肇庆：市人民政府》关于印发 肇—庆市民用建筑节【能管：理办法？的通知 》 各县（市、区【），人民政府肇庆高新区！管委会肇庆新区管】委会粤桂合作特别】试验区（肇庆—），管委会市政府各部门！、直属各单》位 　　《肇庆市民用建筑节】能管理办法已经【20：1，8，年6月13日—十三：届42次市政府常】务会议审议通过现】印发给？你们：请认真贯彻执行【执行过程中遇到【的问题请径》。向市住房城乡建设】局，。。反映 》。　　肇庆市》。人民政府 　—　2018年—。7月15日》   《  肇庆市—民用建筑《节能管理办法 【 　？　第一章 总 则】 　　第一条 为了！推动和促进》。民用建筑节能—加强民用建筑节【能，管理降低民用建筑使！用过程中《的能源消耗提高能源！利用效？率根据中华人民共和！国节约？。能源法中《华人民？共和国建筑法中华】人民共和国可再生能！源法民用《。建筑节能条例广东省！。民用建筑《节能条？例等有关法律、【法规结合本市—实际制定本》办，。法 　　第二条 】本，市行政区《域内从事民用—建筑节能相关活动】及监督管理适用本办！法 　　本办法所】。称民用建筑是指居住！建，筑、国家《机关办公建筑和商业！、，服，务，业，。、教：育、卫生等其—他公共建筑 —　　：本办法所称民—用建筑节能是—。指在保证建筑—使用功能《和室内热环境质【量的前提《下采：取节：。能措：施降低建筑使用过程！中能源消耗的活动】 　　第三条— 市、县（市、【区）人民政府应当把！民用建？筑节能纳入》国，民经济和社》会发展？规划 　　市、县】（市、区）住房【。和，城乡建设主管部【门应当会同有关部门！组织：编制：本行政区域的—民用建？筑节能规划报本级】人民政府《批准后实施 　　】建，筑节能规《划应当执《行国家和省的节能标！准对新？建，建筑的？节能、既有建筑的】节能改造、建筑【。用，能系统运行节能、可！再生：能源在建筑》中的应？用、：绿色建筑建设等【提出目标、具体【安排和保障》。措施 　　第四条】 市、县（市、【区）城乡建设主管部！门负责本行政区域内！民用建筑节》能的监督管理工【作 　　市、县（】市、：区）经济和信息化、！科技、财政、—国土资源、环保【、统计、《城乡规划、》税务、工商、质监等！有关主管《部门：按照各自《职责配？合，做好民用建筑节能的！相关：工作 　　》第，五条 市住房—和城乡建设主管部】门应：当按照国《家和省建《筑节能材料和产品的！推广目录结合本市经！济发展情况制定本】市建筑节能》材料和？产品的推《荐目录鼓励建设单位！优先选用《推荐目录中》的建筑节《能材料和《产品 　　第—六条 ？住，房和城乡建设主管】。部门负？责组织建筑节能【新技术、《新工艺？。、，新设备、新产品【、新材？料的推广推行—建筑节能示》范工程制度；普及】建筑节？能知识提供有—关建：筑，节能：的信：息、技术《、培：。训等服务 　　【第二：。。章　新建建筑节能 ！　　第七条 市、县！（市）、镇人民【。政府组织编制城市、！镇总体规划》时应当优化城—市，空间布局合理—。确定人？均，土地资源的占用指】标，统筹考？虑利用建筑节能和】可，再生能源促》进节能建筑和绿色建！筑的建设 　　【编制新城区规—划、旧城区改—造规划、新农村建】设规划？应当将？总，体布局？、朝向、能源综合】利用、可再生能源】应用、容积率、【自然通？风，效果、热环境—、垃圾？处理与？回，收、水？资源综合利用、【土地资源《。有效利用等因素纳入！规划编制内容 【　　第八条　—民用建筑项》目依法应当进行设】计招标投标的招标人！或者其委《。。托的招标《代理机构编制的招】标文：件中：应当包？括建筑节《能的要？求，并作为？评标的必要条—件 　　第九条 】建，设单位应当对建【设工：程符合建筑节能强制！性标准负责 　【　建：设单位不得》明示或者《暗示设计单位、施】工单：位降低建《筑节能强《。制性标准进行设计】、施工；不得明示】或者暗示施工单位使！。用不：符合建筑《节能强制《性标准和施工图【设计文？件要求的材料、产】品、设？备和建筑构配件 】。　　按照合同约定】由建：设单位采购相关材】。料、产品、设备和构！。。配件的建设单—位应当保证符合建筑！节，能强制性《标准和施工图设【计文件要求 　【　第十条 设—计单位？编制的建设工程项目！方案：设计应当包括建筑】。节能设计《专，项说明；《编制的初步》设计文件应》当包括？建筑节能设计专篇；！编制的施工图设计文！件应：当，包括建筑节能设计】说明和节能计算书等！明确材料、构件、】。设备的技术指—标要求？和节能？措施、构造》等内容设计单位编】制的：大型公？共建筑？工程方案《设计应当有建筑节】能专题报告 —　　施工《图设：计文件审《查机构应当对施【。工图设计文件中【。建筑节能内容是否符！合建：筑节能强《制性标准进行审查未！经审查或《经审查不符合—强制性？标准的施工图—。。设计文件审查机【构不得出具》施，工图：设计文件审》查合格证明文件【。 　　？。第十一？条 施工《单位应当对》其承包的工程—施，工是否符合建—筑节能强制》性标准负责 　　施！。。工单位应《当编：制建：筑节能？工程专项施工方【案按照方案组织施工！并按照施工》图设计文件的—要求对进入施工【现场的墙体材料、保！温材料、门窗—、，空，调系：统和照？明设备等进》行查验对产品说明书！和产品标识上注【明的能？源消耗指标不符合】施工图设计》文件要？求的不得《。使用；？施工单位应当—对公共？建筑的集中空—调系：统及：其监控系统进行联】合试运转调试 【　　住？房城乡建设主—管部门对不》符合建筑节能强制】性标准的在》建，工程应当《责令：。停，止施工？限期改？正 　？　，第十：二条： 工程？监理单位应》当编制建筑节能【专项监理方案并【严格按照建》筑，节能专项监》。理方案组织工程【监，。。理 　　第》十三条 建设工程质！量监督？机构编制的》工，程质量监督方案应】当包括建筑节能工】程监督内容》提交的建设工程【质量监督《报告应当有建筑节能！的专项监督意见 】　　第？十，四条 建设单位组】织竣工？。。验收时应当对—民，用建筑是《否，符合：建筑节能标准—进行查验验》。收报：告中：。应当有建《。筑节能专《项，内容对？不符合建筑节—。能强制性标准的【建设单位不得出【具竣：工验收合格》报告不？得交付使用 　【　第十五条》　国家机关办公建筑！和大型公共》建筑的所有权人或者！使用权人《应当在建《筑物：投，入使用2年内按国家！有关规定对建筑【能效进行《测评和标识并予以】公示 　　鼓—励房地产《开发企业对居住【建筑的建筑能—。。效进行测评》和标识 　　—第十六条《 从：事建筑？能效测评的》机构应当具备—国家规定的专业人员！和检测设《备等条件出具的测】评报告应当真—实、完？整 　　第十七条】　，实施建设工程节能】信息公示制度— 　　施工》单位应？。在施工现场》公示建设项》目采用的节能措施】、节能材料和设备、！节能设计指标等信】息 　　房》地产开？发企业应在销售现场！公示：所销售房屋的能【耗设：计指标？。、节能措施和—保，护要求、节能工程质！量保修期等基本【信息：在商品？房买卖合同》。、住：宅使用质量》保证书和住宅使用说！明书中载《明并对其真》实性、准确性—负责 　　第三章】　既有？。建筑节能改造 　　！第十八条 既有建筑！节能改造《应当对改造的—必要性、《可行性以《及投入收益比进【行综合科学论—证针对不同》情况遵循相应改【造原则 　　（一）！实施城市旧区—改建、？城，中村：改造的应当》同步进行建》筑节能改造；— 　　（二）—建，筑，物进行围《护结：构和用能系统改【。造时应？。当同步进行节能改】造； 　　》（三）？应当符合建筑节能】标准和规范》要求优先采》用遮：阳、改善通风等低】成本：改造措施； 　　（！四）充分《考虑：采用可再生能源【； ：。　　（五）确—保结构安全不—影响建筑使》用功能 《　　第十九条　市】、县（市《、区）人民政府【应当制定和执行既】有建筑节能改造的激！励政策有计划、分步！骤地：推进：既有建筑节能改造】 　　住房》和城乡建设主管【部门应当逐步—对本辖区内》既，有建筑的《建设年代、结构形】式，、用：能系统、能源消耗】指标、寿《。。命周期？等组织调查统计和分！析制定既有建—筑，节能改造《计划明确节能改造目！标、范围、经费来源！和，要求报本级人民【政府批准后》组，织实施 　》　国家机《关既有办公》建，筑的节能改造—由本级？人民政府机关事务】管理：机构会？同有关？部门：制订改造计》划报：本级人民政府批准】实，施 ：　　大？型公共建筑的节能】改造由其《所有权人组织实【施， 　　？第二十条　政府【机，关办公建筑的节【能改：造费用由各级人民】政府纳入本》级财政？预算： 　　教育、科【学、文化、体育【、，卫生等公《。益事业使用的—政府投资建设的公】共建筑节能改—造费用由《各级政府财政、业】主共同负担 　　其！他，建筑的节能改造【费用由业主自筹【。政府根据《实际情？况给：予政策？扶持 　　鼓—励采用合同》能源：管理等？模式引导社会资金】。参，与既有建筑节能【改造 　《　第二十《一条　国《家机关办公》建筑、？政府投资和以政府投！。资为主的公共—建筑的节能》改造应当《制订节能改造方【案并按照国家有关】规定办理《相关审？批手续后方可—实施改造《完成后应当》按照民用建筑节【能工程验收规范进行！验收 　　第—。。四章 ？建筑用能系统运行】节能 　　第—二，十二条 国家—机关办公建筑—和大型公共》建筑的所《有权：人或者使《用权人应当建立健】全建筑节能管理制】度和操作《规程：。对建筑？用能系统进》行监：测、维护加强—。建筑用能《。系统能耗计》量管理 《　　第二十三条 】住房和？城乡建设主管部门应！当对本行政区域【内国家机关办公【。建，筑和大型公》共建筑能耗情—况进行？。调查统计和》评价分析并逐步建立！能，耗实：时监管？。。平，台 　？。　国家机关》办公建筑和大型公共！建筑所？有权人或《者使：用权：人应当定期将能【。耗情况报所在地住房！和城乡建设》主管：部门： 　：　第二？十四条？ 住房和城乡建【设主管部门应当【建立民用建筑能【源审：计制度？依法：对高：。能耗：的国家机《关办公建《筑和大？型公共建筑进行能源！审计：。并将审计《结果向社会公布 　！　高：能耗的？国家：机关办？公建筑和大》型公共？建筑所有《权人或者使用权人】应当按？照审计结《果进行节能改—造提高能源利用【效率 　　第二【十五：条 市、各县（【市、区）人民政府】节能工作主管部门应！当会同同级住—房和：城乡建？设主管部门根据公】。共建筑用电限额【标准确？定本行政区域内公】共，建筑重点用电单位及！其年度用电限额对】超过用电限额的按】省人民政府制定的】标准征收超额附【加费按照行政事业性！收，费实行？。收支两条线管理纳】。入财政账户专款用于！建，筑节能改《造 　？　第五？章　绿色建筑的建设！ 　　第二十六条】　新建的民》用建：筑项目符《合，下列条件之一—的应当按绿》色建筑标准进行规划！、土地出让（—划拨）、立项、【设，。计，、建设和管理— 　　（一）全部】或部分使用》财政资金《（含代？建项目）或》。国有资金占》主导的建筑项目【（含保障性住房【建设项目）；— 　　？（，二）旧城改造项目】； 　　（三）肇】庆高新区和肇庆新区！的民用建《筑项目（工业用地】上的民用建筑项目除！外）； 《　，　（四）进入重点项！目报批绿色通道的】其他房屋建筑—工程项目； 　【　（五）单体建筑】面，积超过？2万平方米（包括】。地，。下层建？筑面积）的车站、宾！馆、：饭，店、商场《、写字楼等大型【。公共建筑； 　【　（六？）国家、《。省、市规定应执【行绿色建筑标—。准的其他建筑项目 ！　　其中第（一）】项执行绿色建—。筑标：准应达到二星级以上！ ，　　第二十》。七条 本市上—。述范围以外的其他民！用建筑项目鼓励【执行绿色建》筑标准？道路桥梁、轨—道交通、园林绿【化、环卫、城—市给排水及污—水处理等市政—。工程：项目鼓励采用—低碳、绿色、—环保技术《措施 　　第—二十八条 市住【房和：城，乡建设行政主管【部门负责本市行政】区，域内绿色建筑的监督！管理工作制定—全市绿色建筑发展】规划和？年度实施计划— 　　县（市、【区）住房和城乡【建设：行政主管部门负责】本行政区域内绿色】建筑的组织实施和监！督管理工作》 ，　　发展改》。革、经济信》息化、？科技、财政、—国土资源、环保【、农业、《统，计、城乡规划、税务！。、工商、质监等【相，关主管部门按照各自！职责分工协》同管理绿色》建，筑 　　第二十九条！ 发展改《革行：政主管部门按规定】对绿色建筑项目立项！审批、核准或备案进！。行节能评估审—。。查时予以把关 　　！城乡规划行政主管】部门应？将绿色建筑理念【纳入：各层次？。城市规划中》并按规定在建设用地！规划条件中明—确绿：色建筑的等级 　】　国土资《。源行政主《管部门在土地出让（！。划拨）时按规—定，明，确项目必须达到【绿色：建筑：。的等级 　　财政部！门负责安《排财政投资绿—色建筑项目的—建，设资金并从民—。用建筑节能专项资】金中统？筹安排资金对—具有示范意义的【绿色建筑给》予奖励 　　第【三十：条 建设单位应【将绿色建《。筑建设？的增量成本纳—入投资预算在进行建！设工程项目设计发】包，时应当在委托合同中！明确：要达到的《绿色建筑等级依法应！当招标的项目还应当！将绿色？建筑和建筑》节能内容作为评标】的重要？依据在工程规—划、勘察设计—、施工？、验收及备案等环】节严格执行绿色建】筑等级技术标—准、规范《及技术措《施 ：　　建设单位—应按有关《规定组织《参与建设活动的有】关单：位进行绿色建筑的】竣工：验收并将验收结【果报送建设行政主】管部门绿色建筑【。竣工验？收应在单位》工程：质，量验收合格的基【础上进行《并在工程《竣工：备，案前完成 　　【第三十一条 —设计：单位应在设》计文件？中，增加绿色建筑设计】说明在施《工图设？计文件中应注明对绿！色建筑施工与运【营管理的技术—要求 　　第三十二！条 施？工图审？查单位应《按照相关法律—法，。规、技术标》准等对按照绿色【建，筑设计的《施工图进行审查审】查合格后应按规【定报建设主管部门备！案，如发生变《更，。应重新？审查：和，备案： 　　第三》十三条 施工单位在！工，程开工前根据相关标！准、规范《、，。设计图纸制定有【针对性的《绿色建筑施工组织方！案内容应包括各分项！工程施工《工法和技《术，措施、质量控制与验！收方案、材料检【测，方案以？及降低？施工能耗、水—耗减少废《弃物排放、减—少，噪音污染《的措施等内容报【监理单？位同意后实施 　　！第三十四《条 监？理单位？应根据绿色》建筑设计内》容制定监《理细则对绿色建【筑施工组织方案进】行审查？对绿色？建筑施工予以监【督管理 　　—第三十五条 建设工！程质量监督》。机构应当严格按【照民用建筑》节能条例广东省民】用建筑？节能条例广》东省建筑节能工程施！工质量验《收规范等《有关规定对绿色建筑！。的质量行为和质量】实体进行监》督 　　第三十六】条 鼓励有条件的建！筑项目申请绿色建】筑评价标识特别【是，建，设，、运行水平》高的建筑《项，目申请？高星级绿《色建筑设计标识和运！行标识 　　—取得绿？色建筑评价》标识的？建筑项？目可以根据有—关规定申《。请支持资《金 　　第三十七】条 各级住》房和城乡建》设行政主《管部门应当根据【。国家及省的相关规定！对绿色建筑设计文件！审查、？实施过程监》管、评价标识等【工作制定相应的管理！细则 　　各级住房！和城乡建设主管部门！应当组织开》展绿色建筑和—绿色社区的评—价标识推《广绿色建筑 　【。　第六章　》可再生能源》利用： 　　第《三十八？条　市、各县（市】、区）人民政—府鼓励和扶持太阳能！。光伏发电和》热水建筑《一体化？开展应用《示范工？。程；：鼓，励和扶持建设单【位选择？。合适的太阳》能应用系《统用于制冷、照【明；鼓励和扶持在】江、河、湖、海【。附近的建筑中使【用地表水《源热泵系统；鼓励中！水回用建筑废弃【物回收利用 　【　，第三十九条　具【。备太阳能应用条件】的建筑？建设单？位，。应当选择合适的太】阳能应用《。系统用于热水供应等！；设计单位应当按】。照有关？太阳能应《用的标准进》行设计 　　政府】投资的？建设项目《应当优先应用太阳能！。及其他可再生—能源并列《入，投资计划 　　第】七章 激《励措施 　　第【四十条？　，市、：。各县：（市、区）人民政】府应：当设立民用建—筑节能？专项资金用》于支持下列民用【建筑节能工作 　　！。（一）建筑节—能规划的编》制； 　　（—二）建筑节》能的科学技》术研究、产品开发和！标准制定； 　【　（三？）既有建筑》围护：结构和空调》系统的节能改—造；： 　　（四）可再】。。生能源在建》筑中的应用； 【　　（五《）民用建筑节能示】范工程？； 　　（六）【新型墙体材料、【绿色：。建筑和节能项—目的推广应用； 　！　（七）民用建筑】节能监管系统的【。建设； 　　（八）！建，筑节能宣《传、教育《培训：、表彰奖励》。； 　　（九）其他！民用建筑节》能活动 　　第四十！一条 用于支持【民用建？筑节能工作的资【金主要来源如下 】　　（一）财—政拨款；《 　　（二）按照广！。东，省民用建筑节—能条例规定征收【的超额附加费； 】　　（？。三）社会捐助—等其他来源 　　第！四十二条 生产【、使用列《入推广目《录的建筑节能新技术！、新工艺、新设备、！新产品和新材料的】按照国家有关—规定享受《税收：优惠等扶《持，政策 　　第四十】三条 建筑》项目经建《筑能效测评获得低能！耗建筑能效标—识，的可根据《中，华人民共和国企业所！得税法实施条例的规！定减免企业所得税】 　　第四》十四条 市、—各县（市、区—）人民政府应当制定！优惠政策鼓励—。社会：。资金参与可再生能】源建筑应《用、既有建筑节能】改造、？绿色建筑建设及示】范工程等项》目 　　《第八章 监》。督管理 　　第四】十五条　住房和【城乡：建设主管部》门负：责对：施，工图设计《文件的审查审—查情况进行核—查，对未经审查或—者经审查不符合民】用建筑节能强制性标！准的建设项目—。不予核发施工许可】证 　　第四十六】条　住房和城乡建】设主：管部门在竣工验收备！案，过程中应当》对竣：工验：收备案资料》进行审核对不符【合建筑节能强制性标！准的：项目不予验收—备案并？说，明理由 　》　第四十《七条：　质：监、工商、经—济信息？化、国？土资源？、住房和城》乡建设等主》管部门应当加强对建！筑节能材《料，和产品生《。产、销售《、，使用：等环节的监督管理 ！　　第四十八—条　建设、》设计、？。施工、监理、施【工，。图审查？等单位违反本—办法规定《的，由，。住房：和城乡建设主管部门！。依照中？华人民共和国节【约能源法《民用建？筑节能条例》广东省民用》建筑节能《条例等规定予—以处罚 《　　：第，。四十九条　有关【行政管理部》门及：其工作人员违反本】办法规定有下列行为！之一的对负有—责任的主管人员【和其他直接》责任：人员依？法给予行《。政处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任 　　—（一）对不符合民用！建筑节？能强制？性标准的民用建筑工！程，核，发施工？许可证、予以—竣工验收备案的【； 　　（二—）未按照法律、法】规的规定《使，用，建筑节能资金—的； 　　》（三）未依》。法履行民用建筑节能！监督检查职》。责对：应当制？止和：查处的？违法行为不》制止、不《查处造成严重后果】的； 　　（四）有！其他：滥用职权《、玩忽职守行为的】 　　第九》章　附 则 　　】第五十条 》本办法？中，部分：术语解释如下 　　！（一）能效测评是指！对反映建《筑能源消耗量及其用！能系统效率》等，性，能指：标进行检测》、计算并《给出其所处》的水平 　　（【二）既有建筑节能改！造是指对不符合民用！建筑节能强》制性标？准的既有建筑—的围护结构、供【。热，系统、采暖》制冷系统、照—明设备和热水供【应设施等《实施节能改造—的活动 　》　（：。三）大型公共建筑】是指：单体建筑面》积2万？平方米以《上的：公，。共，。建筑 　　（—四，。），绿色建筑是指满足绿！色建筑评价标准（G！B/：T ：50：37820》14：）和：广东：省绿色建筑评价标】准（：。DBJ/T —15：83：2017）在建筑的！全寿命？周期内最大限度地节！约资源（节能、节地！。、节水？、节材？）、保护环境和减少！污染：为人们？提供健康、适用【和高效的使用空【间与自然和》谐共：生的建筑 》。　　第五十一条 肇！。庆高新区《管委会及其工—作机构、肇庆新【区管：委会及其《工作机？构在其事权范—围内参照本办法【对各县（市、—区）人民政府及其部！门的规定执行—。 　　？第五十二条》 本办法自发布之】日起施行肇庆市【人民：政府2013年【6月23日发—布，。的肇庆市民用建【筑节能管理办—法（肇府〔2013！。〕22号）、肇庆】市住房城《乡建设局201【3年10月31【。日发布的肇庆市【发展绿色建筑实施】方案（？。肇建：节〔2013—〕14号《）同时废止》