。重庆市江《。北区人民政府—办公室关于印—发， 高层？建筑消防安全综【。合治理工作方案的通！知， 各：镇人民政府、街道】办事处区政》府各部门《有关单位 经区政府！第，十，五次常务会议—同，意现将高层建筑消防！安全综合治理工作方！案印发？。给你们请结合实【。际认真组织实施 】   ？         ！  重庆市》江北区人民》政府办公室 —     》。   ？      —   ？ ，       【       【        】 ， ，        】。。  2？017年《9，月21日 【 高层建《筑消：防安全综合治理【工作方案   为切！实加强全区高层建】筑，火，灾防控工作深刻汲取！火灾事故教训根据】市政府统一》部署区？政府决定在全区范围！内集中开展为期半】年的高层《建筑消？防安全综《合治理现制定如【下工作方案 一、】工，作目标 深入贯彻】党的十八大》和十八届三中、四中！、五中、《六中全会精神认真】落实习？近平总书记、李克】强总理、孟建柱【书记等中央》。领导关于公共安【全工作的重要—指示批示《要，求，和，市第：五次党代会精神坚持！问题导向按照—政，府统：一领导、部》门依法？监管：、，单位全面《负责、社会综合治】理的原？则全面开展高层【建筑消防《安全综合治》理进：一步摸清全》区高：层建筑？基，本情况集中》整治突出消防安全】隐患逐幢落实高层】建筑消防安》。全管理？责任坚决预》防高层建筑重特大火！灾，事故发生为党的十九！大胜利召开和构建】和谐社会创造良【好的消防安全—环境 ？二，、组织机构》 ，全区成立“江—北区高层建筑消防安！全综合？治理：协调领导小组—”由区？政府副？区长吴余《川担任组《。长，区公安分《局分管领《导，朱，亚希、区公安消防】支队支队长赵俊任副！组长区消防安—全委员会《。。。成员单位和各镇街】道分管负责人为成员！领导小组《下，设办：公室在区公》。安消防支队由区【公安消？防支队？防火处长任办公室主！任，负责此项工作的督】促、指？。导和信息收集上报 ！三、治理时间 2】017年8》月至12《月， 四、治理范—围 全？区已建成《投入使用的》高层建筑 五—、治理内容 结【合全区高层建筑【消防安全现状此次综！合治理重点整—治以下7个方面【突出问题 （—一）建筑外》墙，外保温材料》。 1．？高层建筑违规采【用易燃可《。燃外保温材料 2】．高层建《筑外墙外保温防【护层破损开裂—、脱落未将保温【材料完全《包覆： （二？）消防车道、救援】场地 1．消防【。车道、救援场地【被违章建筑、机动车！辆、固定摊》位或其他障碍物堵】塞、占用《影响消防车》通行和作业》 2．消防车道、救！援场地未设》置消防安《全管理标识 （三】），。建筑消防设施— 1．高层建—筑未按消《。防技：术标：准设置消防设施【或，设置不？符合技术《标准 2．建—筑消防设施故—障、损坏或瘫痪不】能保持完好有—效 3．消防—。控制室？设备故障《控制功能及联动运】行，不正常 （四—。）安全疏散设施【 1．疏散楼梯、安！全出：。口数量、《疏散楼梯间设置形】式不符合标准；避】难层（间）堆放杂物！或擅自改变》用途；避难区内穿越！通风风？管、排烟风管—。。。、电：。缆桥架和采用—。可燃材料包覆管道】 2．？占用、堵《塞、封闭疏散通道、！安全：出口；应急照—明、疏散指示标志】和楼层指示标识的】设置位置、数量、】照，。。度等不符合标准 3！．疏散走《道、楼梯间内—部装修材料不符合标！准 （五）》防火分隔设施 1】．，电缆井、管道井【等管井未独立设置】井壁耐？火极限达《不到1.00h电】缆井、管道井—未在每？层，楼板处进行严—密封堵电缆桥—。架，等未在？防，火，分隔处采用有效【措施进行防火—封堵：。管道井内堆放杂物或！占用管井《井壁、检查》。门破损日常维护管理！不到位 2．防【火门、防火》卷帘损坏、配件缺失！、功能故《障影：响防火防《烟，功能 3《．防火？墙、防火隔墙分隔】不到位或被擅自拆】除，墙上的门、》窗、洞口处未设置】防火门、窗；—防火：墙、防火隔墙、楼】板的孔隙《未进：行严：密防火封堵 （六】。）电气燃气管理【 1．电气线路乱】拉乱接或敷设不【符合规范电气—设备容量负荷超标或！安装不规范 —2．消防用》电负荷不符合消防】技术标准未落实【任，何情况下不得切断】消防电？源的安全保障—措施 ？3．使用燃气的【场所、部位不符合相！关技术标准；燃气管！线、：燃气用具《的敷设、安》装等不符合相关【安全技术标》准；公？。共建：筑使用燃气部位【未设置燃气泄—漏报警装置和紧【急，。切断装？置 4．对电气【、，燃气设施设备的【日常维护保养、【。检测等管理措—施不落实 》5．用火《、用电、用》气不规范动用明火作！业时未落实》现，场监护和安全—措施： 6：．是：否结：合智慧用《电安全管理系统、智！能燃气管《。理系统建设对高层】建筑：安全：用电：用气实施远》程监控管理 （【七）日常《消，防安全管理 1．单！位消防安全主体【责任不落实未设【立或明确消防—安全管理机构未建】。立，消防安全制度和消防！安全操作规》程消防安全责—任人：、管理？人、重点岗位人【员、特殊工种人员】和员工逐级》岗位：责任不？落实 2．单—位消防安全检查【。巡查不落实》不能及？时整改？火灾：隐患 3．》建筑：外墙门窗违规设置铁！栅栏、广告牌或装】饰物等影响》火场排烟、》人员逃生和》灭火救援的障碍物 ！4，．单：位未按标准》组建：微型消防站未开【展针对性《消防训练不具备“】早，。发现、？早处置”的扑救【初起火灾能力 【5．单位未定—期，组织消？防安全培训和消防演！练 6．物业—服务企业未按照合同！约定对高层住宅共】用消防设施进行维】。护管理？、提供消防》安全防范服》务 7．《高层建筑《自，动消防设施接—入，消防：远程监？控系统情况 六、工！作，措施 ？（一：）严控可《燃、：易燃外？墙保温材《料区城乡建委对既】有高层建筑结合改】建、扩建工》程对于基层墙体、装！饰层：之间有空腔的—外体外保温》系统或外保温—已严重损《坏的应拆除易燃可燃！。外，保温材料更》换符合现行消防【技术标准的外保【温材料；未拆除前】要采取设置警示【标志、加大巡查【密度、使用不燃材料！进行包覆等防范措】施；严？禁在建？筑外：。墙违规动火用电【禁止在建筑周围堆放！可燃物、燃放烟【花爆竹；汽车—、电：动车停放与建筑外墙！保持一定的安全距】离新建高层建—筑严格？执行现行的》工程建筑消防技术标！。准 （二）》完善建筑《消防设？施治理期间对有物业！单位或行业主管部】门的高层建筑各街】镇和行业部门要【督促高层建筑管【。理，单位委托消防技术】服务：机构对？消防设施《开展一次《全面检测落实定【期维：护保养检《测，制度消防设》施缺失的要结—合老旧建《筑，消防设？施改造和建筑改建、！扩建工程按照消防】技术标？准增补；《。消防设施《损坏的责令限期整】。改修复；疏散楼【梯、安全出口数【量不足？的要采？取增设？。、改造疏散楼梯等技！术措施改《善消防安全条—件对无管理》。单位的高层建—筑，各镇街要《按照“？属地原则”加强【监管职责《落，实消防？设施维护管理确保】完好有？效 （三《）修复建《。筑内：部防火分隔对有物业！单位或行业主管部门！。的高层建《筑各：街镇和行业部—门要结合全区—防火：分隔设施专项检【查督促高层》建筑管理单位—。对，电缆井？、管：道井堆放的》杂物进行清理—；对电缆井、管道井！等，未进行有《效防火分《隔的：要进行严《密封堵；对》防火墙、防》火隔墙被拆除破坏的！要限期修复确保防】。火分隔完整；对防火！门、防火卷帘—功能：故障：、配：。件损坏的《。要尽快修缮恢复防】。火防烟？功能对无管理单位】的高层？建筑各？镇街要？按照“属地原则”组！织安监办、派—出所、网格人—员进行？排查整治 （四【），畅通安？全疏散救援通道【对有物业单》位或：行业主管部门—的高层建筑各街镇】和行业部门要结【合全区安全》疏散通道专》项检查督促高层建】筑管理？单位全面清理疏散】楼梯、疏散》走道、？安，全出：口堆放？的杂物以及违规【。停放、充电的电动车！确，保疏散通道畅—通；高层住宅—建筑楼梯间》通至：。。屋面的要保证门窗能！够向外开启》；疏散走道、楼梯】间内设置应急照明】和疏散指示》。标志确保火灾状态下！引导人员安》全疏散；超高层建筑！避难层（间）被【占用的应恢复原有功！能开展高层建—筑消：防车道和救援—场地畅通行》动清除？障，。。碍物清理占道停车】。设立：消防安全管理标【识对：无管理单位的高层】建筑各？镇街要按照“属地】原则”组织安监办、！派出所、网格人【员，进行排查整治 （五！。）严格执法铁—腕整治各级各部【门对排查发现的消】。防违法行为和—火灾隐患严格依法实！施责令“三停”【、吊销执照、行【政拘留、临》时查封、强制执【行，等处罚和《强制措？施，；对建设单位、施】工单位？、监理单位》和产：品生产、《销售企业在》供货：、，。检测、施工等—环节弄虚作假、【降低标准违规—。采用：易燃：可燃外保温材料或降！低外保温系统安全】性能的以及违规施】工作业的一律依法】从严处罚；对建筑外！。墙违规设置》铁栅栏、广告牌【、装饰物遮》挡排烟口或救—援，窗的及？时抄：告规：划、：。市政：和综合执法部门联】合执法限期拆除【；对占用《、堵塞消防》车道和救《援场地的《联合房管、市—政、综？合执法、交巡部【门立即清《理；对整改难—度，大、：。火灾风险高、存在重！大火灾隐《患的高层建》筑要提请区》政府挂牌督办明确整！改责任？和整改期限》落实整改《措，施 （？六）提升物》。防技防水平区—房管局？要提：请区政府继续将老旧！高层建筑消防改造纳！入全区民生工程在】老旧高层住宅—公共区域设》置火灾应急广播【在居：民家庭推广安装独】立式感烟火灾—探测报警器》推动安？装简：易喷淋设施》、，电气火灾监控—装置区消防部门要】加快推进高层—建筑城？市消防远程》监，控系统建设年内含】有二级消防安全【重点单位的高—层公：共建筑全部联—入系统同时加—快高层建《筑“智慧消》防，。”建设？将智慧用电安全【管理：、，智能燃气管理、智】慧用水管《理等信息系统接【入消防大《数据平台实行—智能：检测、动态管—控 （七）提—升消防安全管理水】平各街镇对全区高层！建筑全部实》施，。消防：安全“户籍》化”管理《逐幢明确消防安全】管理单位督促—。管，理单位？按，规定：配备专业电》工严格落实用火用电！用气安全管理制度】定期委？托检测维护电—气线路、燃气—管线在高层公—共，建筑逐步推行—专职消防安全经理人！制度由高《层建筑？管，。理，单位聘请注册—消防工？程师担任《业主：、使用人、管理单位！要签订消防安—全责任分工协—议明确各方》消防安全责任—；，。在高层住宅建—筑，逐步推行“楼—长”制度有物业【公，司的高层建筑由【物业公司人员担【任无：物，业服务公《司的由辖区网格人】员担任消防安全管理！。人员每日定期开展防！火，检查巡查每月定期】组织实施消防宣传教！育培：训制定灭火和—应急疏散预案并每半！年组织使《用人进？行一次演练属于【。火灾高危单位的【高层建筑产权—单，位，要定期开展》消防安全评估投保火！灾公众责《任险：消，防设施要联入—。城市消防安》全远程监《控系统 （八）建】强高层建筑灭火【救援力量有物—业服务企业的—高层公共建筑和高】层住宅小区要利用】物业服务人员—建立集防火、灭【火、宣？传于一体《的微型？消防站配齐人员【和必要的装备器材】与公安消防队开【展联：勤联训达到“三知四！会一：联通”（即知—道消：防设施和《器材位置、知—道疏散通道和出口、！知道建筑《布局和功能》；会组织疏》散人员、会扑救【初期：。火灾、会穿戴—防护装备、会操作】消防器材《；公安消防队与微】型消防站、消—防控制？。室与微型《消防站队员保持通信！联络畅？通）要求提》升扑救初起》。火灾：能力无物《业服：务企业的高层建筑】各乡镇？街道要确定就—近，社，区微：型站力量开展巡查】、检查和应急处置工！作十九大召开前公】。安消防部门要建成】高层建筑灭火专业队！配齐：。。配，强适应高层》建筑火灾扑救—的，特种装备增》。强高层建《筑，专业救援力》量 （九）加—强宣传教育和舆论】监督各有关单位要在！各类媒体和宣传阵地！广，泛开展消防安全【宣传普？及高层？建筑防火、》灭火：和逃生自救知识【警，。。示易燃可燃外保温】材料火？灾风险房管、消防等！部门要集《。中组织高层》建筑管理《人，、，物业单位负责人、微！型消：防站站？长进行消防专业培训！发动街道《社，区、物业服务企业组！织，高层住？宅小：区，居民开展疏》散逃生？演练提？高应急疏散逃生能力！江北报、江北区政】。府网等主流媒体【要开设专《题专栏在《。互联：网设立曝光平台曝光！久，拖不改、政》府挂牌督办的高【层建筑重大火灾隐】患、跟踪报》道整改信息将—隐患严？重、逾期未》。改的重大《火灾隐患单位—。列入消防安全—不良行为公布范【畴采取约谈单位法】定代表人、张贴火险！警示：牌等方式利用—舆，论监督推《动整改 （十）严格！责任追究治理工作期！间对因工作》失职造成《。。火灾事故的》。实行责任倒查和逐】。级追查凡高层建【筑，发生3人以下—的亡人？火灾：由区政府《组织调查；发—生亡3？人及以？上9人以下》的火灾由市政府组织！调查依法依规—。。严肃追究责任 【七、：任务：分，工 ：（一）全区成立高】层，建筑消防安全综【合治理协调领导小组！指导全区高层建筑】。消，防安全综合治理工作！定期：通报治理工作进【展情况研《。究协调？综合治理有关工【。作联合开展督导【检查区公《安消防支《队承担？协调小组《日常工作《各街：镇和行业部门为直接！责任：主体具体负》责综合治《理的：组织实施 （二）消！防部门负《责统筹协调综合【治理工作会同相关】部门、镇街对含有】二级消防《安全重点单位的【高层建筑进行排查整！治依法查处火灾隐】患和消防安全违法行！为街：镇协同派出所负【责除含？。有二级消《防安全？重点单位外》所有高层建筑的排查！整治城乡《建设部门负责—对全区高层建筑易燃！可燃外保温材料使用！情况进？行排：查整治严格高层【建筑设计与施工质】量源头把关房管【部门依法督促物业】服务企业落》实消：防安全管理》利用房？屋大修基《金解决消防设施【重大：问题市政部》门依法查处》高层建筑违规设置的！户外广告牌》优化高层建筑—周边占道停车—点设置加强日常【停车：管理；交巡、镇【街依：法对占用高层建【。筑消防？车道、救援场地违章！搭建情况开展综合治！理；综治《部门：将，高层建筑消防安【全管理？纳入基层网格化服务！。管理推动基》。层落实高层住宅建筑！各项消防安全措【施；民政部门负责指！导居（村《）委会和社》区认真？开展检查排查安监】部门：将高层建筑》消防安全综合治【理纳入安全生产大】检查内容指导基层】安监人员参与—排查整？治电力、燃气主管】。部，门依法加强对电【力、燃气企》业监管督促电力、燃！。气企业加强安全用】电、安？全用气宣传教育督】促电力、燃》气企业对各自产权】管线：开展：日常运维检查—组织协调《处置重？大危急安《全隐患教育、文化、！卫计、商务、交通运！输、人社、旅—游等行业主管部门要！按照相关法律—法规：规定做好本行—业领域内《高层建筑《消防安全《综合治理《工作无行业》主，管，部门或无物业管【理单位的高层建筑由！所在：街镇牵头排查治【理，工作： 八、工作》步骤 综合治—理工作分四个阶段进！行， （一？。）动员部署阶段（】8月18日前）【。各单位要结合—辖区实际制定—具，体实施方《案明确？治理工作目标、任】务和措施细化—排查职责掌握检【查自查要点迅速开展！工作 ？（二）全面排查阶】。段，（8月18》日至8月31—日）各高《层建筑管理部门【或单位开展消—防安全自《。查自纠？切实整改存在的问题！各部门、各镇街要】按照：。工作方案组织安监办！、派出？。所、建环《所等基层力》量对本行业》、本区域《内的高层建筑逐幢开！展排查？建立基础台帐区消】防部门要指导乡【镇街：道，将建筑基本信息录】入消：防，安全：“户籍？化”管理《系统：统一：管理针？对，排查：出的安全隐患—要详细登记督—促整改 《（三）重《点整治阶段（9【月1日至12月【10日）对排—查发现的高层建【筑火灾隐患进行分】析研判？逐个制？定整改计划》和措施逐个落—实整：改方案、《责任和资金逐项【消除隐患《。对存在严重违法行】为的要坚决查处【对存在问题久拖不决！、，严重影响公共—安全的要集中曝光】对存：在重大火灾隐患的要！提，请区政府挂牌—督办 （《四）总结验收阶段（！12月11日至2】1日）各单位—要，成立检查组按照【“逐幢整改、逐幢】验收、逐幢销号”】的，。原则：对辖区高层》建，筑进行检查验收验收！不合格的《一律重新进行整【治对尚未《完成整改的高—层建筑火《灾隐患要紧盯不放跟！踪督办确保隐患消除！验收情况于1—2月10日前报区】高，层建筑消《防安全综《合治理？协调小组区》。消安委将组》织，实地抽查结果将【纳入区政府2—。017？年度消防工作检查】内容 九、》工作要求 （—一）提？高认识广泛发动此次！高层建筑《消防安全综》合治理工作范—围广、任《务重各单位要充分】认识：全区高层建》筑火灾防控工作的艰！巨性和严峻性结【合全区实际制定操】作性强的《综合治理实施—方案成立《组，织机构确定重—点环节细化整治措】施，签订目标责任书【明，确职责任务广泛【发动部署《务求：治理实效 （二）】全面排查摸清—底数各部门和街镇】要以社区《、村居为基本单元逐！个，片区、逐条街—道开展拉网》式排：查切实掌握本辖【区高：层建筑基《本情况建立》全区、镇《。街两级？高层：建，筑基础台账对发现】的问题要《按照“一楼一策”】的，标，准建立隐患》清单：逐项落实隐》患整改？的人员、责》任、措施、资金【和时限实行销案【管理 （三》）统筹协调》形成合力各》部，门要按照“管行【。业必须管安》全、管？业务必？须管安全《、管：生，产经营必须管—安全”的要求—明确具？。体工作职责》对存：在职能交叉、多【头管理的行业领【域加强沟《通协调落实具体责任！防止推诿扯皮同时要！加强协作配合建立健！全信息共《享、情况通报—、联合查《处、案？件，移送机制《对发现的问题要【追，根溯源、一查到底】及时通报《违法：违规行为移送—违法违规案件加强全！链条监管《切实形成执法—合力有效推进高层建！筑综合治理工作【开展 （四）督导】问责确保成效区消】防安全？委，员会将成立督—导组对辖区》内高层建《筑，消防：安全专项治理工作推！进，情况进行常态化【督导对督导中发现的！问题该？督办的要督》办该约谈的要—约谈该曝光》的要曝光该通—报，的要通报确》保治：理成：效落到实处对因工作！不到位、措施—不，落实导？致，发生较大《及有影响火灾事【。。故的将实行》责任倒查严肃追究】相关人员责任 各乡！镇街道、部》门，分管领导和》工作人员及联络方】式（附件1）请于】。。8月：25日前报区高层】建筑消防《安全综合治理—工作小组《办公室；各单位综】合，治理实施方案—。和部署开《展情况请于8月2】5日前报区》高层建筑《消防安全综》合治理工作小—组办公室；8月起】每月15日和—。28：日报送工《。作小结？；1：2月15日前报送综！合治理工作》总结8月7日起各乡！镇街道和行业部门每！月15日和28【日18时《。前报送高层建筑【消防安全综合治理】。排查台帐《（附件3）和高层建！筑消防？安全综合治》。理每周工作情况【统计表（附》。件4）至区高层【建筑消防安全—综合治理工作—小组：。办公室？ 联 系《 人温凌飞   】 袁：晓琪      】   联系电话【67732》407  6—。7003741 】