阳江市招投标限【额，以下工程《建设项目选定承包】人管理办法 第一章！ 总：。 ，。。则 第一条 —为了规范招投—标限额以下工程【建设项目（以下简】称“限额以下工程】”）发包活动—根据有？关，法律、法规、规章】。规定结合本市实【际制定本办》法 第二条 —本办法所称》。工程建设项目承【。包人是指承揽项目城！乡规划？编制：、勘察、设计、招标！代理、造价咨询、】监理、施工》等任务的企业 所】称工程建设项目【是指土木工程、建筑！工程、市政基础设】施工程、线路管道工！程、设备安装工程】、建：筑装饰装修、—园林绿化《。工程和交通、水利】、能源、土地整【理等工程的勘察【、，。设计：、招标？代理、造价咨询【、，监理、施《工以及？城乡规划编制项目 ！限，额以下工程》指依法不需要进行】招标的工程建设项】目，其规：。模标准范围包括 】（一）单项施工【。合同估算价在60】。万元以上（含本数】。）100万元人民币！以下（不含本数）】的工程建《设施工？类项目； 》（二）单《项合：同估算价在》60万元以上（含】本数）100万元】人民：币以下（不含—本数）的与工程建设！有关的设备、材【料等货物采购； （！三）单项服》务合同估算价在2】0万元？以，上（含本数）50万！元人民币以》下（不含《本数）的工程建设服！务，类项目（不含—。招标代理项》目）； （》四）：单项服务合同估【算价20万元以上】（含本数）的—工程招？。标代：理服务项目》 法：律法规对招标投标】范围另有规定的从】其规定 上述（一）！、（二）、（三【）、（四）项—的限额以下工程【。发包应通过》随机摇珠方》式选：定项目？承包人 单项施工合！同估：算价：（单项合《同估算价）低于6】0万元或单项服务】合同估算价》低于20万》元的工程建设项目】发包：人可自行发包—所称自行发》包即发包人可直接】发包给具有相—应资：。质条件的项目承包人！或可以在符合—相应：资质条件的企业中择！优选择项目》承包人？也可：。以参照本《办，法中：通过随机摇珠方式选！定具有相应资质【条件的项目承包人 ！本办法所称服—务，合同估算价是参【照有：关规定的收费—。标准计算的》收费基？准价需委托专业服】务机构等《中介提供评》估评审等任务的【按评估评审机构【出具的评估评审价格！确，定 第？三，。条 本市《行政区域内使—。用下列资金投资的限！额以：下工程？选定承包人适用本】办法 （一）—使用各级政府财政性！资，。金国家机关、—国有企事业单—位自有资金》、借贷资金及援助】资金的建设项目； ！（二）使用国—家发行债《券所筹资金、国家】政策性贷款资—。金、：国家对外《借款或者担保—所筹资金的建设【项目国家授权投资】主体融资《、国家特许的融【资项目； （—三）：使用世界银行、亚】洲，。开，发银行、亚》。洲基础设施投资银行！等国际组织和—外国政府及其机构贷！款资金？的项目？。。以及使？用国际？组，织或者外国政府【援助资金的项目 第！四条 预选工程建设！项目企业和选定【项目：承包人应坚持公【开、公平《、诚实信用》。的，原，则 第五《条， 本办？法规定应通过随机摇！。珠方式选定项目承包！人的限额以下工【程应进？入阳江市公共资源】交易中心进》行发包交《。易活动接受市、【。。县（市、《区）相关《行业：主管部门的监督管理！根，据，需要：对限额以下》。工程市公共》资源交易中心可委】托各县（市、区）】相关单位实施发包交！。易活动 第二—章 资格审》查，机构 ？第六条 为了加强】对预选工《程建设项目》企业工作的领—导成立阳《江市预？。选工程？。建设项目《企业候选库》资格审？查小组（以下简称】“，资审组”）资审【组由：市住：。房规：。。。划，建设局、市》发展：改革局、《市，政，管局、市交通运【输局：、，。市水务？局、市林业局、【阳江供电局等部门】相关负责人》组成市住《房规划建设局为牵】头单位 第七条 资！审组办事机构设在】阳江市住房规划建设！局建设工程招标投】标，办公室其主要职【。责是 （一）贯【彻执行工程建—设招标投标有—。关法律、法规—、规章及各项政策】； （二）负—责受：。理并组？织对申请进入预选】工程建？设项目企业候选库的！企业进？。行，资格审查； （三）！负责资审组的—日常管理工作；【 （：四）负责组》织对进入预选工程建！。设项目？企业：候选库的企业进行】年度考核《。 第八？条， ，资审组办事机构一般！每年6？月份定期受》理预选工《程建设项目企业【申请集中《。。组织资格《审查根据工》作需要受理申请【时间：可以适当《。调，整 第九《条 资审组》成员的职责 （一）！参加资审组组织【的资格审查会、考核！会及：其他会？议； （《二）遵守评》审纪律对评审全【过程保密；》 （三？）以资格审查办【法为依据独立评审】提出评审《意见； （四—）认真履行职责遵】守职业道德对所提出！的，评审意见代表单位】意见并承担个人责任！ 第三章《  候选库企业确】定 第？十条 为了规—范对承揽限额以下】工程企业的》监督：管理建立阳江市【预选工程建设项【目企业候选库（【下称“候选库—”）：。 候选？库实行分类管理根】据，企业资质类别—不，同候选库分为城乡规！划编制单位》承包商名录、勘察】。企业承包商名—录，、，设计：企业：。承包商名录、招标代！理企业承包商名录】、造：价咨询？企，业承：包商名录、监理企业！承包商名录、—施工企业承》。。包商名录等 —第，十一条 申请候【选库的资格条件【。 （一）具有合法有！。效的法人资格；【 （二）《具备有效的》企业资质《等级：（含暂定级）证书】及，法规要？。求具备的《安，全，生产许可证》； （三）有—满足：业务：需要的经济技术管】理人员并符合省、】市有关建设》工程企？业，和人员信息登记【管理的？要求：； （四）》申请前没有正—。在受到？相关行政《主，管部：门停业或暂停—承揽：。业务及限制》入库的行为 第【十二条 申》请候选库《应提交下列资—料 （一《），申请表； （二）】有效：的法人资格》证书； （》三）企业《资质等级证》书及法规《要求具？备的安全生产许可】证书； （四）企】业驻阳江人员情况表！并提供其申》请入库前半》年经企业所在地社保！机构证明的社保缴费！。明细：表； （五）申请前！没有正在受到—相关行政主管部【门停业或暂停承揽】业务以及申请前一】年内如有本办法第】二十：六条规定《情形的则同意从候选！库中予以《。清除一年内》不得申请进入的【承诺书；《 ，。（，六）：其他需要提》供的有关证明文件】 第十三条 资【审，。组办事机构一—般每年按规定发布企！业申请进入》预选：企业候？选，库公告接受企—业，报名申请企》业在规定时间—内按：照要求提交》。申请资料后资审【组办事？机构应组织各成员集！中对申？请企：。业提交的资》。料进行？评审 第十四条 】资，审组成员《依据申请企业提【交的资料《并结合有《关评审标准对—企业写？出审：查“符合”》或“不符合”的意】见预选进入》候，选库的工程建设项目！企业必？须获得资审组—三分之二或以上成】员的符？合性审？查意见？ 第十五《条 经资审组推荐】进入候选《库的企业名单在阳】江，市公共？资源交易网上公示】不少于？3，个工作日 》有关企业或其他【利害关系人》。如对：。推荐进？入候选库的结果【有异议的可在—公示期间向有—关行：政监督部门》投诉：行政监督《部门应当自收—到投诉之日起—3个工作日》内决定是否受—理投诉？并自受理投诉—之日起30日内【作出书？面处理决定 —第，十六条 经公示【无异议的预选工程】。建设项目企业正【式确定进入候—选库在阳江》市，公共资源交》易网上？公开：发布 第十七—条 进入候选库的】预选：工程建设项》目企业（下称“参】选人”）可以按其】资质承包范围自愿参！加发包人的工程建】设项：目通过随机摇珠【方，式选择项目承包【人或：自行选定《项目承包人活动【 ，在库期间原资—质等级及承包范【围有变更《的经资审组备—案后可按《变，更，后的资质《等级：及承包？。范围参加通过—随，。机摇珠或《直接发包方式—选，。择承包人活动 第】十八条 参加承揽】本市行政《区域内限额以下工程！通过随机摇珠或【直接发包方》式选择承包人活【动的企业原则为候选！库，的企业 限额以下】。工程发包项目要求的！资质在候选》库中没有任一—家相应资质等级企业！或有不足《3家符合资质等级条！件的企业《。参选时发包人应【允许候选库外相【应资格条《件的企业参选— 第四章 项目承】包人：选定 第十》九条 限额以下工】程摇珠？发包程序（发—包人：应按：规定做好《项目发包前》相关：工作） （》一）项目登记备案发！包人应提供项目【审批、核准部—门的立项批复文件或！单位主管部门批复文！件及相关资料向招标！管理部门申》。请办：理项目？登记：备案手续备案资【料符合？要求的招标管理【部门应当在3个【。工作日内出具备案意！见书 （二）—发布发包《公告：发包人？凭，招标管理部门—的备案意见及—有关：资料到市公共—资源交？易中：心办理项目交易登】记阳江市公》共资源交易中—心应在？2个工？。。作日内确认项—目交：易登记 《发，包人应当按规定【在阳：江市公？共资源交《易网上发《布发包公告（含施工！图纸、招标控制【价、工程量》清单和参选保—证书及其他需发布的！相，关资料？等）公告时间不少】于，。5个：工作日 （三）【。咨询参加承包在公告！时间内符合资质【等级条？件的参选人》可咨询？发包：活动情况按照—公告规定的要—求编制参选保证书并！按时参加《随机摇？珠选择承包人—。活动 （四）提【交参选保《证金参选《人应在发包项—。目截标时间前从其银！行基本账户转入【发，包人委托的市公【共资源交《易，中心参选保证金【专户：参选保证金缴—交额：按项目发包价的2】%设：置经：随机摇珠选定前【三名：候选人的参选—保证金？于发包人与承包【人签定合同后3【个工：作日内全额退还其余！参，选人的参选保证【金于发包会结束后】。3个：工，作日内全额退还 （！五）召开发包会议工！程建设项《目发包会议在市公】共资源？交易中心《。公开：进行发包会议由发包！人（建设单位）或其！委托：的招：标代：理机构主持参选【。人、交易中》心和招标《管理部门的代表参】加在发包会上—发，包人（建设》单位）？或其委托《的招标代《理机构和招标管【理部门的代表对【参选人的《。参选资料进行核【查交易中心代表对核！查参选？资料的过程进—行，见证 （六）初选承！包人经核查符合公】告要求？合格：的参选人《有3家以上》（含3家）时发包】人应：在发包会《议上从？合格的参选人—。中摇珠选定》前3名承包》候选人摇出》第一个编号为第一】承包候选人拟—定为项？目承包人；摇出第二！个编号为《第，二承包候选》人依此类推》第一名承《包候选人放弃中标资！。格的可依次》。从另两名承包候选人！中选定项目》。承包人 当合—格的参选人在—。1-：2家时发包人经向】招标管理部门—备案后？从合格的参选人中任！选一家？企业协商作为承包】人 当没有一家企业！。。参选或参选人没【有一家？核查：合，格时发包人经向招】标管：理，部门备案后从—候选库？中任：。选一家？符合资？格要求的企业协商作！为承：包人如？不限于候选库中企业！参选或库中所有企】业不响？应参选时可以在库外！企业：。中选择 《当摇珠选《定的：前3名承包候—选，人全部？放弃中？标资格时发包—人经向招标》管，理部门备《案后可在《候选库中任选—一家符合资》格要求的企业协商】作为承包《人，候选库中无符合【资格条？件企业？或库：中所有企《业不响应参选时可以！在库外企业中选择 ！（七）正式》承包人确定承包【。候选人选定后—其结果？。应在阳江市公—共，资源交易网上公【示不少于3个工【作日在公示期内无异！议的由发包人确【定为正式项目承包人！并于：。5个工作日内发出】由公：共资源交易中—心见证的发包—通知书 公示期内】有异议的发包人应】当自收到异议之日】起3：日内作出答复—；作出答《复前应当暂》停工程建设项—目发包活动 —（八）签订发—包合同发包人应当自！发包通知书发出之】。日起三十《日内按？照，发包内？容及：要求与承包人—订立项？目承包合同》；发包人在》与承包？人签订项目承—包合同后5个工作日！内应将一份承—。包合同报送》招标管理部门存档 ！第二十条 限—额以下工《程，自行发包主要—程序（发包人应【。。按规定做好项—目发包前相》关工作？）， （一）工程项目】应经项？。目审批、核》准部门或其上级主】管部门批准建设；】如毋需经项目审批、！核准部？门审批核准》且，无上级主管部—门的发包项目—由项目所在》单位的？。党组或？其领导班子》会议：决定：。同意 ？。（二）发包人可【成立本单位限额以下！工，程领导小组（或由】项，目所：在单位？的党组？或其领导《班子会议决定）工】程项目领导小组由】单位主要《负责人任《组长：分管领导和》相关部门负责人为】成员 （三）发【。包人应按照本办【法第二十一条的【规定确定限额以下工！程施工类和服务【类项目的发包价 （！四）发包人应向符】合资质要求》的企业？发出发包项目邀【请书并明确项目【发包内容、》资格要求《、发包？价、要？求答复或参加比选】的时间等事项 （】五）发包人》。可根据有《。关法规及实际情【况按下列办法—选择项目承包人 1！. ：如向唯一企业发【出邀请书由本单位】限额以下工程领【导，小组审查（或由项】目所在单位的党组】或其领导班子会【议决定）直接—确定为项《目，承包：人 2. 》。如向两个或以上企业！。发出：邀请：书由本单位限额以】下工程领导》小组审查（或—由项目所在单位【的党组或其领导班子！会议决定《）通过择《优或随机抽签—（摇珠）办法—确定项目承包人【 3. 如》参照本办《法随机摇珠方—式选取？。承包人的项目由本】单位限额以下工【。。程，领导小？组（或由《项目所在单位的党组！。或其领导班子）会】议决定发包人可直接！向，。阳江：市公共资源交易【中心申请在》。阳，江市公共资源交【易网上发布限额以】下，工程：发包公告《通过随机摇珠方【式选定项《目承：包人 （《六，。）发：包人：应当自发包通知书】发出之日起三十【日内：按照发包邀请书【（或发？布公告）的内容及要！求与承包人订立项目！。承包合同 第五章 ！项目发？包价确定 》第二十一条 —限额以下工程通过随！机摇珠或自行发包方！式选择？项目承包《人前发包《人应按照下列办法】确，定项目发《包价： （一）工程建设】施工类项目》其预算造价成果文】件必须按规》定由具？有编制？能力的招标人—或受其委托具有资质！的工程造价咨询单位！及其执？业人员编制和复核】其发包价按审定后】的预算造价的—9，0%确？定其中使用财政性】资金且预《算造价在《60万元以上—（，含，本数）的施工类工】程项目须《报送财政部》门进行预算审—核预算造价》低于60万元的施】。工类工程项目不须】。报送：财政部门进行预算审！核 （二）工程【。建设服务类项目收费！基准：价发包？人，。应按本办法》第二：条，规定确定其发包价应！。按照收费基准价【的80%设置 参】选人的？报价不得高于发【包人设置的项目发包！价否则作废》标处理项目承包人的！报价即为《承包价 第》六章 ？。候选库企业考核 第！。二十二？条 实行预选工程建！设项目企业动态考】核管理制度》进入候选库》。的企业一般每年6月！。须接受资审组的年度！。考核考核内》容包：括，预选工程《建设项？目企业资《。格审查内容但主要】。是考核其上一年度企！业承包？项目业绩、缴纳税】收、诚信记录等情】况，。 ，第二：。十三条 建设单位】应当在每《项工程？竣工后或工作任务完！成后对该工程建设项！目，。承，包企：。业的履约表现作【。。。出评价报告其中监】理企业的履约评【价报告由建设工【程质量安全》监督部门负责评价】。报告由预选》工程建设项目企业提！交给资审《组作为对预》。。选工程建设项目【企业动态《考，核的参考依据— 第七章《 监督管《理 第二十四条 】市、县（市、区）】发，展改革、《住房规划建设—、交通运输、—水务：、能源、商务、经信！等部门应《切，实加：。强，对市、县（市、区）！工程建设项目发包】工作：的监管对发包过程中！。出现的违《法、违纪行》为应及？时，调查处理 》第二十五条 发包人！。（建设单位）有下】列行为之一的由相】关行政主管部门责令！整改并按《照相关法律》。、法规、规》章和规定作》出处：理 ：（，一）规避发包程序的！； （？。。二）：肢解工程建设项目】的； （三）—未按规定《在候选库中确—定项目？承包人？的，；， （四）《索贿受贿的》。； ：（五）不按照规定与！。选定的项目承—包人订？立，合同拒绝《与选定的承包人签】订合同或者在项【目实施？过程中另《行订立背离原合同】。实质性内容的—； （六《）其他违反法律、】法规、规章规定【的行为 第二十【六条 ？对于企业年度—。考核不？合格或？有下列情《形之一的由》。相关：行政主管部门—按照相关《法律、法规、规【章和规定作出处【理并从候选库中予以！。。清除一？年内不得申请—进入： （一）弄虚—作假参与预选企业】申请或者允许其【他单位或个人以本】单，位名：义参选承揽项目的】； （？二）转包或违法【分包项？目的； （三）向发！包人（建设单位）、！监督部门和》个人行贿《的； （《四，）确定为承包人后】无正当理由不与发包！人订立合同或者在】签订合同时向—发包人提出》。附加：条件的或者无正当理！由不履行合同义务】的； （《。五）其他违》反法律、法》规、规章规定的行】。为 第？二十七条 相关行】政主管部门》。、公共资源交易中】心的工作人》员徇私舞弊、滥【用职权或者玩忽职】。守、泄露《秘，密的依法给予行政】处分；构成犯罪【的依：法追究刑事责—任 第二十八条 】领导干？部干预？或插手工程建设项】目，。发包活动《。的由纪检监察—机关依照有》关规定追究》其责任 第八章 】。附 则 第二十【九条： 限额？以下工程通过网上】电子招标投标系统进！行发包？活动同时执行—。本办法的相关规定 ！第三十？条 本办法》自发布之日》起，施，行自施行之日起有】效，期5年之《前本：市有关规《定与本办法不—一，致的以本办》法为准阳江市招【投，标限额以下工—程建设项目选—定承包人管理办法（！阳府〔2013〕】134号）同时废】止，