不高于3万元的！标准予以补》偿 　　《实，行货币安置的—以户为单位按其【被征收？合，法房屋同类结构【的重置成《本价：予以补偿《货币安置《后安置人员不得要】求集中联建安—。置和：分散迁建安置— 　　 第五—章　安置《资格确定 》　　第二十八条　本！办法所称安》置，对象是指户籍在【被征：地集体经济组—织系该组织成员【依法享有《。农，村，土地承包经》营权利参与被征地集！体经济？组织分？。配在被征地集体【经济组织内部—享有权利并承担义务！且有合？法建房用《地手续符合宅基【地审批条件有合法住！宅房屋被征收的【家，庭常住人口》 　　？。户籍制度《改革原农业户口转为！城镇居民《户，口的经乡镇（街【道）、村、》。组出具证明并经公安！部门予？以认定？ 　　第《。二十九条　集—体土地与房屋征【收补偿安置中—原农业？户，口分、立户应经公】安、民政《部门按以下》原则：。认定 　《　（一）只有一个子！女的家庭不得—。。分、：立户； 　　—（二）？单传四代同》堂的家庭可伴—靠分：立一户； 　　【（三）有两子女以上！（，含两子女）的—多子女家庭其已婚子！女可分、立户但必】须有一子《或一：女伴靠父《母 　　（四）【离婚分户《必须：同时具备以下条件离！婚双方才能各按【一户享受征收补【。偿安置；未达—到条件的离》婚双方？。只能对原家庭财产】进行分割处理 【　　1？.离婚时间》必须在征地》公告发布之》前； 　　2—.经当地《民政部门核实； 】　　：3.必须有一方再婚！且再婚一方的配【偶户口必须迁入【被征地农村集体经】济组织； 　　4】.再婚一方的配【偶户口迁入》前必须有被征—地农：。。村集：体经济组织80【%以上？。户主代表签字同【意落户并与该—农村集？体经：济，。组织签有享受分【配其：土地补偿费》、安置补《助费、预留地及其它！集体财产权益—的合同 　》　，(五）？已，迁入的外来农业人口！和非农业《人，口确系无法迁回【原籍房屋征收—后生活确《有，困难且他处无住房】的符合保障性住房分！配条件经申》请可获得政府按规定！提供的？保障：。性住房 　》。　第三十条　被征地！集体经济《组织下列人员其【房屋征收补偿可予】安置： ，　　（一）入—学、：入，伍前符合第》二，十八条？规定的大中专院校在！校，学生、现役义务兵及！一、二级士》官户口迁出的； 】　　（二）服刑前】。符合第二十八条规】定的正在监狱—服刑人员户口—迁出的；《 　：　（三）正》常婚姻迁入》的；： 　　（四）—。“外嫁女《”户口未迁出和已离！婚户口未迁》出的在符合家庭伴】靠条件的前提下按1！名安置人口计—算， 　　？（五）家庭》“入赘”的（指婚】后户籍迁入女方【户籍所在地）经【被征地农村集体经济！组织80%以—上，户主代？表签字同意落户【依法承包被征地集】体经济组织土地、】享受被征地》农村集体《经济组织成》员权利和《。承担相关义务并【与该农？村集体？。经济组织《签有：享受分配其土地【补偿费、安置补助】。费，、预留地及其它【集体财产权》益合同的无子—独女家庭“》入赘”的按1户予以！安置；无《子多女家庭入赘【的，只对一？女入赘按1户予以安！置 ：。　　第三十一条【　有下列情形之一的！不予：安置 　　（一)未！依法承包被征地集】体经济组织土—地、不享《。受被征地农村—集体经济组织成员权！利和未承担》相关义务《的，人员(含寄》住、寄？养，、寄读等人员); ！　　：（，二）通过继承、赠】送等途径在征收【土地范围内取得【房屋所有权但户籍】不在被征地集—体经济组织、未【依法：承包被征地集体经济！组织土地《、不享受被征地【农村集？体，经济组织成》员权利和未承担【相关义务的人—员; 　　（—三）在？历次征收中已安【置的人员;》 　　（《四，）户籍在《被征地集体经济组织！的国家机关》或国有企业、事业】单位的在编工作人员！及，离退休？人员;？ ，　　（五）违—反计：划，生育政策超生的【人员；？ 　　？（六）其他按照相关！。法律法规和政—策不：应纳入安置的—人员 　　第三【十二条　因政策性购！买农：转非户？口的、划为蔬菜【。基地转为非农户【口的、原《村改居鼓励转为非】农户口的符合下列情！形其居住《房屋被？征收可予安置 　】。　（一）《一直居住在辖区【村，。组有合法的居—住房屋被征》收； 　　（二）】有相关生产》资料享？受，。。该集体经济组织【权利和？义务；？ 　　（三）—未进：。入机：关、事业单位和【国有企？业单位就业》的人员 　　第【三十：三，条　安置对象确认时！间截止至《土地征收公告发布】之后实物量》调，查，第三榜公示结束之】日 ：　　 第六章　【法律责任 　　第三！十四条　集》体经济组织及有关】。人员弄虚作假、骗取！征收补偿款、—安置房的由有关【部，门作出责令退—。还非：法所得；不退—还安置？房的按？当，时，同地段商品房—市场价？。。补交购房款情—节严重构成犯罪的】。依法追究刑事责任 ！　　第三十五条　有！关职能部门及其【。工作人员在征收安置！。工，作中有玩忽职守、徇！私舞：弊、弄虚作假等【行为的按有关规定进！行责任追《究；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 　：　，第三十六条　—。在征：收安置工作中有下】列情形的由有—关部门依法处理造成！经济损失《的依法承担》民，事责任；情节严【重的依？法追究刑《事责任 　　（一】）敲诈勒索财物【的；： ，。　　（二）》强揽工程建设的； ！。　，　（三）煽》动、组织或参与闹】事，影响社会《。。稳定的； 　　（】四）阻？碍征收工作妨碍依法！执行公？务的；？ 　　（《五）：其他违法《。行为 　《。　第三？十七条　国有农、林！、牧、渔场》土，地征收补偿安置可参！照，本办法执行 —　　第三十八—条，　本办法《自公布之日》起施行原有关规定】与本办？法，不一致的按本办法执！行本：办法实施过程中国家！。、，。省、市出《台新的相关》政策的按国家、省、！市出台的新政—策执：行 ：　　怀？。。化市市本级》城市：规划：区内征收补偿—。安置：。按照怀化市》城市规划区集体土地！与房屋征收补—偿安置办法（—怀政发〔《2014〕2号【）执行安置资格确】定按本办法》执行 ？　　本办《法颁布施行前—市、：县市区？人民：政府已？批准征地《补偿安置方案并已】实施的？按原批准方》案执行但以前发【布的相关政策未予明！确的参照本办法执】行虽已办理征地审批！手续但尚未实施【具体征地未公告征】地补偿安置方—案的征收补偿—安置按照本办—法，执行： ，　　： 　　附件1.怀化！市各县市区集体土地！上房屋征收补—偿标准说明    ！   ？　　2.怀》化市各县市》区集体土地上—房屋征收补偿—标准 ？  ：    　　3【.怀化市各县—市，区集体土地上—房屋成色勘估表 】 ，     　　4】.怀化？市各县？市区集体《土地上坟《。墓及附属设施—。征收补偿标准   ！    　　5.】房屋装修（饰）【补，偿项：目   《。   ？ 　　？6.：怀化市各《县市区集体》土地上生《产，生活设？施及地上构筑物【补偿标准     ！。    　》7.征收范围—内，水，田、旱地、园—。地、林地征地补偿】标准  《   ？  　　8.征收】范围内水田、旱地】、专业菜地、专【业鱼池（《塘）的青苗补偿标】。准       】　　9.《征收范围内成片【用材林、果树、经】济林的青苗》补偿标准《       　　！1，0.征收《范围：内零星树木、竹类】、，果树：、经济林、苗木【、花卉的青苗补【。偿标准？