肇庆：。市人：民政府投资项目【管，。理办：法 ： 第一章  总】  则 　—　第一条  —。。为规范？市本：级政府投资》项目管理建》立健全科《学、高效的政府投】。资项目？决策和组织实施【程序保证工程质量控！制工程造《。价提高投资效益根据！国务院？关于投资体制改革】的决定？及，有关法律法规的规】定结合本市实际【。制定：本办法？ 　　《。第二条？  本办法所称的政！府投资？项目：是指使用市本级【政府：性资金？直接投资的》固定：资产建设项目市本级！政府：性资金包括 — 　　（一）财【政性资金（包括财政！预算资金《、政府性基金和财】政专户管理资金【等） 　　（二）！政府性贷款》。和各有关部门统【借统还资金 — ，　　（三）各行【政事业？单位的自有资金（】不含企业化管理【的事业单位自有【资金和有专门管理】。要求的上级下拨【。资金） 　　【（四）法《律，法规规定《的其他财《政性资金 　【　第三条  —政府投资主》要用于市场不—能有效配置的经济】和社会领域重点投】。。向基：础性和公益性—项，目主要？用于以下领域的项目！ ：　　：（一）市级政权基】础设施？建设包？括党的机关、人【大机关、行政机关】、政协机关》、审判机关、检察机！关、人民团体的基础！设施项目 》 　　（二》）城乡基础设施【项目：包，括城：建、交通、水利、环！保、农？业等 　　（【三）文化、教育、卫！生、科？技、体育、社会福利！等社会？。公益事业《项目 　　（四】）市政府确定的【其，他项目 　—　，第四：条  政府》投资遵循《量入为出、综合平】衡科学、民主、【依法决策《的原：则 　《　，第五条 《 政府投资必—须严格执行基本建】设程序项目投资实】行估算控制概算【。、，概，算控制预算、—预算控制结算的资】金使用原则；项【目建设？实行：项目法人《责任制？、招标投标》制、：代建制、合同管理制！、建设监理制、【工程质量终身责任】制等制度《确保投资效益和工程！质量 　　严【禁边勘察、边设计】、边施工的“三边】”工程 　—　第六条  政府投！资，项目管理工作职责】分工 《　　（一）市发【。展改革局《负，责政：府投资？项目的审《。批、协调监督—。等工作？ 　　（二—），市财政？局负责对政府投资】项目的基建财务活】动实施财政财务管理！。。和监：督、工程《预算、结算》和项目竣《工财务决算的—审批等工作 — 　　（三》）市审计局负责政府！投资资金执行情况、！。。。竣工决算的审计监督！ 　？　，（，四）市住房城乡【建设、交通运输、】。水，。务，、，国土资？源、环境保护、【城乡规划及》其他有关行业主【管部门按各自职【责对政？府投资项目进行管理！和监督 　　（五！）市监察局负责【项目建设全过程的】纪，律监督对违》。法违：纪行为进行查—处   　　第】二章  投》资项目审批 【　　第七《条  政《。府投资项目》审批由市政府及政府！相关职？能部门？。按，规，定权限审批审批的程！序主要包括 　】　（一）项目建议书！审批市发展改革局负！责， ：　，　（二）可行—性，研究报告审批市发】展改革局负责 】　　（三）》项目环境影响报告书！。（表：），审批市环境保护局】负责 　　（【四，）初步设计审查市住！房，。城乡建设局》或相关行《政主管部门》负责 　　—（，五）概算审批市【发展改革局会同【市，财政局、《市住房城乡建—设，局负责 　　规】。模较小、内容简单】、总投资在1000！万，元以下？投资的项目建议【。书和可行性研究报告！可以合并编制报【和审批 　—　第八条  政府】投资项目必须严格执！行基本建《设程序当项目不能合！并编报？时建设单位应当首】先申请项《目建议书的》审批项目建议书主要！内容：。应当包括 　　（！一）：项目建设《的必要性《和依据 》。　　（二《）初步确定的规划】选址、建设内容、建！设规模、《建，设标准？及，。其依据？ ， 　　（三）总【投资和需《要政府？资金投资的理由及】具，体数：额 　　（四）建！设用地规模》、对水、能源—等，资源：的需求、《对环境的影响和主辅！原材料消耗量— 　　（五）经】济和社会效益分【析 　　第九条 ！ 项目建议书由市】发，展改革局按规—定权限审批》市发展改革局审【批项目建议书前根】据需要组织咨—询评估、并征—。询市财政局和相【关行：业主管部门的意【见对经济、》社会和？环境有重大影响的项！目市发展改革局应当！要求申报单位先【征求社会各界和【公，众的意见 》 　　第《十条  项目建议】书批准后申报—单位应？当委托有相应资质的！咨询机构根据项【目建议？书批复进行可行性】研究和编制可行性研！究报告并附国土资源！、环境？保护和城乡》规划等部《门的审查《意见按？下列要求审批资金后！报批 　　地【方财政资金（—。含列入“收》支两条线”资金【）和：政，府信贷资金》投入50万元（【不含50万元）以】。下的零星修缮工程】由建设？单位按规《定落：实资金后组织实施建！设；50万元以【上，300万《元（不含300万元！）以下的《项目：按一般基建》项目由市发展改革局！审批；财政》资金投入300万】元以上300—。0万元（《不含3000—万元）？以，下和政府信贷资金投！入300万元以上1！亿，。元（不含1亿—元）以下的项—目报市政府常务会】议审：定；财政资金投【入，3000万元—。以上和政府信贷【资金投入《1亿元以上》的项目由《市政府审核后按【程序报？市委常委扩大（市】党政：班子联席）会议审定！ 　？　第十一《条  市发》。。展改革局审批项目投！资额较大或项目建设！有争议的可》。。。行性研究《报告前应当组织有】关部门和专家或者】委托具？有相应？资，质的：中，介机构？进行：评估：论证涉？及重大政府》投资项目《的应：当，公示：广泛：征询社？。会公众的意见 】　，　第：十二条  项—目可行性研》究报告获批准—后建设单位应当委托！有相应资质的—设计单位根据—批准的建设规模、建！设内容和总投—资进行限额的初【。步设计 　—　初步设计》的投资总额（即概】算总投资）》10：0，0万元（含》1，000万元）以【上的在不超过项目】可行性研究报—告，。投资总额300万元！（含300》万元）时概算总投】资1000万元以】下的在不超过—项目可？行性研究报告—投资总额30%（含！30：%）时？且已落实资金—视为：有效否则前者超【过300万元的【后，者超过30%—的项目可《行性研？究报告必须》重新编制报》批 ？  　　第三章  ！投资项目资金管理】 　　《第十三条 》。。 市财政局根据【经批准的年度政府投！。资总：量及已完善》审批手续的》政府投资项》目安排当年投—资项目资《金 　　第十四】条  政府投资【项目必？须建立？。健，全内部？财务：管，理制度？项目资金《管理必须《严格执行《基建资金《财政：集中支付《的，管理制度和》肇庆市政府性贷【款资金使用管理暂行！办法（肇财外—〔201《0〕１？号）的有关规—定 ： 　　项目建设单位！应按要求做好账务设！置，和，账，务管理建立健—全内：。部财务管理制度【对基本建设财务活】动做好原始记录【。及时：掌握工程《进，度按规定向市—财政局报送基—建财：务，报表同时抄》送市发展改革—局 ？　　第十《五条  市财政局】根据项目建设单【位提交的《概算总投资批准文件！为安排项目资金【预算的依据并按【照基建资金财政【集中支？付管理？的要求按投资—年，。度，计，划，。、施工合同、—工程：进度支？付建设资金 — 　　第十六—条  政《府投资？项目必须严格控制】概，算总投资概》算总投？。资，一，。经批准即作》为安排和拨付—资金的依据》任何部？门和单？位不得随意突破【     　【　第十七《条 ： 建设过程中因技术！、水文、《地质等？原因确需《。变更设？。计的应当《先经原设计》单位：同意并修改》再由：项目：申报单位报设—计审批部门批准【同意后？方可实？施 　　》第十八条  因设】备、：原材料价《格上涨等不可预【见因：素需：要增加项目》概算总投资》的或者因《第十七条的原—因变更设计而需要】扩大规模、增加【内容：、提高建设标准而】增加项目概算总投】资，的3000万—元（：不，含3000万元）以！下项目超概算小于】10%（不含1【0%）3《000万元以上项】目增加投《资额不超过300万！元（不含30—0万元）的由原项】目申：报单位提出申请经市！发展改革局会同【。市财政局审批 　！　第：十九条  3000！万元：（不含3000万】元）：以下：项，目超概算大于10】%（含10》%）的3000万元！以上项目《增加投资额超—过概算总投资3【00万元（含300！万元）的由市—发展改革《局，派出重大项目稽察特！派员组织财》政、：审计、住《建及相关行业主【。管部门对建设项【目进行稽察》查明：超概：算原因形成稽—察报告上报市政【府,是？否追加投《资由市政府或市委常！委扩大（市党政班】子联席）会议审定】。 　　在稽察中发！现有违法违》规行：为的由相《。。关，行政主？管部门报监察部门】。依法：追究有关单位负【。责人和直接责任人员！的责任？ ，。 ，　　第二十条  】项目追加投》资申请未经》本办法规定程序报】批并取得《批复文？件的市财政局应当拒！绝拨款 　　第四！章  政《。府，投资项目《建设管理 》 　　第二十一条】  政府投资项目】实行项目法人责任】制在可行性研—究报告批准后应当】及时组建项目法人】作为建设《单位负责《该项：目的：策划、？招标：投标、建设实—施、：管理经营等》工，作行政机关工—作人员不《得兼：任项目法《人的法定代表人【。 　？　第二十二》条， ， 对不具备实行项目！法人责任制》。条件的非经》营，性，建设项目《由市政府指》定单位作《为建设单位全程负】责，该政：府投资项《目的：建设管理工》作 　　第—二十三条 》 市：属，非经营性政》府投资项目具备实】。行代建？制的应由市代建局】代建不具备代建条】件的经市人民—政府同意后可不实行！。代建 　　第【二十四条  实【行代建的项》目按照？肇庆市人民》政府关于印发<【肇庆市政府投资市属！非经营性项目代建管！理试行办《法>的通知（—肇，府[：2011]28号】），有关规定执行代建】项目可以实行全【过程代建由代建单位！负责项目《的可行性研究、勘察！、设计、施工、竣工！验收直至工程保修】。期结束的《。有关工作《的组织和管》理；：也可以根据项目具体！情，况只：实行建设实施代【建方式建设》实，施代建的《工作内容包括从【组织施工图设—计开：始直至工程保修期】结束的有关工—作 　　第二【十五：条  政府》投资：项目必须依法执行】招，标投标制度具体按】照肇庆市工程建【设项目招标投—标管：理实施办法》（肇府〔2008】〕27？号）及相关法—律法规执行 　　！第，二十六条  政【府投资？项目建设完》工后建设、施工单位！。应当在3《个月内完成结算和竣！工验收工作国家另】有规：定的除外 　　工！程竣工后建》设，单位应当《及时组？织，有关人员《做，好工程竣工结算【的审：核工作并把相关【资料：送市财政局投资【评审中心进》行评审经评审后建】设单位应当》在1月内完成竣【工财务决算编—制工作并送市财【政局审批设》计、施？工、监？理单位应积极配合】建，设单：。位做：好竣工财务决算【编制工作 　　竣！工决算未经批—复原：与项：目建设有关的机【。构不得撤销项目负责！人及财务主管—人员不得调离— ：　　第？。二，十七条  建设【项目涉及环》境保护、《水土：保持、消防、人防】、建设档案等专项验！收的由有关行政主】管部门依法组—织验收？  ： 　　各项专项验】收、：工程：质量核定后由建设】单位行政主管—部门组织有关—。部，门进行？竣工验收竣工验收】有关资料报市发【展，改，革局、市财政局备案！ 　　《第二十八条》  政府投资项【目工程质量实—行责：任单位终身责任制】建设、施《工、：勘察、设计、—监理、质《检等单位和责—任人对所负责部【分工程质《量负终身责任 】　　市住《。房城乡建《设，、交通运输、—水务等？行业主管《。部门应加强》对相：关政：府投资项目工程质量！进行监督接受—和，。处，理工程质《量问题的举》报 　《　第二十九》条  建设单位应】当于竣？工验：收完：毕后3？0日内向《国有资产主管部【门办理产权》登记手续未》经产权登记的项【目，不得交付使用 　！　产：权，登记后30日内【建设：单位应当《与使用单位》办理资产移》交手续   【　　第五章》  监督《。管理 《　　第？三十条？  ：由市发？展改：革局牵头《。。会同：市监察局、市财政局！。、，市审计局、市住房】城乡：建设局及有关行【业，主管部门建立—政府投资项目稽察】联席会议《制度联席会议成【。员单位？建立正常的信—息、资料《交流制？度和重大违规事【项通报制度并根【据需要组织联合稽】。察 　　第—三十一条  建设单！位依法自《主组：织政府投资项目【建设工作严格按照】。肇庆：市政府？投资项？。目廉政风险防控【办，法（肇纪发〔—201？3，〕16号）》要求落实《廉，政风险防控措施【自觉接？受，监督部门、社会【。公众：、新闻媒《。体监督对实施—过程中遭受不公【正待遇的可向相关部！门提出申诉》市有关部门应当【设，置并公布举报电话、！网站和信箱及—时受理并处理有关申！诉和举报事》项 　　第三十】。二条 ？ 市人民政府定【期向市人大常委会报！告政：府投资项目》建设进？度情况并接受监督 ！   　　第六章 ！ 法律责任 — 　：　第三？十三条  建设【单位：有下列行为》。之一的有关行政【主管部门按》照各：自职责可《。以依法？责令建设单位限【期整改？对直接的《主管人？员和其他直接责【任人依？法给予行政》或，。纪律处分《并禁止其3》年内负责政府投【资项目的《管理工作 　【。　（一？）未履行基本建设审！批手：续擅自开工的— ：　　（二）》未经批？准擅自提《高建设标《准，、扩大？建，设，规模：的， 　　（三—），未依法组织招标的】 　　（四）【转移、侵占或—挪用建设《资金的 《 　　（五）未经】竣工验收或验收【不合格即交付使用的！ 　　《（六）其他严重【违反法律、法—规和本办法行为的】  　　第三【。十四条  中介机】构在对项目建议书】。、可行？性研究报告》。、初步设计进行【设计、咨询评估【及对项目概、预【、结算编《审时弄虚作假或评估！。、编：审结论严《重失：实的根据《其情节轻重给予通报！批评禁止其3年内】从事政府投资项【目的设计《、咨询评估及项目概！、预、结算编—审，工作；造成损—失的依法追究其法律！责，任  《　　第三十五条【  政府有关部门】有下列行为之一的】监察部门应责—令限期改正》并依法追究主要【负，责人和直《接负责？人，的行政责任 　】　（一）违》反本办法规》定批准可《。行性研究报告或设计！文，件的 　》　（二）《违反本办法及—有关：规定拨付建设—。资金的 　　【（三）其他严重【违，反法：律，、，法规和本办法—的行为？ 　　《第三十六《条  政府投—资项目发生重大质量！及安全生产事故的】依法追究有关责任人！的行政责任  【 　　？第三十？。七条  国家机关及！有关单位的工作人员！在政：。府投资？项目：建设过程中滥用职权！、玩忽职守、徇私】舞弊、索贿受—贿的依法追究其行政！责，任；构成犯》罪的由司《法机：。关依法追究其刑事】。责任   　　】第七章 《 附 则《。 　？　第三十八条—  本办法由市【发展改革《。局会同市法制局负责！解释 《　　：。第三十九《条， ， 各县（市》、区：）人民政府可参【照执行各相关行【政主管部门可根【据本办法《规定对有关制度和】事项制？定具：体实施细《则 　　第—四十：条  本办法从印】发之日起施行201！0年1？2月18日肇庆市人！民政府关于印发〈肇！庆市人民政府投资项！目管理办法〉的通】知（肇府〔2010！〕21号）同时废】。止 ：