重庆市江北区人【民政府办《公室关于《印，发 高层建》筑消防安《全综：合治理工作方—案的通知《 各镇？人民政？府，、街道办事》处区政府各》部门有关单位 经区！政，府第十五《。次常务会议同意现】将高层建《筑消防安全综合治理！工作方案印发—给你们请结合实际认！真组织实施》    《       【    《重庆市江《北区：人民政府办公—。室      【  ：。         ！    《     》      —。  ：。    《   ？         ！ ，  2017年9】月2：1日 》 高层建《筑消防安全综—。合治理工作方案【。   ？为，切，实加强全《区高层建筑火灾防控！工作深刻汲取—火灾事故教训根据】市政府统一部署区政！府决定在全区范围】内集中开《展为期半年的高层】建筑：消防安全综》合治理现制定如下工！作方案 《一、工作目》标 深入贯》彻党的十八大—和十八届三中、【。四中、五中》、六中？全会精神认》真落实？。习近平总《书记、李克强—总理、孟《建柱书记等中央领】。导关于公共》安全工作的》重要指？示批示要求和—市第五次党代会精】神坚持问题导向按照！政府统一领导、【。部门依法监》管、单位全面负责、！社会：综合治？理的：。原则全面《开展高层建筑—消防安全综》合治理进一步摸清】全区高层建筑基【。本情况集中整治突】出消防安全隐患逐幢！落实高？层建筑消防安全【管理责任《坚决预防高层建筑重！特大火灾事故—发生为党的十九大】胜利召？开和构建《。和谐社会《。创造良好的消防【安全环境 二、组】织机：构 全区成立“江北！区高层建筑消防安全！。综合治理协》调领导小组”由【区政府副区》长，吴余川担任组长【区公安分局分管领】导朱：。亚希、区《公安消防支队支队】长赵俊任《副组长区消防安全】委员会成员单位【和各镇街道分—管负责人为成员领】导小：组下设办公》室在：区公安消防》支，队由区公安消防支队！防火处？长任办公室主任负责！此项工作的督—。促、指导和信息收集！上报 三、治理【时间： 2017》年，8，月至12月 四【、治理范围》 全区已建成投入】使用：的高层？建筑： 五、治理内容 】结合全区高》层建筑消防安全现状！此，次综合治理重点整治！以，。下7个方面突出问题！ （一）建筑—外墙外？保温材料 1．高】层建：筑违规采用》易燃可？。燃外保？温材料 2．高【层，建筑：外墙外保温防护层】破损开裂、脱落未】。将保温材料完全包】。覆 （二）消防车道！、救援场地》 1．？消防车道、救—援场地被违章—建筑、？机动车辆、固定摊】位或其？他障碍物堵》塞、占用影响消防车！通行和作业 —2．消防车道—、救援场地未—设置消防安全管理标！识 （三）建筑消防！设，施 1．高层建筑】未按消防技术标【准设置消《防设施或设置—不符合技术标准 2！。．建筑消防设施故障！、损坏或瘫痪不能】保，持完好？有效 3．消防控】制室设备故障控【制功能及联动运行不！正常 （《四）安？全疏散设施 1．】疏散楼梯、安—全出口数量、疏散】楼梯：间设置？形式不符合标准；】避难层（《间）：堆放：杂物或擅《自改变用《途；避难区内—穿越通风风管—、排烟风管、—电缆桥架《和采用可燃材料【包覆管道 2．【占，。用、堵塞、封闭疏散！通，道、安全出》口；：。应急照明、疏散指示！标志和楼层指—示标识的《设置位置、》数量、？照度等不符》合，标准 3《。．疏散走道》、楼梯间内部装修】材料不符合标准 （！五）防火分隔设【施 1．电缆井【、管道井等管—井未独？立设置？井壁耐火极》限，达不：到1.00》h电缆？井、管？道，井未在每层楼板【处进行严密》。封堵电缆桥》架等未在防火分隔处！采用有效措》施进：行防：火封堵管《道井内堆放杂物【或占：用管井井壁、检【查门破？损日常维护管理不到！位 2．防火门、】防火卷帘损坏、【配件：。缺失、功能故—。障影响防火防烟【功能 3《。。．防火墙、》防火隔墙分隔不【到位或被擅》自拆除墙上的—门、窗？。、洞口处未》设置防火门》、窗：；防：火墙、防火隔墙【、楼板的孔隙未进】行严密防火》封堵 （六）—电气燃气管》理 1．电》气线路？乱拉乱接或》敷设不符合》规范电气设备容量负！荷超标或《安装不规范 2．】消防用电负荷不符合！消防技术《标准未落实任—何情况下《不得切断消防电源的！安全保障措》施 3．使用燃【气的场？所、部？位不符？合相关技术》标准；燃气管线、燃！。气，用具的敷设、安装等！不符合相关安—全技术标准；公共建！筑使用燃《气部：位未设置燃气泄【漏报警装置》。和，。紧急：切断装置 4—．对电气《、，燃气设施设备的【日常：维护保养、检测等】。管理措施不》落实 5．用—火、用电、用气不】规，范动用明火作业时未！落实现场监护和安全！。。措施 6．是否结】合智慧用电安全管理！系统、智能燃气管】理系统建《设对高？层建筑安全》用电用气实》施远程？监控管理 》（七）日常消防【安全管理 1—．，单位消防安全主【体责任不落实未【设立或？明确消防安全管理】机构：未建立消防》安，全制度？。和消防安全》操作规程消防—安，全责任人《、管理人《、重点岗《位人员、《特殊工？种人员和员工逐【级岗位责任不—落实 2．单位消防！安全检？查巡：查不落实不能及时整！改火灾隐患》 ，3．建筑外墙—门窗违规设置铁【栅栏、广告牌或【。装，饰物等影响》火场排烟、人员逃生！和灭火救援的—障碍物 4．单【位未按？标准组建微型消防】站未：开展针对性消防训练！不具备“早发现、】早处置？”的扑救初起火灾】能力 5．单—位未定期组织消防安！全培：训和消？防演练 6．物【。业服务企业未按照合！。。。同约定对高层住【。宅共用消防设—施进行维护管理【、提供消《防安全防范服务 】7．高层建筑自动】消防设施接入消【防远程监控系—统情况 六、工作】措施 ？（一：）严控可燃、易燃外！墙保温材料区城乡建！委对既有高层—建筑结合《改建、扩建工程【。对于基层墙体—、装：饰层之？间有空腔的外体外保！温系：统，或外保温已严重【损坏：的应拆除易燃—可燃：外保温材《料更换符合》现行消防技术标准】的外保温材料—。。；未拆除前要采【取设置警示标志、】。加大巡查密度、使用！不燃材料进行包覆】等防范措施；严禁在！建筑外墙《违规：动，火用电禁止》在建筑周《围堆放？。可燃：物、燃放烟花—爆竹：；汽车？、电动车停放与建】筑外墙保《持一定的安全距【离新建高层建—筑严格执行现行的】工程建筑消防技术】标准 （《。二）：完，善建筑消防》设施：。。治理期间对有物【业单：位或行业主管部门】的，高层建筑各街镇【和行业部《门要督促高层建【筑，管理单位委托—消防技术服务机构】对，消防设施开展一【次全面检测落—实定期维护保养【检测制？度消：防设施？缺失的要结》合，老旧：建筑消防设施改造和！建筑：改建：、扩建？工程按照消防技术标！。准增补；消》防设施损坏的责令限！期整改修复；—疏散楼梯、安全出】口数量不足的要采】取增设、改造疏散楼！梯，等技术措《施改善消防安全【条，件，对，无管理单位的高层建！筑各镇街要按照【“属地原则”—加强监管职责落【实消防设施维护管】理确保完好有效 （！三）修复建》筑，内，部防火分隔对有【物业单位或行—。业主管部门的高层】建筑各街镇和行业部！门，要结合全区防火分】隔，设施专项检》查督促高层建筑管理！单位对电缆》井、：管道井堆放的—杂物进行清理；对电！缆井、管道井等【未进行有《效防火分隔的要进】行严密封堵；对防火！墙，、防火隔墙被—拆，除破坏的要限期修复！确，。保防：火分隔完整》；对防？火门、防火卷—帘，功能故障《、配件？损坏的要尽快修【缮恢复防火防烟功】能对无管理单位的】高层建筑各镇街【要按：照“属地原则—”组织安监办、派出！所、网格人员进行排！查整治 （四）畅】通安全？疏散救？援通：道，对有物业单位—或行业主管部门的】高层：建筑各街镇和行业】部门要结合全区安】全疏散？通道专项检查督促高！层建筑管理单位全面！清理疏？散楼梯、疏》散走道、安全出口堆！放的杂物以及违【规停放、充》。电的电动车确—保疏散？通道畅通；高层【住，宅建筑楼梯间通至屋！面，的要保证门窗—能够向外开启；【疏散走道《、楼梯间内设置应】急照：明和疏散《指示标志确保火灾】状态下引导人员安】。全疏散？；超：高层建筑避难层（】间）被占用的应【恢复原有功能开展高！层建筑？消防车？道和：救援场地畅》通行动清除障碍【物清理占道停车设】立消防安《全管理？标识对无《管理：单位的高层建筑各】镇街要按照“属地原！则”组织安监办【、派出所、网—格人员？进行排查整》治， ，（五）？。严格执法《铁腕整治各级各部门！对排查？发现的消《防违法行为和—火灾隐患《严格依法《。实施责令“三停”】。、吊：销，执照、行政拘留、临！时查封、强》制执行等处罚—和强：。制措：施；对建《设，单位、施工单—位、监？理单位？和，。产品：生产、销售企业【在供：货、检测、》施工等环节》弄虚：作，假、降低《标准违规采用—易燃可燃外》保温材料《。或降低外保温系统】安全性能的以及违规！施工作？业的一？律依法？从严处罚；》对建筑？。外墙违规设置—铁栅栏、广告牌、装！饰物：遮挡排烟口或救援窗！的，及时抄告《规划、市政和综合执！法部门联合执法【限期：拆除；对《占，用、堵塞消防—车道：和救援场《地的联？合房管、市政、【综合：执法、交巡》部门：立即清理；对整改】难，度大、火灾风险【高、：。存，在重：大火：灾隐：。患的高层建筑要提】请区政？府挂牌督办明确整】改责任和整改期限落！实，整改措？施 （？六）提升《物防：技防水？。平区房？管局要？提，请区：政府继？续将老旧高层建筑】消防改造纳入全【区民生工《程在老旧高》层住宅公共区—。域设置火灾应急【广播：在居民家《庭推广安装独立式感！烟火灾探测报警器推！动安装简易喷—淋设：施、电气火灾监控】装置区消防部门要加！快推：进高层建筑城—市消防远程监—控系统建《设，年内含？有二级消防安—。。全重点单位的高层公！共建：。筑全：部联：入系统同时》加快高层建筑“【智慧消防”》。建设将智慧用—电安全？管理、智《能燃气管理、智【慧用水管理等信【息系统接《入消防大数据平【台实行智能》检测、动态管—控 （七）》提升：消防安全《管理水平各街—镇对：全区高？层建筑全《部实施消防安全“】户籍化”管理—逐幢明确消防—安全管理单位督【促，。管理：单位按规定配备【专业电？工严格落实用—火用电用《气安全管理制度定期！委托检测维》。护电气线路、燃气】管，线在高？层公共建筑逐—步推行专职》消防安全《经理人制度》由高层建《筑管理单位聘请注】册消：防工程师担任—业主、使用人—、管理单位要—签，订消防安全责任分】工协议明确各—方消：防安全责任；在高层！住宅建筑逐步—推行“楼长”制度】有物业？公司的高层建筑由】。物业公司人员担任】无物业服务公司的由！辖区网格人》员，担任消防安全—管理人员《每，日定期开展防火检查！巡查每月定期组【织实施消防宣传教育！培训制定灭》火和应急疏散—。。。预案并每半年组【织使用人进行一次演！练属于火灾高危单】位的高？层建筑产权单位要】定期开展《。消防安全《评估投保《。火灾公众责任险消】防设施要联入—城市消？防安全远程》监控：系统 （八）建【强高层建筑灭—。火，救援力量有》物业服务企业的【。高层公？共建筑和高层住宅】。小区要利用物业【服务：人员建立集防火、灭！火、宣传于一—。体的微型《消防站配齐人员和】必要的装备器—材与：公安：消防队开展联勤【联训达到“三知四会！一联通”（即知道消！。防设施和器材—位置、知道疏散【通道和出《口，。、知道建筑布局和】功能；会组织疏散】人员、会扑救初【期火灾、《会穿戴防《护，装备、会操作消防器！材；公安消》防队与微型消防站】、消防控《制室与？微型消防站队—员保持通信联—。络畅通？。），要，求提升扑救初起火】灾能力？无物业服务》。。。企业：的高层建筑》各乡镇街道要确定】就近社区微型—站力量开展巡查、检！查和应急处》置工作十九大召【开前：公安消防部门要建成！高层：建筑灭火专业队配齐！配强：适应高层建筑火灾扑！救的特种装备增强】高层建筑《专业救援力》量， （九）加强宣传教！育和舆论监督各有关！单，位要在各类媒体和】宣传阵地广》泛，开展消防安全宣传】普及高层建筑—。防火、灭《火和逃生自救—知识警示易》燃可燃外保温材料】火灾风险《房管、消防等部门】要集中组织高层建】筑管理人、物业【单，位负责人、微型消防！站站长？进行：消防专业培训—发动街？道社区、物业—。服务企业组织—高层住？。宅，。小区：居民开展疏散—逃生演？练，提高应急疏散—。逃生能力江北报、】江北：区政府网等主流【媒体要开《设专题专栏在互联网！。设立曝光平台曝光久！。拖，不改、政府挂—牌，督办的高层建筑【重，大火灾隐《患、：跟踪报道整改—信息将隐患》严，重、逾期未改的重】大火：灾隐患单位列—入消防安《全不良行为公布【范畴采取约谈单位法！定代表人、张贴【火险警示牌等方式】利用舆论《。监，督推动整改 （十）！严格：责任追究治理—工作期间对因工【作失职造成火灾事】故的实行责任倒查和！逐级追查《凡高层建《筑发生3《人以下？的亡：人火灾由区政府【组织：调查；发生》亡3人？及以上9人》以下的火灾》由市政府组织调查】依法依规严肃追【究责任 七、任【务分工 （一—），全，区成立？高层建筑《消防安？全综合？治理协调《领导小组指导全【区高层建筑消—防，安全综合治》理工作定期通报治】理工作进展情况研】究，协调综合《治理有关工》。作联合？开展督导《检查区公安消防【支，。队承担协调小组日】常工作各街镇—和行业部门》为直接责《任主体具体负责综合！治理的组《织实施？ ，（二）消防部门负责！统筹协调综合治【理工作？会同相关部》门、镇街对含有二】级，消防安？全重点？单位的高层》建筑进行排》。查整治依法查—处火灾隐患和消【防安：全违法行为街—镇协同派出所负责】除含有？二级消？防安全重点单位外所！。有高层建筑》的排查整治》城乡建？设部门负责对全区高！层建筑易《。燃可燃？外保温材料使—用情况进行排查整】治严格高层建筑设】计与施工《。质量源？头把关房管》部，门依法督促物业服】务企业落实》消防安？全管理？利用：房，屋大修基金解—决消防设施重大问】题市政部门依法查】处高层建筑违规【设置的户《外广：告牌优化高》层建筑周边占道停车！点设置加强日常【停，车管理；交》巡、镇街《依法对？占用高层建》筑消防？车道、救《援场地？。违章搭建情况开【展综合治理；综治】部门将高层建—筑消防安全》管理纳入基层—网，。格化：服务：。管理推动基层落实】高层：。。住宅建筑各项消【防安全措施；民政】部门负责指导居（村！）委会和社区认【真开展检《查排：查安监部门将高层建！筑消防安全综合治】理纳入安全生产【大检查内容指导【基，层安监人员参与【排查整治电力、燃气！主管部门依法—。加强对电力、燃气企！业监管督促电力、】燃气企业《加，强安：全用电、安》全用气宣《传教育督促》电，力，、燃气企业对各【自产权管线开—展日：。常运维检查》。组织协调《。处置重大危》急安全隐患教育【、文化、卫》计、商务、交—通运输、人社—、旅游等行业主管部！门，要，按照相关法律法规规！。定做好本行业领域】内高层？建筑消防安全综合治！理，工作无行《业主：管部：门或：无物业管《理，单位的高层建筑【由所在街《镇牵：头排查？治理工作 八、【工作步骤 综—合治理工作分—四个阶段进》行 （一）动员【部署阶段（8月【1，8日前）各单位【要结合辖区实际【制定具体实施—方案明确《治理工作目标、任】务和措施细》化排查？职，责掌握检《。查，自查要点迅》速开展？工作 （二）—全面排查阶段（【8月：18日至8》月3：1日）各高层建筑管！理部门或单位开【展消防？安全自查自纠—切实整？改存在？。的问题各《部，门、各镇街要按照工！。作方：案组织安监办—、派出？所，、建环所等基层力】量，对本行业、本—区域：内的高层建筑逐【幢开展排查》建立基础台帐区【消防部门要指导乡镇！。。。街道将建筑基—本信息录入消防安全！“户籍化”管理系】统统一管理针—对排查出的安全隐患！要详细？登，记督：促整改 （三）重】。点整治阶段（9月】1，日至1？2月1？0日）对《排查发？现的高？层建筑？火，灾，隐患进？行分析研判逐个【制定整？改计划和《措施逐个落》实，。整改方案、责任和】资金逐项消除隐【患，对存在严重违法【行为的？要坚决查处对—存在：问题久拖不决—。、严重影响公—共安全的要》集中曝光对存在重大！火灾隐患的要—提，请区政？府挂牌督办》 ，。。（四：）总结验收阶段（】12月？1，1日至2《1日）各单》位要成立检查组按】照“逐幢整改、逐】幢验收、逐幢销【号”的原则对辖区】高层建筑进》行检查？验，收验收不合格的一】律重新？进行：整治对尚未》完成整改的高—层建筑？火灾隐患《要紧盯不放》跟，踪督办确保隐患【消除验？收情况于12月【10日前报区高【层建筑消《防安全综合》治理协调小组区消安！委将组织实地抽查结！果将：纳入：区政府2《017年《度消防工作检查内】容， 九、工《作要求 （》一）提高认识广【泛，发动此次《高层建筑消防安【全综合治理》工作范围广、任【务重各单《位要：充分认？。识全区？高层建筑火灾防控工！作的艰巨性和严峻】性结合全区实际制定！操作性强的综合治】理实施方案》成立组织机》构，确，定重点环节细化整治！措施签订《目标责任书明—确，职责任？务广泛发动部署务求！治理实效 （二【）全面排查摸—清底数？各部门和街镇要以社！区、村居为基—。本，单元逐个片区、【。逐条街道开展拉网】式，。排查切实掌握本【辖区高层建筑—基本情况建立全区、！镇街两级高层建筑】基础台账《对发现的《问题要按《照，。“，一楼：一策”的《标准建立隐患清单】逐项落实隐患整改的！人员、责任、—措施、资金和时限实！行销案管《理，。。 ，（三）统筹协调形】成合力各部门要【按，照，“管行？业必须管安全—、管业务必须管安全！、，管，生产经营必须管安】。全”的要求明—确具体工作》职责对存在职能【交叉、多《头管：理，的行业领域加强沟通！协调：落实具体责任—防，止推诿扯皮同时要】加强协作配合—建立健？全信息共享、情况通！。报、联合查处—、案件？移，送机：制对发现的问题要】追根溯源、一查到】。底及时通报违法违】规行为移送违法违规！案件加强全链条监】管切实形成执法合】力有效推进高层【建，筑综合治理工作【开展 （《。四）督导问责确保成！效区消？防安：全委员会将成立【督导：组对：辖区：内高层建筑消防【安全专？项，治理工作推进情况】进行常？态化督导对督导中发！现的问题该督办的要！督，办该约谈的要约【谈，该曝：光的要曝光该通报的！要通报确保》治理成效落到实处对！因工作不到位、措】施不落实导致发生较！大及：有影响火灾事—故的将实行责任【倒查严肃追究相关】人员责任 》各乡镇？街道、？部门分管领导和【工作人员《及联：络，方式（附件1）请于！8月2？5，日前：报区高层建筑消防】安全综合《治，理工作小《组办公室；各单位综！合治理实施方案【和部署开展情况请于！8月25日前—报区高层建筑消防】。安全综合治理工【。作小组办公》室；8月起每月15！日和28日报送【工作小结；12月】1，5，日前报？。送，综合治理工》作总结？8月7日起各—乡镇街？。道和行？业部门？每，月15日和28日】18时前报送高层建！筑消防安全综合治】理排查台帐（—附件3）和高层建筑！消防安全《综合治理每》周工作情《况统计表（》附件4）至区高层建！筑消：防安：全综合治理工作小组！办公室 联 系 】人温凌飞    】袁晓琪     】   ？ 联系电话67【732407  】6700374【1 ：