阳江：。市招投标限额以【下工程？建设项目选》定承包人管理办【。法 第一章 总 】则 第一条 —。为，了规范招《投，标限额以下工—程建设项目（—以下简称“》限额以下《。工程”）《发包活动根》据，有关法律、》法规、规章规—定结合本市实—际制定本《办法 第二条— 本办法所称工【程建设项目承包人】。是指承揽项目—城乡规划编制、勘】察、设计《、，招标：代理、造《价咨询？、监理、施工等任】务的企业《 所称工程建设项目！是指土？木工程？。、建筑工程、市政基！。础设施工程、线【路，管道工程、设备安装！工程、？建筑装饰《装，修、园林绿化工【程和交？通、水利、》能源、？土地整理等》工程的勘察、设【计、招标《代，理、造价咨询、监】理、施工以及城乡规！。划编：制项目 限额以【。下工：程指依法不需要【进行招？标的工程建设项目其！规模：标准范？围包括 （一）【。单，项，施工：。合同估算价》在60万元以—上（含本数）10】0万元？人民币以下（不【含本数？）的工？程建设施工类项目】； （二）单项合】同估算价《在60万元以上（含！本数）100万【元人民币以下—（不含本数）的【与工程建设有关的设！备、材料等货—物采购； 》。（三）？单，项服务？合同估算价在20万！元以上（含本数）】。50万元人民币【。以，下，（不含本《数）的工程建—设服：务类项目《（，不含招标《代，理项目）； （【四）单？项服务合同》估算：价20万元以—上（含本数）的工】程招标代理服务项】目， 法律法规对招【标投标范围另有【规定的从其》规定： 上述（《一）、？。（二）、（》。三）、（四）项【。的限额以下工程【发包应通过》随机摇珠方式选定】项目承包人 单【项施工合同》估算价（单项—合同：估算：价）低于《60：万元：或单项服务》合同估算价低—于2：0万元的工》程，建设项？目发包人可自行发包！所称自行发包即发】包人可直接发—包给具？有相应资《质条件的项目承包】。人或：可，以在符合相应资【质条件的企业中【择优选择项目承【包人也？可，以，参照本办法中—。通过随机摇珠—方式选定具》有相应资质条件的项！目承包人 》。本办法所称》服务合？同估算价是》参照有？关规定的收费标准计！算的收费《基准：价需委托专业服务机！构等中介提供评估评！审等任务的按评估】评审：机构出具的评估【评审价格确定— ，。第三条 本市行【政区域？内使用下列资金【投资的限额以下【工程选定承》包人适？用本办法 （一）使！用各级政府》财政性资《。。。金国家机关、国有】企事业单位》自有资金、》。借贷：资金及援助资金的】建设项目； （二】）使用？国家：发行债券所筹资【。金、国家政策性贷款！资金、国家对—外借款或者担保所筹！资金：的建设项目国家【授权投资主体融资】、国家特许》的融资项目；— （三）《。使用世界银》行、亚？洲开发？银行、亚洲基础设】施投：资银行等国际组织和！外国政府及其—机构贷款资金—的项目以及使用国】际，组织或？者外国政府援助资】金的项目《 第四？条 预？选工程建《设项目企业和选定】。项目承包人应坚持】公开、公平、诚【实信用的原则 第】五条 本办法规定】应通过随机摇珠方式！选定：项目承包人的限额】。以下工程应》进，入，阳江市公共资—源交易中心进行发】包交易活《动接受市、》。县（市？、区：）相：关，行业主管部门的监督！管理根据需要对限】额以：下工程市公共资【源交易中《心可委托各县—（市、区）相关【。单位：实施发包交易—活动 第二章 资】格审查？。机构 第六》条 为了加强对【预选工程建设项【目，企业工作的领导【成立阳？江，。市，预选工程《建设项目《企业候选《库资：格审：查小组（以下简称“！资审：组”）？。资，审，组由市住房规—。。划建设局、》市，发展改革《局、市？政管局、《市交通运输局、【市水务局、市林业】局、阳江供电局等部！门相关？负责人组成市住【房规划建设局—为牵头？单位 第七条— 资审组办事机构】设在阳江市住房规】划建设局建设—工程招标投标办公】。室，其主要职责是 【（一）？贯彻执行工程建【设招：标投：标有关法《律、法规、规章及】各项政策； （二】）负责受理并组织】对申请进入》预选工程建设—项，目企业？候选库的企》业进行资格审查【； ：。（三）？。负责资审组的—日常管？理工作？； （四）》负，责组织对进入预【选工程建设》项目企业候选库的企！业进行？年度考？核 第八《条 资审《组办：事，机构一般每》年6：月份定期受理—预选工程建设项【目企业申请集中组织！资，格审查根据工作需要！受理申请时间—可以适当调整 第】九条 资审组成员的！职责 ？（一）参加资—审组组织的》资格审？查会、考核会及【其他会议； （二】）遵守评审纪—律对评审全过程保】密；： （三）以资格审】查办法？为依据独立评审【提出评审《意见； （四）认】真履行职责遵—守职业道《德对所提出的—评审意见代》表单位意见》并承担个《人责任 《第，三章  《。候选库企业确定【 第：。十条 为《。了，规，。范对承揽《限额以？下工：程企业的《监督：管理：建，立阳江市《预选工程建设项【目企业候选》库，（下称？“候选库”） 【候选库实行分类【管理根据企业资【质类别不同候选库】分，为城乡规《划编制单位》承包商？。名录、勘《察企业承包》商，名录：、设计企《业承包商名》录、招标《代理企业承包商【名，录、造价咨询企业】承，包商名录、监理【企业：承包商？名，录、施工企业—承，包商：名录等？ 第十？。一条 申请候—选库的资格条件 】。。（一）？具有合法有效的法人！资格； （》二）：具备有？效的企业资质—等级（含暂》定级）证书及法【。规要求具备的安全生！产许可证； （【。三）：有满足业务需要【的经济技术管理【人员并符合省—、市有关建设—工程企业和》人员信息登记管【理的要求； （四）！申请前没有》正在受到《相关行政《主管部门停》业或：。暂停：承，揽业务及限制入库的！行为 第十二条 申！请候选库应提交【下列资料 （一【），申，请，表； （二》）有效的法人资格证！书； （三》）企业资质等级证】书，及法规要求》。具备：的安全？生产许可《证书； （》四）企业驻阳江人】员情况表《并提供其申请—入库前半年经企【业所在地《。。。社保机构《证明的社保缴费明】细表； （》五）申请前没有正在！受到相关行政主管部！门停：业或暂？停承揽业《务以及申请前一【。年，内如有本办法第二十！六条规定情形的则】同，意从候选库》中，予以清除一年—。内不得申请进入【的承诺书；》 （六）《其他需要提》供的：。。有关证明文件— 第：十三条 资审组【办事机构《一般：每年按规定》发布企业申请进【入预选企业候选【库，公告接受企业—报名申？。请企业在规定时间内！按照要求提》交申请资料》后资审组办事机构】应，组织各？成员：集，中对申请企》业提交的资料进【行评审 第十—四条 资审组成员依！据申请企业》。提交的？资料并？结合有关《评审标准对企—业写出审查“符合”！或“不符合》”的意见《预选进入候选库的】工程建？。设项目企业必—须获得资审组三分之！二或以上成》员的符合《性审查意《见 ：第十五条 经资【审组推荐《进，。入候选库的企业【名单在阳《江，市公共资源交易【网上：公，。示不少于3个工作】日 有关企》业或其他利害关系人！如对推荐进》入候选库的结果【有异议的可在公示期！间，向有：关行政？监督：部门投诉《行政监督部门应【当自收到投诉之【日起3个工作—。日内：决定是否受》理投：诉，并自受理投诉之日】起30日内作出【书面处理决定— 第：十六条 经公示无异！议的：预选工程建设项【目企业正《式确定？进入候选库在阳江】市公：共资源交易网上【公开发？布 第十七条 【进入候选库》的预选工程》建设项？目企业？（下称“参》选人”）可以按其】资质承包范围自愿参！加发包？人的：工，。程建：设项目通过随机【摇珠方？式选择项《目承包人或自—行选：定项目承包》人活动 在》。库期间？原资质？等，级及：承包范围有变更的经！资审：。组备案后《可按变更后的资【质等级？及，承包范围《。参加通过随机摇珠或！直接：。发包方式选择承【包人活动 第十八】条 参加承揽本市行！政区域？内限：额以下工《程通过随《机摇珠或直》接发：包方式选择承—包人活动《的企业原《。则为候选库的企【业 限额以下—工程发包项目—要求：的资质？在候选库《中没：有任一？。家相应资《质等：级企业或有不足3】家符合资质》等级条件的企—业参选时发包人应允！。许候选库外》相，应资格条件的企业】参，选 第？四章 项目承包人】选定 ？第十九条 》限，额以下工程摇珠发】包程序（发包人应】按规定做好项目发】包前相关工作—） （一）项目登记！备案发？包人应提供项目审】批、核准部门—的立项批《复文件或单位主管部！门批复文件及相【关资料向《招标：管理部门申请办【理项目登《。记备案手续备案【资料符合要求—的招标管《理部门应当在3【个工作日内》出具备案意见书【 （二）发布发包】公告发包人》凭招标管理》部门的备案意见【及有关资《料到市公共资—源交：易中心办理项—目交易登记阳江市公！共资：。。源交易中《心应在2个工—作日内？确认项目交易登【。。记 发包《人应：。当按规定在阳—江，市公共资源》交易：网上发布《发包公告《（，含施工图纸、—招，标控制价、工程量】清单和参选保证书】及其他需发布—的，相关资料等）公告时！间不少？于，5个：工作日 （三）咨】询，参加承？包在公告时间内符】。合资质等《级条件的《参选：人可咨？询发包活动情况按】照公告规定的—要求编制参选保证书！并按时参加随—机摇珠？选择：承包：人活动 （四—）提：交参选？保证金参选人应在发！包项目截《。标时：间，前从其银行基本账户！转入发包人委托【的市公？共资：源交易？中心：参选保证金专—。户参选保证》金缴交额按项目发】包价：的2：%设置经随机摇珠】选，定前三名候》选人的参选保—证，。。金于发包人》与承包人《签定合同后3个【工作日内全》额退还其余》参选人的参》选保证？金于发包《会结束后3个工【。作日：内全额退还 （五】）召开发包会议【工程建设项目发包会！议在：市公共资源交易中心！公开：进，行发：包会议由发包人（】。建，设单位）或其—委托的招《标代理机构主持【参，。选人、交《易中心和招》标管理部门的—代表参加在发—包会上发包人（【建设单位《。）或其委托的—招标代理机构—和招：标管：理部门的代表对参】选人的参选资—。料进行核查交易【中心代表对核查参】选资料的过程进行见！证 （？。六）初选《承包：人经核查符合—公，告要：求合格的参》选人有3家以上（含！3，家）时发包人应在发！包会议上《从合格的参选人中】摇珠：选定前3名承包【候选人摇《出第一个编》号为第一承包候选人！拟定为项目承包人；！摇，出第二？个编号为《第二承？包候选人依此类【推第一？名承包候选》人放弃中标资格【。的可：依次从另两》名承包候选人中选】定项目？承包人？ 当合格的参—选，人在1-2家时【发包人经向招—标管理部门备案【后从合格的参选【人中任选《一家企？业，协商作为承包人 】当没：。有，一家企业参选或【参选人没有一家核查！合格时发《包人经向《招，。标管理部门备案后】从候选库中任选【一家符合资格—要求的企业协商作】为承包人如不—限于候选库中企【业参选或库中所有】企，业不响？应参：选时：可以在？库外：企业中选择 —。当摇：珠，选定的前3名承包候！选人全部放弃中【标资格时发包人【经向：招标管理《部门备案后可在【候选：库中任选一家—符，合资格要求的—企，业协商作为承包人】候选库中无符合资】格条件企业》或库中所有企业不】响应参选《时可以在库外企业】中选择 《（七）正式》。承包：人，确定承包候选人选定！后其结果应在阳江】市公共资源》。交，易网上公示不少于】3个工作《日在公示期内无异议！的由发包《。人确定为正》式项目承包人并于】5个工作日》内发出由公共—资源交？易中心见证的发包】通知书 《。公示期？内有：异议的发包》。人应当自收到异【议之日？起3日内作》出答复；作出—答复前？应当暂停工程建设项！目发包活《动 ：（八）签订》发包：合同发包人应当自】发包通知书发出之】日起三十日内按照】发包内容及要求与】承包人订立项—目承包？合同；发包人—在与承？包人：签，订项：。目承：。。包合：。同后5个工作日内应！。将一份承包》合同报送招标—。管理部门存档— 第二十条 限额】以，下工：程自行发包》主要程序《（发包人《应按规定《做好项目《发包：前相关工作》） （？一）工程项目应经项！目审批、核准—部门或其上级主【管部门批准》建，。设；如毋《。需经项目审批、核准！部门审？批核准且无上级主】管部门的发包—。项目由项目》所在单位的党—组，或其领导班子会议决！定同意 《（二：。）发包人可》成立本单位限额以】下工：。程领导小组（或【由项目？所在单位的党组或】其，领导班子会议决定】）工程项目领导【小组由单位主—。要负责人任》组长分管领导和相关！。部门负责《人为成员《 （三）发》包人应按照本办法】。。第二十一条的—。规定：。确定限额以》下工：。程施工类和服务类】项目的？发包价 （》。四）发包人应向符合！资质要求的》企业发出发包项【目，邀请书？并明确项目发包【内容、资格要求【、发包价、要求答】复，或参：加，比选：的时间等事项— （五）发包人【。。可根据有《关，法规及实际情况【按下列？办法选择项目—承，包人 1. 如向唯！一企业发出邀请书由！本单位限额以下【。工程领导小组审查（！或，。由项目所在单位【的党：组或其领导》班子：会议决定）直—。。接确：定为项目承包人 2！。. 如向两个—或以上企业发出【。邀请书由本单位限】额以下工程领导【小组审查《（或由项目所在单】位的党组或》其领：导班子会《议决：定）通过择优—或随机抽签（—摇珠）办法》确，定项目？承包人 3. 【如参照本办》法随机摇珠方式【选取承？包人的？项目由本单位限【额以下工程领—导小组（或由项【目所在？。单位的党组》。。或其领导班子）【。会议决定发包人【可直接向《阳，江，市公共资源交—易中心申请在—阳江市？公，共资源交《易网上发布限额以下！工程发包《公告通过随机摇【珠方式选定项目【承包人 （六）发】包，人应当自发》包通知书发出之日起！。三十：日内：按照发包《邀请书（或》发布公告）》的内容及要求—与承包人订立项目】承，包合：同 第五《章 项目发包价【确定 第二十一条 ！限额以下工程通【过随机摇《珠或自行发》包方式选《择项目承《包，人前发包人》应按照下《列办法确《定项目发包价 【（一）工《程建设施《工类：项目其预《算造价成果文件必须！。按规定由具有编制】能力的招标人或受其！委托：具有资质《的工程造价》咨询单位及其执业人！员编制和复核其【发包价按《审定后的预》算造：价的90%确定其中！使用财政《性资：金且预算造》价在6？0万元以上（含本】数）的？施工类工程》项，目须报送财政部门进！行预：算审核？预算造？。。价低于60》万元的施工类—工程项目不》须报送财政部门进】。行预：算，审核 （二）工【程建设服务类项【目收：费基准？价发：包人应？按本办？法第二条规定确定】其发包价应按照【。收费基准价的80】%设：置 ：参，选，人的报价不得高于发！包人设？置的项目发》。包价否则作废—标处：理项目承包人的报价！即为承包价 第六】章 候选库》企业考核 》第，二十二条《。 实行？预选：工程建设项目—企业动态考》核管理制度进入候选！库的企业一般每【年6月须接受—资审组的《年度：。考核考核内容—。包括：预选：工程：建，设项目企《业，资格审查内容但主】要是考核其上一年】度企业？承包项目业绩—、，缴纳：。税收、诚信记—录等情况 第二十】三条 建设单位应】当在每项工程竣工后！或工作任务完—成后对该工程建设】。项目承包企业的履约！表现：作出评价报》告其中监《理企业？的履约？评价：报告由建《设工程质《量安全监督部—门负责评价报—告由预？选工程建设项目企】。业提交？给资审组作为对预选！工程建设项目—企业动态考核—。的参考依《据 第？七章 监督》管理 第二十—四条 市、县—。（市、区《）发展改《革、：住房规划建设、交】通运输、水务、能】源、商务、》经信等部门应—切实：加强对市、》县，（市、区）工程建设！项目发包工作的【监管对发包过程中】出现的违法、违纪】行，为应及时调查处理】 第二？十五条 《发包人（建设单【。位）有下列行为之】一的由？。相关：行政主管部门责令】整，改并：按照相关法》律、法规《、规章和规定作【出处理？ （一）规避—发包程序的； （】二）肢？解工程建设项目的；！ （三）未按规定】在候选库中确定项目！承包人的； —（四）索贿受—贿，。的，； （？五）不按照规定与】选定的？项目：承包人订立合同拒】绝与选定的承包人】签订合同或者在项】目实施过程》。中，另行订立背离原合同！实质性内容的—； ：。（六）其《。他违反法律、法规、！规章规定的行—为 ：。第二十六条 对于】企业年度考核不合】格或有下列情形【之一的？由相关行政主管部门！按照相关《法律、法规、规章和！规定作？出处理并从候选库】中予以清除一年【内不得申请进入【 （一）弄虚—作假参与预选企业申！请或者允许其他【。单，位或个人以本单位】名义参选承揽—项目的？； （二《）转包或违法分【包项目的； （三】）向发包人（建【设单：位）、监督部门【和，个，人行贿的； （四】）确定？为承包人后无正当理！由不与发包人—。订立合同或者在签】订合同时向发包人提！出附加？条件的或《者，。无正当？理由不？履行合同义务的； ！（五）其他》违反法律、法—规、：规章规？定的行？为 第二十七—条 相关行》。政主管？部，门、公？共资：源交易中心的工作】人员徇？私舞弊、滥用职权或！者，玩忽职守《、泄露秘密的—依法给予行政处【分；构？。成犯罪的依法追究刑！事责任 第二十八条！。 领导干部干预【或插手工程建设【。项目发？包活动的由》。纪检监察机关依照】有关规？定追究其责任 第八！章 附 《则， ，第二十九《条 限额以下工程通！过网上？电子招标投》标系统进行》发包活动同时执行】。本办法的相关规【定 第？三十条 本办法自】发布之日起施行自施！行之日起有效—期5年？之前本？市有关规定与—本办法不《一致的以本》。办法为准阳江市招】投标限额以》下工程建设项目【选，定承包人管理—办法（阳府》〔2013〕—1，34号）《同时废？止，