肇庆：市人民政府》投资项目管理—办法 第一章 ！。 总  则 — 　　？第一条  为规范市！本级政府投》资项目管《理，建立健全科》学、高效的政—府投资项目决—策和组织实施程序保！证工程质《量控制工程造—价提高投《资效益根据》国务院？关于：投资体制改革—的决定？及有关法律法规的规！定结合本市实际【制定本办法 — 　　第二条  】本办法所《称的政？府，投资项目是指使用】市，本级：政府性？资金直接《投资的固《定，资产建设项目市本级！政府性资《金包括 　　（一！）财政？性资金（包括财政预！算资金、政府性基金！。和，财政专户管理—资金等） 　【　（二）政府性贷】款和：各有关？部门统借统还资金 ！ 　　（《三）各行政事业【单位的自有资金（不！含企业化管理的事】业单位自有资—金，和有专门管理—要求：的上级？下拨资金） 　】　（四）法律法规规！定的其他财》政性资金《 　　第》三条  政府投资主！要用：于市场？不，能有效配置》的经济？和社会领域重—。点投向基础》性和公益性项目主要！用于：以下领域的项—目 ？　　（一）市级【。政权基础设施建设】包括党的机关、人大！机，关、行政机关、政协！机关：、审判机《关、检察《机关、？人民团体《的基础设施项目 】 　：　（二）《城乡基础设施项【。目，包括城？建、交？通、水利、》环保、农《业等： 　　《（三）文《化、教育、卫生【、科技、体育、【。社会：福利等？社，会公益事业项目 ！　　（四）》市政府确定的其他项！目 　　第四条】  政府投资遵循量！入为：出、综合《平衡科学、民主、】依法决策的原则【 　　第五—条 ： ，政府投资必》须严格执行基本建设！程序项目投资实行】估算：控制：概算、概算控制预算！、预算控制结算的】资金使用原则；项目！建设实行《项目法人责》任制、招标投标制、！代，建制、合同管理制】、建设监理》制、工程质量—终身责任《制等：制度确？保投资效益和工程质！量 　　严禁边勘！。察、边？设计、？边施工的“三边”工！程 　　第六条 ！ 政府投《资项目管《理工作职责》分工 　　—（一：）市发展改》革局负责政府投【资项：目的审？批、协调监督—等工作 《 　　（二）—市财政局《负责对政府》。投资项？目的基建《财务活动实施—财政财务《管理和监督、—工程预算、结算和】项目竣工财务决算的！审批等？工作 　　—。（三）市审计—局负责政《府投资资金执—行情：。况，、竣工决算的—审计监督 　　】（四）？市住房城乡建设【、交通运《输、水？务、国？土，资源、环境保护、城！乡，规划及其他有关行】业主管部门》按各自职责对政府】投，资项目进行管理【和监督 　　【（五）市监察局负】责项目建设全过程】的纪律监督》对违法违纪行—为进行查处 —   　　第二章】  ：投，资项目审《。批 　　第七条 ！ 政府投资》项目审批由市—政，府，及政府相关职能部门！按规定？权限审批《审批的程序主要【包括 　　（【一，）项目建议书审【批市发展改革—。局，负责 　》　（二）《可行性研究》报告审批市发展改革！局负责 《 　　（三》）项目环《境影：响报告书（表）审批！市环境保护局—负责 　　（四】）初步设计审查【市住房？城乡建设局》或相关行政主管【部门负责 —　　：（五）？概算审批《市发展改《革局会同市财政【局、市住房》城乡建设局负责 】。 　　规模较小、】内容：简单、？总投资在《。1000万元—。以下：投资的项目》建议书和《可，行性研究《报告可以合并编【制，。报和审批 》 　　第《八条 ？ 政府投资项目【必须严格执》行基：本建：设程序当项目不能合！并编报时建设单位应！。当，首先申请项目建议】书的审批《项目：建议书主要内—容应当包《括 　　（一）项！目建设的必要—性和依据 》。 ，　，。　，（二：）初步确定》的规划选址》、建：设内容、建设规模、！建设标？准及：其依据 　　（三！。）总：投资和需要政府资】金投资的理由及具体！数额 ？ 　　（四）建【设用：地规模、对水、【能源等资源》的需求？、对环境《的影响和《主辅原材料消耗量 ！ 　　（五）经【济和社会效》。益分析 　　第】。九，条  项目建议书】由，。市发展改革局按规】定权限？审批市发《展，改革局审《批项目建议书前根据！需要组织咨询评【。估、并征询市财政局！和相关行业》主管部门的意见【对经：济、社会和环境【有重：大影响？的项目市发展—。改革：局应当？要求申报单位先征】求社会各《界和公众的意见 】 　　第十条 【 项目建议书—批准：后申报单位》。应当委托有》相应资？质的咨询机构根据】项目：建议书批《复进行可行性研【究和编制可行性研究！报告并？附国土资《源、环境《保护：和城乡？规划：。等部门的审》查意见？按下列要求审批资】金后报批 　【　地方财政资金【（含列入“收支两条！线”资？金）和政府信—贷，。资金投入50万元（！不含50万》元）以？下的零星修缮—。工程由建设单—位按规定落实资金】后组织实施建设；5！0万元以上300】万元（不含300万！元，）以下的项目按【一，般基建？项目：由市发展《改革局审批；财政】资金投入300万】元以上3000万】元（：不含3000万元】）以下和政府信贷】。资金投入300万】元以上1亿元（不含！1亿元）《以下的项目报市政】府常务会议审定；财！政资金投入》3000万元—以上和政府信—贷资金投入1亿元】以，上的项目由市政府】审核：后按程序报市委常委！扩大（？市党政？班子联？席）会议审定 】　　第十一》条 ： 市发展《改革局？审批项目投资额较】大或项目建设有【争议：的可行性研》究报告前《应当：组，织有关部门》和专家或者委托具】有相应资质的中介机！构，。进行评估《论证涉及重》大政府投资项—目的应当公》示广泛征询社会【公众的意见 　　！第十二？条 ： 项：目可行？性研究报告获—批准：。后建设？单，位应当委《托有相应《。资质的设计单—位根据批准》的建设规《模、建设内容和【总投资进行限额的初！步，设计： 　？　初步设《计的：投资总额《（，即概算总投资）10！0，0万元（含10【0，0万元）《以上的在不超过【项目可行性研—究报告投资总额【。300万元（—含300万元）时概！算，。总投资1《0，00万元以下的在不！超过项目《可，行，性研究报告投—。资总额30%（【含30？%）时且已》落实资金视为—有效否则前者超【过300万》元的后者超》过30？%的项目《可行性研《。究报告必须重新【编，制报批？   《　　第三章》  投资项目资金管！理 　　第十三】条  ？市财政局根据经【批准的年度政府【投资总量及已完善审！。批手续的政府—投资：项目安排当年—投资项目资》。金 ： 　　第十四条  ！政府投？资，项目必须建立健【全，内，部财务管理制度项】目，资金管理必》须严格执行基建【资，金，财政集中《支付的管理制—度，和肇庆市政府性贷】款资金使《用管理暂行办法（肇！。财外〔201—0〕１号《）的有关《规定： 　　项目建设】单位应按要求做好账！务设置？和账务管理建立【健全内？部财务管理制度对基！本建设财《务，。活动做好《。原始记录《及，时掌握工程进度按规！定向市财政局报送基！。建，财务报表同时—抄送市发《展改革局《 ， ，　　第十五》条 ： 市财？政局根据项目建设】单位提交的概算总】投资批准文件为安】排项目资金预算【的依据并《按照基？建资金财政集中支】付管理的《。要求按？投资年度计划、施】工合同、工程进【度支付建《设资金 》　，。　第十六条 — ，政府投资项目—必须严？格，控制概算总投资概算！总投资一经批准即】作为安排《和拨付资金的依据任！何部门和单位不得随！。意突破     ！。　，　第十七条 — 建设？。过程中因《技术、水《文，、地质等原因—确需变？更设计的应》当，先经：原设计单位同意并修！改，再由项目申报—单，位报：设计审批部门批【。准同：意后方？可实施 《 　　第十八条  ！因设备、原材料价格！上涨等不可预见因】素，需要增加项目概算】总投资的或者因第十！七条的？原因变更设计而需】要扩大规模》、增：加内容、提高建设】标准而增《加项目概算总投资】的3000万—元（不含3》000万元）以【下项目超概算小于1！。。0%（不《含1：0%）30》00万元以》上，项目：增加投资额不超过】30：0万元？（不含300—万，元）的由原项目申报！单位提出申请经【市发展改革局—会同市财政局审【批 　　第—十九条 《 ，30：00万元（》不含：30：00万元）》。以下项目超概算大】于10？%（含10》%）：的3000万元以上！项目增加投》资额超过概》算总投资300【万元（含300万元！），的由市发展改革局派！出重：大项目稽《察特派？员组织财政、审【计、住建及相关行业！。主管部门对建—。设，项目进？行稽察？。查明超概算原因【形，成稽察报告上报市政！府，,是否追加》投资由市政府或【市委常委扩》大（市党政班子联】席，）会议审定 — 　　在稽》察中发现有违—法违规行为的由【相关行政主管部【门报监察部》门依：法追究有关单位【负，责人和？直接责任人员的责任！ 　　第》二十条  项目【追加投资《申请：。未经本办《法规：定程序报批》并取得批复》文，件的市财《政局应当拒绝—拨款 　》　第四？章  政府投资【项，。目建设管《理 　　第二十一！。条  政《府投资？项目实行项目法【人责任制在》可行性研究报告批准！后应当及时组建【。项目：法人作为《建设单？位负责？该项目的策划、招标！。投标、？建设实施、》。管理经营等工—作行政机关工作【人，员，不得兼任《。项目：法人的法定代表人 ！ 　：　第二十二条  】对，不具备实《行项目法人责任制条！件的非经《营性：建设项？目，由市：政府指定单》位作：为建设单位全程负责！该政府投资项目的建！设管理？工作 ？ 　　？。。第，二十三条  市属】非经营性《政府投资项目—具，备实行代建制的【应由市代建局代【建不具备《代建条？件的经？市人民政府同意后】可不实行代建— 　？。　第二十四条 【 实行？。代建的项目》按照肇庆市》人民：。。。政府关于印发<肇】庆市政府投资市【属非经营性项目代】建管理？。试行办法>的通【知（肇府《[2011]2【8号）有关规定【执行代？。。建，项目可以实行全【过程：代建由代建单位负责！项目的可行性—研究：、勘察、设计、施工！、竣工验收直至工程！保修期结束的有关工！作的：组织和管理；—也，可，以根：据项目具体情—况只：实行建设实施代【建方式建设实施代】建的工作内容包【括从组织施工图设计！开，始直至工程保修期】结束的有关工—作 　　第二十】五条 ？ 政府投《资项目必须依—法执行招标投标【制度具体按照肇庆】市工程建设》项，目招：标投标？。管理实施办法—（肇府〔2》008〕27号）】及相关法律》法规执行 　　第！。。二，。十六条  》。政府投资项目建【设，完工后建设、施工】单，位，。应当在3个月内完成！结算和竣工》。验收工作国家另有规！定的除？外， 　？　工程竣工后—建，设单位应当》及时：。组织有关《人，员做好工《程竣工结算的审【核，工作并把相》。关资料？送，市财政局投资评审】中心进行评审经【评审后建设单位应当！在1月内完成竣工财！务决算编制工作【并，送市财政局审批【设计、施工、—监理单？位应积极配合建设】单位做好竣》工财务决算编制【工作 《　　：竣工决算未经—批复原？。与项目？建设有关《的机构不《得撤销项目负责人及！财务主管人员不得】调离 　》　第二十七条  】。建设项目涉及—环境保护《、水土保持、—消防、人防、建设档！。案等：。专项验收的由有关】行政主管部门依法组！。织验收  　　】各，。项专项验收》、工程质量核定后由！建设单位行政—。主管部门组织有关】部门进行竣工—验收竣工验收—有关资？料报市发展改革局、！市财政局备案 】　　第二十八条【  政府《。投资：项目工程质量—实行责任单位终身责！任，。制建：。设、施工、勘察、】设，计、监理、质检【等，单位和责任人—对所：负责部分工程—质量负终身》责任 　　市住】房城乡建设》、交：通运输、水务等行】业，。主管部门应加强【对相关政《府投资项目工程质】量进行监督接受和】处理工程质量问题的！举报 　　第二】十，九条  建设单【位应当于竣工—验收完毕后》30日内向国有资】产主管部《。门办理产权登记手续！未经产权《登记的项目不得交】付使用 　　【。产权登记后》。3，0日内？建设：单位应当《与使用？单位办理资》。产，移交手续《   《　　第五章 — 监督管理 　　！第三：。十条  由》市，发，展改：。革局牵头《会同市监察局、市财！政，局、市审计》局，、市：住，房城：乡建设局及有—。。关行业主管部门【建立：政府：。投资项目稽察联席会！议制度联《席会：议成员？单位建立正》常的信？息、资料交流制【度和重大违规事项通！报制：度，并根据需要组织联合！稽察 　　第三】十，一条  建设单位依！法自主组《织政府？投资项目建设工【作严格按《照肇庆市政府投资项！目，廉，政风险防控办法（肇！纪发〔2013〕】。16：号，）要求？落实廉？政，风险防控《措施自觉接受—监督部？门、社会公众、【新闻：。媒，体监督对实施过程】中遭受不公正待【遇的可向相关部【门提出申诉市—有关部门应当—设置并公布举报电话！、网站和信箱及时受！理并处？理，有关申？诉和举报事项 　！　第：三十：二条  市人—民政：府定期？向市：。人大常委会报告政府！。投资项目建》设，进，度情况？。并接受监《督   　　第】六章  法律责【任 　　》第三十三条》 ， 建设单位有下列行！为之一的有关行政主！管部门？按照各自《职责可以依法责令建！设单位限期整—改对：直接的主管》人，员和其他直接责任人！依法给予《行政或纪律处分并禁！止其3年内负责政】府，。投，资项目的《管理：工作 ？ ，　　（一）未履【行基：。本建设审批》手续擅自开工的【 　　（二—）未经批《准擅自提高建—设标：准，、，扩大建设规模的 】 　　（三》）未：依法组织招标的 ！　　（？四）转移、侵占或挪！用，建设：资金的 　—　（五）未经竣工验！收或验收《不合格即交付使【。用，的 ： 　：　，（六）其他严重违反！法律：、法规？和本办法行》为的：  　《　第三十《四条  中介机【构在对项目建议书】、可行性研究报【告、初步设计进【行设计？、咨：询评估及对项—目概、？。预、结算编审时弄】虚作假或评估—、编审？结论严重失》实，的根据其情节轻【重给：予通：。报批评禁止其—3，年内：从事政府投》。资项目？的设计、《咨询评？估及：项目概、预、—结算编审工作；造成！损失的依法追究【其法律责任 — 　　第三—十，五条  政府有关】部门：有下列行《为，之一的？监察部门应责令限期！改正并？依法：追，究主要负责人—和直：接负责人《的行政责任 　】　（一）违反本【办法规定批准可行性！研究：报告或设计文件的 ！。 　　（二》）违反本办》法及：有，关，规定拨付建设资金】的 　《　（三？）其他严重违反法律！。。、法规和《本办法？的行：。为 ： 　　第三十六【条  政府投资项目！发生：重，大质量及安全生产】事，故的：依法追究有关责任】人，的行政责任  】　　第三十七条【  国家机关及有关！单位的工作》人员在政府投—资项：目建设？过程中滥用职权、玩！忽职守、徇私—。。舞弊、索贿受贿的】依法追究其行—。政责任；构》成犯罪的由司法【。机关依法追究其刑事！责任 ？  ： 　　第七章 【 附 ？则 　　第三十八！条  本《办法由市发展—。。改革局会同市法制局！负责解释 　　】第，三十九条《  ：各县（市《。、区）？。人民政府《可参照执行各相【关行：政主管部门可根【据本办法规定—对有关制《度和事项制定—具，体实施细则 　　！第四十？。条  本办法从印】发之日起施行2【010年《12月18日肇庆】市，人民政府关于印发〈！肇庆市人民政—府投资项《目管理办法》〉的通知（肇府【〔201《0〕21号）同时】废止 ？