河源市地理空间【框架建设与利用管】理办法 第一章 】 总则   第一条！。 ， 为加强区域—地理空？间框架建设促进【地理信息资源共【享与利用根据中华】人民共和国测—绘法、？中华：人民共和国保守国】家秘密法、基础测】。绘条例、中》华人民？共和国测绘》成，。果管理条《例、公开《地图内容《表示：若干：规定等法《律法规结合我市实际！制定本办法》 第二条  地【理，空间框架是指地【理，信息数据及》其采集、加工、交换！、服务所涉及的【政策、法规、标准、！。技术、？设施、机制》等的总称由地—理信息数据集、【地理信？息公共平台、政【策，法规与标准体系和组！织运行体《系等：构成 第三》条  河源》市地理空间框—架由市人民》政府统？一组：织建设各级政府【部门、？企事业？单位和公众》根据需要和权限【共享使用   第二！章 ： 职责？与分：。工   第四—条  市国土资源】主，管部门会同市信【息化主管部门共同负！。责，地理空间《。。框架项目《的总体？建，设与推广应用工【作 市？国土资？源主管部门是项【目，牵头单？。。位负责数字地—理空间？框架的总体设计、组！织实施与推广应用】工作其主要》职责是？ （一）《负责框？架建设？的总体？设计、？组织实施及》相关标？准，规范：的编制和审定 【（二）负责基础【地理信？息数据的采》集、汇？交、：管理与更新》维护并？将数据提交给国【家测绘地《理信：息局授权的部—门，进行保？密处：。理以形成公共基础地！理信：息数据 （三）负责！公共基础地理信息数！据的管理审》批使：用公共基础地理信息！数据以？及接入地理信—息公共平台的申【请， （四）负责—全市地理信息—数，据共享与交换工【作会同市信息化【主管部门拟定—、，调整并发布全—。市地理信息数据【共享目录制定全市】共享规划并组—织实施 （五）负】责，。河，源市地理《信息公？共平台的建设与【管理： （六）负责地理空！。间框：架在市？级的：宣传和？推，广应用工作 —市信息化《主管部门负责项【。目的综合协调、组】织评审和验收—。并在政策措施、共】建共享、应用—服务等方面》做好支撑工作— 第五条《。。  县区国土资【源主：管部：门，负责地理空间—框，架在县区、乡镇（】街道）、村》。（居）的推》。广应用工作并会同县！区信息化《主管：部门负责本》行政区？域内地理信息数据】共享与交换》工作 ？第六条 《 市国土《资，源信：息中心、县区国【。土资源信息化部门具！体负责地理信息【公共：平台的？日常管理和运—行、维护工作并提】供公共平台接入和】数据应用等技术【服，务，其主要职责是 （】。一，）负责河源市—地理：信息：公，共平台接《入，。的实施、运行维护与！用，户培训指导工作 】（二）？负责：辖区公共基础地【。。理信息数据》的注册与发布—、更新与维护—工作并提供共享服务！ （三）《负，责辖区公共专—题地理？信息数据的注—册，与发布并《提供共享服务 【（，四，）负：。责辖区公众地理【信息数？据的注册与发—布并提供共享服务 ！第，七条：  ：规划建设、民政【。、交通运输、发【展，改革、旅游、城【管、环境保护、地震！、供电、供水、供气！。、通信、金融机构】等单位负责提供【本单位本系统公共】专题：地理信息数》据集其主要》职责是 （一）负】责本单位本》。系统公共专题地理信！息数据的采集、更新！ （二）对本—单位本系统的公共专！题地理信息数据设定！共享权限《 第八条  国土】资源主管部门负【责联合经济和信息化！、发展改革、财政】等部门审查地—理信息数据采集及相！。关，应用系统建设工作确！保数：字河源？地理空间框架是全市！共用的、唯一的地】理信息公共平台【避免重复投入与重复！建设 第九条  】国土资源《主管部门会同—保，密行政管理》部门共同负责地理空！间框架？建设符合国家安全保！密相关规定和要【求其中保《密行政管理部门负】责对地理空间框【架建设的安全—保密工作进行技术指！导与：监督检查国土—资源：主管部门在保密【行政管理部门—的指导和监督下做】好地理？空间框架的保密工】作， 　　？ ，第三章 框架建设】与管理   —第十条  标准体】系建设 （一）地理！空，间框架建设必—。须严格遵照国家数】。。字城市地《理空间框架标准体系！以保证数据资源共】享与整？合利用 《（二）地理》空间框架标准体系】的完：善由市？国土资源主管部【门，负责完善《应，根据相关标准规【范和技术规程—。结，合河：源实际及应用需求】进行 第十》。一条 ？ 数据？集及数据库建设 （！一）地理空间框【架地理？信息数据《集分为4个层次包括！基础地理信》息数据集、公共【基础地理信息数据】集、公共专题地理信！息数据集和》公众地理信息数据】集 1.基础地【理信息数据集—由国土资《源主管？部，门负责？牵头建设规》划建设等部门—配合其内容包括【定位基础、》居民地、工矿建筑、！交通、？管线、水《系，、境：界，、地貌、《土质与植被和影【。像、三维模》。型，、兴趣点等》数据是地理空间框】架的数据基础—。该，数据为涉密数据运】行于涉密网络— 2.公共》基础地理信息数据集！由国：土资源主管部门负责！建设：其内容包括居民地、！工矿建筑、交通、水！系、境界、地—貌、土质与植被和】。影像、三维》。模型、？兴趣点等数》据是基础地理信息】。数据经？过提取、保密、美】化等加？工之后形成的—数据子？集该数？。据为非公开数据运行！于政务网络 3.公！共专题地理信息数】据集由相应》主，管部门或单》位负责建设是—。按照：一定标准规范将【业务数据进行空间化！形，成的用于共》享的地理信息资【源该数据《为非：公，开数据？运行于政《务网络 4.—公众地理信息—数据集由《相应主管部》门或单位负责—建设其内容》包括居民地、工【矿建筑、交通、水】系、：地名：数据、影像等公【共，基础：地理：信息数据和部分公共！专题：地理信息数据是通过！对公共？基础地理《信息数据集和公共】专，题，。地理信？息数：据集中的《敏感信息《处理：之后：形成的数据集该数据！为非涉密可公—开数：据运行？于互联网 （二）地！理空间框架数据【库支持？集中建库《和分布式《建库：两种模式基础地理信！息数据？库、公共基础—地理信息《数据库由市、县区】国土资源《主管部门集》中建库并统一—管理；公共专题地】理信息数据库—可由市、县》区相应主《管部门或单位分别】建库也可委托—市、县区《国土资？源主管部《门集中建库或—者，二者：结合：根，据市、县区》国土资源主》管部：门的要求采》取集中与分》布相结合同步建【库优先？考虑委托市》、县区国土》资源主管部门集【中建库以《利，于公共专题》地理信息《数据集共《享；公众地理—信，息数据库由市国土】资源主管部门—集中建库管理 【第十二条 》 公共平台建—设 （一）河源【市地理信息》公共平台依托地【理空间框架》数据通过在线方式满！足政府部门》、企：事业单位和社会【公众对？地理：信息和空间定位、查！询分析的基本需求】具备个性化应用的】二，次，开发：接口和可扩展空间】是实现地理空间框】架应用？服务功？能，的数据、软件及【其支撑环境的总称 ！（二）公共平—台，由市国土资源主管部！门按照地理空间框架！的统一标准与要【求进行建设》实现：全市地理信》息资源的《共享与利用》 （三）公共平台是！全市权威的、唯【一的地理信息资【源共享平台所有共】。享的地理信息数据】均纳入公共平台进】行统一？发布、共享、交【换与管理《政府：其他：部门、事业单位【不进行同类平—台的：开发建设应》在该平台下开展本】部门的专业应用不得！重复建设 第四章】  数据《管理：   第《。十三条  》各，类地理？信息数据的提供部门！应按照地理》空间框架《标准：。体系等规定和—规范做好《共享：数据的采集、更新】与汇交？等工作地《理信息数《据的采集工作应由】有测绘资质的单位实！施数据的《更新须保证数据的准！确性与？及时：性并符合相关采【集标准和《质量体系《要求： 第十四条  【基础：地理信息数据—集的更？新与管理 （一【。）市：、县区国《土资源主管部门【应，及时根据国家—、省有关规定—和河源市基础测绘发！展规划？对基础地理信息数据！采集和更新》工作进行《统筹和交流》编制基础地理信【息数据年《度采集和更新计【划并负责组织实施所！。需经费列《。入本级财政预算市】、县区财政应保证基！础地：理，信息数据年度采集】和更新工作的经费】投入政府其他部【门、事业单位不再】对未纳入基础—地理信息数据年度】采，集和更新计划—的同类项目立—项和财政性投资 （！二）实？行基础地理信息数据！定期更新《制度市、县区—国土：资源主管部门每【年开：。。。展1次覆盖中心【城区、中心城镇【的，1∶500地—。形图和兴趣》点数据更新市国【土资：源，主管：部门每年开展1次】。覆盖全市航空或遥感！影像：数据的获取和正射影！像图的？更新每3年开展1次！覆盖全市1∶2【000？、1∶50》00或1∶100】00地形图和数字高！程模型数据更新【并根据年度计—划每年？开展相应《的三维？地图采？集、更新工作其【它类别的基础地【理信息数据更新工】作依据社会经济发】展需求确定特殊情】况下：市国土？。资源主管部门—。可要求县区国土资】源，。主管部门对其负责的！数据进行《局部紧急《。更新：或直接实施局部更新！ （：三）乡镇（街—道）国土资源主管部！门收集的基础地【理信息数《据须实时或每—季度末向县》区国：土资源主管部门汇】。交县区国土》资源主？管部门对县》区，内生产完《成的基础《地理信息《数据实？时或每季度末向市国！土资：源主管部门汇交【市国土资源主管部】门对汇交的全市数据！统一进行管理并【及时向县区国土资源！主管部门分发市级】完，成生产的《基础地理信息数据】 第十五《条  ？公共基础地》。理信息数据》集，的更新与管理— （一）全市基础】地理信息数据统一由！市国土？资，源主管？部门交国家测绘地理！信息局授权》的部门进行保密处理！。形成公共基础—地理信？息数据集 （二）公！共基础地理信—息数据的《。。更，。新由：市国土？资源主管部门负【责，并统一及时分发【给县区国土资—源主管部门》。其中1？∶500《电子地图、兴—。趣点：。。与三维地图实行【半年更新1》次其它则保》。持与基础地理信【息数据更新周期相】同 第十六条 【 公共？专题地理信息数据集！更新和管理 —公共专？题地理信息》数据：集由各部门按照“】权威数据《来自权？威部：门、权？威部门负责更新维护！”的原？则进行数据采集【和更新各部门按照】相关标准规范—与，工作要求每年对【公共专题地理—信息：数据更新1次—。 公：。共专题？地理信？息数据集空间位置】的保密处理统一由】市国土资源主管部门！交国家测绘》。地理信？息局：授权的部《。门处理数据业务内】容的保密处》理工作应《。在保：密行：政管理部门的指导和！。监督下由《提供数据的部—门或单？位负责 第十—七条 ？ 公众地理信息数】据集更新和管理 】公众地？理信：息，数据集由相应—主，管部：门负责更新更—新周期分别与—公共基础地理信息数！据，集和公？共专题地理信息数据！集保持同《步   第五章 】 数：。据共享与交换 【  第十八条  】政府部门、事业【。单，位、国有企业—或国有控股企—业必须按《照全市地理信息共享！目录的规定及—时将所属的已经过保！密处理且符合发布】要求的？。公共基础地理—信息数据、》。。公，共专题地理信息【数据：及公众地理》信息数？据通过河源市地【理，信息公共平台进行发！布、共享与》交换 第十九条  ！市国土资源主管部】门会同？有关部门《根据：全，市社会经济发—展状况及公共—管理与公共服务的】需求及时对》全市地理信息数【据共享目录进行【调整 第二十条【  根据“》权威数据来自—权威部门”的原【则各部门《和单：位提供共享的地【理信：息数据应当合法、准！确与规范但》因数据本身的瑕疵】对使用方造成的影响！不承担？责任市、县区—国土资源《主管部门定期对共】享，数据的质量》进行监督检查对检查！发现的问题各部门和！单位：。应及时修正 第【二十一条 》 市、县区》国土：资源主管部门应【通过公共平台或【门户网站公布地【理信息数《据共享目录、用户】权限及共享途径等事！项供：需求者？了解、查《询， 第二十二》条  全市各级政】府部门、企事业单】位和公众《可通过？公共平台以涉密【网、政务网或—互联网？。等网络在《。权限范围内》共享相应的地—理信息数据 以【下地理信《息数：据不得在政务—网或互联网等非涉】密网络中运》行使用 （一—）未经国家测绘地】理，信，息局：授权部门保》。密处理的《基础地理信》息数据 （二—）空间位置未经国】家测绘地理信—。息局：授权部？门保：密处理？、业务内容未经【数据提供部》门或单位保》密处理的《专题地理《信息数？据 （三《），未，对敏：。感信息进行处理的公！众地理信息数据 第！二十三条  —基础地？理信息数《据为国家秘密信息】仅限于通过部署在】涉密网？上的公？共平台提供共享【使用使用过程—中应确保使用环境与！政务：网、：互，联网等非涉密网【络，物理隔离需要使【。用基础？地理信？息数据的其》。使用目的《和，范围：。必，须符合国《家和省保密相—关法律法规及政策规！定，并严：格按照国家和省涉密！基础测绘《成果提供使》。用的法定审》批程：序，执行 第《。二十四条  公共基！础地理信息》数，据和公共专》题地理？信息：数据经？政务网等网络—在公共？平台上？。以网页或在线调用】方式提供给政府【部门、事《业单位共享使用并】按，照不：同，的用户权限进行完】全共享和部分—共享不可下载保存】 第二十五条—  公共基础地【理信息数《据用户权限由—国土：资源主管部门审核】确定公共专题—地理信息数据—用户权限由》数据提供部》门或单位审核确定】用户权限的设置由公！共平：台运行维护部—门具体实施》 第二？十六条  》公众地理信息数据通！过地理信息公共平】台经互联网以网页】或在线调用方式提】供给企？业、公众使》。用公众？地理：信息数据仅可用于浏！览查询不可下—载保存   第六章！ 平台？。应用与？维护   第二【十，七条：  河源市地理信】息公共平台通—过“直接应用、定】。制应用？、标准服务和内【。嵌调用”等方式【在政务网或互联网】上，为政府各部门、事业！单位和企《业公众提供统一的】基础地？理信息数据和应【用支撑服务公—共平：。台运行维护部门通】。过后台？管理：功能保？障平：。台高效运行对平台的！服务进行实时监控记！录平台运行的关【键信：息对突发《事件及时上》报，主，管部门？并作出处理 第【二十八条  政【府各部门、事业【单位、国有企业或国！有控股企《。业的管理信息系统】和公众服务信—息系统如涉及地【理信息数据和应用服！务应由具《有合法资质的单【。位负：责，开发建设并且应【调用公共平台的地】理信息？数据；已建成的系统！由，所属单位通过改造】将地理信息数—据逐：步统一到公》共平台上来以实现地！理信息资《源的共享与一致【避免：矛盾与重复》建设公共《平台运行维护—部门应做好相应的】技术支？持工作 《第二十九条 —。 政府各部门、事】业单位？、国有企业》或国有控股企业【需使：用地理信息公共【平台提供《服务的应《向国土资源主管部】门提出？申请经国土资源主】管部门审核批准【后由公共平》台运行维《护部门提供》无偿：接入：服务；其它企业单位！需使用地《。理信息公《共，平台提供服务的应向！。国土资？源主管部门》。提出：申请经？国土资源主》管部门？审核批准后由—公共平台运》。行维护部门提供有】偿接入服务》 第三十条  【公，共平台运行维护部门！应，建，立健全内部管理制】度、对外服务—标准按规定做—好公共平台运—。行维护、数据—。集成管理及技术支】持培训？等工作 　》　 第七《章 监督与处罚  ！ 第三十一》条  国土资—源主管部门应当【会同有？关部门建立》完善地理《信息数据共享—与交换的长效—运，行，机制：加强对公共平台运行！维护：部，门的管理和》监督确保公共—。平台稳定、》。。安全、？有效运行 第三十二！条  市国》土资源主《管部门？应当会同《有关部？门定期对全市地理】。信息数据《共享与交换情况进行！。检查、评估督促、指！导相关部门和—单位做好地理信息数！据共享与《交，换工：作， 第三十三条—  违？反本办法在》政务网或互联网等非！涉密网络中运行【使用未经《国家测绘地理—信息局？授权部门保密处理】的，基础地？理信息数据、空【间位置未经国家测】绘地理信《息局授？权部门保密处—理、业务内容—。未经：数据提供部门或单位！保，密，处理的专题地理【信息数据或》未对敏感信息进【行，处理：的公众地理信息数据！的对直接责任—人员：。及其主管人》员依法给予处分；】构成犯？罪的由？司法机关依法追【究刑事责任 第【。三十四条  违反】。本办法有下列—。情形之一的》由同级政府责令【改正；情节严—重的由同级政—。府对负有直》接责任的主》管人员和其他直接责！任人员？依法给？予行政处分 （一）！未按：规定的时间和范围提！供、发布地》理信息数据》影响共享的 （二）！未，按规定周期》组，织采集、更新专【题地理信息数据【的 （三）》。在批准或者核准使】用财政性资金的地理！信息采集《。及相关应用系—统建设立项前未征】求国土资源》主管：部，门意：见，或进行重复投—入、重复建设造成国！家资金损失的 （】。四，）未使用国家规【定的定？位基准或者未—执行国家、省和市】规定的标准采集【和更新地理信—息数据的 》（五）其《他依法应当给予行】政，处分的情形   】附件河源市地理信】息数据？共享目录《