中山市国有土地上】房屋征收《与补偿办法   ！　　　　《　　　　《。　　　　《　　　　《　　　　　》　　　　《　　　　　　　【第一章 总 则【 　　《第一条？ 为了规《。范本市国有土地上房！屋征收与补偿活【动维护公共利—益保障被《征收房屋所有权人】的合法？权益根据《国有土地上房屋【征收：与补偿？条例：、国有土地上房屋】。征，。收评估办法及—有关：法律法？规的：规定结合我市实际】制定：本办：法 　《　第二条 为—了公共利益的需要】在本市行政区域【范围内征收国有【土地上单位、—。个人的房屋》。对被征收房屋—所有权人（下—称被征收人）进行补！偿适用本办法 【 　　第三条 房屋！征，收与补偿应当遵循规！划先行、决策民主、！程序正当、》补偿公平、结果公开！的原：则， ， 　　第四条 市】人民政府负责—本市行政《区域范围《内国有？土，地上房屋征》收，。与补偿工作》 　　中山市【土地房屋征收—管理：。办公室（下称—市，征管办）组织—实施我市国有土【地上房屋征收与【补偿工作 —　　：市征管办可》以委：。托房屋？征，收实施单《位承：担房屋？征收与补偿的具【体工作房屋征收实】。施，单位不？得以营利为目的【 ， 　：　市征？管办：对受委托的房屋征】。收实施单位在委托范！围内实施的》。房屋：。征收与补偿行—。为负责？监督并对其行为后】果承担法律责任 】 ，　　第五《条 市发《展改革、公安、监】察、：民政、财《政、人力《。资，源社会保障、—国土：资源、环境保护【、住：房城乡建设、审【计、城管执法—、城乡规划》、工商、税务、维稳！等部：门及被征《收房屋所在地镇人民！政府：（区办事《处）、居（村）民委！员会等基层组—织应当？。按照：各自职责协同做【好实施？本办法有关》工作 《　　第六条 任何组！织和个人《对违反本办法规定】的行为都有权—向市人民政府—、市征管办和其【他有关部《门举报接到》举报的市人民政【府、市征管办和【其他有？关，部，门应当及时对举报】核，实、：处理： 　　监察—机关应当加》强对参与房屋征【收与补偿工作的【政府和有关部门或】者单位及其工作人员！的监察 》　　　　　　—　　　　　》　　　　　　　　】　　　　　》　　：　　：　　　第二章— 征收决定 — 　　第七条— 为：了保障？国家：安全、？。促进国民经济和社会！发展等公共利益【的需要有《下列情形之一确【需征收房屋的由【市，人民政府作出房屋征！收决定？ 　　（一）【国防和外交的需【要，； 　　（二【）由政府组织实施的！能，源、交通、水利【等基础设施建设的】需要； 　—　，（三）由政》府组织？实施的科技、教育、！文，化、卫生、体育、】环境和资源保护、防！灾减灾？、文物保护》。、社会福利、—市政公用等》公共事业的需要； ！ 　　（《四）由政府组织实施！的保障性安居工程】建设：的需要； —　　（五）由政【府依：照城乡规划法有关规！。定组织实施的对危】房集中、基础—设施落？后等地段进行旧城】。区改建？的需要； 》 　　？（六）法律》、行政法规规定的其！他公共利益的需要】 　　第》八条： 依照本办法第【。七，条规定确需征收房】屋的各项建设活动应！当符合国《民经济和《社会：。发展规？划、土地利用总体】规划、城乡规划【和专项？规划： 　　制定国民】经济和社会发展【规划、土地》。利用总体规》划、城乡规划—。和专项规划应当【广泛征求社会—公众意见经过—科学：论证 　　第九】条 保障性》安居工程建设、【旧城：区改建应当》纳入我市国民经【济和社会发展年【度计划？ ：　　：第十条 因公共利】。益需要征收房屋【的由具体负责组织】实施建设项目的单】位依照本办》法第七条、第八【条、第九条的规【定向：市征管办提》。交相关证明材料【 ， 　　第十一—条 市征管》。办对具体负责组织】实施：建设项目的单位提】交，的材料进行核实认为！征收事？项符合公《共利益需要的—。向被征收人发出房】屋征收告知书—。开展前期《工作被征收人—应，当予以？。。。配合 　　—房屋征收告知书【应，当载明征收房屋【的，原因：、拟征收房屋的地点！和范围及《房，屋征：。收实施单《位，名称等内容 — 　　第十》二条 市征管办应】当组织对《征收范围内》。房屋：的权属、《区位、用途、—建，筑面积等情况进【行调查、登记并将调！查和登记结果在被】征收房屋范围内【向被：征收人公布》 　？　第十三条 市【征管办应当于—发，出房屋征收告—知书之日起15日内！组织：城乡规划、住—房城乡建设》、国土资源、城【管执法、工商等有】关部门对房产调查登！记中发现的未进行产！权登记？的建筑？、房屋登记簿记载不！明确以及《房屋产权登》记情况与《使用现状不符的建筑！进行调查各相关职】能部门根据各—自职责在调查后6】0日内对房产权属及！使用情况的合法【性及其他问题—。进行认定、》处理并将《认定、处理结果【反馈：市征管办 》 　　第十四条【 市征管办根据征】收范围内房屋的【权属、区《位、用途《、建筑？面积等基《本情况拟定征—收补：偿，方案并组织发展改】革、国土资源、住】房，城乡：建设、城《乡规：划、城管执法、【维稳、监察等部【门及房屋征》收范围？内的居？（村：）民委员会等基【层组织对征收补【偿方案进行论证并】根据论证结果—对征收？。补偿方案予以修改完！善后报市人民—政府： 　　市人民政】府在征收《范围内？公布：。房屋征收补偿—方案征求公众意见征！求意见期限》。。不少于30日 【 　　因旧城—区改建需要征—收房屋1/2以上】。（含本数）被征收】人认为征收》补，偿方案不符合本【办法规定的市人民】政府应当组织—由被：征收人和公众代表参！加的：听证会并《。根据听证会情况修改！方案 　　—市人民政府将征【。求意见情《况和根据公众意【见修改房屋征—收补偿方案的情况及！。时公布？ 　　第十五条】。 房屋征《收补偿方案》应当包括下列内容】 ：　　（一《）补：偿的依据；》 　　（二—），被征收房屋类型和建！筑面积的认定办法】； 　　（三）】补偿方式、标准【和计算方法； 　！　（：四）奖励和补贴标】准； 　》　（五）用于—产权调换《房，屋的基本情况和【选定方法； 　　！（六）补偿协—议的：签订期限； 【。　　（七）搬—。。迁期限和过渡方【式、过渡期限；【 　　（八—。）其他事项》 　　第十六【条， 市人民政府作出房！屋征收决《定前市征管办应【当根据有关规—定会同公安、—民政、人力资源社】会保障、信访等部门！。以及镇政府（区【办事处）、居（村）！民委：员会等基《层组织对《房屋征收工作进【行社会？稳定风险《评估形成房屋征收】社会稳定风险—评估：报告和应《急预案作为市政府作！出房屋征收》决定的依《据 ？　　作出房屋—征收决定《前征收补偿费—用应当足《额，到位：、专户存储、专款】专用： ：。　　第十七条 房】屋，征收决定涉及被征】收人数量300户】（含本数《）以上的应当经市政！。府常务会议》讨论决定 》 　　第十八条 】市人民政府作出房】屋，征收决定后》及时：以有效？方式予？以公告公告载明【以下内？容 ： 　：　（：一）房？屋征收目的和依据；！ 　？。　（：二，）房屋征收》地点和范围； 　！　（三）《。房屋征收补偿方案；！ ：　　（四《）房屋征收期限； ！ 　：　（五）房》。屋，征收部？门及房？屋征收？。实施单位名称—； 　　》（六）达《不成协议或者被征】收房屋？。所有权人不明确【的处理办法》； 　《。　（七）行政复议、！行政诉讼权利； 】 　　（《八，）索取房屋》征收相关资料和咨】询地：点； 　　（【九）其他应》当公告的事项— ， 　　第十九条【 国有土地上房屋】被依法征收的国有】土，地使用？。权同时收回 　】　第二十条 —被征：收人对市人民政府作！出的房屋征收决定不！服的可以依法申请】行政复？议也可？以依法提起行政【诉讼 　》　第二？十一条 房屋征收】范围确定《后不：得在房屋征收范围】内实施下列行—为 　　（一）新！建、扩？建、改建房屋—； 　《　，。（二：）尚未建造完毕的】房屋的续建》； 　　（三）】改变房屋、土地【用途； 　　（】四）以被征收房屋为！注册地址办理—工商注册登》记； 　　（【。五）房屋租赁备案和！抵押登记； 　　！（六）办理户口的】迁入：。。和分户但因婚姻、出！。生、回国、军人【退伍转业、高校【毕业：生户籍迁回原地、经！批准由外省市投靠直！系，亲属、？刑满：。释放和解除劳动教养！等原因必须》办理户口《迁入和分户的除外】； 　　（七）其！他不当增加补偿【费用的行《为 ？　　市？。征，管办应当将》前款所列《。事项书面通知有关部！门暂停办理相—关手续暂停办理【相关手续《的书：。面通知？应当载明暂停期限】暂停期？限最长不超过1【年 ？　　　？　　　？　　　　　　　　　！　　　　　　　　　！　　　　　　—　第三章 补 【偿 ？　　第二十二—条 房屋征收的补】偿包括 　　【。（一：），。被，征收房屋《价值的补偿（含装修！、附属物价值）【； 　　（二）因！征收房屋造成的【搬迁、临时》安置的？补偿； 　—　（三？）因征？收，房屋造成的停产【停，业损：失的补偿 　【　，第二：十三条 市人民【政府根据具》体情况制定》相应的奖《励和补助《措施对？被征收人给予奖【励和补？助 　　第二十】四条 对于已进行】产权登记的房—屋其性？质、用途和建筑面积！一般以？房地产权属证—书、房？屋，登记簿记载》为准；房《地，产权属？证书与房屋登记簿记！载不一致的除有【。证据证明房屋—登记簿确有错—误以外以登记—簿为准；《已改变用途的以规划！行政：主管部门《。和其它有关》部门的批准文件为】依据对未进》行产权登记的—房屋以调《查、认定和处理【的结论为依据 　！　按本办法》第十三条规定程序认！定的合法建》筑、未超过批准期限！的临时建筑应当【给予补偿；认定【为违：法建筑、《超过批准期限的临时！建筑的不予》补偿 ？ 　　房屋征收范围！确定前拥有合—法产权？。但未经规划部门批】准擅自改变房屋【用途的对房屋价【值根据房地》产权属证书、房【屋登记簿登记的用】途按市场评估—价进行？补偿；？对持有效营》业执照并《经税务登记》的经营者按本办【。法规定补偿搬迁费】、停产停业损失等 ！ 　　第二十五条 ！对被征收《房屋价值的》补偿不得低于房屋】征，收决定公告之日被】。。征收房？屋类似房《地产：的市场价格被—征收房屋的价值由具！有相应资质的—房地：产价格评估机构【依据国有土地上【房屋征收评》。估的有关规定评【估确定 　　本条！所称类似房地产是指！与被征收房屋的区域！、，用途、权利性质、新！旧程度、建筑—结，构等相？同或相？似的：房地产；《类似房？地，产的市场价》格是指？在评估时点》。与被征收《房屋类似的房地产】的市场价格 　　！被征收房屋和—产权调换房屋—的房：地产评？估时点为房屋—征收决定的公告发布！之日 《　　评估机构—应当独？立、客观、公—正地开展房屋征【收评：。。。。估工作任《何单位和《个人不得干预 　！　第二十六》条 评估机构—由被征收人协商【选定评估机构应【当，具备法定资质1/2！以上（含本数）被】征收人共同》选定一？家评估？机构的视为被—征收人协商选—定成功？协商选定不成—。。的由：市征管办在符—合法定资质》的评估机《构中通过摇珠方式确！定市：征管办应《当于摇珠前3日在征！收范围内公告—摇珠时间《和地：点 ？。具有相应资》质的房？地，产价格评估》机构由市征》管办：在其门？户网站上定期公布 ！ 　　第二十七条 ！。被征收人《、市征管办对评【估确定的《。被征收？房屋价值有异议【的应当自收到评估报！告之日起《10日内向》房地产价格评估机构！书面申请复核评估 ！ 　　被征收人或】者市征？管办对复核结果有异！。。议的应？当，自收到复核结果之】。日起10日内—向市房地产评—估专家委员》会申请鉴《定 　　被征【。收人对补偿》仍，有异议的按照本【办法第？三十三条规定处【理， 　？　第二十八》条， 被征收人可以【选择货币《补，偿，也可：以选择房屋产权【。调换 　　第【二十九？条， 被征收人选择【房屋产权调换的市人！民政：府提供用于》产权调换的》房屋并与被征收人计！算，、，结清被征收房屋价】值与用于《产权调换房屋价【值，的差价 　　因旧！城区改？建征收？个人：住宅被征收人选择】在改建地段进—行，房，屋产权调换的提【供改建地段》或者就近地段的【房屋 　　第【三十：条 因征收》房屋：。造成搬迁的市—征管：办向被征收》人支付搬迁费征收个！人住：宅的每？。。户补：偿3000》元；：征收生产《、经营性用房—。的每户补《偿，600？0元 　　—被征收人选》择房屋产权调换【的产权调换房屋【交付前被征收人自行！解决周转房过渡的过！渡期限内《市征管办向》被，征收人？支付：临，时安置费《被征收？人使用市征管办提供！的周转房的不再【支，付临时安置》费具体标准及—过渡期限在房屋征】收补偿协议中约【定或在征收补偿决定！中确定 　—　因：征收：房屋造成停产停业损！失的：由具备？相应资质的评—估机构根据》房屋被征收前的【。经营效益、停—产停业？期限等因素评—。估确定被《征收：人和市征管办—对评估？结，果有异？。议的参照本办法第二！十七条规定执行 】 　　第三十一条】 征收个人住宅被】征收：人符合？住房保障条件的【应当按照《住房保障有》关规定优先给予住】房保：障 　　》第三十二条 —市征管办与被征收】人应当按《照本办法的》。规定订立房屋—。征收补偿协议房屋】征收补偿协议—应当包括以下—内，容 　　》。（一）补偿方—式、补偿金额和支付！期限：； 　　（二）】用于产权调换房屋】的地：点、面积和价—格； ？ 　　（三）产权调！换后差价支付—方式和期《限； ？ ，。。　　（四）搬迁期限！、，过，渡方：式（提？供周转房的明确周】转房的安排）以及过！渡期：限； 　　（五）！搬迁费、临时安【置费和停产停—业损失补偿；— ， 　　（六》）奖励和《补助费？； 　　（—七）违？约责任及争议解【决方式； 》 　　？（八）双《方认为需要订—立的其他条款— 　　房》屋征收补偿》协，议订立后一方当【事，。人，不履行补偿协议约】定的义务的另—一方当事人可以依法！提起诉讼 　　第！三十三条《 市征管《办与被征收人在征收！决，定确：定的签约期限—内达不成补偿协【议或：者，被征：收房屋所有权—人不明确、》下落不明的由市征】管办报请《市人民？政府依照国家、省】。有关国？有土地上《房屋征收的规—定及本办法》按照征收《补偿方案《作出补偿决定并【在房屋征收范围【内予以公告 — 　：。　补偿决定包括补偿！方式、补偿金—额、用于产权调【。换，房屋的地点和—面积、搬迁费、临时！安置费或者周转用房！、停产停业损失【、，搬迁期限、》过渡方式和过渡期限！、补偿款及产—权，调换房屋《交付方式《和期限或者提存方式！。等内：容征：收补偿决定确定的】搬，。迁期限不少》于，15日？ 　　《被征收人对补偿决定！不服的可以依法申请！行政：复议也？可以依法提起—行政诉讼《 　　第三—十四条？ 被征收房》屋所有权人》不明确或者下—落不明？的市：征管办应当》自房屋？。征收补偿决定公告期！限届满之日起15】日内向有管》。辖权的？。。公证机构申请办理】房屋征收补偿提【存公证？有关公证机构应当依！照，公证法、提存公证】规则及有关》规定：做好相关证据保存】及提存公证工作 】 　：　第三十五条 实施！房屋征收应当先补偿！、后搬迁 》 　　市人民政【府对被征收人给予】补偿后被《征收人应当在补偿协！议约定或者补偿决】定确定的搬迁期限内！完成搬迁 　　任！何单：位和个人不得—。采取暴力、威—胁或者违《。反，规定中断供水—、供气、供电—和道路？。通行等非法方式迫使！被征收人搬迁禁止建！设单位？参与搬迁活动— 　？　第三十《六条 被《征收人在法》定期限内不申请行政！复议：或者不提起行政【诉讼在补《。偿决定规定的—搬迁期限《内又不搬迁》的，由市人民政府依法申！。。请人民法《。院，强制执行 》。 　　？第三：十七条 市征管【办应当依法建立【健全房屋《征收补偿档》案制：度并将分户》补，偿情况在房屋征收范！。围，。内向被征收》。人公布 《 　　？。审计部门应当—加强对房《屋征：收补偿费用管理和使！。用情况的监督并公布！审计结果 》 　　　　　　　　！　　　　　　—　　　　　》　　：　　　　　》　　　　　第四章 ！罚 则 　　【第三十八条 市征】管办、被征》收房屋所在地镇政府！（，区办事处）及房【屋征收实施单位的】工作人员在》房屋征收与补—偿工作中不》履行本办法规定的】职责或者滥用职权、！玩忽职守、徇私【舞弊的由《市人民？政，府责令？。改正通报批》评，。；造成损《。失的依法承担赔偿】责任；？对直：接负责的主管人【员，和其他直《接责任人员依法给】予处分；构成—犯罪：的依法追究》。刑事：责任： 　　第》三十九条 》采取暴力、威胁或】者违反规定中断【供水、供气》、供电和《。道路通行等非法方式！迫使被？征收人搬迁造成损失！的依法？承担赔偿责》任，；对直接负责的主】管人员？和其他直接》责任人员构成犯【罪的依法《追究刑事责任；尚】不构成？犯罪的依法给予处】分；构成违反治【安管理行为的—依法给予治安管理处！罚 　　第四十条！ 采取暴力、—。威胁等方法阻碍【依法进行的房屋征收！与补偿工作》构成犯罪《的依法追究刑—事，责，任；构成违》反治安管理行为【的，依法给予治安管【理处罚 》　　第四十》一条 贪《。污、挪用、》私分、截《留、拖欠征收补偿费！用，。的责令改正追—回有关款项》。限期退还违》。法，所得对有关责任单】位通报批《评、给予警告；造】成损失的依法承担赔！偿责任；对直接负责！的主管人员和其【他直接责任人员构成！犯罪的依《法追：。究刑事责任；尚【不构成犯罪》的依法给予处—分 ？。　　：第四十二条》 房地产《价格评估机构或者房！地产估价师出具虚】假或：者有重大差错的评估！报告的由发证机【关，责，。令限期改正给予警】告对房地产价—格评估？机，构并处5万元以上】。20万？元以下罚款》对房地？产估价师并处—1万元以上3万【元以下罚款并记【入信：。用档案；情节—严，重，。的吊销资质证书、】注册证书；造成损】失的：依法承担赔偿责【任；构成犯罪的依法！追究刑？。事责任 　—　　　　　》　，　　　　　　　　】　　　　　　　　　！　　　　　　　【　第五章 附— 则 　　第【四十三条 本办法自！公布之日起施行国务！院国：。。有土：地上房屋征收—与补：偿，。条例（？中华人民共》和国国务院令第【5，90号）施行前已依！法，。取得房屋拆迁许【可证的项目继—续沿用？原有的？规定办理但不责【。成有关部门强—。制，拆，迁 ：