河源市地理》空间框架建》设与利用管理办法 ！第，一章  总则  】 第一？条  为加强区域地！理空间框架建设【促进地理信》息资：。源，共享与利《。用根据中华人民共和！国测绘法、》中华人民共和国【保守国家秘密法、基！础测绘条《例、中华人》民共和国测绘成果】管，理条：例、公开地》图内容表示若干【规定等法《律法规结合我市实】际制定本办法— 第二？条  地理空—间框架是指地理信息！数据：及其采集《、加工、交换、【服务所？涉及的政策、—法规、？。标准、技术、设施、！机制等？的，总称由地理信—息数据集、地理【信息公共平》台、政策《法规：与标准体系和—组织运？行体系？。等，构成 第三》条  河源市地理】空，间框架由市人—民政府？统一组？织建设？各级政？府部门、《企事业单位》和公：众根据需《要和权限共享使用】   ？第二章  职责【与分工   第【四条  市国土【资源主管部门—会同市？信，息化主管部门共【。。同负责？地理：空间框架《项目的总体建—设，与推广应用》工作 市国土资【源主管部门》是项目？牵头：单位负责数》字地理？空间框架《的总：体，设计、组织实施与推！广应：。用工作其主要职【责是 （一》）负责框架建设的】总体设计、组织实】施及：相关标准规范的编】制和：审定 （二）—负责基础《地理信息数据的采集！、汇交、管理—与更新维护并将数据！提交给国家测绘地理！信息局授《权的部门进》行保密处理以形【成公共基础地理【信息数据《 （三）负责公共】基础地理信息—数据：的管理审批使用【公共基础地理—。信息数据以及接入地！理信：息公：共平台的申请 （四！）负责？全市地理《信息数据共享—与交换工作会—。。同市信息化主管部门！拟定、调《整并：发布全市地》。理信息数据共—享目录？制定全市《。共享规划并组织实】施 （五）负责河】源市地？理信：息，公共平台的建设与】管理 （六）—负责地理空》间框架在市级—。的宣传和推》广应用工作 市【信息化主管部门负责！项目的综合协调、】组织评审和验收【并在政策措施、共】建共享、应用服务等！方面做好支》撑工作？ 第五？条  县区国土资源！主管部？。门负责地理空间框架！在县区、乡镇（街】道）、村《。（居）的推》广，应用工作《并会：同县区？信息化主管部门负】责本行政区域—内地理信息数据共】享与：交换工作 第—六条  市国土资源！信，息，中心、县区国土【资源信息化部门具体！负责地理信息公共平！台的日常管理—和运行、《维护工？作并提供公共平台接！入和数据应》用等技术《服务其主要职责【。是， （一）负责河源市！地，理，信息公共《平台接入的实施、】运行维？护与用？户培训指导工作【 （二）负责辖【区，公共基础《地理：信息数据的注册与】发布：、更新与维护工作并！提供：。共享服务 》（，。三）负责《辖区：公共专题地》。理信息数《据的注？册与发布并》提供共享服》务 （四《）负责辖《。区公众地《理信息数《据，的注册与《发布并提供共—享服务 第》七条 ？ 规划？建设：、民政、交》通运输、《发展改？革、旅游、》城管、环境》保护、地震、—供电、供水、供【气、：通信、？金融机构等单—位负责提供》本单位本系统公共专！题地理信息》数据集其主要职责是！ （一）负责本【单位本系统公共【专题地理信》。。息数据的《采集、更新 （二】）对本单位本系统】的公：共专：题，地理信息数据设定共！享权限 第八条 】 国土资源主管【部门负责联合经【济和信？息化、发展改—革、财政等部门【审，查地理信息数据采集！及相关应《用系统建设工作确保！数字河源地理空间】。框架是全市》共用的、唯一的【地理信息公》共平：台避：免重复投入与重【复建设 第九条  ！国，土资源主管部门会】同保密行《政管理部《门共同负责地理【空，间框架建设》符合国？家安全保密相关规定！和要求其《中保密行政管理【部，门，负责对地《理空间框架》建设的安全保密工】。作进行技《术指导与监督检查国！。土资源主管部门【在保密行政管理【部门的指导和—监督下做好》地理空间框架的【保密工作 　　 】第三章 框》架建设与管》理 ：  第十条  标】准体系建设》 （一）地》理空间框《架建：。设，必须严？格遵照？。国，家，数字城市《地，理空间框《架标准体系以保【证数据资源共享【与整合利用 （【二）地理空》间框架标准体系的完！善由市国土资源主管！部门负责完》善应根据相关标准】规范：和技术规程结合【河，源实际？及应：用需求进行 第十一！条  数据集—及数据库建设 （】一）地理空间—框架地理信息数据集！。分，为4个层次包括基】础，地理信息数据集【、公共基础地理信】息数据集《、公共专《题地理信《息数据集和公众【地理信？息数据集 1.基】础地理信息数据集】由国土？资源主管部》门，负责牵头建设规【划建设等部门配合其！内，容包括定位基础、居！民地、工矿》建筑、？交通、？管线、水系、—境界、？地貌、土质与植【。被和影像、三—维模型、兴趣点等】数据是地《理空间框架的—数据：基础该数据》为，涉密数？。据运行于涉》密网络 2》。.公共基础地理信】息，数据集由国》土资源主《管部门负责建设【其内容包括》居民地、《工矿建筑、交通、】水系、境界、地貌】、土质与植被和影】。像，、三维模型、兴【趣点等数据是基【础地理信息数据【经过提？取、保密、美—化等加工之后形成】的，数据子集该数据为】。非公开数据运行【于政务网络 3.】公共专题地》。理，信，息数：据集由相应主管【。部门或单《位负责建设》是，按照一定标准规范】将业：务数据进行空间【。化形成的用于共享的！地理信息资》源，该数据为非公开数】据运行于政务网络】 4：.公众地理信息【数据集由相应主管】部门：或单位负责建设其内！容包括居《民地、工矿建筑、】交通、水系、地【名数据、影像—等公：共基础地《理信息数据和部【。。分公共？。专题地？理信息数据》是通过？对，公，共基础地理信息【数据集？和公共专题》。地理信息数据集中】的敏感信息》处理之后形成的数据！集该数？据为非涉密可公【开数：。据运行于互联网 （！二，）地理空间》。框架数据库支—持集中建库和分布】式建：库两种模式基—础地理信《息数据库、公共基础！地理信？息数：据，库由市？、县区国土资源【主，管部门？。集中建库并统—一管理；公共专题地！理信息数据库可【由市、县区相—应主管部门或—单位分别建》库也可委《托市、？县，。区国土资源主管部门！集中建库或者二者】结合根据《市、县区国土资源主！。管部门的《要求采取集中与分】布相结合同步建库】优先考虑委》托市、？县区国？土资源主《管部门？集中建库以利—于公共专题地理【信息：数据集共《享，；公众？地理信息数据—。库由市？国土资源主管—部门集？。中建：库管：理 ：第十二条 》。 公共平台》建设 ？（一）河源市地【理，信息公共平台依【托地理空间框—架数据通过》在线方式《满足：政府部门、企事【业单位和社》会公众对地理信息】和空间定位》。、查询分析的—基本：需求具备个性—。化应用的二次开发接！口和可？。扩展空？间是实现地理空间框！架应用服务》功能的数据、软件及！其支撑环境》的总：。称 （二）公共平】台由市国土资源【主，管部门按照》地理空？间框架的统》一标准与要求进【行建设实现全市地理！信息资源的共享【与，利用 （三）公共平！台，是全市权威的、【。唯一的地理信息资】源共享平台所—。有，共享的地理信息数】据均纳入公》共平台进行统—一发布、共享、交】换与管理政府—其，他部门？、，事业单位不进行同类！平台：的开发建《设，应在：该平：台下开展《本部门的《专业应用不》得重复建《设 第四章》  数据管理   ！第十三条 》 各类地理信息数据！的提：供部门应按照地【理空间框《架标准体《系，等规定和规范做【好共享数据的—。采集、更《新与汇？交等工作《地理信息数据的【采集工作应由—有测绘资质的—单位实？施数据的更新须保证！数，。据的：准，确性与及时性—并符合相关》采集标准《和质量体系》要求 第十四条  ！基础地理信息—数据集的更新与【管理： （一）《市、县区《。国，土资源主管部—门应及时根据国家】、省有？关规定和河源市基础！测绘发展《规，划对基础地理信息数！据采集和更》新工作进行》统筹和交流编制基】础地理信息数据【年，度采集和更新计【划并负责《组织实施所需—经费列入本级财【。政预算市、县—区财：政应保证《基础地理信息数【据年度采《集和：更新工作的经—费投：入政府其他部门、】事业单位不》再对未纳入》。基础地理《信息数据年度—。采集：和更新？计，划的同类项目立【项和财？政性投资《 （二）实》。行，基础地理信息—数据定期更新—制度市、县区国土】资源主管部门每年】开展1？次覆盖中心城区、】中心城镇《。的1∶500地形图！和，兴趣点数据更新市】国土：资源主管部门—每年开展《1次：覆盖全市航》空或遥感影像—数据的获取和正【射影像图的》更新每3年》开展1？次覆盖全市》1，∶，2000、1∶【5000或1∶1】0000《地形图？和数字高程模型数】据更新并《根据年度计划—。每，年开：。展相应的三维地【图采集、《更新工作其它类别】的基础地理信息数】。。据更新工作》。依据：社会经济发展需求】确定特殊情况下【市国土资源主—管部门可要求县区】国土资源主管部门对！其负：责的数据进行局【部紧急更新或直【。接实施局《部更新 （三）乡】镇，（街道）国》土资源主管部—。门收集的基》础地理信《息，数，据须实时或》每季度末《向县区国土资源【。主管部？门汇交？县区国土《资，源主管部门对县【区内生产完成的基】础地理信《息数据实《时或每季度末向市】国土资源主》管部门汇交市国土】资源主？管部门对汇交的全市！数据：统一进行管》理并及？时向县区国土—资源主管部门分【发市级完成生产的基！。础地理信息数据【 第十五《条  公共基础地理！信息：数据集的更新与管】理 （一）全市基】础地理？信息数据统》一由市国土资源主管！部门交？国家测绘地》理信息局授权的【。部门进行保密处【理形成？公共基础地》理信息数据》。集 （二）公共基础！地理信息数据的更】新由市国土》。。资源主管部门—负责并统一及—时分：。发给：县区国土资源主管部！门其中1∶50【0电子地图》、兴趣点与三维【地图实行半》年更新1次其它【则保持？与基础地理信息数】据更新周《期，相同： 第十六条  公共！专题地理《信息数据集更新和管！理 公共专》题地理信《息数据集由各部门按！。照“：权威：数据来自权威部门、！权威部门负责更新维！护”的原则进行数】据采集和更》新各部门按照相【。关标准规《范与工作要求每【年对公共《专题地？理信息数据》更新1次 》公共专题地理信【息，数据集空间位—置，的保密处理统一由】市国土资源主管【部门：交国家？测绘地理《信息局授《权，的部门？处理数据业务内容】。的保密？处理工作应在—保密行政《管理部门的》指导和监督下—由提供数据的—部门或单位负责 第！十七条  公众地】理信息？数据集更新和管理 ！公众地理信息数据集！。由相应主管部门负责！更新更新《周期：分别与公共基—础地理？。信息数据集》和公共专题地理【信，息数据？集保：持同步？   第五章—  ：数据共享与交换 】  第十八条  政！府部门、事业单【位、国有《企业或国有控股企】业必须按《照全市地理信息【共享目录的规定【及时将所属的已【经过保密处理且符】合发：布要求的公共基础地！理信息数据、公【共专题地理信息数据！及公众地理》信息数据通过河源】市地理信息公共平】台进行发布、—共，享与交换 第十九】条  市国土资【源主管部门会同有】。关部门根据全市社】。。会经济发展状况【及，公共管理与公共服】务的需求及时对全市！地理信？息，数据共享目录进行调！整 第？二十条  根据“】。。权威数据来自权威】部，门”的原则》各部门？和单：位提供共享的地【理信息数《据应当？合法、准《确与规？范但因数据本—身，的瑕疵？对使用方造》成的影响不承—担，责任市、县区国【土资源主《管部门定期对共享数！据的质量进行监督】检查对检查发现的问！题各部？门和单位应及时【修正 第二十—一条  市、—县区国土资源主管】部门应通过公共【平台或门《户，网站公布地理信息数！据共享？目，录、用户权》限及共享途径等【事项供需求者了解、！查询 第《二十二条  —全市各级政》府部门、《企，事业单位和公—众可通过《公共平台以涉—密网、政务网或【互，联网等网络在权限范！围内共享相》应的地？理信息数据 —以下地理信息数据不！得，在政务网或互联网等！非涉密网络中运行】使，。用 （一《）未经国《家测绘地理信息局】授权部门保密—处理的基《础地理信息数据 （！二）空间位置未经国！家测：绘地理信息》。局授权部《门保密处理》、业务内容》未经数据提》供部：门或单位保》密处：理的专题地理信息数！据 （三）未对敏】感信：息进行处理》的公众地理信息【。数据 第《二十三条  —基础：地理信？息数据为国家秘密】信，息仅限于通过部【署在涉？密网上？的公共平《台提供共享使—用使用过程》中应确保使用环境与！政务网、互联网【等非涉密网络物理】。隔，离需要使用基础【地，。理信息数据的—其使用目的和—范围必须《。符合国家和省保密】相关法律《法规及？政策规定并严格按】照国家和省涉密基础！测绘成果提供使用的！法定审批程序执行 ！第二十四条》  公共基础—地理信息《数据和公《。共，专题地理信息—。。数据经政务网等【网络在公共平—台，。上以网页或在线调】。用方：式提供给政府部门】、事业单《位共享使用并按照不！同的用户权限进【行完全共《享和部分《共享不可下载—保存 ？第二十五条  公】共，基础：地理信息数》据用户？权限由国土资源主】管部门审核确定公】共专题地《理信息？数据用户权》限，由数据提供部门或单！位审核确定》用户权？限的设置由公共【平台运行维护部门具！体实施 第》二十六条  —。公众：。地理信息数》据通过地《理信：息公共平台经互【联，网以网页或》在线调用《。方式：提供给企《业，。、，公众使用公众—地理信息数据仅可用！于浏览查询不可下载！。保存   第六【章 ：平台应用与维护  ！ ，第二十七条  河】源市地理《信息公共平台—通，过“直接应用、【定制应用《、标准服务和内【嵌调用”等方式在政！务网：或互联网上为政【府各部？门、事？业单：位和：企业公众提供统【一的基础地理信息数！据和应用支撑服【务，公共：平台运行《维护部门《通，过，。后台管理功能保障平！台高效运《行对平台的服务【进行实时监控记录】。平台运行《的关键信息对突发事！件及时上报主管部】门并作？出处理 第二十八】条  政府各—部门、事业单位、国！有企业或国有—控股企业的管—理信息系《。统和公众服务信【。息系统如涉及地理信！息数据和应用—服务应由具有合【法资质的单位—负责开发建设并且】应调用？公共：平台的地理信息数据！；已建？成的系统由》所属单位通过改造将！地理信息数》据逐步统一到—公共平台上来—以实现？地理信息资源—的共：享与一？致避免矛盾与重【复建设公共平台运行！维护部门应做好相应！的技术支持工作 】第二十九条  政】府各部门、》。事业单位《、国有企业或—国有控股企业需【使用地？。理信息公共平台【提，供服务的应向国【土资源主《管，部门提出《申请：经国：土资源主管》部门审核《批准后由公》。共，平台运行《维护部门提供无偿】接入服务；其它企】业，。单位需使用》。地理信息《公，共平台？提供服务的应向【国，土，资源主管部门提出】申请：经国土资源主—管部门审《核批准后由公共【平台运行《维护部门提供—有偿：接入服务 第三十】条  公共平台运】行维护部门应建立】健全：内部管理《制度、对外服务标准！按规定？做好公共平台运行维！护、数据集成管【理及技？术支持？培训等工作 　　 ！第七章 监督与【处罚  《 第三十一条—  ：国土：资源主管部》门，应当：会同有关部门—建立完善地》理信息数据共享与】交换的长效运行机制！加强对？。公共平台运行—维护部门的管理和监！督确保公共平—。台稳定、安全—。、有效？运行 第三十二条】  市国土资—。源主管部门应当会同！有关部门定期对全市！地理信息数》据共享与交换—情况进行检查—、评估督促》、指导？相关部门和单位做好！地理信息《数据：共享与交《换工作？ 第三十三条—  违反《本办：法，在政务？网或互？联网等非涉密—网络：中运行使用未经国家！测绘地理信息局授】权部门保密处理的基！础地理信《息数：据、空间《位置：未经国家测绘—地理信息局授—权部：门保密处理》、业务内容未经数】据提供部门或单【位保密处理的—专题：地理信？。息数据或《未对敏感信息—。进，行处理的公众地理】信息数据《的，对直接责任》人员：及其主？管人：员依法给予处分；】构成犯罪的》由司法机关依法【追究刑事责任 第三！十四：条  ？。违，反本办法有下列情形！之，一的由同《级政：府责：令改正；情节严【重的由？同，级政府对负有—直接责任的主—管人员和其他—直接责任人员依法给！予，行政处分 （一）】未，按规定的时间和范】围提供、发布地【理信息数据》。影，响共享？的 （二）未按规】定周期组织采集、】。。。更新专题地理信【。息数据的《 （三）在批—准或者核准使—用财政性《资金的地理信—息，采集及？相关应用系统建设立！。项前未征《求国土资源主管部】门意见或《进行重复《投入：、重复建《设造成国家资金损失！的 （四）未—使用国家《。。规定的定《位基准或者未执行】国家：、省和市规定—的标：准采集和更新地理】信息数据的 （【五，）其：他依法应《当，给，予行政处分的情形 ！  ：附件河源市地理【。信息数据共享目录】