肇庆市人《民政府投《资，项目管？理办法？ 第一章  总！  则？ 　　第一条  ！为规范市《本，级政府投资项—目管理建立》健全科？学、高效的政府【投，资项：目决策和组织实【施程序保证》工，程质量控制工程【造价提高投资效【益根据国务院关于】投资体制改革的决】定及：有关法？律法规？的，规，定结合本市实际制】定本办法 》 　　第二条  本！办法所称的政—。府投资项目》是指使用市本级政府！性资金？直接投资的固定资】产建设项目市本级】。政府性资金包括【 ：　　（一）财政性】资金（？包括财政预算资【金、政府性基金和】财政专户管理资金等！。）， ， 　　（《二）政府性贷款和各！有关部门统借统还】资金 　》　（三）各行政【事业：单位的自有》资金（不含》企业化管理的事业】单位自有资金和有专！。门管理要求的上【级下：拨，资金） 　　（四！）法：律法规规定的其他财！政性资金《 　　第三条 】 政府投资主要用】于市场不能有效配】置的经济《和社会领域重点投向！基础性和公》益性项？目主要用《于以下领域的项目 ！ 　　（一》），市级政权《基础设施《建设：包括党的机关、人大！。机关、？行政机关、政—。协，机关、？审判：机关、检《察机关、人民团【。体的基础设施项目 ！ 　　（二）城乡基！础设施项目包括城建！。、交通、水利—、环保、《农业等 》　　（三）文化、】教育、卫生》、科：技、体？育、：。。社会福？利，等社：会公：。益事业项《目 　《　（四）市》政府确定的其他项】目 　　第四【条，  政府投资遵【循量：入，为出、综合平衡【科，学、民主、依—法决策的《。原则 ？ 　　第五条  政！府投资必须》严格执行《基本建？设程：。序项目投资》实行估算控》制概算、概算控制预！。算、预算控制—结算的资金使用【原则；？项目建设实行—项目法人责任制【。。、招标投标制、代建！制、合同《管理制？、建设监理制—、工程？质，量，终身责任制等制度确！保投资效益和工程质！量 ： 　　严《禁，边勘察？、边设计、边—施工的“三边”工程！ ：　　第六条 —。 政府投资项目【管理工作职责分【工 　　（一）市！发展改革局负责政府！投资项目的审批、协！调监督等工作 】　　（二）市财政】局负责对政府—投资项目的基建【财，务活动？实施财？政财务管理和—监督、？工程预算、结算【。和项目竣工财—。务决算的审批—等工作 　　【（三）市审》计局负？责政：府投资资《金执行？情况、竣工决算的】审，计监督 《 　　（四》）市住房《城乡建设、交—通运输、水》务、国土资源、【环境保护、》城乡规划及其他有关！行业主？管，部门按各自职责对政！府投资项《目进行管理》和监督 　　【（五）市监察局【负责项？。目建设全过》程的纪律监督—对违法违纪》。行为进？行查处？   　　第二章！  投资项目审批 ！ 　　第七》条  政府投资项】目审批由《市政府？及政府相《关职能部门》按规定权限审—批，审批的程序主—要包括 《 ，　　（？一）项目《建议书审批市发【展改革局负》。责 ？　　（？二）可行性研究报告！审批市发展改—革局负责 》 ，。　　（三）项目环】。境影：响报告书（表）审】批市环境保护局【负责：。。 ， 　　（《四）初步设计审【。查市住房城乡建设局！。或相关行政主—管部门负责 　】　（五）概算—审批市？发展：改革局会同市财政】局、：市住房城乡建—。设局负责 》 　　规模较小【。、内容简单》、总投资在10【00万元以下投资的！项目建议《书和可？行性研？究报告？可以合并编制报【和审批 　—　第八？条 ： 政府投资项—目必须严格执行基本！建设程序当项目不能！合并编报时建—设单位？应当首先申请项目建！议书的审批项目建议！书主要内容应当【包括 　　（【一）项目建设—的必要性和依据 ！　　（二）初步【确定的规划》选址：、建设？内容、？建设规？模、建设标准及【其，。依据 　　—（，三）总投资和—需要政府资金投【资的理？。由及具体数额 【。 　　？（四）建设用地【规，模、对水《、能：源等资源的》需求、对环境的影响！和主辅原《材料：消，耗量 　　（五】）经济和社会效【。益分析 　　【。第九条 《 项目建议》书由市发展改革局按！规定权限《审，批市发展改革局审批！项目建议书前根据需！要组织咨询评估、并！。征询市财政》局和相？关行业主管部—门的意见对》经济：、社：会和环？境有重？大，影响的项目市发展】改革局？应当要求申报单位先！征求社会《各界和公众》的意见 》　　第十条  项目！建议：书批准后申报单位应！。当，委托有相应资质的】咨询机构《根据项目建议书批复！进行可行性研究和】。编制：可，行性研？究报告并附国—土资源、环境—。保护和？城乡规划等部门【的，审查意见按下列要】求审批资金后报批】 　　地方财政资！金（含列《入，。“收支两条线”资】金）和政府》信贷资金投》入，50万元《。。（不含50万元）以！下的零星《修缮工程《由建设单位按规定】。落实资金后组织实施！建设；50万元以】上，。300万《元（不含300【万元）以《。。。下的项目按一般【基建项目《由市发展改革局【审批；财政资金投入！3，00：万元以上30—00万元（不—。含3000万元）】以下和政府信贷【资金投入300万元！以上：1亿：元（不含1亿元）】以下的项目报市【政府常务《会议审定；财政资金！投，入，3000万元以上】和，政府信贷资金投入】。1亿元以《上的项目由市政府审！核后按程序报市委常！委扩大（市党政【班子联席《）会：议审定 　　第十！一，条  市发展改革局！审批项目投资额较】大或项目建设有争】。议的可行《性研究报《告前应当组织有关】部门和专家或者【委托：具有相应资质的【中介机构《进行评估论证涉及重！大政府？投资项目的应当公示！广泛征询社》会公众的意见 】　　：第十二条  —项目：可行性研究》报告获批准后建设】单位应当委托有相应！资，质的设计单位—根据批准的建—设规模、建设内【容和总投资》进行：限额：的初步设计 　　！初步：设计的投资总额【（即概算总投资）】1000万》元（含1000万元！）以上的《在不超过《项目可行性研究【报告投？资总额300万元（！。含300《万元）时概算总投】。资1000万—元以下的在不超过】项目可行性研—究报告投资》总额3？。0%（含3》0%）时且已落【实资金视为有效否则！前者超过《300？。万元的后者超—过3：0%的项《目可行性研究—报告必须重新编制报！批   　—　第三章《  投？资项目资金》管理 　　第【十，三条  市财政【局根据经批准的年度！政，府投资总《量及已完《善审：批手续？的政府投《资项目安《。排，当年投资项目资金 ！ 　　第十四条 】。。 政府投资项目必须！建，立健全？内部财务《管理制度项目资金】管理必须《严格：执行基建资金财政集！中支付的管理制【度和：肇庆市？政府性贷款资金【。使用管理《暂行办法（肇财外〔！2010《〕１号）的》有关规定 　　项！目建设单位应按【要求做好账务设置和！账务管理建》立健：全内部财务管—。理制度对基》本建设财务活—动做好原始记录及时！掌握工程进度按规】。定向市财政》局报：送基建财务》报表同时抄送—市发展改革局 　！　第十五条  【市财：。。政局根据项目建设】单位提交的概—算总投资《。批准文？件，为，安排项目资》金预：。算的依据《并按照基建》资金财政集》。。中，支付管理《的要求按投资—年度计划《、施工？合同、工程进度支付！建设：资金 《　　第？十六条  政府投】资项：。目必须严格控制【概，算，总投资概算总投【资一经批准即—作为安排《和拨付资金》。。的依据任《何部门和《单位不得随意突破】     》 　　第十七条  ！建设过程中因技术、！水文、？地质等原因确需变更！设计的应《当先经原设》计单位同意并修改再！由，项目申报单》位报设计审》批部门批《。准同意后方可实【施 　　第十【。八条  因》设，备，、原：。。材料价？格上涨等《不，可预：见因素需要增加项】。。目概算总投资的或者！因第十七条的原因变！更设计而需要—扩大规模、增加内容！、提高建设标准【而增加项目概算总投！资的3？000万元（不含3！000万元）以下项！目超概算小》于10%（不含10！%）3？000？万元以上项目增加投！资额：不超过300—万元（不含3—00万元）的—由原项目申报单位】提出申请经市发【展改革局《会同市财《政局审批 　　第！十九条？  ：3000万元（【不含300》0万元）以》下项目超概》算，大于10%（—含10%）》的300《0万元以上项目增】加，投资额超过》概算总投资300】万元（含《30：0万元）的由市发】展改革？。局派出重大项—目稽察特派员—组，织财政、审计、住】建及相关行业主【管，部，门对建设项目进行】稽察查明超》概算原因形》。成稽察？报告上报市政—府,是否《。追加：投资由市政府—或市委常委扩大（市！党政班子《联席）会议审定 】 　　在《稽察中发现有违【法违规行为的由相】关行政主《管部门报监察部门】依法追究《有关单位负责人【和直接责任人员【的责任 　　【第，二十条 《 项目追加投资申请！未经本办《法规定？程序报批并取得批】复文：件的：市财政？。局应当？拒绝拨款《 　　第四章【  政府投资—。项目建设管》理， ：　　第二十一—条  政《府投资项目》实行项目法人责【任制：在可行性《研究报告批》准后应当及时—组建项目法人作为】建设单位负责该【项目的策划、招【。标投：标、建？设实施？。、管理？经，。营等工作行政机关工！作人：员不得兼任项—目法人的法定代【。表人 ？ 　　第二十二条 ！。 对不？具备实行项目—法，人责任制条件的【非经营性建设项目】由市政府指定单【位作：为，建设单？位，全程负？责，该政府投资》项目的建设管理工作！ 　　第二十【三条  市属非经营！性政府投资》项目具备《实行代？建制的应由市代【建局代建不具备代建！条，件的经市人民—政府：同意后可不实行代】建 　　》第二：十四条  实行代建！。的项目按照肇—庆市人民《政府关于《印发<？肇庆市政《府，投资市属非经营性项！目代建管理试—行办法>的通知（肇！府[2011]2】8号：）有关规定执行代建！项目：。可以实行全过程代建！由代建单位负责项目！。的可行性《。研究、勘《察、设计、施—工、：竣工验收直至—工程保修期结束的有！关，。工作：。的组织和管理；也可！以根据项目具体情】况只实？行建设实施》代建：。方式建设实施—代建的工作内—容包括从组织施工图！设计开始直至工【程，保修期结束的有【关工作 　　【第二十？五条  政》府投资项目》必，须依法执行招标【投标制度具体按【。照肇庆市工程建【设项：目招标投标管理实】。施办：法（肇府《〔20？08〕？27号）及相关法】律法规执行》 ：　　第？二十六条  政府投！资项目建设完工后建！设、施工单位应【。当在3个月》内完成结算和竣【工验收工作国家【另，有规定？的除：。外 ： 　　？工程：竣工后建设单位【应当及？时组织有关人员【。做好工程竣工结算】的审核？工作并？把，相关：资料送市财政—。局投：资评审？中心进行评审经【评审后建设单位【应当在？1月内完成竣工财】务决算编《制工作并送》市财政局审批设【计、施工、监理单】位应积极配合建设】单位做好竣》工财务决《。算编制工《。作 　　》竣工决算未经批【复原与项目》建设：有关的机构》不得撤销项目—负责人及财务主管人！员不得调离 【。　　第二十》七条  建设项目】涉及环境保护—、水土保持、消防】、人防、建设档案等！专项验收的由有【关行政主管部—。。门依：法组织？验收  　　各项！专项验收《、工程质量核定后由！建设单位《行政主管部门—组织有关部门进【行竣工验收》竣工验？收有关资料报市发】展改革局、市财【政局备？。案 　《　第：二十八条  政【府投资项《目工程质量实行【责任单位《终身责任《制建设、施工—、勘察？。、设计、监理、【质检等单位和责【任人对所负责部分工！程质量负终身责【任 　　市—住房城乡建设、【交，通运：输、水务《等行业？主管部门应加强【。对，相，关政府投资项目【工，程质量进行》监督接受和处理工】。程质量问题》的举报 　　第二！十九：条，  建设单位应【当于：竣工验收完毕—后，30日？内向国有资产主管】部门办理产权—登记手续未》经产权登记的—项目不得交付使用 ！ 　　产权登记后3！0日内建设单位【应，当与使用《单位办理资产移交手！。续   　　【第五：章  监督管—理 ： 　　第三十条  ！由市发？展改革？。局牵头会同市—监察局、市财—政局、市审计—局、市住房城乡建】设局及有关行—业主管部门》建立政府投资项目】稽，察联席会《议制度联席会—议成：员单位建立》。正常的信息、—资料交流制度和【重大违？规事项通报制度并】根据需要组织联【。合，稽察： 　？　第三十一》条  建设单—位依法自主组—织政府投资项目建】设工：作严：格按：。照，肇庆市政《府投资项目廉政风】险防控办法》（肇纪发〔》2013〕1—6，号）要求落实廉【政风险防控措施自觉！接，受，监督部门、社会【公众、？新闻媒体监》督对：实施过？程中遭受不公正待遇！的，可向相关《部门：提出申？诉市：有关部？门应：当设置并公布举报】电话：。、网站和信箱及时受！理并：处理有关申诉和【举报：事项 　》　第三十二条  】市人民？政府定期《向市人大常委会【报告政府投资项【目建设进度》。。情，况，并接受监督 【  　　第六章  ！法律责任 　　第！三十三条《。。  建设《单位：有下列行为之一的】。有关行政主管部【门按照各自职责可以！依法责令建设—单位限期整改对直接！的，主管人员和》其他直接责任—人依：法给予行政或—纪律：处分并禁《止其：3年内负责政府投】资项目的管》理工作 　　（一！）未履行基本建设审！批，手续擅自《开工的 　—　（二）《。未经批准《擅，自提：高建设标《准、扩？大建设？规模的？ ：。　　（三《。）未依法组织招标的！ ， 　　（四）转【移、侵占或挪用建】设资金的 　【　（五）《未经竣工验收—或，验收不合格即交付】使用的 　　（】六）其他《严重违反法律、法规！和本办法行为—的  　》。　第三十《四条  中》介，机构在对项目建议】。书、可行性》研究报告《、初步设计进行设计！、咨询？评估及对项目概、】预、结？算编审时弄》虚作假或评估、【编审：结论：。严重失实的根—据其情节轻重给【予通报批《评禁：止其3年内从—事政府投资项目的】。设计：、咨询评估及项【目概、预、结算编】审工作；造》成损失的依》法追：究其法律责任  ！　，　第三十五条—  政府有关部门】有下列？行为之一的监察部门！应责令限期改正并】。依法：追究主要《负责人和《直接负责《人，的行政？责任 　　（一）！违反本？办法规定批准可行】性研究报告或设计】文件的 　　（二！）违反本办法—及有关规定拨付建】设资金的 　　】（三：），其他严？重违反？法律、法规》和本办法《的行为 　　第三！十，六条：。  政府投资项目发！生重大质量及安【全生产事《故的依法追究有【关责任人的行政【责任  　—　第三十《七条 ？ 国家？机关及有关单位的工！作人员？在政：。府投资项目建设过】程中滥用职》权、玩忽《。职守、徇私舞弊、】索贿受贿的依法追】究其行政责任；构成！犯罪的由司》法机关依法追究其刑！事责任？。   　　第七章！  附 则》 　　第》三十八条  本办法！由市发？展改革局《会，同，市法：制局负？责解释 》　　第？三十九条  各县（！市、：区）人民政府—可，参照执行《各相关行政主—管部：门可根据本办法规定！对有关制《度和事项制定具体实！施，细则 《　　第四十条  】本，办法从？。印发：之日：起施行20》。10年1《2月1？8日肇庆市人民政】府，关，于印发〈《肇庆市人民政府投资！项目管理办法〉的通！知（肇府〔201】0〕：。21号）同时—废止： ，