江门市政《。府投资？。项目管理办法 第！。一，章， ， 总 则 第一条】 为加？强和规范我市政府投！资，项目管理《提高政府投资效益】强化投？资，规划调控《根据有关法律法规】和规定结合本市【实际制定本办法 第！。二条 ？本办法？适用于江门市政府投！资，项目管理本》办，法所称市政府投资】项目（以下》简称项？目，）是指市本级使用下！列资金进行》的，。基本建？设，项目 （一）一【般公：共，预算安排《的建设？资金； 《（二）政府性基金】预算安？排的建设资金； （！三）：国有资本《经营预？算安排？的建设资金》。；， ，（四）政《府依法举债取—。得，的建设资金； 【（五）其《他财政性资金安排的！建设资？金 第三条 —政府投资资》金主：要投向市场不能有效！配置资源的社—会公益？服务、公共基础【设施、农业农村、生！。态环境保护和修【复、重大科》技进步、社》会管理、国》家安全等公共—领域项目以及市政府！确定的其《他项目以非经—营，性项：目为主 建立政【府投资范《围定：期评估调整机制【。不断优化投资方向】和结构提《高投资效率 第【四条 ？ 政府？。。投资应当遵循科学】、，规，范、效率、公开【的原则量入为出、综！合平衡坚持民—主和科？学的决？策制度实行集体决策！和依法决策 第【五条  《项目：按性质分类包括新】建、扩建、》改建、续建》、迁建和恢复—建设项目政府投【资资金按项目安【排以直接投》资方式为《主对确需支》持的：经营：性项目主要采取资】本金注？入方式投入也可【以，。适当：采取投资补助—、贷款？贴息等方式进—。行引导 政府投【资项目实行审—批制采用《直接投资《、资本金注入方式投！。资的项目原则上依】次审：批项目建议书、可】行性研？究报告、初步设计、！。概算、预算、结算及！竣工财务决算等采用！投资补助、》贷款贴？息方式投资的项【目按照具体专项资金！管理规定组织—实施 项目必须履】行的其他手》续按相关《规定办理 第—六条 发展改革部】门是：政府投？资，主管部门《负责会？同，相关职？能部门？编制政府投资项目】计，划，按照规定权限办理】。项，目建议书审批、【可行性研究报—告审批、概算—审批：等 财政部门负【责管理和监督项目】的财务？活动安排年度预【算按规定《拨付资金并对项目】工程预算、》结算和竣工财—务决算进《行审查和确认— 监察、审计部【门依法对项目进【行监督管理》城乡：。规划、国土》资，源、环境保》护、住房城乡建设】、交通？、农业、水务、安】全监督等有关部【。门按照各自职—责共：同做好项目管理【工作具体项目的【行业、行政主—管部：门负责项目的—指导：、综合协调工作 各！市，（区：）人民政府配—合做好辖区内的【项目建设协》助建设单位》开展相关工作 建设！单位是？项目实施主体应当】按照基本建设—程序及有关规—定做好项目的—组织实施工》。作   第二—章  计划管理 】第七条 项目实行】计划管理政》。府，投资项目计划分【为三年？滚动计划《。和年度计划 依据】国民经济和社—会发展规《划编制三年滚—。动计划明确计划期内！的重大？项目并与中期财政】规划相衔《接统筹安排、规范】使用各类政府—投资：资金依据三年—滚动计？划编制年度计划按照！年度计划和》财政支出预算—组织实施 》未纳入政《府，。投资项？。目计：。划的项目原则上不安！排政府投资 符合】江门市重点建设【项目管理办》。法，相关规定的纳入【市重点建设项目计】划管理政府投—资应当优先安排重点！项目 第八条 政府！。投资：项目：计划按以下程序编制！、下达？ （一）每年9月】份由：建设单位或者其【他相关？单位向发《展改：革部门提出》安排建议 （—二）发展改》革部门会同》财政：部门及有关单位编】制政：。府投资项目》计划安排建》议并：做好投资计》划，。与财政支出预—算的衔？接 （？三）发展改革—部门和财政部门将】政府投资《项目计划安排建议报！市政府？审议经市政府审议通！过后纳入年》度国民？经济和？社会发展《计划并作为年度财】政，。预算安？排的依据 （四）】政府投资项目—计划由发展改—革部门？。下达 第九条  政！府投资项《目计划应当包括以下！内容 （一）三年滚！动计划项目情—况； （二》）年度？计划总？投资规模； （三】）列入年度计—。划的项目名称、建设！规模和内容、—投资规模、》资金来源、建设周】。期、已完《。成投：资，及主要工作、—。年，度投资安排、年度】建设内？容、责？任单位等； （四】）其他应《当说：明的情？况 对暂不能明确具！体项目的小》而散安排以及政【府投资补助、—贷款贴？息项目可以作为一个！项目打捆并明确【总体安排方向和投资！规模列入政府投资】项目计划《后由责任单位按照计！划确定具体内—容报请市政府—同意后实施 —第十条？ 列入三年》滚动：计划的项目主—要，开展：落实建设《条件、完善各—类审批？手续：的工作？列入年度计划的项目！主要开？。展项目建设》工作： 财政部门结—合实际需要统筹安排！。资金用于《三年滚动计划项【目开展前期》工，。作前：期工作成熟后具备开！工条件？由建设单位》或者：其他相关单位向发】展，。改革部？门、财政《部门提出申》请列入年度计划【 ，列入：三年：。滚动计划的项目应当！同时：具，备以下条《件 ：（一）？符合我市国》民经济和社会—发展中？长期规划、》城市总体规划、【。城市近期建》设规：划、土地利用总体规！划、专项规划和【部门、行《业，发展建设《需，要； （二）有明确！的拟建地点、建设内！容、建设《规模和投资》匡，算等 ？列入年度计划—的项目应当具备以】下条件之一》 （一）已动工建】。设； （《二）初步落实—。建设条件确》定建设规模》和投资？规模预计年内—可以完成各类审批】手续并开工建设 】第十一条《  政府投资—项，目计划一经批—。。准各单位应》。当严格执行》确保按照计划要【求完成？相关工作 政府投资！项目计划在执行【中，。。确需调整的由建设】单位或者其》他相关？单位向发展改革部】门提出发展改革【部门会同财政部【门，及有关单位》向市政府《提出：调整建？议经市政《府审议通过后由【发展改？革部门下《达调整计划政府【投资项？目计划调整》一般应当在第三【季度开？展并完成 政府【投资项目计划调整】范围不包《。括对已经批复项目】建议书、可》行性：研究报告、概算【的具体项《。目建设规模、—投资规模等》。的调整涉及》具体项目建设规【模、投资规模等【调整：的按照本办法有关规！定，完成调整后列—入计划 《第十二条 》 ，经批准的年度计划】是办理项目审批【。、申请？财政：预算、？拨付财政资》金的重要依据—发，展改革？、财政、概算审【批部：门等可以依据年度计！划，批复项？。目，建议书、可》行性研？究，报告、？概算、预算》、结算、决算以【及划拨？建，设资金 第十—三条 项目前—期费用是《指项目？勘探、规《划，、咨询、环境影响】评价：、设计、评估—、论证、招标—、征收？补偿、三通一平【、，。报建等项《目开展前期工作必】需的全部《费用 列《入政：府投：资项目？计划的项目前期【费用根据实际—需要在财政部门安排！的前期工作经费中垫！付待项目资金落实后！。。归垫  《 第三章  项【目建：议书审批 第十四条！ 采用直接投—资、：资本金注入》方式投资的项—目，应当：编制项目建议书【项，目建议书由建设单】位依法委托具有相应！资质的？工程咨询《。单位：。按照相关规》范编制报发展改革部！门审：批时应当附财政部门！。建设资金来》源，意向性意见等相关】文件 第十五条  ！符合下列情形之一的！项目可以不》编报、审《批项目建议》。书直接编报、审【批项目可行性研【究报告 （一）已】列入经规《定程序和《。权限批准的政府投资！项目计划《以及其他各类专【项规划、计划的【；， （二）部分改【。扩建项？目以及？建设内？容单：一、投资规模较小、！技术方案简单—估算总投资在300！0万元及以》下，的；： （三）前期工作】深，度达到？项目建议书》要求的？； （四）》已经市政府同—意实施的 属—于前款情形之一但】确，需，依，据项：目建议书《。批复开展相》关工：。。作，以及特重《大项目需要深入【研究的？经建设单《位申请可以按照【程序编报、》审批项目建》议书 第十六条【  对符合》下列规定情形之【一且确有必要—建设的项目》发展改革部门—直接批复项》。目建：。议书 （《一）对已列》入年度计划的项目】项，目，建议书？提出的建设规—模、投资规模等与年！度计：。划内容相符的； （！二，）已经？市政府批《准同意实施的项目】项目建议《书提出的建设规模、！投资规模等与已【。批准建设方案内容】相符的 除前款规】定项目外由发展改】革部门提出初审【。意见报请市政府审】。批，同意后由发》展改革部门》批复 发《展改革部门在—批复项？目建议书或者向市】政府请示前》可以征询相关部【门意见 《发，。展改革？部门应当《将项目建议书批【复文件抄送》财政、城《乡规划、《国土资源、环—境保护、住房—城乡：建设：及其他相关部门【。 第十七条 项【目建议书批复后建】。设单位应《当，依据项目建议—书批复文件组织【开展项目可行性研】究落：。实各：。项建设？和运行保障条件并】按规定向《城乡规划、》国土资？源等部门申请办【理规划选址、用【地预审？等审批？手续取得相关许可、！审查意？见   第四—章，  项？目可行？性研究？报告审？批 ：第十八条 采用直】接投资、资本金注】入方式投资的项【目应当编制》项目可行性研究【报告项目可行性研】究报告？由建设？单位依法《。委托具有相应—资质：的工程咨询单位按】照相：关，规范编制 项—目，估算总投资在—。。100？0万元及《以下且技术》、经济方《案比较简单的项【目可以不编制项目】可行性研《究报告？只需：提供依法委托具有】相应：资质的工《程咨询或者》造价咨询单位编制的！项目：估算明？细表或？者直接编报、审批】项，目初步设计》及概：算建设单位应当参照！项目可？行性研究报告—编制要求对项—。。。目建设的《必要性和《可，行性、建设方案【等进行？说明： 建设单位将相关资！料报送？发展改？革部门？审批时应当附以【下文件 （一）城】乡规划？部门出具的项目规划！选，址意见书（》仅指以划拨方式提】供国：有土地使用权的【项目）； （二）】。国土资源或海洋渔】业部门？出具的？项目用地《或用海预《审意见（国土资源】或海洋？。渔业部门明确可以】不进行用地或用【海预审的情形—除外）； （三【）财政部《门出具的资金安排及！落实情况说明；【 （四）招标—核准申请《；， （：。五）节能评估文件（！。。。仅指：需单：独进：行节能审查的项目】）； （六）根【据有关规定应当提】交的其他《文件 ？对已：。列入经规定程—序，和权限批准的政府】投资：项目计划以及其他】各类专？项规划、计》划或：已经市政府》同意实施的》项，目，报送发展改革部门审！。批时可？以不附前款第一、】二项要？。求的文件《但建设单位应当在】项，目开工前办理完【成否：则不：得开：工，建设 第十》九条 有以》下情：。形之一？的项目？不需发展《改革部？门审：批按照政府采—购的相关规定管理】 ，（一：）为安装购置的设】备等进行《的零星、小规—模建设工程》； （二《）项目总投资在10！。0万：元及：以下且与建》筑物、构筑物新建、！改建、扩《建无关？的单独装修及修缮工！程 第二《十条  对符合下列！规定情形之一且具】备建设条件的项目】发展改革部门—。直接批复项目—可行性研究报告【。或者项目可行性研究！报告调整《 （：一）对已批复项目】建议书的项目—项目可行性》研究报告提出的【建设规模、投资【。规，模等与项目建议书】批复内容相》符的；？ （二）《对已：列入年度计划的项】目项：目，可行性研究报告提出！的建设？。规模、？投资规模等》与年度计划内容相符！的； ？。（三）已《经市政府《批准同意实施的【项目：项，目可行性研》究，报告提出《的建设规模、—。投资：规，模等与？已批准建设方案【内容相符《的； （四）政【府投资以资本金注入！方式：投资的项目》超出投？。资由建设《单位自筹解》。决的 ？除前款规定项目外】由发展改革部门【提出初审《意见报请市政府审批！同意后由发展—改革部门批复 发展！改革：部门在批《复项目可行性—研，究报告？或者向市政府请示前！可以征询相关部【。门意：见 发展《改革部门应当将项】目可行性研究报【告批：复文件抄送》。财政、城乡规划【、，国土资源、环境保】护、：住房城乡《建设：及其他？。。相关部门 第二十一！条 发展改革部门】批复项目可行—性研究报告前可以】委托：具有相应资质的第】三方工程咨询—单位、或者》。。组织召开专家评审会！议对项目可行性【研究报告进行咨【询评估总投》资，超过5000万【元，的项：目应当？组织咨询评估对经济！、，社会和环境影响【重大社？会公众普《遍关：。注的公益性》项目还可以》采取听证会、—征，询会等方式广—泛征求社会各界和】公众意？见 建设单》位应：当根据咨询》评估、？社会公众意见对项目！可行性研究报告【进行完善《咨询评估、社会【公众意？见落实情况作—为，项目可行性研—究报告？。的附件一并报—送发展改革部门【 第二十《二条 ？。。除，规定不允许公开的】项，目外对经《济、：社会和环境》有，重大：影，响涉及重大公共利】益的项目发展改革部！门在批复《。项目可？行，性研：究报告或者报—请市政府《研究：前应当面《向社会公示 第二十！三，条 项目可行性研】。究报：告批复后因以下情】况之一项目估算总投！。资超过原批准的估算！总投资10%及以】上的：建设单位应当重新】编报、审批项—目可行性研究报告】 （：一）因国家、省【。。建，设标准？和规范等政策—调，整按原批准的—建设和投资》规模等组织建设【建成后不能满足【工作需要的》。； （二）因建设】期价格？。。。大幅上涨、》地，质条件发生重大变化！、自然灾害等不可抗！力，因素：按原批？准的建设和投—资，规模：等组：织建设不能满—。足工程实际需要【的；：。 （三？）其：他经市政府批—准调整？的 申请调整项目】可行性研究报告批】复的建设单位应【当详细说《明原：因并：附财政部《门对：增加投资资金安排】的意：见 第二十》四条 经批准的【项，目可行性研究报【。告是确定项目—的依：据建设单位可以依】据项目可行性研究报！告批复文件按照规】定向城乡规划、【国土资源、环境【保护等部《门申请办理规划许】可、正式《用地手续、环境影响！评价等并依法—委托具有相应资质的！设计：。单位开展《初，步设计等《工作按有关规—定取：得相关许可、审【查意见？   第五》章  概算管—理 第二十五条 】建设单位应当依【法，委托具备相应资【质的设计单位依照经！批准的项目可—行性研究《报告编制《初步设？计（必要时应当【按规定进行》扩大初步设计）【初步设计应》当达到？国家规定的深度不】得存在影响项—目，使用功？能的漏项 项目实】。行限额？设计初步设计—的建设内容》和建设规模原则上不！得超过项目可行性】研究报告批准的【范围项目《概算原？则上不得超》过项目可行》性研究？报告批？准的估算总投资【 ，。。第二十六条 —初步设计编制完成后！建设单位应》当按：规定报相关行政主管！部门审批《 对初？步设：计及项目概算—超过：项目可行性研究报】告批复确定的估算】总投资、建设—。。规模、？内容和标准》等约束性条》件的在？确保：工程：质，量、使用功能等前提！下，相关：行，政主管部门应当要求！建设单位优化设计】方案合理《降低：建设标准、调整设备！选型等以《符合：约束性条件经优【化设计后项目概算仍！超，过估算总投资的【相关行政主管—。部门应当在审查意见！中确：认 ：对按相？关规定不需》要进行初步设计审查！的项目初步设—计及项目概算—超过前款《约束性条《件的建设单位应当按！照前款要求进行【优化：设计经优化设计后】项目概算仍超过【估算总投资的建设】单位应当会》。同设计单《位作出说明 第二十！七条 建设单位应】依法委托具》有相应资质》的工程造价咨询单】位编制项《目概：算项目？概算应按照》相关专业计价依据、！。概算编制规范依据经！相关行政主管—部门审查同意的初】步设计文《件编制？。 建设单位将项目概！算报送发展改革【部门或？者，有关行业主管—部门审批《时应当附《以下文？件 （一《）经相关《行政主管部门审【查同意的初步—设计文件；》 （二）相关行政】主管部门《的，初步设？计审查意见；— ，（三）？初步设计审查意【见的落实《情况； （四）根】据有：关规定应当》。提交的其他文件【 第二？十八条 项》目概算？由发展改革部门或者！有关行业主管部【门审批（《统称为概算审批【部门）其中交通、水！利项目概算由交【通、水利部门—按照：有关规？定审批符《。合，以下情？形之一的由概算审批！部门直接批》复项目概算或者【。。项目概算调整— （一）项目建【设规：模，、建设？内容、概算总投资控！制在：经批准的《项目可行性研究报告！范，围内的； （—二）政府投》资以资本金注—入，方式投资的项目超】出，投资由建设》。单位：自筹解决的； 【（三）政府投资以直！接投资方式投资【的项目若《。调整后？的概算未超过原【批准总？投资10％》。且增加投资额在10！0万元（含）以【内资金已经落实的】。 除前款规定情【形外由概算审批【部门按规定完成【。审核报请市政府【同意后？由概算审《批部门批《复 概算《审批部门在批复项】目概算或者》向市政府请示—前可以征询财政及】相关部门意见 经】批准的项目概算是】施工图？预，算、招？标控制价《、投资计划》下达：。和预算资金拨付、工！程结：算和：竣工财务决算等项】目全过程投资—控制的依据 —第二十九条 项【目概算？审批前概算审批部门！可以依？法委托具有相应资】质的第三方》造价咨询单位进行】审核概算《。审，批部门负责复核定】案第三方造价—咨询单位的审核【意见：是批复项《目概算的重要依据】第三方造价咨询单位！应对审？核意见负《责 概算投资50】00万元《及以：上或者增加概算总投！资1000万—元及：以上：的应当依法委托【具有相应资质—的第三方造价咨【询单位进《行审核 第三十【条  项目初步设】计及概算批复核【定后建设单位应当】严格执行不得擅【。自提高建设标准、扩！大，建设规模、增加建】设内：容、变更初步设计符！合第二十《三条：所列情形之一需要调！整概算的按》如下规定办理 （】一）项目投资超【过经批准的项目概算！总额的建设》。单位应？当事先向概算审批】部门提？出调整申请未经【批，准的不得《擅自调整《实施（？。紧急情况除》外） （二）在确】保，工程质量、使—用功能等前提—下经优？化设计方案后项目概！算总投资仍超过项】目可行性研究报告批！准的估算总》投资10《%（含）的应当重新！编报、审批项目可】行性研究报》告按：照第四章相关规定执！行 调整概算由建设！单位提出报原概算审！批部门调整并提交以！。下材料 《（一）原初》步设计及概算文【件，和批复核定文件【；， （二）具有相应资！质单位编《制的调整概算书调整！概算与原批复—概算：对比表并分类—定量说明调》。整概：算的原因《、依据和计算方法】； （三）与调整】概算有关的招—标及合同文》件包括变更洽—商部分； （四）施！工图设计（含装修】设计）及《预，。算文件等调》整概：算，所需的其他资料；】 ，（五）财政》部门出具的》资金：落实情况说明—。。。 由于价格上涨增】加的投资《不作为计《算其他费《用的取费基数 第三！十一：条 ： 在不改变原批【复建设内《容和标准且不超【过经：批准的概算总投【。资，的前：提下能？通过使用《基本预备费》以及概算内部—各分：项之间调整解决的项！目概算不予调—整按以下规定—执行 （一）—使用基？本，预备费解《决的由建设单位【自，行调：整； （《二）：使用基？本预备费仍未能【。解决：需，通过：。概算内部各》分项：之间调？整解决的由建—设单位将调整使【。用情况报《原概算批复部门【。和财政？部，门备案 改变原批】。复建设？内容和标准的建设】单，位，应当报原批复单位】原批复单位同意【后，方可办理相关手【续   第六章 】 预算管理》 第三十二条— ，项目：概算批复后建设单位！应当依？法委托？具，备相应资质的工程设！计单：位根：据国家有关》建，。设标准及规》。范和经批准的初步】设计文件、项—目概算等编制施工图！设计文？件 施？工图设？计文件禁止擅自改变！经批准的《初步设计《文件所确定的建设内！容、建设规》模或者提高建—设标准 第三十三】条 施工《图设计？。文件：由建设单位按照【相关规定报施工【图审查机构审查【施工图审查》机构按照有》。。关法规对《相关领域项目施工图！涉及公？共利益、公共安全和！工程建设强制—性标准等内》容进：行审查提出施工图】设计文件审查—意，见 在审查施工图设！计，文件：时应当将《经批准的《初，步设计、项目概【算确定的建设规【模、内容和标准、】。概算投资等作为【约束性条件 第【三十：四条  施》工图设计文件按要】求，通过：审查后？建设：单位应当根据项【目专业属《性对应？的行业主管部—门管理规定依法委】托负责项目施工图设！计的设计《单位或者有资质的造！。价咨询单位编制【施工图预算（含最】高投标限价）—按照财政部门工【。程造价送审指—引要求将《完整：的资料报送财政部】门审核 项目预算】不得突？破批准的项》。目概算超过经批准】的项目概算的由【建设单位通知设计单！位通过？优化设计的方—式调整施工图—设计经优化设计后】仍，超过经批准》的项：目概算的应当按规】定程序重新》报批项目可行性研】究报告或项目概【算 第三十五—条  对《建设单？位报送的《。施，工图预算（含最【高投标限价）财政部！门可以自行审核或者！依法委？托有资质的造价咨询！单位进行审核财【政部门负责批—。复造价咨询》单位：对其出具《。的审核意见负责【 经财政部门审【核批复的工程—预算将作为》建设单位招标、【采购、签订》合同：、办理基建资金【申，拨、会计核算等的】依，据之一 第三—十六条  建安费】10：0，万元以下且非公开招！标的工程施工图预】算不需报财政部门】审核按以下》规定执？行 ：（一）？建安：费50万元至10】0万元的工程建【设单位应当》按照第？三十四条规定编制施！。工图预算并将该【预算成果文》件报财？政部门备案； （】二）建安费50【万元以下的工程建】。设，。单位可以结合实【际需要自行确定是】否委：托中：。介机构编制施工图】预算   第七章】  结？算管理 第》三十七条  项【目主管部门》应当会同财政—部门：加强工程价款结【算的监督重点—。审查工程招投标【文件、？工程量及《各项费用的计取【、合同协议、施工】变更：签证：、人：工和材料价差—、工程？索赔等？ 第三十八条 【项目竣工验收（或】。者交工验《收，）后建设单位应当】按照有关规定督【促，施工单位编制—工，。程结算？并依法委《。托有资？质的造价咨询单位进！行初审（属》于公路、《水运、？水利专业的》工程结算也可以【由负责该项目—监理工作的监理【单位进行初审）按照！财政部门《工程造价送》审指引？要求：将完整的《经相关单位认—可的初审结算意见报！送财政部门》审核 第三十—九条 对《。建设单位报》送的工程《结算财？政部门？可以自行审核或者】依法委托《有资质的造价—。咨询单位进行审核】财政部门负责批【。。复造价咨询单—位对其出《具的：审核意见负责— 经财政部门审核】批复的？工程结算将作为建】设单位办理基—。。。建资金申拨、会计核！算和交付使用—资产等的《依据之一 》第四十条  —。实行：建设工程《施工全过程造—。。价控制管理的项目】鼓励建设《单位：。依法委托《。。同一工程造价—咨询单位实施建设】工程：全过程造《价咨询活动》（即从工程概算【编制开始直至工【程结：算初审结束）   ！。第八：章  决算管理 】第四十一条 项目】竣工财务决算是正确！核定项目《资产价？值反映？竣工项目建设成【果的文件《是办理资产移交和产！。权登记的依据项目竣！工后建设单位—应当严？格执行有《关的财务核算办法按！要求编制项目—竣工财务决算—做到编报及时数【字准确？内容完整 第四十】二条  建设单位】应当在项目完工【可投入使用》或者试运《行合：格之日起3个月内】按照财政部》。门项目竣工财—务决算送审指引要】求归集？。整，理，决算资料编报竣【工财：。务决算报《。送相关部门审核特殊！情况：。确，。需延长的中小型【项，目不得超过2个月】大型项目不得超过6！个月 项目》主，管，部门应当《督促建设单位—在规：定时间内《。完成：竣工财务决》算，编报工作 》第四十三条 除【项目主管部门—本级以及不向财【。政部门报送年—度部门决算的市直】单位项目《竣，工财务决算由—财政部门负责批【复外其他项》目，竣工财务决算—由项目主《管部门负责》批复报财政部门【备案 财政》部门和项《目主管部门可—。以委托投资评审机构！或者有资质》的社会中介》机构对建设》单位报送的项—目竣工财务决算进】行审核并《对符合条件的在6个！月内批复 第四【十四条 建设—单位应当在项目竣工！财务决算批》复后：及时完成以》下工：作 （一）项—目结余？。资金应？当上交财政的部分】应当在决算批复【之日起1个月内【上交财？政； （二）项【目竣工验收合—格之日起6个月内按！决算审批意见办理】资产：入账或者调账—手续并按交付—使用资产价》值办理资产移交【手续及其相应的权】属，确认与登记》手，续，；， （三）《项目竣工验收合格】之日起6《个月内对《决算核定《的债权债务及时进行！清理； （四）项】目竣工验收合格之日！起6个月内对决算批！复，单位：提出的存在问题及时！进行整改《并将整改《报，告以书面形式报项】目主管？部门：、财：政部门备案 按【照第四十二条规定延！长竣工财务决算【。编报：时间的？。上，述，竣工财务决算批【。复后需完成工作的时！。间相应顺《延， 第四十五条— 财政部门》每年对当《年报：送备：案的项？目竣工财务决算按】一定比例进行—。抽检复核并将评【审报告书面报告市纪！委监察、审计—部，。门和行业主管—部门 财政部门在检！查过程中如发现问】题提出？整改意见项目主管】部门应？在收：到整改通知后—3个月内完成整【改工：作，   ？第九章  资金【管理 第四十六【条， 建设单位应当按】照，有，关规定开《展财务？管理工作做好以下】基本建设财》务管理的《。基础工作 （一）建！立、健全本单位基】本建设财务管理制度！和内：部控制制度指定【专人负？责基：本建设财务管—理工作； （二）严！格，按照基建《资金使用规定确【保基：建资金及时、—足，额，用于项目； （三】）每个项目单独核算！并将核算情况纳【入，单，位账簿和财务报表；！ （四）编制—项，目资金预《算，根据项目概》（预）算做好核算】管理：及时掌握建设进【度定：。期进行财产》物资清查做好核算】资料档？。案管理；《 （五）准确、及时！向财政部门、项目主！管部门报《送基本建设财务报表！和资料； 》（六）及《时办理工程价—款结：算编报项《目竣工财务决—算办理资产》。交付：使用手续；》 （七）财政部门】和项目主管部门要】求的：其他工作 建设单】。位主：管部门应当指导【和督促建设单位【做好基本建》设财务管理基础【工作发？现问题？及，时整改并积极完善内！部管理？程，序按照规《定实：行，代理记账和项目【代建制的代理记账】单位和代建单位应当！配合：建设：单位做好财务—管理的基础》。工作及时向建设单】。位通报项目》。核算情况 第四十】七条 建设单位应当！按照：行业主？管部：门的规？范格式文本并结合项！目实际？编制招标（采购）】文件或者合同— 项：目涉及工《程建设的招标（【采购）文件》或，合同：（含非招标的—工程和服务）发出或！签订：前，应当：经财政部门审核招】标文件或《合同中的金额—、资金来源、计费】依据、结算》。方式：、付款方《式等：有关条款重大项目的！招标方案应当由【。相关参建职能—部门共同审》核 第四《十八条 建设单位应！当自签订施》工，合同之日起30日】内将施工《合同及其相关资料报！送工程？所，在地工程造价—主管机构备》案并及时将》招标（采购）—文件和合同》报送：财政部？门备案作为处理合同！纠纷、财政基建【资金使？用报批和拨付、工】程结算和竣工财务决！算、审计《的依据 第四—十九条 建》设单位向财政部【门申：请拨付基建资金【时应提供由监理单】位、全过程造—价控制咨询单位【、建设单《位及其？。。主管部门等单—位按职？。责加具审核意见的】材料 ？财政部门按照—经批准？的年度财政》预算、？基本建设程序、年度！投资：。计划和？建设进度拨付基【建资：金 具体区分以下】情况审批拨付基建资！。金 （一）实行【政府采购和财政国】库集中支付管—理的项目按照财政部！门政府？。采购资？金管理办法及—财政性资金集中【。支付相关规定审【批拨付基《建资：金；： （二）《未能实行国库—集中支付管理的项】目如项目使用的资金！无特：殊，要求建？设资金一律先—拨入由财《政部门？和，有关银行共同—监管：的建设单位基建【专户再按有关规定】程序审批拨付基建资！金； （三）—如项目使用的资【金有特定资金管【理要求则《按其要求审批—拨付：基建资金《   第十章 【。。 建设管《理 第五十条 【项目实行代建制在】代建：期间由代建单位承】担建设单位职责 有！下列情况之一的【。可以不实行》代建由建设单位【依法自行组织建设 ！（一：）总投资3》00万元及以下的】； （二）涉—。及国家？安全：、国家秘密的； 】（三）环境保—护、水利设施、【公路、内河航—道建设、政务信【息化、园林、维修】、特殊装《修类项目； （四）！经市政府同意—不实行代建的其他】项目 发展》改革：部门：。在批复项目建议书、！可行：性研究报告时—应当明确项》目建设组织方式【明确：不实行代《建，的应当抄送监察、】审计：等，部，。门 第五《十一：条 项目应当建立】健全责任制度并【严格执行招》标投标、政府采购】、，工程监理、合同管理！、项目？法人：等制度 项目实【。。行工程质量终身责】任制确保工程质量 ！建设：单位应当建立健全投！资项目的《工程保？险和工程担》保制度加强项目风】险管理？ 第：五，。十二：条， 项目的咨询、【勘察、设计、—监理、施工以及采】购与工程建》设有关的其》他服务、设备—、材料等应当按【。照招标投标、—政府采购法的有【。关规定实施 第五十！三条 ？。项，目应当依法》办理完善相关手续资！金来源已落实且到位！资金不低于》国家规定比例—项目概算《经批准以及》具备国家规定的其他！各项开工条件后方】可开工建设严禁【边勘察、边设计、】边施工 房》屋和：。市政工程项目由建设！单位向住房城—乡建设部门申请【领取：施工许可证；公【路和水运《工程向？交通运输《部门申请批准开【工报：告 禁止《使用带？资承包方式进行建】设在：项目建设过》程中建设资金未能如！期、足额《到位的建设单位应当！要求施工《单位暂缓建设—并做好解释说明【和按国？家有：关规定完《成善后工作》待资金到位后方【可继：续施工 第五十【四条 项目坚持估算！控制概算、概算控】制预算、预算—。控制决算《 项目可行性研究报！告、初步设计、【。项目：概算、预算等一【经批准应当》严格执行任何—单位和个人无法定】理，由未：经法定程序不得【擅，自调整？ 建设单位》及其：主管部？门、监理单位、全过！程造：价控制咨询单位应】。当严格按照》经批准？的设计文件进—行建设；《严格：按照有关规定—。和，合同（协议》）约定做好》投资、质量和工期控！制等工作 》项目前期《工作或者实施过程】中建设单位、建设地！点、建设《规模、投《资规模等发生—变化确需变更的【应当遵循《先审批、后变更的】原则（紧急情况除】外）按规定》事，前及时报原》审批部？门批：准， 建设单位应当统筹！做好项？。目调整工作》尽量一次性提出【所有调整需求避免重！复、多次进行项目调！整 第五十》五，条 项目竣工—。。后建设单《位应会同《接管：单位等责任》单位：按，有关规定及时—组织验收验》收合格后方可—交付使用 第五十】六条 在项目前期工！作、建？设过程中《建设单位《应当：加强与接管单—位的沟通衔接充【分听取接《管单位的意见建议在！项目开工前向接管】单位报备《经审查通过的施工图！设计：文件： 接管单位》应当在？项目竣工验收时（】或者之前《）对照经审定的施工！图设计？文件按？照接收标准提出【整改意见建设—单位应当按接管【单位的整改意见在约！定期限？内完成整改工—作整改工作完成后办！理移交手续项目移】交后由接《管单位负责管—养 接管单位在【项目竣工《验，收时（？或者之前）未—提，出整：改意见的视作—该项：目已达到接收标【准接管单位不—得以任何理由拒【绝，办理接管手》续 在质保》期内：发生工程质量问题需！。要整改的由建设单】位按照？合同：约定督促施工—单位进？行整改若《施，工单位逾期不作【整改由建设单—位委托接管》单位整改相关费用按！。照合同约定经财【政部门审定后—从项目保修》金，中扣除质保期满【后建设单位》应，当会同接管单位等】责任单位按有关规】定进：行复检 第》五十七条 逐步【实行项目后评—价制度和财政—支出绩效评价制【。度 大中《型项：目交付？试，用期满后发展—改革部门可以会同有！关部门有选择地进行！。项目后评《价，后，评价包括前期—工，作、实施情况、工程！质量、经《济效益、环境效【益、社会效益等【内容： 财政支出绩效评价！具体实施主体分为部！门（：。单位）自我评价和】。。。财政：部门组织评价—财政支出绩效评【价工作按《照有关规定实施 项！目后评价结论—和财政支出绩效【评，价结：果作为今《后，政府投资项目计【划、财？政支出预算安排和】资金拨付的重—要参考依《据 第五十八条【 涉及项目的—相关部？门和建设《单位应当加强—内部监督和内部控】制 建设单位及咨】询、勘察、设计【。、施工？、监理等项目建【设其他单位应当【自觉接受有关部门】的监督检《查 项？目纳入？政，府投资工程》廉情预警评估—系统进？行监管？。 ，审计部门《依法对项目执行情况！。进行独立审计—监督并依法出具审计！报告相关单》。位应当根据审计报告！。有关处？理意见和建议及时】整改：  ： 第十一章 —责任追究 》第五十？九条 ？有下列行为之一的】由有关部门责令限期！改正并依《法处理；构》成犯罪的依法追究刑！。事责：任 （一）对违反】。基本建设程序或者】不符合条件的—项目进行批准的【；， （二？），未按规定或者—违规拨付《建设资金的； （三！）不依法履》行政府投资项—目，管理责任的； （】四）：。其他违反《本办法和有关—法律法规《。规，定，的行为 第六十【条 建设单》位及：其工作？人员有下列》行为之？一的由发展》改革部门、》财政部门和》有关部门责令限期整！改、暂停项目或【者暂停资金拨付并】依法处理；构成犯】罪的依法追究刑【事责任？ ，（一）违反基建程】序或者未按规定履行！有关程序擅自—进行项目建设—的； （二）未【经批准擅自提高【。或者降低建设标【准，改变建设内容扩大或！者缩小投资规模【的； （《三，）转移？、侵占或者》挪用：建设资金的；— （四）未经竣工验！收，或，验收不合格》即交付使用的； 】（五）其他违反本】办法和有关法律【法，规规定的行为   ！第十二？章 附则 第—六十一条 上级对】使用国？家、省资金的项目交！通、水利、》农业项目国家—重点建？设项目等另有规【定的从其《规定 ？楼堂馆所项》目按照国《家、省的相关规定从！严管理 政》府与社会《资，本合作项目》另有规定的》从，其规定 《各市：（区）？政府投资管》理，可以参照本办法执行！各市（区）政—府可：以根据本办法—。。制定本级政府投资项！目管理办《法 第六十二条 】本办法？自20？17年10月15日！起施行关于印发〈】江门市本级政府投资！项目：管理办法〉的通【知（江府〔200】7〕19号》），同时废止国家和省有！新，规定的从《其，规定：