肇庆市人民政府投资！项目：。管理办法 第】一章  总  【则， 　　《第一条  为规【范，市本级政府投资项】目管理建立》健全：科学：、高效的政府投资项！目决：策和组织实施程【序保证工程质—量控制工程造价【提高：投资效？益根据国务》院关于投资》。体，制改革的决定及有】。关法律法规的规【定结合本市》实际制？定本办？法 　　》第二：条  本《办，。法所称的政府—投资项目是指使用】市本级政府性资金】直接投资的固定资】产建：设项目市本级政府性！资金包括《。 ， ，　　（一《）财政性资金（【包括财政预算资【金、政府《性基金和财政专户】管，理资金等） 　　！（二）政府性贷【款和各有关部门统借！统还资金 　　（！三）各行《政事：业单位的自有资金（！不含企业化管理的事！业单位自有资—金和有？专门管理要求的上级！下拨资金《） 　　（四【）法：律法：规规定的其他财【政，性资金 　　第】三条  政府—投资主要用于市场】不能有效配置的经】济和社会领域重点投！。向基础性《和，公益性项《目主要用于以下领】域的项目 　　（！一）市级《政权：。。基础设施《建设：包括党的机关—、人大机《关、行政《机，关、政协机》关、审判《机关、检察机关、】人民团体的基础设】施，项目 　　（二】）城乡基础设施项目！包括城建、交通、水！利、环？保、农业等 　　！（三）文化、教育】、卫生、科技—、体育、社会—福利等社会公益事】业项目 　　（】。四）：市政府确定的其他项！目 　　第四【条  政府》投资遵循量入为【。出、综？合平衡科学、民主、！依法决策的》原则 ？ 　　？第五条  政府投】。资必须严《格执行基本》建设程序项目投【资实行？估算控制概算、概算！控制：预，。。算、预算控制结【算的：资金使用《原则：；，项目建设实行项目法！人，责任制、招标投标】制、代建制、—合，同管：理制、建《。设监理制、工—程质量终身责任【制等制度确保投资】效益和工《程质量 》。　　严禁边勘察、】边设：计、边施工的“【三边”工程》 ， 　　第六条  】政府投资项目管理】工作职？责，分工 ？ 　　（一）—市发展改革》局负责政府投—资项目的审批、协调！监，督，等工作 》　，　（二）市》财政局负责对政府】投资项？目的基建财务活动】实施财政财务管【理和监督、工程【预，算、结算和项—目竣工财务决—算的审批《等工作 　　（】。三）市审《计局负责《政府投资资金执【行，情，况、竣工决算的【。审计监督 —　　（？四）市？住房城？乡建设、交通—运输、水务、国土资！源、环境《保护、城乡规划及其！他有关行业》主管部门按》各自职责《对政府投资项目进】行管理和《监督： 　　（五）【市监察局负责项目建！设全过程的纪—律监督对违法—违纪行为进行查处 ！   　　》。第二章？  投资项》目审：批 　《　第七条《 ， 政府投资项目审】批由：市政府及政府相关】职能部门按》规定权限审批审批】的程序主《要，包括 　　（一】）项目建议书审批】市，发展改革局》负责 　　（【二）可行性研究报】告审：批市发展改革局【负责 　》。　，（三）项目》环境影响《报告书（表）审【批市环境保护局【负责 　》。　（四）《初，步，设计审查市住房城乡！建设：局或相关行政主管】。部门负责 　　（！五，）概算审批市发展】改革局会同》市财政局、市住【房城乡建设局负【。责 　　》规模较？小、内？容简单？、总投资在100】0万元以下投资【的，项目建议书和可行】。性研究？报告可？以合并编制报和【审批 《。　　第八条  政】。府投资？项，目必须严格执—行基本建设程序当】。项目不能合并编【报时：建，设单位应当》。。首先申请项目—建议书的审批—。项目建议书主—要内容应当包括 ！　　（一）项目建】设的必要性和依据 ！ 　　（二）—初，。步确定的《规划选址、建设内】容、建设规模、【建设标准及其依据 ！ 　　（三》。）总投资和需要政】府资金投资的—理由及具《体数额？。 ，。 　　（四》）建设用《地，规模、对水、能源】等资源的需求、对环！境的影响和主辅原】材，料，消耗量 　　【（五）经济和社会】效益分析 　【　第九条《  ：。项目建议书由—市发展？改革局按规定权限审！批市发展《改革局审《批项目建议书—前根据需要组织咨询！评估、并征询市财政！局和：相关行业主管部门的！意见对经济、社会和！环境有重大》影响的项目市—发展改革《局应当要求》。申报单位先征—。求社会各界》和公众的意》见 　　》第十：条  项目建议书】批准后申报单位应当！。委托有相应资质【。的咨询机构根据项目！建议书批复进—。。行可行性《研究和？编制可行性研究报告！并，附国：土资源、环》境保护和城乡规划】等部门的审》查意见按《下，列要求审批》资，金后：报批 　　地方财！政资金（《含，列入“收支两—条线”资金》）和政府信贷资【金，投入50万元—（不含50万元）以！下的零星修缮—工程由建设》单位按规《定落实资金》后组织实施建设；5！0万元以《上300万元—（不含30》。0万元？）以：下的项目按一般基】建项目由《市，发展改革局审—批；财？政资金？投入300》万元以上3000】万元（不《。含300《0万元）以下和政府！。信贷资金投》入300万元以上1！亿元（不含1—亿元）以下》的项目报《市政府？常务会议审定；财】政资金投入300】0万元？以上和政《府信贷资金投—入1亿元《以上的项目由—市政府审核后—按程序报市》委常委扩《大（市党政班子联】席）会议审定 　！。　第：十一条  市发展】改革局？审批项目投》资额：较大或项目》建设有？争议：的可：行性研？究，报告前应当组织有】关，部门和专家或—者委托具《有相应资质的中介机！构进行评估论证涉及！重大政府投资项目】的，。应当公示广泛征【询社会公《众的意见《 　　第》十二条  项目可行！性研究报《告获：批准后建设单—位应当委托有—相应资质的设计单位！根据批？准的建设规模—、，建设内容《和总投资进行—限，额的：初步设计《 　？。　，。初步设计的投—资总额（即》概，算总投资）1—000万元》（含1000万元】），以上的在不超—过项目可行性—研究报告投资—总额300万元【（含300万元）】时概算？总投资1000万】元以下的《在不超过项目可行】性研究报告》投资总额30%（】含30？%）时且已落—实资金视为》有效否？则前者超过300万！元的后者超》过30%的项目【可行性研究报告【必须重新编制报批 ！  ： 　　第三章 【 投资项目》资金管理《。 　　第十三条 ！ 市财政局根—据经批准的年度【政府投资总量及已】完善审？批手续？的政府投资项目安排！当年投？资项目资《。金 ？　　第十四条 【 政府投资项目必】须建：立，健全内部财务管【理制度项目资金【管理必须《严格执行基建资金财！政集中支付》的管理制度和肇【庆市政府性》贷款资金使》用管理？暂行办法（》肇财外〔2》010〕１号）的】有关规定 　【　项目建设单位应】按要求做好账务设置！和账务管理建立健全！。内，部财务管理制—度对基本建设财务】活动做好原始—记，录及时掌握》工程进度《按，规定向市财政局报】送基建财务报表同时！抄，送市发展改》革局 　　第十五！条 ： 市财政局根据【项目建设《单位提交的概—算，总投资批《准文：件为安排项目—资金预算的依据并按！照基建？资金财政《集，中支付？管理的？要求按投资年度计】划、施工合》同、：工程进度支》付建设资金》。 ：　　第十六》条，  政府《投资项目《必须严格控制—概，算总投资概算总投资！一经批准即作为【安排和拨付资—金的依据任何部【门和单？位不得随意突破  ！   ？ 　：　第十七条  【建设过？。程中因技术、—水文、地《质等原因确需—变更设计《的应：当先经？原设计单《位同意并修》改再由项目申报【单位：报设计审批部—门批准同意后—方可实施 —　　第十《八条  因》设备、原材》料价格上涨等不【可预见因素需要【增加项目概算—。总投：资的或者因》第十：七条的？原因变更设计而需】要扩：大规模、增》。加内：。。。容，、，提高建设标准而增】。加项目概《算总投资的300】0万元？（不含3000【。万元）以下项目超】概算小于10%（不！含10%）3000！万元以？上，。项目增？加投资额不超过【300？万元（不含3—00万元）》的，由原：项目申报单位提出】申，请，经市发？展改革局会》同市财政局审批 ！　　第十九条  】300？0万元？（不含3000【万元：）以下项目超—概算大于《10%（《含10%）的—3000万》元，以上项目增加投资额！超过概？算总投资300万】。元（含3《00万元）》的由市？。发展改革局派出【重大：项，目稽：察特派员组织财政】、审计？、住建及《相关行业主管部门】对建设项目进行稽察！查明超？概算原因形成稽【察报告上报市政府,！。是否：追加投资《由市政府或市委常委！扩大（市党政—班子联席《）会：议审定 　　【在稽察中发现—有违法违规行为【的由相关行》政主管部门报监【察部：门依：法追究有关单—位，负责人？和直：接责任？人员的责任》 　　第二十条】  项？目追加投资申请未】经本办法规定—程序报批并取—。得批复文件》的市财？政局应当拒绝拨【款 　　第四章】  政府投》资，项目建设管理 　！　第二十一条—。  政府投资—项目实行项目法人责！任制在可行性研究报！告批准？后应当及时组建项目！法人作？为建设单位》负责该？项目的策划、招标投！标、建设实施—、管理经《。营等工作行》政机关工作人—员不：得兼任项《目法人的法定—代表人 　　第二！十，。二条  对不具【备实行项《目法人责任制条【件的：非经营性建设—项目由市政府指定单！位作为建设单位全】。程负责该政府投资】项目：的建设管《理工作 　　第】二十三条  —市属：。非经：营性政府《投资项目具备实行】代建制的《应，由市：代建局代建不具备代！建条件的经市人民】政府同意后可不实行！代建：。 　　第二十四条！  实行代建—的项目按《照肇庆？市人民政府关于印】发，<肇庆市政府投【资市属非经》营性：项，目代：建管理试行办—法>的通知（肇【府[2011]28！号）有关规》定执行代建》项目可以《实行全过程代建【由，代建单位负》责项目？的可：行性研究、勘—。。察、设计、施工、】竣工验收直》至工程保修期结束的！有关工作的组织和】管理；也可以根据】项目具体情况—只实行建设实施【。代建方式建设—实施代建的工作内容！包，括从组织施》工图设计开》始直至？工程保？修，期，。结束的有关工作 】。 　　第二十五【条，  政府《投资项目必须—依法执行招标—投标制度具》。体按照肇庆市工程】建设项目招标—投标管理实施—办法（肇府〔2【。008？〕2：7号）及相关法律法！规执行 　—　第二十六条 【 政府投资项—目建设完《工后建设、》施工单位《应当在3个月—。。内完成？。结算和竣工验收工作！国家另？有规定的除外 】　　工程《竣工：后建：设单位应当及时【。组织：有关人员做好工【。程竣工？结，算的：审核工作并》把相关资料送市财政！局投资？评审中心进行评审经！评审：后，建，设单：位应当？在1月内完成竣【工财务？决算编制《工作并送市财—政局：审批设计、》施，。工、监理《单位应？积极配合建设—单位做好竣》工财务决算编—制工作 　　竣工！决算：未经批复《原与项目《建设：有关的？。机构：不得撤销项》目负责人《及财务主管》人，员不得调离 　　！第二十七《条  ？建，设项目涉及环境【保，护、水土保持、消】防、人防、建设【档案等专项验收的由！。有，关行政主管部门【依法组织验收—  　《　各项专项》验，收、工程质量—核定后由建设—单位行政主管部门组！织有关部门》进行竣工验收竣【工验收有关资料报市！发展改革局、市财政！局，备案 《　　第二十八条【  政府投资项目工！程质量实行责任单】位终：身，责，任制建设、施工、】勘察、设计、监理、！质检等单《位和责？。任人对所负责部【分工程质量负终身责！任 　　市—住房：城乡建设、交通【运输、水务等行业】主管部门应加—强对相关政府投资】。项目工程质量进【行监督接受和处理】工程质量问题的【举报 　　第二】十九条  建设单】位应当于竣工—验收完毕后30日内！向国有资《产主管部门办理产权！登记手？。续未经产权》登，记的项目不得—。交，。付使用 》　　产权登记后3】0日内建设单位应当！与使：用单位办理资产【移，交，手续 《  　？　第五章  监【督管理 　　第三！十条  由市发【展改革局牵头会【同市监察局、市财政！局、：。。市审计局、市住【房城乡建设局及有】关行：。业主管？部门建立政》府投：资项目？稽察联席会议制度联！席，会议：成员单位建》立正常的信息—、资：料交流制度和—。重大违规事项通【报制：度并根据需要组织】联合稽察 　　第！三十一条  建【设单位依法自主组织！政府投资项目建【设工作严格》按照肇？庆市政府《投资项目廉政风险】防控办法（肇纪发〔！2013〕1—6号：）要求落《实廉政风险防控措】施自觉接《。受监督部门、社会公！众，、新闻媒体监督对实！施过程中遭受不公正！待，遇的可？向相关部门提—出申诉市有关部门】应当设置并公布【举报电话、网站和信！箱及时受理并处理】有关申诉和举报事项！ 　　第三十【二条  《市人民？政府定期向市人【大常委会报告政府投！资项目建设进—度情况并《接，受监督？   　　第六】章，  法律责任— 　　第三—十三条  建设单位！有下列行为之—一的：有关行政主管部【门按照各自职责【可以依法责令—建设单位《限，期整改对直》接的主？管人员和《。其他直接责任人依】法，给予行政《或纪律？处分并禁止其3年】内，负责政府投资项【目的管理工作— 　　《（一）未履行—基本建？设审批手续擅—自开工的 　　（！二）：未经批准擅自提【高建设？标准、？扩大建设规模的【。 　　（三）未依！法组：织招标？的 ： 　　（四）转【移、侵？占，。或挪用？建设资金《的 　　（五）】未经：竣，工验收或验收不合】格即交付使用—的， 　　（》六）其他严重违反法！律、法规和本办法】行为的 《 　　第三—十四条 《 中介机构在对项目！建，议书：、可：行性研究报告—、初步设计进行【设计、咨询》评估及对项目概、预！。、结算编审时弄【虚作假或评估、【编审：结论严重失》实的根据其情节【轻重给予《通报批评禁止其3年！内从事政府投资【项目的设计、咨询评！估及项目概、预【、，结算编审《工作：；造成损失的—依法追究《其法：律责任  　【　第：。三十：五条 ？ 政府有《关部门？有下列行《为之一的监》察部门？应责：令限期改正并依法追！究主要负《责人和直接负责【人的行政《责任 《　　（一《）违反？。本办法规定》批准可行性研究报】告或设？计文件的 　　】（二）违反本办【法及有关规》定拨：付建设资金的 　！　（三）其他—严重违反法》律、法规和本办法的！行为 　　第【三十六条《  政府投资项目】发生重大质量及安全！生产事故的依法追】究有关责任》人的行政《责任  　—　第三十七条 【 国家？机关及？有关单位的工作人】员在政府投资项目建！设过程中《滥用：。职权：、，玩忽职？守、徇私舞弊—。、索贿受贿的依法追！究其行政责任—；构成犯罪的由司】法机关依《法追究其《刑事责？任 ？  　　第七—章，  附 则》 　　第三—十八条  本办法】由市发展改》革局会同市》法制局负责解释【。 　　《第三十九条  各县！（市、区）人民政】。府可参照执行各【相关行政主管—部门可根据本办【法规：定对有关制度和事项！制定具？体实施细《则 　《　第四十条》。  本办法从印【发之日？起施行2010年】12月18日肇庆市！人民政府关于印发】〈肇庆市人民政府】。投资项目管》理办法？〉，。的通知（肇府〔20！10〕21号—）同时废止 —