阳，江市招投标》限额以下《工程：建设：项目选定承包人管】理办法？ 第一章 总 【则 ：第一条 为了规【。范招投标限额以下工！程建设项目（以下】简称“？限，额以下工程”）发包！活动：根，据有关法《律、法？。。规、规章规定结【合本市实际制—定本办？法 ：。第，二条 ？本办法？所称工程建设项【目承包？人是指承揽》项目：城，乡规：划编制、《勘察、设计、招标】代，理、造价咨询、【监理、施工等任务】的企业 所称工【程建设项《目是指土木》。工程、建《筑工程、市政—基础：设施工？程、线路管道—工程、设《备，安装工程、建—。筑装：饰，装修、园林绿化工】程和交通、水利【、能源、土地整理】。等工程的勘察、【设计：、招标代《理、造价咨询、监理！。、施工以及城—乡规划编《制项目 限》额以：下工程指依法不需】要进行招《标的工？程建设项目其规模标！准范围包括 （【一）单项施》工合同？估算价在6》0万：元以上（含本—数）100万元人民！币以下（不》含本数）的工程建】设施工类项目；【 （二）单项—合同估算价在60万！元以上（含本—数）100万元【人民币以《。。下（不含《本数）的与工程【建设有关的设备、材！。料等货物采购； （！三）单项服》务合同？估算价在《20万元以》上（含本《数）50万元人民币！。。以下（不《含本：。数，）的工程建设服务类！项目（不含》招标代理项目）； ！（四）单项服—务合同估算价—2，0万元以上（含本数！）的工程招》标代理服务项目 法！律法规对《招标投标范围另【。有规定？的从其规定 上述】（一）、（二）、（！三）、（四》），项的限额《以下工程发包应【通过随机《摇珠方式选定项目】承包人 单项施【工合同估算价（单项！。。合同估算价）—低，于60万元或单项服！务合同估《算价低于20万【元的工？程建设项《目发包人可自行发】包所称自行》发包即发包人可【直接发包给具有相】应，资质条件《的项目承包人或可】以在符合相应—。资质条件的》。企，业中择优选》择项目承《包，人也可以参》。照本办法中》通过随机摇珠方式】。选定具有相》应资质条件的—项目：承包：人 本办法所—称服务合同估算价是！参照有关规》定的收费标准计算的！收费基准价需委托专！。业，服，务，机构等？中，介提供评估评审等】。任，务的按评《估评审机构出具【的评估评审价—。格确定？ 第三？条 本市行政区【域内使用下列资【金投资的《限额以下工程—选定承包人》适用本办法 —（一）使用各级政府！财政性资金国家机】关、国有企事业单】位自有？资金、借贷资金及援！助资：金的：建设项目；》 （：二，）使用国家发行债】券所筹资金、国家】政策性贷款资金【、国家对外借款或者！担保所？筹资金的建设项目】。国家：授权：投资：主体融资《、国家特许的融资项！目，；， （三？）使用世《界银：行、亚洲开发银行】、亚洲基础》设施投资银行等国】际组织和《外国政府及其机构贷！款资金的《项目：以，及使：用国际？组织或者外国政【府援助？资金的项目 第四条！ 预选工程建—设项目企业》和选定项目承包人】应坚：持公开、公平、诚】实信用的原则 【第五条？ 本办？法规定应通过随机摇！珠方式选定项目承】包人的限额以下【工，程应进入《阳江：市，公共资源交易中心进！行发包交易活动【接受市、县（市【、区）相关行业主管！部门的监督》管理根据需要对限额！以下工程《。市公共？资源交易中心可【委托各县（市、区）！相关单位《实施发包《交易活动 第二章】 ，资格审查机》构 ：第六条 为了加强】对预：选工程建设项—目企业工作的领导成！。立阳江市预选工程】建设：项目企业候选—。库资格审查小组（】以下简称“资审组】”）资审组由—市，住房：规划建设局》、，。市，发展改革局》、市政管局、—市交通运输局、市】水务局、市林业局】、阳江供电局等部门！相，关负责人《组成市住《房规划建设》局为牵头单位 第七！条 资？审组办事机构设在阳！江市住房《规划建设局建设工】程招标？投标办公《室其主？要，职责是 （一—）贯：彻执行工程建设招标！投标有关法律、法】规、规章《及各项？政策； 《（，二）负责受》理并组？织对：申请进入《预选工程《建设：项目企？业候选库的企业【进行资格审查—； （三）负责资审！组的日？常管理工作； （四！）负责？组织对进《入预选工《程建设项目》企业候？选库的？企业：。进行年？。度考核？ 第八条 资—审组办事机构一般每！年6月？份定期受《理预选工程建设项】目，企业申请集中—组，织资格审查》根据工？作需要受理申请时】间可以适当调—整， 第：。九条 资《。审组成员的职—责 （一）参加【资审：组组织的《资，格审查？会、考核会及其【他会：议； （二）遵守】评审纪？律对评审全》过，。程保密；《 （三）以资格【审查办法为》。依据独立评审—提出评审《。意见； （四）认】真履行职《责遵守职业》。道德对所提出的【评审意见代表单【位意见并承担—个人责任《 第三章  候【选库企？业确：定 ：第十条 为了规范】对，承揽限额《以下工程企业—的监督管理建立阳】江市预选工程建设】项目企业候》选库（下称“—候选库”）》 候：。选库实行分类管理】。根据企业资质类别不！同候选库分》为城乡规划编制单位！承，包，。商名录、勘察—企业承包商名—录、设计《企业：承，包商：名录：、招标代理企—业承包？商名录、造价咨【询企业？承包商名《录、监理《。企业：承包商？名录、施工企业承包！商名录等 第十一条！。 申请候选库的【资格：条，件 （一）具有合】法有效的《法人资格；》 （二）《具备有效的企业【资质等级（含暂定级！）证书及法规要求】具备：的安全生产许—可证；？ （三）有满—足业务？需要的经济技—术管理人员并—符合省、《市有关建设工程企】业和人？员信息登《记管理的要》求，；， （四）申请前没有！正在：受到相关行政主管】部门停业或》暂停承揽业务及【限制入库的行为 】第十二条 申—请候选库应提—交下列资料 （一）！。申请表；《 （二）有效的法】人资格证书》； （三）企业【资质等级证书及法规！要求具备的安全【生产许可证书—； （四《）企：业驻阳江人员情况】表，。。并提供其申请入【库，前半年经《企业所在地社—保机构证明的社保】。缴费明细表；— （五）申请—前，。没有正在受到相关行！政主管部门停业或暂！停承：揽业务以及申请【前一年内如有本办法！。。第，二十六条规定—情形的则同意从【候选：库，中予以清除》一，年内不得申请进入】的承诺书；》 ，（六）其他需—要提供的有关证明文！件 ：第十三？。条 资审组办事机】构一：。般每年按《规定：发，布企业申请进入【预选企业候选—库公：告接受？企业报？名申请企业在规【定时间内按》照要求提交申请资】料后资审组办—。事机构应组织各【成员集中《对申：请企业提交的资【料进行评审》 第十？四条 资审组成【员依据申请》企业提交的资—料并结？合有关评审标准【对企业？写出审查“符合”】。或“不符合”的【意见预选进入候选】库的工程建设项【目企业必须获得资审！。组三分之二或以上成！员的符合性审—查意见 《第十五条 经资【审组推荐进入候选库！的企业名《单在阳江市公共资源！交易网上《公示不少于3个工作！日 有关企业或其】他利害关系人如【对推荐进入》候选库的结果有异议！的可在公示期间向】有，关行政监督部门投】诉行政监《。督部门应当》自收到投诉》之日起3个》工作日内决》定是否受《理投诉并自受理【投诉之日起30日内！作出书？面处理？决定 第十六条 】经公：示无异议的》预选工程建》。设项目企业正—式确定进入候选库】在阳江市公共—资源交？易网：上公开发布 第【十七：条 进？入候选库的》预选工程建设项目】企业（下称“参【选人”）可以按【其资质承包范围自愿！参加发包人的工【程建设项目通过随】机摇珠方式》选择项目承包—人，或自行？选定项目承包人【活，动 在库《期间原资《质等级及《承，包范围有变更的【经资审组备案后【可按变更后》。的，资，质等级及《承包范？围参加通过随—机摇珠或直接发包方！式，选，择承包人活动 第】十八条 参加—承揽本市行政—区域内限额以下工】程通：。过随机摇珠或—直接发包方式选【择承包人活动的【企业原则为候选库】的，企业 限额》以下工程发包项目】要，求，的资：质在候选库中没【有任一家相应资质等！级企：业或有不《足3：家，符合资质等》级条件的企业参选时！发包人应允许候【选库：外相应？资格条件的企业【参选 ？第四章？ 项：目承包人选定 第】十九条 限额—以下工？程摇珠发包程序（】发包人应《按规定做好项—目发包前相关工作）！ （一）项目登记】备案发包《人应提供项目审【批、核准部门—的立项批《复文件或单位主管】部门批复文件—及相关资料向招标管！理部：。。门申：请办理项目》登记备案手续备【案资料符合要—求的招标管理部【门应当在3个工作日！内出具备案意—。见书 （二）发【。。布发包公告发—包人凭招标管理部门！的备案意《见及有？关资料到市公—共资：源交易中心办理项目！交易登记《阳江市？公共资源交易—中心应在2》个工作日内确认项】。目交易登记 发【包人应当按规—定在阳江市》公共资源交易网【上发布发包公—告（含？施工图纸、招标控】。制价、？工程量清单和参【选，保证书及其他需发】布的相关《资，料等）公告时间不少！于5个工《作，日 （三《）咨询参加承包在公！告时间内符合资质】等级条件的参选人】可咨询发包活动【情况按照公告规定】的要：。求编：制参选？。保证书并按时参加】随机摇珠选择—承包人？活动 （四）—提交参选保证金【参选人应在发—包项目截标时间前从！。其银行基《本账户转入发包人】委托的市《公共资？源交：。易中心？参选：保证：金专户参选》保，。证金缴交额按项目发！包价的2%设置经随！机，摇珠：选定前三名候—选人的参选保证金于！发包：。人与承包人签定合】同后：3个工作日内—全额退还《。其余参选人的参【选，保证金于发包—会结束？后3个工《。作日内全额退还【 （：五）召开发包会议】。工程建？设项目发包会议在市！公共资源交》易中心公开进—行发包会议由发【包人（？建设单位）》或其委托的招标代理！机构主持参》选，人、：。交易中心和招标管】理部门的《代，。表参加在发包会上】发包人（《建设单位）或其委】托的：招，标，。代理机？构和招标《管理部门的代表对】参选人的参选—资料进行核查交易】中心代表对核查参】选资料的《过程进？行见证 （六）初】。选承包人经核查符合！公告要求合格的参】选人：。有3家？以上（含3》家）时发包人—应在：发包会？议，上从：合格的参选人中摇】珠选定前3名—承包候？选，人，摇出第一《个编：号为第？一承包候《选人拟定为》项目承包人；摇出第！二，个编号为第二承包候！选人：依，此类推第一名承包候！选人放弃中标资【格的可依次从另【两，。名承包候选人中【选定项目《承包人 当合格的参！选人在1-2家时发！包人经向招标—管理部门备案后从】合格的参选人中任选！一家企业《协商作为承包人 当！没有：。一家企业参选或【。参选人没有一家【核查合格时》发包人经向招标管】理部门备案》后从候选库》中任选一家符—合资格？要求：。的企业？协商作为承》包人如不限于候选库！中企业参选或—库中所？有企业不响应参选】时，可以在库外》企业中选择 当摇珠！选定的前3》名，。承包候选人》全部放弃《中标资格时发—包人经？向招标管《理部门？备案后可《在候选库中任选【一家符合《资格：要求的企业》协，。商，作为承包人候选【库中无？符合资？格，。条件企业或库中【所有企业不响应参】选时可以在库外【。企业中选《择 （七）正式承包！。人确定承包》候，选人选？定后其？结果：应在阳江市》公共资源交》易网上公示不少于3！个工：。作，日，。在公示？期内无异议的由发】包人确定《为正式项目》承，。包人并于5个工作】日内发出由》公，共，资源交易中心见【证，的发包通知书 【公示期内《有异议的《发包：人应当自收到异【议之日？起，3日内作《出答复；《作出答复前应当【暂停工？程建设？。项目发包活动 （八！）签订发包合同发包！人应当自发》包，通知书发出之日起三！十日内按照发—包内：容及：要，求与承包人订—立项目承包合同；】发包人？在，与承包人签订项目】承包合同《后，5个工作《日内应将《。一份承包合》同，报送招标管》。理，部门存档 第—二十条 《限额以下工程自【行发包主要程序（发！包人应按规定—做好项目发》包前相关工作—） （一）》。工程项目应》经项：。目审：批、核准《部，门或其上《级主管部门》批准建设；如毋需经！项目审批、》核准部门审批核准】且无上级主》管部门的发包项目由！项目所在单位—的党组或《其领导班子会议【决定同？。意 ：（二）？发包人可成立本单】位限额以下工程领导！小组（或《由项目所在单位的】党组或其《领导班子《会议决定）》工程项目领导小组由！单位：主要负责人任—组长分管领导—和相关部门负责人为！成员 ？（三：）发包人应按—照本办法第二—十一条的《规定确定限额以下】工程施工类和服务类！项目的？发包价 （》。四）：发包人应向符合资质！要求：的企业发出发—包项目邀请书并【明确项目发包内容】、资：格要：求、发？包价、要《求答复？或参：加比：选的时间等》事项 （五）发【包，人可根据有关法【。规及实际情况—按下列办法》选择项？目承包？人 1. 如向唯一！企业发出邀请书由】本单：位限额以下工—程领导小组审查（或！由项目所在单位的】党组或？其领导班《。子会议决定）直接确！定为项目承包人【 2. 如向两【个或以上企业发【出邀请书《由本单位限额—以下工程领导小组】审查（或由项—目所在单位的—党组或其领导班【。子会：议，决定）通过择—优，或随机抽签（摇珠）！。办法确定项目承包】人 ：。3. 如参照本办法！随机摇珠方式—选取承包人的项目由！本单位限额以下【工程领导小组（或】。由项目？所在单？位，的党组或其领导班】子）会？议决定发包人可直接！向阳江市公共资源】交易中？心申请？在阳江市《公共资源《交易网上发布限额】以下工？程发包公《告通过随机摇珠方式！选定项？目承包人 （六）发！包人应当自发包通】知书：。发出之日起三十【日内：按，照发包邀请书—（或发布公告）的】内容及要求与承包人！。订立项？。目承包？合同 第五章 【。项目发包价确定 】第二十一《条 限？额以下工《程通过随机》摇珠或自行发包【方式选？择，项目承包《人前发包人应按照】下列：办法确定项目—发包价 （》一）：工程建设施》工类项目其预算【造，价成果文件必—须按规定由具有【编，制能力的《招标人或受其委托】具有资？质，的工：程造价咨《。询单位及《其执业人员编制和】复核其发包》价按：。审定后的预算—造价的？。90%确定其中使用！财，政性资金且》预算造价在60万】元，以上（含《本，数）的施工类—工程项目须报送财政！部门进行预算审核预！算造价低《于，60万元的施—工类工？程项目？不须：报送财政《部门进行预》算审核 （二—）工程建设服—务类项目收费基准价！。发，包，。人应按本办法第【二条规定确定其发】包价应？按照收费基准价的】80%设置》 参：。选，人，的报价不得高—于发包人设》置的项目发包—价否则作废标处理】项目承包人》的报价即为承—包价： ，第六章？ 候：选库企业考核 第】二十二？条 实？。行预选工程》建设项？目企业动态考核管】理制度进《。入候选库的企业【。一般每年6月须接】受资审组的年度考核！考核内？容包括预选工程建】设项目企《业资格审查内—容但主要是考核其】上一年度企业承【包项目业《绩、缴纳税收—、诚信记《录等情况 第二十三！条 建设单》位应当在每项工【程竣工后或工作【任务完成后》对该工程建设—。项目承包企业的履约！表现作？出评价报告其中【监理企业的履约【评价报告由建设工程！质量安？全监督部门负—责评价报《告由预选工程建设】项目企业提交给【资审组作为》对预选工程建设【项目企业动态考【核的参考依据 第七！章 监督《。管理 第二十四【条 市、县》（市、？区）发展改革、住房！规，。划建设、《交通运输《、水务、能源、商务！、经信等部》门应切？实加强？对市、县（市、区】）工：程建设项目发包【工作的监管对发【包，过程中出《。现的违？法、违？纪，行为应及时调查处理！。 ，。第二十五条 发【。包，人（建设单位）【有下列行为之一的由！相关行政《主管部门责》令整改并《。按，照相：关法律、法规—、规章和规定作出处！理 （一）规避发包！程序的； （二）】肢解工？程建设项目的；【 （三）《未按规定在候选库中！确定：项目承包人》的； （四》。）索贿受贿的； 】（五）不按》照规定？与选定的项目承包人！。订立合同拒绝与【选定的承包人—签订合同或者—在项：目实施过程中另行】订，立背：离原合同《实质：性内：容的； （六—）其他违反法律、法！规、规章规定的行】为 第二《十六：条 对于企》业年度考《核不合格《或有下列《情，形之一的《由相关行政主管部门！按照相？关法律、法》。规、规章和规定作出！处理并从《候，选库中予以清除一年！内不得？申，请进入 （》一）弄虚作》假参与预选》企业申请或者—允许其他《单位或个人》以本单位名义参选承！揽项目的； （二】）转包或违法分包】项目的； （—三）向发《。包人（建《设单位）、监督部】。门和个人《行，贿的；？ （四）《确定为？。承包人后无正当理】由不与发包人订【立合同或者》在签订合同时向【发包：。人提：出附加条件的或者】无正当理由不—。履行合同《义务的； （五）其！。。他违反？法律：、法规、规章规【定的行为 第二【。十七条 相》关行政主管部—门、公共资源—交易中心《。的工作人员徇私舞弊！、滥用职权或者玩】忽职守、泄露—。秘密的依《法给：予行政处分；构成】犯罪的依法》追究刑事责任 第二！十，八条 领导干—部干预或插手工【程建设项目发包活动！的由纪检监察机关】依，照有关规《定追究其责任 【第八章 附 则 第！二，十九条 限》。额，以下工？程通过网上电子【招标投标系统—进，行发包？活动同时执》行本办法《的相关规定 第三】十条 本《办，法自：发布之日起》施行自施行之日起】有效期？5年之前《本，市有关规《定与本？办法：不一致的以本办法为！准阳江市招投标限额！以下工程建设项目选！定承包人《管理办法（阳—府〔：2013〕134号！）同时废止》