阳江市招投》标限额以下工程建设！项目选定《承包人管理》办法 第一章— 总 则 第—一条 为了》规范招投标限额以】下工：程建设项目》（以下简称“限额】以下工程”）—发包活动根据有【关法律？。。、法规、规章规【定结合本《市实际制定本—办法 第二》条 本办《法所称工程建设【项目承包人》是指承揽项目—城乡规？划编制、勘察—、设计、招标代【理、：造价咨？询，、监理、《施工等任务的企业 ！。所称工程建设项目是！指土木工程、建【筑工程、《市，政基础设《施工程、线路—管道工程、设备安装！工程、建筑装饰装修！、园林绿化工程和交！通、水利、》能，源、：土地整？理等：工程的？勘察、设计、招标】代理、造价咨询【、监理、《施工以及《城乡规划《编，制项目 限》额以下工程指依【法不需要《进行招标的工程【建设：。项目其规模标准范】围包括？ （一）《单，。项施工合同估算价】在60万元》以上（含本数）1】00万元人民—币以下（不含—本数）的工程建设施！工类：项目； （二）单】项合同估算价—在60万元以—上（含本数》）1：00万？元人民币《以下（不含本数）的！与工程？建设有？关的设？备、材料等》货物采购； （【。三）单项《服务合同估算价在2！0万元以《上（含本数）50万！。元人民币《以下：（不含本数）—的，工程建设服务—类项目（《不含招？。标代理项《目）； （四）【单项服？务合同估算价—20：万元以上（含本数】），的工程招标》代理服务项目 法】律法规对招》。标投标范围》。另有规？定的：从其规定 上—述（一）、》（二）、（三）、（！四）项的限额以下工！程发包？应通过随机摇珠方式！选定项？目承包人 单—项施工合《同估算价（单项【合同估算价）—低于60万》。元，或单项服务》。。合同估算价低于2】0万元？。的工：程建设项目发包人可！自行发包所称—自，行发包即发包人【可直接发包给—具有相应《资质条件的项—目承包人《或可以在《符合相？应资质条件的企业中！。择优选择项目承包人！。也可以参照》本办法中通过—随机摇珠方》。。。。式选定具有相应资质！条件的项目承包人 ！本办法所称》服务合？。同估算价《是参照？有关规定《的收费标准计算的收！费基准价需委—托专业服务机—构等中？介提供评估评审等任！务的按评估评—审机构出具的评估】评审价格确定 第】三，条 本市行政区【域内使用下》列资金投资的限【额以：。下工程？选定承包人适—用本办法《。 ，（一）使用各级政府！财政性资《金国家机《关、国有企事业单】位自有？资金、借贷资金及援！助，。资金的建设项—目； （二》）使用？国家发行债》。券所：筹资金、国家政策性！贷款资金《、国家对外借款【或者：担保所筹资金的【。建设项？目国家授权投资【主体融资、国家【特许的融《资项：目； （三》）使用？世界银行、亚洲开】发银行、亚洲基础】设施投资银行—等国际组织和外国政！府及其机构贷款资金！。的项：目以及使《。用国际组织》或者外国政府援【助资金？的项目？ 第四条 预选【工程建设项》目，企业：和选定项目承包【人应：坚持公开《、公平、《诚实：信用的原则 —第五条 本》办法规？定应通过随机—。摇珠方式选定项目】承，包人的限额以—。下工程应进》入阳江市公共资【源交易中心进—行发包？交，。易活动接受市—、县（市《、区）相《关行业主管部门的】监督管理根据需要】对限额以下工程市】公共资源交易中心可！委托各县（市、区）！相关单位实施发包交！易活动？ 第：二章 资格审查【机构 第六条— 为了加强》对预选工程建—。。设项目企业工作的】领导成立阳》江市：。预选工程建》设项：目企业候选库资格审！查小组？（以：下简称“《资审组”）》资，审组由市住》房规划建设局、【市发展改《革局、市《。政管局、市》交通运？输局、市水务局【、市林业局、—阳江供电局等—部门相关《负责人组成市住【房规划建设》局为牵头《单位： 第七条 资审组】。办事机构设》。在阳江？市住房规划》建设局建设工程【招标投标办公室其】主要职责是 （【一）贯彻执行工程】建设招标投标有关法！律，、法：规、规章及》各项政策《； （二）》负责受？理并组？织对申请进入预选】工程建？设项目企业候—选库的企业进行【资格审？查； （三》）负责资审组的日常！管理工？作； ？（四）负《责，组，织对进入预》选工程建设》。项目企业候选库的企！业，进行年？度考核 第八—条 资？审，组办事机构一—般每年6月份定期】受理预选工程建设项！目企业申请集—中组织资格》审，查根据工《。作需：要，。。受理申？请时间可以适当【调，整 第九条 —。资审组成员的职【。责，。 （：一）参？加资审组组织—的资格审查会—、考核？会及其他《。会议：； （？二，）遵守评审纪律对】。评审：全，过程保密；》 （三）以资格【审，查办法为依据独立】评审提？出评审意见》； ：（，四）：。认，真履：行职责遵守职业【道德对所提出的评审！意见代？。表单位意见并—承担个人责任— 第：。三章  《候选库企《业确：。定 ：第十条 为了规【范对承？揽限额以下工程【企业的监督管理建】。立阳：。。江市预选工》程建设项目》企业候选库（下称】“候选库”） 候选！库实行分类管理根】据企业资质类—别不同候选》库分为城乡规划【编，制，单位承包商》名录、勘《。察企业承包商—。名录、设计企业承包！商名：录、招标《代理：企业承包商名录【、，造价咨询企业承【。包商名录、》。监理企业承包—商名录、施工—企，业承包商《名录：等， 第十一条 申请】候，选库：的，资格条？件 （一）》具，有合法有效的法【人资格； （二）具！备有效的企业—资质等？级（：含暂定？级）证书及法—规要求具备》的，。安全：生产许可证； （】三）有满足》业务需要的经—。济技：术管理人员并符合】省、市有关建设【工程企业和》人员信？息登记管理的要求】； ：。（四）申《请前：没有正在受到相关】行政主管部门停业或！暂停承揽业务及【限制入？库的行为 第十二】条 申请候》选库应提交下列【资料 （《一，）申请表； （【二）：有，效的法人资格证书】； （三《）企业资质等—级证书及法规要求】具备的安全》生产许可《证书； （四—）企业驻阳江人员情！况表并提供其—申请入库前半年【经企业所在》地社保机构证明的】社保缴费明细表；】 （五？）申请？前没有正在受到相】关行：政主管？部门停业《或暂停承揽业务以及！申请：。前一年内《如有本办《法第二十六条规定情！形，的则同？意从候选库》中予以清除》一年内不《得申请进《入的承诺书； （】六）其他需要提【。供的有关证明文件 ！第十：三条 资审组办事机！构一般每《年按：规定发布企业申请】进入预选《企业候选《库公告接受企—业，报名申？请企业在规定时间】内按照要《求提交申《请，资料后资审组办事机！构应：组织各成员集中对】申请：企业：提交的资料进行评】审 第十四条 资】。审，组成员依据申请企】业提交？。的，资料并结《合，有关评？审标准对企业—。写出审查“符合”】或“不符《。合”的意见预选进】入候选库的工程【。建设项目企业—必须获得资》审组三分之二或【以上成？员的符？。合，性审查意见 第【十五条 经资审组推！荐进入？候选库的企业—名单：在阳江市公共—资源交易网上—公示不少于》3个：。工作：日 有关企业或【其他利害关》系人如对推荐进入】候选库的结果有【异议的？。可在公示《期间向有关行政【监督部门投诉行【政监督部门应当【自收到投诉之—。。。日起3个《工作日内决定是【否受理投诉》并自受理投诉之【日，起30日内》作出书面处理—。决定 第十六条【 经公示无异—议，的预选工程建设【项目企业正式确【定进入候选库在阳江！市公共资源交—易网上公开发布 第！十七条 进》入候选库的》预选工？程建设项目企业（】。下，称，“参选人”）可以】按其：资质承包范围自【愿参加发包人的工】程建设项目》通过随？机摇珠？。方式选择项目承包人！或自行？选定项目承》包人活动 在库【期间原资质等级及】承，包范围有变更的【。经资审组备》案后可按变更—后的资质等级—及承包范围参加通】过随：机摇珠或直接—发包方式选》择承：包人活动 》。第十八条 参加【承，。揽本市行政区—域内：限额以下工程通过随！机摇珠？或直接发包》方式选择承包—人活动的《企业原？则为候选库的—。企业 限额以下【工程发？包项目要求的—资质：在候选库《中没：有任：一家相应资质等级】企业或有不足3家】符合资质等级条【件的企业《参选时发包人应【允许：候选库？外相应？资格条件的企业参选！ 第：四章 项目承—包人选定《 第十？九条 限《额以下工程摇—珠，发包程序（发包人应！按规：。定做好项目》发包前相《关工：作） （《一）项？目登记备案发—包人应提供项目审批！、核准部门》的立项批复文件或单！位主管部《门批复文件》及相关？资，。料向：招标：管理部门申请办理】项目登记《备案手续备》案资料符合要求的招！。标管理部门应—当在3个工作日内出！具备案意见书— （二？）发布发包公告【发包人凭招标管理部！门的：备案意见及》有，关资：料到市公共资—源交易中心办理项目！交易登？记阳江市公共—资源交易中心应在】2个工作日》内确认项《目交易登《记 发包人应当【按规定在阳江市【公共资源交易—网上发布《发包公告（含施工图！纸、招？标控制价、工程量清！单和参选保》证书及？。其他：需发布的相关资【料等）公告时间【不少于？5个工？。作日 （三）咨询参！加承包在《公告时间内符—。合资质等级》条件的参选人可【咨询发包活动情【况按照公告规定的要！求编制参选保证书】并，按时参加随机摇珠】选择承？包人活动 （四【）提交参《选保证金《参选人应在发—包项目？截标时间前从其银行！基本账户转入发【包，人委托？的，。市公：共资源交《易中：心参选保证金—专，户参选？保证金？缴交额按《项目：发包价的2%—设置经？随机摇珠选定—前三名？候选人的参选保证金！于发包人《与承包人签定合同后！。。3个工作日内全【额退还其余参—选人的参选保证【金于发包会》结束后3个》工作日内全额退还】 （五）召开发包会！议工程建设》项目发包会》议在市公《共资源交易中心公】开进行发包会—议，由发包人（建—设单位）或其委托】的招标？代理机？构主持参选》人、：。交易中心和》招标管理部》门的代表参》加在发包会上发【包人（建设》单位）或其委托【的招标？代理机构和招标【管，理部门的代表对【参选人的参选资料进！。行核查交易中心【代，表对核查参选—资料的过程》进行见？证 （六）初选【承包人经核查符合公！告要求？合格的参选人有【3家以上（》含3家）时发包人】应在发包会议上从】合格的参选人—中摇珠选定前—3名承包候》选人摇出第一个【编号为第一承包候】。选人拟定为》项目承包人；摇出】第二个编号为—第二承包候选人依此！类推第一《名，承，包候选人放弃中标资！格的可依次从另两名！承包候选人中选【定项目承包》人， 当合格《的参选人在1-2】家时发包人》经向招标管理部门】备案后从合格的参选！人中任选一家企业协！商作为承包人 当没！有一：。家企业参选或—参选人没有》一家核查合格时发包！人经向？招标管理部门备案后！从候选库中任选【一家符合资格—。要求的企业协商作为！承，包人如不限于—候选库中企业参选】或，库，。中所有？企业不响应参选【时可以在库外—企业中选择》 当摇珠《选定的？前3名承包候选【人，全部放弃中标资格】时发包人经》向，。招标管？理部门备案后可在】候选库中任选一【家符合资格》要求的企业协商【作为承包人候—选库中无符合资格条！件企业或库中所有】企业不？响应参选时可以【在库外企业中—选择 （七》）正式？承包人确《定承包候选人选定后！。其结果应在阳—江市公共资源交易】网上：公示不？少于3个工作—日在公示《期内无异《议，的由：发包人确《定为正式项目承包】人并于5个工—作日内发出由公共】资源交？易，中心见证的发包【通知书 公示期内】有异议的发包人【应当：自收：到，异议之日起》3日内作出答复；作！出答：复，前应当？暂停工程建设项【目发包活动 —。（，八，）签订发包合同发包！人应当自《发包通知书发出【之日起三十》日内按照发包内容及！要求与？承包人订立项目【承包合？同；发包人在与承】包人签？订项目承包》合同：后5：个工作日内应将【一份承？。包合同报送招标管理！部门存档 》第二十条 限额以】下工程自行发—包主要程序（—发包：人应按规定做—好项目发包前相关】。工作） （一）工程！项目应经项目审批、！核，准部：门或其上级主管【部门批准建设；如】。毋，需经项？目审批、核准部门】审，。批核准且无上级主】管部：门的发包《。项目由？项目所？在单位的党组或其】领导班子会》议决：定同意 （二—）发包人《可成立本单位限【额以下？工程领导小组（【。或由：项目所在《单位的党组》或其领导班子会【议决定）工程项目】领导小组由单位主】要负责人《任组长分管领导和相！关部门？负责人为成》。员， （三）发》包人应按照》本，办法第二十一条的】规定确定限额以下工！程，施工类和服务类项目！的，发包价？ （四）《发包人应向符—合资：质要求的企业发出】发包项目邀请书【并明确？项目发包内容、【资格要？求、发包价》、要求答《复或参加比选的时间！。等事项 （五）【发包人可根据有关】法规及实际情—况按下列办法选择】项，目承包？人 ：1. ？如向：。唯一企业《发出：邀请：书由：。本，单位限额以下工【程领导小组》审查（或由项—目所在单《位的党组或其—领导班子会议决【定）直接确定为项】目承包人 2. 】如向：两个或以上企业发】。出邀请书由》本单位限额以下【工程领导小组—审查（或由项目所】在，单，位，的党组或其领导班】子会议决定）—通过择优《。或随机抽签（摇珠】）办法确定项目【承包人 3.— 如参照本办法随】。机摇珠？方式：。选取承包人的—项目由本单》位限额？以下工程领导—小组（或由》项目所在单位的党组！或其领导班子）【会议决定发》包人可？直接向阳江市公共资！。源交易中心申请在】阳江市公共》资源：交易网？上发布限额以—下工程发包公—告通过随机摇—珠方：式选：定，项，目承包人《 （六？）发包人应当—自发包通知书—发出之日起三十【日内按照发包邀请】书（或发布公告【）的内容及要求与】承包人订立项—目承包合《同 第五章》 项：目发：包价确定 》第，。。二十一条 限额以】下工程？通过随机摇》珠或自行发包方【式选择项目承包人】前发包人应按—照下列办法》确定项目《发包价 （》一）工程《建设施工类项目其预！算，造价成？果，文件必须按规定由具！有编制能力的招标】人或受其委》。托具有资质的工程造！价咨询单位及其执业！人员编制和复核其】发包：价按审定后的预算造！价的90%确定其】中使用财政》性资金？且预算造价》在60？万元以？上（含本数）的施工！类工程项目须报送】财政部门进》行预算审核》预算造价低于—60万？元的施工类工程项】目不须报送财—政部门？进行预算审》核 （二）工程【建，设，服，务类项？目收费基准价发【包人应按本办—法第：二条规？定确定其发包—价应按？照收费基准价的【80%设《置 ：。参，选人的报价不—得高于发《包人设置的项—目，发包价否则》作，废标：处，理项目承包人—的报价即为承—包价 第《六章 候选库—企业考核 第二【十二条 实行预【选，工程：建，设项目企《业动：态考核管理制度进】入候选库的企—业，一般每年6》月，须接受资审组的年度！。考，核考核内容包括【预选工程建设项目企！业，资格审？查内：容但主要《是考核其《上一年度企业—承包项目《业绩、缴纳税收、诚！信记：。录等情况 第—二十三条 建设单】。位应当在《每项工程竣工后【或工：作任务完成后对该工！程建设项目》承包企业的履—约表现作《出，评价报告其中—监理企业的履约评价！。报告：由建设工程》质量安全监》督部门负责评价报】告由预选工》程，建设项目《企业提交给资审组作！为对预选工》程，建设项目《企业：动态：考，核的参？。考依据 第七章【 监督？管理 第二十四条】 市、？县（市、区）—发展改革、住房规划！建设、交通运—输、水务、能—源、商务、经信等】部门应切实加强对市！。、县（市、》区）工程建》设项：目发包工作的监管】对发包过程》中出现？的违：法、：违纪行为应及时调查！处，理 第二十》五条 发《。包人（建设单—位）有下列行—为之一？的由相关行政主管】部门责令整改并按照！相关法律、》法规、规章和规定作！出处理 （一）规】避发：包程序的；》 （二）肢解工【程建设项目的； 】（三）未按规定【在候选库中》确定项？目承：包人的； （四）】索贿受贿的； （】。五）不按照规—定，与选定的项目承包】人订立合《同拒绝？与选定？的承包人签订合同或！者在项目实施过程】中另行订立背离原合！同实质性内容的； ！（六）？其他违反法律、法规！、，规章规定的行为 第！二十六条 对于【企业年度考核不【合格或有下列情形之！一的由相关行—政主管部门按照【相关法律、法—规、：规章和规定作出处理！并从：候选库？中予以清除一年内不！得申请进《。入 （一）弄虚【作假参与预选企【业申请或者允许其】他单位或个人以本单！。位名义？参选承揽项》目的； （二）转】包或违法分包项目的！； （三）向发【包，人（建设单位）、监！督部门和《。个人行贿的；—。 （四）确定为承】包人后无正当理由】不与发包人订—立合同或者在—签订合同时向发包】人提出附加条件的或！者无正当理由不履】行合同？义务的； （—五，），其他违反法律、【法规、规章规—定的行为 第二十七！条 相关行》政主管部《门、公共资源交易】中心的？工，。。作人员徇私舞弊、滥！用职权？或者玩忽职》守、泄露秘密—的，依法给予行政处分】。；构成犯罪的依法】追究刑事责任— 第：二十八条 领—导干部干预或—插手工程建设项目】发包活？动的由纪《检监察？机关依照有关规定】追，究其责任 第八章】 附 则 第二十九！条 限额《以下工？程通过网上电子招标！投，标系统进行发包活】动，。同，时执行本办法—的，相，关规定 第三十条】 本办法自发—布之日起施行自施行！之日起有效期5年之！前本市有《。。关规定与本办法【不，一致的以本办法为】准阳江市招》投标限额以下工程建！设项目选定承包人】管理办法（》阳，府〔2013〕【134号）同—。时，。废，止，