重庆市江《北，区人民政《。府办：公室关于印发 高层！建筑消防安全综合治！理工作方案》的通知 《各镇人民《政府、街道办事处区！政府各？部门：有关：单位 ？经区政府第十—五次常务会议同【意现将？高层建筑《消防安全综合治理】工作方案印发给【你们：请结：合实：际认真组织实—施，。       【     》   重庆市—江北：区人民政府办公室】       【      —        】  ：   ？       【     》        】       2】。01：7年9月21日 ！ 高层建》筑消防？安全综合治理工【作，方案   为切【实加强？全区高层建》筑火灾防控工作【。深刻：汲取：火灾：事故教训根据市政府！统一：部署区政《。府决定在全区范围】内，集中开展为期半年的！高层建筑消防安【全综：。合治理现制》定如下工作》方案 一《、，工作目？。标 深入贯彻党【的十八大和》。十八届三中、四【。中、：五中、六中全会【精神：认真落实《习近平总书记、李】。克强：总，理、孟建《柱书记等中央领导】关于公共安》全工作？的重要指示》批示要？求，和市：第五次党代》会精神坚持问题导向！按照政府统一—领，导、部门《依法监管、单—位全面负《责、社会综合治【理，的原则全面开展【高层建筑消》。防安全综《合治理进一步摸清全！区高层建《筑基：本情况集中》整治：突出消防安全—隐患逐幢落》实，高层建筑消》。防，安全管理责任—坚决预防高》层建筑重特大火【灾事：。故，发生为党的十九大】胜利召开和构建和】谐，社会创造良好的【消防：安全环境 》二、组？织机构 全区—成立“江北》区高层建筑》消防：安全综合治》理协：。调领导小《组”：由区政府副区—长吴余川《担任组？长区：公安分局分管领导】朱亚希？、区公安消防—支队支队长赵—。俊任副组长区消防安！全委员会成员单位和！各镇街道《分管负责《人为成员领导小组】下设办公室在区公安！消防：支队由区公安—。消防支队防火处长任！办公室主任负责【此项工作的督促、】指导和信息收集【上报 三、治理【时间 2017年8！月至12月 四、】治理范围 全区已建！成投入使用的—。高层：建筑 五、治—理内容？ 结合全区高层建筑！消防安全现状—此次综合《治理重点整治以下7！个方：面突出问题 （一】）建筑外墙外保温】材料 ？1．高层《建，筑违规采用》易燃可燃外保温【材料 ？2．高层建》筑外墙外保温防护层！破，损开裂、脱落—未将保温材料—。完全包覆 （二）】消防：车，道、救援场地 【1．消？防车道、救援场地被！违章建筑、机动【车辆、固《定摊位？或其他障碍物堵塞、！占用影响消防—车通行和作》业 2？．消防车《道、救援场地—。未设置消防安全管】理标识 （三）建筑！消防设施 1．高层！建筑未按消防—技术标？准设置消防设施或】设置不符合技术【标准 2《．建筑消防》设施故？障、损坏或瘫痪不能！保持完好《有效 ？3．消防控制室设备！故障控制功能及【联动运行不正常 （！四）安全《疏，散设施 1．疏【散，楼梯、安全出口数】量、疏散楼梯间设置！。形式不符合标准；避！难层（间《）堆放杂《物或擅自《改变用？途；避难区内穿越】通风风管、》排，烟风管？、电缆桥架和—采用可燃材》。料包：覆管道 2．占【用、堵塞、封闭疏散！通道、安全出—。口；应急《照明、疏散指—示，。标志和楼层指示标识！的设置？。位置、数《量，、照度等不符—合，标，准 3．疏散—走道、楼梯》间内：部装修材料不符合】标准 （五）防火】分隔设施 1．电缆！井，、管道井等管井未独！立设置？井壁耐？火极限达不到—。1，.00h电缆—井、管道井未在【每层楼板处进行【严密封堵电缆桥架】等未在防火》分隔：处采用有效》措施进行防》火封堵管道井—内堆放杂物或—占，用管井井壁、检【。查门破损日常维护管！理，不到位？ 2．防火门、防火！卷帘：损，坏、配件《。缺失、功能故—障，影响防？火，防烟功？能 3．防火墙【、防火隔墙分隔【不到位或被擅自【拆除墙上的门、【窗，。、，洞口处未设置防火门！、窗：；防火墙、》防火隔？墙、楼板的》孔隙未进行严—密防火？封堵 （六）—电气燃气管理—。 1．电气线路乱】。拉，乱接或敷设不符合】。。规范电气设》备容量？负，荷超标或《安装不规范 —。。2．消防用电—负荷不？符合消防技术—标，准未落实任》何情况下不得切【断消防电源的安【全保障措施 3．使！用燃气的场》所，、部位不符合—。相关技术标准—；燃气管线》。、燃气用《具的敷设、》安装等不符合相【关安全技术标准【；公共？建筑使用燃气—部位：未设置？。燃气泄漏报》警装置和紧急切【断装置 4．—对，电气、？。燃气设施设》备的日常《维护保养、检测等】管理：措施不落实 5．用！火、用电、用气不规！范动用明火作业时未！落实现场监》护和安全措施 6】．是否结合智慧用】电安全管理系统、】。智能燃？气管理系统建设对高！层建筑安《全用电用气实施远】程监控？管理 （《七）日常消》防安全管理 1．单！位消防安全》主体责任不落实【未设立或明确消防】安全管理机构未【建立消防《安全制？。度和消防安》全操作规程消—防安全责任人、管】理，人、重点岗位—人员、特殊》工种人员和》员工逐级岗位—责任：不，落实 2《．单位消防》。安全检查《。巡查不落实不能及时！整改火灾隐患 3．！建筑外墙门》窗违规设置》铁栅栏、广告牌或装！饰物等影《响火场排烟、—人员逃生和灭火【救援的？障，碍物 4．》单位未按《标准组建《微型消防站未开展】针对性消防训—练，不具备“早发现、】早处置”的扑—救初起火灾能力 】5．单？位未定期组织消防安！全培训和消防演练 ！6．物业服务企【业未：按照合同《约定对高层住宅共】用消：防设：施进行维护管—理、提供消防安全】防范服务 7．高层！建筑自动《消防设施《接入消防《远程监控系统情【况 六、工作措施 ！（一：）严控可燃、易燃】外墙保温《材料区城乡建—委对既有高层建筑结！合改建、扩建工程】对于基层《墙体、装饰层之间有！。空，。腔的外体外保温系】统或外保温已—。严重损坏的应—拆除易燃可燃外保温！材料：更，换，符合现行消防技术标！准的：外保：。温，材，料；未？。拆除前要采》取设：置，警示标志、加大巡查！密度、使用不燃材料！。进行包覆等防范【措施；严禁在建筑外！墙违规动火用电禁止！在，建筑：周围堆？。放可燃物《、燃放烟花爆竹；】汽，车、电？动车停放与建筑【外墙保持《一定的安全距—离新建高层建—筑严：格执行现行的工程建！筑消：防技：术标准？ （二）完善建【筑消防设施治—理期间对有物业单位！或行业主管部门【的高：层建筑各街》镇和行业部》门要督促高层建筑】管理单位委托消防技！术服务机构对—消防设施开展一次】全面：。检测落实定期维【护保养检测制度消防！。设施缺失的要—结合老旧建筑消【。防设施改造和建筑】。改建、扩建》工程按照《。消防技术标准增【补；消？防设施损坏的—责令限期整改修【复；疏散《楼梯：、安全？出口数量不足的要采！取增设、改造—疏散楼梯等技—术措：。施改善消防安全条件！对无：管理单位的高层建筑！各镇街要按照—“属地原则”加【强监：管职责落《实，消防：。设施维护管理—确保完好有效— （三）修复建【筑内部防火》分隔对有物业—单，位，或行业主《管部：门的：高层：建筑各街镇和行业】部门要结合全区防火！分隔设施专项检查督！促高层建筑管理单】位对电缆井、管道】井堆放？的杂物进行清理【；对电？缆井、管道井等未进！行有效防火》分隔的要《进行严密《封堵；对防火墙、】。防火隔？墙被拆除破坏的要】限期修？。复确保防火分隔完】。整；：对防火门、防火【卷帘功能故障—、配件损坏的—要尽快修缮恢复防火！。防烟功能对无管理单！位的高层建》筑，各镇街要按照“【属地：原则”？。组织安监办、派【出，所、：网格人员进行排查整！治 （四）畅通安】全疏散救援通道对】有物业单位或行业】主管部门的高层【建筑各街镇和行【业部门？要结合全区》安全：疏散：通道专项检查督促】高层建筑《管理：单位全？面清理疏散楼梯、】疏散走？道、安全《出口：。。堆放：的杂：物以及违规停放、】充电的电动车确保】疏散通道《畅，通；：高层：住宅建？筑，楼梯间通《至，屋面的要保证门窗能！够，向外开启；疏散走】道、楼梯间》内设：。置应：急照明和《疏散指示《标，志确保火《灾状态下引导人【员，安全疏散《；超高？层建筑避难层（【间）被占用的应恢复！原有功能开展高层】建筑消防车道和救】援场地畅通行动清】除障碍物清理占【。道停车设立消防安全！管理标识对无管【理单位的高层建筑各！。镇街要按《照“属地原》则”组织安》监，办、：。派出所、网格人【员进行排查整—治 （五）》严，格执法铁《腕整治？各，级各部？门对排查发现的消防！违法行为和》火灾隐患严格—依，法实施责令“三停】”，、吊销执照、—行政拘留、临时查封！、强制执行等处罚】和强制措《施；对？建设单位《、施：工单位、监理—单位和产《品生产、销售企业】在，供，货、检测、施—工，等环节弄虚作—假、降低标准—违规采用易燃可燃外！保温材？料或降低外保温系统！安全性？能的以及违规施工作！业的一律依》法从严处罚；对建筑！外，墙违规？设置铁栅栏、—广告牌、装饰物【遮挡排烟口》或救援窗的及时抄】告规：划、市政《和综合执法部门联】合执法限期拆除；】对占用、堵塞消防】车道和救《援场地的《联合房管、市政【。、综合执法、交【巡部门立即清理【；对整改难度大、】火，灾风：险高、存在重—大火灾隐患的高层建！筑要：提请区政府挂—牌督办明确整改责任！和整改期限落实【整改：措施 （六》）提：升物：防技防水《平，区，房管局要提请区政府！继续将老旧高—层，建筑消防改造纳【入全区民生工程【在老旧高层住宅【公共区域设置火【灾应：急广播？在居民？家庭：推广安装独立式【感烟火灾探测报【警，器推动安装简易喷淋！设施、电气火灾监控！装置区消防》部，门要加快推》进高层建筑城市消】防远：程监控？系，。统建设年内含有二级！消防安全重点单【位的高层公共建【筑全部联入系—统同时加快高层【建筑：“智慧消防”—建设将智《慧用电安全管—理、：智能燃气管》。理、智慧用水管理等！。。。信息系统《。接入：消防大数据平—台实行智能检测、动！态管控 （七）提升！消防：安全管理水平—各街镇？对全区高层》建筑全部实施消【。防安全“户籍化”管！理逐：幢明确消防安全管】理单位督促管—理单位按规》。定配备专业电工严】格落实用火用电用气！。安，全管理制度》定，期委托检测维护【电气线路、燃气管】线，在高层公《共建筑逐步推—行专职消防安全经理！。人制度由《高，层建筑管《理单位聘《请注：册，消防工程师》担，任业主、使用人、管！理单位要《。签订：消，防安全责任》分工协议明》确各方消《防安全责《任；在高《层住宅建筑逐步推行！“楼长”《制度有物业公司的】高层：。。建筑：由物业公司》。人员担任无物业服】务，公司的由辖区网【格人员担任消防安】。全管理？人员每日定》期开：展防火检查巡查每】月定期组织》实施消防宣传教育】培训制定灭火—和应急疏《。散预案并每半年组织！使用人进行一次演】练属于火《灾高危单位的高层建！筑产权单位要定期】开展消？防安全评估投—保，火灾公众《责任险消防设施【。要联入城市消—防安全远《程，监，控，系统 ？（，八）建强高层建【。筑灭火救援力—。量有：物业服务企业—。的高层公共建筑和高！层住宅小区》要利：用物业服务人员【建立集防火、灭火、！宣传于一体》的微型消防站配齐】人员和必《要的装备《器材与公安消防队开！展联勤联《训达到“三》知，四会一联《通，”（即？知道消防设施和【器材位置、知—。道疏散通道和出【口、知？道建筑布局和功能；！会组织？。疏散人员、会—扑救：初期火灾、会—穿戴防护装备、会】操作消防《器材；？公安消防队与微型消！防站、消防控—制室与微型消防【站队员保持通信联】络畅通）要求提升扑！救初起火灾能力无】物业服务《企业的高《层建筑各乡》镇，街，道要：确定就近社区微型站！力量：开展巡查、检查【和应急处置》工，作十九大召开前【公安消防部》门要建成高层—建筑灭火专业队配齐！配强适？应，高层建筑火灾扑救的！特种装备增强—高层建筑专业救援力！量， ，。（九）加强宣—传教育和舆论监督】各有关单位要在各类！媒体和宣传阵地广泛！开，展消防安全宣传普及！高层建筑防火、灭】火和逃生自救知【识警：示易燃可燃》外保温？材料火灾风险房管、！消防等？部，门要集中组织高层建！筑管理人、》物，。。业单位？。。负责人、微型消防站！站长进？行消防专业培训发】动街道社《区、物业服务—企业组织《高层住宅小区居民】开展：疏散逃生演练提高应！急疏散逃生能—力江：北报、？江北区政府网等主】流媒：体要：开设：专题专栏在互联【网设：立曝光平台曝光久】拖不改、政府挂牌】督办的高层建筑重大！火灾：隐患：、跟踪报道整—改信息将隐》患，严，重、逾？期未改的重》大火灾隐患单位列入！消，防安全不良行为公】布范畴采取约谈单位！法定代表人、—张贴火险警示牌等】方式利用舆论—监，督推动整改 —（十）？严格责？任追究治理工作期】。间对因工作》失职造成火灾—事故的实行责任【倒查和逐级追查凡高！层建筑？发生3人以下—的亡人？火灾由区政府组织】调查：；发生亡3人及【以上9人《以下：。的火灾由市政府【。组，织调查依法依规严】肃追究责《任 七？、任务分工》 （一）全区—。成立高层建》筑消防？安全综？合，治理协？调领导小组指—。导，全区高层建筑消防安！全综合治《理工作定期通报治理！工作进展情况研究】协调综合治理有【关工作联合开—展督导检查区公安】消防支队承》担协调小组日常工】作各街镇《和行业部门为直接责！任主体具体负—责综合治理的—组织实？施 （？二）消防部门负【责统筹协调》综，合治理工作》。会同相关部门、【镇街对含有二级消防！。安全：重点单位《的高层建《筑，进行排查《整治依法查处—火灾：隐患和？消防安全违法—行为街镇协同派【出，所负责除含有二级】消防安全重点单位外！所有高？层建：。筑的排查《整治：城乡建？设部门负责对—全区高层建筑易燃】可燃外保温材—料使用情况进行排查！整治严？格高：层建筑设计与施工质！量源头把关房—管部门依法》督促：。。物业服？。务企业落《实消防安全管—理利用房《屋大：修基金解《决消防设《施重大问题市政部门！依法查处高》层，建筑违？规设置的户外广告牌！优化高层建》筑周边占《道停车？点设置加《强日常？。停，车管理；交巡、【镇街依法《对占：用，高层建筑消防—车道、救《。援场地违章搭建情况！开展综合《治理；综治部门将高！层建筑消防安—。全管理纳入》基层网格化服—务管理推动基层【落实高层住宅建筑】各项消防安》全措施；民政—部门负责指导居【（村）委会和社区】认真开展检查排查安！监部门将高层建【筑消防？。安全综合治理—纳入：。安全生产大检查内】容指导基层安监人】员参与排查整—治电：力、：燃，气主管部门依法加强！对电力？、燃气企业监管督】促电力、燃气企【业加：强安全用电、安全用！。气宣：传教育督促》。电力、燃气企业对各！自产权管线开展日常！。运维检查组织协【调处：置重大危急安全隐】患教育、文》化、卫计、商务、】交通运输、人社【、旅游等行》业主：管部：门要按照相关法律法！规，规定：做好本行《业领域？内高层？建筑：消，防安全综合治理工】作无行业主管部【门或无物《业管理单位的高层建！筑由所在街镇—牵头排？查治理工作 八、工！作，步骤 ？综合治理工作—分四个阶段进行【 （一）动员—部署阶？段（8月18日【前）各单《位，要结合辖区实—际制定具体》实施方案明确治理】工作目标、任务和措！施细：化排查职责掌握【检查自查《要点迅速开展—工作 （二）全面排！查阶段（8月1【8日至？8月31日）各【高层建筑管》理部门或单位开【展消防安全自—查自纠切实整—改存在的问题各部门！、各镇街《要按：照工：作方案组《织，。安监办、派出所、】建环所等基层力量对！本行业？、本区域内》的，高层建筑逐幢开【展排查建立基—础台帐区消防部门】要指：导乡镇街道将—。建筑基本信息录入】消防安全“户籍化】”管理系统》统一：管理针对排查出的】。安全：隐患要详细登记督】促整改 （三）重点！整治阶段（9月1日！。至，12月10日—）对排查发》。现，的高层建筑火—灾隐患进行分析研判！逐个制定《整，改计划和措施逐【个落实整《改方案、《责任和资金逐项消除！。隐患对存在严重违】法行：为的要？坚决查处对存在问题！久拖：不决、严重影响公】。。共安全的《要集中曝光对存在】重大火灾隐患的【。要提请区政府—挂牌督办 》（，四）总结验收阶段（！12月11日—至，2，1日）各单位要【成立检查组按照【“逐幢整改、逐【幢验收、逐幢销号”！的，原则对辖区》。高层建筑进行检查】验收验收不合格的】一律重新《进行整？治对尚未《完成整？改的高层建筑—火，。灾隐患要紧盯不【放跟踪督办确保隐患！消除验收情况于1】2月10日前报【。。。区高：层建筑消防安—全综：合，治理协调小组区消安！委将组？织实：地抽：。查结：果将纳？入，区政府？2，01：7年：度消防？工作：。检，查内容 九》、，工作要求《 （一？）提高？认识广泛《发动此次高》层建筑消《防安全综合治理工作！范围广、任务重【各单位要《。充分认识全区高【层建筑火灾防—控工作的艰》巨性：和严峻性结合全区】实际制定《。操作性强的》综合治理实》施方：案成：立组：。织机构确《定重点环节细化整】治措施签订目标责任！书明确职责》任务广泛发动部【署务求治理》实效 （二》。）全面排查摸清底】数各部门和》街，镇要：以社区、村居为基】本单元逐个片区【、逐条街《道开展拉网式排【查切实掌握本辖区】高层：建筑基？本情况建立全区、】镇街：两级高层《建筑基础台账—对发现的问》。题要按？照“一楼一策”的标！准，建立隐患《清单逐项落实—隐患整？改的人员、责任、】措，施、资？金和时限实行销案管！理 （三）统—筹协调形成合—力各部门要按照“】管行：业，必须管安全、管业】务必须管安全、管生！产经营必须管安全】”，的要求明《确具体工作职责对存！在职能交叉、多头管！理的行业领域—加强沟通协》调落实具体责任【防止推诿扯皮同【时要加强协作配合建！立健全信息共享、】情况通？报、联合查处、【案件移送机制对发现！的问：题要追？根溯源、一》查到底？及时通报违法—违规行？为移送违法违—规案：件，加强：。全链条监管》切实形成执法合力】有效推进高层建筑】综，合治理工作开展 （！四）督导问责确保成！效，区消防安全委员会将！成立督？导组对辖区内—高层建筑《消，。防安全专《项治：理工作推进情—况进行常态化督【导对督导中发现的问！题该督？办的要督办该约谈的！要约谈该曝光的要】曝光该通报的—要通报确保治理成效！落到实处《对因工？作不到？位、措施不落实导】致发生较大》及有影响火》灾事故？的将实行责》任倒查严肃追究相关！人，员责任 各乡镇街道！、部门分《管领导和工作人员】及联络方式（—附件1）请于—8月25日前报【区高层建筑消防安全！综合治理工作—小组办公《室；各单《位综合？治理实施方案和【部署：开展情况《请于8月25日前报！区高层？建筑消防安全—综合治理工作小组】办公室？；8月起每月15】日和：28：日报送工作小结；】12月15日前报】送综合治《理工作总结8月【7日起各乡》镇，街道和行业》部门每？月15日和28日1！。8时前报《送高层建筑消防安全！综，合治理排查台帐（附！件3）和《高层建筑消防安全综！。合，治理每？周工：作情况？统计：表（附件4）—至区高层建筑—消，防安全综合治理工】作小组办公室 联】 系： 人温凌飞   】 袁晓琪《 ， ，       联系！电话6773—2407 》 67003741！ ，