肇，庆市人民政府—投资项目管理办法 ！ 第一章 — 总：  则 　　第】一，条，。  为规《范，。市本：级政府投资项目管理！建，立健全？科学、高效》的政：府投资项目》决策和组织实—施程序保证工—程，质量控制《工程造价提高—投资效益根据国务院！关于投资《体制改革的决定【及有关法律法规的规！定结：合本市实际制定本办！法 ？　　第？二，条 ：。。 本：办法所称的政—府投资项《目是指使用》市本级政府性资金】直，。接投：资的固定资产建设项！目市本？。级政府性《资金包括 —　　（一）财—政性资金《（包括？财政：预算资金《、政府性基金和【。财，政专户？管理资金等） 【 　　（二）政【。府性：贷款和各有关部门】。。统借统还资金 【 　　（三）各行】政事业单位的自有资！金（不含企业化管理！的，事，业单位自有资金和有！专门管理要求的上】级下拨资金） 　！　（四）法律法规】规定的其他》财，政性：资金 　　—第三条  》政府投资《主要用？于市：场不能有效》配置的经《济和社会领域重点投！。向基础性和公—益性项目《。主要用于以下领域的！项目 　　（一）！市级政权基础设施建！设包括党的机—关、人大机》关、行政机》关、：政协机关、审判机关！、，检察：机关、人《。民团体的《基础设施项》目 　　》（二）城《乡基础设施》项目：包括城建、交—通、：水利、环保、农业】等 　　（三）】文化、教育、—卫，生、科？技、体育、社—会福利等社会公益事！业项目？ 　　（四—。）市政府确定—的其：他项目 》　　第四条  政府！投资：遵，。循，量入为出《、综：合平：衡科：。学、民主《。、依法决《策的原则 　　】第五条  政府【投资必须严格执行基！本建设程序项目投资！实行估算《控制概算、概算【。控，制，。预算：、预算控制结算【的资金？使用原则；项目建】设实行项目法—人责任制、招标投标！制、代？建，制、合同管》理制：、建设监《理制、工程》质量：终身责？任制等制《度确保投《资效益和工程质量】 　　《严禁边勘察、边设计！、边施工的“—三边”工程 　】　第：。六条  政府投资项！目管理工作职责【分工： 　？　（一）市发—展改革局负责—政府投资项目的审】批，、协调？监督等工作 【　，　（二）市财政局负！责对政？府投资项目的基【建财务活动》实施财政财》务管理？和监督、工程预算、！结算和项目竣工财务！决算的审批等工作】 　　（三）市】审计局负责政府投资！资金执？行情况、《竣工决算的》审计监督 》 　　（四）市住房！城乡建设、交通运输！、水务、国》土资：源、环境保》护、：城乡规划及其他有关！行业主管部门按【各自职责《。对政府投《资项目进行》管理和监督 — 　　（《五）市监察局—。。负责项目建设全【过，程的纪律《。监督对违法违—纪行为？进行查处   】　　第二章 — 投资项目审—批 　　第七条】  政府《投资：项目审批由市政府及！政府相关《职能部门按规定【权限审批审批的【。程序主要包括— 　　（一）项目！建议书审批》市，发展：改革局负责 　　！（二）可行性研究报！告审批市发》展改革？局负责 《 ，　　（三）项目【环境：影响报告《书（：表）审批市环境【保护局负责 　】　（四）初》步设计？审，查市住房《城乡建？设局或相关行—政主管部门负责【 　　（五—）概算审批市发展】改革局？会同市财政》局、市住房》城乡建设《局负责 　—　规模较小、—内容简单、总投资】在1000万—元以下投资的项目】建议书和可行—性研究报《告可以合并编制报】和审批 》　，　第八条《  政府投》资项：目必须严格执行基】本建设程序当项【目不能合并编报时】建设单位《应当首先《申，请项目建《。议书的审批项目建】议书主要《内容应当包括— 　　（》一）：项目建？设的必要性和依据】 　　（》二）初？步确定的规》划选址、《。建设内容、建设规】模、建设标准及其】依据 《　　（三）总投资和！需要政府资金—投资的理由及—具体数额 》 　：。　（四）建设用地规！模，、对水、能源—等资源的需求、对环！。境的影响和主辅原】材料消耗量 　　！（五）经济和社【会效益分《析 　　第九条 ！ 项目？。建议书由《市发展改革局按【规定：权限：审，批市发展改》革局审？批项目建议书—前根：据需：要组织咨询评—。估、并征《询市财政《局和相关行业主管部！门的：意见对经济、社会】和环境有重大影响】的项目市发展改【革局应当要》求，。申报单位先征求社会！各界：和公众的意见 　！　第十条 》 项：目建议书批》准后申报单位应当】委托有相应资质【的咨询机构根据项目！建议书批复》。。进行可行《。性研：究和编制可行性【研究报告并》。附国：土资源、环境—保护和城乡规划【等部门的审查意【见按下列要》求审批资金后—报批 　》　地方财政资—金（含列入“收支】两条线”资金）【和政府信贷资金投入！50万元（不—含，50万元）以下的】零星修缮工程由建】设单位按《规定落实资金后组】。织实：施建设；5》0万元？以上300万元（】不含300万元【）以下的项》目按一？。。般基建？项目由市发展改革局！审批；财政资金投入！。。300？万元以上30—00万？元（不含3》000？万元：）以下和政府—信贷资？金投入300万元以！上1亿元（》不含1亿元）以【下，的项目报市政府常】务会议？审定；？财政：资，。金，投入：3000万》元以上和政府信贷资！金投入1亿元以【上的项目《由市政府审核后按程！序报：市委常？委扩大（市》党政班子联席—），会议审定 —　　第十一条  】市发展改革局审【批项目投资额较大或！项目：建设有争议》的可行性研》究报告？。前应当组织有—关部门？和专家或者委托具有！相应资质的》中介机构进行评【估，论证涉及重大—政府投资项目—。的应当公示广—泛征询社会公众的】意见： 　　第十二条 ！ 项目可行性研【究报告获批准后【建设单位应》当委托？有相应资质的设计单！位根据批准的建设】规模、建设》。内容和总投资进行】限，额的初步设计 【 　　初步设计的】投资总额（即概算】总投资）1000】万元（？含1000万元）以！。上的在不超过项目】可行性研究报—告投资总额300】万元（含300万元！）时概算总》投资1000万元】以下的在不》超过项？目可行性研究报告投！资总额？30%？（含30%》）时且？已落实资金视为有效！否则前者超过3【00万元的后者超过！30%的项目可【。行性研究报告必须重！新编制？报批   　　第！三章  投》资项目资金管—理 　　第十【。三条  市财政【局根：据经：批准的年度政府【投资总量及已完善审！批手：续的：政府投资项目安【。排当年投资项目【资，金 ？。　　：第十四条  政府】投资项目必须建立健！全内部财务管理制度！项目资金管理必须严！格执行基建》资金：财政集中支》付的管理制》度和：肇庆市政府性贷款资！金使用管理暂行办】法，（肇财外〔20【10〕１《号）的有关》规，定 ？。。　　项目建设单位应！按要求做好账务【设置和账务管—理建立？健全内部财务—。。。管理制度对基本建】设财务？活，动做好原始记—录及时掌握》工程进度按规—定向市财政局报送】。基建财务《报表同时抄送市发展！改革局 　—。　第十五条》  市财《政局：。根据：项目建设单位提交】的概算总投资批【准文件为安》排项目资金预算的】依据：并按照基建资金财政！集中支付《。管理的？要，求按投资年》度计：划、施工合》同、工？程进度支付建设资】金 　　》第，十六条  政府【投资：。项目：必须：严格控制《概算总投资概算总】投资一？经，批，准即作为安排—。和拨付资《金的依据《任何部门《和单位不得随—。意突破    【 　？　第十七《条 ： 建设过程》中因技术《、水文、地质等【原因确需变更—设计：的应当先经》原设计？单位同意并修改再】由项目申报单位报】设计审批部门—批准同意后方可【实施 　》　第十八《条  因设备、【。原材料价格上涨等不！。可预见因素需—要增：加项目概算总—投资的或者》。因第十七条的原【因变更设计而需【。要扩大规模、增加】内容、提高建—。设标准而增》加项目概算》总投资的3》000万元》。（不含3000万】元，）以下项目超概算】小于1？0%（不含1—0%）3000万元！以上项目增加投资额！不超过30》0万元（《不含3？00万元）》的由原项目申报单】位提出申《。请经市发展改—革局会同《市财政局审批—。 ，。 　　第十九条 】 3000万元【（不含30》00万元）以—下项目超概算大于1！0%（含10—%）的？3000万元以上】项目增？加投：资额：超，过概：算总投资3》00万元（》含300万元—）的：由市发展改革—局派出重《大项目稽察特—派员：组，。织财政、审计、【住建：及相关行业主管部门！对建设项目》进行稽察查明超概】。算原因形成稽—察报告上报市政府,！是否追加投》资由市政《府或市委《常，委，扩大（市党政—班，子联席）《会议审定 　　在！稽察中发现有—违，法，违，。规行为的《由相关行政》主管部门报监察部门！依法追究《。有关：。单位负责人》和直接责《任人员的责任 】　　第二十条—  项目追加—投资申请未经本【办法规定《。。程序报批并》取得批复文件的市】财政局应当拒绝【拨款 ？ 　　第四章 【 政府投资项—目建设管理 　】　第二？十一条 《 政府投资项目实行！。项目：法人责任《。制，在可行性研究报告批！准后应当及时组建项！目法人作为建设【单位负责该项目的】策划、？招标投标、建—设实施？、管理经营等工作行！政机关？工作人员不得兼任】项目法人的法定代表！人 　　第二十二！条  对不具—备实行项目》法人责任《制条件的非经营性建！设项目由市政府【指定单？位作为建设单位全程！负，责该：政府投资《项目的建设管理【工作： 　　第二十【三条  市属非【经营性政府投—。。资，项目具备实行代建】制，的应由市《代建局代建不—具备代建条件—的经市人民政府【同意后可不实行代建！ 　　第二—十四条  实行【代建的？项，目按照肇庆市人民】政府关？于印发<肇》庆市政府投资市【属非经营性项目【代建：管理试行办法>【。。的通知？（肇府[2011】]28号《）有关规定执行代建！项目可以实行全过】程代建由代》建，单位负责《。项目的可行性—。研究、？勘察、设计、施工、！竣工：验收直至工程保修期！结束的有关工作的】组织和管《理；也可以根据项目！具体情况只实行建】设实施代建方—式建设实施代建的工！作，内容包括从组—织施工图设》计开始直至工程保修！期结束的《有，关工：作 　　》第二十五条  政府！投资项目《必须依法执行招标】。投标制度具体按照肇！庆市工程建设项【目招标投标管理实施！办法（肇府〔—2008〕》27号）及相关【法，律法规执行 — 　　第《二十六条 》 ，政府投？资项目建设完工后】建设、施工单位应当！。在3个月内》完成结算和竣工验】收工：作国：家另有规定的除外 ！ 　　？工，程竣：工后：建设单位应当及时组！织有关人员做好工程！竣工结算《的审核工《作并把相关资料送】市财政局投资评审中！心，进，行评：审经：评审后建设单位应当！在1月内《。完成：竣工财务决算编制工！作并：送市财政局审批【。设计、施《工、监理单》位应积极配》合，。建设单位做》。好竣工财务决—算编制工作 — 　　竣工决算【未，经批复原与项目建】设有关的机构—不得撤销项目负责】人及财务主》管人员不得调离【 　　第二十【七条  建》设项目？涉及环境保护、【水土保持、消防【、人防、《建设档案《等专项验收的由有关！行，政主管部门依—。法组织验收 — 　　各》项专项验收、—工程质？。量核：定后由？建设单位行政—主管部门组织—有关部门进行—竣工验收竣工验【收有关资料报市发】展改革局、市财政局！备案 《　，　第二？十八条？。  政？府投资项目》。工程质量实行责任单！位终：身责任制建》设、施？工、勘察、设计、监！。理、：质检等单位和责任人！对，所负责部分工—。程质量负《终身责任 》 　　市《住，。房城乡建《设，、交通运输、—水务等？行业：主管部门应加强对】。相关政府投资项目工！程质量进行监督【接受和？处理工？程质量问题》的，。举报 　　第二】十九条  建设单】。位应当于竣工验收完！毕后30日内—向国有？。资产主管部门办理产！。权登：记，手续未经产权—登记的项《。目不得交付使—用 　《　产权登《记后30日内建设单！。位应当？与使用单位办理资产！移交手续   】　　第五章  【监督：管理 　　第三】。十，条  由市》发展改革局牵—头会同市监》察局、市财政局【、市审计局、市【住房城乡建设局及】有，关行业主管部门【建立：政府投资《项目稽察联》席会议制度联席【会议成员单位建立】正常的信息、资料交！流制度和《。重大违规《事项：通报制度并》根据需要《。组织：联合：稽察 　　第三十！一条 ？ 建设单位》依法自主组织政府】投，。资，项目建设工作严【。格按照肇庆市—政，府投资项《目廉政？风险防控《办法（肇纪》发〔20《13〕16号）要】求落实？廉政风？险防控措《施自觉接受监督部门！、社会公众、新闻】媒体：监，督对实？施过程中遭》受不公正待遇的可】向相：。关部门？提出申诉市有—关，部门：应当设？置并公布举报—电话、？网，。站和信箱及时受理并！处理有关申诉和【举，报事项 　　【第三十二条》。  市人民政府【定期向市人》。大常委会报》告政府投资项目建设！进度情况并接受监】督   　　【。第六章  法—律责任 　　第】三十：三，。条  ？建设单位《有下列行为之—一，的有关行政主管部】门按照各自职—责可以依法责令【。建设单位限期整改对！直，。接的主管人员和其】他，直接：责任人依法给予行】政或纪？律处分并禁止—其3年？内负：责政：府，投资项目《的管理工作 　】　（一）《未履：行基本？建设：审批手续擅》自开工的 —　　（二《）未经批《。准擅自提《高建设？标准、扩大建设规】模的 　》　（三？）未依法组》织招：。标的 　　（四】。）转移、侵占或【挪用建？。设资金的 —　　（五）未经【竣工验收或》验收不合格即交付使！用的 　　—。（六）其《。他严重违反法律、法！规和本办法行为的】  　　第三十】四条  中介—机，构在对项目建议书、！可行性研《究报告？、，初步设计《进行设计、》咨询评估及对项【目概、预、结算编审！时弄虚作《假或评估、编审【结论严？重失：。。。实的：根据其？情，节轻重给予通报【批评禁止《其3年内《从事政府投》资项目的设》计、咨询评估—及项目概、预—、结算编审工作；造！成损失的《。。依法追究其》法律责任《。  　　第三十】五条：  政府有关—部门有下列行为之】一的监察部门—应责令限期改正【并依法追究主—要负：责人和直接负—。责人：。的行：政责任 　—　（一）违反—。本办法？规定批准可行性研】究报告或设》计文件的 　【　，（，二）违反本办—法及有关《规定拨付建设资金】的 　　（—三）其他严》重违反法《。律、法规和本办【法的行为 　　第！三十六条  政府】投资项？目发生？重大质量《及安全生产事故【的依法追《究有：关责任人的》行政责任  — 　　第《三十七条 》 国家机关及有关】单位的工《作人：员在政府投》资项目建《设过程中滥用职权、！玩忽职？守、徇私《舞弊、索贿受—贿的：。依法追究其行—政责任；构成犯罪】的由司法机关—依法追究其》刑，事责任   　　！第七章  附 则 ！ 　：　第：三，十八条  本办法】。由市发？展改革局会同—市法制局负责解释 ！ ，　　第三十九条 】 各县（市》。、区：）人民政府可参照】执行各？相关行政主管—部门：可根：据，本办：法规：定对有关制》度，和事项制定具—。体实施细则 【　　第四十条  】本办法从印发—之日起施《行2010年1【2，月1：8日：肇庆市人民》政府关于《印发：〈肇庆？市人民政府投资项目！管理办？法〉的通知（肇府】〔2010〕21号！）同时废《止 ：