江门市政府投资项】目管理办法 第一！章  总 则 【第一条 为加强【和规范我市》政府投？。资项目管理提高政】府投资效益强—化投资规划调控【根据有关法》。律法规和规》定结合本市实—际制定本办》法 第二条 本办】法，。适用：于江门市政府—投资项目管理本办】法，所称：市政：。府投资？项目：（以下简称项目【）是指市本级使用下！列资：金进行的基本建设】项目 （一）一【般公共预《算安排的建设—。资，金，； （二《）政府性基》金预算安《排的建设资金；【 （三）国有资本经！营预算？安排的？。建，设资金； （四【）政府依《法举债取得的建设资！金；： （五）其他财【政性资？金安排的《。建设资金 第—三条 政府投—资资金主要投—向市场不能》有效配置资源的【社会：公，益服：务、公共基础设施】、农业农《村、生态环境保护】和修复、重大科技】进步、社会管—理、国家安全等公】共领域项目以—及市政？府确定的其他项【目以非经营性项【目为主 《建立政府投资范围】定期评估调整机制不！断优化投资方向和】结构提高投资效【率 第四条  政府！投，资应当遵循科学、】规范、效率、—公开的原则量入【为出、综合平衡【坚持民主和科学【的决策制《度实行集体》决策：和依法决《。策 第？五条  项》目按性质分》类包括新建、—扩建、？改建：、续建、《迁，建和恢复建设项目政！府投资资《金按：项目安排以》直接投资方式为主对！确需支持的经营性】项目主要采取—资本金注入》。方式投入也可以适】当采取投资补—助，、贷款贴息等方式】进行引导 政府投】资项目实行审—批制采？用直接投资、资本金！注入方式投》资的项？目原则上依》次，审批项目建议书、可！行性：研究报告、》初，步设计、概算、【预算：、结算及竣工财务】决，算，等，采用投资补》助、贷款《贴息方式投资的【项目按照具体专项】资金管理《规定组织实施 项目！必须：履行的其他手续【按相关规定办理 】第，六条： 发展改《革部门是政府投【资主管部门负—责会同？相关：职能部门《编制政府投资项目】计划：按照规定权限办【理项目建议书审【批、可行性研究报告！审批、概算审批等】。。 财：政部门负责管—理和监？督，项目的财务活—动安排年度预算【按规定拨《付资金并对项目工】程预算、结算和【。竣工财务决算—进，。行审：查和确认《 监察、审计—部门依法对项目进】行监督管《理城乡？规划、国土资源、】环境保护《、住房城乡》建设、交通、农业、！水务、安全监督等】有关部门按》照各自职责共同【做好项目管理工作具！体项目的行业、行】政主管部《门负责？项目的指导、—综合协调工》作 各市（区）【人民政府配合做好】辖区：内的：项目建设协助建设】单位开展相》关工：作 建？设单位是项目实施】主体应当按》。照基本建设》程序及有关规—定，做好项目《的组织实施工—作   第二章【。  计划管理 第七！条 项目《实行计划管》理，政府投资项》目计划分为三—年滚动计划和年【度计划 依》据国民经济和—社会发展规划编制】三年滚动计划明确】计划期内的》重大项目《并与中？期财政？。规划相衔《接，统筹安排、规范使用！各，类政府投资资金依】据三：年滚：动计划编制年度计划！。按照年度计划和财】政支出预算》组织实？施， 未纳？入政府？投资：项，目计划？的项目原《则上：。不安排政府》投资： 符合江门》市重点建《设项：目管理办法相关规定！的纳入市《重点建设《项目计？划，管理政府投资—应，当优先安排重—点项目 第八条【 政：府投资项目计划【按以下程序》编，制、下达 （—一，）每年9月》份，由建设单位或者【其，他相关单《位向发？展改：革部门提出》安排建议 （—二）发？展，改革部门会同财政部！门，及有关单位编制政府！投资项目计划安排】建议并做好投资计划！与财政支《出预算的衔接— （三）发》展改：革部门和财政部【门将政府投》资项目计划安—排建议报市政府【审议经市政府审议通！过，后纳入年《度国民经济和—。社会发展计》划并作为年》度，财政预算安排的【。依据 （四》）政府投《资项目计划》由发展？。改革部门下达 第】九条  政府投【资项目计划应当包括！以下内容 （一）】三年滚动计划项目情！况； （二）年度计！划总投资规模—。； （三）列入【年度计划的项目名】称、建？设规：模和内容、投资规】模、资金来源—、建设？周期、已《。完成投资《及主要工作、年度投！资安：排、：年度建设内容、责任！单位等； 》（四）其《他，应当说明的情况 】对暂不能明确具体项！目，的，小而散安《排以及？政府投资《。补助、贷款贴—息项目可以作—为一个项目》打捆并明确总体安】排方向和投资—规模列入政府投【资项目计划后由【责任：单，位按照计划确定【具体内容报请市【政府同意后实施【 第：十条 列入三—年滚动计划》的项目主《要开展落实建—设条件、完》善各类审批手续的工！作列入年度》计，划的项目主要开展】项目建设工作 财政！部门：结合实际《需要统筹安排资【金，。用于三年滚》动计划项目开展前期！工作：前期工作《成熟后具备开工条】件，由建：。设单位或者其他相】关单位向发》展改革？部门、财政部门【提出：。申，请，列入年度计划 【列入三年滚动计【划的项目应当同时】具，备以下条《件 （一）符—合我市国《民经济和社会发展中！长期规划《、城市总体规划、城！市近期建设规划、土！地利用总体规划、】专项规划和部—门、行？业发展建《设需要； （二）有！明确的拟建》地点、建设内容【、建设规模和—投，资匡算等 》列入：年度计划的项目应】。当具备以《下条件之一》 （一）已动—。工，建设：； ：。（二）初步落—实建设条件确定建】设规模和《投资规模预计年【内可以完成各类审】。批手续并开》工建设 第十一条】  政府《投资项？。目计划一经批准各单！位应：当严格执《行确保？按照计划《要，求完成相《关，工作 政府》投资项？目计划在执行中确需！调整的由建设—单位或者其》他相关单位向发展】改革部门提出发展】改革部门会同财【政部门及有关单位向！。市政府？提出调整建议经【市，政府审议通过—后由发展改革部门下！达，调整计划政府投资】项目计划调整一般】应当在第三季—度，开展并完成》 ，政府投资项目计划】调整范围不包括【对，已，经批复项目建议书】、可行性研究报告】、概算的具体项目建！设，规，模、投资规模等的调！整涉及具体项目【。建设规模、投资【规模等调整的—按照本办法有关【规定：完成调整后列入计划！ 第十二条  经】批准的年度计划是办！理项：目审批、申请—财政预算、拨付财】政，资金的重要》依据发展改革、财政！、概算？审批：部门等？可以依据年》度计划批复》项目建议《书、：可行性研究报—告、概？算、预算、》结算：、决算以《及划拨？。建设资金 第十三条！ 项目前期费用【是指项目勘探、【规划、咨询、环境】影响评价《。。、设计、评估、论】证、：招标、？征收补偿、》三通一平、报建等项！目开展前期工作必】需，的全：部费用 《列入政府投资项目计！划的项目前期—费用根据实》际需：要在财政《部门安排的》前期工作经费—中垫付待项目—资金落实后》归垫  《 第三章《  项目《建议书？。审批 第十》四条 采用直接【投资、资本》金注入方式投资【。的项目应当》编制项目建议书项目！建议书由建设单位依！法委托具有相—应资质的工》程咨询单位按照相】关规范编《。制报发展改革部门审！批时应当附财政部门！建设资金来源—意向性意见等—相，关文件？ 第十五条  符合！下列情形之》一的项目可》以不编报、审批项目！。建议书直接》编报、？审，。批项：目可行性研究报告 ！（一）已列入—经规定程序》和权限批准》的，政府投资项目计划】以及其他各类专项】规划、？。。计划的； （二【）部分改扩》。建项目以及建设内容！。单一、？。投资规模较》小、技术方案—简单估算总投资【在3000万元及以！下的； （三）前】期工作？深，度达到项《目建议书要》求的； （四）已经！市政府同意实施的】 属于前款》情形：之一但确需依—据项目建《议书批复开展相关】工作以及特重—大项目需要深入【研究的经建设单位申！请可以？按照程序编报、审批！项目建议书 第十六！条，。  ：对符合下列》。规定情形之》一且确？有必要建设》的项目发展改—革部门直接批复项】目建议书 （一【）对已列入》年度计划的项目项】目建议书《提出的？建设规？模，、投：资规模等《。与年度计划内—容相符的； （二）！。已经市政府批准同】意实施的项目项目】建议书提《出的建？设规模、投资—规模等与《已批：准，。。建设方案内》容相符的 》除前款规定项—目外由发展改革【部门：提出：初审意见报》。请市政府审批同意后！由发：展改革部门批复 发！展改革部门在批复】项目建议书或—者向市政府请示前】可以征询相关部门意！见 发展改》革部门？应当将项目建—议书批复文件—抄送财政、城乡规】划、国土资源、环】境保护？、，。住房城？乡建设及其他相【关部门 第十—七条： 项目建议书—批，复后建设《单位应当依据项【目建议书批复—文件组织《开展项？目可行性研究落实】各项建设和运—行保障条件》并按规定向城乡规】。划、国土资源等部门！。申请办理规划—选址、用地预—审，。等，审批手续取得—相关许？可，。、审查意见》   第《四章：  ：项目：可行性？研究报告审批— 第十八《条 采用直》接投资、资本—金注：入方式？投资的项目应当编】制项目可行性研究】报，告，项目：可行性研究》。报告由建设单位依】法委托具有相应资】质的工程咨询单【位按照相关规—范编制 项目估算总！投资在1000万】元及以下且技—术、经济方》案比较简单的项目】可以不？编制项目可行—。性研究报告只需提供！依法委托具》。有相应资质的工程】咨询：或者造价《咨询：。单位编制的》项目估算明细表或者！直，接编报？、审批？项目初步设计—及概算建设单—位应当参照项目可】行性研究报告编制】要求对项目建设的必！要性和可行性、建】设方案等进行说明】 ，建设：单位将？相关：资料报送发展改【革部门审批时应当】附以：下文件？ （一）城》乡规划部门出具的】项目规划选址意【。见书（仅指以划拨方！式提供国有土—地使用？权的项目）； （】二）国土资源或【海洋渔业部门出具的！项目用地或用海预审！意见（国土资源【。或海洋渔《业部门明确》可以不进行用地或用！海预审的情形—除外）；《 （：三）财？政部：门出具的资金安排】及落实情况说明【； （四）招标核准！申请； 《（五）节能评估【文件（仅指需单独进！行节能审查的—项目：）； （六）根【。据有关？规，定应当提交的其他】文件 对《已列入经规定程【序，。和权限？批准的政府投资【项目：计划以及其他各类】。专项规划、计划或】。已，经市政府同意实施】的项目报送发—展改革部门审批【时可以？不附前款第一—、二项？要求的文件但—建设单位应当在项目！开，工前办理完成否【则，不得开工建设 第】十九条 有以—下情：形之一的项目不【需发展改革部—门审批按照政—府采购的相关规定管！理 （一）为安装】购置的设备》等进行的零》星，、小规模建设工程；！ （二）项目总投】资在100万元【及以下且与建—。筑物、构筑》。物新建？、改建、扩建无【关的单独装修及修】缮工程 第二十条 ！ 对：符合下列规定情形】之一：且具备建设条件的项！目发展改革部门直】接，批复项目可行性【研究报告或者项【目可：行性研究报告调【整 （一）对—已批复项目》建议书？的项目？项，。目可行性研究—报，。。告提出的《建设规模、投—资规模等与项目【建议书批复内—容相符的； （二】）对已列入年—度计划的项目项目可！行性：研，究报告提出的建设规！模、投资规模等【。与年度？计划内容相符的；】 （三？）已经？市政府批《准同意实施的项【目项目可行性研【究报告提出的建【。设规模、投资规模】等与：已批准？建设：方案：内容相符《的；： （四）政府投资以！资本金注《入方式？投资：的项目超出投—资由建设单位自【筹解决的 》除前款规定项—。目外由发展》。改革：部，门提出初审》意见报请市》政府审？。批同意后由发—展改：革部门批《复 发展改革部门在！批复项目可行性研】究报告或者》向市政府请示前可】以征询相《关部门？意见 发展改革部门！应当将项目可—行性研？究报告批《复文件？抄送财政、》城，乡规划、国土资【源、环？境保护、住房—城乡建设及》其他相关部》门 第？二十一条 》发展改？革部门批复项目【可行性？研究报告前可以委】托具有相应资—质的第三方》工程咨询单》位、或者《组织：召开专家评审会议对！项目可？行性研究报告—进行咨询评估总投资！超过5000万元的！项目：。应当组织咨询评估】对经济、社》会和环境影响重大】社会公？众普遍关注的公【益性项目还可以采】取听：证会、征询会—等方：式广泛征求》。社会各界《和公：众意见 建设单位应！当根据咨询评估【、社会公《众意：见对项目可行性【研，究报：告进行完善》咨询评估、社会【公众：意见落实情况作为】项目可行性研究【报告的附《件一并报《送发展？。改革部门 第二【十二条 除》规定：不允许公开》的项：目外对经济、社【。会和环境有重大【。影响涉及重大公【共利益的项》目发展改革》部门在批复项—目可行性研究—报，告或者报请》市，政府：研究：前应：当面向社会公示 】第二十？三条： 项目可行性研究】。报告批复后》因，以下：情况之一项目估算总！投资超过原批—准的估？算总投资《10%及以上的建】设单位应当》重新编报《、审批项目可行性研！究报告 （一）【因国家、省建设标】。准，和规范等政策调【整按原批准的建【设和：。投资规模等组—织建设建成后—不能满足工作需要】。。的； ？（二）因建》设期：价，格，大幅：上涨、？地质条？件发生重《大变化、自》然灾害等不可—抗力因素按原—批准的建设和投【资规模等组织建【设不能？满足工程《。实际需要的；— ，（，三，）其他经市政府【批准调？整的： ，申请调整《。项，目可：行，性研究？报告批复的建设【。单位：应当详细说明—原，。因并：附财政部门对—增加投？资，资金安排的意—见 第？二十：四条 ？经批准的项》。目可行性研究报告是！确定项目的依据建】设单位可以》依据项目可》行性研究报告批复文！件按照规定向—城乡规划、国土资源！、环境保护等部门】申请办理规》划，。。许可、正式用地【手，续、：。环境：影响：评价等并依法委托】具有相应资》质的设计单》位，开展：初步设？计等工作按有关规】。定取得相关许可、】。审查意见 》  第五《。章  概算管理 】第二十五条》 建设单《位，应当：依法委托具备—相应资质的设—计单位？。依，照经批？。准的项目可行性研究！。报，告编制初步设计（必！要，时应当按规定进行】扩大初步设》。。计）初步《。设计应当达》到国家规定的深度】不得存在影》响项：目使用功能的—漏项 项目实行限额！设计初步设计的建】设内容和建设规模】原则上？不，得，超，过项目可行》性研究？。报告批准的范围项目！概算原则《上不得超过项—目可行性研究报告】批准的估算总投资】 第二？十，。六条 ？初步：设计编制完成—。后建设单位应—当，。按规定？报相关行政主管部门！审批 ？对初步设计》及项目概算超过项】目可：行性研究报告批【复确定的《估算总投资、建设规！模、内？容，和标：。准等约束性条件的】在确保工程质量、】使用功能等前提下】相关行政主管—部门应当要》求，建设单位优化设计方！案，合理降低《建，设标准、调整—设备选型等以—符合约？束性条件经优化【设计：后项目概算仍超过估！算总投资的相关行政！主管部门应当在审查！意见：中确认 对按相【关规：定不需要进行初步】设，计审查的项目初【。步设计及《项目概算超过前【款约：。束性条件的建—设单位应《当按照前款要—。求，进，行优化设计》经优化？。设计后项《目概算仍《超过：估算总投资的建设单！位应当会同设计单】位作出说明 第【二十七条 建设【单位应依法委托具】有相应资质》的工程造《价咨询单《位编制项《。目概算项《目概算应按照相关】专业计价依》据、概算编制规【。范依据经相关—行，政主管部门审—查，同意的？初步设计文件编【制， 建设单位将项目】概算报送发展改【革部门或者有关行业！主管部门审批—时，应当附以下》文件 （一）经【相关行政主管—部门审查同意的初步！设计文件《； （二）相关行】政主管部《门的初？步设计审查意见； ！（三）？。初，步设计审查意见的落！实情况？； （四）根据【有关规定应》当提交的其他—。文件 第二十八条】 项目概《算由发展《改，革部门或者有关行】业主：管部门？审批（？。统称为概《算审批部门）其【。。中交通、水利项目】概，算由交？通、水利部门按照】有关规定审批符【合以下情形之一的】。。。。由概算？审，批部：。门直接批《复项：。目概算或者项目概算！调整 （一》）项：目建设规模、—建，设，内容、概算总—投资控制《在经批准的项目可】行性研？究报告范围》。内的； （二）【。政府投资以》资本金注入方式投】资的：项目：。超出投资由》建设单位《自筹解决的； （三！）政府投资以直【接投资方式》。投资的项目若调【整后的？。概算未超过原批准总！投资10％》且增：加投资额在100万！元，。（含）以《内资：金已经落实的 除】前款规定《情形外由概算—。审批部门按规定【完成审核《报请市政府同意后由！概算审批《部门批复《 概算审批部门在批！复项：。目概算或者向市政】府请：。示前可以征询财政】及相关部《门意见 经批—准的项目概》。算是施工图预算【、招标控制价—、投资计划下—达和预？算资金拨付、工【程结算和竣工—财务决算《等项：目，全过程投资控—制的依据 第二十九！条 项目概算审【批前概算审》批部门？。可以依法委托具有】相应资质的》第三方造价咨询单位！进行审核概算审批】。。部门：。。负责复核定》案第三？方造：价咨询单位的审【核意见是批》复项目？概算的重《要依据第《三方造价《咨询单位《应对审核《意，见负责 概算投【资5：000？。万元及以上或者增加！概算总投资1—000？万元及以上的应当】依法委托具有相应资！质的第三《方造价咨询》单位进行审》核， ，第三：十条  项》目初步设计及概算】批复核定后》。建设单位应》当严格执行不—得擅自提高》建设标准、扩大建】设规模、《增加建？设内容、变更初【步设计符合第二【十三条所列情形【之，一需要调《整概算？。的按如下规定办理】 （一）项目投资超！过，经批：准的项目概》算总额的建设单【位，应当事？先向概算审批部门提！出调：。整，申请未经批准的【不得擅自调整实【施（紧急情》况除外）《 ，（二）在确保工程质！量、使用功》能等前提下经优化】设计方案《后项目概算总投资仍！超过项目可》行，性研究报《告批准的估算总投资！10%（含）的【应，当重新编报、审批项！目可行性研究—报告按照第四—章相关规《。定执行 调》整概算由建设—单位：。提出报原概算审批部！门调整并提交以下材！料， （一）《原初步设计及—概算文件和批—复核定？文件； （》二）具有相应资【质单位编制的—调整概算书调—整，概算与？原批复概算》对比：表并分类定量说明调！整概算的《原因、依据》和计算方法； （】三）与调《整概算有关的招标及！合同文件包括变【更洽商部分；—。 （四）施工图设计！（含装？修设：计）及预算文—件等调整概》。算所：。需的其？他资料？；，。 （五）《财政部门《出具的资金落实【情况说？明， 由于价格上—涨增加的投资不【作为：。。计算其他费用—。的取费基《数 第三十》一条  在》不改变原批复建设内！容和标准且不超【过经批准的概算【总，投，资的：前，提下能通《过使：用基本？预备费以及概算【内部各分项之间调整！解决的项目概—算不予调《整按以下规定—执行 （一）使用】基本预备费解决的由！建设单位《自，行调整；《。 （二）使用基【本预备费仍》未能：解决：。需通过概《算内部各分项之间调！整解决的由建设单位！将调整使用情—况报：原，。概算批复《部门：和财：政部门备案》 改：变原批复建设内容和！标准的建设单位应】当报：。原批复单《位原批复单位同意后！方可办理《相关手续   【第，六章  预算管理】 第三？十二：条 项目概算批【复后建设单位—应当依？法，委托具备相》应，资质：的工程设计》单位根据国家有关】建，设标准及规范和经】批，准的初步设》计文件、项》目，概算等编制》施工图设计文件 】施，工，图设计文《件禁：止擅自改变经批【准的初步《设计文？件，。所确：定的建设内》容、建设规模或者】提高建设《标准 第三十三条 ！施工图设计文—件由建设单》位按照相关规—定报施工图审查机构！审查施工图》审查机构按照有关】法规对相关领域项目！施工图涉及公共利益！、，公共安全和工程建设！。强制性？标准等内容进行审】。查，提出施工《图设计文件审查意】见 在审查施工图】设计文件时应当将】经批准的初步设计】、项目概算确定的建！设规模、内容—和标准、概算投资等！作为约束性条件 第！三十四条  施工图！设计：文件按要求通过审查！后建设单位应当根据！项目专业属》性对应的行业主管】部门管理规定—依法委托负责—项目施？工图：设，计的设计单位—或者有资质的造价】咨询单位编制—施工图预算》（含最高投标限【价）按照财政部门工！程造：。价送审指《引要：求将完？整的资料报》送财政？。部门审核 》项目预？算不得突破批—。准的项目概算—。超过经批准的项目概！算的由建设单—位通知设计单位【通过优化设计的方式！调整施？工图设计经优化设】计后仍超过经批准的！项目概？算的应？当按规？定程序重《新报批项目可行性研！究报告或项》目概算 第三十五】条  对建》设单位报送》的施：工图预？算，（含最高投标限价】）财政部门可—以自行审核或—者依法委托》有资质的造价咨【询单位进行审—核财政部门负—责批复造价咨—询单位对其出具的】审核意见负责 经财！政部门审《核批复的工程预算将！作为建设单位—招标、采购、签【订合：同，、办理基建资金申拨！、，会计核算等的—依，据之一 第三十六】。条  建安费10】0万元以下且非【公，开招标的工程施工】图预算不《需报财政部门审核按！以下规定《执行 （一》。），建安费？50万元至100万！元的工程建设单【位应当？按照第？。。三十四？条规定编制施工【图预：。算并将该《预算成果文件报财】政部门？备案； （二）【建安：费50？万元以下的工—程建设单位》可以结合《实际需要自行—确，定是：否委托中介机构编】制施工图预算 【  第七章  结算！管理 第《三十七条  项目主！管部：门应当会同财—政，部门：加强工程价款结算的！监督重？点审查工程招—投标文件、工程【。量及各项费用的计】取、合同协议、施】工变更签证、人工和！。材料：价差、工《程索赔等 第—三十八条 项目竣工！验收（或《者交工验收）后建】设单位应当按照有】。关，规定督促施工—单位编制工程结算】。并依法委托有—资质的造《价咨：询单位进行初—审（属于公路、水】运、水利专业—的工程结《算也可以由负—。责，。。该项目监理工作的】监理单位进》行初审）按》照财政部门工—。程，造价送审《指引要求将完整的】经相关单位》认可的？初审结算《意见报送财政—部门审核 第—三十九条 对建设单！位报：送，的工程结算财—政部门可以自行审】。核或者依法委托有资！质的造？价咨：询单位？进行审核财政部门】负责批复《。造，价，咨询单位《对其：出具的审核意见负责！。 经财？政部门审核》批，复的工程结算将作为！建设：单，位办理基建资金申拨！。、，。会计核算《和交：。付使用资产》。等的依据之一 第四！十条  《实行建？。设工：程，施，工全过程造价控【制管理的项》目，鼓励建设单位—依法：委托同一工程造价咨！。询单：位实施？建设工？程全过？程造价？咨询活？。动（即从工程概算】编制开？始直至工程结算初】审结束）《   第八章  】。决算管理 第四十】一条 ？项目竣工财务决【。算是正确核定项目】资产价值反映竣工】。项目：建设成果的文件【是，办理：资产移交和产权【登记的依据项目竣】工后：建设单位应当严格】执行有关的》财务核算办法按【要求编制项》目竣工财务决算做】。到编报及时数字准确！内容完整 第四十】二条  建设—单，位应当在项目完工可！投入使用或者—试，运行合格之日起3个！月，内，按照财政《部门项目竣》工财务？决，算送：审指引？要求归集整理决算】资，料编报竣工财务决】算报送相《关部门审核特殊情况！确需延长的中小【型项目不得》超过：。2个月大型》项目不得《。超过：6个：月 项目主》管部：门应当督促建—设单位在规定时间】。内完成竣工财务决算！编报工作 第—四十三条 》除，项，目主管部门本—级，以，及不向财政部—门报送年度部—门决算的市直—单位项目《竣工财务决算由【财政部门负责批复外！其他项目《竣工财务决算由【项目主管部门—负责批复报财—政部门备《。案 ：财政部？门和项？目，主管部？门，。可以委托投资评【审机构或者有资质】的社会中介》机构：对建设单位报送的项！目竣工财《务，决算进？行审核并对符合【条件：。的在6个月内批【复 第四十四条【 建设单位应当在】项目竣工财务—决算批复后及时完】成以下工作 —（一）项《目，结余资金应当上【交，财政的部分应当【在决算批复》之日起1个月内上交！财政； （》二，）项目竣工验收【合格之日起6个月】内按决算审批—意见：办理资产《入账或者调账手【续并按交付使用资产！价值办理资》产移交？手续：及，其相应？的权属确认与—登记手续； （三）！项目竣工验》收合格之日起—6个月内对决算【核定的债《权债务及时》进行清理； （四）！项目竣工验收合【格之：日起6个月》内对决算批》复单位提出的存【在问题及时进—行整：改并将？整改报告以书面形式！报项目主管部门、财！政部：门备案 按照—第四十二条规定【延长竣工财务决算】编报时间的上—述竣工？财务决算批复—后需完成《工作的时间相应顺】延 ：第四十五条 财政】部，门每年对《当年报？送备案的项目—竣工：财务决算按一定【比，例进：行抽检复《核并将评审报告书面！报，告市纪？委监察、审》计部门和《行业主管部》门 ：。财政部门在》检查过程中如发【现问题提《出整改意见》项目主管部门—应在收？到整改通知后3个月！内完成整《改工作   —第九章  资金管】理 ：第四：十六条 建设单位应！当按照？有关规定开展—财务管？。理工作做好》以下基本建设财务】管理：的基础工作 （一】）建立、健》全本单位基本建设】财，务，管理制度《。和，内部：控，制制度？指，定，专人负责基本—建设财务管理工作；！。 （二）严格按【照基：建资金使用》。规定确？保，基建资金及时—、足额用于项目； ！（三）每个项目单】。独核算并《将核算情况纳—入单位账《。簿和财务报》表； （四）编制】项目资金预算—。根据：。项目概（预）算做好！核算管？理及时掌《握，建设进？度定期进行财产物】资，清查做好《核算资料《。。档案管？理； （《五）准确、及—时向财政部》门、项目主管部门】。报送基本建设财务】报表和资料； （】六）及时办理—工程价款结算编报】项目竣工财务决算办！理资：产，。交付使？用手续； （—七）：财政部门和项—目主管部门》要求的其他》。工作 ？建设单位主管部门应！当，指导和督《促建设单位做好基】本建设财《务管理基础工—作发现问题》及时整改并积极完善！内部：管理程序《按照规定实行代【理记账和项目代建制！的，代理：记账单位和代建单】位应当配《合建设单位做—好财务管理的基础】工作及时向建设单】位，通报项目核》算，情况 第四十七条 ！建，设单：位，应当按照行业主管部！门，的规范格式文本并结！合项目实际编制招】标（采购）文件或者！合同 项目》。涉及工程建设的招标！（采购）《文件或合同》（，含非招标的工程和服！务）发出或签—订，前应：当经财政部门—审核招标文件—或合同中的》金额、资《金，来源、计费依据、】结，算方式、付款方式】等有关条款重大【项目的招标方案应当！由相关参建职能【部门共同审核— 第四十八条 建】设单位应当自签订】施工合同之日起【30：日内：将施工合同》及其：相关资料报送—工程所？。在地工？程造价主《管机：构备案并及时将招标！（，采购）文件和合【同报送？财政部？门备案作为处理【合，同纠纷、财政基【建资金使用报批和】拨付、工程结算和】竣工财务决》算、审？计的依据 第—。四十：九条 建设单位向】财政部？门，申请拨付基建资金】时应：提供由监理单位、】全，过，程造价控制咨询【单位、？建设单位及其主管】部门等？单位按？职责加具《审核意见的材料 财！政部门按照经—批准：的，年度：财政：预算、基本建设【程序、？年度投资《计划和建《设，进度拨付基》建资金 具体区分以！下情况审批拨付基建！资金 （一）实行政！府采：购和财政国库集中】支付管理的项—目按照财《。政部门政府采购资】。金管理办法及财政性！资金集中支》付，相关规？定审批拨付基建【。。。资金； （》二）未能《实行国库集中支【付管：理的项目如项目使用！的资：金无特？殊，要求建？设资金一律先拨入】由财政部门》和有关银《行共同监管的建设】单位基建专户再【按有关规定程—序审批拨付基—建资金； （三）如！项，目，使用的资《金有特定《资金：管理要求则按其要】求审批？拨付基建资金—   第十章  】建设管理 第五【十条 项目实—行代建制在代建期间！由代建单位承担建设！单位职责 》有下列情况之一【的可以？不实行？代建由建设单位依法！自行组织建设 【（一）总投资3【00万元及以下【的； （二）涉及国！家安全、国家秘【密的； （三）环境！保护、水利设—施、：公路、内河航—道建设、政》务信息？化，、，园林、维修、特殊】装修类项《目； （《四）经市政府—同意不实行代建的】其他项目 》发展改革部门—在批：复项目建议》书、可行《性研究报告》时，应当明确《项目建设组织—方式：明确不实《行代建？的应当抄送监察【、，审计等部门》 第五十一条 项】目应当建立健全责】任制度并严格执行招！标，投，标、政？府采购、工》程监理、合同管【理、项目法人等制度！ ，项目实行工程质量】终身：责任制确保工—程质量 建》设单位应当建立【健全投资《项目的工《程保险和工程担保】制度加强项目风险】管理 第五十二【条 项目的咨询【、勘察、设计—、监：理、施？工，以及采购与工程建】设有：关的其？他服务、《设备、材料等应当】按照招？标投标、政府采【购法：的有关规定实—施 第？。五十三条 》项目：应当依法《办理完善《相关手续资金来源已！落实且到位资金不低！于国家？规定比？例项目概算经—批准：以及具备《国家规定的其他各项！开工条件后方可开】工建设严禁边勘【察、边设计、边施工！ 房屋和《市政工程项目由建】设单位？向住房城乡建设【部门：申请领取施工—许可证；公路—。和水运？。工程：向交：通，运输部门申请批准】。。。开工：报告 禁止使用【带资承包方式进行建！设在：项目建设《过程中建《设资金未能如期【、足额到位的建设】单位：应当要求施工单位】暂缓建设并做—好解释说明和按国】家有关？规定完？成善后工《作待资金到位后【方可继续施工 第】五十四条 项目坚持！估算控制概算、概】算控制预算、预算】控制决算 项目可】行，性研究？报告、初步设计、项！目概：算，、预算？等一经批准应当【严格执行任何—单位：和个人无法》定理由未经法—定程：序不得擅《自调整 建设—。单位及其主管部门】、监理单位、全【过程造价控制咨询单！位应当严《格按照经批》准的设计文件进行建！设；严格按照有关规！定和合同（协议）】约定做好投资、质量！和，工期控制等工作 项！目前期工作或者【实施过程中建设【单位、建设》地点：、建设规模、投资】规，模，等，发，生变化确《需变更的应当遵循先！审批、后变更的原则！（紧急？。。情，。况除：。外）按规定事—前及时报原审批部】门批准 建设—单位应当《统筹做好项目调整工！。作尽量一次性提出所！有调整？需求避？免重复、多次进行项！目，调整 第《五十五条 项目竣工！后，建，设单位应会同—接管单位等责任单位！按，有关规定及时组织验！收验收合格后—方可交付《。使用 ？第五十六条》 在项目前》期工作、建设过程】中建设单位应当加】强与接管单位—的沟通衔《接充分听《取接管单位的意【见建议在项目开工前！向接管单位报—备经审查通过的施】工图设计《。。文件 ？接管单位应当—在项：目竣工验收时（或者！之前）对照经审【定的施工图设计文】件按：照接收标准提出整改！。意见建设单位应当按！接管单位的整改意】见在：约定期？限，。内，完成整改工》作整改工作完—成后办理移交—手续项目移》交，后由接管单位负责】。管养： 接管？单位在项目竣工验收！时（或者之前）未】提，出整：改意见的视作该项】目，已达到接收标—。准接管单位不—得以任何理》由拒绝办《理接管手续 —在质保期内发生【工程质量问题—需要：整，改的由建设》单位按照合》同约定督促施工单】。位进行？整，改若施？工单位逾期不—作整改由建设单位】。委托：接管单位整改相关】费用按照合》同约定经财政部门】审定后从项》目保修金中》。扣除质保期》满后建设单位应当】会同接管单位等责任！。单位按有关规定【进行：复检 第五十七条】 ，逐步：实行项目后评价【制度和财政》支出绩效评》价制度 《大中型项目交付【试用期满后发展改革！部门可？以会同有《关部门有选》择地：进行：项，目后评价后评价包括！前期工作、实施【情况、工《程质量、《经济效益《、环境效益、社【会效益等内容 财】政支出绩效评价具】体实施主《体分为部门（单【。位）自我评价和财政！部门组织评价—财，政支出绩效评价【工作：。按照有关规定实施】 项目？后评价结论和财政支！出绩效评价结果作为！今，后政府投《资项目计划、财【。政支出？预算安？排和资？金拨付的《。重要参？考依：据 第？五十八条 涉及项】目的相关部门—。和建设单位》应当加强内》部监督？和内部控《。制 建？设单位及咨询、【勘察、设计、施工、！监理等项目》建设其他单位—应当自觉接受有【关部门的监》督，检，查 项？目纳入政府投资【工程廉情预警评估系！统进：行监：管 审计部门依【法对项？目执行情况进行【独立审？。计监督并《依法出具审》计报告？相关单位《应当根据《审计报告有关处理】意见和建议及—时整改   第【十一章 责》任追究 第五—十九条 有下列【行为之一的》由有关部《门责令限期改正并】依法处理；构成犯罪！的依法追究刑—事责任 《（一）对《违反：基本建设《程序或者不符—合条件的项目进【行，批准的？； （二）未按【规定或者违》规拨付？。建设资金的；— （三）不依法履】行政府投资项目【管理责任的； 【（，四）其？。他违反本办》法和有关法律法规规！定的行？为 第六十》条 建设单位及【。其工作人员有下列行！。为之一的《由发展改《革部门、财政部门】和有关？。部门：责令限期整改—、暂停？项目或者暂停资金】拨付并依《法处理；构成犯罪的！依法追？究刑事责任 —（一）违《。反基建程序或—者未按规定履行有关！程序擅自《进行项目建》设，的； （二）未【经批准擅自提高或者！降低建设标准改变建！设内容？扩，大或者缩小投资【规模的；《 （三）转移—、，侵占或者挪用建设资！金的； （》四）未经《竣工验收或验—收不合格即交付【使用的； （—五）其他违反本办法！和有关法律法规规】定，的行为？   第十二章 】附则 第六十一条 ！上级对使用》国家、省资金的项】目交通？、水：利、农业项目国家重！点建设？。项目等另有规定的从！其规定 楼堂—馆所项目按》照国：家、省的相》关规定从严管理 】政府：与社会资本》合作项目《另有规定《的从：其规：定 各市（区）政】府投资管理可以参照！本，办法执行各市（区）！政府可以根据本办法！制定本级政》府投资项目管理【办法 第六十二条 ！本办法自201【7，年10月15日起】施行关于印发〈【江，门市本级政府投【资项：目管：理，办法〉的通》知，（，江府〔？200？7〕19号）同【时废止国家》和省有？新规：定的从其规定—