肇庆市人民政府关于！印发 肇庆市民【用，建筑节能管理办法】的通知 各【县（市、区》）人民政府》肇庆高新《区管委会肇庆—新，区管委会粤桂—合作特别试验—区（肇庆《）管委会《市政府各部门、直属！各单位 　　肇庆市！民用：建筑节能《管理办法《已，。经2018年—6月13《日十三届42次市政！府常务会议审议通】过现印发给你们请】认真贯彻执》行执行过程中遇【到的问题请》径向市住房城—乡建：设局反映 》 ， 　　肇庆市人【民政府 　　—2018年》。7月15日》 ：    肇庆【市，民用建？。筑节能管《理办法 　【。。　第一章 》总 ：则 　　第一条【 为了？推动和？促进民？用建筑节能加强民】用，建筑：节能：管，。理降低民用建筑使用！过程中的能源消耗提！高能源利用效率【根据中华人民共和】国节约能源法中华人！民共和国建筑法中】。华人民共《和国可再生能—源法民用建筑节【能条例？广东省民用建筑节能！条例等有关法律【、，法规结合本市实【。际制定本办法— 　　第二条—。 本：市行政区域内从【事民用建筑节能【相关活动及监督管理！适用本办法》 　　本办法所【称民用？建筑是指居住建筑、！国家：机关：办公建筑和》商业、服《务业、？教育、卫生等其他】公共建筑《 　　？本办法所称民用【建筑节？能是指在《。保证建筑使用—功能和室内热—环境质量的》前提下？采取节能措施降【低建筑使用过程中能！源消耗的活动 　】　第三条 市—、，县（市、区）—人民政府应当把民】用建筑节《能纳入国民经—济，和社会发展规划 】　　：市，。、县：。（市、区）住—房和城乡建设主管部！门应当会同有关【部门：组，织编制？。。本行：政区域的民用建筑】节能规划报本级人民！政府批准后实—施 ：　　建筑节》能规划应《当执行国家和—省，的节能？标，准对新建建》筑的节能、既有建筑！的节能改造、建【筑用能系统运行【节能、可再生—能源在？建，筑中的应用、绿【色，。建，筑建：设等提出目标、【具，体安排和《保障措施《 　　第四条— 市、县（市、区】）城乡？建设：主管部门《负责本行政区域内民！用建筑节能的监督】管理工？作 　？　市、县（市—、区：）经：济，和信息化、科技【、财：政，、国土资源、环【保、统计、城乡规】划、税务、工—商，、质监等有关主管部！门，按，照各自职责配合做】好民用建筑节能的相！关工作 　　—第五条 市住房和】城乡建设主管部门应！。当按照国家和—省，建筑节能《材料和产品的推【。广目录结合本市【经济发展情况制【定本市建筑节能材】料，和产品的推荐目【录鼓励建设单—位，优先选？用推荐目《录中的建筑节能材料！和，产品 　　第六条】 住房和城》乡建设主《管部门负责组织【。建筑节能《新技术、新工艺、新！设备、新《产品：、新材料的》推广推行《建筑节能示范工【程制度；《普及：建筑节能知识提供】有，关建筑节能的信息】、技：术、培训等服务【 　　第《二章　新建建筑【节能 　《。　第七条 市、县（！市）、镇人》民政：府组织编制城—。。。市、镇总体》规划时应当优化【城，市空间布局合理【确，。定人均？土，地资源的占用指标统！筹，考虑：。利用建筑节》能和可再生》能源：促进节能建筑和绿色！建筑的建《设 　　编制新城】区规划、旧城区改造！规划、新农》村建：。设规划应当将总【体布局、朝》向、能源《综合利？用、可再生》能源应用、》容积：率、自然通风效果】、热环境、垃圾处】理与回收、水资源】综合利用《、土：地资源有效利用等因！素纳入规划编制【内容 　　第—八条　民用建—。筑项目依法应当【进行设计招标投【标的招标人或—者其委？托的招标代》理，机构编制的招标【文件中应当包括建筑！节能的要求》并作为评标的—必要条件 　—　第九条 建设【单位应当对建设【。工程符合《建筑节能强制性标】准负责 《。　　建设单》位不得？明示或者暗示设计】单位、施工》单位降低建筑节能】强制性标准进行设计！、，施工；？不得明？示或者暗示》施工单？位使用不符》合建筑节能》强制：性标准和施工图【设计文件要求的【材，料、产品、设备【和建筑构配》件 　　按照合【同，约定由？建设单位采购—相关材？料、产品、设备和构！配件的建设单位应】当保证符合建—。。筑节能强制性标准】。和施工图《设计文件《要求 　　第—。十条 ？设计：单位：编制的建设工程项目！方案设计应当包【括，建，筑节能设计专项说】明，；编制的初步—设计文件应当包括建！。筑节能？。设计专篇；编制的施！工图设计文件应当】包括建筑节能—设计：说明和节能计算【书等明确材料、构件！、设：备的技术指标—要求和节《能措施、构》造等内容设计单位编！制的大？。型公共？建筑工程方》案设计应当》有建筑节能专题报告！ ，　　施工图设计文件！审查：机构应当《对施工图设》计文件中建筑节能内！容是否符合建筑节】能强制性标准进行】审查未经审》。查或经审查》不符合强制》性标准的施工图【。设计文件审查机【构不得？。。出具施工图设计文件！审查合？格，证明文件 　—　第十一条 施【工单位应当对其【承包的工程施—工是否符合建筑【节能强制性标准【负责 　　施工单位！应当编？制，建筑节能工程专【项施：工方案按照》方案组织施工并【按照施工图设计【文，。件的要求对进—入施工？现场的墙体材料、保！温材料、门窗、空】调系统和《照明：设备等进行查验对】产品说明书和产【。品标识上注明的【能源消耗《指标：。。不符：合施工图设计—文，件要求的不得使【用；施工《单位：应当对公《共建筑的集中空【调系统及其监控系】统，进行联合试运转调】试 　　《住房城乡《建设：主管：。。部门：对不符合建》筑节：能强制性《标准的在建工—程应当责令停止施工！限期改正 》　　第十二条 【工程监理《单位应当编制建筑】。节能专项监理—。方案：并严格按照建筑【节能专？。项监理方案》组织工程监理— 　　？第十三条 建设工程！质量监？督机构编制的工程质！量监督方案》应当包括建筑节能】工程监督内》容提交的建设工程】质量监督报告应当有！建筑节能的专项监督！意见 　　第十四】条 建设单位—组织竣工验》。收时应当对民—用建：筑是否符合建—筑节能标准进行【查验验收报告—中应当有建》筑节能专项内—容对不符合》。建筑节能强制性标准！的建设？单位不得《出，具竣工验收合格报】告不得交付使用 】。。　　第？十五条　国家机【关办公建筑和—大型公共建筑—的，所有权人或者使用】权人应当在建—筑物投入使用—2年内按国》家，有，关规定对建筑—能效进行测评和【标识并予以公—示 ：　　鼓励房》地产开发企》业对居？。住，建筑的建筑》能效进行《测评和标识 　　第！十六条 从事建筑能！效测评的机构应【当具备国家规定的专！业人员？和检测设备》等，条件出具的测评【报告应当真实、【完整 　　第十七条！　实施建设工程节】能信息公示制度 】　　施工《单位应在施工现场公！示建设项目采用的】节能措施《、节能材料》和设备？、节能设计指标等信！。息， 　　房《地产开发企》业应在销售现场公示！所销：售房屋？的，能耗设计指标、节能！措施和保护》要求、节《能工程质量保修期】等基本信息在商品房！买卖合同《、住宅使用质量保证！书和住宅使用说明】书中载明并对—其真实性、准确性】负，责 　　第》。三章　既有》建筑节能改造 【　　第十《八，条 既有建筑节【能改造应当对改造】的，必要性？、可行性以及—。投入收益比进行【综合科学论证—针，对不同情况》遵循：相应改造《原则 ？　　（一）实施城】市旧区改建、城【。中村改造《的应：当同：步进：。行建筑节能改造； ！　　（？二）建筑物》进，行围：护结构和用能—系统改？造时应当同步进行】节能改造； 　　（！三）应当符》合建筑节《。能标准和《规范：要求优？先，采用遮阳、改善通】风等：低成本改造》措施； 　　—（四：）充分考虑采用【可再生能源； 　　！（五）确保结—构安全？不影：。响建筑使《用功能 《　　第十九条—　市、？县（市、《区，。）人民政府应当制】定和执行《既有建筑节能—改造：的激励？政策有计《划、分？步骤地推进既有【建筑：节能改造 　　住房！和城乡建设主管部】门应当逐《步对本辖区内既有建！筑的建设年》代、结？构形式、用能系统、！能源消耗指标—、寿命周期等组织调！查统计和分析制【定既有建筑》节能改造计划明确】节，能改造目《标、范围、经费来源！和要求报本级人【。民政府批准后—组织实施 　　国家！机关既有《办公：建，筑的节能改造由本级！人民政府机关事务】管理机？构会同？有关部门制订改造】计划报本《级人民政府批—准实施 　　大型公！。共建：筑的节能《改造由其所》有权人组织实施 　！　第二十条　政【府机关办公建筑的】节能：改造费用《由，各级人民政》府纳入本级财政预算！ 　　教《育、科学、文化【、体育、卫》生等：公益事业使用—。的政府投资建设【的公共建《筑节能？改造费用由各级政】府财政、《业主共？同负担 　　其他建！筑的节能改造费用】由业主自筹政府根据！实际情况给》予政策扶持 —　　：鼓励采用合》同能源管《。。理等模式引导—社会：资金参与《既有建筑节能—改造 　《　，第二十一条　国家】机关办公建筑、【政，府投资和以政府投】资为主的公共建筑的！节能改？造应当制订节能【改，造方：案，并按照国家有关【规定办理相关审【批手续后方可实【施，改造完成后》应当：按照民用建筑节能】。工程验收规》范，进行验收 　　第】四章 ？建筑用能系统—运行：节能 　　》。第二十二条 国家机！关办公建《筑，和大型？公共建筑的所有权】。人或者使用权—人应当建立》健全建筑节》能管理制度和—操作规程对建—筑用能系统进—行监测、《维护加强建筑—用，能系统能耗计量【管理 ？　　第二十》三条 住《房和城乡建设主【管部门应当对本【行政区域内国家机】关办公建《筑和大？型公共建《筑能耗？情，况进：行调查？统计和评价》分，析并逐步建立能耗实！时监：管平台 　　国家】机关办公《建筑：。和大型公共建筑所有！权人：或者使用权人应【当，定，期将能耗情况—报所在地住房和城乡！建设主管部门— ，　　第二十》四条 住房和城乡建！。。。。设主管部门应当【建立民用建筑能源】审计：。制度依法对高能耗的！国家机关办公建【筑和大型公共建筑】进行能源《审计并将审计结果】向社会？公布： 　　高能耗的国家！机关办公《建筑和大型公—共建筑所《有权人或者》使用：权人应当按照审计】结果进行节能改【造提高？能源：利用效率 　　【第二十五条 —市、各县（》市，、区）人民》政府节能工作主【管部：门应当会同同级【住房：和城：乡建设？主管部门根》。据公：共建筑？用电限额标准—确定本？行政区？域内公？共，建筑重点用电单位】及其年度用电限额】对超过用电限额【的按省人民政府制定！的标准征收超额【附加费按《。照行政事业性收【。费实行收支两—条线：管理纳？入财政账户专—款用于建筑节能改】造 　　第五章　绿！色建：筑的建设 　—　第二十六条　新】建的民用《建筑项目符合下列条！件之一的应》当按绿色建筑标【准进行规划、—。土地出让（划拨）、！立项、？设计、建《设和管？。理 　　（一）全部！或部分使用财政资】金（含代《建项目？）或：国有资金《占主导的建筑项目（！含保障性住房建设】项目）； 　—　（二）《。旧城改造项目；【 　　（《三）肇庆高新区【和肇庆新区》。的民用建筑项目（工！业用地上的民用建筑！项目：除外）？；， 　　（四）进入重！点项目报《批绿色通道的其他】房屋建？筑工程项目》。；， 　　（五）单【。体建筑？。面积超过2万—平方米（包括地【。下层建筑面积）的】车站、宾馆、饭【店、商场、写字楼等！大型公共《建筑； 《。　　（六《。）国家、《省、市？规定：。应执行绿色建筑标准！的，。其他建筑项目 　　！其中第（《一）：。项执行绿色建筑标准！应达到二星级以上 ！　　第二《十七条 本市—。上述范围以外—的其他？民用建筑项目鼓【励，执行绿色建筑—标，。。准道路桥梁、轨【道交通、园林—绿化、环卫、城【市给排？。水及污水《处理等市政工程【项目鼓？励采用低碳、绿【色、环保技术措施 ！。　　第二《十，八条 市《住，。房和城乡建设行【。政主管部门负责本】市行政区域内绿色】建筑的监督管—理工作制定全市绿】。色建筑？。发展规划和年度实施！计划 　　县（市】。、区：）住房？和城乡？建设：行政主？管，部门负？责本：行政区？域内绿色建筑—的组织实施和监督管！。理工作 《　　发展改革、【经济：。信息化？、，科技、财政、国土】资，源、：环保、农业、统【计、城乡《规划、税务》、工商？、，质监等相《关主管部门按照各自！职责分工协同—管理绿？色建：。筑 　　第二—十九条 发展改【。革行政主《管部门按规》定对绿色建筑项【目，立项审批、核准或备！案，进行节能评估审查】时予以把关 —。　，　城乡规划行政主】管部门应《将绿色建筑理念纳】入各层次城》。市规划中并按规定在！建设用地规划条件中！。明确绿色建筑—的等级 　　国土】资源行政《主管部门在土地出】让（划拨）时按规】定明确项目必须达到！绿，色建筑的等级— 　　？财政部门负责—。安排财？政投资绿色建筑项】目的建设《资金并从民用—建筑节能专项—资金中统筹安排资】金对具有《示范意义的绿—。色建筑给予奖励 】　　第三十条 建设！单位应将《绿，色建筑？建设的？增量成本纳》入投资预算在进【行建设工程项—目设计？发包时应当》在委托？合同中？。明确要达到的绿色建！筑等级依法应当招标！的项目还应当—将绿色建筑》和建筑节能内容【作为评标的重要依】据在工程规划、勘察！设计：、施工、验收及备】案，等环节严格》执行绿色建筑—等级技？术标准？、规范及技术措【施， 　　建设单位【应按有关规定—组织参？与建设活动的有关单！位，进行绿色建筑—的竣工验《收并：将验收结果》报送建设《行政主管《部门绿色《。。建，筑竣工验收应—。在单位工程质量验】收合格的《基础上进行并在【。工程竣？工备案前完成— 　　第三十一【条， 设计单位应—在，设计：文件中增加》绿色建筑设计—。说，。明在施工《图设计文件》中应注明对绿色建】。筑施工？与运营管理的技术】要求： 　　第《三十二？条 施工图审查单位！应按照？相关法？律法规、技》术标：准等对按照绿色【。建筑设计的施工图进！行审查审查》合格后应按》规定报建设主管部门！备案如发生变更应重！新，审查和备《。案 　　第》三十三条 施工单】位在工程开》工前根据相》关，标准、规范、设【计图纸制定有针对】性的绿？色建筑？施工组？织方案内容应—包括各分《项工：程施工工法和—技术措施、质量【控制与验收方案、材！料，检测：方案以及降低—施工能？耗、：水耗减？少废弃物排》放、减？少噪音？污染：的措施等内》容，报监理单位》同意：后，实施： ，　　第三十四条 】监理单位《应根据绿色》建筑：设计内容制定监【理细则？对绿色建筑施—工，组织方案进行审查对！。绿，色建筑施工》予以监？督管理 　　第【三十五？条 建设工程质量】监督机构应》当严格按照民用【建筑节能条例—广东省民用》建，筑节能条例广东【省建：筑节：能，工，程施工质量验收规范！等，有关规定对绿色【建筑的质量行为和】质，量，实体进？行监督？ 　　第《三，十，六条 鼓励有—条件的建《筑项目申请绿色建筑！。评，价标识？特别：是建设、《运行水平高的建【筑项目申请高星级绿！色建筑设《计标：识和：运行标识 　　取得！绿色建筑《评价标识的》建筑项目可以根【据有关规定申请支持！。资金： 　：。　第三十七》条 各级《住房和城《乡建设行《。政主管部门应当根据！国家及省的相关规定！对绿：。色建：筑，设计文件审查—、实施过程监管、】评价：标识等工作制—定相应的《管理细则 　　各级！住房和城《乡建设主管部门应当！组织开展绿色建筑】和绿色？社，区的评价《标识推广绿色建筑 ！　　第六《章　可再生能源利用！ 　　第三十—八条　市、各—县（市、区》）人民？政府鼓？励和扶持太阳能光伏！发电和热水建筑一】体化开展应用—示范工程；鼓励和扶！持建设单位》选择合适的》太阳能应用系统【用于：制冷、？照明；鼓《励和扶持在》江、河、湖、海附近！的建：。筑中使用地》。表水：源热泵系统；鼓励】中水回？。用建筑废弃物—回收：利用 　《　第三十九条　【具备太？。阳能应用条》件的建筑建设单位应！当，选择合？适的：太阳能应用系—统用于热水供应【等；设计单位应当】按照：有关太阳能应用【的标：准进行？设，计 　　政府投资】的，建，设项目应当优—先应用？太阳能及其他可再】生能：源，并列入投资计划 】　　第七章 激励措！施 　　第四十条】　市、？各县（市、区）人】民政：府应当？设立民用建筑节【能专项资金用—于支持下《列民用建筑节能工作！ 　　（一》）建筑节《。能规划的编制； 】。　　（二）建筑节能！的，科学技术研究、产】品开：发和标？准制定； 　　（】三）既有建筑围护】结构和空调系统的】节能改造； 　　（！四）可再生能—源在建筑《中的应用； 　　】（五）民《用建筑节能示—范，工程； 　　（六】），新型墙体材料、绿】色建筑和节能项【。目的推？广应用； 　　（七！）民用建《筑节能监《管系统的《建，设； 　　》（八）？建筑节？能宣传、教育培【训、表彰奖励—； 　　（九）其】他民用？建，筑节能活动 —　　：。。第四十一条 用于】。。。支持民用《建，筑节能工作的资金】主要来源《如下 ？。　　：。（一）财《政拨款； 　—　（：二）按照广东省【民用建筑节能条【例规定征收的超额附！加费； 　　—（三）？社会捐助等其他来】源， 　：　第四十《二条 生《产，。、使用列入》推广目录《的建筑？。节能新技术、新工艺！、新设备、新产品】。和新材料的按照国家！有关规定享受—税收优惠等扶持政策！ 　：　第四十《三条 ？建筑项目经建—筑能效测评获得低能！耗建筑能效标识的】可根据中华》。人民共？和国：。企业所得税》法实施条例》的规定？减免企业所得—税 　　第》四十四条 市—、各：县（市、区）人【民政府应当制定【优惠政策鼓励—社会资金参》与可：再，生能源？建筑应用、既有建筑！节能改造、绿色建筑！。建设及？示，范工程？等项目 　　—第八章 监督—管理 　　第四十】五条　住《房和城乡建》设主管？部门负责对施工【图设计文件的审查】审查情？况进行核查对未【经审查？或，者经审查不符合民】用建筑节能强制性标！准的建设项目不予核！发施工许可证 　　！第四十六条　住房和！城乡建？设主管部《门在：竣工验收备案过程】中应：当对竣工验收备案资！料进：行审核对不符合【建，筑，节能强？制性标准的项目不予！验收备案并说明理】由 　　第》四十七条　质监【、，工商、经济信息化、！国土资？源、住房和城乡建设！等主管部门应当【加强对建筑节能材】料，和，产品生产、销售、】使用等？环节的？。监督：管理 　《　第四十《八，条　建？。。设、设计、施—工、监理、施工图审！查等单位违反本办法！规定的由《住房和城《乡建设主管部—门依照中华》人民共和国节约【能源法？民用：建筑节能《条例广东省民用建】筑节能条例》等，规定予以处罚—。 　　第四十九条　！有关行政管理—部门及其工作人员违！反，。本，办法：规定有？下列行为之》一的对负有责任的主！管人员和其他直接】。责任人？员依法给予行政【处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 　！　（一）对不符合】民用建筑节能强【制性标准的民用建】筑工程核发施工【许，可证、予《以竣工验收备案的】； ：　，　，（二）未按照法律】、法规的规定使用】建筑节能《资金的；《 　　（三）未依】法履行民用建筑节】能监督检查》职责对？应当制止《和查处的违》法行为不《制止、不查处造成严！重后果的； 　　（！四）有其《他滥用职权、—玩忽职守行为—的 　　第九章　附！ 则 　　》第五十条 本办法】中部分术语》解释如下《 　　（一》）能：效测评是《。指对反映建筑能【源消：耗量及其用能系统效！率等性能指标进行检！测、计算《并给出其所处的【水平 　　（—。二）既有建筑节能改！造是指？对不符合《民用建筑节能强制性！。。。标准的既《有建筑的围护结构、！供热：系统、采《暖制冷系统》、照明设备和热水供！应设施等实施节【能改造的《。活动 　　》（三）大《型公共？建筑是指《单体建筑面积—2万平方米以—上的：公共建筑 　—　（四）绿色建筑是！指满足绿《。色建筑评价》标准（GB/—T 50《3782014）和！广东省绿色建筑【评价标准（DB【J/T 1583】。2，01：7）在建筑的全【寿命周期内最大限度！地节约资《源（节能、节地【、，节水、节《材）：、保护环境和减【少污染为人们提供健！。康、适用和高效的使！用空间与自然和谐】共生的建筑 　　】第五十一《。条 肇？庆，高新区管《委会：。及其工作机构、【肇庆新区管委会及其！工作机构在》。其事权范《围内参照本办法【对各县（市》、区）？人民政府及其部【门的规定执行 【。　　第五十二条【 本办？法自发布之日起【施行肇庆市人民【政府20《13年6月23日发！布的肇庆市民—用建筑节《能管：。理办法（肇府〔2】。013〕《2，2号）、肇庆市【住房城乡建设局【2013年10月3！1日发布的肇庆市发！展绿色？建筑实施方》案（肇建《节〔2013〕1】。4号）同时》废止：