。重庆市南岸区人民】政府办？公室关于印发— 南岸区规范农村村！民住宅规划》建设：管理实施《办法的通知》<!--《?XML:NAM】ESPACE P】REF？IX ？= O /--【> 南？岸府办发〔20【16〕37》号 各？镇人民政府各—街道办事《处区政府有关部门】。各经济板《。块管委会经开区有】关部门有关社会单】位    》南岸区规范农村【村民住宅规划建设】管理实施办法—已经：区政府研究同意【现印发给你们请认真！贯彻落？实 重庆市南岸区】人民政府办公室【 2016年6【月15日   】。。。南岸区规范农村村民！住宅规划建设—管理实施办法 为进！一步规范农村村民住！宅，（，以下简称农》房，）建设秩《。序减少“未批先【建”、？。“，少批多建”、“【批甲占乙”、“建新！不拆旧”等》违，法行为发生促进【城乡建设有序发【展根据重庆市—土地管理规定—（重庆市人民政府】令第53号）—、，重庆市村《镇规划建设管理条例！、重庆市农村村民住！宅规划建设管—。理暂行办法（—渝办：发〔201》1〕37《2号）、重庆市“四！山”地区《开发建设《管，制规定（渝府—令第204号—。）等有关法律—法规及文《件规定结合》南岸区实《际梳理？形成本实施办法 】一，。、强化规划引领明】确，农房建设区域 【根据重？庆市城？乡总体？规划（？2007-202】0）、？重庆市“四山”【地区开发建设管【制，规定、南岸》区土地利用》总体规划《（20？06-20》20）等规定确【定我区新建农—房的：禁建：区、限建区》和适建区《具体为 《。禁建区基本农田【。保护：区；：地，质灾害危险区、【地质灾害极》易发区和地质灾【害直接威胁区域；公！路的建筑控制区；】饮用水地下水源一】级保护区；经批准的！详细规划、乡规划】和村：。规划确定的城—镇或乡村道路—。用地；？轨道交通控制保护区！ 限建区土》地利用总体》。。规，划确定的城市用地、！城市拓展用》地范：围以及土地利用总体！规划中划定的限制】建设：区优质耕地区—； ：国家重？点生态功能区—、生态？。环境敏感区》和脆：。弱，区；国？家级自然保护—区的核心区；国【家重点风景》名胜区核《心景区及历史—文化遗产保》护区；铁路》弯道内侧、平—交道口和人》行过道附《近，；河道、湖》泊的管理范》围内： 适建区土地利用总！体，。规划：确，定的农？村居民点用地以及】。城乡规划的》村，庄和集镇规划建【设用地 二》、细化工作内—容明确部门职责【分工 镇人》民，政府（街道办事处】）为属？地农房审批建设监】管，的第一责任主体建】管办（？科）为具《体责任人负责农【房建设？。的规划管理工—作；：负责：农房建设质量安全】监管工作以》及农房建设日常【巡查和跟踪管理；】并负责？农村居？民违法建房的具体行！政执法工《作 区国土分局负责！办理农房建设用地】审查和土地规划调】整；负责组》织查处规划》城，镇建设？用地范围外的违【。法建筑区规划分局负！责监督和指导农【房，规划许可《工作；负责》组织查处规划城【镇建设用地范—围内的？违法建？筑区城乡建委—负责农房集中建【设试点？、危旧房改造以及绿！色，节能建筑推广—工作并负责指—导农房施工质量安】全监管南岸不动【产登记中心负—责与区国土分局共同！开展农村村民土【地房：屋权属的《登记、审核》、发证工作区—市政园林局负责配】合国土、规》。划执法部门和—街、镇？、，。。板块：。做好农房建设审批管！理，中对违法行为的【查处：工作 三、明确【。建房标准《。规范农房建设—审批：管，。理 农村村民—一，户只能拥有一处宅基！地标准为每人—20至2《5平方米3人以【下户按3人计算【4人户？按4人计算5人【以上：户按5人计》算扩建住宅新占土】地面积应连同原【有宅：基地面积一并—计算；农房原则【上不得超过三层 农！村村民利《用原有宅基地—建设农？房的应申请办—。理乡村建设规划【许可证；《新，申请宅基《地或迁建、改建、】扩大原有宅基地面积！建设：农，房的应申请办理乡】村建设？规划许可《证和建设用地批【准书；农房竣工验】收合格后可申请办】理农村土地房—屋权属登记（具【体办理程序及时【限详见？附件：） 四、加强监督管！理控制？农房违法建设—行为 镇人》民政府（街道办事处！）和相关部》门应按照《土地管？理共同责任机—制，要，求落实工作责—任形成执法监管合】力共同遏《制违法占地、—违法建设《的行为镇《人民政府（》街道办事处）要建立！健全农房建设管理】动态巡查责任制度】。明确镇街、》村居及相《关，部门的？职责分工整合规划、！国土、房《管、城建、市政园】。林（：综合执法）等力【量建：。立联合巡查制度【切实做到对宅基【。地违法违规行为早发！现、：早制止、早报告；对！未经许？可或未按照》许可要求进行—。建设的责令停—止、限期改正逾【期不改正的依—法予以？拆除：并撤销已《核准：下，发的乡村建设规【划许可证和》建设用地《批准书 镇人民政】府（街道办事处【）和：相关部？门应按各自》职责履行农》。房规划建设》审批管理责》任采取“谁审批谁】负责”？的原则？进行追责、问责对】超越职权或者—不符合法定条件的申！请人不？给予审批《对符合？。法定条件《的申：请人未在《法定期限内》审批的由监察机【关按照？有关规定责令整【改通报批评》；情：节严重的《对直接负责的主管】。。人员和其他直接【人员依纪给》予处分对办事人员】松懈渎职、相互推诿！、久拖不办的现象】由效能机关》予以效能问责— 本实？施办法？。。自，发布之？日起实行《原有的规定与本实】施办法不一致—的以本？。实施办法为准 【  附件南岸区农】村村民住宅规—。划，建设管理《工作：规程  《 附件 南岸区农村！村民住宅规划建【。设管理工作规程 】 ，   第一条 【 制定依据   】  ：为规范本区农—村村：民住宅建设管理【切实减少“未批先建！”、“少批》多建”、“批甲占乙！”、“建新不—拆旧”等违法—行，为发：生促进城《乡建设有《序发展根《据有关法律法规及文！件规定在南岸区规范！农村村民住宅规划】建设管理实施办法】的基础？。上，制定出？本工作规程 —    《 第二条《  适用范围 【    《南岸区行政》区域内集体土地上（！村镇规？划区内确《定的集中居民点除外！）的：农村：。村民住宅建设审【批管理适用》本工作规程 本工】作规程？所称农村《村民住宅是指农【村村：。民以户为单位申请并！经依法批准使用经批！准的宅基地新建、改！建、扩建的自用【住宅（以下简称农房！。） 第三条 责任】主体： 镇人民政府（街道！办事处）为属地【农房审批建设—监管的第一责—任主体建管办（科】）为具体责任人负责！农房建设的规划【管理工？作；：负，责农房建《设质量安全监管【工作以？及农房建设日—常巡查？和，跟，踪管理；《并，负责农？村居民违法建房的具！体行政执法》工作 区国土分局负！责办理？农房建设用地审查和！土地规？划调整；负责组【织查处规划》城镇建设《用地范围外的违法建！筑 区规《划分局负责》监，督，和指导农《房，规划许可工作—；负责组织查—处，规划城镇建设用地】范围内的违法建筑】 区城乡建》。委负责？农房集？中建设试点》、危旧房改造—以及：绿色节能建》筑推广工作并负责】指导农房施工—质量安全《监管 区不动产登】记中心负《责与：区国土分《局共同开展农村村】民土地？房屋权属的登记【、审核、发》证，工作： 区市政园林局负】责配合？国土、规划执—法部门和街、镇、板！块做好农房》建设：审批：管，理中对违《法行为的《查处：工作 ？其他行业主》管部门？按相关法《律法规及本》工作规程规定开展工！作 第四《条  工作原—则    》 （一）统一规划原！则农房建设用—地必：须符合城乡总体规划！、土地利用总—体规划和村镇—建设规划并在规划】。确定的？范围内？合理安排 （二）节！约用地原则建—设农房应节约—、集约利用》土地鼓励农村村【民建房向城镇型【社区和中心社—区集聚在《尊重村民意愿基础上！适度集中《。布局推广《集中连？片，建设：鼓励建造《农民新村住宅 （】三）依法审批原则】相关街镇及部门要严！格按：照相关？法律：法规及全区土地利】用总体规划、—村镇建？设，。规划要求等严—格审：批乡村建设规划许可！、建设？用，地批准、农用地转】用，、农村土地》房屋权属登记—等相关手续不—。得违规审批 —（四）批建一—致原则相关街镇要加！强农房建《设跟踪管理》及巡：查力度严格》按照批建一》致要：。求预防并及时制【止，未批先建、少批【多建、批甲占乙、建！。新，不拆旧等违法行为各！街镇部门各司—其责、严格执法【。切，实杜绝新增》违法建筑 （五【。）便：。。民服务原则相关街】镇及部门要互—相，配合、积极沟—通不推诿不》敷衍做好政策宣传】简化办事流程缩短】办理：时限切？实为民？服务合法高效地推进！本区农房建设管【理工作 第五—。条  规模标准 】    （一）农村！村民宅基地标准为每！人20至25平方】。米，3人以？下，户按3人计算—4人：户按4人计算5人】以上户按5人计算扩！建住宅新占》土地面积应连同原】。有宅基地面积一并计！算；     （】二）：农村村民住》宅，建设原则上不得【超过三层    】。   第《六条：  审？批原则     （！一）农村村民符【合下列条件之一【的可以申请使用宅】。基地 1．无宅基地！的，。； ：2．因结婚分—户等原因确需建【房，原宅：基地面积低于规定】标准的； 3—．因自然灾害等【原因确需搬迁的； ！4．因实施乡村规划！进行公共公益项【目建设需要》搬迁的？； 5．属危旧房确！需，改造并？符合相关《政策规定的；— 6：．法律、《法规规？定的其他情形 （二！）有下列情形之一】的不予批准》宅基地 1．—占用基本农田—的；： 2．农村村—民宅基？地面积已达规定标】准的：； 3．占用经批准！的详细规划、乡规】划和村规划》确定的城镇或—乡村道路《用，地的； 4．农【村村民将原有住房出！卖、出租或赠—与他人后再》。申请宅基地建设的；！ ，5．城镇居民—占用农村集体—。经济组织的土地建住！宅的； 6．—建筑红？线距公？路（坡？顶、坡脚、边沟【、边缘线）距—离低于以下标—准的：即高速公路立交【桥匝：道50米、》高速公路3》0米、国道2—。0米、？。省道15米、—县道10米、村道】5米、乡道3米【； 7．建筑选【址位于？地质灾害危险—区、：地质灾害极易—发区和地质灾—害直接威胁》区域内的； 8．占！用耕地？。、林地、河道—岸线等未到相关行业！主管部门办理审批手！续的； 9．—法律：。、法规规定不予批准！的其他情《形     （三】）有：下，列情形之一的不予办！理农村？土地房屋权属—登记 1．非法占用！土地：的； 2《。．存在改《变用地位置、—超面积占地、超面】积建筑等《违法建（构）筑物】的； 3．临时建】（构：）筑物； 4—．属区政府或房屋行！政，主管部门公告确【定的征地拆迁—或，城市房屋拆迁范【围内的？土地：。房屋：但因依法继》承而申请登记的除外！； 5？．申请农村村民所有！权转移？登记受让人》不属于房屋所在【地农村集体经—济组织成员的—（除法律法规另有】。规定外）； 6．法！律、：法规规？定不：予登记的其》他情形 《第七条  工—作，流程：。。及资料？提供 总体流—程，村民申请→办理【乡村建设规划许【可手：。续→办？理用地审批》。手续→开工》建设→竣工验—收→办理农村土【地房屋权《属登记 （一—）具体办理》程序： 1：．村民向镇人—民，政府：（街道办《事处）提出书—面申请； 2．镇人！民政府（街道办事处！）初审？通过后组《织国土所与村—委会：、村民小组共—。同进行现场勘测选】址勘：测发现涉《及公路、河》道、林业等问题【的由镇人民政府（】街道办事处）—征求相关部门意见】； 3．选》址通过后由》镇人：民政：府（街道办事处）核！发乡村？建设规划许》可证（属经开—区范围内农房在【发放规划许可证前】需经区规划分局审核！同意）？并将许可证在村委】会公示栏公》示不少于3日； 4！．村民向区国土分】局申请办理用地审】。批，手续(新申请或改】变、扩大《原有宅基地建设【的适用）《；， 5．区国土分】局受理审核通过后核！发建设用地批准【书并将批《准书：在村委会公示栏公】示不少于3日(新申！请或改变、扩—大原有宅基地—建设的适《。用）； 6．—镇人民政府（街道办！事，处）组织国土—所、村委会》、村民？小组与建房村—民共同进行开工【放线村民在镇人【民政府？（街：道，办事处？）的：监督管理下》开工建设； 7【．房屋竣工后村【民向镇人民政府【（街道办事处）申】请验收？镇人民政府（街道】办，事，处）组？织国土所、村委会、！村民小组共同—。验收验收《合格的予以验收登】记验收不合格的不予！登记：并开展整改执法【等相关工《作； 8《．村：民向南岸不动产登记！中心和区国土—分局申？请办理农村》土地房屋《权属登记经区国土】。分局、南岸不—动产登记中心审【查通过后领取—房地产权证 （【二）需？提，交的材料 申—请，办，理乡村建设规划许可！证所需材料   】。  ：1．书面《申请（原件1份【）； 2．申请人】身份证明材料—及其户籍人口证明】文件（？复印：件1份核原件）；】 3．村民委员会】书，面意见（原》件1份）； 4【．原有宅基地的土地！。使用权证件（—。限使用原《有，宅基地的《复印件1份》核原件）； 5．】区国土分局》同意使用《宅基地面积的书【面，意见及？附图（限新申请或】改变、扩大原有【宅基地建设的—复印件1份核原【件）：； 6．房屋所有权！证明材？料，（限改建、扩建的】复，印件1份核原件）】； 7．建筑—设计方案图或通【。用图集（拟》建，层数为三层但未【使用通用图集—。。的应提供《设，。计，单位资质原件2【份）； 8．涉及】邻里关系《的需提供邻》里等相关《利害关系人的书面意！见（涉？。及减少原有》间距、影响》房屋结构《安全、通《行，及，其他对他人合法权】益产生影响的—情形原？件1份）； 9【．其：他需要提《交，的材料 申请办【理建设用《地批准？书所需材料 1．书！面申请（原件—1份）； 2．【申请人身份证明材】料及其户籍证—明，材料（复印件1份核！原件）； 3．【农村宅基地申—报表（原件》2份镇人民政府（街！道办事处《）、村委会》、村民小组需在此】表上签注意见）【； 4．乡村建设】工程规划许可证（】复印件1份核原【件，），； 5．原有—宅，。基地的土地使—用权证或房屋权属】证书（限《改建、扩建的—复印件1份核—原件）； 6．确需！占用耕地的需—提供所在地的农村集！。体经济组《织，2/3以上》成员签字同意的书】面材：料和补充耕》地方案？（原件？1份）； 7—．搬迁新建户—应提供旧宅基地的】处置方案（原—件，1份）？；， 8．镇人》。民政府？（街道办事》处）出具《的不在地质灾—害危：险区、地质灾—害易发区和地质灾】害直接威胁》。。区域：或在地质《灾害：易发区但不受地【。质灾害威胁的—意见（原件1份）；！。 9．？其他：需要提交的材料 】申请办理农村—土地房？屋权属？（初始）登记需【提供的资《料 1．土地登记申！请书（？原件1份《）； 2．》申请人身《份证明？。材料及其户籍—证明材料（》。复印件1份》核原件？），； 3．《土地权属来源证【明（：原，有宅基地的》土，地使用权证建设用】地批准书《等原件1份）； 4！．地籍调查表（【原件1份）； 5．！地上：附着物？权属证明（乡村【建设规？划，许可证原有房屋【权属：。证书等复印件1份】核原件）； 6【．三层及三层—以上房屋需》收，取镇人民政》府质量安全》验收登记结果； 】7．其？他证明材料 —办，。。理时限 乡》村建设规划许可手】续十五个工作日；】 建设用地》批准书手续》二十个工《作日； 农村土地】房屋：权属（初始）登记】。。手续十五个》工作日 《第八条？。  建设监管— （一）建设选【址农房规《划建设选址时镇人】民政府（街道办【事处）应《组织国土所》与村委？会、村民小组共同】进，行，现场勘测选址—选址完成后应在规定！位置：予以公示《涉及拆除旧房建【新房的由村民小【组与原权利人签【订收回旧宅基地协议！区国土分局在—受理村民住》宅用地申请时收回】原土地房屋权属【证书按程序》进行注？销 （二《）建设开工农房开】工建设前镇人民政府！（街道办事处）【组织国土所》与村委会、村民小组！人员与建房村—民共：同到现场《开工：放线做好建设—现，场拍照？、四：至界限记录等—。工作并要《。求村民？严格按照《批准的范围、用【途、面积、规模进】行农房建设 （三）！过程监管《农房建？设过程？中镇人民政府（街】道办事处）》具体负责本辖—区农房建设》监督管理工作联【合相关部门按照土地！管理共同责任机制】要求落实《工作责？任形成执法》监管合力共》同遏制“未批—先建：”、：“少批多《建”、“《批甲占乙《”、“建新不拆旧”！等违法占地和违法】建设行为镇》人民政？府（街道办》事处：）要建立健全—。农房建设管理动【态巡查责《任，制度明确镇》街、村居及》相关部门的职责分工！整合规划、》国土、房《管、：城，建，、市政园林》（综合执法）等力量！建立联合巡》查制度切实做—到对宅？基地违法违规行为】早发现、早制止、】。早报告；《对未经许可或未按】照许可要求进行【建，。设的责？令停止？、限期改正逾期不改！正的依法予》以拆除并撤销已【核准下发的乡村建设！规划：许可：证和建设用地批准书！ （四）竣》工验收农房建设完工！后村民向镇》人民政府（街道【办事处）申请验收镇！人民政府（街道办】事处）应及时—。组织：。。国土：所与村委会、村民】小组人员到》现场进行《竣工：验收：验收合格的》予以登记；若—发，现存：在质：。量安全？隐，患，或，违建违法行为应要求！。其进行整改并—开展：执法不予验收登记】不予办理农村房屋】权属登记 第—九条  《违建执法 》。区违法建筑》整治工作领导小组】。办公室负《责统筹全《区农村违法建—筑执法查处工作【相，关街镇、部门按【照重庆市查》处违法建筑若干规】定（渝府《令〔：2014《〕28？2号）、南》。岸区快速制止和【拆除：违法建筑办法（试行！），（南岸执法〔—2014〕24【1号）等相关—法律法规及规—章制度要求各司其责！切实做好农》房建设违法违规【行，为的制止《及查：处，工作实现新建违法建！筑，零增长存量违法【建筑逐步拆除—的工作目标 —第十条  纪律【要求 对在农房【建设审批管理—和农：村违：法建筑？整治过程中违—反相关？法律法规及》本办法的相关人【员按：照中共重庆市纪委重！庆市：监察局关于行政【审批中违纪违规行】为，责任追究的》暂行规定和重庆市城！乡规划违法违纪行】为，处分规？定等有关规定严【肃处理 《。第十一条  本工作！规程由区城乡建委、！区规划？分局、？区国土分局负—责解释 《。第十二条  本【工作规程与南岸【区规范农村村民住宅！规划：建设管理实施办法同！步施行 《