重庆市南岸区人民】政府办？公室：。关于印？发 南岸区规范农】村，村，民住宅规划建—设管理实施》办法的通知<!【--?XML:NA！MESPACE 】。P，R，EFI？X = O》 /-？。-，> ：南岸府办发〔—20：16〕37》。号 各镇人民政府】各街道办事处—区，政府有关《部，门各经济板块管委】会经开区有关部门有！关社会单位》    南岸区【规范农村村民—住宅规划建设管理】实，施办法已经区政府研！。究同意现印发—。给你们请《。认真贯彻落》。实， 重庆？。市南岸区《人民政府办公室【 ，20：16年6月15【日   南岸区】规范农村村民—住宅规划建设管【理实施办法 为进一！步规范农村》村民：。住宅（以下》。简，称农房）《建设秩序减少“未】批先建”、“少批多！建”、？“批甲？占乙”、《“建新？不拆：旧”等违法行—为发：生促进？。城乡建设有序发展】根据重庆市》土地管理规定（【重庆市人《民政府令第53号】）、重庆《市村镇规划》建设管理条例—、重庆市农村—。村民住宅规》划建：设管理暂行办—。法（渝办发〔20】11〕372号）、！重庆市“四山—”地区开发建—。。。设管：制规定（渝府—令第204号—），等有关法律法规及】文件规定结合南岸区！实际梳理形》成，本实施办法》 一、强化》。规划引？领明确农房建设区】域 根据重庆市城】乡总：体规：。划（20《07-20》20）、重庆市“四！山”地区《开发建设《管制规定《、南：岸区土地利用总【体规划（20—06：-2020》）等规定《确定我区新》建农房的禁建区、限！建区：和适：。建区具体为》 禁建区基本农田保！。护区；？。地质灾害危》险区、地质灾害极易！发区和地质》灾，害直接威《胁区域；公》路的建筑控制区；】饮用水地下水源一】级保：护区；经批准—的详细规划、乡【规划和村规》划确：定的城镇《。或乡村道路用—地；轨道交通控【制，保护区？ 限建？区，土地利用总体规【。划确定的城市用【地、城市拓展用地范！围以及土地》利用总体规划中【。划定的限制建设区】优质：耕地：区，； 国家重点生【态功能？。。区、生态环境敏感】区和脆？弱区；国家级自然保！护区的核心区；【国家重点风景名胜】区核心景区及历史】文化遗产保护区；铁！路弯道内侧、平交】道口和人行过道【。附近；河道、湖【泊的管理范围内 】适建：区土地利《用总体规划确定的】农村居民点用地【以及城乡规划的【村庄和集镇规划建设！用地 二、细化工作！内容明确部门职责】分工 镇人民政府（！街道办事处）为属】地农：房审批建设监管的第！一责任主体建管【办（科）为具体【。。责任人负《责农房建设》的规划管理工作【；负责农房建设质】量安全？。监管工作以及农【房建设日《常巡：查和跟踪管理—；并负责《农村居？民违法建房的具【体，行政执法工作 区国！土分局负责办理农】房建设用地审查【和土地规划调整；负！责组织查处规划城】镇建设？用地范围《外的违法建》筑区规划《分局负责监督和指】导农房规《划许：。。。可工作；负责组织查！处规划城镇建设用地！范，围内的违法建筑【区城乡建委负责农房！集中建设《试，点、：危旧房改造以及绿】色节能建《筑，推广工作并负—责指导农《房施工质《。量安全监《管南岸不动》。产登记中心负责与】区国土分局共同开】展农村？村，民土地房屋权属的】登记、审核、发证】工作区市政园—林局负责配合—国土、规划执法部】门，和街、镇、板块做好！农房建设《审，。批管理中对违—法行为？的查：处工作 三、明【确建房？标准规范农》房建设审批管理 】农村村民一户—只能拥有一处宅基】地标准为每人—20至25平方米3！人以下户按》3人计算4人户【按4人计算5人【以上户按5人计算扩！。建住宅？新占土？地面积应连同原有】宅，基地：面，积一并计算；农【房原则上不得超过】三，层 ：农，村村：民利用原有》宅基地建设农房的应！申请办？理乡村建《设规划？许，可证；新申请宅基地！。或迁：建、改？。。建、：扩，大原有宅基地面积建！设农房的应申请【办理：乡村建？设，规划许可证和建设用！地批准书；农—房竣工验收合格后】可申请办理农村【土地房屋权》属登记（具体—办理程序及时限详见！附件） 四、加强】监督管理《控制农房违》法建设行《为 镇人民》。政府（？街道办事处》。）和相关部门应按】照土：地管理共同》责任：机制要求落实—工作责任形成执【法监管合力共同遏制！违法占地、违法建】。设的：行为镇人民政府【（街道办事处）要建！。立健：。全农房建设》管理动态巡查责任】制，度明：确镇街、村》居及相关部门的【职，责分工整合规划、】国土、房管、城建】、市政？园林：（综合执《法）等力《量建立联合巡查【制度切实做到对【。宅基地违法违—规行为早发现—。、，早制止、早》报告；对未经许【可，或未按照《许，可要求进行建设【。的责令停止、限【期改：正逾期不改正的依】。法予以拆除并撤【销已：核准下发的》乡村建设规划许可证！和建设用地批准【书 镇人民政府（街！道，办事处）和相关部门！应按各？自职责履行农—房规划？建设审批管理—责任采取“谁审批】谁负责？”的：原则进行《。追责、？问责：。对超：。。越职权或者》不符合法定条件【的申请人不给予【审批对符合法—。定条件的申请人未】在法定期限内审【批的由监《察机关按照有—关规定责令整改通报！批评；？情节严重的》对直：接负责的主管人员和！其他直接人员依纪】给予处分对办事人员！。松懈渎职、》相互推诿、久—拖不办的现象由【效能机关《予，。以效：能，问责 本实施办法自！发布之？日起实行原有的规定！与本实施《办法不一致的以本实！施办法为准  【 附件南岸区农【村村民住宅规—划，。建，。设管理？工，作，规程   》附件： 南岸区农村村【民住宅规划建设【管理工作规》程     第【。一条  《制，定依据？  ：   为规》范本区农村》村民住？宅建设管理切—实减少“《未批先建”、“【少批多建《”、“批《甲，占乙”、《“建新不拆旧”【。等违法行为发—生促：进城乡建设》有序发展根据有关】。法律法规及文件规】定在南岸区规范【农村村民住宅规划】建设管理实施—办法的基《础上制定出》本，工作：规程 ？   ？  第二条  【适用范？围     南岸】区行政区域内集体】土地上（村镇规划】。区内确定的集—中，居民：点除外？）的农村村》民住宅建设审—批管理？适用本工作规—程 本工作规程所】。称农村村民住—宅是指农村村民【以，。户为单位申》请并经依法批准使用！经批准的宅基地新】。建、改建、扩—建的自？用住宅（以》下简称农房）— ，。第三：条 责任《。主体 ？镇人民政府（街【道，办事：处）为属地农—房审批建设监管的第！。。。一责任？主体建管办》（科）为《具，体责任？人负：责农房建设的规【划管理？工作；负责农房建】设质量？安，全监：管工作以及农房建】设日常巡查和跟【踪管理；《并负责农村居民违】法，建房的具《体行政执法》。。工，。作， 区国土分》局负责办理农房建设！用地审查和土地规】划调整；负责组【织查处规划城镇【。建设用地范围外的】。。违法建筑《 区规划分局—负责监？督和指导农》房规划许《可工作；负责组织查！处规：划城镇建设用地范】围内的违法建筑【 ，区城乡建委负责农】房集中？建设试点、危旧房】改造以及绿》。色节能建筑推—广工作？并负责指《导农房施工》质量安全监》。管 区不动产登记中！心，负责与区《国土分？局共同开展》农村村？民土地？房屋权属的登记、审！核、发证工》作 区市政园林局】负责配合国》。土，、规划？。执，法部门？和街、镇、板块【做好农房《建设：审，批管：理中对违法行为的查！处工：作 其他行业主管】部门按相关法律【法规及本《工作规程规定开展】工，作 第四《条  工作原—则 ：    （》。一）统一《规划原则《农房建设用地必须】符合：城乡总体规划、土地！利用总体规划—和村镇建设规划并在！规划确定的范围内合！理，安排 ？（二）？节约用？地原则建设农—房应：节约、集约利用土地！鼓励农村村》。民建房向城镇型【。社区：和中心社区集聚在】尊重村民意愿基【础，上适：度集中布局》推广集中连片建设】鼓励建造农民新村住！宅 （三《）依法审批原则相】关，街镇：及部：门要严格《按，照相关法律法规及】全区土地利》用总体？规，划、村镇建设规划】要求等严格审批乡】村建设？规划：许，可、建设用地—批准、农用地转用、！农村土地《。房，屋权属登记等相关手！续不得违规审—批 （四《）批建一致原则相】关街：镇要加？强，农房建设跟踪管【理及巡？查力度严格》按照批建一致—。要求预防并及—时制止未《。。批，。先建、少批多建、】批甲占乙、》建新不拆《旧等违？法行：为各街镇部门各司其！责、严格执法切实杜！绝新：增违法建筑 （五）！便民服务原则—相关街镇及部—门要互相配》合、积？。极沟通不推诿不【敷衍做好政策宣【传简化办事》流程：缩短办理时限切【实为民？。服，务合法高效地推进本！。区农：房建设管理工作【 第五条《  规模标准 【 ，   （一）农村村！民，。宅基地标准》为每人20至25】平方米3人以—下户按3人》计算4人户按4【人计算5人》以上户按《5人计算《扩建住宅新占土地面！。积应连？同原有宅基》地，面积一并计算； 】  ：  （二）》农村：村民住宅建设原则】上不得超过三层 】      第六】条 ： 审批原则  【。   （一）农【村村民符合》下列条？件，之一的可以》申请使用《宅，。基地 1．无宅基地！的； 2《．因结婚分》。户等原因《确需建房《原宅：。基地面积低于规定标！准的； 3．因自】然灾：害等原？。因确需搬迁的；【 4．因《实施乡村规划进行公！共公益项《目建设需《要搬迁的； 5．】属危旧房《确需改？。造并符？合相关政策规定的】； 6．法律、【法规规定的其他情】形 （二）有下列】情形之一的不予批准！宅基地 《1．占用《基本农田的； 2．！。农村村民宅基地面】积已达规定标准的；！ 3．占《。用经批准的详—细规划、乡规划和】村规划确定的城镇】或，。乡村道路用地的；】 4．农村村民将原！有住房出卖、出租或！。赠与他人《。。后，再申请？宅基地建设的；【。 5．城镇居—民占用农村集体【经济组织的土地【建住宅的； 6．建！。筑红线距公路（【坡顶：、坡脚、边沟—、边缘线）》距离低？于以下标准的—即高速公路》立交桥匝道50米、！高速：公路30米》。、国道？20米？、省道？15米、县道—10米、村道—5米、乡道3米【； 7．《建筑选址位》于，地质灾害《危险区、地质灾【害极：易发区和地质灾【害直接威胁区域内】的； 8．占用耕】。地、林地、河道【岸线等未到相关行】业主管部《门，办理：审批手续《。的； 9．法律、】法规规定不》予，批准的其他情—形     （【三，）有下？。列情形之一的不予】办理农村土地房屋】权属登记 1．非法！占用土地的；— 2．存在改变用】。。地位置、《超面积占地、超面积！建筑：等，违法建（构）筑物】的； 3．临—时建（构）筑物； ！。4．属区政府或房】屋行政主管部—门公告确《定的征地拆迁—或城市房屋拆迁范】围，内的土地房屋但因】依法继承《而申请登记的除外】； 5．申请农村】村民：所有权转《移，登记受让《人，不属于房屋所—在地农？村集体经济组织【成员的？（除法律法规另有规！定外）？； 6．法律、法】规规：定不予登记的其他情！形 第七条  工作！流程及资料提—供 总？体流程村民》申请→办理乡村建】。设规划许可手—续→办理《用地审批手续→开工！建设→竣工》验收：→办理农村土地房屋！权属：登记 （一》）具体办理》程序 1．村民向镇！人民政府（街道办事！处）提出《书，面申请； 2．【镇人民政府》（街道办事处—）初审通过后组织国！土所与村委会、村民！小组共同进行现场】勘测选址勘测—发现涉及公路、河】。道、：林业等问题的由镇人！民政府（街道—。办事处）《征求相关《部门意见； —3，．选址通过后由【镇人：民政府（街》道办事处）核发【乡村：建设规划许可证（】属经开区《范围内农房在—发放：规，划许可证《前需经区规划分【局，审核同意《）并将许可证在村委！会公示栏公示不少于！3日； 4．—村民向区《国土分局《申请办？理用地审批手—续(新申《请或改变、扩大【原，有，宅基地建设》的，。适用）； 5．】区，国土分局《受理审核通过后【核发建设用地批准书！并将批准《书在：村委会公示栏公【示不少于3日(新】申请或改《变、扩大原》有宅基地建设—的，适用）？； 6．镇人民【政府（街道办—事处：。）组织国土所、村委！会、村民小组与建】房村民共同进行开工！放线村民在镇人【民政府（《。。街道办？事处）的《监督管？理下开工建》设； 7《．房屋竣工》后村民向镇人民【政府（街道办事【处）申？请验收镇人民政【。府（街道办事处【）组织国土所—、村委会、村民小】组共同验收验收【合，格的：。予以：验收登记验收不合格！的不予登记并开展】整，改执法？等相关工作；—。 8．村民向南岸不！。动产登记中心—和区：国，土，分局申请办理农【村土地？房屋权属登记经【区国土分局、—南岸不动产登记中心！审查通过后领取房地！产，权证 （《二）需提交的材料】 申请办理乡村【建设规划许可证所】需材料    【 1．书面申—请（原件1份—）； 2．申请人】身份证明材》料及：其，户籍人口证明—文件（复印件—1份核原件）；【 3：．，村，民，委，员会书面意见—（原件1《份）； 《4．原有《宅，基地的土《地使：用权证件（》限使用？原有宅？基地的复印件1份核！原件：）； 5．区国【土分：局，同意使用宅》基地面？积，的书面意见及附图（！限新申请《或改变、扩大—。原有：宅基地？建设的复印件1份】核原件）《； 6．房屋—所有权证《明材料（《限改建、《扩，建的复印件》1份核原《件）； 7．建筑】设计方？案图或通用图—。集（拟？建层数为三》层但未？使用通用《。图集：的应提供《设计单位资质—。原件2？份）；？ 8．涉《及，邻里关系的需提供】。邻，里等相关利害关【系人的书《面意见（涉》及减：少，原有间距、影—响房屋结构安全【、通行及其他对他】人合法权益产生【影，响的情形原件1份】）；： 9．？其他需要提交的【材料 申请办理建设！用地批准书所需材料！ 1．书面》申请（原件》。1份）； 》2．申请人身—份证明材料及其户籍！证明材料（》复印件1份核原【件）； 3．农【村宅基地申报—表（原件2份镇【。人民：。政府：（街道办事处—），、村委会《、村民小组需在【此表上？签注意见）； 【4．乡？村建设工程规划许】可证（复印件—1份核原件）； 】5．原有《宅基地的土地使【用权证或房屋权属证！书（限？改建：、扩建？的复印？件1份？核原件）《； 6．确需占用耕！地的需提供所—在地的农村集体经】济组织2《/3以上成》员签字同意的书面】材料和补充耕地方案！（原件1份）；【 7．搬《迁新建户《应提供旧宅基地的】处置方案（原—件1份）； —8．镇人民政府【（街道办事处）出】具的：。不在地质灾害危险区！、地质灾害易发区和！地质灾害直接—威胁：区，域或在地质灾—害易发？区但不受地质—灾，害威：胁的意见（原—件1份？）； 9．》其他：需要提交《的材料 申请办【理农村土地房屋权】。属（初始）》登记需提供的资【料 1．土地登【记申请书（原件1】份）； 2．申请人！身份证？明材料及其户籍证明！材料（复印件1份】核原件？）； 3．土地权】属来：源证明（原有宅基】地的土地使用权证建！。设，用地：批准书等《原件1？份）； 4．—地，籍调查表（原件【1份）； 5．地上！附着物权《属证明（乡村建【设规划？许可证原有》房屋权？属证书？等复印件1份核原件！），； 6？．三层及三层以上房！屋需收取镇人民政】府质量安全验收【登记：结果； 《7．其？。他证明材料 办理时！限 乡？村建：设规划？许可：手续十五个》工作日；《 建设？用地：批准书手续》二十：个工：作日； 农村土地】房，。屋权属（初始—）登记？手续十五个》工作日？ 第八条  建设监！管 （一）》建设选？。址农房规划》建设选址时镇人民】政，府（街道《办事：处）应组织国土所与！村，委会、村民小组【共同进行现场—勘测选址选址完成后！应在规定《位置予？以公示？涉及拆除旧房建新房！的由村民《小组与原权利人【签订收回旧宅基地协！议区国？。土分：局在受理村民住宅】用，地申请时收回原【土地房？屋权：属证书按程序进行注！销 ：（二）？建设开工农房开【工，建设前？镇人民政《府（街道办》事处：）组织国土所—与村委会《、，村，民，小组人？员，与建房村民共同【到现场开工》放线做？好建设现《场拍照、四至界【限记录等工作—并要求村民严—格按照批准的范围、！用途、面积、规模】进行农？房建设 （三—）过程监管》。农房：建设过程《中，镇人民政府（街道】办，事处）？具体负责本辖区【农房建设监督管理】。工作联合相》关部门按照》土地管理共同责任机！制要求落实工作责】。任形成？执法监管合力共同遏！制“未批先建—”、“少批多建”】、，“批甲占乙”—、，。“建新不拆》旧”等？违法占地和违法建设！行为镇人民》政府：（街道办事》处）要建《立健全农房建设管】理动态巡查责任【制度明确镇街、【村居及相关部门的职！责分工整《。合，规划：、国：土、房管、城建、市！政园林（综合执【法）等力量建—立联：合巡查制度切—。实做到对宅基地【违法违规《行为早发现、早制止！、早报告；》对未经？许可或未按照许可要！求进：行建设的责》令停止、《限期改正逾期不改正！的依法予以拆除并】撤，销已核准下发的乡】村建设规划许可证】和建设用地批准书 ！（四）竣工》验，收农：房建设？完工：后村民向镇人民【政府（街道办事处】。）申请？。验，收镇人民政府（【街道办？事处）应及时组织】国土所？与村委会、村民小组！人员到现场进行竣工！验收验收《合格的予以》登记；若发》现存在质《量安全隐患或—违建违法行为—应要：求其进行整》改并开展执》法不：予验收？。登记不予办理—农村房屋权属登记】 第九？条  违《建执法？ 区违？法建筑整治工—作领导小《组办公室负责统筹全！区农村违《法建筑？执法查处工作相关街！镇、部？门按照重庆》市查处违《法，建，筑若干规定（渝府令！〔2014〕—。282号）、南岸区！快速制止和拆除违法！建筑办法（试行【）（南？岸执：法〔20《14〕241号）等！相关法律《法规及规章制度要求！各司其责切实做【好农房建设违—法违规行《为的制止及》。查处工作实现新【建违：法建筑零增长存【量违：。法建筑逐步》拆除的工作目标【 第十条 》 纪律要求 对在农！。房，建设审批管理—。。和，。农村违？法建筑整治过—程中违反相关—法律：法，规及本办法的—相，关人员按照中共重庆！市纪：委重庆市监察局关于！行政审批《中，违纪违规《行，为责任追究的暂【行规定和重庆市城】乡规划违《法违纪？行为处分规定等有】关规：定严肃？处理 第十一条  ！本工作规程由区城乡！建，委、：区规划？。分局、区国土—分，局负责解释 —第十二？条  本工作规程】与南：岸区规范农村村民住！宅规划建《。设管理实施办法同】步施：行 ：