湖北省实施中—华人民共和国水土保！持法办法《。 （1？99：4年12月2—。日，湖北：省第：八届：人民代？表，大会：常，务委员会第》十次会？议通过　根据20】10年7月》30：日湖北省第十一届人！民代表？大会常务委员会第十！七次：会议关于集中修【改，、废止部分省本【级地方性《法规的决定》第一次修正　201！5年11月26日】湖北省第十二届人】民代表大会常务【委员会第十八—次会议修订　根【据2017年—。11月29日湖北】省，第十二？届人民代表大会常务！委，员会第三十一—次会议关《于，集，中，修改：。。、废：止部分省本级地【方性法规《的决定第二次修正）！   　　第—一条　根据》中华人民共》和国水土保持法【、中华人民共—和，国环境保护法等法律！、行政法规》结合本省实》际制：定本办？法 　《　第二条　水—土保持实《行全社会《共同保护水》土资源、《开发利用水》土资源者补偿、【造成：水土：流失者治理恢复的】原则 　　第【三条　县《级，以上人民政》府应当加强对水土保！持工作的统》一领导？统筹处理《水土资源开发利【用，与水土？保持的关系将水土】保持工作纳入国民经！济和：。社会：发，展规划并组织实施所！需经费列《入财政？预算 　　》县级以？上，人民政府应当—健全政府主》导、水行政主—管部门负责、部【门协同、社》会参与的工作—机制建立水土保【。持工：作部门协调机—制将水土保持工作】纳入生态文明建设】。考核体系和目—。标，责任制？考核：内，容实行行政》首，。长负责制 　【　第四条　》县级：以上人民《政，府水行政《主管部门负责本【行政区域内的水土】保持工作主要职责】是 　？　（一？）组织？宣传和实《施水土保持法律、法！规普及？水土保持科学知识】增强公众水土保【持意识； 　　【。（，。二，。）组织？。水土流失调查—。会同有关部门编【制，并，实施水？土保持规划； 　】　（三）建立水土保！持监测网络》监测、预报水土【。流失动态并》向，社会公告《； ：　　：（四）负《责生产建设项目【水土保持方》案的审批、》监督实施； —　，。　（五）会同有关】部门依法《征收、管《理和使？用水土保持》。补偿费； 　　（六！）组织开展水—土流失的《预防和治理工作；】 　　（《七）查处《违反水？。土保持法律、法【规的行为； 　【　（八）组织开展水！土保持人才》教育培训《和科学研究、技术推！广工：作；： 　　？（九）法律、—法规规？定的其他职责 【　　县级以上人民】政府发展和改—革、财？政、国土资》源、环境保护、住】房和城？乡建设、交》通运输、农业、林业！等有关部门按照各】自职责做好有—关水土流失的预【防和治理工作 　　！乡镇人？民政府、街道办事】处应当采取措—施，做好本区域的—水土保持工作— 　　村民委—员会应当将水土保持！纳入村规民约督促村！民履：行保护水土资源【。、防止水土》流失的义务 　　！第五：条　：县级以上人民政府】应当建立和》完，善水土保持生态【。效益补偿制度明确】补偿：范围、？对象：和标准加大饮用水水！。。源保护区、河流源头！区和水？源，。涵养区水土流失的预！防和治理 　　第！六条：　省人民政》府水行？。政主管部门应—当每五年组织一【次全省水土流失调查！并向社？会公告调查结果【因重大自然灾—害造成严重水土流失！的应当？。及时开展水土流失】。调查并？向，社会：公告调查结》果 　　县级以上人！民政府应当依据水土！流失调查《结果组织水行—政主：管部门和其他有关部！门划定水土流失【重点预防区》和重点治理》。区纳入禁止建—。设区、限制建—。设区进行管》理并向社会公告【具体范围 　—　下列区域应当划定！为水土流失重点预】防区 　　（一）饮！用水水源《保护区、河流源【头区、水源涵—养，区、自然保》护区、？风景名胜区、湿地】保护区； 　　（】二）：。水库库区及》其集：水区和江河、湖泊】保护范围；》 　　（三）植被覆！。盖率较低的山地【、梯田集中分布区等！。。生态脆弱地区； 　！　，（四）？其他对？。防洪安全、水—资源：安全：和生态安《。全有重？大影响的《区域： 　　？。下列：区域应？当划定？。为水土流失重点治理！。区 　　（一）崩】塌、滑？坡危险区和》泥石流易《发区； 《　，。　，（二）荒山》。荒坡和坡耕地分【布集中的地区； 】　　（三）大型【。尾矿：库区、？露天开？。采区、矿山采空区；！。 　　（四）—崩岗、石《漠，化岩溶区； —　，　（五）其他水土流！失严重、对》经济社会《发展产生严重影【响的区域 —　　第？七条　县级以上人】民，。政，府水行政主管部门】应当会同有关部门】根据环境保护总体要！求、水土流失—调查结果《以，及，水土流失重点预防】区和重点治理区划定！情况编制水土—保持规划经》本级人民政》府批准？后实施并报上一级】人民政府水行政主】管部门备案 　　水！土保持？规，划应当确定水土资】源保护目《标、措？施，、布局以及水土流失！预防和？治理的主《要指标明确水—土保持监督管—理、监？测以及水土流失预】防和治理的任务【 　　经批准的水土！保持规划应当依【法向社会公布规【划执行情况应当接】受社会监《督 　　》第八条　《水土保？持规划应《当与土地利用总体】规划、水资》源规划、城乡—规，。划和环境保》护规划？等，相协调 　　—编制主体功能区规】划、土地利用—总体规划、水资源规！划、城乡规划—和环：境保护规划》等综合性规划时编】制部门应当对—水土流失的预防和治！理进行充分》论，证 　　有关基【础设施建设》、公共服务设施【建设、城镇建设、开！发区：（园区）建设、【旅游开发建设、【农业开发、土地整】理、矿产《资源开？发、水？利水电开发》、地下空间开发等方！面的规划规划—的组织编制部门应当！在规划中编制水土保！持篇章根据国家【。水土保持技术标准】和规范提出水土【。流失预防《和治理的对策和措施！并在规划《报，请审批前征求水【行政：主管部门《的，。意见 　　第九】条　省人民政—府应当制定县（市】、区：）林、草等植—被覆盖？率年度指标和考【核要求向社会—公告并督促落实 　！　各级？人民政府应当尊【重自然生态》格局合理布局生【产、生？活空间提高》林，。、草等植被覆盖率加！强水土？保持基础设施—。建设 　　》。在江河、湖泊、水】。库、渠？道、塘堰、道—路等：周边负有水土流【失预防和治》理义务的《土地所？有权人、使用—权人或？者有关管理》单位应当营造植【物保护带 　【　第十条　任何【。单位和个人不—得，。。从事下列可》能造成水土流失的活！动 　　（》一）开垦、开发【植物保护带或—者在二十五度以上陡！。坡地开垦种植农【作物：；， 　　（《二）在崩塌、滑坡危！险区：和泥石流易》发区开垦、取土、挖！砂、：开矿、？采石、伐木；— 　　（《三）在水土流失重】点预防区《和重点治理区从事】铲草皮、《挖树蔸、滥挖药材等！破坏地？表及地表植被的【活动； 　　（【四）擅？自占：用、损坏水土保持设！施； 　　（五【）其他可《。能造成水《土流失的《活动 　　第十一！条　在二十》五度以上陡坡—地种植经济林的应当！科学选？择树种合理确定【规模和密度采取【林下：植，被，保护、蓄《水保：墒，、节水灌溉等水土】保持措施禁》止采用全垦等—不合理的整地种植方！式控制化肥和—农，药施用防止造—成水土流失和污【染 　　《已在二十五度—以上陡？坡地种植农作物的】省，人民政府应当采【取措施鼓《励其：退出种？植实施生态修复还林！还草 　　在五度以！上二十五度以下【。。坡耕地种植农—作物的应当采取【免耕、等高耕作【、，轮，耕轮作等水土—保持措施控制—化肥：和农药施用防止【造成水土流失和污】染 　　》第十二条　》依法应当编》制水土保持方案【的生：产建设单位编制的】水土保持方案应【当包括水土流失预防！和治理的范围、目】标、措施和投资【等内容 《　　生产建设单位在！编制：水，土，保持方案时应当按照！国家和？省规定的征占地面积！、挖填土石方总量】等，标准相应编》制水土保《持，方案报告书、报【告表、登记表报告】书、报告表应当按照！生产：建设项目立》项权限报同级人民政！。府，水行：政主管部门批准；】登记表报《项目：所在地县级》人，民政府水行政—主管部门备案生产建！设单位在报》送，环境影响评价文件时！应当同时报送水行政！主管部？门批准的水土—保持方案 　　【除依法需《要保密的外》经批准的水土保持方！案应：当由水？行政主管部门—通过政府《网站等媒体》向社会？。公示生产《建设单位应当在【施工场所显著位置公！示水土？保持设施布》局及：水土流失防治措施 ！　　生产建设单【位应当按照水—土保：。持方案确定的水【土保持投资概算在】基本建设投资—或者生产费用中专】项列支水土保—持经费用于水土流失！预防：和治理 　　水土保！持方案批准》后五年内《生产建设项目未开】工，。建设的水《土保持方案批—准文件自行失—效 　　第十【三条　水土保持【方案经批《准后生产建设项【目有下？列，重大：。变化的？生产建设单位应【当依法补充或—。者修改水土保持方案！。并，报原审批机关—批准 　《　（一）改变生【产建设项目地点【的； 　　（二【）征占？地面积？或者挖填土石—方总量超过原批【准方：案的百分之》三十的； 　　（】三）公路、铁—路以及供电、—供气、供油、—供排水等线型项目】线路横向变更二百】米以上并且变更超过！原批准方案》的百：。分，之三十的《； 　　（四—）其他依法需—要补充或者修—改水土保持》方案的 《　　水土保持方案实！施过：程中：。水土保持措》施的：类，型、面积或者工【程量变？更超过原批准—方案的百分之三十】的应当？经原审？批，机关批准 　【　第十四《条　有下列情形【之一的？水土保持方》案不予批《准 　　（一）【主体功能区规划确】定的禁止开发区【。域内不符《合主体功能定位【的，生产建设《项目； 　　（二）！。在，二，十五度以上陡坡【地实施的非水土流失！预防和治理的—开发项目《。； 　　（》三）：崩塌、？滑坡危险区》和泥石流易发区内开！垦、取土、》挖，砂，、开：矿、采石、伐木的】项目； 　　（四）！水工程不《。符合流域综合规划的！； ：。　，　（五）位于—重，要江河、湖》泊，水功能一级区—的保护区和保留【区，内可能严重影—响水质的项目以【及对：水功能二级》区的饮用水水—源区水质有》影响的？项目； 《　　（？六）实行《分期：。建设：其前期工程存在水】土保持方案未报批】、未落？实或者水土》保持设施未验收等违！法，行为尚未改正的；】 　：。　（七）法律、法规！规，定的其他情形 　】　，依法应当编制—水土保？持方案的生》产建设项目生产建设！单位未编制水土保】持方案或者水土保持！方案未经水》行，政主管部门批准的】不，得开：工建设 　—　第十五《条　依法应当—编制水土保》持方案的《生，产建设项目》项目建设单位—和工：程设计单位应当【按照：水土保持法律、法】规、技术标准和【经批准的水土保持方！案将：水土保持《设施纳入项目主体】工程同时设计与主体！工程同时施工—、同时投产使用 】　，　生产建设项—目竣工验收》时应当对水土保持设！。施进行专项验收列明！水土保？持设施清单》未经验？收或者验《收，。不合格的生产—。建设项目不得投入使！用 　　《水土保持《设施的？管护单位应当建【立健全日常管护制】度保障？设施正常《运行并保存》水土保持《设施清单《和管护记《录三年以上 【　　第十六条　开办！生产建设项目—或者从事《其他生产建设—活，动，损坏：。。水土保持设施、地貌！植被降低或者丧【失原有水《土保持功能》的应当按照国家【。规定缴？纳水土保持补偿【费水土保持》补，偿，费应当专项用—。于水土流失的预【防和治理并接受财政！和审计部《门的：监督 　　第【十七条　县》级以上人民政府【。应，当统筹生态》清洁小流域》建，设安排专《项治理资金综合治理！山水林田路以控制】土壤侵蚀、保护水】源、预防和治理水土！流失为重点制定生】态清洁？。小流域建设中长期规！划；水行政》主管部门应当—会同环境保护等有关！部，门，因地制？。宜制定生态清洁【小流域建设方案 】　　：山区：。生态清洁小流域建设！应当明确实施生态】修复、生《态，治理和生态保护的范！围采取？植物措施、工程【措施和？保护性耕作等措施对！污水、垃圾、厕所】、沟：道和面源污染进行】同步治理《 　　？。平原生态清》洁小流域建设应当加！强河、沟、渠—植被防？护建设防护林、【人工草地等以—。调控：地表：径流、涵养》。地下水为重点—采取：集蓄利用、径—流排：导、水？系沟：通等措？。施控制泥《。沙和面？源污染物进入—河道和管网 　　！第十八条　》任何单位和个—人不得在生态—清洁小流域范围内从！事下列活动 　【　（一）《。在河道内违规修【建建筑设施、堆【放物：料、取土、》挖砂； 　　（二】），倾倒垃圾、排放污水！； 　　《（三）？破坏水土保持设施】或者干扰其正—常，运行 　　生—态清洁小流域范围】由县级以上人民【政府划定并》向社会公告 — 　　第十九—条　城市《市区应当加强雨水控！制与利用工》作在城？市规划中统一规划雨！水控制和利用工程充！分，利用雨？水资源改善生—态环境 　　新建】、，。。改建和扩《建建设项目建设单】位应当因地》制宜建？设集雨式绿地、透】。水，铺装、雨《水，集蓄利？用等设施有效控制】雨水径流涵养—地下水修复》城市水生《态，。 ， 　　第二十条【。　县级以上人民政府！应当制？定资：金补助、《项目扶持《等方面的《优惠政策推广新技】术、：新方法？引进和扶《持水土保《持，相关产？业培育？和完善水土保持【社，会化服？。务体系 　》　鼓励和支持社会】力量采取承》包、租赁、》股，份合作？等方式参与水—土保持工程建设【引导社会资本—参与水？土流失治理》。 　？　第二十一》。。。条　省人民政府【应，当组织有《。关部门科学规划、合！。理设置水土保持【监测站点构建全省】。水土保持监测—网络：体系保障监》测网络？建设和运行维护【费用： 　　县级以上人】民政府应当加强水土！保持监测工作—建立健全水土保持监！测机构保障》水土保持《监测：工作经费组织水行政！主管部门每年定期】发布本行政区域【内水土保持监测【公告 　　》水土保持监测—机构应？。当对水土流失类型】、，面积：、强度？。、分布状况和变化趋！势等进行动态监测发！。挥水土保持》监测工作在政府决】策、经济社会发【展和社会公众—。服务中的作用— 　？　，第二十？二条　从事》水土：保，持的方案《编制、工程监理、监！。测和技术评》估等技术服》务机构应《当执：行国家有关》技术：标，准、规范《。和规程不得》弄虚作假不得伪造、！虚报、瞒报有关【数，据 ？　　第二十三条　县！级以上人民政—府水行？政主管部门应当建立！健全日常巡查、跟踪！。检，查和违法行为举【报制度及时制止和】查，处违：反水土保《持法律、法》规行为对《举报违法行为查证属！实的予以《奖，励 　　县级—以上人民政府水行政！。主管部门应当—建立违反水土保持】法律、法规行—为信息记录制—度将生？产建设单位和水【土保持？工程设？计单位、施工—单，。位、监测单位、监】理单：位的违法行为信息】纳入社？会征信体系 　　！第二十四条　上级人！民，政府应当加》强对下级人民政府水！土保持工作的监督】和考核 　　县【级以上人民政—府审：。。计部门应当将—水土保持情况—纳入资源环》境保护审计范—围并将？审计结？果作为水土保持目】。标责任制考核—。。的重要依据 —　　各级人民—政，府未完成水土—保持目标任务致使】水，土保持状况恶化【。的上级？人民：政府及相关部门【可，。以采取约谈》、通报、责令限期整！改，。等，措施并追究下级人民！政，府主要？负责人和分管—负责：。人的责任 —　　第二十五条【。　国家机关及其【工作人员违反本【办法规定有下列情形！之，一的：由其：主管机关或者监察】机关依？法对直接负》责的主？管人：。员和其他直接—责任人员给予行政处！分，；构成犯罪的—依法追究刑事责任】 　　（一）不依法！编制水土保》持规划的；》。 　　（《二，）不依法划定水土】流失重点预防区、】重点治理区等—区域并向社会公告的！； 　　（三）【不依法批准水土保持！方案的？；， 　　（四）不依法！。。查处违反水土保持法！律、法？规行为？的，； 　　《（五）不依法公开】水，土保：持有关？信息的； 　　【（六）其他不依【法，履行水？土保：持，。工作职责《。。的，情形 　　第二十！六条　？违反本办法》规，定擅：自占用、损》坏水土？。保持设？施的：由县：级以：上人民政府水行政主！管部门责令》停止违法行为限期恢！复原状或者采取其】他补：救措施对个人—处1千元以》上1万元以下的【罚款对？单位处1万元以上】。5万元以《下，的罚款 　　【第二十？七条　违反本办【法规定水土保—持设施管护单位未按！照规定保存水土保持！。设施清单和管护记】录的由县级以上人民！政，府水行政主管—部门责令改正；【逾期：不改正的列入不良行！为记录名单并向社会！公布 　》。　第二十八条　违】反，本办法规定》水土保持《技术：服务机构弄虚作【假伪：造、：虚报、瞒报有关【数据的由县级以【上人民政府》水行政？主管部门责令改正】。没收：违，。法所得并《处，违法所得一倍—以上三倍《以下的罚《款；没？有，违法所？。得的处？1万：元，以上5万元以下的罚！款；情节严重的【列入不良行为—记录：名单：并向社会公布 　！　第二十九条　本】办法自2016年】2月1日起施—行，