重庆市南岸区人民政！府办公室关》于印发 南岸—区，规范农？村村民住宅》规划建？设管理实施办法的】通，知，<!--?XML:！NAMESP—ACE 《PREFIX =】 O： /--《>， 南：岸府办发〔2—。016〕37号【。 各镇人《民政府各街道办事】。处区政府有关部门各！经济板？块管：委会经开区有关部门！。有关社会单》位    南岸区】规，范农村村民住宅【规划建？设管：理实施办《法已经区政府研【究同意现印》发给你？们请认？真贯彻落实 —重庆市南岸》区人民政府办—公室 20》16年6月15日】   南岸—区规范农村村民住】宅规划建设》管理实？施办法 《。为进一步规范农【。村村民住宅（以下简！称农房）建设秩序】。减少“未批先建”】。、“少？批，。多建”、“批甲占乙！”，、“建新不》拆，旧”等违《法行为发生促—进城乡建设》有序发展根据重庆市！。土地管理《规定（重庆市—人民：政府令第53—。号）、重庆》市村镇规划建设管】理条：例，、重庆？市农村村《民住宅规划建设【管理暂行办》法（渝办发》〔2011》。。〕372号）、重】庆市“四《山”：地区开发建设—管制规定（渝府【令，第2：04号？）等有关法律法【规及文？。件规定结《合南岸区《实际梳理形成本实施！办法 ？一、强化规》划引领？。明确农？房建设区域》 根据重《庆市城乡总体规划（！20：07：-2020》）、重庆市“四山】”地区开发建设管制！规定、南岸区—土地利？用总体？规划（20》。。06-？2020）等规定】。确定我区新建农【房的禁？建区、限建区—和适建区《。具体为？ 禁建？区，基本农田保护区【；地质灾害危险【区、地质灾害极【易发区？。和地：质灾：害直接威胁》区，域；公路的》建筑控制区；—饮用水地下水源一级！保，护区；经批准的详细！。规划、乡规划和村规！划，确定的城镇》或乡村道路用地；轨！道交通？控制保护区 限建】区土地利用总体规划！确定的城《。市，用地、？城市拓展用地范【围以及土地利用总体！规划中？划定的限制建设区】优质耕地《区，； 国家重》。点生态功《能区、生态环境敏】。感区和脆弱区—；国家级自然—保，护，。区的核心区；国家】重点风景名》胜区核心景区及【历史文化遗产保护区！；铁路弯道内侧、】平交道口和人行【过道附？近；河道、湖泊【的管理？范围内 适》建区土？。地利用？总体规划确定的农】村居民？点用地以及城乡【规划：的村庄和集镇规【划建设用《地 ：二，、细化？。工作内容《明确部？门，职责分工 》镇人：民政府（街道办事】处）为属地》农房审批建设监管的！第一责任主体建管】办，（科）为具体责【。任人负责农房建设】的规：划，管理工作《；负责农房建设质量！安全监管工作—以及农房建》设日常巡查》和跟踪管理；并负责！农村居民违法建房】的具体行《政执法工作 —区国土分局负—责办理农《房建：设用地审《查和土地规划调整】；负责组织查—处规划城镇建设用地！范围外的违法建筑】区规划分局》负责监督和》指导农？房规划许可》工作；负责组织【查处：。规划城镇建设用地范！围内的违法建筑【区城乡建委》负责农房《集中建设试点、危】旧房改造以及—绿色节能建筑推【广工作并《负责指导农》。房施：工质量安《全监管南岸不—动产登记中心—负责与区国土分【。局共同开展》农村村民土地房屋】权属的登《记、审核、发证工作！区市政园林局负【责配合国土》、，。规划：执法：部门和街、镇、板】块做好农《房建设？审批管理中对违法行！为的查处工作— 三、明确建房【标准规范农房建【设审批管理》 农村村民一—户只能拥有一处【宅基地？标准为？每人20至》。25平方米3人以】下户按3人计算4人！户按4人计算5【人以上？户按5人计算—扩，建住：宅新：占土地面积应连同】原有宅基《地面积一并计算【；农房原则上—不得超？过三：层 农？村村民？利用原有宅基—地建设农房》的应：申请办理乡村—建设规划许可证【；新：申，请宅基地或迁—建、改？建、扩大原》有宅基地面积—建，设农房的应申请办理！乡村建设规划许可证！和建设用地批—准，书；农？房竣工？。验收合格后可申【请办理农村土地【房屋权属登记（【具体办理《。程序及时限详见附件！） 四、加强—监督管理控制—农房违法建设行为】 ，镇人民政府（街道办！事处）和《相关部门应》按，照土：地，管理共同责任机制】要，求落实工作责任形成！执法：监管合力共同—遏制违法占地、违】法，。建，设的行为《镇，人民：政府（街道办事处】）要建立健全农【房建设管理》动态巡？查责任制度明确镇街！、村：居及相关部》门的职责分》工整合规划、国土】、，房管：、城建、市政园【林，（综合执法》）等：力量建立《联合巡查《制，度，切实做到对宅基地违！法违规行为早发【现、早制止、早【报告；对未经许可】。或未按？。照许可？要求进行建设的责令！停止、限期改—正逾期不改正的【依法予？以拆除并撤》销已核准下发的【乡村建？设规划许可证和【。建设用地批准—书 镇人民》政府（街《道办事？处）和相关部—门应按各自职责【履行：农房规划建设审【批管理责任采取“】谁，审，批，谁负责”的原—则进行追责、问【责对超越职》。权或者？不符：合法定条件》。的申请人不给予审批！对符合法《定条件的申请人未在！法定期限内审批的】由监察机关按照有】关规定责令整—改通报批评；情节严！重，的对直接负责的【主管人员和其—他直接人员依纪给予！处分对办事人员【松懈渎职、相互【推，诿、久拖不办的现】象由效能机关予以】效能问责 本—实施办法自发布之】日起：实行原有的规定与本！实施办法《。不，一致：的以本实施办法为准！  ： 附件？南岸区农村村民住】宅，规划建？设管：理工作规《程   附件 南】岸区农村村民—住，宅，规划建设管理—工作规程 》    《。第一条  制定【依，据     为规范！本，区农：村村民？住宅建？设管理切《实减少“未批先建】”、“少批多建【”、“？批甲占乙《。”、“建新》不拆旧”等违—法行为发生促进城乡！建设有？序发展根据有关【法律法规及文件规定！在南岸区规》范农：。村村民住宅规划建设！管理实施《办法的基《础上制定《出本工作规程   ！。。   第二条 【 适：用，范围 ？  ：  ：南岸区？行，政区域内集体土地上！（村镇规划区内确定！的集中居民点—除外）的农村村民住！宅建设审批管理适】。用本工作《规程 本工作规程所！称农村村民住宅【是指农村《村民：。以户：为单位申请并经【依法批准使用经批】准的宅基地新—建、改建、扩建的自！用住宅（以下简【称农房） 第—三，条 责任《主体 镇人民政【府（街道办事处【）为属？地农：房审批建《设，监管的第一》责，。任主体建管办（【科）为？具体：责任人负责农房【建设的？规划管理工作；【负责：农房建设质量—安全监管《。工作以及农》房建设日《常巡查和跟踪—管理；并负责农村居！民违法建房的—具体行政执法工作 ！区国土分局负责办】理农房建设用地审查！和土地？规划调整《；负责组《织查处规《划城镇建设》用地：范围外的违法—建筑： 区：规划：分局负责监督—和指导农《房规划许可工作；】负责组织查处规划城！镇建设用地范围【内的违法建筑— 区城乡建委—负责农房集中建设试！点、危旧房改造以】及绿色节《能建筑推《。广工作？并负：责指导？农房施工质量—安全监管 》。。区不动产登记中【心负责与区国—土分：局共同开展》农，村，村民土地房屋权【属的登记、审—核、发？证工作 区市政园】林局负责配合国土、！规，划，执法部门和》。街、镇、板块做好农！房建设审批管理中对！违法：行为的查处工—作 其他行业—。主管：部门按相关法律【法，规及本工《作规程规《定开：展，工，作， 第四条  工作原！则     —（一）统一规—划原：则农房建《设用地必须》符合城乡《总体规划、土地利】用总体规划和—村镇建设规划并【。。在规划？确，定的范围内合理安】排 ：（二）？节约用地原》则建设？农房应？节约、？集约利？用土地鼓励农村村民！建房向？。城镇型社《区和中心社区集聚在！尊，重，村民意愿基础—上适度集中布局推广！集中连片建》设鼓励建《造，农民新村住宅 （】三）依？法审批原则》相关街镇及部门要严！。格按照相《关法律法规》。及全区土地》利用总体规划、村】镇建设规划》要求等严格审批乡村！建设规划许可、建设！用地批准、农—用地：转，用，、农村土地房—屋权属登记等相关】手续不得违规审批】 （四）批建一【致原则相关》街镇要加强农—房建：设，。跟踪管理及巡—查力度？严格按照批建一【致要求预防并及时制！止未批先建、少批】多建、批甲》占乙、建新》不，拆旧：等违法行为》各街镇部门各司【其责、严《格执法切《实杜绝新增违法建】筑 （五）便民服】务原：则相关街镇及部门】要，互相配合、积极【。沟通不推诿》不敷：衍做好政策宣传简】。化办事流程》缩短：办理时限切实为【民服务合法高—效地推进《本区农？房建设管理工作【 第：五条  规模标【。准     （【一，）农村？村民宅基地》。。标准为每《人20至25平【方米3？人以下户按3人【计算4人《户按4人计算5【人以：上户按5人计算扩建！住宅新占土地面积应！连同原有《宅基地面积一—并计算； 》    （》二，）农村村《民住宅？建设原则《上不得超过三—层   《    第》六条  审批原则】     （一）】农村村民符合下【列条件之一的可以申！请使用宅基地 【1．无宅《基地的； 2—．因结婚《分，户等原因确需—建房原宅基地面积低！于规：。定标准的； 3【．因自然灾害—等原因确需搬迁【的； 4．因实施】。乡村规划进》行公共公益项目建】。设需要搬迁的； 】5．属危旧房确【需改造并符合相关政！策规定的； —6，．法律、法规规【定的其他情形— （二）有下—列情形？之一的不予批准【宅基地 1．—占，用基本农《田的：； 2．农》。村村民宅《基地面积已达规定标！。。准的； 3．占【用经批准的详细规】划、乡？规划和村规》划确定的《城镇或乡《村道路用地的；【 4．农《村村民将原有—住房出卖、》出租或？赠，与他人后再申—请宅基地建》。设，的； 5．城镇【居民：占用农村集》体经济组织的—。土地建住宅的； 】6．建筑红线距【公路（坡顶、坡脚、！边沟：、，边缘线）距离—低于以下标》准，的即高速公路立【交桥匝道《。50米、高》速公路30米、【国道：20米、省道15米！、县道1《0米、村《道5：米、乡道3米；【 7．建筑选址位于！地，质灾害危险区、地质！灾害极易发区和地】质灾害？直接威胁区》域内的； 》8．占用耕地、林地！、河：道岸线？等未：到相：关行业？主管部？门办理审批手续的；！ 9．法律、法规规！。定不予？批准的？其他情？形     （三】）有：下列情？形之一的不予办理】。农村：土地房屋权》属登记 1．非法】占用土？。地的； 2．存【在改变？。用地位置、超面积】占地、超面积建【筑等违法建（构）】筑物的； 3．临】时建（构）筑物；】 4．属区政—府或房屋行政—主管部门公告—确定的征地拆—迁或：城市房屋拆迁范【围内的土地》房屋：但因依法继承而【申请：登记的除外； 【5．：申请农村村民所有权！。转，移登记受让人不属于！房屋所在地农村集】体经济组织成—员的（除法律法规】。另有规定外）；【。 6．法律、法规规！定不予登记的—其他情形 第—七，条  工作流—程及资料提供 总体！流，程村民申请》→办理乡村建—。设，规，划许可手续→办【理用地审批手—续→开工建设→【竣，工验收→办理农村土！地房屋权属》登记 ？（一）具体办理程】序 1．村》民向镇？。。人，民政府（街道—办事：处，）提出书面申请； ！。。2．镇人民政府（】街，道办事处）初—审通过后组织—国土所与村委会、村！。民，。小组共同进行—。现，场勘测选址勘—测发现涉及公路【、，河道、林业等问【题的由？镇人民政府》（街：道办事处）征求【相关部门意见；【 3：．选址通过后由【镇人民政府（街道】办事处）《核发乡村建设—规划许可证》（属经开区》。。范围内农房在发【。放规划许可》证前需经区规—。划分：。局，审核同意）并将许可！证在村委会公示【。栏公示不少于3日】； 4．村》民向区国土分局【申请办理用地审批】手续(？新申请或改变、【扩大原？有宅基地建设的适用！）； ？ 5．？区国土分局受—理审核通过后核发建！设用：地批准？书并将批准书在【村，委会：公，。示栏公？示不少于3》。。日(新申请或改变、！。扩大原有宅基—。地建设的适用—）； 6．镇人民】政府（街道办—事处：）组织国土》所、村委《会、村民小组—与建房村民共同进】行开工放线村民【在镇人民政府（街道！。。办事处）的监督管理！下开：工建设； 7—．房屋竣工后—村民向镇人民政【。。府（街？道办事？处）申？请，验收镇人民政府（】街道办事处）组织国！土所、村委会、村民！小组共？同验收验收》合格的予以验收登】记验收不合》格的不予登记并开】展整改执法等相【关工作； 8．【村民向南岸不动【产登记中心和区【。国土分局申请办【。理，农村土地《房屋权属登》记经区国《土分局、南岸不动产！登，记，中，。心，审查通过后领取房地！产权证？ （：二）需提交的材料】 申请办理乡村建设！规划：许可证所需材料【  ：   1．书—面申请（原件1【份）；？ 2．申请人—。。身份证明材料及其户！籍人：口，证明：文件（？复印：件1份核《原件）； 》3．村民委员会书面！意见（原件1—份）； 4．原有宅！基地的土地使—用权证件（限使【用原有宅基地的复】印件1份《。核原件）； 5【．区国土分局同意】使用宅基地面积的】书面：意见及附图（—限新申请或》改变：、扩大原有宅基地建！设的复印件1份核】原件）；《。 6．房屋》所有权？。证明材料（限改【建、扩建《的复印件《1份核原《件）； 7》．建筑设计方—案图或通用图集（拟！建层数为三层但未】使用通用图集的应】提供设计单位资质】原件2份）；— 8．？涉及邻里《关系的需提供—邻里等相关利害关系！人的书？面意见（涉》及减少原有间距、】影响房屋结构安【全、通行及其—。他对他人《合法权益产生影响】的情形原件1份【）； 9《．其他需《。要提：交的材料《 申请办理建设用】地批：准书所需材料 1．！书，面申请（原件1份】）； 2．申请人身！份证明材《料，及其：户籍证？明材料（复印件【1，份核原件）； 3】．农村宅基地申报表！（原件2份镇人民政！府（街道办》事处：），、村委会、村—民小组需在此表上签！注意见）《； 4．乡村建设工！程，规划许可证（复【印件1份核原件【。）；： 5．原有宅—基地的土地使—。。用权证或房屋—权属证书（限—改建、扩《建的复印件1份核原！件）； 6．—确需占用耕地的【需，提供所在地》的农村集体经济【组织2/3》以，上成：员签字同意》的书面材料和补充耕！地方案（原》件，1份）； 》7．搬迁新建户应】提，供，旧宅基？地的处置《方案（？原件1份）； 8．！镇人民政府（街道办！。事，处）出？具的不在地质灾害】危险区、地质—灾害易发区和地质】灾害直接威》胁区：域或：在，地质灾害《易发区？但不受地质灾害威胁！的意见？（原件1份）； 】9，．其他需要》提交的材料 申请办！理农村？土地房？屋权属（初始—）登记需提》供的资料 1．【土地：登记申请书（原件】1份）； 2．【申请人身份证明【材料及其《户籍证明材料（复】印件1份核原件【），； 3？．土地权属》。来源证明（》原有宅基地》的土地使用权证【建设用地批准—。书等原件1份—）； 4．地—。籍调：查表（原件1份【。）； 5．地上附】着物权属证》明（乡村建》设规划？。许可证原有房屋【权属证书等》复印件1份核原件）！； 6．三层—及三：层以上房《屋需收？取，。镇人民政府质量安】全，验，收登记？结果； 7》。。．其他证明材料 】办理时限 乡村建设！规划许可手续十五】个工作？日； ？建设用地批准书手续！二十个工作日； 】农村土地房屋权【属（初始）登—记手续十五个—工作日？。 ，。第八：条 ： ，建设监管 （一）】。建设选址农房—规划建设《选址时镇人民政府】（街道办事处）应】。组，织国土所与村—委会、村民小—组，共同进行现》场勘测选址》选址完成后应—在规定位置予以【公示涉及拆除旧【。。房建新房的》由村民小组与—原权利人签订收回旧！宅基地协议区国【土分局在受理村民】住宅用地申请时【收回：原土地房屋权属证书！按程序进行》注，销 （？二）建设开工农房开！。工建设前镇人—民政府（街道办事处！）组织国土所与村委！会、村民小》组人员与建》房村民？共同到现场》开工放线做好建设现！。场拍照、四至界【限，记录等工作并—要求：村民严格按照—批，准，的范围、用途、面积！、规模进行》农房：建，设 （三）过程监管！农房建设过程—中镇人民政》府，。（，街道办事处）具体负！责本：辖区农房建设监督管！理工：作联合相关部门按】照土地管理共同【责任机制要求—落实工作责任—形成执法监》管合力共同遏—制“未批先》建，”、：“少批多《建”、“《。批甲占乙”》、“建新不拆旧”】等违法占地和违【。法建设行为》。。镇人民政府（街道】办事处）要建—立健全农房建—设，管理动态巡查责任】。制度明确镇街、村居！及相关？部门的职责分工整】合规划、《国土、？房管、城《建、市？政园林（综合执法）！等力量建立联合【巡查制度切实做到对！宅基地违《法违规行为早发现、！早制止、早报—。告；对未经》许可或未按》照许可要求进行建】设的：责令停止、限期改】正逾期不改正—的依法予以拆除并撤！销，已核准下发的—乡村建？设规划许可证和建设！用地批准书 —（四）竣工验收农】房建：。设完工后村民—向，镇人民政府（—街道办事处）申请】验收镇人民》政府（街道》办事：处）应及时组—织国土所与村—委会、村民小组人员！到现场进行竣工验收！验，。收合格的予以登【记；若发现存在质量！安全隐？患，或违建违法行为应】要求其进行整改并开！展执法不予》验收：登记不予办理农【村房屋权《属登：记 ：第，九条  违建执法】 区违法建筑整【治工作领导》小组办公《室负责统筹全—区农村违法》建，筑执法查处工作相关！街，镇、部门按照重【庆市查处违法建【筑，若，干规定（《渝府：令〔2014〕2】8，2号）？、南岸区快速制止】和拆除违法》建筑办法（试行）】（南岸？执法〔2014【〕241号）等相关！法律法规及规章制】度要求各司其责切】实做好农房建设违】法违规行为的—制止及查处工作实】现新建违法建筑零】增长存量违法建【筑逐步？拆除的工作目—标 第十《条  纪律要求【 对在农房》建，设，审批：管理和农《村违法建筑整治过程！中，违反相关法律—法，规及本办法》。的相关人员按照【中共重庆市》纪委：重庆市？监察局关于行—政，审批中违《纪违规行为责—任追：究的暂行《。规定和重庆》市城乡规划违—法违纪行为处分规】定等有关规定—严肃处理《。 第：。十一条 《 本工作规》程由区城乡建—委、区规划分局【、区国土分局—负责解释 第十【二条  本工作规程！。与南岸区《规范农村村》民住宅规划建—设管理实施办法【同步施行 》