。阳江市招《投标限额以下工【程建设项《目选定承包人管理】办法 第一章 总 ！则 第一条 为了】规范招投《标限额以下工程建设！项，目（以下《简称“限额以—下，工程”）发包活【动根据有关法律、法！规、规章规定结【合本市实《际制定本办法 第二！条 本办《法所称工程建设【项目承包《人是指承揽项目城乡！规划编制、》勘察、设计》、招标代理、造【价咨：询、监理、》施工：等任务的企》业 ：所称工程建设项目是！指土木工程》、建筑？工程、市政基础【设施工程、线路【管道工程、设备安】装工程、建筑装【饰装修、《园林绿化工程和【交通、水利、能源】、土：地整理等工》程，的勘察、《设计、？招标代理、造价咨】询、监理、施—工以及城乡规—划编制项目 限额】以下工程指依法【不需要进行招标的工！程建设项目其—规模标准范围—包括：。 ，（一）单项施工合同！估算：价在60万元—以上（含本数—）10？0万元人民》币以下（不含本数】）的工程建设施【工，类项目； （二）单！项合：同估算价《。在，。。60：万元以上（》含本数）1》00万元人民币以】下（不含本数）【的，与，工程建设有关的设备！、材料等货》物采购； （三）单！项服务？合同估算价在20】万元：以上（？含本数）50万元】人，民币以下（不—含本数）的工—程建设服务类项目】（不含招《标代理项目）；【。 （四）《单项服务合同—估算价20万—元以上？（含：本数）的《工程招标代》理服：务项目 法》律法规对招标投【标范围另有规定【的从其规定 上述（！一）、？。（二）、（三）【、，（四）？项的限额以下工【。程发包应通过随【。机摇珠方《式选：。定项目承《包人 单项施工合】。同，估算价（单项合【同估算？价）：低于60万》元或：单，。项服务合同估算价】低于：20万？元的工程建设项目发！包人可自行发—包所称？自行发？包即发？包人可直接》。发包给？具有相应资质条件的！项目承包人或可以】在符合相《应资质条《件的企？业，中择优？。选择项目承包人也可！。以参照？本办法中通》过随机摇珠方式选定！具有相？应资质条《件的项目《承包人 《本，办法所称服》务合：同估算价是参—照有：。关规定的收费标准】计算的收费基准价需！委托专业服务机构等！中介提供评估评审】等任务的《按评估？评审机构出具的【评，估评审价格确定【 第三条 本市行政！区，域内使用下列资金投！资的：限额以下工程选【定承包？。人，适，用本：办法：。 （一）《使用各级政府—财政性资《金国家机关》、国：有企事业单位自有资！金、借贷资金及援助！资，。金的建设项目； 】（二）使用国—家发行债券所筹【资金、国家政策性】贷款资金、》国家对外借》款或者担《保所：筹资金的建设项目国！家授权投资主体【融资：、国家特许的融资】项目； （三—）使用世界银—行、亚洲开发银行】、亚洲基《础设：施投资银行等国【。。际组织和《。外国政府《及其机构贷款资金的！项目以及使用国际组！织或者？外国：政府援助《资金的？项，目 第？四条 预选工程【建设项目企业和选定！项目承包人应—。坚持公开《、公：平、诚？实，信用的原则 第【五条 本办法—规定应通过随机摇】珠，方式选定项》。目，承包人的限额以下】。工程应进入阳—。江市公共资源交易中！心进：行发包交易活动接】。受市、县（市—、区）相关行业【主管：部门的监督管理【根据需要对限额以】下工：程市：公共资源交易中心可！委托各县（市、区）！相关单位实施发【包交易？活动 第《二章 资格审查机构！。 第六条 》为了加？强对：预选工程建设项目】企业工作的》领导成？立阳江市《预选工程建》设项目企业候选库资！格审查小组（以下简！称“资审组”）资审！组由市住房规划【建设局、市》发展：改革局、市政管【局、：市交：通，运输局、市水务局、！市林业局、阳江供】。电局等？部，门相关负《责人组成市》住房规划建设局为牵！头单位 《第七条 资审—组办事机构设在阳】江市住？房，规划建设局》建设：工程招标投标办公】室其主要职》责是： （一）贯彻执【行，工程建设招标—投标有关法》律、法规、规—。章及各项政策； 】（二）？负责受理并组织对】申，请进入预选工程【。建设：项目企业候选库【的企业进行》资，格审查；《。 （三）负责资审组！的日：常管：理工作； （四）】负责组？织对进入预选—工程建设项目企业】候选库的企业进【行年度考核 第【八条 资审》组办事机构一般【每年6？月份定期《受理预选工程建【设项目企业申—请集中组《织资格审《。查根据工作》需要受理《申请：时间可以适当调整 ！第九条 《资审组成员的职责】 （一）参加—资审组？组织：的资格审《查会、考《核，会及其他会议；【。。 （：二）遵守评审纪律】对评审？。全过程保密； （三！）以资格审查办法】为依据独立评审提出！评审意见； —（四）认真履行职】责遵守？职业：道德对所提》出的评审《意见代表单位—。意见并承《担个人责任 第【三章：  候选库》企业确定 第—。十条 为了规范【。对承揽限额以下【工程企？业的：监督管理建立阳江市！预选工程《建设项目《企业：候选库（下》称“候选库”）【 候选库实行分【类管：理根：据企业资质类别不】同候选？库分为城《乡规划编制》单位：承包商名录》、勘察企业承包【商名录？、设计企业》承包：商名：录，、招标代理企业【承包：。商名录、造价咨【询企业承包商名录、！监理：企业承包《。商名录、《施工企业承包商【名录等 第》十一条 申请—候选库的资格条【件 （一）具有合】法有效的法》人资：格； （二）—具备有效的企业【资质等级《（含暂定级）证书】及法：规要求具《备，。的安全？生产许可证；— （：三，）有满？足业务需《要的经济《技术管理人》员，。并符：合省：、市有关《建设工程企》业和人员信息—登记管理的》要求：； ：（四）申请前没【有，正在受到相关行政】主管部门停业或【暂停承揽业务及限】制入库？的行为 第十二条 ！申请候选《库应提交下列资【料 （一）申请【表； （二）有【效的法？人资格证书； （三！）企业？。资质等级证书及法规！要求具备《的安：全生产许可证书； ！（四）？企业驻阳江人—。员情：。况表并提供》其申请入库前—半年经企业所—在地：社保机构证明的社】。保，缴费明细表； （五！）申请前没》有正在受到相关行政！主管部门停业—。或暂：停承揽业务以—及申请前一年内如】有本办法第二十六条！规，定情形的则同意从候！选库中予以清除【一年内不得申请【进入的承诺书；【 （六）其他需【要，提供的有关证明文】件， 第十三《条， 资审？组办事机构》一般每年按规定发布！企业申请进入—预选企业候选库【公告接受企业报名】申请企业在规定【时，间，内按照要求提—交申请资料后资【审组办事机构—应组织各成员—集中对申请企—业提交的资料进【行评审 第十四【条 资审组成员依据！申请企业提交—。的资料并结合有【关评审标准对企【业写出？。审，查“符合”或“【不符合？”的意见预》选进：入候选库的工程建】设项目企业》必须获得资审组【三，分之二或《以上成员的符合性审！查意见 第十五【条 经资《审组推荐进》入候选？库的企业名单在阳江！市，公共资源《交易网上《公示不少于3个【工作：日 有关《企业或？。。。其他利害关系人如对！推，荐进：入，候选库的结果—有异议？。的可在公《示期间向有关行【政监督部门投诉行政！监督部？门应：当自收到《投诉之？日起3个工》作日内决定是否受】理投诉并自》受，理投诉之日起—30日内作出书面】处理：决，定 第十六条— 经公示无异—议的预选工程建设项！目企业？正式确？定进入候选库—在阳江市公共资【源交易网上公开【发布 ？第十：七条 进入》候选：库的预选工程建设】项目企业《（下称“《。参选人”）可以【按其资质承包—范围自愿参加发【包人的工程建设项目！通过随机摇珠方【式选择项《目承包人或》自行选定项目承包】。人，活动： 在库？期间原资质等级及】承，包范围？有，变更的经资审组【备案后可按变更【后的资质等》级及承包范围—参，加通过？。随机摇？珠或直接发包方【。式选择承包》人，活动 第十八条【 ，参加承揽本》市，行政区？域内限额以》下工程通《。过，随机摇？珠或直？接，。。发包：方，式选择承《包人活？动的企业原则为候选！库的：企业 限额以下工】程发包？项目要求的》。资质在候选库中没】有任一家相应资质】等级企业或有不足】3家符？合资质等级》条件的？企业：参选时发包人应【允许候选库外相应资！格条件的《。企业参选 第四章】 项目承包人—。选定 第十九条 限！额以：下工程摇珠发—包程：。序（发包《人应按规《定做好？项目发包前》相，。关工作） （一）】项目登记备案发包人！应提供？。项目：审批：、核准部《门的立项批复—文件或单《位主：管部门批复》文件及相关资料【。向招标管理》部门申请办理项【。目登记备案手—续备：案资料符合要—求的招标管理部门应！当在3个《工作日内出》具备案？意见书 《（二）发布发包【公告发包人》凭招标管理》部门：的，备案意见及有—关资料到市》公共：资源交易中心—办理项？目交易登记阳—江市公共《资源交易中心应在2！个工作日内确认【项目交易登记— ，发包人应当按—规，定，在阳江市公共资【源交易网《上发布发包》公告（含施》工图纸、招标控【制价、？工程量？清单和参选保证【书，及其他需发布的相关！资料：等）公告时》间不少？于5个工作》日 （三）咨询参】加承包？在公告时间内—符合资质等级—条件：的参选人可》咨询发包活动情况】按照公告规定的【要求：。编制参选保证书【并按时参加随机摇】珠选：。择承包人活动 （】四）提交参》选保证金《参选人？应在发？包项目截《标时间前从》其银行基本账户转入！发包：。人委托的市公共资】源交易中心参选保】证金专户参选保【证金缴交额按项目】发包价的《2%设？置经随机《摇珠选定前三名【候选人？的参选保证金于发】。包人与承《。包人签定《合同后？3个工作日内—全额：退还其余参选人的参！选保：证金于发《包会结束后3个工】作日内全额退还 】。（五：）召开发包会议工程！建设项目发》包会议在《市公共资源交易中心！公开：进行发包会议由发包！人（建设单位）或其！委托的招标代理机构！主，持参选人、交—易中心和招标管理】部门的？代表参加在发包【。会上发？包人（建设单位）】或其委托的招—。标代理机构》和招标管《。理部门的《代表对参选》人的参选资料进行核！查交易中心代表对核！查参选资料的—过，程进行见证 —（六）初选承包【人经核查符合公告】要求：合格的参选人有3家！以上（含3家）时】发包人应在》发包会议上从合格】的参选人中摇珠选】定前3名承包候选】人摇出第一》个编号为《第一承包《候选人拟定为项目】承，包人；？摇出第？二个编号为第—。二承包候选人依此类！推第：一名承包候选—人放弃？中标资格的可依【次从另两名承包【候选人？中选定项目承—包人： 当合格《的参选人在1-2家！时发包人《。经向招标管理—部门备案后从合格】的参选？人，中任选？一家企业《协商作为承包人 当！没有一家企》业参：选，或参选人没》。有，一家核查合格—时，发包人经向》招标管理部门备案后！从，候，选库中？任选一家符合资格】要求的企业协商【作为承包人如不限】于候选库中企业参选！或库中所《。有企业不《响应参选时》可以：在库外？企业中选《择 当摇珠选定的】前3名承《包候选人全》部放弃中标资格【时发包人经向—招标管理《部门备案后可在候选！库中任选一家符合资！格要求的企业协商作！为承包人候选库【中无符合资》格条件企业或库【中，所，有企业？不响应参选》。时可：。以在库？外企业？中选择 （七）正】式，承，包人确定承包候选人！选定后其结果应在阳！江市公？共资源交易网上【公示：不少于3个工作日在！公示期？内无异？议的由发包人确定】为正式项目承包【人并于5个工—作日内发出》由公共资源交—易中心见证的发包通！知书 公示》期，内有异议的发包人应！当，自，收到异议之》日起3？日内作出答复；作出！答复前应当暂停【工程建设项目发包】活，动 （八《）签订发《包合同？发，包人应当自发包通知！。。书发：出之日？起三十日内按照发】包内容及要求—。与承：包人订立项目承【。包合同；《发，包人在与承包人签】订项目承《包合同后《5个工作日内应【将一份承包合同报送！招，标管理部门存档【 第二十条 限额以！下工程？自行：发包主要程序—（发包人应》按规定做好项目【发包前相关工作） ！（，一）工程项》目应经项目》审批、核准部门【或其上级主》管部门批准建设；如！毋，需经项目审批、核】准部门审批核—准且无上级主—管部门？的发：包，项目由项目所在单】。位的党组或其领【导班子会《议，决，定，同，意 （？二）发包《人可成立《本单位限额》以下：工程领导小组—（或：由项目所在单—位的党组或其领导】班子会？议决定）工程—项目领导小组—由单位主要负责人】任组长分管》领导和相关》部门负责人为—成员 （三）发包人！应按照本办》法第二十《。一条的规定确定限额！以下工程施工类【和服务类项目的发】包价 ？（四）发包人应【。向符合资质要求的】企业发出发包项目】邀请书并明确—项目发包内容、资】格要求、发》包价、？要求答复或》参加比选的时间等】事项 （五）发包】。人，可根：据有：关法规？及实际情况按下列】办法：选择项目承包人【 1：. 如向唯一—企业发出邀请—书由：本单位？限额以下《。工程领导《小组审查（或—由项目所在单位【的，党，组或其领导》班子会议决》。定）直接确定为【项目：承包人 2. 【如向两个《或以上企业发出邀请！。书由本单位限额以】下工程？。领导小组审查（或由！项目所在单位—的党组或《其领导班子》会议决定）通—过择：。优，或随机抽签（—摇珠）办法确定项目！承包人 3.— 如参照本办—法，随机摇珠方式选【取承包人的》项目由？本单位限额以—下工程？领导小组（或由项目！所在单位的》党组或其《领导班子）会—议决：定发包人可》。直接向阳江》。市公共资源交—易中心申《请在：阳江市公共资源【交易网上《发布限？额以下工程》发包公？告通过随机摇—珠方式选定项目承包！人 （六《）发包人应当自【发包通？知书发出之日起【三十日内按照发包邀！请书（或《发布公告）》的内容及要求与承包！人订立？项目承包合同— 第五章《 项：。目发包？价确定 第二十【一条 限额以下工程！通过随机摇珠或【自行发包方式—选择：项目承包《人前发包人应按照下！列办法确《定，项目：发包价 《（一）工程建设【施工类项《目其：预，算造价？成果文件必》须按规定《由具有编制能力的】招标人或《受，其委托具有》资质的工程》造价咨询单位及其】执业人员《编制：和复核其发包—价按审定后》的预算造价的—90%确定其中使】用财政性资》金且预算《造价在6《0万元以上（含本数！。）的施工类》工程项目须报—送财政部门进行预】。算审：。。核预算造价低—。于60？万元：。的施工？类工程项目不须【。报，。送财政？部门进行预算—审核： ，（二）？工程建设服务类项】目，。收费基准价发包【人应按？本办法第二条规定】确定其？发包价应按照收【费基准价的80%设！置 ：参选人的《报价：不得高于发包—人设置的项目发【包价否则作废标【处理项？目承包人的》报价即？为，承包价 第六章 】候选库企业》考核 第《二十：二，条 实？行预选工程建设项】目企业动态考—核管理制度进入【候选库的企》。业一般每年6月须】接受资审组的—年度考核考核内容】包，括预选工程建设【项目企业资格—。审查内容但》主要是考核其—上一：年度企？业承包？项目业？绩、缴纳税收、诚信！记录等情况》。。 第二？十三条？ 建设单位应—当在每项工程竣【工后：或，工作：任务完成后对该【工程建？设项目承包企业的履！约表现作出评价报告！其中监？理企业的履》约，评价报告由建—设，工程质量安全监督部！门负责评《价报告由预选工【程建设？项目企业《提交给资审组作为对！。预选：。工程建设项目—企业动态考核的参】考依据 第》七，章， 监：督管理 第》二十：四条 市、县（【市、区？）发展？改革、住房规划建】设、：交通运输、水—务、能源、》商务、经信》等部门？应切实？加强对市、县（【市，、，区，。）工程建设项—目，发包工？作的监管对》发包过程中出现的】违法、违纪行为【应及时调查处—理 第？二十五？条 发？包人（建设单位【）有下列行》为之：一的由相关行—政主管部门责—令整：改并按照相关—法律、？法，规、规章和规定【作出处理 （一）】规避：发包程？序的； （二—）肢解工程建设项】目的：； （三）未按【。规定在候选》库中确？定，项目承包人的； 】（四）索贿》受贿的； （五）】不按照规定与选定】。的项目承包人订【立合同拒绝与选【定的承包人签订【合同或者在》项，目实施过程中另行订！。立背离原《合同实质性》。内容的？； （六）其他违反！法律、法规、规【章，。规定的行为 第【。二十六？条 ：对于企业《年度考核不合格或】有下列情形之一【的由相关行政主【管部门按照相—关法律、法规、规章！和规定作出》处理并从候选库中】。予以：清除一年内不得申】请进入 （一）弄虚！作假参与《预选企业申请或【者允许其他》单位或个人》以本单位名义参选】承揽项目的；— （二）转》包或违法分包—项目的； （三）向！发包：人（建设单位）、监！督，部门和个人行贿【的； （四）确定】为承包人后无正当】理由：不与发包《人订：立合同？或者在签订合同时】向，发包人提出附—加条件的《或者：。。无，正当理由不履—行合同义务的—。。； ：（五）其他违反【。法律、法规、规章】规，定的：行为 第二十—七，条， 相关行政》主管部门、公共【资源：交，易中心的工作人员徇！私舞弊、滥》用职权或者玩忽职守！、泄露秘密的依【。法给：予行政？处分；构成犯罪【的依法追究刑事责】任 第二十八条 领！导干部干预或插手】工程建设项目发包】活动的？由纪检？监察机关《依照有关规定追究】其责任 第》八章 附 则 第】。二十九条 限额以】下工：程通过网上电—子招标？投标系统进行—。发包活动同时执【。行本办法的相关规】。定 ：第三十？条 本办《法自发？布之日？起施：行自施行《之，日起有效《期5年之前本—市有关？规定与本办法不【一致：的以本？办法为准阳江市【招投：。标限额以下工程建】设项目选定承包人】管，理办法？（阳府〔2》013〕13—4号）同时废止【