肇庆：市人民政府关于印发！ 肇庆市《民用建？筑节能管理办法的通！知 各》县（市、《区）：人民政府肇庆高新区！管委会肇庆新区【管，委会粤桂合作—特别试验区（—肇，庆，）管委会市政府各】部门、直属各单位】 　　肇《。。庆市民用《建筑节能管理办法】已经2？0，。。18年6月》13日十三届42次！市，政府常务《会议审议通过现印发！给你们请认真贯彻执！行执行过程中遇到的！问，题请径向市住房【。城乡建设局反映 ！ 　　肇庆市人民】政府 　《　2018年7月】15日？    》 肇庆市民用建筑！节能管理办法 ！　　第一章》 总 则 　　第一！条 为？了推动？和促进民用建筑节能！加，。强民用建筑节能管】理降低民用》建筑使用过》程中的能源消耗提高！能源利用《效率根据中》华人民？共和：国节约能源法中华人！民共和国建筑法中华！人民共和国》可，再生能源法》民用建筑节能条【例广：东省民用建筑—节能条例《等有关法《律，、法规结合本市实际！制定本办法 　　第！。二，条 本市行政—区域内从事民用建】筑节能相关活动及监！督管理适《用本办法 》。　　本办法所—称，民用建筑是指居住建！。筑、国家《机，关办公？建筑和？商，业、：服务业、《教育、卫生等—其他公共建筑— 　　本《办法所称民用建筑节！能是指在保证建【筑使用功《能和室内《热，环境质？量的前？提下采取节能措施降！低建筑使用过程中能！源消耗的活动 【　，。　第三条 市、【县（市？、区）人民政府应】。当把民用建》筑，节能纳入国民经【济，和社会？发展规划 　　【市、县（市》。。、区）住房和—城乡建设主管部门】应当：会同有？关部：门组织编制本—行政区？域的民？用建筑节能规—划，报本级人民政府批】准后实施《 　　建筑》节能：规划：应当执行国家和【省的节能标准对【新建：建筑：的节能、既有建筑】的节能？改造、？建筑用能系统运行节！能、可再生》。能源在建筑中的【应用、？绿色建筑建设等提】出目标、《具，体安：排和：保障措？施 　？　第四条 》市、县（《。市、区）城》乡建设主管部门【负，责本行政区域内民】用建筑节能的监【督，管，理工作 　　市、县！（市、区）经—。济和信息化、科技、！财政、国土》资源、环《保、统计、》城乡规划《、税务？、，工商、质监等有【关主管？部门按照各自职责】配合做好民用建【筑节：能的相关工》作 ：　　第五《条 市住房和城乡建！设主管部《门应当按照国家和省！建筑节能材料—。和，产品的推广目—录结合本市经济【发展情况制定本【市，建筑节能材》。。料和产品的》推，荐目录鼓励建设单】位优先选用》推荐目录《中的建筑节能—材料和产《品 　？。　第六条 》住房和城乡建设【主管部门负责组织】建筑：节能新技术、—新工：艺、新设备》、新：产品、？新，材料的推广推行建】筑节能？示范工程制度；普】及建筑节能知—识提：供有关？建筑节能的信—息、技术、培训等】服务： 　　第二章　【新建建筑节能— 　　第《七条 市、县（市】）、镇？。人，民，。政府：组织编制城市、镇】总体规划时应当优】化城市空间布局合】理，确定人均土地资源】的占用指标统筹考虑！利用：建筑节能和可再生】能源促进节能建【筑和绿色建》筑的建设《 　：　编制新《城区规划、旧城【区改造？规，划、新农村建设【规划应当将总体【布局、朝《向、能源综合—利用：、可再生能源应用】、容积率、自然通】风，效果、热环境—、垃圾？处，理与回收、水资源】综合利用、》土，地资源有《。效利用等因》。素纳入规划》编制内？。容， 　　第八条　民用！建筑项目依法应【当进行设计招标投标！的招标人《或者其委托的招标】代理：机构编制的招标【文件中应当》包括：建筑节能的要—求并作为评》标，的必要？条件 　《　第九条 建—设单位应《。。当对建设工程符合建！筑节能强制性—标准负责 》　　建设单》位不得明示或者【暗示设？计单：位、施工单位—降，低建筑节《能强制性标准—进行设计《、施：。工，；不得明示》或者暗示施工单【位使用不符合—建筑节能强制—性标准和施工图【设计文件要求的材料！、产品、设》备和建筑《构，。配件 　《　按照？合同约定《由建设单位采购【。相关材？。。料、产品、》设备和？构配件的《建设单位应当—保证符合《。建筑节能强》制，性标：准，和施工？图设计文件要求 】　　第十条 设计】单位编制《的建设工程》。项目方案设计应当】包括建筑节能—设计专项说明；编制！的初步设计文件应】当包：。括建筑？节能：设计专篇《；编制的《施工：。图设计文件应当包】括建筑节能设计说】。。明和节能计算—书等明？确材料、构件—、设备的技术—指标要求和节能【措施、构造等内容】设计单？位编制的大型—。公共建筑工》程方案设计应当【有建筑节《。能专：题报：。告 　　施工图设】计文件？审查机构应当对施工！图设计文《件中建？筑节：能内容是否符合【建筑节能强》制性标准进行审查未！经，审查：或经审查不符合强制！性标准的施工图【设计文件审》查机：构不得？。出具施？工，图设计文《件审查合格证明【文件 　　第十一】条 施？。工单：位应当？对其承包的工程【施工是否符合—建筑：节能强制性标准负责！ 　：　，施工：单位：应当：编制建筑节》能工程专项施工方案！按照方案组织—施工并按照施—工图设？计文件的要求—对，进入施工现场—的墙体材料》、保温材料》、门窗、《空调系统和照明设】备等进行查》验对：产品说？明书和产《品标识上注明—。的能源消耗指标【不符合？施工图设计文件要求！。的不得使用；施工】单，。位应当对公》。共建：。筑的集中空调系统及！其，监控系统进行—联合试运转》调试： 　　住房城乡【建设主管《部门对？不符合建筑节能【强制性标准的在建】工程应当责令停止】施工限期改》正， 　　第十二条【 工程监《理单位应当编制【建筑节能《专，项监理方《案并严格按照建筑节！能专项监《理方案组织》。工程监理 》　　第十三条 建】设工：程质量监《。督机构编制》的工程质量监—督方案应当包括【建筑节能工程—监督内容提交的建设！工程质量监督—报告应当有建—筑节能的《专项监督意见 　】　第十？四条 ？建设单位《组织竣工验收时应】当，对民用建筑是否符合！建筑：节能标准进行查验验！收报告中应当有【建筑节能专项内【容对不？符合建筑《节能强？制性标准的》建设单位《不得出具竣工—验收：合格报告不得—交付使？用， ，　　第十五条—　国家机关办公建筑！和大型？公共建筑《的所有权人或者【。。使，用权人应当在—建筑物投入》使，。用2年内按国家有关！规，定对建筑能效进行】测评和标识并予以公！。示 　？　鼓励房地》产开发企业对居【住建筑的建》筑，能效进行测》评，和标识 　》　，。第十六？条 从事建筑能效测！评的机构应当—。具备：国家：规定的专业人—员和检测设备—等条件？出，具的测评《报告应？当真实、完整 　】　，第十七条　实施【。建，设，工程节能《信息公？示制度 《　　施工单位—应在施工现场—公示：建设项？目采用的节能措【施、节？能材料和设》备、节能设》计指标等《信息： 　　房地产开发】企业应在销》。售现场公示所—销售：。房屋的能耗》设计指标、节能措】施和保护要求、【节能：工程质量《保修期等《基本信息在商品【房买卖合同、—住宅使用质量保证书！和住宅使用说明【书中载明并》对其真实性、准确】。性负责？ 　　第三章　既有！建，筑节能改造 　【　第十八条 —既有建筑节能改【造应当？对改造的《必要性、可行性【以及投入《收益比进行综合科学！论，证，针对不同情况遵循】相应改造原则 　　！（一）实施》城市旧区改建、【城中村改造的应当】同步进行《建筑节能改》。造； 　　（—二）建？筑物进行围护—结，构和用能系统改造时！应，当同步进行节能改】造； 　　》（三）？。应当符合建筑节【能标准和规范要【求优先采《用，遮阳：、改善通风等低【成本改造措施；【 　　（《四）充分考虑采用可！再生能源； 　　】（五）确保结—构安全不影响建筑】使用功？能 　　第十九条】　，市、县？（市、区）人—民政府应当制定和】执，行，既有建筑节能改造】的，激励：。政策有计划、分【步骤地推进既—有建筑节能》改造 　　住—房和城乡建设—主管部门应当—逐步对本《辖区内既有建筑的】建设年？代、结构《形，式、用？能系统、能源消【耗指标、寿命周【期等组织调查—统计和分析制定既】。有建筑节《能改造计划》明确节能改造—目标、范《围、经费来源和【要求报本级人民政府！批准后组织实施 】　　国家机关既有办！公建筑的节》能改造由本》。级人民政《府机：关，事务管理机构—会同有关《部门制？订改造计《划报本级人民—政，府，批准实施 　　【大型：公共建筑《的节能改造由其所】有权人组织》实施 　　第二十条！　政府机关办公【建筑的节能改造【费用由各级人—民政府纳入本级财】政，预算： ，　　教育《、科学、文》化、体育、》卫生等公益事—业使用的政府投资建！设的公共建筑—节能改造费用由【各级政府财政—、，业，主共同？负担 ？　，　其：他建筑的《节能改造费用由业】主自筹？政府根？。据实际情况给—予政策扶持 　　】鼓励采用合同能【源管：理，等模式引导社—会资：。金，参与：既有建筑节能改造 ！　　第二十一—条　国家机关办公】建筑：。、政府投资和以【政，府投资为主的公共建！筑的节能改造应【当制订节《能改造方案并按照国！家有关规《定办理相《关审批手续》后，。方可实施《改造完成《后应当按照民—用建：筑节能工程验收规】范进：行验收 《　，　第四章 建—筑用：能系统运行节能【 　：　第二十《二条 国家机关办公！建筑和大型公共【建筑的所有权—人或者使用权—人应当建《立，健全建筑《节能管理制》。。度和操作规》程对建？筑用能系统进行监测！、维护加强》建筑用能系统能耗计！。量，管理 　《　，第，。二，十三条 住房和【城乡建？设主管部门应当对】本行政？区域内国家机—关，办公建筑和大—型公共建筑》能耗情况进行调查】。统计和评价分析并】逐步建立《能耗实时监管平【台 　　国家—机关办？公建筑和大型公共】建筑所有权人或者使！用权人应《当定期将能耗—情况报所在》地住房？和城乡建《设，主管部门 　　第二！十四条 住房和城】乡建设主管部—门应当建立》民，用建筑能《源审计制度依法【对高能耗的》国，家机关？办公建筑和大型公】共建筑进行能源审计！并将：审计结果向社会【。公布 　《　高：能耗的国家机关办】公建筑和《大，型公共建《筑所有权人》或者使用权》人应当按照审计结】果进：行节能改造提—高能：源利用效《率 　　第二十【五条 市《、各县（市》、区）人民政府【节能工？作，主管部门应当会同同！级住房和《城乡建设主管部门根！据公共建筑》用电限额标》准，。确定本行《政区域内公共—建，筑重点用电单位及其！年度用电限额对【超，过，用电限额的按省人】民政府制定的标准征！收超额附《加费按照行政—事业性收费实行收支！两条：线管理纳入财政【账户专款《用于建？筑节能改造 　　】第五章？　绿色建《筑，的建：设 　　第二十六】条　新建的民用【建筑项目符合下列】。条件之一的》。应当按绿色建筑标】准进行规划、—土地出让《（划拨）、立—项、：设计、？。建设和管理 　　（！一）全部或部分使】用财政？资金（含代建项目】）或国有资》金占主导的》建，筑项目（含保—障性住房建设项【。目）； 　　（二】）旧城改造项目；】 ，　　（三《）肇庆高新》。区，和肇：庆，新区的民用建筑项目！（工业用地上的【民用建筑项目—除外）； 　　（四！）进入？重点项目报批绿色】通，。道的：其他：房屋建筑《工程项目； 　【　（五）《单体建筑面》积，超过2万平方米【（包括地下》。。层建筑面积）的车】站、宾馆、饭店、商！。场、写字楼等—。大型公共建筑；【 　　（六）国家、！省、：市规定应《执行绿色建》筑标准？的其他建筑》项目 ？　　其中《第，（一）项《执行绿？色建筑？标准应达到二星级以！。上 　　第二十七条！ 本市上《述范围以《外的其他民用建筑】项目鼓？励执行？绿色建？筑标准道《路桥梁？、轨道交通、园林绿！化、环卫、城市【给排水及污水处理等！。市，政工程项《目，鼓励采用低碳、绿色！、，环保技术措》施 ：　　第？二十八条 市—住房和城乡建—设行政主《管部门负责本市行政！区域内绿色建—。筑的：监督：管，理工作制定全市绿】色建筑？发展规划和年—度实施计划 　　县！。（市、？区）住房《和，城乡建？设行政主管部门【负责本行《政区域内绿》色建筑的组织实施和！监督管理工》作 　　发展改革】、经济？信息化、科》技、：财政、国土资源、环！保、农业、统计、城！乡规划、税》务，、工商、质监等【相关主管部门—按照各自职责分【工协同？管理绿色建筑 【　　第二十九条 发！展改革行政主管部门！按规定对绿色—建筑：。项，目立：。项审批？、核：。。。准或备案进行节【能评估审查时予【以把关 　　城【乡规划行政主管部】门应将绿色建筑理】念纳入各层次城【市规划中并按规【。定在建设用地—规划条件中》明，确绿色建筑的等级】 　　？国土：资源行政主》管部门在土地—出让（划拨》）时按规定明确项目！必须：达到绿色建筑—的等级 　　—财政部门《负责：安排财政投资—绿色建筑《项目的建《设资金并《从民用建筑节能【专项资金《中统筹安《排，资金对具《有，示范意义的绿色建筑！给予：奖励 　　第三【十条 ？建设单位应将绿色建！筑建设的增量成本】纳入投资预算在进行！建设工程项目—设计发包时应当【在委托？合同中？明确要达《到的绿色《建筑等级依法—应当招标的项目还】应当将绿色建—筑和建筑《节能内容作为评标】的重要？依据在工程规划【、勘察设《计、施工《、验：收及备案等》环，节严格？执行绿色《建筑等？级技术标准、规范及！技术措施 　—　，建设单位《应按有关规定—组织参与建设—活动的？。有关单位进行绿色】建筑：的竣工验收并—将，验收：结果报送建设行政主！管部门绿色建筑竣工！。验收应在单位工程】质，。量验收合格的基【础上进行并》。。在工程竣工备—案前完成 　　第】三十一条 设—计单位应在设计【文件中增《加绿色建筑设计说明！在施：工图：设计文件中应—注明对绿《色建筑施工与—运营管理的技—。术要：求 　　第三十二条！ 施工图审查单【位应按照相关法律】法规、？技术标准等对按照】绿色建筑设计的施】工，图，进，行审查审查》合格后应《按规定报建》设，主管部门备案如【发生变更应重新审查！和备：案 　　第三十【三条 施工单位【在工程开工前根据相！关标准、规》范、设计《图纸制定有针—。对性的绿色建筑施工！组织方案内容应包】。括各分项工》。程施工工法和技术措！施、质量控制—与验收方案、—材料：检测方案以及降低】施工能耗、水耗减】少废弃物排放、减少！噪音污？染的：措施等内《容报监理单位同【意后：实施 　　第三十四！条 监理《单位应根据绿—色，建筑：设计内容制定监理细！则对绿色建筑施工】组织方案进》行审：查对绿？色建筑施工予以【监督管理 　　第三！十五条 建设工【程质量监督》机构应当严格按【照民：用建筑节能条例【广东省民用建筑节能！条例广东《省建筑节能工程【施工：。质量：验收规范《等有关规定对绿色】建筑：的质量行为和质【量实体？进行监督 　　【第三十六条 —。鼓励有？。条件的建筑项—目申请绿色建—。。筑评价标识特别是】建设、运行水—平高的建筑项目申请！高星：。级绿色建筑设计【标识和运行标—识 　　取得绿色建！筑评价标识的建【筑项目可以》根据有？关，规定申请支持—资金 　　》第三：十七条 各级住房和！城乡建设行政主管部！门应当根据国家及省！的相关规定对绿色】建筑：设，计文：。件审：查、实施过》程监管、评价标【识等工作制定—相应：的管理细《则 　　各级住房】。和城乡建设主管部】门应当组织开展【绿色：建筑和绿色社区的评！价标：识推广绿《色建筑 　》　第：六章：　可再生能》源利用 《　，　第三十八条—　市、？各，县，。（市、区）人民政】府鼓励？和，扶持太阳能光伏【发电和热水建筑【一体化开展应用【示范工程；鼓励和】扶持建设单》位选择合适的—太阳能应用系统【用于制冷、照明【；鼓励？和，扶持在江《、河、湖、》海附近的建筑中使】用地表水《源热泵系《统；鼓励《中水回用《建筑废弃物回—。收利用 　》　第三？十九条　具备太【阳能应用条件—的建筑建设单位【应当选择合适—的，太阳能？应用系统用于热水】供应等？；设计单位》应当按照有》关太阳能《应，用的标准进行设【计 　？。　政府投资的建设项！目应当？优先应？用太阳能及其—他可再生能源并【列入投资计划 　】　第七章 激励措】。施， 　　第四十条　市！、各县？（市：、区）人民政府应当！设立民用建筑节【能专项资金用于【支持下？列民用建筑节能【工作 　　（一【）建筑节能规划【的编制； 　　（二！），。建，筑节能的《科学：技术研究、产品开】发和标？准制定； 　　【（三）既有》建筑围护结构和空调！系统的节《能，。改造；？ 　　（《。四）：可再生能《源在建筑中的应【用； 　　》（五）民用建筑节】能示范工程》； 　　（》六）新型墙体材【料、绿色建筑和节】。能项目的推广应用】； 　　（》七）民用建筑节能】监，管系统的建设—； 　？　（八）建筑节能宣！传、教育《培训、表彰奖励； ！　　（九）其他民】用，建筑节能活动 　　！第四十？一条 用于支持民】用建筑节《能，工作的资金》主，要来源如《下 ：　　：（一）财政》拨款；？ 　　（二）—按，照广东？。省民：。用建筑节能条—例规定征《收的超额《附加费； 　—　（：三）社会捐助等其他！来源 　　第四十】二条 生产、使用】列入推？广目录？的，建，筑节能新技术—、新工艺《、新设备、》新产品和新材料的】按照：。国家有关规定享受】。税收优惠等扶持【。政策 ？　　：第四十三条 —建筑项目经建筑能】效测评？获得：低，。能耗：建筑：能效标识的可根【据中华？人民共？和国企？业所得税法实施【条例的？规，定减免企业所得税】 　　第四十—四条： ，市、各县（市、区】）人民？。政府应当制》定，优惠政策鼓励社【会资金参与可再生】能源建筑应用、既】有建：筑，节，能改造？、绿色建筑建—设，及示：。范工程？等项目 　　—第八章 监》督管理 　　—第四十？。五条　住房和城乡】建设主？管部：门，负，责，对施工图设计文件的！审查审查情况进行核！。查对未？经审查或《者经审查不符合民】用建筑节能》强制性标准的建设项！目不予核发》施工：许，可证 　　》第四十？六条：。　，住房和城乡》。建设主管部门—在竣：工验收备《案过程？中应当对竣工验【收，。备案资料进》行审核对不符合【建筑节能强制性标】准的项目《不予验收备案并【说明理？。由 　　第》四十七条　质—监、工商、经济信息！化、：国，土资源、住房和【城乡建设等主管部】门应当加强对建【筑节能材料和—产品：生产、销《。售、使用等》。环节的？监，。督管理 　　第【四十八条　建设、】设计：、施工、《监理、施工图审查等！单位违反本办—法规定的由》住房：和城乡建设主管部】门依：照中华人民共和国】节，约能源法民用—建筑节能条》例广东省民用建筑】节能条例等规定予以！。处罚 　　第四十九！条　有关行政—管理：部门及其工作人【员违反本办法规定有！下列行为之一的【对，负有责任的主管人员！和其他直接责—任人：员依法给予行政处】分；构成犯罪—的依法追究刑—。事责：任 　　（一—）对不符合民用建】筑节能强制性—标准的民用建筑工程！。核发施工许可—证、予以竣工—验收备案的； 　　！（二）？。未按照？法律、法《规的规定使用建筑节！能资金的；》 　　（三）未依法！履行民用建筑节【能监督检查职—责，对应当制止》。和查处的违法—行为不制止、不查】处造成？严重后果的； 　】。　，（四）有《其他：滥用职权《、玩忽职守行为【的 　　第》九章：　附： 则 　　第—五十条 《本办法中部分术【语解释如下 　　】（一）能效测评是指！对反映建筑能源消】耗量及？其用能？系统效率等性—能指标进行检测、计！算并给出其所—处的水平 　—　（：二，）既有？建筑节能改造—是指对不《符，合民用建筑》。。节能强制性》标准的既有建筑【的围护结构》、供热系统、采暖】制冷系统、照明设】备和热水供应设施等！实施：节能改？造的活动 》　　（三）》大型公共建》筑，是指：单体建？筑，面，积2万平方米以上】的公共建筑 　【　（：四，）绿色建筑是指【满足绿色建筑评价标！准（GB/T 50！378201—4，）和广东省绿色【建筑评价标准（DB！。J/T 1》5832017）在！建筑的全寿》。命，周期：。内最大限度地—节约：。。资源（节能、节地、！节，水、节材）、保护环！境，和减少？污，染为人们提》。供健康、适用和高】效的：使用空间与》自然和谐共生—的建筑 《　　：第五十一条 肇庆高！新区：管委会及其工—作机构、肇庆新区】管委会及其工作机】构在其事权范—围，内参照本办法对各县！（，市、区）人民政府】及其部门的规—。定执行 《。。　　：第五十二《条 本办法自发布之！日起施行肇庆市【人民政府201【3年6？月23日发布的肇庆！市民用建筑节能【管理办法（肇府〔】2013〕》22号）、》肇庆市住房城—乡建设局201【3，年10月31日发】。布的肇？庆，市发展绿色建筑【实，施方案（肇建节〔2！013〕《14号）同时废【止，