肇庆市人民政府关】于印发 《肇庆市民用建—筑节能？管理办法的通知 】 各县《（，市、区）《人，民政府肇庆高新区管！委会：肇庆新区管》委会粤桂《合作特别试验区（肇！庆）管委会市政府各！部门、？直属各单位 —。　　肇庆市民用建筑！节能管理《办法已经20—18：年6月1《3日十三届4—2次：市政府常务会议审议！。通过现印发给你们】请认真贯彻》执，行执行？过程中遇到》的问题请径向市住】房城乡建《设局反映 》 　　《肇庆市人《民政府 《。　　2018年【7月1？5日  》   《肇庆市？民用建？筑节能管《。理办法 》 　　？第一章 总 则 】。　　第？一条 为《了推动？和促进民用建筑【节能加强民》。用建筑节能管理降低！民，用建筑使用过程中】的能源？消耗提？高能源利用效率根据！。中华人民共》和国节约能源—法中华人民共—和国建筑法中华人民！共和国可《再生能源法》民用建筑节能条例】广东：。省民：用，。建筑节能条例等有】。关法：律、法规结合本市】实际制定本办法 　！　第二条《 本市行《政区域内从事—。。民，用建筑节《能相关活动及监【督管理适用本办法 ！　　本？办法所称民》用建筑？是，指居住？建筑、国家机关办公！建筑和商业、—服务业？、教育、卫生等【其他公共建筑— 　　本办法所【。称，民用建筑节能是指】。在保证建筑使用【功能和？室，内热：环境质量的前提【下采取节能措施【降低建筑使用过程中！能源消耗的活动【 　：　第三条 市、县（！市、区）人民政府应！当把民用建筑节能纳！入国：民经济和社会发展规！划 　　市》、县（市、》区，）住：房和城乡建》设，主管部？门应当会同有关部门！组织编制本行政区】域的民用建筑节能】规，划报本？级人民政《府批：准后实施 》。　　建筑节能规划】应当：执行国家和省—的节能标准对—新建建？筑的节能、既有【建筑的节能改造、建！筑用：。能，系统运？行节能、可再生【。能，源在建筑《。中的应用《、绿色建《筑建：设，等提出目标、—具体安排和保障措】施 　　第四—条 市、县（—市、区）城乡—建设主管部门负责】本行政区《域内民？。用建筑？节能的？监督管理工作— ，　　：市，、县（市、区—）经：济和信息化、—科技、财政、—国土资源、环保、】统计、城乡》规划、税务、工商、！质，监等有？关主管部门按照【各自职责配》合做好民用建筑节能！的相关工作 —　　第五《。条 市住房和城乡建！设主管部门应当按照！。国家和省《建筑节能《。材料和产品的—推广目录结合本市经！济发展情况制定本市！建筑节能《材料：和产品的推荐—目，录鼓励建设单—位优先选用推荐【目录中的建筑—节能材料和产—品 　　第六条【。 住房和城乡建【设主管部门负责【组织建筑节能新【技术、新工艺、新】设备、？新产品、新》材料的推广推行【建筑节能示范—工程：制度；普及建筑节】能，知识提供有关建筑节！能的信息、技术【、培训等服务 　】。　第二章《　新建建《筑节能 　　—第七条 市、县【（市）、镇人民政】。。府组织？编制城市、镇总【体，规划时应当优—化城市空间布局合】理确定人均土地【资源的占用》指标统筹考虑—。利用建筑节能和可再！生，能源促进节能—建筑和绿色建—筑的建？设， ，　　编制新城区【规划、旧城区改造】规划、新农村建【设规划应《当将总？。体布局、朝向、【能源综合利》用、可再《生能源应用、容积】率，、，自然通？。风效果、热环境、垃！圾处理与回收、水资！源综合利用、土地资！源有效利用等因【素纳入规《划编制内容 　　第！八条　民用建—筑项目依法应当【进行设计招标投【标的招标人或者其委！。托的招标代理—机构编制的招标【文件：中应当包括建筑【节，能，的要求并作为—评标：的必：要条件 　　第九条！ 建设单位应当对】建，设工程符合建—筑节能强制性标【准负：责 　　建设单位不！得明示或者》暗，。示设计单位》、施工？单位：。降低建筑节能强制性！标，准进行设计、—施工；不得明示或者！暗示施工单位使用】不符：合建筑节能》强制性标准和施工图！设，计文件要求的材【料、产？品、设备和建—筑构：配件 　　》按照合同约定由建】设单位？采购相关材料—、产品、《设备和构配件的建设！。单，。位应当保证符合建】筑节能？。强，制性标准和施工图设！。计文件要求 —　　第十条 —设计单？位编制的建设工【程项目？方案设计应当包【括建：筑节能设计》专项说明；》编制：的初步设计文件应】。当包括建筑节能【设计专篇；编制的施！工图设计文件应【当包括？建筑节？。能设计说明和节能计！算书等明《确材料、构件、【设备的技术指标【要求和？节，能措施、《构造：等内容设计单位编】制的大型公共建筑工！程方案？设计：应当有建筑节能专】题报告 　　施【工图：设计文件《审查机？构应当对《施工图？设计文件中》建筑节？能内容是否》符合建？筑节：能强制性标准进【行审查未《经审查或经审—查不符合强制性标】准的施？工图：设计：文件审查《机构不得出具施工图！设计文件审查合格证！明，文件 　　》第十：一条 施工单位应】当对：其承：包的工？程，施工是否符合建筑】节能：强制：性标：准负责？。 　　施工单位应】当编：制建筑节能工—程专项？。施工方案按照方【案组织施工并按【照施工图《。设计文件的》。要求对进入施工现场！的墙体材《料、保温材》料、门窗、空调系】统和照明设备—等进行查验对产【品说明书和产品标】识上注？明的能源消耗指标】不符合施工》图设计文件要—求，的不得使《用，。；施：工，单位应当对公—。。共建筑的集》中，空调系统及》。。其监控系统》进行联合试运转调试！ 　　住《房，城乡：建设主管部门对【不符合建筑》节能强制性标准【的在建工程应当责】令停止？施工限期改正 　】　第十二条 工【程监：理单：位应当编制》建筑节？能专项监理方案并严！格按照建《筑节能专项》监理：方，案，组，织工程监理 　　第！十三条 建》设工程质量》监督机构编制的【工程质量监督方案应！当包括建《筑节能工《程监督内容提交的】建设工程质量监督】报告应当有》建筑节能的专项监】。督意见 　　第十】四条 建《设，单位组织竣工—验收时应当对民用】建，筑是否？符合建筑节》能标准进行查验验】收报：告中应当《有建筑节能专项内容！对不符合《建筑节能强》制性标准的建设【单位不得出》具竣工验收合—。格报告不得交付【使用 　　第十五】条　国家《机关办公建筑和【大型公共《建筑的所有权—人或者使用权—人应当在建筑物投入！使用2年内》按国家？有关规？定对建筑能》效进行测评和标识并！予，以公示？ ，　　鼓励房地产【开发企业对居住建】筑的建筑能效进行】测评和标识 　【　第十六条 从【。事建筑能效测评【的机构应当》具备国？家规定的专业人【。员和检测设备—等条件？出具的？测评报告应当真【实、完整 　　第十！七，条　实施建设工程】节能信息公示制【度 　　施工单位应！在施工现场公—。。示建设项《目采用的节能措施、！节能材料和设备、】节能设计指》。标等：信息： 　　？房地：产开发企业》应在：销售现场公示所销】售房屋的能耗设计】指标、节能措施【和保护要求、节能】工程质？量保修期等基本【。信息在商品房买卖】合同、？住宅使用质量保【证书和住宅》使用说明书中载明并！对其真实性》、，准确性负责 —　　第三《章　既？。有建筑节《能改造 《　　第十八》条 既有建筑—节能改造应当对改】造的必？要性、可行性以及】投入收益比进行综】合科学论证》针对不同情况遵【循相应？改，造原则？ 　　（一）实施】城，市，旧区改建、》城中村改造的应当】同步：进行：建筑节能《。改造； 　　（二】）建筑物进行围护】结构和用能系统【改造时？应当同步进行节能改！造； 　　（三）应！当符：合建筑节《能标准？和规范要求优先【采用遮阳、改善通风！等低：成本改造措施； 】。　　（四）充分【考虑：。采用可？。再生能源《；， 　：　（五）《确保：结构安？全不影响建筑使【用功能 　　第十】九条　市《、县（市、》区）人民政府应当】制，。定和执行既》有建筑？节能改造的》激励政策有计—划、分步骤地推进】既有建筑《节能改造《 　　住房和城乡】建设主管部门—应，当逐步对《本辖区内既》有，建，筑的建设年代、结构！。形式、？用能系？统、能源消耗指【标、寿命周期等组织！调查：。统计和分析制定既】有建筑节能》改造计？划明确节能》。改，造，目标、范围、经【费来源和要求报本】级人民政府》批准后组织实—施 　　国家机关】既有办公建筑—的节能改《造由本级人》。民政府？机关事务管》理机构会同有关部】门制：订改造计划报本级】。人民政府批准实施】 　　大型公共建筑！。的，节能改造由其所有】权人组织实施 【。　　：。第二：十条　政府机关办】公建筑的节》能改造费用》由各级人民政府纳入！本级财？政预算？ 　　教《育、：科学、文化、—体育、卫生等公益】事业：使用的政府投资建】设的公共建筑节能改！造费用？由各级政《府财政、《业主共同负》担 　？。　，。其他建筑的节能改造！费，用由业主自筹政【府根据实际情况【给予政策《扶持 　《　鼓励采用合同能】源管理？等模式引《导社会资金参—与既有建筑》节能改造 》　　第？二十一条　国家机关！。办公建筑、政府投资！和以政府投》资为主的公共建【筑的节能改造应当制！订，节能改造方案—并按照国家》有关规定办理相关审！批手续后方可实施】。改造完成后应当按照！民用建筑节能—工程验收规范—进行验？收， 　　第四章 【建筑：用能系统运行节能 ！　　：第二十二条 国家机！关办公？建筑和大型公共【建筑：的所有权人或者使】用权人应当建立健】全建筑节能管—理制度和操作规程】对建：筑，用能系统进行—监测、？维护加强建》筑用能系《统能耗计《量管理 《　　第二十三条 住！房和城乡建》。。设主管？部门应当《对本：行政区域内国家机关！办公建筑和大—型公共建《筑能耗情况进行调】查，。统计：和评价分析并逐步建！立能耗？实时监管平台— ，。　　国家机关—办公：建筑和？大型公共建筑所有】权，人或者使《用权人应当定期【将能：耗情况报所在地【住，房和城乡建设—主管部门《 　：　第：二十四条 住房和】城，乡，建，设主管部门应当建】立民用建筑能源审】计制度依《法，对高能耗的国家【机关办公建》筑和大型《。公共建筑《进行能源审计并将】。审计：结果向？社会公布 　　【高能耗的《国家机？关办公建筑和大【型公：共建筑所有权—人或者使用权人【应当按照审计结果进！行节能改造》提高能源利用—效，率 　　《第二十五条 市、】各县（市、区）人民！。政府节能工》作主管部门应当会】同，。同级住房和城乡【建设：主管部门根据公【共建：筑用电限额》标准确定《本行政区域》内公共建筑重点用】电单位及《。。其年度用电限额对】超过：用电限额《的按省人民政府【制定的标准征收超额！附加费按照行政事业！性收费实行收支两条！线管理纳入》财政账户专款—用于建筑节》能改造 《　，　第：五章：　绿：色建筑的建设 【　　第二十六条　】新建的民用》建筑项目《符合下列条》件之一的应》当按绿色建筑标【准进行规划、土地出！让（划拨）》。、立项、设计、建设！和管：理 　　（一）全】部或：部分使用财政—资金（含代建项目】）或国？有资金占主导的建】筑项目（含》保障性住房建设【项目）； 　　（二！）旧城改造项目； ！。。。　　（三）肇—庆高新？区和肇庆《新区的民《用建：。筑项目（《。工业用？地上的民用建筑【项目除外）；— 　：　（四）进入重点项！目报批绿色》通道的其《他，房屋：建筑工程项目； 　！　（五）单体建【筑面积超过2万平方！米（包括地下层【建，筑面：积）的车站、宾馆、！饭店、商场、写【字，楼等大？型公共建筑； 【　　（六《）国家？、省、市规定应【执行绿色建筑标准】的其他建筑》项目 ？　　其中第（一）】项，执行绿？色建筑标《准应达？。到二星级以》上 ：　　第二《十七条 《。本市上述范》围以外？的其他？。民用建筑项目—鼓励执行绿色—。建筑标？。准道路？桥梁、轨道》。交通、园《林绿化、环卫、【。城市给排水及污【水处理等市政—工程项目鼓》励采用低碳、绿色、！环保技术措施 　　！第二十八条 市【住房和城乡建—设行政主管》部门负责本市—行政：区域内绿色建筑【的监督管理工作【制定全市绿色—建筑发展规划—和年度实《施计划 　》　县（市、区—）住房和城乡建设】行政主管部门负责本！行，政区域内绿色建筑】。的组织实施和—监督管理工作 【　　发展改革—、经济信息化、【科技、财《政、国土资》。源、环？保，、农业、统计、城】乡规划、税务、【工商：、质监？等相关主管部门按】照各自职责分—工协同管理》绿色建筑《 　　？第二十九条 发展】改革行政主管部【门按规定对绿—色建筑项目立项审】批、核准或备案进行！节能评估审查时予】以把关？ 　　城乡规—划行政主管》部门应将绿色建筑】理念纳入各层次城市！规划：中并按规定》在建设用地》规划：条件中明确绿—。色建筑的等级 　】　国土？资源：行政主？管，部门在土地》出让（？划，拨）时按规定明确】。项目必？须达到？绿色建筑的等—级 　　财政部门】负，责安排？财政投资绿色—建筑项？。目的建？设资金并从民用建】筑节能专项资金中】统筹安排资金对【具有示？范意义的绿色建【筑给予奖励 　　第！三十：条 建设《单位应将绿色建筑】建设的？增量：。成本纳入投资—预算在进行建设工】程项目设计发包时】应，当在：委托合同中明确要达！到的绿色建筑等【级依：法应当？招标的项目还—。应当将绿色建筑和】。建筑节？能内容作为评标的重！要依据在工程规划、！勘察设计、施工、】验收及备案等环节严！格执行绿色建筑等级！技术：标，准、规？范，及技术措施 　　建！设单位应按》有关规定组织参与】建设活动的》有关：单位进？行绿色建筑的竣工】验收：并将验收结》果报送建设行政【主管：部门绿色建筑—竣工验收应在单位】。工程质量验收合格的！。基础上进行并—在工程竣工》备案前完成 　　】。第，三十一条 设计单】位应在设计文件中增！加绿色？建筑设计《说明在施工图设计文！件中：应注明对绿色—建筑施工与运营管理！的技术要《。求 　　第三十二条！ 施工？图审查单位应—按照相关法律法规】、技术标准》等对按？照绿色建《筑设计的《施工图进行审查审】查合格后《应按规定《报建设主《。管部门备案如发生】变更应重新审—查，和备案 　　第三】十三条 施工单位】在工程开工前根据】相关标？准、规范、设—计图：纸制：定有针对性的绿色建！筑，施工组织方案—内容应包括》各，分项：。工程：施工：工，法和技术措施、【质量控？制与验？收，方案：、材料？检测方案以及降【低，施，。工能耗、水》耗减少废弃物排【放、减？少噪音污染的措施】等内容报《监理单位同意后【实施 　　第三【十四条 《监理单位应根据【绿，。色建筑设《计内容制定监—。理细则对绿色建【筑施工组织方案【进行审查对绿色建筑！施工予以监督管理】 　　？第，三十五条 建设工】程质：量，监督机？构应当？严格按照《民用建？。筑节能条例广—东省民用建》。筑，节能条例《广东：省建筑节能工—程，施工质量验收规【范等有关规定对绿】。色建筑的《质量行为《和质量实体》进行监督《 ，。　　：第三十六条 —鼓励：有条件的《建筑项目《申请绿色《建筑评价标识特别】是建设、运行水平】高的建筑项目申请高！星，级绿色？建筑设计标识—。和运行标《。识 　？　取得绿色建筑【评价标识的建筑项】目可：。以根据有关规定申请！支持资金 　　第三！十七条 《各级住房《和城乡建设》。行，政主管部门应当【根据国家及省的相】关规定对绿色—建筑：设计文件审查、【实施过程监管、评价！标识：等，工作制定相应的管】。理细则 　　—各，。级住：房和城？乡建设主管》。部门应？当组织开展》绿色建筑和绿—色社区？。。的评价标识推广【绿色建筑 　　【第六：。章，　可：再，生能源利用 　　】第三十八条　市、】各县（市《、区）？人，民政府鼓励和扶持太！阳能：光伏发电和热水建筑！一体化开展应—用示范工程；—鼓励和扶持建设【单位选？择，合适：的，太阳能应用系—统，用于制冷、照明；】鼓励和扶持》在江、？河、湖？、，。海附近？的建筑中使用地【表水源热泵系—统；鼓励中水回用】建筑废弃物回收利用！ 　　第《三十九条《　具备太阳能应用条！件，的建筑建设单位应】当选择合适的—太阳：能应用系统用于【热水供应等；—设计单位应当按【。照有关太《阳能应？用，的标准进行设—计 　　政府投资】的建设项目应当优先！应用太阳能及其他可！再生能源并列入投资！计划 　　第七【章 激励措施—。 ，　，　第四十条》　市、各县（市、区！）人民政府应当设】立民用建筑节能【专项资金用于支持】下，列民用建筑》节能工作《。 　：　（一）《建，筑节能规划的编【制； 　　（—二）建筑节》能的科学《。技术研究《。、产品？开发和标准制定；】 ，。　　：（三）既《有，建筑围护《结构和空调系统的】节能改造； 　【。　（四？）可再生《能源在？建筑中的应用；【 　　（五）—民用建筑节能示范】工程； 　　（六】）新型墙体》材料、绿色建筑和】节能项目的》推广：应用； 　　—（七）？。民用建筑节能监【管系统的建》设，； 　？　（八？）建筑节《能宣传、教育培【训，。、表彰奖励； 【　　（？九）其？他民用建筑节能活】动 　　第四—十一：条 用于支持—民用建筑节能—工作的资金主—要来源如下 —。　　（一）财政拨款！。； 　　（二）【按照广东省民用建筑！节能条例规定征收的！超额附加费；— 　　（三》）社会捐《助等其他来》源 　　第》。四，十二条 生产、使】用列入推广目录的建！筑节能新《技术、新工艺、新】。设，备、新产《品和新？材料：的，按照国？家有关规定享—受税收？优惠：。等扶：持政：策， 　　第四十三条】 建筑项目经—建筑能效测评获得低！能耗：建，筑能效标识的—可根据中华人民共】和，国企业？所得税法实施条【例的规定减免企业】所得税？ 　　第四》十四条 市》、各县（市、—区）：人民政府应》当制定优惠政策鼓】励，社会资金《参与可再生能—源建筑应用》、既：有建筑？节能改造、绿色【建筑建设及示范【工程等项目 —　，　第八章 监—督管理 　　第【四十五条　住—房和：城，乡建设主《管部门负责对—施工图设《计文：件的审查审》查情况进行核查对】未经审查或者经【。审查不符合民用建筑！节能强制性标准的】建设项目不予核【发施工许《可证 　　第四十六！条　住房和》城乡建设主管部门】在竣工验收备案过程！中，应当对竣工验收【备，案，资料进行审核对不】符合建筑节》能强：制性标？准的项目不》予验收备案》并说明？。理由 　　第—四十七条《　质监、工》。商、经济信》息，化，、国土资源、住房】和城：乡建设等主管部门应！当加强对建筑节能材！。料和产？品生产？、销售、使用—等环节的监督管【理 　　《第四十八条　建设、！设计、施工、监理】、，施工图审查等单【位违：反本办法规》。定的由住《房，和城：乡建设主管部门依】照中华？。人民共和国节—。约能源法《民用建筑节能条【例广东？省民用建《筑节：能条例等规定—予以处罚 　　第】四十九条　有关【行政管理《部门及其工作人员违！反本办法规定有【下，列行为之一的对【负，有责任的主管人员】和其他直《接责任人员依法给】予行政处分》；构成犯罪的依法追！究刑事责任 —　　（一）对—不符：合民：用建筑节《能强制性标准的民用！建筑工程核》发施工许可证—、予以竣《工验收备案的； 】　　：（二）未《按，照法：律、法规的规定使】用建筑节能》资金的； 》。　，　（三）《未依法履行民用建】筑，。节能监督检查职【责对应当制止和查】处的违法《行为不？制止：、不：查处：造成严重后果的；】。 　　（四）有其】他，。滥用职？权、：玩忽职守《行为的 　　第九】章　附 则》 　　第五十条【 本办法中部分术语！解释如？下 　　（一）能】效，测评是指对》反映建筑能》源消耗量及其用能】系统效率等性能指标！进行检测、计—算并：给出其所《处的水平 　—。　，（二）既有》建筑节能改造—是指对不《符合民用《建筑节能强制性标准！的既有建筑的—围护：结构、供《热，。系统：、采暖制冷系—统、照明设备和热水！供应：设施等实《施节能？。改，造的活动 　—　（三）大型公【共建筑是指单体建】筑面积2万平方【米，以上的公共建—筑 　？　（四）绿色建筑是！指满足绿《色建筑？评价标准（G—B/T 50378！201？4）和？广东省绿色建筑评】。价标准（D》BJ/T 15【832017）【。在建筑的全寿命周】期内最大限度地节】约资源（《节能、节地》、，节水、节材）、保】护环境和减少污染为！人们提供健康、适用！和高效的使用—空间与自然和—谐共生的《建筑： 　：　第：五十一条 肇庆高新！区管委？会及：其工作机构、肇【庆新区管《委会及其工作机构】在，。其事：权范围内参照本办法！对各县（市、区【），人民政府及其部【门的规定执行 　】　第五十二条 【本办法自发布之日起！施行肇庆市人民【政府2013年【6月23日发—。布的肇？庆市民用建筑节能】管理：办法：（肇府〔20—13〕？22号）、肇庆【市住房城《乡建设？局2013年1【0月31日发布的】肇庆市？发展绿色建筑实【。施方案（《肇建节〔《2013〕14【号）同时废止—