重庆市江北》区人民政《府办：公室关于印发 高】层建筑消防安全综】合治理？。。工作方案的通知【 各：镇人民政府》、街道？办事处？区政：。府各部门有关单位 ！经区政府第十—五次：常务会议同意现将高！层建筑消防安全【综合治？理，。工作：方案印发给你—们请结合实际认【真组：织实施   —       【  ：   ？重庆市江北区人民政！府办公室     ！     》。  ：     》      —      —       【        】       【 ， 2017年—9月21日 】 高层建筑消防安】全综合？治理工？作，方案   为—切实加？。强全区高层》建筑火灾《防控工作深》刻汲取？火灾事故《教训根据市政府统一！部，署，。区政府？决定在？全区范围《内集中开展为期半】年的高层建筑—消防安？全综合治理现制【定如：下工作方案 一【、工作？。目标 深入》贯彻：党的十八大和十八】届三中、四中—。、五中？、六中全《会精神认真落实【习近平？总书记、李克强总】理、孟建柱》。书记等中央领导关于！公共安？全工作？的重要指示》。批示要求和市—第五次党代会精神】坚持问题导》向按照政《府统一领导》、部门依法监—管、单位全》面负责、《社会综合治理—的原则全面开展高】层，建筑消防安》全综合治理进—一，步摸清？全区：高层建？筑基本情《况集：中整治突出》消防安全隐患逐幢落！实高层？。建筑消防安》全管理责《任坚决预防高层【建筑：重特大火灾事故发】生为：党的十九大》胜利召开和》构建：和谐社会创造良【好的消防安全环【境 二、组》织机构 全区成立“！江北区高层建筑【消防安全综》合治理协调领导小组！”由区政府》副区长？吴，余川担？任组长区公》安分：局分：管领导朱亚希、【区公安消防支—队，支队长赵俊任副组】长区消防安》全委员会成员单位】和，。。各镇街？道分管负责人为成】。。员领导小组下设办】公室在区《公安消防支队—由，区，公安：消防支队防火处长】任办公室主任负【责此项工作的督促】、指导和信息—收集上报《 三、治《理时间 2017】年8月至1》2月 四、治—理，范围 全区已建【成投入使用的高层建！筑 五、《治理：内，容 结合全区高层建！筑消防安全》现状此次综合治【理重点整《治以下7个方面突出！问题 （一）建【筑，外墙外保温材—料 1．高层—建筑：违，规采用易燃可—燃外保温《材，料， 2．高层建筑【。外墙：外保温？防护层？破损开裂、》脱落未将保温材料完！。全包覆 （二—）消防？车道、救援场地【 1．？消防车道《、救援场地被违章建！筑、机？动车辆、《固定摊？位或其他障碍物堵】塞、占用影响消防车！通行和作业 2．消！防车道、救援场地】未设置消防安全管】理标识 （三）【建，筑消防设施》 1．高层建筑【。未按：消防技术《标准设？置消防设施或设【置不符？合技术标《准 2．建》筑消防？设施故障、损坏【或瘫痪不能保—持，完好有效 3．消】防控制室设》。备故障控制》功，。能及：联动运？行不正常 （四【）安全疏散设施【 1．？疏散楼梯、安全【出口数量、疏散【楼梯间设置形式不】符合标准；》避，难层（？间）堆放杂物或擅】自改：变，用途；避难区内【穿越通风风管—、排烟风管》、电缆桥架和采【用可燃材料包—覆管道？ 2．占用》、堵塞？、封闭疏散通道、安！全出口；应急照明】、疏散指示》标志和楼层指—示标识的设置位【置，、数量、照度等不符！合标准？ 3．疏散走道、】楼梯间？内部装修材料不【符合标准 （五【）防火分隔设施 】1，．电缆井、管道井等！管井：未独立设置井壁耐】火极限达不到—1.00h》电缆井、管道井未在！每层楼板处进行严】密封：堵，电缆桥架《等未在防《火分隔处采》用有效？措施：。进行防？火封堵管道井内堆】放杂物或占用管【井井壁、《检查门破损日常维】护管理不《到位 2．防火门】、，防火卷帘损坏—。、配件缺失、—功能故障影响防火防！烟，功能 ？3．防火墙、防火隔！墙，分隔不到位》或被：擅自拆除墙》上的门、窗、—洞口：处未设置防火门、】窗；防火墙、防火隔！墙、楼板的孔隙未】进行严密防火—封堵 （六》）电气燃气管—理 1．电气线【。路，乱拉：乱接或敷设不符合】规范电气设备—容量负？荷超标或安》装不规范《。 2：。．消防用电负荷【不，符，合消：防技术标准未—落实任何情况下不得！切断消防电源的安全！保障措施 3．【使用燃气的场所、部！位，不符合？相关技术标准；燃】气管：线、燃气用具的敷】设、安装等不—符合相关安全技术】标准；公共》建筑使用燃气部位未！设置燃气泄漏报警】装置和紧急切断装】置 4？．对电气、燃气【设，施，设备的日《常维护保养、检【测等管理措施不【落实 ？5．用火、用电、】用气不规范动用【明火作业时》未，落实现？场监：护和安全措施 6】．是否结合》智，慧用电安全》管理系？统、智能燃气管理系！统建设对高层建【筑安全用电用气实】施远程监控管理【 （七）日》常消防安全管理【 1．？。。。单位消防《。安全主体责》任，不落实未《设立或明确消—防安全管理机构未建！立消防安全制度和消！防安全操作规程消防！安全责任人、管【理人、重点岗位人】员，、特殊工种人—员和员工逐级岗位】责，任不落实 2—．单：位消防安全》检查巡查不落实不能！及时整改火灾隐患 ！。3．建筑外墙—门窗违规设置铁栅栏！、广告牌或》装饰物等影响火场排！。烟、人员《。逃生和灭火》救援的？障，碍物 4．单位【未按标准组建微【型消：防站未？开展针对性消防【训练不具备“早发现！。、早处置”的扑救】初起火灾能》力 5．单位未定期！组织消防安》全，培训和消防演练 】6．物业服》务企业未按照合同】约，定对高层住宅共用消！防设施进行维—护管理、提供消防安！全防范服务》 7．高层建筑【。。自动消防设施接入消！防远程监控系统【。。情，况 六？、工：作措施 （一）严控！可燃、易《燃外墙保温材—料区城乡建》。委对既？有高层？建筑结合《改建、扩《建工程对于基—层，墙体、装饰层—之间有空《腔的外体外保温系统！或外保温《已严重损坏》。的应拆除易燃可燃外！保，温材料更换符合现行！消防技术标》准的外保《温材料；未拆—除前要采取设置警】示标志？、加大巡查密度【、使用不燃材料【进行：包覆等防范》措施；严禁在—建筑外墙违规动火用！电禁止在建筑周围】堆放可燃物》、燃放？烟花爆竹；汽车、电！动，车停放与建》筑外：墙保持一《定的安全距》离新建高层建筑【严格执行《现，行的：工程建？筑，消防技术标》。准 （二）》完善：。。。建筑消？防设施治理期—间对有物业》单位或行业主管【部门的高层建筑【各街：镇和行？业部门要督促—。高层建筑管理单位委！托消防技术服务机】构对消防设施开【展一次？。。。全面检？。测落实定期维护保】养检测制度》消防设施缺》失的：。要结：合老旧？建筑消防设》施改：造，和建筑改建、—扩建工程按照消【防技术？标准增补；消—防设施损坏的责令】限期整改修复；【疏散：楼梯、安全出—口数量不《足的要采《取增设、改造疏【。散，楼梯等技术措施改善！消防安全条件—对无管理单》位的高？层建筑各镇》。。街要按照“》。属，地原：则，”加强监管》职责落实《消，防设施维护管—理确：保完好？有效： （三）修复建筑内！部，防火分隔对有物业单！位或行？业主管部门》的，高层建筑各街镇和】行业部门要》结合全区防火分隔】设施专项《检查督促高》层建筑管理单位对电！缆井：、管道井堆放的【杂物进？行清理；对电—缆井、管道》井等未进《行有效防火分隔的】要进行严密封堵；】对防火墙《、，防火隔墙被拆—除破坏的要》限期修复确》保，防火分隔《完整；？对防火？。门、防火卷帘功能故！障，。、配件损《。坏的要尽快修缮恢复！防火防烟功能对无管！理单位？。的，高层建筑各镇街【要按照“属》地，。原则”组织》安监：办、派出所、网格人！员进行？排，查整治 （四）畅】通安全疏散》救援：通道对有《物业单位《或行业主管部门【的高层建筑各街镇】和行业部门》要结合全《区安全疏散通道【专项检查《督促高层建筑管【理单位全《面，清理疏散楼梯、【疏散走道《、安全？出口堆放的杂物以】及违规停放、充【电的电动车确保【疏散通？道畅通；高层住【宅，建筑楼梯《间通至屋面的—要，保证门窗能够向外开！。启；疏散走》。道、：楼梯：。间，内设置应急》照明和疏散》指示标志确保—火灾状态下引导【人员安全疏》散；超高层建筑【避难：层（间）《被占用的应》恢复原有功能—开展高层建》筑消防车《道和：救援场？地畅通？行动清除障碍—物，清理占道《停，车设立消防安—全管理标识对无管】。理单位？的高层建筑各镇街】要按照“属地原【则”组？织安监办、派出【所、网格人员进行】排查整治 （五）严！格执法？铁腕整治《各级：各部门对排查—发现的？消防违法行为—和火：灾隐患严格依法【实施责令“三—停”：。、吊销执照》、行政拘留、临时】查，封、强制执》行等处罚和强制措】施，；对建设单位、施】工单位、监理—单位和产品生—产、销售企业在供货！、检测、施工等环】节弄虚作假、降低】。标准违规《采用易？燃可燃外《保，温材料或降低外保】。温，系统安全性能的以及！违规施？工作业的一》律，依，法从严？处罚；对建筑外墙】违规设置铁栅栏、广！告牌、装饰物—遮，挡排烟口或救援窗】的及时抄告》规，。划，、市政和综合执法部！门联合执法限期拆】除；对占用、堵【。塞消防车道》和救援场《地，的，。联合房管《、市政、综合—执，法、：交巡部门立即清理；！对整：。改难度大、火灾风险！高、存在重》。大，火，灾隐患？。的高层建《筑要提请区》政府挂？牌督办明确整改责任！。和整改期《。限落实？整改措施 （—。六）：提升物防《技防水平区》房管局要《提请区政府继续【将老旧高层》建筑消防改造—纳入全区民生工程】在老：旧高层住宅》公共区域设置—火灾应急《广，播在居民家庭—推广安装独立式感烟！火灾探测《。报警器推动安装简易！喷淋设施、电气火灾！监，控装置区消防部门要！加快推进高层建筑城！市消防远程》监控系统建设年内】含有二？级消防安全》重，点单位的高》。层公共建筑全—部联入系统同时加快！高，。层，建筑“智慧消防”建！设将智慧用》电安全管理、—智能燃气管理—、，。智慧用？水管理？等信息系统接入消防！大数据平台实行智】能检测？。、动态？管控 （七）提【升消防安全管理水平！各街镇对全区—高层建筑《全，部实施消《防安全“户》。籍化：”管理逐幢明确消】防安全管理单位【督，促管：理单位？按，规定配备专业电【工严格落实》用火用电用》气安全管理》制度定？。期委托检测维护【电气线路《、燃气管线在高【层公共建《筑逐步推行专职【消防安全经理人制】度由高层建筑管【理单位聘请注—。册消防工程师担【任业主、《使用：人，、管理单《位要签订消防—安全责任《分工：协议明确各方消【防安全责任；—在高层住宅》。建筑逐步推行—“楼长”制度有【物业公司的高层建】筑由物业公》司人员担任无物业服！务公司的由辖区【网格：人员担任消》防安全？管理：人员每日定期开【展防火检查巡—查每月？。定期组织实》施消防宣传教育培】训制定灭火和应急疏！散预案并《每半年组织使—用人进行一次演练】属于火灾《高危：。单位：的高层建筑产权单】位，要定期开展消防安】全评估投《保火：灾公：众责任险消防设【施要联入城市消防安！全远程监控系统 】（八）建强高层建筑！。灭火救援力量—有物业服务企业的】高层公共建筑和高层！住宅小区要利用物】。业服务人《。员建立集防火—、灭火、宣》传于一体的微型【消防站配齐人—员和必要的装备【器材与公《安，消防队开展》联勤：联训达？。到“三知四会一【联通”（即知—道消防设《施和器材位置、【知道疏散通道—和出口、知道—建筑布局和功能【；会组织疏散人员】、会扑救初期火【灾、：会，穿戴防护《装备、会操作消防】器材；公安消防【队与微？型消防站、消防控制！室与微型消防站队】员保持通信联络畅通！。）要求提升扑—救初起火灾》能力无？物业服？务企业的高》层建筑各《乡镇街道要》确，定就近？社区微？型站力？量开展巡查、检【查和应急处置工作十！九大召开《前公安消防部门要】建，成高层？建筑灭火专业—队配齐配强适应高层！建筑：火灾：。扑救：的特种装备增强【高层建筑专业救援】力量 （九》。）加强宣传教育和舆！论监督各有关单位要！在各类媒《体和宣传阵》地广：泛开展消防》安全：宣传普及高层建【筑防火、灭》火和逃？生自：救知识警示易燃可】燃外：保，温材料火灾》风险房管《、消防等部》门要集？中组织高层》建，。筑管理人、物业单位！负责人、微》。型消：防站站长进行消防】专业培训发动街【道社区、物业服【务企业组织》高层住？宅小区居民开—展疏散逃生》。演练提高《应急疏散逃》生能：力江北报、江北区政！府网等主流媒体要】。开，设专题专栏在互【联网设立曝光—平台曝？光久拖不改、政【府，挂牌督办的高层【建筑重大火灾隐【患，、跟踪报道整改【信息将隐患严—重、逾期未改—的重大？火灾：隐患单？。位列入消防安全不良！行为公？布范畴？采取：约谈单位《法定代表人、张贴】火险警示《牌，等方：式利用舆论监督【推动整改 （—十）严格责任追究】治理工作期间对【因工作失职》造成：火灾事故的》实行责任倒查—和逐：级追查凡《高层建筑《发生3？人以下的亡人—火灾由区政府组织】调查；发生亡3人及！以上9人以》。下的火灾由市—。政府组织调查依法依！规严肃追究责—任 七？、任务？分工 （一）—全区成？立高层建筑消—防安全综合治理协调！领导小组指》导全区高层建—筑消防安全综—合治：理工：作定期通《。。报治理工《作进展情况研究协调！综合治理有关工作联！合开展督导》检查区公《安，。。消防支队承担协调】小组日常工作各街】镇和行业部门—为直接？责任主体具》体负责综《合治理的组织实【施 （？二）：消防部？门负：责统筹协调综—合治理工《作会同？相关：部门、镇《街对含有二级消防安！全重点？单位的高层建筑进行！。排查整治依法—查，处火：灾隐患和消防安全】违法行为街》镇协同派出所负责】除含有二《级消防安全》重，。点单位外所有—高层建筑的排查整】治城乡建设》部门负？责对全区《高层建筑易燃可【燃外保温材料—使用：情况进行《排，查整治严格高层建筑！设计与？。施工质量源头把关】房管：部门依法《督促物业服》务，企业落实消防—安全管理利》用房屋大修基—金，解，。决消防？设施重大问题—市政部门依法—查处高层建筑违规】设置的户外广告牌】优化高层建筑—。周，边，占道：停车点设置加强【日常停车《管，理，；交巡、镇街依法】对占用高《层建筑消防车道【、救援场地违—章搭建情况开展综合！治理；综治部门将】高，层建：筑，消防安？全管理纳入基—。层网：格化：服务管理推动基层落！实高层住宅建—筑各项？消防安全《措施；民政部—门负责指《导居（村）委会和社！区认真开展检查排】查，安监部门将高层建】筑消防安《全综合治理纳入【。安全生产大检查【内，容指导基层安监【。人员参与排查整治】电力、？燃气主管《部门依？法加：强对电力、燃气【。企，业监管？督促电力、燃气企业！加，强安全用《电、：安全：用气宣传教育督【促电力、《燃气企业对各自【产权：管线开展日》常运维检查组织协】调处置？重大危急安全隐【患教育、文化—、卫：计、商务、交通运输！、人社？、旅游等行业主管部！门要：按照：相关法律法规规【定做好？。本行业？领域内？高层建筑消防安【全综合治理工作【无行业主管部门【或无物业管理单位的！高层建筑由所—在街镇牵头排查治】理工：作 八？、工作？步骤 综合》治理工作分四个【阶段进？行 （一）动员部】署阶段（8》月18日前）—各单：位要结？合辖区实际》制定具体实》施方案明确治理工作！目标、任务和措【。施细化排查职责【掌握：检查自？查要点迅速开展工作！ （二）全面排【查阶段（8月18】日至8月31日）各！高层建筑管》理部门或单位—。开，展消防安全自查自纠！切实整改《存在的问题各部门、！各镇街要按照工【作方案组织安监【办、派出所》、建环所等基层【力量对本行业—、本区域内的高层建！筑逐幢开《。展排查建《立基础台帐区—消防部门《要指导？乡镇街道将》建筑基本信息录入消！防安全？“户籍化”管理【系统统一管》理针对排《查出的安全隐—患要详细登记—。督促整改 》（三）重点整—治阶段（9月1【。日至12《月10？日）对排查发现【的高层建筑火灾隐患！进行分析研判逐【个制：定整改计划和措施逐！个，落实整改方案—、责任和资》金逐项消除隐—。患对存在严重违法】行为：的要坚决查处对【存在问题久拖—不决、严重影—响公共安全的要【集中曝光对存在【重大火灾《隐患的要《提请：区政府挂牌督办 （！四）：总结验收阶段（1】2月11日》至21日）各—单位要？成立检查组按照【“逐幢整改、逐幢验！收，、，逐幢销号”的原则】对辖区高层建—筑，进行检查验》收验收不合格的【一，律重新进行整治【对尚未完《成整改的《高层：建筑火灾隐患要紧】盯不放跟《踪督办确保隐患【消除验收情况于【12月10日—前，报区高层建筑消防】。安全综合《治理协调小组区【消安委将组织实地抽！查结：果将纳入区政—府2：017年《度消防工作》。检，查内容 九》、工作要求 —（一）？提高认识广泛发【动此次？高层建筑消》防，安全：综，合，治理工作范围广、】任务重各《。单位要？。充，分认识？全区高层建》筑火灾防《。控工作的艰巨性和严！峻性结合《全区实际《制定操作性强—的综合治理》实施方？案，成立组织机》构确定重点环节细化！整治措施签订目标责！任，书明：确，职责任务广》泛发动部署务求治】理实效 （二）全】面排查摸清底数各】部，。门，和街镇要以》社区、村《。居为基本单元—逐，个片区、逐条街道开！展拉网式排查切【实掌握本辖区—高层：建筑基本《情况建立全区、镇】街两级高层建筑基础！。台账对发现的问题要！按照：。“，一楼一策”的—标准：。建立隐？患清单逐项落—实隐：患，。整改的人员、—责任、？措施、资《金和时限《实行：销案：管理： （三）《统筹：协调形成《合力各部《门要按照《“管行业必须管【安全、管业》务必须管安》全、管生产经—营必须管安》全”的？要求明确《具，体工：作职：责，对存在？职能交叉、多头【管理的行业领—域加：强沟通协调落实具体！。责任防止推诿扯皮】同时要加强协作配合！建，立健全信息共享、】情况通报、联—合查处、案》件移送机制对—发现的？问，题要追根溯源、一查！到底：及时通报违法—违规行为《移送违法违规案【件加强全《链条监管切实形【成执法合力有—效推进？高，层建筑综合治理【工作开展《 （四）督导问【责确：保成效区消防安【。全委员会将成立【督导组对《辖，。区内高层建筑—消防安全专项—。治理：工作推进《情况进行《常态化督导》对督导？中发现的问》题，该督办的要督办该约！谈的要约谈该曝光】的要：曝光该通《报的要？通报：确保治理《成效落到实处对因】工作不到《位、措施不落—实导致发生》较，大及：。有影：响火灾事故的—将，实行责任倒查—严肃追？究相关人员责任【 各乡镇街道、部门！。分管领导《和工：作人员及《联络方？式，（附件？。1）请？于8月25日前报区！高层建筑《。消防：安，全综合治理工作小】组，办公室？；各单位综合治理实！施方案和部》署开展情况请—于8月25日前报区！高层建筑消防安全综！合治理工作》小组办公室》；8月起每》月15日《。。和28日报送工【作小结？；12月15日前】报送综合治理工作总！结8月7日起各乡】镇街：道和行业部门每月】15日？和28日18时前报！送高层建筑消防安全！综合治理排查台帐（！附，件，3）和高层建筑【消，防安全综合治—理，每，周工作情况统计表（！附件4）至区高层】建筑消？防安全综《合治理工作小组办】公室 联 系 【人温凌飞    】袁，晓琪       ！。  联系电话677！32407  【67003741 ！