肇庆市人《民政：府投资项《目管理办法 — 第一章  【总 ： ，则 ： ，　　：第一条？。  为规范市本级政！府投资？项目管理《建立健全科学—、高效的政府投【资项：目决策？和组织实《施程序保证工—程质量控制工程【造价提？高投：资效益根据国务院】。。关于投资《体制改革的决—定及有关法律法规】的规定？结合：本市实？际制定本办法 　！　第二条  本【办法：所称的政府投资项目！是指使用市本级政】府性资金直接投【。资的固定资产—建设项目市本级政府！性资金包括 — 　　？（一）财政》性，。资金（包括财政预】算资金、政府性基金！和财政专户管理资金！等） 　　（【二，）政：府性贷款和各—有关部门统借—统还资金 　【　（三）各行政事】业单：位的自有资金（不】含企业化管理的【事业：单位自有资金—和有专门管》理要：求的上级下拨资金】）， 　　（四）【法律法规规定的其他！财政性资金》 ， 　　第三条—  政府投资主要用！于市场不能》有效配？置的经济和社会【领域重点投向基【础，性和公益性项目主要！用于以下领域的【项目 　　（【一）市级政权基础设！施，建设包括党》的机关、人大—机，关、：行政机关、政协机关！、审判机关、—检察：。机关、人《民团体的基础设【。施项目 　　（二！）城乡基础设施【项目包括城建、交通！、水利？、环保？、农业等 》 　　？（三）？文，化、教？育、卫生、科技【、体：育、社会福利等社】会公益事业》项目 　　（四】）市政府确定的其】他项目 　　第四！条  政府投—资遵循量入为出、】综合平衡《科，学、民主、依法【。决，策的原则 　　】第，五条  政》府，。投资必须严格执【行基本建设》程序项目投资实【行估算控制概算、概！算控制预算、预算】控制结算的》资金使用原则—；项目建设实行【项目法人《责任制、招标投【标制、代《建制、合《同管理？制、建设监理制、】工程质量终身责【任制等制度确保【投资效益《和工：程质量 　—　，严禁边勘察、边设】计、边？施工的？“三边”工》程 ： 　　第六条  】政府：投资项目管理—工作职责分工 】　　（一）》市发：展改革局负责政府投！资，项目的？审批、协《调监督等工作 】。　　（？二）市财政局负责对！政府投资项目的基建！财务：。活动实施《财政财务管理和监督！、工程预《。算、结算和项目竣】工财务决算的审批等！工作 ？ 　　？（三）市《审计局负责政府投】资资金执行情况、】。竣工：决算的？审，计，监督 　　—（四）市住房城乡建！设、交？通运输、水务、国土！资源、环境保护、城！乡规划及其他有关】行业主管《部门按各《自职：责对政府投资项目进！行管理和《监督 　　（五）！市监察局负责项【。目建设？全过程的纪律监【督对违法违纪行为】进行查处  【 　　第二章  】投资项目《。审批：。 ：　　第？七条  《政，府投资项《。。目，。审批由市政府及【政府相关职能部门】按规定权限审—批审批的程序主要包！括 　　》（一）？项，目建议书审批—市发展改《革局负责 　　（！二）可行性研究报】告审批市发展改革】局负责 》　　（？三）项目环境—影响报？告书（表）》审，批市：环境保护《局负责 《 　　（四）—初，步设计审《查市住房城乡建设局！或，相关行政主》管部门负《责 　　（五【。）概算审《批，市发展改革局会同】市财政？局、：市住房城乡建设局】负责 ？ 　　？规，模较小、内》容简单、总投—资在：。1，000万《元，以下投资的项目【。建议书和可行性研】究报告可以合并【编制报和审批 】　　第八条  政】府投资项目必须严】格执行基本建—设程序当项目—。不能合并编报时【建设：。单位应当《首先申请项目建【议书的审批项—目建议书主要内容】应当包括《 　　（》一）项目建设—。的，必，要性和依据 　】。　，。（二）初步确—定的规划选址、建】设内：容、建设规》模、建设标准及其依！。据 　　（三【）总投？资和需要政》府资金投资的—。理，由及具体数》额 ： ，　　（四）建设【用，。地，规模、？对水、能源等—资源的需求、对环】境的影响和主辅原材！料消耗？量 　　（—五）经济和社—会效益分析 【　，　第九条 》 项目建议书由市】发展改革局按规定权！限审批市发展改【革局审批项目建【议书前根据需要组】织咨：询评估、并征询【市财政局《和相关行《业主管部门的意【见对：经济：。、，。社会和环境有重大】影响：的项目市发展改革局！应当要？求申报单位先征求】社会各界《和公众的意见 　！　第十条  项【目建议书批准后申报！单位应当委托有相】应资质的《咨询机构根据项目】建议书批复进行可行！性研究和编制可行】性研究报告并附国土！资源、？环境：保护和城乡》规划等部门的审查】意见按下列要—求审批资金后—报批 ？ 　　地《方财政资金（含【。列入“收《支两条？线”资金）和—政府信？贷资金投入50万】。元（不含5》0万元）以下—的零星修缮工程由】建设单位按》规定落？实资金后组织—实施建？设；：。50万元以上300！万元：（不含300万【元）以下的项目按】一般基？建项目？由市发展改革局审】批；财政资》金投入30》0万元以《上3000万元（不！含3000万元【）以：下和政府《信贷资？金投入3《00万元以上1亿】元（：不含1？亿元）以《下，的项目？报市政府《。常务会议审定；【财政资金投入30】00：。万元：以上和政府信—贷资金投入1亿【元以上的项目由市政！府审：核后按程序报市【委常委扩大（市【党政班？子联席）会》议审定 》　　第？十一条  市—发展改革局审—批项目投资额较【大，或项目建设有争议】的可行性研究报告前！应当组？织有关？部，门和专家或》。者委托具《有相应？。资质的中介机构进】行评估论证涉及重大！政府投资项》目的应当公示广泛】征询社会公众的【意，见 　《　，第十二条  项【目可行？性研究报告获批准】后建设单位应—。当委托有《相应资质《的设计单位根据【批准的建设规模、建！设内容和总投资进行！限额的？初步设计 　　初！步设计的投资—总额（即概算总投】资）10《0，0万元（含》。1000《万元）以上》。的在不超过》项，目可：行性研？究报告投资总额30！0万元（《含300万元）时】概，算总投资1》000万元以下【的在不？超过项目可行性研】究报告投资》总额30%（含3】0%）？时且已？落，实资金视为有效否则！前者超过300万元！的后者超过30%】的项目可《行性研究报》告，。必须重新《编制报？。批  《 　　第《三章：  投资项目—资金管理 —　　第十三条  市！。财政：局，根据经批准的—年度政？。府投资总量及已完善！审批手续的》政府投资项》目安排当《年，投资项目资金 　！。　，第十四条  政府投！。资项目必须建立健】全内部？财，务管理制《度项目资金管—理必须严格执—。。行，基建资金财政集中支！付的管理制》度和肇庆《市政府性《贷款资金使用管【理暂：行，办法（肇财外—〔2010〕１号）！的有关规《定 　　项—目建：设单位应按要求【做好账务设置和账】务管理建立健全内】部财务管理制度对基！本建设？财务活动做好原始】。记录及时掌握工程进！。度按规定《向，。市财政局《报送基建财务—报表同时抄送市发展！改革局 《 　：　第：十五条 《 ，。市财政局《根据项目《建设单位提》交的概算总》投，资批准文件为安排】项目：资金预算的依据并按！照基建？。资金财政集中支【付管理？的要求按投资年【度，计划、施工》合同、？工程进度《支付建？设资金 　　【第十六条  政府投！。资，项目必须《严格控制《概算总投《资概算总投资一经批！准，即作为？安排和拨付资—金的依据《任何部门和单位【。不得随意《突破：  ：   《　　第？十七条 《 建：。设过程中因技术、】水文、地质等原因确！需变更设计的应【当先经？原设计单《位同意并修改—再由项目申报—单位报设《计审批？部，门批准同意后方【可实施 　　第】十八条  因—设备：、原材料价格上涨等！不可：预见因素需要增加项！。。目，概算总投资的—或者因第十七条的原！因变更？设计而需要扩大规】模、增？加内容、提高建【设标准而增加项目】概算总投资》的3000万元（】。不含3000万元）！以下项目超概算小于！1，0%（不含1—0，%，）300《0，。万元以上项目增【加投资？额不超过30—0万元（不含300！万元）的《由原项目申报单【位提出申请经市发展！改革局？会同：市财：。政局审批 》 　：　第十九《。条  ？3000万元（不】含3000万—元）以下项目超概算！。大于10%（—含10%）的3【。000万元以—上项：目，增加投资额超过【概算总投资3—00万元（含300！。万元）的由市发展】改革局派出重大项】目稽察特派员组【。织财政？、审计、住建及相】。关行业主管部门对建！设项目进行稽察查】。明超概算《原因形？成稽察报告上—报市政？府,是否追加投资】由市政府或》市委常委扩大（【市党政班子》联，席）：会议：审定 《　　在稽《察，中发现？有违法违规行为的由！相关：行政主管部门报监察！部门依法追究—有关：。单位：负责人？和，直接责？任，人员的责任 　】　，第，二十：条 ： 项目追加投资申请！未经本办法规定【程序报批并取得批】复文件的市》财政：局，应当拒绝拨款 【 　　第四章  】政府投资项目建【设管理 《 ，　　第二十》一条  政府—投资项目实行项目】法人责？任制在？可行性研究》报告批准后应当【及时组？建项目法人作—为，建设：单位负责该》。项目：的策划、招标投标、！建设实施、》管理经营等工作行政！机关工作人员—不得兼任项目法【人的法定代表—人 　《　第二十二条  对！不具备实行项目法人！责任制？条件的非经营性【建设项目由市—政府指定单》。位作为建设单位全】程负责该《政，府投资项目的建设管！理工作 　　第】二十三条  市属】非经营性政府—投资项目具备实【行代：。建制的应由市代建】局代：建不具？备代建条件的经【市人民政府同—意，后可不实行代—建， 　　第二十四】条  ？实行代？建的项目按》照肇庆市人民政府】关，于印发<肇庆市政府！投资市属非经营【性项目代建管理【试行办法>的—通知（肇府[2【011]2》8号）有关规—定执行代建项目【。可以实行全过—程代建由代》建，。单位负？责项目的可行性【研究：、勘察、设》计、：施工：、竣工验收直至工程！保修期结束的有关】工作的组织》和管：理；也可以根据【项目：具体情况只实行建】设实施代建方—式建设实施》代建的工作内容包】括，从组织施工图设【计开：始直至工程保—修期结束的有关工作！ 　　第二十五条！。 ，。 政府投资项目必须！依法执行招标投【标制度？。具，体按照肇庆市工【程建：设项目招《标，投标：管理实施《办法（肇府》〔2008〕27】。号）及？相关法律法规执行】 　？　第二十《六条  政》府投资项目建设完工！后建设？、施工单位应当在】3个月内完成结算】。和竣工验收工作国】家另有规定的除外】 　　工程竣工后！建设单？位应当及《时，组织有？关人员做好工—。程竣工结算》的审：核工作并《把相关资料》送市财政局投资【评审中？心进行评审》经评审后建》设单位应当在1月】内完成竣工财务【决算编制《工，作并：送市财？政局审批设计—、施工、监理单位】应积极配合建设【单位做好竣》工财务决算》编制工作 》 ，　　竣工决算—未，经批复原与项目建设！有关的？机，构不得？撤销项目负责人【及财务主管人员不】得调离 　　第二！十七条  建设项目！涉及环境保护、水土！保持、消防、人防】、建设档案》等专项？验收的由有关行【政主管部门依法组】织验收？  　　》各，。项专项验《收、工程质》量，核定后由《建设单位行政主管部！门组织有关部—门进行竣《工验收？竣工验收《有关资料报市发【展改革局、》市财政局备案 】　，　第二十八条  政！府投资项目工程质】量，实行责任单》位终：身责任制建》设、施工、勘察、设！计、监理、质检等】单位和责任人—对所负责部分工程】质量负终身责任【 　　《市住：房城乡建设、交【。通运输、水务等行】。业主管？部门应加强对相关政！府投资项《目工程质《量进行监督接—。受和处理工程质量问！题的举报 》 　　？第二十九条》  建设单位应当于！竣工验？收完毕后《30：日内向国《有，资产主管部门办【理产权登记》手续未经《产权登记的项—目不得？交，。付，使用： 　　产权登记】后30日内建设【单位应？当与使用单位办理资！产移交手续 —   　　第五章 ！ 监督管《理 　《　第三？十条 ？ 由市发展》改革局？牵头会同市监—察局：、市财政局、市【审，计局、市住房城乡建！设局及有关行业主管！部门建立政府投资项！。目稽察联《席，会议制度联》席会：议成员？单位建立正》常，的信息、资料—交流：制度和重大违—规事：项通报制度并根据需！要组：织联：合稽察 　　【第三十？一条  建》设单位依法自—主组织政府投—资项目建设工—作严格按《照肇庆市政府投资项！。目廉政风险防控办】法（肇纪发〔201！3〕16号）要【。求落实？廉政风险防控—措施自觉《接受监？督部：。。门、社会公众、新】闻媒体监督对实【施，。过程中遭受》不，公正待遇的可向【相关部门提出申诉】市有：关部门应当设置【。并公布举报》电，话、网？站和信箱《及时受理《并处理有关》申诉和？举报：事项 ？ 　　第三》十二条 《。 市人民政府—定期向？市人大常委会—报告政府《投资项目建设进度】情况并接受监督 ！  　　第六章【  法？。律责任 　　第三！十，三条  《。建设：单位有下《。列行为之一》的有关行政主管部】门按照各自职—责可以依法责令【建设单？位限期整改对直接】的主管？人员和其他直—接责任人依法—给予行政或纪律处】分并：禁止其3年内负责】政府投资项目的管理！工作 　　（一）！未履行基本建—设审批手续》擅自开？工的 　　—（二）未《经批准擅自提高【建设标准、扩大建设！规模的 　—　（三）未依法组织！招标的 　　（】四）转移《、侵占或《挪用建设资金的 ！　　（五）未—经竣工验收或验收不！合格即交付使用的 ！ 　　（《六，。）其他？严重违反法律—、法规和《本办法行为的  ！　　第三十四条【  中介机构—在对项目建议书、】可行性研究报告、初！。步设计进行设计、】。咨询评估及对项【目概、预、结算编审！时弄虚？作，假或：评估、编审结—。论严重？失实的根据其情节】轻重给予通报批【评，禁止其3年内从事政！府投资项目的设计、！咨询评估及项目【概、预？、结算编审工作；造！成损失的依法追究】其法律责任  【 　　第三十—五条  政府有【关部门？。有下列行为之一的】监察部门应责—令限：期，改正并依法》追究主要负责—人和直接负责人的行！政责任 》　　（一）违反【本办法规定批准可】行性研究报告或【设计文件的 　　！。（二）违反》。本办法及有关规定】拨付建？设资：金的 　　（三】），其他严？重违反？法律：、法规和本办法【的行为 》　，　第三十《六条  政府投【。资项：目发生？重，大质量及安全—生产事故的依法【追，究有关责任人—的行政责任  】。　，　第三十《七条 ？ 国：。家机：关，。及有关单位的—工作人员在政府【投资项目建设过程】中滥用职权、玩忽职！守、徇？私舞弊、《索贿受贿的依法追】究其：行政责任；构—成犯罪的《由司法机《关依法追《究其刑事责任—   《　，　第：七章  附》 则 《　　第三十》八条  本办—法由：市发展？改革局会《同市法制《。局负责？解，释 　《　第三十九条 【 ，各县：。（市、区）人—民政府可《参照执行《各相关行政主—管部门可根据本办】。法规定对有关制度和！事项制定具体实施】细则： 　　《。第四十条  —本办：法从印？发之日？起施行201—0年1？。2月18日肇—庆市人民政》府关于印发〈—肇庆市人《民政府投资项目管】理办法？〉的通？知（肇府《〔2010〕21号！。）同时？废止 ？