肇庆市人民》政府：投资项？目管：。。理办法 第一】章  总  则【 　　第一条【  为规范》市，本级政府投资项目管！理建立健全科学、高！效的政府投资项目】决策和组织实施程】序，保证工程质量—控制工程造价提高投！资效益根《据国务院《关，于投资体制改革的】决定及有《关法律法规的规定结！合本市实际制定本办！。法 　　第二【条  本办法所【称的政府投资项【目是指使用》市本级政府性资金直！接投：资的固定资》产，建设：项目市本级政府性】。资金包？。括 ？　　（一）财政性】资金（包《括财政预算》。资金、政府性基【金和：财，政专户管理资—金等） 　—　（：二，），政府性贷款和各有】关部门统借》统还资金 》 　　（三）各【行政事业单位的自】有资金？（不：。含企业？化，。管，理的事业单位—自有资金和有专门管！理要求？的上级下拨资金）】 　　（四—）法律法规规定的其！。他财政？性资金 　　第三！。条  政府》投资主要用于—市场不？能有效配《置，的经济和社会领【域重点投向基础性】和，公，益性项目《主要用？于以下领域的项目】 　？。　（一）市》级政权基《。础设施建设包括【。。党的机关、人大机关！、行政机关、政【协机关？、审判？机关、检《察机关、人民团体】的基础设施项目 】 　　？（二）城乡基础设施！项目包括城建—、，交通、水利、环保】、，农业等 　　【（三）文化、教育、！卫生、科技、体育、！社会福利《等社会公《益，事业项目 》 ，　　：（四）市政府确定的！其他项目 》 　　第四条 【 政府投资遵循量】入为出、综》合平衡？科学：、，民主、依法决策的原！则 ？　　第？五条  政府投资必！须，严格执行基本建【设程序？项目投资实行估算控！制概算、概算控制预！算、预？算控制结算的资金】使用原则；》项，目建设实行》项目法？人责任制、》招标投标制、—代建制、合》。同管理制、建—。设监理制、工—程质量终身》责任制等《制度确保投资效益和！工程质量 　【　严禁边勘察、边】设计、边施工的“】三边”工程 — 　　第六条—  ：政府投资《。项目管理工作职责】分工 　　（【一）市发展改革【局负责政《府投：资项目的审批—、协：调监督等工》作 　　》（二）市《财政局负责对政【府投资项目的—基建财务活》。动实施？财，政，财，。务管理？和监督、工程—预，算、：结算和项目竣工【财务决算的审批等】。工作 ？ 　　（三）市审计！局负责政《府投资？资金执？行，情况、？竣工决算的》审计监？督 　　（四）】市住房城乡》。建设、？交通运输、水务、国！土资源、环境保护】。、城乡规《划及：其他有关行业主管】部门按各自职责对】政府投？资项目进行管—理和监督《 　　（五—）市监察《局负责项《目建：设，全过程？的纪律监督对违【法违纪行《。为进行查处 —  ： 　：　第：二，章 ：。 投资项目审—批 ： 　　第七条  政！府投资项目审批【由市政府及》政府相关职》。能部门按规定权【。限审批审《批的程序主》要包括 　—。　（一）项目建议书！。审批市发展改—革局负责 　【　（二）可》行性研究报告审【批市发展改革局负】责 　　（三）项！目环境影响报告书（！表）：审，批市环境保》护局负？责 　　》（四）初《步，设计审查市住—房城乡建设》局或相关行政主管部！门负：责 ： ，　　（五）》概算审批《市发展改革局会同】市财政局、市住房】。城乡建？设局负责 —　，　规模较小、—内容简单、总投【。资在10《。00万元以下—投资的项目建—议书和可行》性研究报告可以【合并编？制报和？。审批 　　—。第八条  政府【投，资，。项目必须严格—执行基本建设—程序当？项目不能合并编报时！建设单位应当—首先申？请项目建议书的【审批项目建议书【主要内容《应当：包括 　　（一】）项目建设的—必要性和依据— 　　（》二）：初步确定的规划【选址、建设》内容、？建设规模、》建设标准及其依据 ！ 　　（三》）总投资和需要【政府资金投》资，的理由及具体数额】 　　（》四）建设用地规模、！对，水、能源《等资源的《需求、对环境—的影响和主辅—原材料消耗量—。 　　（五—。）经济和社会效益】分析 　　第【九，条  项目建—议书由市发展—改革：局，按规定权《限审批市发展改【。革局审批项目—建议书前根据需【要组织咨询评估、】并征询市财政局和相！关行业主管》部门的意《见对经济、社—会和：环境有重大》影响的项目市发展改！。革局：。应，当要求申《报单位先征》求社：。会各界和公众—的，意见 　　第十条！  项目建议—书批准后申报单位应！当，委托有相应资质的咨！询机构根据项目【建议：书批复进行可行性研！究和：编制：可行性研究》报，告并附国《土资源、环境保【护和城乡规划等部门！的审：查意见？按下列要求》审批资金后报批 ！　，。　地方财《政资金（含》列入“收支两—条线”资金）和政府！信贷资金投》入50万元（不【。含5：。。0，万元）以下的零【星修缮工程》由，。建设单位按规定落】实资金后组织—实施建设；50万元！以上300万元【（，不含300万元【）以下的项目按一般！基建：项目由市《发展改革局审批；财！政资金投入300】万元：以上：3，00：0万元（不含—。3000《。万元）以《。下和：政，府信贷？。资金：投入300万—元以：上1：亿元（？不含1？亿元）以下的项目】报市政府常务—会议审定；财政资】金投入3《000万元以上【和政府信贷》资，。金投入？1亿元以上》的项：目由：。市政府审核后按【程序报市《委常委扩大（市党】。政班子联席）会议】审定 ？ ，　　第？十一条  》市发展改革局—审批项目投资额较大！或项目建设》有争议的《可行性研究》报告前应当组织【有关部门和专家或】。者委托具有相应【。。资质的中介机—构进行评估论证涉及！重大政府投》资项目？的应当公示广泛【征询社会公》众，的意见 　　第十！二条 ？ 项目可行性研【究报告获批准后建设！单位应当委托有【相应资质的设计单位！根，据批准的建设—规模、建设》内容和总《投资进行限额—的初步？设计 　　初步】设计：的投资总额（即概算！总投资？。）1000万元（】含1000万元）】以上：的在不超过项目可行！性研究？报，告投资？总额300万元（】含3：00：万元）？时概算总投资1【000万元以下的】在不超过《项目：可行性？研究：报告：。投资总额30%【（含30%）—时且：已落实资金》视为：有效否则前者超过3！00：万元的后《者超过3《0%的？项，目可行性研究报【告必须重新编—制报批  — 　　第三》章  投《资项目资金管理 ！　　：第，十三条  》市财：政局根据《经，批准的年度》政府投资总量及【已完善审批手续【的政府投资项目安】排当年投资项—目资金 　　第十！四条 ？。 政府投资项—。目必须建立健全内部！财务管理制》度项目资《金管理必须严—格执：行基建资金财政集中！。支，付的管理制度和【肇庆市政府性贷款】资金使用《。管理暂行《办法（肇财外—〔，201？。0〕１？号，），的有关规定 — 　　项目建设单】位应按？要求做好账》务设置和账务—管理建立健全内部】财务管理制》度，对基本建设财—务活动做《。好原：始记录及《时掌握工程进度【按规定向市财政【。。局报送基建财务【报表同时抄送—市发：。展改革？局 　《　第十五条》  市财政局—根据项目《建设：。单位提交的概—算总：投资批准文件为安排！。项目资金预算的依据！并按照基建》资金财？政，集，中支付管理的要求按！投资年度计划、施工！合同、工《程进度支《付建设资金 　】　第十六条》  ：政府投资项目必须】严格：控制概算总投—资概算总投资一【经批准即作为安排和！。拨付：资金：的依据任何部门【和单位不得随意突】。破 ：   ？ 　　第十七条】  建设过程中因】技术：、水文、地质—等原因确《需变更设计》的应当？先经原设计》。单位同？意并修改再由项目申！报单位？报设计审批部—门批准同意后方可实！施， 　　第十八条】  ：因设备、原材料【价格：上涨等不可预见因】素需：要增加项目概—算总投资《的或者因第十七条】的原因变《更，设计而需要》扩大规模、增加内容！、提高建设标—准而：。增加项目概》。算总投资的300】0万元？。（不含3000【万元）以下项目【。超概算？小，于10%（不—含10%）300】0万元以上项目增】加投资额不超过【300万《元（：不，含，300万《元）的由原》。项目申报单位提【出申请经《。市发：展改革？局会同市《财，政局：审批 　　第十九！条  3《000万元（不含】3000万元）【以下：项目超？概算：大于10%（含1】0%）的3》0，。00万元《以上项目增加投【资额超过概算总投资！300万元（—含300万元—）的由市发展改革】局派出重大》项，目稽察特派员组织财！政、审计、住建及】相关行业《主管部门对建设项】目进：行稽察查明超概【。算原因形成稽察【报告上报市政—府,是否追加投【资，由市政府或市—委常：委扩大（市》党政班子联席）【会议审？定 　　在稽【察中发现有违法【。违规行为的由—相关行？政主：管部门报《监察部门依》法追究有关单位负责！人和直？。接责任？人员的责任 　】　第二十条  【项目追？加投资？申请未经本办法规】定程序？报批：并取得批《复文件的市》财政局应当》拒绝拨款 —　　第四章  政府！投资：项目建设管》理 　　》。第二十一《条  政《府投资项目实行【项目法人责任制在】。可行性研究》报告批准后应当及时！组建项目法人作为】建设单位负责该【项目的策划、招标投！标、建设实施、【管理经营等工作【行政机？关工作人员不得兼】任项目法人的法定】代表人 　　第】二十二条  —对不具备实行—项目法人责任制条件！的非经营性建设项】目由市？政府指定单位作【为建设单位全程负】责该政府投资项目的！建设管？理工作？ 　　第二十三】条， ，。 市属非《经营性政府投资【项目具备实行—代建制的《应，由市代建局》代建不具备》代建：条件的？经市：人民政府同意后可】不实行代建》 　　第二—十四条  实行代建！的项目按照》肇庆市人《。民政府关于印发【<肇庆市政府投【资市属非经营性【项目代？建管理试行》办法>的通知—（肇府[20—11]28号—）有关规定执行【代建项目可》以实行全过程代【建由代建《单位负责项目的【可行性研究、勘【察、设计、施工【、竣工验收直—至工程保修期—结束的有《关工作的组织和管理！。；也可以根据项目具！体情况只实行建【设实：施代建？方式建？设实施？代建的工作内—。容包括从组织施工】。图设计开始直至工程！保修期结《束的有关工作 】　　：第，二十五条《  政府《投资项目必须依【法执行招标投标制】度，具体按照肇庆市工程！建设项目招标投标】管理实？。施办法（肇府〔【2008〕27【号）及相关》法律法规执》。行 　　第二十】。六条  《政府投资项》目建设完《。工后建设、施工单位！应当在3《个月内完《成结算和竣工验收工！作，国家另有规定的除外！ 　　工程—竣工后建设单位【应当及时组织—有关人员做》好工程？竣工结算的》审核工作《并把相关资料—送市财？政局：投资评审中心进行评！审经评审后》建设单位应当在1】月，内，完成竣？工财：务决算编制》工作并送市财—政局审批设计、【施，。工、监理单位应积极！。配合建设单》位做好竣工财务决】算编制工《作 ： ，　　竣工决算未经批！。复原与项目建设有】关的机构不得—撤，销项目？。负责人及财务—主管人员《不得调离《 ：　，　第二十七条  建！设项目涉及环境【保护、水土保—持，、消防、人防、建】设档案等专项验【收的：由有关行政主管部门！依法组织验收—  ： 　　各项专项验】收、工？程质量核《定后由建设单位行】政主管部门》组织有关部门进行】竣工验收竣工—。验收有关《资，料，报市发展改》革局、市《财政：。局备案 　　第】二十八条  —政府投资项目工【程，质量实行责任单【位终身责任制建设】、，施工、勘《察、设计、》监，理、质？检等单？位和责任人对所负责！部分工程质量—负，终，身责：任 　　》市住房城乡建—设，、交通运《输、：水务：等行业主管部门【应，。加强对？相关政府投资项目工！。。程质量进《行监：督接受？。和处理工程质量问题！。的举报 》　　第二十九条 】 建设单位应当于竣！工验收完《毕后30日内向【国有资产主管部门办！理产权登记手续未】经产权登记的项【目不：得交付使用》 　　产权—登记后？30：日内建设单位应当与！使用单位办理资产】移交手续   　！　第五章  监【督，管理 　　—第三十条  —由市发？展改革局牵头会同市！监察局、市财政局、！市审计局、市—住房城乡《建，设局及？有关行业主》管部门建立政府【。投资项目稽察联席会！议制度联席会议成员！单位建立正常的【。信息、资料交—流制度和《重大违规事》项通：报制度？并根据需要》组织联合《稽察 　》　第三十一》条  建设单—位依法？自主组织政府投资项！目建设工作严格【按，照，肇庆市政《府投资项目》廉政：风险防？控办法？（肇纪发〔2—013〕1》6号）要求落实廉】政风：险防控措施自觉接受！监督部门、社—会公众、新闻—媒体：监督对实施过程中遭！受，不公正待遇》的可向相关部门【提出申诉市有—关，部门：应当设置《并公布举《报电话、《网站和信箱及时【。受，理并处理有关申诉】和举报事《项 ： 　：　第三十《二条 ？ ，市人民政《府定期？向市人大常》委会报告政府—投资项目建》设进度？情况并接《受，监督  》 　　？第六：章  法律责—任 　　第三十三！条，  建设单位—有下列？行，为之一的有关—行政：主管部门按》照各自职责可以依法！责令建设单位—。。限期整改《对直接？的，主管人员和其他直】接，责任人依法给—予行政或纪律处分并！禁止其3年》内负：责政府投《资项目的管理工【作 　　（—一）未履行基—本建设审批手续擅】自，开工的？ 　　（二）【。未经批准擅自提高】。建设：。标，准、扩大建设规模的！ ，。 ，　　（三）》未，依法组织招标的 】 　：　（四）转移、侵】占或：挪用建设《资金：的 ： ，　　（五）》。未经竣工验收或验收！不合格？即交付使用的 【 　　（《六）其他严》重违反法《律、法规和本办法行！为的  　　【第三：十四条  》中介机构在对项目建！议书、可行性研【究报告、初步设计】进行设计、咨询【评估及对项目概、预！、结算编审时弄虚】作假或？评，估，、编审结论严—。重失实的根》据其情？节轻重？给予通报《批评：禁止其3年内从事政！府投资？项目：的设计、咨询—评估及项目概、预】、，结算：。编审工作；造成损失！的依法追究其—法律责任《  　　第—三十五条  —政府有关部》门有：下列行？为之一的监察部门】。应责：令，限期改？。正并：依法追究主要—负责人和直接负责】。人的行政责任 　！　（一）违反本办】法规定批准可行性研！究报告或《。设计文件《的 　　（二）违！反本：办法及有《关规定拨付》建设资金的》 　　（三—）其他严重违反【法律、法规和本【办法的行为》 　　第三十【六条  政府投资】项目发？生重大？质量及安全生产【事故的依法》追究有关责任—人的行政《责任  　—　第三十七条—  国？家，机关及？有关单位的工作人】员在政府投资项目建！。设过程中滥》用职权、玩忽职守】、徇私舞弊、索【贿，受贿的依《。法追究其行》政责任；构成—。犯罪的由司法—机关依？。法追究其刑事—责任   　　】第七：章  ？附 则 《 　　第三》十八条  本—办，法由市发展改革局会！同市：法，制局负责解》释 ？　　第？三十九？条  各县（市【、区）人民政—府可参？照执行各相关—行政主管《部门可根据》本办法规定》对有关制度和事项制！定具体实施细则 】 　　第四十条  ！本办法从印》。发之日起施行2【010？年12月18—日肇庆？。市人：民政府关于》印发〈肇庆市人民】政府投资项目管理】办法〉的《。通知（肇府〔—2010〕21【号）：同时废止 》