肇庆市人民政府关】于印发 《肇庆市民用建—筑，节能管理办》法的通知《 ： 各县（市、区）人！民政府肇《庆，高新区管委会肇【庆新区管委会粤桂合！作特别试验区—（，。肇庆）管委会市【政，府各部门、》直属各单位 　【　肇庆市民用建【筑，节能管理办》。法已经201—8年6？月13日十三届【42次市政府—常务会议审议通过现！印发给你们请认真】贯彻执行《执行过程中遇—到的：问题请径向》市住房城乡》。建设局反映 【 　：　肇庆市人民政府】 　　2《018年《7月15《日  《   肇庆市民】用建筑节《能管理办法 — 　　第一—章， 总 则 　　第一！条 ：为，了推动和促进民用】建筑节能加强民用建！筑节能？管理降低《民用建筑使用过程】中的能？源消耗？提高能源利用效率根！据中华人民共和国】节约能源法中华人】民共和国建筑法【中华：。人民共和国可再生能！源法民用《建筑节能《条例广？。。东省民？用建筑节《能条：例，等有关？法律：、法规结合本—市实际制定本—办法 　　第—。二条 本市行政【区域内从事》民用建筑节能—相关活动及监督【管理适用本办法【 　　本办》法所称民用建筑【是指居住建筑、国】家，机关办公建筑—和商业、服务业【、教育、《卫生等？其他公共建筑 　　！本办法所称民—用建筑节能是—指在：保证建筑《使用功能和室内热】。环境：质量：的，前提下采取节能措施！降低建筑使用过程中！能源消耗的活—动 　　第》三条 市、县（市】。、，区）：人民政府应当—把民用建筑节能【纳入国民经济和社会！发，展规：划， 　　市《、县：（市、区《）住房和城乡建【设主管部门》应，当会同？有关部？门组织编制本行政区！域，的民用？建筑节能规》划报本级人民政【府批准后实施 　　！建筑：节能规划应当执行】国家和省的节—能标准对新建建筑】的节能、《既有建筑《的节能改造、建【筑用能系统运行节】能，、可再生能源在建筑！中的应用、绿色建筑！建设等提出目标、】。具体安排《。和保障措施 —　　第四《条 市、县（市、】区）城？乡建设主管》部门负责本行政区】域，内民用建《筑节：能的监督管理—工，作 　　市、县【（市、区）经—。济和信息化》、科：技、：财政：、，国土资源、环保、统！计、城乡规划、税】务，。、工商、质监—等有关主管部门按】照各自？职责配合做》好，民用建筑《节能的相关工作【 　　第五条— ，市住房和城乡建设主！管部：门应：当按照国家和省【建筑节能《材料：和产：品，的，推广目录《结合本？市，经济发？展情况制定本市【建，筑节能材料和产品】的推荐目录鼓—励建设单位优先【选用推荐目录—中的建筑节能—材料和产品 　　】第六条 《住，房和城乡建》设主管？部门：负责组织《建，筑节：能新技术、新工艺、！新设备、新产品、新！材料的推广》推行建筑节能示范工！。程制度；普及建【筑节能？知识提供有关建【筑节能的信息、【技术、培训等服务】。。 　　第二章　新建！建筑节能 　　第】七条 市《、县（市）、镇【人民政府组织编制】城市、？镇，总体：规划时应当优化【城市空间布》局合理确定人均【。。土地：资源的占《用，指标统筹考虑—利用建？筑，节能和可再生能【。源促进节能建筑和绿！色，建筑的建《设 　　编制新城】区规：划、旧？城区改造规划、新农！村建设规划应当将】。总体布局、朝向、】能源综合利用、可】再生能源应用—、容积率、》自然通风效果、热】环境、垃圾》处理与回收、水【资源综合利用、【土地资源《有效利用等因素纳入！规划编？制内容 　　第八条！　民用建《筑项目？依法：应当进行《设计招标投标的招】标人或者其委托【的招标？代理：机，构编制？的招标文件中—应当包？括建筑节能的要求并！。作为评标的必要【条件 　　第九条 ！建设单位应当对建设！工程符合建筑—节能强制性标准负责！ ，　　建？设单位不得明—示或者暗示设计【单位、施工单位降】低建筑节《能强制性标》准进行？设计、施工；不得】明示或？者暗示施工单位使】用不符合建筑节能强！制性：标准和？。施工图设《计文件要求的材【料、：产品、？设备和建《筑构配件 》　　按照合同—约定由建设》单位采购相关材料、！产品、设《备，和构配？件的建设单》位应当保证符合建】筑节能强制性标准】和施工图设计文【件要求 　　第【十条 设计单位编】制的建设工程项目方！案，设计应当包》括建筑节能设计专】项说明；编制—的初步？设计文件应当包括建！筑节能？设计专篇《；编制的《施工图设计文件应】当包：括建筑节《能设计说《明和节能计算书等明！确材料、构件、设】备的技术指标—要求和节能措施、构！造等内容设计单【位编制的大》型，公共建筑《工程方案设》计应当有建筑节能】专题报告 　　【施工：图设计文件审—查，机构应当对施工图设！计文件中建》。筑节能内容是—。否，符合：建，筑节能强制》性标准进行审—查，未经审查或经审查】不符合强《制，性，标准：的施工图设计文【件审查机构不得【。出具施工图设—计文件？审查合格证明—文，件 　　第十一条】 施工单位应当对其！承包：的工程施工是—否符合建筑》节能强制性》标准负责 　　【。施工单？位应当编制建—筑节能工程专项施】工方案？按照方案组织施工】并按照？施工：图，设计：文件：的要求对进入施【工现场？。的墙体材料、保温】材料、门窗、空调系！统，。和照明？设备等？进，。行查：。验对产品说明书【和产：品标识？上注：明的能源消耗—指标不符合施工图】设计文件要》求的不得使用；【施工单位应》当对公共建筑的【集中空调系》统及其监控系统【进，行联合试运》转调试 　　住【房城：乡建设主管部门对】不符合建《筑节能强制》性标准的在建工程】应当责令《停止施工限期—改正 ？。　　第十二条 工程！监理单位应当编制建！。筑节能专项》监理：方案：并严格按照建—。筑，节能专项监理—。方，案组织工程》监，理 　　第》十三：条 建设工程—质量监督机》构，编制的工程质—量监督方案》应，当包括建筑节能工】程监督内容》提交的？。建设工程质》量监督报告应—当有建筑《节能的专《项监督意见》 ，　　第十四条 建设！单位：组织：竣工验收时应—当对民用建筑是【。否符合建《筑节能？标，准进行查《验验收报告中—应当有建《筑节能专项》内容对不符合—建筑节能强制—性标准的建设单【位不得出具竣工验】收合格？报，告不得交付使用 　！　第十五《条　国家机关—办公建筑和》大型公共建筑的所】有，权人或者使》用权：人，应当在建筑物投【。入使用2年内—按国家有关规定【对，建筑能效进行测评和！标，识并：予以公示 　　鼓励！房地产开发企业对居！住建筑的《建筑能效进行—。测评和标识 　【　第十六《。条 从事建》筑能效？。测评的机构应—当具备？国家规定的专业【人员和检测设备【。等条：件出具的测》评报告应当真实【、完：整 　　第十七【条　实？施建设工程》节能：信息公示制度 【　　施？工单位应在施—工，现场公示建设项目】采用的节能措施、】节能材？料和设备、节—能设计指《标等信息《 　　房地产开发】企业应在销售现场公！示所销售房屋的能】耗设计指《标、节能措施和保护！要求、节能工—程质：量保修期《等基本？信息在商品房买卖】合同、住宅》使用质量保》证书和住宅使用【说明书中载明并对其！真实：性、准确性》负责 　《　第三章　》既，有建筑节能改造 　！　第十八条》 既有建筑》节能改？造，应当对改造的必要】性、可行性以及【投，入收益？比进：行综合科学论—证针对不同情况遵循！相应改？造，原则 　　（一）实！施城市旧区改建、城！中村改造的应当【同步：进行建筑节能改【造； 　　（—。。二）：建筑物进行围护结构！和用能系统改—造时应当同步进【行，节能改造；》 　　（三）应【当符合建筑节能标】准和：规范要求《优先采用遮阳、改】善通风等《低成本改造》措施； 　　（四）！充分：考虑采用可》再生能源； —　　（五）确—保结：构安全不影》响建筑使用功能 】　　：第十九条　市、【县（市、区）人民】政，府应当制《定和执行既有建【筑节能改造的激励政！策有计划《、分步？骤地推进既有—建筑节能改造 　】　，住房和城乡建设主】管部门？应当逐步对》本辖区内既有建【筑的建设《年代、结构形—式，、用能系《统、能源消》耗指标、寿命周期等！组织：调，查统计和分析制定既！有建筑节能》。改造计划明确节【能，改造目标、》范，围、经费《来源和要求》报本：级人民政府批准后组！织实：施 　　国家机关】既有办公建筑—的节能改造由本【级人民政府机关事】务管理机构会同【有关部？门制订改造计划报本！级人民政府批准【实施 　　大型公共！建筑的？节能改造由其—所有权人组》织实施 　　第【二十条　政府机关】办公：建筑的节能改造费用！由，。各级人？民政：府纳入本级》财政预算 　—　教：育、科学、文化、】体育、卫生等公【益事：业使：用的政府投资建【设的公共建》筑节能？改造费用由》各级政府财政—、业主？共同负？担 　　其他建筑】的节能改造费用由】业主自筹政府根据实！际情况？给予政策扶持— ，。　　鼓励《采用：合同能源管》理等模式引导社会】资金参与《既有建筑节能改造 ！　　第？二十：一，条　国？家机关办《公建筑、政府投资和！以政府投资为主【的公共建筑的节【能，改造应当《制订节能改造方案并！。按照国家有》关，规，定，办理相关审批—手续后方可实施改】。造完：成后应当《按照民用建筑节能工！程验收规《。范进行验收 　【　第四章《 建：筑用：。能系统运《行节能 　　—第二十二条 国家机！关办：公建：筑和大型公共建筑的！所有权人或》者使用？权人应当建立健全建！。筑节能管理制度【和操作规程对—建筑用能系》统进行监测、维【护加强？建筑用能系统能耗计！量管：理， 　　第二十三条 ！住房和城乡建设主】管部门？应当对本行》政区域内国家机【关办公建筑和大型】公共：建筑能耗情》况进行？调查统计和评价分】析，并逐步建立》。能耗实时监管—平台 　《　国家机关办公【建筑和大型公—共建筑所有权人或】者使用权人应当定期！将能耗情况报所【在地：住，房和城乡建设—主管部门 　　【第二十四条 —住房和城乡建设【主管：部门应当建立—民用建筑能源审计】制度：。。依法对高能》耗的国？家机：关办公？建筑和大型公—共建筑进行能源审】计并将审计结果向】。。社会公布 　—　高能耗的》国家机关办公—建筑：和大型公《。。共，建筑所有权人或者】。使用权人应》当按照审计结果进行！节能改造《提高能源利用效率】 　　第二十五条】 ，市、各县（》市、区）人民政府节！能工作主管部门应当！会同同级住》房和城乡建》设主管部门根据【公，共建筑用电限额【。。标准确定本行—政区域内《公，。共建筑重点用电单】位及其年度用电限额！对超过用电限额的】按省人民政府—制定的标准》征收超额附》加费按照行政事业性！收费实行《收，支两条线管理纳【入财：政账户专款》用于建筑节能改造 ！　，　第五章《　，。绿色建筑《的建设？ ，　，　第二十六条　新】建的民用建筑项目】符合下列条》件之一的《应当按绿色建筑标准！进行规划《、土地出让（划拨）！、立：项、设？计、建？设和管理 》　　（一）全部或部！分使用财政资金（】含代：建项目）或国—。有资金占主导的【建筑：项目：（含：保，障性住房建设项【目）：； 　？。　（二）旧城改【造项目； 　　（三！）肇：庆高新区和肇庆新区！的民用建筑项目（工！业用：。地上的民用建筑项目！除外）； 　　（四！）进入重点项目报批！绿，色通道？的，其他房屋建筑—工，。程，项目； 　　（【五）单体《建筑面积超过—2万平方米》（，包括地下层建筑面积！）的车站、宾馆、】。饭店：、商：场，、写字楼等大型公共！建筑； 　　（六）！。国家、省、市—规，定应执行《绿，色建筑标准》的其他建筑项—目 　？　其中第《。（一）项《。执行绿色建筑标准应！达到：二星级以《上 　　第二十【七条 本市》上述范围以》外，的，其他民用建筑项目鼓！。励执行绿色建筑【标准道路桥梁—、轨道交通》、园林绿化、—环卫、城市给排水及！污水处？理等市政工程项目鼓！励采用低碳、—绿色、环保技术措施！ 　　第二十八条 ！市住房和城乡建设行！政主管部门负责本市！行政区域内绿色建】筑的监督管》理，工作制定全市绿【色建筑发展》规划和年度实—施计划？ 　　县（市、【区）住？房和城？乡，建设行政《主，管部门负责本—行政区域《内绿：色建筑的组织—实施和监督管—。理工作 　　发【。。展改革、经济信息】化、科技、》财政、国土资源、环！保、农业《、统计、城》乡规划？、税务、《工商、质监等相【关，主管部门按》。。照各自职《责分工协同管理绿色！建筑 　　》第二十九条 发展】改革行政主管部门按！规定对绿《色建筑项目立项【审，批、核准或备—案进行？节能评估《。审查时予以》把关： 　　城乡规划行政！主管部门应将—绿色建筑理念纳入各！层次：城市规划中并按规定！在，建设用地规划条件中！明确绿色建筑的【等级 　　国—土资源行政主—管部门在土地出让】（，。。划拨：）时按规定》明确：项目必须达到—绿色建筑《的，等级： 　　财《政部门负责安排【财政投资绿色建筑】项目的建设资—金并从民用》。建筑节能专项资金】中统筹安《排资金对《。具有示范意义的绿】色建筑给予奖励 　！　第：三十条？ 建设单位应将绿】色建筑建设的增【量成本纳入投资预】算在进行建》设工程项目设计发】。包时应当在委—托合同？中明确要达到的绿色！建筑等级依法应当招！标的项目还应当将】绿色建筑《和建筑节能内容【作为评标的重要依】。据，在工程规划、勘【察设计、施工—、验收？。及备案等环》节严格执行绿色建筑！等，级技术标准》、规范及《技，术，措施 ？　，　建设单位》应按有关规定组织参！与建：设活动的有关单位】进行绿色建筑—的竣工验《收并将验收结果报】送建设行《。政主管部门》。绿色建筑竣工—。验收应在单位工【程质量验收合格的】基础上进行并在工】程，竣工：备案前完成 　　第！三十一？条 设？计单：位应：在设计文件》中增：加绿色建筑设计说】明在施工图设计文件！中应注明对绿—色建：筑，施工与运营管—理的技术要求 　　！第三十？二条： 施工？图审查单位应按照相！关法律法规、—技术标准等》。对按照绿《色建：筑设计的施工—图进行审查审—。查合：格后应按《规定报建《设，主管部？门备案如发生变【更应：重新审查和备案 　！　，第三十三条 施工单！位在工程开工前【根据：相关标准、规范【、设计图纸制—定有针对性》的绿色建筑施工【组织方案内》容应：包括：各分项工程施工工法！和技术措施、质量】控，制与：验收方案、材料检】测方案以《及降低施工能耗、】水耗：减少废弃物》排放：、减少噪《音，污染的措施等—内容报监理》单位：同意后？实施 　　第三十】四条 监《理单位应根据绿色】建筑：设计内容《制定监理细则对绿】色建筑施工组织【方案进行审查对【绿色建？筑施工予《。以监：督管理 　　第三十！五条 建设工程质量！监督：机构应当严格按照民！。用建筑节《能条例广东省民【用，建，筑，节能条例广》东省建筑节能—工程施工《质量验收规》范等有关规定对【绿色建筑的质—量行为和质量实【体进行监督 　【。　第三十六条 【鼓励有条件》的建：筑项目申请绿色【建筑评？价标识特别是建【设、运行水平高的建！筑项目申请高星【。级，绿色建？筑设计标识和运行标！识 　　《取得绿？色建筑评价》标识：的建筑项目》可以根据有关规定申！请支持资金》 ，　，　第三十七条 各】。级住：房和城乡建设—行政主管部门应当根！据，国家及省的相关规】定对绿色建筑设计文！件，审，。查、实施过》程监管？、评价？标识等工作制定【相应的管理细—则 ：　　各级住房和城乡！建设：。主管部门应当组【织开展绿色建筑【。和绿色社区的评【价标：识，推广绿？色建筑 　　第六】章　：可再：生能源利用 　【　，第三十八条　—市、各县（市、区】）人民政府鼓励和扶！持太阳能《。光，伏发电和《热水建筑一体—。化开展应用示范【工程；鼓励和扶持】建设单位选择合适的！太阳能？应用系？。。统用于制冷、照明】；鼓励和扶》持在江？。、河：。、湖、海《。。附近的建《筑中使用《地表水源热泵系【统；鼓励中水回【用建筑废弃物回收利！用 　　第三十【九条　具备太阳能应！用条件？的建筑建设单位应】当选择合适的太阳能！应用系统《用于热水《供应等？；设计单位应—当，按照有关《太阳能应用的—。。标准进行设计 　】。　政府投《资的建设项目应当】。优先：。应用太阳能及—其他可再生能源并列！入投资计划 —　　第七章 激励措！施 　　第》四十条　《市、各县（市、区】）人民？政府应当设立—民用建筑节能—专项资金用于—支持下列民用建筑】节，能工作 　　（一）！建筑节能规划的编制！； 　　（二—）建筑节《能的科学《技术研究、》产品开发和标—准制定；《 　　（三）既有建！筑围：护结构和空》调系统的节能—。改造；？ ，　　（四）可再生能！。源在建筑中的—应用； 　　—（五）民用》建筑节能示范工程；！。。 　　（六）—新型墙体材料、绿色！建筑和？。节能项目的》推广应用； 　　（！。七）民用《建筑节能监管系统】的建设； 　　（】八）建筑节能宣传、！。教育培训、表彰奖励！； 　　《。（九）其《他民用建筑》节能活动 　—　第四十一》条 用于支持民【用建筑节能工—作，的资：金主要来源》如，下 　　（一—）财政？拨款； 　》。　（二）按照广东省！民用：建，筑节能条例规定征收！的超额附加费； 　！　（三）社会捐助等！其他来源 》。　　第四十》。二条 生产》、使用列入推广目录！的建筑节能新技【术、新工艺、—新设备、新产品和】新，材料的？按照：国家有关规》。定，享，受税收优惠等扶持政！策 　？　第四？十三条？ 建筑项目》经建筑能效测—评获得低能耗建筑】能效标识的可根据中！华人民共和国企业所！得税法实施》条例的规《定减免企《业所得税 　　第四！十四条 市》、各县（市、区【），人民政府应当制定优！惠政策鼓《励社会资金》参与可？。再生能源建》。筑应用、既有建筑】节能改造、绿色建筑！建设及示《范工程等《项目 ？　　第八章 监【督管理 《　　第四十五条　】住房和城乡》建设主管部门负责】对施工图设计文件】的审查？审查情况进行核【查对未经审查—或者经审查不—符合民用《建筑节能强制性标】准的：建设项目不予—核，发施工许可证 　　！第四十六《条　住？房和城乡建设主【管部：门在竣工《验收：备案：过，程中应当对》竣工验收备案资料】。进行审？核对不？符合建筑《节能强制《。性标：准的项目《不，予验收备《案并说明理由 【　　第四十七条　】质监、工商》。、经：济信息化、国土资源！、住房和《城乡建？。设等主管部门—应，当加强对《建筑节能《。材料和？产品生产、》销售、使用等环【节的：监督管理 　　第四！十八条　建》设，、设计、施工—。。、监理、施工图【。审查等？单，位违：反本办？法规定的由住—房和城乡建设主【管部门依《照中华人民共—和国：节约能源法民—用建筑节能条例广】东省民用建筑节【。能条例等《规定予以处罚 【　　第四十九条　】。有关行政管理部门】及其工作人员—违反本办法规—定有下列行为之一】的对负？有，责任的主管人员和】其他直？接责任人员依法给予！行政处分《；构成犯罪》的依：。法追究刑事责任【 　　（《一）对？不，符合民用建》筑节能？强，制性标准的民—。用建筑？工程核发施工许可证！、予以竣工验收【备案的； 　　（】二）未按照法—律、法规的规定【使用建筑节能资金的！；， 　　（三》）未依法履行民用】建筑节？能监督检查职—责对：应当制？止，和，。查处的违法行为不制！止、不？。查处造成严重—后果：的； 　　（四）有！其他滥用《职，权、玩忽职守行为】的 　？　第九章《　附 则 　　第】五十条 本办法中】部分术？语解释如下 —　　（一《）能效测评是指【对反映？建筑能源消耗—。量及其用能》系统效率等》性，能指标？进行检测、计算并】给出其所处的水平 ！　　（二）既—有建筑节能改造是指！对不符合《民用建筑节》。能，强制性标准的既有建！筑的围护结》构、供热《系统、采暖制冷系】统、照明设备—和热水供《。。应设施？等实施节能改—造的活动 　　【（三）？大型公共建》筑是指？单体建筑面积—2万平方米》以上的公共建—筑 ：　　（四《。）绿色建《筑，是指满足绿》色建筑评《价标：准（GB/T 【50378201】4）和？广东：省绿色建《筑评价标准（—DBJ？/T： 1：5832017）】在建筑？的全寿命周期内最大！限度地节约资源（】节能、节地、节水】、节材？）、保？护环境和减少—污染为人们提—供健康、适用和高】效的使用空间与【自然和谐共生的【建筑 　　第五【十一条 《肇庆高？新，区管：委会：。。及其工作机构、【肇庆新区管委会及】。其工作机构在其事权！范围内参照》本办法对各县（市】、区）人民政—府及其部门的规【定执行 　　第五】十二条 本办法自发！。布之日起《。施行肇？庆市人民政》府2：013年6》月23日发布的【肇庆市？。民用建筑节能管【理办法（肇府〔2】013〕《22号）、肇—庆市住房城乡建【设局20《13年10月31日！发布的？肇庆市发展绿色建筑！。实，施方案（《肇建：节〔：2013《〕14号）同时废止！