阳，江，市招投？标限额以下工程【建设项目选定承包人！管理办法 第—一章 总 则— 第：一条 为了》规范招投标限额以下！工程建设项目（【以下简称“》限，额以下工程”—）发包活《动根据有关法—律、法规、规章规定！结合本市实》际制定？本，办法 ？第二条 本》办法所？称工程建《。设项：目，。承包人是指承揽项】目城乡规划》编制、？勘察、设计、—招标代理《、造价咨《询、：监理、施工等任【务的企业 所称工】程建设项目是指土木！工，程、建筑工程、【市，政基础设施》工程、线路管道工程！。、设备？安，装工程、建筑装饰】装修、？。园林绿化工程—。和交通、水》利、能源、土地整理！等工程的勘察、设计！、招标？代理、造价咨—询、监理、施工以】及城乡规划编制项目！ 限额以下工程【指依法不需要—进行招标《的工程建设》项目其？规模标准范围包括 ！（一）单项》。。施工合同估算价【在60？万元以上（含本【数）100万元【。人民币？以下（不含》。本数）的工程建设】施工类项目》； （？。二）单项合同估算】价在6？0万元以上（含【。本，数）10《0万元人民币以下】（不含本数）的【与工程建设》。有关的设备、—材料等货物采购；】 （三）单项服务合！同，估算价在《20万？元以上（含本—数，）50万元人民币以！下（不含《本数）？。的，。工程建？设服务类项目（不含！。招，标代理项《目）； （四）单项！服务合同《。估算价20》万元以上（含本数】）的工程招标代理】服务：项目 法律法—规对招标投》标，范围另有《规定的从其规定【 上述？（一）、（》二）、（三）—、（四）项的限【额以下工程发包应】通过随机摇珠方式】选定项目承包人 】单项施工合同估算价！（单：项合同估《算价）低于6—0万元或单项—服务合同估算价低】于20万元的工【程建设项目发包人】可自：行发包所称自行【发包即发包人—可直：接发包给《具有相应资质—条件：的项目承包》人或可以在》符合相应资》质条件？。的企：业，中择优选择项—目，承包人也可以参照本！办法中通《过随机摇珠方—式选定具有相应资质！条件的项目》承包人 本》办法所？称服务合同》。估，算价：是，参照有关规》定的收费标准计【算的收费《基准价需委托—专，。。业服务机构等中介提！供评估评审等任务】的按评估评审机构出！。。。具的评估评审价格确！。定， 第三条《 本市行政区域内】使用下列资金—投资的限额以下工】程选定承包》人适用？本办法 （一）【使，用各：级政府财政性资【金国家？机关、国有企事【业单位？自，有，资金、？借贷资金《。。及援助资金的建设】项，目； （二）使【用国家发行债券所筹！资，。金、国家政策—性贷：。款资金、《国家对外借款—或者担保所筹资金的！建设项目国》家授权投资》主，。体融：资、国家《特许的？融资项目； —（三：。）使用？世界银行《、亚洲？开发银行、亚洲【基础设？施投资银行》等国际组织和外【国政府及其机构【贷款资金的项目【以及使用国》际组织或者外国政府！援助资金的项目 第！四条： 预选工程建设项目！企业和选定项—目承包人应坚持公】开、公平、》诚实信用的原则【 第五条 本办法规！。定应通过随机摇【珠方式选定项—目承包人的》限额以下工程应进】入阳江市公共资【源交：易中：。心进行发包交易活动！接受市、县（市、】。区）相关《行业主管部门的【监督管理根据需【要对限额以下工程】市公共？资源交易中》心可委？托各县（市、区【），相关单位实》施发：包交易活动 第【。二章 资格审查机构！ 第六条 》为了：加强：对预选工《程建设？项目企业工作的领导！成立阳江市预—选工程建设项目【企，业候选？库资格审查小—组（以下简称“资】审组”）资》审组由市住房规划建！设，局、市？发展改革局、—市政管局、市交【通运输局、市水务】局、市林《业局、阳《江供：电局等部《门，相关：负责人？组，成市住房规划建设局！为牵头单位 第【七条 资审》组办事机《构设在阳江市住房规！划建设局建》设工程招标投标办】公室：其主要职责是 （一！）贯彻执行工程建设！招标投标有》关法律、法》规、规章及各项政策！； （二《）负责受理并组【织对申请进》入预选工《程，建设项目企》业候选库的企业进行！资格审查《； （三）负—责资审组的日常【管理工作； （四】）负责组《织对进入预选工程】建设项目企》业候选库《的企业？进行年度考核 第】。八，条 资审组办事机构！一般每年6月份定】期受理预选工程【建设项目企业申请集！中组织资格审—查根据工作需要受】理申请时间可以【适当：调整 第九条 【资审组成员的职【责 ：（一）？参，加资：审组组织的资格审查！。会、考核会及其【他会议； （—。二）遵守评审纪律对！评审全过程保密【； （三《）以资格审查办【法为依？。据独立评审提—出评审意见； （四！。。）认真？履行职责遵守职业道！德，对所提出的评审意见！代表单位《意见并承担个—人，责任 第三章—  候选库企业确】定 第十条 为了规！范对承揽限》额以下工《程企：业的：监督管理建立—阳江市预《选工程？建设项目企业候【选库：（下称“候选库”）！ 候选库《实行分类管理根【据企业资质类—别不同候选库分【。为城乡？规划编制单》。位承包商《名录、勘察企业承】包商名录、设计企业！承包商名录、招标】代理企业承包—商名：录、造？价咨询企业承包商】。名录、监《理企业承包商—名录、施工企—业承包商名录等 】第十一条《 申请候选库的资】格条件 （一）【具有合法《有效的法人》资格； 《（，。二）具备有效的企】业资质等级（—含暂定级）证书及法！规要求具备的—安，全生产许可》证； （三）—有满：足业务？需要的经济技术管】。。。理人：员并符合省、市有关！建设工程企业和人员！信息登记管理的【要求； （四）【。申请前没有正在受到！相关行政主管部门】停业或？暂停承揽业务及限制！。入库的行为 —。。第十二条 申请候】选库应提交下列资料！ （一？）申请表《； （二）有效的法！人资格？。证书； （》三）：。企业：资质等级证》书及法规要求具【备的安全生产—许可证书；》 （四）企业驻【阳江人员情》况表并提供其—申请入库前》半年经企业所在地】社保：机构证明的社保缴】费明细表； （【五）申请前没有【正在受到相关行政】主管部门《停业：或暂：停承揽业务》以及申请前一年【内如有本办法第二】十六条规定情形的则！。同意从候《选库中予以清除【一年内？不得申请进入的承诺！书； ？（，六）其他需要—。提供的有关证—明文件 第十三【条 资审组办事机】构一般每《年，按规：定发：布企：业申请进入》预选企？业候选库《公，告接：受企业报名申请企】业在规定时间内按照！要，求提交申请资—料后资审组》办事机构《应，组织各成员集中【。对申请企《业，提交：的资料进《行评：审 第十四条 资审！组成：员依据申请企业【提，交的资料并》结合有关评审标准对！企业写出审查“【符合”或“》不，符合”的意见预选进！入候：选库的工程建设【项，。目企业必须获得资审！组三分之二或以上成！员的符？合性审查《意见 第十五条 】经资审组推荐进入】候选库的企业—名单在阳江市公【共，资源交？易网上公示不少【于3个工作日— 有关企业》或其：他利害关系》人如：对推荐进入候选【库的：结果有异议的可【。在公：。示期间向有关行【政，监督部门投诉行政】监，督部门应《当自：收到投诉之日起3】个工：作日内？决定是否受理投诉】并自：受，理投诉之日起30】日，内，作出书面处理—决定 ？第十六条 经—公示无异议的—预，。选工程建《设项目？企业正式确定进入】候选库在《阳江市公共》。资源交易网上公开】发，布 第十七条 进入！候选库的预选工程建！设，项目企业（下称【“参选人”）可以按！其，资质：承包范围自》愿参加发包人—的工程？建设项？目通过随机摇珠方式！选择项目承包人或自！行选定项目承包人活！动 在库期间原资】质等级？及承包？范围有变《更的经资《审，。组备案后可按变更后！。的资质等《级，及承包范围参加通过！随机摇？珠或直接发包方【式选择承包人活动 ！第十八条 参加【承揽本市行政区域内！限额：。。以下工程《通过随机摇珠或直接！发，包方式？选择承包人活动的企！业原则为候选库的企！业 限额以下工程发！。包项目要求的—资质：在候：选库：中，没有任一《家相应资《质等级企业》。。或有不足3》家符合资质等—级，。条件的企业参选时发！包人应允许候—选库外相应资—格条件的企业参选 ！第四章 项目承【包人选定《 第十九条》 限额以下工程摇珠！发包程序《（，发包人应按规定做】好项目发包前相关】工作） （》一）项目登记备案发！包人：。应提供项目》审批、核《准部：门的立项批复文件或！单位主？管部门批复文件及】相，关资料向招标管理】部门申请办理项【目登记备案手续备案！资料：符合要求《的招标管理部门【应当在3个工作日】内出具备案意见【书 （？二）发布发包公告发！包人凭招《标管理部门的备案意！见及有关《资料到市公共资【源交易中心办理项目！交易：登记阳江《市公共资《源交易中心应在【2个工作日内确认】项，目交易？登记 ？发包人应当按规定】在阳江市公》共资源？交易网上发布发包公！告（含施工》图，纸、招标《控，制价、工程量—。清单和参选》保证书及其他需【发，布的相关资料等）】公，告，时，间不少于5》个工作？日 （三）》咨询参加承包在公告！时，间内符合资质等级条！件的参选人可咨【询发：包活动情况》按照：公告规定的要求【编制参选《保证书并按》。。时参加随《机摇珠选《。择承包人活动 【（，四）提交参选保【证金参？选人应在发》包项目截标时间前】从其银行基本账户】转入发包人委托【的市公共资源交易中！心参选保证金专户参！选保证金缴交额按项！目发包价的2%【设置经？随机摇？珠选定？前三名候选人—的参：选保证金于发包【人与承包人签定合】同后3？个工作日内全额【退还其余参》选人的参选》保证金于发包—会结束后3个工作日！内全额退还 （五】）召开发包会议【工程建设项目—发，。包会议在《市公：共资源交易中心【公开进行发包会议】由发包人《（建设单位）或其委！托的招？标代：理机构主持参选人】、交易中心和—招，标管理部《。门的代表参加在【发包：会上发包人（建设】单位）或其委托的招！标代理机《构，和招标管理部门的代！表对参选人的参选】资料进？行核查交易中—。心代：表对：核查参选资料—。的过程？进行见证 （六【），初，选承包人经核—查符合公告要求合格！的参选人《有3家以上（含【。3家）时《发包人应在发包会】议上从合《格的：参选人中摇珠选定前！3名承包候选人摇出！第，一个：编号：为第一承《包候选人拟定为【项目承包《人，；摇出第二个编号为！第二：承包候选人》依，此类：推，第一名承包》候选人放弃中—标资格的可》依，次从另？两名：承包候选人中选定项！。目承包人 》当合格的参选人在1！-2家时发包人经】向，招标：管理部门备》案后从合格的参选】人中任选《一家企业协》商作为承包人— 当没有一家企【业参选或参选人没】有一家？核查合格时》发包人经向招标管】理部门备案后从候选！库中任选一家符合】资格要求的企业协】商作为承包人—如不：限于候选库中企【业参选或库中所有】企业不响应参—选时可以《在库外企业中—选择 ？当，摇珠选定《的前3名承包候选】人全部放弃中标【资，格时发包人经向招标！。管理部门备案后可】在候选库中任—选一家？符合资格《要求：的企业协《商作为承包人候选】库中无？符合资格《条件企业或库—中所有企业不响应】参选时可《以在库？外企业中选择 【。（七）正式承包人】确定承包候》选人选？定后其结果》应在阳江市》公共资源交易—网上公？示不少于3个—工作日？在公示？期内无异《议的由发包人确定为！正式项目《承包人？并于5个工》作日内发出由公共】资源交易中》心见证的发包通【知书 公示期内有】异议的发包》人应当自收到异议之！日起3日内》作出答复；》作出答复前》应当暂？停工程建设项目发】包活动 （八）签订！发包：合同：发包人应当自发【包通知书发出之日起！三十日？内按照发包》。内容及要求与—承包人？订立项？目承包合同；—发包人？在与承？包人签订项》目承包合同后5个工！作日内应将一份承包！。合同报送招标管理】部门存档 》第二十条《 限额以下工程自行！发包主要程序（发】包人应按规定做好】项目：发包前相关工作【） （一《）工：程，项目：。应经项目审批、核】准，部门或其上级主【管部门批准建设【。；如毋需《经项目审批》、核准？部，门审批核《准且无？上级主管部门的【发包：项目由项《目所在单位的党组或！其领导？班子会议决》定同意 （二）发包！人可成立本单位限额！以下工程领》导小组（《或由项目所在单【位的党组或其领导】班子会议《。决定）工《程项目？领导小组由》单位：主要负责人任组长】分管：领导和相关部门负责！人为成？员 ：（三）发包》人应按照《本办法第二十—一条的规定确—定限额以下》工程施工类》和服务类《项目的发包价— （四）发包—人，。应，向符合资质要—求的企？业发出？发包项？目邀请书并明确项目！发包：内，容、资格要求、【发包价、要》求，答复或？参加比？选的时间等事项【 （五）发包—。。。人可：根，据有关法《规及实际《。情况按下列办法选择！项目承包人》 1. 如向唯【一企业发出邀请书】由本单位《限额以下《工，程领导小组审查【。（或由项目所—在单位？的党组或其领导班】子会议决定）直接】确定为项目承包人 ！2.： 如向两个或以上企！业发出邀请书由本】单位限额以下工程领！导小组审查（或【由项目所在》单位的党组或—其领导班《。子会：议决定）通过择优】或随机抽签（摇珠）！办法确定《项目承？包人 3.》 如参照《本办法随机摇珠方式！选取承包人的—项目由本单位限【额以下工程》领导小组《（或由项目所在【单位的党组或—。其领导班子）会议】决定发包人可直【接向阳江市公—共资源交易中心申】。请在阳江市公—。共资源交易网上发】布限额以下工程【发，包公告通过随机摇】珠，方式选？定，项目承包人 —（六）发包人应当】自发包？通知书发出》之日起三《十日内按《。照发包邀请》书（或发布公告）的！内容及要求与承【包，人订立项目承—包合同 第五章【 项目发包价—确，定 ：第二十一条》 限额以《下工程？通过随机摇珠或【自，行发包方式选择项目！承包人前发包人应按！照下列办法确定项】目发包？价 （一《）工：。程，建设施？工类项目其》预算造价《。成果文件必须按【。规定由具有编制能】力的：招标人或受其委托】具有资？质，。的工：程造价咨询单位及】其执业人员编制和】复核其发包价—按审定后《的预算造价的90%！确定其？中使用财政性资【金且预算造》价在60万》元以上（《含本数）的施工类】工程项目须报—。送财政部门进—行预算审核预算造价！低于60《万元：的施工类工程项目不！须报：送财政部门进行预算！审核 （《二）工程建设—服，务类项目收费基【准价发包人应—按本办法第二条规定！确定其发包价—应按照？收费基准价的80%！设置 参选人—。的，报价不得高于—发包人设置的项目发！包，。价否：则作废标处理项目】承包人的报》价即为承包价 第六！章 候？选库企业考》核 第二十二条【 ，实行预选工程—建设项目《企业动态考核管【理制度？进入候选库的企业一！般每年6月须接【受资审组的年—度考核？考核内容包括预选工！程，建设项目企业资【格，审查内容但主—要是考核其上一年】度企业承包项目业】。绩、缴纳税收—、诚信记《录等情况 第—二十三条 建设单位！应当在？每项工程竣工—后或工作任务完成后！。对该工程《建设项目承包企业】的履：约表现？作出评价《报告：其中监理企业—的履约评价报告由建！设工程质量安全监】。督，部，门，负责评？价报告？由，预选工程建设项目企！业提交给资审组【作为：对预选工程》建，设项目企业动态考核！的参考？依据 ？。第七章 监》督管：理 第二十四条 市！、县（市、区）发展！改革、住房规划建】设、交通运输、【水务、能源、商务、！经信等部门》应切实加强对—市、县（市、区）】。工程建设项》目发包？工作的监管对发包】过程中出现的—违法、违《纪行为应及时调查】处理 ？第二十五条 —发包人（建设单【位）有下列行—为之一的由相关行】政主管？。部门责令《整改并按照相关法律！、法规、规章—和规定作《出处理？ （一）规避发包程！序的； 《（二）肢解》工程建设项目的；】 （三？）未按规定在候选库！。中确定项目承包【。。人的：；， （四）索贿—受贿的；《 （五）《不按照？规定与选定》的项目承包人—订立合同拒绝与选】定的承包人》签，订合同？或者在项目实—施过程中另行订【立背离原合同—实质性？内容的； （—六）其他违反法律】、法规、规章规定】的行为 《第二十六条 对于】企，业年度考核》不，合格或有下列情【形之一？的由相关行》政主管部门按照【相关法律、法规、规！章和规定作出处理并！从候选库中》予以清除一年—内不得申请进入 】（一：）弄虚？作假参与预》选企业申请或者允许！其他单？位或个人以本单位名！义参选承揽项—目的； （二）转】包或违？法分包项目的； 】（三）向发包人（】建，设单位）、》监督部门和个人行】贿的； （四）【确，。定为承？包人：后无正当理由不与】发包人订立》合，同，或者在签订合—同时向发包》人提出附加条件【。的或者无正当理【由不履行合同义务】的； （五）—其他违反法律、法规！、规章规定的行为 ！第二十七《条 相关行》政主管？部门、？公，共资源？交易中？心的工作人员徇私】舞弊：、滥用职权》或者玩忽职》守、泄？露秘密的依法给【。予，行政处分；》构成犯罪的依法【追究刑事责》任 第二十八条 领！导干部干预》或插手？工程建设项目发包】活动：的，由纪：检监察机关依照有关！规定追究《其责任 第八—章 附 则 第二】十九条 限额以下工！。程通过网上电—子招标投标系统进行！发包活动同时执行】本办法的相关—。规定 第《三十条 《。本办法自发布—。之日起？施行自施行之—日起有效期5年之前！本市有关规定—与本办法不一致【的以本办法为准阳】江市招投《标限额以下》工程建设项》。目选：定承包人管理—办法（？阳府〔201—3〕134号—）同：时废：止，