重庆：市江北区人民政府】办公：室关于印发 高层建！筑消：防安全综合》治理工作方》。。案的通知 各镇【人民政府《、，街道办事处区政府各！。部门有？关单位？ 经区政《府第十五次常务【会议同意现将高层】建筑消防安》全综合？治，理工作？方案印发给你—们请结合《实，际认真组《织实施     】 ，     》    重庆市江北！区人民政府办公室】。      —      — ，       【        】  ：     》   ？   ？         ！   2017年9！月21日 高！层建筑消《防安全综合治理【工作方案 》  ：为切实加强全—区高层建筑火灾【。防控工作深刻汲取火！灾事故教训根—据市政府《。统一部署《区政府决定》在全区范围》。。内集中开展为期【半年的高层建筑消防！安全综合《治理现制定如下【工作方案 一—、，工作：目标 深《入贯：彻党的十八》大和十八届三—中、四中、》五中：、六：中全会精神认真落实！习近：平总书记《、李克强总理、【。孟建柱书《记等中央领导关于】公共安全工》作的重要指》示批示要求和市第】五次党代会精神坚持！问题导向按照政府】统一领？导，、部门依法》监管、单位全—面负：责、社？会，综合治理《的原则全面》开展高层《建筑消防《安，全综：合治：理进一步《摸，。。清，全区高层《建筑基本情况—集中整治《突出消防安》全隐患逐幢落实高】。层建筑消防安全【管理责任《坚决预防高》层，建，筑重特大《火灾事故发生—为党的十九大胜利】召开和构建和谐【社会创造良好的【消，防安全环境 二、组！织机构 全区—成立“？江北：区高层？建筑消防安全综合】治理协调领导—小组”由《区政府副区长吴【余川担？任组长区《公安分局分管领【。导朱亚希、区公【安消防支队》支队长赵《俊任副组长区—消防安全《委，员会成员单位和各镇！街道分管负》责人为成员领—导小组下设办—公室在区公》安消防支队由区公安！消防支队防》火处：长任办公《。室主任负责此项工】作的督？促、指导和》信息收集《上报 ？三、：治理时间《 2017年8【月至12月 四、治！理，范围 全区已建成】投入使用的高层建】筑， ，五、治理内容— 结：合全区高层建—筑消防安全》现状此次《综合治理重点—整治以下7个方面突！出问题 （一）建筑！外墙外？保温材料 》1．高层建筑违规】采用易燃可》燃外：保温材料 2．高层！建筑外墙外保温防】护层破？损开裂、脱落未将】保温材料完》全，包覆 ？（二）消防车道、】。救援场地 1．消防！车道、？救援场地被违章【建筑、机动》车，辆、固定摊位或【其他障碍物堵—塞、占？用影：。响消防车《通行和作《业 2．消防车道、！救援：场地：。未设置消防安全管】理标识 （三）建】筑，消防设施 1．高】层建筑未按消防技术！。标准设置消防—设施或设置不符【合技术标准 2．建！筑消防设《施故障、损坏或瘫】痪不能保持完—好有效？ 3．？消防控制室设—备故障控制功能【及联动？运行不正常 —（四）？安全疏？散设施 1．疏散】楼梯、安全出口数量！、疏散楼《梯，间设：。置形：式不符合标准；【。避难层（间）堆放】。杂物或擅自》。改变用途；避难区】内穿越通风风管【、排烟？风管：、电缆桥架和采用可！。燃材料包覆管道 2！．占用、堵塞—、封闭疏散通道、安！全出口；应》急照明、疏散指【示标志和楼层指示】。。标识的设置位置、数！量、照度《等不符合标准— ，3．：疏散走道、楼梯间】内部装修材料不符合！标，准 （五）防火分】隔设施？ 1．电缆井、管道！井等管井未》独立设置井壁耐火极！限达不到1.0【0h电缆井、管道】井未在每层楼—板，处进行？严密封？堵电缆桥架等—未在防火《分隔处采用有—效措施？进行防火封》堵管道？井内堆放杂》物或占用《管井井壁、检—查门破损日常维护】管理不？到位 2．防火【门、防？火卷：。帘损坏？、配件？缺失、功《能故障影响防—火防烟功能 3【．防火墙、防—。火隔墙分隔不—到位或被擅自拆除】墙上的门、窗、洞口！处未设？置防火门《、，窗，；防火墙、防火隔】墙、：楼板的孔《隙未进？行严密防火》封堵 （《六）电气燃》气管理？ ，1，．电气线路乱拉乱】接或敷设不符—合规范电《气设：备容：量负荷超标》或安装不规范— 2．消防》用电负？荷不符合消防技术】标准未落《实任何情况》下不：得切断消《防电源的安》全保障措施 —3．使用燃》气的场所、部位不】符合相关技术标【准；燃？气，管线、燃气用具的敷！设、安装《等不：符合相关安全技术】标准；公共建—筑使用燃气部位未设！置燃气泄《漏报警装置和紧急】切断装置 4．【对电气、《燃气设施设备的日常！维护：保养：、检测等管理措施】不，落实： 5．用火、用电】、用气？不规范？动用明？火作业时未落实【。现场：监护和安全措施【 6．？是否结合智慧用电安！全管理系统、智能燃！气管理系统建设【对高层建筑安全用】电用气实施远程监控！管理 （七）日【常消防安全》管理 1．单位【消防安全主体责任不！落实未设立或明确消！防安：全，管理机构《未建立消防安—全制度和消》防，安全操作规程消【防安全责任》人、管理《人、重点《岗位人？员、特殊工种人员和！员工逐级岗位—责任不落《实 2．《单位消防安全检【查巡查不《落实不能《。及时整？改火灾隐患 3．】建，筑外墙门窗》违规设置铁》栅栏、广告牌—。或装饰物等影—响火场排烟、人员逃！生和灭火救援的障】碍物 4．单位【未按标？准组建微《型消防？站未开展针对性消防！训练不具备“早发】。现、早？处置”的扑救初【起火灾能力 5【．，。单位未定期》组织消防安全培训】和消：防演练 6．物业服！。务企：业未：按照合同《约，定对：高，层住宅共用消防【设施进行维》。护，管理、提供消—防安全防范服务 7！．高层建筑自动消防！设施接入消》防远程监控》系统情况 六、工】作措施 （一—）严控可燃、—。易燃外墙保温材料】区城乡建委对—既有高层建筑结【合改建、扩》建工程？对于基？层墙体、装饰层【之间有空腔的—外体外保温系统或】外保温？已严：重损坏？的应拆？除易燃可燃》外保温材料更—换符合现行消防【技术标准《的外保温《材料；未拆除—前要采取设》置警：示标志、加大—巡查密度、使用【不燃材料进行包覆】等防范措施；严【禁在建筑《外墙违？规动火用电禁止【在建：筑周围堆放可—燃，物、燃放烟花爆竹】；，汽，。车、电？动车停放与》建筑外墙保持—一，定的安全距离新建】高层建筑《严格执行现》行的工程建筑消防技！术标：准 （二）完善建】筑消防设施治理【期间：对有物业《单位或？行业主管部门的【。高层建筑《各街镇和行业部门要！督，促高层建筑管理单】位委：托消防技术服务机构！对消防设施开展一次！全面检测落实定【期维护保养检测制度！。。消防设？施缺：失，的要结？合，老，旧建筑消《防设施？改造：和建筑改建、扩【建工：程按照消防技术标】。准增补；消防—设施损坏的责令【限期整改《修复；疏散楼梯、安！全出口数量不足的要！采，取增设、改造疏散楼！梯等技？术措施改《善消防安全》条件对无管理单【位的高层建筑各镇街！要按照“属地原则”！加强：监管职责落实消防】设施维？护管理确保》完好有效 （三）】修复：建筑内部防火分【隔对有？物，业单位或行业—。主管部门《的高层建筑各—。街镇和行业部门要结！。合全区防火》分隔设？施，。。专，项检查督《促高层建《筑管理单位对电缆井！、管道井堆放的杂】物进行清理；对【电，缆井、管道井—等未进行有效防火】分隔的要进行—严密封？堵；对防《火，墙、防火隔墙被拆除！破坏的要限期—修复确保防火分隔完！整；对防火门—、防火卷帘功能故】。障，、配件损坏的要【尽快修缮恢》。复防火防《烟功能对无》管理单？。位的高层建筑各镇街！要按照？“属地原则”组织安！监办：、派出所、网—格人员进行排查整】治 （四）畅通安】全，疏散救援《通道对有物业单位】或行业主管》。部门的高《层建筑各街镇—和行业部门要—结合全？。区安全疏散通—道专项检查督促高层！建筑管理《单，位全面？。清理疏散楼梯、疏】散走道、《。安全出口堆放的杂物！以及违？规停放、充电—的电动？。车确保疏《散通道畅《通；高层住宅建【筑，楼梯间？通至屋面的要保证】门窗能够《向外开启；疏散【走道、楼梯间—内设：置应急照明和疏【散，。。指示标志确保火灾】状态下引导人—员安全疏《。散，。；超高层建筑避【难层（间）被—占用的应恢复原有】功能开展高层建筑】消防车道和》救援：场，地畅通行动清除【障碍物清理占—道停车设立消防安】全管理标识》对无管理单》。位的高层建筑各镇】街，要按照“属地—原则”组织安—监办、派《出所、？网格人员《进行排查整》治 （五）严格执法！铁腕整？治，各级各部《门，。对排查发现的消【防违法行为和—火灾隐？患严格依《法实施？责令“三《停”、？吊销执？照、行政拘留、【临时查封、》强制执行等处罚和】强制措施；》。对建设单位、施【工单位、监理—。单位和产品生产【、销售企业在供【货、：检，测、：施工等环节弄虚作】假，。、降低标准违规采用！易燃可燃外保—温材料或降低—外保温系《统安全性能的以【及违：规施工作业的一【律依法从《严处罚；《对建：筑外墙？。违规设？置铁栅？栏，。、广告牌、装—饰物遮挡《排烟口或《。救援窗的及时抄告】规划、市政和综合执！法部门？联合执法限期拆【除；对占用、堵塞】消防车道和救援场】地的联合房》管、市？政，、综合执法、交巡部！门立即清理；对【整改难度大、火灾】风险高、《存在重？大火灾隐患》的高层建筑要提【请区政府挂牌督办】明确整改责任和整】改期限落实》整改措施《 （六）提升物防】技防水平《区，房管局要提请区【政府继续《将老旧高层》建筑消防改造纳【入全区？民生工程在老—旧高：层住宅公《共区域设置火灾【应急广播《在，居，。民家：庭推广安装独立式感！烟火灾探测》报警器推动安装简易！喷淋设施、电气【火灾监？控装：置区消防《部门要加快》推进高层《建筑城市消防—远程监控系统建设年！内含有二级消防安】全重点？单，位的高层公共建筑】全部联入系统同时加！快高层建筑“智慧消！防”：建设将智《慧用电安全管理【、智能燃气管—理、：智慧用？水，管，理等信息系统接【入消防大数据平台实！行智能检测》、动态管控 （七）！提升消防《安全管？理，水平各街《镇对全区《高层建筑全部实施】消防安？全“户籍化”—管理逐幢明确消【防安全管《理，单位督促管理单【位按：规定配备专业电工严！格落实用火用电用气！安全管理制度定【期委托检测》维护：。电气线路、燃—气管线在高层公共】建筑逐步推》行专职消防安全经理！人制度由高层建【筑管理？单位聘请注册—消防工程师担—任业：主、使用人、管理】单位要签订消—防安全责任分—工协议？明确各方消防安全】责任；在高》。层住：宅建筑逐步推行“】楼长”制《度有物业公司的高】层建筑？由物业公司》人员：担，任无物业服务公【司的：由辖区网格人员担任！消防安？全管：理人员？每日定？期开展防火检—查巡查每《月定期组织实施消】防宣传教育培训制】。定灭火和应急疏散】预案并？每半年？组，织使用人进行一【次，。演练属于火灾高危】单，位的高层建筑产权】单位要定期开展【消防安全评估投保】火灾公众责任—险消防设施要联入城！市消防安全远—程监控系统 （八）！。建强高？层建筑灭火救援【力，量有物业服务—企业的高《层公：共建筑和高》层住宅？小区：要利用？物业服务人员建立集！防火、灭《火、宣传于一体的微！型消：防站配齐《。人员和必《要的：装备器材与公安消防！队开展联《勤联训？。达，到“三知《四会一联《。通”（即知道消防】设施和器《材，位置、知道疏散【通道和？出口、知道建—筑布局？和功能；会》。组，织疏散人员、—会扑救初《期火灾？、，会穿戴防护装备、】会操作消防器材【；公安消防》队与微型消防站【、，消防控？制，室与微型消防—站队员？保持通信联络畅【通，）要求提升扑—救初起火灾能力【无物业服《务企业的高层建【筑各：乡镇街道要》确定就近社区微【型，站力量开《展巡查？。、，检查和应急》。处置：。工作十九《大，召开前？公安消？。防部门要建成高层】建筑灭火专业队【配齐配强适应—高层建筑火》灾扑救的特》种装备增《强高层？建，筑专业救援力量 】（九：），加强宣？传教育和舆》论监督各有关—单位要在各类媒体】和宣传阵地广泛开展！消防安全宣传普【及高层建筑防火【、灭火和逃生—自救知识警示易燃可！燃外保？温材料火灾风险房管！、消防等部门要集】中组织高层建筑管】理人、物业单—位负责人、微型消防！站站长进行消防【专业培训发动街道】社区：、物业服务企业【组织高层《。住宅小区《居，民开展疏散逃生演】。练提高应急疏散逃】生能：力江北报、江—北，区政府？。网等主流媒》。体要开设专题专栏】在互联网设立曝光】平台曝光久拖不改、！政府挂？牌督办的《高，层建筑重大火—灾隐患？、跟踪报道整改【信息将隐《患严重、逾期—未改的重大火灾隐】患单位列入消防安】全不良行为公布范】畴采取约谈单位法定！代表人、张贴—火险警示牌等—方式利用舆》论监督推动整改 】（，十）严格责任追【究，治理工作期间对因工！作失职造《成火灾事故的实行】责任倒查和逐级追】。查凡高层建》。筑发生3《人以下的亡》人火：灾由区政《府组织调查；发【生亡3人及以上9人！以下的火灾由市【政府组织调查依法依！规严肃？追究责？。。任， 七、？任务分工 （一）全！区成立高《。层，。建筑消？。防安全综《合治理协调领导小】组，指导全区《高层建？筑消防安全综合【治理工作定期通报治！理工作进展》情况研究协》调综合治理》。有，关工作？联合：开展督导检查区公】安消防支《队承担协《调，小组日常工作各街】镇，和行业部门为—直接：责，任主体具体负责【。综合治理的组—织实施 （二）消】防部门负责统筹协调！综合治理工作会同相！关部门、镇街对【含有二级消防安【。全，。重点单位的高层建筑！进行排查整治依【。法查处火灾隐患和消！防安全违《法行：为街镇协同派出所】负责除含《有二级消防安全重】点单位外所有高【。层建筑的排查整治城！乡建设部门负责对】。全，。区高层建筑易—。燃，可，燃外保温《材料：使用情况进行排【查整治严《格高层？建筑设计与施—工质量源头把关房】管部门依法督促物业！服务企业落》实消防安全管理【利用房屋大修基金】解决消防设施重大问！。题市政？部门：依，法查处？高层建筑《违规设置的户—外广告牌优化—高层建？筑周：边占道停《车点设？置加强日常停车【管，理；交巡、镇街依】法对占用高层建【筑消防车道、救援】场地违章搭建情况开！展，综合治理；综—治部门将高层建筑消！防安全管理纳入基层！网格化服务》管理推动基层落【。实高层住宅建—筑各项消防》安全措施；民政部】门负责？指导居（村）委会】和社区认真开展检】。查排查安监部门将高！。层建筑消防安全综合！治理纳入《安全生产大检查内】容指导基层安监人员！参与排查整治—电力：、燃气？主管部门《依法加强对电力、】燃，气企业监管督促电】力、燃？气企业加强安—全用：电、安全用气宣【。。传教育督促电—力、燃气企》业，。。对各自产权管线【开展日常《运，维检查组织协—调处置重大危急安】全隐患教育、文化】、卫计？、商务、《交通运输《、人社？、旅游等《行业主管部门—要按：照相关？法律法规规定做好本！行业领域内高层建】筑消：防安全综合治理工作！无行业？主管部门或》。无物业？管理单位的高层建筑！由所在街镇牵—头排查治理工作 八！、工作？。步骤： 综合治理工作分】四，个阶段进《行 （一）动员【。部署阶段（8月1】8日前）各单位【要结合？辖区实际制定具体】实施方案明确治理工！作目标、《任务和措施》。细化排查《职责掌握检查自【查要点迅《速开展工作 （二】。。）全面排《查，阶段：（8月？18日至8月—31日）各高层建】筑管理部《门或单位开展消防安！全自查？自纠切实《整改存在《的问题各部门、【各镇街要《按照工作方案组【织，安监办、派》出所：、建环所等基层力】量对本行业、本【区域内的高层—建筑逐？幢开展排查》建立基础台》。帐区：消防部门要》指导乡镇街道将【建筑基本《信息录入消》防安全“户籍—化”管理《系统统一管理针【对排查出的安全隐患！要详细？登记督促整改—。 （三）重》点整治阶段（9【月1日至12月1】0日）对排查发现】的高层建筑》火灾隐患进行分析研！判逐个制《定整改计划和措施逐！个落实？整改：方案、责任和资金逐！项消除隐患对存【在严重违法行为的要！坚决查处对存在问】题久拖不决》、严重影响公—共，安全的？要集中曝光对—存在重大火灾隐患】的要提请区政—府，。挂，。。牌督办？ （四）总结验【收阶段（12月11！日至21日）—各单位要成立检【查，组，。。按照“逐《幢整改、逐幢验收、！逐幢销号”的原则】。对辖区高《层，建筑进行检查—验收验收不合—。格的一律重》新进行整治对尚未完！成整改的高》层建筑火灾隐—。患要紧盯不放跟踪】督办确保隐患—消除验收情》况于12月1—0日前报区高层【建筑消防《安全综合《治理协调小组区【消安委将组织—实地抽查结果将【纳入区政府》2017年》度消防工作检查【内容 九、工作要求！ （一）提高—认识广泛《发动此次高层建筑】消防安全综合—治理工作范围广、】任务重各单位要充】。分认识全区高—层建：筑火：灾防：控工作的艰巨性【。和严峻性结》。合全区实际》。制定操作《性强的综合治—理实施方案成—立，。组织：机构确定《重点环？节细化整治》措施签订目》标责任书明确职【责任：务，广泛发动部》署务求治理实效 】（二）？全面排查摸清—底数各部门和街镇要！以社区、村》居为基本单元逐【个片区？、逐条街道开—展拉网式排查切实】掌握本辖区高层建筑！基，本情况？建立：全区、镇《。街两级高《层建筑基础台账对发！现的问题要按—照，“一楼一策”—。的标准建立隐患清】。单逐项落实隐患整】改的人员、》责任：、措施？、资：金和时？限实行？销案管？理 （？三，）统筹协调形成【合力各？部门要？按照“？管行业必须》管安全、《管业务必须管安【全、管生产经营【必须管安全”的要】求明确具体工作职】责对存在职能—交叉、多头管理的行！业领域加强沟通【协调落实具体责任防！。止推诿？扯，皮同时要加强—。协，作配合建《立健全信息》。共享、？情况通报、联合【查处、？案件移？送机制对《发，现的问？题要追根溯》源、一查到底—及时通报违法违规】行，为移送违法》违，规案件加强全链【。条监管？切实：形成执？法合力有效推进高层！建，。筑综合治《理工作开展 （四】）督导问责确保成】效区消？防安：全委员会将成立督】导，组对辖区内高—层建：筑消：防安全专项治理【工作：推进情？。况进行常态》化，。督导对？督导中发现》的问题该督》办的要？。督，办该约谈的》要约谈？该曝光的要曝光该通！报的要通报确—。保治：理成效落到实处对】因工作不到位、措】施不落实《导致发？生较大及有影响火灾！事故的将实行责任】倒查严肃追究相关人！员责任 各》。乡，镇街：道，、部门分管领导和】工作人？员及联络方》式（附件《1）请？于8月25日前报】区高层建筑消—防安全综《合治：理，。工作小？组办公室；各—单位综合治理—实施方案《和部署开展情况【请于：8月25日前报区高！层建筑？消防：安，全综合？治理工作《小组办？公室：；8月起每月15】日和2？8，日报送工作小—结；12月》。1，5日前？报送综？合治理工《作总结8月7—日起各乡镇》。。。街道和行业部门每月！15日和2》。8日18时前—报送高层建筑消防】安，全综合治理排—查台：帐（附件《3，）和：高，层建筑消防安全综】合治理每周工作情况！。统计表（附》件4）至区高层建筑！消，防安：全综合治《理工作小《组办公室 》联 系 人温凌飞】    袁晓—琪，        】。 联：系电：话677324【0，7 ： 6700374】1 ：