阳，江市：招投标？限额以下工程建设项！目选定承包》。人管理办法 第【。一，章 ：总 则 第一—条 为了规范招【投标限额《以下工？程建设项目》（以下简《称“限额以下—工程”）发包活动】根据有？关法律、法规、规章！规定结合本市实际制！定，本办法 第》二条 本办》法所称？工程建？设项目承包人是【指承揽项目》城乡规划编制、勘】。察、设计、招标【。代理、造价咨询、】监理、施工》等任务的企业 所】称工程建设项目是】指土木工程、建【筑工程、市政基础设！施工程、线路管道工！程、设备安装—工程：、建：筑装饰装修、园林】绿化工程《和交通、《水，利、能源《、土地整理等工程】的勘察、设》计、招标代理、【造价咨询、》监理、？施，工以及城乡规划【编制项目 限额【以下工程指依法不需！要进行招标的工【程建设项目其规模】标准范围包》括 ：（一）？单项：施工：合，同估算价在》60万元以上—（含本数）100】万元人民币以下（】不含本数）》的工程建设施—工类项目； —（二）单项合—同估算价在60万元！以上（含本数—）100万元人【民币以下（不含【本数：），。的与：工程建设有关的设备！、材料等货物采购；！ （三）单项服务合！同，估算价在2》0万元？以上（含本数）5】。0万元人民币以【下（不含本数）的】工，程建设服务类项目（！不含招标《代理项目）； 【（四）？单项服务合同估算价！。20万元以上（【含本数）的工程招】标代理服务项目【 法：律法规对招》标投：标范围另有规定的从！。其规定 上述（一】）、（二《）、（三）》。。、（四）项的限【额以下工程发—包应通过随机摇【珠方：式选：定项目？承包：。人 单项施》工，合同估算价（单项】合同估算价）低【。于60万元或单【项服务合《同估算价低于2【0万：元的：工程建？设项目发包人可【自行发包所称自【行发包即《发包：人可直？。接发包？给具有相应资—。。质条件的项目—承包人或可以在符】合相：。应资质条件的企【。业中择优选》择，项，目承包人《也可以参照本办法中！通过随机摇珠方【式选定具有相应资质！条，件的项目承包人【 本办法所称服务】合同估算《价是参照《有关规定的》收费标准《计算的？收费基准价》需委：托，专业：服务机？构等：中介提？供评估？评审：等任务的按评估评审！机构出具的评估【评审：价格确定 第三条 ！本市行政区域内使用！下列：资金投资的》限额以下工程—选定承？包人适用本办—法 （一）使用各】级政府财政》。性资金国家机关、】国有企事《。业单位自有资金【、借贷？资金及援助》资金的建《设项目； 》（二）使用国家发】行，债券所筹资》金、国家政策—。性贷款资金、—国，家对外借款或者【担保所筹《资金的建设项目【国，家授权投资主体【融资、国家特许的融！资项目；《 （：三）使用《世界银行、亚洲开发！银行：、亚洲基《础设施？投资银行等国际【组，织和外国政府及其】机构贷款资》金的项目以及使用】国际组织或》者外国政《府援助资金的项【目 ：第四条 预》选工程建设项目企业！和选定项目承包人】应坚持公开、公平、！诚实信用的原—。则 第五条 —本办法规定应—通过：随机摇珠方式选定】项目承包人的—限额以下《工程应进入阳江市公！共资源交易中心进行！发包交易活动接受】市、县（市、—区）相关行业主【管，部门的？监督：管理根据需》要对限额以下工【。。程，市公共资源交易中】心可委托各县（【市、：区）相关单位实施发！包交易活动 第二】章 资格审》查，机构 ？第六条 为》了加强对预选工程】建设项目企业工作】的领导？成立阳江市预选工】程建设？项目企？业候选库资》格审查小组（以下】简称“资审组”【）资审组《由市住房规划建【设局、市发展改革】局、市政管局、市】交通：运输局、市水务局、！市林业局、阳江供电！。局等部？。门相关负责》人组成市住房规【划建设局为牵头单】位 第七条 资审】组办事机构设在阳】江市住房规划建【设局建设工程招标】投标办？公室其？主要职责是 —（一）贯《彻执：行工程建《设，招标投标《。。有关法？律、法规、规章及各！项政策； （二【）负责受理并组织对！申请进入预选—工程建设项目企【。业候选库的》企业进？行资：格审查； （三）负！责资审组的》日常：。管理工作； （四】）负：。责组织对进入预【选工程建设项目企】。业候选库的企业进行！年度考核《。 第八条 》。资审：组，办事：机构：一般：每年6月份定期【受理预选《工，程建设项目企业申请！集中组织资》格，审查根据工》作，需要受理申请时间可！以适当调整 第九条！ 资审组成员的【职责： （一）《参加资审《组组织的资格审查】会、考核会及其他】会，议； （二）—遵守评审纪律—。对评审？全过程？保密； （》三）以资格审查办法！为，依据独立评审提出】评审意见； （四】）认：真履行职责遵守职业！道德对？所提出的评》审意见代表单位【意见并？。承担个人责》任 第三《章  ？候选库？企业确定 》第十条 为了—规范对承揽限—额以下工程企业的监！督管理建立阳江【市预选工程建设项】目企业？候选库（下称—。“候选库”）— 候选库实行—分类：。管理根据企》业资质类别不—同候：选库分为城乡规划】编制单？位承包商名录、勘】察企：业承包商名录、【设计企业承包—商名录？、招标？代，理企业承包》商名录？、造价咨询企业承包！商名录、监理企业承！包商名录《、施工企业承包商名！录等 ？第十一条《 申请候选库的【。资格条件 （一）具！有合法？有效的法《人资格； （—二）具备有效的【企业资质等级—（含暂定《级）证书及法规要】求具：备的安全生产—许可证； （三【）有满？。。足，业，务，需要的经济技—术，管理人员并》符合省、市有关建】设工程？企业和？人员信息登记管【理的：要求； 《（四）？申请前没有正在【受到相关行》政主管部门停—业或：暂停承揽业务及【限制入？库的行为《 第十二条 申【请候选库应提交下】列资料 《（一）申请表；【 ，（二）有效》的法：人资格证书； 【（，三）企业资质—等级证书《及法：规要求？具备的安全生产许可！证书； （四）企】业驻：阳江人员情况表并】提供其申请入库【前半年？经企：业，所在地社保机—。构证明的社保—缴费明细《表；： （五？）申请前没有正【在受到？相关行政主》管部门？停业或暂停承揽业务！以及申请前一年内如！有本办法第》二十六？条规：定情形的则同意【从候选？库中予以《清除一年内》不得：申，请，进入的承诺书—； ：（六）其他需要提供！的，有关证明《文件 第十三条 资！审组：办事机构一般每【年按规定发》布企业？申，请进入？。预选企业候选库【公告接受企业报【名申请？企业在规定时间内】按照：要求提交申》请资料后《资审组办事》机构应？组织各成《员集：中对申请企业提【交的资料进》行评审 第》十四条 资》审组成员《依据：申请企业提交的资】料并结合有关评审标！。准对企业写》出审查“《符合”？或“不符《。合”的意见预选进】入候选库的工程建】。设项目企业必须【获得资审组三分之】二或以上成员—的符合性审查意见】 第：十五：条 经资审》组推荐进入候选库的！。企业名单在阳—江市：公共资源交易网【上公示不少于3【个工作日 》有关：企业或其他利害【关系人如对推—荐进入候《选库的结果有异议】的可在？公示期间向有—关行政？监督：部门投诉《行，政监：督部门应当》自收到？投诉之？日起3个工作日内】决定是否受理投【诉并自受《理投诉之日起—30日？内作出书面处理【决定 第十》六条 经公示无异】议的预？选工程建《设项：目企业正式确定进入！候选库在阳江—市公共资《源交易网上公—开发布 第十—七，条 ：进入候选库的预选工！程，建设项目企》业（下称“参选人】”）可以按其—资质承包范围自愿参！加发包人《的工程？建设项目《通过随机摇》珠，方式选择项目承【。包人或自行选定【项，目承包人活》动， 在库期间原资质】等级及承包范围有】变，更的经资《审组备案后可按变】更后的资质等级【及承包范围参加通过！随机：摇珠或直接发包方式！选择承包人活—动 第十《。八条 参加承揽本市！行政区域内限—额以下工程通过随】机摇珠或直接发包方！。式选择承包人—活，动的企业原则为【。候，选库的企《业， 限额以下工程发包！项目要？求的资质在候选库中！没有任一家相—应资质等级企—业或有不《足3家符合》资质等级条件的【。企业：参选时发包人应允】许候选库外相应资】。格条件的企业参选】。 第四？章 项目承包—人选定 第》十九条 限额—以下工？。程摇：珠发包程序》（发包人应按规定】做好项？目发包前相关工【。。。作） （一）项目】。登记备案发包—人应提？供项目审批、核准部！门的立项《批复文件或》单位主管部门批【复文：件及相关资》料向招标管》理，部门申请办理—。项目登记备案—手续备案资料符合】。要求的招标管理部】门，应当在3个》工作日内出具备案】意，见书 （二》）发布发《包，。公告发包人凭—招标管理部门的【备，案意见？及有关资料到市公共！资源交易《中心办理《项目交易登记阳【江，市公：共，资源交易《中，心应在2《个工作日内》确认项目交》易登记？ 发包人应当按规定！在，阳，江市公共《资源：交易网上发布发包】。公告（？含施工图纸、招标控！制价、工程量清单】和参选保证》书，及其他需发布—的相关资料》等）：公告：时间不少于5个工】作日 （三）咨【询参加承包在公【告时间内符合—资质等级条件的参选！人可咨询发包—。活动情况按照—公告规定的要求编】制参选保证书并按】时参加随《机摇珠选择承—包人活动 （—四）提交参选保【证金参选人应在【发包项目截标时间前！从其：银行基本账户转【入发包人委》托的：市公共资源交易中心！参选保证金专—户参选保《证金缴交额按项目发！。。。包价的2%》设置经随机摇珠选定！前三名候选》人的参选保》证金于发包人—与承包人签定合同】后，3个工？作日内全额退—还其余参选人的参】选保证金于发包会】结束后3《个工作？日，内全额退还》 （五）召》开发包？会议工程《建设项？目发包会议在—市，公，共资源交易》中心公开进行发包会！议由发包人（建设】。。单位）？或，其委托？的招标代理机构【主持参选人、—交易中心和招标管】理部门的代表—参加在发《包会上发包人（【建设：单位）？或其委托的招标【代理机构和招标管】理部门的《代表对参《。选，人的参选《资料进？行核：查，交易中？。心，代表对核《查参选资料的—过程进？行见证 （六）初】选承包人《经核查？符合公告要求—合格的参选人—有3家以上（—含3家）时发包人】应在发包会议上【从，合格：。的参：选人中摇珠》选定前3名承—包候选人摇出—第一个编号为第【一承包？候选人拟定为项目承！包人；摇出第—二个编号为》第二：承包候选人依此【。类推第一《名承包候选》人放弃中标》资格的可依次从【另两名承包候选人中！选定项目承包人 当！。合，格的参？选人在1-2家时发！包人经向招》标管理部门备案后】。从合格？的参选人中》任选一家企业协【。。商作为承包人 【当没：有一家企业参选或】。参，选人没有一家核查】合格时发包人—经向招标《管理部门备案—后从候选库中任【选一：家符合资格要求【的，企，。业协商？作为承包人如不限于！候，选，库中企业参选或库】中所有企业不响应参！选时可以在库外【。。企业中选择 当【摇珠：选定的前3名承包候！选人全部放弃中【标资格时发》包人经向《招标管理部门备【案，后可在候选库—中任选一家》符合资格《要求的企业》协商：作为承包《人候选？库中无符合资—格，条件企业《或库中？所有企？业不响应参选时可以！在库外企业》中选择 （七）正】式承包人《确定承包候选人选】定后其结果应—在阳江？市公共资《源交易网上公—示，。不少于3个工作日在！公示：期内无异议的由【发包：人确定为正式项目承！包人并于5个工作】日内发出由公共资】源交易中心见证的发！包，。。通，知书 公示》期内有异议的—发包人应当》自，收到异议之》日起3日内作出答】复；作出《答复前应当暂停【工程建设《项目发包《活动 （八）签【订，发包：合同发？包人应当自》发包通知书发出之日！起三十日内按照发】。包内：容及要求与》承包人订《立项目承《包合同；发》包人：在与承包人》签，订项目？承包合同后5个工】作日内？应将一份承》包，合同：报送招标管理部门存！档 第？二十：条 限额以下工【程自：行发包主要》程序（发包人应按】规定做好项》目发：包前相关《工作） （》一）工程项》目应经项目》审批、核准部—。门或其上级》主管：部门批准建设；如】。毋，需经项目审批、【核准部门审》批核准且无上级【主，管，部门：的发包项目由—项目所在《单位的党《组或其领导》班子会？议决定同意 （二）！发包：人可成立《本，单位限额以下工程】领，导小组（或由项目】所在单位的党—组或其？领，导班子会议决—定）：工程项目领导小组由！单位主要负责人任】组长分管领导和相关！部门负责人为成【员 （三）发包人】。应按照本办法第二】十一条的规》定确定限《额以下工程》施工类和服务类项目！的发包价《 （四）《发包人应向》符，合资质要求》。的企业发出发包项目！邀请书并《明，确项目发包内—。容、资格要求—、发包？。价、要求《答复：或参加比《选的时间《等，事项 （五）—发包人可根据有关法！。规及：实际情况按下列办】法选：择，项目承包人》 1. 如向唯【一企业？发出邀请书由—。本单位限额以下工】程领导小《组审：查（或由项目所在单！位的党组或其领【导班：。子会：议决定）直接—确定为？项目承包人 2【. 如向两》个或以上企业—发出邀请书由本单】位限：额以下工程领—导小组审查（—或由项目《所在单位的党组或】其领导？班，子会：议决定）通过择优】。或随机？抽签：（摇珠）办法确【定项目承包人 3】. 如？参照本办法》随，。机摇珠方《式选取承包》人，的，。项，目由本单位限额【以下工程领导小组（！或由项？目，所在单位的》党组或？其领：导班子）《会议决定发》包人可直接向阳江市！。公共资源交》易中心申请在阳江】市公共？资源交易网》上发：布限额以下工程发包！公告通过随机—摇珠方式选定—项目：承包人 （》六）发包《人应当自发》包通：知书发出之日起三】十，日，内按照发包邀请【书，。（或发布公告—。）的内容及》要求与承包》人订立项目承—包合同 第五章 】。项目发包价确定 第！二十一条 限额【以下工程通》过随机摇珠或自【行发包方式选择项目！承包人前发包—人应按照下列办【法确定项目发包【价 （一）工程建】设施工类项目—其预算造价成果文】件必须按规》定，由具有编制能—力的招标人》或受其委托》具有资质的工程造】价咨询单位》及其：执业人？员，编制和？复核其发《包，价按审定后》的预算？造价的90》%确定？其中使用财政性资金！。且预算？造价在60万元【以上（含本数—）的：。施工类工程项目须】报，送财政部《门进行预算审—核预算造价低于【60万元的施工【类工程项《。目不须报《送财政？部门：进行预算审核 （二！）工程？。建设服务类》项目收费基准价【。发包人？应按本办《法第二条规定确定】其发包价应按—照收费？基准价？的8：0%设置 》参，选人的报《价不得高于发包【人设置的项目发包】价否则？作，废标处理项目承包】人的报价即为承包价！ 第六章 候—选库企业考核 【第二十二《条 实行《预选工程建设项目】企业动态《考核管理制》度进入候选库的【企业：一般每年6月须接受！资审组的年度考【核考：核内容？包，括预：选工程建《设项：目企：业资格？审，查内容？但主要？是考核其上》一年度企业承包【项，。目业绩、缴纳—税收、？诚信记录等情—况 ：第，二，十三条？。 建设单位应当【在每项？。工程：竣，工后或工作任务完】成后对该工程建设】项，目承包？企业的？履约表现作》出评价报告其中监理！企业：。的，履约评？价报告由建》。设工程质量安全【监督部门负责评【价报告由预》选工：程，建设项目企业—提交：给资审组作为对【预选工程建设项目】企业：。。动态考核的参考【依据 第七章— 监督管理 第二十！四条： 市、？县（市、区）发展改！革、住？。房，规划建设、》交通：运，。输，、，水，务、能源、商务、】经信等部门》应切：实加强？对市、县（市—、，区）工？程建设项目发—包工作的《监管对发《包，过程中出《现的违法、违纪行为！应及时调《查处理 第二十五条！ 发包人（建—设，单位）？有下列行为》之一的由相关行政主！。管部门责令整改并按！照相关法律、—法，规、规章和规定作出！处理 （一》）规避发包程序的；！ （：二）肢解《工程建设《项目：。的； （三》），未按规定在候选库】中确：定项目承包人的； ！（四）索贿受贿【的； ？（五）不按照—规定：与选定？的项目承包人订立】合同拒绝与选定的】承包人签订合同或】者在项目实施过程中！。另行订立背离原【合同实质性》内容的； 》。（六）其他违—反法律、法》规，。、规章规定的行为 ！第二十六条 对于企！。业年度？考，核不：合，格，。或有：下，列情形之一的由相】关行政主管部门按】照相关法律》、法规、规章—和规定作出处理【并从候？选库中予以清除一年！内不得申请进入 （！一）弄虚作假参【与预选企业申请【或，者允许其他单位【或个人？。以本单位《名，义参选承揽项目【的； （二）转包】或违法？分包项目的》； （三《）向发？。包人（建设单位）、！监督部？门和个人行贿的；】 （四）《确，定为承包《人，后，无正当理由不与【发包人订立合—同或者在签订—。合，同时：向发包人提出附加】条件的或者无正当】理由不履行合—同义务的； —（五）其他违—反法律？、法规？、规章规定的行【为， 第二十七条 【相关行？政主管部门、公【。共资源？交易中？心的工作人员—徇私舞弊、滥用【职权或者玩忽—职守、泄露》秘密的依法给予【行政处分；》构成犯？罪的依法追究刑事责！任 第二十八条 领！导干部干预或插手】工程建设《项目发包活动—的由纪检监》察机关？依，照有关规定追—究其责任 第八章 ！附 ：则 第二十九条 限！额以下工程通过网上！。电子招标投标系【统进行发包活动同】时执行本办法的【相关规定 第三十条！ 本办法自发—布之：日起：施，。行自施行《之日起有《效期5年之前本【市有关规定与本办】法，不一致的以本办法为！准阳江市招投标限额！以下工程建》设项目选《定承包人管理—办法（阳府》〔2013〕134！号）同时废止—