江门市政府投资项目！管理办法 第一】章  总 则 第一！条 为加强》和规范我市》政府投资项》目管理提高政—府投资？效益强化投资规划调！。控根据有关》法律法规和规定结合！本市实际制》定本办法 第二条】 本办法适用—于江门市政府投【资项目管理本办【法所称市政府—投资项目《（，以下简称项目）是】指市本级使用下列资！金进行的基》本建设项目 （一）！一般公共预》算安排？的建设资金；— ，。（二）政府性—基，金，预算安？排的：建设资？金；： （三？）国有资本经营【预算安排的建—设资金；《 （四？），政府依法举债取【得的建设资金； 】（五）其他财—政性资金《安排的建设》资金 第三条 政】府投资资金主要投向！市场不能有效配【置资：源，的社会？公益服？务、：公共基础设施、农业！农村：、生态环境保护和修！。复、：重大科技进步、社】会管理、国》家安：全等公？共领域项目以及市政！府确定？的其他项目以—非经营？性项目为主》 建立政《府投资范《。围定期评估调整机制！。不断优化投资方【向和结构提高—投资：效率 第四条—  ：。政府投资应当遵【循科学、规范、【效，率、：公开的？原则量入为出、综合！平衡坚持民主和【科学的决策制度实行！集体决策和依法决策！ 第五？条  项目按性质分！类包括？新建、扩建、—改建、续《建、迁建和》恢复建设项目政府】投资资金按项目安】排以直？接投资方式为主对确！需支：持的经营性项目【主要：采取资？本金注入《方式投？入也：可，以适当？采取投资补》助、贷款贴》息等方式进行引【导 政府投》资项目实行审批【。制采用直《。接投资？。、资本金注入方式投！资的项目原则上依次！审批项目建议—书、可行性研究【报告、？初步：设计、概算》、，预算、？结算及竣工》财务决算《等采用投资补助、】贷款贴息方式投【资的项目按照具体专！项资金管理规定【组织实施 项目必须！履行：的其他手续》按相关规《定办理 第六—条 发展改革部门是！。政府投资主管部门】负责会同《相关职？能部门编《制政府投资》项目计？划按照规定》权限办理项目—。建议书审批》、可行性《研究报告审批、概】算审批？等 财政部门负责管！理和监督项目—。的财务活动安排年度！。预算按规定拨付资金！并对：项目工程预算、结算！和竣工财务》决算进行审查和确】认 监察、审—计部门依法对项目】进行监督管理城乡】规划、国土资源、】环境保护、住房【城乡建设、交通【、农业、水务、安】全监督等有关—部门按照各自—。职责共同做好项目管！。理工：作具体？项目的行业、行政主！管部门负责项—目，的指导、综》合协调工作 —各市（区）》人民政府配合做好辖！区内的项《目建设协助建设单】位开展相关》工作 建设单位【是项目？实施：主体应当按照—基本建？设程序及有关规【定做好项目的组【织，实施：工作   》第二章  计划【管理 第七条— 项目实行计划【管理政府投》资项目计划分为三】年滚动计划和年度】计，划 依据国民经济】和社会发展规划编】制三年滚动计划明】确计划期《内的重大项目并与中！期财政规《划相衔接统筹安【。排、规？范使用各类政府投】资资金依据三年【滚动：。计划编制年度计划】按照：年度计划和财政支出！预算：。组织实施《 未纳入政》府投：资项：目计划的项目原则上！不安排？政府投资 符合【江门市重点建设项】目管理办法相—关规定的纳入—市重点？建设项目计划管理政！府投资应当优—先安排重点项目【 第八条 政府投】资项目？计，划按以下程序—。。编制、下达 （一】）每年9月份由建设！单位或者其》他相关单位向—。发展改革部门提出】。安排建议 （二）】发展：改革部门会同—财政部门《及有关单位编—制政府投《资项目计《划安排？建议并？做好投资计划与财】政支出预算的—衔接 （三）发展】改革部门《和财政部门将—。政府投资项目计【。划安排建议报市【政府审议《经市：政府审议通过后纳入！年度国民《经济和社会发—展计划并作为年【度财政预算安—排的依据 （四）】政府：投，资项目计《。划由发展改革—部门：。下达 ？第九条  政府投资！项目计划应当—包括以下内容 （一！），三年滚动计划—项目情况《；， （二？）年度计《划总投资规》模； （《三）列入年度计【划的项目名称—、建设规《模和内容、投资【规，模、资金《来源、建设周期、已！完成投资及》主要工作、年—。度投资？安排、年度》建设内容、责任单位！等； （四）其【他应当说明的情况】 对：暂不：能明确具体项目的】小而散？安排：以及政府《投资补助、贷款【贴，息项目可以作—为一个项《目打捆并明确总【体安排方向和投资】。。。规模列入政府—投资项目计划后由责！任，单位按？照计划确定具体内容！报，请市政府同意后【实施 第《十条： 列入三年》滚动计划的项目【主要开展落实—建设条件《、完善？各类审批手续—。。的工作列《入年度计划的项【目，主要开展项目建设】工作 财《政，部门结？。合实际需要统筹安排！资金用于三》年滚动计划项目【开展前？期工作前《期工作成熟》后具备开工条件由】建设单位或》者其他相关》单位向？发展改？革部门、《财政部门提出—申请列入年度计划】 列入三年滚—动计划的《项目应当同时具备】以下条件 》（一）符合我市【国民经济《和社会发展中长【期规划？、城市总体规划【。、城市？近期建设规划、【土地利用《总体规？划、专项规划和部】门、：行业：发展建设需要； 】（二）有明确的拟】建地：点、建设内容、建设！规模和投资匡—。。算等 列入年度计】。划的项目应当具备以！下，条件之一 （一）】已动工建设； （二！）初：步落实建设条—件确定建《设规模和投》资，规模预计年内可【以完成各类审批手续！并开工建设 第十】一条  《政府投资项目计划】一经批？准各单位应当—严格执行确保按【照计划要求完—成相关工作 政府投！资项目计划在执【。行中确需调》整的由建设单位【或者其？他，相关单位向》发展改革部门—提出发？展改革部门会同财政！。部门及有《关单位向市政府【提出调整建议经【市政府审议通—过后由发展》改革部门下达—调整计划《政府投资项目计划】调整一般应当在【第三季度开展并【完成： 政府投资项目计】划，调，整范：围不包？括对已？经批复项目建议书、！可行性研究报告、概！算的：具体项目建设规模、！投资规？模，等，的调整涉及具体项目！建设规？模、投？资规模等调》整的按照本办法【有关规定完成调【。。整后列入计划— ，第十二？条， ， 经批准的年度【计划：是办理项目审批【、申：请财政预算、拨付财！政资金的重要依据发！展，改革、财《政，、概算？审批部门等可—以，依据年度计划批复】项，目建议书、可—行性研究《报告、概算、—。。预算、结算、—决算以及划》拨建设资金 —第，十三：条 项目前期费用】。。是指项目勘探、【规划：、咨：。询、环境影响评【。价、：设计、评估》、论证、招标—、征：收补偿、三通一平、！。报建等项《目开展前期工作必需！的全部费用 列【入政府投资项目计】。划的项目前期费【用根据实《际需要在财政部门安！排的前期工》作经费？中垫付待项》目资金落实后归垫 ！。  ：第三章  》项目建议书》审，批， 第十四《条 采用《直接投资、资本金】注入方式投资的项目！应当编制《项，目建议书项目建议书！由建：设单位依法委托具】。有相应资质的—工程咨询单位—按照相关规范编制报！发展：改革部门审批时【。应当附财政》部门建设资金—来源意向性意见等】相关文件 第十五】条，  符合《下列情形《之，一的项目《可以不？编报、审批项—目建：。议书直接《编报、审《批项目可行性—研究报告《 （一）已》列入经规定程序【和权限批准》的，政府投资项》目计划以《及其他各类》专项规划、计划的】； （二）部分【改扩建项目以及建设！内容单？一、投？资规模较小、技术方！案简单？估算：总投：资在3000万元及！以下的； （三【）前期工作深度达】到项目建议书—要求：。的； （四）已经市！政府同意实施的 属！于前款情形之—一但确需《依，据项目建《议书批复开展—相关：工作以？及特重大项》目需要深入研究的经！建，设单位申《请可以按照》程序：编报、审批项目建议！。书 ：第十六？条  对符合下列规！定情形？之一且确有》必，要建设的项目发展】改革部门直》接批复项目建议书 ！（一）？。对，已列入年度计划【的项目项目建—议书提出的建设规模！、投：资规模等与》年度计划内容相【符的； （》二）已经市》政，府批准？。同意：实施的项目》项目建议书》提出的建设规模【、投资规《模等与已批准建【设方案内容相符的】 除前款规定项【。。目外由发展改革【部门提出初审—意见报？请市：政府审批同意—后由发展《改革部门批复 发】展改革部门在批复】项目建议书或者向市！政，。府请示前可以—。征询相关部门—意见 发展改革部门！应当将项目建议书批！复文件抄送财政、城！乡规划、国土资源、！环境保护、住房【城乡建设及其—他相关？部门 第十七条 】项目建议书批复后】建设：单位应当依据项【目建议书批复文【。件组织？开展项？目可行性研究落【。实各项建设和—。运，。。行保障条件并—按规定向城乡规划、！国土资源等部门申】请办理？规划选址、用地【预审等审批手—续取：得相：关许可、审查意见 ！  第四章》  项目《可行性研究报告审批！ 第十八条 采【用直接投《资、资本金注入方】式投资的项目应当编！制项目可行性研究报！告项目？可行性研究报—告由建设单位依法】委托具有相应资质】的，工程咨询《单位按照相关规范】编制 ？项目估算《总投资在《1，。000万《元及以下且技—术、经济方案比较简！单的项目可以—不编制项目可行性研！究报：告只需提供依法委托！。具有相应《资质的工程咨询或者！造价咨询单位编【制的项目估算—明细表或者》直接：编报：、审批？。项目初步设计—及概算建设单位应当！参照项目可行性研究！报，告编制要求对—项目建设的必—要性和可行》性，、，建设方案等》进行说明《。 建设单位将相关资！料报：送发：。展改：革部门审批》时应当附以下文件 ！（一）城乡》规划部？门出具的项目规划】选，址意见书（仅指以】划拨方式提供国有】土地使用权》的项目）《； （二）国土资】源，或海：洋渔业部门出具的】项目：用地或用海》预审意？见（国土资源或海】洋渔业部门》明确：可以不进行用地或】用海预审的情形除】。外）； 《（三）财《政部门出具的资【金安排及落实情【况说明；《。 （四）《招标核准申请；【 （五）节》能评估文件（—仅指需？单独进行节能审【查的项？目）； （六）【根据有关规定应【当提交的其他文【件 对已列入经【。规定：程，序和：权限批准的政—府投资项目计划以及！其他各类专项规划】、计划或已经市【政府：同意实施《的项目报送发—展改革部《门审批时可以—不附前款第一、二】项要求？的文件但建设单【位应当在项目开工】前，办理完成否则不得开！。工建设 《第十九条《 有以下情形之【。一的项目不需发【展改革？部门审批按》照政府采购的相关规！。定管理 （一）为安！装购置的设备等【进行的零星》。、小规模建设工程】； ：（二）项目总—投资在100万【元及以下且与建筑】物、构筑物新建【、改建、《扩建无关的单独装】。修及：修缮工程 第—二十条  对符合】下列规？定情形之一且具备】建设条件的项目【发展改革部门直接批！。复项目可《行性研究报告—或者项目可行性研】究报告调整 —（一：）对已批复》项目建议《。书的项目《项目可？行性研究《报告提出的建设规模！、投资规模等—与项目？建议书批复内—。容相符？的； （二）对已】列入年度计划—的项目项目可行【性研究报告提出的建！。设规模？、投资规《模等：与年度？计划：内，容相：符的； 《（三）已《经市政府批准同意】。实施的项目项目可行！性研究报《告，提出的建设规模【、投资？规模等与已》批准建设方案—内，容相符的； —（四）？政府投资《。以资本金注入方式投！资的项？目超出投资由建设】单位自筹解决的 除！前款规定项目外【由发展改革部门提出！。初，审意：。见报请？市政：府审批？同意后由《发展改革部门批复 ！发展改？革部：门在批复项目可【。行性研究报告或者】向市政府请示—前可以征询相关部】门意见 发展—改革部门应当将项】目可行性研》究报告？批复文件抄送财政、！城乡：。规划、国土资—源、环？境保护、住房城【乡建设及其他相关部！门 第二《十一：条 发展改革部门批！复项目？可行：性研究报告》前可以委《托具有？相应资质的第—三方工程咨询单位】、或者组织召开专】。家评审会议对项目】可行性？研究报告进行咨询】评估总投资超—过5：000万元的项目】应当组织咨询评估对！经济：、社会和环》境影响？。重大社会公众—。普遍关注《的公益？。性项目还可以采取】。听证会、征》询会等方式广泛【征求社会各界—和公众？意见 建设单位应当！根，据咨询评估、社会公！。。众，意见对项目可—行性研究报》告进行完善咨询评估！。、社会公众意见落】实情况作为项目【可行性研究报—。。告的附件一并—报送发展改革部【门 第二十二条【 除规？定不允许公》开的项目《。外对：经济：、社：会和环境有重大影】响涉：及重大公《共利益的项》目发展改革部—门在：批，复项目可《行性研究报》告或者报《请市政府研究前【应当面向社会公【示 ：第二十三条 项目】可行性研究报告【批复后因以》。下情况之《一项目估算总投资超！过原批准的估算总】投资：10%及以上的【建设单？位应当重新编报、审！批，项目：可行性研究报告 】（一）因《。国家、省建设标准】和规范等政策调整】按原批准的建设和投！资规模等组织—建设建成后不能【满足：工作需要的； （二！）因：建设期价格大幅上涨！、地质？条件发生重大变化】、自然灾害等—不可：。抗力因素按原—批准的？建设和投资规模等组！织建设不能》满足工程实际需要的！； （三）其—他经市政府批准调整！的 申？请调整项目可—行性：研究报？告批复的建设单位应！。当详细说明原因并】附财政部门》对增加？投资资？金安排？的意见 第二十【四条 经《批准的项目可—行性研究报》告是确定项目的【。依据建设《单位可以依》据项目可行性研【究报告？。批，。复，。文件按照规定向【城乡规划、国土【资源、环境》保护：等部门申请办理【规划许可、正式用】地手续、环境影【。响评价等并》依法：委托具有相应—资质：的设计单位开展初】步，设，计等工作按有关【规定取得相》关许可、审查意见 ！  第五《章  概算管理 第！二十五条 建设单】位应当？。依法委托具备—相应资质的设计单】位，依照经？批准的项目可行性】研究报告编制—初步：设计（必《要，时，应当按规定进行扩大！初步：设，计）初步设计应当达！。到国家规定的—深度不得《存在影响项目使用功！能的漏？项， 项：目，实行限额设计初步】设计的建设》内容和建《设规模原则上—不得超过项目—可行性研究》报，告批准的范围—项目：概，算原则？上不得超过项—目可行性研究报告批！准的估算《总投资 第》二十六条 》初步设计编制完成】后建设单《位应：当按规定报相关【行政主管《。部门审批 对初步】设计及项目概算超过！。项目可行性研究【报告批复《确定的？估算总投资、建设规！。模、内容和》标，准等约束性条件的】在确保工《。程质量、使》用功能等前提下相关！行政：主管部门应当要求建！设单位优化设计【方案合？理降低建设》标准、调整设备选型！等以符合约束性【条件经优化设计后】项目概算《仍超过估算总投资的！相关行政主管—。部门应当在审查意见！。中确认 对按相关】规定不需要进行初步！设计审查《的项目初步设—计及项目概算超【过前款约束性条【件的建设单》位应当按照》前款要求进行优化】。设计经优化设计【后项目概算仍—超，过估算总投资—的建：设单位应当会同设】计单位作《出说明 《第二十七条 建设单！位应依法委》托具有相应》资质的工《程造价咨询》单位编制《项目概算项目概算】。应，。按照相关专》业计价依据、概算】编制规范依据经相】关行政？。主管部门审查同意的！初步设计文件—编制： 建设？单位将项目概算报】送发：展改革部门或者有】关行业主《管部门审批时—应，当附以下文件— （一）经》相关行政主管部门审！查同意的初步设计】文，件； （二）—相关行政主管—部门的初《步设：。计审查？意见； 《（三）？初步设计《审查意见的落实情况！； （四）根据【有关规定应当—提交的其他》文件 第《。。二十：八条 项《目概算由发展—改，革部门或者有关行业！主管部门审批（统称！为概算审《批部门）其中—交，通，、，水利项目概算由交】通、水？利部门按照有关规】定审批符合以下情形！之一的由概算审批】部门：。直接批？复项目概算或者项目！概算调？整 （一）项—目建：设规模、建设—内容、概《算总：投资控制在经批准】的项目可《。行性研究报》告范：围内的； （二）政！府投资以资本—金，注入方式《。投资的？项目超出投资—由，建设单位自筹解【决，的； （三）政府】。投资以直接投资方式！投资：的项目若调》。整后的概算》。未超过原批准总投】资10％《且增加投资》额，。在100万元—（含）以内资—金已：经落实的 除前款规！定情形外由概—算审批部门按—。。规定完成审》核报请市政》府同意后由概算审】批，部门：批，复 概算《审批部门在批复项目！概算或者向》市政府请示》前可以征询财政及】相关部门意见— 经批准的项目【概算是施《工图预算、》招标控？制价、？投资计划下达和预】算资：金拨：付、工？程，结，算和竣工财务决【算等项目全过程投】资控制的依》据 第二《十九条 项目概算】审批前概算审批部】门可以？依法委托具有相应资！质的第三《方造价咨询单—位，进行审？核概算审《。。批部门？负责复核定案第三】方，造，价咨询？单位的审核意见是】批复项目概算的【重要依据《第三方？造价：。咨询单位应对审核】意见负责 概—算投资5000【万元及以《上或者增加概算总】投资1000—万元及？以上的？应，当依法？委托具有相应—资质的第三方造【价咨询单位》。进，行审核 第三—十条 ？。 项目初步》设，计，及概：算批：复核定后建》设单位？应，当严：格执行不得擅自提】高建设？标准、扩大建设规模！、增加？建设：内，容、变更初步设计】符合第二十三条所列！情形之一需要调【整，。概算的按如下规定】办理 （一》）项目投资超过经批！。准的项目概算总额的！建设单位应当事【先向概算审批部【。门提出调整》。申，请未：经批准？的不得擅《自调整实施（紧【急，情况除外） （二】）在确保工程—质量、？使用：功，能等前提下经—优化设？计方案后项》。目，概算总投资仍超过项！目可行性《研究报告批准—的估算总投资1【0，%（含？）的应当《重新编？报、：。审，。批项：目可行性研》究报告按照第四【章相：关规定执行》 调：整概算由建设—。单位提出报原—概算审批部门调整并！提交以下《。材料 （一）原初步！设计：及概算文《件和批复核定文件】； （二）具有相】应，资，质单位编《制的调整概算书调整！概算与原批复概算】对比表并分类定量】说明调？整概算的《原因、依据和计【算方法； （三）与！调整概算有关的招】标及合同文件包【。括，变更洽商部分—； （四）施工图设！计（含装修设计）】及预算文《件等调整概算所需】的其他资料》； （五）财政部】门，出，具的资金落实情况】说明 由于价格上涨！增加的投《资不作为计算其他费！用的取费基数 第三！十一条  》在不改变原批复建】设内容和标准且不】超过经批准的概算总！投资的前提》下能通过《使，用基本预备费以及】概算内部各分—。项之间？调整解决的项—目概算不《予调整按以下规【定执行 （一）【使用基？本预备费解决的由】建设：单位自行调整—； （二）使用【基本预备费仍未能】。。解决需通过概算内】部各分项之间—调整解？决的由建设单位将调！。。整使用情况》。报原概？算批复部门和财政】部门备？案 改变原批复建设！内容和标准的建设单！位，应当报原批复单位】原批：复单位同意》。后方可办理相关【手续：   第六章  】。预，。算，管理 ？第三十二条 项目】。概算批复后建—设单位应当依法委】托，具，备相应资质》的工程设计单位根】据国家有关建设标准！及规范？和，经批准的《。初步设计文件、项】目，。。概算等编制施工【。图设计文件 施工】图设计文件禁止擅】自，改变经批准的初步设！。。计文件所确定—。的建设内容、建【设规：模或者提高建设标】准 第三《十三条？ 施工图设计文件】由建设单位按照【相关：规定报施工》图审查？机构审查施》工图审查机构—按照：有关法规《对，相，关领域项目》施，。。工图涉及公共利益、！公，共安全和工程建【。设强制？。性标准？等内容进《行审查提出施—。工图设计文件—审查意见 在审查】施工图设计》。文件时应当将经【批准的初步》设，计、项目概算确定】的建设规模、内容】和标准、概算—投资等？作为约束性》条件 第三》十四条  施工【图设计文《。件按要求通过审【查后建设《单位应当根据项【。目专业属《性对应的行业主管部！门管理规定依法委托！负责项目施工—。图设计的设》计单位或《者有资质的造价咨】。询单位？编制施工图》预算：（含最高投标—限价）按《照财政部门工—程造价送审指—引，要，求将完整的资—料报送财政》。部门审核 项目【预算：不得突破《批准的项目概—算超过？经批准的项》。目概算的由》建设单？位通：知设计单位通过优】化设计的方式—调整施工图》设计经优化设—计后仍超过经批【准的项目概算的应】当按规定程序重新】。报，。批项目？可行性研究报告【或项目概《算， ，第三十五条  对建！设，。单位报送的施工图】预算（含最高投标限！价）财政部》门可以自行审核【或者：依法委托有资质的造！价咨询单位进—行审核财政部—门负责批《。复造价咨询单—。位对其出《具的：审核意见负责 【。经财政部门审—核批复的工程—。预算将作为建设【单位招标、采购、签！订合同、办理基【建资：金，申拨、会计》核算等的《依据之一 第三【十六条  建安费1！00万元以下且非】公开招？标的工程施》工图预算《不需报财《政部门审核按以下规！定执行 （一）【建安费5《0万元至10—0，万元的工《程建设单位应—当按照第三十四条规！定，编制施？工图预算并将该预】算成果？文，件报财政部门—。备案； （二）建安！费50？万元以下的》工程建设单》位可以结合实际需】要自行？确，。定是否委托中—介机构？编制：施工图预算  【 第：七章  结算管【理 第三十七条 】 ，项目主管部》门应：当会同财政》部门加强工》程价款结算》的监督？重点审查《工程招投《标，文件、工《程量及各项费用【的计取、合同协【议、施工《变更签证《、人工和材料价差】、工程索《赔等 第三十八条】 项目竣工验收【（或者交工验收）后！建设单位《应当按照有关规定】督促施工单位编制工！程结算并依》。法委托有资质的【造价咨询单位—进行初审（属于【公路：、水运、水利专业的！工程结算也可—以由负？责该：项目监？理工：作的：。监理单位进》行，初审）按《照财政部门工—程造价送审指引要求！。将完整？的经相关《单位认可的》初审结算《意见报送财政—部，门审核 第》三十九条 对建设】单位报送的工程结算！财政部门可》以自行审核或者【依法委？托有资？质的造价咨》询单位进行审核【财政部门负》责批复造价咨询【单位对其出具的审】核意见负责》 ，经财政部门》审核批复《。的工程结算》将作为建《设，单位：办理基建资金申拨】、会计核算和交付】使用资产等的依【据之：一 第？四十条 《 实行建设工程【施工全过程造—。价控制管《理的项？。目鼓励建设单—位依法委托同一【工，程造价咨询单位【实施建设工程全过】程造价咨询》活动（即从工程概算！编制开始直至工程】结算初审结束）【   ？。第八章？  决算管》。理 第四十一条【 项目竣工》财务决算是正确核】定项目？。资产价值反映竣工项！目建设成《果的文件是办理资产！移交和产权登记【的依据项目竣工后建！设，单位：应当严？格执行有关的财务】核算办法按》要求编制项目竣工】财务决算做到—。编报及时《数字准确内容完整】 第四十二条  】建设单位《应当在项《目完工可投入使【用或：者试运行合格之日起！3个月内按》照财：政部门项《目竣工财《务决算送审指引要】求归集？整理决算资料—编报：竣工财务决算—报送：相关部门审核特【殊情况确需延—长的中小《型项目不《得超过2个月—大型项目不得超【过6个月 项目主管！部，门应当督促》建设单位在》规，。定时间？内完成竣工财务决】算编报工作 —。第四十三条 除项目！主管部门本级以【及，不向财？。政，部，。门报送？年，度部门决《算的：市，直单位项目竣工财】务决算由财政—。部，门负：。责批复外其他项目竣！工财务决算由—。项，目，主管部门《负责：批，复报财政部门—备案 财政部门和】项目主管《部门可以委托投资评！审机构或者有—资质的社会中介【机构对建设单位报】送的项目《竣工财务决算进行】审，核并对？符，合条件的在6—个月内批复》 第四？。十四条 《建设：单位应当在项目【。竣工财务决算批【复后及时完成以下工！。作 （一）项目结】。余资金应当上交【财政的部分应当【在决算批《复之日起1个月内】上交财政；》。 （二）项目竣工验！收合格之日起6个】月内按决算审批意见！办理资产《入账：或者调账手续并按交！付使：用资产价值办理资】产移交手《续及其？相应的？权属确认与登记【手续； （三）项目！竣工验收合格之日】。起6个月《内对决算《核定：。的债权债务及时【进行清理； （四】）项目竣工验—收合：格之日起《6个月内对决算【批复单位提出的【存在问题及时—进行整改并将整改】报告以书面形式报】。项目主管《部门、财政》部门：。备案 按《照第四？十二条规定延—。长，。竣工：财务决算《编报：时间的上述竣—工财务？决，算，。。批复后？需完成？工，作的时间相应顺延】 第四十五条 财】政，部门：每年对当年》报送备案的》项目竣工财务决【算按一定《比例：进行抽？检复核并将评审报告！书面报告《市纪委监察、审计部！门和行业主管部【门 财政《部门在检查过程中】如发现？问题提出整改意【见项目主管部门【应在收？。到整改通知后3个月！内完成整《改工作？   第《九章  资》。金管理 第》四十六条 建—设单位应当》按照有关规定开展】财务管理工》作做好以下基本【建设：财务管理的基础【工作 （《一）建立、健全本单！位基：本建设财务管理【。制度：和内部控制制—度指定专人负责【基本建设财务管理】工作； （》二）严格按照基建】资金使用规定确【保基建资金》及时、足额用于【项目：； （三）每—个项目？单独核算并》将核算情况纳入单位！。账簿和财务报表； ！（四）？编制项目资金预算】根据项目概（预【）算做好核算管理及！时掌握建设》进度：定期进行财产物资】清查做好核算资【料档案管理》； （？五）准确、及—时向财政部门—。。、项目主管部门报送！基，本建设财务报表和资！料； （六）—。及时办？理，工程价款结算—编报项目竣工财务】决算办理资》产交付使用手续；】 （七）《财政部门和项目主】管部门？要求的其他工作 建！设单位主《。管部门应当指导【和，督促建设单位做好】。。基本建设《财务管理基础工【作发现问题》及时整改并积极完善！内部管理程序按照】。规定实？行，代，。理记账和项》目代建制的代—理记账？单位和代《建单位应《当配合建设单位做】好财务管理的基础】工作及时向建—设单位通报项目【核算情况 第四【。十七：条，。 建设单《位应当按《照行业主管部门【。的规范？格式文本并结合项目！实际编制招》标（：采购）文件或者合同！ 项目涉及工程建】设的招标（采购【），。文，件或合同（》。含非招？标的工程和服—务）发出《或签订前应当经财】政部门审核招标文件！或，。合同中的《。金，额、资金来源、计】费依据、《。结算方？。式、：付款方式等有—关条款重《大项目的招》标方案？应当由？相关：参建职能部门共同】审核： 第四十《八条： 建设单位应—当自签订《施工合同之日起【30：日内将施工合同及】其相关资料报送【工，程所在地工程造【价主管？机构备？案并及时将招标（】采购：），文件：和合同报《送财：政部门备案作为处理！合同：。。纠纷：、财政基建资—金使用报批和拨【付、工程结》算和竣工《财务决算、审—计的依据 》第，四十九条 建设【。单位向财政部门【申请：拨付基？建资金时应提—供由监理单》位、全过程》造价控制咨询单【位、建设单位及其】主管部？。门等单？位按：职责加具审核意见的！材料 财政部门【按照经？批准的年《度财政？预算：、基本建设程序、】。年度：投资计划和建—设，进度拨付《。。基建资金 具体【区分：以下情况审批拨付】基，建资：金 （一）实行政府！。采购和？财政国库集中—支付管理的项—目按照财政部门政】府采购资《金管理办法及财【政性资金集中支付相！关规定审批》拨，付基建资金； （二！。）未能实行国库【集中支付管理的项目！如项目使用的—。资，金无特殊要求建设资！金一：律先拨？入由：财政部门和有—关银行共同监管的】建，。设单位基建专户再按！有关规定程序—审批拨付《基建资金； （三】）如项目《使用的资金有特定资！金，管理要求则按其要】求审批？拨付：基建资金  —。 第十章  建【设管理 第》五十条 项目实行】代建制在《代建期间由代建单位！承担建设单》。位职责 有下列【。情况之一的可以【不，实行代？建由建设单位—依，法自行组织建设 】（一）总投资300！万元及以下的； 】（二）涉及国家【安全、？国家秘密《的； （《三）环境保》护、水利设施、公路！、内河航道建设、】政务：信，。息，化、园林、维修【、，特殊装？修类项目； —。（四）经市政府同意！不实行？代建的其《他项目 《发展改革部门在批】复项目？建，议书、可行性研【究报告时《应当明确项目建设组！织方：式明确不《实，行，代建的？应，当抄：。送监察、审计—等部门 第五十一】条， 项目应当建—立健：全责任制度并—严格执行招标投标、！政府：采购、工程监理、】合同管理《、项目法人等制度 ！项目实行工程质量终！身责任制确保工程质！量 建？设单位应《当建立？健全投资项目—的工程保险和工【程担保制《度加强项《。目风险？管理： 第五十二条 【。项目的咨询》、勘察、设计、【监理、施《工，以及采购与工程建设！有关的其他服—。务、设备、》材，料等应当按照招【标投标、政府采【购法的有关规定实】施 第？。五十三条 项目【应当依法《办理完善相关—手续资金来》源已落实且到位【资金不低于国家规】定比例项《。目概算经批准以及】。具备国家规定的其】他各项开工》条件后方可》开工建设严禁边【勘察、边设计、【边施工 房屋和市政！工程：项目由建设单—位向住房《城乡建设部》门申请领取施工【许可证；公路和水运！工程向交通》运，输部门申请批准开】工报告 禁止使【用带资承包方式进】行建设？在项目建设过程中】建设资金未能—如期、足额到—位的建设《单位应？当要求施工单位【暂缓建设并做—好解释说明和按国家！有关规定《完成善后工作待资】金到位后方》可继续施工 第五】十四条 项》目坚持估算》控制概算、概算控】制预算、《预算：控制决？算， 项目？可行性研究报告【、，初步设计《、，项目概算《、预算等一经批【准应当？严格执行任何单【位和个人无法定理由！未经法定程》序不得擅自调—整 建设单位及其主！管部门、监理单位、！全，过，程造：价控制？咨询单位《应当：严格按照经批准的】。设计文件进行建【设；严格按》照有关规《。定和合同（》。协议：），约，定做好投资、质量】和工期控《制等工作 项—目前期工作》或者实施过》程中建设单位—、，建设地点、》建设规模、投资规模！等发生变化》确需变？更的应当遵循先审】。批、后变更的原则（！紧，急情况除外》）按规定事前及时报！原审批部《门批准？ 建设单位》。应当统筹做好项目】调，整工：作尽：。量一次性提出—所有调整需求避免重！。复、多次进行项目调！整 第五十五条【 ，项目竣工后建—设单位应会同接【管单位等责任—单，位按有？关规定及《时组织验收》验收合格后》。方可交付使用 第】五十六条《 在项目前期—工作、建《设，过程中建设单位【应当加强与》接管：单位的沟通》衔接充分听取—接管单位的》意见建议在项目开】工前向接管》。。单位报？备经审？查通：过的施工图》。设，计文件 《接管单位应当在项目！竣工验收时（或【者之：前）：对照：经审：。定的：施工图设《计文件按照接收标准！提出整改意见建【设单位应《当按：接管单？位的整改《意见在约定期限内】完，成整：。改工作整改工作【完成后办理》移交手？续项：目移：交，后由接管单位负【责管养 接管—单位在项目竣工验】收时（或者之前）未！提，出整改意见的视作该！项目已达到》接收标准接管单位不！得以任？何理由拒《绝办理接管手续 】在质：保期内发生工程质量！问题需要《整改的？由建：设单：位，按照合同约定—。。督促施工单位进行】整改若施工单—位逾期不作整改由】建设单位委》托，接管单？位整改相关费用按照！合同约定《经财政部门审定后】从项目保修金—中扣除质保》期满后建设单位应当！会，同接管单位》等责任单位》按，有关：规定进？。行复：检 第五十》七条 逐步实行项】目后评价制度和财】政支出绩效》评价制度 》大中：型项目交付试用期】满后发展改革部【门可以会《同有关？部门：有选择地进行—项，。目后评价后评价包】。括前期工作、实施情！况、工程《。质量、经济效—益、环境效》益、社会《效益等内容》 财政支出绩效评】价具体？实施：主体分为部门（【单位）自我评价和】财政部门组织评【价，财政支出绩效评价工！作按照有关规定【实施 项目》后评价结论和财政】支出绩效《。评价结果作为今后】政府：投资项目计划、财政！支出预算安排和资金！拨付的重《要参：。考依据 第》五十八条《 涉及项目的相关部！门和建设单位应当】。加强内部监督和【内部控制 》建设：单位及咨询、勘察】、设计？、施工、《监理等项目建设【。其他单？。位应：当自觉？接受有关《部门的监督检查 项！目纳入政府投资工程！廉情：预警评？估系统进《。行监管？ 审计部门》依法对项目执行情】况，进行独立审计监【督并依法《出，具，审计报？告相关单《位应当根据审计报告！有关处理《意见和？建议及时《整改   第十【一，章， 责任追究 第五十！九，条 有下《列，。行为之？一的由有关部门【责令限期改正并依】。法处理；构成—犯罪的依《法追究刑《事责：任 （一）对违【反基：。本建设程序或者不符！合条件的《项目进行《批准的； （二）】未按规？定或者违规》拨付建？设资：金的：； （三《）不依法履行—政府投？资项目管理》责任的； （四）】其他违反本办法和】有关法律法规—规定的行为 第【六十条 建设单【位及其？工，作人员有下列行为之！一的由发展改革部】门、：财，政，部门和？有关部门责令限【期整改、暂停项目】或者暂停资金—拨付并依法处—。理；构成犯罪—的依法追究刑事【责任 ？（一）违《反基建程序或者未按！规定：履行：有关程序擅自进【行项目建《设的； （二）未】经批：准擅自提高或者降低！建设标准改变—建设内容扩大或【者缩小？投资：规，模的； （三）【转移、侵占或者挪】用建设资金的—； （四）》未经竣？。。。工，验收：或验收不合格即【交付使用的； （五！）其他违反本办法】和有关法《律法规规定》的行为  》 第十二《。章 附则 第—六十：一条 上《级对使用国家、省资！金的项？目交通、水》利、农业项目国家重！点建设项目等另有规！定的：从其规定 楼堂【馆所项目按照国家、！省的相关规定—从严管理《 政府与社会资【本，合作项目另》。有规定的从其规定】 各市（区）政府投！资管理可《以参：照本办法执行—各市（？区）政？府可以根据本办【。法制定本级》政府投资项目管【理办法 第六—十二条？ 本办法自2—017？年1：0月15日起—施行关于印发〈【。江门市本级政—府投资项目管理办】法〉的通《知，（江府〔2》007〕《19号）同时废止】国家和？。省有新规定》的从其规定》