肇庆市人《。民政府投资项目管理！办法 ？ 第一《章  总《  则？ 　　第一条  ！为规：范市本？级政府投资项目管】理建立健全》科学、高《效的政府投资—项目决策和组织实】施程序保《证工程质量控制工】程，造价提高投资效【益根：据国务院关于投资体！制改革的决定及【有关法律《法规的规定结合【本市实际制》定本办法 　　】第二条  本办法】所称的政《府投资？项目是指使用—市本级政府性资【。。金直接投《资的固定资产—建设项目市本—级政府性资》。金包括 　　（一！）财政性资金（包括！财政预算资金—、政府？性基：金和财政专户管【理资金等） 【　，。。　（二）政府性【贷款和各有关部【门统借统还》资，金 ？　　（三）各行政事！。业单位的自有—资金（不含》企，业化管理的事业单】位自有资金》和有专门管》理要求的上级下拨】资金） 》　　（四）法—律法规规定的—其他财政性资金【 　　第》。。三条：  政府投资主要】用于市场不能有效】配置：的经济和社会领域】重点投向基》础性和公益》性项目主要》用于以下领域—。的项目？ 　　（一）【市级政权基础设【施建设包括党—的机关、人》。大机关、行》政机关、政协机【关，、审判？机关、检察机关、人！。民团体？的，基础设？施项目？ 　　（二）【城乡基础设施项【目包括城建》、，交通、水利、环保、！农业等 　—。。　（三）《文化、教育、卫生、！科技、体育、社【会福利等社会公益事！业项目 》　　（？四）市政《。府确定的其他项目 ！ ，　　第四《条  政府投资【遵循量入为出、综】合，平衡科学、民主、依！法决策的原则—。。 　？　第五条  —。政府：投资必须《严格执行基本—建设程序项目投资】实行估算《控制概算、概算控】制预算、预算控制】。结算的资金》。使用原则；项目【建设实行项目法【人责任制、招标【投，标制、代建制—、合同？管理制、建》设监：理制、工程质量终】身责任制等制度确】保投资效益和工程质！量， ：　　严禁边勘察【、边设计、》边施工的“》三边”工程》 　　第六条【  政府投资项目管！。理工作职责分工 】 　：　（一？）市发展改革局负责！政府：投资项目《。。。的审批、《协调监督等工—。作 ？。　　（二）市—。。。财政局？负责：对政府投资》项目的基建财务活】动实施财《政财务管理和监【督，、，工程：预算、结算和项目】竣工财？务决算的审批等工作！ 　？。。　（三）《市审：计局负责《政府投？资资金执行情况【、竣工决算的审计监！督， ：　　（四《），市住房城《乡建：设、交通运输、水】务、国土资源、【环境：。保护、城乡》规划及其《他有关行业》主管部门《按各自职责对—政府投资项》。目进行管理和监【督 　　》（五）市监察局负】。责项：目，建设全过程的纪【。。律监督对违法—违纪行为进行查处 ！   　　第二章 ！ 投资项目审批 】 　：　第七条  —政府：。投，。。资项目审批由—。市政府及政》府相：关职能部《门按规定权限审批审！批的程序主要包【括 　　（一）】项目建议书》审批市发展改革【局负责 》　　（二《）可行性研究报告审！批，市发展改革局—负责 　　（三】）项目环境影响报告！书（表）审批市环境！保护局负责 　　！。（四）初步设计【审，查市住？房城乡建设局—或相关行政主管部门！负责 　　（五】）概算？审批市发展改革局】会同市财政局、市】住房：城乡建设《局负责？ 　　规模—较小、内容》简单、？总投资在100【。0万元以下》投资的项目建—议书：和可行？性研究报告可以合并！编制报和《审批 ？。 　　第八》条  政府投资项目！必须严格执行—基本建设程》序当项目不能合并】编报：时，建，设单位应当首先申请！项目：建议书的审》批项目建议书主【要内容应当包括 ！　　（？一）项目建设—的必要性和依—据 　　（二）初！步确定的规划选址、！建设内？容、：建，设规模、建设标【准及其依《据 　　（三）】总投资和需要政府资！金投资的理由及【具体数额《 ：　　（四）建—设用地规模、—对水、能源等资【源的需求、对—。环境的影响》和主辅原《材料消耗量 　】　（五）经济和【社会：。效益分析 　　第！九条 ？ ，项目建议书由—市发：展改革局按规定权】。。限审：批市发展改革局审批！项目建议书前—根据需要《。组，。织咨询评估、并征】询市财政局和相【关行业主《管部门的意见对经】济、社会和环—。境有重大影响的项】目市发展改革局应】当要求申报》单位：先征求社会》各界和公众的意见】 　　第十—条  项《目建议书批准后申报！单位应当委托有【相应资质的咨询机】构根据项目建—议书批复进行可行性！研究和？编制可行性研究报告！。。并附：。国土资源、环境保】护和城乡规划—等，部门的？。审查：意见按下列要求【审批资金《。后报批 　—　地方财政资—金（含？列入“收支两条线”！资金）和政府—信贷资金投入50万！。元（不含5》0万元）以下—的零星修《缮工程由建设—单位按规定落实资金！后组织？实施建设；5—0万元？以，上300万元（【不含300万元）】以，下的项目按一般【。基建项目由市发展】改革局审批；—财政：资金投入300【万元以上300【0万元？（不含300—0万元）《以下和政《。府信贷资金投入【300？万元以上1亿—元（不含1亿元【）以：下的项？目报市政府常务会议！。审定；财政资金投入！30：00万元《以上和？政府信贷资金—投入1亿元》。以上的项目》。由市政府审核后按】程，序报：市委常委《扩大（市党政—班子联席）会议【审定 　　第十一！条  市发展改【革局审批项目投资额！较，大，或项目建设有争议】的可行性研》究报告前《。应，当组织？有关部门和专家或者！委托具有相应—资质的中介机构【进行评估论证涉及】。重大政府投资项【目的应当公示广【泛征询社会公众的】意，见 　《　第十二条 — 项目可《。行性研究报告—获批准后建设单【位应：当委托？有相应资质的设计】单位根？据批：准的建设规模—、，建设内容和总—投资进行限额—。的初步？设计： 　　初步设计】的，投资总？额（即概算总投资】）10？00：万元：（含1000—万元）以《上的在不超过项目】可，行性研究报告投【资总额？300万《元（含30》0万元）《时概：算总投？资1：000万元以下的】在不超过项》目可行？性研究报告投—资总：额30%（含—30%）时且已【落实资金视为有效】否则前者超过3【00万元的后者超】过30%的项目可行！。性研究报告必须重】新编制报批 【  　　第》三章  投资项目资！金管理 　—　第十三条  【市财政局根据—经批：准的：年度政府投资总【。量及已？完善审批《手续：。的政府投资项目安排！当年投资项目资金】。 　　第十—四条  《政府投？资项目必须建立【健全内部《财务管理制度—项目资金《管理必须严》格，执行：基建资金财政—集中支？付的管理制》度和肇庆市政府性】贷款资金《使用管理暂行办【法（：。肇财外〔201【0〕１号《）的有关规定 　！　项目建设单位【应按要求做》。。好，账务设置和》。账，务管理建立健全内部！财务管理制》度对基本建设财【。务活动做好原—始记：录及时掌握》工程进度按规—。定向：市财政局报送基建财！务报表同《时，抄送市发展改—革局 《　　第十五》条  市财政局根据！项目：建，设单位提交的概算总！投资批准文件—为安排项目资金预算！。的，依据并？按，照基建资金财政集】中支付管理的要求】按投：资年度计划、施【工合同？、，工程进度《支付建？设资：金 　　第—十六条  政府投资！项目：必须严格控制概算】总投资概算总—投资一经批准即作】。为，安排和拨付资金【的依据任何部门和】。单位不得随意突破】 ， ，   　》。　第十七条  建设！过程中？因，技术、水文》。、地质等原》因确需变更设—计的应当先经原【设计单位同》意并修？改再由项目申—报单位报《设计审？批部门批准同意后方！可实施 　　【。第十八条  因【设备、原《材料价格上涨等【不可预见因素—需要增加项目概【算总投？资的或者因》。第十七条的》原因变更设计而【需要扩？大规：模、增？加内：容、提高建设标【准而增加项目概【算总投资的30【00万元（不—含30？00万元）以下项】目超：概算小于10%【（，不，含1：0%）3《00：0万：元，以上项目增加—投资额不超过30】0万元（不含3【0，0万元）的由原项目！。申报单位提出—申请经市《发展改革局会同市】财政局？审批 　》　第十九条  【。。300？0万：元（不？含300《0万：元）以下项》目超概算大于10%！（含10%）—的3000万—元以上项目增—加投资额超过概算总！投资300万元【。（含：300万元》）的由市《发展：改，革局：派出重大项目稽察】特派员组织财政、】审计、住建及相关】行业主管部》门，对建设？项目：进，行稽：察查明超概算原因形！成稽察？报告上报市政府,】。是否：追加投资由市政【府或市委常委扩大】（市党政班子联席）！会议审定 　　】。在稽察中发现有违法！违规行为的由相【关行：政主管部门报监察部！门，依，法，追，。究有关单《位负责人和直接责】任人员的《责，任 　《　第二十《条， ， 项目追《加投资申请未—经本：。。办法规定《程序报批并取—得批复文件的市【财政局？应当拒绝拨款 【 　　第四章  政！府投资项目》建设：管理 ？ 　　第二》十一条  》政府：投，资项目实行》项目法人责任—制在可行性研究报】告批准后应当及【时组建项《。目法：人作：为建设单位负—责该项？目的策划《、，招标投标《、建设实施》、，管理经营等》工作行政《机关工？作人员不得兼—任项目法人的法定代！表人 　　第二十！二条 ？ 对不具备》实，行项目法人责任【制条件？的非：经营性建设项—目由市政府指定【。单位作？为建设单位全程负责！该政府投资项目的建！设管：理工作 　　第二！十三条 《 市：属非经营性政—府投：资，项目具备实行代建】制的应由市代建【局代建不具备代【建条件？的经市？人民：政府同？意后可？不实行代《建 　　第二【十四条  实行代建！的项：目按照肇庆市人民】政府：关于：印，发，<肇庆市政府—投资市属非经营性项！。目代建管理试行办】法>的通知（—肇府[2《011]2》。8号）有关》规定：执，行代建项目可—以实行全过程—代建：由代建单位负责【。项目的可《行，性，研究、勘察》、设：计、施工、竣工验】收直至工程》。保修期结束的有关】工作：。的，。。组织和管理；—也可以根据项目具体！情况只实行建设【实施代？建方式建设》实施代建的工—作，内容包？括从：组织施？工，图设：计开始直至工程【保修期结束的有关工！作， 　　第二—十五条  政府【投资项目必》须，依，法执行招《标，投，标制度具体》按照肇庆市工程建设！项目招标投标管理】实施办法《（肇府〔2008〕！27号）及相关法律！法规执？行 　《　第二十《。六条  政》府投资项目建—设完：工后建设、施工单】位应当？在3个月内完—成，结算和竣工验收工】。作国家另有规定的】除外 　　工程】竣工后建《设单位应当及时组织！有，关人员做好工—程竣工结算的审核】工，作并把相《关资料送市》财政局投资评审中心！进行评审经评审后】建设单位应当—在1月内完》成竣工财务决算编】制，工作并？送市财政局审批【设计：、，施工、监《理单位应积极配合】建设单位做好竣工】财务决算编制工【作 ： ，　　竣？工决算未经批复原与！项目建设有关的机】构不得撤《销项目负责人及财】务主管人员不得调离！ 　？　第二？十七：条  ？建，设项目涉及环境保护！、水土保持、—消防、人防、建设】档，案等专项验收的【由有关行政主管部门！依法组织验收  ！　　各项《专，项验收、工程质量核！。定后由？建设单位行政—主管部门组织有关部！门进行竣工验收竣】工验收有关资料报市！发展改革局、—市财政局备案—。 　　第二十八条！  政府投资项【目工程质量实行【责任单位终身责任制！建设：、施工、勘察、设计！、监理？、质检等单位和责任！人对所负责部—分工程质量负终身责！任 　　》市住房？城乡建？设、交通运》。输、水务《等，行业主？。管部门应加强—对相关政府投资项】目工程质量进行监】督接：。受和：处理：工程质量问》题，的举报 》。。　　第二十九—条  建设单—位，应当于？竣工验收《完，毕后30日内—向国有资产》主，管部门办《。理产权？登记手续《未经产权登记—的项目不得》交付使用 　【　产权登记后30】日内建设单位—应当与使用》单位办理资产移【交手续 》  　　第》。五，章，  监督《管理 　　第【三十条  由市【。发展改？革局：牵头会同《市监察局、市—财政局、市审计局、！市住房城乡建设局及！有关行业主管部【门，建，立政府投资》项目：稽察联席《会议制度联席会议】成员单位建立正常的！信，息、资料交流制度】和重大违规》事项通报制度并【根据需要《组织联合稽察— 　　第》三十一条  建【设单位依《法自主组织政府投资！项目：建设工作严》。格按照肇庆》。市，政府投资项目廉政风！险防控办《法（肇纪发〔201！3〕16号》）要求落实廉政【风险：防控措施自觉—接受监督部门—、社会公众》、新闻媒体监督【对实施过程中遭受】不公正待遇的—可向相关部门—提，出申诉？市有：关部门应当设置【并公布举报电—话、网站和信箱及时！受理并？处理有关申诉—和举报事项 【　　第？。三十二条《  市人民政—府定期向市人大【常委会报《告政府？投资项目《建设进度情况并接】受，。监督   　　第！六章  法》律责任 　　【第三十三条》  ：建，设单位有下列行为之！一的：有关行政主管部门】按，照各自职责可—以依法责令建设单】位限期整改对直接】。的主管？人员和其他直—。接责任人依法给【予行政？或纪律处分并—禁止其3年内—负责政府投》资，项，目的管理工作 　！。。　（一）未》履，行基本？建，设审批手续擅自开】工的 　　—（二）未经》批准擅自提高—建设标准、》扩大建设规》模的 　　—（三）未《依法组织《。招，标的 　　（四】）转移、侵占—或挪用建设资—金，的 　　（—五）未经竣工—验收或？验收不合格即交【付使：用的 　　—（六）其《他严重违反》法律、法《规和本办《法行为的《  　　第—三十四条  —中介：。机构在？。对项目建《。议书、可行性研究】报，告、初？步设计？进行设计、咨询评】估，及对项？目概、？预、结算编审时弄虚！作假或评估、—编审结论严》重失实的根据其【情节轻重给》予通报批评》禁止其3年内从【事政府投《资项目的《设，计、咨询《。评估及项《目概、？预，、，结算：编，审工作；造成损失】。的，依法追究《其法律责任 —。 　？　第三十五》条  政府有关【。部门：有下：列行为之一》的监察部门》应责令限期改正并依！法追：究主要负责》人和直接负责人的行！政责任 　　（】一）违反本办—法规定批准可行性】研，究报告或设计文件】的 　　（二）】违反本办法及—有关：规定拨付建设—资金的？ 　　（》三）其他严》。重，违，反法律、法规和【本办：法的：行，为 　　》第三十六条  政府！投资项目发》生重大？质量及安全生产事故！的依法追究有关【责任人的行政—责，任 ： 　　第三—十七条  国家机】关，及有：关单位的工作人【员，在政：府投资项目》建设：过程中滥用职权【、玩：忽职守？、徇私舞弊、索【贿受贿？的依法追《究其行政责任；构成！。犯，罪的由司法机关依法！。追，究其刑事责任 】  　？　第七章  —。。附 则 　　第三！十八条？  ：本办法由市发展改】革局会？同，市法制局负责—解释 《　　第三十九—条  各县（市【、，区）人？民政府可参照执行】各相关行政主管部】门可根据本办法规定！对有关制度》和事项制《定具体实施》。细则 　　第四】十条  本办法【从印发之日起—。施行20《10年12月18日！肇庆市人民》政府关于印发〈【。。肇庆市人民政府【投资项目管》理办法〉的》通，知（肇府〔2—0，10〕21号）同时！废止： ，