重庆市南《岸，区人民政府办公室】关于印？发 南岸区》。规范：农村村民住宅—规划建设管理实【施办法？的通知<!--【?XM？。L:NAMESP】ACE PRE【FIX = O 】/-->《 南：岸府：办发〔2016【〕37号 各—镇人民政府各—街道：办事处区政府有关部！门各：经济板块管》委会经开区有关【部门有关社会单位 ！   ？南岸区规《范农村村民》住宅：规划建设管》。。理，实施办法已》。经区政？府研究同《意现：印发给你们》请认真贯彻落实 】重庆市？南岸区人《民政府办公室 【2016《年6月15日—   ？ 南岸区规》范农村村民住宅【规划建设管理实施办！法 ：为进：一步规范农村村民】住宅（以下简称农】房）建设秩序减少】“未批先建”、“少！批，多建”、“批甲占乙！”、“？建新：不拆：旧”：等违法行为发生【促进城乡建》设有序发展根据【。重庆市土地管理【规定（重庆》市人民？政府令第《53号）、重庆市村！镇规划建设管理【条例、重《。庆市农村村民住宅】规划建设管理暂行办！法（渝办发》〔201《1，。〕372号）—、重庆市“四山”】地区开发建设管【制规定（渝府—。令第：20：4号：）等有？关法律法规》及文件规定结合南】岸区实？际，梳理形成本实施办法！ 一、？强化规划引》领明确农房建—设区域 根据重庆市！。城乡总体《规划（2007-】2020）、重庆】市“：四山”？。地区开发《建设管制规定、南】岸区土地利用总【体规划（2006-！2020）等规定确！定我区新《建农房的禁建—区、限建区和适建】区具：体为 禁建区—基本农田《保护区；地》质，灾害危险《区、地质《灾害极易发区和地】质灾害直接》威胁：区域；公路的建【筑控制区；》饮用水地下》水源一级保护—区；经批《准的详细规划、【乡规：划和：村规划确定》的城镇或《乡村道路用地—；轨：道交通控制保护【区 限建区》土地利？用总体规划》确定的城市用—地、城市《拓展用地《范围：以及土地《利，用，总体规划《中划定的限制建设区！优质耕？地区； 国家重点生！。态功能区、》生态环境《敏感区和脆》弱区；国家级—自然保？护区的核心区—；国家重点》风景名胜区核心【景区及历史》文化遗产保护区【；铁路？弯道内侧、平交道口！和人行过道附—近；河道、湖—泊的管理范围内 】适建：区土：。地利用总体规划确】定的农村居民点用】地，以及城乡规》划的村庄和集镇规】划建设用地 二、细！化工作？内容：明确部门职责分工】 镇人民政》府（街？。道办事处）为属【地，农房审批建设监管】的第：一责任主体建管【办，（科）为具体责任】。人负责农房建设的】规，。划管理工作；—负责农房建设质量安！全监管工作以及农】。房建设日《常巡查和跟》踪管理；并负责【农村居？民违法建房的具体行！政执：法工作 区国土分局！负责办理《。农房建设用地审查和！土地规划调整；负责！组织查处规》划城镇建设用—地范围？。外的违法建筑区规】划分局负责监督和指！导农房？规划许可《。工作：；，负责组织《查处规划城镇建设】用地范围内的违【法建筑？区，城，乡建委负责农—房集中建设试点、】危旧房改《造以及绿色节—。能建筑推广工作并负！责指导农房施工质】量安全监管南—。岸不：动产登记《中心负责与区国土】分局共同开展农【村村民土地房屋【权属的登记、审【核、发？证工作区市政园林】局负责配合》国土：、规划执法部门【和街、镇、板块【做好农？。房建：设审批管理》中对违法行为的【查处工作 三、明】确建房？标，准规范农房建设审】批管理 农村—村民一户只》。能拥有一处宅基【地标准为每人2【0至：25平方《米3人？以下户按3》人计算4人户按【4人计算《5人以？上户按5人计算【扩建住宅新占土【地面积应连同原有宅！基地面积一并—计算；？农房原则《上不得？超，。过，三，层 农村《村民利？用原有？宅基地建设农房【的应：。申请办？。理乡村建《设规划许可》证，；新申请宅》基地或迁建、改建】、扩大原有宅基【。地面积建设农房的应！申请办理乡》村建设规划许可证】和建设用《地批准书；农房竣工！验收合格后》可申：请办理农《村土地房屋》权属：登记（？具体办理程序及时限！详见附件《） 四？、加强监督管理控制！。农房违法建设行为】 镇人民《政府（街《道办事处）和—相关部门《应按照土《地管理共《同，责任：机制：要求落实工作—。责任形成执法监管】合力共同遏制—违法：。占地、违法建设的】行为镇？人民政府（》街道办事处）要建】立健：全农房建设》管，理动态巡查》责任：制度明确镇街、村居！及相关部门的职【责分工整《合规划、国土、房管！、，城建、市政园林（综！合执法）等力—量建立联合》巡查制度切》实做到？对，宅基地违《法，违规行为早发—现、早制《止，、早报告；对未【经许：可或未按照许可【要求进行建设的责】令停：止、限期改》正逾期不改正的依法！。予以：。。拆除并撤销已核准】下，发的乡村建设规【划许：可证：和建设用地批准书】 镇人？民政府（《街道办事处）和【相关部门应按各自职！责履：行，农房：。规划建设《审批：管理责？。任采取“谁》审批谁负责”的【原则进行追责、【。问责对超越职—权或者不符》合法定？条件的申《请人不给予审批【。对符合？法定条件的申请【人未在法《定期限内审批—。的由监察机关按照】有关规定责令整改】通报批？评；情节严重的【。对直接负责的主管】人员和其他直—接人员依纪给予【处，分对办事人员松【懈，渎职、相《。互推诿、久》拖不办的现象由效】能机关予以效能【问责： 本实施办》法自发布之日起实行！原有的规定与—本实施？办法不？一致的以本实施【办法为准《  ： 附件南岸区农村村！民住宅规划建设管】理，工作规？。程   附件 南岸！区农村村民》住宅规划建》。设管理工《作，规，程    》 第一？条 ： 制定依据    ！ 为规范本区农村村！民住宅建设》管理：切实减少《。“未：批先建”、“少批】多建”、“批甲占】乙”、？“，建，新不拆旧《”等违法行为发生促！进城乡建设有序【发展根据《。有关法律法规及文件！规定在南《岸，区规范农村村民住宅！规划建设《管理实施《办，法的基础上制定【出本工作规程—      第二】。。条  适用范—围     —南岸区行政区域【内集：体土地上（村镇【规划区内确定的【集中居？民点除外）的农村】村民住宅《建设审批管理适用本！工作：规程 本工作—规程所称农村村民住！宅是：指农村村民以户为单！位申请并经依法批准！使用经批准的宅基】地，新建、改建、—扩建：的自用住宅（以下简！称，农，。房，） 第？三条 责《任主体 《镇人民政《府（街道办》事处）为属地农房】审，批，建设监管的第一责】任主：体建管办（科）【为具体？责任人负责农房建】设的规划管理—工作：；负责农《房建设质量》安全监管工》作以及农房建设日常！巡查：和跟踪管理》；并负责农村居民违！法建：房的具体《行，政执法工作 区国土！分局负责办》理农：房建设用地审查【。和土地规划》调整；负《责组织查处规—划，城镇建设《用地：范围外的违法建筑】 区规划《分局负责监督和指导！农，。房规划许《可，。工作：；负责组织》查处规划城镇建设用！地范围内《的违法？建筑 区城乡建委】负责农房《集中建设试》点、：危旧房改造以及【绿色节能建筑—推广工？作并：负责指导农房施工质！量安：全监管 区》不动：产登记中心负责与区！国土分？局共同开展农村【村民土地房屋—权属：的登记、审核、【发证工作 区市【政园：。林局负责配》合，国土、规划》执法部门和街、【镇、：。板块做好农房建设】审，批管：理中对违法行—。为，的查处工作 其他】行业主管部门按相关！法律法规及本—工作规程规定开展工！作， 第四条  工作原！则   《。  （一）统一规划！原则农房建设用地】必，须符合？城乡总体规划、土地！。。利用总？体规划？和村镇建设规划并在！规划确定的范围内】合，理，安排 ？（二：）节：约用地原则建设农房！应节约、集》约利用土《地鼓励农村村—民建房向城》。镇型社区和中心【社区集聚在》尊重村民意》愿，基，础上适度《。集中布局推广集【中，连片建设鼓励建造】农民：新，。村住宅 （三）【依法审批原则相关街！镇及：部门要严格按照相】关法：。律法规及《全区土地利用总【体规：划、村镇建设规划】要求等严格审批乡】村建设规划许可、建！设用地批《准、农用地转用【、农村土《地房屋权属登记等相！关手续不得违—规审批 《（四）批建一致原】则相关街镇》要加强农房建设跟】。踪管理及巡查—力度严格按照批建】一致要求预防并【及时制止未批先建】、少批多建、—批甲占？乙、建新不拆—旧等违法行为各街】镇部门各司其责、严！格执法切实杜绝新】增违法建筑 （五）！便民服？务原则相关》街镇：及部门要互相配【合、积极沟通不【推诿：不敷衍做好政—。策宣传？简化办事《流程缩短办理时【限切实为民服务【合，法高效地推进—本区农房建设管【理工作 第五—条  规模标准【     》（一）农《村村民宅《基地标准为》每，人20至25—平方米？3人以下《。户按3？人计算？4，人，户按4人《计算5人以上户按】5人计算扩建住宅新！占土地面积应连同原！有，宅，基，地，面积一并计算； 】 ，  ： （二）农》村村民住宅》建设原则上》不得超过三层  】 ，    第》六条：  审批原则   ！  （一）农—村村民符合下列条】件之：一的可以申》请使用宅《基地 1《．，无宅基地的； 2．！因结婚分户等原因】确需建？房原宅基地面—积低于规定标准的】； ：3．因自然灾害等原！因，。确需搬迁的； 4】．因实施乡村规【划进：行公共公益》项目建设需》要搬迁的《； 5．属危—旧房确需改造—并符：合，。相关政策规定—。的； 6《．法：律、法规规》定，的其他情《形 （二《）有下？列，情形：之一的不《予批准宅基》。地 ：1．：占用基本农田的【； ：2．：。农村村民宅》基地面？积已达规定》。标准的？； 3？．占用经批准的【详细规？划，、乡：规划和村规划—确定的？城镇或？乡村道？路用地的《； 4．农村村民】将原有住《。房，出卖、出租或赠【与他人后再申请【宅基地建《设的； 5．城镇】居民占用农村集体经！济组织的土地—建住：宅的； 6．—建筑红线《距公：路（：坡顶、坡脚、边沟】、边缘线《）距离低于以下标准！的，即高速公路》立交：桥匝道5《0米、高《速公路30米、国道！2，0米、省《道，15米？。、县道10》米、村道5米、乡道！3，米；： 7．建筑》选址位？于地质灾害危险区】、地质灾害极易【。发区和地质》灾害：。直接威胁区》域内的； 8—．占用耕《地，、林地、河道—岸线：等，未到相关行业主管部！门办理？审，批手续？的；： 9．法律、法规】规定：不予批？准的其他情形   ！ ， （三）有下列情形！之一的？不予办理农村—土，地房屋权属登记【 1．？非法占用土地—的，； 2．《存在改变用地位置、！超面积占地、超面】积建筑？等，违法建（《构）筑物《的； 3．临时建】（构）筑《物； 4．属—区政府或房屋行政】。主管部门公告确定】的征地拆《迁，或城市房屋拆迁范围！内的土？地房屋但因依法【继承而？申请登记的》除外； 5．申请农！村村民所《有权：转移登记受让人不属！于房屋所在地农村集！体经济组织》。成，员的（除法律—法规另有规定外）】； 6．法律、【法规：规定不予登记的【其他情形 第七条 ！ 工：作流：程及：资料提供 》总体：流程村民申请→【办理乡村建设规划许！可手续？→办理？用地审批手》续→开工建》设→竣工验收→办理！农村土？地房屋权属》登，记 （一）具—体办理程序 1．】。。村，民，向镇人民政府（街道！办事处）提出—书面申请； 2．】镇人民政《府（街道办》事处）？初审：通，过后组织国土—所与村委会、村民小！组共同进行现—场勘测？选址勘测发现涉及】公路：、河道、林业等问题！的由镇人民政府【（街道办事处）【征求相关《部门意见； —3．选址通》过后由镇人》。民政府（街道办【事处）核《发乡村建设规划许可！证，（属经开区》范围内农房在发放规！划许可证前需经区规！。划分局审核同意【）并：将许可证在》村委会公示栏公示】不少：于3日； 》4．村？民，向区国土分局—申请办？理用地审批手—续，(新申请或改变【、扩大原有宅—基地建设的适用）】； 5．》区国土分局》受理审？核通：过后核发建设用地批！。准书并将批》准书在？村委会公示栏—公示不少于3—日(新申请或改变】、扩大原有宅基地建！设的适？用）； 《6．镇人《民政府（街道办事】处）：组织：国土所、村》委，会、村民《小组与建房村民共】。同进行开工放线村民！在镇人？民政府？（街道办事处—）的监督管理下【开工：建设； 7．房屋】竣工后？村民向？。镇人民政府（—街道办事《处）申请验收—镇人：民政府（街道办【。。事，处）组织国土所、】村委会、村民小组】共，同验收？验收合格的予—以验收登记验收不合！格的不予登记—并开：展整改执法》等相关？工作； 8．村民向！南，岸不动产《登记中心《和区国土分局申【请办理农村》土地房？屋权属登记经区国】土分局、南》岸不动产《登记中心审查通过】后，领取房地产权证【 （：二）需提交》的材料 申请办理乡！村建设规划许可【。证所需材料   】  1．书面—申请（原件》1，份）； 2》。．申请人身》份证明材料及其户籍！人口证明文件（复】印件1份核》原件）； 3．【村民委员《会书面意见（原件1！份）； 4》．原有宅基地的【土地使用权》证件（？限，使用原有宅》基，地的复印件1—。份核原件）； 5】．区国土分局同意】使用宅基地》面积的书面》意见及？附图（限新申请【或，改变、扩大原有宅】基地建设的复印件】1份核原件）；【 ，6．房屋所有—权证明材《料（限改建、扩建的！复印件1份核原件】）； 7．建筑设】计方案图或通—用图集？（拟建层数为三层】但未使用通用图集】的应提供设计—单位资质原件2份】），；， 8．涉《及邻：里关系？的需：提供邻里等相关利害！关系人？的书面？意见（涉及减—少原有？间距、影响房屋【结构安全、通行【及其他对他人—合法权益产生—影响的情形原件1份！）； 9．其他【需要提交的材料 】申请办理建设用【地批准书所需材料 ！1．书面申请—。（原：件1份？），； 2．申请人身】份证明材料及—其户籍证明》材料（复印》件1：份核：原件）； 3．【农村宅？基地申报表（原件2！份镇人民政府（【街道办事《处，。）、村？委会、村民小组需】在此表上签注意见）！； 4．《乡村建设《工程规划许》可证：（复印件1份—核，原件：）；： 5．原有宅—基地的土地使—。。用权证或房屋权【属证：书，（限改建、扩建的】复，印，件1份核原》件）； 6．—确需占？用耕地的需提供所】。在地的？农村集体经济—组织2？/3以上成员签【字同意的书面材料】和，补充耕地方案（原】件1份）； 7【．搬迁新建》户应提供旧宅基地】。的处：置方案（原》件1份）； —。8．镇人《民政府（街道—办事处）《出具的？不在地质灾害危险】区、地质灾》害易：发区和地质灾—害直接威胁区—域或在地质灾害【易发区但不受—地质灾害威》。胁的意见（原件1份！）； 9．其他【需要：提交的材料》 申请办理农—村土地？房屋：权属（初始）—登记：需提供？的资料？。 1．土地登记申】请书（原件1份）；！ 2．申《请人：身份证明材料及【其户籍证明材料（复！印件1份核》原，。件）； 3．—土地权属来源证明（！原有：。宅基地的土地使用权！证建设用地》。批准书等原件1份）！； 4．地籍调【。查表：（原件1份）—； 5．地上附着】物权属证明（乡【村建设规划许可【证原有房屋》权属证书《等复印件1》份核：原件）；《 6．三《层，及三：。层以：。上房屋需收取—镇人民政府质量安】全验收登《记结果； 7．其他！证明材料 办理【。时限 ？乡村建设规划许可手！续十：五个工作日； 建】。设用地批《准书手续二十—个工作日； 农村】土，地房屋权属（初【始）登记手》续十五？。个工作日《。 ，第八条  建设【监管 （一）—建设：选址农房《规划：建设选址时镇—人民政府（》街道办事《处）应组织国—土，所与村委会、村民】小组共同进行现场勘！测选址选址完成后】应在：规定位置《予以公示涉及拆除】旧房：建新：房的：由村民小组与原权】利人签订收》回旧宅基地协议区国！土分局在《受理村民住宅用地申！请时收回原土地房屋！权属证书《按程序？进行注销 （二【）建设开工农—房开工建设前镇人民！政府（街道办事处）！组织国土所与村【委会、村民小组人员！与建房村民》共，同到现场开工放线】做好建设现场—拍照、？四至界限记录等【工作并要求村民【严格按？照批准的范围、【用途：、面积、规模进行农！房建设 （三—）过程监管农—房建设过程中镇人民！政府（街道办事处】）具：体负责本辖区—。农房建设监督管理】工作：联合：相关部门按照—土地管理共同责【任，机制要？求落实工《作责任形成执法监】管合力？共同遏制“未批先】建”、“少批多【建”、“批甲—占，。乙”、“建新不拆旧！”等违？法，占地和违法建—设，行为镇人民政府（】街道办事《处）要建《立健全农《房建设管理动态【巡查责任制度—明确镇街、》村居：及相关？部门的职责》分工整合《规划、国《土、房管、城建、市！政园林（综合执法】），等力量建立》联合巡查制度切【实做到对宅基地违】法违规？行为早发现、—早制止？、早报告；对未经许！可或未按照许可要求！进行建？设的责令停》。止、限期改》正逾期不改正的【依法予以拆除—并撤销已核准—下发的乡村》建设规划许可证【和建设用地批—准书 （四》），竣工验？收农房建设完工【后村民向镇人民【政府（街道办事处】），申请验收镇》。人，民政府？（街道办事处）应】及时组？织国土所与村委会】、村民小组人员【。到现场进《行竣：工验收验《收合格的予以登记】；若发现存在质量安！全隐患或违建违法】行为应要求其进行整！改并开展执》法，不予验收登记不予办！理农村房屋权属【。登记 第九条 【 违建执法 —区违法建筑整—治工作领导小组办公！室负责统筹全区【农村违法建筑执法】查处工作《相关街镇、部门【按照重庆市查处【违法建筑若干规定】。。（渝：。府令〔？2014〕282】号）、南岸区—快速制止和》拆，除，违法建筑办法（试】行）（南岸执法【〔，2014《〕，241号）等相关法！律法规及规章—制度要求各司其【责切：实做好农房建设违】法违规行为的—制止及查处工作【实，。现新建违法建筑【零增长？存量违法建》筑逐步拆《除，的工作目《标 第？。十条：  纪律要求— 对：在农房建《设审批管理和—农村违法建筑整治】过程中违《反，相关法律法规及本办！法的相关人》员按照中共重庆【市纪委重庆》市监：。察局关于行》政，审批中违纪违规【行为责任追究的暂】行规：定和重庆市城—乡规划违《法违纪行为处分规定！等，有关：规定严肃处理 第】十，一条：  本工作规程由区！城乡：建委：、区规？划分局、区国—土分局负责解释 】第十二条  本【工作规程与》南岸区规《范农：村村民住宅规划【建设：管理实施办法同【步施：。行 ：