娄底市？孙，水河：保护条例 第一章 ！ 总则 《　　  《　　第一条 — 为：了加强孙水河保护】。防治水污《染，。改，善水环境保障饮用水！安全推？进生态文明建设根】据，中华人民共》和国环境保》护法中华人民共和国！。水污染？防，治法中华《人民共和国水法等】法律：。。法规的规定结合孙水！河流域实际》制定本条例 　【　第二条  本【条例适用于娄底市】境内孙？水河流域水污染防】治、饮用水》水源和？水生态保护以及孙】水河：保护的其他活—动 ：　　本条例》所，称孙水？河流：域是指娄底市境内雨！水汇：入孙水？河的区域包括孙水】。河干流及其支流、白！马水库的集雨区具】体范围？由市人民《政府：划定并向社会公布】 ，　　本条《例所称孙水河—干，流是指白马水—库，大坝以下至孙水河】与涟水河《汇合口犁头嘴的【娄底市？境，内河段 　　第三】条，　孙水河保护遵循】统筹规划《、保：护优先？、合理利用、属地】管理的原则实—行政府领导》、，公众参与、分工【负责：、社会监督的机制】实现优化水质、保障！水量、改善生态【的目：标 　　第四条　孙！水河保护实行—河长制河长分级分】段组织？领导本行《政，区域内孙水河的水污！染防治？、水环境治理、水】域岸：。。线，管理、水资源—保护等工作 　【　第五条  —孙水河流域县级以上！人民政府应当建【立生态补《偿，机制对因保护、修复！和改善孙水》河生态环境系—统受到直接》利益损失的》单位和个人给予【补偿具体补偿—办法由市人民—政府制定《 　：　第六条　孙水【河保：护工作中的重大事项！应当采取听证会、】论证会、座谈会等方！式广泛听取社会公】众和专家学者的意】见 　　孙水河流域！县级以上人民—政府及其有关主【管，部门应当《组织、引导、—。支持：企事业单位、社会】组织、志愿》者等社会力量参与孙！水河保护《。 　：。　任何单《位和个人均》有权：对妨害孙《水河保护的行为进行！检举和？控告 　　第七条】  孙水河流域【县级以上《人民政？府应当对在孙水河保！护工作中做》出显著成《绩的单位和个人【。给予：表彰和奖励 —　　第八条  孙水！河流域县级以上人】民政府应当定期向同！级，人民代表大会常【。务委员会报》告孙水河保护情况 ！　　 　　第—二章：　政府职责 —　　： 　　第九条—  ：市人民？政府统一领导孙水河！保护工作履行—以下主要职责 【　　（？一）将孙水》河保护纳入》国民经济和社会发】展计划；《。 　　（二）组织孙！水河：保护规划的制定与】实施； 《。　　（三）统—筹协调孙水》河保护中有关部【门之间？、地：区之间的重》大事：务；： 　　（四）建立并！落实孙水河保—护目标责《任年度考核制度【和责任追《究制度？；， 　：　（五）督》促县级人民政府【。和有关主管部—门依法履行》孙水河保护职责【； 　　（六）其他！依法应当履行—的职责 　　—第，。十条　？孙水河流域县级人民！政，府履行以《下主：要，职责 　　（一）将！本行政区域内孙水河！保护纳入国民经【济和社会发展计划】； 　　（二）统筹！协调本行《政区域内孙水河【。保护事务建立对【违法行为的举报【。受理机制对本行政区！域内孙水河保护工】。作负责； 》　　：（三）组织落实孙】水河保护《目标责任年》度考核制度和责【任追究制度； 【　　（四《）督促有关主管部】门和乡级人》。民政府依法履—行，孙水河保护》职责； 　　（五】）其他？依法应当履行的职】责 ：　，　娄底经济》技术开发区》、娄底？市水府示《范片万？宝新区管理机—构履行？孙水：河保护的相》关职责 　　第十】。一条　孙水河流域】乡镇人民政府、【街道办事处以及白】马，水库管理《机，。构应当做好本辖【区内孙水河保护的具！体工作 《　　村？（居）民《。委，员会应当协助乡镇】人民：政府：、街：道办：事处做？好孙水河保护的有】关工作 　　第十】二条  孙水河流】域县：级以上人《民政：府环境保护主管部】门负责孙水》河水污染防治和【生，态环境保护》的统：一监督管理》 　　孙水河流域】县级以上人民—政府水？行政主管部门负责】孙水河水资源保护和！。水域岸线的监督【管理：。 　：　孙水河流域—县级：以，上人：民政：府发展和改》革、经？。济和信息化、公安、！财政、？国土资源《、，规划、住房和城乡建！设、城市管理、交通！运输、农业》、林业、卫生—、，旅游、？畜牧水产、》水文等主管部门应当！按照各自职责做好】孙水河保护的有关工！作， 　　第十三条　】孙水：河流域县级》以上人民《政府应当《建立：孙，水河保护《的，部门联动和执法协】作机制 　　—涟，。源市人？民政府有关行政主管！部门可以在》。其法定权《限，内委托白马》水库管理机构在白】。马水库管理范围【内实施行政处—罚 　　《本条例？所规定？的事项凡属于城市综！合管理范《围的由孙水河—流，域县级以《上人民政府城—。市管：。理主管部门按照【。湖南省城市综合管理！条例的规定实施【综合执法 　　【第十四条  孙水】河流域？县级人？民政府？应当建立巡查制【度及时发《现和处？理，妨害孙水河保护【的行为 　》　孙水河流》域乡镇人民政—府、街？道办：事处以及白马水库】管理机构《应当组织开展巡查】。工，作 　　第十五条 ！ 孙：。水河流域《县级以上人民政【府及：其有关主《管部门应当组织开展！有，关法律法规和环境保！护知识的宣传普及】。工作营造孙》水河保？护的良好社会环【境 　　第十六条 ！ 孙水河流域县【级以上人《民政府？应当设立孙水—河保护专项资金纳】。入同级财政预算【 　　 　　—。第三章　水污—染防治 　　 【　　第？十七条  孙水河】流域县？级以上人民》政府环境保护、水】利等主管部门应当依！照各自职责权限建】立孙水河流域重【点污染物排》放总量控制、污染】物排放监测和水功】能区限制纳污—。等制：度 　　《第，十八：条  孙水河流域】县级以上人》。民政：府应当统筹》安排：城，。镇污水集《中处理？设施：及其配套管网的建设！提高本行《政区域？城镇污？。水的收集率》和，处，理率 　　孙水【河流域？。。县级以上人民—政府建设主管—部门：应，当按照城镇污水处】理设施建设规划在】孙水河？沿岸城镇《组织建？设收集、接纳污水】的公共管网》设施并加强设施运】营的监督管》理 　　孙》水河流域《县级以上人民政【府应当支持》孙水：河流域农《村污水？、垃圾处理》设施的建设》推进农村污水、垃】。圾集中处《理 　　《第十九条 》 直接或者》间，接向：孙水河流《域水体排放工业废】水、医疗污水以及】其他按照规》定应当？取得排污许可—证方可？排，放废：水、：污，水的企业事业单位和！其他生产经营者应】。当取得入河排污口设！置许可和排》污许可证；城镇污】水集中处理》。设施的运《营单位也应当—取得入河《排污口设置许可和】排污许可证 —　　禁止《企，业事业单位和其【他生：产经营者无入—河排污？口设：置许可、排污许可】证或者？违，反排污许《可证的规定向孙【水河流域水体排放前！。款规：定的废水、污水【 　　第《二十条？  对孙水河流域超！过重：点水：污染物排放总—量控制指标或—者未完成水环境【质，量改善目标的地区孙！水河流域县级—。以上人民《政府环境保护主【管部门应当暂—停审批新增水污染物！排放总量的建设项目！的环：。境，影响评价文件 　　！对，孙水河流《域排污量超出水功能！区限制排污总量的地！区孙水？河流域县级以—上人民政府水行【政主管部门应—当，暂停审批建》设项目新增入河排】污口： 　：　第二十一条  孙！水河：流域县级《以上人民政府—环境保护《主管部门应当会同】有关主管《。。部门确定向孙—水河流域内水—体排：放污染？物的重点排污—单位名录并》向社会公《布 　　列入前款】名录的重点排—。污，单位应当安装水污】染物排？放自动监测设备对】。排放：的污染物种类、浓】度、数量进行实时监！测并保存原始监测记！。录 　　重点排污单！位的自？动监测设备应当【与环境保护主管【部，门的监控设备联【网并保？证正常运《行 ：　　第二十二条【 ， 孙水河流域—县级以上人民政府】。应当在孙水河流域】依法：划定禁止建设畜【禽养殖场、养殖小区！。的区：域禁：止建设？畜禽养殖场、养殖】小区的区域和禁养】畜，禽的规？模应当向社会—公布 　《　禁养区《范围内现《有的畜禽养》殖场、养殖小区应当！依法限期退》出 　　第二十三条！ ， 孙水？河流域县级以上人民！政府农业、》林业：、畜牧水产等主管】部，门应当指导流域内的！农业生产经营—者科学种植和养殖】科学合理施用农药】、化肥等《。农业：。投入品科学处置【农业废弃物》防控面源污染 　　！第二十四条  孙水！河流域县级以—上人民政府环境保】护、水利、水—文等主管《部门应当对孙水河干！流和白马水库—实施水质监测、【。水量监控水质监测】。结果应当定期向社】会公：布 ：。　　第二十五条  ！孙水河流域县级以上！人民政府《应当加？强，应急水源和备用【水，。源建：设制定孙水河流【域供水安全应急预案！ 　　白马水库管理！机构应当制定—水库水？量调度？方案报？市人民政府水—行政主管部门批准】后实施 　　—第二十六条  孙水！河流域禁止从事下】列，活动 　《　（一）向水体排】放、倾倒工业废渣、！城镇垃圾和其他废】弃物在河《流、渠道、水库最】高水：位线以下的滩地、岸！坡堆放、存贮固体】废弃物或者其—他污染物； —　　（？。二）在？水体清洗装》贮过油类《或者有？毒有：害污染物的车辆【、容器； 　—　（三）违》反国家有关规定或者！标准向水《体排放含热废水或者！含病原体的污水； ！　　（四《）向水体排放—油类、酸液》、碱液？或者剧毒废液； 　！　（五）采用—爆炸：、电：击、施放毒物、【使用小于《最小网目尺寸—的网具？等破坏？渔业：资源的？方法捕捞水生动【物； ？　　（六）在水域上！经营餐？饮业；？ 　　？（七：。）法律法规规定【的，其他行为 》　　第二《十七：条 ： 孙水河流》域县级以《上人民？政府应当组织水利、！国土资源、规划等】。主，管部门依法划定【孙水河流域》河道管理范围河道】。管理范围《应，当向社？会公布 　　第二】十八条  在孙水河！。河道管理范围和白马！水库管理范围内禁止！建设妨碍《行洪的建筑物、构】筑物：。从，事影响河势稳—定、危害河岸—堤，防安全和其》他妨碍河道行洪【的，活动 ？　，　在孙水河干流和白！马水库管理范围内禁！止采：。砂、洗？砂 　　《 　　第《四章： ， 饮用水水源和水生！态保护 　　 【。　　：第二十九条  孙】水，河流域县级以上人民！政府：应当组织环境保护】、，水利、国土》资源等主管》部门提出孙水河【流域饮？用水：水源保护《区划：定方案？报，省人民政府批准依法！划定的饮用》水水源保护区范围应！当向社？会公布 　》　孙水河流域县级】以上人民《政府：。环境保护主管部门】应当在饮用水—水源保护区边—界设置地理》界标和警示标—志在饮？用水水源一级保护】区外围设置》。隔离防护设施 　】　第三十条  【在孙水河流》域，饮用水？水源保护区内禁止从！。事本条例第二十六】条、第二十八—条规：定的活动同》时禁止从事下列活动！ 　　（一》。），设置排？污口；？ 　　（二》。）建设？畜禽养殖场》、养殖小《区 　　《运输危险化学品的车！辆未经公安机关批】准不得？进入：孙水河流域》。饮用水水源保护区】经批准进《入的应当《采取适当的防护【措施、配《备必要？的防护用品》和应急救援器—材 　　第三十【一条：。  在？孙水河流域饮—用，水水：源二级保护区—内，禁止：从事本条例》第三十条规》定的：活动：同时禁止新建、【改建、扩建排放污】染，物的建设项》目 　　《第三十？二条  在》孙水：河流域饮用水水源一！级保护区内 禁【止从事本条》例第三十一条规【定的活动同时禁止】从事下列活动 【　，　，（，一）新建、改建【、扩建与供》水设施和保护—水源无关的》建设项？。。目； 　　（二）】网箱：养殖：、拦网？养殖、投饵养殖【从，事旅游、游泳、【垂钓、水上运动或者！其他可能污染饮用】水水体的活》动 　　第三十【三条  市人—民政府应当组—织水行政主管部门和！其他有关主管部门编！制孙：水，河岸线利用》规划： 　　？孙水河流域县级【以上人民政府应当组！织水利？、国土资《源、交通《运输等主管部门根据！孙，水河岸线利用规【划划定本行政区域河！道岸线保护》和合理开发利用【岸线资源《 　　孙水河河道】。岸线范围应当—向社：。会，公布 　　》第三十四条  孙】水河流域县级以上人！民政府开发》、利用和调节、调度！水资：。源时应当统》筹兼顾维持》河流：的合理流量和水库】的合：理水位维《。。护水体的生态功【能 　？　市人民政府水行政！主管部门应当会同孙！水河流域县级人【民政府制定孙水河】水量分配方案报【市人民政府批准后实！施 　　孙水河流域！取用水总量已经达到！或者：超过控制指标的地】区县：级以上人民政府【水行政主管》部门：应当限制审批—建，设项目新增取水　 ！　　第三十五条  ！孙水河流《域县级？人，民政府应当组织孙水！。河流域乡《镇人民政府、街道办！事处、村《（居）民委员会以】及白马水库管理机构！做好本辖区内—。河道、水库的—保洁工作《 ，　　第三十六条【  孙水河流域【县级：以上：人民政？府应当加强孙水【河流域水土保持综】。合治理统筹协—调辖区内河道—清淤疏浚《工作 　　第三【十七条  孙水【河流域县级以上人民！。政，府，应当加强孙》。水河流域湿》地保护？和，生态公益林建设 　！　生态公益林建设】应当纳？入孙水河流域县级】以上人？民，政府植树造林计划 ！　　： ，　，　第五章　法律责】任 　　  —　　第三十八条 】 违反本《条例第二《十二条第一款规定在！禁止养殖区域—内建：设畜禽养殖》场、：养殖小区的》由孙水？河流域县级以—上人民政府环—境保：护主管部《门责令停止违法行】为；拒不停止违法】行为的处三》万元以上十》万元以下的罚—款并报孙水河流域】县级以上人民政【府责令拆除》或者关闭 　　违】反本条例《第三十条第一款第二！项规定在《饮用水水《源保护区建设畜【禽，养殖场？、养殖小《区的：由孙水河流域县级以！。。上人民政府》环境保护主管部【门责：令停止违法行为处十！万元以上五十万元】以下的罚款并报经有！批，准权的人民》政府批准责令—拆除：或者关闭 　—　第三十九条—　违反本条例第二】十六：条，第一项、第二项【、第三项、第—四项规定有》。下列行为之一的由孙！水河流？域县级以上人—民政府环境保护主管！部门责令停止违法行！为，限期采取治理措【施消除污染处以罚】。款；：逾期不采取治理措】施的环？境保护主管部门【可，以指定？有治：。理能力？的单位代为》治理所需费用由【违法者承担 　　】（一）向水》体排放、倾倒工业废！渣、：城，镇垃：圾和其他废弃物在】河流、渠道、—水库最高《。水位线以下》的滩地、岸坡堆放】、存贮固体废弃【物或者其他污染物】。； 　　（二）【在水体清洗装贮过油！类或者有毒有害【污染：物的车辆、容器；】。 ，。　　（？三）违反国家有【关规定或者标准向水！体排放含热废水或者！含病原体《的污水；《 　　（四）向水体！。排放油？。类、酸液、碱液【或者：剧毒废液《 　　？有前款？第一项、第二项、】第三项行为之一【的处二？万，元以上？。二十万元以下—。罚款有前款第—四项行为之一的处】十，万元以上一百—万元以？下罚款？；，情节严重的报经【有批准权的人民【政府批准责令—停业、关《闭 　　第四—十条  《违反：本条：例第二？十，六条第五项》规定在孙水河流域采！用爆：炸、电击、施放【毒物或者使用小于最！小网目尺寸的—网具等破坏渔—业资源的《方法捕捞水》生动物的由孙水河流！域县级以《上人民政《府畜牧水产主管部门！没收渔获物和违【法所得处五百元以上！五万元以下罚—款；情节严重的【没收渔？。具 吊？销捕捞许可证；情】节特别严重的—可以没收渔船 【　　：第四十？。一条  违》反本条例第二十六条！第六项规定的在【孙水河流域水域上经！营餐饮业的》由孙水河《流域县级以上人民政！府环境保护主管部门！责令停业；拒不停】业，的由孙水《河流域？县级以上人民—政府：组织环境《保，护、水利等主管【部门没？收专门用于经—营餐：饮业的设施、工【具等财物可以并处二！万元以上《十万元以下罚款 　！　第四十二条　【违反本条例第二十八！条第：。一款规？定在孙水河河道管理！范围：。或者白？马水库管理范围内】建，设妨碍行洪的建【筑物、构筑物从【事影响河势稳—定、危？。害河岸堤防》安全和其他妨碍河道！行洪的活动的由孙水！河流域县级以上人】民政：府水行？政主管部门责—令纠正违法行为排】除阻碍或者采取其他！补救措施可以—处五万元以下罚款】 　　？第四十三条》。  ：违反本条例第—二十八条《第二款规定在孙【水，河干流或者白—马水：库管理范围内采砂】的由孙水河》流域县级以上人民政！府水行政主管部门责！令停止违《法行为没收违法所得！和非法采砂机具【可，以并处十万元—以上三十《。。万元以下罚》款 　　第四十【四条　违反本条例】第三十条第一款第一！项规定在孙水—河流域饮用水水【源保护？区内：设置排？污，口的由孙水河流【。域县级以上人民政】府责令限《期拆除？处十万元以上—五十万元《以下：的罚款；逾期不拆除！的强制拆《除所需费用由违【法者承担处五十万】元以上一百万—元以下？。的罚款并可以责令停！产整顿 　　违反】本条例第《三十一条、第三十】二条第一项规—定在：孙水：河流域饮用水水源】二级保？。护区内？新建、改《建、扩建排放—污染物的建设项目】或者在饮用水水源一！级保护区内新建、】改建、？扩建与供水设施和】保护水源无关的【建设项目的由孙水】河流域县级以上人民！。政府环境保护主管部！门责令停止违—法，行为处十万元—以上五十《万元以下《的罚款；并》报经有？批准权的人民政【。府批准责《令拆除或者关闭 　！　第四十五条—　违反本条例第三十！条第二款规定运输】危险化？学品的车辆未—经批准进入孙水河】流域饮用《水，水源保护区》由孙水河《流域县级以上人民政！府，公安机关责令改正】处五万元《。以上十万元以—下罚款？；经批准进入但未采！取适当的防护措施】、配备必《要，的防护用品和应急救！援器材的由孙水河】流域县级以上人【民政府交通运输【。主管部门责令改正】处五万元以上十【万元：以下罚款 　　第四！十六：条 ：。 违反本条例—第三：。十二条第二项规定在！。孙，水河流域饮用水水】源一级保《护区内进行网箱【养殖、拦《网养殖、投》饵养殖组织旅—游、游泳、垂钓、水！上运动或者其他【可能污染饮用水水体！的活动的《由孙水河流域县级以！。上人民政府环境保】护主：管部门责令停止违法！行为处二万元以上】十万元以下罚—。款，；个人在孙水—河流域饮用水—。水源一级保护区【内游泳、垂钓或者从！事其他可能》污，染水体的活动的【由，孙水：河流：域县级以上人民政府！环境保护主管—部门责？令停止违法行为【。。可以处？二百元以上》五百：元，以下罚款 　　【第四：十七条  孙水河】流域乡？镇以：上人民政府、有关主！管部门？。。及其工作人员违【反本条例规》定有下列行为之一的！对直接负责的主管】人员和？其他直接责》任人员依法给予【行政处分 　—　（一）不依法【作出行政许可的；】 　　？（二）不履行污染物！排放总量削减、【控制职责或》者不依法责令拆【除、关闭《应当拆？除、关闭的设施【。、，项目的； 　　（】三）不履《行，水质监测职责或者】。发布虚假监测信息】的； ？　　：（四）？不履行排污口—管理职责的；— 　　（五）不履】行取水总量控制【。和水资源《调度职责的； 【　　（六）不履行本！条例规定的其他职】责的 　　第四十八！条 ： 本：条例未规《定处罚的其》他违法行为法—律法规有规定的从】其规：。定 　　 　—。　第六章  附则】 　　 　　第四十！九条：  本？条例经湖南省人民】代表：大会常？务委员？会，批准后由娄底市人】民代表大《会，常务委员会》公布：自，20：18年1月》1，日起施行《