重，庆市南岸区人—民政府办公室关于印！发 南岸区规—范农村村民住宅规】划建设？管理实？施办法的通知<【!--？?XML:》NAMESPA【CE ？PREFIX =】 O /--> 】南岸府办发〔2【016〕37—号 ：各镇人？民政府各街道办事处！区，政府有关《部门各经济板块管委！会经开区有关部门】有关社会单位  】 ， 南岸区规范农【村村民住宅规—划建设管《理实施办法已经【区政府研《究同：意现印发给你—们，请认真贯《彻落：实 重？庆市南岸区》人民：政府办公室 20】16年6月15日】   南》岸区规范《农村村？民住宅规划建设【管理实施办法— 为进一《步规范农村村民【住宅（以《下简称农房）建设】秩序：减，少“未批先》建”、“少批多建】”、“批甲》占乙”、“建新不拆！旧，”等违法行为发生】促，进城乡建《设，有序发展根据重【庆市土地管理规定】。（重庆市人民政府令！第5：3，号）：、重庆市《村镇规划建》设管理条《。。例、重庆市》。农村村民住》。宅规划建设》。管理：暂行办法（渝办【。发，〔2011〕—372号）》、重庆？市“四山”地区【开发建设管制规【定（渝府令第—204号）》。等有关法律》法规及文《件规定结合南岸【区实际梳理形成【本，实施办法 一—、强化规《划引领明《确农房建《设区域 《根据：重庆市？城乡总体规划（20！07-2《0，。。20）、重庆市【“四山”地区开发建！设管制规定、南岸区！土地利用总体—规划（2006【-2020）等规】定确定我区新建【农，房的禁建区》、限：建区和适《建区具体为》 禁建区《基本农？田保护区；》地质灾害危险区、】地质灾害《极易发区和地质灾】害直接威胁区—域；：公路的建筑控制【区；饮用水地下水源！一级保护区；经批准！的详细规划、—。乡规划和村》规划确定的城镇【或乡村道路》用地；轨道交通【控，制，保护区？ 限：建区土地利用总【。体规划确定的城【市用地、城》市拓展用《地范围以及土地利】用总体规划中—划定的限制建设区优！质耕地区； —国家重点生》态功能？区、生态环境敏感区！和脆弱区；国家级自！然保护区的核心区；！国，家重点风景名—胜区核心《景区及历史》文化遗产保》护区；铁路》弯道内侧、平交道】口和：人行过道附近；河】道、湖泊的管理范围！内 适？建区土地利》用，总，体规：划确定的《农村居民《。点，用地以？及城乡规划的村【庄和集？镇规划建设用地 】二、细？化工作内容明确部门！。职责分工 镇人民政！府（街？道，办事处？）为属地农》房审批建设监—管，的第一责任》主体建管办（—科）为具体责任人】负责：农房建设的规—划管理工作；—负责农房建设质【量安全监《管工作以《及，农房建设日常巡【查和：跟踪管理；并负责】农村居民违法建【房的具体行》政执法工作 区【国土：分，局负：责办理农房建设用】地审查和土》地规：划调整；负责组【织查处规划城镇【。建设用地范》围外的违法》建筑区规划》分局负责《监，督和指导《农房规？划许可工作；—负责组织《查处规划城》镇建设用《地范围？内，的违法建筑区城【乡建委负《责农房？集中建设试点、危】旧房：改，造，。以，及绿：色节能建《筑推广工作并—负责指导农房施工】质量：安全监？管南岸不动产登记】中心负责与》区国土？分局共同开展农村】村，民，土，。地，房屋权属的登记、审！核、发？证工作区市政园【林局负？责配合国土》、规划执《法，。部门和？街，、镇、板《块做好农房建设审】批管理中《对违法行为的查【处工作 三、明确建！房标准规范农—房建设审批》。管理 农《村村：民，一户只能拥有一处】宅基：地标：。准为每人20至2】5平方米3人以下】户，按3人计算4—人户：按4人计算5人以上！户按5人计算—扩建住？宅，新占土地面积应连同！原有宅基地面积一并！计算；农《房原则上不得超【过三层 农》村村民利用原—有，宅基地建《设农房？的应申请办理乡【村建设规划许可【证；新申《请宅基？地或迁建、改建、】扩大原有《宅基：地面积建设》农，房的应申请办—理乡村建设规划许】。。可，证和建设用》地批准？书；农房竣工验【收合格后可申—。请办理？。农，村土地房屋权属【登记（具《体办：理程序及时限详见】。附，件） 四、加强【监督管理《控制农房违法建【设，行为 镇人民—政府（街道》办事处）《和相关部《门应按照土地—管理共同《责任机制要求落实工！作责任形成执法【监管合？力共同遏制违法【占地、违法建设【的行为镇人民政府（！街道办事处》），要建立健全农房建】设管理动态巡查【责任制度明确镇街】、村居及《相关部门的职责分】。工，。整合：规划、国土、—。房管、城建、市政园！林，。（综合？。执法）等力量建【立联合巡查制—度切实做到对宅基地！违法违规行为—早发现？、早制止、》早报告；对未经【。许可或未按照—许可：要求进行建设—的责：令停止、限期改正逾！期不改？正的依法《予以拆除并撤销【已核准下发的乡村建！。设规划许可证和建设！用地：批准书？ 镇人？民政府（街道—办事处）和相关【。部门应按各自—职责履？行农房规划建设【审批管理《责任采取“谁—审批谁？负责”的原则进行追！责、问责《对超越？职权或者不符合法定！。。条件的申请人不给】予审批对符合法定】条件：。的申请人未在法定】期限内审批的由【监察机关按》照有关？规定责令整改通报】。批评；情节严重的对！直接：负责：。。。。的主管人员和其【他直接人《。员，依纪给予处分—对办事人员松懈【渎职：、相互推诿、久拖不！办的现象由效—。能机关予以效能问责！ 本实施办法—自发布之日起实行】原有的规定与—本实施？办法不？一致的以本实施【办，法为：准   附件—南岸：区农村村《民住宅规划》。建设管？理，工作规程 》  附？件 南岸区》农，村村民住宅规—划建：设管理工作规程  ！   ？第一条  》制定依据 》。    为规范本】区，。。农，村，村民住宅建设管【理切实减少“—未批先建”、“【。少批多建《”、“批甲》占乙”、“建新不】拆旧”等《违法行为发生促进城！乡建设有序发展【根据有？关法律法规及文件】规定：在南岸区规范农村村！民住宅规划建设管理！实施办法的基础上】制定出本工》作，规程      】第二条？  适用《范围  《   南岸区—行政区域内集体【土地上（《。村镇规划区内确定】的集中？居民点除外）的农】村村民住宅建设审批！管，理适用本工作—规，程 本？工作规程所称农【村村民住《宅是指农村村—。民，以户为单位申请并】经依法批准使—用经批准的宅基【地新建、改建—、扩建的《自用住宅（》以下简称农》房） ？第三条 责》。。任主体 镇人—民政府（街道办事】处）：为属地农房审批【建设监管的第—一责：任主体建管办（科）！为具体责任人负责农！房建设的规》划管理？工作；负责农—房建设质量》安全监管工》作以及农房建设日常！巡查和跟踪管—理；并负责农村【居民违法建房的【具体行政执法工作 ！区，国土分局负》责，办理农房《。建设用地审查和土地！规划调整；负—责组织查处规划【城镇建设用地范【围外：的，违法建筑 区规划分！局负责监督和指【导农房？规划：许可工作；负责组】织查：处规：划城镇？建设用？地范围内的违—法建筑 区》城乡建委《负责农房集中—建设试点《、危旧房改造以【及绿：色，节，能建筑推广工作【并负责指导农房施】工质量安全监管 】区不动产登记中【心负责？与区国土《分局共同开》展农村村民土地房】屋权：属的登记、审核、】发证：工，作 区市政园林局负！责配合国土》、规划执法部门【和街、镇、板块【做好农房建设—审批管理中》对违：法行为？的查处工作 其【他行业主管部门【按相关？法律法？规及本工《作规：程规定开展工—作， 第四条《  工作原则   ！  ：（一）统一规—划原则农房》建设用地必须—。符合城？乡总体？规划：、土地利《用总体规划和村镇】建设规划并在—。。规划确定《。的，范围内合理安排【 （二）节约用地原！则建设农房应—节约、集约利用土地！鼓励农村村民建房】向城：镇型社区和中心社区！集聚在尊重村民【意愿基础《。上适度集中》布局推广集》中连片？建，设鼓励建造农民【新村住宅《 （三？）依法？审批原则相》关街镇及部门—要严格按照》相关：法律法规《及全区土《地利用总《体规划、《村，镇建设规《划要求等严格—审批乡村建设规【划许可、建设—用地批准、农用地】转用：、农：村土地房《屋权属登记等—相关手续《不得违规审》。。批 （四）批建【一致原则相关街【镇要：。加强农房建设跟踪】管理及巡查力度【严格按照批建一致】要求：。预防：并及时制止未—批先建、少批多【建、批甲占乙、建新！不拆旧等《违法行为各》街镇部门《各司其责、》严格：执法切实《杜绝新增《。违法建筑 》。（五）便民服务【原则相？关街镇及部门—要互相？配，合、积极沟通—不，推诿不敷衍做好政策！宣传简化办事流【程缩：短办理时限》切实为民服务合法高！效地推进本区农房】。建设管理《工作 第五条—  规模标准 【    （》一）农村村民宅基】地标准？为每人2《。0至25平方米3人！以下户按3人计算4！人户按4人计算【5人以上户按—5人计算扩建住宅新！占，土地：面，积应连同原》有宅基地面积一并计！算，；     （【二）农村《村民住宅建设—原，则上不得《超过三层  —     第—六条  审批原则 ！  ：  （一）农村村】民符合下《列条件之《一的可以申》请使用宅基地 【1．无宅《。基地的； 2—．因结婚分户等【原因确需建房原宅】基地：面积：低于规定标准—的； 3．因—自然灾？害等原因确需搬【迁的； 4》．因实施乡》村规划进行公—。共公益项目建设【需要搬迁的；— 5．属危旧—房确需改造》并符合相关政策【。规定的； 》6．法律、法规【规定的其《他情：形 （二）有下列】情形：之一的？不，予批：准宅基地 》1．占用基》本，农田的； 2．农】村村民宅基》。地面积已达》规定标准《的； 3．占用【经批准的详细规【划、乡规划和村规】。划确定的城镇或乡】村道：路用地的《； 4．农村村民】将，原有住房出卖、出租！或赠与他人后再申】请宅基地《建设：的； 5．城镇【居民占用农村集体】经济组织的土地建】住宅的； 6—．建筑红线距公路】（坡顶？、，坡脚、边《沟、边缘线）距离低！于以下标准的即高速！公路立交桥匝道5】0米、高《速公路3《0米、国道20米】、，省道15《米、县道10—米，。、，村道：5米、乡道3米； ！7．建筑选址位于】地质灾害危险区、】。地质灾害极易发【区和地质《。灾害直？接威胁区域内的【； ：8．占用耕》地、林地、河道【。岸线等未到相关【行业主管部门办【理审批？手，续的； 9．—法律、法规规—定不予批《准的其他情形   ！  （三）有下【列情形之一的不【。予办理农村土—地房屋权《属登记 《1．：非法占用《土地的；《 2．存在改变用】地位置、超面积占】地、：。超面积建筑等违法】建（构）筑物的； ！3．临时建（构）筑！物； 4．属—区，政府或房屋行政主】管，。部门：公告确定的征地【拆迁或？城市房屋拆迁—范围内的《土，地房屋但《。因依法继承》而申请登《记的除？外； 5．申请【农村：村民：所，有权转移登记受让】人不属？于房：。屋所在地农村集体】经济组织成员的（除！法律：法规另有《规定外）； —6．法律《、法规规定不予登记！的其他情形 第七】条  工作流程【及资料提《供 总体《流程村民申》请→办理乡村建【设规：划许可手续→办理用！地审批手《。续→开工建设—→竣工验收→办理农！。村土：地房屋权属登记【 （一）《具体办理程序 1．！村民向？镇人民政《府（街道办》事处）提出书面【申请； 2．—镇人民政府（街道】。办事处？）初审通过后组织】国土所与村委会、】村民：小，。组共：同进行现场勘—测选：址勘测发《现涉：及公路、河道、【林业等问题的—。由镇人民政府（街道！办事处）征》求相关部《门意：见； 3．选址【通，过后：由镇人？民政：府（街道办事处【。）核发乡村》建设：规，划许：可证（属经开区范围！内，农房：在发放规划许可证】前需经？区，规划分局审核—同意）并将许可证在！。村委会公示栏公示】不少于3《日； 4．村民【向区国土分局申请办！理用地审批手续【(新申请或》改变、扩大原有宅基！地建设的适用）； ！ 5．区国土分【局受理审核通过后核！发建设用《地批准书并将批准】。书在村委会》公示栏公示不少于】3日(新申请或【改变、扩大原有【。宅基地建设的—。适，用）； 6．—镇人民政府（街【道，办事处）《组织国？土所：。、村委会、村民小】组与：建房村民共同进行开！工放线？村民在镇人民—政府（街《道办事处《）的监？督管理？下开：工建设； 7—．房屋竣工后—村民向镇人民政府】（，街道办事处）申【请验收？镇人民政府（—街道办？事处）组织国土所、！村委会、村民—小组共？同，验收验收合》格，。的予以验收登记验】收不合格的不予登】记并：开展整改执法—等相关工作；— 8．村民》向南岸不《动产登？记中心和区国土分局！。申请办理农》村土地房屋权属登记！。经，区国土分局》。、南岸不动》产登记？中心审查通》过后领取《房地产权证 （二）！需提：。交的材料 申请办】理乡村？建设规划《。许可证？所需材料 》    1．—书面申请（原件【1份）； 2—．申请人身份证明】材料及？其户籍人口证明【文件（复印件—1份：核原件）； —3．村民委员—会书面意见（原【件，1份）？； 4．原有宅基地！。的，土地使用《权证件（限》使，用原有？宅基地的复》印件1份核原件）】； 5．区国土【。分局同意使用宅【。基地面积的书—面意见及附图（【限新申？请或：改变：、扩大原《。有宅基地建设的【复印：件1份？核原件）； 6．房！屋，所有权证明材料【（限改建《、扩建的复印件1份！核原件）； 7．】建筑设计方案图或】通用图集（拟—建层数为三层但【未使：用通用图集的—应提：。供设计单位资质【原件2份）； 8．！涉及邻里关系的需】提供邻里等相关利】。害关系人的书面意见！（涉及减少原有间】距、影响房屋结构安！全、通行及》其，他对：。他人合法权益产生】影响的情形原件1份！）； 9《．其他需《要提：交，的材料 申》请办理建设用—地批准书所需材【料 ：1．：书面申请（原件1】份）； 2．申【请人身份《证明材料及其户【籍证明材料（复印件！。1份核？原件）；《 3．农《村宅基？地申报表（原件【2份镇人民》政府：（街道？办事处）、村—。委会、村民小组需】在此表？上签注？意见）？。； 4．乡》村建设？。工程规划许可证（复！印件1份《核，原件）；《。。 5．原有宅—基地的？土地使用权》证或房屋权属证【。。书（限改建》、扩：建的复印件1份核原！件）； 6．确需】占用：耕地的需提供—所在地的农村集体】经济组织2/—3，以上成？员，签，字同意的书面—。材料和补充耕地【方案：（原件？1份）； 7．搬】迁新：建户：应提供？旧宅基？地的处置方案（原】件1份）《； 8．镇人民政】府（街道办事处）】出具的？不在地？质灾害危险区、【地质灾害《。易发区和地》质灾害？直接威胁区》域或在地《质灾害易发区—但不受地《质灾害威《胁，的意见？（原件1份）—； 9．其他需【要提交的材料 申请！办理农村土地—房屋权？。属（初始）登记【。需提供？的资料？ 1．土地登记申请！书（原件1份）【； 2．《申请人身份证明【材料及其户籍证【明，材料（？复印件1《份核原件）； 3．！土地权？属来：源证明（《原有宅基地的土地使！用权证建设用地【批准：书等原件1》份）； 4．地【籍，调查表（原件—1，份）； 5．地【上附着物权属证明】（乡村建设规—划许可证原有房屋】权属证书等》复印件1份核—原件）；《 6：．，三层及三层以上房】。屋需收？取镇人民政府质量安！全验收？登记结果《； 7？．，其他证明材》料 办理时限 乡】村建设？规划：许可手续十五个工作！日； 建《设用地批准书手【。续二：十个工作日； 【农村：土地房？屋权属（初始）登】记手续？十五个工作日— 第八？条 ： 建设监管 —。。（一）建设》选，。址农房规划建—设，选址时？镇，人民：政府（街道办事处】）应组织国》土所与村委》会、：村民小组共同进行现！场勘测选《址，选址完？成后：应在规定位置予以公！示涉及拆除旧房【建新房的《由村民小组与原权】利人签订收回旧【宅基地？协议区国土分局在受！理村：民住宅用地申请时】收回原？土地房屋《权属证书《按程序进行注销 （！二）建设开工农【房开工建设前镇【人民政？府（：街道办事处》）组织国《土所与村委会、【村民小组人员—。与建房村民共—同到：现场开工放》线做：好建设现场拍照【、四：至界限记录等工作并！要求村？民严格？按，照批：。准的范？围、用途、面积、】规模进行农房—建设： （三）过程监【管农房建设过程中】镇，人民政府《（街：。道办事处）具体【负责本辖区农房【建设监督管理工作】联合相关部门按【照土地管理共同责】任机制要求落实工】作责任形成执法【监管合力共同遏制】“未批先建”、【“少批多建》”、“批甲占—乙”、“建新不拆】旧，”，等违法？占地和违法》建设行为镇人—民政府（街道—办事：处）要建立》健全农房建设管理动！态巡：查责：任制度明确镇街、村！居及相关《部门的职责分工整合！规划、国土、房【。管、城建、市政园】林（综合执法—）等力量建立—联合：巡查制度切实做【到对宅基地违—法违规行为》早发现、早制止【、早报？告；对未经许可或未！按照许？可，要求进行建设—的责令停止》、限期改《正逾期不改正—的依法予《以拆除并《撤销已核准下—发的乡村建》设规划许可证和建】设，用，地批准书《 ，（四）竣工验收【。农房建设《完工后村民》向镇人民政府（街道！办事处？）申请验收镇人民】政，府（街道办事处【。。）应及时组织国土所！与村委会《。、村民小《组人员到现》场进行竣工》验收：验收合格的予—以登记？；，若发现存在质量安】全隐患？或违建违法行为应】要求其进行》整改并开《展执法不予验收登记！不予：办，理，农村房屋权属—登记 第《九条：。。  违建执》法， ，区违法？建筑整治工作—领导小组办》公室负责统筹全区农！村违法建筑执法查处！工作相关街》镇、部？门按照重庆市查【处违法建筑若干规定！（渝府令《〔，。20：14〕282号）、！南岸区快《速，制止和拆除违法建筑！办法（试行）（南】岸执法〔201【4〕241号—。）等相关法》律法规？及规章制度》要求各司其责切实做！好农房建设》违法违？规行为的制止—及查处工作实—现新建？。违法建筑零增长存量！违法建？筑逐步拆《除的工作目标 第十！。条  纪律要求 】对在：农房建设审批管理和！农村违法建筑整治】过程中违《反相关法律法规【及本办法《的相关人员》。按，照中共重庆市纪委】重庆市监察局关【。于，行，政，审批中违纪违规行】为责任追究》的，暂行规定和重庆【市城乡？规划违法违纪行为处！。分规定？等，有关规定严肃处【理， 第十一条 — 本工作《规程：由区城乡建委—、区规划分局、区】国土分局负责解释 ！第十二条《  本？工作规程与南岸【区规范农村村民住】宅规划建设管理实施！办，法同：。步施行 《