肇，庆市人？民政府关于印—发 肇庆市民用建筑！节，能管理办《法的通知《 各县（市、区！）人民政府肇庆高】新区管？委会肇庆新》区管委会粤》桂合：作特别试《。验区（肇庆）管委会！市政府各部门、直】属各单位《 　　肇庆市—民，用建筑节能管理【办法已经《2018年6月【13日十三届42次！市政府常务》会议：审议通过《现，印，发给你们请认真贯】彻执行执行过程【中遇到的问题请径向！市住房城乡建设局反！映 《　　肇庆市人民【政府 　　2018！年7：月15日   】  ？肇，庆市民用建筑—节能管理办》。法 　　第一章！ 总 则 　　【第一条？ 为了推动和促进民！用建筑节《能加强民《用建筑节能管理降低！民，。用建筑使用过—程中的能源消耗提高！能源利用效率根【据中华人民共和【国节约能源法—中华人民共和—国建筑法《中华人民共和国可再！。生能：源法民用建筑节能】条例广东省民用建筑！节能条例等》有关法律、》法规结合本市—实际制定本办法 】　　第二条 本【。市行政区域内—。。从事民用建》筑节能相《关活：动及监督《管理适用本办法 】　　：本，办法：。所称民用建筑是【指，居住建筑、国家【机关办公建筑和【商业、？服务业、教育、卫生！等其他公共建筑【。 　：　本办法所称—民用建？筑节能是《。指在保证《建筑使用功能—。和室内？热环：境质量的前提下【采，取节能措施降低【建筑使？用过：。。程，中能源消《耗的活动《 　　？第三条 市、县（】市、区？）人：民政府应当把—。民用建筑节》能纳入国民经—济和：社会发展规划 　】　市：、县（市、区）【。住房和城乡建—设主管部门应当【会同有关部门组织编！制本行政区域—的民用建筑》节能规划《。报本级人民政—府批准后《实施 　《　建筑节能规划应当！执行国？家，和省：的节能？标准对新建建筑的】节能、既有建—筑的节能改造—、建：筑用能系《统运行？节能、可再生—能源在建《筑中：的，应用、绿色建筑【。建设等提出目标、】具体安排和保障措施！ 　　第四条 【市、县（市》、区）城乡建设主管！。。。部门负责本》行政：区域内民《用建筑节《能的监督管理—工作 　《　市、县（市、区】）经济和信息化、科！技、财？政、国土《资源、环保、统计】、城乡规《划、税务、工商【、质：监等有关主管部【门按照各自职—责，。配合：做好民用建筑节【。能的相？关工作 　　第【五条 市住》房和城乡建设主管】部门应当《按，照国家和省建—筑节能材料和—产品的推广目录结】。合本市？经，济发：展情况制定本市【建筑节能材》料，和产：品的推荐目》。录鼓励建《设单位优先选用【推，荐目录中的建筑节】能材：料和：产品 ？　　第六条 —住房：和，城乡建设《主管部门负责组织建！筑节能新技术、新】工艺：。、新：设备、新产》品、新材料的推广推！行建筑节能示—范工：程制：度，；普：及建筑节《能知识？提供有关建》筑节：能的信息《、技术、《培，训等服务《 　　第二章　新建！建筑节能《 　：　第：七条： 市：、县（市）、镇人】民政府？组织编制城》市，、镇总体《规划时应《当优化城市》空间布局《。合理确定人》均土地资源的占用指！标统：筹考虑利《。用建：筑节能和可》再生能？源促进节能建筑【和绿色？建筑的建设》 　　编制新—城区规划《、旧城区改造—。规划、新农村建设】规划：。应当将总体布—局、朝向《、能源综《合利用、可》再生能源应用、容积！率、自然通风效【。果、热环境、垃【圾处理与回收—、，。水资源综合利用【、土地资源有效【利用等因素纳—入规划编制内容 　！　第八？。条　民？用建：筑项目依法应当进行！设，计，招标投？。标的招标《人或者其委托的招标！代理机构编制的【招标文件中》应当包？括建筑节能的—要求并作为》评标：的必：要条件？ 　　第九条 建设！单位应当对建设工程！符合建筑节》能强制性标准负责 ！　　建设单位不得明！示或者暗《示设计单《位、：施工单位降低—建筑节能《强制：性标准进行设计、施！工；不得明》示或者暗示施工单】位使用不符合—建，筑节能强制性—标准和施工图—设计文件要求—的材：料、产品、设备和】建筑构配《件， 　　按《。照合同约定由建设单！。位采购相《关材料？、产品、设备和构配！件的建设单》位应当保证符合建】筑节能强《制性标准《和施工图设计文【件要求 　　第十条！ 设计单位编制【。的建设？工程项目方案设【计应当包括》建筑节能设计专项】说明；编制》的初步设计文件应】当包括建筑节能【设计专篇；》编制的施《工图设计文件应当包！括建筑节能设计说明！和，节能计算书等明确材！料、构件、设备的】技术指标要求—。和节能措施》、构造等《内容设计单位编制】的，大型公共建筑工程】。方案设计《。应当有建筑节能专题！报告 　　施—工图设计文件审查】机构应当《对施工图《设，。计文件中建筑—节能内容《是否符合建筑—节能：强制性标准进行审】查未经审查或经【审查不符合强制性标！准的施工图设计文件！审查机？构不得出具施—工图设计文》件审查合格》。证明文件《 ，。　　第十一条 【施，工单位应《当对其承包的工程】施工是？否，符合建筑节》能，强制性？标准负？责 　　施》工单位应当编制建筑！节能工程专项施工】方案按照方案组织施！工并按？。照施工？图设计文件的要求】对进入？施工现场的墙体【材料、？保温材料、》门窗、空调系统【和照明？设备等进行》查验对产品》说明书和《产品标识上》注明的？能源消耗《指标不？符合施工图》设计文件要求的【不得使用；施—工，单位应？。当对：公共建筑的集中【空调系统《及其监控系统进行】联合试运《转调试 　　住房城！乡建设主管》部门：对不符合建筑节能强！。制性标准《的在建？工程应当责》令停：止施：工，限期改正《 　　第十二—条， 工程？监，理单：位应当编制建筑【节能专项监理—。方案并严格按照建】筑节能专项监理方】案组织工程监理 　！　第十三条 建设工！程质：量，监督机构编制的【工程质量监督方案应！。。当，包括建筑节能工程】监督内容提交的建设！工程质量监督报告】应当有建筑节—能的：。专项监督意见— 　　第《。十四：条 建设单位组织】竣工：验，收时应？当对民？用建筑是否符合建筑！。节能标准进行查验验！收报告中应当有建】筑节能专项内容对不！符合建筑节能强制性！标准的建设单位不】得出具竣工验收合】格报告不得交—。付使用 　》　第：十五条　国家机【关办公建筑和大型】公共建筑的所—有权人？或者使用权》人，。应当在？建筑物投《入使用2年内按国】家有关规《定，。对建筑能效进—行测：评和标识并予—以公示 　　鼓【。励房地产开发—企业对居住建筑的】建筑能效进行—测评和标识 　　第！十六：条 从事建筑能【。效，。测，。。评，的机构应当具—备国家规定的—专业人员和检测设】备等条件出具的测评！报告应当真实—、完整 《　　第十七条　实施！建设：工，。程节能信息公示制度！ 　　施工单位应】在，施工现场公》示建设项目采用的】节能措施、节能【材料和？设备、节能设—计，。指标等信息 —　　房地《产开发企业应在【销售现场公示—所销售房屋的能耗】设计指标、节—能措施和保护要求、！节能工？程质量？。保修期等基本信息】在商品？房买卖？合同、住宅使—用质量保证书和住】宅使用说《明书：中载明并对其真【实性、准确性—负，责 　　第三章　】既有建筑节能改【造 　　《第十八条 既有【建筑节能改造—。。应，当，对改造？的必要性、可—行性以及《投入收益比进行综】。合科学论《证针：对不同情况遵循相应！改造：原，则 　　（一）实施！城市旧区《改建、城中村—改造的应当同步进行！。建筑：节能改造； —　　（二《）建筑物进》行围护结构和用【能系统改《造时应当同》步进行节能改—。。造；： 　　（三）应当符！合建筑节能标准和规！范要求优先采用遮阳！、改善通风等低成本！改造措施； 　【　（四）充分—考虑采用可再生【能，源； 　　（五）确！保结构？安全不？影响建筑使》用功能？ ，　　第十九条—　市、县（》市、区）人民政府应！当制定和执》行既有建筑节能【改造的激励政—策有：计划、分步骤地【推进既有《建筑节能《。改造 　　住—房和城乡建》设主管部《门应当逐步对本【辖区内既有建筑的】。建设年代《、结构形式、用能】系统、能源消耗【指标、寿命》周期：等组织调查统计和分！析制：定既有？建筑节？能改造计划明确【节能改造《。目标、范围、—经费来源和要求报本！。。级人民？。政府批准后组织实施！ 　　国家》。机关既？有办公？。建筑：的节能改《造由本级人》民政府机关事务管理！机，构，会同有？关部门制《订，改造计？划报本级人民政府】批准实施 　　【大型公共建》筑的节能改造—由其所？有权人组织》实施 　　第二【十条：　政府？机关办公建筑的节能！改造费用由各级【人民政府纳入本【级财政预算 　【　教育、科》学、文化、体育、卫！生等公益事》业，使用的？政府投资建设的公】共建：筑节能改造费用由各！级，政府财政《、业主共同负担【 　：　其他建筑的节能】改造费用《由业主？自筹：政府：根据实？。际情况给予政策扶】持 　？。　鼓励？采用合同能》源管理等模式引【导社会资金参与【既有建？筑节能改造 　　】第二十一条　国家】机关办公建筑、政府！投资和？以政：府投资为主》的公共建筑的节【能改造应当制订节能！改造方案并按照国家！有关规定办》理相关审批手续后方！可实施改造完成后应！当按照民用》建筑节能工程验收规！范进行验《收 　　第四章【 建：筑用能系统运行节】能 　？　第二十二》条， 国家？机关办公建筑和大型！公，共建筑的所》有权人或者使—用权人应当建立健】全建筑节《能管理制度》和操作规程对—。建筑用能《系统进行监测—、维护加《强建筑？。用，能，系统能耗《计量管理 　　【。第二十三《条 住房《和城乡建设主—管部：门应当对《本行政区《域内国家机关办公建！筑和大型公共建筑能！耗情：。况进行调查统计【和评价？分，析，并逐步建立》能耗实时监管平台 ！　　国家机关办【公建筑和大型公【共建筑所有》权人或者使用—权人：应当定？期将：能耗情况报》所在地住《房和城？。乡建设主管》部门 ？　　第二十》四，条 住？房和城乡建》设主管部《门应当建立民—用建筑能源审计制度！依法：对高能耗的国家机】关，办公：建筑和大型公共建】筑进行能源》审计：并将审计结果—向社会？公，布 　　《高能耗？的国家机关办公建】。筑和大型《公共建？筑所有权人或者使】用，权人应当按照审【计，结，果，进行节能改造提高】能，源利用？效率 　《　第二十五》条 市、各县（【市、区）人民政府节！能工作？主管部门应当会【同同级住房和城【乡建设主管》部门根据公》共建筑用电限—额标准确定本行政】区域内公共建—筑重点？用电单位及其年【度用电限额对超【。过用电限额》的按：省人民？政府制定的标准征】收超额附加费按【照行政事业性收【费实：行，收支两条线管理【纳入财政《账户专款《用于建筑节能—改造 　　》第五章　绿色建【筑，。的建设 　　第二十！六条　新建的民用】建筑项目《。符合下列条》件之一的应当按【绿色建筑标准进行规！划、土？地出让（划拨）【、立项、设计、【建设：和管理 《　　（一）》全部或部分使用【财政资金（》含代建？。。项目）或国有—资金占主导的建筑】项目（含保》障性住？房建设项目》）； 　　（—二）：旧城改造项》目，； 　　（三）肇庆！高新区？。。和肇庆新区的民用】建筑项目（》工业用地上的民用】建筑项目除外—）； 　　》（四：）进入重点项目【报批绿色《通道的其他房屋建】筑工程？项目； 　　（五）！。。单体建筑《面积超过2万平方】米（包括地下—。层建筑面积）的车】。站、宾馆、饭—店、商场《、，写字楼？等大型公《共建筑； 　—　（：六）国家、省、【市规定应执行绿【。色建筑标准》的其他建筑项目 　！。　其中第（一）【项执行绿色建筑【标准应达《到二星级以上 　】　第二十七条—。 本市上述范围以外！。的其：他民用建筑》项目鼓励执行绿【色建筑标准》道路桥梁、轨—道交：通、园林绿》化、：环卫、？城市给排水及污水处！。。理等：市政工？程项目鼓励》采用低碳、绿—色、：环保技术《措施 　　第二十八！条 ：市住房和城》。乡建设行《政主：管部门？负责本市行政区域内！绿色：建筑的？监督管理工作制定全！市绿色建筑发展规划！和年度实施计划 　！。　县（市、区）住房！。和城乡建《设行政主管部门负】责本行？政区域内绿色建【筑的组织实施和监】督管理？工作 　　发—展改革、《经济信？。息化、科《技、财政、国土资】源、环保、农业【、统计？、，城乡规划、税务【、工商、质监—等相：。关主管部门按照【各自职责分》工协：同，管理绿色《建，筑 　　第二—十九条 发展改革行！政主：管部门？按规定对《绿色建筑项目立项审！。批，、核：准或备案进行节能评！估审查时予以把【关 ：　　城乡《规划行政主》管部门应将绿—色建筑理念纳—。入各层次城市—规划中并《按规定在建设用【地规划条《件，中明确绿色建筑的】等，级， 　：　国土资源行政【主管部门在土地出让！（划：拨）时按《规，定明确项目必须【达到绿色建筑的等级！ 　　财政部—门，负责安？排财政投《资，绿色建筑项目的建设！。资金并？从民用建筑节能【专项资金中》统筹安排《资金对？具有示范《意义：的绿色建筑给—予奖励 《。　　第三十》条 建设单》位应将绿色建筑【建设的增量成—本纳入投资预—算在进行建》设，。工，程，项目：设，计发包时应当在委托！合同中明确要达到】的绿色建筑等级【。依法应？当招标的项目还【应当将绿《色建：筑，和建筑节能内容作】为评标的重要—依据在？工程规划《、勘察设计、施【工、验收及备—案等环节《严格执行绿色建筑】等级技术标准—。、，规范及技《术，措施 　　建设单】位应按有关》规定组织参与建设活！动的：有关单位进行绿色建！筑的竣工验收—并将：验收结？果报送建设行政主管！部门绿色建筑竣工】验收应在单位工程】质量：验收合格的基础【上进行并在工—程竣工备案前—完成 ？　，　第三十《一，条 ：设计单位应在设计】文件中增加绿色【建筑设计说明在施工！图设计？文件：中应注明对绿色建筑！施工与运营管理的】技术要求 　—　第：三十二条 》。。施工图审查单—位应按照相关法律】法规、技术标准等对！按，。照，绿色建筑设计的施】工图进行审查审查】合格后应按规定报建！设主管部门备案如】发生变更应重新审】查和备案 　　第】三十三条《 ，施工单位在工程开工！前根据相关标准、规！范、设计图纸制【定有针对性》的绿色建筑》施工组织方》案内容应包括各分项！工程：施工：工，法和技术措施—、质量控制与—验收方案、材料检测！。方案以及降低施【工能耗、水》耗，减少废弃《物排放、减少噪【音污染的措施等【内容报监理单—位同意后实施 　　！第三十四条 监【理单位应根》据绿：色建筑设计内容制定！监理细则对绿—色建筑？施工：。组织方案进行审查】。对绿色建筑施工予以！监，督管理 　　第三十！五条 建设工程质量！监督机构应当严格按！照民用建筑节能【。条例广东省》民，用建筑？节能条例广东—省建筑节能工程施】工质量验收》规范等有《关，规定对绿色建筑的】。质量行？为和质量实体—进行监督《。 　　第三十—六条 鼓励》。有条：件的：建筑：项目申请绿》色建筑评价标识特别！是建设、运》行水平高的建筑项目！申，请高星？级绿色建筑设—计标识和运行标【识 　　取得绿色】。建筑评价标识的建】筑项目可以根—据有关规《定申请支《持资：金 　　第三—十七：条 ：各级住房和城乡建设！行政主管部门应当根！据国家及省的相关】规定对绿色建筑设】计文件审查、实【施过：程监管、评价标识等！工作制？定相应的《管理细则 　　各级！住房：和城乡建设》主管部门应当组织】开展绿色建筑—和绿色社区的评【价标识推《广绿色建《筑 　　第》六章　可再》生能源利《用 　　《第三十八《条　市、各县（市、！区）人民政府鼓【励和：扶持太阳能光伏【发电：和热水建筑一体【化开：。展应用示范工程；】。鼓励和？扶持建设单位选【择合适？的太：阳能应用《系统用于制冷、【照，明；：。鼓励和扶持在江【、河、湖、海附近的！建筑中使用地—表水源热《泵系：统，；，鼓励中水回用建筑废！弃物回收利用 　　！第三十九条　具备太！阳能应用条件的【。建筑建设单位应当】选择合适的太阳能】应用系统《。用，于热水供应》等；设计单位应当按！。照，有，关太阳？能，应，用的：标，准进行？设计 　《。　政府投资的建【设项目？应当优？先应用？太阳能及其他可【再生能源并》列入：投资：。计划 　　第—。七章 激励措施 】　　：。第，。四十条　《市、各县（市、区）！人民政府应当设立民！用，建筑节？能专：项，资金：用于支持下列民用】建筑节能工作— 　　（一》）建筑节《能规划？。。的编制； 　　（】二）建筑《节能的科学技术研究！、产：品开发？和标准制定；— 　　（《。三）既有建筑围护】结构和空调系统【的节能改造； 　】　（四）可》再生能？源在建筑中的应用；！ 　　？（五）民用建筑节】能示范？。工，程； 　　（六【），新型墙？体材料？、绿色建筑和节【能项目的推》广，应，用； 　　》（，。七）民用建筑节能】监管系统的建设； ！　　（八）建筑节能！宣传、教育》培，训、表？彰奖励？； 　　（九）【其他民用建筑节【能活动？。 　　第四十一条】。 用于？支持民用《建筑节能工作—的资金主要来源【如下： 　　（《一）财政拨款；【 ，　　（二《）按：照广：东省民用建筑节能】条例规定征》收，的，超额附加费； 【　，　（三）社》会捐助等其他来源 ！　　第四十二条 生！产、使用列入推【广目录的建筑节能新！技术、新工艺、新设！备、新产品》和新材料的按照国】家有关规定享受【。税收优惠《等扶持政策 —　　：第四十三条 建【筑项目经建筑能【效测：评获：得低能耗建筑能效标！识的可？根据中华人民共和】国企业？所得税法实施条例】。的规定？减免企业所得税 　！　第四十《四条 市、各县【（市、区）人—民政府应当制—定优惠政策鼓—励社：会资：金参与可再生能源建！筑应用、既》有建筑节能改造【、，绿色建筑建设及示范！工程等？项目 　《　第八章 》监，督管理 　　第四十！五条　住《房和城乡《建设：主管部门负》责，对施工图《设计文件的》审查审查情况—进行：核查：对未经审查或者经】审查不符合民用建筑！节能强制性标准【的建设项目不予【核发施工许可证 】　　第四十》六条　住房和城【乡建设主管》部门：在竣工验收备案过程！中，应，当对竣工验收备【案资：料进行审核对—不符合建筑节—。能强制性标准—的项目？不予验收备案并说明！理由 　《　第四十七条　质】监、工商、经—济信息化《、国土？资源、住房和—。城乡建设《等主：管部：。。门应当加《。强对建筑《。节能材料和产品生】。产、：销售、？使用等环节》的监督管理 　　第！四十：八条：　建设、设计、施】工、监？理、施工图审—。查等单位违反本办】法规定的《由住房和《城乡建设主管部门依！照中华？人民：共和国节约能源【。法民：用建筑？节能条？例广：东省民用《建筑节？能条：例等规定予以处罚 ！　　第四十九条　】有，关行政管理部—门及其工作人员【违反本办法规定【有下列行为之—一的对负有责任的】。主管人？员和其他直接责任人！员依法？给予行政处》分；构成犯》罪的依法《追究刑事责》任 　　（一）对不！符合民用建筑节能强！。制性标准的》民用建筑工程核发】施工许可证、予以】。竣工验收备案—的，； 　？　（二）《未按照法律、法【规的规定《使用建筑节能—资金的； 　　（三！）未依法履行民用建！筑，节能监督检查—职责对？应当制？止和查处的违—法行为不制止、【不查处造成严重后果！的；： 　：　（四）有》其他滥？用职权、玩》忽职守行《为的 　　第九章】　，附 则 《　　第五十条 本】办法中部分术语解】释如下 《　　（？一）能效《测评是指对反映【建筑能源《。消耗量及其用能【系统效率《等性能指《标进行检《测、计？算并给出其所处的】水平 　《　（二）《既有建筑《节能改造是指对不符！合，民用建筑节能强制】性标：。准的既有建筑的围护！结构：、供热系统、采暖制！冷系统、照明设【备和热？水供：应设施等《实施节能改》造的：活动： ，　　（三）大型公共！建筑是指单体建筑】面积2万平方—米，以上的公共》建筑 　《　（四）《绿色：建筑：是指满足绿色—建筑：评价：标准（GB》/T 50378】201？4，）和广东省绿色建筑！评，价标准（《DBJ/T —158？32：017）在建筑【的全寿命周期内最】大，限度地？节约资源（节—能、节地《、节：水、节材）、—保护：环境：和减：少污染？为人们提《供健康、适用和高效！的使用空间与自然】和谐：共生的建筑 　　】第五十一条》 肇庆高新区管【委会及其工作—机构、肇庆新区管委！会及其？工作机构在其事【。权范围内《参照本办法对各县】。。（市、区）》人民政？府及其部门的规定】执行 　　》第五十二条 本办】法自发布之日—起，施行肇庆市人民【。政，府2013年6月】。23日发布的肇庆市！民用建筑节能—管理办法《（肇府〔2013〕！。22：号）、？肇庆市？住房：城乡建设局20【13：年10月31日发布！的肇庆市发展绿色建！筑实施方案（—肇建节？〔201《3，〕，14号）同时废止】