肇庆市人民政府投】资项目？管理办法《 ： 第一章 》 总 ？ 则 　　第一】条 ： 为规范市本级政府！投资项目管理建立】健全科学、高效的】政府投资《项目决策和组织【实施程序保证工程】质量控制工程造价】提高：投资效益根》据国：务院关于投》资体制改革的决定及！有关法律法规的规】定结合本市》实际制？定本办？法 ？　　第二条》  本？办，法所称的政府投资项！目是指使用市本级政！府性资？金直接投资的—固定资？产建设项目市—本级：政，府性资金包》括 ？　　（一《），财政性资金（包括财！政，预算资金、政府性】基金和财《政专户管理资—。金等）？ 　　（二）【政府性贷款和各【有关部门统借—统还资？金 　　（三）各！行政：事业单？位，的自有？。。资金（不含企业化】。。管理的事业单位【自有资？金和有专门管理要求！的上级下拨》资，。金，） 　　（—四）法律法规—规定的其他财政【性资：金 　　第三条】  政？。府投资主要用—于市场不能有—效配置的经济和社会！领域重点投向基【础性：和公：益性项目主要—用于以？下领：域的项目 》 　　？（一）？。市级政权《基础设施建设包括党！的，机关、人《大机关、《行政机？。关，、政协机关、审判】机关、检察机关、】人民团体的基础设施！项目 《　　（二）城乡基础！设，。。施项目包括城建、交！通，、，水利、环保、农业】等 ？　　（三《）文化、教育—。、卫生？、科技、体育—、社会福利等社会】公益事业《项目 ？ ，　　（？四，）市政府确定的其】。他项目 　　【第四条  政—府投资遵循》量入：为出、综合平衡科】学、民主《、依：法决策的原则 　！　第五条  政府】投资必须严格执【行基本建设程序项目！投资：实行：。估算控制概》算、概？算控：制预算、《预，算控制结算》的资金使用原—。则；：。。项目建设实行项【目法人责任》制、招标投标—制、代建制、合【同管理制、建设【监理制、工》程质量终身责任【制等制度确保—投资效益和工程质】量 　《　严禁？边勘察、《边设计、边施—工的：“三边”工程— 　　第》六条 ？ 政府投资项—目管理工作职责分】工， ， 　　？（一）市发展改【革局负责政府投资】。项目的审批、协调】监督等工作 　】。　（：二）市？财政局负责对—政府投资《项目的基《建，。财务活动实施财政财！务管理和监督—、，。工程：预，算、结算和》项目竣工《财务决算的审—批，等工作 　　（】三）市审计》局负：责政府投资》资金执行情况、竣工！决算：的审计？监督 《　　（四）市住房城！乡建设、交通运输、！水务、国《土资源、环境保【护、城乡规划及【其他有关行业主【管部门按各自职责对！政府投资项目—进行管理和监督【 　？　（五）市》监察局负责项目【建设全过程的纪律监！。督对违法《违，纪行为进行查处【   　　第二章！  ：投资项目审批— 　　第七—条  政府投资项目！审批由市政》府及政府相关职能部！门，按规定权限审批【审，批的：程序主要包括— 　　《（一）？。项目建？议书审批市发展改革！局负责 》　　：（二）可行性—研，究报告审批市发展】改革局？负，责 　　（—三）项目《环，境影响报告书（表）！审批市环境保护局】负，责 　　（四）】初，。步设计审查市住房】。。城乡建设局或相【关行政主管部门负】责 　　（五）概！算审批？市发展改革》局会同市财政—。局、市住房城—乡建设局负责— 　　规模较小、！内容：。简单、总《投资在1《。000万《元以：下投资的项》目建议书和》可，行性研究报告可以】合并编制报》和审批 　　第八！条  政府》投资项目《。必须：严格执行基本—建设：程，序当项目不能—合并编报时建—设单：。位应当首先申—请，项目建议书的—审批项目建议书主要！。内容应当包》括 　　（一）】项目建设的必要【性和依据《 　　（二—），。初步确定《的规划选《址，、建设内《容、建设规模、建设！标准及其《依据： 　　（三）总投！资，和需：要政府资金投资的】理由及？具体数额 　　（！四）建设用》地规模？、对水？、能源？等资源的需》求、对？环境的影响》和主辅原材料消【耗量 ？ 　　（五）经【济和社会效益分析】 　　第九条 】 项目？建议书由市》发展改革局按规定权！限审：。。批市发？展改革局《审批项？目建议书前》根据需要组织咨询】评估、并征》询市财政局和相关】行业：主，管部门的《意见对？经济、社会和环境】有重大？影响的？项目：市发展改革局应当要！求申报单位》先征：求社会各《界和公众《的意见 　　第】十条 ？ 项目建议》书批准？后，申报单位应当—委托：有相应资质》的咨询机构》根据项目建议书批复！进行可？行性研究和编—制，可，行性研究《报告并附国土资源、！环境保护和城—乡规划等部门的审查！意见按下列》要求审批资金后报】批 　《　地方？财，政，资金（含《列入“收支》两条线”《资金）和政》府信贷资金投—入50？万元（不含50万元！）以下的零星修【缮工程由建设单位】按规定落实资—金后：。组织实施建设；5】。0万元以《上，30：0万元？（不含300—万元：），以下的项目按一【般基建项目由市【发展：改革局审批；财政】资金：投入3？00万元以》上3000万—元（不含3》000万元）以下和！政府信贷《资，金投入？300万元以上1】亿元（不含》1亿：元）以下的项—目报市政府常务会议！审定：；财政资金投入30！00万元以》上和政府信贷资【金投入1《亿元以上的项目由市！政府审核《后，按程序报市委—常委扩大（》市党政班《子联席）会》议，审定 　　第【十一条  市发展】。改革局审批项—目投资额较大或【项目：建设有争议的可【行性研？。究报告前《。应当：组织有关部门—和专家或者委托【具有相应资质的中】介机构进行》评，估论证涉及重大政】府投资项目的应当】公示广泛征询—社会公？众的意？见 ？　　第十二》条  项目可行性研！究报：告获：批准后？建，设单位应当委—。托有：。相应资质的设计单】位根据批准的建【设规模？、建：设，内容和总投资进行】。限额的初步设计 】 　　初步》设，计的投资总》额（即概《算总投资）》1000万元（含】1，000万元》）以上的在》不超过项目》可行性研究报告【投资总额3》00万元（含300！万元）时概算总【投资1？000万元》以下的在不》超过项目可行性【研究报告《投资总额30%（含！30%？）时：且已落？实资金视《为有效否则前者超】过3：00万元的后者超】。过30%的》项目：可行性研究报告必须！重新编制报批  ！ 　　第三章  】投资项目资金管【理 　　第十三】条，  市财政局根据】经，批准的年《度政府投《资，总量及已完善审【批手续的政》府，投资：项目安排当年投【资，。项目资？金 　　第十【四条  政府投【资项目必《须建立？健，全内部财《务管理？制度项目资金管理】必，须严格执行》基建：。。。资金财？政集中支付》的管理制度和肇【庆市政府性贷—款，资金使用管理暂行办！法（：肇财外〔201【0〕１？号）：。的有关规定 【　　项目建》设单位应按要—求做：好，账，务，设置和账务管理【建立健全内部财【务管理制度对基【本建设财务》活动做好原》始记录及时掌—握工程进度按规【定向：市财政局报》送基建？财务报表同时—抄送市发展》改，革局 《。　　第十五条 【 市：财政局根据项—目建设单位》。提交的概算总投资批！。。。准文件？为，安排项？目资金？预算的依据并按照基！建资金财政集—中支付管理》。的要求按《投，资年：度计划？、施：工合同、工程进【。度，支付建设资金 　！　第十六条  政府！投资项目《必须严格控制概算】。总投资概算总投资】。一经批准即作—为安排和拨付资【金的依据任何部门】和单位不《得随意突破 —    》。　，　第十七条 — 建设过程中—因技术、水文、【地，质等原？因确：需变更？设计的？应当先经原设计单】位同意并修改再由】项目申报单位—。。报，设计审批部门—批准同意后》方可实施《 　　第》十八条 《。。 因设备、原—材料：。价格上涨《等，不可预见因素需【要增加项目概—。算总：投资的或者因第十七！条的原因《变更设？计而需要扩大规模、！增加内容、提—高建设标准而—增加项目概》算总投资的》3000万元—（不含3000万】元）以下项目—超概算小于》10%（不》。含10？%）3000万【。元以上项《。目增：加投资额不超过30！。。。0，。万元（不《含300万元—）的由原项目申【报单：位提出申请》经市发展改革—局会：同市财政局审—批 　　第十九】条，  3000—。万元（不含》。3000万元）以下！项目超概算大于1】0%（含10%）】的3000万—元以上？项目增加《。投，资额超过概算—总投资300—。万元（？含300万元—）的由市发展改【革局：派出重大项目稽察】特派员组《织财政？、审计、住建及【相关行业主》管部：门对建设项目进行】稽察查明超概算原】因形成稽《察报告？上报市政府,是否追！加投资？由市政府或市委常委！扩，大（：。市党政班子联席）会！议审定 　　在】。稽察中？。发，现有违法《违规行为的由—相关行政主管部【门报监察部门依法追！究有：。。关，单，。位负责人《和直接？。责任人员的责任【 　？　第二？十条  项目追加投！资申请未经本办【法，规定程序报批并取得！批复文件《的市：财政局应《当，拒，。绝拨款 《 　　第四》章，  政府《投资项目建》设管理 《 　：　第二十一条—。  政府投资—。项目实行项目—法人责任制在可行性！研究报告批准后【应当及时组建项目】法人：作，为建设单位负责该】项目的策划、招标】投标、建设》实，施、管理《经营等工作行政【机关工作人》员不得兼任项目法人！的法：定，。代表人 　　【第，二十：二条  对不—具备实行项目法人】责任：制条件的非经—营性建设《。项目由市政府指【定单位作《为建设单位全程负责！该，政府投？资项目的建设管【理工作 　　【第二十？三条 ？ 市属非经营性【政府投？资，项，目，具备实行代》建制的？应由市代建》局代建不具备代建条！件的经市人民政府同！意后可不实行代建】 　　第》二十四条《  实？行代建？的，项目按照肇庆市人民！政府关于印发<肇】庆市政？府投资市《属非经营性项目代】建管理试行办法【>，的通知（《肇府：[20？11]？28号）有关规定】执行代？建项目可以实行【全过程代建由代【建单位负责项目的可！行性：研究、勘察》、设计、《施工、竣工验收【直至工程保修期结束！的有关工作》。的组织和管理；【也可：以根：据项目？具体情况只实行【建设实施代》建方式建《设实施？代，建的工作内容—。包括从？组织施工图设计开】始直至工《程保修期结束的有关！工作 　》。　第：二十五条  —政府投资项目必须依！法执行招标投标【制，度具体按《照，肇，庆，市工程建设项目招标！投标：管理实施办法（肇府！〔2008〕27】号）及相关》法，律法规执《行 　　第二十】六条  政府—投，资项目建设》完工后建《设、施？工单位应当在3个】月内完成结算和【。竣工：验，收工作？国家另？有规定的除外 】　　工程竣》工后建？。设单位应《当及时组《织有：关人员做好工—程竣：工结算的审》核工作并把相关资】。料，送市财政局》投资评审中心—进行：评审经？评审：后，建设单位应当在1】月内完成竣工财务决！。算编制工作并送【市财政局审批设计】、施工、监理单位应！积极配合建》设单位做好竣工财务！决算编制工作 】　，　竣工决算未经【批复原与项目建设有！关的：机构不得撤销项目】负责人及财务主管】人员：不得调离《 　　第二十七条！  建设项目涉及】环境保护《。、水土保持、消防、！人防、建设档案【等专项验收的—。由有：关行政主管》部门依？法组织验收  【 　：　各项专项》验收、工程质—量核定后由建设单位！。行政主管部》门组织？有关部门进行竣工】验收竣工验收有【关资料报市》。发展改革局、市财】政局备案 》 　　第《二十八条 》 政府投资》项目工程质量—实行责任单》位终：身责任？制建：设，、施工？、勘察、设》计、监理、质检【。等单位和责任人对所！负，责部分工《程质量负终身责【任 　　》市住房城《乡建：设，、交通运输》、水务等行》。业主管部门应加强对！相关：政府：投资项目《工程质量《进行监督接受和【处理工？程质量问题的举【报 　　第—二十九条《  建设《单位：。应当于竣《工验收完毕后3【0日内？向国有资产主管部门！办理产权《。登记：手，续，。未经产权登记—的项：目不得交《。。付使用 　—　产权登记》后30日《内建设单位应当与】使用单位办理资产移！交手续 《   　　第—五章 ？ 监督管理 　　！第三十条  由市发！展改革局牵头会同】市监察局《、市财政局、市审计！局、市住房城乡【建，设局及有关》行业主管《部门建立政府投资项！目稽察？联席：会议制度联席会【。议成：员单位建立正—常的信息《、资料？交流制度和重大违规！事项通报制度并根】据需：要组织联合稽—察 ： 　　第三十一条 ！ 建设单位依—法自：。。。主组织政府》投资项？目建设工作》严格按照肇庆市【政府投资《项目廉政《。风险防控办法—（肇纪发〔2—01：3〕1？。6号）要《求落：实廉政？。风险防控措施自【觉接：受监督部门、—社会：公众、新闻媒体【监督对？实施过程中遭—受不公正待》遇的可向相关部门】提，出申：诉市有关部门应【当设置并公布举报】电话、网站和信【箱及时受理并—处理有关申诉—。和举报事项》 　　第三十二】条  市人》民政府定期向市【人大常委会》报告政？府投资项目建—设进：。度情况并接受监督】。   　》　第六章  法【律责任 　　【第三十三《条  建设单位有】下列行为之一的有关！行政主管部门按照各！。自职责可《以依法责令建设单】位限：期，整改对直接的主【管人员和其他直接责！任人依法给予行政或！纪律处？分，并禁止？其3年内负责政【府投资项目的管理】工作 　　—（一）未履行—基本建设审批手续擅！自开工的 　　（！二）未？经批准擅自提高【建设：标，准、扩大建设规模的！ 　　（三）未依！。法组织招标的 【 　　（四》）转移、侵占—。。或挪用？建设资金的 　】　（五）未经竣工】验收或验收不合格即！交付使用的 【　　（六）其—他严：重，违反：法律、法规和—本办法行为的  】 　　第三十四条】  中介机构—。在对项目建》议书、可行性研究】报告：。、初步设《计进行设计、咨询】评估及对项目概、】预、结算编审时弄】。虚，作假或评估、—编审结论严重失【。实的根据《其情节轻重给予通】报批评禁止》其3年内从事—。政府投资项目的设计！、咨询评估及项目】概、预、结算编审工！作；：造成损失的》依法追究其法律责】。任  　　第三十！五条  《政府有关部门有【下列行为之一—的监察部门应责【令限期改正并依法】追究主要《负责人和直》接负责人的行政责任！ 　　《（，一）违反《本办法规《定，批，准可：行性研究报》告或设计文件的 】 　　（二）—违反本？办法及有关规定拨付！建设资金的》 　　（三）【其他严？重违反法律、法【规和本办法的行为 ！ 　　第三十六【条  政府投资项】目发生重大质量【。及安：全生产？事故的依《。法追究有《关责任人《。的，行政责？任 ： ， 　：　，。第三十七条 —。 国：家机关及有关单位的！工作人员在政府投】资项目建设》过程中滥《用职权、《玩忽职守、徇私舞】弊、索贿受》。贿的依？法追究其行政—责任；构《成犯罪的由司法机关！依法追究其刑事【责，任   　—　第七章  附【 则 　　第三十！八，条  本办法由【。市发展改《革局会同市法制【局负责解释 — 　：　第三？十九条 《 各县？（，市、区）人民政【府可参照《执行各相关行政【主管部门可根—据本办法规定—对有关制度和事【项制定具体实施细】。则 ： 　　第四》十条  本办法从】印发之日《起施行2010年1！。2，月18日肇庆市【人民政府关于—印，发〈肇庆市》人，民政府投《资项目管《理办：法〉的通知（肇府】〔2010〕21号！）同时废止 —