阳江市？招投标限《额以下？。工程建？设项目选定承—包人管理办法 【第一章 总 则【 第一？条 为了规范—招，投标限额以下工程建！设项目（以下简称】。“限额以下工程”）！发包活动根据有关法！律、法规、规章【。规定结合《本市实？际制定本办法 第】二，条 本办法所—称工程建设项目承包！人是指承揽项目【城，。乡规划编制》。、勘察、《设计、招标代理、】造价咨？。询、监理、施工等】任务的企业 所称工！程建设项目》是指土木工程—、建筑工程、市政】基础设？施工程、线》路管：道工程、设备安【装工程、建筑装饰】装修、园林绿—化工：程和交通、》水利、能《源、土地《整理等工程》的勘察、设计、【招标代理、造价【咨询、监理》、，。施，工，以及城乡规划编【制项目？ 限额？以，下工程指依法—不，需要进行招标的【工程建设项目其规】模标准范围包括【 （一）单项施【工合同估算价在60！万元以上（含本数）！。100？万元：人民币以下（不含本！数）的工程建设【施工类项目； （】。二，）单：。项合同估算价在【6，0万元以上（—含本数）1》00万元人民币以下！（不含？本数）的与工程【建设有？关的：设备、材料等货物采！购； （三）—单项服务合同估【算价在20万元以】上（含？本数）50》万，元人民币以下（不含！本，。。数）的工程建设服务！类项目（《不含招标代理—项目）； 》（四）？单，项服务合《同估算价20万元】以上（含本数）【的工程？。。招标代理服务项目】 法律法规对招【标投标范围另—有，规定的从《。其，规定 上《。述（一？）、（二）》、（三）、（四）项！的限：额以下？工程发包应》通过随机摇珠方式选！定项目承《包人 单项》施工合同估算价（】单项合同估算价）低！于，60：。万元：或单项服务》合，同，估算价低于20万】元的工程建设项目】发包人可自行发包所！称自行发包》即发包人可直接发】包给具有相应资质条！件的项目承包—人或可以在符合相】。应资质条件的—企业中？择优选择项目—承包人也可以参照】本办法中通过随机摇！珠方式选定具—有相应资质条件的项！目承包人 》本办法所称服务合】同估算价是参照【有关：。规定的收费标—准计算的收》费基准？价需：委托专业《。服务机构等中介提】供评估评审等—任务的按评估—评审机？构出具的评估—评审价？格确定 第三条 本！市行政？区域内使用》下，列资金投资的限【额以下工程选定【承包人适用本办法 ！（一）使用》各级政府《财政性资《金国：。家机关、国有企事】业单位自有资金、借！。贷资金及援》助资：金的建设《项目； 《（二）使用国家发】行债券所筹资金、】。国，家政策？性贷款资金》、国家？对外借？款或者担保所筹资金！的建设项目国家授】权投：资主体融《资、国？家特许的融资项【目； ？（三）使用世界银行！、亚洲开发》。银行、亚洲基础设】施投资银行等国际】组，织和外国政府及【其机构贷款资金【的项目以及》使，用国：际组：织或者？外国政府援》。助资：金的项？目， 第四条 预选工程！建设项目企业和【选定项目《承包人应坚持公开】、，公平：、诚实信用》的原则 《第五条？。 本办法规定应【通过：。随机摇珠方式选定项！目承包？人的限额《以下工程应进入阳江！市公共资《源交易中心》进行发包《交易活动接受—市、：。县，（市、区）》。相，关行业？。主管部门的监督管】理根据需要对限额以！下工程市公》共资源交易中心可】委托：各县（？市、区）相关单位实！施发包交易活动 第！二，章 资？格审查机构 第六】条 ：为了加？强对预选工程建设】项目企业工作的【领导成立阳江市预选！工程建？。设项：目企业候选库资格审！查小组（以下简称】“资审组”》）资审组由》市住房规划建设【局、市发展改革局、！市政管局《、市交通运输局【、市水务局、市【林业局？、阳江？供，电，局等：部门相关《负责人组《成，市住：房规划建《设局为牵头单位【 第七条 资—审组办？事机构设在》阳江市住房规划建】设，局建设工程招—标，投标：办公室其《主要职？责，是 ：（一）贯彻执行工程！建设招标投标有关】法律、？法，规、规？章及各？项政策； （二【）负责受理并组织】对申请进入预选【工程建设项目—企业：候选库的企业—进行资格审查；【 （：三）负责资审组【。的日常管理工作； ！（四）负《责组织对进》入预选工程建设【项目企业候选库的】企业：进行年度考》核 第八条 —资审组？办事机构一般—每年6月《份，定期受理预选工程】建，设项目？企业申？请，集，中，组织：资格审查根据工作需！要受理？。申请时间可以适【当调整 第》九条 资审》。。组，成员的职责 （一】。）参加资审组组织】的资格审查会、考核！。会及其？。他会议； （二【）遵守评《审纪律？对评审全过程—保密：； （三）以资【格审查办法为依【据独立评审提出【评审意见； （四）！认真履行职责—。遵守职业道》德对所？提出的评审意见代】表单位意《见并承担个人—。责任 第《三，章  候选库—企业确？定 第十条 为了】规范：对承揽？限额：以下工程企》业的监督《管理建立《阳江市预选》工程建设项》目，企业候选库（下【称“候选库”） 】候选：库实行分类》管理根据企业—资质类别不同候【选库分为《城乡规划编制单位承！包商：名录、勘察》企业承？包商名录、设计企】业承包商名录、招】标代理企《业承包商《名录、造价咨询【企业：承包商名《录、监理《企业承包商名录、】施工企业《承包商名录等 第十！一条 申请候—选库的资格条—件 （一）具有合法！有效：的法人资格； （二！）具备？有效的企业资—质等：级（：含，暂定级）《证书及法《规要求？具备的安全生—。产许：可证； （三）【有满足业务需要的】经济技术管》理人员并符》合省、市有关建设工！程，企业和人员信息登记！管理的要求； （四！）申请？前没有正在受到相】关行政主管部门停】业或暂停承揽业务】及限：。制，入库的行为 第【十二条 申请—候选库应提交下【列资：料 （一）申—请表； （》二）有效《的法人资格证书【；， （：。三）：企业：资质等？级证书？。及法规要求具备【的安全生产许—。可证书； （—四）企业驻》阳江：人员情况表并提供其！。申请入库前》半年经企业所在【。地社保机构证明的社！保，缴费明细表》； （五）申请前】。没有：正在受到相关行政主！管部门停业或暂【停承揽业务以及申】请前一年内》如有本办《法第二十《六条规定情形—的则同？。意从候选《库中：予以清除一年内不得！申请进入的承诺书】； （六）其他【需要提供的》有关证明文件 第十！三条 资审组办【。事，机，构一般每《年按规定发布—企业申请《进入预选企业候【选库公告接受企【业报名申请企业【在规定时间内按照】要求提交申》请资料后资》审组办事机构—应组织各成》员集中对《申请企业提交的资料！。进行：评审 第十四—条 资审组》成员依据申》请企：业提：交的资？料并：结合有关《评审标准对企业【写出审查“符—。合”或“不符—合”的意见预选进入！候选库的《工程建设项目企业必！须获得？资审组三《分之二或以上—成员的符合性审查】意见 第十五条【 经资？审组：。推荐进入候选库的】企业名单在阳江【市公共资源》。交易网上公示不【少于3？个工作日 有关企业！或其他利害关系人】如对推荐进入候选库！的结果有异议的可】在公示期间》向有关行政监督部门！投诉行？政监：督部门应当自收【到投诉之日起3个工！作日内决定是否【受理：投诉：并自受理投诉—。之日起30日—。内作出书面处理决定！ ，第十六条 》经公示？。无异议的预选工程】建，设项：目企业正式确定进】入候选库《在阳江市公》共资源交易网—上公开发布》 第十七条 进【入候选？库的预选《。工程建设项目企业】（下称“参选人”】），可以按其资质承包】范围自？愿参加发包》人的工程建》。设项目通过随机【摇珠方式选择—。项目承包人》或，自行选定项》。目，承包人活动 —在库期间原》资质等级及承包范】围，。有变更的经资审组】备案后可按变更后的！资质等级及承包【范围参加通》过随机摇珠或—直接发包《方式选择承包人活】动 第十八条— 参：加承：揽本市行《政区域内限额以【下，工程通过随机摇【珠或：直接发包《方式：选择承包人》活动的企业原—。则为候？选库的？企，业， 限额以下工程【发包项目要求的【资质在候选库中没】有任一家相》应资质等级》企业或有不足3家】符，合资质等《级条：。件的企业参选时发包！人应允许候选库外】相应资格《条件的？企业参选 第四【。章 项目承包人【选定 第《十九条 《限额以下《工程摇珠发》包程序（发包人应】按规定做好项目发包！前相关工作） （】一）项目登记备案】发包人应提供—项目审批《。、，核，准部门的立项—批复文件或》单位主管部门批复】文件及相关资—料向招标管理部【门申请办理项目登记！备案手续备案—资料符？。合要求？。。的招标管《理，部门应当在3个工】作日内？。出具备案意见书 】（二）发布发包公】告发包人凭招—标管：理部门的备案意见及！有关资料到市公共】资源交易中心—办理项目交》易登记阳江市公共资！源交易中心应在【。2个工作日内确【认项目交易登记 】发包人应《当，按规：定，在阳江？市公共资《。源交易网上发布【发包公告（》含施工图纸、招【标控制价《、工程？量清单？和，参选保证《书及其他需》发布的？相关资料等）公【。告时间不《少于5个工》作日 （三》），咨询参加承》包在公告时间内符】合资质等级条件【的参选人可咨询【发，。包活动情况按照公】告规：定的要求编》制参选保证书—并按：时参加随机摇珠选择！承包人活动 （四）！提交参选保证金【参选人？应在发包项目截标】时间前？从其银？行基本？账户转？入，发包：人委托的市公共资源！交易中心参》选保证金专户—参选：。保证金缴交》额按项目发包价的2！。%设：置经：随机摇珠选定前三】名候选人的参选保证！金于发包人与承【包人：签定合同后》3个工作日内—全额退还其余参选】人的参选保证金【于发包会结束后【3个工作日》内全额退还 （五】）召开发包会议【工，程建：设项目发《包会议在市公共【。资源交易中心公开进！行发包会议由—发，包人：（建：。设单位？）或其委托的招标代！理，。机构主持参选人、交！。易中：心和：招标管理部》门的代表《参加在发包会上发包！。人（建设单位）或其！。委，托的：招标代理机构和【招标管理部》门的代表对》参选人的参》选资料进行核—查交易？中，心代表对《核查参选《资料的过程进行【见证： （六）初》。选承包人《经，。核查符合公》告要求合格的参选】人有3？家以：上（含3《家）时发包人—应在发包会议上从】合格的参选人—中摇珠选《定前：3名承？包候选？人摇：出，第一个编号》为第一承包候选【人拟定为项目承包人！；摇出第二个编【号为第二承包候选】人依此类推》第一名承包候—选人放弃中标资【格的可依《次从另两名承包候选！人中选定项目承【包人 当合格的【参选人在1-—2，家时发包人经向招】标管理部门备案【后从：合，格的：参选人中任选一家企！业协商作《。为承包人 当—没有一家企业参选】或参选人没有一家】核，查合格时发包—人经向招标管理部门！。备案后？。从候选库中任选一】家，符合：资格：要求的企《业协商作为承—包人如？不限于候选》库中企业参》选或库？中所有企业不响应】参选时可《以在库？外企业中《选择 当摇珠—选定的前3名承包候！选人全部放弃—中标资格时发包人】经向招标管理—。部门：。备案后？可在候选库中任【选一家符《。。合资格要求的企业】协商作为承包人【候选库中无符合资格！条件企业或库中【所有企业不响—。应参选时可以在库外！企业中选择 （七）！正式承包人》确定承？包候选人选定后其结！果应在？阳，江市公共资源交易网！上公示不少》于3个工作日在【公示期内无》异议的由发》包人确定为正—式项：目承包人《并，于，5个工作日内发出由！。公共资？源交易？中心见证的发包通】知书 公示期内有】异议的发包人应当】自收到异议》之日起3日内作出】答复；？作出答复前》应当暂停《工程建设项目发【包活动 （》八）签订发》包合：同发包？人应当自《发包通知书》发，出之日起三十—日内按照发包内【容及要求《与承包人订》。立项目承包合—同；：发包人在与承包【人，签订项目承包合【同后5个工作日内】应将一份承》包合同报送招标【管理部门存档—。 第二十条 —限额：以下工程自行发【包，。主要程序（发—包人应按规定做好】项，目发包前相关工作）！ （一）工》程项目应经》项目审批、核准部】门，。或其上？级主：管部门批准建设；】如毋需经项目审批、！核准部门审批核准且！无上级主管》部门：的发包项目由—项目所在单位的党】组或：其领：导班子会议》决，定同意 《。（二）发包》。人可成立本单—。位限额以下》工程领导小组（或由！。项目所在单位—的党：组或其领《导班子会《议决定）工程项【目领导小组》由单位主《要负责人任组长分管！领导和相关》部门负责人为成【员， （三）发包人【应按照本办法第【二十一条的》规定确定限额以下工！程施工类和服—务类项目的发包【价， （四）发包人应】。向符合？资质要求《的企业发出发包项目！邀请书并《明确项目发》包内容、《资，格要求、《发包价、要》求答复或参加比选】的时间等事项 【（五）发包人—。可根据？有关法规及》实际情况按》下列办法《选择项目《承包人 1. 【如向唯一企业—发，出邀请书由本单位】限额以下工程—领导小组《审查（或《由项目？所在单位的党—组或其领导》班子会议决定—）直接确《定为项目承包人 】2. 如向两个或以！上企业发出邀请【书由本单位限额以】下工程领导小—组审：查（或？。由项目所在单位的党！组或其？领导班子《。会议决定《）通过择优或随【机抽签（摇珠）办法！确定项目承》包人 3. —如参照本《办法随机摇珠方式选！取承包？人，的项：目由本？单，位限额以下工程领】导小组（《或由项目所在单【位的党组《或其领导班子）会议！决，定发包人可直接向】阳江市公共》资源交易中心申【。请在阳江市公共资源！交易网上发布限额】以下工程发包公告】通过：随机摇珠方式—选定项？目承：包人 （《六）发包人》应当自发《包，通，知书发出《之日起三十日内按照！发包邀请书》（或发布公告）的内！容及要求与承包【人，订立项目承包—合同 ？第五：章 项目发》包价确定 》第二十一条》。 ，限额以下《工程通过随机摇珠】。或自行发包方式【选择项目《承包人前发包人应按！照下：列办法？确定项目发包价【 ，（一）工程建—设施工类《项目其预算造价成】果文件必须》。按规定由具有编【制能力的招标人【或受其委托具有资质！。的工程造价咨询【。单位及其执业人员】编制和复核其发包价！。按审定后《的预算造价的9【0%确定其中使用财！政性资金《且预算造价在60】万元以上《（含本？数）：的施：工类工程《项目须报送财政部】门进行？预算审？核预算造价低于6】0万元的施工类工程！项目：不须报送财政部门】进，行，预算审？核 ：（二：）工：。程建：设服务类项》目收费基准价发包】人应按本办》法第二条《规定：确，定其发包价应—按照收费基准价的8！0%设置 参选人的！报价：不得高于发包人【设置的项目发包价否！则作废标处理项【目承包人的》报价即？为承包价 第六【章 候？选库：企业考核《 第二十二条 【实行预选工程建【设项目？企业动态考核管理】。制度进入候选库的】企业一般每年6月】须接受资审组的年】度考核考核内—容包括预选》工程建设项目企【业资：格审查内《容但主要是考核其上！一年：度企：业承包项目》业绩、缴纳税收【、诚信记录等情况】 第二十三条 建设！单位：应当：在每项工《程竣工后《或工作任务》完，成后：对，该工程建设》项目承包企业的【履约表现作》出评价报告其中监理！。企业的履约评价报】告由：建设工程《质量：安全监督部门负责评！价报告由预》选工程建设项—目企业提《交给：资审组作为对预选工！程建设？项目：。企业动？。态考核的参》考依据？ 第七章 监督管】。理 第二十》四条 ？市，、县（市、》区）：发展改革、住房规划！建设：、交通运输、水务】、能源、商》务、经信等部门【应切：实加强对市、县（】市、区）工程建设项！目发包工作的监管】对发：包过程中出现—的违法、违纪—行为应及时调查【处理 第二十五条 ！发包人（建》设，单，位）有下《列行为之一的由相关！行政：。主，管部门责令》整改并按照相关法】律、：法规、规章》和规：定作出处理 （一）！规避发包程》序的；？ （二）肢解工【程建设项目的—； （三）未按【规定：在候选？库中确定项目—承包人的； （【。四）索贿受贿的【。。； （？五）不？按照规定与选定【的项目承包人—订立合？同拒绝与选定的【承包人？签订：合同或者在项目实施！过程中另《行订立背离原合同】实，质性：内，容的； （六）【其他违反法律—。、法规？、，。规章规定的行为 】第二十六《条 对于《企业年度《考核不合格或有下列！情形之一的由相关】行政主管部》门按照相关》法律、法规、规章】和规定？。作出处理并从候【选库中予以清除一年！内，不得申请进入 【（一）弄虚作假【参与预选企业申【请，或者允许其他单位或！个人以本单位名义】参选承揽项目的； ！（二）转包或违【法分包项目》的； （三）向发包！人（建设单位）、】监督部门和》个人行贿的》。； （四）确—。定为承包人后无【正当理由不与发【包人订立合同—。或者：在签订合同时向发包！人提出附加条件的或！者无正？当理由不履行合【同义务的《； ：（五）其他违反【法律、？法规、规章》规定的？行，为 ：第，二十七条《 相关行政主管部门！、公共资源交易中】心的工作人员徇私】舞弊、？滥用职？权，或，者玩忽职守、泄露秘！密的依法给》予行政处分；—构成犯罪《的依法？追究刑事责》任 第二十八条 领！导干部干预或插手】工程建设项目—发包活？动，的由纪检监察机关依！照有关规定追究其责！任 第八章 附【 则 第二十九条】 限额以《下工程？通过网上《电子招标投》标，系统进？行发包活动同时执行！本办法的相》关规定 第三十【条 ：本办法？自发布之日》起施行自施行—之，日起有效期5年之】前本市？有关：规定与本办法不一】。致的以本办法为准阳！江市招？投标限额以下—工程建？。设项目选定承包【人管理办法（阳府】〔201《3〕134号）同时！。废止：