重庆：市南岸区人民政府】办公室关于》印发 南岸区规范农！。村村民？住宅规划建设管理】实施办？法的通知<!—--?X《ML:NAMESP！ACE？ P：REFIX =【 ，O /--> 南岸！府办发？〔2016》〕37？号 各镇人民政【府各街道办事处区】政府有关《。部门：各，经济板？块，管委：会经开区有关部门】有关社？会单位    南岸！区规范农村村民【。住宅规划《建设：管理实施办》法已经区政府研究】同意现印发给你们请！认真贯彻落实— 重：庆市南岸区人民【政府办公室 —2016年6月1】5日 ？  ： 南岸区规范农【村村民住宅》规划建设管理—。实施办法 》为进一步规》。范农：村村民住宅（以下】简称农房）建设秩】序减少“未批先【建”、“少批多建】”、“？批甲占乙”、“建】新不拆旧”等违【法，行为发生促》进城乡建设》有序发？展根据重《庆，市土：地管理规定（重【庆市人民《政府令第5》。3号）、《重庆市村镇规划建设！。管理条例、重庆市农！村村：民住宅规划建—设管理暂行办法【（渝办发〔2011！〕372《号）、重庆市“【四山”地区》开发：建设：管制规定（渝府【令第204号）等有！关法律法规》及，文件规定结合—南岸区实际》梳理形成本实施【办法 一、》强，化规划引领明确农】房，建设：。区域 根据》重庆市城乡总体规】。划（20《07-2020）】、，重庆市“《四山”地《区，。开，发建设管制规定、】南岸区土地》利，用，总体规？划（2？006-2020）！等规定确定我—区新建？农房的？禁建区、限》建区和适建》区具体为 禁—。。建区基本农田保护区！；地质灾害危险区】、地质灾害》极易：。发区和地质灾害直接！威胁区域；公路【的，。建筑控制区；饮用】水地下水源一级保】护区；经批准的详细！规划、乡规划和村】规划确？定的城镇或乡村【道路用地；轨道交】通控制保护区— 限建区土地利用】总体规？划确定？。的城市用《地、城市拓》展，用地范围以及土【地利用总体规划中划！定的限制建》设区优质耕地区；】 国家重点生态【功能区、生态环境敏！感区：和脆弱区《；国家级《自然保护区的核【心区：；国家重点风—景名胜区核心景区】及历史文化遗产保】。护区：；，铁路弯道《。内侧：、平交道口》和人行过《。道附：近；河道、》湖泊的管理》范围内 适建区土地！利用总体规划确【定的：农村居民点用地【以及城乡规划的村庄！和集镇规《划建：设用地 《二、细化工》作，内容明确《部门职责分工 镇】人民政府《（，街道办事处》）为属？地农房审《。。批，建设监管的第一责任！主体建管办（科【）为具体责任人负】责，农，房建设的规划—管理工作《；负责？农房建设质量—安全：监管工作以及农房】建设：日常：巡，。查和跟踪《管理：；并负责农村—居民违法建房的具】体行政执法工作 】区国土？分局负责《办理：农房建设用地审查】和土地规划调整；】负责：组织查处规划城镇建！设用地范围外的违法！建筑区规划分—局，负责监督和指导农房！规划许可工作；负责！组织：查处规划《城镇建设用地—范，围内的违法建筑区城！。乡建委负责》农房：。集中建设试点、危旧！房改造以及绿色【节能建？筑推广？工，作并负责指》导农：。。房，施工质量安全监管】南岸：不动：产登记中心负责与】区国土分《局共同开展》农村村民土地房屋权！属的登？记、审核、发证工作！区市政园林局负【责配合国《土、规划执法—部门和街、》镇、：板块做好农房建设】。审批管理中对违法】行为的查处》工作 三、明确建房！标准规范农》房，。建设审批管》理 农村村民一【户只能？拥有一处宅基地【标准为每人20至2！5平方米3》人以下户按3—人计算4人户—按4人计算5—人以上户按5人计】算扩建住宅新—占土地面积应连同原！有，宅基地面积一并【计算；农房原则上不！得超过三层 —农村：村民利用原》。有宅基地建设农【房的应申请办—理乡村建设》规划许可证》；新申？请宅：。基地或迁《建，、改建、扩大原【有宅基地面积建【。设农房的应》申请办理乡村建设规！划许可证和建设【用地批准书；农【房竣工验收》合格后可《申请办理农村—土地房屋权》属登记（《具体办理程序及【时限：详，见附件） 》四、加强监督管理控！制农房违法》建，设，。行，为 镇？人民政？府（街道《办事处）《和相关部《。门，应按照土地管理共同！责任机制《要求落实工作责任】。形成执法《监管合力共同遏制违！法占地、违法建设的！行为镇人民政府（】。。街道办事《处）要建立健全农房！建设管理《动，态巡查责任》。制度明确镇街—、村居及相关部门的！职责分？工整合规《。划、国？土、房管、城建【、市政园林（综合执！法）：等，力量建立联》合巡查？制度切实做到—。对宅基地《违法违？规行为早发现、【早制止？、早报告；》对未：经许可或未按照【许可要？求进行？建设的？责，令停止、限期改【正逾期不改正的依法！予以拆除并》撤销已核准下发【的乡：村建设规划》许可证和建设用地批！准书 镇人民政府】（街道？办事处）和相关部】门应按各自》。职责履行农》房，规划建设审》批管理责任采取【“谁审批谁负责”的！原则进行追责、问】责对超？越职权？或者不符合法—定，条件的申请人不给予！审批对符合》。法定：条，件的申请人未—在法：定期：限内：审批的由监察—。机关：按照：有关规定《责，令整：。改通报批评》；情节严重》的对直接《负责的？主，管人员和其他直接人！员依：纪，给予：处分对办事人员松懈！渎职、相《互推诿、久拖不【办的现象《由效能机关予以效能！。问责 本实》施办法自发》布之日起实行原有的！规定与本实施办法不！一致的以本实—施办法为准   附！件南岸区《农村村？民住宅规划》。建设管理工作—规程   附件 】。南岸区？农村村民住宅规划】建，设管理工作》规程     【第一条  制定【依据     【为规范本区农村【村，民住宅建设管理切】实减少“未批先【建”、“少批—多建”、“批甲占】。乙”、“建新不拆旧！”等违法行为发【生促进城乡建设有】序发展根据》有关法律法规及【文件规定在南—岸区规范农村村民住！宅规划建设管理【实施办法的基—础上制定《出本：工作规程 》。 ，  ：  第二条  适用！范围：     》。南岸：区行政区域内集体】土地上？（村镇规划区内【确定的集中居民点】。除外）的农村村【民住：宅建设？审批管理《适用本工作规程【 ，本工作？规程所称农村村【民住宅是指农村村民！以户为单位》申请并经依》法批准使用经批【准的宅基地》新建、改建、扩建】的，。自用住宅（》以，下简称农房） 【第三条？ ，责任主体 镇—人民政府（街—道办事处《）为：属地农房审》批建：设监管的第》一责任主体建—管办：（科）为具体—责任人负责农房建设！的规划管理工作；负！责农房建《。设质量安《全监管工作以—及农房？建设日常巡查和跟踪！管理：；并负责农村居民】违法建房的具体【行，政执法工作》 区国土分局负【责，办理农房建设用【地审查和土地规【划调整；负责组织查！处，规划：城，。镇建设用《地范围外的违法建筑！。 区规划分局—负责监督和指导农房！规，划许：可工作；负责组织查！处规划城镇建设【用，地范围内的违法【建筑 区城乡建委负！责农房集中》建设试点、危旧【。房改造以及绿色【节能建筑推广工【作并负责《指导：农房：施工质量《安全监管 》区不动？产登记中《。心负责与区国土【。分局共同开展农村】村民土地《房屋权属的登—记、审核《、发证工作 区市政！园林局负《责配合国土、规划执！法部门和《街、镇、板》块做好农房建设审批！管理中对违法行为】的查处工作 其【他，行业主管部门按【相关法？。律法规及本工—作规程规《定开展工作 —第，四条 ？ 工作原则 —。 ，   （一）统【。一规划原则农房建】设用地必须符—合城乡总体规划、土！地利用总体》规划和村镇》建设规划并》在，。规划确？定的范围内》合，理安排 （二）【节约用地原则建【设农房应《节约、集约利—用土：地鼓励农村》村民建房向城镇【型社区和中心社区集！聚在尊重村民—意，愿基础上适》度，集中布局《推广集中连片建【。设鼓励？建造农民新》村住宅 （三—），依法审批《原则相关《街镇及部门要—严格按照相关法律】法规及全区土—地利用？总体规划、》村镇建设规划要求等！严格审？批乡：村建设规划》。许可、？建设用地批准、【农用地转用、农村土！地房屋权属登记等】相关手续不得—违规：审批 （《。四，）批：建一：。致原则相关街镇要加！强农房？建设跟踪《管理及巡查》力度严格按照批建】一致要求预》防，并及时制止》未批先建《、少：批，多建、批甲占—。乙、建新不拆旧等】违法行为各街镇部】门各司？其责、严格执法【切实杜绝新》增违法？建筑 （五）—便，。民，服务原？则相关街《镇及部门要互相配】合、积？极，沟，通不推诿不敷—衍做好政策宣传简化！办，事流：程缩短办理时—限切实为民服务合法！高效：地推进本区农房建】设管理工作 第五条！。  规模标准  】。   （一）农村村！民宅基地标准—。为每人20至—25：平方米3人以下户】按3人计算4人户】按4人计《算，5人以？上户按5人计—算扩建住宅新占土】地面积应连》同原有宅基地面积一！并计算；    】 ，（，。。二）：。农村村民《住宅建设原则上不】得超：过三层      ！ 第六？条  审《批原则     （！一）农村村》民符合下列》条件之一的可以申】请使用宅《基地 1．》无宅基地的》；， 2．因《结，婚分户等原因—确需：建房原宅基地面积低！于规定标准》的； 3．因自【然灾害等原因确需搬！迁的：； 4？．因：实施乡村规划进【行公共公益项—目，建，设需要搬迁的—； 5．属危旧房】。确需改造并》。符合相关《政策规定的； 6】．法律、法规规【定的其他情形 【（二）有下列情形】之一的不《予批准宅基地 1．！占用基本农田的；】 2．农村》村民宅基《地，面积已？达规定标准的； 3！．占用经批准的【详细规？。划、乡规《划和村规划确定的】。城镇或乡村道路【用地：的； 4《．农村村民》将原有住房出卖、出！租或赠与他人—后再申请宅基—地建设的； 5【．城镇居民占用【农村集？体经济组织的土地】建住宅的； 6．建！筑红线距《。公路（坡顶》、坡脚、边沟、【边缘线）距离—低于以？下标准的即高速公路！立交桥？匝道50米》、高速公路3—0米、国道20米】、省道1《5米、县道10米】、村：道5米、乡道3米；！ 7．建筑选址位】于地质灾害危险区、！地质灾害极易发【区，和地：质灾害直接威胁区域！内的； 8．占用耕！地、林地、河道岸】线等未到相关行【业主管部门办理审批！手续的？； 9．法律、法】。规规：定不予批准的—其，他情形  》   （三）有【下列情形《之一的不予办理【农村土？地房屋权《。属登记 1．非【法占用土地的—； 2．存》在改变用地》位置、超面》积，占地、超《。面积建筑等违—法建（构）筑—物的； 3．临【时建（构）筑物；】 4．属区政府或】房屋行政主管部门公！告确：定的征地拆》。迁或城市《房屋：拆迁范围内的土【地房屋但因依法【继承：而申请登《记的除外； 5．】。申请农村村民所有权！转移登记《受让人？不属于房屋所—在地农？村集体经济》组织成员的》（除法律《法规另有规定外）】； 6．法律、法规！规定不予《登记的其他情形【 第七条《  工作《流程及资料提—供 总？体流程村民申请→】办理乡村建设—规划：许可：手续→办《理用地审批手续→】开，工建：设，→竣工验《收→：办，理农村土地房—屋权：属登记 《（一：）具体办理程—序 1．《村民向镇人民—政府（街道办—。事处）提《出书面？申，请，； 2．《镇人民政府（街道办！。事处）初审通过【后组织国土所与村】委会、村民》。小组共同进》行现场？勘测选址勘测发现】涉及公路、河—道、：林业等问题的—由镇人民政府—。（街道？。办事处）征》求相关部门意见； ！3．：选址通过《后由镇人民政府【（街道办事处—）核发乡《村建：。设规划许可证（属经！开区范围内农房【。在发放？规划许可《证前需？。经，。区规划分局审核同】意，）并将许可》证在：村委会公示栏公示】不，少于3日；》 4．？村民向？区国土分局申请办】理用地审批手续(新！。申请或改变、扩大】原有宅基地》建设的？。适用）； 5．】区国土？分局受理审核通过】后核发建设用—地批准书并将批【准书在？村委会公示》栏公示不少》于3日(新申请【或改变、扩大—原有：宅基地建设》。的适用）《； ：6．：镇人民政《府（街道办事—处）：组，织国土所、》村委：。会，、村民小组与建房】村民共？同进：行开工放线村—民在：。镇，人民：政府（街道办—事处：）的监督管》理下开工建设； 7！．，房屋竣工《后村民？向镇人民政》府（街道办》事处）申请验收镇人！民政府（《街道：办事处）组织国土】。所、村？委会、村民小组共同！验收验收合》格的予以验收登【记验收不合》格的：不予：登，记并开展《整改执法等相—关工作？； 8．村民向【南岸不动产登记中】心和区？国，土分局申请办理农村！土地房？屋权属登记经—区国土分《。局、南岸不动产登】记中心审查通过【后领取房地产权证】 （二？。。）需：提交的材料 申【请办理乡村》建设规划许》可证所需材料 【    1．书【面申：请（原件1份）；】。 2：。．申请人《身份证明材》料及其户籍人口证】明文件（复印件1份！核原件）《； 3．村民委员】会书面意见（原件1！份）； 4》．原有？宅基地的土地—使用权证件（限使用！原有宅？基地的复印件—1份核原件）—； 5．区国土【分局同意使用宅【基地面积的书面意】见及：附图（限新》。申请：或改变、扩大原【有宅基地《建设的复印件1份核！原件）； 》6．房屋所》有权证明材料（限】改建、扩建的复印】件1份核原件—）； 7．》。建筑：设计方案图或通用】图集（拟建层数为】三层但未使用通用】图，集的应提供》设，计单位？资质原件2份）； ！8．涉及邻里关系的！需提供邻里等相【关利害关系人—的书面意《见（：涉及减？少原有间距、影响房！屋结构安全、通行及！其他对他人合法权益！产生影响的情形原件！1份）；《 9．其他需—要提交的材》料， 申请办理建设【用地批准书所—。需材料 1．书面申！请（原件《1份）； 2．申】请人身份证明材料及！。其户籍证明材料（复！印件1份核原件）】； 3．农村—宅基地申报表—（原件2份》镇人民政府（街【道办事处）、村【委会、村民小—组，需在此表上签注【意见）； 4．乡】村建设工程规—划，许可证（《。。复印件1份核—原，件）； 5．—原有宅基地的土地】使用权证或房屋权属！证书（限改建—。、扩建？的复印件1份核【原件）； 6—。．确：。需占用耕地的—需提供所在地—的农村集《体经济组织2/3以！上成员签字同意的书！面材料和补充耕地】方案（原件1份【）； 7．搬迁新】建户应提供》旧宅基地的处置方】案，（原：件1份？）； 8．镇人【民政府（街道办【事处）出具的不【在地质灾害危险区】。、地质？灾害易发区》。和地：质灾：害直：。接，威胁：区域或在地质灾害】易发：区但不受地质灾害威！胁的意见（原件1】份）； 9．—其他需要提》交的材料 》申请办理农》。村土地？房屋权属（初—始）：登记需提供的—资料 ？1．：。土地登？记申请书（》原件1份）；— 2．申请》人身份证明材料及其！户籍证？明材料（复》印件1份核原件）；！ 3．土地权—属来源证明（原【有宅基地的土—。地使用？权证建设《用地：批准书等原件1份】）； 4．地籍【调查表（原》件1份）； 5．地！上附着物权》属证明（乡村—建设规划许可证原有！房屋权属《证书等复印件1【份核原件）； 【6．：三层及三层以上【房屋需收《取镇：人民政府质量安全】验收登记结果—； ：7．其他证明材料】 办：理时限 乡村建设】规划许可手续—十五个工《作日； 建》设用地？批准书手《续二十个工作—。日；： 农村土地房屋权属！（初始）登记手续】十五个工作》日， 第八条 》。 建设监管 （【一）建设《。选址农？房规划建设选—址时镇？人民政府《（，街道办事处）应组织！国土所与村委会、】村民小组共同—进行现场勘测—选，址选址完成后应【在规定位置予以公】示，涉及拆？除，旧，房建新房的》由村民小组与—原权利人《签订：收回：旧宅基地协》议区国土分局在受理！村民住宅用地—申请时收回原土【地房屋权属》证书按程序进行注】销，。 ，（二）建《设开工农《房开工建《设前镇人民》政府（街道办事处）！组织：国土所与村委会、】村民小组《人员与建房》村民共同《到现场开工放线【做好建设现场—拍照、四至界限记】录等工作并》要求：村民严格《按照批准的范围【、用途、面》积、规？。模进行农房建设 （！三）过程《监管农？房，建设过程中镇人民】政府（街道办事处】）具体负责本—辖区农房建设监【督管理工作联合【相关部门按》照，土地管理共同—责任机制要求—落实工作《责任形成执法—监管：合力共同《遏制“未批》先建”、《“少批多建”、“批！甲占乙？”，。。、“建新《不拆旧”等》违法占地和违—法建设行《为镇人？民政府？（街道办事处）【要建：立健全农房建设管】。理，。动，态巡：查责任制度明确【。镇街、村居》及，相关部门的职责【分工整合规划、国土！、房管？、，。城建、？市政园林（综合执】。法）等力量建立联合！巡查：。制度切实《做到对宅基地违【法违规行为早发现】、早制？止、早？报告；对未经—许可或？未，按，照许可？要求进行《建设的责令停止、】限期改正逾期不改】正的依法予以拆除】并撤销已核》准下发？的乡村建设》规，划，许可证和建设用【地批准？书 （？四，）竣工验《。收农房建设完—工后村？民向镇人《民政：府（街道办》事处）？申请验？收镇人民《政府：（街道？办事处？）应：及时组织国土所【与村委会、村民小】组人员到现》场进行竣《工验收验收合格的予！以登记？；若发现存在质量】安全隐？患，或违建违法》行为应？要求其进行》。整改：并开展执法不予验】收登记不予办理农】村房屋权《属登记 第九条【 ， 违建执法》 区违法《建筑：整治工作领导—小组办？公室负责统筹全区】农村违法建筑执法】查处工作相关—街镇、部门按照重庆！。市查处？违法建筑若干—规定（渝《府，。令〔2014〕2】82号？）、南岸区快—速制止？和拆除违《法建筑办法（试行）！（南岸？执，法〔2014〕24！。。1号）等相关法律法！规及：规章：制度要求各》司其责切《实做好农房建设违法！违规行为《的制：止及查处工作实现】新建违法建筑零增】长存量违《法，建筑：逐步拆除的工—。作目标 第十条【  纪律要求 对】在农：房建设审批管理和】农村违法建筑整治过！程中违反相关法律】法规及？本办法的相关人员按！照中共重《庆市纪委《重庆：市，监察：局，关于：行政审？批中违？纪违规行为》责任：追究的暂行规定和】重庆市城乡规—划违法？违纪行为《处分规定等》有关规？定，严肃：处理 ？第十：一条 ？ 本：工作规？程由区城乡建委【、区规划《分，局、区国《土分局负责解释 】第，十，二，条  本工作—规程：与南岸区规范农村】。村民：住宅规划建设管理】实施：。办法同步施》行 ：