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重庆市九《龙坡区人民》政府办？公室关于印发【九龙坡区加强—城市停车管》理指导意见的通【知20】。16年3月8—。日？九龙》坡区：加强城市停车管理指！导意见为》进一步加《。强城市？交，通秩序管理缓—解日益突出的城市】停车设施供需矛【。盾按照住房城—乡建设部关于加强城！市停：车设施管理的通知】（建城〔2》015〕141【号）、国家发—展，改革委等8》部委关于加强城【市停车设施建设【的指导意见（—发改：基础：〔，。2015〕1—788号）和市政府！。办公厅关于鼓励【投资建设公共停车】场的指？。导意见（渝府—办〔：。2014〕45号）！。、关于加《强，和规范城市》道，。路，占道停车《管理工作的》通，知（渝府办发〔【201？4〕1？。19号）等文件精神！结合我区城市管【理工作实际现就【加强全区城》市停：车管：理提：出如下意见一、指！导思想？坚持“建》管并重”按照政【府引导与市场运作】相结合、规范化管理！与，差异化？管理相结合的原则系！统改革综合》施策通过规》划新建、提》质改造、严格执【法、资源共》享等多种措施—加快构建《“，配建为主、公—共为辅、路内—停，车泊位为补充”【的停车设施》供给格局基本建立】与城市建设和机动】车增长相适应—的停车管理机—制缓解城市停车【难、停车乱问题努力！形成规范有序—、安：全，便利、协调发展的停！车管理格局二【、工作目标（【一，），总体目标》停车设施供给有效】增加停？。车管理水平明显提升！停，车资源实现合—理共享与高效—利，用（二】）具体目标 —近期主要《以提：速公：共停车设施》建设、扩大停车位供！给为主交通需—。求管理为辅》在全区？重点地区《建设一批停车—场，划设：一，批，路内停车泊位—、新增约10—000？个路内停车》泊位重点解决因【停车设施供给不足而！引起的？停车难问《题远期逐渐转变为！以交通？需求管？理为主停车》场建：设为辅建立》高效、系统的停车管！理机：制实现规划、建【设、管理三位一体】三、主要！任务？（一）合理规划【布局？1.制定城市—停车：设施专？项规划由区城乡【建委：牵头制定九龙坡区】城市停车设施专【项规划结合不同区】域、不同时期—。的需求情况实行差】异化供给按比例协】调发展各《种停车设施重点解决！供需矛？盾特别突出地—。区的停车难问—。题实现静态交通【与动态？交通：的良性互动编—。制城市总体规划和】城市控制性详细规划！时应同步《明确：停车设施规划建设要！求 2？.规：范城市道路路内停】车泊位设《置由区？市政园林局（区停车！。办，。）会同区发展改【革委、区公》安分局、区公安【。消防支队等部—门根：据城市建设总体【规划、城《。市道路交通规划以及！区域停车状况和交】通，条件统筹编制城【市道路？路内：停车泊位设置方案适！当设置限时停车、夜！间停车等《分时段路内停—车泊：位在公开征求社会】各方：意见基？础上与区公》安分局联合向社会公！告在路？外停车位比较充裕】。的区域？不，得设置路内停车泊位！路：内停车泊《。位应划设统一的标志！、标线和《。公示牌？不得擅自变更—路内停？车泊位？位置、扩《大占用面积或改变】用途确保《道路畅？通及相关附属设施】安全、车辆防—火防盗等路内停车！泊位设置后》应根据周《边停车？设施增减情》况、道？路交通情况及周边居！民，和商业布《局实：际，。需求：等综合？因素定期对路—。内停车泊位进行综合！。影响评估并适—时进行调整保—证路内停车泊—位的设？置与道路交通状况】和公共停车设施的布！局规模相协调— （二）严格建设】管理：建筑物新建、改建！、扩建？时必须？在场地规划和建筑设！计时：按，照规划设计条件【和配建标准确定配建！停车设施《的规模、布局、建设！形式等不符合规【划设计？条件和配建标准的】不予核发建》设工程规划许可证】《建：筑物配建停车设施】应当：与主体？。工程同时设计—、施工、《验收和投入使用建设！工程竣？工后区规划分—局，要依据规划设计条件！和配建标准》对停车设施建设【情况进行《规划核实不符合【规划、不满足配【。建标准和有关工程建！设标准的有关部门】。不得通？过竣工验收区市】政园林局（区停车办！）要组织区》规划分局《、区：房，管，局、区公安分—局、区公安消防【支，队、区工商分局【、区地税局等部门及！相关镇街加》。强停车设《施建成后《的使：用监：管对全区特别是东城！未经批准《、挪作他用》的配建停车》。设施调查摸底、【列出清单《区别违章建设—、擅自停《。止使用、改作—他用或分零出售等】不同违法违》。规行为？提出分类处置建议经！区政府同意后责令责！任主体？限期整改、恢复停】车功能城》市停车？设施：建设应根据有关标】准和要求配建电【动汽车充电设施满足！电动汽车推广使用要！求因：地制宜提高生—态，停车场建《设比例？探索新？型停车设施建设【模式（三）积【极改造挖潜 1.重！点区域挖潜以—居住区、大型综【合交通？枢纽、城市轨道交】通外围站点（P【。+R）、医院—、学校、旅游景【区，。等特殊地区为重点】在内部通过挖—潜及改造建设停【车设施在城》市商业商务中—心，。区鼓励通过旧—房改造、功能—性改造等方式新增】公共停车场对—有条件的现》有停车场进行改造】扩容鼓励实施—“，平改立”建》设停车楼、地下停】车场或机《。械式立体停车库【等集约？。化的停车设施根【据，发展需要分批—推，进有条件的公—园、广场《。、学校操场》的地下空间及人【防工程建设》公共停车场今后【不得利用人防—。工程：新增地下商》。场鼓励重点》区域在？建、：新建项目超额—配，建公共停车位利用】政府：储，备土地建设临时公共！停车场对闲置—地块进行局部规【划调：整建：设公：共停车场【 2？.老旧小区改造【旧城改造、棚户区】改造项目应当利用】一定比例的》土地修建公共停车】楼；在地下》空间不足《的情况下可》设置一定数》量，的，。地上停车设施城区】停，车设施配套》不到位的老旧小区】。可通过绿化空间【改造、车位布局调整！、交通组织优化【等措施新《增停车位；利—用小区绿地或空地因！地制宜建设地下停车！库或简易式立体停】车设施；合》理，增设周边市政道路的！路内停车泊位采【取分时段禁停错峰】方式利？用道路空间》在老旧小区整治中】适度增？加路内停车泊位】3，.鼓励？错时共享停车鼓励并！引，导政府机关、公共机！构和企事业单位的】内部停车场对—外，。开放盘活存量停【车资：源推：行错时停车鼓励【有，条件的居住区与周】边，商业办公《类建：。筑共享利用停车泊位！。实行错时停车的双方！应在公平协商的基础！上签订共享协议【公示：泊位数量《、停放区《域、管理措施等信】息允许个人利—用互联网信息技【术将个人所》有，停车设施《错时：、短时？出租、出《借，并取得相应》。收益（四）推动】停车管理智能化【信息化规》范停车设施的设计加！强，停车系统的智—能化和？信息化？建设由区市政园林】局（区停车办）牵】头加快建立全—区停车泊位信息数据！库在：杨家坪商圈、石桥】铺商圈等《核心区域加强智【能停：车诱导系《统和：停车信息公众服务平！台建设并《逐步扩展《范围及时公布、动】态更新停《车泊：位使：。用情况鼓励市民【使用手机《进行停车查询、【自主导航《。、线上支付引导车】辆合：理，停，放提高停车》。设施利用率在杨家】坪，商圈试点采用智能车！牌，识别、咪表》。。、手持POS机等】自动：停车收？。费管理设《备，。规范停车收费秩序降！低收费管理成—本由区公安》分局牵？头加强视频等智能监！。控系统建设扩—大城市道路监管范围！运用现代信》息技术力量》帮助指挥人员迅速】决，策、交巡《警及交通协管—。员快速反应与出警提！高对违法违规—停车的？监督：和处：置效率（五—。。）加强？停车综合治理加】强公共停车场用地】规划红线《范围以外《的兼具其他公共服务！功能的人行过街【设施、空中连—。廊、地下车库—连接道？、，交通：标识标牌等配套【基础设施建设并与】公，共停车场《项目同？步投入使用由区市】政园林局（》区停车？办）：、区公安《分局会同相》关执法？部门建立完善工【作制度？和机制形成合—力以停车入位为【目标：将违法、违章停车】情况突？出的区域、路段列】为治理重点加—大，对违法、《违，章停车的执法—力度：。保障公共停车场有】效需求维护城市道】路停车秩序严格监】管停车服《。务和收费行》为严厉打击无照经】营、：随意圈地收费等违】规，经营行为对路内【停车泊位拒付费、】超出规定时间停【车等行为进》行纠正以整顿—停，车秩序和《消除：。安全隐患为重—点开展居住区—。停车治理禁止任何单！位或个人擅自在【未取得所有权的【。停车：位上设置地桩—地锁停车服》务企业？或物业服务企业要进！一步加强秩序管【理，配合有关部门清理】私设地桩地锁、【占用人行《道和消？防通道停车等现象切！实维护停车》秩序居住区停车综】合治理工作可结合老！。旧居住区有机更【新同步进行》（六）探》。索城市支路路—内停车？泊位管理新方式区！。。市政园林局（区停车！办）牵头制定—城市支路路》内停车？泊位管理工作方【案以服务外包为主探！索，城市支路路内停【。车泊：位管：理的方式方法—明确各路段》具体：收费标准采取分片区！公开招标等方—式确定经营主体严】格考核机制和进【出机：制下一阶段新设【的支路路内》停车泊位由区市【政园：林局（区停车办【）负责管理》根据：服务外？包，执行效果另行研【究决定？是否开展服务外包！（七）鼓励社—会力量积极》参与：。，用好用活容积—率调整、《。划拨土地费》用收：取、：附属经营《设施建设、》广告设置、配套【增值服？务以：及城市？建设配套费》、防空？地下室易地建设【费、绿化赔》偿费免缴等优惠【政策加？大政策宣传》力度：积极引？导社会力量参与【停车设施的投资、】建设、运《营和管理坚》持市场化原则鼓励路！。内停车泊位和—政府投？资建设的公》共，停车：场实：行特许经营通过【。招标等？方式公开选择经【营主体将已经建【成的停车《设施项？目转：交社会资本运营【管理鼓励住宅配建、！公，。。建配建停车》设施委？托停车管理企—业进行？专业化管理鼓励城市！停车：管理企业连锁经【营、规模化经营【提升服务壮大规模】创立品牌鼓励企事】业单位、居民—小区及个人》利用自有土地、地上！地下空？间，建设停车场允许对】外，开，放并：取得相应收益由区发！展，改革委、区财政局】、区：城乡建？委牵头健全完善运】。用PPP模式开展】立，。体停车楼建》设的制度设计安排】九龙坡区公共停【车场发展《资金重点《鼓励超？额配建停车位—和建设停车楼、地下！停车场、机械式立体！停车库等同时—相关部门要优化对社！会主体的《服务做好《手续办理、政策支持！等工：作（八）加强【舆论：引导区委宣传【部，牵，头采取？多种方式通》过多种渠道宣传【停车规划、建设和】。管理工作引导广大市！民增强交通法制【观，念自：觉遵守停车》管理有关规定营造有！利于加？强停车管理》的良好氛围【：。四、实施步骤】。（一）2《015年12月前新！增路内停车》泊位3000个制】定，实施九龙坡》区城市？停车设施《专项规划（二【）2016年1月―！。12月底新增—路内停车泊位—20：00个编制城市【。道路路内停车—。。泊位设置方案并在】重点区？域组织实施》将城市支路》路内停车泊》位管理权服务—外包在重《点区域开展挪用【停车设施清理—整治专项行动出台九！龙坡区鼓励社—会力量参与停—车，设施投资、建设、】运，营和：管，理的扶持政》策开展停《车智能？化信：息化建设开》展居住区停》车，综合治理工作（】。三）2017—年1月―2018】年底新增路内—停车泊位3》000个深》。入推：进停车智能化信息化！。建设健全完善停【车设施规划、建设和！管理体？。制，机制（四）2【019年1月―2】020年底新增【路内停车泊》。位2：000个加大停车设！施及停车位供给【力度逐步《。取消或减少路—内停车泊《位，新增数量构建—科学合理的城市停】车设：施体系和高效的【停车资？源调度管理系统【推进停车《。产业健康有序—。。发展？五、保障措》施（一《），加强组织领导成】立九龙坡《区停车？管理领导小组由【区政府分管》副区长？任组长区市政—园林局？主要负责人区城乡】。建，委、区公安》分，局、区规划分局分管！负责人？任副组长相关—部门、镇街主要负责！。人为成员及时研究】解决全区停》车，管理工作中的重【大问题领导小组办公！室设在区市》政园林局（区—停车办）并》增，强，队伍力量负责日【常工作办公室—主，任由区市《政园林局分管副局】长兼任（二）【加强工作协调由区！。市政园林局（—区停车办）牵头健】全部门协调管理机】制将停车管理工作】。作为城市《管理工作《的重要内容列入【区城：市管：理联席？。会议：、各层级《。城市管？理工作例会议题【统筹推进城市停车设！。。施的规划、》建设和管理区“两】违，。办，”、区发展》改革委、区》财，政局、区城乡建委】、区房管局、区【政府法制办、—区公安分《。局、区？规划分局、区地税局！。、，。区工商分《局、区公安消—防支队？、，杨家坪？商圈办？、，。石桥铺商圈办、各镇！街等相？关单位明确工—作职责落实工作责】任强化工作力量【抓好方案组织实施】（三）加强督【查考核由区市政】园林局（区》停车办）牵头定期】对停车管理工作【开展情况进行督查】并将督查情况报【送区委、区》政府将停车管理工作！纳入：城市管理工作考核加！大考核奖《惩力度》附件九龙坡区！。城市支路路内停车】泊位管理《工作方案！附，件九龙坡区城【市支路路《内停车？泊位管理工作【方案？为切实加强》我区城市道路车【辆规范管理合理利】。用城市道路资—源充：分发挥城市》道路功能有效缓解城！。市停车设施供需【矛盾根据中华—人，民共和国招标投【。标法、？重庆市？市政：设施管理条例等有关！法律法规结合本【。区实：际情况制定如下城】市支路路内停车【泊位：。。管理工作方案一】、工作思路 —坚持以人为本、【。科学规划《、依法？规，范遵：循公开？、公平、公正的原则！。以不影响道路—交通安全、畅通和居！民出行为前提—合理设置城市支【。路路内停《车泊位鼓励社会【参与：调动各方力量推进】停，车管理标《准化、智能化—、信息化规范停车】秩序提高《管理效率构》建和谐、安全—、有序、畅通—的，道路交通环境—。二、适用范—。围九龙坡区—城市支？路区域内依法设置】的路：内停车泊位（不含居！民小区？范围内？自有的路内停车泊位！）三、城》市支路路内停车【泊位设？置城？市支路路内》。。停车泊？位，的设置？。由区市政园林局（区！停，车办）总体负责区公！安分局交《巡警支队、区规划分！局、区公安消防支】队、各镇街》配合经相关单位现】场查勘组织相关【设计单位拟》。定城市支路路—内停车泊位设置方案！及配套？的交通设施建—设方案？广泛征？求意见依据市政府】相关规定和程序【审批后予《以实施？四、城市支路路内！停车泊位管理（一！）管理方式》以服务外包—为主探？索城市支路》路内停车泊位管理】的方式方法》总结经验逐》步完：善由区市政园林局（！区停车？。办）牵头对已—划定的城市支路路】内停车泊位管—理实行服务外包明确！各路段具体收费标准！采取分？片区公开《招标方式《确定有经营》意愿的公《司实施收《。费管理？严格考核机制和进出！机制指导、监督中标！单位按合约加强【管理区市政园林【局（区停《车办）在《与中标单位签订合】约时必须约定—。经营：权人在？缴纳中标款的基【础上增交中标—款总额？10%的履约保【证金用？于，对支：路，路内停？车泊位管理的考核经！营权人擅自改变【支路路内停车泊【位用途、转让—他人、？乱收费的区市政园林！局（区停《。车办）有权提前收回！路内停？车泊位的《。经营管理权委—托经营期限暂定为2！年有效期限自—签订路内停车泊位经！营管理相关合同【之日起合同期满后】区市政园林局（区】停车办）依》法重新组《织招标《下一阶段新》设的支路路内—停车泊？位由：区市：。政园林局（区—停，车办）负《责管：理根据？服务外包执行效【果另行研《究，决，定，是否开展《服务外包《。（二）管理内【容由区市政—园林局（区停车【办）按九龙坡区【城市：支，路路内停车泊—位管理标准具—体制定（三）【收支管理》支路路？内停车泊《位收费管理严—格按市政府办公厅】关于加强和》规，范，城市：道，路占道停车管—理工作？的通知（《渝府办发〔201】4〕119号）和】市物：价局关于公共停【车服务收费有关问题！的通知（渝》价〔20《14〕175号）】要求执行其中—收费管理《要做到？“四统一”》收费工作证统一【、收费公示牌统【一、收费标准统一】、收费票据统一城】市，。支路停车收费—实行“？收支两条线”管理】收入全部上》缴，国库由停车泊位【发包单位按中标【单价和实行收费管】理的停车泊位数量按！。月向区财政局集中缴！纳城市道路占用费】区财：政局、区市政园林】局（区停车办—）每年？按专项资金预算管】理要求编制年度停】车泊位设《施管理资《金收：支，预算：主要用于辖区路内停！车泊位的管理、日常！维护、修缮和配套】。公，共，设施的管理五、】工作：要求：，。。（一）认真排查摸清！底数由区》市政：园林局（区停车【办）牵头《。。会同区公安分—局交巡警《支队、各镇街及相】关单位对有条件设】置，城市支路路》内停车泊位的区域】进行摸？底排查（二）公】。平竞争优《中择优按照—公开、公平、公正】的原则通过》公，开招标或公开采购】方式选择服务—外包：单位确保具备条【件的社会力量—平等参与竞争—。实现“多中选好【、好中选优” 【（三）加强管理【严格：考核服务外包【单位明确措施落【实人员全面做好【城市支路路内—。。停车泊位《管，理相关工作》区市政园林局（【区，。停车办）、区公【安分局交《巡警：支队等相关部门【和单位要加强指导和！监督：检查确保停车规范】有序区市《政，园林局（区》停车办）要牵头【开展督查和评—估建立优胜劣—汰的考核《和进出机制》