。重庆市江北区—人民：政府办公室关—于印发 高层—建筑消防《安全综合《治理工作方案的【通知 ？各镇：人民政府、街道【办事处区政府—各部门有关单位 经！区政府第《十五次常务会—议同意现将高层建筑！消防安全综合治【理工作方案》印，发给你们请》。结合实？。际认真组织实施 】    《       【   重《。。庆市江？北区：人民政府办公—室        ！      —      —      — ，       【  ：         ！        】。2017《年9月21日 ！。 ，高层建筑消》防安全综合治—。理工作方案   】为切实加强全区高层！。建，。。筑火灾防控工—作深刻汲取》火灾事？故，教训根据市政府统一！部署区政府决定在全！区范围？内集中开展为期【。。。半年的高层建—筑消：防安全综合治理【现制定如下工作方案！ 一、工作目标 】深入贯彻党的十八大！和十八？届，三中、四中、—五中、六中全会精神！认真落实习近平总书！。记、李克强总理【、孟建？柱书：记等中央领导关于】公共安全工作的重要！指示：批示要？求，和市第五次》党代会精神坚持问】题导向按照》。政，府统一领导、部【门依法监管》、单：。位全面负《责、社？会综合治《理的原则全面开展】。高层建筑《消防：安全综合治理进一】步，。。摸清全区高层建【。筑基本？情，况集中整治突出【消防安全隐》患逐幢落实》高层建筑消防安全】管理责任坚决预【。防高层建《筑重特大《火灾事故发生—为党的十九大胜利】召开和构建》和谐社会创造良【好的消防安全环【境 二、组织机【构 全区成立“江】。北区高？。。层建：筑消防安全》综合治理《协，调领导小组”由【区政府副区长吴余】。川担任组长区公安分！局分管领导朱亚【希，、区公？安消防支《队支队长《赵俊任副《组长区消《防安：全委员会成员—单位：和各镇街道分—管负责人为》成员领导小组下设办！。公室在区公安消防】支队由区公安消【。防支队防《火处长任办公室【主任负责《此，项工作？的督促、指导和信息！收集上报 三—、治理时间 —2017年8月至1！2，月 四、治》理范：围 全？区已建成投入使【。用的高层建筑 【五，、治理内容 —结合：全区高？层建筑消《。防安：全现：状此次综《合治：理重点整治以下7】个方面突出问—题 （一《），建，筑外墙外保温材【料 1．高层建【筑，违规采？用，易燃可燃外》保温材料 2．【高层建筑《外，墙外保温防护—层破损开裂、脱落】未将保温材》料完全？包覆 （二）消防车！。道、：救援场地《 1．消防车—道、救援场地被违】章建筑、机动车辆】、固定？摊位或其他》障碍物堵《塞、占用影响—消防车？通行和作《业 ：2．消防车道、【。救，援场地未设置消防安！全，管理标识 （三）】建筑消防设施 1．！高层建筑未按消防】技术标准设》置，消防设施《或设置不符合技术标！准， 2．？建筑：消，防设施故障、损【坏或瘫痪不》能保持完好》有效 3．消防控制！室设备？故障控制《功能及联动运行不正！常 （？。四）安全疏散—设施： 1．疏散楼梯、】安，全出口？数量、疏散》楼梯间设置形式不符！合标准；避难—层（：。间）堆放《。杂物或擅自改—变用途；避难—区内穿越通风风【管、排？烟，风管、电《缆，桥架和采用可燃材料！包覆管道 2—．占用、堵塞—、封闭疏散》通，道、安全《出口；应急照—。明、疏散指示标志】和楼层指《示标识的设置位置】、数：量，、照度等不符合标】准 3．疏散走道、！楼梯间内部》装修材料不》符，合标准 （五—）防：火分隔设施 —1．电缆井》、管：道井等管井未独立】设置：井壁耐火极限达不】。到，1.00h电缆井、！管道井未在每层【楼板处进行严—密封：。堵电缆桥架等未在】防火分？隔处采用《。有效措施进行防【火封堵管道井内【堆放杂物或占用【管井井壁、检—查门破损日》。常维：护管理？不到位 2．防火】门、：防，火卷帘损坏、—配，件，缺，失、功能《故，障影响防《火防烟功《能 3？．防火墙、防火【隔墙：分隔：不到位？或被擅自拆》。。除墙上的门、窗【、洞口处未设—置防：火门：、窗；防《火墙、防火》隔墙、楼板》的孔隙未进行严【密防火？封堵 （六）电气燃！气管理 1．—。电气线路《。乱拉乱接《或敷设不《符合规范电》气设备容量负荷超标！或安装不《规范 2．消防【用电负荷不符—合消防技《术标准未落实任【何情况下不得切断】消防电？源的安全保障措施 ！。3．：使用燃气的》场所、部《位不符？。合相关技《。术标准；《燃气管线、燃气【用具的敷设》。、安装等不符合【相，关安全技术标—准；公共《建筑使用燃气部位】未设置燃气》泄漏报警《装置和紧《急切断装置 4．对！电气：、燃：气设施设备的日常】维护保养、检测【等管理措《施，不落实？ 5．用《火、用？电、用气不规范动用！明火作？业时未落实现场监护！和安全措《施 6．《是否：结合：智慧用电安全管理】系统、智能》燃气管理系》统建设对高层—建筑安全《用电用气实施—远程监控管理 【（七）日常消防安】全管理 《1，．单：位，消，防安全主体责—任不：落实未？设立或明确消防安全！管理机构未建立消防！安全制度和消防【安全操作规程消防安！全责任人、管—理人、重点岗—位人员、特殊工种】人员和员工逐级岗位！责，任不落实 》2，．单位消防安全【检，。查巡：查不落实不能及【时整改？火，灾隐患 3．建筑外！墙门窗违规设置铁栅！栏、广告牌或装饰物！等影响火场排烟【、人员逃生》和灭火救援的—障碍物 《4．单位未按标准组！建微：型消防？站未开展针对性消防！训，练不：具备“早发现、【早处置”的扑救【初起火灾能力 5．！单位未定期组织消防！安全培训《和消防演练 6【．物：业服务企业未—按，照合同约定对高【层住宅共用消—防设施进行》维护管理、提供消】防安全防范》服务 7．高层建筑！自动消防设施—接入消防《远程监控系统情况】 六、工作》措施 （一）严【。控可燃、易燃—外墙：保温材料《区城：乡建委对《既，有高层建《筑结合改建、—扩建工？程对于基层》墙体、装饰层之间有！空腔的外体外保温系！统或：外保温已《。严，。重损坏的应拆除易】燃可燃外保温材料更！。换符合现行》消防技术标准的外】保温：材料：；，未拆除前要采—取，设置警示标》志、加？大巡查密度、使用】不燃材料《进行包？覆等防？范措：。施；严禁《在建筑外墙》违规动火用电禁【止在建筑周围堆放可！燃物、燃放》烟花爆竹；汽车、】电动车停放与建筑外！墙保持一定的安【全，距离新建高层—建筑严格执》行现行的工》程，建筑消防技术标准】 （二）《完善建？。筑消防设施》治理期间对有—物业单位《或行业主管部门【。的，。高层建筑各街镇和】行业部门要督促高层！建筑管理单位委托消！防技术？服务机构对》消，防设施开展一—次全面检测落—。实定期？维护保养检测—制度消防设施—缺失：的要结合老旧建筑】消防设？施改：造和建筑改建—。。、扩建工程按—照消防技术标—。准增补；消防设施损！坏的责令限期—整改修复；疏散楼】梯、安全出》口数量？不足的要采取增设】、改造疏散楼—梯等技术措施改【善消防？安全条？件对无？管理单位的高层【建，筑各镇街要按—照“属地原则”加】强监管职责》落实：消防设施维护管理确！。保完好有效 （三）！修复建筑内》部防火分隔对有物】业单：位或行业主管部门】。的高：层，建筑各街《镇和行业部门要结】合全区防火分隔【设施专项检查督促高！层建筑管理》单位对？电缆井、管道井堆】放的杂物进行清理；！对电缆？井、管道井》等未进行有效防火分！隔的要进行严密【封堵；对防火墙【、防火隔墙被拆除破！坏的：要限期修复确保防火！分隔：完整：；对防火门》、防火卷帘功—能故障、配件损【坏的要尽《快，修缮恢复防火防烟】功，能对无管理》单位的高层建—筑各镇街《要，按照“？。属地原则”》组，织安监办、派—出所：、网格人员进行排查！整治 （四》）畅通安《全疏散救援通道对】有物业？单位或？行业主管部门—的高层建《筑各街镇和行业部门！要结：合全：区安：。全疏：散通道专项检查督】促高层建筑管理单位！全面清理疏》散楼梯、疏》散走道、安》全出口？堆放的杂物以及违规！停放、充电的电【动车确保疏散通道畅！通；高层住宅建筑】楼梯间通至屋面的要！保证门窗能够向【外开启？；疏散走道、楼梯】间内设置应急照明和！疏散指示标》志确保火《灾状态下引》导，人员安全疏散—；超高？层建筑？避难层（间）被占】用的应恢《复，原有功？能，开展高层建筑消防车！道，和救援场地》畅通行动清除障碍】物清理？占道停车设立—消，防安全？管理标识《对无管理《。单位的高层建—筑各镇？街要按？照，“属地原则”—组织安监办》、派出所、网格人】员进行排查整—治 （五）严格执法！铁腕整治各级各【部门对排查》发现的？消防违法行为和火】灾隐患严格依—法，实施责？令“三停”、吊销】执照、行《政，。拘留、？临，时查：封、强制执行等处罚！和强制措施》；对建？设单位、施工单位、！监理单位和产—品，生，产、销售《企业在供货》、，检测、施《工等环节弄虚作假、！降低标准违规采【用易燃？可燃：外保温材料或降【低外：保温系统安全—性能的以及》违规施工《作业的？一律依法《从严处罚；对建【筑外墙违规设—置，铁，栅栏：、广告？牌、装饰物遮挡排】烟口或？救援窗？的及时抄告规—划、市政《。和综合？执法部门联》合执：法限期拆除；—对，占用、堵塞》消防车道和救援【场地的？。联合：房管、市《政、综合执法、【交巡部？。门立即清理；—对整改难度大、【火灾风险高、存在】重大火灾《隐患的高层建筑要】提请区政府挂牌【督办明确整改责任】和整改期限》落实整改措施 （】六）提升物防—技防水平区房管【局要提请区》政府继续将老旧高】层建筑消防改造纳】入全区民生》工程：在老旧高层住宅【公共区域设置火【灾应急广播》在居民家庭推广【安装独立式感烟火灾！探测报警器推—动安装简《易喷淋设施、—电气火灾监》控装置区消防部门要！加快推进高层—。建筑城市《消防远程《监控：系统建设《年内含有二级消【防，安全重点单位—的，高层公共《建筑全部联入系统同！时加快高层建筑【“智慧消防”—建设：将智慧用电安全【管理、智能燃气【管理、智慧》用水管理等信息系】统接入消防大—数据平台实行—智能检测、动态管控！ （七）提升消【防安全管理水平各】街镇对全区》高层建筑全部—实，施消防安全“—户，。籍化：”管：理逐幢明确消防安】全管理单位督促管】理，单位按规定配备【专，业电工？严格落？实用：火用电用气安全【管理制度定期委【托检：测维护电《气线路、燃气管线】在高层公共建筑【逐步推行专职消防安！全经理人制度由高】层建筑管《理，单位聘请注册消防】工程师担任业主、】使用人、管理单【位要签订消防安全责！任分工？协议明确各方—消防安？全责任；在》高层住宅建筑逐步推！行“楼长”制—度有物？业，。公司的高层》建筑由物业公司人】员，担，任无物业服务公司的！由辖区网格》人员担任《消防安全管理—人员每日《定，期开展防火》检查巡查每月定期组！织实施消防宣传教】育培训制定灭—火和应？急疏散预案并每半年！组织使用人进行一】次演练属于火—灾高危？单，位的高层建筑产权单！位要：定期开展《消防安全《评估投保火灾公众责！任险消防设》施要联入《城市消防《安全远程监》控系统？ （八）建强高【层建筑灭火救援力量！有物业服务》企业的高层公共【建筑和高层住宅【小区要利用》物业服务人员—建立集防火、—。灭火、？宣传于一体的微型消！防站配齐人》员和必？要的装备器材—与公：。安消防队《。。开展联勤联》训，。达到“三知四会一联！通”（即知道消防设！。施和：器材位置《、知道疏散通—道，和出口？。。。、，知道建筑《布局和功能》；会组？织，疏散人员、会扑救初！期火灾、会穿戴【防护装？备，、会操作消》防器材；公安消防队！与，微型消？防站、消防控制室与！微型消防站队员保】持通：信联络畅通）要求提！。升扑救初《起火灾？能力无物业服务企业！的高：层建筑各乡镇—。街道要确定》就近社区微型—站力量开展》巡，。查、检查《和应急处置工—作十九？大召开前公安消防部！门要建成高》层，建，筑灭火专业队配【齐配强适应高—层建筑？。火灾：扑救：的特种装备增强高层！建筑专业《救援力量 （九）加！强宣传教育和舆【论监督各有关单【位要：在各类媒体》和宣传阵《地，广泛开？展消防安全》宣传普及高层—。建筑防火、灭火和】逃生自救知识警【示易燃可燃》外保温材料火灾【风险房管、》消防等部《门要集中组织—高层：建筑管理人、—物业单位负责人、】微型消防站站—长进：行消防专业培训发】动街道社区、物【业服务企业组—织高层住宅》小区：居民开展疏散逃【生演练提《高，应急疏散逃生能【力江北？报，。、江北区政府网等】主流媒体要开设专】题专：栏在互联网》设立曝光平台—曝光久？拖不改？、政府挂牌督办【的高层？建筑重大《火灾隐？患、跟？踪，报道整改信息将隐患！严重、逾期未改的】重大火灾隐患—单位列入消防—。安全：不良行为公》布范畴？采取约谈单》位法定代表人、张贴！火险警示《牌等方式利用舆论】监督推动整改 （】十）严格责任追究】治理工作期间—对，因工作失《职造成？火灾事故的》实行责任倒》查和逐级追》查凡高层建筑发生3！人以下的亡人—火，灾，由区政府组织—调查；？发生亡3人》及以上9人以下的火！灾由市政府组织调】查依法？依规严肃《追究责？任 七？、任务？分工 （一）全区成！立高层建筑消防【安全综合治》理协调领导小组【。指导全区高层—建筑消防安全—综合：治理工作定期通报治！理工作进展情况研】究协调综合治—理有关工作联合【开展督导《检查区公安消—防支队承担》协调小组日常工作】各，街镇和行业部门【为直接责任主体【具体负责综合—。治，理的组织《实施 （《二）消？防部门负责统筹协】。调综合？治理工作会同—相关部门、》。镇街对含有》二级消防安》全重点单《位的高层建筑进【行排查整《治依法查处火灾隐患！和消防安全违—法行为街《镇协同派出所负责除！含有二级消防安全】重点单位外所—有高层建筑的—排查整？治城乡建《设部门负责对全区】高层建筑易燃可燃外！保温材料使用情况】进行排？。查整：治严格高层建—筑设计与施》工质量源头把—关房管？部门依法督促物【业服：。务企业？落实：消防安全管》理利用？房屋大修基》金解决消《防设施重大问题【。市政：部门依法查处高层建！筑违规设置的户外广！告，牌优化高层建筑周】边占道停《车点：设置加强日常停【车管理；交巡、镇】街依法？对占用高层》建，。筑消防车道》、救援场地违章搭建！情，。况开展综合治—理；：综治部？。门将高层建筑消防】安，全管理纳入基层网格！化，服务管理推动基层落！实高层？住宅：建筑各项《消防安全措》。施；：民政部门负》责指导居《（村）委会和—社区认真开展检查排！查安监部门将高层建！筑消：防，安全综合治理纳入】安全生产《大检查内容指导【基层安监人员参与】。排查：整，。治电力、燃气主管】部门：依法加强《对电力？、燃气企业监管督促！电，力、燃气《。企业加强《安全用电、安全用】气宣传教育督促电力！。、燃气企业对各自产！权，。管线开？展日常？运维：检查组？织协调处置重—大危急安全》隐患教育、文化、】。卫，计、商务、交通【运输、人《社、旅游《等行业主管部门要按！照相关？法律法规规定做好本！行，业领域内高层建【。筑消防安全综合治理！工作无行业》主管部门或无物业管！理单位的高层建筑由！所在：街，。。镇牵头排《查治：理，工作 八、工作步骤！ ，综合：治理工作分四个【阶段进？行 （？一）动员部》署阶段（8月1【8日前）各单位要结！合辖区实《际制定具《体实施方案明确治理！工作：目标：、任务和措》施细化排查》职责掌握检查自【查要点迅速》开展工作 （—二）全面《排查阶段（8—月1：8日至8月31日）！。各高层建筑》。管理部？。门，或单：位开展消防》安，全自查自纠切—实整改存在的问题各！部，门、各镇街要—按，照工作方案组—织安监办、》派出所、建环所等基！层力量？对本行业《、本区域内的高层】建筑逐幢开》展排查建《立基础台帐》区消防部门要指【导乡镇街道将—建筑基本信息录【入消防安全》“户：籍化”管《理系统统一管理【针对排查出的安【全隐患要《详细登记督促整【改， ，（，三）重？点整治阶段（9月1！日至12《月10日）》对排查发现的—高层建筑火灾隐患进！行分：析研：判逐个？制，定整改计划和措施】逐个落？。。实整改方案、责【。任和：资金逐？项消除隐《患对存在严》重违法行为的要坚决！查处：对存在问题久拖【不决、？严重影响公共—。。安全的要《集中曝光对存在重】大火灾隐《患的要？提请区政《府挂牌督办 （四）！总结验收阶》段（：12月11日至21！日）各单位要成立检！查组按照“逐幢整】改，、逐幢验收、—逐，幢销：号”的原《则对辖区高》层建筑进行检查验】收验：收，不合格的《一律重新进行整治对！尚未完成整改的【高，层建筑？火灾隐患要紧盯【不放跟踪督办—确，。保隐：。患消除验收情况于1！2月10日》前报区高层建筑消】防安全综合治理协】调小组区《消安委将组织实地】抽查结果将纳入【区政府2《017？年度消防工》作检查内容 九【、工作要求 （一】），提高认？识广：泛发动此次高层建】筑消防安《全综合治理工—作范围广、任务重】各，单位要充分》认识全？区高层建筑火灾防控！工作的艰巨性—和严峻性《结，合全：区实际制定操作性强！的综合治理实—施方案？成立组织《机构：确定重点环节—细化整治措施签订】目标责任书明确职责！任务广泛发动—部署务求治理实【效 （？二）全面排查摸清】底数各部门》和街镇要以社区、】村居为？基本单元逐个片区、！逐条街道开展—拉网式排查切—实，掌握本辖区》高层建筑基本情【况，建立全区、镇街两级！高，层建筑基《础，台，账对发现的》问题要按照》“一楼一策”—的，标准建？立隐患？清单逐项落》实隐患整改的人【员、责任、措施【、资金和时限实行销！案，管理 （三》），统筹协？调形成合《力各部门要按—。照，“管行业必须管安】全、：管业：务必：须管安全《、管：生产经营必须管安全！”的要？求明确具体》工作职责对》存在职能交叉、多】头管理的行业领【域，加强沟通协调落实具！。体责任防《止推诿？扯皮同？时要加强协作配合建！立健全信息》共享、情况通报、联！合查处、案》件移送机制对发现的！问，题要追根溯》源、一查到底及时通！报违法违规》行，为移送违法违规案件！加强：全链条？监管切实形》成执法合力有效推】。进高层建筑》综合治理工作开展 ！（四）督导问责确保！成效：区，消防安全《委员：。会将成立督导组对】。辖区内高层建筑消防！。安全专项治理工【作，推进情况《进行常态化督—。导，对督导中发现—的问题该《督办：的要督？办该：。约谈的要约谈—该曝光的要》曝光该通报的要【通报确保治理成效】落到实处《对因：工作：不到：位、措施不落实导致！发，生较大？及，有影响火灾》。事故：的将实行责》任倒查？严肃追究相关人员】责任 各乡镇—街道、部门分管领导！和工：作人员及联》络，方式（？附件1）请于—8月：25：日，前报区高层建筑消防！安全综？合治理工作小组办】公室：；各单位综合—治理实施方案和部】署开展情况》请于8月2》5日前报区高—层建筑？消防安全综合—治理工作小》组办公室；8月起】每月15日和—2，8日报送工作—小结；12月1【5日前？报，送综合治理工作总结！8月7日起各乡镇】街，道，和行业？部门每月15—日和2？8日18时前报送】高，层建筑？消防安？全综：合，。。治理排？查台帐（附》件3：），和高层建筑》消防安全综合—治理每周《工作情况统计—表（附件4）至区】。高层：建，。筑消防安全综—合治理工《作小组办公》室 联 系 —人温：凌，飞 ：   ？袁晓琪    【  ：   联系》电话6773—24：。07  《67：003？7，41 ？