江门市政府投资项】目管理办法 第一！章  总 则 第】一条 为加强和【规范我市政府投资项！目管理提高政府投资！效益强？化投：资规划调控根据有】关法律法规和规定】。结合本市实际—制定：本办法 第二条【。 本办法适用于【江门市政《府投资项目管理本办！。。法所称市《政府投？资项目（以下简【称项目）是》指市本级使用下列】资金进行的基本建设！项目 （一）—一般公共预算安排】的建设？资，金，。； （二）政府性基！金预：算安：排的建设资金； 】（三）国有资—本经营预算》安排的？建设资金； （【四）政府依法—举债取得的建—。设，资金：； （五）其—他财政性资金安【排的：建设：。资金 第三条 政】府投：资资：金主要投向市场不】能有效配置资源【的社会公《益，服务、？公共基础设施、农】。业农：村、生态《环境保护和修复、】重大科技进步—、社会管理、国【。家安全等公共领【域项目以及市政府确！定的其他项》目，。以非经营性项目为】主 建立政府—投资范？围定期评《估调整机制不断优】化投：资方向和结构—提高：投资：效，率 第四《条  政府投—资应当？遵循科？学、规范、效率、公！开的原则量入为出】。、综合平衡》坚持民主和科学【的决策制度实—行集体？决策和依法决策【 第五？条  项《目，按性质分类包括【新建、扩《建、改？建、：续建、迁建和恢复建！设项目政府投资资】金按项目安排以【。直接投资方式为主对！确需支持的经营性项！目主要采取资—本金注入方式投入】也可以适《当采取投资补助、】贷款：贴息等方式》。进行引导 政—府投资项目实行审】批制采用直接投【资、资本金注入方】式投资的项》目原则？上依次审批项目【建，议书、可行性—研究报告《、初步设计、概【算、预算《、结算及竣工—财，务决：算等采用投资补助】、贷款？贴，息方式投资的项【目按：照具体专项资金管理！规定：组织实？施 项目必须履【行的其他手续—按相关？规定办？理 第？六条 发展改革部门！是政府投资主—管部门负责会同【相关职能《部，门编：制，政府投资项》目计划按照规定【权限：办理：项，目建议书审批—。、可：行性研究《报告审批、概算审批！等 财政部》门负：责管理和监督项目】的财务活《。。动安排年度预算【按规定拨《付资：金，并对项？目工程预算》。、，结，算和竣工财务决算进！行审查和《确认： 监察、审计部门依！法对项目进行—监督管？理城乡？规划、国《。土资源、环境—保，。护、住房城乡建设】、交通、农业—、水务、安全—监督等有关部门按】。照各自职责共同做】好项目管理工作具】体，。项目的行业》、行政主管部门负责！项目的指导、综合】协调工作 》。各市（区）人民政府！配合做好辖区内的】项，目建设协助建设【单位开展相关工作 ！建设单位是项—。。目，实施：主体应当按照基【本建：设程序及有关规【定做好项目的—组，织实施工作   】第二章  计划管】理 第七条 项【目实行计划管理政】。府投资项目计划分】为三年滚动计划【和年度计划 —依据：国民经？济和社会发展—规，。。划编制三《年滚动计《划明确？计划期内《的重大项目并—与中期？财政规划《相衔：接统：筹安排、规范使【用各类政《府投资资金依据三年！滚动计划编制年度】计划按照年》度计划和《。财政支出预算组【织，实，施 未纳入政府投资！项目：计划的项目原—则上：不安排政府投资 符！合江门市重》点建：设项：目，管理办法相关规定的！纳入市重《点建：设项目计划》。。管理政府投资—应当优先安排重【点项目 《第八条 政府投资】。项目计？划按以下程序—编制、下达 —（一）每年》9月份由建设单位或！者其他相《。。关单：位向：发，展改革部门提—出安排建议》 （二）发展改革部！门，会同财政部门及有】关单位编制政府【投资：项目计？划安排建议并做好投！资计划与《财，政支出？预算的？衔接 （三）发【展改革部《门和财政部门将政府！投资项目计划安排建！议报市政府审议经】市政府审议通过后】纳入年度国民经【济和社会发展—计划并作为年度财】。政预算安排的依据】 （：四）政府投》。资项：目计划由发》展改革部《门下：达 第九条  政府！投资项目计划应当包！括以下内容 （【一）三年滚动计划】项目情况； （【二）年度计》划总投资规模； 】（，三）列入年度计划的！项目名称《。、建设规模和内容】、投资规模、—资金：来源、？建设周？期、已完成投资及】主要工作、》年度投资《安，排、：年度建？设内容、责》任单位等《； （四）其他【应当说明《的，情况 对暂不能明确！具体：项目的小而散—。安排以及政府投资】补助、贷款》贴息：项，目可以作《为一个项目》打捆并明确总体安排！方向和投资规—模列入政《府，投资项目计划—后由责任单位按照计！划确：定具体内容报—请市政府同意后实施！ 第十条《 列入三年滚—动计划的项目主要】开展：落实：建设条件、完—。善各：。类审批手续》的工作？列入年？度，计划：的项目主《要开展项目建设工】作 财政部门结合实！际需：要统筹安《排，资金用？于三年？。滚动计划项目开展前！期工作前期工作【成熟后具备开工条】件由建设单位或者】。。其他相关单》位向发展《改革：部门、财政部门【提出申请列入年【。度计划 《。列入三年滚动计划的！项目应？当同时？具备以下条件 【（一：）符：合我市国民》。经，济和社会发展中长】期规划、《。城市：总体规划、城—市近期建设规划【、土地利用总体规】划、专项《规划和部门、—。行业发展建设—需要； （二）有明！确的拟建《地点、建《设内容、建设规模】。和投：资匡算等《 ，。列入年度计》划的项？目，应当具备以下条件之！一 （一）已动工】建设； （二）初步！落实建设条件确定】。建设规模《。和，投资规模预》计年内可以完成各】类审批手续并—开工建设 第十一条！  政府《。投资项目计划一【经批准各单位应当】严格执行确保按【照计划要《求完：。。成相关工作 政府】投，资项目计划》在执行中确需调整的！由建设单位》或者其他相关—。单位向发展改革部】门提出发《。展改革部门会—同财政部《门及：。有关单位《向市政府提出调【整建议经市政府审】议通过后由发展【。改革部门下》达调整计划政府投资！。。项目计划调整一般】应当在第《三季度开《。展并完成《 政府投资》项目计？划调整范围不—包括：对已：经，批，复项目建议书—、可行性《研究报告、概算的具！体项目建设》规模、投资规模【。等的：。调整涉及具体项目】建设规模、投资规模！等调整的按》照，本办法有关规定完成！调整后？列，入计划 第十二条】  经批准的—年度：计划是办《。理项目审批、申【请，财政预算、拨—付财政资《。金的重要依据—发展改革、》财政：。、概算？审批部？门，等，可以依据年度计划】批复项目建议书【、可行？性研究报告、概算、！预算：、结：算、决算以》及划拨建设资—。金， 第十三条 项目】前期费用是指项目勘！探、规？。。划、咨询《、环境影响》评价、设计、评估、！。论证、招标、征收】。补偿、三《通一平、《报建等项目开展【前期工作《必需的全《部，费用 列《。。入政府投《资项目计划的—项目前？期费用根据实际需要！在，财政部门安》排的前期工作经费】中垫付待项目资金落！实后归？垫   第三章  ！项目建议书审批 第！十四条 《采用直接投资、【。资本金注入方式【投资的项目》应当编制项目建【议书项目建》议书由建设》单位依法委托具有】相应资质的》工程咨询《单位：按照相？。关规范编《制报发？展改革部门》审批时应当》附财政部门建设【资，。金来源意向性—。意见等相关文—件 ：第十五条  —符合下？列情形之一的项目可！以不编报《、审批项目建—议书直接编》报、审批项》目，可行性研究报告 】（一）已列入—经规定程序和权【限批准的《。政府投资项目计划】以及其他各类专【项规划、计》划的； （二）部分！改，扩建项目《。以及建？设内容单一、投资规！模较小、技术方案简！单估算总投资—在3：00：0万元？及以下的； —（三）前期工作深】度达到项目建议书】要求的； （四）】已经市政府同—意实施的《 属于前《款情形之一但确需依！据项目建《议书批复开展—。相关：工作以及特重大项目！需要深入研究的经】建，设单位申请》可以按照《程序编报、审—批项目建议书 第十！六条  《对符合下列规—定情形之一且确有必！要建设的项》目，发展改革《部门直接批》复项目建议》书 （一）对已列入！年度计划的项—目项目建《议书：提出：的建设？规，模、投资规模等与年！度计：划内容相符的； （！二）已经市政府批】。准同意实施的项目项！目建议书提》出的建设规模、投资！规模等？与已批准建设方案内！容相符的 除前款】规定项目外由发展改！革部门提《出初：审，意见报请《市政府审《。批同意？后由发展改革部门】批复 发展改革【部门在批复项—目建：议书或者向市政【府请示？前，可以征询相关部门】意见 发展》改革：。部门应当《将项目建议书批复】文件抄送财政、城】乡规划、国土资源】、环境保护、住房城！乡建设及其他相关】部门 第十》七条 项目建—议书批复后建—设单位应当依据项目！建议书批复文件组】织开展项目可行【性研究落实各—项建设和运行—保障：条件并按规》。定向城？乡规划、国土资【源等：部门申请办理规划选！址、：用地预审等审批手续！取得相关许》可、审查《意见：。  ： 第四章《  项目可行性研】究，。报告审批 第—十八：条 采用直》。。接投资、资本—金注入？方式：投资的项目应当编】制项目可行性研【究报告？项目可？行性研究报告由建设！。单位依法委托具有相！应资质的工》程咨询单《位按照相关规范编】制， 项目估算》总投资在100【。。0，万元及以下且技术、！经济方？案比较？简单的项目可—以不编制项目可行】性研：究，报告只需提供依【法委托具有相应资】质的工程咨询或者】。造价咨询《单，位，编制的项《目估算？明细表或者直接编报！、审批项《目初步？设计：及概算建设单位应】当参照项目》可行性研究报—告编制要《求对：项目建设《的必要性和可行【性、建设方案—等进行说明 建【设单位将相》关资：料报送发展改—革部：门审批？时，应当附以下文件【 （一？）城乡规划部—门出具的《项目规划选址—意见书（仅》指以划拨方》式提供国有》。。土地使用权》的项目）《； ：（二）？国土资源或海洋【渔业部门出》具的：项目用地或用—海预审意见（国土】资源或？海洋渔？业部门明确可以【不进行用地或用海预！审的情？形除外？）； （《三）财政部》。门出：具的资金安》排及落？实，情况说明； （四】。）招标核准申—。请；：。 （五）节能评【估文件（仅指—需单：独进行节能审查的项！目）； （》六）根？据有关规定应当【。提交的其他》文件： 对已列入经规定程！。。。序和权限《。批准的政府投资【。项目计？划以及？其，他，。各类专项规》划、计？划或已经市》政府同意实施—的项目报《送发展改革》部门：审批时可以不—附前款第一、二【项要：求的：文件但建设单位应当！在，。项目开工《前，办理完成否》则不得开工建—设 ：第十九条 有以下情！形之：。一，的项目不需》发展改？革部门审批按照【政府采购的相关规】定管：理 （一）为—安装购置的设—备等进行的零星、小！规模建设工程； （！二）项目总投—资在100万—元及以下且与建【筑物、构筑》。物新建、改建—、扩建？无关的单独》装修：及修缮工程》 第：二十条  对符【合下列规定情形之】一，且具：。备建设？条件的项目发展改】革部门直接批复【项目可行性研究【报告或者项目可行】性，研究报告调整 【（一）对已》批，复项目建议书的项目！项目可？行性研究报告提【出的建设规模、【。。。投资规？模等：与项：目建议书批》复内：容相符的； （二】。）对已列入年度计划！的项：目项目可行性研【究报告提出的建【设规模、投资—规模等与年度计【划内容相《符的； （三）【已经：市政府批《准同意实施的项【目项目可行性研究】报告提出的建设【规模、投资规模等与！已批：。准建设方案》内容相符的； （】四）：政府投资《。以资：本金注入方式—投资的项目超出【投，资由建设单》位自：筹解决？的 除前款》规定项目外由发展】改革部门提出初【审意见报请市政【府审批同意》后由发展改革部【门批复 发展改革】部门在批《复，项目可？。行性研究报告或【者向市政府请示【前可：以，征询：相关部门意见 发展！改革：部门：。应，当将：项目可行性研究【报告批复文件—。抄送财政《。、城乡规划、—国土资源、环—。境保护、住》房，城乡建设及》。其，他相关？部门 第二十—。一条：。 ，发展改革部门批【复项目可行性研究报！告，前可以委托具有相】应资质的第》三方工程咨询—单位、或者组织【召，开专家？评审会议对项目【可行性研究报告进行！咨询评？估，总投：资超过？。5，000万元的项【目，应当组织咨询评【估对：经济、社会和环【。境影响重大社会公】众普遍关注的公益性！项，目还可以采取听【证，会、征询会等方式】广泛征求社会—各界和公众意见 建！设单位应当根据咨询！评，估、社会公众意见对！项目可？行性：研究报告进行—完善咨询评估、社】会公众意见》落实情况作为项【目可：行性研究报》告的附？件一：并报送发展》改革部门 第二【十二条 《除规定不允许公【开的项目外对经济】、社：会和环境有》重大影？。响涉：及重大公共利益的】。项目发展改革部门】在批复？项目可行性研究报】告或者？报请市政府研究前应！当面向社会公—示 ：第二十三条 —项目可行性研究【。报，告，批复后因以下情况之！。一项目估《算总：投，资超过？原批准的估》算总投资10—%及以？上的建设单位应【当重：新编：报、审批项目可【行性研究报告 （一！）因：国家、省建》。设标准和规范—等政策调整按原批】准的建设和投资规模！。等组织？建设建？成后：不能满足工作需要的！；， （二）因建设期】价格大幅上》涨、：地质条件发生重【大变化、自》然灾害等不》可抗力因素》按原：批准的建设和投资】规模等组织建设【不能满足工程实际】需要：的，； （三）其—他经市政府批准【调整：的 申请调整—。。项目可行性研—究报告批复的—建设单位应当详细说！明原因并《附财政部门对增【加投资资金》安，排，的意：。见 第二十》四条 经批准的【项，目可行？。性研究报告》是确定项目的依据建！设单位可《以依据项目可—行性：研究报告批复文【件按照规定向—城乡规划《。、国土资源》、环境保护等—部门申请办理规划】许可、正式》用，地手：续、环境影响评价】等并依法委托—具有：相应：资质的？设计单位《开展初步设计等工】作，按有关规《定，取得相？关许可、《审查意？见，   ？。第五章  概—算管理 第二十五条！。 ，建设单位应当依【法委托具备相应【。资质的设计单位依】照经批？准的项目可行性研究！报告：编制初步设计（必要！时应当按规定进行】。扩大初步设计）【初步设计应当—达到国家规定的深度！。不得：存在影响项目使用功！能的漏项《 项目实行限额设计！初步设计的建设内容！和建设规模原—则上不得超过项【目可行性研究报告】。批准的范围》项目概算原则上不得！超过项？目可行？性研：究报告批准的估【算总投资 》。第二十六条 初步】设计编制《。完成后建《设，单位应当按规—定报相关《行政主管部门审批 ！对初步？设，计及项目概算超过】项目：可行性？研究报告《批复确定的估算【总投资、《建设规？模、内容和标准等约！束性条？件的在确保》工程质量、使—用功能等前提下相关！行政主管《部门应？当要求建设单位优】化设计方案合理【降低建设标》准、调整设备选型等！。以符合约束性—条件经优化设计后项！目，概算仍？。超过估算总投资的】相关：行政主管部门应当在！审查意见中》。确认 ？。。对按相关规》定不需要《进行初步设计审查】的项目初步设—计及项目概算—。超，过前款约束性条件】。的建：设单位？。应当按？照前款要求进行优】化设计经优化设计后！项目概算仍超—过估算总投资—的建设？单，位应当会同》设计单位作出说明 ！第二十七条 建【设单：位应依法委托—具有相应资质的工程！造价咨？询单位编制》项目概算项》目概算应按》照相关专业计价【依据、概算编制规】。范依据经《相关行政主管—部门审？。查同意的初》步设：。计文件编《制 建设单位将【项，目概算报送发—展改革部门或者【有关行业主管部门】审批时？应当附以下文—件 （一）经相关行！政主：管部：门审查同意的初步】设计文件； （【二）：相关行政主》。管部门的初步设计】审查：意，见； （三）—初步设？计审查意见》的落实情况；— （四？）根：据有关规《定应当？提交的其他》文件 第二十八【条 项目概》算由发展改革部门或！者，有关行？业主管？部门审批（统—称为概算审批部门】）其中交通、水【利，项目概算由》交通、水利部门按】照有关规定审—批符合以下情—形之一的由概—算审批？部门：直接批复项目概算或！者，项目概算调整 （】一）项目建设规模、！建设内容、》概算总投资》控制在经批准的项】目可行？性研究报告》范围内的； —（二）政府投资以资！。本金注入方式投资】的项目超《出投：资由建设《单位自筹解决的【； （三）政府投】资以直接《投资：方，式投资的项》目若调？整后的概算》未超过原批准总【投资1？0％且增加投资【额在100万元【（含：。）以内资金已—经落实的 除前款规！定情形？。外由概？算审：批部门按《规定完成审核—报，请市政府同意后由概！算，审批部门批复 【概算审批部门在【批复项目概算—或者向市政府请【示前可以征询财【政及相关部门意见 ！经批准的项目概【算是：施工图？预算、招标控制价】、投资计划下达和】预，。算，资金拨付《、工程结算和竣【工财务？决算：等项：目全过程投资控制】的，依，据 第二十》。。九条 项目概算【审批前概算审批【。。。部，门可以依法委—托具有相《应，资质的第《三方造价咨询单【位进行审核概算【审批部门负责复核】定案第三方造价咨询！单位的？。审核意见《是批复项目概算的重！要依：据第三方造价咨询】单位应对审核意【见负：责 概算投资50】00万元及以上或者！增加概算《总，投资1？000万元及以上的！应，。当依法委托具—有相：应资质的第三—方造价咨询单位【。进，行审核 第三—十，条  ？项目初步设计及【概，算批复核定后—建设单位应当严格执！行不得擅自提高【建设标准、扩—。大建设规模》、增：加建设内容、变更】初步设计符合第【二十三条所列—情形：之一：需，要调：整概算的《按如下规定办理 （！一，）项目投资》超过经批准的项目】概算总额的建设【单位应当事先向【概算审？。批部门提出调整申】请未经批《。。准的不得擅自调整实！施，（紧急？情况除？外） （二》）在确保工》程质量、使用功【能，等前提？下，经优：化设计？方案后项目概—算，。总投资？仍超过项《目可行性《研究报告批准的估算！总投资1《0%（含《）的应当重》新编：报、审批《项目可行性》研究报告《按照第四章相关规定！执行 ？调整概？算由建设单位提出】报原概算审批部门调！整并：提交以下材料 （一！）原初步《设计及？概算文件和批复【核定文件《； （？二）具有相应—资质单位编制的【调整概算《书，调，整概算与原批复概】算对比表并分类定量！说明：调整：概算的原因、—依据和计算方—法； （三）与调整！概算有关的招—标及合同《文件包括《变更洽商部分—； （四）》施工图？设计（含装修设计）！及预算文件等调整概！算所需的其他资【料，； （五）》财政部？门出具的资金落【实情况说《明， 由于价格上涨增加！的投资？不，作为计算其他费【用的取？费基数 第三十一条！ ， 在不改变原批【复，建设内容和标准且不！超过经？批准的概《算总投资《的前提下《能通过？使用：基本预？备费以及概算内【部各分？项之：间调整解决》的项目概算不予【调整按？以下规定执行 （】一）使用基本预备费！解决的由建设单位】自行调整《； （二）》使用基本预》备费：仍，未能解？决需通过概算内【部各分项之间—调整解决的由建设单！位将调整使用情况】。报原概算批复部门】和财政？。部门备案 》改变原批复建—设内：容和标准的建—设单：位应当报原批复单】位原批复《单位同意后》方可办？理相关手续   】第六：章  预算》管理 第《三，十二条 项目—概算：。批复后？建设单位应当依法】委托具备相》应资质的工》程设计单位》根据：国家有关建设标准及！规范和经批准的初】。步设计文件、项【目概算等编制施工】图设计文《件 施工图》设，计文件禁止》擅自改？变经批？准的初步设计文【件所确定的建设内容！、建设规模》或者提高建设—标准 第三十—三，条 施？工图设计文件由建设！单位：按照相关规定—。报施工图审》查机构审查施工图】审查机构按》。照有关法规对相【关领域项目施工【图涉及公共利益【。、公共安全和工【程建设强《。制性标准《等内：容进行审查提出施】工，图，设计文件审查—。意见 在审查施工】图设计文件时应【当将经批准的—初步：。设计、项《目概算确定的建【设规模、内容—和标准、《概算投资等作—为约束性条件— ，第三十四条》  ：施工图设计》文件按要求通过审查！后建：设，单位：应当根据项目专【业属性对应的—行业主管部门管【理规定依《法委托负责》项目施工图》设计的设计单位或】者有资质的造价【咨询单位《编制：施工图预算（含【最高投标《限价）按照财政部门！工程造价送审—指引要求将完整的】资料报送《财政部门审核 项目！预算不？得突破？批准的项目概算【超，过经批？。准的项？。目概算？的由建设单位—通知设计单位通过优！化设计的方式调【整施工图设计经优】化设计？后仍超过经批—。准的项目概算的应当！按规定程序重新报】批项目？。可行：性，研究报告或项—目概：算 第三十五条【  ：对建设单《位报送的施工—图预：算（含最高投标【限价）财政》部门可以自行—审核或者依法委托】有资质的造价—咨询单位进行—审核财政部门负责批！复造价？咨，询单位对《其出具的审》核意见负《责 经财《政，部门审核批复的工程！预算将作为建设单位！。招标、采购》、签订合同、办理】基，建资金？。申拨、会计核算等】的依据之一》 第三？十六条  建—安，费100万元以【下且非公开》招标的？。工程施工图预—算不需报财政—部门审核按以下【规定执行 （—一，）建：安费50万元至1】00：万元的工程建—设单位应当按—照第三十四条规【定编制施工图预【算并将该《预算成果文件报财】政部门备案；— （二）建安费5】。0万元以下的—工程：建设单位可以结【合实际需要自—行确定是否》委托中介机》构编制施工图预算】   第七章—  结算管理— ，第三十七条》  项目主管部门应！当会同财政》部门：加强工程价款结【算的监督重点审【查工程招《投标文件、工程量及！各项费用的计取【、合同协议、—施工变更签》证、人工和材料价】差、工程索赔等【 ，第三十？八条： 项目竣《工验收（或者—交工：验收）后《建设单位应当—按照有关规定—督促施工单位编【。。制工：程结算并依法—委托有资《。。质的造价咨询单位进！。行初审（《。属于：公路：、，水运、水《利专业的工程结算也！。可以由负责该项目监！理工作的监理单位】进行初审）按照财】政部：门工程造《价送审指引要求【将完整的经》相关单位认》可的初？审结算？意，见，报送财？政部：门审核 《第三十九条 对建设！单，位报送的《工，程结算财《。。政部门可以自行审核！或者依法委托有【资质的造价咨询【单位进行审》核财政部《门负责批复造—价咨询单位对其出】。。具的审核意见负责 ！经财政部门审核【批复：的工程结《算将作为建设单位】办理基建资金申【拨、会计核》算和交付使用—资产：等的依据之一 【第，。四十条  实—行建设工程施工全过！程造价控制管理【的项目鼓励建—设，单位依法委》托同一？工，程造价咨询单位【实施建？设工程全《过程造价咨询活动（！即从工程概算编制开！始直至工程结算初审！结，束）  《 第八章  决算管！理 第？四十一条 项目竣】工财务决算是—正确：核定项？目资：产价值反《映，竣工项目建设成果】的文件是办理—资，产移交和产》权登记的依据项目】竣工后建设单位应当！严格执行有关的【财务核算办法按要求！编制项目竣工财务决！算做到？编报及时数字准【。确内容完整 第四】十二：条，  建设单》位应当在项目完工可！投入使？用或者试运行—合格：之日：起3个月《内按照财政部门项】目竣工财务》决，算送审指引要—求归集整理决算资】料编报竣工财务决】算报送相《关部门审核特殊情】况确：需延长的中小型【项目：不得超过2》个月：大型项目不得超过】6个：月 项目主》管部门应当督促建】设单位？在规定时间内完【。。成竣工财务决—算编报工《作 第四《。。十三条 除项目【主，管部门？本级以及不向财政部！门报送年度》部，门决算的市直单位】项目竣工《财务决算由财政部】门负责批复》外其他项《目，。竣工财务决算由项】目主管部《门，。。负责批复报财政【部门：备案 财政部门和项！目主：管部门？可以委？托投资评《审机：构或者有资》质的：社会中介《机构：对，建设单位报送—的项目竣工》财务决算进行审核】并，对符合？条件的在《6个月？内，。批复 第四十四【条 建设单位应当】。在项目竣工财—。务决算批复后及【时完成？以下工作 （一）】项目结余资》金应当上交财政的部！分应当在决算—批复之？日起1个月内上【交财政； （二）】。项目竣工《验收合格之日起【6个月内按决算审批！意见办理资》产入账？或者调账手续—并按交付使用—资产价值办理资产移！交手续及其》相应的权《属确认与登记手续】； （三）项—目竣：工验收合格之日【起，6个月内对决—算核定的债权债【务及时进行清理； ！（四）项目竣—工验收合格》之，日起：6个月内对决算【批复单？位提出的存在问【题及时进行整改并将！整改报告以书—面形式报项目—主管部门《、财政部门备—案 按照第四十二】条规定延长竣工财务！决算编报时间的【上述竣工财务决【算批复后需完成【工作的时间》相应顺延 》第四十五条 财【政部门每年对当年】报送备案《。的项目竣工财务决】算按一定《比，例进：行，抽，检，复核并？将评：审报告书面报告市纪！委监察、《。审计：部门和行业主管部门！ ，。财政部门在检—查过程中如发现问】题提出？整改意见项目主管部！。门应在收到》整改通知后3个月内！完成整改工作—   第九章  】资金管理 第四十】六条 建《设单位应当按照有关！规定开展财务—管，理工作做好以下基本！。建设：财务管理的》基础：工作 （一）建【立、健全本》。单位基本建设—财务管理制度和内】部控制制《度指：定专：人负责基本建—设财务？管理工作； （二】）严格按《照基建资金使用【规定确保基》建资金及《时、足额用于项目】； （三）每个项目！单独核算《并将核算《。情况纳？入单位账簿》和财务报表》； （？四）：编制项目资金—预，算根据项目概（【预，。）算做？好核算管理及时掌】握建设进度定期【进行财产物资清【查做好？核算资料档》案管理； （—五，）准确、及》时向财政部》门、项目主管部【门报送？基本：建设：。财务报？表和资料； —（六）及《时，办理：工程价款结算编报项！目竣工财务决—算办理资产交付【使用手续《； （七）财政部】门和：。项目主管部门—要求的？其，他工：作 建设单》。位主管部门应—。当指导和督促建设单！位做好基本建设【。财，务管理基础工作发现！问题：及时整改并积极【完善内部管理程序】按照规定实行代理记！账和项？。目代：建制：的代理？记账单位和代建单】位应当配合建设单位！做好财务管理的【基础工作及》时向建设单位通报】。项目核算情况 【第，四十：七条 建设单位应当！按，照行业主管》部门的规范格式文本！并结合项目实际编】制招标？（采：购）：文件：或者合同 》项目：涉，及工程建设的—招标（采购）—文件或？合同：。（，含非招标的工程【和服务）发出或签】订，前应当经财政部【。门审核招标文件【或合：同中的金《额、：资金来源、》计费依据、结算方式！、付：款方式等有关—条款重？大项目的招标方【案应当由《。。相关参建《职能：部门共同审核 第四！十八条 建》设单位应当自—签，订施工合同之日起】30日内将施—。工合：同及：其相：关资料报《送工程？所在地工程造价主】管机构备案并及时将！招标（采购）文件和！合同：报，送，。财政部门备案作【为处理合同纠纷【、财政？基，建资金使用报批【和拨：。付、工程结算和竣工！财务决算、审计的依！据 第？四，十九条 建》设单：位向财政部门申请】拨付基建资金时应】提，供由：监，。理单位、全过程造价！控制咨？询单位、建设单【。位及：其主管部门等单位按！职，责加具审核》意见的材《料 财政部门按【照经批？准的年度财》政预：算、基本建设程序、！年度投资计划和建设！进度拨付基建—资金 具体》区分以下情况—审批拨付《基建资金 （一）实！行政府采购和财政】国库集中支付管【理的项目按照财【政，部门政府采购资金】。管理办法及财政【性，资金集中支》付相关规定审批拨付！基建资金； （【二）未能实行国【库，集，中支：付管理的项目如【。项目使用的资—金，无，特殊要求建》设资金一律先拨【入由财政部门—和有：关银行共同》监管的建设单位基】建专户再按有关规】定程序审批拨—付基建？资金：； （？三）如项目》使用的资金有特定】资金：管，理，要求则按其要—求审批拨付基—建资：金，  ： 第十章  建设管！。理 第五《十条 项目实行代建！制在代建期间—由代建单《位，承担建设单位职【责 ：有下列情况》之一的可以不实行代！建由建设《单位：依法自？行，组，织建设 （》一）总投资》。3，。00万元及以下的】； （？二）涉及国家—安，全、国家秘密的；】 （三）环境保护、！。。水，利设施、《公路、？内河航道建设、政务！信息化、园林、维】修、特殊装修—类项目； （—四，）经：市政府同意不实行】代建的其《他项目 发展改【革部门在批复项目建！。议书、可行性—研究报？。告时应当明》确项目建设组织方】。。。。式，。明，确，不实行代建的应【当抄送监察、审【计等部门 第五十】一条 项目应当【建立健全《责，任制度并严格—执，。行招标投标》、政府采购》、工程监《理、合同管理、【项目法人《等制度 项目实行工！程质：量终身责任制—确保工程质量— 建设单《位，应当建立健全投【资项目的工程—保险：。和工程？。担保制度加强项目风！。。险管理 《第，五十二条 项目的咨！询、勘察、设—计、监理《、施工以及采购与工！程建设有《关的其他《。服务、设备、材料等！应当按照招标—投标：、政府采购法的有关！规定实施 》第五十三条 项目】应当依法办》理，完，善相关手续》。资金来源已落实【且到位？资金不低于》国家规定比例—。项目概算《。经批准以《及具备国家规定【的其他各《项开工条《件，后方可开工建—设，严禁边勘察、—边设计？、边施工 房—屋和市政工程项【目由：建设单位向》住房城乡建》设部门申请领取施】工许可证；》公路和水运工—程向交通运输部【门申请批准开工报告！ 禁止使用带资【。承包方式《进行建设在》项，目建设过程中建设资！金未能如《期、足额到位的建设！单位：。应当要求施》工单位？暂缓建设并做—。好解释说明和按国】家有关规定完成善后！工作待资金到—位后方可继续—施工 第《五十四条 》项目坚持估》算控制概算、概算】控制预算、预算控制！决算 项目》可行性研究报告、初！步设计、《项目概算、预算等】一经批准应当严格执！行任何单位》和个人无法定理由未！经法定程序不得【擅自调整 建设单位！及其主管部门、监】。理单位、全过—程造价控制咨询单位！。应当：严格按？照经批准《的设计文件进—行建设；严格按【照有关规定和合同（！协议）约定》做好投资、质量【和工期？控，制等：工作 项目前期【工作或者实》施过：程中建设单位、建设！地，点、：建设规模《、投资规模等发生变！化，确需变更的应当遵】循先审批、后—变更的原则（紧【急，情况除外《）按规定《事前及？时报原？审批部门批准— 建设单《位应当统筹做—好项目？调整工作尽量一次】性提出所有调整需】求避免？重复、？。多次进行项目调整】 第五十五条 【项目竣工后建设单位！应会同？接管单位等责任【单位按有关》规定及？时组织验收验—收合：格后方可交付使用 ！第五十六条 —在项目前期工作【、建设过程中建【设单位应当加—强与接管单》位的沟通衔接—充分听取接管单位】的，意见建议在项—目开工前向》接管单？位报：备经审？查通过的施》工图：。设计文件 接管单】位应当在项》目竣工验收时（或】者之前）对照经审】定的施工图设计【文件按照接收标准提！出整改意见建—设，单位应？当按接管单位—。的整改意见在约【。。定期限内《完成整改《工，作整改工《作完成后办理—移交手续项》目移交后由接管单位！负责管养 接管单】。位在项目竣工验【。收时（或者之—前）未提出整—改意见的视作该【项目已达到接—收标准接管单—位不得以《任何理？由，拒绝办理接管手【续 在质保期内【发生工程质量问题】需要整改的由建设】单位按照《合同：约定督促施工单【位，进行整改若》施工：单位逾期不作整改由！建设单位委托—。接，管单位整改相—关，费用按照合同约定】。经财政部门审定后】从项目保修金中扣除！质保期满后建—设，单位应当会同接管单！位等责任《。单位按有关规定【。进行：复检 第五十七条 ！逐步实行《项目后评价制度【和财：政支出绩效评价【制度 大中型—项目交？付试：用期满后发展—改革部门可以—会同有关部门有【选，择地进行项目后评价！后评价包《括前期？工作、实施》。情，。况、工程质》。量、经济效益—、环境效益、社会】效益等内容 —财政支出绩》效评价具《体实施主《体分为部门（—单位）自我评价【和财政？部门组织评价财【政支出绩效评—价工：作按照有关》规，定，实施 项目》后评价结论和财【政支出绩效评价结】果作为？今后政府投资项【目计划？、财政支《出，预算：安排和资金拨付【的重要参考依据 第！五十：八条 涉及项目【的相关部《门和建设《单位应当加强内部监！督和内部控制 【建设单位《及，咨询：、勘察、设计—、，施工、监理等—项目建？设其：他单位应当自觉【接受有关部》门的监？督检查 项目纳入政！。府投资工程廉情预警！评估系统《进行：监管：。 审计？部门：依法对项目执—行情况进行独立【审计监督并依—法，出具审计报告—相关单？位应当根据审计报】告有关处《理，意见和建议及时整】改  ？ 第十一章 责任】追究 第五十九【条 有下列行为之一！的由有关部门责令】限期改？正并依法处理；构】成犯罪的《依法追？。究刑事责任》 ，。（一）对违反基本】建，设，程序：或者不符合条件【的项目进行》。批准的； 》（二）？。未按规定或者违【。规拨付建设资—金的； 《（，。三）不依法履行【政府投资项目管理】责任的； （四）其！。他违反本办法和有】关，法律法规《规定：的，行，。为 第？六十条 建设单位】及其工作人员有【下列行？为之一的由发展【改革部门《、财政部门和有【关部门责令限期整】。改、暂停《项，。目或者暂停资金拨】付，并依法？处理；构成犯罪的依！法追究刑事责任 】（一）违反基建程序！或者未按规定履行】有，关程序擅自进行项】目建设的； （【二）未经《批准擅自提》高，或者降低建设—标，准改：变建设内容扩大【或者缩小投资—规模的； （三）转！移，、侵占或者挪—用建设资《金的； （四）【未经竣工验收—或验收不合格—即交付使用的；【。 （五）其他—违反本办法和有关法！律法规规定的—。行为   》第十二章 附—则 第六十一条 】。上级对使用国家、】省资金的《项，目交通、水利—、农：业项：目国家重点建设项目！等，另有规定的》从其规定《 ，楼堂：馆，所项目？按照国家《、，省的相关《规定从严《。管理 政《府与社？会资本合《作项目另有规—定的从？。其规定 各市（区）！政府：投资：管理：可以参照本办—法执行各市（区）】政府可以根据本办法！制定本？级政府投资》项目：管理办法 第六【十二条 本》办法自2017年1！0月15日起—施行关于印发〈江】门市本级政府—投资项？目，管理：办法〉的通》知（江府《〔2007〕19号！）同：时废止国《家和省有新》规定的从其规—。定，