肇庆市人民政—府投资项《目管理办《法 第一章 】 总  则 　　！。第，一条  为规范【市本级政府投资项目！管，理建立？健全科学、》高效的政府投资项】目，决，策和组织《实施程序保》证，工程质量控》制工程造价提—高投资效益根据国】务院关于投》。资体制改革的—决定及有关法—。律法规的规定结合】本，市实际制定本办【法 　　第二条】  本办法》所称的政《府，投资项目是指使用】市本级？。政府性资《金直接投资的固定】资产建设《项目市？本级政？府性资金包括 】　　（一）财政性资！金（包括《财政预算《资，金、政府性基金和财！政专户？管理资金《等）：。 　　《（二）政《府性贷？款和各有关部门【统，借统还？资金 　　（三】）各：行政事业单位的自有！资，金（不含企业化管理！。。的事业单位》自有资金和有专门】管理要？。求的上级下拨资【金，。） 　　（—四）法律法规规【定的：其他：。财政性资金》 　　第三—条 ： 政府投《。资主要用于》市场不能有效—配置的经济》和社会领域重点投】向，。基础性和公益性项】。目主：要用于以下领—域的项目 —　　（一）市—级政权基《础，设施建？设包括党的机关【、人大机关、行政】机关、政协机关、审！判机关、检》察机关、人民团【体的基础设施项目 ！ 　　（二）—城乡基？础，设施项？目包括城建、交【通、：水，利、环保、农业【等 　　》（三）文化、教【育、卫生、》科技、体育、社会】福利等社会公益事】业项目 　—　（四？）市政府《确定：的其他项《目 　　第四条】  政府投》资遵循量入为出、综！合平衡科《学、民主、》依法决策《。的原：。则 　　第五条】  ：政府投资必须严【格执行基本建设【程序项目投资—实行估算控制—概，算、概算控制预算】、预算？控制结？算的资金使》用原则？；项目建设实行项】目法人责任制—、招标？投标制、代建制【、合同管理制、建设！。监理制、工程质【量终身责任制—等制度确《。保投资？效益和工程质—量 　《　严禁边勘察—、，边设计、边施工的“！三，边”工程 　【　第六条  政【府投：资项目管理》工，作职：责分工 《 　　（一）市发】展改革局负责政府投！资项目的审批、协调！监，督等工作 —　　（二）市财【政局负责对政府投资！项，目的基建财务活【。。动实施财政财务管理！和监督、工程—预算、结算和—项目竣工财务—决算的？审批等？工作 　》　（三）市》审计局负责政府【投资资金执行情况、！。竣工：。决算的审《计监：督 　　（四【）市住房城》乡建设、交通—运输：、水务、国土资源】、环境保护、—城乡规？划及其他有关行业】主管部门按各自职责！对政府投资项目进行！管，理和监督 —　　（五）市监察局！负责项目建设全【。过，程的纪律监督对违法！违纪行为《进行查处 —  ：　　：第二章  》投，资项目？审批 　　第七条！  政府投资项目审！批由市政府》及政府相《关职能部门》按规定权限审批【审批的程序主要【包括 　　（一】）项目建议书审【批市发展《。改革局负《责 　《　（二）《可行：性研究？报告审批市》发展改革局负责【 　　（三）【项目环境影响—报告：书（表）审批—市环境保护》局负责 　　（】四）初步设计审【查市住房城乡建【。设局或相关行政主】管部门负《责， 　　（五）概算！审批：市发展？改革局？会同市？财政局、市住房城】乡，建设局负责 　】　规模？较，小、：内容：简单、总投资在1】000万元》以下投资的项—目建议书和可—行性研究报告可【以合并编制》报和：审批： 　　第八条【  政府《投资项目必须严【格执行基本》。建设：程序当项《目不能合并编—报时建设单位应【当首先申请项目【建议书的审批项【目建议书主要内容】应当包括《 　　（》一）项目《建设的必要性和依】。据， ， 　　？（二：）初步确定的—规划选址《、建设内容》、建设规《模、建设标准及其依！据 　　（三）】总投资和需要政府资！金投：。。资的理由及》具体数额 —　，　（四）《建设用地规》模、对水《、能源等资源的需】求、：。对环境的《影响和主《。辅原材料消》耗量 《　　（？五）经济和社会效】益分析？ ， 　　第九条  】项目建议书由—市发展改革》局按规定《权限审批市发展改】。。。革局：审，批，项目建议《书前根据《需要组织《咨询评估、并征【询市财政局和相【关，行业：主管部？。门的意见对经济、社！会和环境《有，重大影响的项目市发！。展改革局应当要求】申报单位先征求【社会各界和》公众的意见 　　！。。第，十条  《项目建议书批准后】申报单位《应当委？托有相应《资，质的咨询机构根【。据项目？建议书批复》进，行可行性研究和【编，制可行性研究—。。报告并？附国土资源、环境】保护和？城，乡规划等《部门：的审：查意见按《下列要求《审批资金后报—批 ？。　　地？方财政资《金，（，。含列入“收支两条线！”资金）和政府信贷！资金投入50—。万元（？不含：。50万元《）以：下的零星修缮—工程由建《设单：位按规定《落实资金后组织实】施建设？；50万元以上3】00万元（不含【30：。0万元）以下的【项目按一般基建项】目由市发展改革【局，审批；财政》资金投入300万元！以上3000万元（！不含3000万元】）以下和政府信【贷资金投入30【0万元以上1亿【元（不含1亿元）以！下的项目《报市政府常务会议审！定；财政资金投【入，3000万元—以上和政《府信贷资金投入1亿！元以上的项目由市政！府审核后按》程序报？市委常委扩大（【市，党政班子联》席）会议审定 】　，。　第十一条  市】。发展：改革局审批》项目：。投资额较《大，或项：目建设有争议的【。。可行性研《究报告前《应当：组织有关部门—和专家或者》委托具有相应资【。质的：中介机构进行评【估论证涉及重—大政府投资项—目的应当《公示广泛征询社【会公众？的意见 《 　　？第，十二条  》项目可行性研—究报告获批准后【建设单位应当委托】有相应资质的设计单！。位根据批准的建【设规模、建》设，内容和总投资—进行限？额的初步设》计 　　》初步设计的投资总】额（即概算总投资】）10？00万元（含100！0万元）以》上，。。的在不超过项—目可行性研究报【告投资总额300】万元（含300万元！）时：概，算总投？资1000万元【以下的在不超过项】目可行性研究报告投！资总额30》。%（含30%）时且！已落实资金视为【有，效否：则前：者超过3《00万元《的后者超过》3，0%的？项，目可行性研究—报告必须重新编【制，报批   　【　第三章  投资】。项目资金管理 】　　第十三条 【 市财？政局根？据，经批准的年度政府投！资总量及已完善审】批手续的政府投资项！目安排当年投资项】目资金 　—　第十四条  政】府投资？项目必须建立健【全内部？财务管理制度项【目资金管理必须严】格执行基《建资金财政》集，中支付的管理—制，度和肇庆市政—。府性贷款资金使【用管理暂行》办法（肇财外〔2】01：0〕１号）的—有，关规：定， 　？　项目建设》单位应按要求做【好账务设置和账务管！理，建，立健全内部财务【管理制度对基本建】设财务活动做好原】始记录？及时掌？握工程？进度按规定向市财】政局报送基》建，财务报表《。同时抄？送市发展改革局【 ：　　第十五》条  市财政—局，根据项目建设单位提！交，的概算总投资批【准文件为安排—项目资金预算的【依据：并按照基建资—金，财政集中支付管【理的要求按投—资年度计划》、施工合《同、工程进度支付】建设资金 　　第！十六条？  政府投资—项目必须严格—控制概算总投—资概算总投资一【经批准？即作为？安排和拨付资金的】依据：任，何，部门和？单位不得《随意：突破：    《 　　第十七条 ！ 建设过程》中因技术、水文【、地质？等原因确需变更设】计的应当先经原设】计单位？同意并修改》。再由项目申报—单，位，报设计审批》部门批准同意后【方可：。实施： 　　《第十八条  —因设备、原材料【价，格上涨等不可—预见因素需要增加】项目：概算总投资的或【者，因第十七条的原因】变更设计而》需要扩大《规模、？增加内容、提高【建设标准《而增加项目概算总投！资的3？000万元（不【。含3000万元【）以下项《目，超概算小于》10：。%（不含10—。%，）3：00：0万元以上》项目增加投资额不超！过，3，。00万元（》不含300》万元：）的：由原项目申报单【位提出申《请经市发展改—革局会同市财政【局审批 　　第十！九条  3000】万，元（不含30—00万元）以下项目！超概算大于10【%（：含1：0%）的3000万！元以：上项目？增加投资额超过概】算总投？。资300万》元，。（含300万元【。）的由市发》展改革局派出重大】项目稽？察特派员组织—财政、？审计：、住建及相关行【业主管部门对建设】项目进？行，稽察查明《超概算？原因：形成稽察报告上报】市政府,《是否追加投资—由市政府《或市委常委扩大（】市党政班子联席）会！议，审定 《　　在稽察中发现有！。违法违规行》为的由相关行—政主管部门报监察】部门依？法追究有关单位【负责人和直》接责任人员的责任 ！ ，　　：第二十条  项目追！加投资？。申请未经本办法规】定程序报批并—取，得批复文件的市财】政局应当《拒绝：拨款 　　第四】章  政府投资项】。目建设管理》 　　第二十一条！。  政府投资项目实！行项目法人责任制在！可行性研《究，报告：。批准后应当及—时组建项目法—人作为建设》单位负责该项目的】策划、招标投标【、建设实施、管理经！营等工作行》政机关工作人员不得！。兼任项？目法人？的法定代表人 　！　第：二十二？条  对不具备实】行项目法人责任制】条件的非经》。营性：。建设项目由》市政府指定单位作为！建设单位全》程，负责该政府投资项目！。的建设管理工—作 　　第二【十三条？  市属非经营【。性政府投资项目具】备实行代建制的应由！市，代建：局代建不具备代【建条件的《。经市人民政府同意】后可：不实行？代建 《　　：第二十四条》  实行《代，建的项？目按照肇庆》市，人，民政府？关于印发《<肇庆市政府投资市！属，非经营性项》目代建管理试行【办，法>的通《知（肇府[201】1]28号）—有关：规定执行代建项【目可以实行》全过：程代：建由代建单》。。位，负，责项目？的可行性研》究，。、勘察、设计—。、施工、竣工—验收直至工程保修期！结束的有关工—作的组织和管理；】也可以根据项目【具，体情况只实》行建：设实施代《建方式建设实—施代建的工作内容包！括从组织施工图【设计开始直至—工程保修期》结束的有关》工作 　　第二十！五，条 ： 政府投资项目必须！依法执行招》标投标制度具体按】照肇庆市工程建设项！目招：标投标管理实施办法！（，肇府〔？2008《。〕27号）及相【关法律法规执行 】 　：　第二十六条  】政府投资《项目建设《。完，工后建设、施工单】。位应当在3个月内完！成，结，算和竣？工验收工作国家另】有规定的除外— 　　工》程竣：工后建？设单位应当及—时组织有关》人员做好《工程竣？工结算的审核工作并！把，相，关，资料送市财政局【投资评审中心—进行评审经评审【后建设单位应—当在1月《内完成竣工财—务决算编制》工作并送市》财政局审批》设计、？。施工：、监：理单位应《积极配合《建，。设单：位做好竣工财务【决算编制《工作 　》　，竣工决算未经—批复原？与项目建设有关的】机构不得撤销项目负！责人及财务主管人】员不得调《离 ？　　第二《十七条？  建设项目涉【及环境？保护：、水土？保持、消《。防、人？防、建设档》案等专项验》收的由有关》行政主管部门依法】组织：验收：  　　》各项专项验收、工程！质，量，核，定后：由建设？单位行政主管—部门组？织有关部门进—行竣工验收竣—工验收有关》。资料报市《发展改革局、市财】政局备案《 　　第二十八】条，  ：。。政府：投资项目工程质量】实行责任单位终身责！任，制建设、施工、勘察！。、设计、监理—、质检等单位和【责任：人对所负责部分工】程质量负终身责【任 　　市住房】城乡建设《、交通运输、水务】等行业主管部门应】加强对相关政府投】资项目工程质量【进行监？。督，接受和处理工—程质量问《题的举报 　【　第二十九条—  建设单位应当】于竣工验《收完毕后30—日内向国有》。资产主管部门—办理产？权登记手续未—经产：权登：记的：。项目：。不，得，交付使用 —　　产权登记后30！日，内建设单位应当【与使用单位办理资】产移交手续 —   　　》第五章  》监督管理 　　第！三十条  由—市，发展改革局牵头会】同，市监察局、市财政局！、市审？计局、市住房城乡】建，设局：及有关？行业主管部》门建立政《府，投资项目稽察—联席会议制》度联席会《议，成员单位建立—正，常的信息、资—料交流制度和重【大违规事项》通报制度并根据【需，要组织联合稽察 】 　　第《三十一条  建【设单：位依法自主组织政府！投资项目建设工作】严，格按照肇庆市政府】。投资项目廉》政风险防《控办法（肇》纪发〔20》13〕1《6号：）要求落实廉政风】险防控？措施自觉接受监督部！门、社会公众、新闻！媒体监督对实—施过程中遭受—不公正待遇的可【向相关部门》提出申？诉市有关部门—应当设？置并公布举报电【话、网站和信箱及时！受理并？处理有关申诉和举报！事项：。 　　《第三十二条  【市人：民政府定《期向市人大常—委会报告政府—投资：项目建设《进，度情况并接受—监督 ？   　　》第六：章  法律责任 ！　　第三十三条  ！建设单位有下—列行为之《一的有？关行：政主管部门按照各】自职责可以》。依法责令建》设，单位限期整改对直接！的主管？人员和其他直—接责任人依》。法，给予行政或》纪，律处：分并禁？止，其3年内负责政府】投，资项目的管理工作】 ：　　（一）未履【行基本建设审—批手续擅自》开工的 》。　　（？二）未经批准擅自提！。高建设标准、—扩大建？。设规模的 》。 　　（三）—未依法组《织招标的《 　？　，（，四）转移《、侵：占或挪用建设资金的！ 　　（五）【未经竣？工验收或验收不合格！即，交付：使用：的 　　（六）】其他严重违反法【。律、法规和》本办法行为》。的  　》　第：。三十四条《  中介《机构在对项目建议】书、可行性研究报告！、初：步设计进行设计、咨！询，。评估及对项目—概、预、《结算编审时》弄虚作假或评估、】编审结论严重失实】的根据其情节轻【重给予通报批—。评禁止？其3年内从事政府投！资项目的设计、【咨询评估及项目概、！预，、结算编审》工作；造成损失的】依，法追究其法律责【任 ： 　　第三十五条！  ：政府有关部》门有下列行为之一的！。。监，察部门应《责令限期改正并依法！追究主要负责人【和直接？负责人的行》政责任 　　（一！。）违反本办》法规定？批准可？行性研究报告或【设计文件的 【　　（？。二）违反本办法及有！关规定拨《付建设资《金的：。 　　（三）【其他严？重违反法律、法规】和本办法的行为 】 　　第三》十六条  政—府投：。资项目发生重大质量！及安全生产事故的依！法追究有《关责任人的行—政责任？  　《　第三十七条 【 国家机《关及有关单位的工】作人员在政府投资项！目建设过程中—滥用职权、玩忽职】守、徇私舞弊、索贿！受贿的依法追究【其行政？责任；构成犯罪的】由司：法，机关依法《追究其？刑，。事责任   　】。　第七章  附【 则 　　第三十！八条：  本办法由市发】展改革局会》。同，市法制局负责—解释： 　　第三十九条！。  各县（市—、区）人民政府可】参照执行各相—关行政？主管：部门可根据本—办法规定对有—。关制度和事》项制定具体实施细】则 　《。。　第四十条  本办！。法从印发之日—起施行？20：10年12月18日！肇庆市人民政府关】于印发〈肇庆市人民！。政府投资《项目管理办法〉的通！知（肇府《〔，2010〕21号】）同时废止 —