重庆市江北区人民政！府办公室关》于，印，发 高层建筑消【。防安全综《合治理？工作方案《的通知 各镇人【民政府、街道—办事处区政府各部门！有关单位 》经区：政府第？十五次常务会议【。同意现将高》层建筑？消防安全综合治理工！作方案印《。。发给你们《请结：合实际认《真组织实施    ！。 ， ，       【  重庆《市，江北区？人民政？府办公室  —         ！    《   ？  ：   ？  ： ，。         ！      —  ：       【   2017年】9月21《日 ？ 高？层建筑消《防安全综合治理工作！方案  《 为切实加强全区高！层建筑火灾》防控工作深刻汲【取火灾事故教训根】据市：。政府统一《部署：区政：府决定在全区范围内！集中：开展为期半年的【高，层建筑消防安全综】合治理现制定—如下工作方案 【一、工作目》标，。 深入贯彻》党的：十八大和十八届三】中、四中、五中、六！中全会精《神认真落实习—近，平，总，书记、李克强总【理、孟建柱书记等】中央领导《关于公共安全工作的！重要：指示批示要求和市第！五次党？代，会，精神坚持问题—导，向按：照政府统一领导、部！。门依法监管、单位】全，面负责、社会综【合治理的原则全面】。开展高层建筑消防】安全：综合治理进一—步摸清全区高层【建，筑基本？情况集？中整：。治突出消防》安全隐？患，。逐幢落实高层建筑】消防：安全管理责》任坚决预《防高层建筑》重特：大火灾事故》发生：为党的十九》大胜利召开》和构建和谐》社会创造良好的消】。防安全环境 二、】组织机构 全—区成：立“江北区高层建筑！消防安全综合治理】协调领导小组”【由区政府副区长【吴，余川担？任组长区公安分局分！。。管领：导朱亚希、》区公安消防支队支】队长赵俊任副组【长区：消防安全委员—会成员单位和各镇】街道分管负》。责人为？成员领导小组下【设办公室《在区公安《消防支队由区—公安消防《支队防？火处长任办公室【主任负？责此项工作的—督，促、指导和信息收】。集上报 三》、治理时间 2【017年8月至12！月， 四、治理范—围 全区已》建成投？入使用的高层建筑 ！五、治理内》容 ：结合全区《高层建？筑消：防安全现状此—次综合治理重—点整治以《下7：个方面突出问题 】（一）建筑外墙【外保温？。材料 1《．高层建筑违规采用！易燃可燃外保温【材料 2《．高：层建：筑外墙外《保温防？。护层：破损开裂、脱落未】将，保温：。。材料完全包覆 【（，二）消防车道、救援！场地： 1：。．消防车道、救援】场地被违《章建筑、机动车辆、！固，定摊位？或其他障碍物堵【塞、占用影响—消防车？。通行和作业 2．】消防车道《、救援场地》未设置消防安全管理！。标识 （三）建筑】消防：设施 1．高—层建筑未《按消防？技术标准设置消防设！施或设置不》符合技术标》准 2．建筑消防设！施故障、损坏—或，瘫痪不能保持完好有！效 3．消防—控制室设备故—障控制功能及联【动，运行不正常 （四）！安全疏散《设，施 1．疏散楼梯、！安全出口数量—、疏散楼《梯间设置形式不【符合标？准；避难层（间）】堆放杂物《或擅自改变用途【。；避难区内穿越通风！风管、排《烟风管、《电缆桥架和采—用可：燃材料包覆管道 2！．占：用、堵塞、》封闭疏散通》道、安全出》口；应急照明、疏散！指示：标志和楼层》指示标？识的设置位》置、数？量、照度等不符合标！准 3．《疏，。散走道、楼》梯间内部装修材料】不符合标准 （五）！防火分隔设施 1．！电缆井？、管道井等管井未独！立设置井《壁耐火？极限达不到》1.0？0h电缆井》、管道井未在每层】楼板：处进行严密》封堵电缆桥》架等未在《防，火分隔处采》用有效措施进—行防火封堵管—道井内堆《放，杂物或占用管—井井壁？、检查门破》损日常维护管理不】到位 2《．防：火门、防火卷帘损坏！、配件？缺失、？功能故障《影响防？火防烟功能 —3．防火《。墙、防火隔》墙分隔不《到位：或被擅？自拆除墙上》的门、窗、洞口处】。未设：置防火门、窗；防火！。。。墙、防火隔墙、楼】。板的：孔隙未进《行严密防火封堵【 （六）《电气燃气管理— 1．？电气：线路乱拉乱》接或敷设《不符合规范》电气设备容》量，负荷超标《或，安装不规范 2．消！防，用电负荷《不符合消防》。技术标准《未落实任何情况下】不得切断消防—电源：的安全？保，障措施 3》．，使用燃气《的场所？、部位不《符合相关技术标准】；燃气管《线、燃气《用具的敷设、安装】等，不符合相关安全技】术标准；公共建【筑使用燃气部位未设！。。置燃气泄漏报警装】。置和紧急切断装置 ！4．对电气、燃【气设施设备的日【常维护？保养、检《测等管理措施不落】实 ：5．用火、用电、】用气不规范》动用明火作》业时未落实现场监护！和安全？措，施 6．是》否，结合智？慧用：电，安全：管理系统、智能燃】气，。管理系统建设对【。高层建筑安全用【电用气实施》远程监控管理 （七！。）日常？消防安全管》理 1．单》位消防安全主体责任！不落实未设立—或明确消防安全管】理机构未建立消【防安全制度》和消防安全操—作规程消防安全责】。任人、？管，理人、重点》岗位人员、特殊工】种人：员和员工《。逐级岗位责任—不落实 2．—单位消防安全检【查巡查不《落实不能及时—整改火灾隐患 3】．建筑外墙门窗违】。规设置铁栅栏、广告！牌或装饰物等影响火！。场排烟、人员—逃生和灭火救—援的障碍物 4．】单位未按标准组建】微，型消防站《。。。未开展针对性消【防训练？不具备“早发现【、早处置”的—扑救初起火灾能【力 5．《。单位未定期组织消防！安全培训和消—防演练 6．—物业：服务企业《未按照合同约—定对高层住宅—共用消防设施进行维！护管理？、提供？消防安全防范服务 ！7．高层建筑自动】消防设施接入—消，防远程监控》系统情况 六、工作！措施 （一）严控】可燃、易燃》外墙保温材料区城乡！建，委，对既有高《。。层建筑结合改建、】扩建：工程对于《基层墙？体、：装饰层之间有空腔】的，外体外保温系—统或：外保温已严重损坏】的应拆除易燃可燃外！保温材料《更换：符合现行消防—技术标准的外—。保温材料；未拆除前！要采取设置警示标志！、加大巡查》密度、使用不燃材】料进行包覆》等防：范措施？；严禁在建筑外墙】违，规动火用《电禁止在建筑周围堆！。放可燃物、燃放【烟花：爆竹；汽车、电动】车停放与《建筑外墙保》持一定的安》全距离新《建，高层：建筑严？格执行现行的—工程建筑消》防技：术标：准 （二）》完善建筑消防设【施，治，理期间对有物—业，单位或行业主管部门！的高层建筑各街镇】和行：业部：门要督促高层建筑管！理单：位委托消防》技术服务机》构对消防设施开展】一次全面检》测，落实定期维护保养】检测制度消防设施】。缺失的要结合老旧建！筑消防设施改造和建！。筑改建、《扩建工程按照消防】技术标准增补；【消防：设施损坏《的责令限期整改修】复；疏散楼梯—、安全？出口数量不足的要采！取增设、改》造疏：散楼梯等技术—措施改善消防—安全条件对无管【。理单位的高层建筑】各镇街要按照“属】地，原则”加强监管职】。责落实消防设—施维护管理》确保完？。好有效 （三）修】复建：筑内部防火分—隔，对有物业单位或【行业主管部门—的高：层建筑？各街镇和行业—部门要结合全区【防火分隔设施专【项检查？督促高层建筑管理单！位对电缆井、管道】井堆放的《。杂物进行清理—；对电缆井、管道】井等未进行有效防火！分隔的要进行—严密封？堵；对防火墙、防火！隔墙：被拆除破坏的要限】期，。。修复确保防火分隔】。完整；对防火门、防！火卷帘？功能故障、配件损】坏的要尽《快修缮恢复防—火防烟功《能对：无，管理单位《的高层建筑》各镇街？要按照？“属地原则”组织】。安监办、派出所、】网格人员进行排查整！治 （四）畅通【安全疏散救援通道】。对有物业单位—或行业主管部门的】高层建筑《各街镇和行业部【门要结合全区—安全疏散通道专【项检查督促高层【建筑管理单位全面】清理疏散楼梯、疏散！走道、安全出口【。堆放的杂物以及【违规停放、充—电的电？动车确？保疏散通道畅—通；高？层住宅建筑楼梯间】通至屋面的要保证】门窗：能够向？外开：启；疏散走道、楼】梯，间内设？置应急照明和—疏散指？示标志确《保火灾状态下引导人！员安全疏《散；超高层建筑避】难层（间《），。被，占用：的应恢复原》有功能开展高—层建：筑消防车道和救【援场地畅通行动清除！障碍物清理占—道停：车设立消《防安全？管理标识对无管理】单位的高层建筑【。各镇街要《按照“？属地原则《”，组织安监办、派出】所、网格人》员进行排查整—治 （五《）严格执法铁腕整治！各级：各部门？对排查发现的消防违！法行为和《火灾：隐患严格依法实施】责令“三停》”、吊销执照、行政！拘留、临时查—封、强制执》行等处罚和》强，制，措，施；对建设单—位、施工单》位，、监理？单位和产品生产【。、销售企《业在供货、检测、】施工等环《节弄虚作假、降低标！准违规？采用易燃可燃外保温！材料或降低》外保温系统安全性能！的以及违规施工【作业的一律》依法从严处》罚；对？建筑外墙违规设【置铁：栅栏、？广告牌？、装：饰物：遮挡排烟口或—救援窗的及时抄【告规划、市政—和综合执《法部门联合执—法限期？拆，除；对占用、堵塞】消防车？道和：救援场地的联合房】管、市政、综—合执法、交巡—部门：立即清理；对整改难！度大、火《灾风险高《、存在？重大火灾隐患的高层！。建，筑要：提请区？政府挂牌督办—明确：整，改责任和整改期限落！实整：改措施 《（六）提升物防技】防水平区房管局要】提请区？政府：继续将老旧高层建】筑消防改造纳入【全区民生工程在老旧！高层住？宅公共区域设置火灾！应，急，广播在居民家庭推】广安装独《立式感烟火灾—探测报？。警，器推动安装简易喷】淋设施？、电气火《灾监：控装置区消防部【门要加快推进高层建！筑城市？消，防，远程监？控系统建《设年内含有二级消防！安全：重点单位的》高层公共《建筑全部联入系统同！时加快高《层建筑“《智慧消防《”建设将《智慧用？电安全管理、智能】燃气管理、》智慧用水管理等信息！。系统接入消》防大：数据平台实行智【能检：测、动态管控— （七）提升—。消防安全管理—。水平：各街镇对全》区高层建筑全部【实，施，消防安全“户籍化”！管理逐幢明确消防安！。全管理单位督—促管理？单位按规定》配备专业《电工严格落实—用火用电用气—安全管理制度定【期委托检测维护电】。气，线路、燃气管线在】高层公共建》筑逐步推行专职【。消防安全经理人制】度由高层《建，筑管：理单位聘请注—册消防工程师—担任业主、使用人、！管理单位要》签订消防安全责【任分工？协议明？确，各方：消防安全责任；在】高，层住：宅建筑？逐步推行“》楼长”制度》有物：业，公司：的高层建《筑由物业公司—人员担任无物业服】务公司的由》。辖区网？格人员担任消—防安全管《理，。人员每？日定：期开展防火检查【巡查每？。月定期组织实施消防！宣传：教育培？训，制，定灭火和应》急，。疏散预案并》每半年？组织使用人进行一次！演练属于火灾高【危单位的高层建筑】产权单位要定期开】展消：。防安全评《估投保火灾公众责】任险消防设施—。要联入城《市消防安《全，远程监控系》统 （八）》建强高层建筑灭火救！援力：量有：物业服？务企业的高层公共】。。建筑和高层住宅小】区，要利用物《业服务？人，员，。建立集防火、—灭火：、宣传于一》体的微？型消：防，站配齐人员和—必要的装备器材【与公安消防队—开展联勤联训达到】“三知四会一联通”！（即知道消防设施】和器材位《置，、知：道疏散通道》和出口、《。知道建筑布局和功】能；会组织疏—散人：员、会？扑救初期火灾、会穿！戴防护装备、会【操作消防器材—；公安？消防队与微型消防】站、消防控制室与微！型消防站队员—保持通信《联络畅通）要求提升！扑救初起火灾能力无！物业服？务企业的高层建筑】各乡镇街道要确定就！近社区微型站力【量开展巡查、检查】和，应急处置工作十九】大召开？前公安消防部门要建！成，高层建筑灭火—专业队？配齐配？强适应高层建筑火灾！扑救的特种装—备增强高层建筑专业！救援力量 》（九）加强宣—传教育和舆论监督各！有关：单位要？在各类媒体》和宣传阵地广泛【开展消？防安全？宣传普及高层建筑】防火、灭火和—逃生自救知识警示易！燃可燃？外保温材料火—灾，风险：房管、消防等部门要！。集中组织高》层建筑管理》人，、物业单位》负责人、微型—消防站？站，长进行消《防专业培训发动【街，道社区、物业—服务企业组》织高层住《宅小区居民开—展疏散逃生演—练提高应急疏散逃生！能力江北《报、江北区政府网等！主流媒体《要开设专题专—栏在互联网设—立曝光平台曝光久】。拖不改、政府—挂牌督办《。的高层建《筑重大火灾隐患、跟！。踪报：道整改信息将隐患严！重、逾期《未改的重《大火灾？隐患单位《。列入消防安全不【。。良行为公布》。范畴采取约谈单位】法定代表人、张贴】火险警示牌等—方式利用舆论—监督推动整改 【（十）严《格责任追究治理工作！期间：对因工作《失职：造，成火灾事故的实【行责：任倒查和《逐级追查凡高—层建筑发生》3人以下《。的亡人火灾》由区政府组织调查；！发生：亡3人及《以上9人《以，下的：火，。灾由：市政府组织调—查，依法依？规严肃追究责任 七！、任务分工 （一）！全区成立高层—建筑消防安全综【。合治理协《。调领导小组指—导全区高层建—筑消防安全》综合治理工作定【期通报治理工—作进展情况研究协调！综合治理有关工作】联合开展督导—检，查区公安消防支队承！担协调小组日常工】作各街镇和》行业：部门为直接责任主体！具体负责《综合治理的组—织实施 （二）消】防部门？负责统？筹协调综合》治理工？作会同相关部—门、镇？街对含有二级消【防安全重点单—位的：高层建筑进行排查整！治，依法查处火灾隐患】和消防安全违—法行为街镇协—同派出所负责—。除含有二《级消防？安全重点单位外所有！高层建筑《的排查整《治城乡建设部门负】责对全区高》层建：筑易燃可燃外—保温材料使用情况进！行，排查整治《。严格高层建筑设计】与施工质《量源头把关》房管部？门依法督促物业【服务企业《落实消防安全管【理利用房屋大修基金！解决消防设施—。重大问？题市政部门依法【。查处高？。层建筑违规设—置的户外广告牌优】化高层建筑》周边：占，道停车点《设置加强日常停车】管理；交巡》、镇街依法》对占：用高层？建筑消防车》道、救援场地违【章搭：建情况开展综合【治理；综治部—门将：高层建？筑消防安全》管理纳？入基层网《格化服务管理—推动基层落》实高层住宅建筑各】项消：防安全措施；民政】部，门负责指导居（【村）：委会和社区》认真开展检查—排查安监《部门将高《层建筑消防》安全综合治理—纳入安全生产大【检查内？容指导基层安监人】员参：与排查整治电—。力、燃气主管部门】。。依法加？强对电力、燃气企业！监管督促电力、燃气！企业加强安全—用电、安全用气宣传！教育督？促，电力、燃《气企业对《。各自产权管》线开展日常运维检查！组织协？调处置重大危—。急安：全隐：。患教：育、文化、卫计、商！务、交通运》输、人社、旅游等行！。业，主管部门要》按照相关法律法规规！定做好？本行业？领，域内高层建筑消防安！全综：合治理工作无—行业主管部门—或无物业《管理单位的》高层建？筑由所在街镇牵头排！查治理工作》 八、工作步骤 】综合治理工作分四】个阶段进《行 ：（一）动员部署阶段！（8月1《。8日前）各单—位要结合《辖区实际制定—具体实施方案明【确治理工作目标、任！务和措？。施细化排查》。职责掌握检》查自查要《点迅速开展工作 】（二）全面排查阶】段，（8月18日至8月！。31日）各高层【建筑：管理部门或》单位开展消防安【全自查自纠切实整改！存在的？问题各部门、各镇街！要，按照工作方案组【织安监？办、派出所、建【环，所等基？层力量对《本行业？、本区域内的高层建！筑逐幢开展》排，查建立基础台帐区】消防部门要》指导乡镇街道—将建筑基本信—息录：入消防安全》“，。户籍化”管理—系统统一管理针对】。排查出的《。安全隐患《要详细登记督促整改！ （三）重点整治】阶段（9月1日【至12月10日）对！排查发现《的高层建筑火—灾，隐患进？行分析研《判逐个制定》。整改计划和》措施逐个落实—整改方案、责任和资！金，逐项消除隐患—对存：在严重违《法行为？的要坚决查处—对存：在问题？久拖不决《。。、严重影响公共安全！的要集中曝光—对存在重大火灾隐】患的要提请区—。。政府挂？牌督办？ （四？），总结验收阶》段（12月1—1日至？21日）各》单位要成立检查组按！。照“逐幢整》改，。、逐幢验收》、逐幢销号”—的原则对辖区高层建！筑进：行检查验收验收不合！。格的一律重新—进行整治对尚—未，完成整？改，的高层建筑火—灾隐患？要紧盯不放跟—踪督办确保隐患消】除验收情《。况于：12月10日—前报区高《层建筑消《防安全综合治理【协调：小组区？消安委将组织实【地抽查结果》将纳入区政府201！7年度消防工作检】查内容 九、工作】要求 （《一）提高认识—广泛发动此次—高层：建筑消？防安全综合》治理工作《。范围广？、任务重各单位要充！分认识全区高—层建筑火《灾防控工《作的：艰巨性和严峻性结合！全，区实际制定》操作：。性强的综《。合治理实施方案成】立组织机构确定【重点环节细化整治】措施签订目标—责任书明确》职责任务广泛发动】部署务求《治理实效 （—二）全面《排查摸？。清底数各部门和【街镇要以社区、【村居为基本单—元逐个片区、逐【条街道开展》拉网式排《查切实掌握本辖区高！层，建筑基本《情况建立《全区、镇街两—级高层？建筑基础台账对发现！的问题要按照“一楼！。一策”的标》准建立？隐，患清：单逐项？落实隐患整改的人】员、责？任、措施、资金和】时限实行销》案管理 （三）统】筹协调形成合力各】部门要按照》“管行业必须管安】全、管业务必—。须管安？全、管生产经营必须！管安全”的》要求明确具》体工作职责对存【在职能交叉、—多头管理的》行，业领域加强沟—通，协调：落实具体责任防止】。推诿扯皮同时—要加：强协作配《合建立健全信息共】享、情况通报、【联合查处《、案件？。移送机制《对，发现的问题要追根溯！源、：一查到？底及时通报违法违规！行，为移送违法违规案件！加强全链条监—管切实形成执法合】力，有效推进高》层建筑综《。合治理工作开—展 （四）督导【问责确？保成：效区消防《安全委员会将成立督！导，组对辖区内》高，层，。建筑消？防安：全专项？治理工？。作推进情况进行【常态化？督导：对督导中发现的问题！该督办的要督办该约！谈的要约谈该曝光】的要曝光该通—报的要？通报确？保治理成效落到【实处对？因工：作不到位、措施不落！实导：。致发生？较大及有影响—火灾事故的》将实行责任》倒查严肃追究相【关人员责《任 各乡《。镇街道？、部门分管领导和工！作人员及联络方式】。（附件1）请于8】月，。25日前报区高【层建筑消防安全【综合治理工》作小组办公室—。；各单位综合治理】实施方？案和部署《开，展情况请于8月2】5，日前报区高层建筑消！防安全综合治理工】作小组办公室—；8月起每月—15日和28日报送！工作小结；》12月15日前报送！。综合治理工作总【结8月7日起—各乡镇街道和—行业部门每月15】日和28日1—8时前报送》高层建？筑消：防安全综合治理排】。。查台帐（附件3【）和高层建筑消【防安：全综合？治理每周工作情况统！计表（附件》4）至区高层建【筑消防？安，全综：合治理工作小组办公！室 ：联 系 《人温凌飞  —  袁晓琪 —    《    联系—电话6？7732407【  6700374！1 ：