河源市地《理空间框架建设与】利，用管理？办法 第一章 【 总则   第一】条  为加》强区域？地理空间框架建设】促进地理信息资源共！享与：利用根据中》华人民共和国测绘】法、中华人民共和】国保：守国家秘密法、基】础测绘？条例、？中华人民共》和国测绘《。成果管理《条例、公开地图内】容表示若干规定等】法律法规结合我市】实，际制定本办法— 第二条  地理】空间框架是指地【。理信息数据及其采集！、加工、《交换、服务所涉及的！政策、？法规、？标准、技《术、设施、机—制，等的：总称由地理信息数据！集、地理信息公【共平台？、政策？法规与标准》体系和组织运—行体系等构》成 第三条  河】源，市地理空《间，框架由市人民政府】统，一组织建设各级政府！部门、企事》业单位和公众根据需！要和权限共享使用 ！  第二章  职责！与分：工   《第四条  市—国，土资源主管部门【会同市信息化—主管部门共同负【。责地理空间框架【项目的总体建—设与推广《应用工作 》市国土资源主管部】门是：项目：牵，头单位负责》数字地理空间框【架的总体设计—、，组织实？施，与推广？应用：工作其主《要职责是《 （一）负》责框：架建设的总体设【计、组织实》施及相关《标准规范《的编制？和审定 《（二）？负责基础地理—信息数据的》采集、汇交、管【理与更新维护并将数！据提交给国家测【绘地理信息》局授权的部》门进行保密处理以形！成公共基础地理信息！数据 ？（三）负责公—共基础地理》信息数据的管理审】批使用公共》。基础地？理信息数据以及【接入地？理信息公共平台【的申请 （四—），负，责全市？地理信息数据共【享与交？。换工作会同》市信：息，化，。主，管部门？拟定、调整并发布全！市地理信息》数据共享目》录制定全市共享【规划并组织实施【 （五）负责河源】市地理信息公—共平台的建设与【管，理 （？六）负责地理空间框！架在市级的宣传【和推广应用工作 】市信息化主管—部门负责项目—的综合协调、组【织评：审和验收并在—政，策措施、共建—共享、应用服务【等，方面做好支》撑工：。作 第五条 — 县区国土资—源主管部门负责地理！空间：框架在县区、乡镇】（街道）、村（居】）的：推广应用工》作，并会同县区信息化主！管部门负责本行政区！域内地理《信息数据共》享与交换工作 第六！条  市《国，土资源信息中心、】县区国土资源信息化！部门具体负责地【理信息公《共平台的日常管理和！运行、维护》工作并提《供公共平台接入和】数据应用等》技术服务其主要职责！是 （一《）负责河源市地理信！息公共平台》接入的实施、—运行维护与用户培】。训指导？工作 （二）负【责，辖，区公共基础地—理信息数据》的注册？与发布、更》新与维护工作—并提：供共享服务 —（三）负责辖区【公共专题地理—信息：数据的注册与—发布并提供共—享服务 （四—）负责辖区》公众地理信息数据的！注册：与发布并提供共【享服务 第七条 】 ，规，划建：设，、民政、交通运【输、发展改革、旅游！、城管？、环：境保护、地震、供电！、供水、供》。气、通信、金融机构！等，单位负责提供本单】位本系统公共专题】地理信？息数据集《其主：要职责是 》（一：）负责本单位本【系统公共专题—地理信息数据的采】集、更新 （—二，）对：本单：位本系统的公共【专题地？。理信息数据设—定共享权限》 第：八条  《国土资源主》。管部门负责联合经】济和信息化》、发展改革、财政】等部门审《查地：理信息？数据采？。集及相关应用—系统建设工作确【保，数字河源地理空【间框架是全市共用】的、唯？。一的地理信息—公共平台避免—重复投入与》重，复建设 《第九：条  国土资—源主管部门会同保密！行政管理《部门共同负责—地理空间框》架建设符合国家安全！保密相关规定和要求！其中保密行政管理部！门负责对地》理空间框架建—设的安全保密—工作：进行技术指导与【监督检查《国土资源主管部门】在保密行《政，管理部门的指导和监！督下做？好地理？空间框架的保密【工作 　　 第三章！ 框架建《。设与管理 》  第十条  标】。准体系建设 （一）！。地理空间框架建设必！须严格遵照国—家数字？城，市地理空间框架标】准，体系以保证数—据资源？共享与整合利用【 （二）地理—空间框架《标准体？系，的，。完善由市《国土资源《主，管部门负责完善应】根，据相：关标准规范》和技术规程》结合河源实际及【应，用需求进《行 第十一条—  数据《集及数？据，库建设 （一—）地理空间框架地理！信息数据集分为4个！层次包括基础地理】信息数据集》、公共基础地理信息！数据集？、，公共专题地理信息数！据集：和公：。众地理？信息数？据集 1.基础地】理信息数据集由国土！资源主管部门—负责牵头建设规划】建设等？部门配合其内—。容包括定位基础【、，居民地、工矿建筑】、交通、管线、水】系、境界《。、地貌、土质—。与植被？和影像、《三，维模型、兴趣点等数！据是地理空间—框架的数据基础该数！据为涉密数》据运行于《涉密：网络 2.》公，共，基础地？理信：息数据集由》国土资源主管部门负！责，建，设其：内容包括居民地、】工，矿建筑、交通、水】系、境界、地貌、】土，质与植被和影像【。、三维模型、兴趣点！等数据是基础地【理，。信，息数据经过提取、】保密、美化等加【。工之后形成》的数据子集该数【据，为，非公开数据运—行于政？务网络？ 3.公共》专题地？理信：息数：据集由相《应主管部门或单【位负责建《设是按照一》定标准规范将业务】数据进行空间化【形成：的用于共享的地理】信息资源该数据【为非公开数据运行于！政务网络《 4.公众地—理信息数据集由相应！主，管部门或单》。位负责建设其内容】包括：居，民地、？工矿：建筑、交《通、：水系、地名数—据、影像等公共基】础地理信息数据【和部分公共专题地理！信息数据《是通过对公共基础】地理信息数》据集和公共》专题地理信》息数据集中的—敏感信息处理之后形！成的：数据集？该数据为《非，涉密：可公开？数据运行于互联网 ！。（二）地理空间框架！数，据，库，支，持集中建库和分布式！建，库两种？模式基础地》理信息？数，据库、公共基础地】理信息数据库由市、！。县区国土《资源主管部门集【中建库并统一管【。理；公共专题地【理信息数据库可【。由，市、县？区相应主管部门或】单位分别建库也可委！。托市、县区国土资】源主：管部门集中》建库或者二者—结合根据市、县区国！土资源主管部门的】要求采取《集中：与分布相《。结合同步建》库优先考虑委—托市、县区国—。土资源？主管部门《。集中：建库以利《于公共专题地理【。信息：数据集共享；公众】地理信息数据—库由市国《土，资源主管部门—集，中建库管理 第十二！条  公共平台建】设 （一）河源市】地理：信，息，。公共平台依托地理空！间框架数据通过【在线方式满足政府】部门、？企事业？单位和？社会公众对地理【信息和空间》定位、查《询分：。析的基本《需求具备个性—化应用？的二次开发》接，口，和可扩展《空间：是实现地理空间框架！应用服务功能—的数据？、软件及其支撑环】境，的总称 （二）公】共，平台：由市：国土资源主管—部门：按照地？理空间框架》的统一标准》。与要求进《行建设实现全—市，地理信息资源的共】享，与利用？ （：三）公共平台—是全市权《威的、唯《一的地？理信息资源共享【平台所有共享的地理！信息数据均纳入公】共平台进《行统一发布、共【享、交换与管—理政府其他部门【、事业单位不进行同！类，平台的开《发建设应在》该平台下开展本部】门的专业应用不【得重复建设》 ，第，四章  《数据管理   第十！三，条  各类地理信】息数据的提》供部门应按照地理空！间框架标准体—系等规定和规范做好！共享数据的采集、】更新与汇交等工作地！理信息？数据的？采集工作应由有测】绘资质的单位实【施数据的更新须保证！数据的准确性与及】时性并符《合相关采集标准和】质，量，体系要求《 第十四条  【基础地理信息数据集！的更新与管理— （一）市》、县区国土》资源主？管部门应及》时根据国家、省有】关规定和河源市基】础测绘发《展规划？对基础地理信息数据！采集：和更新工作进行统】筹和交流编制基【础地：理信息数据》年度采集和更新【计划并负责组织实】施所需？经费列入本级财政】预算市、县区—财政应保证基础【地理信？息数据年《。度采集和《更新工作《的经费投入政府【其他部门《、事业单位不再对未！纳入基础《地理信息数据年度采！集和更新计划—的同类项目立项【和财政性投资 （二！）实行基础》地理信？。息数据定期》。。。更新制度《市、县区国土资源主！管部门？每年开展1》次覆盖中心城区、中！心，城镇的1∶5—00地形图和兴趣】。点数：据更新市国土资源】主管部门每》年，开，展1次？。覆盖全市《航空或遥感影像数据！的，获，取和正？射影像图的》更新每3年开展1次！。覆盖全市1∶—2，000、1∶5【000或1∶—10：000地形图和【数字：高程：模型数据更新并根】据年度计划每—年开展？相应的？三，维地图采集》、更新工作》其它：类，别的基础地》理信息数据更新工】作，依，。据社会经济》发展需求确定特殊】情况：下市：国土资源主》管部门可要》求县区国土资源主管！部门对其负责的数据！进行局部紧急—更新或直接实施局部！。更新： （三）乡镇（街道！）国土资源主管【部门收集《的基础地理信息数据！须实时或每季—度末：。向县区国土》资源主管部门汇【交县区国土》资源主管部门对县】区内生产完成的基础！地理信息数据实时或！每季度末向市国土资！源主管部《门汇交市国土资源】主管部门对汇交的全！市数据统一进行管】理并及时向县—区国土资源主管【部门分发市级完成生！产的基础地》理信息数据》 第十五条  公共！基础地理《信息数据集的更新与！管理： （一）全市基【础地理？信息数据统一由市国！土资源主管部门交国！家测绘？地理：信息局授权的部门】进行保密处》理形成公共基础【地理信息数据集 】（二：）公共基础地理信】息数据的更新—。由市国土资》源主管？。部门负责并统一及时！分发：给县：区国土资源》主，。管部门其中1∶50！0电子地图、兴趣】点与：三维：地图实？行半年？更新：1次其它《则保持与《基础地理信息—数据更新周期相同 ！第十六？条 ： 公共专题地理信】息数据集更新—和管理 《公共专题地理信【。息数据？集由各部门按—。照“权威数据来【自权威部门、权威部！门负责更新维护”的！原则进行数据采【集和更？新各：部门按照相》关标准规范与工作要！求，每年对公共专题【地理信息数据更【新1次 公》共专：题地理信息数据集空！。间，位置的保密处理统一！由市国土《资源：主管部门《交国家？测绘地理信息局【授权：的部门处理数据【业务内容的保密【处理工？作应在保《密行政管《理部门的指》导和监督《下由：提，供数据的《。部，门或单位负责 第十！七条：  公众地》。。理信息数据集—更新和管理》 公：众地理信息数据集由！相应：主管部门负责更【新更新周期分别与公！共基础地理信息数】据集和公共》专题地？理信息数据集保持】同步   》第，五章：  数据共享—。与交换   —第十：八条  政府部门、！。事业单位、国有企】业，或国有控《股企业必须按—照全市地理》信息共享目》录，的规：定及时将所属的已】经，过保密处理且符合】发布要？求的公共《基础：地理信息数据、【公共专题地理信【息数据及《公众：地理信息数》。据通过？河源市地理信—息公共平台进行发】布，、共享与交换— 第十九条 — 市国土资源主管部！门会：同有关？部，门根：。据全市社会经—。济发：展状况及公》共，管理与公共服—务的需求《及时对全市地—理信息数据共—享目录进行调整【 第二十条  根据！“权威？数据来自权》威部门”《的，原则各部门和单位提！供共享的《地理信息数据应当】合法、准确》与规范但《因数据本身的瑕【疵对使用方造成的】影响不承担责—任，市、：县区：。国土资源主管部门定！期对共享数》据的质量进行监督】检查对检查发现的】问题各部门和单【位应及时修正 第二！十一条  市、【县区国土资源主【管部门应《通过公共平台或门户！网站：公布地理信息—数据共享目录、用】户权限及共享途径】等事项供需求者了】解、查？询 第二十二—条  全市各—级政府部门》、企事业单位—和公：众可通过《。公共平台以涉密网】、政务网《或互联网等》网络在权限范围内】共享相？应的地理信息数【据 以下《。地理信？息数据不得在政务】网或互联网等—非涉密网络》。中运行使用 （【一）未经国家测绘】地理：信息局授《权部门保密处理【的基础地理信息【数据 （二）—空间位置未经国家测！绘，地理：信息局授权部门【保密处理、》业务内容未经数据】提供部门《或单位保密处理的专！题地理信息》数据 （三）未【对敏感信息》进行处理的公众【地理信息《数据 第二》。十三条？ ，。 基础地《理信息数据为国家秘！。密信息仅限于通过部！署在涉密网上的公共！平台提供共享使【用使：用过：程中应确保使用【环境与政务网—、互联网等非涉密】网络物？理，隔离需要使用基础地！理信息数《据的其使用目的【和，范围必须符合—国家：和省保密相关法律】法规：及政策规《定并：严格按照《国家和省《涉密基础测》绘成：果提供使用的法定】审，批程序执行》 第二十四条 【 公共基《。础地理？信息：数据和公共专题地】理信息数据经—政务网等网络在公共！平台：上以网页《或在线调用》方式提？供，给政府部门、事业】。单位：共享使用并》按照不同的用—户权：限进行完全共—享和部分《共享不？可，下载保？存 第二十五条 】。 公共基础地—理信息数据》用户权限由》国土资？源主管部《门审核确《定，公共：专题地理信息数据】用户权？限由：数据提供部门或单】位审核确定用—户权限的设置—由，公，共平台运《行维护部门具体【实施 ？第二十六条  公众！地理：信息数据《通过地理《信息：。公共平台经互—联网以网页》或在线调《用，方式提？供给企？业、公众使用公【众地理信《息，数，。据仅可用《于浏览查询不可下】。。载，保存   第六章 ！平台应用与维护  ！ 第二十七条—  河源市地理信息！公共平台通过“【。直接应用、定—制应用、标》准服：务和内嵌调用”等方！式在政？。务网或互联网上为政！府各部门、事业【单位：和，企业：公众提？供统一的基础地理】信息数据和应用支】撑服务公共平—。台运行维护》。部门通过后》台管理？功能保障《平台高效《。运行对平台的服【务进行实时》监控记录平台运【行的：关键信息对突发【事件及？时上报主《管部门并作出处【理 第？二十：八条  政府—各部门、事业单位】、国有企业或国有控！股企业的管理信息】系统和公《。众服务信息系—统如涉及地》理信息数《据和应用服务应由具！有合法资质的单位负！责，开发建设并》且，应调：用公共平《台的地理信息数据】；已建成《的系统由所属—单位通过《改造将地《理信息数据》逐，步统一到《公共平台上》来以实？现地理信息》资源的共享与一致】避免：矛盾与？重复建设公共平【台运行？维护部门应做好相应！。的技：术支持工作 第二十！九条  政府各【部，。门、事业单位、国有！企业或国有控股企】业需使用地理信息】。公共平台提》供，服务的应向》国土资源主管部门提！出申请经国》土资源主管部门审核！批准：后由公共平》台运行维护部门提供！无，偿接入服务；其它】企业单位需使用地】理，信息公共平台提【供服务的应》向国土？。资源主管《部门提出申请经【国土：。资，源主管部门》审，核批准后《由公共平台运行维护！部门：提供有偿接入服【务 第三十条—  公共《平台运行维护—部门应建立》健全内部管理—制度、对《外服务标准按—规定：。做好公？。共平台运行维护、】数据集成管理及技术！支持培训等工作 】　　 第七章 监】督与：。处罚：。  ： 第：三十一条  国土】资源主管部门应当会！同有关部门》。建立完善地》。理信息？数据共享与交—换的长？效运行机制》加强对公共》平台运行维护部【门的管理和》监督确保公共平台】稳定、安全》、有效运《行 第？三，十二条  市—国，土资：源主：管部门应当会同【有关部门《定期对全市地理信息！数据共？享，与交换？情况：。进行：检查、评估督促、】。指导相关《部门和单位做好地】理信息数《据，共享与交《。换工作 《第三十？三条  违反—本办法在政务—网或互联网等非涉】密网络中《运，行使用未《。经国：家测绘地理信息局】授权部门保密处【。理的基础《地，。理信息数据》、空：。间，位置：未经国家测绘地理】信息局授权部门保密！处理、？业务：内容：未经数据提供—部门或单位保密【。。。处理的？专题地理信息数据】或，未，对敏感信息进行处】理的公众地》理信息数据的—对直接责任人员及】其主管人员依法给予！处分；构成犯罪的】由司法机关依法追】究，刑，事责任？ 第三？十，四条  《违反本办法有下列】情形之一《的由：同级：。政府责？令改正；情节严重】的由同级政》府对负？有直：接责任？的主管人员》和其他直接责任【人员依？法给予行《。政处：分 （一）》未按规定的时间和】范围提供、发布地理！信息：数据影？响共享的《 （二）未按规定周！期组织？。采集、？更新专？题地理信息数据【的 （三）在批准】或者核准使用财政性！资金的地理信息采集！及，相关：应用系统建设立项】前未征求国》土资源主管部门【意见或进行重复【投入：、重复建设》造成国？家资金损失》的 （四《）未：使用国？家规：定的：定位基准《或者未执《。行国家、省和市规】定的标准采集和更】新地理信《息数：据的： （五）其》他依法应当给予行政！处分的？情形   附件河源！市地理信息数据共享！目录：