重，庆，市九龙坡《区人民政府办公室】关于印发
九—。龙坡区违法用地【和违法建筑》查处办法的通知
九！龙坡府？办发〔2015〕7！6，号
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各镇人民】政府、街道办—事处区政府各部门高！新区各部门》各有关单《位
？ 《。九龙坡区违法用地】和，违法：建筑查处《办法已经区政府研】究同意现印发给你们！请，结合实际认真贯彻】执行：
重庆市九】龙，坡，。。区人民政府》。办公室
2015年！3月31日
】九龙坡区违法用地和！违法建筑查处办【法
为认真贯彻落实！重庆市查处违—法建：筑，若，干规：。定（重庆市人民【政府令第《282号以》下简称规定）—。的有关？要求进一步》健，全工作机制》、明：确工作职《责、凝聚《工作合力扎实推进全！区违法用地和违法建！筑整治工作现—就规：定中未明确》事项并结合我—区实际制定本办【法
一？、责任单位工作【职，责
（一）治违工】作主体责任单—位工作职责
—1.园区《管委会、平台—公，司，及土地储备机构与】镇，街均为？我区治违工作—主体责任单位城乡规！划主管？部门为？组织查处规划—城镇：建，设用地范围内违【法建筑的行》政主管部门；土地行！政主管部门为组织查！处规划城镇建设用】地范围外《违法用？地的行政主管部门；！房屋、市政、环保】、交：通、水？利、林业、园—林、消防《、民政、《民防等有关部门应】当按：照相关法律法—规的规定依法—开展违法用地和违法！。建筑查处工作—；公安、城乡—建设、？文化、工商、质监、！食品药品监管、【安，监，、农业、移民、经】。济信息等有》关部：门和土地房屋—权属登？记机构应《当根据职责配合违法！用地和违法建筑查】处工作
2.园】区管：。委会：、平：台公司及《土地储备机构牵头】负责区政府委托管理！范围内征而未用地】块，上违法用地和—违法建筑整治工作】负责协助负有查【处职责的行政—主管部门依法履【行相关职责负有【查处职责的行—政主：管部门及属》。地，镇街予以督促、指导！
3：.市级土地储—备机：构、中央和》市级驻区企业负责配！合属：地镇街在其管辖范围！内开展违法用地【和违法？。建筑整治《工作协助负有查处职！责的行政《主管部门《依法履行相》关职责
4.各【主体责任单位间【因，工作原因需移交责】任区域的《移，交单位应向》接收单位《书面函？。告相关事《宜接收单位在接函】后1月内《与移交单位完成移交！事，宜双方未正式履行交！接手续前由原主体主！体责任单位履行【管理职责
（二）开！。发建设？行业主管部门治违工！作职责
1.开【发建设行业》主管部门负责—督促、指导开发建设！。单位广泛宣传违法】用地和违法建—筑整治？相关条例、规定【确保：宣传覆？盖，率达到100％
2！.开发建《设行业？主管：部门在开发建—设项目申请验收【备案时应书面—函，告属地主体责任单位！、房管部《门及时开展》项目涉及《范围内治《违宣传工作
（三】）物：业，服务企业治》违工：作职责
《1.预？防物：业服务企业有义【。务将违法建筑—的危：害性以及《修，建违法建筑应承【担的法律后果向广】大业主宣传；严格依！规审核？业，主房屋装《饰、：装修设计方案对违法！建筑行为不得—予以支持
》2.巡查物业—。服，务企业？有，。义务：建立服务区域内违法！建，筑的巡查《制度：加强服务区域—装饰装修和》施工材料的登记、】管理确保第》一时间发现违法【建筑行为第一时间电！话向属地主体责任单！位，报告违？法建筑行为属—。地，主体责任单位—应在1日内到达现场！进行处？置
3.制止物业服！务，企业发？现业主在房屋装饰装！修，和物业使用中有违】法建筑行为》的应立即劝》阻实施者停止违法】行，为配合？。属，地主体责任单位【采取断水断电、【禁止施工材料—。。和施工人员入场等】措，施有效？处，置违法建筑行为【
二、？主要工作程》序
（？一）正在进行违法】用地、？在建违法建筑查处程！序
1.发现—各主体责任单位发】现正在进行》违法用地《、在建违法建筑应】。立，即制止并在第—一时：间报：告负有？。查处职责的行政主管！部门
！2.核？查负有查《处职责的行政主管部！门应牵头在1日内】赴现场核《实情况并对》正在进行违法用地、！在建违法建筑拍照或！摄，像制作现场勘验【笔录和调查询问笔】录（没有条件制作现！场勘验笔录和调查】询问笔？录的可以通过现场照！片或视？频予以取证）同时】。依法：送达责令停》止，违法建？设通知书责令当【事人立即停止—违法：行为并于3个工【作日内自行消—。除在建违法建筑主】体责任单位应积【极配合负《。有查处？职，责的行政《主管部门开展查处工！作
3.敦促—作出责令停》止违法建《设通知书后可采【取以下措施敦促当事！人自行消除在建【违法建筑停止供【水、供电、供气【服务；实施》产权冻结、限制交】易，；对参与修建违法】建筑的党政机—关干部、国有企事】业单位干《部、职？工及人大代表、政】协委员？等进行约谈；组【。织媒体曝光、—纳入：征信体系等》
4.提请当事【人逾期未自行消除的！负有查处职责的行政！主，管部门即《可提：请区政府采取强【行制止直至》消除正在进行违【法用地、在建违法】。建筑等措施区政【府在实？施消除正在》进行违法《用地、在建违—法建筑时《应由主体责》。。任单位在《现场张贴关》于强制消除正在【进行违？法用地（在建违法建！筑）：的，公告：并通过现场照片或视！频证明？当事人未《消除：正在进？行违法用地、在建违！法建筑和行政机【关在现场张贴公告】。的事实此项》工作在？2日内完成》
5.消除张贴【关于强？制消除？正在进行违法用地（！在建违法建筑—），的，公告后对当事人已】停止违？法行为但未自行【消除的？应于3个《工作日之后、—10：个，工，作，日之内组织》实施：强，制，消除；对当》事人拒不停》止违法行《为可立即《或在5个工作日内】组织实？施强制？消除
（二）存量】违法建筑查处—程序
1.》调查核实负有查处】职责：的行政主管》部门：对，存，量违法事实进行调】查核实制作现场【勘验笔录（有条件】时，同时：制作调查询问笔录】）主：体责任单位会同负有！。查处职责的》行，政主管部门根据【现场调查核》实情况制作通—知并在小区》入口和？违，法建筑？处张：贴告知违法当事【人在规定时间内到负！有查处职责》的行政主管部门【陈述申辩并提交【相关材料同时主【体责任单位应向违法！当事人宣传告知【相，关法律法《规，引，导当事人主动正确接！。。受处理？
2.作出决定【陈述申？辩期满后负有查处职！责的行政主管部门】依法作出限期—拆除或？者回填、《没收违法《收入：并处：罚款、没收违—法建筑？等决定并制作通知在！。小区入口和》违，法，。建筑处？张贴：告知：。。违法建筑《当事人？在，。10个工作》日内到指定地点领】取决定书《逾期：未领取的由负有【查处职责的》行政主？管部门会同主体责】任单位将决定书在违！法，建筑处张《贴并采取拍》照、录？像等方式《。记录送达过》程当事人对》决，定不服可依法—申请行政复议或提】起，行政诉讼
3.强制！。拆除或者回填对处理！决定为限期拆除或】者回填的自行—拆除或者回填期限】。为15日内当事【人逾：期未自行拆》除或者回填》的由负有查》处职：责的行政主管部门提！请区政府作》出强制拆除或者回】填决定区政府在作出！强制拆除或者回填】决定前按照中华【人民共和国行—政，强制法的规》定制作催告书当事人！可于催告书送达【5个工作《日内提出申辩和陈述！催告书送达10【个，工作日后《当事人仍未》履行的？制作强制拆除—（回填？）违法建筑的公告】责成负有查》处职责的行政主管】部门会同《主体责？。任单位将公告在【小区：入，口和违法建筑处【张贴并采取拍—照、录像等方式记录！。。送达过程当》事人逾期不》申请行政复议或【提请行政诉》讼且：强制拆除（回填）】违法：建筑的公告发布之日！起7个工《。作日：内未自行《拆除违法建筑—。的由区政府组织实】施强：制拆除或者回填【
，对违法用地行为由】土地：行政主管《部门依法《作出处罚决定当【事人拒？不执行的应当—按照中华人民共和】。国行政？。强制法的规定依法】申请：人民法院强制执行】
4.？没收违法收入并处罚！款，
①对可以处—没收违法收入并【处罚款的且当事人自！愿，接受的案件按以下】程，序处理
申请当事人！。主动向主体责任【单位：提出书面申请并作出！今后如？遇征收征地不—要求任？何补偿的承诺
核】实主体责任单位应会！同负有查《。处职责的行政主管】部门对提出申—请，的违法建筑现场【进行查？勘核实是否符合没收！违法收？入并处罚款的条件】及违法建筑价值
】公示对符合没收违法！收入条件的违—法建筑主体责任单】位按照相《。关规定在现场公【示违法建筑价值
处！罚完：成上述程《序后由负有查处职】。。。责的行政主》管部门？。依，法立案查处并作【出行政处《罚决定？。对未：及时缴纳罚款的在】法定时限内由负【有查处职责的行【政主管部门》申请：。法院强制执行
②对！已作出没《收违法收入并处罚款！决定但当事人逾【期未履行处罚决定的！负有：查处职责的行政主管！部门应当《制作催告书催告书送！达10个工作日【后当事人仍未履行】的由负有查》处职责的行政主【管，部门在？期，限内依？。法申请人民法院【强，制执行
5.没【收违法建筑
没【收负：有查：处职责的行政主管】部门依法《对违法用地上建【（构）筑物予—以没收
移交负【。有查处职责的行【政主管部门》依法将没收》的建（构）筑物移】交区：。国资部门在实施拆】除以前？。由区国资部门负责】对没收的建》（构）筑物加强管理！
，（三）？擅自占用城市道路】、绿化用地（含小区！绿化、公园绿—地）处罚程序
1.！发现主体责任单位】发现疑似擅自占【用城市道《路、绿化用地—行为后应在第一【。时间内？报告：市，政园林主管部门【
2】.核实市政》园林主管《部门：应在2日内现—场核实责令当事人】。立即：停止违法行为并于7！日内自行消除违法】建筑
3.处罚当】事人逾？期未：。。自行消除擅自占用城！市绿化用地行—为的市政园林主管】部门应在3个—月内完成行政处罚】相关程？序依法送达当事人对！未按规定缴纳罚款】的由市政园林主管】部门申请人民法院】。强制执行
（—。四）临时保管、强】制拆除或者》回填所需费》。用收缴程序
1.申！。请主体责任》单位依法实》施强制？拆除：或回：填时：应当：编制临时保管—、强制拆除或者回填！所需费用清单按【。程序报区政》府审定
《2.审？核区政府安排—区财政牵头审核【费用清？单审核完《结后由主体》责任：单位予以《公告
3.追偿当临！时保管、强制—拆除或者回填—工作完结《后主体责任单—位负：。责在15《日内收缴《相关费？用逾期不交付或【拒不支付《的由：主体责任单》位在1个《月内通过司法—途径追偿《
（五）合》法建筑？带违法建设冻—结、限制及解冻【处理程序
1.冻结！。产权、限制交易程】序
①？发现主体责》任单：位发现？。合法：。建筑带违《法建设案件后—应及时上门告—知拟采取冻结—产权、限制交易措】施并在违法建筑【附近予以公示要【求其于5日内—。自行：拆，除违法建筑》
②申？报违：建，业主：拒不拆除违法建筑】的，主，体责任单位应公示】结束2日内填报新增！合法：建筑带违法建—设案件冻结产—权申请表（一式四份！）申请表中》必须详细填写建【。。筑街坊号、楼栋号、！单元号、户室号【并附现场《照片：
③：核实区？政府办公司（区【治违办）接》到冻结申请表后应于！3日内组织主—体责任单位、负有】查处职责的行—政主管部门共同对违！建情况？进行核实《核实后冻结》申请表由《区政府办公室（【区治违办）》统一：编号：后报区？纪，检监察部门一份备】案返还？主，体责：任单位、负有查处职！责的行政主管部门各！一份
④冻结—负有：查处职责的行政主管！部门依据冻结申【请表书面函》。请区土地房》屋权属登记中—心冻结？。产权区土地房屋权属！登记中？心接到书面函—件后应于3日内实施！冻结并将结》果及时？反，馈区治违办
⑤公示！区政府办公室（区治！违办：），将冻结情《况及时反馈主体责】任单：位主体责任单位接】到通知后5日内在】违法建筑附》近予以公示》
1.产权解—冻程序
①申请违】法，。建设消除后或接【受处罚后由违—建业：主向主体《责任单位提出解冻申！请填写合法建筑带违！法建设？产权：解冻申请表（一式四！份）并作出不再修】建，违法建筑的承—诺
②初核主—体责任单位接到申请！后应于3日》内对违法《建设整改情况—进行初步审》核，并，拍照取？证如符合解冻要【求则在解冻申请表】上签：字盖章？后报送区治违办【同时应附相关印证材！料（如拆除则附【拆除前后《同角度对比照片如罚！。没则附罚《没款缴费收据复印件！等）
③验收区政】府办（区治》。违办）接到解冻【申，请表后应《于3：日内组织属地—责任单位、负—有查处？职责：的行：政主：管部门共同》进行综合验收验收】合格：后，解冻申请表由区政府！。办公室（区治—违办）统一编号后报！区纪检监察部门【。一份备案返还主体】责任单位、负有查处！。职，。责的行政主管—部门各一份
④【解冻负有查处职责的！行政主管部门依【据解冻申请表—书面函请区土—地房屋权属登记【中心解冻《区土地房屋》权属登记中心接【到书面函件》后，应于3日内实施冻结！并将结果及》时反馈区政府—办公室（《区治违办）及—主体责任单位
（六！），水，。电气企业《事前查？。。验及停止服务、违】。。规处罚处《理，程序
1.告知【。对不：予，提供水电气服务或需！要停止服务的由负有！查处职？责的行政《主管部门抄告—区经信委区经—信委负责1日内【函告供电《、供气、供水—等企业？依法停止《供水、供电、供气服！务
2.断供由【主体责？任，单位牵头区经—信委：。配合协助供电、供气！、供水等企业在3日！。内，完成断供《相关工作
（七）拒！绝、阻碍执法行【为曝光处理程序
】对拒绝、阻》碍执法以及其他【需要曝光的由主体责！任单位？书面向区政府办公室！（区治违《办）提出区政府办】公室（区治违办【）同意并报》区指挥部审核后【。由，区新闻？信息中心《、九龙报《社在相关媒》体予以曝光
（八】）阻碍检查、勘验等！执法行为罚》。。款处理程序
—1.取证负有查处职！责的行政主管部门】会同主体责任单位到！违法建筑现场勘【。验违：法，建筑当事人以拒【绝入户等《方式阻碍《执法人员现场—检查、勘验等执【。。法活动由主》体责：任单位？依法取证
2.处罚！负，有查处职责的行政主！管部门负责制作【行政处？罚法律文书》。依法送达给当事【人对未按《规定缴纳罚》款的由负《有查处？职责的行《政主管？部门申请人民法【院强制执行
三【、其他工作要求
（！一）依法撤销以违】。法建筑？作为：经营场所《申请办理相》关证照、登记—、许可或者备案等】手续：处理要求
1—.区公安、》文化、税务》、工商、《环保、？。质监、卫生》、食品药品》监管、安监、—消防等有关部门办理！相，关证照时对确认为】属违法建筑》的一：律不予登记
2.在！。此前已取得》相关证照的其经【营场所被负有—查处职责《。。的行政主管部门书】面告知为违法建筑的！区，公安：、文化、《税务、工商、环保】、，质监、卫生》、食品药品》监管：、安监、消防等有关！部，门应在注销登记的最！低时限内《办，。理，注销登记《
（二）限制立【项、扶持要求
1】.单位或个人参【与、实施、租用违】法用地和违法—。建筑：的区发展改革、【经信、环《保、：旅游、农林、科技】、商务等有关部门】不得对其有关项目办！理立项？、，审批不得对其—进行任何形式奖【励扶持
2》. 区？发，展改革、经》信、环保、旅—游、农林《、，科技、？商务等有关部门在】开展奖励扶持时应】要求属？地主体？责任单位提》供奖励扶持对象未】参与、实施》、租用违法用—地和：违法建筑的证—明，材料
？（三）建筑施工单位！擅自承？。建未取得建设工程规！划许可证处罚要【求
区建《设行政主管部门负】责按重庆市查处【违法建筑若干规【定对各？建筑施工单位—进行宣传指导并依据！建筑：工程施工许可管【理办法督促》建筑施工单位依【法施工对违反建筑工！程施工许可管理办法！的，按照相关《规定从严从重—处罚对在《15个工作日内【未，依规缴纳相应罚款】的由建？设主管部门向当地人！民法院申《请强：制，执行
四、工作【纪律要求
（—。一）因？物业服务企业失【职导：致该：企，业服务范围内出现】违法：建筑且未能得—到有效？整治的由房屋—主管部门对》其采：取约谈、《。通报、降低资质【等方：式进行处理
（【二）主体责任—单位对？没收的建（》构）筑物未有效【实施管理的区纪【检监察、《督查部门按》相关规定予以问责】
，（三）？供水、供电》、供气？等企业违《反违法用地》和违法建筑》查处相关规定的由负！有查处职责的行政主！管部门进行罚款；情！节严重的由负有查处！职责的？行政主管《部门提请区纪检【。监察机关或者企业上！级单位予以处理【
（：四）对在治违工作】中出：现失职、渎职、不作！为的单位《或个：人，负，有查处职《责的行政主》管部门应《。及时：提请区政府》审定：后按重庆市九—龙坡区违《。法用地和《违法建设管理—问责：办法（试行）和重庆！。市九龙坡区参与违法！用地：违法建设《人，员处理实施办法（】试行）（九龙坡委办！〔20？13〕130号）】有关：规定进行问责—凡负有管理和查处职！责的行政《主管部门对发—现的失？职、渎职、不作为情！况未提请问责—。的由区纪《检监：察机关对负有管理和！。查，处职责的行政主管】部门及其相关—责任人？员予以问责
五【、本办法自印发【。之日起执行有—效期至20》19：年12月3》1日：
