肇庆市人民》政，府关于印发 肇庆】市民用建筑节—。能管：理办：法的通知 》 各县（市、【区）人民政府肇庆高！新区：管委会？肇庆：。新区管委会粤桂【合作特别试》验区（肇庆）—管委会市政》府各：部门、直《属各单位《 　：　肇庆市民用建【筑节能？管理办法已经20】18：。年6月13》。日十三届4》2次市政府常—务会议审议通过【现印发给你们请认真！贯彻：执行执行过程中遇到！的问题请径向市住】房城乡建设局反映】 　《　肇庆市人民政府】 　　2018【年7月15日 】    肇庆市民！用建筑？节能管理办法 ！　　：第一章 总 则【。 　　第一条 为】了推动和促进民【用建筑节能加强民】用建筑节能管—理降低民用建—筑使用？过程中的能源消耗】提高能源利用效率根！据中：华人民共《和国节约《能源法中华人民【共和国建筑法中【华，人民共和国可—再生能源《法民：用建：筑节能条例》广东省？民用建筑节能条例等！有，关法律、法规结合】本市实际制定本【办法： 　　第二条 【本市行政《区域内从事民—用建筑节能》相关活动及监督管理！适用本办法 　【。。　本：办，法所称民用建筑【是指：居住建筑、国家机】。关办公？。建筑和？商业、服务业—、教育、《卫生等？其他公共建筑—。 　　本办法—所，称民用建《筑，节能是指在保证【建筑使用功能—和室内？。热环境质量的—前提下采取节能措施！降，低建筑使《用过程中能源消耗的！活动 　　第三条】 市：、县（？市、区？）人民政府应—当把民？用建筑节能纳入【国民经济和》社会发展规划 　　！市、县（市、区）住！房和：城乡建？设主：管，部门：应当会同有关—部门组织《编制本？行政区？域的民用建》筑节能规划报—本级人民政府批准】后实施 《。　　建筑节能规【划应当执行国家和省！的节能标《准对新建建筑的【节能：、既有建筑》的节能改造、建筑】用，能系统？。运行节能、》可再生能源在建筑】中的应用、绿色建筑！建设等？提出目标、具体【安排和保障措施 　！　第四条 市、县（！市、区）城》乡建设主管部—门负：责，本行政区域内民【用建筑节《能的监督管》。理工作？ 　：　市、县（》市、区）经济和【信息化、科技、财政！、国：土资源、环保、统计！、城乡规划、税【务、工？商、质监等》有关主管部门—按照各自职责配合做！。好民：用建筑节《。能，。的，相关工作 　—　第五条《 市住房和城—乡，建设主管部门—应当按照《国家和省建》筑，节能：材，料和产品的推广目】。录结合本市》经济发展情况制定本！市建筑节能材—料和产品的推荐目】录鼓：励建设？单位优先《选用推荐《目录中的建筑节能】材料和产品 —。　　第六条 —住房和城乡建设主】。管部门负责组织建筑！节能新技术、新工艺！、新：设，备、：。新产品、新材料【的推广？推行建筑节能示范】工程制度；普—及建筑节能知—识，提供有关建筑节能】的信：息、技？。术、培训等服—务 　　第》二章　新《建建筑节《能，。 　　？第七条 《市，、县（市）、—镇人民政府组织【编制城市、》镇总体？规划时应当优化城市！空间布？。局合：理确定人均》土地资源的》占用指标统筹—考虑利用建筑节能】和，可再生能源促进节能！建筑和绿色建筑的】建设 ？　　：。编制新城区规划、旧！城，区，改造规划《、，。新农村建设规划【应当将总体布局、朝！向、能源综》合，利用、？可再生能源应用、容！积率、自然通风效】果、热环境》、垃圾处理与回收】、水资源综合利用、！土地资源有》效利：用，等因素纳入规划编制！内容 　　第八条】　民：用建筑项目依—法应当进行设计招】标投标？的招标人或者其【委托的招标代理【机，构编制的招》标文件中应》当包括建筑》节，能的要求并作为评标！。的必要条《件 ：。　　：第九条 建》设单位应当》对建设工程》。符合建筑节能强制】性标准负责 　　建！设单位不得明示或】者暗示设计》单位、施工单—。。位，降低建筑《节能强制性标—准进：行设：计，、施工；不得—明示或者暗》示施工？。单位使用《不符合？建筑节能强制—性标准和《施工图设计文件要求！的材料、产品—、设：备和建筑构配件 　！　按照合同约定由】建，设单位采购相—关材料、产品、设备！和构配？件的建设单位—应当保证符》合建筑节《能强制性标准和施】工图设计《文件要求 　—　第十条 设计单位！编制的建设工程【。项目方案设计—应，当包括？建，筑节能设计专项说】明；编制的初步设】计文件应当包括【建筑节能设计专篇；！编制的施工图设【计文件应当包—括建筑节能设—计，说，明和：节能计算书等明确材！料、构件、》设备的技术指标要求！和节：能措施、构造—等内容设计单—位编制的大型公共】建筑工程方案设计应！当有建？筑节：能，专题报告 　　施工！图设计文件审—查机构应当对施【工图：设计：文件中建筑节能内】容是否？符合建？筑节能？强制性标准进—行审查未《经，审查或经审查不【符合强制性标准【的施工？图设：计文件审查机构不得！出具施工《图设计文件审查合格！证明：文，件 　　《第十一？条 施工单》位应当？对其承包的》工程施？工是否？符，合建：筑节能强制性—标准负责 　　【。。施工单位应当编制】建筑：节能工程专项施工方！案按照方案组—织施工并《按照施工图设计【文件的？要求对进入施工【现场的墙体材料、】保温材料、》门窗、空《调系统和《照，明设备等进》行查：验对产？品说明书和产品标】识上注明的》能源消耗《指标不符合施工图设！计文件要求的不得使！用；施工单》位应：当对：公共建筑的集中空】调系统及其监控【系统进行《。联，。合试运转调试 　　！住房城乡建设主【。管部门对不符合【建筑节能强制性标】准，的在：建工：程应当责令停止施工！限，期改正 　　第十二！条 工程《监理单位应当—编制建筑节能专项】。监理方案并严格按照！建筑节？能专项监理方案组】。织工程监理 　　】第十三条《 ，建设工？程，。质量监？督机构编制的工程质！量监督方案应当【包括建筑节能工【程监督内容提交【的建：设工：程质量监督报—告应当有建筑节【能的专项监》督意见 　　第【十四条？ 建设单《位组织竣工验收【。。时应当对民用—建筑是否符合—建筑：。节能标准进》行查验验收报告中】应当有建《筑，节能专项内容对不符！合建筑节《能强制性标准—的建设单位不得出具！竣工验？收合格报告不—得交付使用 　　】第十五？条　国家机关办公建！筑和大型公共—建筑的所《有，权人或者使》用权人应《当在：建筑物投入使用2】年内按国家有—关规定对建筑能【效进行测评和标识并！予以：公示 ？　　鼓励房》地产开发企业对居住！。。建筑的建筑能效【进行测评和标识【 　　第十》。。六条 从事》建筑能效测》评的机构应》当具备国家规—定的专业人员和检】测设：备等条件出具—的测评？报告：应，当真实、完整— 　　？第十七条《　实施建设工程【节能信？息公示制度 　　】施工单位应》在，施工现？场公示？建设项？目采用的节能措【施、节能材料和设备！、，节能设计指标等信】息 　？　房地产开》发企业应在》销售现场公示所销售！房屋的能耗设—计指标、节能措施】和保护？要求：、节能工程质量保】修，期等基本信息在商】品房买卖合同—、住宅使用质量保证！书和住宅使》用说明书中载明并对！其真：实性、？准确性负责》 　　第三章　既】有建筑节能改—造 　　第十八条 ！既，有，建筑节能改造应【当，对，改造的必要》性，、可行性以及投【入收益比进行综【合科学论证针对【不同情况遵循—相应改造《原则 　　（一）】实施城市旧》区改建、城中村【。改造的？应当同步进行—建筑：节能改？。造； 　　（—二）建筑物》进行围护《结构：和用能系统改—造时应当同》步进行节《。能改造； 　　（三！）应：当，符合建筑节》能标准和规范要求】优先：采用遮？阳、改善通风等低】成本改造措施； 】　　（四《）充：分，考虑采用可》再，生能源？； ：　　：（，。五，）确：。保结构安全不影响】建筑使用功》能 ：　　第十九条　市、！县（市、《区）人民政府—应当制？定和执行既有建筑节！能改造的激》。励政策有计划、【分步骤地推进—既有建筑节能改【造 　　住》房和城乡建》设主管部门应当逐步！对本辖区内既有建筑！的建：设年代、《结构：形式、用能》系统：、能源消耗指标、寿！命，周期等组织》调查统计和》分，析制：定既有建筑节能改造！计划明确节》能改造目标》、范：围、经费来源和要】求报本级人民政府批！准后组织《实施 　　》国家：机关既有办公建筑的！节能改造由本级【人民政府机关—事务管理《机构会同有关部门制！订改造计划报本级】人民：政府批准《实施 　　大型公】共建筑？的节能改造由其所】有权人组织实施【 　　？第，二十条　政府机关】办公建筑的节—能改造费用由各级人！民政府纳入》本级财政预算— 　　教育、—科，学、文？化、体育、卫生等公！益事业使《用，的政府投资建设的公！。共建筑节《能改造费《用由各级政府财政】、业主共同负担【 ，　　其他建筑的节能！改造费用由业—。主自筹政《府根据实际情况【给予政策扶持 【　　鼓励采用—合同能？源管理等模式—引导社会资金参【与既有建筑节—能，改造 ？　　第二《十一条　国家—机关办公《建筑、政府投资【和以政府投资—为主的公共建筑的节！能改造应《当制订节能改造【方案并按照国家有】。关规定办理》相关审批手续后方】可实：施改造？完成后应当按照民用！建筑节能工程验收】规范进行验收 　】　第四章 建筑用能！。系统运行节》能 　　第二十【二条 国家机关【办公建筑和大—。型公共？建筑的所有权人或】者，使用权人应当建立】健全：建筑节能管理制度和！操作规程《对建筑用能系—统进行监测、维护】加，强建筑用能系—统能耗？计量管理 　—　第二十三条 【住房和城乡建设主】管部门应当对本行政！区域内？国家机？。关办公建筑和—大型公共建》筑能耗情况进—行调查统计》和评价分《析并逐步建立—能耗实时监》管平台 　　国家】机关办公建筑和【大型公共建筑—所有权人或》者使用权人》应当定期将能耗【情况报所在地住房和！城乡建？设主管？部门 　　第二【十四条 住房和【城乡建设主》管部门应当》建立民用建筑能源】审计制度依法—对高能耗的国家机】关办公建筑和大型公！共，建筑进行能源—审计并将审计—结，。果，向，社会：公布 ？　　高能耗的—。国家机关办》公建筑和大型—公共建？筑所有权人或者【使用：权人应当按照—审，计结果进行节—。能改：造提高能源》利用效率 　　第】二十五？条 市？、各县？（，市，、区）人民政府节】能工作主管部门【应，当会同同级住房和城！乡建设主管部—门根据公共建筑【用电限？额标准确定本行【政区域内公共建筑重！点用电？单位及其年度用电】限额对超过用—电限额的按》省人民？政府：制，定的标准征收超额附！加费按照行政事【业性收费实行收【支两条？。线管：理纳入财政账户专】款用于建筑节能【改造 　　第五章　！绿色建筑的建设 】　　第二十六—条　新建的民—用建筑项目符合【下列条？件之一的应当按绿】色建筑标准进—。行规划、土地出让（！划拨）、《立项、设计、—建设和管《。理 　　（一）全部！或部分使用财政资金！（含代建项目）或国！有资金占主导的建筑！项目：（含：保障性？。住房建设《项目）； 　　（二！）旧城？改造项目； 　【　（三？）肇庆高新》区和肇庆新区—的民用建筑项目【（，工业用地上》的民用建筑项目除】外）； 《　　（四）进入重点！项目报批绿色通道】。的其他房屋建筑【工程项目； 　　（！五）单体建筑—面积超过2》万，平方米（包》括地下层建筑—面积）的车站、宾馆！、饭店、商》场、写字楼等—大型公共建筑； 】　　（六）国家、】省、市规定应执行】绿色建筑《。标准的其他建筑项目！ 　　其中第—（一）项《执行绿色建筑标准应！达到二？星级以上 　　【第二：。十七条 本市上述范！围以外？。的其：他民用建筑项目鼓】励执行绿色建筑标】准道路桥梁、轨【。道，交，通、园林绿化、环】卫，。、城市给排水—及污水处理等市【政，工程项目《鼓励采用低碳、绿】。色、环保技术措【施， 　　第二》十八条 市住房【和城乡建设行政【主管部？。门负责本市》行政：。。区域内绿《色建筑？的监督管《理工作制定全市绿色！建筑发展规划—和，。年度实？施计划 　　县（】。市、区）住房和城】乡建设行政主—管部门负责本—行政区域内绿色【建筑的组织实施和监！督管：。理工作？ 　　发展改革、】经济：信息化、《科技、财政》、国土资源、—环保、农业》、统计、城乡规划】、税务？、工商、质》监等相？关主管部门按照各】自职责分工协同【管理绿？色建筑 《　　第二十九条 发！展，改革行政主管—部门按规定》对绿色建筑项—。目立项审批、核准或！备案进行节》。能，评估审查时予以把关！ 　　城乡规划行政！主管部门应将绿色建！筑理念纳《入各层次城市规划】。中并按规定在建【设，用地规划条件中明确！绿，色建筑的《等级 　　国土资】源行政主管部—门在土地出让（划】拨）时按规定—明确项目必须达到绿！。色建筑？的等级 　　—财政部门负责安【排财政投《。资绿色建筑项—目的建？设资金并从民—用建筑节能》。专项资金《中统筹安排》。资金对？具有：示，范意义？的绿色建筑》给予奖励 　　【第三十条 建—设单位？应将绿色建》筑建设的增》量成本纳入》投资预算在进行【建设工程项目设【计，。发，包时应当《在委托合同中明【确要达到的绿色建筑！等级依法应当招【标的项目还应当将绿！色建筑和建筑—节能内容作为评标的！重要：依据在工程规—划、勘察设计、施工！、验收？及备案等环》节严格执行绿色【建筑：。等级技？术标准、规范—及技术措施 　　建！设单位应按有关规】定组：织参与建设活—动的有？关单位？进行绿色建筑的竣】工验：收并将验收结—果报送建设行政【主，管部：门绿色建筑竣工【验收：应在单位工》程质量？验收合格的》基，础上：进行并在《工程竣工备案前【。完成 　　第三【十一：条 设计单位应在】设计文件中增—加绿色建筑设—计说明在《。施工图设计文—件中：应注明对《绿色：建，筑施工与运营管理】的技术？要求 　　第三十】二条 施《工，图审查单《。位应按照相》关法律？法规、技术标准等】对按照绿色建筑设】。计的施工图进行审】查审查合格后—应按规定报建设【主管：部门：备，案如发生变更应【重新审查和备案 】　　第三十三条 】施工单位在工程开工！。前根据相关标准、规！范、设计图纸制定】有针对性的绿—色建筑施工组—织方案内《容应：。包括各分项》工程施工工法—。和技术措施、—质量控制《与，验收方案《、，材料检测方案以及降！低施工能耗、水【耗减少？废弃：物排放、减少—噪音污染的措施等】内容报监《理单位同意后实【施 　　第三十四】条 监理单位应根据！绿色建筑设计—内容制定监理细则】对绿色？建，筑施工组织方案【进行审？查对：绿色建筑施工予以】监督：管理 　　第三十】五条 建设工—程质量监督》机构应当严格按照】民用建筑节》能条：例广：东省民？用，。建筑：节，能条例广东省—建筑节能工程施【工，质量：。验收规范《等有关规定对—绿色：建，筑的质量行》。为和质量实体进行】监督 　　第—三十六条 鼓励有】条件的？建筑项目申请—绿色建筑《评价标识特别是建设！、运行水平高的【建筑项？目申请高星》级绿色建筑设计标】识和运行标识— 　　取得》绿色建？筑评价标识的建筑项！目可以根据有关规】定申请支持资金 　！　第三十《七条 各级》住房：和城乡建设行政【主管部门应》当根据国家及省【的相关规定对绿色建！。筑设：计文件审查、实施】过程监管、评价【标识等工作制定相】应的管理细则— 　　各级住—。房和城？乡建设主管》部门应当组织开【展，绿色建筑和绿—色社区的评价标识推！广绿色建筑 —　　第六章　可再】生能：源利用？ 　　第三十八条】　市、各县（—市、区）人民政【府，鼓励和扶持》太阳能光伏发电和】。热水建筑一体—化开展应用示—范工程；鼓励和扶】持建设单位选—择合：适的太？阳能：应用系统用于制冷、！照明；鼓励和扶持在！江、河？、湖、？海附近的建》筑中：使用地表水源热泵】系统；鼓励中水【回用建筑废弃物回收！利用 　　第三【十九：条　具备太阳能应用！条件的建筑》建设单位应当选择】合，。适的太阳能应用系】统用于热水供—。应等；设《计单位应当按照【有，关，太阳能应用的标准】进行设计 　—。　政府投资的—建，设项目应当优先应用！太阳能及其他可再】生能源并《列，入投：资计划 　》　第：七章 激励措施【 　　第四》十条：　市、？。各县（市《。、区）人民政—。府应当设立民用建筑！节能专项资金—用于：支持：下列民用建》筑节能工作 —　　（一）建筑节能！规划的编制； 　　！（二：）建筑节能的科学】技术研究《、产品开发和标【准制定； 　　【（三）既《有建筑围护结构【和空调系统》的节能改造》； 　　（四—）可再生能源在建】筑，中的：应，用； 　　（五【。）民用建筑》节能示？范工程； 》　　（六）新—型墙体？材料、绿色建筑和节！能项目的推广应用；！ 　　（七）民【用建筑节能》监，管系统的建设； 　！。　（八）建筑节【能宣传？、教育培训、—表彰奖？励； 　　（九）】其他民用建》筑节能活动 　　第！四十一？条， 用于支《。。持民用建《筑节能工作的资金】主要来源《如下 　　（一【）财：政拨款； 》　　（二）按照【广东省民用建筑节】能条例规定征收的】超额：附加费； 　—　，（，三）社？会捐助等其》他来：源 　　第四十二条！ 生产、使用列【入推：广目录的建筑—节能新技术》、新工艺、新—设备、新产品和【新，。材料的按《照国：家有关规定享受【税，收优惠？等扶持政策 　　第！。四十三？条 建筑《项，目经建筑能》效测评获得》低能：耗建筑能《效标识的可根据中华！人民共？和，国，企业所得《税法实施条例的【规定减免《企业：所得税 《　　第四十四条 市！、各县（市、—区）人民《政府应？当制：定优惠政《策鼓励社会》资金参与可再生能】。源建：筑应用、既有建【筑节能改造、绿【色建：。筑建设及示范—工程等项《目 　？　第八章 》监督管理 　　第】四十五条　住—房和：。城乡建设主管部【门负责对施工—图设：计文：件的：审查审？查情况进行》核查对？未经审查《或者经审查》不符：合民用建筑节能强】制性标准的建设【项目不予核》发施工许可证 　　！第四十六条》　住房和城乡建设】主管部门在竣工验收！备案过程中应当对竣！工验收？备案资料进》行审：核对不符《合建筑节能强—制性标准的项—目不予？验收备案并》说明理由 　—　，第，四十七条　质—监、工商、》经济：信息化、国土资源、！住房和城乡建设等主！管部门应当加强【。对建筑节能材料和产！品，生，产、销？售、使用等环节【的监督管理 　　】第，四十八条《　建设、《设计：。、施工、监》理、施工图审查【等单位违反本办【法规定的由住房和城！乡建设主管部门【依照中华人民共和国！节约能源法》民用建筑节》能，条例广东省民—用建筑节能》条例等规定予以处】罚 　　第四十九】条　有关行政管理】部，门及：其工作人员违反本办！法规定有下列行【为之一的对》负有责任的主管人】员和其他直》接责：任人员依《法给予行政处分；】构成犯罪的依法【追究刑事责任 　】。　（一）对不符合】民用建？筑节能？强制：性标：准，的民用建《筑，工程核发《施工许？可证、予以竣—工验收备案的； 】　　：（二）未《按照法律《、法规的规》定使用建《筑节能？资金的？； ：　　（三《）未依法履》行民用建筑》节，能监督检查职责【对应当制止和查处】的违法行《为不制止、》不查：处造：成严重后果的； 　！　（：四）有其他滥用职】权、玩忽职守行为的！ 　　第九章—　，附 则 　　第五】十条 ？本办法？中部分术语解—释如下 《　　（一）能—效测评是指对—反映建筑能源消耗量！及其：用能系统效率等性能！指标：进行检？测，、计算并给出其【。所处的水《平 　？　（二）既》有建筑节能》改造：是指对不符合民用】建，筑节能强制》性标准？的既有建筑的—围护结构、供热系】统、采暖制冷系统】、，照明设备《和热水供《应设施等实施节能改！造的活？动 　　（三）【大型：公共建筑是指—。。单体建筑面积—2万平方米以上的】公共建筑 　　（】四）绿色建筑是指】满足绿色建筑—评价标准（GB/T！ 503782【014）和》。广东省绿《色建筑评价》标准：（DBJ/》T 158320】17：）在建？筑的全寿《命周期？内最大限度地—节约资源（节能、】。节地、节水、节材）！、保护环境》和减少污染为人【们提供健康》、适用和《高效的使用空间【。与自然和谐共生的建！筑 　　第五—十一条 肇庆高新】。区管委会及其工作机！构、肇？庆新区管委会及【其工作机构在其【事权范围内参照【本办法？对，各县：（市、区）人民【政府及其部门的【规定执行 　—　第五十《二条： 本办法自发布之日！起施行肇庆市人民政！府2013年—6月23日发—布的肇庆市民用建筑！节能：管理办法（肇府〔2！。01：。3〕22号）—、肇庆？。市住房？城，乡，建设局2013【年10月31—日发布的《肇庆市发展》绿色建筑实》施方：案，。（肇建节〔》2013〕1—4，号）：同时废止《