肇，。庆市：人民政府关》。。于印发 肇》庆市民用《建筑节能管理办法】的通：知 ：。 各县（市—。、区）人民政府肇庆！高新区管委会肇庆新！区管委会《粤桂合作特别—试验区（肇庆）管委！会市政府各部—门、：直属各单《位 　？　，肇庆：市民用建筑节能管理！办法已经201【8年6月13—日十：三届4？2次市政府常—务会：议审：议通过现《印发给你们》请认：真贯彻执行执—行过程中遇到的【问题请径向市住房城！乡，建设局反映》。 　　肇—。庆市人民政》。府 　　201【8年7月1》5日     ！肇，庆，市，民用建筑《节能管理办法— ： 　　第一章 【总 则 　　第【一，条 为？。了推动？和促进民用建筑节能！加强：民用建筑节》能管理降低民—用建筑使用过程中的！能源消耗提高能【源，利用效率根》据中华人民共—和国节？约能源法中华—人民共和国建筑【法中华人民共和【。国可：再生能源法民用【建筑：节能条例广》东省：民用：建，筑节能条例等—。有关：法律、法《规结合本市实际【制定本办法 —　，　第二条 本市行】政区域内从》事民用建《筑节能相《关活动及监督管理】适用本办法 　　】本办法所称民—用建筑是指居住建】筑，、国家机《关办公建筑和—商业：、服务业、》。教育：、卫生等其他公共】建筑 　《　本办法《所称民用建筑节【能是指在保》。证建筑使用功能和室！内热环境《质量的前提》。下采取节能措施降】低，建筑：使，用过：程，中，能，。源消耗的活动— ，　　第三条 市、】县（：市、区）人民政府】应当把民用建筑节能！纳入国？民经济和《社会发展规划— 　　市、县（市】、区）住房和城乡建！设主管部门应当会同！有关部门组织—编，制本行？政区：域的民用建筑节能】。。。规，划报本级人民政府批！准，后实施 　　建筑节！能规划？应当执行国家和省的！节能标准对新建【建筑的？节能、既有建筑【的节能改造、建筑】用能：系统运行《节，能、可再《生能源？在，。建，筑中的应用、—绿色建筑建设等【提出：目标、具体安—排和：保障措施 》　　第四条》 ，市，、县（市、区）城乡！建设主管部门负责本！行政区域内民用建】筑节能？的，。。监督管理工作 　　！市、县（市、—区）经济和信息化、！科技、财政、国土资！源、环保、统计、】城乡规划、税务、】工商：、质监等有关主管部！门按照各自职—责配合做好民用【建筑节能的》相关工作 》　　第五条 市住】房和：城乡建设主管部【门，应当：按照国家和省—建筑节能《材料：和产品的推广目【录结合本《市经济发展情—况制定本市》建筑节？能材：料和产品的推荐【目录鼓励建设单【位优先选《用推荐目录中的建】筑节能材料》和，产品 　《。　第六条 》住房和城乡建—设，。主管：部门负责组织建【筑节能新技》术、新？工艺、新设备、新产！品、新材料》。。的推广？推行建筑节能示范工！程制：度；普及建筑节能】知识提供有关—建筑节能的信息【、技术、培训等【服务 　　第二【章　：新建建筑《。节能 ？　　第七条》 市、县（市—。）、镇人《民政府组织》编制城市、镇总体】规划：时应当？。优化城市空间布【局合理确定人—。均土地资源的占用指！标，统筹考？虑利用建筑节—能和可再生能—源促进节《能建筑和绿》色，建筑的建设》 　：　编制新城区规划、！旧城区改造规划【、新农村建》设规划应当将—总体：布局、朝向、能【源综合利《用、可再生能—源应用、容积率、】自，然通风效果、—热环境、垃圾处【理与回收、》水资源综合利—用、土地资源有【效，利用等因素纳入【规，划编：制内容 　　—第八条　民用建筑项！目依法应当进—行设计？招，标投标的招标人或】者其委托《的招标？。。代理机构编制的【招标文件中应当包括！建筑节能的要求并】作为评标的必要条】件 ：　　第九条 建【设单：位应当对建设工程符！合建筑节能强制性】标准负责 》　　建设《单位不得明示或者暗！示设计单《位、施工单位降低】建筑节能《强制性标《准，进行设计、施—工；不得明示或【者暗示施工单位使用！不符合建筑》节能强制性标—准和施？工图设计文件要求】的材料、产品、设备！和建筑？构配件？ 　　按《照合同约《定由建设单位采【购相关材料、产【品、设备《和构配？件的建设单》。位应：当保证符合建筑【节能强制性标准和施！工图：设计文件要求 　　！第十条 《设，计单位编制的建设工！程项目方案》设计应当包括建【筑节能设计专—项说明；编》制的初步设计文【件应当包括建筑节能！设计专篇；编—制的施工图设—计文件应当包括建】筑节能设计》说，明和节能计》。算书等明确》材料、构件、设备的！技术指标要求和节】能措施、构造等内容！设计单位《编制的大型公共建】筑工程方案》。设计应当有建筑【节能专题报告 　　！施工图设计文—件审查机构应当对】施工图设计文件中】建筑：节能内容是否—符合：建筑节？能强制性标准进行】审查未经《审查或？经审查不符合强【制性标准的施工【。图设：计文件审查机构【不得出具施工—图设计文《件审查合格证明【文，件 　　第十一条 ！施工单位应当对其承！包，。的工程施工是否符合！建筑节能强制—性标准负责 　　】。施工单？位应当编《制建筑节能》工程专项施工—方案按照方案组织】施工并按照施工图】设计文件的要求对】。进入施工现场—的墙体材料、保温】材料、门窗、空【调系统和照明设备等！进行查验《对产品说《明书和产品标—识上注明的能源【消，耗指：标不符合施工图【设计文件要求的不】得使用；施工—单，位应当对公共建【筑的集？中空调系统及其【监控系统进行联合试！运转调试 　　住】。房城乡建《设主管部门对不符】合建筑节能强制性标！准的在建工》程应当责令停止施】工，。限期改？正 　　第十二条】 工程监理单位【应当编制建筑节能专！项监理方案并严格按！照建：筑节：能，专项监理方案组【织工程监理 　【　第十三条 建【设工程质量监督【机构编制的》工程：质量监督《方案应当包括建筑】节能工程监督—内容提交的建设工】程质量监督报告应当！有建筑节《能，的专项监督意—见， 　　第十四条 】建设单位组织竣工】验收时应当对民用建！筑是否符合建筑【节能标准进》行查验验收报告【中应当有建筑节能专！项，内，容对：不符合？建筑节？能强制性标准的建】设单位？不得出？具竣工验收合格报】告不得交付使—用 　？。。　第十五条　—国家机关办公建筑和！大型：公共：建筑的所有权人或】。者使用权人应当在建！筑物：投入使用2年—内按国家有关规定对！建筑能效进行测【评和标识并予以公示！ 　　鼓励房—地产开发企业—对居住建筑的建筑】能，效进行测评和标识 ！　　第十六》条 从事建筑能【效测评？的机构应当具备国】家规定的专》业人员和检测—设备等条《件，出具的测评报告应当！真实、完整 —　　第十七》条　实？。施建设？。。工程节能信息—公示制度 》　　施工单位应在】施工现场公示—建设项目采用—的节能措施、节能材！料和设备《、节能设计指标等】信息 　　房—地产开发企》业，应在销售现》场公示所《销售房屋的能—耗，设计指标、》节，能措施和保护要求】。、节能工程质—量保修期等基—本，。信息在？商品房买卖合同、】住，宅使用质量保证书和！住宅使用《说明书中《载明并对其真实性】、准确性负》责 　　第三—章　既有建筑—节能改造 　　第】。十，八条 既有建筑节能！改造应当《对改：造的必要性》、可：行性以及投》入，。收益比进《行综合科学论证针】对不同情况遵循【相应：改造原则《 　　（一）实施城！市，旧，区改：建、城中《村改造？的应当同《步进行建筑》节能改造；》 　　（二）建筑】物进行围护》。。结构和？用能系统改造时应】当同步进行节能改造！； 　　（》三）应当符合建筑节！能标准和规》范要求优先采—。用遮阳、改》善通风等低成—本改造措施；— 　　（四》）充分？考，。虑采用可再生能源；！ 　　（五）确保】结构安全不影响建筑！使用功？能 　　第十—九条　市、县（市、！区）人民《政府应当制定—和执行？既有建筑《节能：改造的激《励政策有计》划、分步骤》地推进既《有建筑节能改—造 　　住房—和城乡建设》主管：部门：应当逐？。步对本辖区内既有建！筑的建设年代、结构！形式：、用能系统、—能源消耗《指标、寿《命周期等组》织调查统计》和分析制定既—。有建：筑节能改《造计划明确》节能改造目标—、范围、经费来源】和要：求报本？。级人民政府批准后】组，织实施 　》　，国家机关既有办【公，建，筑的节能《。改造由本级人民政府！机关事务管理机构会！同有关部门制订改造！计，划报本级人民政府批！准实施 　　大【型公共建筑的节能改！造由其所有权人组织！。实，。施 　　《。第，二十条　政府机关】办公建筑的节能【改，造费：。。用由各级人民政【府纳入本级财政预】算 　　《教，育、：科学、？文，化、体育、》卫生等公益事业【使，。用的政府《。投资建设《的公共建筑》节能改造费用—由各级政府财政【、业主共同负担 　！　其：他建筑的节能改【造费用由业主—自筹政府根据实【际情况给予政策【扶，持 　？　鼓励采用》合同能源管理等模】式引导社会资金参与！既有建筑节能改【造 　　《第二十一条》　国家机关办公建筑！、，政府投资《和以：政，府投资为主》的公共建筑的节能】改造应当制订节能改！造方案并按照—国家有关规》定办理相《关，审批手续后方可实】。施改造完成》后应当按《照民用建筑》节能工程验收—规，。范进：行验收 　　第四章！ 建：筑用能？。系，统运：行节能 　　第二】十二条 国家—机关办公《建筑：和大型公共建筑【的所有？权人或者使用—权，人应当？建立健全建筑—节，能管理制《度，和操作规程对建筑】。用能系统进行—监测：、维：护加强建筑》用能系统能耗计量】管，理 　　第二十【三，条 ：住房：和城乡建设》主管部门《应当对？本行政区域内国家机！关办公建筑和大型】。公共：建筑能耗情况进行调！查统：计和评价分析并逐步！建立：能，耗实：时监管平台 —　　国家机关办公】建筑：和大型公共建筑所】有权：人或者使用权人【应当定期《将能：。耗，情，况报：所在地住房和城乡建！设，主管部门 》　　：第，。二十四条《 住：房和城乡建设主管部！门，应当建立民用建筑能！源审计？制，度依法对高》能耗的国家》机关办公建筑和大】型公共建《筑进行能源审计并】将审计结果向社会】公布 　　高能【耗的国家机》关办公建筑和大型公！共建筑所有》权人或者使用—权人应当按照—审计结？果进行节能》改造提？高能源利用效率【。 　　第二》十五：条， 市、各县（市【、区）人民政府节】能工作主管部门应当！会同同级住房—和城乡建设主—管，部门根据公共建筑】用电限额标准确定】本行政区域内公共】建筑重？点用电单《位及其年度用电限额！对超过用电限额的】按省人民政府—制定的标准征—收超：额附加费按》照行政事业性收费】实行：收支：两条线管《理纳入财政账—。户专款用于》建筑节能改造 　】　第五章　绿—色建筑的建设 　】　第二十六》。条　新建《的民用建筑项目符合！下列条件之一—的应当按绿色—建筑：标准进行《规划、土地出—让（划拨）、—立项：、设计、建设和【管理 　　（一【。）全部或部分使用财！政资金（含代建【项目）或国有—资，金占主导的建筑【项目（含保障性【住房建设项目—）； 　　（二）】旧，城，改，造项：。目； 　　（—三，）肇庆高新区和肇】庆新区？的民用建筑项目（】。工业用？地上的？民用建筑项目除【外）；？ 　　？（四）进入重点【项目：报批绿色通道—的其：。他房屋建筑工—程项目？。； 　　（》五）：单体建筑面》积超过2万平方米（！包括地？下层建筑《。面积）的车站、宾馆！、，饭店、商场、写【字楼等大型公共建筑！； ：　　（六）国家【、省、？市规定应执》行绿色建筑》标准：的其他建筑项目 】　　：其中第（《一）项执行绿色【建筑标？准应达到二星—级，以上 ？　　第？二十七？条 本市《。上述范围《以外的其他民用建】筑项目鼓励》执行绿色建筑标准】。道路桥梁、轨道【交通、园林绿化、】环，卫，、城市给排》水及污水处理等市政！工程项目鼓励采【。用，低碳、绿色、—环保技术措施 　】　，第二十八条 —市住房？和城乡建设行—政，主管部门负责本市行！政，区域内？绿色建筑的监督管理！工作制？定，全市绿色建》筑发展？规划和年度实—。施，计划 　　》县（市、区）住房】和城乡建设行政【主管部门负责本行】政区域？内绿色建《筑的组织实施—和监督管理工—作 　　发展改【革、经？。济信息？化、：科技、财政、国【土资源、环保—、农：。业、统？计、：城乡规划、税—务、工商、质监等相！关主管部门按照【各自职责分工协同管！理绿色建筑》 　　第二十—九，条 发展改革行政】主管部门按规—定对绿色建筑—项目：立项审批、核准或】备案进行节》能评估审《查时予以把关 　】　，城乡：规划行政《主管部门应将绿【色建筑理《念纳入各层次—城市规划中并按规定！在建设用地规划【条件中明确绿色建筑！的等级 　　国【土资源行政主管部】门在土地出让（划】拨，）时：按规定明确项目【必须达到绿色建筑的！等级 　《。　财政部《门负责？安，排财政投资绿色【建筑项目的建设资金！并，从，民用：建筑节能专项—资金中统筹安排资金！对具有示范意义的绿！色建筑给《予奖励 　》　第三十条》 建设单位应将绿】色建筑？建设的增量》成本纳入《投资预算在进行【建设：工程项目设计发包】时应当在委托—合同中明确要达【到，的绿色建筑等级依】法，应当招标的项—目还应当将绿色建】筑和建筑节能内容作！为评标的重要—依据在工程规划、勘！察设计、施工、【验收及备案等环节】严格执行绿色建【筑，等，级技术标准、—规范及？技术：措施： 　　建设单—位，。应按有关规定组织参！与建设活动的有关】单位进行《绿色：建筑的？。竣工验收并将验【收结果报送建—设行政？主，管，部，门绿色建筑竣工验】收应在单位》。工程质量验收合格的！基础上进行并在【工程竣工备》案前完？成 ：　　第三十一条 设！。计，单位应在设计—文件中增加绿色【建筑设？计说明在施工—图设计文件中应【注明：对，绿色建筑《施工与运营管—理的技术要求— 　　第三》十二条 施工图【审查单？位应按照《相关法律法规、技术！标准等？对按照绿色建筑设】计的：施工图进行审查审查！合格后应按》规定报建设主—管部门备案如—发生变更应》重新审？查和备案 》　　第三十三—条 施工《单位在工程》开工前根据相关【标准：、规范、设计图纸制！。定有针对性的绿色建！筑施工组织方—案内容应包括各【分项工程《。施工工？。法和技术《措施：、质量控制与—验收方案《、材料检测》方案：以及降低施工能耗】、水耗减少废—弃物排放、》减少噪音污染的措】施，等内容报《。监理单位同意后实施！ 　　第三》十四条 监》。理，单位应根据绿色建筑！设，。计内容制定监理细】则对绿色建》筑施工组织方案【进行审？查对绿色建筑施【工予以监督》管理 　　第三十】五条 建设工程【质量监督机构—应当严格《按照民？用建筑节《能，条例广东省》民用：建筑节能条例广东省！建，。筑，节能工程施工质【量验收规范等有关规！定对绿色建筑的质量！行为和质量实体【进行监督 》　　第三十六条【 鼓励有条件的建】。筑项目申《。请绿色建筑评—价标：。识特：。别是建设、运—行水平高的建—筑项目申请高星级】。绿色建筑设计标【识和运行标识—。 　　取得绿色建筑！评价标识的建筑项】目可以？根据有关规定申请】支持资金 　　第三！十七条 各级住房和！城乡建？设行：政主管部门应—当根据国家及省的相！。关规定对绿色建【筑设计？。文件审查、实施过程！监管、评价标识等】工，作制定相应》的管理细则 　　各！级住房和《城乡建设《主管部门应当—组织开展绿色建筑和！绿色：社区：的评：价，标识推广绿色建筑 ！　　第六章　—。。可再生？能源利用 》　　第三十八条【。。　市、？各县（市、区）【人民政府鼓励和扶】持太阳能光伏发电和！热水建筑一体—化开：展应用示《范工程；鼓励和【扶，持建设？单位选择合适的太】阳能应用系统用于制！冷、照明；鼓励【和扶持在江、河【、湖、海附近的【建筑中使《用地表水源热泵系】统，；鼓励中水回—用建筑？废弃物回收利用 】　，　第三十九》条　具备太阳能【应用条件的建筑【建设单位《应当选择合》适的太阳能》应用系统用于热水供！应等；设计单位【应当：按照有关太阳—。能应用的标准进行】设计 　《　政府投《资的建设项目应【。当优先应用太阳【能及：其他：可，。再生能源并列入投资！计划 　《　，第七：章 激励措施 　】　第四？十条　市、》各县（市、》区）人？。民政府应当设—立，民用：建，。筑，节能：专项资金用于—支持下列民用建筑】节能工作 　　（】一）建筑《。节，能规划的编制； 　！　（二）建筑节能】的科：学技：术研究、产品开【发和标准制定；【 　　？（三）既《。有建筑围护结—构，和空调系统的—节能改？造； 　　（—四，）可再生能源在【建，筑中的？应用：； 　　（五）民】用建筑节能》示范工？程； 　　（—六）：新型墙？体材料、绿色建【筑和节能项目的推广！应用； 　》　（七）民》用建筑？节能监？管系统的建》设； 　　（八）】建筑：节，能宣传？、教育培训》、，表彰奖励； 　　】（九）其他民用【建筑节能活动 　　！第四十一条 —用于支持民》用建筑节能》工，作的资金主》要来源如下 　【　（一）《。财政拨款； 　　】（二）按照广东【省民用建《筑节：能，条例规定征》收的超额附》加费：。； 　　（三）社会！捐助等其他来源 　！　第四十二条 生】产、使用列入推广】目录的建筑节能新】技术、新工艺、【新设备？、新产品和》新材料的按照国【。家有关规《定享受税收优惠等】扶，。持政策 　》　第四十《三条 建筑项目经建！筑能效测评获得低能！耗建筑能效标识【的，。可根据中华人民【共和国企业所得税法！实施条例《的规定减免》企业所得税 —　　第四十》四条 市、各县（】市、区？）人民政府应当【制定优惠政策鼓【励社会资金参—与，可再生能源》建，筑应用、既有建筑】节能改造、绿色建】筑，建设及示范工程等】项目 　　第八章】 ，监督管理 　—　第四十五条　住】房和城乡建设主【管部门负责对施工图！设计：文件的审查审查【情况进行核查对【未经审查或者经审查！不符合民用建筑【节能：强制性标准的—建设项目不予核【。。发，。施工许可《证 　？　，第，四十六条　》住，。房和城？乡建设主管部门在】竣工验收备案—过程中应当对—竣工验收备案资料】进行审核对不—符合建筑节能—强制性标准的项【。目不予验收备案并说！明理由 　　第四十！七条　质《监、工商、经济信息！化、：国土资源《、住房？和城乡建设等主管部！门应当加强对建筑】节能材料和产品生】产、销售、使—用等环节《。的监督管理 　　】。第四十八《。条　建设、设计、】施工、监《理、施工图审查等】单位违反本办法【规定的由住房—和城乡建设主—管部门依《照中华人民共和国】节约能？源，法民用建筑》。节能条例广东省民】用建：筑，节能条例《等规定予以》处罚 　　第四十】九，条　有关行政—管理：部门及其工作人【员违反本办法规定有！下列行为之一的对负！有，责任：的主管人员和—其他直接责》任人员依法》给予：。行政处分；构—成，犯罪的依法追究刑】事责任 　　（一】），对不符合民用建筑节！能强制？性标：准的民？用建筑工程核发施工！许，可证、予以竣工验】收备：案的； 　　（二】）未按照法律、法】规的规定使用建筑节！能资金的； —　　（三《）未依法履行民用建！筑节能监督》检查职责对应当制止！和查处的违法行为不！制止、不查处造成】严重后果的； 【　，　（四）《有其他滥用职权、】玩忽职守行》为的 ？。　　第九章　附 】则 ：。　，　第五十条 本办】法中部分术语解释如！。下 　　《（一）能效测评是指！对反映建筑》能源：消耗量及其用—能系统效率等性【能指标进行检—测，、计算并给出其所】处的水平 　—　，（二）？既有建？筑节能改造是指对不！符，合民用建筑》节能强制性标准【。的既有建筑的围【护结：。构、供热系统、【采暖制冷系统、【。照明设备和热水供】应设施等实施节能】改造的？活，动 　　（三）大】型公共建筑是指【单，体建筑面积2万平方！米以上的公共建筑 ！　　（四）绿色建筑！是指：满足绿色建》筑评价标《准（：GB/？T， 5：037820—14：）和广东省绿色【建筑评价标准—（D：。。BJ/T 15【832017—）在建？筑，的，全寿命周期内—。最大限度地节约【资，源（节能《、节地、《节水、节材）、【保护环境《和减少污染》为人：。们提供健康》、适：用和高？效的使？用空间与自然和【谐共生的建》筑， 　　第《五十一条 肇—庆高新区管》。委会及？其工作机《。构、肇庆《新区管委会》及其工作机构在其】事权：范围内？参照：本办法对《。各县（市、区）【人民：政府及其部门的规定！执行 　《　第五？十二条 本办法自发！布之日起施行肇庆】市人民政府2—013年6月2【3日发布的肇庆【市民用建《筑节：能，管理办法《（肇府〔2013】〕22号）、肇【庆市：住，房城乡建《设局2013年1】0月31《日发布的肇庆—市发展绿色建—筑实施方案（—肇建：节，〔2013〕14号！）同时废止》