重庆市九龙坡区【人民政府《办公室关于印—发 九龙坡》区加强城《市停车管理指导意见！的通：知，<!--?》XML:《NA：MESPACE【 PREFIX =！ O /--—> 九龙坡府—办，发〔2016〕7】7号 《 各镇人民政府、街！道办事处区级各部】。门高新？区各部门有关单位】 九？龙坡区加强城市停】车，管理指导意见已经】区，政，府第9？。4次常？务会议审《。议通过现印》发给你们《。请遵照执行 —    》        】 ，         ！    《。   重庆市九【龙坡区人民政—府办公？室    》         ！         ！      — ，        】  ：   ？   ？<!--?X—ML:？NAMESP—ACE？ ，P，。RE：FIX 《= ST1 /--！>20？16年3月8日  ！ ， ，。 九：龙坡区加强城市停】车，管理指导意见 【为，进一步加强城市交通！秩序管理缓解日【益突出的城》市停：车设施供需矛盾【按照住？房城：乡，建设部关于加—强城市停车设施管】理的通知《（，建城〔2015【〕1：41号）、国家发】展改革委等8—部委关于加强城市停！车设：施建设的指导意【见（发改基础〔20！15〕1788号】）和：市政府办公厅—关于鼓励投资建设】公共停？车场的指《导意见？（渝府办〔20【14〕45号）、】关于加强《和规：范城市道路占道【停车管理工》作的：通知（渝《府办发〔2014】〕119号）等【文件精神《结合我区城》市管理工作实际【现就加强全区城市停！车管理提出如下意见！ 一、指导》思想 坚持》“建管并《重”：按，照政府引导与市场运！作相结？合、规范《化管：理与差异化管—理相结合《的原则系统改革【综合：施策通过规划新【。建、提质改造、【严格执法、资源共享！等多种？措施加快构建“配建！为主、公《共为：辅、：路内停车泊位—为补充”的停车【设施供给格》局基本建《立与城市建设和【机动车增长相适应的！停车管理机制缓解城！市停车难、》停车乱问题努—力形成规范有序、安！。全便利、协调发展的！停车管理格局— ，二、工？作，目标： （一）《总体目？标 停车《设，施供给有效增—加停车？管理水平明显提【。升停车资源实—现合理共享与高效】。利用   》  ：（二）具体目标【 近期主《要以提速公共—停车：设施建设、扩大停车！位供给为主交—通需求管理为—辅在全区重点地【区，建设一批《停车场划《设一批路内停车【。泊位、新《增约1000—0个：。路内停车泊位重点解！决因停？车设施供给不足【而，引起的停车》。难问题 远期逐渐】转，变为以交通需求管理！为主停车《场建设为辅建立高】效、系统《的，停，车管理机制实现规】划、建设、管理三位！一体  《 ，  三、主要—任务 ？（一）？合，理规划布局 —1.制定《城市停车《设施专？项规划由区城乡建委！牵头制定九龙坡区城！市停车设《施专项规划结—合不同区域、不同】。时期的需求情况【实行差异化供—给按比例协调发展】各种停车设施—重点解决供需矛【。盾特：别突出？地区的停车难问题】实，现静态交通与动态交！通的：良性互动编制城市】总体规？。划和城？市控制性详细—规划时应同步明【确停车设施》规划建？。设要求 2.规范城！市道路路内停—车泊位设置由区【市政园林局（区【停车办？）会同区发展—改，革，委、区公安分局、】区公安消防支队【等部门？根据城市建设—总体规划、城市【道路交通规划—以及区域《停车：状况：和交：通条件？统筹编制城市道路】路内：停车泊位《设置：方案：适当设置《限时停车、夜—间，停车等？分时段路内停—车泊位？在公开征求社—。会各方意见》。基础上与区公安分】局联合向社会公告在！。路外停车位比较充裕！的区域不《得设置路《。内停：车泊位 路内停车泊！位应划设《统一的标志》、标线和公》。示牌不得擅自—变更路内停》。车泊位？位置、扩《大，占用面积《或改变用途确保道】路畅通及《相关附？属设施安全》、车：辆防火防盗等— 路内停《车泊位设置后应根】据周边停车》设施增减《。情况：。、道路交通情况【及周边居民和商【业布局实际》需求：等综合？因素定期对路内停】车泊位进行综合影】响评估并适时进【。行调整保《证路内停车泊位的】设置与道路交—通状况和公共停车】设施的布局规—模相协调《 （二）严格建【设管理 建》。筑物：新建、改建、扩建】时，必，须在场地《规划和建筑》设计时按《照规划设计条—件和配建标准确【。定，配建停车设施的【规模、布局》、建设形《式等：不符合规划》设计条？件和配建标准的不予！。核发建设工程规【。划许可证  —   ？建筑物配建停—车设施应当与主体】工程同时设计、施工！、验收和投》入使用建设工程竣工！后区规？。划分局要依据规划设！计，条件和配建标准对停！车设施建《设情况进行规划核】实不符合《规划、不满足配建标！准和有关工》程建设？标准的有关部门不得！通过竣工验收 【区市政园林局—。（区停车办）要组】织区规划分》局、区？房管局、区公安分局！、区公安《消防支？队、区？工商：分局、区地》税局等部门及相【关镇街加强停车设】。施建成后的》使用监管对》全区特别《是东城？未经批准《。、挪作他《用的：配建停车设施调【。。查摸底、列出清【。单区别违章建—设、擅自停止使用】、改作他用》或分零出售等不同】违法违规行》。为提出分类处置建议！经区政？府同意后责令—责任主体《。限期整改、》恢复停车功能 城市！停，车设施建设应—。根据有关标准和【要求配？建电动？汽，车充电设《施满：足电动汽车推广使】用要求因《地，制宜提高生态停车场！建设比例探索新型停！车设：施建设模《式 ：（三）积极改造【挖潜 1.》重点区域挖》潜以居住区、大型综！合交通枢纽、城市】轨道交通《外围站点（P+【R）、医《。院、学校、旅游【景区等特殊地区为】重点在内部通—过挖潜及改造建设】。停车设施《在城市商业商务中】心区鼓励《通过旧房改造、功能！性改造等方式新增】公共：。停车场对有条—件的现有停车场【进行改造扩容—鼓励实施“》平改立？”建设停车楼、地下！停，车场或机械式—立体停车库等—。集约化的停车—设施根据发展需要】分批推？进有条件的公园【、广场、学》校操场的地下空间及！。人防：工，程建设？公共：停车场？今后不得利用—人防：工程新增地下商【场鼓励？重点区域在建、新】。建项：目超额配《。建公共停《车位：利用：。政府储备土地建设】临时公共停车场对】闲置地？块进行局部》规划调整《建设公共停》车场     2】.老旧？小区改造旧城—改，造、棚户区改造【项目应当《利用一？定比例的土地修建公！共停车楼；在地下空！间不足的《情况下可设置—一定数量的地—上停车设施城区停】车设施配套不到【位的老？。旧小区？可通过绿化空间改】造、车位布局调整、！交，通，组织优？化，。等措：施新增停车位—；，利用小区绿地—或空地因地制宜【建，设地下停车库—或简易式立体停【车设施；合理—增设周边市政道【路的路内《。停车泊位采取分时段！禁，停错峰方式利用道路！空间在老旧小区整】治中适度《。增加路？。内停车？泊位 3.鼓励【错时共？享停车鼓励》并引导政府机关【、公共机构和企【事业单位《的内部停车》场对外开放》盘活存？量停车资《源推行错《时，停车鼓励有》条件的居住区与周边！商，业办公？类建筑共享利—用停：车泊位实行错时【停车的双方应在【公平协商的基础上签！订共享协议公示泊位！数，量、：停放：。区域：、管理措施等信息】。允许个人利用—。。互，联网信息技术—将个人所《有停车？设施错时、短—时出租、出借并取得！相应收益 （四）推！动停车管理智—。能，化信息？化 规？。范停车设施的设计】加强停？车系：统的智能化和信息】化建设由区》市政园林局（区【停车办）牵头加快】建立全区停》车泊：位信息数《据库在杨家坪商圈】、石：桥铺商？圈等核心《区域加强智能—停车：诱导系统和停车【信息公众服》务平台建设并—逐步扩？展范围及《。时公布、动态更新停！车泊位使《用情况鼓励市民【使用手机进行停【车查询、自主导【航、：线，上支付引导车—辆合理停放提高【停车设施利》用率在杨家坪商圈】试，点采用智《能车牌识别、—咪表、手持POS机！等自动停车收费管理！设备规范《停车收费秩序降低】收费：管理成本《由区公安分局牵头】加，强视频等智能—监，控系统？建设扩大《城市道？路监管？范围运？用现代信息技—术力量帮助指挥【人员迅速决策、交巡！警及交通协管—员快速反应与出警】提高对违《法违规停车的监【。督和处置效率 （】。五）加强停车—综合治理《 加强公共》停车场用地规划【红线：范围以外《的，。兼具其他公共服务功！能的：人行过街设施、【。空中连廊、地下【车，库连接道、交通标识！标，牌等配套基础设【施建设并与公共停】车场项目同步—投入使？用由区？市政园林局（区停】车办）、区公安【分局会？。同相关执法部门建】立完善工作制度和】机制形成《合力以停车入—位为：目标：将违法、违章停车】情况突出的区—域、路段列为治理】重点加大对违—法、违章停车的执法！力度：保障公？共停车？场有效需求维护【城，市道路停《车秩序严《格，监管停车服》务和收费行为—。严厉打击无照经营】、随意圈地收—费等违规经营—行为对路内停—车泊位拒付费、超出！规定时间《停车等行《为进行纠正以整【顿停车秩序和消【除安全隐患为—重点：开展居住区停—车治理？禁止任何单》位或个人擅自—在未取？得所有权的停—。车位上设置地桩地锁！停车服？务企业或物业服务】企业要进一》步加强秩序管理配合！有关部门清理私设】地桩地？锁、占用《人行道和消防通道停！车等：现象切实维护停车】秩序居住《区停车综合治—理工作可结合老【旧居住区《有机更新同步进行】。 （六）探索城市】支路路内停车泊位管！理新方式 区—市政：园林局（《区停：车，办）牵头制定城市】支路路？。内停车泊位管理【工作方案以服务外包！为，主探索城《。市支路路内停车【泊，位管理的方式—方法：明，确各：路段具体收费—标准采取分片区公】开招：标等方式确》定经营主体》严，格考核机制和进出】机制下？。一阶段新《设的：支路路内停》车泊位由《区市政园林局（区】停车办）《。负责管理根据服【务外包执《行，效果另行研究决【定是否开展服—务外包 （七—）鼓励社会力量积】极参与 用好—用活容积《率调整、划拨土【地费用收取、附【属经营设施建设、】广告设置、配—套增值服《务，以，及城市建设配—套费、防空地下室】易，地，建设费？、绿化赔偿费—免缴等优惠政策加大！。政策：宣传力度积》极引：导社会力量》参与停车《设施的投《资、建设、运营【和管理坚持》市场化原则》鼓励路内停车—泊位和？政，。府投资？建设的公共》。停车场实行特许经营！通过招标等》方，式公开选择经营【主体将？。已经建成的停—车设施项目》转交社？。会资本运营管理鼓】励住宅配建、—公建配建停车设【施委：托停车管理企业【进，行专业化管》理，鼓励城市停》车，管理企业《连锁：经营：。、规模化经营提升服！务壮：大规：。模，创立品牌鼓励企事业！单，位、居？民小：区，及，个人利用自有土【地、地上地》下，空间建设停车—场允：许对外开放并取得】相应收益由区—发，展改革委《、区财政局》、，区城乡建委牵头【健全完？善运用PPP模式开！展立：体停车楼建》设的制度设计安排九！龙坡区公共停车场】发展资金《重点鼓励超》额配建停车位和【建设停？车，楼、地下停车场、】机，械式立体停车库【等同时相关部—门要优化《对社会？主体的服务做好手续！办理、政策》支持等工《作 （八）加—强，舆论引导 区委宣传！部牵头采取》多种方式《通过多种渠》道宣：传停车？规划、建设和管【。理工作引导广大【市民增强《交通法制观念自觉】遵守停车《管理有关规定营造有！。利于加强停车管理的！良好氛围《 ，    《四、实施步骤 【（一）20》15年1《2月前新《增路内停《车泊：位300《0个制定《实施：九龙：坡区城市停车设施】专项规划《 （二）2016年！1月―12月底【新，增，。路内停车泊位—。2000《个编制城市道—路，路内停车泊位设置】方案并在重点—区域组织实》施将城市支路—路内停车泊位管理权！服务外包在重点【区域开展挪用停车】设施清理整》治专项行《动出台九龙坡区鼓励！社会力量参与停【车，设施投资、建—设，、运营和管理—的扶持政策》。开，。展停车智能化信息】。化建设开《展居：住区停？车综合治理》工，作 ：（三）2017【。年1：月―2？018年底新增【路内停车泊位30】00个深入推—进停车智能化—信息化建设健全完】善停车设施规划、】建设和管理体制机】制 （？四）2019年【1月―202—0年底新增路—内停车泊位20【00个加大停车设】施及停车位供—给力度逐步取消或】减，。少路内停车》泊位新增数》量构建科学合—理的城市停车设施】体系和高《效的停车资源调度】。管理系统《推进停？车产：。业健康有序发展 】五、保障《。措施 （一》）加：强组织领导 —。成立：九龙坡区停车管理领！导小组由《区政府分管副区长】任组长区市政—园林：局主要负责人区城】乡建：委，、区公安《分局、区规划—分局分管《负责人任副组—长相关部门、镇【街主要负责人为成员！及时：研究：解决全区停》车管理工作中—的重大问《题领导？。小组办公室设—在，区市政园《林局（区停》车办）并增强队【伍力量负《责日常？工作办公室》。主任由区市》政，园林局分管副—局长兼任 》（，二）加强工》作协调 由区市【政园林局（区停车】办）牵？。头，健全部门协调—管理机制将》停车管理工作作为】城市管理工作的重要！内容列入区城—市管理？联席会议、各层级】城，市管理工作例会议】。题统筹推进城—市停：车设施的规划、【建设：和管理？区“两？违办”？。、区发展《改革委、《区财政局、区城乡建！委、区房管局—、区政府《。法制：。办，、区公安分局、区】规划分局、区地【税局、区《工商分局、区—公安：消防支队《、，杨家坪？。商圈办？、石桥铺商》圈办、各镇街等相关！单位明？确工作职责》落，实工作责任强—。化工作力量抓好方案！组织实施 （三）加！强督查考核 由区】市政：园林局（区停车办】）牵：头定期对《停车管理工作开展】情况进行督查并将督！查情况报送区—委，。、，区政府将停车管【理工作纳入城—市管理工作考—核，。加大考核《奖惩力？度   《 附？件九龙坡区城市【支路路内停》车泊位管理工作方】案 ：   附件 九龙！坡区城市支路路【内，。停车泊位管理 工】作方案 为切实【加强我区城市道路车！辆规范管《理，合理：利，用城市道路资源充分！发挥城市道路功能有！效缓解城《。市停车设施供需矛】盾根：据中华人民共和【。国招标？投标法、重庆市市】政设施管理条—例等有关法律法规结！合本区？实际：情况制定如》下城市支路路内【停车：泊位管理工作—方案 一、》工，作思：路 坚？持以人为本、—科学：规划、依法规—范遵循公开、—公平、公正的原则】以不影响道路交通】安全、畅《。通和居民出行为【前提合理设》置城市？支路路内《停车：。泊位鼓励社会参与调！动各方？力量推进停》。。车管理标准》化、智能化》、信息？化规：范停车秩序提高管】理效率构建和谐【、安全、有序、畅】通的：。道路交通环境— 二、适用范围 】九龙坡区城》市，支路区域内依法设置！的路内停车》泊位（？不含：居民小区《范，围内自有《的路内停车泊位） ！三、城市支》路路：内，。停车泊位设置— 城市支路路内停】车泊位的设置由区市！政园林局《（区停车办）总体】负责区公安分局交巡！。警支队、《区，规划分局、区—公安消防支队、各】镇街：配合经相关单位现场！查勘组织相关设计】单位拟定城市支路】路内停车泊位设置方！案及配套的》交通设？施建设方《案广泛征求意见依据！市政府相关规定和程！序审：批后予以《实施 四、城—市支路路内停车【泊位管理 （一【）管理方式 以服务！外包为主《探索城市支路—。路内停车泊位管理的！方式：方法：总结：经验：逐步完善由区市政园！林局（区停车办）】牵头对已划定的城】市支：路路内停车泊—位管理实行服务【外，包明确各路段具体收！费标：准采取分片区公【开，招标：方式确定有》经营：意愿的公《司实施收《费，管理严格考核机制】和，进，出机制？指导、监《督中标？单位按合约加强【。。管理区市政园—林局（区停车办）】在，与中标单位签—订合约时必》。须约定经营权人【在缴纳中标款—的基础上增交中标款！总，额10%的履约【保，证金用于对支路【路，内停车泊位管理的】考核经？营权：人擅自改变支路路】内停车泊位用—途、转让《他人、？乱，收，费的区市政》园林局（区停车办】）有权提《。。前收回路内停车泊】位的经营《管理权委托》。经，营期限暂定为—2，年有：效期限自签订路【内停车泊位经—营，。管理相关《合同之日起合同期】满后：区市政？园林局（区停车【。。。办）：。依法：重新组织《招，标 下一阶段—新设的支路路—内停车泊《位由区市政园—林局（区停》车办）负责管理根】据，。服务外包执行—效果另行研究决定】是否开展《服务外包 （—二）管理内容—。。。 由区市政》园林局（区》停车办）按》九龙坡区城市—支路路内停》车泊位管理标准具体！制定 （《三）收支管理 支】路路内停车泊位收】费管理严格按市政】府办公厅关于加【强和规范《。城市道路占道停车】管理工作的通知【（渝：。府办发〔2014】〕119号》。）和市物价局—关于公共停车—服务：收费有关问题的【。。通知（渝价〔2【。014〕175【号）要求执行其【。。中收费管理要做到“！四统一”收费工作证！统一、收费公示【牌统一、收》费标准统一、—收费票据统一城市】支路停车收费—实行“收支两—条，线”管理收》入全部上缴国库【由停车泊位发包【。单位按中标单—。价和实行收费管理】。的停：车泊位数量》按月向区财政局集】中缴纳城《。市道路？占用费区财政局、】区市政？园林局（区停车办】）每年按专》项资金预算》管理：要求编制《年，度，停车泊位设施管【理资金收支预算【主要用于《。。辖区：路内停车泊位—的管：理、：日常维护、修缮和配！套公共设施的管理】 ，五、工作要求 （】一）认真《排查摸清底数— 由区？。市政园林局（区停】。车办）牵头》会，同区：公安分局交》巡警支队、各镇街及！相关单位对有—条件设置城市支路】路内：停车泊位的区域【进行：摸，底排查 《（二）公平竞争【优中择优《 按照公开、—公平、公正的原则通！过公开？招标：。或公开采购方式选】择服务外包单位【确保具备条》件的社？会力量平等》参与竞争实》现，“多：。中选好、好中选优】”， ，（三）加《强管理？严格考？核 服务外》包单位明确措施落实！人员全面做》好城：市支路路内》停车泊？位管：。理相关工作区市政】。园，林局（区《停，车办）、区公—安分：局交巡警支》队等相？关，。。部门和？。单位要加强指导和】监督检查确保—停车规范有序区市政！园林局（区停车【办）要牵《头开展督查和评估】建立优？胜劣汰的考》。核和进出机制—