怀，化，市人民政府 —关于：印发怀化《市集体土地与房屋】征，收补：偿安置办法的通知】　，　 各县《市区人？民政府市《直机关各单位 【。　，　现将？怀化市集体》土地与房屋征—收，补偿安置办》法印发给你》们请：认真遵照《执行　　 　　怀化！市人民政府　 【。　　　 　　20】1，6，年，。11月？。26日  》 怀化？市集体土地与—房屋：征收补偿《安，置办法 　　 【。第，一章　总则 　　】第，一条　为加强集体】土地与房屋征收补偿！安置(？以下简称“征收补偿！安置”)《工作维？护被征收人的合【法权益保障》各项建设顺利进行根！据中华人民共和【国土地管理》法、中华人民共和国！土地：管理法？实施条例、湖南【省实施〈中华人民】共和国？。土地管理法〉办【。法等有关《规定结合我市实际制！定本办？法 ：　　第二条　—凡在怀化《。市，行政区域《内进行？非农业建设》经依法批《准征收？集体：。土地涉及土地、【房屋、青苗及—其地上附着物征收】补偿安置的适用【本办法 　　农【村集体经《济组织成员》因本集体《经济组？。织土地征《收成建？制转为城镇居民后其！原有剩余土地需【征收涉？及征收？。补偿安？置的按本办法执行】 　　国务院、【省人民政府对公路】、铁路、水利—、，水电：工程等基础设施涉及！征收补？偿安置另有规—。定的从其规》定 ：。　　第三条》　市、县市区人民政！府是：。征，收补偿安置》工作的？。主体 　　市—、县市区国土资源】部门负责本》行政区域内征收补偿！安置：工作：。；，征收安置《机，。构会同相关》。单位具体《组织实施 》　　：。市、县市区》人民政府应》加强征收补偿安【置工作的《领导发改、财政、】农业、民《政、人力资源社会】保，障、住房城乡建设、！规划、房产、公安】、统计、《工商、税务、—审计等有关部—门应：当按照各自职责协】助国土资源部—门和征？收安：置机构做好征收补】偿安：置工作；相关乡【镇人民政府、村民委！。员会应当配合国土】资，源，部门和征收安置机构！做好征收补》偿安置工作 　【　 第二章　实施程！。序 　　《。。第四条　市》、县市区人民政府将！征收方案依法—报省人民政府—审批前市、县市区】国土资源《部门应发布拟征【地公告或者以拟征】地告：知书的形《式送达被征地—集体经济组》织和农村村民征【地告知后应对征地】范，围内拟征收的房屋】及附属设施现状【进行：调查调查结果—由被征收人共同确认！并在：确认书上签字—盖章被征收》人拒不签字盖章的】市、县？市区国土资源—部门可以《采取：照像、？摄像等方式取证并将！取证结果予以公【证作为实施征收补偿！安置的依据 —　　第五条　—自拟征地公告—发布或拟征地告知书！。送达后拟征地范【围一年内《不得进行《下列行为 》　　（一）新批宅】基地或其他集—体建设用地；— 　：　（二）审》批或延续《。登记改？变土地、房屋性质】和，用途； 　　（三】）新建、改建、扩】。建房屋或其他建【（构）筑物办理房屋！或土地？流转核发房屋或【土地：权，属证书； 　　（四！）突击进《行室内室《外装：修（饰）等；— 　　（五）—办理“农家乐”、生！。态农：业、：畜牧水产养殖等【。手续； 　　（【六）：以拟征收《房屋为经《营场所办理工商、税！务或其他注册登记手！续； 　　》（七）办理户口【迁，入和分？户（立户）、子女收！养等涉及《户籍、人口变动的】手续（因出生、婚嫁！和，军人转业退》伍等确需办理户口迁！入且符合户籍—管理规定的》除外：）； 　《　（：八）抢栽《。抢种花？卉、苗木《、中药材或超正常密！度补植及葬》坟、修坟等；— 　　？（九）办理林地林】木，流，转，。及核发林地权—属证书； 　—　（：。十）其？他不：当增加补偿》。费用的行为 —　　当事人》。自行实施《上述行为或者有【关单位、个》人违反？前，款规定擅自》办理手续的均—不得作为补》偿安置的依据— 　　第六》条　征收方案经【依法批？。准后由市、》。。。县市区人民政府【依法进行公》告市、县市区国【土资源？部门根据经批准【的征收方案会同有】关部门拟定》征收补偿安置方案】并在被征地所—在地的乡镇（—街，。道）、村、村民小】组醒：目位置公告并听【取意见同时》告知被？征收人听证及其他权！利和：。义务公？告期：不得：少于10天》被征地农村》集体经济《组织、农《村村民或者其他权】利人对？征收：补偿安置《方案有？不同：意见的或者》要求：。举行听证会的应当】在征收补偿安—置方案公告之日【起10个工作日内】向市、县市区国土资！源部门提《出逾期未《提出的视为放弃听证！ 　　市《、县市区《国土资源部门应【当认真？研究被征地农村集体！经济组织、农村村】民或者其他权利【人对征收补》偿安置方案的不【同意见对当事人要求！听证的应当举—行听证会意》见合：理的：应当予以采纳；【意见：不合理？的不予采纳并说【明理由 　》　被征收《人，应当在公告规定的】期限内持集体土地】使用：证或其他合法有效证！件到公告指定的【部门办理补偿登【记市、县市区国【土资：源部门？与，征收安置机构应当】组织征地工作人【员到现？。场，调查核实被征—收，人逾期未办理补偿】登记或登《记与实地《调查有差异的市、县！市区国土资源—部门：与征收安置机构可】将实地调查结果【作为补偿的依据 】　　第七条　—征收补偿安置方案】报市、县市》区人民政《府批：准后由市、县市区国！。土资源部门或者【征收安置机构—组织实施征收—补偿等各项》费用应？当在：自，。征收补？偿安置？方案批准后三个月】内足额支付到被征】地农村集体经济【组织涉及房屋征收的！按，房屋拆迁安置—协议执行拒》不领：取征收安置补偿费用！。的由征收实施单位以！被征：地，单位或个人》的名义？将，其征收补偿费用予】以，专户储存 　　征】收补偿费全额支【付到位后被征收当事！人应当在征收补偿安！置方案规定的期限内！拆迁腾地拒不腾【地的由市、》县市区国《土资源部《门，责令限期腾地；【逾期不执行》的依法？强制执行《 　　依法》强制：执行的不《。享受本办法第二十一！条规定的奖励政策】并由被征《收当：事人承担依法强制执！行的：相关：费用 　　 第三】。章　征地与》房屋征收《。补，偿 ：　　第八《。条，　市、县市区—人民政府《负责组织有关部门做！好征收安置工作的】。调查摸底《对其辖区内农—村人：口、土？地面积、《房屋及安《置情况进行逐—户调查调《查结果应当张—榜公示并归档建立档！案，资料库？作为：今后征收安置工作开！展的基本依据— 　　第九条—　征收集体土地【按照被征收土地【的批准用途给—予，补偿征地补偿—标准按照湖南省人民！。政府关？。于调整湖南》。省征地？补偿：标准的通知（湘政发！〔2012〕4【6号）执行》补，偿面积按照水平投影！面积计算《 　　征收范围内】水田、旱地、园地、！林地征地补》偿标准按附件7【执行专业菜地、宅】基，地、专业鱼》池（塘）参照邻近】水田的征《地补偿标准 　　征！收范围内水田、旱】。地、专业《菜地、专《业鱼池（塘》）的青苗补偿标准】按附件8执行 【　　：征收范围内成片【用材林、《果树、经《济林的青苗补—偿标准按附件9执】行 　？　征收范围内零星】树木、？竹类、？果，树、经济林、苗【木、：花卉的青苗补—偿，按附件？10执行 》　　青苗补偿费【按照被征收土—地，的批准用途标准按亩！进行补偿（无论【地上栽种何种果木、！。苗，木一律按照》被征收土《地，的批准用途》标准进行青苗—补偿且按亩不按株进！行计算） 　　【。。属名：优特产？品、中草《。药种：植，的可：采取评估方式给予补！偿且须有农》业或林业、食品药】品监管？。等部：门出具？的鉴定意见证—明 　　第十条【　被征收房屋合法建！筑面积按照附—件1、附件2、附件！3规定的房屋征【收标准补偿征收【实施单位《应当对被征收房屋】进行实？地测：。量并绘？制，图件： 　　第十一—条　房？屋装修（《饰）按照附件5【规，定的标？准评估补偿附件5】规定未明确的通过】有资质的《评估机构评》估确定未《装修（饰）的不计算！。装修：（，饰）费用 　—。　第十？二，条　其他生》产生活设施和地上】建（构）筑物及【附着物？按照附件6规定的】标准补？偿 　？　第十三条　征【收土地范围》。内的坟墓需要迁【移的：按照附件4规定标】。准予以补偿发—布迁坟公告后逾期】未登记的《按无主坟处理；逾期！未迁移？。的依法强制迁移 　！　第十四条　征地】范围内不需要异地】恢复重建《的，水塘、水《库、道路、水沟【、水渠等生产、【生活：设施按原结构—和工程量以及国【家规：定标准补偿;—需要：恢复重建的重—建费用由《征收项目业主单位承！。担不予补偿 —　　第？十五条　征收实施】单位应当支》付被：征收户搬家补助【费和临时安置补【助费补？助费标准市》本级城市规划区外】参照城市《规划区内《执行其他各县市【区根据实际情况【具体制定标准— 　　？第，十六条　原集体【。土地：使，用证上？载明土地用》途为营业用》房并经规划》部门批准且办理工】商营业？执照和纳税》登记的按批》准的建筑面积—计算营业《用房：面积给予房屋所有】权人3？00元？/平方米营业补偿（！拟，征收土？地告知后领》。取证件的不予补【偿）但实际补偿面】积最高不得超过1】20平方米 　　第！十七：条　征收集体土【地上的企业合法建(！。构)筑物按》具有：。相应资质的评估机】构评估？确定的价格进行【补偿不予安置 　　！第十：八条　征收集体土】地上：。的企业生《产用房(《不含：办公和生活用房【)涉及到生产设备需！要搬迁的《按，国家有关规定—进行评？估后确定《补偿拆卸、搬运【、安：装费用 　　第【十九：条　因征收造成集体！土地上的企》业停产？、停业的《根据企业上年—度的经？营状况和税收利润】情况按有关规定进】行评估？后补偿停产、停业直！接损失？最高不超过1—2个月在征》收土地公告发布前】。已停产、《。停，业的不再补偿停产】、停业？损，失 　　第二—十条　征《。收学校、寺庙、祠堂！、村委会《和，村，民小组集体房—屋按具有相》应资质的评估机构】。评估：确定的价值支—付补偿不《予，安置 　　》第二十一条　被征】收人：在征收安置补偿公告！规定：的期限内主》动，腾地：的按被征《收房屋？主房（居住房屋）】合法建？筑面积给予》每平方米100元的！奖励 ？　　第二十二—条　自？本办法公《。布之：。日起：被征收房屋》合，法，建筑面积按照—下列：规定认定 　　【（，一）：根据“？一户一宅”的原则被！征收户？一户只能拥有一处】宅基地有合法手续】的房：屋按实际面积进行】补偿 　　（二）】根，据“一户一宅—”的原则无》合，法手续的房屋—经审查同时符—合下列条件》的在补交建房手【续税费后按》户计算被征收—房屋：合法：建筑面积建房—占用耕地面积在1】30平方米》以，内，、占用？其他：。土地面积在18【0平方米以》内或：未利用？地，2，10平方米以内的房！屋据实予以补偿；超！出部分视为违法建筑！不予补偿 　—。　，1．被征收户具【有农村村民》建房：资格； 《　　2．因政府【规划控制停办村民建！房审批手续》； 　　3．被征】收户仅有一处—住房房屋《生，活设施齐全》且一直居《住 　　（三）按照！“一证一户”—的原则在同》一栋房？屋中：居住不管是否分【户、分家均》只对原合法批准或登！记的权利人进行【。补偿 　　》（四）征《收，。城镇居民《在农村的合法—房屋按照集体—土地房屋征收标准】进行补偿不予安置 ！　　对房屋合—法，建筑面积《的，认定有异议》的，被征收？人应：当在征收实施单【位一榜？公示之日《起5个？工作日内《向征收实施单—位申请复查市、县】市，区人民政府》应当组织《国土资源、》规划、房产等相【关部门审查确定 】    《 ，　　 第四章　安置！方式与实《施机构 　　—。第二十三条　—村民安置区必须符】。合市：。、县市区人民—政府：城市建设规划和安置！点规划？任何单位和》个人不得擅》自改变规划用途调整！规划：经济技术指标；确】需变更的应》当依法按程序报批】 　　第二》十四条？　市、县市区人【民，政府应确定专门【的安：置机构负责房屋征】收安置工作按照“就！地，。。。就近：就项目符合规划要求！”的原则《组织安置区建—设、分配与管理；】负，责安置区土地报【批、用？地手续办理、—“，三通一平《”建设、临时安【置补：助费拨付及临时【过渡房建设》等工作 　　—。第二十五条》　征收？农村村民合法住宅】房屋按？照房屋征收标—准予以补偿》应当予以安置— 　　因历史原【因被征收户》有两：处或两处《以上房屋一处房屋被！征，。收已予以安置的另处！房屋只作补》偿，不予安置 　—　非住？。宅房屋被征收的按】。照，集，体土：地上：房屋征收《补偿标准进行补偿后！不予安置 　　经执！法部门认定为违法建！。筑的一律按违—法建：筑处理不予安置 　！　第二十六条—　城市规划区内【集体：土地上房屋征—收严格控制划—地安置方《式按照“以户为单】位确定安置人数”】的原则？采取货币安置、统】规统建？、统购现《房的方式《。予以安置《符合：。。安，置条件的对象—以，户为单位选》择，其中一种安置方【式，具体房？屋，征收安置实施—细则由各县市区人】民政府根据》本办：法制定并报市人【民政府批准 　【　第：二十七条《 ，城市：规划区外集》。体土地上房屋征收以！户，为单位按照“一户一！宅相对集中自—拆自：建”的原则采取集】中联建安置、分【散迁建安置、货【币安置的《方式有条《件的地方在符合【规划的前提下鼓励】。实行集中《联建安置 》　　实行集中联【建，安置和分散》迁建安置《的安置用地》由房：屋被征？收人：。所在本集体经济【组织提供安置—用地集体建》设有关批准手—续由：市、县市区》人民：政府确定的安置机构！负责协调办》理征收项目业主单位！承担：相关费用 》　，　实行集中联建安】置的安置用地的土地！、土地平整、通水、！通电、？道路以及房屋—基础超深部分—（即：。基础超过1.5【米，）的：费，用由征收《项目业？主单位承担 —　　实行分散迁【建安置的安置用地的！土地平整、通水、】通电、道路》以及房屋基础超深等！相关费用根据实际情！况由征收项目业主】单位按每户不—高于：3，万元的标准》予以补偿 　　实】行，货币安置的以户【为单位？。按其：。被征收合法房—屋同：类结构的重置—成本价予以》补偿：货币安置后安—置人员不得要—。求集中联建安置和分！。散迁建安《置 　？　 第五章》　安置资格确定【 　：　第二十八条—　，本办法所称》安，置对象是指户—籍在被征地集—体经：济组织系该组织成员！依法：享有农村土地承【包经：营，权利参与被征地集】。体经济？组织分？配，。。在被征地集体经济】。组织内部享有权利并！承担：义务且有合法建【房用：地手续符合宅基地审！批条件有合法住宅房！屋被征收的家庭常住！人口 　　户籍制】度，改革原农业户口转】为城镇居民》户口的经乡镇（【街道）、村、—组出具证《明并经公安部—门予以认定 　【　第二十九条　集体！土地与房屋》征收补偿《安置中原《农业户？口分、？立户应经公安、民】政部门按以下原则认！定 　　（》一）只有一个子【女的家庭不得分、立！户； 　　（—二）单传四代—同堂的？家庭可？伴靠分立《一户； 　　（三）！有，两子女以上（含【两子女）的多子女家！庭其已婚子女可【分、立户但必须有】一子或一女伴靠【父母 　　（—四）：离，婚，分户必须同时具备】以下条件离婚—双方才？能各：按一户享受》征收补偿安置；【未达到条件》的，离婚双方《只能对原家庭—财产进行《分割处理 　　【1.离婚时》间必须？在征地公告发布【之前； 　　2【.，经当地民政部门核实！； ：　，　3.必须有一方】再婚且再婚》一，方的配偶户口必须】迁入被征地》农村集体经济组【织； 　　4—。。.再婚一方的配偶】户口迁入前必须【有，被，征地：。农村集？体，经济组织8》0%以？上户主代表签字同意！落，户，并与该农村集体经】济组织签有享受【分配其土地》补偿费？、，安置补助费》。、，预留地及其》它集体财产权益【。。的合同？ 　：　(五）已》迁入的外来》农业人口和非—农业人口确系无法】。迁回原籍房》屋，征收后生活确—有困难且他处无住】房的符？合保障性住房—分配条？件经申？请可获得《政府按规定》提供的保障性—住房 　　第—三十：。条　被征地集—体经济组织下—列人员？其房：屋，征收补偿可予—安，。置 　　（一）入】学、：。。入，伍前符合第二十八】条规定的大中专【院校在校学生、【现役义务兵》及一、二级士官户】口迁出的；》 　　（二）服刑前！符合第二十》。八条：规定的正在监狱服刑！人，员户口迁出的；【 　　（三）正【常婚：姻迁入的；》 　　（四）—“外嫁女”户口未迁！出，和已离婚户口未【迁出的在符合家庭伴！靠条件的前提—下按1名安置—人，口计：算 　　（》五，）家庭“入赘”的（！指婚后户籍》迁入：女方户？籍所在地）经被征】地农：村集体经《济组织8《0%以上户》主代表签字同—意落户依法承包被征！地集体经济组织【。土地、？享受被征地》农村集体经济—组织成员《权利和承《。担相关义《务并与该农村集体经！济组织签有享受分】配其土地《补偿：费、安？置补助费、预留地及！其它集？体，财，产，权益合同的无—子独女？家庭“？入赘”？。的按1户予以安置；！无子多女家庭入【赘的只对一女入赘按！。1户予以安置 　　！第三：十一：条　有下列情—形之一的不予安置】 　　（一)—未依：。法承包？被征地集《。体经：济组织土地、不【享，受，被征：。。。地农村集体经济组织！成员权利和未承担相！关义务的人员(含】寄住、？寄养：、寄读等《。人员); 　—　（二？）通过继承、赠【送等途？径在征收土》地范围内取得房屋所！有权但户籍》不在被？征，地，集体经济组织—、未：依法承包被征—地集体经济》组，织土地、不享受被征！地农村集体经济组织！成员权利和未承【担，相关义务的人员; ！　　（三）在历次】征，收中：已，安置的人员; 　　！（四）户籍在被征】地集体经济组—织的国家机关或国有！。。企业、事业单位的在！编工作人员及离退休！人员：; 　　（五）违】。反计划生育政策超】生的：。人员； 　　（六）！其，他按照相关法—律法规？。和政策不应纳入安置！的人员 　》　第三十二条　因】政策性购《买农转非《户口的、划为蔬菜】。基地转为非农户口】的、原村改》居，鼓励转为非》农，户口的符合》下，列情形其居住—房屋被征《收可予安置 —　　：（一）一直》居住在？。辖区：村组有合法的居【住房屋被征收； 　！　（二）有相关【生产资料享》受该集？体经济组织权—利和义务； 　　（！三）未进入机关【。、事：业单位和国》。有企：业单位就业》。的人员？ 　：。。　，第三十？三条　安置对象【确认时间截止至【土地征收公告—发布之后实》物量调查第三—榜公示结束之—日 　　 》第六：章　法律责任 　　！。。。第三十四条　集【体经济组织及有关】人员弄虚作假、骗】取征收补偿款—、安置房的由有关】部门作出责》令退还非《法所得；不退还安置！房的按当时同地【段，商品：房市场价补交—购房款情《节严重构成犯罪的】。依法追？究刑事？责任 　　第三十五！条　有关职》能部：门及其工作人员在】征收安置工作中有】玩忽职守、徇私舞弊！、弄：虚，。作假等行为的—按有关规定进行责任！追究；？构成犯罪的》。依，法追究刑《。事责任 　》　第三十六条—　在：征收安置工作—中有下？列情形的由》有关部门依法—处理：造成经济损》失的依法承担—民事责任《；情节严重的依法追！。究刑事责任 　【　（一）敲诈—勒索：财物的； 　　（二！）强揽工程建设的；！ 　　（三》）煽动、组织或【参，与闹事影响社会稳】定的； 　　（四）！阻碍征收工作—妨碍依法执》行公务的； 　【　（五）其他违法】行为 　《　第三十七》条　：。国，有农：、林、？牧、渔？场土地征《。收补偿安置可—参照本办法》执行 　　第三十八！条　本办法自—公布之日起》施行：原有：关规定与本办法不】一致：的按本办法执行本办！法实施过程中国家、！省、市？出，台新的相关政—。策的按国家》、省、市出台—的新政策执行 　　！怀化市市本级—城市规划区内征【收补偿安置按—照，怀化市城市规—划区集体土地与【房，屋征收补偿安置【办法（？怀政发〔2》014？〕2号）执行—安置资格确定按【本办法执《行 ：　，　本办？法颁布施《行前市、县市—区，人民政府已》批准征地补》偿安置方案并—已实施的按原批【准方：案执行但以前发【布的相关政策未予】明，确的参？照本办法执行—。虽已办理征》地审批手续》但尚未？实施具体征地—未公告征地补—偿安置方《案的征收《补偿安置按照本办法！执行： 　　 《　　附件1.怀化】市各县市区集体土地！上房屋征收补偿【标准说明 》     》 　：　2.怀化》市，各县市区集体土地上！房屋征？收补偿标准 —      　　3！.怀化市各》县市区？。集，体土地上房屋成色】勘估表     】  　　4.怀化】市各县市区集体土】。地上坟？墓及附属设施征【收补偿标准》       【　，　5.？房屋装修（饰）【补偿项目 》      —　　6.怀化市各】县市区集《体土地？上生产生活设—施及地上构筑物【补偿标准  —       　7！.征：收范围内水田、【旱地、园地》、林地？征地补偿标准   ！    《　　8？.征收？范围内水田》。。、旱地、专》业菜地、专》业鱼池（塘）—的青苗补偿》标，准  ？    《 　　9《.征：收，范围内成片用材【林、果树《、经济林的青苗补】偿标准     】  　　1》0.：征收范围《内，零星树木、》竹类、果树、经济】林、苗木、花—卉的青苗《补，偿标准？