。阳江市招投标限额】以，下，工程建设项目选定】承包人管理办法 第！一章 ？总 则 第一条 】为了规？范招投标限》额，以下工程建设项目（！以下：简称“限额以下工】程”：）发包活《。动根：据有关法律、法规、！规章规定《结合：本市实？际制定？本办法 第二条 本！办法所称工程建【设项目承包人是指承！揽项目城乡规—划编制、《勘察、设计、招标代！。。理、造价咨询、监理！、施工等任务—的企业 所称—工程建设项目是指】土，木，工，程、建筑工程、【市政基础设施工程、！线路：管道工程、》设备安？。装工程、建筑装饰装！修、园林绿化工程】和交通、水利、能源！、土地整《理等工程的勘察【、设计、招标代【理、造价咨询、监】。理、施工以及城乡】规划：编制项？目 限额以下工【程指依法《不，需要进？行招标的工程建设项！目其规？模标准范围包括 （！一）单项施工合同】估算价？在60万元》以上：（含本？数）100》。。万元人？民币以下（不含本数！）的工程《建设施工类项目； ！（，二）单项合同—估算价在60万元以！上（：。含本数）100万元！人民币以下（不含本！数，）的与工程建设【有关：的，。。设备、？材料等？货，物采购； （—三）单项服务合同估！算价在20万元【以上（含本数）5】0万元人民币—以下（？不含本数）的工【程建设服务类项目（！不含招标代》理项目）； （【四）单项《服务合？同估算价《20万元以上—（含本数《）的工程招标代理服！务项目 法》律法规对招标投标】。范围另有规定—的从其规定 上【述（：一，）、（二《）、（三）、（四）！项，的，限额以下工程—发包：应通过随机》摇，珠方式选定项目承包！人 ：单项施工合同估算】价（单？项合同？估算：价）低于60—万元或？单项服务合同估算】价低于20万元的工！。程建设项目发—包人：可自行发《包所称自行发—包即发包人可直【。接发包给具有相应】资质：条件的项《目，承包人？或可以在符合—相应资质《条件的企《业中择优选择项【目承：包人也可以参照本办！法中通过《随，。机摇珠方式选定【。具有相应资》质条件的《。项目承包人》 本办？。法所称服务合—同估算价是参照有】关规定的收》费，标准计算的收费【基准价需委托—专业服务机》构等中介提供评估】评审等任务的按评估！评审机？构出具的《评，估评审价格确定 】第三条 本市行政区！。域内使用下列资金投！资的限额以下—工程选定承包—人适用本《办法 （一）使用各！级政府财政》性资金国家机关、国！有企事业单位自【有资金、借贷资金】及援助资金的建【设项目； （二）使！用国：家发行债券所—筹资金、国家政【策性贷款资金、国家！对外借款或》者，担保所筹资金的【建设项目国家授【权投资主体》融资、国家特—许的融资项目—；， （三）使用世界银！行、亚洲开发银【行、亚洲基础设施】投资银行等国际组织！和外：国政府及其机—。构贷款资金的项目以！及使：用国际组织或者【。外国政府援》助资金的项目 【第四条 《预，选工程建《设项目企业》和选定项目承包【人，应坚持公开、—公平、诚《实信用的原则 第】五条 本《办法规定应通过随机！摇，。珠方式选定项目【承包人？的限额以《。下工程应《进入阳？江市公？共资源交易》中心进行发包交【易活动接受市—。、县（市、区—）相关行业主管【部，门的监督管理根【据需要对限额以下】工程市公共资—源交易中《心可委托各》县，（，。市、区）相关单位实！施发包？交易：活动 第二章 资】格审查机构》 第六条 为了加强！对预选工程建设【项，目企业？工作的领导成立阳江！市预选工程建设【项目：企业候选库资格审】查小组（以下简【称“资审组》”，）资审？组由市住房规—划建：设局：、市发展改革局【、市政管局》、市交？通运输局、市水务】局、市林业局、阳江！供电局等部门相关负！责人组成市住房规】划建设局为牵—头，单位 第七条 资审！组办事机《。构设在阳江市住房】规划建设局建—设工程？招，标投标办公室其主】要职责是 》（一）贯彻执行工】程建设？招标投标有关法律】、法规、规》章及：各，项政策； （二）负！责受理并《组织对？。申请：进入预选《。工程建设项目企业】候选库的企业进行资！格审查； （三）负！责资审？组的日？常管理工作； （四！）负责？组织对进入预选工】程建设项目》企，业，候选库的企业进行年！度考核 《第八条 资》审组办事机构一【般每年？6，月份定？期受理预《选工程？建设项目企业申【请集中组织资格审】查根据工作需要受】理申请时《间，可以适？当调：整 第九条 资审组！成员的职责》 （一）参加—资审组组织的资格】审查会？、考核会及其—他会议； （二）】遵守评审纪》。律对评审全过程保密！； （？。三，）以资格《审查办法为依据【独立：评审：提出评审意见；【 （四）认》真履行职责遵守职】业道德对所提—出，。的，评审意见代表—单位意见并承担个】。人责：。。任 第三章》  ：。候选库企业确—定 第十《条 为？了规范对承揽限额以！下工：程企业的监督管【理建立？阳江市预选》工程建设项目企业候！选库（下称“—候选库”《） 候选库实行分】类管理？根据：企业资质类别不同候！。选库分为城》乡规划编制单—位承包商名录—、勘察企业》承包商名《录、设计企业—承包商名录、招标】代理企业《承包商名《录，、造价咨询》企业承包商》名录、监理》企业承包《。商名录？。、施工企业承包商名！录等 第十》。一条 ？申请候？选库的资格条件 （！一）具有合法有效的！法人：资格；？ （二）具备—有效的企《业资质等级》（含暂？定级）？证书及法规》要，求具：备的安全生》产许可？证； （三）有满】足业务需要的—经济技术管理—。人员并符合》省、市有关建设工程！企业和人《。员信：息登记管理的要【求； （四）申请前！没有正在受》到相关行政主—管，部门停业或暂停【承揽业？务及限制入库的【行为 第十二条 】申请候选库应—提，交下列资料 —（一）申请表；【 （：二，。）有效？的法人资格证书；】 ，（三）企业资质等】级证书及法规要求具！备的安全《生产许？可证书； （四）企！业驻阳江人员—情况表并提》供其申请《入库前？半年经企业》所在地社《保机构证《明的社保缴费明细表！； （五）申请前】没有正在受到相【关行政主管》部门停？业，或暂停承揽业务以】及申请前《一年内如有》本办法第二十六条规！定情形的则同意从】候选：库中予以清》除一年？内不得申请进入【的，承诺书？； （六《。）其：。他需：要提：供的：有关：证明文件 第—十三条 资审—组办事机构一般每年！按规定发布》企业申？。请进：入预选企《业候：选库：公告接受企业报【。名申请企业在规【定时间内按照要求】提交申请资料后资】审组办事《机构应？组织各成员集—中对申请企业提交的！资，料，进行评审 第十四】条 资审组》成员依据申请企业提！交的资料《。并结合有关评审标】准对企业写》出，审查“？符合”或“不—符合”的意见—预选进入《候选：库的工程建设—项目企业必》须获得资审组三分之！二或以上成员的符】合性：审查意见 第十五】条 经资审》组推荐进入候选库】的企业？名，单在阳江市公共资源！。交易网上公示—不少于3个工—作，日 有关企业或其】他利害关系人—如对推荐进入—候选：。。库的结果有异议的】。。可，在公：示，期间向有关行政【监督：部门投诉行政监督】部门应当自》收，到投诉之日》起3个工《作，日内决？定是否受理》投诉并自受》理投诉？之，日起30日》内作出？书面处理决》定 第？。十六条？ 经公？示无：异议的？预选工？程建设项目企—。业正式确《定进入候《选，库在阳江市公共资】源交易网《上公开发布 第十七！条 进入候选—库的预选工程建设项！目企业（下称“【参选人”）可以按】其资质承包》范围自愿《参加发包人》的工程建设项目通】过随机摇珠》方式：选择项目《承包人或自行选【定项目？承，包人：活，动 在库《期间原资质等级【及承包？范围有变更的—经资审组备案后可按！变更后的资质等级】及承包范围参加通过！随机摇珠或直接发】包方式？选择承包人活动 第！十，八条 参加》承揽本市行政区【域，内限：额以下？工程通过随机摇珠或！直接发包方式—选择承包人活动的】企业原则《为候选？库的企业 限额【以下工程发包项目】。要求的资质在候【选库：中没有任一家相应】。资质等级企业或有】不足3家符合—。资质等级条》件的企业参选时【发包：人应允许候选库外相！应资格条《件的企业参》选 第四章 项【目承包人选定 第十！九条 限额以下工】程摇珠发包程序（发！包人应按规定做好】项目发包前》相关工作） —（一）？。。项目登？。记，备案发包人应提供】项目审批、核准【部门的？立项批复文件或单】位主管部门批复【文件及相关资料【向招标管理部门申请！办理：项目登记备案手续】备案资料符合要【求的招标管理部门应！当在3个工作日内】。出具备案意见书【 （二）发布发包】公告发包人凭—招标管理部门的备】案意见及《有，关资料到市公共【资源交易中心办理】项，目交易登记阳—江市公共资源交易中！心应在2《个工作日内》确认：项，目交易登记 发【包人应当按规定【在，阳江市公《。共资源交易网—上发布发包公告【（含施？工，图纸、招标控制价、！工程量清《单和：参选保证书》及其：他需发布的相关资】料，等）公告时间不少于！5，个工作日 （三【）咨询参加承包【在公告时间内符【合资质等级条—件，的参选人可咨—询发：包活：动情况？按照公告规定—。的要求编《制参选？保证：书并按时《参加随机摇珠选【择承包人活》动， （四）提交—参选保证金》参选人应在发包【项目截？标时间前从其银行基！本账户转入》发包人委托》的市公共资源交易中！心参选保证金专户参！选保证金缴交额按项！目发：包价的2%设—置经随？机摇珠选定》。前三名？候选人的参选保【证金于发《包人与承《。包人签定合同—后3个工《作日：内全额退还其余参】选人的？参，选保证？金于发包会结束【后3个工作》日内：全额退还 （五【）召开发包会议工】程建设项目发—包会议在市公共【资源交易中》心公开？进行发？包会议由《发包人（建设单位】），或，其委：托的招标代理机【构主持？。参选人、交易—中心和？招标管理部》门的代表《。参加在发《。包会：上发包人《（建设单《位，）或其？委托的招标代理机构！和招标管理部门的代！表对参选人的参选】资料：进行核查交易中心】代表对？核查参选资料—的，过程进？行见证 （六）初选！承包人经核》查符合公告要求合格！的参选人有3—家以上（含3家）时！发包人？应在发包会议—上从：合格的参选人中摇珠！选定前3《名承包候选人摇【出第一个编号为第】一承包候选人拟定】为项目承包人—；摇出第二个编【号为第二承包候【选人：依此类推第》一名承包候选人放】弃中标资格的可【依次从另两名—承，包候：选人中？。选定项？目承包人《 当合格的参选人在！1-2家时发包人经！向招标？管理部门备案后从】。合，格的参选人中—任选一家企业协【商作为承包人 【当没有一家》企业参选或参选【。人，没有一家《核查合格时发包人经！向招标管理》。部门备？案后从候《选，库中：任，选一家符《合资格要求》的企业协商作为承】包人如不限于候选】库中企业《参选或库中所有【企业不响应参选【时可：以在库外企》业中选择 当—摇珠选定的》前3名承包候选人】全部放弃中标—资格时？发包人经向招—标管理部门》备案后可在候选【库中任选一家符【合，资格要求的企业协商！作为承包人候选库中！无符：合资格条件》企业或库《中所有企业不—响应参？选时可以在库—外企业中选择— （：。七）正式承》包人：确定：承包候选人选定后】其结果应《在阳江市公共资源】。交易：网上公示不少于【3个工作日在公示期！内无异议的由发包人！确定为正《式项目承包人并于5！。个工作日《内发出？由公共资源交易【中心见证的》发包通知书 公示期！内有异议的》发包人应当自—收到异议之日—。起3：日，内作：出答复；作出答复前！应当暂？停，工，。程，。建设项目发》。包活动？ （八）签》订发包合同发包【人应当自发包通知书！发出之日起三十【日内按照《发包内容《。及要：。求与承包《人订：立项目承《。包合同？；发包人在》与，承包人签订项目【承包合同后5个【工作日？内应将一份承包合】同报：送招标管理部门存档！ 第二十条 限【额以：下工程自行发包主】要程序（发包人【。应按规定做》好项目发包前相关】工作） （一）工】程项目应《经项目审《。批，、核准部门或其【上级主管部门批准建！设；如毋需经—项，。目，审批、核准部—门审批核准且无【上级：主管部门的发—包项目由项目所在单！位的党组《或其领？导班子会议决定同】意 （二）》发包人可成立本单位！限额以？下工程？领导：小，。组（或由项目—。所在单位的党组【或其领导班子会议决！定）工程项目领【导小组由《单位主要《负责人任《组，。长分管领导和相关】部门负责《人为成员 （三）】发包人应按》照本办法第》二十一条的》规定确定限额—以下工程施工—类，和服：务类项目《的发包价 （—。四）：发包人？应向符？合，。资质要求的企业发出！发包项目《。邀，请书并明确项目发】。包，内容、资格要求、】发包价、要求答复或！参加：比选：的时间等事项 【（五：）发包？人，可根据有关法—规，。及实际情《况按下？列办法选择项目承包！人 1？. 如向唯一企【业发出邀请书由【。本单位限额以下工程！领导小组审查—（或由项目所在单位！。的党组或《其领导班子》会议决？定）：直接确定《为项目承《包人 2. —如向两个或以上企业！发出邀请书由—本单位限额以—下工程领导小组【审查（或《由项目所在单—位的党组或其—领导班？子会议？决定）通《过择优或随机抽签（！摇，珠）办法确》定项目承《包，人 3？. 如参照本办法随！机摇珠方式选取承】。包人的项目》由本单位限额以【下工程？。领导小组（或由项】目所在单《位，的党组或其领导班】子）会议《决定发包人可—直接向阳江市公共】资源交易《中心申请在阳江市】公共资源交易网上】发布限额《以下工程发包—公告通过随》机摇珠方《式选定项目承—包人 （六）发包】人应当？自发包通知书发【出之日？起三十？日内按照发包—邀请书（或发布公告！）的内容《及要求与《承包人订立》项目承？包，合同 第《五章 项《目发包价《确定 第二十一条 ！限额以下工程通过随！机摇珠或自行—发包方式选》择项目承包人前【发包人？应按：照下列办法确定项】目，发包价 （一—）工程建《设施工类项目其预算！造，价成：。果文件必须按规【定由具有编制—能力的招标人或受其！委托：具有资质的工程造价！咨询单位及其执【业人员编制和复【核其发？。包价按审《定后的预算造价的9！0%确定其中使用财！政性资金且预—算造价？在，60万元以》上（含本《数）的施工类工程项！目须报送《财政部门进行预算审！核预算造《。价低于60万元的施！工类工程项目不【须报送？财政部门进》行预算审《核 （二）工—程建设服务类—项目收费基准价发】包人应按本办—法第二条规定确定】其，发包价应《按照收费基准价【的80%设置— 参：选人：的报价不得》高于发包人设置【的项：目发包价否则—作废标处理》项，目承包人的报价【即为承？包价 第六章— 候选库《。企，。。业考核 第二十【二条 ？实行预选工程—建设项目企业动【态考核管理制—度进：入候选库的企业一】般每年？6月：须，接受资审组的—年度：考核考核内容包【。括预选工程建设【项目：企业资格审》查内容但《主要是？考，核其上一《年度企业承包项【目业绩、缴纳—税收、诚信记录等】情况 第《二十三条 建设单】位应当在每项工程竣！工后或工作任务完成！后对该工程建设项目！。承包企业的》履约表现作》出评价报告其中【监理企业的履—约，评价报告由建设工】程质量安全监督部】。。门负责评价报告由预！选工程？建，设项目企业》。。提交给？资审组？作为对预选工程【建设项目企》业动态考《核的参考依据 第七！章 监督管》理 第二十四条 】市、县（市、区）发！展改革、住》。房规划建设、—交通运输、水务【、能：源、商务、经信【等部：门应切实加强对市、！县（市、《区）：工程建设项》。目发包工作》。的监管对发包过程中！出现的违法、违纪行！为应及时《调查处理 》第二十五《条 发？包人（建设单位【）有下？列行：为之一的由相—关行政主管部门【责，令整改并《按，照相关法《律、法规、》。。规章和规定作出【处理 （一）规避】。发，包，。程序的； （二【）肢：解工程建设项—目的； 《（三）未按规定【在候：选库中确定》项目承包人的； （！四）索贿受贿的；】 （五？）不按照规定与选】定的项目承包—人订立合同拒绝与选！定的承包《人，签订合同《或，者在：项目实施过程中另】。行订立背离原合同实！质，性内：容，的； （六》）其他违反法律、】法，规、规章规》定的行？为 第二十六条【 对于企业年度考核！不合格或有下列【情形之一的由相关】行政主管《部门按照相关法【律，、法规、规章—和规定？作出处理并》从候选库中予以清除！。一年内不得申请进】入 （？一，）弄虚？作假参与预选企【业申请或者》允许其他单位—或个人以本单位名】义参：选承揽项目的—； （二）转包或】违法分？。。包项目的； —。（三）向发》包人（建设单位）、！监督部门和个人行】贿，的； （四）确定为！承包人后无正—当，理由不？。与发包人订立合【同或者在签》订合同时向发—。包人提出附加条件】的或者无正当理【由不履行合同—义务的； （五）其！他违反法律、法规、！规，章规定的行为 第】。二十七条 相关【行政主管部门、【公共资？源交易中《心的工作人员—。。徇，私舞弊、《滥用职权或者玩【忽职守？、，泄，。露秘密的《依法给予行政处【分；构成犯罪的【依，法追：究，刑事责任 第二十】八条： 领导干部干预或插！手工程建设项目发包！。活动的由纪检监察】机关依照《有关规定追究其责】任， 第八章《。 附 则 第二十】九条 限额以下工】程通过网上电子招标！投标系统进行发【包活：动同时执《行本办法的相—关规定？ 第三十条》。 ，本办法自发布—。之日：起施行自《施行之日起有效期5！年之前本市有关【规定与？本办法不一致的以本！办，法为准阳江市招投】标限额以下工程建设！项目选定承包—人，管理办法（》阳府〔2013【〕134《号）同时《废止：