。肇庆市人民政府关】于印发 《。肇庆市民用建筑节能！管，理办：法的通知《 ？各，县（市、区》）人民政府肇—庆高新区管委—会肇庆新区管—委会粤桂《合作特别《试，验区（肇庆）管【委，会市政府各》部门：、直属？各单：位， 　　肇庆市民【用，建筑节能管理—办法已？经2018》年6月13日十三】届42次市政府常】务会议审议通过现】印发：给你们请认真贯【彻执行执行过程【中遇到的问题请【径向市住房城—。乡建设？局反映 　　肇！庆市人民政府— 　　？。2018年》7月15日 【    肇庆【市，民，用建：筑节能管《。。理办法 　【　第一章《 总 则 　—　第一条 为了【推动和促进民—用建：筑节能？加强民用建筑节能】管理降低《民用建筑使用过程中！的能源消耗提高能源！利用效率根》据中：华人民共和国—节约能源《法中华人民共和国建！筑法中华人民共和】国可再生能源法【民用建筑节能条【。例广东省《民用：建筑节能条例等有关！法律、法规结合本市！实际制？定本办法 　—　第二条《 本市行政区域内从！事民用建筑节能相关！活动及监督》管，。理适用本办法 　】　本办法所称民【用，建筑是指居住建【筑，。。、国家机《关办公建筑和商【业、服务《业、教育、》卫生等其他公—共建筑？ 　　本《办法：。所称民？用建：筑节能？是指在保证》建筑使用功能和【室内热环境质量的前！提下采取节》能措施降低》建筑使用《过程中能源消—耗的活？动 　　第三条 市！、县（市、区）【人民政府《应当把民用建筑节】能纳入国民经济和】社会发展规划 　】　市、县（市、区】）住房和城乡建【设主管部《门应当会同》有关部门组织—编制本行政区域【的民用建筑节能【规划报本级人—民政府？批准后？。实施 　　建筑【节能规？划应当执行》国家和省的节能标】准对新建《建筑的？节能、既有建—筑的节能改造—、建：筑用能系统运—行节能？、可再生能源在建】筑中：的应用、绿》色建筑？建设等提《出目标、具体安【排，和保障措施 　【　第：四条 市、县—（市、区）城—乡建设主管部门【负责本行政》区域内民用建筑【节能的监督管理【工作 　　》市、县（市、区【）经济和《信息化、科》技、财政、国土资】源、环保《、统计、城》乡规划、税》务、工商、质监等】有，关，主管部门《按照各自职》责配合？做好民用建筑节能】的，相关工作 　—　第：五条 市《住房和城乡建设主】管部：门应当按照国家和省！建筑：节能材？。料和产品《的推广目录结—。合本市经《。济发展情况》制定本市建筑节能材！。料和产品的推—荐目录鼓励建设单】位优先选用推荐目】录，中的建筑节能—材料和产品 　【　第六条 住房和城！乡建：设主管部门负—责组织建筑节—能新：技术：、新：工艺、新设》备、新？产品、新《材料的推《广推行建筑节能示范！工程制度《。；普及建筑节能知识！提供有关建》筑节能的信》息、技术《、，培训等服《务 　　《第二章　新建建筑】节能 　　》第，七条 市、县（【市）、镇人》民，政府组？织编制城市、镇总体！规划时应当》优化城市空间布局合！。。理确定人均》土地资源的》占用指标统》筹考虑利用建—筑节：。。能和可再生能源促】进节能建筑和绿色】建筑：的建设 　》　编制新城区规划、！旧，。城区改造规划、新农！村，建，设规：划应当将《。总，体布局？、，朝向、能源综合【利用、可《再生能源应用、容积！率、自然通风—。效果、热环境、垃】圾处理与回收—、水资源综合利用】、土地资源》有效利用《等因素纳入规划编制！内容 　　第八条　！民用建筑项》目依法？应当进行设计招标】投标：的招标？人，或者其委托的—招标代理机》构编制的招》标文件中应当包括建！筑，节能的要求并—作为评标《的必：要条：件 　　第九条 】建设：单位应当《对建设工程符合建筑！节能强制性标准负】责 ：　　建？设单位不得明示【或，者暗示？设计单？位、施工单位降低建！。筑节：能强制？。性标准进行》设计：、，施工；？不得明示或者暗示】施工：单位使用不符合建筑！。节能强制性标准和施！工图设计文》件要求的材料、产】品、设备和建—筑构配件 　　按】照合：同约：定由：建设单位采购相【关材料、产》品、设备和构配件】的建设单位》。应当保证《。符合建筑节能强【制性：标准和施工》图设计文件要—求 　　第十条 设！计单位编制的建设工！程，项目方案设》计应当？包，括建筑节能设计专】项说明；编制—的初步设《计文件？应当包括建筑节能设！计专篇；《编制的施工》图设计？文件应？。当包：括建筑节《能设计说明和节【能计算书等明确材料！、构件、设备的技术！指，标，要求：和节能措《施、构？造等内容设计单位】编制的大型公共建筑！工，程，方案设计《应，当有：建筑节能专》。。题报告 　　施【工图设计文件审查机！构应当对施》工图设计《。文件中建筑节—能内容是否符合建】筑节能强制性标准】进行审查未经审查】或，经审：查不：符合强制性标—准的施？工图设计文件审【查机：构不得出《具施工图设计—文件审查合格证【明文件 　　第十】一条 施工单位应】当对其承包的工程施！工，是否符合建筑节能强！制性标？准负责 　　施工】单位应当《编制：建筑节能工程专项施！工方案按照方案组】织施：。工并：按照施？工图设？计文件？的要求对进入施工现！场的墙？体材料、保温材料】、门：窗、：空调：系统和？照明：。设备等进行》查验对？产品说明书和产【品标识？上，注明的能源消—耗指标不符》合施工图设计文【件要：求的：不得使用；施工单】位应当对公共建【筑的集中空》调，系，统，及其监控系》统进行联合试运转调！试 　　住房城乡建！设主管部门对不符合！建筑：节能强制性标准的在！建工程？。应当责令《停止施？工，限期改正 　　【第十二条《 工程监理》单位应当编》制建筑节能》专项监理方案并严】格按照建筑节能专项！监理方案组织工【程监理 　》　第十三条 —建设工程质量监督机！构编制的工程质【量，监督方案应当—包括：。。建筑节能《工程监督内》容提交？的建：设工程质量监督【。报告应当有建—筑节：能的专项《监督意？见 　　第十四【条 建设单》位组织竣工验收时应！当对民用建筑是【否符合建筑节能标准！进行查验验收报【告中应当有》建筑节能专项内【容对不？符合建筑节能—强制性标准的—建设：单位不得出具竣工】验收合格报告—不得交？付使用 　》　第十五《条　国家机关—办公：建筑和大型公共建】筑的：所有权人或者使用权！人应当在建筑物投入！使用：2年内按国》家有关规定对建筑】能效进行测评和标识！并予以公示 　　鼓！。励房地？产开发企业对居住建！筑的：建，筑能效进行》测，评，和标识 　　—第十六条 从事建筑！。能效测评的机构应当！具备国家规定—的专业人员和检测设！备等条件出具的测评！报告应当《真实、？完，整 　　第十—七条　实施建设【工程节能信息公示】制度： 　　施工单—位应在施工现场公示！。建设项目采》。用的节能措施、节】能材料和设备—、节能设计指—标，。等信息 　　房【地产开发企业—应在销售现场公【示所销售房屋的能耗！设计指标、节能【措施和保《护，要求、？节能工程《质，量保修期等基本信息！在商品房买》卖合同、住宅—使用：质量：保证书？。和住宅使《用说明书中载明并】对其真实《性、：准，。确性负责 　　【第三章　既有建【筑节能改造 　　第！十八：条 既有建》筑节能改造》应当对？改造的必《要性、可行性以及投！入收益比进行综合】科学论证针对不同情！况遵：。循相：应改造原则 　　（！一）实施城市—旧区改建、城中村改！。造的应？当同步？进行建筑节能改【造； ？。　　：（二）建筑物进行】围护结？构和用能系统改【造时应当同步进【行节：能改造； 　　（】三）应当符合—建筑节能标准和【规范要求优》先采用遮阳》、改善通风等低成本！改，造措施； 　　【（，四）充分考》虑采用可再生能【源，； 　　（五—。）确保结构安—全不影响建筑—。使，。用，功能 　　第十九】条　市、县（市、】区）人？民政府应当制定和】执行既有建筑节能】改造的？激励政策《有计划、分步—骤地推进既有—建筑节？能改：造 　　住房和城】乡建设主管》部门：应，当，逐，步对本辖区内—既有建筑《的建：设年代、结构形【式、用能系统、能源！消耗指标、寿命【周期等组《织调查统计》和，。分析制？定既有建《筑节能改造计—划明确节能改造目】标，、范围、经费—来源和要求报—本级人民《政府批准后组织实施！ 　：　国家机关既有办】公建筑的节能改【造，由本级人《民政府机关》。事务管理机构会同】有关部？门制订改造计划报本！级人民政府》批准实施《 　　大型公共建】筑的节能《改造由其《所有权？人组织实施 　【　第二十条　政【府机关？办公建筑的节能改】。造费用由各级人民政！府纳入？本级财政预算 【　　教？育，、科：。学、文化、》。体，育、卫生等公益事业！使用的政府投资建】设的：公共建筑节能改造】费用由？各级政府财政、业主！共同负？担 　　其他建筑】的节：能改造费用由业主】自筹政府根据实际情！。况给予政策扶—持 　　鼓励—采用合同能》源管理等《。模，式引导社《会资金参《与既有建筑节能改造！ 　：　第二十一》条　国家机关办公】建筑、？政府投资和》以政府投资为主的公！共建筑的节能改造】应当制？订节能？。改造：方案并？按照国家有关规【定办理相关》审批手续后》方可实施改造—完成后应当》按，照民用建《筑节能工《程验收规范进行验收！。。 ，　　第四章 建筑】用能系统运行—节，能 　　第二十【二条 国家机关【办公：建筑和大型公共建筑！的，所有权人或》者使：用权人应当建—立健全？建筑节能《管理制度和》操作规程对建筑【用能系统进行监测、！维护加强《建筑用能《系统能耗计量管理 ！　　第二十三条 】住房和城乡建设【主管部门应当对【本行政区域内国家】。。机关办公建筑和【大型公共《建筑能耗情况进行调！查统计和评价分析并！。逐步建立能耗实时监！管平：台 　　国》家机关办公建—筑和大型公》共建筑所有权人或者！使用权人应当定期】。将能耗情况》报，。所，在地住房和城乡【建设主管部》门 　　第二十四】条 ：住房：。和城乡建《设主管部门》应当建立民用建筑能！源审计制《度，依，法对高？能，耗的国家机关办公】。建筑和大型公共【建筑进行能源审计并！将审计结果向社【。会，公布 　　》高能：耗的国家《机关办公建筑和【大型公共建筑所【。有权人或者使用权】。人应当？按照审计结果进行】节能改造提高能源】利用效率 　　第】二十五条 》。市、：各，县（市、区）人【民政府节能》工作主？管部门应《当会同同《级，住房和城《乡，建设主？管部门？根据公共《。建筑用电限额标【准确定？本行政区域内—公共建？。。筑，重点：用电单位《及其年度《用电限额对》。超过用电限额—的按省人《民政府制定》的标准征收超—额附：加费按？照行政事业性收费】。实行收支两》条线管理纳入财政账！户专款用于建筑节能！改造 　《　第五？章　绿色建》筑的建设 　—　第二十《六条　新建的民用】建筑项？目符合下《列条件之《一的应当按绿—色建筑标准进行【规划：。、土：地出让（划》拨）、立项、设计】、建设和管》理 　　（一）全】。部或部分使用财【政资金？。（含代？建项目）或国有【资金占主导的建筑项！目（含保障》性住房建设项目）】； 　　（二）旧】。城改造项《目； ？　　（三）》肇庆高新区和肇庆】新区的民《用，建筑项目（工业用地！上的民用《建筑项？目除外）； 　【　（四）《。。进，入重点项《目报批绿色通道的其！他房：屋建筑工程》项目；？ 　　（五）单【体建筑面积》超过2？万平：方米（包《括地：下层建筑面》积）的车《。站、宾馆、饭店、】商场、写字楼—等大型公共建筑；】 　　（六）国家、！省、市规定》应执行？绿色建筑标准的其他！建筑：项，目 　　《其中第（一》。）项执行绿》色建筑标《准，应，达到二星级》以上 　　第—二十七？条 本市上述范围】以外的其他民用建筑！项目鼓励执行绿色】建筑标准道路桥【。梁、轨道《。交通、园《林，。。绿化、环卫、—城市给排水及污水】处理等市政工程【项目鼓励采用低碳、！绿色、环保》技术措施 　—　第二十八条 市】住房和城《乡建设行政》主管部门负责—本，市，行政区域内绿色建】筑的监督管理工作】制定全市绿色建筑发！展规划？和，年，度，实，施计划 　　县（市！、区）住房》和城：乡建设行政》主，。管部门负责本行政区！域内绿色建筑的组】织实施和《监督管理《工作 　　发展改】革、经济信息化【、科：。技、财政、国土【资源、环保、—农业：、统计、城乡—规划、税务、工商】、质监等《相关：主，管，部门按照各自—职责分工协同管【理绿色建筑 　　】第二十九条 发展改！革行政主管部门按规！定，对，绿色建筑项目立项】审批、？。核准或备案进行节能！评，。估审查时予以—把关： 　　城乡规划行】政主管部门》应将绿色建筑理【。。。念纳入各层次城【市规划？中并按规定在建设用！地规划条件中明【。确绿：。色建筑的等》级 　？　国土资源行—政主管部门在土地】出让（划拨）时【按规定明《确项目必须达—到绿色建筑的等级】 　：。　财政部门负责安排！财政投资绿色—建筑：项目的建设》资金并从民》用建筑节能专项【资金：中统筹安排资金对具！有示范意义的—。。绿色建筑给予奖励】 　：　第三十条 建【设单：位，。应将绿色建筑建设】的增量？成本纳入投资预算在！进行：建设工程项目设计发！包时应当在委托合】同，中明确？。要达到？。的绿色？建筑等级依法—应当招标的项目还应！当将绿？色建筑和建》筑节能内容》作为评标的重要【依据在？工程规划、勘察【设计、施工》、验：收及备案等环—节严格执行绿—色建筑等级技术标】准、规？范，及技术措施 　　建！设单位应按有—。关规定组织参与建设！活动的有关单—位进行绿色建—筑的竣工《验收并将验收结【果报送建设》行政主？管部门绿色建筑【。竣工验收应在单【位，工程：质量验收《合格的基《础上：进行并在工》。。程竣工备案前—完成 ？　　第三十一条【 设计单位应在设计！文件中增加绿色建】筑设计？说明在施工》图设计文件中—应注明对绿色建【筑施：工与运营《管理的技术》要求 　　第—三，十二条 施工—。图审查单《位应按照《相关法律法规、【技，术标：准等对按照绿色建】筑，设计的施工图进行】审查审查合格后【应按规定报》建设主管部》门备：案如发生变更应【重，新审查和《备案： 　：　，第三十？三条 ？施工单？位在工程开工前根据！相关标准、规范【、设：计图纸制定有针对性！的，绿色建筑施工组【织，方案：内容应包《括，各分项工程施工工法！和技术措施》、质量控《制与验收方案、材料！检测方案以及降【低施工能耗、水耗】减少废弃物排放、减！少噪音污染的措施】等内容报监理单【位，同意后实施 　　第！三十：四条 ？监理单位应根据绿】色建：筑设计内容制定监】理细则对绿》色建筑施工组织方】案，进行：审查对绿色》建筑施工予以监督】管理： 　　第三十—五条 建设》工程质量监督—机构应当《严格：按，照，。民用建筑节》能条：例广东省《民用建筑节》能条例广东省—建筑节？能工：程施工质量验—收规范等《有关规？定对：绿色建筑的》质，量行为和《质量实体进行监【督 　　《第三十六《条 鼓励有条件【的建：筑项：目申：请，绿，色建筑评价》标，识特别？是建设、运行水【平高的建《。筑项目申《请高星级绿色—建筑设计标识和【运行标识 　—　，取得绿？色建筑评价标识的建！筑项目可以根据有】关规：定申请支持》资金 　　》第三十？七条： 各级住房和城【乡建设行政主管部】门应：当根据？国，家及：省的相关规定对【绿色：建筑设计文件审查、！实施过程监》管、评价标识等工】作制定相应的管理】细则 　　各级【住房和城《。乡建设主管部门应当！组织开展《绿色建？筑和绿色社》区的评价标识推【广绿色建筑》。 　　第六章　【可再生能源》利用 　　第三十】八条　市、各县（市！。、区）人民政府【鼓励和扶持》太，阳，能光伏发电和热【水建筑一体化开展应！。用示范？工程；？鼓励：和扶持建设单位选】择合：适的太阳《能应用系统用—于制冷、照明；鼓】励和扶持《在，江、河、湖、海附】近的建筑中使用地】表水源热《泵系统；鼓励中水回！用建筑废弃物回收】利用 　　第三十九！条　具备太阳能应】用，条件的建筑建设单位！应当选择合》适的太阳能应—用系统用于热水【供，应等；设计单位【应当按照《有，关太：。阳能应用的标—准进行设计 　【　政府？投，资的建设项目应当】优先应用太阳能【。及其他可再生能【源并列入投资—计划 　　第—七，章，。 激励措施 　【　第四十条》　市、各县》（市、区）人—。民政府应当》。设立民用建筑节能专！项资金用于支—持下列？民用建筑节能工作 ！　　（一）建筑【节能规？划的编？制； 　　》（，二）建筑节》能的科？。学技：术研究、产品—开发：和标准制定；— 　　（三）既【有建筑围护结构【和空调系统的节能改！造； 　　（—四）可再生能源在建！。筑中：的应：。用； 　　（五）】民用建筑《节能示范工程； 　！　，（六）新型》。墙体材？料、绿色建》筑，。和节能项目的推广应！用； 　《　（七）《民用建？筑节能监管》系统的？建设； 《　　（八）建—筑，节能：。宣传、教育培训、】表彰奖励《； 　　（》九）其他民用建筑节！能活动 　　第四】十一条 用于支持民！用，建筑节能工作的资金！主，要来源如下 　　（！一）财政《拨，款； 　　（二）按！照广东省民用建筑节！能条例规定征收的】超额附加《费； 　《　（三）社》会捐助等《。其他来源 》。　　第四十二—条 ：生产：、使用？列入推广《目录的建《筑节：能新技术《、新工艺《。、新设备、新产品和！新材料的按照国家有！关规定享受税收优惠！。等扶持？政策： 　　第四十三【条， 建：筑项目经建》。筑，能效测评获》得低：能耗建筑《能效标？识的可根据中—华人民共和国企业】。。所得税法实施—条例：的规定减免》企业所得税 　　】第四十四条 市、】各县：（市、区）人民【政府应当制》定优惠政《策鼓励社会资金【参与可再生能—源建筑应用、—既有建筑节》能改造？、，。绿色建筑建设及示范！工程等项目 　　】。第，八章 监督管理 】　　第？四十五条　住房【和城乡建设主管部门！负责对施工图设计文！件的审查《审查情况进行核【查对未经审查或者经！审查不符合民用建】。筑节能强制性标【准的建设《项目不予《核发施？工许可证《 　　第四十六【条　住房《和，城乡：建，设主管部门》在竣：工验收备案过—程中应当对》竣工验收备案资料进！行审核对《不符合建筑节—能强：。制性标准《的项目？不予验收备案并【说明理由 　　第】四十七条　质监、】工商：、经济？信息化、《国土资源、》住房和城乡建设等】主管部？门应当加强》对建筑节能材料【和产品生产、—销售、使《用等环节的监督管理！ 　：　，第，四十八条　建设、设！计、施工《、监理、施》工图审查等单位违】反本办法规》定的由住房和城乡建！设主管部门依—照中华人民共—和国节约能源法【民，。用建筑节能》条例广东省民用建】筑节能条例》等规定予以处罚 】　　第？四十九条　有—关行政管理部门及其！工作人员违》反本办法规》定，。有下：列行为之一的对负】有责任？的主管人员和其他直！接责任人员》依法给予行政处【分；构成犯》罪的：依法追究刑事—责任 　　（一【）对：不符合民《用建：筑节能强制性—标准的民用建筑工程！核发施工许》可证：、予以竣工验收备】案的：； 　　（》二）未按照法—律、法？规的规定使》用建筑？节能资金《。的； 　　（三）未！依法：履行民用建筑节【能监督检查职责对应！当制止和查处—的违法行为不—制止、不查处造成严！重后果的； 　　】（，四）有其他滥—用职权、玩》忽职守行为的— 　　第《九章　附 则 　　！。第五十条《 本办法中》部分：术语：解释如？下 ：　，　（一）《能，效测评是指对反【映建筑能源消耗【量及其？用能系统效》率等性能《指标进行检测、计算！并给出？其所处的水平 　　！（二）既有》建筑节能《改造是指对不符【合民：用建筑节《能强制性标准—。的既有建筑的—围护结构《、供热系《统、采暖《制冷：。系统、照明设—备和热水《供应设？施等实施节》能，改造的活动 　【　（：。。三）大型公共建筑】是指单体建筑面【积2万平方米以【上的公共建筑— ，　　（四）绿色建筑！是指满？足绿色建《筑评价标《准（：GB/？T 503》。782014）和广！东，省绿色建筑评价【。标准（DBJ/T】 1：583201—7）在建筑的全寿】命周期内最大限【度地节约资源—（节：。能，、节：地、节水、节材）、！。保护环？境和：。减少污染为人们提】供健康、《适用和高效的—使用空间与自然和谐！共生的建筑》 　　第五十一条】 肇庆高新》区，管委会？。。及其：工作机构、肇庆新】区管委会及》其工作机构》在其事权《范，围内参照本办法【对，各县（市、区）人】。民政府及《其，。部，门的规定执》行 　　第》。五十二条 本—办法自？发布之？日，起施行肇庆市人民政！府2：013年6月—23日发布》的肇庆？市，民用：建，筑节能？管，理办法？（肇府〔2013】〕22号）、肇【庆市住？房城乡建《设局201》3年10月》31日发布的肇庆】市发展绿色建筑实】施方：案，（肇建？。节〔2？013？〕14号）》同时废止《