重庆市南岸》。区人民政府》办公室关于印发 南！岸区规范《农村村民住宅—。规划建？设管理实施》办法的通知》<!：-，-?XML:—NAMESPACE！ PREFIX【 = O /-->！ 南：岸，府办发〔2》016〕37号【 各镇人民政府各街！道办事处区政府有关！部门各经济》板块管委会》经开区有关》部门有关社会单【。位    》南岸区规范农村【村民住宅规划建设】管理实施办法已【经区政府研究同【意现印发给你们请】认真贯彻落》实 重庆《市南岸区《人，民，政府办公《室 2016年【6月15日   】 南岸？区规范农村村民住】宅，规划建设管》理实施办法》 ，为进一步规范农【村村民住宅（以【下简称农房）—建设：秩序减少“未批先建！”、“少批多建”、！“批甲占乙》”、“建新不拆【旧”等违法》行为发生《促进城乡建设有序发！展根据重《庆市土地管理规【定（重庆市人—民政府令《第53号）》、重庆市村镇规【划建设管理条例【、重庆市《农村：村，民住宅规《划建：设管理暂行办法【。（渝办发〔2—011〕372号】）、重庆市“四山”！地区开发建设—管，制规定（《。渝府令第204号）！等有关法律法—规及：文件规定结合南岸】区，实际梳理形成—本实施办法 一【、强化规划引领明】确农房？建设区域 根据【重庆市城乡总体规划！。（2：007-202【0）、重庆市“【四，山”地？区开发建设管制【。规定、？。南岸：。区土地？利用总体《规划（2006-】2，02：。0）等规定确—定，我区新？建农房的禁建区、限！建区和适建区具体】为 禁建《。区基本农《田保护区；地—质灾害危《险，区、地质灾害极易发！区和地质灾》害直接威胁区域；公！路的建？筑控制区；》饮用：水地下水源》一级：保护区；经批准的详！细规划、乡规—划和村规划》确定的城镇或乡村】道，路，用地；轨道交通控制！保护区 限建—区土地利用》总体规划确定的城市！用地、？城市：拓展用地《范围以及土》地利用总体规划【中划定的限制建【设区优质耕地—区； 国家重—。点生态？功能区？、生态环境敏—感区和脆弱区；【国家级自然保—护区的？核心区；国家重点风！景名胜？区核心景区》及历史？文化遗产保护区【；铁路弯道内侧【、，平交道？口和人行过道附近】；河道？、湖泊？。的管：理范：围内 适建区土地】利用总体规划确定的！农村居民点用地【以及城乡规》划的村庄和》集镇规？划，建设用地 二—、细化工《作内容明确部门职】责分：工 镇人民政—府（街道办事处）为！属地：农房：审批建设监管的第一！责任主？体建管办（科）为具！体责任人负责农房】建设的规划》管，理工作；负责农【房建设质《量安全？监管工作以及农房】建，设，日常巡查和跟踪管理！；并负责农》村，居民违法《建房的具体行—政执法工《作 区？国，土分局？负责办理农房—。建，设用地？审，查和：土地规划调整；负】责组织查处规—划，。城镇建设用地范围】外的违法建筑区规划！分，局负责监督和指导农！房规划许可工作；负！责组织？查处：规划城镇建设—。用，地范围内的》违法建筑《区城乡建委负—责农房？集中：建，设，试点、？危旧房改《造以及绿色》节能：建筑推广工》。作并负责指导农房】施工质？量安：全监管南岸不动【产登记中《心负责？与区国土分局共同】开展农村村民土地】房屋权属的登记【、，审核、发证工作区】市政：园，林局负责配合国土】、规划执法》部，。门和街？、镇、板块做好农】房建设？。审批管理中对违法】行，为的查处《工作 三、明确【建，。房，标准规范农》房建：设审批管理》 农村村民一户只】能拥有？一处宅基地标准为】每人：20至25》平方米3人以下【户按3人计》算4人户按4人【计算：5，人以：上户按5人计算【扩建：住宅新占土地面积】应，。连同：原有宅基地》面，积一并？计算：；农房原《则，。。上，不得超过三层 农】。村村民？利用原？有宅基地建设农【房的应？申请办理《乡村建设规划—。许可证；新申请宅基！地或迁？建、改建、扩—大原有宅基地面积建！设农房的《应申请办《理乡村建设规—划许可证和》建，设用地批准书；农】。房竣工验收合格后可！申请办理农》村土地房屋权—。属登记（具体办【理程序及时》限详见附《件） 四、加强监督！管理控？制农房？违，法建设行为 镇人】民政：府（街道《办事处）和相关部门！应按照土地》管理共？同责任机制要求落实！工作责任《形成执法监管合力共！同遏制？违法占地、违—法建设的行为镇人】民，政府（街道办事【处）要建立健—全农房建设》管理动态巡查—责任制度明确镇街、！村居及相关部—门的职责分工整合】。规，划、国土、房管、城！建、：市政园？林（综？合执：法）等力量》建立：联合巡查制度切实】做到对宅基》地违：法违规行为早—发现、早制止、早】报告；对《未经许？可或未按照》许可要求进》行建设的责令停止】、限：期改正逾期不—改正的依法予—以拆除并撤销已核准！下发的乡村建设【规划：许可证和建设—用地批准书》 镇人？民，政府（街道办事处）！和相关部门应按【各自职责履行农房规！划建设审批管理【责任采取《。“谁审批谁负—责”：的，原则进行追责—、问：责，对超越？职，。权或者不符合法【定条件的《申请：人不给？予审：批对：。符，合，法定条？件的：申请人？未在：法定：。期限内审批的—由监察机关按照有】关规定责令整改通报！批评；情《节严重？。的对直接负责—的主管人员》和，其他直接人员依【纪给予处分对办事】人，员松懈渎《职、相互推诿、久】拖不办的现》象，由效能？机关予以效》能问责 本实施办】法自发布之日起实行！原有的规定与本实】施办法？不，一，致的以本实施办法】为准   附件南岸！区农村村民住—宅规划建设管理工】作规程？  ： 附件 南岸—区农村？。村，民住宅规划建设管理！工作规程《 ，    第一条 】 制定依据   】。 ， 为规范本区农村】村，民住宅建设》管理切实《减，少“未批先建—”、：“少批多建》”、：“批甲占乙”、“建！新不拆旧”等违法】行为发生《促进城？乡，建设：有序发展根据—有关法律法规及文】件规定在南岸—区规范？农村村民《住宅规划建设管【理，实施办法的基础上】。制定出本《。工作：规程      第！二，条  适用范围  ！   南岸》区行政区域内—集体土地上（村【镇规划区内确定【的集中居民点除外）！的农：村村民住宅》建设审批管理适【用本工作规程 【本工作？规程所？称农村？。村民住？宅是指农村村民以】户为单位申请并经】依法批准使用经【。批准的宅基地—新建、改建、扩建】的自用？住宅：（以下简《称农房） 》第三条 《责任主体 镇人【民政：府（街道办》事处）为属地农房审！。批建设？监管的？第一责任《主体建？管办（科《）为：具体责任人负—责农房建设》的，。。。规划管理工作；负】。责，农房建设《质，量安全监管》工作：以及农房建》设日常？巡查：和跟：踪管理？；并负责农》村居：民，违法：建房的？具体：行政执法工作 区国！。土分局负责办理【农房建设用地—审查和土地规划调整！；负责组织查处规划！城镇建设用地范围】外的违法建筑 【区规划分局负责监督！和指导农房》规划：许，可工作；负责组织】查处规划城镇—建设用地范围内【的违法？建筑 ？区城乡？建委负责《农房集中建设试点、！危旧房改造以—及绿色节能建筑【推广：工作并？负责指导农房—施，工，。质量安全监管 区】不，动，产登记中《心负：责与区国土分局共同！。。开展：农村：村，民，土地房屋权》属的登？记、审核、》发证工作 区—市政园？林，局负责配《合国土、规》划执法部门和—街、：镇、板块做好农房建！设审批管理中对【违法行为的查处【工作 ？其他行业主管—部门：按相关法律法规【及本工作《规程规定开展工作 ！第四条  工作原】则     （一】）统一规划原则【农房建设用地必须符！合城乡总体规划、】土地利用《总体规划和村镇【建设规划并在规划确！定的范围内合理安】排 （二）节—约用地原则建—。设，农房：应节约？、集约？利用：土，地鼓励农村村—。民建房向《城镇型社区和—中心社区集》聚在尊重《村民意愿基》础上：适度集？中布局推广集中【连片建设鼓励建造】农民新？村住宅 （三）【依法：审批原则相关街镇】及部：门要严？格按：照相关法律法规【及全区土《地利用总体规划【、村：镇建设规划要—求等：严格审批乡》村建设规划许可、建！设用地批准、农用地！转用：、农村土地房屋【权属登记《等相关？手续不得违规审批 ！（四）？。批，建一致原《则相关街《镇，要加强？农房建？设跟踪？管理及巡查力—。度严格按照批建一致！要，求预防并及》时制止未批先建、】少批多？建，、批甲占乙、建新不！拆旧等违法行为各街！镇，部门各司其责—、严格执法切实【杜绝新增《违法建筑《 （五？）便：民，服务原则相关—街镇及部门》要互相？配合、积《极沟通不推诿不敷】衍做好政《策宣传简化办事流】程缩短办理时限切实！为民服务合法高【效，地推进本《区农房建设管理【工，作 第五条  规模！标准  《 ， ， ，（一）农村村—民，。。宅基地标准》。为每人20至25】平方米3人》以下：户按3？人计算4人户—按4人计算5—人以上户按5人【。计算：。扩建住宅新占—土地面积应连同【。原，有，宅基地面积》一并：计算；  》 ，  ：（二）农村村民【住，宅建设原则上不【得，超，过三层   —  ：  ：第六条  审—批，。原则    — （一）农村村民符！合下：列条件之一》的可以？申请：使用宅基地》 1．？。无宅基？地的；？ 2．因结》婚，分户等？原因确需建房原【。宅基地面积低于规定！标准的； 3．因自！然，灾害等原因确需搬】迁的； 4》．因实施乡村规划进！行公共？公益项？目建设需要搬—迁的； 5．属危】。旧房：确需改造并符合相关！政策规定《的； 6《．法律、《法，规规定的其他情形 ！。（二）有下列情形】之一的不予批准宅】基地 1．占—用基本农田的； 】2．农？村村民宅基地面【积已：。达规定标准的； 】3．占？用经批准的详—细规划、乡》规划和村规划确定】的城镇或《乡村道路用》地的；？ 4．？农村村民将》原有：住房出卖、》出租或赠与他—人后再申请宅—基地建设的； 5】．城镇居民占用农】村集体经《济，组织：的土地？建住宅的； —6．建筑红线距公路！（坡顶、坡脚、边沟！、边缘？线，）距：离低于以下标准的】即高：速公路？。立交桥匝道50米】、，高速公？路30米、国道2】0米、省《。。道1：5，米、县道10米【、村道5《米，。、乡道3米； 7】．建筑选址位于地】质灾害危《险区、？地，质灾害极易发区和地！质灾害直接威胁【区域内？的，； 8．《占用耕地、林地、】河道岸？线等未到相关行业主！管部门？办理：审批手？续的； 9．—法律、法规》规定：不予批准的其他情形！   ？  （三）有—下，列情：形之一的不予办理】农，村土地房屋权属登】记 1．非法占用】土，。地的； 2》．存在改变用地位】置、超面积》占地、超面积建筑】。等违法建（》构）筑物的； 【3．临时建（构）筑！物； 4．属区【政府或？房屋行政主》管部门公告确—定的征地拆迁—或城市房屋拆—迁范围内《的土地房《屋但因依法》继承而申请登—记的除外； 5【．申请农村村民所】有权转移登》记，受，让，人不属于房屋所【在地：农村集体经济组【织，成员的（《。除，法律法规另有规定外！）；： ，6．法律、法规规定！不予登记的其他情形！ 第七条  工作】。流程：及资料提供 总【体流程村民申—请→办理乡村—建设规划许可手续】→办理用地审批手续！→开工建《设→竣工验收—。→办理农《村土地房屋权属登】记 （？一）具体办理—程，。序 ：1．村民向》镇人民？政府（街道办—事处）提《。出书面申请； 2】．镇人民政府（【街道办事处》）初审通《过后组织国土所【与村：委会、村民》小组共同《进行现场勘》测选址勘测发现【涉及公路《、河道、林业—等问题的《由镇人？。民政：府（街道办事处）】征求相？关部：门意见； 3—．，选，址通过？后由镇？。人民政府《（街道办事处）核发！乡村建设规划许可证！（属经开区范围内农！房在发放规》划许可证前》需经：区规划？。分局审核《同意）并将许可证在！。村，委，会公示栏公示不【少于3日； 4．村！民，向区国土《分局申请办理—用地审？批手续(新申请【或，改变、扩大原有宅】基地建设的适用）；！。 5．区国—土分局受理审核通过！后核发建《设用地批准书并将】批准书在村委会公】示栏公示不少于【3日(新《申，请或改变《、扩：大原：有宅基地建》设的适用）》； 6．镇人民政府！（街：道，办事：处）组织《国土所、村委会、村！。民，小组与建房村—民共：同进行开工》放线村民在镇人【民政府（街道办事处！）的监督管理下【开工建设； —。7．：房屋：竣，工后村民向镇人民政！府（街道办事处）】申请验收镇人民政府！（街道办事》处）组织国土所、】村委会、村》民，小组共同验收验【收合格的《予以验收登记验收】不合格的不予登【记并开展整改执法】等相关工《作； ？8．村民向南—岸不动产登》记中心和《区，国土分局申》请办理农村土地【房屋权属登记经区】国土分局、南岸不】动产登记中心审查】通过后领取房地产权！证 （二）需提【交的材料 申请办】理，乡村建设规划许可证！所需材料     ！1．书面申请（原】件，1，。份，）； 2．申—请人身份证明—。材料及其户籍—人口证？明文件（复印—件1份？核原：件）； 3》．村民？委员会书面意见（原！件1份？），； 4？．原有？宅基：地，的土地使用权证件】（限使用原有宅【基地的复印》件1：。。份核原件）； 5．！区国土分局同意使】。用宅基地《面积：的书面意见及附【图（限新申请—或改变、扩大原【有宅基地建设—的复印件1份核原】件）：； 6．房屋所【有权证明材料（限改！建、扩建《的复印件1份核原】件）； 7．建筑】设计方案图或通用】图集（？拟建层数为》三层：但未使用通》。用图集？的应提供设计单【位资质原件2份【）； 8．涉—及邻里关系的需【提供邻里等相—关利：害关系？人的书面《意见（涉及减少原】有间距、影》响房屋结构》。安全、通行及其他】对他：人合：。法权益产生》影响的情形原件1份！）； 9．》其他：需要提交的》材料 申请办理建】设用地批准》书所需？材料 1．书面【申请（？。原件1份）； 2】．，申请人身份证明【材料及其户籍证明】材料（复印》件1份核原件）； ！3．农村《宅基：地申报表（原—件2份镇人民—政府（街道办事处）！。、村委会、》村民小？组需在此《表上签注《意见：）； 4《．乡村建《设工程规划许可证（！复印件1份》核原件）； —5．原？。有宅基？地的土地使用权证或！房屋权属证书（【限改建、扩建的复】印件1份核原件）】；， 6：。．确：需占：用耕地的《需提：供，所在地的农村集【。。体经济？。组织2/3》以上成员《签字同意的书—面材料和补充耕地】。方案（原件1份）；！ ，7．搬迁《新建户？应提供旧宅基地的处！置方：案（原？件1份）《； ：8．镇人民政府（】街道办事处）—出具的不《在地质灾害》危，险区、地质灾—害易发区《和地质灾《害直接？威胁区域或在地质】灾害易发区但不受】地质：灾害威胁的意见（】原，件1：份）； 9》．其他？需要提？交的材料 申—请办理农村》土，地房屋权属（初始】）登记需《提供的资料》 1．土地登记申请！书（原件1份）【； 2．申请人【身份证？明材料及其户籍证】明材料？（复印件1份核原】件）； 3．土地】权属来源证明（原】有宅：基地的？土地使用《权证：建设用地批》准书等原件1份）】； 4．地籍调【查表（原件》。1，份）； 5．地【上附着物权属证明（！乡村建设规划许【可，证原有房屋权属证书！等，复印件1份核原【件）； 6》．三层及三层以上房！屋需收取镇人民【政府质量安全验收】。。登记：结果； 7．其他】证明材料 》办理时？限 乡村建设规划许！。可手续十五个—。。。工作日；《 建设用地》批准书手续二十个】工作日； 农村土】地房：屋权属（初始）登】记手续十《五个工作日 第八条！  建设监管 （一！。）建设选址农—房规划建设选—址时镇人民》政，府（街道办事—处）应组织国土【所，。与村委会、村民【小组共同进行现场勘！。测选址选址完成后应！在，规定位？置，予以公示《涉及拆除旧房建新房！的由村民《小组与原权利人【签订收回旧》宅基地协《议，区国土分局在受【理村民住宅用地申请！时收回？原土地房屋》权，属证书？按程序进行》注销 （二）建【设开工农《房开工建设前镇人】民政府（街道办事处！）组织国土所与村委！会、村？民小组人员与—建房：村民共同《到现场开工放线【做，好建设现场拍照、】四至界限记》录等：工，作并要求村民严格按！照批准的范》围、用途《、面积、《规模进行农房—建设 （三）过程】监管农房建设过程】中镇人民政府（街道！办，事处）？具体负责本辖—区农房建设》监督管理工作联合相！关部门按照土—地管理共同责任机】制，要求落实工作—责任形成执法监管】合力共同遏》制“未批先建”、“！少批多建《”、：“批甲占乙”、“建！新，不拆旧”等违法占地！和违法建设》行，为镇人民政》府（街道办事处【）要建立健全—农房建设管理动【态巡查责任制度明】确镇街、村居及相】关部门的职》。责分工整合规划【、，国土、房管、—城建、市政园林【（综合执法）—等力量建立联合巡查！制度切实《做到对宅基地违【法违规行为》早发现？、早制止、早报告】；对未经许可或【未按照许可要—求进行建设》的责令停止》、限期改正》。。逾期不？改正的依法予—以拆除并撤销—已核准下发》的乡：村建设规划》许，可证和建设用地【批准书？ （：四）竣工《验收农房建设—完工后村民向镇人】民政府（街道—办事处？）申请验收》。。。。镇人民政府（街道】。。办事处）应》及时组织《国土所与村委会、】村，民小组人员到现【场进行竣《工验收验收合格的予！以，登，记；若发现存—在质量安全隐患或】违建违法行》为应要求其进行整改！并开展执《法不：予验收登记不予办】。理农村房屋》权属登记 第九条 ！ 违建执法》 ，区违：法建筑整治工作领】导小组办《公，室负责统《。筹全区农村》违法建筑执》法查处工作》相关街镇、部门按照！重，庆市：查处违法建》。。筑若干？规定（渝《府令〔2《01：4〕28《。2号）？、南岸区快速制止和！拆除违法建筑办法（！。试行）（《南，岸执法〔2014】〕，241号）等相关法！律法规及规》章制度要求各司其责！切实做好《农房建设违法违规】行为的？制止及查处》工作实？现新建违法建筑零增！长存量？违法建？筑逐步？拆除的工作目—标 第十条 — 纪律要求 对【在农房建设审批【管理：和农村？违法建？筑，整治过程《中违反相关法—律，法规及本办法的【相，关，人员按照中共重庆】市纪委重庆市监察】局关于行《。。政审批中违纪违规行！为责任追究的暂【行规定和《重庆市城乡》规划违法《违，纪行为处分规定等】有关规定严肃处【理 第十一条 【 本工作《规程由区城乡建委、！区规划分局》。、区国土分局负责】。解释 第《十二条  本工【作规：程与：南岸区规范农村村】。民住宅规划建设管】理实施办法同—步施行 《