肇庆：市人民政府关—于印发 肇》庆，。市，民用建筑节能管【理办法？的通知 》 ，。各县（市《、区）人民政府【肇庆高新区管委会】肇庆新区《。管委：。会粤桂合作特别试验！区（：肇庆）？管，。委会市政府》各部：门、直属各》单位：。 ，　　肇庆市》民用建筑《节能管理办法—已经2018年6】月13日十》三届42次市政【府，常务会议审议—通过现印《发给你们请认—真贯彻执行执—行过程中《遇到的问题请径向】。市住房城乡建—设局反映 【　　肇？庆市人？民，。政府： 　　？2018年7月1】5日：   《  肇庆市民用】建，筑节能管理办—。法 　　第一章！ 总 则《 　　第一条 为】了推动和促进民【用建：。筑节能加强民用【建筑节能《管理降低民》用，建，筑使：用过程？中的能源消耗提高】能源利用《效率根？据中华人民共和国】节约能源《。法中华？人民共和国建筑法】中华人民共和国可再！生能：源，法民用建筑节能条例！广东省民用建筑节】能，条例等有关法—律、法？规结合？本市实际制定—本办法 　》　第二条《 本市行政区—域内从事《民，用建筑节能相关活】动及监督管理—适用本办法 —。　　本办法所称民用！建筑：是指居住建筑、【国，家机关办公建筑和商！业、服务业、教【育、卫生等其他公】共建筑 　》　本办？法所称民用建筑节能！是指在保证建—筑使用？。功能：和，室内热环境质量的前！提下：采取节能措施—降低建筑使用过程】中能源？消耗的活动 　　】。。第三：条 市、县》（市、区）》人民政府应当把民】用建筑节能纳入【国民经？济和：社会发展《规，划 　　市、县（】。市、区）《住房和城乡》建设：。主管：部，。门应当会同有—关部：门组织？编制本行政区—域的：民用建筑节》能，规划报本《级人民政《府批准后实施 　　！建，筑节能规划应当执】行国：家，和省的节能标准对】新建：建筑的节《能、既有建筑—的节能改《造、建筑用能系统运！。行，节，能、可再生》能源在建《筑中的应用》、绿色建筑建设等提！出目标、具体安排】和保障措施 —　　第四条 市【、，县（市、《区）城乡建设—主管：部门：负责本行政区域【内民用建筑节—能的监督管》理工：。作 　　市、—县（：市、区）经济和信息！化、：科技：、财政？、国土资源》、环保、统计、城乡！规划、税务、—工商、？质监等有关主管【部门按照《各自职责配合做好】民用：建筑节能的相关工作！ 　　第《五，条 市住房和城乡】建设：主管部门应当按【照国家和省建—筑节能？材料和产品的推广】目录结合本市—经济发展情况制定】本市建筑节能材【料，和产品的推荐目录鼓！励建设单位优先选用！。推荐目录中》的建筑节能材料和】产品 ？　　第？六条： 住房和城乡建设】主管：部门负责组织建筑】节能：。。。新，技术：、新工艺、新设备、！新产品、新材—料的推广推行—建筑节能《示范工？程制度；普及建【筑节能知识提—供有关建筑节能的】信息、？技术、培《训等服务《 　　？第二章？　新：建建筑节《能 　　第》七条： 市、县（》市）、镇人民政府组！织编制城市》、镇总体规划时应】当优化城市空间布】。局合理确《定人均土地资源的占！用，指标：统筹：考虑利用建筑—节，能和可再生能源【促进节能建》筑，和绿色建筑》的建设 　　编【制，新，城区规划、旧城【区改造规划、—新农：村建设？规划应当将总体【布局、朝向》、能源综合利用、可！再生能源应用、容积！率、自然通风效果、！热环境、《。垃圾处理《与回收、水资源【综合利用、土地资】源有效利《。用等因素纳》入规划编《制，内容 　　》第，八条　民《用，建筑项目依》法应当进《行，设计：招标投标的招标【人或者其委托的招】标，代理机构编制的招】标文件中应》当包括？建筑节？能的要求《并作为评标的必要】条件 　　第九【条 ：建，设单位？应，当对建设《。工程符合建筑节【能，强制性标准负责【 　　建设单位不得！明示：或者：暗示设计单》位、施工单位—。降低建筑节》能强制性标》准进行设计、施工；！不得：明示或者暗》示施工单位使用【不符合建筑节能强制！性标准和施》工图设？计，文，件要求的材料、【产品、设备和—建筑构配件》 ，　　按？照合同？约定由建设》单位：采购相？关材料？、产品、设备和【构配件的《建设单位应当保【证符合？建筑节能《强制性？标准和施工图—设计：文件要求 　　第十！条 设计《单位：编制的建设》工程项目方案设【计应当包括建筑节能！设计专项说明；【编制的初《步设：计文件？。应当：包括建筑节》。。能设：计专篇？。；编制的施工—图设计文件应—当包括建筑节—能设计说明和节能计！算书等明确材—料、构？件、：设备的技术指标【要求和节能措施、】构，造，等内容设计单位编制！的，大型公？共建：筑工：程方案？设计应当有建—筑节能专题报告 】　　：施工图设计文件审查！机构应当对施—工图设？计文件中建筑节能】内，容是：否，。符合建筑节能强【制性标准进行—审查未？经审查或《。经审查？不符合强制性—标准的施工图设计文！件审查机构不—。得出具施工图设【计文件审查合格证明！文件： 　　第十一条 施！。工单位应当》对其：承包：的工：程施工是否符—合建筑节能强制性标！准负责？ 　　施工单位【应当编？制建筑节《能，工，。程专：项施工方案按照【方案组织施工并【按照施工《图，设，计文件的要求对进入！施，工现场的墙体材【料、保温材料—、门窗、空调系统和！照明设备等进行【查验对产品说明【书和：产品标识上注—明的：能源消耗指标不符合！施工图设计文件要求！的不得使用；施工单！位应当对公共建筑的！集中空调系》统及其监控系统【进行联合试》运转调试 　　住】。房城乡建《。设主管部《门对不符合建筑节能！。。强制性标准的在建工！程，应当责令停止—施工限期改正— 　　第十二条 】工程监？理单位？应当编制建筑节能】。。专项监理方案并严】格按照建筑节能【专项监理方案—组织工？程监理 《　　第十三条 建设！工程质量监督机【构编制的工程质【量监督方《案应当包《括建筑节能》工，程监：督内容提《交的建设工》程质：量监督报告应当有】建筑节？能的专项监督—。意见 　　》第，十四条 建设单【位组织竣工验—收时应当对民用建筑！是否符合建筑—节，能标准进行》查验验收报告中【应当有建筑节能专项！内容对不符》。合建筑节能强制性】标准的建设单位不】得出具竣工验收【合格报告不得交付使！用 　　第十五条　！国家机关《办公建筑和大—型公共建筑》的所有？权人或者使用权【人应当在建》筑物投入使用—2年内按国》家有关规定对建【筑能效进行测评和】标，识，并予以公示 —　　鼓励《房地产开发企业对居！住，。建筑的建筑》能效进行测评—。和标识 　　第十六！条 从？事建筑能效测评的】机构应当具备国【家，。规定的专《业人员和检测设备】等条件出《具的：测评报？告应当真实、完【整 　　第》十七：条　实？施建设工程节能【信，息公示制度 —　　施工单位应在】施工现场公示—建，。设项：目采用的节能措【施、节能材料和设备！、节能设《。计指标等信》息 　　房地—产开发企业应在销售！现场公示所销售房】屋的能？。耗设计指标、节能措！施和保护要求、节能！工，程质量保修期等【基本信息在商品【房买：卖合同、住宅—使，用质量保证书和【住，宅使用说《明书中载明》并对其真《实性、准确性—负责 ？。　，。　第三？章　既有建筑节【。能改造 　　第十】八条 既有建筑节能！改，。造应当对改造的必】要性、可行性—以及投入收益比进行！综合科学论证针对不！同情：况遵循相应》改造原则《。 　　（一）实【施城市旧区》改建、？城中：。村改造？的应当同《步，进行建筑节》能改造？； 　　（二）建筑！物进行围护结构【和用：能系统改《造时应当同步进【行节能改造；— 　　（《三）应当《符合建筑节能标准和！规范要求《优先采用遮阳—、改善通风等低成本！。。改造措施； 　　（！四）充分考虑—采用可再生能源；】 　　（五》）确保结构安全【不，影响建筑使》用功能 　　—。第十九条《　市、县（市、【。。区）人民政府应当】制，定和执行既有—建筑节能改造的激励！政策有计划、—分步骤地推》进既有建筑》。节能改造《 　　住房和城乡】建设主？管部门应当逐步对本！辖区：内既有建《筑的建设年代、【结构形式、用—能系统、能源消耗指！标、寿命《周期等组织调查【统计和分析》制定既？有建筑？节能改？造计划明《确节能改造目标、】范围、？经费来？源和要求报本级人】民政：府批准后组织—实施 　　国家【机关既有办公建【筑的节能改造由【本级人民政府—机关事务管理—机构：会同：有关部门制》。订改造？计划报本级》。人民政府《批准实施 　　大】型公共建《筑的节能改造—由其所有权》人组织实施 　【　第二十条　政【。府，。机关办公建筑的节能！改造费用由》各级人民政府纳【入本级财《政预算 　　教育】、，科，学、：文，化、体育、卫—生等公益事业使【用的政府投资建设】的，公共建筑节能—改造：费用由各级》政府财政、业主【共同负担 》　　其？他建筑？的节能改《造费用？由业主自筹政府根据！实际：情况给予政策扶持】 　　鼓励》。采，用合同能源管理等】模式引导社会—。资金：参与既有建》筑节能改造 　【　第二十一条　【国，家机关办公建筑、】政，府投资和《以，政府投资《为主的公共建筑【的节：能改造应当制订节】能改：造方案并按照—国家有关规定—办理相关审批手续】后方可实《施改造完成后应当按！照民用建筑节能工程！验收：规范进行验收— 　　第四章 【建筑用能系统—运行节能 》　　第二十二—条 国家《机关办公建筑—和大型？公，共建筑的所有权人或！者使用权《人应当建立》健全建筑节能—管理制度《和操：作规程？对建筑用能系统进行！。监测、维护加—强建筑用能》。系统：能耗计量管理 　　！第二十三条 —住，。。房，和城乡建设主管部】门应：当对本行政区域【内国家机关办公建筑！和大型公共建—筑能耗情况进行【调查统计和》评价分析并逐步建】。立，能耗实时《监管平台《 　　国家》机，。关办公建筑》和大型？公共建筑所有—权人：或者使用权人应当】定期将能《耗情况？报所在地住房和城】乡建设？主管：部门 ？　，　第二十《四条 住房和城【。乡建设主《管部门应当》建立民用《建筑能源《审计制度《依法对高能耗的国家！机关：办公建筑和》大型公共建筑进行能！源审计并将审计结】果向社会公布 　】　高能耗《的国家？机关办公建筑和大】型公共建筑》所有：。权人或者使用权人应！当按：照审计结《果进：行节能改造》提高能源利用效【率， 　　第二十五【条 市、各》县（市？、区）？人民政府节能—工作：主管部门应当—。。。会同同级住房和【城乡建设主管部门根！据公共建筑用电限额！。标准确定本行—。政区：域内公共建筑重点】用电单位及其—年度用电《限额对超过用电限额！。。。的按省人民政府【制定的标准征收超额！附加费？按，照行：政事业？性收费实行收支【两条线管理纳入财】政账户专款用于建】筑节：能改造 　　第【五章　绿色建筑的建！设 　　第》二十六条　新建的民！用建筑项目符合下】列条件之一的—应当：按绿色建筑标准【进行规？划、：土，地出让（划拨—）、：立项、设计、建设和！管理 ？　，　，（一）全《部或部分使用财政】资金（？含，代建项目）或国【有资金占主》导的建？筑项目（含》保障性住房建设【项目）； 　　（二！）旧城改《造项目； 　　（】三）肇庆高新区【和肇庆？新区的民用建筑项】。目（工业用地—上的民？用建筑项目除外【）； 　　》（四）？。。进入：重，点项目报批绿—色通道的其他房【屋建筑工程项目； ！　，　（五）单体—建筑面？积超过2万平方米】（，包，括地下？层建筑面积）的车站！、宾馆、饭》店，。、商场、《写字：楼等大？型，公共建筑； —　　（六）国家【、省、市规定应执行！绿色建筑标》准的其他建筑项目 ！　　：其中第（一）—项执行绿色建—筑标准应达到—二星级以上》 　　第二》十七条 本市上【述范围以《外的其他民用建筑】。。。项目鼓励执行绿【色建筑标《准道路桥《。梁、轨道交通—、园林绿化》、环卫、城市—给排水及污》。水处理等市政工程】项目鼓励采》用低碳、绿》色、：环保：技术措？。施 　　第二十八】条 市？住房和城《乡建：设，行政主管部门负责】本市行政区域—内绿色建筑》。的监督管理工作【制定：全市绿色建》筑发展规《划和年度实施计划 ！　，　县（市《。。、区）住房和城【乡建设行政主管【部门负责本行政区域！内，。绿色：建筑的？。组织实施和监督管理！工作 　《。。　发展？改革、？经济：信息化、科技、【财政、国土》资源、环《保、农业、统—计、城乡规划、【税务、工商、质监】等相关主管部门按】照各自职责分工协】同管理绿色建筑 　！　第二十九条 发展！改革行政主管部门】按规：。定，。对绿色建筑项目【立，项审批、《核准：或备案进行》节能评估审》。查时予以把关 【　　城？乡规：划行政主管部门应将！。绿色建筑理念纳入各！层次：城市规划《。中并按规《定在建设用地规划条！件中明？确绿色建筑的—等级 　《　国土资源行政【主管部门在土地【出让（？划，拨）时按规定明确】项目必须达到绿色建！。筑，的，等级 　　财政部门！负责：安排财政投资绿色建！筑项目的建设资金】并从民用建筑节【能专项资金中统筹】安排资金对》。具有示范意义的【绿色建筑给予—奖励 　　第三【十条 建设单位【。应将绿色《建筑建设的增量成】本纳入投资预算在】进行建设工程项目设！计发包时应》当在委托《合同中明确要达到的！绿色建筑《等级依？法应当招标的项【目还应当《将绿色建筑和—建筑节能内容作为评！标的重？要，依，据在工程规划、【勘察设计、施—。工、验收及备—案，等环：节严格执行绿—色，。建筑等级技》术标准、规》范及技术《措施 ？　　：建设单位应按—有关规定组织参与建！设活动的有关—单位进行绿色—建筑的？竣工验收《并将验？收结果报送建设行】政主管？部门绿色建》筑竣：工验收应在单位【工程质量验收—合格的基《础上进行《并，在工程竣工备案【前完成 《　　第？三十一条 设计单位！应在设计文件中增加！。绿色建筑设计—。说明在施工图设计文！件，中应：注明对绿色建—筑施工与运营管理】。的技术要求 　　】第三十二《。。条， 施工图审》查单位应按照相关法！律法规？。、技术标准等对【按照绿色建筑设计】的施工图进行审查】审查：合格后应《按规定报《建设主？管部门备案如—发生：变更应重新审查【和备案 　　第三十！三条 施工单位【在，工，程开工前《根据：相关标准、》规范：、设计图纸制—定有针对性的—绿色：建，筑施工组织方—案内容应包括各分项！工程：施工工法和技术【措施、质量控制与】验收方案、材—料检测方案》以及：降低施工能耗、水】耗，减少废？弃物排放《、减少噪音》污，。染的措施等内容【报，监理单位同意—后实施 　》　第三十四》条 监理单位应根据！绿色建筑设计内容制！定监理细则对绿色建！筑施工？组织方案进行审【查对：绿色建筑施工—予以监督管理 　】　第三十五条— 建：设工程？质量监督机构—应当严格按照民用】建筑节能条》例，广东省民用建筑节能！。条例广东省建筑【节能工程施工—质量验收规范等【。有关规定对绿色建筑！的质量行为和质量】实体进行监督 【　　第？三十六条 鼓—励有条件的》建筑项？目，申请绿色建筑评【价，标识特别是建设、运！行，水平高的建筑—项，目申请高星级绿【。色建筑设计标识和运！行标识 　　取得绿！色建筑评价》。标识的建筑项目【可以根据有关—规定申请支持—资金 　　第三十】七条 各级住房【和城乡建设行—。政主管部门应当根据！国，家及省的相关规【定对绿？。色建筑设计文件审】查、实施过》。。程监：管、评价标识等工作！制，定相应的管理细【则 　？　各级住房和城【乡建设主管部门应当！组，织开展？绿色建筑和》绿，色社区？的评价？标识推广绿色建筑 ！　，　第六章　可再生】。能源利用 　—　第三？十八条？　市：、各县（市、区）】人民政府鼓励—和扶持太阳能光伏发！电和热水建》筑一体？化开展应用示范工程！；鼓励和扶持建设单！位选择合适的太【阳能应用系统用于制！冷、：照，明，；鼓励和扶持在【江、河、湖、海【附近的建筑中使用地！表水源热泵系统；】鼓励中水回用建【筑废弃物回收利【用 　　第三十九条！　具备太阳能应【用条件的《建筑建设《单，位应当选《择合适的太阳—能应用系统》用于：热水供应等；—设计单位应》当按照有关太阳能应！用的：标准：进行设计 　　【政府投资的建设【项目应？当优：先，应用：太阳能及其他可再生！能源并列入投资【计划 　　第七章 ！激励措？施 　　《第四：。十条：　市、各县（—市，、，。区）人？民政府应当设立民】用建筑？节能专项资金—用于支持下列民【用建筑节《能工作 　》　（一）《建筑节能规划的编】制； 　　（二【）建筑节能的—科学：技术：。。研究、产品开发和标！准制定；《。 　　？（三）既有建筑【围护结构和空调【系统的节能》改造； 　　（【四，）可再生能源在【建，。筑中的应用； 　　！（五）民《用建筑节《能示范工程； 　　！。（六）新型》墙体材料、》绿色建筑和节—能项目？的推广应用； 　】　，（七）民用建筑节能！监管系统的建设； ！　　（八）建筑【节能宣传、教—育培训？、表：彰，奖励； 　　—（，九）其？他，。民用建筑节能活【动 　　第四—十一条 用于支【持民用？建筑：节能工作的资金【主，要，来源如下 　　（】一）财政拨款—； 　？　（二）按》。照广东？省民用建筑节能【条例规定征收—的超额附加费；【 　　（三）—社会捐助《等其他来源 　【。　第四？十，二条 生《产、使用列入推广目！。录，的建筑节《。。能新技术、新工艺、！新设备、新产—品和新材料的按【照国家有《关规定享受税—收优惠？等扶持？政，策 ：　　第四十三条 】建筑：项目经建筑能—效测：评获：得低能耗建筑—能，效标识的可根—。据中华人《民共和国企》业所得税法实施条例！的规定减免》企业所得税 　　第！四十四条《 市、各县（市、区！）人民政《府应当制定》优惠政？策鼓励社《会资：金参与可再生—能源建筑应用—、，既有建筑节能改【造、绿色建筑建【设及示范工程—等项目 　　第八】章 监督管》理 　　第四十【五条　住《房和：城乡建设主》管部门负《责对施工图设—计文件的审》查审查情《。况进行核查对未经】审查或者经审查不】符合民用建筑节【能强制性《标，。准的建设项》目，不予核发《施工许可证 　【　第四？十六条　《住，房和城乡建设主管】部门在竣工验收备案！过程中应当对竣【。工，验收备案资》料进行审核》对不符合《建筑节能强》制性标准的项目不予！验收备？。案并：说明理由 　　第四！十七：条　质？。监、工？商、经济信息化、】国土资源、》住房和？城乡建设等主—管部门应当》加强对建筑节—能材料和产品生【产、销售、》使用等环节的—监督管理 》　　第四十八—条　：建设、设计、施工、！监理、施工》图，审查等单位》违反本办法规—定的由？住房和城乡建设主】管部门？依照中华《人民共和国节约能源！法民用建筑节能条】例广东省民用—建筑节？能条例等规定予以】处罚 　《　第四十《九条　有关行政管】。理部门？及其工作人员违反】本办法？规定有？下列行为《之一的对负有责任】的主管人员和其【他，直接责任《。人员依？法给予行政处—分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 　　！（一）对不符合民】用建：筑节能强制性标准的！民用建筑工程核发】施工许可证、予以】竣工验收备案的【； 　？　（二）未按照法】律、法规《的规定使用建筑【节能资金的； 　】　（三）未依法履行！民用建筑节能—监督检查职责对【应当：制止和查处的—违，法行：为不制止、不—查处造成严重—后果：的； 　　（四【）有其他滥用职权、！玩忽职守行》。为的： 　　第九章　【附 则 　》　第五十条 本办】法中部分术语解【。释如下 　　（一】。）能效测评是指对】反映建筑能源消【耗，量及其用能系统效率！等性能指标进—行检测、计算—并，给出其所处的—水平 　《　（二？）既有建筑节—能改造是指》对不符合民》用，建筑节能强制性标准！的既有建筑的围护】结构、供热系统、】采暖制冷系统、照明！。。设备和？热水供应设施等【。实施：节能改造《的活动 　　（【三）大型公》共建筑是指单体建筑！面积2万平方米以】。上的公共建筑— 　　（四）—。绿色建筑是指满足】绿色建筑评价标准】。（，GB/T 50【37820》14）和广东—省绿色建《筑评价标准（DBJ！/T 1583【2017《）在建？。筑的全寿命》。周期内最大限度【地节约资源（—。节能、节地、节水】。、节材）、保护环】境和减少污染为【。人们提供健康、【适用和高效的使用】空间与自《然和谐共生的建筑 ！。　　：第五十一条 肇庆】高新区管《委会及其工作机【构、肇庆新区管委会！及其工作《机构在其事权—范围内？参照本办法对各县（！市、区）人民政【府，及其部？门的规？定执行 　》　第五十《。二条 本办法—自发布之日起施行肇！庆市人民《政，府2013》年，6，。月23日发布的【肇庆市民用建—筑节：能，管理办法（肇府【〔2：01：3〕：22号）、肇—庆市住房城乡—建设：。局20？13年10月—31日？发布的肇庆》市发展绿色建筑实】施方案（肇建节【〔2013〕1【4号）同时废止【