重庆：市江北区人民—政府办公室关—于印发 高层建【筑消防安全综合治理！工作方案的》通知 各《镇人民政《府，、街道办事处区政府！各部门有关》。单位： 经区政府第十五次！常务会议同意现【将高层建筑消防【。安全综？合治理工《作方案印发》给你们请结合实际】认真组织实施   ！      —    《  重？庆，市江北区人民政府】办公室   —。   ？ ，        】        】        】 ，        】   ？   ？  ：    《 2017年—9月21日 ！高层：建，筑消：防安全综合治理工】作方案  》 为切实加强—全区高层建筑火【灾防控工作深刻【汲取火灾《事，故教：训根据市政府统【一部署区政府决定】在全：。区范：围内集中《开展为期半年的高】层建筑消防安全【综合治理现制定如】下工作？方案 一、工作【目标 深入贯彻党】的十八大和十八【届，三中、？四中、五中、六中】全会精神认真落实习！近平总书《记、李克强总理【。。、孟建柱书记等中央！领导关于公共安全】工作的重要指—示批示要《求和：市第五次《党代会精神》坚，持问题导向按照政府！统一领？导、部门依法监管、！单位全面负责、社会！综合治理的原—。。则全面开展高层建筑！消防安全综合治理】进，一步摸清全区高层建！筑基本情《况集中整治突—出消防安全隐患逐】幢落实高层建—筑消防安《全管：理责任坚《决预防高层建—筑重：特大火灾事故发生】为党的十九大胜【利召：开和构建和谐社【会，创造：良好的消防安全环】境 二、组织机构 ！全区成立“》江北区高层》。建筑消防安全综合治！理协调？领导小组”由—区政府副区长吴余川！担任组长区公安分局！分管领导朱亚希、】区公安消防支队支队！长，赵，俊任：副组长区消防安全】委，员会：成员单位和各镇【街道分管负责—人为成？。员领：导小：组，下设办公室在区【公安消防支队由区】公安：消防：支，队，防火：处长任办公室主任】负责此？项，。工作的？督促：、，指导和信息收集上报！。。 三、治理时间 2！017年8月—至12月 四—、治理？范围 ？全区已建成》。投入使用的高层建筑！ 五、治理内—。容 结合全区高层建！筑消防安《全现状此次综合治理！重点整治以下7个】方面突出问题 【（一）？建筑外？墙外：保，。温材料？ 1．高层建筑【违规采用易燃可燃】外保温材料》 ，2．高层建筑外【墙外保温防护层破损！开，裂、脱落未》将保温材料完全包】覆， （二）消防车【道、救援场》地 ：1，．消防车道》、救援场地》被违章建筑、机动】车辆、？固定摊？位或：其他障？碍物堵塞《。、占用？影响消？防车通行《和作业？ 2．？。消防车道、救援场】地未设置消防安全】管理标识 （三）】。建筑消防设施 【1，．高层建筑未按【消，防技：术标准设置》消防设施或》设置不符合技术标】准 2．《建筑消防设施故障】、损坏或瘫痪不能保！持，完好有效 3．消】防控制室设备—故障控制功能—及，联动运行不正常 】（四）安全》疏散设施 1．疏】散楼梯、安全出【口数量、疏散楼【梯间设置形式不符合！标准；？避难层（间）堆放】杂物：或擅自改变用途【；避难？区内穿越通风—风管、排烟风管、】电缆桥架和》采用可燃材料包覆管！道 ：2．占用、堵塞、】封闭疏散通》道、安全《。出口；应急照明、】疏散指示《标志和楼层指—示标识的设置位置】、数量、照度等【不符合标《准 3．疏散走道、！楼梯间内部装—修，材，料不符合标》准 （五）防火【分隔设施 1—．电：缆，井、管？道井等管井未独立设！。置井：壁耐火极限达不【到1.00h电【缆井、管道井未在每！层楼板处进行严密】封堵电缆桥》架等：未在防火分隔处采】。用有效措施进行防】火封堵管道井内堆】放杂物或占用—管井：井壁、？检，查门破损日常—维护管？理不到？位 2．防火门、防！。。火卷帘？。损坏、配件缺—失、功能故障—影，响防：火防烟功能》。 3．防火》墙、防？火隔墙分隔不—到位或？被擅自拆除墙上【的门：、窗、洞口处未【设置：防火门、窗；防火】墙、防火隔》。墙、楼板的》孔隙未进行严密防火！封堵 （《。六）电气燃气管理】 1．电《气线路乱拉乱接或】敷，设不符合规》范电气设备容量负荷！超标或安装不规范 ！2．消防用电负荷】不符合消《防技术标准未落实】。任何情况下不得切断！消防电源的安—全，保障措？施 3．使用燃【气的场？所、部位不符—合相关技术标准；】燃气管线《、燃气用具》的敷：设、安？装等不符《。合相关安《全技术标《准；公共《建筑使用燃气部【位未设置燃气泄漏】报警装置和》紧，急切断装置 4．对！。电气、燃气设施设】备，的日：。。。常维护保养、—检测等管理》措，施不落实《 5．用火、用【电、用？。气，不规范动《用明火作业时未落】实现场监护和安【全措施 6．是否】。结合智慧用电安全管！理系统、智》能燃气管理》系，统建设对《高，。层建筑安《全用电用《。气实施远程监—控管理？ （七）日常消防安！。全管理 1．—单位：消，防安全主体》责任：不落实未设立—或明确消防安全【管理机构未建立消】防安全制度和消防安！。全操作规程消防安全！责任人、管理人【、重点岗位人员【、特殊工《种人员？。和员工逐级岗位责任！。不落实 2．—。单位消防安全检查巡！查不落实《不能：。及时整改火灾隐【患 3．建筑外墙】门窗违规设置铁栅栏！、广告牌或装—饰，物等影响《火场排烟、》。人员逃生和灭火【救援的？障碍物？ 4．单位未按标】准组建？微型消？防站未开《展针：对性消？。防训练不具》备“早发《现、：早处置”的扑—救初起火《灾能力 5．—。单位未定《期，组织消防安全—培训和消防演练【 6．物业服务企业！。未，按照合同约定对高层！住，宅共用消防设施【进行维护《管理、提供消—。防安全防范服务【 7．高《层建筑自动》消防设施接入消防】远程监控系统情况 ！六、工？。作措施 （》一）严控可燃、【易燃外墙保温—材料区城乡》建委对？既有高层建筑—结合改建、扩建工程！对于基层墙体、装饰！层之间有空腔的外】体外保温系统或【外，保温已严《重损：坏的应拆除》易燃可燃外保温【材料更？换符合现行消防技】术标：准的外保温材料【；未：拆除：前要采取设置警示标！志，、加大巡查》。密度、使用》不燃：材料进？。行包覆等防范措施；！严禁在？建筑外墙违规—。动火用电禁止—在建筑周围》堆放可燃物、燃【放烟花爆《竹，；汽车？、电动？车，停放：与，建筑外？墙保持一定的—。安全距？离新建高层》。建，筑严格执行现—行的工程建》筑，消，防技术标准 （二】）完善建筑》消防设施治》。理期间对《有物业单位或行【业主管？部门的高层》建筑各街镇和行业】部门要督促高层建】筑管理单《位委托消《防技术？服务机构对消—。防设施开展一次全面！检测落实定期维护】保养检测制度消【防设施缺失的要结合！老旧建筑《消，防设施改造和建筑改！建、扩建工程按照】消防技术标准增【补；消防设施损坏的！。责令：限期整改修复；【疏散楼？梯、安全出口数量不！足的：要采取增设、改【造疏散楼梯》等技术措施改善消防！安全条件对无管理】单位的高层建筑各镇！街，要按照“《属地原则”加—强监管职责》落实消防设施维护管！理确保完好》有效 （《三）：修复建筑内部防火分！隔对：有物业单位或—行业主管部门的【高层建筑各》。街镇：和行业部门要结合全！区防火分隔设—施专项检查督促【高层建筑管理单位对！电缆井、管道井堆】放的杂物进行清【理；对电缆井、管】。道井等未《进行有效防》火分隔的要进—行严：密封堵；对防火墙、！防火隔墙被拆—除破坏的要限—期修复确保防火分隔！完整；对《防火门、防火卷【。帘功能故障、配【件损坏的《要，尽快修？缮恢复防火》防烟功能对无—管理单位的》高层建筑各》镇街要按照“属【地原则”组织安【监办、？派出所、《网格：人员：进行排查整治 【（四）？畅，通安全疏散救援【通道对有物业单位或！。行业：主管部？门的高？层建：。筑各街？镇和：行业部门要》结合全区安》全疏：散通道？专项：。检查督促《高层：建筑管理单位全面】清理疏散楼梯、【疏散走？道，、安全？出口堆？放，。的杂物？。以，及违规？。停放：、充电？的电动车确》保，疏散通道《畅通；高层住宅【建筑楼梯间通至【屋面的要《。保证门窗能够向外开！启；疏？散走：道、楼？。梯间内设置应急照明！和疏散指示》标志确保《火，灾状态？下引导人员安全【。疏散；超高层建筑】避难层（间》）被占用的应恢【复原有功能开—展高层建筑》消防车道和救—。援场地？畅通行动清除障碍物！清，理占道停车设立消】防安全管理标识对无！管理：单位：的高：层建筑各镇街要【按，照“属地原则”【组织安？监办、派出所、【网格人员进行排查】整治 （五）严【格执法铁腕整治各】级各部门对排查发现！的消防违法行为和】火灾隐患严格依法实！施责令？“，三停”、吊》销执照、行政拘留、！临时查封、强制执行！等处罚和强制措【施；对建设》。单位、？施工单位、监理单】位和产品生产、【销售企业《在供货、检测、施】。工等环节弄虚作【。。假、降低标准违【规采用易《燃可：燃，外保温材料或降【低外保温系统安【全性能的以及违规】施工：作业的？。。一，律，依法从严处罚—；对建筑外墙违规】设置铁栅栏、广【告牌、装饰物—遮挡排？烟口或救援窗的及】时抄告规划、市政】。和综：。合执法？部，门联合执法限期拆除！；对占？用、堵塞消防车道和！救援场地的联合【房管、市政、综合】执法、？交巡部门立即清理；！对整改难度大、【火灾风险高、—。存在重大火》灾隐患的高层—建筑要提请区政府】挂牌督办明》确整改责《任和整改期限—落实整改措施 【（六）提升》物防技防水平区【房管局要提》请区政府继续将老】旧高：层，建筑消防改造纳入全！区民生工程在老【旧高：层住宅公共区—域设置火灾应急广】播在：。居民家庭推》广安装？独立式感烟火灾探】。测报警器推动安【装简易？喷淋设施、电气火】灾监控装置》区消防部门》要加快推进高层【。建筑城市《消防远程《监控系统建设—年内含？有，二级消防安全重点】单位的高层公共建】筑全部联《入，系统同？时加快高层建—筑“智？慧消防”建设将智】慧用电？安全管理、智能【燃气：管理、智慧用水管理！。等信息系统》接入消防大数—。据平台实《行智能检测、—动态管控 》（，七）提升消防安【全管理水平各街【镇对全区高层建筑】。全部实施消防安全】“，。。户籍化”《管理逐？幢明确消防安全管】理单位督促》管理单位按规—定配备专业》电工严格《落实用火用电用气】安全管理《。制度定期委托检【测维护电气线路、燃！。。气管线在高层—。公，共建筑逐步推行专职！消防安全《经理人制度由高层建！。筑管理单位聘请注册！消防工程师担任业主！、使用人、管理【单，位，要签订？。。消防安？全责任？分，工协议明确》各方：消防安全《责任；在高层住宅建！筑逐步推行“楼长”！制度有物业公司【的高：层建筑由《。物业公司人员担任】无物业服务公—司的由？辖区网格人员担任消！防安全管理》。人员每日定期开【展，防火检查巡查每【月定期组织实施消】防宣传教育培训制】定灭火和应急疏【散，。预案并每《半年组织《。使用人进《行一次演《练，属于火灾《高危单位的高层建】。筑产权单位要定【期开展消防》安全评？估投保火灾公众责】任险消防设》施要联入城市消【防，安全远程《监控系统 （—。八）建强高层建筑】灭火：救援力？量有物业服》务企业的高层公【共建筑和高》层，住宅小区要利—用物业服务人员建】立集：防火、灭火》、宣传于《一体的微《型消防站《配齐：人员和必要的装备器！材与公安消》防队开展联勤联训】达到“？三知四会一联通”】（即：知道消防设施—和器材位置、知道疏！散通道和出》口、知道建筑—布局和？功能：；会：组，织疏散人《员、会扑救初—期火灾、《会穿：戴防护装备、—会操作？消防器材；公安消】。防队与微型消防站】、消防？控制室与微型消防】站队员？保持通信《联络畅通）要—求提升扑救》初起火灾能》力无：物，业服务企业的高层】建筑各乡镇街—道要确定就近—社，区微：。型站力量开展巡查】、检查和应急处【置工：作十：九大召开前公安消】防部门要建成高层建！筑灭火？专业：队配齐配强适应高层！建筑火灾扑》救的特种《装备增强高层—。建筑：专业救援力量 【（，九）加？强宣传教育和舆论】监督各有关单—位要在各类》媒体和宣《传阵地广《泛开展消防安全【。宣传普及《高层建筑防火、灭火！和逃生自《救知：识警示？易燃可燃外》保温材料火》灾风：险房管？、消防？等部门要《集中组织高层建筑管！。理人、物业单—位负：责人、微型消防站站！长进行消防专业培训！发动街道社区—、物业？服务企业组织高层住！宅，小区居民开展疏散逃！生演练提高》应急疏散逃生能力江！北报、？江北区政府网等【主流：媒体要开设专题【专栏在互《联网设立曝光平【台曝光久拖不—改、政？府挂牌督办的高层建！筑重：大火灾隐患、跟踪】报道整改信息将隐】患严重、逾》期，未改的重大火灾隐】患单位？。列入：消防：安全不良行为—公布范畴采取约谈】单位法定代表人、】。张贴火险警示牌【等方式利用舆—论监督推动整改【 （十）严格—责任追究治理工作】。期间对因工作失职】造成火灾事故的实】行责任倒《查和逐级《追查凡高《层建筑发生3人以】下的亡人火灾—由区政？府组织调查；发【生亡3人及以上【9人以下的》火灾由市政府组【。织调查依法依规严肃！追究责任 七、任】务分工 （一）全】区成立高《层建筑消《防安全综合治理【协调领导小组指【。导全区高层建筑消】防安全综合治理工作！定期通报治理工【作进展情况研究协】调，综合治理有》关工作联合开—展督导检《查，区公安消防支队【承，担协调小组日常工】作各：。街镇和？行业部？门为直？。接责：任主：。体具：体负责综《合治理的组织—实施 （二）消防部！门负责统筹协调【综合治理工作会同】相，关部门、镇街对含有！二，级消防？安全重点单位的高】。。。层建筑进行排查整治！依法查处火灾—隐患和消防》安全：违法：行为街镇协同派出所！负责除含有二级消】防安全重点单—位外所有高层建筑的！排查整治《城乡建设部门负责】对全区高层建筑易】燃可燃外保温材料】使用情况进》行排查整《治，严格高？层建筑设计》与施工质《量源头把关房管部门！依法督促物》业服务企《。业落实消防安全管理！利用房？屋大修基金解决【消防设施重》大问题市政》部门依法查处高层建！筑违规设《置的户？外广告牌优化高【层，。建筑周边《占道停车点设—置加强日常停车【管理；交巡、镇街】依法对占用高层建筑！消防车？道、：救援场地违章—搭建情况《开展：。综合治理；综治部门！将高层建筑消防安全！管理纳入基层—网格化服务》。管理推动基层落实高！层住宅？建筑各项消防—安，全措施；《民政部门《负责指导居（—村）委会和社—区认真开展检查排】查安监部门》将高层建《筑消：防安全综合治—理纳入安全》生，产，大检查内容指导【基层安监人员参与】排，查整治电力、燃【气主管？部门依法加》强对电力、》燃，气企业监管督—促电力、燃气企业加！强安全用电、安全用！气宣传教育督促电】力、燃气企业对各自！产权管线《开展日常运维检【查组织协调处置重】。大危急安全隐患教育！、文化、《卫计、商务、交通运！输，、人社、旅游等行业！主管部门要按—照相关法律法规规定！。做，好本行业领域内高层！建筑消防《安全综合治理工作无！。行业主管部门或无物！业管理单位的高层建！。筑由所在街镇牵头】排，查，治理工作 》八、工作步骤 【综合治理工作分【四个阶段《进行 （一）动员】部署阶段《（8月1《8日前）《各单位要《结合辖区实际制【定具体实施方案【明确治？理工作目标、任务】和措施细化》排查：职责掌握检查自【。查，。要点迅速开展工【作， ，（二）全面排—查，阶段（8月》。18：日至8月31—。。日）各高层建筑【。管理：部门或单位开—展消防？安全：自查：。自，纠切实整改存—在的问题《各部：门、各镇街》要按照？工作方案《组织安监办》、派出所、建—环所等？基层力量对本行【业、：本区域内的高层建】筑逐幢开展排查建立！基础台帐区消防部】门要指导《乡镇街道将建筑基本！信息录？入，消防安全“》户籍化”管理系统统！一管理针对排查【出的：安全隐患要详细登】记督促？整改 （《三）重点整治阶段（！9月1日至1—2，月1：0，日）对排查发现的高！层建筑火《。灾隐患进行分析研判！逐个制？定整：改计划和措施逐个落！实整改方案、—责任和？资金逐项消除—。隐患对存《在严重违法行为的】要坚决查处对存在】问题久拖不决、严】重，影响公共安全的要】集中：曝光对存在重大火】灾隐患的要提—。请，区政府挂牌督—办， （四）《总结验收《阶段（12月—11日至21日）】。各单位？要成立检查组按【照“逐幢《整改、？逐幢：验收、逐幢销号【”的原则对辖区【高层建筑进行检查】验收验收不合格的一！律重新进《行整：。治对尚未完成整【改的高层建筑火【灾隐患要紧盯不放】跟踪督办确保隐患消！除验：收情况？。于12月1》0日：前，报区高层《建筑：消防安全综合—治，理协调小组区消安】委将组织实地抽查】结果将纳入区政府2！017年度》消防工作检查内容 ！九、工作要求—。 （一）提》。高认识广泛发动此次！高层建筑消》。防安全综合治—。理，工作：范围广、任务重各】单位要充分认识【全区高层建筑—火灾防控工》作的：艰巨性和《严峻性结合全区实】际制：定，操，作性强的综合—治理实？施方案成立组织【机，构确定？重，点环节细化整治【措，施签订目标责任书明！确职责任务广泛发动！部署务求治理实效 ！（二）？全面排查《摸清底数各部—。门，和街镇要以社—区、村居为基本单元！逐个片？区，、逐条街道开展【拉网式排查切实掌握！本辖区高《。层建：筑基本情况建—立全区、镇街—两，级高层建筑基础台】账对发现《的问题要按照“一楼！一策”的标准建【立隐患？清单逐项落实隐患】整改的人员、责任、！措施、资金和时【限实行销案管理【 （三）统筹协调】形成合力各》部门要？按照“？管行业必《须，管安：全、管？业务必须《管安全？。、管生产《。经营必须管安全【”的要求明确具体】工作职责对存在职】能交叉、多头管理的！行业领？域加强沟通协—调落实具体责任防止！推诿扯皮同时要【加强协作配合建立健！全信息共享、—情况通报、》联合查处、案—件移送？机制对发《现的问题要追根溯源！、一：查到底及时通报违法！违规行为移送—违法违规案件—加强全？链条监管《切实形成执法合【力有效推《进高层建筑综合治理！工作开展 （四）】督导：问责确保成效区消】防安：全委员会将成—立督导组对辖区【内高层？建筑消防安全—专项治理工作—推进情况进行常【态化督导对督导【中，发现的问题该督办】的要督办《该约谈的《要约谈？该曝光的要曝光该】通报的要通报确保治！理成效落到实处对因！工作不到位、措施】不落实导致发生较】大及有影响火—灾，事故的将实行—责任：倒，查严肃追究》相关人员责任— 各乡？镇，街道、部门分—管领导和工作人员及！联络方式《（附件1）请于8】月，2，5日前报区高层建】筑消防安全综—合，治，理工作？小组办公室；各单位！。综合治理实》施方案和部署开【展情况请于8月2】5日前？报区高层建》筑消：防安全？综合治理《工作小组《办公室；8月起每】月15日和》2，8，日，报送：工作小结；12月1！5日前报送》综合：治理工作总结—8月：7日起各《。乡镇街道和行业【部门每月15—。日和：28：日18时《前，报送高层建筑消防】安全综合治理排查】台帐（附件》3）和高层建筑消】防安全综合治—理每周工作》情况统计表（附件】4）至区《高层建筑消防安【全综合治理工作小组！办公室 《。联 系 人温—凌，飞，    袁晓琪  ！      — 联系电话6773！。2407  —6700374【1 ：