肇庆市人民》政府投资项目管【理办法 —第一：章 ： 总  则 　】。　第一条  为规范！市本级？政府：投资项目管理建立】健全科学《、高效的政府投资】项目决策和组织【实施程序《保证工程质量控制工！。程造价提高投资效】益，根据国务院》关于投资《体制改革的》决定及有关法律法】规的：规定结合本》市实际制《定本：办法： 　　第二条  ！本办法所称的—。政府投资项目是指】使，用市本级《。政府性资《金直接投资的—固定资产建设项目市！本级政府性资金包括！ 　　（一）财政！性资金（包》括财政预算资金、】政府性基金和财政专！户管理资金等—） 　　（二）】政府性贷款和各有关！部门：统，借统还资金 【　　：（三）？。各行政事业单位的】自有资金（》不含企业化管—理的事业单位自有资！金和有专门管理要】求的上级《下拨资金） 【　　（四）法律法】规规定的其》他财政性资金 【。 　　第三条 【 政：。府投资？主要用于《市场不能有效—。配置的？经，济和社会领域重点】投向：基础性和公益性项目！主要用于以下—领域的项目 — 　：　（一？）市级政权》基，。础设施建《设包括党的机关【、人：大机关、行政机关、！政协机关、审判机关！、检察机关》、人民团体的基【础，设施项目 —　　：（，。二）城？乡基础设施项目【包括城建、交通、】水，利、环保《、农业等 　　】（三）文化》、教育、卫生、【科技、体育》、社会福利等社【会公益事业项目 ！　，　，（四）市政府—确定的其他项—。目 ？　　第四条》 ， ，政府投资遵循—量入为出《、综合？平衡：科学、民主》、依：法，决策的原则 　】　第五条  政【府投资必须》严格执？行，基本建设程序项目投！资实行估算控制概】算、概算控制预算】、，预算控制结算的【资金使用《原则；项目建设实】行项目法《。人责任制《、招标投标》制、代建制、合【同管理制、建设监】。理制、工程质量终】身责：任制等制度确保投资！效益和工程质量【 　　严禁边【。。。勘察、？边设计、边施工的】“三边”《工程 　》　第六条  —政，府投资项目管理【工作职责分工 【。。 　　？（一）市发展改革】局，负责：政府投资项目的审】批、协调《监督：等工作 　　（二！）市财政局负责【对政府投资项—。目的：基建财务活动实施财！政财务管理》和监督、《工程预算《、结算和《项目竣工财务决算】的审批等工作 】　　（三）市审计局！负责政府投资资【金执行？。情况、竣工决算的审！计监督 《。 　　（四）—市，住房城乡建设、交】通运输、水务、【国土资源、环境【保护、？城乡规？划及其他有》关行业？。主管部门按各自职】责对政府投》资项目进《行管理和《监督 《　　（五）市监察】局负：责项目建《设全过程的纪律监督！对，违法违纪行为进行查！处   　　第二！章，  ：投资项目审批— 　　第七条 】 政府投资项目审】批，由市：政府及政府相关职能！部门按规定权限【审批：审批的程序主要包】括 　　（一）】项目建议书审批市】发，。。展改革局负责 　！　（二）可行性【研究报告审批市发】展改革局《负，责 　《　（三）项》目环境影响报告书（！表）审批《市环境保《护局负责《 　　（四）初步！。设计审查市住—房城乡建设局或相关！行政主？。管部门负责 【　　（五）概算审批！市发展改革局—。会同市财政局、市】住房城乡建》设局：负责： 　？　规：模较小、内容—简单、总投资在【1000万元—以下投资的》项目建？议书和可行性研【究报：告可以合并》编制：报和：审批 《　　第八条  【政府投资项目必【须严格执行基—本建设程序当—项目不能《合并编？报时建设单位—应当首？先申请项目建议书的！审，批项：目建议书《主要内容应当包【。括， 　　《（一）项目建设的必！。要性：和依据 》　，　（二）初步确定】的，规划选址、建设内容！、建：设规模、建设标准】及其依据 　　】。（三：）总投资和需要政】府，资金投资的理由【。及具体数额》。 ：　　（四）建设用地！规模、？对水、能《源，等资源的需求—、对环境的影响和主！辅原材料《。消耗量 《 　：　（五）经济和社】会效益分析》 ：　　：第九：条  项《目建议书由市发展改！革局按规定权—限审：批市发展改革局审】批项目建议书—前根据需要组织【咨询评估《、并征询市财—政局和相《关行业主管》。。。部门的意《见对经？济，。、社会和环境有重大！影响的项目》市发展改革》局应当要求申—。报单位先征求社会各！界和：公众的？。意见 　》　第十条  项目建！议书批准后申报单位！应当委？托有相应资质的咨】。询机构根据》项目建议书批—复进行可行性研究】和编制可《行性研？究，报告并附国土—资，源、环境保护和城乡！规划等部门的审查】意见按下列要—。求审批资金后报批】 　　《。地方财政资金（含列！入“收支两条线”资！金）和政府信贷【资金投入《50万？元（不含50—万元）以下的零【星修缮工程由建设】单位按规定落实资金！后组织实施建设【。；50万元》以上300》万元：（不含30》0万元）以下的【项，目按一般基建项【。目由市发《展改革局《审批；财政资—金投入300万元以！上3000万元（】不含3000万元】）以下？和政府？信贷资金投入—300万元以上1】亿元（？不含1亿元）以下的！项目报市《政府常务会议审定；！。财政资金投》。入，3000万元以上和！政府信贷资》金投入？1亿元以上的项目】由市政府审核后按】程序报市委常委扩大！（市党政班子—联席：）会议审定 —。 　　第十一条  ！市发展？。改革局审批》项目投？资额较大或项目【建设有争议的可行性！研究报告前应—当组：织有关部门和专家或！者委托具有相应资质！的中介机构》。进行评？。。估论证涉及》重大政府投资项目】的应当公示》广泛征询社会—公众的意《见 　　第—十二条  》项目可行性》研，究，报告获批准后建【设单位应当》委托有相应》资质的设计单位【根据：批准的建设》规模：、建：设内容和《总投资？进行限额的初步【设计 　　初步】设计的投资》总额（即概算—总投资）1000万！元（含1《00：。0万：元）以？上的在不超》。过项目可行性研【究报告投资总额【300？万元（含300万】元）时概算总—投资1000万元以！下的在不超过—项目：可行性研究报告【投资总额3》0%（？含，。30%？。）时且已落》实资金视为有效【否则前？者超：过300万元的【后者超过30%的】项目可行性研究【报告：必须重新编制报【批 ：   　　第三章 ！ 投资项目资—。金管理？ 　　第》十三条？  市财政局根据】经批准的年度—政府投资总量及【已完善审批手续【的政府投资项目安】排当年？投资项？目资金 　　第】十四：条  政府投—资，项目必须建》立，健全内部《财务管理《制度项目资金—管理必须严》格执行？基建资金财政集【中支付？的管理制度和肇庆】。市政府性贷款资【金，。使用管理《暂行办法（肇—财外〔201—0〕１号）的有【关规：定 　　》项目建设单位应按】要求：做，好账务设置》和账务管《理建：立健全内部》财务：管，理制度？对基本建设》。财，务活动做好原始【记录：。及时：掌握工程进度按规】定向：市，财政局报送基—建财务报表同—时，抄送市发《展改革局 　　】第十五条  市财政！局根据项目》建设单位提交的【概算总？投资批准文件—为安排项目资金【预，算的依据并按照基建！。资金财？政集：。中支付管理的要求】按投资年度计划、施！工合同？、工程进度支付建设！资，金 　　第—。十六条？。  政府投》资项目必《须严格控制概算【总投资概《算总投？资一经批准即作为】安排和拨《付，资金的依据任何部】门和：。单位不得随意突【破     【　　第十七》条  建设过程【中因技术、水文、】地质等原因确需变更！设计的应《当先经原设》计单位？。同，意并修改《再由项目申报单位报！。设计审批《部门批准同意后方】可实施 　　第十！八，条  因设》。备，、，原材料价格上涨【等不可预《见，因素需要增加项目概！算总投资的或者因第！十七：条的原因变更设计而！需要扩大规模—、增加内容、提高】建，。设，标准：而，增加项目《概算总投资的—3，00：0，万元（不《含3000万元）以！。下项目超《。概算小于10%【（不含？10%）3000万！元以上项目增加投资！额不超过3》。00万？元（：不含300万元）的！由原项目申》报单位提出申请经市！发，展改革局会》同市财政局审批 】。 ，　　第十九条—  3000万【元，（不含3000万元！）以下？项目超概算大于1】0%（含10%）】的30？00万？元以：上项目增加投资额超！过概：算总投资300万】元（含300—万，元）的由市发展【。改，革，局派出重大项—目稽察？特派员组织财政、审！。计、住建及相关【行业主管部门对建】设项目进行稽察查】明超：概算原因形成—稽，察报告？。上报市？政府：,是否追加投资由市！政府或市委常委扩】大（：市党政班子联席）】会议审定《 　　在稽—察中发现有违法违规！行为的由相》关行政主管部—门报监察部》门依：法，。追究有？关单：位负责人《和直：接，责任人员《的责任 　—　第二十《条  项目追加投】资申请未经本—办法规定程序—报批并取《得，批复文件的》市财政局应》当，拒，。绝拨：款 　　第—。四章  政府投资】项目建设管理 】　　第二十一条  ！政府投资项目实行】项目法人责》任制在可《行性：研，究报告批准后—应当及？时组建项目法人作】为建设单位负—责该项目的策划【、招标投《标、建设实施、管理！经营：等工作行政机关工作！人员：不得兼任项》目法人的法定—代表人 　　第】二，十，二条  对》不具备实《行项目？法，人责任？制条件？的非经营《性建设项目》。由市政府《。指定单位《作为建设《单位全程《负责该？政府投资项》目的建设管理工作 ！ 　　第《二十三？条，  ：市属非经营性政府】投资项目具备实【行代建？。制的应由市代—建局代建不具备代】建条：件的经市人民政府】同意后可不实—行代建 　　第二！十四：条  实行代建【的项目按照肇—庆市人？民政府关《于印：发<肇？庆市政府投资市属】非经营性项目代【建管：理试行办法>的通】知（肇府[201】1，]28号）有关【规定执行代建项目可！以实行全过》程代建由代建单【位负责项目》的可行性研究—、勘察、设计—、，施工、竣工》验收直至工程保修期！结束的有关工作的组！织和管理；也可【以根据项目具—体情况只实行建设实！。施代建方式建设【实施代建的》工作：内容包括从组织【施工图？设计开始直》至工程保修期结【束的有关工作— 　　第二十五】条，  政府投资项目必！须依法？执行招标投标—制度具体按照—肇庆市工程》建设项目招标投标管！理实施办《法（肇府〔2008！〕27号）》及相关法律》。法，。规执行 　　【第，。二十六条  政【府投资项目建设【完工后建设、施【工单位应当在3【个月内完成》结算和竣工验收【工作：国家：。另，有规定的除外 　！　，工程竣工《后建设单位应—当及时组织有关人员！做好：工程竣工结算—的审核工作并—把相关资料送—市财政？局投资评审中心进行！评审经评审》后建设单位应当在1！。月内完成《竣工财务决算编【。制工作？并送市财政局审批设！计、施工、监—理单位应《积极配合《建设单位做》好竣工？财务决算编制工【。作 　　竣工决算！未，经批复原与》项，。目建设？有关的机构》不得撤销《项目负责人及财务主！管人员？不得调离 》 　　第二十七条】  建设项》目涉及环境保护、】水土保持《、消防、《人，防、建设档案等【。专项：验收的由有关行【政主管部门依法【组织：验收  　　【各项专项验收—、工程质量核定后】由建设？单位行政《主管部门组织有【关部门进《行竣工验收》。竣工验收有关资料报！市发展改革局、市财！政局备？案 　　》。第二十八《条 ： 政府投资》项目工程质量实行责！任单位终身》责，任，制建：设、：施工、勘察、设【计，、监：。理、质？检等单位和责任【人对：所负责部分》工程：质，量负终身责任 】　　市住房城乡【建设、交《通运：。输，、水务等行业—主管部门《应加强对相关政【府投资项目》工程质量进行监督接！受和处理工程—质量问题《的举报 　　第】二十九？条  建设单—位应当于《竣工验收《完毕：后3：0日内向国有—资，产主管部门》办理产权《。登，记手：续未经产权登—记，的项目不得交付【使用 　　产【权登记后《30日内建设—单位：应当与使用单—位办理？。。资产移交手》续   　　第】五章  监督管理】 　　第三—十条 ？ 由市发展改—革局：牵，头会同市监察局【、市财？政局、市审计局【、市住房城乡建【设局及？有关行业主管部门】建立政？。府投资项目》稽察联席会议制【度，联席会议成员单位建！立，正常的信息、资料】交流制度和重大违规！。事项通？报制度并根据需要组！织联合稽察 【　　第三《。十一：条，  建设单位依法自！主组织政府》投资项？目建设工作严格按照！肇庆市？政府投资《项目廉政风险防控办！法（肇纪发〔2【013〕16号）要！求落：实廉政风险防控措施！自觉接受《监督部门、社会公】众、新闻媒体监督对！实施过？程中遭受《不公正待遇的可向相！关，部门提出申》诉市有关部门—应当设置并公布举报！电，话，、网站和信箱及时受！理并处理有关申【诉和举报事项 　！　第三十二条  】市人民？政府定？期向市人大常委会报！告政府投资项目建】。设进度情《况，并接受监督 【  ：　　第六章  法律！责任 　　第三十！三条  建设单位有！下列行为之一—的有关行政》。主管：部门按照各自职【责，可以依？。。。法责令建设》单位限期整改对【直接的？主管人员《和其他直接》责任：人依法给予行政或】纪律处分《并禁止其《3，年内负责《政府投资项》目的管理工作— 　？　（一）未履行基本！建设审？批手续擅自开工的】 　　（二）未经！批准擅自提高—建设：。标准、扩大》。建设：规模的 　　（三！。）未依法组织招标的！ 　　（四）转移！、侵占？或挪用建设资金【的 ？　　（五）未经竣】工验收或验收不【合格：即交付使用的 】　，　（六）《其他严重违》反法律、法规和本办！法行为的  　】　第三十四条  中！介机构在对项目建】议书、可《行性研究报告、【初步设计《。进行设计、咨询评估！及对项目概、—预、：结算编？审时弄？虚作假或《评估、？编审结论严重失【实的根据其情节轻重！给予通报批评禁止其！3年内从事政府【投，资项目的设》计、咨询评》估及项？目概、预、结算编】。审工作；造成损【失的依法追究其法】律责任  —　　第三十五条【  政？府有关部《门有下列行为之【一的监察部门应责令！限期：。改正并依法追究主】要负责？人和：。直接负？责人的行政责任【 　　（一）违】反，本办：法规定批准可—。行性研究《报告或设计文件的 ！ 　　（《。二）违？反本办法及有关规定！拨付建设《资金的？。 　　《（三）其他》。严重违反法律、【法规和本办法的【行为 　　第三】十六条  政府投】资项：目发生重大质—量及：安全生产《事故的依《。法追究？有关责任人》的行政责《任  　　—第三十七条  国】家机关？及有关单《位的工作人员—在政府投《资，项目：。建设：过程中滥用职权、玩！忽，职守、徇私舞弊【、索贿受贿的依法追！究其行政责》任；构？成犯罪的由》司法：机关依法追究—其刑：事责任？   　》　第七？章  附 》则 　　第三十】八条  本》办法由市《。发，展改革局会同—市法制局《负责解释 》 　　第三十九条】  各县（》市、区）人民政【。。府可参照执行各相关！行政主？。管部门？可根据本办法规【定对有关制度和【事项制定《具体实施细则 】　　第四十条 【 本办法从》印发之日起施—行2010年—1，2月18日肇庆市】人民政府关于印【发〈肇庆市人民【政府投？资，项，目管理办法》〉的通知（肇府〔】2010〕2—。1号）同时废止 】