肇庆市人《民政府？投资：项，目管理办法 — 第一章 — 总  则 　　！第一条？  为规范市本级政！府投资项目管理建立！健全科学、高—效，的政府投资项目决策！。和组织实施》程序保证工程质量控！制工程造价提高投】资效：益根：。据国务院关于投【资体制改革的决【。定及有关法》律法：规的规定结合本市】实际：制定：本办：法 　　第—二条  本办法【所称的政府投—资项目是指使用【市本级政府性—资金：直接投资的固定资产！建设项目市本级政府！性资金包括 　　！（一）财政性—资金（包括财政预】算资金、政府性【基金和财政》专户管？理，资金等） 　　（！二）政府性贷—款和各有关部门统借！统还资？金 　　（三）各！行政事业单位—的自有资金（—不含企业化》管，理的事？业单位自有》资金和有专门—管理要？求的上级下拨资【金） 　　（四】）法律法规规定的】其他财？政性资金 　【　，第三条？ ， 政府投资主要用于！市场不？能有效？配置的经济和社【会领域重点》。投向基础性和公益】性项目主要》用于以？下领域？的项：目 　《　（一）市级政权】基础设施建》设包括党的机—关、人大机关、行】政机关、政协机关、！审判：机关、检察机—关、人民团体的基础！设，施项目 《 　　（《。二）城乡基础—设施项目包》括城：。建、交通、水利、】环保、农《。业等 ？。 　　（三）文化、！。教育、？卫生、科技、—体育、社会》福利等？社会公益事》业项目 　　【。（四）市政府确定】。的其他？项，目 　《　第：四条：。  政？府投资遵《循量入为《出、综？。合平衡科《学、民主、依法决策！的原：。。则 　　第五【条  政府投资必】须严格执行基本【建设程序项目投资】实行：估算控制概算、概】算控制？预算、预算控制结】算的资金《使用：原，则；项目《建设实行项目法人责！。任制：、，招标投标制、—代建制？、合同管理制、【建设监理《。制、工程质量终身责！任制等制度确保【投资效益和工程质】量， 　　严禁—边勘察、边设计、】边施工的“三边【”工程 　　第六！条  政府》投资项？目管理工《作职责分《工 ？　　（一）市发展】改革局负责政府投】资项：目的审批、协调监督！等工作 　　【（二）市财》政局负责对政府投】资项目的基建—财务活动实施财【。政财务管理和监督】、工程预算、结算和！项目竣工财》务决算的《。审批等工作 　】　（三）市审计【局负责政府》投资资金执》行情况、竣》工决算的审计监督 ！ 　　（四）市【。住房城乡建设、交通！运输、水务、国【土资源、环境—保护、城乡规划及其！他有关行业主—管部门按各自职责】对政府投资项目进行！管理和监督 　　！（五）市监察—局负责项目建设全过！程的纪律监》督对：违法违？纪行为进行查处 ！  　　第二章【  投资项目—审批： 　　第七—条  政《府投：资项目审批由市【政府及政府相关职能！部，门，按规定权《限审批审批的—。程序主要包括 【 　　（一）项目】建议书审批市发展改！革局负责 　　（！二）可？。行性研究报告审批】市发：展，。改革局负责》 ：　　（三）项目【环境影响报告书【。（，。表）审批市环境保护！局负：责 　　（—四）初步设计审查市！。住房城乡建设局或】相关行？政主管部门负责 ！　　（五）》概算审批市》发展改？。革局会同市财—政局、市住》房城乡建设》局负责 　　规模！较小、内容简单、】总，。投资在1000【。万，元以：下投资的项》目建议书和可—行性研究报告—可以合并编制—报和审批 —　　第八《条  政府投资【项目必须《严格执行基本—建设程序当项目【不，能，合，。并，编报时建设单位【应当首先申请项目建！议书的审批项—目建议书主要内容应！当包括 　　（】一）项目《建设的必要》性和：依据 《　　（二《。）初：步确定的规划选址、！建设内容、建—。设规模？。、建设标准及其【。依，据 ？　　（？三）：总投资和需要—政府资金《投资的理由及具体】。数额 　　—（四：）建设用地》规模、对《水、能？源等资源的需求、对！环境的影响和主【辅原材料《消，耗，。量 ： 　　（五）经【。济和社会《效，益分：析 　　》第九：条  项目建议【书由市发展改革局】按规定权限审—批市发？。展改革局《审，批项目建议书前根】据需要组织咨询【评估、？并征询市财政局【和相关行业主管部门！的意见对《。经济、？社会和环境有重大】影响的项目市发展改！革局应当要求申报单！。位先征求社会各【界和：公众：的，意见 　　第十】条 ： 项目建议书批准后！申报单位《应当：。委托有相应资质的咨！询机：。。构根：。据项：目建议书批复进行可！行性研究和编制可】行性研究《报告并附国土资源、！环，。境保护和城乡规划等！部，门的审查《意，见按下列要》求审：批资金？后，报批 《　　：地，方财政资金（含列】入“收支两条线”资！金）和政府》信贷资金投入5【0万元（不含50】万，元，）以下的零星修缮工！程由建设单位按规定！落实资金后组织实】施建设；50万元】以，上300万元（【不含300万元）以！下，。的，项目按一般基建项目！由，市发展改《。革局审批；财—政资：金投：入300万元以上3！000万《。元（不？含3：000万元）以下和！政府信贷资金投入3！00万元以》上1亿元（不含1亿！元）以下的项目报】市，政府常？务会议审《定；财政《资，金投入3000【万元：以上和政府信贷资金！投入：1亿：。。元以上的项目—由市：政府审核《后，按，程序：报市：委常委扩大（市【党，政班：子联席）会议—审定： 　　第十一【条  ？。市发展改革局审【批项目投资额较【。大或项目建设有争】议的可？行，性研究报告前应当】组织有关部门和【专家或者委托具【有相应资质》的中介机构进—行评估论证涉及【重大政府《投，。资项目？的应当公示广泛征询！社会：公众的意见 　　！第十二条  项【目可行性研究报【告获批准后建设单位！。应当委托有相应【资质的设计单位【根据：批准：的建设规模、建【设内容和总投资进行！限额的初步设计【 ：　　初步设计的【投资总额（即概算】总投资）10—00万元《（含：1，000？万元）以上的在【不超过项目可行性研！究报告投资总额【300万元》（含300万—元）时概算总—投资10《00万元《以下的在不超过项】目可行性研》。究报告投资总额3】0%（含30%【。）时且已落实资【金视为有效》否则前？者超过300万元】的后者超过3—0%：的，。项目可行性研究报】告，必须重新编制报【。批 ？  　　第三章  ！投资项目资金管理 ！ 　　第十三条【  市财政局—根据经批准的年度】政，府投资总量及—已完善审《。。批手：续的政？府投资项《目安：排当：年投资？项目资金 　【　第十四条 —。 政府投资项目必须！建，立健全内部财务管理！制度：项目资？金管理必须严—格执行基建资—金财政集中支付的管！理，制度和肇庆市—。政府性贷款资—金使用管理暂行【办法（肇财》外〔：2010〕》１号）的《。有关规定 　　】项目：建设单位应按—。要求做好账》务设置和账务管【理建立健全》。内部财务管》理，。制度对基本建设财务！活动做好原始记【录，及时掌握《工程进度按规定【。向，。市财政局报送基【建财务报《。表同：时抄：送市发展《改革局 　　【第十五条  市财政！局根据项《目建设单位》提交的概算总投【资批：准文件为安排项【目资金预算的依据】并按：照基建资金财政集】中支付管《理的要？求按投资年度计划】、施工合同》、，工程进度支付建【设资：金， 　　《第十六条  政府】投资：项目必须严格控制概！算总投资概算总投资！一，经批准即作为安排和！拨付资金《的，依据任何《部门和单位不得【随意突破  —   　　第【。十七条？  建设过程—中因技术、水文【、地质等原因确需】变，更设计的应》当先经原设计单【位同意并修改再由项！目申报？单，位报设计《审批：。部门批？准同：意后方可实》施 　　第十八】条  因设备、原材！料价：格上涨等不可预见因！素需要增加项目【概算总投《资，的或者因第十七条】。的原因？变更设计而》需要扩？大，规模：。、增加内容、—。提高建设《标准而增加项目概算！总投：资的3000万元】（不含？3000万元—）以下项目超概【算小于？10%（《不含10《%，）300《0万元以上项—。目增加投资额—不超：过300万》元（不含30—0万元）的由原【项目申？报单位提出申请经】市发：展改革局会同市财政！局审批 《 　　第十九条  ！3000万元（【不含3000万【。元）以？下项目超概算大于】1，。0%（含10%【），的3000万—元以上？项目增加投资额超过！概算总投资30【0万元（《含30？0万元）《的由市发展》改革局？派出重大项目稽察特！。派员组织《财政、？审计：、住建及相关行业】主，管部门对建》设项目进行》稽察查？明超：概算：原，。因形成稽察报告【上报市政府,是否】追加投资由》市政府或市委常委】扩大（市党政班【子联席）会议审定 ！ 　　在稽》察中发？。现有违法违规—行为的由《相关行政《主管：部门：报监察部门依法【追，究有关？单位负责人和直接】责任：人员的责任 　】　第二十条  项目！追加投？资申请未《经本办法《规定程序报》批，并取：得批：复文件的市》财政局应当拒绝【拨款 　》　第四章  政府投！资项目建《设管理？ ， 　　第二十一条】  政府投资项目实！行项目法人》责任制在可行性【研究报告批准—后应当及时组建项】目法人作为建—设单位负责该项目的！策划、招标投标【、建设实施、管理】经营等工作行政【机关工作人员—不得兼任项目法人】的法定代表人 】　　第二《十二条  对不具备！实行项目《法人责任制条件的非！经营：。性建设？项目由市《政，府指：定单位作为》建设单位全程负【责该：政府投资项目的【建设管？理，工作 《　　第二十三条  ！市属非经营性政府】。投资项目具备实行代！建制：的应由市代建局代】。建不具备代建—。条件的？经市人民《政府同意后可不【实行代建 》 　　第二十四【条  实《行代建？的项目按《照，肇庆市人民政府【关，。于印：发<肇？庆市政府投资市属】非经营性《项目代建管理试【行办：法，>的通知（肇府[2！011]2》8号）有关规定执】行代建项目》可以实行全过—程代建？由代建单位负责项】目的可行性研究【、勘察、设计、施】工、竣工验收直至】工，。程保修？期结：束，的有关工作的—组织和管理；也可以！根据项目具体—情况只实行》建设实施代》建，方式建？设实施代建的工【作内容包括从—组织施工图设—。计开始直《至工程保修期结【束的有关工》作 ： 　　第《二十五条《  政府投资—项目必须依法执行】招标投标制度具【体按照肇庆》市工程建设》项目招标投标管理】。实，施办法（肇府〔20！08〕27号—）及相关法》律法规执行 —。 　　第二十—六条  政府投【资项目建设完工【。后建设、施工—单位应当在3个月】内完成结算和竣【工，验收工作国家另【。有规定的除外— 　　工程竣【工后：建设单位应当及时组！织有关人员》做好工程竣工结算的！审，核工：作并把相关》资料送市《财政局投资评—审中心进《行评审经《评审后建设》单位应当在1—月，内，完成竣工财》务决算编《制工作并送市—财政局审《批设计、施工、【监，理单位应积极—配合建设单位做好竣！工财：务决算编制工作【 　　竣工—决算未经批复原与项！目建设有《关的机构不得—撤销项？目负责人及财务主管！人员不得调离 】　，　第二十七条 【 建设？项目涉及环境保护、！水土保持、》消防：、人防、建设档【案等专项《。验，收的由？有关：行政主？管部：门依法？组织验收《  　　各项【专，项验收、工程质【量，核定后由建设—单位行政主管部门组！织有关部门进—行竣工验收竣—工验收有关资料报市！发展改？革局：、市财政《局备：案， 　　第二十【八条 ？ 政府投资》项目工程质》量实行？责任单位终身责任制！建设、施工、勘察】、，。设，计、监理、质检等】单位和责任人对所负！责部分工程质—。量负：终身责任 　【　市住房城乡建设】、交通运《输、：水务等行《业主管部门应—加强对相关》政府投资项》目工程质量进行监】督接：受和：处，理工程质量问—题的举报 　　第！二十：。九条 ？ ，建设单位应当于竣工！验收完毕《。后30日内向—国有资产主管部门】办理产权登记手续】未经产权《登记的项目不—得交付使用》。 　　产权—登记：后30日内建—设单：位应当与使用—单位办？理资：产移交手《续   　　【第，五章  监督管理】 　　《第三：十条  由市发【展改革局牵头会【同市监？察，局、市财政局、市】审，计局：、市住房城乡建设】。局及有关行》业主管部门建立【政府投资项目稽【察联席会议》制度：。。联席会议成员—单位建立正常的信】息、资料交流制【。度和重大《违规事项通报制度并！根据需要组》织联合稽察》 　　第三十一条！  建设《单位依？法自主组织政府【投资项目建设工【作严格？按，照肇庆？市政府投《资项：目廉：政风险防控办法（肇！纪发〔2《013〕16—号）要求落实—廉政风险《防控措？施自：觉接受监督》部门、社会公—众、新闻媒体监督】对实施过程》。中，遭，受不公？。正待遇？。的可向相《关部门提出申诉【市有关部门应当【设，置并公布举报电【话，、网站？和信箱及时受理并】处理有关申》。诉和举报事项 【 　　第《三十二条《  市？人民政？府定期向市人大常委！会，报告政府投资—。项，目建：设进度情况并接【受监：督  《 　　第六章  】法律责任 　【　第三十《三条  《建，设单位有下》列行为之《一的：有关行政主管部门】按照：。各自职责《可以依法《责令建设单位限【期整改对直接—的主管人《员和其？他直接责任人—依法给予行政或纪】律，处分并禁止其3【年内：负责政？府投：资项目的管理—工作：。 　　（一）【。未，履行基本建设审【批手续擅自开—工的 　》　（二？）未：。经批准擅自提高【建设标准、扩大建】设规模的 　【　（三）未依法组织！招标的 　—　（四）转》移、侵占或》挪用：建设：资金的 　　（五！）未经竣《工验收？或验收不合格即交付！使用的 》　　（六）其他严】重违反法律、—法规和本办法行为的！。  　　第—三十四条 》 中介？机构：在对项目建议书【、可行性研究报告、！初步设计进》行设计、咨询—评估：及对项目概、—预、结算《编审时？弄虚作假或评估、编！审，结论严重《失实的根据其—情节轻重给予通【报批评禁《止其3年内从事政府！投资项目的设计、】咨询评估及》项目：概、预、结算—编，审工作；造成损失的！依法追究其法律【责任  　　【第三十五条  【政府有关部门有【下列行为之》一的：监，察部门应责令限【期改正并《依法追究主要—负责人和直接负【责人的行政责—任 　《　，（一）违反本办法】规定批准《可行性研究报告或设！计文件？的 　　（二）】违反本办法及有【关规定拨付建设资金！的 　　（三）其！他严重？违反法律、法规和】本办法？的行为 　　第】三十六条《  政府投资项【。目发生重大》质量及安《全生产事故的依法】追，究有关？。责，任人的行政责任 】 　　第三十七】条  国家机关【及有关单《位的工？作人员在政》府投资项《目建设过《程中滥用职权、【玩忽职守、徇私舞弊！、索：贿受贿？的，依法追究《其行政责任》；构成犯罪的由司法！机关依法追究其刑】事责任 《   　　第七章 ！ 附 则 　【　第三十《八条  本办法由】市发展改《革局会同市法制【局负责解释 【　　第？三十九条  —各县（市、区）人民！政府：可参照执行各相关】行政主管《部，门，可根据本办法规【定对有关制度—和，事项制定具体—实施细则《 　？　第四？十条  本》办法从印发之日起】。施行2？010年1》2，月18日肇庆—市人民政府关—于印发〈肇庆市人民！政府投资《。项目管理办法〉【的通知？（肇：府〔2010—〕21号）同时废止！ ，