。汕尾市?森林火?灾应急预案》(修订)《
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一、总则》
(一)编》制目的
贯彻落实】“预防?为主积极消灭”的森!林防火工作方针【切实做好森林火【灾,各项处置工作—建,立健全森林火—灾应对工《作机制确保处—置森林火灾准备充】分、反应及时—、决策科学、—措,施有力把森林火灾造!。成的损失减少到最低!程度
?(二)编制依据【
依:据中:。。华,人民共和国森林法】、中华人民共和国突!发事件应《对法、森林防火条】例,、,国家处置重、—特大森林《。。火灾应急预案—广,东,省森林防火管—理规定、广东省【森林防火条例、广】东省森林火》灾应急预案、—汕尾市突发事—。件总体?。应急预?案等:法律法规《及有关规《定制定本预》案
(三)适用【范围
本预案适【用于:汕尾市行政》区域内?发生的森林火灾应对!工作
(四》)工作原则
1.】统一:领导:分级:负责在市《人民政?。府统一领《导下市林业局—负责协调组织—实施本预案》各级人民政府对【处置本行政区域内的!森林:火灾应遵循统—一领导、分级负责的!原则落实各项—责任制,并制—订本辖区《内相应森林火灾应急!预案
2.各司【其职密切配合本预】案涉及的市》有关:单位应?根据本单位在森【林防火工作中—应履行的职责落实各!项支持保障措—施尽职尽责密切【协作确保《在处置?森,林火灾时作》出快速应急反应【
3.以人》为本安全第一—处置:森,林火:灾要坚持“周密组织!科学扑救以人为本安!全第一?”的原则在扑救【森林火灾过程—中把保护人民—群众生命安》全放:。在首位努力保护人】民群众财产和—公共设施的安全把森!林火灾损失降到最】低限度
4.落实责!任常备不懈各级【。人民政府和森—林经营单位要落实预!防森林火灾的各项措!施做好应对突发【森林火灾的各项【准,备建立应对森林【火灾的长效机制做】到,常备:不懈快速反应—处置得?当切实做到》以,防为主?一旦发?生森林火《灾,。做到及时发现、及】时处置确《保不发生重、特【大森林火灾》和人员伤亡事—故,
二、?组织指挥体系及职】责
(一)市森林】防,火指挥部
》负责对全《市,森林防火工作的【组织、协调、指【导和检查监督;分】析森林火灾发—展态势?提出应对《措施指挥、》协调各地、各有关】单,位参与森林》防火、扑火行—动;报请《。启,动或终止本预案【;按照有关规定商请!调动汕尾《军分:区、武警《部队参与扑救行【动
总指挥市人民政!府市长
常务副总指!挥:市人民》政府分管副市长
】副总指?挥市政?府分管副秘》书长(?或协:管负责同志)市林业!局局长、市森林【防火指挥部》专职副总指挥(【或市林业《局分管领导)—市发展和改革局【、市:公安局、市财政【。。局汕尾军分》区,、武警汕尾市支【队分管领导
成员市!委,。宣传部、市发—展和改革局、市经济!信息化局、市—教育局、市科技局】、市公?安局、市民政局、】市,司法局、市财—政,局、市人社局、市】国,。土资:。源局、市环境保护局!、,市交通运输》局,、市农业局、市【林,业局、市卫计局【、市安监局》、市工商局》、市文化广电新闻出!版局、市广播—电视台、市旅游【局、:汕尾供电《局,、市中级法院、市】检,察院、市气》象局、汕尾军分【区、:武警汕尾市支队【、市公安消》防局、中国电信【、移动、《联通、铁塔》汕尾分公司等单位主!要负责人《
,各成员?单位根据应急响【应级别按照》指挥:部的统一《。。部署和各《自职责配合》做好森林防火—和扑:火工作
(二)市森!林防火?。指挥部办《公室
市森林防【火指:挥部办公室(—简称防火办)—设在市林业局承【担市森林防》火指挥?部日常工作办—公室主要职》责贯彻?落实市森林防火指挥!部扑火?救灾工?作部署;《组,织、协调市》森林防火指挥部成】员单位和各县(【市、区)森林—防火:指挥机构参与森林】火灾应?急处置工《作;:汇总:、上报?灾情和应急处置【情况;?组织会商火》情发展?趋势评估灾害损【失情况及影响情况提!出应急处置方—案,。;,根据市森林防火指挥!部的决?定组织实施启—动、变更或终—止森林火灾应急响应!。;调动增援森林消防!队伍和应急物资扑】火装备机《具完成市森林防【火指挥部交办—。的其他?。任务
(《三):地方森林防火指【挥机构
各级人民】政府森林防火—指挥机?构负责本行政区【域的森林《防火和?扑火工?作以森林为主的【。自,然保:护区、风景名—。胜区、旅游区—、国:有林场?、森林公园等单位要!根据需要设立—森林防火指》。。挥机:构负责本单位的【森林火?灾预防和扑救—工作
(四)市【森林防火指》挥部各成员单—位职责
1.市【委宣传部负责协调森!林火灾扑救》宣传报道工作;积极!组织宣传《森,林防火知识和技【能
2.市》发展委负责指—导森林防《火项目建《设
3.市经信局负!责组织?、协调各地经济和】信息化部门做好扑火!所需的电力、成品油!、煤炭供应;保【障森:林防火应《。急无线电《频率的正常使—用
4?.市教?育局做好在校学生】的宣:传教育工作教育【学生不要随》意在林区内玩火、】。燃,放烟花爆竹、—不要擅自扑救山火】负责对受森林火【。。灾威胁学校的—学生:疏,散工作
5.市科技!局负责组织协调全市!森林防火科技公【关、森林防火科【技项目立项》和评:审工作为森林—防火和扑火工作【提,供科技?支持
6.市公安】局组织地方》公安机?关做好?灾区群众《转移:、,疏散;维持治—安,。秩序:加强治?安,管理必要时实—行火场区域交—通管制?;指导地方公安机】。关联合森林》公安及时侦破森【林火灾案件
7.市!民政局?负责组织《、,协调各地《。民政部门及时—启用避护场所及时发!放救灾物资紧急转】移,并妥:善安置受《灾群众;指导—开展:。受灾群众《救助和协助做好【伤亡人?员亲属?安抚工作
》8.市司法局负责协!同做好?森林防火《法,律法规宣传工作为森!林防火工作》提供法律援助;【负,。责组:织、指?导林区的监》狱,做好森?林防火?工作
9《。.市:财政局统筹安排和】及时拨?付扑救森林》火,灾所需应急资金监】。督资金使用情况
】10.市人社局【负责组织、指导【各地技校特别是林】区的技校开》展森:林防火知识》和法律法《规教育;协同—。有关部门做好森林】防火宣传工》作
11.市国土】资源局?配合:做好森林防火指挥地!理信息?系统建设按》照有关规定和管理】权限提供相关—地理信息数据
【12.市环境保【护局指?导、:协调全市各级环境】保护部门开》展因自?然灾害引发》森林火灾《的环境监测
13.!。市交通运输局负【责交通运输》保障工?作及时?启,动交通运输救援【响应做好应急车辆】调配工作 》
14.市农业】局指导山区农—民规范农事用火防止!因烧田基草、烧禾】。秆、烧蔗叶》、烧灰积肥等农事】用火引发森林—火灾保障受森林【。火灾影响的人员、居!。民设施和牲畜安全
!15.?市林:业局:。负责全市《森林防火的》。监督和管理工作;加!强值班和火情跟踪】监测分析、研判火灾!发展态势;协调组织!扑火力量调配协【。调,。、监督、《组织、指挥各阶段扑!。救,工作
1《。6.市卫计局负责协!助、指导各地卫生行!政部门做好灾区医】疗救护、伤病员转】送救:治和卫生防疫等【。工作必要时组织医疗!专家协助当》地进行救治》
17.市》安监局负责指导、协!。调森林?火灾生?产,安全:事故应急救援工【作
:18.市工商局依】法对非法贩卖—孔明灯、烟花、爆竹!、香烛、纸钱等【非法经营活动的管理!和,。整治
?19.市文广新【局,负责协助做好森林】防火宣传和有关信息!传播工作提高全【社会的森林》防火意识;协助做好!扑火宣?传和新?闻发布工《作正:确,引导舆论
20【.汕尾广播电视台负!责协助做好森林防火!宣传:和有关信《息传播?工作提高全社会的】森林防火意识;协助!做好扑火宣传和【新闻发布工作正【确引导?舆论
21.—市旅游?局负责协助指导、】检查、督促设—在林区?以山林为景点、景区!的,旅游区的森林防火工!作;督促旅游经【营,企业加?强对导?游和游客的森林防】火宣传教育
2【2.汕尾供》电局负责督促、协】调供电?部,。门定期对穿越林区的!电缆、电线进—。行检测检修》防止因线路》故障等引发森林火灾!对火灾区域供—电线路实施停电【以确保?扑救人员安》全
2?。3.市中级人—。民法院负责组织【和,督促地方法院—审判森林火灾案件】
24.市检察院负!责组织和督》促地方?检,察机关办理》森林火灾《。案件
2《5.中国电信—。、移动、联》通、铁塔汕尾分公】司保障扑火》救灾所需《应急通信;做好森】林防火公益宣传【、火险信息发布【、森林防火远程【视频监控、》应急无线电通信【系统网?络传输和通信保【障工作确保应急【通信:畅通
26.市气】象局负?责及时提《供,火灾地区天气预【报和:相,关信息并根据—天气条件适时开展人!工影响天气作业;做!好林火?卫星监测、森—林火险天气等—级预测预报和高森】。林火险天气警—报工作
2》。7.汕?尾军分区负》责组:织、协调《驻汕解放军、民兵、!预备役部队参与森】林扑:火救灾工作
28.!武警汕?尾市支队负责协调、!组织指挥驻》汕武警部队参与森】林火灾扑救》工作:
29.市公安【。消防:局,。配合林业主管部门】参与森林火灾—扑救;?负责保护受森林火灾!威胁的重要设施、】工厂、学校、民居等!民用设施的安—全,
,。30.其他有关单】位按照职责分—工积极参与扑救抢险!和救:助工:作
三、《预,。警、监测《和信息报《告
(一)》森林火灾预防
森林!火灾重点在于防【各级森林防火部门开!展,。。经常性?的,森林防火宣传教育】活动提高全》民的森林防火—意识;通过制订乡】规民约和签》订森林防火责—任书等?各种措施规范生产和!生活用火行为—严格控?制和管理野》外火源?;加强对高火险【。时段和危险区域检】查监督消《除各种?火灾隐患;》加强生物防》火林:带工程建设有计划】地清除林下可—。燃物;加强森林防】火基础设施建设【全面提高《预防森林火灾的综合!能力
(二)森林火!险预测预《报
1.预警分【级
根据森林火险】等级、火行为特征】和可:能造成的危害程度森!林火灾?预警级别分》为4:个等级用红色、【橙色、黄《色和蓝色表示—
2.预警发布
】市、县(《市、区)林》业主管部门和气【象部门要加强会商】。按规定发布本行政】区域森林火险预警】信息
依据气象部门!气候中长期》预报市指挥部分析】各重点防《火期的森林》火,险形:势发:布火险形势》宏观预测报告;各】县,。(市、区)森林【防火指挥《机构发布预》警信息提出工作要】求气象部《门依据天气预—。报信息制作全市【24小时森林—火险天?气预:报通过电台》、,电视台、报刊、微博!和相关网《站等发?。布
:3.预警响应
发布!蓝色、黄色预警【信息预警地区—。县(市、区)人民政!府及有关单位要密切!关注天气情况和森林!火险预?警变化?加,强森林防火巡护【、,。卫星林火《监测和瞭望监—测做好?预警信息发布和森林!防火宣?传工作加强火源管理!落实防火装备、【物资:等;:各级森林消防队伍进!。入,待命状态
发—布橙色?、红:色预:警信息预警》地区县(市、区【)人民政府及有关】单,位在:蓝色、黄色预警响】应措施?的基础上《加强森林防火—巡查和检查》严格管制野外—用火;开展森林防】。火宣传?教育加大预警信息播!。报频度;加》强值:班调度、密切监【测林火动态做好防火!物资调拨准备;当】。。地森林消《防队伍?视情况靠前驻防市指!挥部视情况对—预警地区森林防【火工作进行》督促和指导
(三】)林火?监测
市林业—局根据省报来—的,林火卫星热点结【合市林火《远程视频监控系统】及时核查和反馈监测!情况掌握全市火【情动态
(》四):信息报告
各有关单!位按:照职责收集和提供】森林火?灾发生、发展、损】失以:及处置等情况及时】。。向当地人民政—府及森?林防火指挥》机构报?告;各地《、各有关《单位要按照有—关规定逐《级向上报告特别【重大:、,重大森林火灾—信息要按照规定及】时向市人民政府【和省:。森,林防火指挥部报告
!四、森林火》灾应急响应》
(:一)响应启动—
按照森林》火,灾影响范围、—危害程度等森林火灾!应急响应分为Ⅰ【级,、,Ⅱ级、Ⅲ级》、Ⅳ级4个等级【
1.Ⅰ级响应启】动
(1)启动【条件
当森》林火:灾初判达到以下条件!。之一的?市森林防火指—挥部:立即组织指挥部【成员分?析,研判市政《府主要?负责人主持会—。商对森林《火灾影响和趋—势综合?评估报请市人—民政:府批准?Ⅰ级应急《响应向有关部门【。发布启动应急程序】的命令?
①发生【特别重大森》林火灾
②清明【期间天气持》续干燥?高温:无雨、森林》火险等?级呈极高火险5级、!林内可?燃物极易燃》烧、:森林火灾极易大范围!发生
③市人民政】府认为?有必:要启动的情形
(】2)响应措施
Ⅰ】级应急响《。应商定启动后市森】。林防火指挥部要做】好以下?工作
①报》请市人民政府批准】启动Ⅰ级应急响应】发出市政《府紧急动《员令:对各有关地区、【各有:关,单位提出工作要【求同时报送省—森,林防火指挥》部办:。公室
②市森林防火!指挥部根据需要召开!。成员单位负责—人会议分析森林【火险形势研究应对措!施市森?林防火?指挥部通知指挥部】成员到市森林防火指!挥,部办公室(调—度中心)参与联合值!守决策指挥
—③通知当地政府【组织森林消》防队伍最快速—度赶赴现场扑—救要求?全市各专业森林消防!队和乡镇《半专业?。扑火队进入战备状态!根据需要做好—跨地区增援》准备
?④,视情:成立:前,线指挥部或派—出工作督导组—督促指导有关地【区、有关《单,位落实防火措施做】好抢险?救,灾准备?指导:县(市、《。区)制定森》林火灾?扑救方案
⑤—要求各县(市、区】)政府发布森—林防火禁《火令:停止炼山等野外特殊!用火审批《全面:禁止:一切野外用火—
⑥视情商请—调动汕尾军分区、武!。。警,、消防及民兵—、预:备,役部队参与》扑救行动;请求【省森林防《。火,指,挥部调度消防—直升飞机增援
【⑦根据?县(市、《。区)森林防火指【。挥部或?县(市、区》)人民政府》。的请求安排救助【物资增派卫生应【急队伍加强伤员【救治协调实施跨市、!跨县:(市、区)转—移受威胁《群众必?要,时协调火场区域交】通,管制
⑧要求当【地森林?。公安机关第一时【。间赶:赴现场开《展森林防火案件【调查取证工作抓捕】山火肇事者
—⑨有如下情形—之一的森《林火灾根据广东【省森林防《火工作责任制—。实,施办法的规》定报告市政》府分管?领导或其《他领导赶赴》。各地处?置处理善后工作持续!燃烧12小》时,尚未:。。得到有效控制的【。或因火?灾造成3《人以上死亡或10人!。以上重伤《的;:发生在地市交—界的;涉及省级【以上森林公园和自】然保护区的
⑩【按规定报告发—布森林火《灾,信息:
?研究并处理其他!重大事项
》Ⅰ级应急响应—启动后市政府—主要:领导坐镇市森林【防火指挥部》办公室实施》指挥协调市森林【防,火指挥?部各成员单位—主要领导参加要【按照职能分》工,及,需要指挥和协—调本系统相关应急】工作事发地县(市】、区)森林防—。火指挥?部负责森林》防火应急处》置工作
2》.Ⅱ级响应启动
】(1)启动条件
】当森林火灾初判达】到以下条《件之一的市森—林防火指挥部立即】组织指挥部成—员分:析研判市森林—防火指挥部》总指挥或常务—副总指挥主持—会商对森《林火灾影响和趋【势综合评估由市森林!防火指挥《部总指挥或常务副】总指挥决定启—动Ⅱ级应急响应【向有关部门发布【启动应急程序的【命令
①发》生,重大森林火》灾
②清明期—。间天气持续干燥【高温无雨、》森林火险《等,级呈高火险》4级以上、林内可燃!。。物容易?燃烧、森林火灾容】易大范围发生
【。③,市人民?政府认为有必—要启动?的,情形
(2)响应措!施
Ⅱ级《应急响应启》动后:市,森林防火指挥部要做!好,以下:工作
①发出—森林防火紧急通【知对各有关地区、】各有关单位提出【工作要?求
②市森林防【火指:挥部根据需要召开】成员单位负》。责,人会议分析森林【火险形势《研究应对措施市森林!防火指挥部通—知指挥部成》员到市?森林防?火,指挥部办公室(【调度中心)参与【联合值守决》策指挥
《。③通知当《地政府?组织:森,林,消防队伍最快速度】赶赴现场扑救—要求全市各专—业森林?消防队和乡镇半专业!扑火队进入战备状态!根据:需要:做好:。跨,地区增援《准备:
④视情成》立前:线指挥部或》派出工作督导—组督促指导有—关地区、有关单位落!实防火措施做好抢】。险救灾准备指导县(!市、区)制定森【林火灾扑救方案【
⑤要求《各县(市《、,区):政府发布森林防火】禁火令?。停止炼山等》野,外特殊用火审—批全面禁止一切【野外用火《
⑥视情《商请调动《汕尾军分区》。、武警?部队:。、消防?。部队参?与扑救行动》。;,请求省防《火指挥部调度消防】直升飞机增援
【⑦根:据县:。(市、区)森林防】火指挥部或县(市】、区)人民政府的】请求安排救助物资】增派卫生《应急队伍加强伤【。员救治?协调实施跨市、跨县!(市、区)转移受威!胁群众必要时—协调:火场区域交》通管制
⑧要求【当地森林公安机关】。第,一,时间赶赴现场开展】森林防火《案件调查取证工【作抓捕山火肇事者
!⑨有如下《情形之一的森林【火,灾报告市政府分管领!导,或,其他领导《赶赴各地处》置处理?善后:工作持续燃烧12】小时尚未得到—有效控制的或因火】灾造成3人》以上死亡或1—0人以上重》。伤的:;发生?在地市交界的;涉及!省,级以上?森林公园《。和自然保护区的
⑩!按规:定报:告发布?森林火灾信息—
?研究并》处理其?他重大事项
Ⅱ级】应急:响应启动后市政府分!管副市?长,或常务副总指挥【坐镇市森林》防火指挥部办—公室实施指挥协调市!森林防火指挥部各成!员单位?主要领导参加—要按照?职能分?工及需要指挥和协】调本系统相关应急工!作事:发地县(《市、区)森》。林防火指挥部—负,责森林防火应急【处置工作
3.Ⅲ】。级响:。应启动
(1)启动!条件
当森林火灾】初判达到以下条件】。之一的市森林防火指!挥部立即组织指【挥部成员分析研判】。市森林?防火指挥部副总指挥!主持:会商对森《林火灾影响和趋势】综合评估市》森林防火指》挥部副总《。指挥决定启动Ⅲ【级应急响应向—。有关部门发布—。启动应?。急程序的命令 !
, ①发生较》大森林火灾
②【清明期间天气干【燥高温无《雨,、森林?火险等级呈较高火】险3级以上、—林内可燃物》较易燃烧、森林火】。灾较易发生
③森】林防火指《挥部认为有必要启动!的情形
(》2)响?应措施
Ⅲ》级应急响应启动后市!。森林防火指挥部要做!好以下工作
—①发出森林》。防火紧急通知—对各有关地区、【。各有关单《位提:出工作要《求
②市森林防火】指挥部根据》需要召开成员单位】负,责人会议分析森【林火:。险形:势研究应对措施市森!林防火指挥部通知】指挥部成员到市森】林防火指挥部—办公:。室(调度中心)【参与联?合值:守决策?指挥
③通知当【地政府组织》森林消?防队伍最快》速度赶?赴现场扑救要求全市!各专业森林消防队和!乡镇半专《。业扑火队进入战【。备状态根据需要【。做好跨地区增援准备!
④视情成立—前线:指挥部或派出—工作:督导:组督促指导有—关地区、有关—单位落实防火措【施做好抢《。险救灾准备指—导,县,(市、?区)制定《森林火灾《扑救:方案:
⑤要求《各县(市、区—)政府发布森—林防火禁火令—停,止炼山?等,野外特殊用火审批】全面:禁止一?切野:外用火?
⑥:视,情商请调动汕尾【军分区、武警部队、!消防部队参与扑救行!。动;请?求省防火《指,挥部调度消防—直升飞机增援
【⑦根据县(市、区)!。森林:防火指挥部或县(市!、区:)人民政府的请【求安排救助物—。资增派卫生》应急队伍《加强伤员救治协【调实:施跨市、《跨县:(市、区)转移受威!。胁群众?。必要时?协调火场《区域交?通管制
《⑧,要求当地森林公安】机关第一《时间赶?赴现:场开展?森林防火《案,件调查取证工作【抓,捕山火肇事者
⑨】有如下情形之一的森!林火灾报告市—政府分管领》导或其他领导赶赴】各地处?置处理善后工作持续!。燃烧12小》时尚:未得到有效控制【的或因火灾造成3】人以上死《亡或10人以上重伤!的;发?生在地市交界的【;涉及省级以上森林!公园和自然保护区的!。
⑩按规《定报告发布森林【火,灾信息
《?研究并处》理其他重大事项
Ⅲ!级应急?响应启动后》市森林防火指挥部】副总指挥坐》镇市:森林防火指挥—部办公室《实施指挥协调—市森林防火指—挥部各?成员单位领》导参加要按》照职能?分,。工,指挥:和协调本系统相关】。应急工作事发地【县(:市、区)《森林防火指》。挥部负责《森林防?火应急处《。置工作?
4.Ⅳ《级应急响应
—(1)启动》条,件
当森林火—灾初判达到》以下条件时市森【林,防火指挥部》组织指?挥部成员分析—研判:对,森林火灾影响和趋】势综合评估》由市森林防火指【挥部:副总指挥决》定启动Ⅳ级应急【响应向有关部门发布!启动:应急程序《的命令?
①?发生一般森林火【灾
②森林防—火指挥部认为有必要!启动的情形
(2)!响应措施
Ⅳ级【应,急响应启动后市森】林,防火指?挥部要?做,好以下工作
—。①发出?森林防火紧急通【知对各有关地—区、:。各有关单位提出【工作要求《
②视?情派出工作》督,导组指导县(—市、区)制定森林火!灾扑:救方:案及时扑灭火灾【
③根据需要—派,。出森林消防专业队进!行支援?
,④按规定《报告发布森林火灾信!息
Ⅳ级应急—响应启动后市森林】防火指?挥部副总《指挥坐镇《市森林防《火指挥部办公室实施!指挥协调市森林防】火指挥部各成—员单位领导参加要】按照职能分工指【挥和协调本系统相关!应急工作事发地县】(,市、区)森林防【火指:挥部负责森林—防火应急处置工作】
(二)现场处置
!森林:火灾现场应》急处:。置由事发《地人民政府或各级】森,林防火指挥》机构:统一:组,织实行?现场指挥官制度各】有关单位按照职责】参与应急处置工【。作
(三《)区域合作
—当地扑?。火力量不足时根据事!发地县(市》、区:。),森林防火指》挥部请?求市森林防火指挥部!可调动消防》机动队?为主地方专业(半】专业)?扑火队伍《和,驻汕:部队为辅《;就近?增援为主远距离【增援为辅;从低火】险区调集为》主高火?险调集为辅
发生较!大等级以上森林【火灾其他邻近—地区森林《消防队作《为后备增援力量接受!。市,。森林防?火指挥部调》度需要?驻汕解放军、武警】。部队增援的根—据火:灾发:生情况按有关规定】申请就近调动实施增!援
(四)》社,会动员
森林火灾发!生地各级人民政府】或森林防《火指挥机构要根据】森林火灾的性质、危!害程度和范围—在确保安全的—前提:下广泛调动社—会力量参与森—林火灾扑救鼓励公】民、法人和其他【组织按照有关法【律法规的规定进行捐!赠和援助
(五)】应急终止
在—森林火灾全》部扑灭、火场—清理验收合格—、次:生灾害后果基本【消除后启《。动应:急响应的单位降低应!急响应级别》或,终止应急响》应,
,五、恢复重建
(一!)善后处理
森林】火灾应急处置结束后!火,。灾发生地人民政府】及,相关单位根》据各自职责》依法:开展灾害《救助、伤员救治、】灾民安置《、火场清理、—灾区恢复重建等【工作
(二)—调,。查评估
森林火灾】扑灭后各级人—民政府林业主管【部门:要会同?有关:单位及?时组织人《员进行现场核查过】火面:积、森林受害面积评!估森林资《源损失情况》。向,当地人民政》府提交调查报告【县(市、区)森林防!火指挥部办公室要】向市森林防》火指挥部办公室提交!书面调查报告
(三!)工作总《结
各级森林防火指!挥,机构要?及时总结、分析火】灾发生的原因及需要!。吸取的?经验教训《提出改?进措施特《。别重大、重大森【林火灾扑《救工作?结束后市森林—防火指挥《部要向省森林—防火指挥部办公【室、市人民》。政府报送火灾扑救工!作总结
(四—),信息发布
森—林火灾?的信息发布要及【时、准确、客观、】全面灾情公布由有关!单位按规定办理【
信息发布内容【主要包括起》火,时间、火灾地点、】过火:面积、损失情况【、,扑救过程和火灾案件!查处、责《任追究情《况等
信《息发布形《式主要包括权威【发布、提供新—闻稿、组织报道、接!受记者采《访、:举行新闻发布—会,。等
六、《应,急保障
(一)【队伍保障《
加强各级专业和】半专业森《林消防?队伍建设重点建设专!业和半专业森林【消防队伍《的同:时,要重视后《备扑火力量的—培训和准备》保证有足够的扑火】梯队各种扑火力量要!在当地森林防火指】挥部:统一组织指挥—下互相支援》、积极配合》、协:同作战?。
(二)运输—保障:。
,跨,。。县(市、区)—增援扑火兵力及携行!装备的?运输以公路、—铁路输送方式为主】公安消防部队—。、驻汕解放军、【武警部队《的,输送:由市指挥部商请有关!单位:下达运?。。输,任,务由所在地》森林防火《指挥部?、公安消防》部队、驻《汕解放军、武警部队!联系铁路、公路部门!落实市交《通运输局《按照:广东:省突发?事件道路运输保障】应急预案有》关要求?协,调提供运《送救援人《员和应?急物资所需的应急】。运输:车辆为应急车辆办】理优先通行》手,续
(三《)航:空消:防,飞机保障
发生【森林火灾需要—飞,机支援扑火由市森】。林防火指挥机—构向省森防指—挥部提出申请由【省,指挥部向省》航空护?林站下达森林航【空消防?灭火:任务
(四)通【信与信息保》障,
各:级人民政府要建【立健全森林》。防火应急通信保障】体系配备与》扑火需要相适应【的通:。信设:备和通信指》挥车各级通信保障】部门要?保障在紧急状态下扑!救森林火灾时的【通信畅通林业—主管部?门和气象部门—要及时提供天—气,形势分析《数据、卫星林火监】测云图、火场实况】图片图像、电子【地图及火《情调度?等信息为扑火指挥提!供辅助决策支持
(!五,)物资保障
—市有关单位按照职能!。分工加强相关类别应!。急物:资和装备《储备完善应急物【。资管理的协调机制】。市林业?部门要加强重—点林区森林防火物资!储备库?。建设储备扑火机具】、防护装备和通信】器材等物资》用于支援各地—扑,。火需要地方》森,林防火指《挥机构根据本—地森林防《火工作需要建立本级!森林防火物资储备】库储备所需的—扑火机具和》装备
(六)—资金保障
各级【人,民政府?要采取?财政措施保》障森林防火工作所】需经:费
七、监督管【理
(?一)预案演练
市】林业局?负责定期组织本预】案应急演练》
(二)宣教培【训
各地、各有【关单位要充分利用】广播、电《视、互联网、—报纸等媒体》加大对森林》防火的宣《传力度?不断提高公众的森林!防火意识和自—救、互?救能力;加强森林火!灾应急管理》培训不?断提高预防和处【置森林火灾》能力
(三)责任与!奖惩
?对在:森林防火《工作中作出突—出贡献的单》位和个人要》。给予表扬和》。奖励对玩忽》职守、失职、渎【职的有?关责:任人要依据有关【规定严肃追究责【任构成犯罪》的依法追究刑—事责任
八、附则
!(一)术语解—释
本预《案,有,。关,数量的?表,述中“以上”含【本数“以下”不含本!数
(二)预—案解:释部门
本预案由市!。森林防火指挥部【办公室负责解释
(!三)森林火灾分级标!准
森林火》灾,按,照国:家对:突发事件《。的划分为《自然灾害类按危害和!涉及范围分为—。特别重大、重—大、较大、一般4个!等级
1.特—别重大?森林火灾(I级)】
(1)《受,害,森林面积超过1【0,00:公顷:火场:仍未得?到有效控制
(2】),造成死亡30人以上!或者重伤100【人以上的已造—成重大影响和财【产损失的森》林火灾?
(3)距重要【军事:目标和大《型军工、危》险化学品生产—企业不?足1公里的森林火灾!
,(4)严重威—。胁或烧毁城》镇、:居民区、《重要设施和原始【森林的?森林:火灾
?(5)需《要国家支援的森林】火灾
2.重—大森:林火灾(Ⅱ级)【
(1?)连续燃烧超过7】2小时没有得到控】制的森林火灾
(2!)受害森《林面积?超,过100公顷以【上、1?000公顷以下
(!3)造成死》亡10?人,以上、?30人以下或者重伤!50人?以上100人以下】的或造成严重影【响,和财产损失的—森林火灾
》(,4)威胁居民区【、重要设施和原始森!林或位于省(区)】。交界地区危险性【较大的森林火灾【
(5?),相邻省(市、区)】火场距我省边界5公!。里以内并对本省森林!构成较大威胁
(6!)需要省支》援扑救的森林—火灾
3.较—大森林火灾(Ⅲ级)!
(1)受害—森林面积超过1公顷!以上、100公顷以!下的森林火灾
【(2)造成死—亡3人以上、1【0,人以下或重伤—10人以上50人以!下的森?。林火灾
(》3,)威胁居《民区、重要设—施、:原,始,森林、省级以上自然!保,护区和?风景名胜区》
(4)《各县(?市,。、区)要求市—支援:扑,救的森林《火灾
?4.一般森林—火灾:(Ⅳ级)
(1)】受灾森林《面积1公顷以—下的森林火灾—
(2)《造,成,死亡1人以上、【3人以下《或重伤1人以上、】10人?以下的?森林火灾
(—3)向地级以上【市交界地《区蔓延有《一定危险性的
【(4)市中心区【、重要地《区、自然保护区【、森林公园》、市属国有林—场,发生森林火》灾
(5)》威胁居民区》山边的加油》站,、煤气库等易燃易】爆物品安《全的
(《。四)预案《实施时?间
:。本预案自印发之日起!实施2014—年发布的汕尾市【。处置森林火灾应【急预案?同时废止各县(市】、区)人民政—。。府应按照本》预案的?要,求修订本地森林火】灾应急预《案和实施细则—