阳江市招《投标限额以下工程】建设：项目选定承》包人管理《办法 第一章 【总 ：则 第？一条： 为了规范》招投标限额以—下工程建设项目（以！下简称“限》额以下工程”）发包！活动：根据有关法律、【法，规、规章《。规定结合本》市实际制定本办【法 第？。二条 本办法所称】工程建设项》目，承，包人是指承揽—项目城？乡规划编《制、勘察《、设：计、招标代》理、造价咨询—、监理、施》工等任？务，。的企业 所》称工程建设项目是指！土木工？程、建筑工程、市政！基础设施工程、线】路管道工程、—设备安装工程—、建筑装饰装修【、园：林绿化？工，程和：交通：、水利、能》源、土地整理等工程！的勘：。。察、设计、招标【代理、？。造价咨？询、监理、》施工以及城乡—规划编制项目 限额！以下工程指依法不】需，要进行招《标的工？程建设项目其规模标！准范围？包括 （一）单项】施工合同估》算，价在60万元以上】（，含本：数）100万元人】民币以下《（不含本《数）：的工程建设施工【类项目； （二）】单项合同估算价在】60万元《。以，上（含本数）100！万元：人民币？以下（不含》本数）的《与工程建设有—关的设备、材料【等货物采购； （三！）单：项服务合《同估算价在20【万元以上（含本数）！。50万元人》民币：以下（不《含本数？）的工程建设服务类！项目（？不含招标代理项【目，）； （四）单【项服务合同估算价】。20：万元以上（含—本数）？的，工程：招标代理《服务项目 法律【法，规对招标投标范围】另有规定的从—其，规，。定 上？述（一）、（二）、！（三：）、（四）项的【限，额以下工程发—包应通过随机—摇珠方式《选定项目承包人 】单项施工《合同估算价（单项合！。同估算？价）低于6》0万元或单项服务合！同，估算价？。低，于20万《元的：工程建？设项目发包人可自】行发：包所称自行》发包即发包人可【直接发包给具有【相应资质条件—的项目承包人—或，可以在符《合相应？。资质条？件的企业中择优选择！。。项目承包人也可以参！。照，本，办法中通过》随机摇？珠，方式选？定，具有相应资质条件】的项目承包人 本办！法所称服务合同估】算价是参照有关规定！的收费标《准计算的收》。费基准价需委—托专业服务机构【等中介提供评估评审！。等任务的按评估评审！机，构出具？的评估评审价格确】。定 第三条 本市】行政区域内使用【下列资金投资的限额！以下工程选定—承包人适用本办法 ！（一）使用各级政府！财政性资金》国家机关、国有企】。事业单位《。。自有资？金、借贷资金—。及援助资金的建【设项目； （二）使！用国家发《行债券所筹资金、】国家政策性贷款资】金、国家对外借款】或者担保所筹—资金的建设项—目国家授权投资主体！融资：、国家特《许的融资项目—； （三）使用世界！银行、亚洲开发银行！、，亚洲基础设施投【资银行等国际—组织：和，外国政府及其机【构贷款资金的—项目：以及使用国际组【织或：者外国政府援助资金！的项目 《第四条 预选工程建！设项目企业和选定】。项目承包人》应坚持公开、公平、！诚实信？用，的原则 第五条 本！办法规？。定应通过随机摇【珠方式选定》。项，目承：。。包人的？限额以下工》程应进？入阳江市公》共资源交易中心进】行发包交易活动接受！市、县（市、—区）相？关行业主管部门【的，监督管理根据需要对！限额以？下工程市《公，共资：源交易中心可委托各！县（市？、区）相关单位实施！发包交易活动 【第二章 资格—审查机构《 第六？。条 为了《。加强对预选工—。。程，建设：项目企业工作的领导！成立阳江《市预选工程建—设，项目企？业候选库资格—审查小组（》以下简称“资审组】。”）资审组由市住】房规划？建，设，局，、，市发展改革局—、市政管局、市交】通运输局、市水务】局、市林业》局、阳江供》电局等部门相—关负：责人组成《市住房规《划建设局为牵—。头单位 《第七条 资审组办事！机构设在阳》江市：住房规划建设局建】设工程招标投—标办：公室其主要》职责：是 （一《）贯彻执行工—程建设？招标投标有关法律】、法规、规》章及各？项政策； 》（二）负责受理并】组织对申请进入预】选工：程建：设，项目企业候选库的】企业：进行资？格审查； （三）】负责：资审组的《日常管理工》作； （四）—负责组织对进入【。预，选工程建设》项目企？业候：选库的企业进—行年：度考核 第八条 】。资审组办事机构【一般每年6月份定】期受理预选工—程建设项目企业申请！集中组织资格审【查根据工作需要受理！申请时间可》。以适当调整 第九条！ ，。资审组？成员的职责》 （：一）参？加资审组组织的资】格审查会、》考核会及其他—会议：； （二《）遵守评审纪—律，对评审全过程—保密； （三）以资！格审查办《法为依据《独立评审提》出评审意见； （】四）认真履》行职责？遵守职业道德对【所提：。出的评审意见代表】单位意见并》承担个人《责任 第三》章  候选库企业确！定 第十条》 为了？规范对？承，揽限额以《下工程？企业的监督》管理建？立阳江市《预选工程建设项目企！业，候选库（《下称“候选库—。。”） ？候选库？实行分类管》理根：据企业资质类别【不同候选《库分：为城乡规《划编制单位承—包商名录、》勘察企业承包—商名录、《设计企业承包商名】录、：招标代理企业承【包商名录、造价【咨询企业承包商名录！、监理？企业承包商名—。录、施工企业承包】。商名录等 》第十一条 申请【候选：库的资格《条，。件 （一）》具有合法有效—。的法人资格；— （二）具备—有，效的企业资质—等级（含暂》。定，级）证书及法规【要求具备的》安全：生产许可证； （三！）有满足业务—需要的经济技—术管理人员并符合】省、市有关建设工】程企业和人员—。信息登记管理的【要求：； ：（，。四）申请前没有正在！受到：相关：行政主管部门停业】或暂停承揽业务【及限制入库的行为 ！第十二？条 申？请候：选库应提交下列资料！。 （一）《申请表； （二）有！效的法人资格证【书； （三）—企业资质等级—证，书及法规要求—具备的安全生产【许可证书；》。 （四）企业驻【阳江人员情况表并】提供其申《请入库前半年经企】业所在地社保机构证！明的社？保缴费明细表；【。 （五？）申：请前没有《正在受到相关行政主！管部门停业或—暂停承揽业务以【及申请前一年内如有！本办法？第二十六条规定【情形：的则：同意从候《选库：。。中予以清除一—年，内不得申请进入的】承，。诺书； 《（六）其他》需要提供的》有关证明《文件 第十》三条 资审组办事机！构，一般每？年按规定发布企业】申请进入预选企业候！选库公告接受企业】报名申请企》业在规定时间—内按：照要求提交申请资】料后资审组办—事机构应组》织各成员集》中对：。申请企业提交—的资：料进行？评审 第《十四条 《资，审组成员依据申请】企业提交的资料【并结合有关评审标】准对企业写出审查】“符合”或“—。不符：合”的意见预—选进入候选》库的工程建设项【目企业必须获—得资审组三分之二或！以上成？员的符合性审查【意见 第十五—条 经资审组—推荐进入候》选库的企业名单【在阳江？市公共资源交易【网上公示不少于3】个工作日 有关企业！或其：他利害？。关系人如对推—荐进入候选》。库的结？果，有，。异议的可在公示期间！向有关行《。政监督部《门投诉行《政监督部门应当自收！到投：诉之日起3个工【作日：内决定是否受理投诉！并自受理投诉—之，日起30日内作出书！面处理决定》 第：十六条 经》公示无异《。议的预选工程建【设项目企业》正，式确定进入候选【库在：阳江市公共资源交易！网上公开发》布 第十《七条 进入候选库】。的预选工程》建设：项目企？业（下？称“参选人》”）可以按其—。资质承包范围自愿】参加发包人的工【程，建，设项目通过》随机摇珠方》式选择项目》承包人或《自行选定项目承包人！活动：。 在库期《间原资质《等级及？。承包范围有变—更的：经资审组《备案后可按》变更后的资质等级及！承包：范围：参，加通过随机摇珠或直！。接，发包：方式：。选择承包人》活动： 第十八条》 参加？承揽本市行》政区域内《限额以下工程通过】随机：摇珠或直接发包方式！选，。择承包人活动—的企：业原则？为候选库的企—业 限额《。以下工？程发包项目要求【的资质在候》选库中没有》。任一家相应资质等级！企业或有不足3家符！合资质等级条—件的企业参选时【发包人应允许—候选库外相应—资格：条，件的企？业参：选 ：第四章 《项目承？。包人选定 》第，十九条 限额以下】工程摇珠发包程序（！发，包人应按《规定做？好项目？发包前相《关工作？） （一）项目登记！备案发包人应提供】项目审批《、核准部门》的立项批复文件或单！位主管部门批复文】件及相关资》料向招标管理—部门申请《办理项目登》记备案？手续备案资》料符合要求的—招标管理部门应【当在3个工作日【内出：具备案意见书 （二！）发布发包公告【发包人凭招标管【理部门的备案意见】及有关？资料到市公共资【源交易中心办理项目！交易登记阳江—市公共资源交易中】心应在2个工作日内！确认项目《交易登记 发包【人应当？按，规定在阳江市—公共资源交易—网上发布《发包公？告（含施工图纸【、招标控制价、【工，程量清单和参选【保，证书及其他》需发布的相关资【料等）公告时—间不少于5个工作日！ （三）咨询参加】承包在公告时—。间内符合《资，质，等级条件的参选人可！咨询发包《活动情况按》照公告规定》的要求编制参—选保证书并按时参加！随机：摇珠选择承包人活动！ （四）提交参选】保证金参选人—。应在发？包项目截标时间【前从其？银行基？本账户转入发包人】委托的市公共资【。源交：易中心参选保证金专！。。户参：选保证金缴交—额按：。项目发包价的2【%设置经随机摇【珠，选定前三名候选人的！参选保证金于发包】人与承包《人签定？合同后3个工—作日内？全额退还其余参【选，。人的参选保证金于】发包会？结束后3个》工作日内全额退还】 （：。五，），召开发包会议工程建！设项：目发包会议在—。市公共资源交易中心！公开进行发包会议由！发，包，。人（建设单位）或其！委，托的招标代理机构主！持参：选人、交易》中心：和招标管《理部门的代表参加】在发包会上发包人】（建设单位）或其】委托的招标》。。代理机构和招标管理！部门的代表》对参选人的参—选资料进行核—查交：易中心代表对核查】参选资料《的过：程进行见证 （【六，）初选承《。包，人经核查《符，。。合公告要求合格的】参选：人有：3家以上（》含3家）《时发包人应》在，发包会议上从合【格的：。参，。选人中摇《珠选：定前3名承》包，候选人摇出第一个】编号为？。第一承？包候：选人拟定为项目【承包：人；摇出第二—个编号为第二承包】候，。选人依此《类推：第一名承《包候选人放弃中标】资格的？可依次从另两名【承包候选人中选【定项目承包人 当合！格的：参选人在1-2家】时发包人经》向招标管理》。部门备案后》从合格的参选人中】任选一家企业协商作！为承包人 当没有】一家企？业，参选或？参选人没有一家核】查合格时发包人经】向招标管理部门备案！后从：候，。选库中任选一家【符合资格要求的企】。业协商作为承包人如！不限于候选》库中企业参选或【库中所？有企业不响》应参选时可以—在库外企业》中选择 当摇珠【选定：的前3名承包候选】人全：部放弃中标资—格时发？包人经？向招：标管理？部门备案后可在【。候选库中任选一家】符合资？格要求的企业协商】作为承包《人候选？库中无符合资—格条件企业或库【中，所有企业不响—应参选？时可：以在库外企业中【选择：。 （七）正式承包人！确定承包候选人选】定后：其结果？应在阳江市公共资】源，交易网上《公示不少于3个工】作日在？公，示期内无异》议的由发《包人确定为正式项】目承包人并于—5个工作日》内发出由公》共资源交易中—心见证的发包通知】书 公？示期内有异议的发包！人应当自收到异议】之日起3日》内作：出答复；作》出，。答复前应当》暂停工程《。建设：项目发包活》动 （八）》签订发包合》同发：包人应当自发包【通知书发《。出之日起三十日内按！照发包内容》及要求与承包—人订立项目承—包合同；发包人在与！承包人签订项目承包！合同后5个工—作日内应将一份承包！合同报送招标管理】部门存档 第二【十，条 限额以》。下工程自行发—包主要？程序（？发包人？应，按规定？做好项目发包—前相关工作） 【（一：）工程项目应经【项目审批、核—。准部门或其上级主】管，部门批准建设—。；如毋需经项目审批！、核准部门审—批核准且无上级主】管，部门的发《包项目由项目所【在单位？的党组或其领导【班子会？议决定同意 （二）！发包人可成》立本单位限额—以下工程领》导小：组（：或由项目《所在单位的党组或其！。领导班子会》议，决，定，。）工程项《目领导小组由单【位主：要负责人任组长【分管领导和相关【部门负责人为成员 ！（三）发包人—应，按照本办法第二十】一条的规定确定限额！以下工程施工类和】服务类项目的发包价！ ，（四：）发包？人应向符合》资质要求的企业发出！。发包项目邀请—书并明确项目发包内！容，、资格要求、发包】价、要求答复或参加！比，选的时间等事项 （！五）发包《人，。可根据有关法规及】实际情况按下—列办法选《择项目承包人 1.！ 如向唯一企业【发出邀请书》由本单位《限额以？下工：程领导小组审查（或！由项目所在》单位的党组或其【领导班子会议决【定）直接确定为项】目承包人 2.【 如向两个或—以上企业发出邀【请书由？本，单位：限额以下工程—领导小组《审查（或由》。项目所在《单位：的党组或其领导班子！会议决定）通—过择优或随机抽签】（，摇珠）办法确定【项目承？包人 3. 如参】照本办法随》机摇珠？方式：选取承包《人的项目由本单位】限，额以下工程》领导小组（或由【项目所在单位的党组！或其领？导班子）会议决定发！包人可直接》向阳江市公共资源交！易中：心申请？。在阳江？市公共资《源交易网上发—布限额？以下工程发包公告通！过随机摇《珠方式？。选定项？目承包人 》（六）发包》人应当自发包—通知书发出之日起】三十日内按》。照发：包邀：请书（或发布公告）！的，内容及要求》与承包人订》立，项目承包合同 第】五，章 项目发》包价确定《 第二十一条—。 限额以下》工程通过随》机摇珠或自》行发包方式选择项目！承包人前发》包人应按照》下列办法《确定项目发包价【。 （一）工程建设施！工类项目其预算造】价，成果文件必须按规定！由，。具有编？制能力的招》标人或受其委托具有！资质的工程造价咨】询单位？及其：执业人员编制和【复核其？发包价按审定后的预！。算造价的90%确】定其中使用》财，政性资金且》预算造价在》60万元以上（【含本数）《的施工类工程项【目须：报送财政《部门进行预算审核】。预算造价低》于，60万？。元的施？工，类工：。。程项目不须报—送财政？。部门进行预》算审核 （》二）工程建设—服务类项目收—费基准？价发包人应按本办】法第二条规定确定】其发：包价应按照》收费基准价的80%！设置 参选人的【。报价不？得高：于发包人设》置的：项目发？包价否？则作废标处理—项目承包人的报【价即：为承包？。价 第六章 候选】库企业考核》 第：二十二条 实行预选！工程建设项》目，企业动态考核管理制！度进入候选库的企业！一般：每，。年6月须接受资审组！的年度考核考核内容！。包括预选工程建设】项目企业《资格审查《内容但主要》是考核其上一—年度企业《承包项目业绩—、缴纳？税收：、诚信记录等情【况， 第二十三条— 建设单位应当在每！项工程竣工后—或工作任务完成【后对该工程建设项目！承包企业的履—约表现作出评价报】告，其中监理企》业的履约评价报告】。。由建设工程质量安】全监：督，部门负责评价—报告由预选工程建设！项目企业提》交给资审组作为对预！选工：程建：设项目企业动—态考：核的参考依》据 第七章 监督】管，理， 第二十四条— 市、县（市、区】）发展？改革、住《房规划？建设、交通》运输、水务、能【源、商务、经信等部！门，应切：实加：强对：市、县（市》、区：）工程建设项目【发包工作《的，监管对发包过程中】出现的违《法、违纪行为—应及：时调查处《理 第二十五条 】发包人（建设—单位）有下列行为】之一的？由相关行政》主管部门责令整改并！。按照相关法律、【法，规、规章和规定作出！处理 （一）规避】发包程序《的，； （？二，）肢解工《程建设项目的；【 （三）未》按，规定在？候选库中确定项目承！包人的？； （四）索贿【受贿：的； ？（五）不按照规定与！选定的项《目承：。包人订立合同拒【绝与选？定的承包人》签订合同或者在项】目，实施过程中另行订立！背离原合同实质【性内容的；》 （六）其他违反法！律、法规、规章规定！的行为 第二十六】条 对于企业年度考！核不合格《。或有：下列情形《。之，一的由相《关行：政主管部门按照【。相关法律、法规、规！章和规定《作出处理并从候选库！中予以清除》一年内不得》申请进入 （一）弄！虚作假参与预—选企业申请或者允许！其他单位或》个人以本《单位名义参选承揽】项目的； （—二）转包《或违法分包》项目：的； （三）—向发包人（建设单位！）、监？督部门和《个人行贿的； （】四）确定为承包【人后无正当》理由不？与发包人《订立合同或》者在：签订合同《时向发包人提出附】加条件？的或者无正当理由】。不履行合同义务的；！ （五？）其他违反法—律、法规《。、规章规定的行为 ！第二十七条 —相关行政《主管部门、公共【资源交易中心的工作！。人员徇私《舞弊、？滥，用职权或者玩忽【职守、泄露秘—密的依法给予行【政，处分；构《成，。犯罪的依法追究刑】事责任 第二十八】条 ：领导干？部，干预或插手》。工程：建设项目《发包活动的由纪【检监察机关依—照有关规定追—究其责任《 第八章 附 则】 第：二十九条 限额【。以下：工程通过网上—电子招？标投标系统进行发包！活动同时执行—本办法的相关规定 ！第三十条 本办【。法自发布之日起施行！自施行？之日起有效期5【年之前本市有—关规定与本办法【不一致的以本办【法为准阳江市招投】标限额以下工程【建设项目选定承包人！管，理办法（阳》府〔2？。013〕134号】）同时？废止：