。重庆市江《北区人民政府办公】室关于印发 —高层建筑消防安全综！合治理？。工作方案《的通知？ 各镇人民政府、街！。道办事处区政府各】部门有关单位 【经区政府第》。十五次常务会议【同意：现将高层建筑—消防安全综合治【理工作？。方案：印，发给你们请》结，合实际认真组织【实施   》       【     重庆市】江北区？人，民政：府办公？室       】   ？         ！   ？      —     》        】  ：。  ：  ：  ：   ？ 2017》。年9月2《1日 高层】建筑消防安全综【合治理工作方案  ！ 为切实《加强全区高层—建筑火？灾防控工作深刻【汲取火？灾事故？教训根据市》政，府统一部署区政府】决定在？全区范围内集—中开展为期半年的高！层建筑消防安全【综合治理现制定如】下工作方《案 一、工作目标】 ，。深入贯彻《党的十八大》和，十八届三中、四中】、，五中、六中全会精神！。认真落实习近平总】书记：、李克强总理、孟】建柱：书记等中央》领导：关于公共安全工作的！重要指示批示—要求：和市第五次党代【会精神坚持问题【导向按照政》府统一领导》、部门依法监—管、单位全面负责、！社，会综合？。治理的原则全面开展！高层建筑《消防：安全综合治》理进一步《摸清全区高层建筑】基本情况集中—整治突出消防安全】隐患逐？幢落实？高，层建筑消防安全管】理责任坚决预—防高层建《筑重特大《火灾事故发生为【党的十九《。大胜利召开和构【建和谐社会创造良】好的：。消防安全环境— 二、？组织机构 》。全区成立“江—北区高？层建筑消防安—全综合治《理协调领《导小组”《由区政府副区长【吴余川担任组长【区，公安分局《分管领导朱亚希【、区公？安消防支队支队长】赵俊任副组长区消防！安全委员会成—员单位和各镇—街道分管负责人为成！员领导小组下—设办公室《在区公？安，消防：。支队由区公安消防】支，队防火处长任办公室！主任负责《此项工作《的督促、指导和【信息收集上报 三、！治理时间 201】7年8月至12月】。 四、？治，理范：围， 全区已建成投入】使用的高层建筑 】五、治理内容 【。结合全区高层建筑】消防安？全现状此次综合治理！重点整治以下7个方！。面突：出问题 （一）【建筑：外墙外保温》材，料 1．高层建筑违！规采用易燃可燃外保！温，材料 2．高层建筑！外墙外？保温：防护层破损开裂、】脱落未？将保温材料》完全包覆 （二）消！防车道？、救援场地 1．消！防车：道、救援场地—被违章建筑、机动】车辆、？固定摊位或》其他障碍物堵塞【、占用？影响消防《。车通行和作业 2】．消防车道、救【援场地？未设：置消防安全管理标识！ ，（三）建筑消防设】。施 1．高层建【筑未按消防技术【标准：设，置消防设施或设置】不符合技术标准 】2．建筑消防设施故！障、损坏或瘫痪不】能保持？完好有效 3．消】。防控制？室设备故障》控制：功能及联动运行【不正常 （四）【安全疏散设施 1】。．疏：散，楼梯、安全出口【数量、疏散楼—梯间设置形式不符合！标准；避难层（间】。。），堆放：杂物或擅自改变【用途；避难区—内穿越？通，风风管、排烟风管、！电缆：桥架和采用可燃材】料包：。覆管道 2．占【用、堵塞《、封闭疏散通道、】安全出口；应急照明！、疏散指《示，标志和楼层指示标识！的设置？位，置、数量《、照度等不》符合标准 3．疏散！走道、楼梯间—内部装？修材料不符合标准 ！（五）防火分隔设施！ 1．电缆井、【管道井？。等管井未独立设【置井壁？耐，火极限达不到1【.00h电缆—井、管道井未在【每，层楼板处进行—严密封堵《电缆桥架等未在防】火分隔？处采用？有效措施《进行防火封》堵管道井内堆—放，杂物或占用管—井井壁、《检，查门：破损日常《维护管理不到位 2！．防火门、》防火卷帘损坏、配件！缺失、功能故—障影响防火防—烟功：能， 3：．防火墙《、防：火隔：墙分隔不到位或被擅！自拆除墙上的门、】窗、洞口《处未设置防火门【、窗；防火墙—、防火隔墙、楼【板的：孔隙：未进行？严密防火《封堵 （六》）电气燃《气管理 1．电【气，线，路乱拉乱《。接或：敷设不？符合规范《电气设备容》。量负荷超标》或安装不规范 【2．消防用电负荷】不，。符合消防技术标准未！落实任何《。情况下？不得切断消防电源的！安全保障措施— ，3．使用《燃气的场所》。、部位不符合相关技！术标准；《燃气管线、燃气用】具，的敷设、安装等不符！合相关安全技术标准！。；公共建《。筑使：用燃气部位》未设置燃气》泄漏报警装置和紧】。。急，切断装置 4．【对电气、燃气设【施设备的日常维护】保养、？检测等管理措施【不落实 5．用火】、用电、用》气不规范动用—明火：作业时未落实现场】监护和？。安全措施 》6．是否结合智【慧用电安全管—理系统、智能—燃气管理系》统建设？对，高层建筑安全用电】用气实施《远程：监控管理 》。（七）日常》消防：安全管理 1．【单位消防安全主体】责任不落实》未设立或《明确消防安》全管理机构未建立消！防安全？制度和消防安全操】作规程消防安全责任！人、管？理人、重点》岗位：人员、？。特殊工种人员和员工！逐级：岗位责任不落实 2！．，单位消防安全—检查巡查不落实不能！及时整改火灾隐患 ！3．建？筑外墙门窗违—规设置铁栅栏、广】告牌或装饰物等影响！火场排烟《、人员逃生和灭火救！援的：障碍物 4．单【位未按标《准，组建微型消防站【未开展针对性消【防训练不《具，备“早发现、—早，处置”的扑救初起】火灾：能力 ？5．单位未定期【组织消防安全培【训和消防演练 【6．：。物业：。服，务企业未按照合同】约，定对高？层住宅共《用消防设《施进行维护管—理、提？供消防？安全：防范服务 7—．高层建《。筑自动消防设施接入！消，防，远程监控系》统情：况 六、工作措施】 （一）《严控可燃、易燃外】墙保温材料区城乡】建委：对，既，有高层建筑结合改】建、扩？建，工程：对于基层墙》体、装？饰层之间有空腔【的外体外保温—系统或外《保温已严重损坏的】应拆除？易燃可燃外》。保温材料更换—符合现？行，。消防技术标准的【外保温材《料；未拆《除前要？采取：设置警？示标志、加》大巡查密度》、使：。用不：燃材料进行包覆等】防，范措：施；严禁在建—。筑外：墙违规动火用—电，禁止在建《筑，周围堆放可燃物、】燃放烟花爆竹；汽】车、电动车停放与】建筑外墙保持一【定的安全距离—新，建高层建筑严格执】行现行的工程—建筑消防《技术标准 》（二）完善》建筑：消防设施治理期间】。对有物业单位或【行业主管部门—的高层建筑各街【镇和行业部》门要督促高层建筑管！理单位委托消—防技术服务机—构对：消防设？施开展一次》全面检测落实定期】维护：保养检测制》度消防设施缺—失的要结《合老旧建筑消防设】。施，改造和建筑改建【、扩建工程按照消】防技术标准增补；】消防设施损坏—的责令限期》整改修复；疏—散楼梯、安全—出，口数量不足的要【采取增设、改造疏散！楼梯等技术措施【改善消防《安全条件对无管【理单位的高》层建筑？各，镇街要按照“属地】原则”？加强监管职》。责，落实消防设施维【护管理确保》完好有效 》（三）修《复建筑？内部防火分隔对有】物业单？位或行业主管—部，门，的高层建筑各—街镇和行业》部门要？结合全区防》火分隔设施专项检查！督，促，高，。层建筑管理单位对电！缆井、管道井堆【放的杂物进行清理；！对电缆井、管—道井等未《进行有效防火分隔】的要进行严密封【堵；对？防火墙、防火隔墙被！拆除破？坏的要限期修复确】。保防火？。分隔完整；对防火门！、防火卷帘功能故障！、配件？损坏的？要，尽，快修缮恢复防火【防烟：功能对无管》理单位的高》层建筑各镇街要按】照，“属地原则”组织安！监办、派《出所、网格人员进行！排查整？治 （四）畅通安全！疏散救援通道—对有：物业单位《。或行业主《管部门的高层建筑】各街镇和行业部门】。要结合全区》安全疏散通道—专项检查督》促高层建《筑管：理单位？。全面：清理疏散《楼梯、？疏散走道、》安全出口堆放—的杂物以及违规停】。放、充电的电动车确！保疏散？通道畅通；高—层，住宅建？筑楼梯间通至屋面】的要保？证门窗能够向外开启！；疏散？走道、？楼梯间内设》置应急？照，明和疏散指示标志】确保火灾状态下引导！人员安全疏散；超高！层建筑避难》。层（间）《被占：用的应恢复》原有功能开》展高：层建筑消防车道和】救援场？地，畅通行动清除障【碍物清理占道停车】设立消防《。安全管理《标识对无管理单【位，的高层建筑》各镇：。街要按？照“：属地原则”》。组织安监办、派【出所、网格人—员进：行排：查整治 （五）严】格执法铁腕整治各】级各：部门：对排查？发现的消防》违法行为和火灾【隐患严格《依，法实施责令“—三停”、吊》销执照？、，行政拘留、临时查】封、强制执行等处】罚，和，强制措施《；对建设《单位：、施工单位、监理】单位和产品生产【、销：售企业在供》货、检测、》施工等环节弄虚作】假、降低标》准违规？采用易燃可》燃外保温《材料或降《低外保温系统安全】性能的？以及违规施工作业的！一律依法从严处罚；！对建筑外墙》违规设置铁栅栏、广！告牌、装《饰物遮挡排》烟口或救援窗的及时！抄告规？划、市政和综合执法！部门联合执法—限期拆除《。；对占用、堵塞消防！车道和救援场地的联！合房管、市》政、综合《执法、？交巡部门立即清理；！对整改？难，。度大、？。火灾风险高》、存在重大火—灾隐患的高层建【筑要提请区》政府挂牌督办明确整！改责任和《整改期限落实整改措！施 （六）提—升物：防技防水平区—。房，管局要提请区政府】继续将？老，旧高层建筑消—防改造纳入全区民生！工程在老旧》高层住宅公共区域设！置火灾应急广播在居！民，家庭推广安装独【立式感烟火》灾探测报警器—推动安装简易喷淋】。设施、电气火灾监控！装，置区消防部》门，要加快推进高—层建：筑城市消防远—程监控系统建设年】内含有二级消防安全！重点：单位的高层公共【建筑全部联入系统同！时加快高层建筑“智！慧消防”建设将智慧！。用电安全管理、智能！燃气：管理、？智慧用水管理等信】息系统接入消防大】数据平台实行—。智，能检：测、动？态管控 （七—），提升消？防安全管理水平各街！镇对全区高层建筑】全，。部实施消防安—全“户籍化”管理逐！幢明确消《防安全管理单位【督，。促管理单位按规定配！备专业电工严格【落实用火《用电用气安全管理制！度定期？委托检测维护电气】线路、燃气管线在高！层公共建筑逐步推行！专职消防安全—。经理人制度由高层建！筑管：理单位聘请》注，册消防工程师担【。任业主？、使用人、管理单】位要签订消防安全责！任分工？协议明确各方消【。防，安全：责任；在高层住宅建！筑，逐，步推行“楼长—”制度？有物业公司的高层建！筑由物业《公司：人员担任无物业服】务公：司的由？。辖区网格《人员担任消防安【全管理人员每日【定期：开展防？火检查？。巡，查每月定《期组织实施消防【宣传：。教育培？训制定灭火和—应急疏散预案—并每半年组织—使用人进行一次【演练属于火灾高危】单位：的高层建筑产权单位！要定期开展消—防，。安全：评估投保火灾公【众责：任险消防设施—要联入城市消—防安全远程》监控系统 （—八）建？强高：层建筑灭火救援【力量有物业服—务企业的高层—公共建筑和高—层，住宅小区要利—。用物业？。。服务人员建立集防】火、：灭火、宣传于一体】的，微型消？防站配齐人员—和必要？的装备器材与公安】消防队开展》联勤联训达到“三知！四会一联通”（即知！道消防设《施和器材《位置：、知道疏散通—道和出口《、知道建筑》。布局和功能；会【组织疏散《人员、会扑》救初期火灾、会穿】戴防护？。装备：、会操作消防—。。器材；公《。安消防队与微型消】防站、消防控制室与！微型消防站队员保持！通信联络畅通—）要求？提升扑救初起火【灾能力无《物业服务企业—的高层建筑各乡镇街！道要确定就近社区微！型站：力量开展巡查、【。检查和？应急处？置工作？十九：大召开？前公安消防部门要建！成高层建筑灭—火，专业队配齐配强适应！高层建筑火灾—扑救的特种装—备增强高《层建筑专业救援力量！ （九）加强宣传教！育和舆论监督各有】关单位要在各类媒】体和宣传阵地—广泛开展消防—安全宣？传普及？高层建筑《防，。火、灭火和》逃生自救知识警示】易燃可燃外保温材料！火灾风险房管、消防！。等部门要集中组织高！。层建筑管理人、物】业，单位负责人、微【型消防站站长进【行消防专业培训发动！街道社区、物—业服务企业组织高层！住宅小？区居民开展疏—散，逃生演练提高应【急疏散逃生能力江北！报、江北区政府网】等主：流媒体？要，开设专？题专栏在互联网设】立曝光平台》曝光久拖不改、【政府：挂牌：督办的高层建筑重大！火灾隐患《、跟踪报道》整改：信息将？隐患严重、逾期未】改的重大《火灾隐患《单位列入消防安全不！良行为公布范—畴采：取约谈单位法定代】表人、张贴火险警】示牌等方《式利用舆论监—督，。推，动整改 （十）严格！责任追？究治理工作期间对因！工作：失职造成火》灾事故的实》行责任？倒查和逐级追查【凡高：层建筑发生3—人以下的亡》人，火灾由区《政，府组织调查；发生】亡3人及以》上，9人以？下，的火灾由市政—府组织？调，查依法依规严肃追】究责：任， ，七、任务分工— （一）全区成立高！层建筑消《防安全综合治理协】调领导小《组指：导全区高层建筑消】防安全综《合治理工作定期通】报治理工作进展情况！研究协？调综合治理有关【工作联合开展督导】。检查区公安消防支】队承担协调》小组日常工》作各街镇和行业部】门为直接责任主体具！体负责综合治理的】组织：。。实施 ？（二）？消防部？门负责统筹协调综合！治理工？作会同相关部门、】镇街对含有二级消】防安全重《点单位的高层建【。筑进行排《查整治依法查处火】灾隐患？和消防？安全违法《行，为街：镇协同？。派出所？负责除含有二级消防！安全：重点单位《外所有高《层，建筑的排查整治城】乡建设部门负责【对全区高层》。建筑：易燃：可燃外保温材料使用！情况进行排查—整治严格高层建筑设！计，与施工质《量，源头：把关房管《部门依法督》促物业服务企业落实！消防安全《管理利用房》屋大修基金解—决消防设《施，重大问题市》政部：门，依法查处高层—建筑违规设置—的户外广告》牌，优化高层建筑周【。边，占道停车点设置加强！日常停车管理；交】巡、镇街依法对占】用高层建筑》消，防车道？、救援？场地违章《搭建情况开展综合】治理；综《治部：门将高？层，建筑消防安全管理纳！。。入基层网格化服务】管理推动《基层落？实高层住《宅建筑各项消—防安全措施；民【政部门负责指导居（！村）委会和社区认真！开展：检查排查《安监部？门将高层《建筑消防安全—综合治理纳入—安全生产大检查【内容指导基层安监】人员参与排查整治电！。力、燃气主》管部：门依法加《强对电力、燃气企业！监管督促《电力、燃气企—业，。加强安全用电、【安全用气宣传教育督！促电力、燃气企业】对，。各自：产权管线开》展日常运维检—查组织协调处置【重大危急安全—隐患教？育、文化、卫—计、商务《、，交通运输、人社、旅！游等行业主管部门】要按：照相关法律法—规规定做好本行业领！域内高层建筑消防】安全综合治理工作】无，行业主管部门或【无物业？管理单位《的，高层建筑《由所在街镇牵头排】查治理工作》 八、工作步骤 】。综合治理工作分【四个阶？段进行 （一—）动员部署阶段（8！。月，。18日前《），各单位要结合辖区实！际制定具体实施方案！明确治理工作目标、！。任务和措施》细化：排查职责掌》握检查？自查要？点迅速开展工—作 （二）全面【排查阶段（8月1】8日至8月31【日）：各，高层建筑管理—部门：或单位开展》消防安全自查—自纠切实整改存在】的问题各部门、【各镇街要按照工【作，方案组织安监办、派！出所、建环所—等基层力量对—本行：业、本区域内的高】层建：筑逐幢开展排查建立！基础台帐区消防【部，门要：指导乡镇街道将建】筑基本信息录入消防！安全“户籍化”管理！系统：统一管理针对—排查出的安全隐患】要，详细登记督促—整，改 （三）》重点整治阶段（9月！。1日：至12月10日）对！排，查发现的《高层建？筑火灾隐患进行【分析研判逐》个制定整《改计划和措》施逐个？落实：整改方案、责任和】资金逐项消除隐患对！存在严重《违法行为的要坚决查！。处对存在问题—。久拖不决《、严重影响公共安全！的要集中曝光—对存在重大》火灾隐患的要提请区！政府：挂牌：督办 （《四）总结验》收阶段（12月【11日至2》1日：）各单位要成—立，检，查组按照“逐幢整】改、逐？幢验收、逐幢—销，号”的原《则对辖区高层建筑进！行，检，查验收验收不合【格的一律重新—进行整治《对尚未完成整改【。的高：层建：筑火灾隐患要紧盯】不，放跟踪督办确保隐患！。消，除验收情况于12月！10日前《报区高层建筑—。消防安全综合治理】协，调小组区消安委将组！织实：地抽查结果将纳入】区政府2017年度！消防工？作检查内容 —。九、工作要求— ，。（一：）提高认识广泛发】动此：次，高层：建筑消防安全综合】治理工作范围广、】任务重各单位要充分！认识全区《高层建筑《火灾：防，控工：作的艰巨性和严峻】性结合？全区：实际制定操作—。性，强的综？合治理实施方案【成立组织机构—确定：重点环？。节细化整治措施签】订目：标责任书明确职责】任务广？泛发动部署务求【治理实效 （二【）全面排《。查摸：清底数各部门—和街：镇要以社区、村【居为基本单元逐个】片区、逐条街道开】展，拉网式排查》切实掌握本辖区【高层建筑基》本情况？建立全区、镇街两】级高层建筑基础【。。台账对发现》。。的问题要按照“一楼！一策”的《标准建立隐患清【单逐：项落实隐患整—改的人员、责—任、措施、资金和时！限，实行销案《管理 （三》。）统筹协调形—成合力各部门要【按照“管行业必【须管安全、管业务】。必须管安全、管生产！经营：必，须管安全”》的要求明确具体工】作职：责对存在职能交叉、！多头管理的行业【。。领域加强沟通协调】落实具体《责任：防止推诿扯皮同时】要，加强：协作：配合建立健全信【息共享、情况通报】、联合查处、案件移！送机制？。对发现的问题要追根！溯源、一查到—底及时通报违法【违规行为移送—违法违？规案件加强全—链条监管切》实，形成执法合力有效】推进高层建筑—。综合治理工作—。开展 （四）督导】问责确保《成效区消《防，安全委员会将—成立督导《组对辖区内高层建筑！消防：安全专项治》理工作推进情况【进行常态《化督导对督导中发现！的问题该督》办的要？督办该约谈的要【约谈该？。曝光的要曝光该通报！的要通报确保治理】成效落到实处对【因工作不到位、措施！不落：实导致发《生较大及有影响【火灾：事故的将实行责任倒！查严肃？追究：相关人员责任 各】乡镇：街，道、部？门分管领导和—工作人员及联络方】式（附？件1）请于8月2】5日前报区高层建】筑消防安全》综，合治理工《作小组？办公室；各单位【综合治理《实施方案和部署开展！情况：请于8月25日【前报区高层建筑消】防安：全综合治理工作【小组办公室；8月】起每月15日和【28日报送工作【小，结；12月15日前！。报送综合治理—工作总结8月7日起！各乡镇街道和—行业部门每月15日！和28日18时【前，报送高层建筑消【防安全？综合治？理排查台帐》（，附件3？）和高层建筑消【。防安全综合治理每】周工作情况》统计表（附》件4）至区高层【建筑消防《安全综？合治：理工作小组办公室】 联 系 》人温凌飞《    《。袁，晓琪  《。    《   联《系，电话6773—2407  6【7003741【 ，