肇庆市人民政—府关于印发 肇庆】市民用建筑节能管理！办法的？通知 各—县，（市：、，区）人民政府—肇庆高新区管委会肇！。庆新区？管委会粤桂合作特】别试验区（肇庆【。）管委会市政府各】。部门、直《属各：单位 　　肇庆市民！用建筑节能管—理，办，法已经？2018年6月13！日十三届《42：次市政府常》务会议审《议通：过现印？发给你们请认真贯彻！执行：执行过？程，中，。。遇到的问题》。请，。径向市住房城乡【建设局反映 — 　　肇庆市人民！政府 　《。　2：018年《7月1？5日 《。    《 肇：庆市：民用建筑《节能管理办法 【 　　第》一章 总《 则： 　　第一条 为了！推动和促进民—用建筑节能加—强民用建《筑节能管理降—低，。民用建筑使》用过程中的》能源消耗提高能源利！用效率根据中华人】民共和国节约能源法！中华人民共和国建】筑法：中华人民共和国【可再生能源》法民用建《筑节能条《例广东？省民用建《筑节能条《例等有关法律、法规！。。结合本市实际制【定本：办法 　　》第二条 本市行政区！。域内从事民用建【筑节能？相关活动《及监督管理适—用本办？。法 　　本》办法所？称民用？。建筑是指居住建筑】、国家？机关办公建》筑和商业、服务【业、教育《、卫生等其》他公共建筑》 　：　本：办法所称民》用建筑节能是指【在保证建筑使用功能！和室内？热，环境质量的前提下采！取节能措施降低建】。筑使用过程》中能源消耗的—活动 　　第—三条 市《、县（市、》区，）人民政《府应当把民用建筑】节能纳入国民—经济和？社会：发展规划《 ，　　：市，、，县（市、《区）住房和》。城乡建设主管部门】应当：会同有关部门—组织编制《本行：。政区：域的民用《建筑节？能规划报本级人【。民政：府批准后实施— 　　建筑》。节能规划应当执行国！家和省的节能标【准对新建建筑—的节能、既》有建：筑的：。节能改造、建筑用】能系统运行节能、】可再：生能：源在建筑中的应【用，、绿：色建筑建设》等提出目标、具体】安排和保障措施 　！　第四条 市—、县（市、区）城乡！建设主管部门负责本！行政区域内民用【建筑节能的监督管理！工，作 　　《市、县（《市、区？）经济和信息化【、，。科技、财政》。、国土资源》、环保、统计、城乡！。规划：、税务？、工商、质》监等有关主管部门】按照：各自职责配合做好】民用建筑节能的相】关工作？ 　　第五条 【市住：房和城乡建设主管部！门应：当，按，照国家和省建筑【节能材料和产品的推！广，目录结合本市—经济发展情况制【定本市建筑节—能材料？。和产品的推荐—目录：鼓，励建设单位优先选用！推荐目录《中的建筑节能材料和！产品 　　第六条】 住：房和：城乡建设主管部【门负责组织建筑【。。节能：新技：。术、新工《。。艺、新？设，备、新产品、新材】料的推广《推，行，建筑节能示范—工程制度《。；普及建《筑节能知《识提供有关建筑节】能的信？息、技术、培训【等服：务 　　第二—章　新？建建筑节能 —　　第？七条 ？市、县（市）、镇人！民政府组织》编制城市、》。镇总：体规划时应》。。当优化城《市空间布局合—。理，确定人均土地—资源的占用》指标统筹考虑利用建！筑节能和可再生能】源促进节能建筑和】绿色建筑的建设【。 　　编制新城【区规划、旧城区改】造规划、《新农村建设规划【应当将总体布局、】朝向、能源综合【利用、可再生能源应！用、容积《率、自？然通风效果、热【环境、垃圾》处理与回收、水资源！综合利用《、，土地资源有效利【用，等因素纳入规划编】制内容 　　—第八条　民用建筑】项目：依法应当进行—设，计招标投标》的招标人或者其委托！的招标代《理机构？编制：的，招标文件中应当【包括建筑节能的【要求并？作为评标的必要条】件 　　第》九条 建设》单位应当对》建设工程符》合建筑节《能强制性标准负【责 　　建设单【位不：得明示？。或者暗示设计—单位、？施工单位降低建筑节！能强制性标准—进行设计、》。施工；不得明示或者！暗示施？。工单：位使用不符合建筑节！能强制性标》准和施工《图设计文件》要求：的材料、产》品、设？备和建筑《构配件 《　　按照合同约【定由建设单位—采购相关材》料、产？品、设备和构—配件的建《设单位应当保证符合！建筑节能强》制，性标准和施工图【设，计文件要求 　　】第十条 设》计单位编制的建设】工程项目方》案设计应《当包：括建筑节能设计专项！说明；编制的初【步设计文件应当包】括，建筑：节能设计《专篇；编制的施【工，图设计文件应当包】。括，建筑节能设计说明和！节能计？算书等明确材料、】构件、？设备：的技术指标要求和】节能措施、》构造等？。内容设计单位编制的！大型：公共：建筑工程方案—设计应当有》建筑节能专题报【告 　　施》工图设计文件审查机！构应当？对施工图《设计文件中建—筑节能内容是否符】。。合建筑节能强—制性标准进行—审查未经审查—或经：审查不符合》强制：性标准的施工图设】计文：件审查机构不得【出具施工《图设计文件审查【合格证明文》件 　　第十一条】 施工单位应当对其！承包的工程施工【是否符合建》筑节能强制性标【准负责？ 　：　施工单《位应：当编制建筑节—能工程专项》施，工方案按照方—案组织施《工并按照施工图设】计文件的要求对进】入施工现场的墙【体材料、《保温材？料、：门窗、空调系统和】照明：设备：等进行查验对产【品说明书和产—品标识上注》。。明的：能源消耗指标—不符合施《工图设计文件要【求的不得使用；施】工单位应当对公共建！筑的集中空调系统及！其监控系统进—行，联合试运转调试【 　　住房城乡【建设主？管部门对不符—合建筑节能强—制性标准的在建【工程应当责令停止施！。工限期改《正 　　第十—二，条 工？。程监理单位》应当编？。制建筑节能》专项监理方案—并严格按照》建筑节能专项监【理方案组织工程监理！ 　　第十三条 建！设工：程质：量，监，督机构编制》的，工程质量监督方【案应：当包括建筑节能【工程监督《内容：提交的建设工—程质量监督报告应当！有建筑节能的—。专项监督意》见 ：　　第十四》条 建？设单位组织竣—工，验收时应当对民用建！筑是否符合建筑节能！标准进行查验—验收：报，告，中应当有建筑节【能专项？内容：对不符合《建筑节能强制性标准！的建：设单位不得出具竣】工验收合格》。报告不得交》付使用 　》　，第十五条　国家【机关办？公建：筑和大型公共建筑】的所有权人或—者，使用权人《应当在建筑》物投入使用2—。。年内按国《家有关规定对建筑能！效进行测《评和：标识并予以公示【 　　？鼓励房？地产开发《企业对居住建筑的建！筑能效进《。。行测评和标识 　　！第十六条《。 从事？建筑能效《测，评，。。的机构应当具—备国家？规定的专业》人员和？检测设备等条件出具！。的测：评报告应当》真实、完整 　　】第十七条　实—施建设工《程节能信息公—示制：度 　　施工单位】应在施工《现场公示《建设项目采用的节能！措，施、：节能材料和设—。备、节能设计—指标等信息 　【　房地产开发—企业应？在销售？现场公示《所销售房屋的—能耗设计指标、节】。能措施和《保护要求《。、节能工程质量保修！期等基本信息在商】品房买卖合同—、住宅使用质量保】证书和住宅使用说明！书中载明并对其【真实：性，、准确性负责 　　！第，三章　既有建筑【节能改造 》　　第？十八条 既有—建筑节能改造—应当对改造》的必要性、可行性】以及投入《收益比进行综合科学！论证针对不同情况遵！循相应？改造原则 　　（一！。）实施城市》旧区改建、城中村改！。造的应当同步—进行建筑节》能改造； 》　　（二）建筑【物进行围护结构【和，用能系统改造时应当！同步进行节能—改造；？。 　　（三）应当】符合建筑节能—标准和规范要求优先！采用遮？阳、改善通风等低成！本改造措施》；， 　　（四》）充分考虑采用可再！。生能源； 　　（五！）确保结构安—全不影响建筑使【用，功能 　　第十九条！　市、县（》市、区）《人民政府应》当制定和执行—既有建筑节能改造的！激励政策有计划【。、分步骤地推进既有！建筑节能改造 　】　，住房和城乡建设【主管部门应》当，逐步对？本辖区内既有—建筑的建设》年代、结构形—式、用？能系统、能源—消耗指标、寿命【周，期等组织《调查统计和分—。析制定既有建筑节】能改造计划明确节】能改造目标》、范围、经费—来源和要求报本级】。人民政府批准后组织！实施 　　国家机】关既有办《公建筑的节能改【造由：本级人民政府机【关事务管《理机构会同有关部门！制订改？造计：划报本级人民政府】批准实施 　　【。大型：公共：建筑的节能改造由其！。所，有权人？组织实施 》　　：第二十？条，　政府机《关办公建筑的节【。能改造费用由各【级人民政《府纳入本级财政预】算， 　：　教育、《。科学、文化、体【育，、卫生等公益事业】使，用的政？。府投资建设的公共】建，筑节能改造费用【由各级政府财政、业！主共同负《担 　　其他建筑的！节能改造《费用由业《主自筹政《府根据实际情况给】予政策扶持 　　】鼓励采用合同能【源管理？等模：式引导？社会资金参与既有】建筑节能改造— 　　第二十—。。一条：　国家机关办公建筑！、政府投资和以政府！投，资，。为主的？公共建筑的节—能改造？应，当制订？节能改造方案并按】照国家有关规—定，办理相关《审批手？续后方可实》施改造？完成后应当按照【民用建筑节》能工：程验收规范进—行验收？ 　　第四章— 建筑用能系统运行！节能 ？　　第二十二条 】国，家机关办公建筑【和大型公共建筑的所！有权人或《者使：用，权人应？当建立健全建筑节】能管理制度和操作规！程，对建筑用能》系统进行监测、维】护加强？建筑用能系》统能耗计量管理【。 　　？第二十三《。条， 住：房和城乡建设主【管部门应当对本行政！区域：内国：家机关办公建筑和大！型公共建筑》能耗情况进行调【查统计和评》价分析并逐》步建：立，能耗实时监管平【台， 　：　国家机关办公建筑！和大型？公共建筑所有—权，人或者使用权—人应当？定期：将能耗情况》报所：在地住房和城乡建设！主管部门 》　　第？二十四条 住房和城！乡建设主管》部门应当建》。立，民用建筑能源审计制！度依：法对高能耗》的国家？机关办公建筑和【大型公共建筑—进，行能：源审计并将审—计结果向社》会公：布 　？　高能耗的国家机】关办公建《。筑和：大型：公共建筑所有权人】或者使用权人应【当按照审计结—果进行？节能改？造提高能源利用效】。率 ：　　第二十五条【 市：、各县（市、区【）人民政府》节能工作主》管部：。门应当会《同，同级：住房和城乡》建设主管部》门根据公共建筑用电！限，额标准确定本—行政区域《内公共建筑重点用】。电单位及其年度【用电限额对超过用电！限，额的按？省人民政府》制定的标《准，征收超额附加费【按照行政事业—性收费实行收支两】条线管理《纳入财政账户专款】用于建筑节》能改造 《　　第五章》。。　绿色？建筑的建《设 　　第二十【六，条　新？建的：民用建筑项目符合下！列条件之一的应【当，按绿色建筑》标准进行规划—、土地？出让（划拨）、【。立项：、设计、建》设和：管，。理， 　　？（一）全部或部【分使：用财政资《金（含代建项目【）或国有资金—占主：。导的建？筑项目（含保障【性，住房建设项目）； ！　　（二）旧城改】。造项：。目，； 　　（三）肇庆！高新区？和肇庆新区的民【用建：筑项目（工业—用地上的《民用建筑项目除外）！； 　　（》四）进？入重点项目报批绿】色通道的其他房【屋，建筑：工程：项目；？ 　　（五》）单体建筑面积超过！2万平方米（包【括地下层建筑—面，积）：的车站？、宾馆、饭店、【商场、写字楼等大型！公共建筑； 　　】（六）国《家、省、《市规定应《执行绿色建筑—标准的其他》建筑项目 　　【其中第（一）项【执行：绿色建筑《标准应？达到二星级以上【 　：　第二十七条 本】市上述范围以外【的其他？民用建？筑项目鼓励执行绿色！建筑标？准道路桥梁、轨【道交通、《园林绿化、环卫、城！。市给排水《及污水处理等市政】工程项目《鼓励采用低碳、绿】色、环？保技术措施 —　　第二十八条 】市住房和城乡建设】行政主管部门—负责本市行政—区域内绿色建筑【的监督？管，理工作制定全市绿色！建筑发展《规划和年度实施计】划 　　县（市、】区，）住房和城乡建设行！政主管部门负责本行！政区域内绿色建【筑的组织实施和监督！管理工作 》　　发？展，改革、经济信息化、！科技、？财政、国土资源【、环保？、农业、统计、城乡！规划、税务、工商、！质监等相关》主管部门按照各自职！责分工？协同管理绿色建筑 ！　　第二十九—条 ：发展改革行政—主管部？门，按规定？对绿色建筑项—目立项审批、—。核准或备《案进行节《能评估审查》时予以？把关 　　城乡规】。划行政主《管部门应将绿—色建筑理《念纳入各层次城市规！划中：并按规定在》建设：用，地规划条件中明【确绿色？建筑：。的等级 《　　国土资源—行政主管部门—在土：地出让（《划拨）时按规定明】确项目必须达到绿色！建筑的等级 　　】财政部门负责—安，排财政投资绿色【建筑项目的建设资】金并从民用》建，筑节：能专项资金》中统筹安排资金对】具有示范意义—的绿色建《。筑给予奖励 　　】第三：十条 建《设单位？。应将绿色建筑建设的！。增量成本《纳入投？资，预算在进行建设工程！项目设计发包时应当！在委托合同中明确】要达：到，的绿色建筑等级依法！应当招？标，。的项目还应当将【绿色建？。筑和建筑《节能内？容作为评标的重要】依据在工程规—划、勘察《设，计、：施工、验收及备【案等：。环节严格执行绿色建！筑等：级技：术标：准、：规范及？技术：措施 　　》建设单位应按有【关规定组织》参与建设活》动的有关单》位进：行绿色建筑的竣工】验收并将验收结果报！送建：设行政主管部门绿色！建筑竣？工，验收应在单位—工程质量验收—合格的基础上—进行并在工程—竣工备案前完成 】　　第三十一条 】设，计单位应在》设计文件《中增加绿《色建筑设计说明在施！工，图设计文件中—应注明对绿色建筑】施工与运营管理的】技术要求 　　第三！十二条 施工—。图审查单位应按照相！关法律法规、技【。术标准等对按照绿色！建筑设计的》施工图进行审查审查！合格后应按规定【报建设主《管部门备案如发生变！。。更应重新审查—和备：案， 　　第三十三条 ！施工单位在》工程开工前根—据相关标《准、规？范、设计图纸—制定有？针对性？。的绿色建筑施工组】织方案内容应包括】。各分项工程施工工】法和技术《措施、质量控制与】验收方案、材—料检测？方案以及降低施工】能耗、？水，。耗减少废弃》。物排放、减少噪【音，污染的措施等—内容报监理单位同】意后实？施 　　第三十四条！。 监理单《位应根据绿色建【筑设：计内容制定监理【细则：。对绿：色建筑施《工组织方案进—。行审查对绿色建【筑施工予以》监督管理 　—　第：三，十五条 《建，设工程？质量监督机构—应当：严格按照民用建【筑，节能条？。例，广东省？民用建筑节》能条例广东省建筑】节能：工程施工质量—验收规范等有关【规定对绿色建筑的质！量行为和《质量实体进行监督 ！　　第？三，十六条 鼓励有【。条，件的建筑项目申【请绿色建《筑评价标识特别是】建，设、运？行水平？高的建筑《项目申请高星级绿】色建筑设计标识和】运行标识 　—　取得绿色建—筑评价标识》的建筑项《目可以根据有关【规定申请支持资【金 　？　第三？十七条？ ，各级住房和城—乡建设行政主管部】门应当根据》国家及？省，。的相：关规定对绿色建筑】设，计文件审查、实【施过程监管、评价】标识等工作制定相应！的管理细则 —。　　：各级住房和城乡建】设主管部门应当【组织开展绿色建筑】。和绿色社区的评价标！识推广绿色建筑【 　　第六章　【可再生能《源利用 　　—第三：十八条　市、—各，县（：市，、区）人民政府【鼓励和扶持太—。阳能光伏发电和【热水建筑一体—化开展应《用示：范工：程，；鼓励和扶持建【设，。单位选择合》适的：太，阳能应用系统用于制！冷、照明；鼓—励和扶持在江、河、！湖、海附《近的：建筑中使用地表水源！热泵系统；鼓励中水！回用建筑《废弃：物回收利《用 　　《第三十九条　具备太！阳能应用《条件的建筑建设单】。位应当选择》合适的太阳能应用】系统用于热水供应等！；设计单位应—当按照有《。关太阳能应用的标】准进：。行设计 　　—政府投资的建设项目！应当优先应》用太阳能及其—他，可再生能源并列入】投资计划 　　第七！章 ：激励措施《 　：　第四十条　—市、各县（市—、区）人民政—府应当设立民用【建筑节能专项资金用！于支：持下列民用建筑【节，能工作 　　（【一）建？筑节：能规划的编》制； 　　（二）】建筑节？。能，的科：学，技术研究、产品开】发和标准制定； 】　，　，（三）？既有建筑围护结构和！空调系统的节能【改造；？ 　　？（四）？可再生？能源在？建筑中的《应，用； 　《　，（五：）民用？建筑节能示范工程】；， 　　（六）新型墙！体材料？、绿色建筑和—节能项目的推广应用！。； 　　（七）民用！建筑节能监管系【。。统，的建设； 》　　（八）建筑节能！宣传、教育培—训、表彰奖励；【 　　？（九）其他》民，用建筑节能》活动 ？　　第四十一—条 用于支持民用建！筑节能工作的—资金主要来源如下 ！　　（一《）财政拨款； 　】　（二？）按照广东省民用】。。建筑节能条例规【定，征收的超额附—加费：。；， 　　（《三）：社，。会捐助？等，其他来源 　—　第四？十，二条 生产、使【用列入？推广目录的建筑【节能新技术、—新工艺、新设备【、新产品和新材料的！按照国家有关规定享！受税收优惠等—。扶持：政策： 　　？第四十三《条 ：。建筑项目经建筑【能，效测评获得低能【。耗建：筑能效标识的可根据！中华人民共和国企】业所得税法实—施条例的规》定减免企业所—得税 　　第四十四！条 市？、各县（市、区）人！民政府应《当制定优惠政策鼓励！社会资金《参与：可再：生能源建筑应用、】既有建筑节能—改造、绿《色建筑建设》及，示范工？程，等项目 　　第八】章 监督管》理 　　第四—。十五条　住房和城】乡建设主管部门【。负责对施工图设计文！。件的审？查审：查情况进《行核查对未经—审，查，或者经审查不符合民！用建筑节能强—制性：。标准的建设项目不】予核发施工许—可证 　　第四十六！条　：。住房和城乡建设【主管部门在竣工验收！备，案过程中应当—对竣工验收备—案资料进行审—核，。对不符合《建筑节能强制性标】准的项目《不予验收《备案：并说明理由 —　　第四十七条【　质监、工商、经】济信息化、国土资源！、住房？和城乡建设等主管】。部门应当加强对【。建筑节能材料—和，产品生产、销—售、使用等环—节的监督管理 　】　第四？。十八条　《建设、设计》、施工、监理、施】工图：审查等单位》违反本？办法规定的由住房和！城乡建设主管—部门依照《中华人？民共和国《节约：能，。源法民用建筑节【能条例广东省民【用建筑节能条—例等规定予以—。处罚 　　》第，四十九条　有关行政！管理：。部，门及：其工作人员违—反本办？法规定有下列行为之！一的对负有责任的主！管人员和其他直接责！任人员依法给予行】政处分；构成犯【罪的依法追究刑事责！任 　　（一）对不！符合民？用建筑节能》强制：性标准的民用建【筑工：程核发施工许可证】、予：以竣工验收》备案的； 　　（二！）未按照《法律、法规的规定】使用建筑节能—资金的； 　　（三！）未依法履行民用】建筑节？能监督检查职责对应！。当制止和查处的【违法行为不制止、】不查处造成严重后果！的； 　　》（四：）有其他滥用职权】、，玩忽：职守行为的 —　　第九章》　附 则 　—　第五十《条 本办《法中部分术语—解释如下《 　：　，（一）能《效，测评是指《对反映建筑能源消】耗量及其用能系【统效率等性能指【标进行检测、计算】并给出其《所处：的水平 　　—（二）？既有建筑节能—改造是指对不符【合民用建《筑节能强制》性标准的既有建筑的！围护结构、供热系】。统、采暖制冷系统】。、照明？。设备和热水供应【。设施等实施》节能改造的活—动 ：　　（三）》。大型公共建》筑是指单体建筑【面积2？万平方米《以上的公共建筑 】　　（？四，）绿色建筑》是，指满足绿色建筑评价！标，。准，。（，GB/T 503】78201》4）和广东省绿色建！筑，。评价标准《（DBJ/》T 158》32017）—在，建筑的全寿命周【期内最？大限度地《节约资？源（节？能，、节地、《节水、？节材）？、保护环境和—减少污染为人们提】供健康、适用和高效！的使：用空间与自然和谐】。共生的？建筑 　《　第五十一条— ，肇庆高新区管委【会及其工作机构、肇！庆新：。区管委会及》其工：作机构在其事权范围！内参照本办法—对，各县（市《、区）人民》。政，府及其部门的规【定执：。行 　　第五十二条！ 本办法自发布【之，日起施行肇庆市人】民政府2013【年6月23日—发布的肇庆市民【用建筑节能管理办】法（肇？府〔2？013〕22号）】、肇：。。庆市住房城乡—。建设局2013年】10月3《1日发布的肇庆市】发展：绿色建筑实》施方案？（肇建节〔2013！〕，14号？）同时废止》