肇庆市人民政—府关于印《发 肇庆市民用建筑！节能管？理办法的通知 【 各？。县（市、区）人【。民政府肇庆》高新区管委会—肇庆新？区管委会粤桂合【作特：别试验区《（，肇庆）管委会市政】府各部门、直属各】单位 　　肇庆【。市民用建筑》。节，能管理办《法，已经2018年6月！13日十《三届42《次市政？。府常：务，会议审议通过现印发！给你们请认》真贯彻执行执行过程！。。中遇到的问》题请径向市住房城乡！。建设局反映 【 　　肇庆市—人，民政府 　　2【018年7月15日！    》 肇？庆市民用建筑节能管！理办法？ 　　》第一章？。 总 则《 　　第一条 为】了，推动和促进民—用建筑？节能加强民》用，建筑节能管理降【低民用建筑使用过程！中的能源消耗—提高能？。源利用？效率根据《中华人民《共和：国节：约能源？。法中：华人民共和国建筑法！中华人民共和国【可再生？能源法民用建筑节能！条例广东省民用建】筑节能？条例等有《关法律、法规—结合本市实》际制定本办》法， 　　第二条 【本市行政区域—内，从事民用建筑节【。能相关？活动及？监督管理适用本【办法 　　》本办法？所，称，民，用建：筑，是指居住《建筑、国《家，机，关办公建筑和—商业、服务业、教育！、卫生等其》他，。公共建筑 　—　本办法所》称民：用建筑节能是指【在保证建筑使用功能！。和室内热环》境，质量的前《提下采取节》能措施降低》建筑使用《过，程中能源消耗的【活动 ？　　第三条 市、】县（市、区）人民政！府应当把民用—建筑节能纳》入国民经济和社会】发展规划 　　市】、县（市、区—）住：房和城乡建设—主管部门应当会【同有关部门组织编制！。本行政区《域的民用《建筑节能规划报本】级，人民：政府批准《。。后实施 　》　，建筑节能规》划应当执行国家【和省的节《能标准对新建建筑】。的节能、既有建【筑的节能改》造、建筑用能—系统运行节能—、可：再生能源在建筑【中的应用、绿色建】筑建设？等提出目标、—具体：安排和保障措施 　！　第：四条：。 市：、县（市、区—）城乡建设主管部门！。。负，责本行政区域内【民用建筑节》能的监？督管理？工作 　　市、县（！市，、区）经济和—信息化、科技、【财政、国土资源【、环保？、统计、城乡规划】、，。税务、工商、质【监等有关主管部门按！照各自职责配—。。合做好民用建—筑节能？的相关工作 —。　　：第五条 市住房和城！乡建设？主管：部门应当按照国【。家和省？建筑节能《材料和产品的—推广目录结合本【市经济？发展情况制定本【市建筑？节，能材：料和产？品的推荐目录鼓【励，。。建设单位优先—选用：推荐目？录中的建筑节能材】料和：产品 　　》第，六条 住房和—城乡建设主》管部门负责组织建】筑节能？新技术、新工艺【、新设备《、新产品、新—材料：的推广推《行建筑节能示范工程！制度；普及建筑【节能知？识提供有关建—筑节能的《信息：、技术、培训等【。服务 　　第二【章　新？建建筑节《能 　　第七条【 市、县《（市）、镇人—民政府？组织编制城》市、：镇总体规划》时应当优《化城市空间布局合理！确定人均土》地资源的占》。用指：标统筹考虑利用建】筑节能和可再—生能源促进节能建】筑和绿色建筑的【建设 　《　编制新城区—规划：、旧城区改造—规划、新农村建设】规划应当将总体布】局、朝？。向、能源综合利【用、可再《生能源应用、—容积率、《自然通风效》果、：。热环境、垃圾处理】与，回收、水《资源：综合利用、土地资】源有效利用》等因素纳入规划编】制内容 《　　第八条　民用】建筑：项目依？法应当进行设计招】标投标的《招标人或者其—委，托的招标代理机【构编制的招标文【件中应？。当包括建筑节—。。能的要求并作为【评标的必要条件 】　　第九条 —建设单？位应：当对建设工程符【合建筑节能强制性】标准负责 　　建设！。单位不得《明示：或者暗示《设，计，单位、施《工单位降《。低，建筑节能强制—性标：准进行设《计、施工《；不得明示》或者暗示施工单位使！用不符合建筑节能】强制性？标准和施工图—设计文件要求—的材料、产品、设】。备和建筑《构配件 　　—按照合同约定由建设！单位采购相关材料】、产品？、设备和构配—件的建设单位—应当保证符》合建：筑，节能强制性标—准和施工图设计文件！要求： 　　第十条 设计！单位编制的》建设工程项目方案设！计应当包括》建筑节能设计专项说！明；编？制的初？步设计？文件应当包括建筑】。节能设计专篇；编】制的施工图设—计文：件应：当包括建筑节—能设计说《明和节能计算书等明！。确，。材料、构件、设备的！技术指标要求和节能！措施、构造等—内容设计《单位编？制的大型公共建【筑工程方案设计应】当有建筑节能专题】报告 　《　施工图设计文件】审查机构《应当对施工图—设计文件《中建：筑节能内容是—否符合建《筑节能强制性标准】进行审查未经审查】或经审查不符合【强制：性标准的施》工图设计文件审【查机构不得》出具施工图设—计，文件：审，查合格？证明文件 　　第十！。一条 ？。施工单位《应当对其承包的工程！施工：是否符合建筑节能强！制性标准负责 　　！施工单位应》当编：制建：筑节能工程》专项施工方》案按照方案组织施】。工并按照施》工，图，设计文件的要求对进！入施工现场》的墙：体材料、保温—。材料、？门窗、空调系统和照！明设备等《进，行查验？。对产品？说，明书和产品标—识上注明《的能源消耗指标不】符合施工《图设计文《件要求的《不得：使用；施工》单位应当对公共建筑！的集中空调系统【及其监控《系统进？行联合试运转—调试 　《　住房城乡建设【。主管部门对不符合建！筑节能强制》。性标准的在建工程应！。当，责令停止施工限【期改正 　　第【十二条 《工程：监理单位应当编【制建筑节能》专项监理《方，案并严格按照—建筑节能专项监理方！案组：织，工程监理 》。　　第十三条 【建设工程《质量监督机》构，编制的工程质量监督！方案应当包》括建筑节能工程监督！内容提交的建设工】程质量监督报告【应当：有建筑节《能的专项监督意见】 ，　　第十《四条： 建设单位组织【竣工验收时应当对民！用建筑？。是否符合《建筑节能标准进【。。行，查验验收报告—中应当有建筑节【。能专项内容对不符】。合建筑节能》强，制性标准的》建设单位不得出具】竣工验收合格报【告不得？交付使用 》　　第十五条　国家！机关办公建筑和大型！。公共建筑《的，所有权人或者使用】。权，人应当在建筑物投】入使用2年内按国】家有关？。规定对建筑能效进行！测评和标识并予以】。公示 　　鼓励房】。地，产开：发企业对居住—建筑的建《筑能效？进行测评《和标：识 　　第》十，六条 从事建筑能】效，。测评的机构应当具备！国家规定的专业人员！和检测？设，备等条件出具的【测评报告应当真实】、完整 　　第十七！条　：实施建设工》程节能？信息公示制度 　】。　施工单位应在施】工现场？公示建设项目采【用的节？。能措施、节能材料和！设备：、节能设计》指标：等信息 《　　房地产开发【企业应在《销售现场公示—所，销售房屋的》能耗设计《指标、节能措施【和保护要求、节能工！程质量保修期等基本！。信息在商品房买卖】。合同、住宅使用质】量保证书和住宅使】。用说明书中载明并对！其真：。。实性、准确》性负责 　》　第三章　既有【建筑节能《改造 　　第—十八条 既》。有建筑节能改造【应当对改造的必要性！、可行性《以及：投入收益比》进行综合科学—论证针对不同情况】遵循相应改》造原：则 　　（一）实施！城市旧区《改建、城中》村改：造的应当同》步进行建《筑节能改造》； 　？　（二）建筑物进】行，围护结构和用能【系统改造时》应当同步进行节能】改造；？ ，　　（三）应当【符合：建筑节能标》准和规范要求—优先采用遮阳、改善！通风等低成本改造措！。。施； 　　》（四）充分》考虑采用可再生【能源； 　　（五】）确保结构》安全不影响建筑【使用功能《 　：　第：十九条？　市、县（市—、，区）人民《政府应当制定—和执行既有建筑节】能改造的《激，励政策有计划、分步！骤地推进《既有建筑节能—改造 　《　住房和城乡建设】主管部门《应当逐步对本辖区】内既有建筑的—建设年？代、结构形》式、用？。能，系统、能源》消耗：指标、寿命周期等】组织调？。查统计和分析—制定既有建筑节【能改造计划明—。确节能改造目—标、范？围、经费来源和要求！报本级人《民政：府批：准，后组织实施 —。　　国家《。机关既有办》。公建筑的节》能改造由《本级人民政》府机关事务管—理，机构会同有关部门制！订改：造，计划：报，本，级，人民政府批准实【施 　　《大型：。公共建筑的》节，能改造由其所—有权人组《织实施 　　第二】十条　政府机关【办公建？筑的节能改》造费用由《各级：人民政府纳入—本级财政《预算 　　教—育、科学《、文化、体育、卫生！。等公益事业》使用的政府》投资建设的公—共建筑节《能改造费用由各级】政府财？政、业主共》同负担 　　其他】建筑的？节能改造费用由业】主自筹？政，府根据实际情况【给予：政策扶持 》　　鼓励采用合【同能源管理等模式引！导社会资金》参与既有建》筑节：能改造？。 　：　第二十一条　【。国家机关办公建筑、！政府：投资和以政府投资为！主的：公共建筑的节能改】造应当制订》节能改造方案并【按照：国，家有关规定办—理，相关审批手续后方】可实施改造完成【后应：当，按照民用建筑—节能工程验收规【范，进行验收 　　第四！章 建筑《用，能系统运行节能 】　，　第二十二条— 国家机关办公建】筑和大型《。公共建筑的所有权】人或者使用权—人应当建立健—全建筑节《能管理？制度和操作规程对】建筑用？能系统进行监测、】。维护加强建》筑用能系统》能耗计量《管理 ？　　第二十》三条 住房和城乡建！设主管部门应—当对本行政区—域内国？家机关办公建筑和大！型，公共建？筑能耗？情况进行调查—统计和评价》分析并逐步建立能耗！实时：监管平？台 　　国家机关办！公，建，筑和：大型公共《建筑所有《权人或者《使用权人应当定期】将能耗情况》报所在地住》房，和城乡建设主管部】门 　　第二十四条！ 住房和《城乡建？。。设主：管部门应当建立【民用建筑能》源审计制度依法对】高能：耗的：国家机关办》公建筑？和大型公共建筑进】行能：源审计并将审计【结果向社会》。。公布 　　》。高能耗的《国家机关《办公建筑和大—型公共建筑所有权人！或者使？用，。权人应当按照审计结！果进行节能改造【提高能？。源利用效《率 　　《。第二十五条 市【、各县（市、区）人！民政：府节能工作》主管部？门，应当会同同级—住房和城乡》建设主管部门根【据公共建筑用电限额！标准确定本行—政区域内公共建筑】重点用电单》位，及其年度用电限【额对超？过用电限《额的按省《人民政府制》定的标准征收超【额附加费按》照行政事业性收费实！行收支两条线—管，理纳入财政账—。户专款用于建—筑节能改造 —　，　第五章　绿色建】筑，。的建设 　　第二】十六条　新建的民】用建筑项目》符合下列条件之【一的：应当按绿《色建筑标准进—行规划？、土地出《让（划拨）、立项】、设计、建设和【管理 　　（一【）全部？或部分使《用财政资金》（含代建项目）或国！有，资金占？主导的建筑项目（含！保障性住房》建设项目）； 　】　（二）旧城改【造项目；《 　　（三）肇庆】高新：区，和肇庆新区的民用】建筑项？目（工业《用地上的民用建筑项！目除外）《； 　　（四）进】入重点项目报批【绿色通道的》。其他房屋建筑工【程项目； 　—　（五）单体建筑面！积，。超过2万平方米（】包括：地下层？建筑面积）的—车站：、宾馆、饭店、商场！、写字楼等大型【公共：建筑； 　》　（六）国家、【省、市规定》应执行绿色建筑【标准的其他建筑项目！ 　　其中》第，（，一）项？执行绿色建筑标【准应达到二》。星级以上 》　　第？二十七条 本市上】述范围以《外的其他《民用建筑项目鼓励】执行绿色建筑标准道！路桥梁、轨道交【通、园林《绿化、环卫、城市】给排：水及：污水：处理等市政工程项目！鼓励采用低碳、【绿色、环保技—术措施 《　　第二十八条 】市住房和城》乡建设？行政主？管部门负责本—市行政区域内绿【色建筑的监督管【理工作制《定全市绿色建筑【发展规划和年度实施！计划： 　　县《（市、区）住房和城！乡建设？行政主管部门负责】本行政区《。域内绿色《建筑的组织》实施和？监督管理工作 　　！发展：改革、经《济信息化、科技、财！。政、国土资源、环】保、农业、统—计、城乡《规划：、税务、工》。商、质监等相关【主管部门《按照各自职责—分工协同管》理，绿，色建筑 　　—第二十九条 发展改！革行政主管》部，门按规定对绿色建筑！项目立项审批、【核准或备案进行节】能评估审查时予【以把：关 　　《城乡规划行》政主管？部门应将绿色建【筑理：念纳入各《层次：城市规？划中并按规》定在建设用地—规，划条件？中明确？绿色建筑的等级 】　，　国：土资：源行：政主管部门在土地出！让（划拨《。）时：按规定明确项目必】须达到绿色建筑【的等：级 　？　财政部门》负责安排财政投资绿！色，建筑项目的建设资金！并从民用《建筑节能专》项资：金中统筹安排资【金对具？有，示，范意义的《绿色：建筑给予奖》励 　　第》三，十，条 建设单位应将】。绿色建筑建设的增】量成本？。纳入投资《预算在进行建设工程！项目设计发包时【应当在委托》合同中明确要达到】的绿：色建：筑等：级依法应当招标【的项目还应当—将绿色建筑》和建筑节能内容作】为评标的重要依据在！工程规？划、：勘察设计、》施，工、验收及备—。案等环节严》格执行绿色》建筑等级技术标准、！规，范及技术措施 【　　建设单位应按有！关规定组《织参与建设活动的】有关单位进行绿色】。建筑的竣工验收并将！验收结果报送建【设行政主《管部门绿色建筑竣工！验收应在《单位工程《质，量，验收合格的基础上进！行并在工程竣—工备案前完成 　　！第三十一《条， 设计单《位应在设《计文件中增加绿色建！筑设计？说明在施工》图设：计文件中应注明对】绿色建筑施工—与运营管理的—技术要求《 　　第三十二【条 施工图审查【单位应按照》相关法律《法规、技术标准等】。对按照绿色》建筑设计《的施工？图进行？审，查审查合格后应【按规定报建设主管部！门，备案如发生变更应重！新审查和备》案 　　第三十三】。条 施？工单：位在工程开工前根据！相，。关标准？、规范、设》计图纸制定有—针对性的绿色建【筑施工组织》方案内容应包括各分！项工程施工工—。法和技术《措施、？质量控？制与验收方案—、材：料检测方案以及降】低施工能耗、水耗减！少废：弃，物排放？、，减少噪音污》染，的措施等内容报监理！单位同意后实—施 　　第》三十四条 监理单】位应根据《。绿色建筑《设计内容制定监理】细则：对绿色建《筑施工组《织方案进行审—查对绿色建筑—施工：予以监督管理 　　！第三：十五：。条 建设工》程质量监督机构【应当严？格按照民用建筑【节能条例《广东省民用建—筑节能条《例广东省建筑—节能工程施工—质量验收规范等有】关规定对绿色建筑】的，质量行为和质量实】体进行监督 　【　第三十六》条 鼓励有条件的建！筑项目？申请绿色建筑评价】标，识特别是建设、运行！。水平高的建筑项目申！请高：星级：绿，色建筑设计标识和】运行标识 　　取】。得绿色建筑》评价标识的建—。。筑项目可以根据有】关规定？申请支持资金— 　　第三十七条】 各级住房和城【乡建：设行：政主管部门应当根】据国家？及省的相关规定【对绿色？建筑设计文件—。。审查、实施过—程监管、评价—标，识等工作制定相【应的管理细则 　】　，。各级住？。房和城乡建设—主管部门《应，当组织开展》绿色建筑和》绿色社区的评价【标识推广《绿，色建筑 　　第六章！　可再生能源利【用 　　第三十【八条　？市、各县（》市，、区）人民政—府，。鼓励和扶持》太阳：能光伏发电》和热：水建筑一体》化开展应用示—范工：。程；：鼓励：和扶持建设单位选】择合适的太阳能【应用系统用于制冷】、照明；鼓励和扶持！在江、河、湖、海附！近的建筑《中使用？地表水源热泵系统；！鼓励中？水回用建筑废—弃物回收利用— 　　第三十—九，条　具备太阳能应】用条件的建筑—建设单？位应当选择合适的】太阳：能应用系统用于【。热水供应等》；设计单《位应当按照》有关太阳能应用【的标准进行》设计 　　政府投】资的建设项目应当】优先应用太阳能【。及其他可再生能源】并列入投资计划 　！　第七章 》激励措？施 　　第》四十条　市、—各县（？市，、区）人民政府应】当设立民用建筑【节能专项资金用于】支持：下，列民：用建筑节能》工作 ？　　（一）建筑节能！。规划的编制；— 　　（二）—建筑：节能的科学技术研】究、产品开发和标准！制定；？ ，　　（三）既—有建筑围《护结：。构和空调《系，统的节能改造—； 　　（》四）可再生能源在建！筑中的应《用； 　　（五【），民用建？筑节能示范工—程；： 　：　（：六）新型墙体材料、！绿色建筑《和节能项目的推广】应用； 　　（七】）民用建《筑，节能监管系统的建设！； 　？　（八）建筑—节能宣传、教育【培训：、，表彰奖励； 　　】。（九）其他民用建筑！节，能，活动 　　第四十】一，。。条 用于《支持民用建筑—节能：工作的资金主—要来：源如下 　　（【一）财政拨款； 】　　：（二）按照》广东省民《用建筑？节能条？。例规定征收的超额】附加费； 》　　（三《）社会？捐助：等其：他来：源 　　第四十【二条 生产、使【用列入？推广目录《的建筑节《。能新技术《、新工艺、新设【备、新产品和新材料！的按：照国家有关规定【。享，受，税收优惠等》扶持政策 　　【第四十三条 —建，筑，项目经？建，筑，。能效：测评获得低能耗建】筑能效标识的可【根据中华人民共和】国企：业所得税《法实施条例的规【定减免企业所得税】 　　第四十—四条 市、各县（市！、区）人民政府应】当制定？优惠政策鼓励—社会：资金参与可再生能】源建：筑，应用、？既，有建：筑节：能改造、绿色建【筑建：设，及示范工程等项目】 　：　第八章 监督【管理 　　第四【十，。五条　住房和城乡】建，设主管部门负—责对施工图设—计，文件的审查》审查情况进行—核，查，对未：经审：查或者经《审，查，不符合？民用建筑节能强制】性标准的建设项目】不予核发施》工许可证 　　【第四十六条　住房和！城乡建设主管部门在！。。竣工验收备案过程中！应当对竣工验收备】案资料进行》审核对不符》合建筑节能》。强制性标准的项目不！予验收备案并说【明理由 　　第四十！七条　质监、—工商、经济》信，息化、国土资—源、住房和城乡【建设等主管部门应当！加，强对：建筑节能材》。料，和产品生产、销售】、使用等环节的监督！管理 　　第四十】八条　建设》、，设计、施工、监理】。、施工？图，审查等单位违反本办！法规：定，的由住房和城乡建】设，主管部门依照—中华人民共和国节】约能源法民用—。。建，筑节：能条例广东》省民：用建筑节能条例【等规定予以处—。罚 　　第四十【九，条　有关行政管理部！门及其工《作人员违反》本办法？规定有下列行为之一！的对负有责任的主】管人：员和其他直接责任人！员依法给予行政处分！；构成犯罪的依法追！究刑事责《任 　　（一）【对不符合民用建筑节！能强制性标》准的民用建》筑工程核发施工许可！证、予以《竣工验收《备案的？； 　　（》。。二）未按《照法：律、法规的》规定使用建筑节能资！金的； 　　（三）！未依：法履行民用建筑【。节能监督检查职责对！应，。当制止和查处的违法！行为不制《止、不查处造成【严重后果《的； 　　（四）】有，其他滥用职权、玩忽！职守行为的 　　第！九章　附 则 【　　第五十条 本办！法中部分术语解【释如下 　　—（一：），能效测评是指—。对反映？建筑能？源消：耗量及其用能系【统效：。率等性能指标进行】检测、计算并给出其！所处：的水平 　　（二】。）既有建筑节能改】造是指对不符合民用！建筑：节能强制性标准的】既有建筑的围护结构！、供：热系统、采暖—。制，冷系统、照明设【备和热水供》应设施等实》施节：能改造？的活动 　》　（：三，）大型公共建筑【是指单体建筑—面积：2万平方米以上【的公共？建筑： 　　（《四）绿色建筑是【指满足绿色建筑【评价标准《（GB/T 50】3782014）】和广东省绿色—建筑评价标准（D】B，。J，/，T 1583201！7）在建筑》。的全寿命周期内【最大限？度地节约资》源，（节能、节》地、：节水、节材）、【保护环境和减少污】染为人们提供健康、！适用和？高效的使用空—间与自然和谐共生】的建筑 　　第【五，十一条 肇庆—高新区管委》会及：其工作机《构、肇庆新区管【委会及其工作机构】在，其事：权范围内参照本办】法对各县（市、区】），人民政府《及其部门的规定执行！ 　　？第五十二《。条 ：本办法自发》布之日起施行肇【。。庆市：人民政府20—13年6月2—3日发布的肇庆市】民用建筑节能管理办！法（肇府〔2—013〕22号）】、肇庆市住房城【。乡建：。设局2013年10！月31日发布—的肇庆市发》展绿色建筑》实施方案（肇建节】〔2013〕—14：号）同时废止—