重庆市南《岸区人民政府办【公室关于印》发 南？岸区：规范农村村民住【宅规：。划建设？管理实施《。办法的通《。。知<!-《-?XML:NA】MESPA》CE PREF【IX ？= O /--> ！南岸：府办发？〔2016〕37号！ 各镇人民政府各】街道办事处区—政，府有关部《门各经济板块管委会！经开区有关》部门有关社会单位】。    南岸区规范！农村村民《住宅规划建设—管理实施办法已【经区政府《研究：同意现印发给—你们请认真》贯彻落实 》重庆市南《岸区人民政府办【公室 2016年】6月15日》 ，  南岸》区规：范，农，村村民住《宅规划建设》管理实施办法 【为进一？步，规范农村村》。民住宅（以下简【称农房）建设—秩序减少“未—。批先建？”、：“少批多建》”、“批甲》占乙”、《。。“建新不《拆旧”？等违法行为发生促进！城乡建设有序—发展根据重庆市土】地管：理规定（重庆市人】民政府令第》53号）《、重庆市村》镇规划？建设管理条例—、，重庆市农村村民住宅！规划：建设管理暂行办法】（，渝办：发〔：2011〕3—72号？），、重庆市“四—山”地区开发—建设管制规定—（渝府令第204号！）等有关《法律：法，规及：文件规？定，。结合南岸区》实际梳理形成本【实施办法 一、强】化规：划引领明确农房建】设区域 根据—重庆市城乡》总体规划（》2007-》。2020）》、重庆市《“四山”地区开发建！设管制规定》、，。南岸区？土地利？用总：体，规划（2《006-20—20）？等规定确定我—区新：。建农房的禁建区、】限建区和适建区【具体为 禁》建区基本《农田：保护：区，；地质灾害》危险区、地》质灾：害极易发《区和地质灾害—直接威？胁区域；公路—的建筑控制区；【饮，用水地下水源一级】。保，护区：；经批准的详—细规划、《乡规划？和村：规划确定的城镇【或乡村道路用地；】。。轨道交通控制—保护区 限建区土】地利用总《体，规划确定的城市用地！、城市拓展用地【范围以及土地利【用总体规划中划定】。的，限制建设区优质【耕地区？； ：国家重点《生态功能区、生态环！境敏感区和脆弱区】；国家级自然—保护区的核心区【。；国家重点》风景名胜《区核心？景区及历史文化遗】产保：护区；铁路》。弯道内？侧、平交《道口和？人行：过道附近；河—道、湖？泊，的，管理范围内 适建区！土地利用总体—规划确定的农村【居民点？用地以及城乡—规划的村庄》和集镇规划建设用】地 二、细化工作】内，容明确部门职—责分工？ 镇人民政府（【。街道：办事处）《为属地农《房审批建设监—。管的第一责任主体】建管办（《科）为具体责—任人负？责农房建设的规划管！理，工作；负责》农房建设质量安全】监管工？作以及？农房建设《日常巡查和跟踪【管理；并《负责农村《居民：。违法建房《的具体？。行政执？。法工作 《区国土分局负责【办理农房建》设，用，地审查和土地规划调！整；负责组织查【。处，规划城镇建设用地范！围外的违法建筑区】规划分局负责—监督和指导农—房规划许可》工作；负责组—织查处规划》城镇建设用》地范围内的违—法建筑区城乡—建委负责农房集【中建设试点、危旧】房，改造以及绿》色节能？建筑推？广工：作并负责指导农房】施工质量安》全监管南岸不动产登！记中心负责与区【国，土分局？共同开？展农村村民土地房屋！权属的？登记、审核、发【。证，工作区市政园林局】负责：配合国土、规划【执法部门和街、镇】、板：块做好？农房建设审批—。管理中对违法行为】的查处工作 三、明！确建房标准》规范农房建》设审批管理 农村村！民一户只能拥—有一处宅《基地标准为》每人：20至？2，5，平方米3人以下户】按3人计算4人户按！。4，人，计算5人《以上户按5人计算】扩建住宅《新占土？地面积应连同原【有，宅基地面积一并计】算；农房《原则上不《得超过三层 农村】村民利用《原有宅基地建设农房！的应申请办理乡村建！设规划许可证；新申！请宅：基地或迁建、改【建、：扩大原？有宅基地面积建设农！。房的应？申请办理乡村建设】规划许可证》和建设用地批准书；！农房竣工验收合【格后可申请办—。理农村土地房—屋权属登记（具体办！理程序？及时限详见附件）】 ，四、加强监》督管理控制农房【违法建设行为 【镇人民政《府，（街道办事处）【和，相关部门应按照【土地管理共同责【。任机制要《求落实工作责任【。形成执法监》管合：力共同？遏制违法占地、违法！建设的？行为镇人民》政府（街道办—事，处，）要建立健全农【房建设管理动—态巡查？责任制度明》确镇街、村》。。居及：相关部门的》。。职责：分工整？合规：划、：国土、房管、城【建、市政园》林（综合《执，法，）等：力量建？立联合？巡查制度切实做【到对宅基地违法违规！行，为早发？现、早制止、早【报告；对未经许【可或未按照》许可要求进行建【设的：。责令停止《。、，限，期改正逾期不—改正：的，依法予以拆除并【撤销已核准》下发的乡村》建设规划《许可证和建设用【地批准书 镇人【民政：。府，（，街道办事处）和相】。关部门应《按各自职责履行农房！规划建设审批管理责！任采取“《谁审批？谁负责”的》原则进行追责—、问责？对超越职权或者【不符合？法定条件《的申请人不给予审批！对符：合法定条件的申请】人未：在法定期限内审批的！由监：。察机关按照有—关规定责令整改通报！批评：。；情节严《重的对直接负责【的主管人员和其【他直接人员依纪给予！。处分：对办事人员松懈渎职！、相：互推诿、久》拖不办的现象—由效能机关予以【效能问责 本实【施办法自发布之【日，起实行原《有的规定与》本实施办法不一【致的以本实》。施办法为准   附！件南岸区《农村村？。民住宅规划》建，设管理工作规程  ！ 附件 《南岸：区农村村民住宅规】。划建设管《理工作规程   】  第一条  制】定依据 《    《为，规范本区农村—村民住宅《建设管理切》实减少“《未批先？建”、“《少批多建”、“【批甲占乙”、“建】新不：拆旧”等违》。法，行为发生《促进城乡建设—有序发？。展根据有关法律法】规及文？件规定在南岸—。区规范农村村民【住，宅规划建设管理【实，施办法的基础上【制定出本工作—规程  《    第》二，条  适用范围 】    南岸区行政！区域内？集体土地上（—村镇规？划区内确定的集中居！民点除？。外）的农村村—民住宅建设》。审批管理适用—本，工作：规程 本工》作规程所称农村村】民住：宅是指农村村民【以户：为单位申请并经【依法批准《。使用经批准》的宅基地新建、改】建、扩建《的自用住《宅（以下《简称农房） —第三条 《责任主体 镇—人民政府（街—道办事处）为属地农！房审：批建设监管的第【一责任主《体建管办（科—）为具体责任人【负责农房建》设，的规划管理工—作；负责农房建设质！量安全监管工作以及！农房：建设日常巡查和【跟踪管理；并—负责农村《居民违法建》房的具体行政执法工！作 ：区国：土分局负《责办理农房建设用地！审查：和土地规划调整【；负责组织查—处规划城镇建设用】地范围？外的违法《建，筑 区规划分局负】责监督和《指导农房规划许【可工作；负责—组织查处规划城镇建！设用地范围内的违】。法建筑？ 区城？乡建委负责农房集】中建设试点、危旧房！。改造以及绿色节【能建筑推广工—作并负责指》导农房施工质量安】全监管 《区不动产登记中【心负责与区国土【分，。局共同开展农村村民！土地房屋权》属的登记《、，审核：、发证工作 区【市政园林局负责【配合国土、》规，划执法部门和—街、：镇、：板块做？好农房？建设：审批：管理中？对违：法行为的查处工作 ！其他行业主》。管，。部门：按，相关法律法规—及本：工作规程规定开【展工作 第四条  ！工作：。原则    — （一？），统一规划原则农房建！设用地必须符合城乡！总体规？划、土地《利用总体规划和【。村镇：建设规划并在规划】确定：的，范围内合理安—排 （二）节约【用地原？则建设？农房应？节约、集约利—。用土地鼓励》农村村民建房向城】镇型社区和》中心社区集聚在尊重！村民意愿基础上【适度集中《布，局推广集中连片建设！鼓励建造农》民新村住《。宅 （三）》依法审批原则相关街！镇及部门要严—格按照相关法—律法规及全区土地利！用总：体规划？、村：镇建设规划要求等严！格审批乡村建设规】划许可、《建设用地批准、农】用地：转用：、农村土地房屋权】属登记等相关手续】不得违规审批— （四）《批建：一致原则相关街镇要！加强农？房建设？跟，踪管理及《巡查力度严格按【照批建一致要求【预，防，并及时制《止，未批先建、》少批：多建、批甲占—乙、：建新：不拆旧？等违法行为》各街镇部门各司其责！、严格执法切实杜】绝，新增违法建筑 （五！。）便民服务原则【相关：。。街镇：及部门要互相配【合、积极沟通不推】诿不敷衍做》好政策宣《传简化办事》流程：缩短办理时》限切实为民服—务合：法高效地推进本区】农，房建设管理工作 】第五：。条 ： 规模标准   】  （一）农村【村民宅？基，地标：。准为每人20至25！平方米3人》以下户？按3人计算4—人户按4人》计，。算5人？以上户按5人—计算扩建住宅新占】土地面？积应连同原有宅【基地面积《一并计算《； ：    （二）农】村村民住宅建—设原则上不得超过三！。。层     —。  第六条》  审批《原，则    》 ，（一）农村村民【符合：下列条件之一的可以！申请使用宅基地 】1．无宅基地的； ！2．因结婚分户等】原因：确需建房原宅基地】面积低？于规：定标准的； 3．】因自然灾害等原因确！需，搬迁的；《 4．？因实施乡村规—划进行公共公益项目！建设需要搬迁的【；， 5．属危旧房【确需改造并符—合相关政策规定的；！ 6．法律、法规规！。定的其？他，情，形 （二《）有下列情形之一】的不予批准宅基地 ！1．占用基本农田的！； 2．农》村村民宅基地面积已！达规定标准的； 3！．占：用，经批准的详细—。规划、乡《规划和村规划确定的！城，镇或乡村道》路用地的； 4．农！村村民将原有—住房出卖、出租或】赠与他人后再申请宅！基地建设的； 5．！城镇居民占》用农村？集体经济《组织的土地建—住宅的； 6—．建筑红线距公路（！坡顶、坡脚、边沟】、边缘线）》距离低于以下标准】的即：高速公路立交桥匝道！50米、高》速公路30米、【国道20米、省【道15米、县道1】0米、村道5米、乡！道3米？； 7？．建：。筑，选址：位于：地质灾害危险区、地！质灾害极易发区和】地质：灾害：直接威胁区》。域内的； 8．占用！耕地、？林，地、河？道岸：线等未到相》关，行业主管《部门办？理审批？手续的； 》9，．法律、《法规规定《不予批准的其他情】形     （【三）有下列》情形之一的不予【办理：农村土？地房屋权属登—记 1．非法—占用土？地的； 2．—存在改变用地位置、！超面积占地、超【面积建？筑，等违法建《（构）筑物的；【 3．？临时建（构）筑【物；： 4．属《区政府或房屋行政】主管部门公告确定的！征地拆迁或城市【房，屋拆迁范围》内，的土地房屋但因【依法继承《而申请登记的除外；！ 5．申请农村村民！所有权转移登记【受让人不属于房屋】所在地农村集体【经济组织成员的【（除法？律法：规另有？规定外）；》 6．法律、法规规！定不：予登记的《其他情？形 第七条  工作！流程及资料》提供 总《体流程村《民，申请→办理乡村建设！。规划许可手续—→办理用地审批手续！→开工建设→竣【工验收→办理农村土！地房屋权属登记 （！一）具体办理—程序 1．村民向】镇人民政府（街道办！事处）？提，。出书面申请》；， 2．镇人民—政府（？街道办事处）初审】通，。过后组织国土—所与村委会、村【民，小组共？同进行现场勘测【选址勘测发现涉【及公路、河道、林业！。等问题的由》。镇人：民政府（街道办【。。事处）征求相关【部门意？见； ？。3．选址通过后由镇！人民政府（街道办事！处）核发乡村建【设，规划许可证》（属经？开区范围内农房在发！放规划？许可证前需经区规划！分局审核同意—）并：将许可证在村—委会公示栏公—示不少于3日—； ：4．村？民向区国《土分：局申请办理用地审批！手续：(，新申请或改变、扩大！原有宅基地建设的适！用）； 5．区】。国土分局受理审核】通过后核发建—设用地批准书—。并将批准书在村委会！公示栏公示不少于】3日(新申请或改】变、扩？大原有？宅基地建设的适用）！； ：6．：镇人民政府》（，街道办事处）组【织国土？所、村委《会、村民小组与建】房村：民共同进行开工放】线村民在镇人民政】府（街？道办事处）》的监督管《理下开工建设—； 7．房》屋竣工后《村民向镇《。人民政府（街道办】事处）申请验收镇人！民政府（街道办事处！）组织国土所、村委！。会、村民小组共【同验收验收合—格的：予以：验收登记验收不合格！的不予登记并开展】整改执法《等相关？工作；？ 8．村民向南【。岸，不动产登记中心和区！国，土，分局申请办理农村】土地房屋权属登【记，经区国土分局—。、南：岸不动产《。登记：中心审？查通过？后领取？房地产？权证： （二）《需提交的材料 申请！办理：乡村建？设规划许《可证所需《。。材，料     1．】书面申请《（原件？1份）；《。 2．申请人身份】证明材？料及其户籍》人口证明文件—（复印？件1份？核，。原件）； 3．村】民委：员会书面意见（原】件1份）； 4【．原：有宅基地的土—。地使用权证件（限】使用原有宅》基地的复《。印，件1份核原件）；】 5．区国土分【局同意使用宅基【地面积的书面意见】及附图（《限新申请或改—。变、扩大原有宅【基地建设的复—印件：1份：核原件）； —6．房屋所有权证】明材料？（，限改建、扩建的复】印件1份核原件）】； 7．建筑设【。。。计方案？图，。或通用图《集（拟建层数为【三，层但未使《。用通：用图：。集的应？提供设？计，单，位资质原件》2份）； 8．【涉及：邻里关系的需提【供邻里？等相关利《害关系人《的书面意见》。（涉：及减少原有间距、影！响房屋结构安全、通！行及其他《对，。他人合法权益产生】影响的情《。。形原件1份》）； 9．》其他需要提交的【材料 ？申请办理建设用【地批准书《所需材料 》1．书面申请（【原件1份《。），； 2？．申请人《身，。份证明？材，料及其户籍》证明：材料（复印件1【份核原件）；— 3．农村宅基地申！报表（原件2—。份镇：人民政府（街道【办事：。处）、村委会、村】民，小组需在《此表上签注意—见）：； ：4．乡村建设—工程规划许》可证（复印件1份】核原件？）； 5《．原：有宅基地的土地【使用权证或房—。屋权属证《书（限改建、扩建】的复印件1份核原件！）； 6《．确需占用耕地【的需提供《所在地的农村集体】经济组织2/3以上！成员签？字，同意的？书面材？料和补充耕》地方案（原件1份）！； 7．搬迁—新，建户应提供旧宅基地！的，处置方案（》原件1份）； 8】．镇：人民政府（街—道办事处）》。出，具的不在地》质灾害危《险区、地《质灾害易发区和【。。地质灾害直接威胁区！域或在地质灾害易发！区但不受地质灾害威！胁，的意：见（原？件1：份）； 9》．其他需要》提交的材料 申请办！理农：村，土地房屋《权属（初始）登记】需提供的资料 1．！。土地登记申请—书，（原：件1份）；》。 ，2．申请人身份【证明材料及其户【籍证明材料（复印】件1：份核原件）； 3】．土：地权：属来源证明（原有宅！基地的土《地，使用：权，证建设用《地批准？书等原件1份—）； 4．地籍【调查表（《原件1份）； 5】．地上附着物—权属证明（乡—村建设规划许可证原！有房屋权属证书等复！印件1份核原件）；！ 6．三层》。及三：层以：上房屋需《收取镇人民政府质】量安全？验收登记结》果； 7．》其他证明材料 办理！时限 乡村建设规】划许：可，手续十？五个工作日； 建设！用地批准书》手续二十个工作日；！ 农村？土地房屋权属—（初始）登》。记手续十五个工作】日 第？八条  《建设监管 》（一）？建设选址农房规划】建设选址时镇—人民政府《（街道办事处）应】组织国土《所，与村委会、村民小】组共同进行现场【勘测选？址，选址完成后》。应在规定位置予【以，。公示涉及拆除—旧房建新房的由【村，民小组与原权—利，人签订收回》旧宅基地《协议区国土》分局在？受理村民住宅—用地申？请时收？回原土？地房屋权属证书按】程序进行注销— （二）建设开【工农房开工建设【前镇人民政府（【。街道办事处）组织国！土所与村委会、【。村民小组人员—与建房村民》共同到现场开—工放线？做好建？设现场拍照、四至界！限记录等工作并【要求村民严格按照批！准的范围、用途、面！积、规模进》行农房建《设 （三）》过程监管《农，房，建设过程中镇人民】政府（？街道办事处）具体】负责本？。辖，区，。农房建设监督管【理工作联合》相关部门按照土地管！理共同责任机—制要求落《实工作责任形成【执法：监管合力共同遏【制，“未批？先建”、“》。少批多建”、—“批甲占乙”、“建！新不拆旧”等违法】占地：和违法建《设行为镇人民政府】（街道？办事处）要建立【健全农房建设管理】动态巡查责任制度明！确镇街、村居及相】关部门的《职责分工整》合规划、国》土、房管、城建、市！政园林（《综合：执法）等力》量建立联合巡—查制度切实做到对宅！基地违法《违规行为《早发现、早制止、】早报告；对未经许】可或未按《照许可？要求：进，行建设的责令停【止、限期改正逾【期不改？正，的依法予以拆除并】。撤销已核准》下发的乡村建设规】划许可证和》建设用地批准—书 （四）竣工验】收农：房建设完工后村【民向镇人《民政：府（街道办事处）】申请验收镇人—民政府（《街，道办事处）应及时组！织国土所与村委会】、村民小组人员到】现场进行竣》工验收验收》合格的予以登记【；若发现存》在质量安全隐—患或：违，。建违法行为应要【求，其进行整改》并开：展执法不予验收登记！。不予办理农》村房屋权属登—记 第九条 — 违建执《。。法 区违法建筑整治！工作领导小》组办公室负责统【筹全区农《村违：。法，建筑执法查处工作相！关，。街，镇、部？门按照？重庆市查处违法建筑！若干：规定（渝府令〔【2014《〕2：82号）《、南：岸区快速制止和【拆除违法建》筑办法（试行）（】南岸执法〔2—014〕24—1号）等相》关法律法《规及：规章制？。度要求各司其责【切实做好农房—建设违法违规行为】的制止及查处工【作实现新建违法建】筑零增长存量违法建！筑逐步拆除的工作】目标 ？第十条？  纪律要求— ，对，在农房建设审批管】理和农村违法建【。筑整：治过程中违反相关】。法律法规及本办法】的相关人员按照【中共：重庆市纪《。委重庆市监察局【关于行？政审批中《违纪违规行为责【。任追究的暂行规【定和重庆市城乡【规划违法违》纪行为处分规定等】有关规定严肃—处，理 第？十一条  》本工作规《程由区城乡建—。委、：区规划分局、区国土！分，局负责解释 第十】二条  本工作规】程，与南岸区规范—农村村民住宅—。规划建设管理—实施办？法同步施行 —