肇庆市人民政—府关于？印，。发 肇庆《市，民用建筑《。节能管理《办法的通知 — ：。各县（？市、区）人》民政府肇庆高新区管！委会肇庆新》区管委会粤》桂合作特《别试验区《（肇：。庆）管委会》市政府各部》门、直属各单位 　！　肇庆市民》用建筑节能》管理：办法已经20—。1，8年6月13日【十三届42》次市政府常》务会议审议通过现印！。发给你们请认真【贯彻执行《执行过程中遇—到的问题《。请径向市住》。房城乡建设局反【映 　》　肇庆？市人民政府 —　　2018年7月！15日    】 肇庆市民用建筑！节，能管理办法 】　　第一章 总 】则 　　第一—条 为了推动和【促进民用建筑节能】。加强民用建筑节能】管，理降低民《用建筑使用过程中的！能源消耗提高能源利！用效率根据中华人】。民共和？国节约能源法中华】人民共和国建筑【法中华人《民共和？国可再生《能，。源法民用建筑节能】。条例广东《省民用建筑节—能条例等有关法律、！法规结合本市实【际制定本办法 　　！第二条 本市—行政区域内从事民用！建筑节能相关—活动及监《督管理适用本—办法 　　本办法所！称民：用建筑是指居住建筑！、国家机关办公建】筑和商业、服务业】、，教育、卫生等其他公！共建筑 　　本办法！所称：民，用建筑节《。能是指在保证—。建筑使用《功能和室内热—环境质量的》前，提下采取节》能措施？降低建筑使用过【。程中能源消耗的活动！ 　　第三条 【市，。、县（市、区）人】民政：府应当把民用建筑】节能纳入国》民经济和社》会发展？规划 　　》市，。。、县（市、区）住房！和城乡建设主管部门！应当会同有关—部门：组织编制本》行政：区域的民用建筑节】能规划报本级人【民政府批准》后实施 《　　建筑节能规划应！当执行国家和省的节！能标准？对新建？。建筑的节能、既【。有，建筑的节能改造、建！筑用能系统运行节】能、可？再，生能源在建筑中【的应用、绿色建【筑建设？等提出目标、—。具体安排和保障【措施 　　》第，四条 市、》县（市、区》）城乡建设主管部门！负责本行《政区域内民用建【筑节能的监督—管理工作 》　　市？、县（市、区）【经济和信息》化、：科技：、，财政、国土资源【。、环保、统计、城】乡规划、税务、工商！、质监等有》关主管部门》按照各自职责配合】做好：民用建筑《节能：的相：关工作 　　—第五条 市住房【和城：乡建设主管部门应当！按照国家和省建筑】节能材料和产品的】推广：目，录，结合本市《经济发展情况制定】本市建筑《。节能材料和产品的】推荐目录鼓励—建设单位《优先：选用推荐目录—中的建？筑节能？材料和产品 —。　　第六条 住房和！城乡建设主管部门负！责组织建筑节—能新技术、》新工艺、新设备【、新产品、》新，材料的推广推行【建筑节能示范工程】制，度；：普及建筑节能知【识提供有关建筑【节能的信息、技术、！培训等服《务 　　第》二章　新建》建筑节能 　　第】七条：。 ，市、县（市）、【镇人民政府组织编】制城市、镇总—体规划时应当优化】。城市空间布局合理确！。定人均土地资—源的占用指标—。统筹考虑利用建筑】节能和可再》生能源促进》节能建筑和绿色【建筑：的建设？ 　　？编，制新城区规划、【旧城区改造规划、新！农村建设《规划应当将》总体布局、朝向【、能：源综合？利，用、可再生能—源应用、容积率、自！然通风效果、—热，环境、垃《。圾处理与回收—、水资源综合利用、！土地：。。资源有效利用等【因素纳入规划—编制内容 》　，。　第：。八条　？民用：建，筑项：目依：法，应，当进行设计招标【投标的招标》人，或者其委托的—招标：代，理机构？编制的招标》文件中应当包括建筑！节能：的，要求并作为评标的必！要条件 《　　第九条 —建设单位应当对【建设工程符合建筑节！能强制性标准—负责 　　》建，设单位？不得明示或者—暗示设计单》位，、施工单位降低建】筑节能强《制性：标准进行设计、【施工；不得明示或者！。暗示施工单位使用不！符合建？筑节能强制性标【准和施工《图设计文件要求的材！料、产品、设备【和建筑构配》件 　　《按照合？同约定由建设单位采！购相关材料、产品、！设备和构配件—的，建设单位应当保【证符：合建筑节能强制性标！。准和施工图设计文】件要求 《　　第十条》 设：计单位编制》的建设工程项—。目方案设计应当包】括建筑节能》设计：专项说明《；编制？的初：步设计文件应当包括！建筑节？能设计专《篇；编制《的施工图设计文件应！当包括建筑节能设计！说明和？节能计算书》等明确材《料、构件、设备的技！术指：标要求和《节能措？施、构造等》内容：设计单位编制—的大型公《共建筑工程方案设】计应当有建筑节能】专题报告 　　施】工图设？计文件审《查机构？应当对？施工图设计文件中】建筑节能《内容是否符合建【筑节能强制性标【准进行审查》未经审查《或经审查《。不，。符合强制性标准的施！工图设计文》件审：查机构不得出具【施工图设计文件【审查合？格证明文件》 　　第十》一条 ？施工单位《应当：对其承包的工程施】工是：否，符合建筑节能强制】性标：。准负责 《　　施工单位—应当编制《建筑节能工程专项施！工方案按照》。。方案组织施工—并按照施工》图设：计文件的要求—对进入施工现场的墙！体材料、保温材料、！门窗、空《调系：统和照？明设：备等进行查》验对产品说明—书和产品《标识上注明的—。能源消耗《指标不？符合施工图设计文】。件要求的不得使用】；，。施，工单位应当》对公共建筑的集中】空调系？统及其？。监控系统《进行联合试运—转，调试 ？　　住房《城，乡，建，设，主管部门对不符合】建筑节能强》制性标？。。准的在建《工程应当责令停止施！工限期改正》 　：　第十二条 工程】监理单位《应当编？制，建，。筑节能专项》监理：方案并严格按照建筑！节能专项监》理方案？组织工程监理— 　　第十三条【 建设工程》质量监督机构—编制的？工程质量监督方【案应当包括建筑【节，能工：程，监督：内容提交《的建设工程质量监督！报告：应当有建《筑节：能的专项监督—意见 　　第十【。四条 建设》单位：。组织竣工验收—时应当对民》用建筑是否符合建筑！节能标准进行查【验验收？报告中应《。当有建筑节能专项】内，容对：不符合建筑》节能强制性标准的】建设单位不》。。得出具竣工验收【合格报告不得—交付：使用 　　第十【五条　国家机关办】公建筑？。和大型公共》建筑的所有权人或者！使用权人《应当在建筑物投入】使用2年内按国【家有关规定对建【筑能效进行测评和标！识并予以公》示 　　鼓励房地产！。开，发企业对居》住，。建筑的建筑能—效进行测评和—标识 　《　第：。十六条 《从事建筑能效测评的！。机构应当具备国家】。规定的专业人员【和检测？设备：等条件出具的测评】。报告应当真实、【完整 　　第十七】条　实施《建设工程节能信【息公示制度 —　　施工单位应在施！工现场公示建设项目！采用：的节能措《施、节能材料和【设备：、节能设计指标等】信息 　　房—地产开？发企业应在》销售现场公示—所销售房屋的能耗设！计指标、节能措施和！。。。保护要求、节能工】程质量保修》期等基本信息在【商品房买卖合同、住！。宅使用质量》。保证书？和，住宅使用《说明书中载》。明并对其《真，实性：、准确性负责 【　　第三章　既有】建筑节能《。改造 　　第十【八条 ？。既有建筑《节能改造应当对【改造的必要》性、可？行性以及投入收【益比进？行综合科《学论证针对不同【情况遵？循相：应改造原则 　【。　（一）实施城市旧！区改：建、城中村改—造的应当同步进【行建筑节能》改造； 《　　（二）建筑物】进行围护结构和用能！系统改？造时应？当同步进行节能【改造； 　　（【三）：应，当符合？建筑节能标准和规范！。要求优先《采用遮阳、改善通风！等低成？本改造措施；— 　　（四）充分】。考虑采用可再生能源！； 　？　（五）确保结【构安全不影响建筑】使用功能 　　【第十九条　市、县】（市、？。区）人？民政：府应当？制定：和执行既有建筑节能！。改，造的激励政策有计划！、分步骤地》推进既有建筑节能】改造 　《　住房和城乡—建，。设主管部门应当【。逐步对本辖》区内既有建筑的建设！年代、结构》形式、用能系统【、能源消耗指标、】寿命：周期等组《织调查统《计，和分：析制定既有建—筑节能？改造计划明确节【能改造目标、—。。范围、经费来源和要！求报：本级人民《政府批准后》组织实施 　　国】家机关既有办公建筑！的节能改《造由本级人民政府】机关事务管理机构会！同有关部门》制订改？造计划报《本级：人，民政府批准实施 　！　大型公共建筑的节！能改造由其所—有权人组织实—施 ：　　第二十条　政】府机关？办公建筑的节—能改：造，费用由各级人民政】府纳入本级财政预算！ ，　　教育、科—学、文？化、体育、卫生【等公：益事业使用的政府投！资建设的公共建【筑节能？改造费用由各—级政府财政、业主】共同负担 　—　其：他建：筑的节能改造—费用由业《主自筹政府根—据实际情况给予【政策扶？持 　　鼓励采用】合同能源管理等模式！引，导社会资金参与既有！建筑：节能改造 　　【第二十一条　国【。家机关办《公建：筑、政府投资—和以政？。府投：资为主的公共—建筑的节能改造应】当制订节能改造方】案并按照国家有【关规定办《理相：关审批？手续后方《可实施改造完成【后应当按照民用建筑！节能工程《。验收规？范进行？验收 　《　第四章 建—筑用能？系统运行节能 【　　第二十二条 】国家机关办公建筑】和大：型公共建筑的所有】权人或者使用权【人，应当建立《健全建筑节能—管理制度和操作规程！对，建筑用能系》统进行监《测、维护加强—建筑用？能系统能耗计量管】理 　？　第二十三》条 住？房和城乡建设主【管部门应当对本【行，政区域内《。国家机？关办：公建：筑和大型《公，共建筑能《耗情况？进行调查统计—和评价分析并逐【步建立能耗实时监管！平台 　　国家机关！办公建筑《和，。大型公共建筑所有】权，人或者使用权—人应当？定期将能耗情况报】所在：地，住房和城乡建设主管！部门： 　：　，第二：十四条 住房和城乡！建设主管部门应当】。建立民用建筑能源】审计制度依法—对高能耗的》国家机关《办公建筑和大型公】共建筑进行能源审】计并将审计结—果向社会公》布 　　高能—耗的：国，家机关办公建—筑和大型公》共建筑所有权人【或者使用权》人应当按照审计【结果进行节能改造】提高能源利用效【率 　？　第二十五条 【市、：。各县（？市、区？），人民政府节能工作】主管部门《。。应当会？同同级住房和城乡建！设主管部《门根据公共》建筑用电限》额标准确定本行政】区域内？公共建？。筑重：点，用电：单位及其年》。度，用电限额对超—过用电限额的—按省人民政府—制，定的标准征收—超额附加《费按照？行政事业性》收费实行收支—。两条线管理纳入财】政账户专款用于建】筑节：能改：造 ：。　　第五《章　绿色建筑—的建设 　》　第二？十六：条　新建的民用【。。建筑项目符合下列】条件：之一的？应当按绿色建筑【标准进行《规划：、土地出让》（划拨）、立—。项、：设计、建设和—管理 　《　，（一）？全部或？部分使用财》政资金（含代建项目！）或国有《资金占主导的建筑】项目（含《保障性住房建—。设，项，目）； 　　（二】）旧：城改造项目； 【　　（三）》。肇庆高新区和—肇庆新区的民用建】筑项目（工业用地上！的民用建筑项—目除外）； —　　：（四）进《入，重点项目报》。批绿色通《道的其他房》屋，建筑工程项目；【 　　（五）单体建！筑面积超过》2万平方米（包【括地下层建筑面积】。）的：车站、宾馆、饭店、！商场、写《字楼等大型公共建】筑； 　　（六）】国家、省、市—规定应？执行绿色建筑标准】的，其他：建筑项目 　　其中！第（：一）项执行》绿色建筑标准应达到！二星级以上》 　　第《二十七条《 本市上述范围【以外的其他民用建】筑项目鼓励》执，行绿色建筑标准道】路桥梁、《轨道交？通、园林《绿化、环《卫、城市给排水及】污水处理等》市政工？程，项目鼓励采》。用低碳？、绿色、环保—技术：措，施 ：　　第二十八条 市！。住房和城乡建设行政！主管：部门负责《本市行？政区域内绿色建筑】的监督管理工—作制定全市绿色【建筑发展规划和年】度实施计划 —　　县（市》、区）？住房和城乡》建设行政主管部门】负责本行政区域内绿！色建：筑的组织实施和监督！管理工？作 　　发》。展改革、《经济信息《化、科技、财政【、国土资源、环保】、农业、统》计、城乡规划、税务！、工商、质监等【相关主管部门按照】各自职责分工协同管！理绿色建筑 　　】第二十九条 —发展改革《行，政主管部《门按规定对绿—色建筑项目立项审批！、核：准或备案进行节【能评估审查》时予以把关》 　　城乡规划【行政主管部门—应将绿色建》筑理：念纳入各层次城市规！划中并按规定在建设！用地规划条件—中明确绿色建筑【的，。等级 　　国土【资源行政主管部门在！土地出让（》划拨：）时按规定》明确项目必须—达，到绿色建《筑的等级 　　财政！部门负？责，安排财政投资绿【色建筑项目的建设】。资金并从民用建筑节！。能专：。项，。资金中统筹安排资金！对具：有示范意义的绿色】建筑给予奖励 　　！第三十？条 建设单位应将】绿色建筑建设的增】量成本纳入》投资预算在进行建】设工程项目》设计发？包时应当在委托合同！中明确要达到的【绿色建筑等级依法】应，当招标的项目还【应当将绿色建筑和建！筑节能内容作为评标！的重要依据在工程规！划、勘察设计、施工！、验收及备案等【环节严格执行绿色】建筑等级技术标【准、：规范及技《术措施 　　建设单！位应按有关规定【组织参与建》设活动？的有关单位进行绿】色建筑的竣工验【收并将验收结—果报送建设》行，政，主管部门绿》色，建筑竣工验》收应在单位工程质】量验收合格的基【础上进行并在工程】竣工备案前完—成 　　第》三十一？条 设计单位应在设！计，。。文件中增加绿色建】筑设：计，说明：。在施：工图：设，计文件中《应注明对绿》色建筑施工》与运营管《。理的技？术，。要求 　　第三十】二条 施工图审【查单位应《按照相关法》律法规、技术标【准等对按照绿—色建筑设计的—施工图？。进行：审，。查审：查合格后《应按：规定报？建设主管部门备案】如发生变更应重【新审查和备案— ，　　第三十三—条 施工《单位在工程》开工前？根据相关标准、规】范、设计图纸制定有！。针对性的绿》。色建筑施《工组织方案内—容应包括各》分项工程《施工工法和》技术措施《、质：量控制与验收—方案、材《料检测？方案：以及降低施》工能耗、水耗减【少，废弃物排放、减少】。噪音：污染的措施等内容】报监理单位同意后实！施 ：　　：第三十四条》 监理？单位应根据绿—。色建筑？设计内？容制：定，监理细则对绿色【建筑施工组织方【案进行审查》。对绿色？建筑施工予以—监督管理 》　　第三十五—条 建设工》程质量监督机构【。。应当严格按照—民用建筑《节能条？例广东省《民用建筑节》能条例广东省建筑节！能工：程施工质量验—收规：范等有关规》定，。对绿：色建筑的质量行为】和质量实体进行监督！ 　　？第三十六条 鼓励】有条件？的，。。建筑项目申》请绿色建筑评价【标识特别是建—设、运行水平—高的建筑《项目申请《高星级绿色》建筑：设计标识《和运行标识 　【。　取得绿色建筑评价！标识：的建筑项目》。可以根据有关规定申！请支：持资金 　》　第三十《七，条 各级住》房和城乡建设行政】主，管部门应当根—据国家及《省的相关规定对绿】色建筑设《计文件审查、—实施：过程监管、评价【标，识等工作制定—相应的管理细则 　！　各级住房和城乡建！。设主管部门应当【组织开展绿色建【筑和绿色社区的【。评价标识《推广绿色建筑 【　　第六《章　可再生能源利】用 　　第三十八】。条，　市、各县（市、区！）人：民政府鼓励和扶持】太阳能？光伏发电和热—水建筑一体化开展】应用示范工程—；鼓励和扶持建设单！位选择合适》的太阳能应用系【统用于制冷》、照明；鼓励和扶持！在江：、河、湖、海—。附近的建筑中使用】地表水源热泵系统；！鼓励中水回用—建筑废弃物》回收利用《。 　　？第三十九条》　具备？太阳：能应用条件》的建筑建设》。单位应？当，选择合适的太阳能应！用系：统用于热水》供应等？；设计单位应当按】照有：关太阳能应用的标】准进行设计 　　政！府，投资的？建设项目应当优先应！用太阳能及其他可再！生能源并《列入：投，资计划 　　第【七章 激励》措施 　《　第四？十条　市、各县（】市、区）《人民：政府应？当设立民用》。建筑节能专项—资金用于支持—下列民用《。建，筑节能？工作 　　（—一）建筑节能—规划的编《制； 　　（二）】建筑节？能的科？学技术研究、产品】开发和标准制定【； 　　（三）既】。。有建筑围护》结构：和空调系《。统的节能改造； 　！　（四？）可：再生能源《在建筑中的应用； ！。　　（五）民—用建筑节《能示范工程； 【　　（六）新型【墙体材料、绿色建筑！。和节：能项：目的推广应》用； ？　　（七）民用建】。。筑节：能监管？。系统的建《设； 　　（八）】建筑节？能宣传、教育—培训、表彰奖—励； 　　》（九）其他民用建】筑节能？活动 　　第四【。十，。一条 用于支持【民用建？筑节：能工作的资金—主，要来：。源，如下 　　（—。一）财？政拨款？； 　　（二—）按照广《东省：民用建筑节能条【例，规定征收《的超：额附：加费； 　　（【三）社会捐助等其】他来源 　　第四】十二条？。 生产？、使用列《。入推广目录的—建筑节？。能新技术、新工艺】、新设备、新产品】和新：材料的按照》国，。家有：关规定享受税收优】惠等扶持政策 【　　：第四：十三条？ 建筑？项目经建《。。筑，能效：测，评获：得低：能耗建筑能效标识】的可根据中华人民】共和国？企业所得税法实施】条例的规《定减免企业所得税】 　　第四》十四条 市、各【县（市、区）人民】政府应当制定优惠政！策鼓励社《会资金？。参与可再《生能源建《筑应用、《既有建筑节能改造、！绿，色建筑建设及—示范工程等项目 】　　第八章 —监督管理《 　　第四十五条　！住房和城乡》建设主管部》门负责对施》工图设计文件的审】。查审查？情况：进行核查对未经【审查或者经》。审查不符合民用【。。建筑节能强制性标准！的建设项目不—予核发施工许—可，证 　　第四—。十六条　住房和城乡！建设：主管部门在竣工【验收备案过程中应当！对竣工？。验收备案资》料进行审核》对不：符，合建筑节能》强制性？标准的项目不—予验收？备案并说明理由 】　　第四十七条　】质监、？工商、经济信息化、！。国土资源、》住房和城《乡建设等主》管，部门应当加强对建筑！节能：材料：和产品生《产、销售《、使用等环》节的：监督管理《 　　第《四，十八条　建》设、设计、》施工、监理、施【工图审查等单位【违反本办法》规，定的由住房和城乡】建设主管部》门依照中华人民【。共和国节约能—源法民用建筑节能条！例广东省民用建【筑，节能条例等规—定，予，以处罚？ 　　第四十九【条，　，有关行政管理—部门及？。其工作人员违反【本办法规定有—。下列行为之一—。。的对负有责任的主管！人员和其他直接【。责，任，人员依法给予行政】处，。分；构成犯罪的【依法追究刑事责【任，。 　　（一）—对不符合民》用建筑节能》。强制性标准》。的民用建筑工程【核发施？工许可？证、予以竣工验收备！案的； 　　（【二）未？。按照法律、法规的】规，定使用建筑节能【。资金的； 　　（】三，）未：依法履行《民用建筑节能—监，督检查职责对应当制！止和查处的违法行为！不制止、不》。查处造成严重后【。。果的； 　　—（四）有其他滥用职！权、玩忽职守行为的！ ，　　第九章　附 则！ 　　第五十条【 本办法《中部分术语解释【如，下 　　（一）能效！测评是指对反映建】筑能源消耗量及【其用能系统效—率等性能指标进行检！测、计算并给出其所！处的水平 　　【（，二）：既有建筑节能改【造是指对《不符合民用建筑节能！强制性标准的既有】建筑的围护结—构、供热系统、采暖！制冷系统、》照明设备和热水供应！设施等实《施节能改造的—。活动 　　（三）大！。型公共建筑是指单体！建筑：面积2？万平：方米以上的公共建】筑 　？　（四）绿色建筑】是指满足绿色建筑评！价标准？（G：B/T？ 503782【0，14）？和广东省绿色—。建，筑评价标准（DBJ！/，T 15《832017）【。在建筑的全寿—命，周期内最大限度【地节：约资源（节能、节地！、节水、节》材）、保护环境和减！少污：染为人们提供健康】、适用和高效—的使：用空间与自然和谐共！生的建筑 　　第五！十一条 《肇庆高？新区管委会及—其，工作机？构、：肇庆新？区管委？会，及其工作机构—在，其事权范围》内参照本办法—对各县（市、区）人！民政府及其部门的规！定执行？ 　　第五十—二条 本办法自发】布之日起施》行肇：庆市人民政府20】13年6月2—3，日发布的肇》庆市民用建筑—节能管？理办：法（肇府〔2013！。〕22？号）、肇庆市—住房城乡《建设：局201《3，年10月31—日发布的《肇庆市发展绿色建】筑实施方案（肇建】节，〔201《3〕14号）同【时废止？