重庆市江北区人民】。政府办公《室关于印《发 高？层建：筑消防安全》综合：治理工？作方案的通知 各镇！人，民政府、街道办事处！区政府各部门—有关单位 经区【政府：第十五次常务会议】同意现将高层建【筑消防安全综合治理！。。。工作方案《印发给你《们请结合实际—认真组织实施  】。。 ，    《   ？     》。重庆市江北》区人：民政府办公室—    《。       【。     》        】    《         ！。     》      —。  ：  ： 2017》年9月21日— 高层建【。筑消防安全综合治】理工作？方案 ？  为切实加—强全区高层建筑火】灾防控工作》深刻：汲，取火灾？事故教训根据市政】。府统一部《署，区政府？决定在全《区，范围内集中开展为】期半年的高层建【。筑消防安全综合治理！现制定如下》工，作方案 一、—工作目标《 深入？贯，彻，党的十八大和十八届！三中、四中、五中】、六中全会精神认真！落实习近平总书记】、李克强总理—、孟建柱书记等【中央领导关于公共安！全工作的重要指【示批示要求和市第】五次：党代会精神坚持【问，题，导向按照政府统【一领导？、部门依《法监管、单位—全面负责、社会综】合治理的原》则全面？开展高？层建筑消防》安，全综合？治理进一步摸清【全区高层建》筑基本情况集中【整治突出消》防安全隐患逐—幢落实高层建筑【消防安全管理责任坚！决预：防高层建筑重—特大火灾《事故：发生为？党的十九《大胜利召开和构建和！谐社会？创造良好的消—防安：全环境 二、—组织机构 全—区成立“江北区高层！。建筑消防安》全综合治理协调领导！小组：”，由区政府副区长【吴余川担任组长区公！安分局分管》领导朱亚希、区【公安消防支队支【队长赵俊任副组长】区消防安《全委员会成员—单位和各镇》。街，。道分管负《。责，人为：成员领导《小组下设《办公室在区公—安消防支《。队由区公安消防支队！防火处长任办—公室主任负》责此项工作的督促、！指，导和信息收集—上报 三、治理时间！ 2：01：7，年8月至12—月 四、治》理范围？ 全区已建成投入】使用的高层建筑【 五、？治理内容《 结合全区高层建筑！消防安全现状—此次综合治理重点】整治以下7个—方面突出问题 （】一）建筑外墙外保】温材：料 1．高层—建筑违规采用易燃】可燃外保温材—料 2．《高层建筑外墙—外保温防护层—。破损：开裂、脱落未将【保，温材料完全包覆 】（二：。）消防车道、救援】场地 1．消—防，车道、救《援场地被《违章：建筑、机动车辆、】固定摊位《或其他障《。碍，物堵塞？、占用影响消防车通！行和作业 2．消防！车道、救援》。场地未设置》消防安？。全管理标识 （【三）：建筑：消防：。设施 1《．高层建筑未—按消防技术标—准，设置消？防设施或设置不【符合：。技术标准《 2．？建筑消防设》施故：障、损坏《或瘫痪不《能，保持完好有效—。 3．消防控制室】设备：故障控制功能及【联动运行《不，正常 （四）安【全疏散设施 —1．疏散楼》梯，、，安全出口数量、【疏散楼梯间设置【形式不符合》标准；避难层（间】）堆放杂物或—擅自改？。变用途；避难区内穿！越通风风管、排烟】风管、电缆》桥架和采用可燃【。材料包覆管道 【2．占用、堵塞【。、封闭疏散通道、】安全出口；》应急照明《、疏散？指示标志和楼—层，指，示标识的《设置位置、数量【、照度？。等不符合标》准 3．疏》散走道？、楼梯间内部装修材！。料不符合标》准 ：（五）防火》分隔设施 》1．电？缆井、管道井等管井！未独立设《置井壁耐火极限达不！到1.00h电缆】井、管道《井未在每层》楼板处？。进行：严密封堵电缆桥【架等未在《。防火分隔《处采：用，有效：措，施进行防火》。封堵管道井》内堆放？杂物或占用管井【井壁、检《查门破损日常—维护管理不到位 】2．防火《门、防火卷》帘损坏、配件缺失、！功能故障影》响，防火防烟功能 3】．，防火：墙、防火隔墙分【隔不到位或被擅自拆！除，墙上的门《、窗、洞《口，处未设置防火—门、窗；防火墙、】防火隔？墙、楼板《的孔隙未进行—严密防火封》堵 （六《），。电气燃气管理 【1．电气线路乱拉】乱接或敷《设不符合规范—电气设备容》量负荷超标或安装不！规范 2．消防用电！负荷：。不符：合消防技术标准未落！实任何情况下不得切！断消防电源的安全保！障措施？ 3．使用》燃，气的场所、部位不】符合相？关技术标准；燃【气管线、燃气—用具的？。敷设、安装等不【符合相关安全技【术标准？；公共？建筑使用燃气部【位未设置燃气泄漏报！警装：置和紧急切断装置】 ，4．对电《气、：燃气设施《设，备的日常维护—保养、检测等管【理，措施不落实 —5．用？火、用电、用气【不规范动用明—。火，作业时未《落，实现场监护和安【全措施 《6．是否结合智慧】用电安？全管理系统、智【能，燃气管理系统建【设对高层建》筑安全用电用气【实施远程监控管【理， （七）日常消【防安全？管，理，。 1．单位消防安全！主体：责，任不落实未》设立或明确消防【安全管理《机，构未建立消防安全】制度和？消防安全操作—规程消防安全责【任人、管《理人、重点岗位人】员、特殊工种—人员和员工逐级岗位！责任不落实》 2：．，单位消防安全—检查：巡，查不落实不能及时】。整改火灾隐患 3．！建筑外墙门窗违【规设置铁栅栏、【广告牌或装饰物【等影响？火场排烟、》。人员逃生和灭火救】援的障碍《物， 4．单位未按【标准组建微型消【防站未开展针对性】。消防训练不具备“】早发现、《早处：置”：的扑救初起火灾能力！。。 5．单《位未：定期组织消防—。安全培训和消防演】练 6．物》业服务企业》未，按照合同《约定对高层住宅共用！消防设施进行维护管！理，、提：供消：防安全防范服务 】7．高层建筑自动消！防设施接入消防【远程监控系统情况】 六、？工作措？施 （一）严控可】燃、：易燃：外，墙保温材料区城乡建！。委对既有高》层建筑？结合改建、扩建【工程对？于基层墙体、装饰层！之，间有空腔的外体外】保温系统或外保温已！严重损坏的》应拆除易《燃，可燃外保温材—料更换符合》现行消防技术标准的！外保温材料》；未拆除前要采【取设置警示标志、加！大巡：查密度、使用不燃】材料进行包》覆等防范措施—；严禁在建筑外墙】。违规动火用》电禁止在建》筑周围堆《放可燃物、》燃放烟花爆竹—；汽：车，、电动车停放与建筑！外墙保持《。一定的安全距离新】。建，高层建筑《。严格执行现行的工程！建筑消防技术标【准 ：（二：）完善建筑消—防设施治《理期间对有物业单】。位或：行业主？管部门的高层建筑】。各街：。镇和行？业部门？要督促？高层建筑管理—单位委？托，消防技术服务机构】对消防设《施开展一次》全，面检测落实定—期维护？保养检测《制度消防设施—缺失的要结》合老旧建筑消防【设施改造和建筑改建！、扩建？工程按？照消防技术标准增补！；消：。防设：施损坏？的，责令限期整》改修复；疏散—楼梯、安全》出口：数量：不足的要采取增设】、，改造疏散楼梯等技术！措施改善消防安全条！件，对无管理单位的【高层建筑《各镇街？要按照“属地原则】”加：强监：管职责落实》消，防，设施维护管理—确保完？。好有：效 （三《）修复建筑》内部防？火分隔对《有物业单位或行【业主管？部门的高层建筑【各街：。镇和行业部门要结合！全区防火分》隔设施专项检查【督促高层建》筑管理？单位：对电缆？井、管？道井堆放《的杂物进《行清理；《对电缆井《、管道井等未进行】有效：防火分隔的要—进行严密《。封堵；对防火—墙、防火隔墙被【拆除破坏的要限期】修，复确保防火分隔【完整；对防火门【、防火卷帘》功能故障《。、配件损坏的—要尽快修缮恢复防】火防烟？功能对无《管理单位的》高，层建筑各镇街要按】照“属地原则—”组织安《监办、派出所、【网，格人员进行排查【整治 （四）畅通】安全：疏散救援通道对有】物业单位或行业【主，管部门的高层建筑各！街镇和行业》部门要结合全区【安全疏散通道—专项：检查督促高层建【。筑管理单位全面【清理疏散楼梯—。、疏散走《道、安全出口堆放的！杂物：以及违规停放、【充，。电的电？动车确保疏》散通道畅《。。通；高层住宅建筑】楼梯间？通至屋面的》要保：证门窗能够向外开】启；疏散走道、楼】梯间内？设置应？急照明和疏散指【示标志确《保火灾状态下引导人！员安全？疏散；超高层—建筑避难层（间）】。被占用的应恢—复原有？功能开？。展高层？建筑消防车道和【救援场地畅通行动清！除，障碍物清《理占道停车设—立消：。防安全管理标识对无！管理单位的高—层建筑各镇》街要按照“属地【原则”组《织安监办、派出【。所，、，网，格人员？进行排查《整治 （五）严格执！法铁腕整治各—级各部？门对排查发现的消】防违法行为》和火灾隐《患严格依法》实施责令“三—停”、吊销执照、行！政，拘留、临《时查封、强制执行等！处，罚和强？制措施；对建—设单位？、施工单位、监理单！位，和，产品生产、》销售企业在供—货、检测、施工等】环节弄虚《作假、降低标准【违规：采用易燃可燃外【保温材料或》降低外保温》系统安全性》能的以及违规施【工作业的一律依法】从严处罚《；对建筑外墙违规设！置铁栅栏、广告牌、！装，饰物遮挡排烟—口或救？。援窗的及时》抄告规划、市政和综！合，执法部门联合—。执法限期拆除；对】占用：、堵塞消防车—道和救援场》。地，的联合房管、—市政：、综合执法、交巡部！。门立即清理；对整】改难度大、火灾【风，险高：、存在重大火—灾隐患的高层—建筑要提请区政府】挂牌督办明确整改责！任和整改期限落实整！。改措：施 ：（六）提升物防技防！水平区房管局要提请！区，政府：。。继续将老旧高层建】筑消防改造纳—入全：区民生工《。程在老旧高层住【宅公共区域》设置火灾《应急广播在》居民：家庭推广安》装独立式《感烟火灾探测报警】器推动安装》简易喷淋设施、电】气火灾监《控，装置：。区消防部《门要加快推进高【层建筑城《市消防远程监控【。系，统建设年内》含有二级消防安全】重点单位的高—层公共？建筑全部联入—系统同？时加快高层建筑【。“智慧消防”—建设将？智慧用？电安全管理、智【能燃气管《理、智慧用水管【理等信？息系统接入消—防，。大数据平台实—行智能？检测、动《态，管控 （七）提【升消防？安全管理《水平各街镇对全区】高层建筑全部实施消！防，安全“户籍》化”：管理逐幢《明确消防安全管理单！位督：促管：理单位按《规定配备专业电工严！格落实用火用电用气！安，全管理制度定期委托！检测维护电气线路】、燃气管线在高【层公共？建，筑，逐步推行专》职消防安全经理【人制度由高层建【筑管理单位》聘请注册消防—工程师担任业主【、使用人、》管理单？位，要签订消防安—全责任分工协议【明确各？。方消：防安全责任；在高】层住宅建筑逐步推】行“楼？长”制度有》物业公司《的高层？建筑由物业公司人员！担任无物《业服务公司》的由：辖区：网格人员《担任消防安全管【理人员每日定期开展！防，火检查巡查每月【定期组织实施—。。消防宣传教》育培训制定灭火和】应急疏散预案—。并每半年《组织使用人》进行一次演练属于】火灾高危单位—。的高层建筑产权单】位要定期开》展消防安全》评，估投保火灾公众责】任险消防设施要【联入城？。市消防安《全，远程监控系统 （】八）建强高层建【筑灭：火，救，援力量有物》业服：务企：。业的高层公共—建，筑和高？。层住宅小区要—利用物？业服务人员》建立集？防，火、灭火、宣传【于一体的微型消防站！。配齐人员和必—要的装备器材—与公安消防队开展】联勤联训达》。到“三知四会一【。联通”（即》知道消防设施和器材！位置、知道疏—。散通：道和出口《、，知道：建筑布？局和功能；会组【织疏散人员》、会扑救初》期，火灾：、会穿戴防护装【。备、会操作消防器】材；公安《消防队与《微型消防站、消防】控制室与微型消【防站队？员保持？通，信联：络畅通）要》。求提：。升扑救初《起火灾能力》无，物业服务企业的【高，层建筑各乡镇街【。。道，要，确定就近社》区微型站《力，量，开展巡查、检—查和应急处置—工，作十九大召开前【公安消防部门要建】成高层建筑灭火专业！队配齐配强适—应高层建筑火灾扑救！的，特种装备增》强高层建筑专业救】援力：量， （九）加强—宣传教育和》舆论监督各有关单】位要在各类媒—体和宣？传阵地广泛开展消防！安，全宣传普及高层建筑！防，火、灭？火和逃生自救知【识警示易燃可燃外保！温材料火灾》风险房管、消—。防等部门要集中【组织：高层建筑管理人、】物业单位《负责人、微型—消，防站站长进行—消防专业《培，训发动街道社区、】物业：服务企？业组织高《层住宅小区》居民开？展疏散逃生》演练提高应急疏散逃！生能力江北报、江】北区政府网》等主流媒《体要开设专》题专栏？在互联网《设立：曝光平台《曝光久拖不改、政府！挂牌：督办的高《层建：筑重大？火灾隐患、跟踪【报道整？改信：息将隐患严重—、，逾期未改的重大火】灾隐患单位列—入消防安《全不良行为公—布范畴采取约谈单位！法定代表人、张贴火！。险警示牌等方式【利用舆论监督推动】整，改 （十）严—格责任追究治理【工作期间《对因工作失职造成】火灾事故的实行责】任倒查和逐级追查】。凡高层建筑发生3人！以下：的亡人火灾》由区政府《组织调查；发生亡】3人及以上9—人以下的火灾由市政！府组织调查依法【依规严肃追究责任 ！七，、任：务分工 （一）【全，区成立高层建筑消】防，安全综合治理协【调领导？小组指导全》区高层建筑消防安全！综合治理工》作定：期通报治理》工作进展《情况研究《协调综合治理—有关工作联合—。开展督导检查区公】安消：防支队承担协调小】组日常工作各—街镇和行《业部门为直》接责任主体具—体负责？综合治理的组织实施！ ，（二）消防部—。门负责统筹协调综合！治理工作会》同相关部门、镇街】。对含有二级消防【安全重点单位的【高层建筑进行排查整！治依法查处火灾【隐患和？消防安全违》法行为街镇协同派出！。所负：责除含有二级消防】安全重？点单位外所有高层】建筑的排《查整治城乡建设【。部门负责对全区高】层，建筑易燃可燃—。外保温材料》使，用情况进行》排查整治严格高【层，建筑设计《与施工质《量，源头把关房管—部门依法督促物【业服务企《业落实消防安全管理！利用房屋大修基金解！决消防？设施重大问》题市政部门依法【查处高层建筑违【规设置的户外—广告牌优化高层建筑！周边占道停车—点设置？加强：日常停车管理；交】巡、镇？街依法对占》用高：层建筑消防车道、】救援场地违章搭建情！况，开，展综合治理；综【治部门将高层建筑】消防安？全管理纳《入基层？网格化服务管理推动！基层：。落实高层住宅建筑】各项：消防安全措施；民】政部门？负责：指导居？（村）委会和社【区认真开展检查排查！安监部？门将高层《建筑消防安全综合治！。理纳：入安：全生：。产大检查内容指【导基：层安监？人，员，参与排查整治电力、！燃气主管部门—依法加强对》电力、燃气企业监管！督促电力、》燃气企业加强安全用！电、安全用气—宣传教育督促—电力、燃气》。企业对各自》产权管线《开展日常运维—检查组织协调处【置重大危急安—全隐患教育、文【化、卫计、商务、交！。通运输、《人社、旅游等—行业主管部门—要按照相关法律法】规规定做《。好，本行业领域内高层】建筑消防安》全综合治理工—作无行？业主管部门或无【物，业管理单位的—高，层建筑由所在街镇】牵头排查治理工作 ！八、工作步骤— 综合？治理工作《分四个阶段进行【 （一？），动员：部署阶段（8月1】8日前）《各单位？要结合辖区实—际制定具体实—施方案明确》治理工作目》标、：任务和措施细化【排，查职责掌握检查自】查要点迅速》开展工作 》。（二：）全面排《查阶段（8月18】日至8月31日【）各高层《建筑管理部门或单位！开展消？防安全自查自纠【切实整改存在的问】题各部门、各镇街要！按照工？作方案组织安监办】、派出所、建环所】。等基层？力量对本行》业、本？区，域内的高《层建筑？。逐幢开展排查建立基！础台帐区消防—部门要指导》乡镇：。街，。道将建筑基本信息录！。入消防安全“户【籍化”管理系—统统：一管理针对排查出的！安全隐患《要详细登记督促整改！ （三）重点—整治阶段（9月1日！至12月10日）对！排，查发现的高层建筑火！。灾隐患进行》分析研？判逐：个制定整改计划【和措施逐个落—实整改方《案、责任和资金逐】项消：除隐患对存在严重】违法行为的要坚【。决，查处对存在问题久拖！不决：、严重影响公共【安全：的要集中曝》光对存在《重大火灾隐患的要】提请：区政府挂牌督办 】（四）总结验收阶】段（：12月11日—至21日）》各单位要成立检查组！按照“逐幢整—改、逐幢《验收、逐幢销号”的！原则对？辖，区高：层建筑进《。行检查验《收验收？不合：格的一律《重新进？行整治对尚未—完成：整改的高层建—筑，。火灾隐患要》紧，盯不放跟踪督办确保！隐，患，消除验？收情况于《12月10》日前报？区高层建筑消防【安，全综合治理协调【小，组区消安委将—组，织实地抽查结果【将纳入区政府20】17年？度消防？工作检查《内容 九、》工作要求 （一【）提高认识广泛【发动此次高层建筑消！防安全综合治理【工作范围《。。广，、，。任，务重各单位要—充，。分认识全《区高层建筑火灾防控！工作的艰《巨性和？严峻性结合》全区实际制定操作性！强的综合治理—实施方案成立组织机！构确定重点环节【细化整治措施签订】目标责任书明—确，职责任务广泛—发动部？署务求治理》实效 （二）全面】排查摸清底数各部】门和：街镇要以社区、【村居为基本》单元逐个片区、逐】条街道？开展拉网式排查切实！掌握本辖《区高层建筑基—本情：况建立全《区、镇？街两：级高层建筑基础【。。。台账对发现》的问题要按照—“一楼一策”的【标准建立《。隐患清单逐项落【实隐患整改》的人员、责任、措】施、资金和时限实】。行，销，案管：理 （三《）统筹协调形—成合力各部》门要按？照，“管行业必须管安】全、管业务必须管安！全、管生产》经营：。。。必须管安全”—的要求？明确具体《工作：职责对存在职能【交叉、多头管理的行！业领域加强沟通【协调落实具体—责，任，防止推诿扯皮—同时要加强协作【配合建立《健全信息共享、情】况通报、联》合，查处、案件移—送机制对发现的问题！要追根？溯源、一查到底【及时：通报违法《违规行为移送违【法违规案件加强【全链条监管切实形】成执法合力有效推】进高层建筑》综，合，治理工作《开展： （四）督》导问责确保成效【区消防？安全委？员会将成《。立督导组对》辖，。区内高？层建筑消《防，安全专？项治理工作推进情况！进行常态化督导对】督导中发现的问题该！督办：的要督？办该约谈的要约【谈该曝光的要曝光该！通报：的要通报确保治【理成：效落到实处对因【工作：不到位、措》施不落实导致发【生较大及《有影响火灾事故的】将实行责《任倒查严肃追—究相关人员》责任 各乡镇街【道、部门分管领导】和，工作人员及联络方式！。（附件1）》。请，于，8月25日前报区】高层：建筑消防《安全综合治理工作】小组：办公室；《各单位综合治理【实施方案和部署开展！情况请于8月25日！前报区？高层建筑消防安【全综合？治理工作小》组办公室；8月起每！月15日和28日】报送工作小》结；12月1—。5日前报送综合治】理工作？总，结8月？7日起各乡镇—街道和行业部—门每月15日和28！日18？时前报送《高层建筑消防安全】综合治理排查台帐】（附件3）和高层建！筑消防安全综—合治：理每周工作情—况统计表（附件4】）至区高《层建筑消《防安全综合治理工】作小组办公室 联 ！系 人温凌飞   ！ ，袁晓琪      ！   联《系电话67732】。407  670】0，37：41 ？