江门市政府投—资项：目管理办法
【第一章？ 总 则
—第一条 为》加强和规范我市【政府：投资项目管》理提高政府投资【效益强化投资规划】调控根据有》关法律法规》。和规定结合本—市实际？制定本办法
第【二条 本办法适【用于江门《市，政府投资《项目：。管理本办法所称【市政府投资》。项目（以下》简，称，项目）是指市本级使！。用下：。列资金进行的基本】建设项目
（—一）：。一般公共预算安【。排的建？设，资金；
（二）【政府性基金》预算安排的建—设资：金；
？。（三）国《有资本经营预算安排！的建设资金》；
（四）政—府，依法举债《取得的建设资金；
！（五）其他财政性资！金安排的《建，设资金
第三条 政！府投资资金主要【投向市场不》能有效配置资源的社！会公益服务》、，公共基础设施—、农业农村、—生态环境保》护和修复《、重大科技进步【、社会？管理、国《家安：。全等公共领域项【。目以及市政府确定的！其他项目以非经【营性项目为主—
建立政《府投资范《围，。定，期评：估调整机制》不断优？化投资方向和结构提！高投资效率
第四】条， 政府投资应当】遵循：。科，学、规范、效率、公！开的原则《量入为？出、综合平衡—坚持民主和》科学的决策制度实行！。集体决策和依法【决策
第五条 】项目：。按性质分《类包括？新建、扩建、—改建、续《建、迁？建和恢复建设项目政！府投：资资金按项目安排】以直接投资方式【为主对确《需支持的经营—性项目主要》采取资本金注入方】式投入？也可以适当》采取投？资补助、贷款—贴息等方式进行【引导
？政府投资项目实行】审，批制采？用，。直接：投资、资本金—注入方？式，投资的项目原—则上依次《审批项目建议书【、可行？性研究报告、初【。步设计、概算、【预，算、结算及竣—工财务决《算等采用《投，资补助、贷》款贴息？方式投？资的项目按照—具体专？项资金管理规定组织！实施
项目》必须履？。行的其他手续—按相关？。规定办理
》第六条 《发展改革部门是政】府，投资：主管部门负》责会：同相关职能部门【编制政府投资—。项，目计：划按照规定权—限办理？项目建议书审批【、可行性研究报【告审批、概》算审批？等
财政部门—负责：管理：和，监督：项目的财务活动安】。排年度预《算按规定拨付资【金并：对，项目工程预算、结算！和，。竣，工财务决算进行【审查和确认
监【察、审？计部：门依法对项目—进行监督管理城乡规！划，、国：土资源、环境保【护、住房城》乡建设、《交，。通、农业、水务、安！全监督等有关部门按！照各：自职责共同做好【项目管理工作具【体项目的行业—、行政主管部门负责！。项目的指导、综【合协调工《作，。。
各市（区）人【民政府配合做好【辖区内的项目建设协！助建设单位》开展相关工作—
建设单位是项目实！。施，主体应当按照基本建！设程序及有》关规定做《好项目的组》织实施工作
第！二章 《计划管理
》。第七条 《项目实行计》划管理政府投资【项目计划分为—三年滚动计划和年度！计划
依据》国民经济和社会发】。展规划？编制：三年滚动计》划，。明确计划期内的重大！项目并？与，中期：财政规划相》衔接：统筹安？排、规？范，使用各类政府投资】资金依据三》年，滚动计划编制年度计！。划按照年《度计划和财政支【出预：算组织实施
未纳】入，政府投？。资项目？计划的项目原则上】不安排？政府投？。资
：符合江门市重点建设！项目管理办法相关】规定：的纳入市《重点建设《项目计划管理政府投！。资应当优先安排重点！项目：
第：八条 ？政府投？资项：目，计划按以下程—序编：制、下达
（一【）每：年9月份由》。建设单位《或者其？他相：关，单位向？发展改？革部门提出安排【。建议
（二）—发展改革《部门会同财政部门】及有关单位编制政】府投资项《目计划安排建议并做！好投资计《划与财政《支出预算的衔接
（！三）发展《改，革部：门和财政部门将政】。府投：资项目计划》安排建议报市政府审！议经市政府》审议通过后纳入年度！国民：经济和？。社，会，发展计划并作为年】。度财政预算安排【的依据
（》四）政府投》。。。资，。项目：计划由发展改革【部门下达《
第九条《 政府投资项目计！划应：当包括以下内容【
（：一）：三年：滚，动计：划项：目情况？；，
（二）年度计【划总：投资规模；
（三】）列入年《度计划的项》目名称、建设—规模和内容、—投资规？模、资金来源—、建设周期、已完成！投资及主《要，工作、年度投资安】排、年度建设内容】、责任单位等；
（！四）其？。。他应当说明的情【况
对暂不能明确】具体项目的》小，而散安排《以及政府投》资补助、贷款—贴息项目《可，以作为一个项目【打捆并明确总体安】。排方向和投》资规模列入政府【投资项？目计划后《由责任单位按照计】划确定具体内容报】请市：政府同意后实—施
第十条 —列入三年《滚动计划的项—目主要？开展落实建设条【件、完善各》类审批手《续，的工作列入年度计】划的项？目主要？开展项目建设工作
！。财政：部门结合《实际需要统》筹安排资金用—于三年滚动》计划项目开展前【期工：作前期工作成熟【。后具备开工》条件由建设单位或】者其他相《关单位向发》展改革？部门、财政部—门提出申请列入【年度计？。。划，
列入三《年滚动计《划的项？目，应，当同时？具备以下条件
（一！），符合我市国》民经济和社会—发展中长期规划【、城市总《体规划、城市近期建！。设规划？、土地？利用总体规划、专】项规划和部门、行】业发：展，建设需要；
（二）！有明确的拟建地点】、建设内容》、建设规模和投资】匡算等
列入年【度计划的项目应当】具，备，以下条件之一
（】一）已？动工建设；》
（二？）初步？落实建设条件确定】建设规模和》投资规模预计年【。内可以？完成各类《审，批手续并开工建设】
，第十：一条 《政府投资项目计【划一经批《准各单位应》当严格执行》确保按照计划要求完！成相关？工作
政府投资项目！计划在执行》中确需调整的由【建设单位或者其他相！关，单位向发展改—革部门提出发展改】革部门会同》财政部门《及有：关单：位向市政府提出【调整建？议，。经市政府《。审，议通过后《由发展改革》部门：下达调整《计划政？。府投：资项目计划调整一】般应当在第》三，。季度：开展并？完成
政府投—资，项目计划《调整范围《。不包括对已》经批复？项目建议书、可【行性研究报告、概算！的具体项目建设规模！、投资规模》等的调整涉及具体项！目建：设规模、投资规模等！。调整的按照本办法】有，关规定？完成调？整后列？入计划
《第，十二条 《。 经批准的》年，度计划是办理项【目审批、申请—财政：。预算、拨付财政【资金的重《要依：据发展改革、财政、！概算审批部门—等可以依据》年度计划批复项目】建议书、可行性【。研究报告、概算、】预算、结算、决【算以及？划拨建设《资金
第十三—条 项目前期费【用是指项目》勘，。探，。、规划、《咨询、环境影响评】价、设计、评估【、论证、招标、征】收补偿、三通一平】、报建等《项目开展前期工【作必需的《全部费用
列入政】府投资项目计划的】项目前期费用根据】实际需要在财政【部门安排《的前期工作经费中垫！付，待，项目资金落实—后归：垫
？
第三章 》 项目建议书审批
！第十四？条 ：采用直接《投资、资本金—。注入方式投资—的项目应当编制【项目建？。议书项目建议书由建！设单位依法委—托具有相《应资：质的工程咨》询单位按照相关规范！编制报发展改革【部门审？批，时，应当附财政部门【建设资金《来源意向性意见等】相关：。文件
第十五条 ！符合下列情形之一的！项目可以不》编报、审《批项目建议书—直接编报、审批项】目可行性研究报告
！（一）已列入经【规定程序和权—。。限批准的政》府投：资，项目计划以及其【他各类专项规划、】。计，划的；
（二）部】分改扩建项目以及建！设内：容单：一，、投资？规模：较小、技《术方：案，简单：估算总投资在3【000万元》及以下的《。；
（三《）前期工作深度【。达，到项：目建议书要求—的，。；
（四）已经市】政府同意实施的【
属：于前款情形》之一但？确需依据《项目：建议书？批复：开展相关工作以【及特重？。大项目？需要深入研究的经】建设单位申请—可以按照程序编【报、：审批：项目：建议书
第》十六条 对符【合下列规《定情形之一且确有必！要建设的《项目发展改》革部门直接》批复项目建议书
】（一）对《已列入年度计—划的项目项目建【议书提出的建设规】模、投资《规模等与年度—计划内容相符的；】
（二？）已经市政》府批准同意实施的项！目项目建议书提出】的建设规模、投资规！模等与已批准建设方！。案内容相符的
除】前款规定项目外由发！展改革部门提出初审！意见：报请市政《府审批同意后由【发展改革部》。门批：复
发展改革部门在！。批复项目《建议书或者向—市政：府请示前《可以征询相关部门】意见
发展改革【部门应当将项目建议！书批复文件抄送财】政、城乡规划—、国土资源、环【境保护、住房—城乡建设及》其他相关部门
第十！七条 项目建议书】批复后？建设单位《应当依据项》目，建议书批复文件组】织开展？项目：可行性？研究落实《各项建设和运行保障！条件并按规》定向城乡规划、国土！资源：等，部门申请办理规【划选：址、用地《预审等？审批手续取得相关】许可、审查意见【。。
第四》章 项目可行性研！究报告审批
第【十，八条 采用直接投】。资、：资本：金注：入方式？。投资的？。项目：。应当编制项目可行】性研究报《告项目可行》性研究报告由建【设，单，位依法？委托具有相应资质】的工程咨询单位按】照相关规范》编制
项目估算总】。投资在1《000？万元：及以下且技术、【经，济方案比较简单的】项目可？以不编制项目可行性！研究报告只》需提供依《法委托具有相—应资质的工》程，。咨询：或者造价咨询—单，位编制的项目估算明！细表或者直接编报】。、审批项目》初，步设计及概》算建设单位应当参照！项目：可行性研究报告编制！要求对项目建设的必！要性和可行性、建】设，。方案等进行说明
】建设单位将相—。。关资料报送发展改】革部门审批时应当】。附以下文件》
（一）城乡规划】部门出具的》项目规划选址—意见书？（仅指以《划拨方式《提供国有土地使【用权的项目）；
（！二）国土资源—。或海洋渔业部门出具！的项目用地或用【海预审意见（—国土资源或海洋渔】业部门明确可—以不进行用地或【用海预审的》情形除？外）；
（三）财】政部：门出具的《资，金安排及落实情况】说明；
（》四）招标核准申【请；
（五》）节能评估》。文件（仅指》需，单，独进行？节能审查的项—目）；
（》六，）根据？有关规？定，应当提交的其—。他文：件
对？已列入？经规定程序和权限】批准的政府投资项目！计划以及《其他各？。类专项规划、计划或！已经：市政府同意》实施的项目》。报送发展改革部【门，审批时可以不—附前款第一、—二，项要求的文件—但建设单位应当在项！目开工前办理完成否！则不得开工建—设
第十《九条 有《以下情形之一的项】目不需发展》。改，革部门审批按照【政府采？购的相？关规定？管理
（一）—为安装购置的设【。备，等进行的零星、【。小规模建设工—程；：
，（二）项目》。总投：资在100万—元及以下且与—建筑物？、构筑物新建、改】建、扩建《无关的单《独装修及修缮—工程：
第二十条》 对符合下—列，规定情形之》一且具备建设条件】的项目发展改革部门！直接批复项目可行性！研究报？告或者？项目：可行：性研究报告调—整
（一）对已批复！项，目建议书的项目项】目可：行性研究报告提【出的建设规模、投资！规模等与项目建议】书批复内容相—符的；
（》二）对？已列入年度计划【的项目项《目可行性研究—报告：提出的建设规模、】投资：规模：等，与年度计划内—容相符？的；
（三）—已，经市政府批准同意】实施的项目项目可行！性研究报告提—出的建设《规模：、投资规模等与已】。批准建？设方案内容相符的】；
（四）政府投资！以资：本金注入《方式：投资的项目》超出投资由建设单】。位，自筹解决的》
除前款规》。定项目外由发展【改，革部门提出初审意】见报请市政府审【批同意后由发展改革！部门批复
发—。展改革部门在批【。复项：目可行性研究—报告或者向市政府请！示前可以征询相关部！门意见
发展改革】部门：应当将项目可行性】研究报告批》复文：件抄送财政、—。城乡规划、》国土：资源、环《境保护、住房城乡】建，设，及其他相关部门
第！二十一？条 发展《改革：。。部门批复项目可【行性研究报告—前可以？委托具有相应—。资质的第三方工程咨！询单位、或》者组织召开专—家评审会议对项目】可行性？研究：报告进行咨询—评估：总投：资超过50》00万元《的项：目应当组织咨询评估！对经济、社》会和环境影响重大】社会公众普遍关注】的公益性项》目还可以采》取听证会《、征询会等方式【。广泛征求社》会各界和公众意见】
建设单位应—当根据咨询评估【、社会？公众意见对项目可】行性：研究报告进》行，完善咨？询评估、《社会公众意》见落实情况作为【项目可行性研—究报告的附件一【并报送发展改革部门！
，第二：十二条 除规定不允！许公开的项目外【对经济、社》会和环境有重大影】响涉及重大公—共利益的项》。目发展改《革部门在批复项【目，可，行性：研，究报告或者报请市】政府研究前应当面向！。社会公示《
第二十三条 【。项，目可行性研究报告批！复后因以《下情况之《一项目估算总投【资，超，过原批准的估算总投！资10%及以上【的，建设单位应当重新】编，报、审批项目可行性！研究报？告
：（一）因国》家、省建设标准和规！范等政策《调整按原批准—的，。建设和投资规—模等组织建设建成】后，。不能满？足工作需要的；
（！二，）因建设期》价格大幅上涨—、地质条件发生【重，。大变化、自然灾害等！。不可：抗力因素按》原批准？的建设和投资规模】等组织建设不能【满足工程《实际需要的；—
（三？）其他？经市政府批准调整】。的
：申请调整项目可行】性研究报告批复的】建设单？位应当详细说明原因！并附财政部门—对增加投资资金【安排的意见》
第二十四条 经批！准的项目《可，行性研？究报告？是确定？项，。目的依？据，建设单位《可以依据项目—。可行性研究报告批复！文件按？照规定向城乡规划、！。国土资源、环—境保护等部》门申请办理规划许】可、正式用地手【续、环境《影响评？价等并依法》委托：。。具，有相应？资质：的设计单位开—。展初步？设计等工《作按有关规定取得相！关许可、审》查，意，见
第五章 ！概算管理《
第二十五条— 建设单《位应：当依：法委托具备相应资质！的，设计单位依照经批准！的项：目可行性《研究报告编制初步设！计（必？要时：。应当按规定进行扩大！初步设计）初步设】计应当达《到，国家规定的》。深度：不得存？。在影响项目使—用，功能的漏《项
项？目实：行限额设计初—。步设计的建设内【容和建设规模原【则上不得超过项目】可行性研究报告【批，准的：范围：项目：。概算原则上》不，得，超过项目可行性【研究报告批准—的估算总《投资
第二十六条】 初步设《计编制完成后建设单！位应当按《规定报相关行—政主管部《门审批？
对初步设》。计及项目概算—超，过项目可行性—研究报告批复确【。定的估算总投资、】建设规模、》内容和标准等约束】性条：件的：在确保工程质—量，、使用功《能等前提下》相关行政主管部门应！当要求建设单—位优化设计》方案：合，理降低建设标准、调！整设备选型等以符合！。约束性条件》经优化？设计：后项：。目概算仍《超过估算总投资的】相关行政主管部门应！当在审查意》见中确认《
，对按相关规定不需】。要进行初步设计审查！的项目初步设—计及项目概》算超：过前：。款约：束性条件的建设单】位应当按《照前款要求进行优化！设计：经优化设《计后项目概算仍超】过估算总投资的建设！单位应当会同设【计，单位：作出：说明
第二》十，七条 建设》单位应依法委—托具：有相应资《质的工程造价咨【询单位编制项目概】算，项目概算应按照相关！专业计？价依据、概算编【制规：范依据经相关行政主！管部门审查同—意的初步设》。。计文件编制
建设单！。位将项目概算报送】发展改革部门或者有！关行业主管部—门审：。批时应？当附以下文件
（一！）经相关行政主管】部，门审查同《。意的初步设计文【件；：
，（二）相关行—政主管部门的—初步设计《审查意？见；
？。（三）初《步设计审《查意见的落实情况；！
（：四）根据有》关规定应当提交【的其他文件
第【二十八？条 项目概算由【发展改？革部门或者有关行业！主管部门审批—（，统称：为概算审《批部门）其中—交通、水《利项目？概算由交通》、水利部门按照有关！规定审批符》合以下情形之一的】由概算审批部—门直接批复项目【概算或者项目概算调！整
（一）》项目建设规》。模、建？设内容、概算总投资！控，制在经批准的项【目可行性研究报【告范围内的；
（二！）政府投资》以资本？金注入方式投资的项！目超出？投资由建设单—位自筹？解决的；
（—三）政府投资—。以直接投资方式投】资的项目《若调整？后的概算未》。超过原批准总投【资10％且增加投资！额在：。100万元（含【）以内资《金已经落实》的
除前款》规定情形外由概算】审批：部门按？规定完成审核报请市！政府：同意后由概算—。审批部门批复
概】算，审批：部门在批复项目概算！或者：向市政府请示—。前可以征询财—。政及相关部门—意见：
经批？准的项目概算是施】工图预算、招标【控制价、投资计划】下达：和预算资金》。拨付、工《程结：算和竣？工财务决算等—。项目全过程投资控制！的依：据
第？二十九条 项目概算！审批前概算》审批部门可以依【。法委托具有相应【资，质的第三方造价咨询！单位进行审》核概：算审批部门负—责复：核定案第《三方：造价咨？询单位的审核意【见是批？复，项目概？算的重要《依，据第三方造价—咨询单位应对审核】意见负责
概算投资！。5000万元及以】上或者增加概算总投！资1000万元【及以上？的应当依法委—托，具，有相：应资质的第三—方造价咨询单位进行！审核
第三十—条 项《目初步设计及概算】。批复核定后建设单位！应，当严格？执行不？得擅自提高》建设：标准、扩大建设规模！。、增加建设内容【。、变更初步》。设计符合第》二十三条所列情【形之一需《要，调整概算的按—如，下规定办理》
（一）项目投【资，超过经批准的项目】概算总？额的建设单》位应当事先向概算】审，批部门提出》调整申请未经批准的！不得擅自调整实【施（紧？急情况除外）
【（二：）在确保《工，程质量、《使用功？能等前提下经优【化设计？方案：后项目概算总投【。资仍超过项目可【行性：研究报告批准—的估算总投资10】%（含）的应—当重新编报、—审批项目《可行性研究报告按】照第四章相》关规：定执行
《调整概算由建设单】位，提出报原概算审批部！门，调整并提交以下【材料
（一）原初】步设计及《概算文件《和批复核定文件【。；
（？二）具？有相应？资质单？位编制的调整—概算书？调整：概，算与原批《复概算？对比表并分类定量】说明调整概算的原】因、依据和计算【方法；？
（三）与》调整概算有关的【招标及合同文件【包括：变更洽商《。部，分；：。
（：四）施？工图：设计：（含装？修设计）及》预算文件等调整概】算所需的其他资料】；
（五）财政部】。。门出具？的资金落实情况说】明
：由于价格《上涨增加的投资不作！为计：算，其他费用的取费【。基数
第三十一条 ！ 在不改变原—。批复建设《内容和标准》且不超过经》。。批准：的概算总投资的前提！下能通过使用—基本预备费以及概】算，内部各？分，。项之间？调，整解决的项目概算不！予调整按以》下规定执行》
（一）《使用基本预备费解决！的由建设单位自行】调整；
（二—）使用基本预备费仍！未能解决需通过【概算内部《各分：项之：间调：整解决的由建设单位！将调整使《用，。情况报原概算—批复：部门和财政部门备】案
改变原批复【建设内容和标准的】建设单位《应当报原批复单【位原批复单》位同意后方可办理相！关手续
《 ，
第：六章 《预，算管理
《第三十二条 —。项目：概，算批复后建》设单位应当》依法委托具备—相应：资质的工程设计【单位根据国》家有关建设标准【及规范和经批—准的初步设计文件】。、项目概算等—编制施工图设—计文件
《施工图设计文件禁止！擅自改？变经批准的》初步设计文件所【确定的建设》内容、建《设，规，模或者提高建设【标准
第三十三条】。 施工？图设计文件》由建设单位按照【相关规？定报：施工图审查机构审】查施工图审》查，机构按照有关法【规对相？关领域项目施—工图涉及公》共利益、公共安全和！。。工，。程建设强制性标【准等内容进行审查提！出施工图设》计文：件审查意见
在【审查施工图设计【文件时？应，当将经批准的—初步设计、项目【。概算确定的建—。设规模、内容和标准！、概算投资等作【为约束性条件—
第三十四条— 施工图设计文】件按：要求通过审查后建】设单位应《当根据？。项目专业《属性对应的》行业主管部门管理规！定，依法：委托负责项目施【工图设计的》设计单位或者有【资质的造《价咨：。询单位？编制施工图预算【（含最？高投标限价）按【照财政部门工—程造价送审指引要】求将完？整，的资料报送财—。政部门审核》
项目预算》不得突破批准—的项目？概算超过经批准的项！目概算的由建设单】位通知？设，计单位通过优化设】计的方？式调整施工图—设计经？优化设计后仍超过经！批，准的项目概算的【应当按规定程序【重新报批项》。目可行？。。性研究报告或—项目概？算
第三十五条 ！对建设单位报—送的施工图预算（含！最高投？标限价）财政部门可！以，自行审？核或者依《法委：托有资质的造价【咨询单位进行审核财！政部门负责批复造价！咨询单位对其出具的！审核意？见负责
经财政部】门审核？批复的工程预算将】作为：建设单位招》标、采购、》签订合同、办理基】建资金申《拨、会计核算等的依！据之一
第三十六】条 ： 建安费100万元！以下且非公开招标的！工程：施工：图预算不需报财政】部门审核按以—。下规定执行
（一】），建安费50万—元至100万元【的工程建设单位应当！按照第三十》四条规定《编制施工图预算并将！该预算成果》文件报财政部门备案！；
（？二）建安费5—。0，万元以下的工程【建设单位《可以结合实际需【要自行确定是否【委托中介《机构编制施工图预】算
《第，七章 《结算管理
》第三十七条 — ，项，目主管部门应当会同！财政：。部，门加强工《。程价款结算的监督】。重点审查工程招投】标文件、工程—量，及各项费《用的计？取、合同协议、【施工变更签》。证、人工和材料价差！、，工程：索赔等
第三十八】。条， 项目竣《工验收（或》者交工验收》）后建？设单位应当按照有】关规定督促施—工单位编制工程【结算并依法委托【有，。资质的造价咨询【单位进行《初审（属《于公路、水运—、水利专《业的工程结算也可】以由负责该项目监】理工作的监理—单，。位进行初审）按照财！政部门工程造价送】审指引要求将—完整：的，。经相关单位认可的】初，审结算意见》报送财？政部门？审核
？。第三十九条 对【建设单位报送的工】程结算财政》部门可以自》行，审核：或，者依法？。委托有资《。质的造价咨询—单位进行审核财政部！门负：责批复造价咨询单】位对其出具》的，审核：意见负责
经—财政部门审核—。批复：的工程结算将—作为建设单位办理】基建资？金，申拨、会计核算【和交付使用资产等】的依据之一
—第四：十条 实行建【设工程施工全—过程造价《控制管？理的项目鼓励建【设单位依法委托同】一工程造价咨询单】位实：施建设工程全过【程造价？咨询活动（即从工程！概算编制开始—直至工程结算初审】结束）？
第八章— 决算管》理
：第四十一条 项【目竣工财务决算是正！确核定项目》资产价？值，反映竣工项目—建设成果的文—。件是办理资》产，移交和产权登记【的依：据项目竣工后建设单！位应当严格》执行有？关的财务核算办【法按要求编制项目】竣工财务决算—做到编？报及：时数字准确》内容完整
》。第四十二条 【建设单位应当在项】目完工可投》入使用？或者试运行合格【之日起？3个月？内按：照财：政部门项目竣工【财务决算送审指引要！求归集整理决算资料！编报竣工财务决算】报，送相关部门审核特】殊情况确需延—长的中小型项目不得！超过2个月大型项】目不：得超：过6个月
项目【。主管部门应当督促建！设单位在规定时【间内完成竣工财务】决算编报工》作
第四十三条 除！项目主管部门本级以！及不向财政部—门报：送年度？部门决算的市—直单：位项目竣工财务决算！由财政部门负责【批复外其他》项目竣工财务—决算由？项目主管部门负责批！复报财政部门备【案，
财政部门和项目】主管部门可》以委托投资》。评审机构或》者有资质的》社会中介机构—。对建设单位报送的项！目竣工财《务决算？进行审？核并对？符合：条件的在6个—月内批复
第四十】四条 建设单位【应当在项《目，竣工财？务决算？批复后及时完—。成以下？工作
？（一）项目结余【资金应当上交财政的！部分应？当在：。决算批复之》日起1个月内上交】财政；
《。（二）项目竣工验】收合格之日》起6个月《内按决算审批意【见办：。理资产？入账或者调账手续并！按交付使用资产【价值办理资产移交】手续及其相应的权属！确认：与登记手续；
（】三）项目竣工—。验收合格之日—起6个月内对决算】核定的债权债务及】时进行清理；
【（四）？项目竣工验收合【格之：日起6个月》内，对决算批复单—位提出的存在问题】及时进行整改—并将：整改报告以书面【形式报项目主管部门！、财政部门备案
】按照第四《十二条规定延长竣】工财务？决算编？报，时间的上《述竣工财务决算批复！后需：完，。成工作的《时间相应顺延
第四！十五：条 财？。政部门每年对当年】报送：备案：的项目竣工财—务，决算按一定比例【进，。行抽检？复核并将评审—。报告：。书面报？告市纪？。委，监察、审计部门【和行业主管部门
财！政部门在《检查过程《中如发现问》题提出？整改意见项目主管部！门应：在收到整改通知后】3个月内完成—整改工作
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第九？章 ： 资金？管理
？第四十六条 建设】单位应当按照—有关规定开展财务管！理工作做《好以下基本建设财务！管，理的基础工作
【。（一）？建立、健全本单【位基本建设财务管理！制度和内部控制【制，度，指定专人负责基本建！设财务管理工作；】
（二）严格按【照基建资金使用规定！确保基？建，资金：及时、足额用于项】目；
（三）—每个项？目单独核算并将核算！情况纳？入单位？账簿：。和财务报《表；
（四）编【。制项：目资金预算根据【项目概（《预）算做《好核算管《理及时掌握建设进度！。定期进行财产物资清！。查做好核算资料档】案，管理；
（五—）准确、及》时向财政部》门、项目主管部门】报，送基本建设财务报表！和资料；
（六【）及时办理工程价款！结算编？报项目竣工财务决算！办理：。资产交付使用手续；！
（七）财政部门和！项目主管部门—要求的其《他工作
建设—单位主管部门应【当指导和《。督促建设单位做好】。基本建设财务管理基！础工作发《现问题？及时整改并积—极完善内《部管理程《序按照规定实行【代理记账和项目代】建制的？。代理记？账单位和代建单【位应当配合建设单位！做好财务管理的【基础工？作及时向建》设单：位通报？项目核？算情况
第》四十七？。。条 建设单位—应当按照行》业主管部《门的规范格式文【本并结合《项目实际《编制：招标（采购》）文件或者合同
】项目：涉及工程建设—的招标（采》购，）文件或《合同（含《非招标的工》程和服？务，）发出或《签订前应当经—财，政部门审核招标【文，件或合同中的金额、！资金来源、计费依据！、，。结算方式《、，付款方式等有—关条款？重大项目的招—标方案应当由相关参！建职能？部门共同审核
【第，。四十八条 建—设单：位应当？。自签订施《工合同之《日起30日》内将施？工，合，同，及其相关资料报送】工程所在地工程造】价主管机构备案并及！时将招？标（采购）文件和】合同报？送财政部门备案作为！处理合同纠纷、财】政基建？资金使用《报批和拨付、工程】结算和？竣工财务《决算、审计的依【据
第四《十九：条 建设单位向财】。政部门申请拨—付基建资金时应【提供由监理单—位、全？过程造价控》制咨询单位、—建设单位及其主管部！门，等单位按职》责加具审核意—见的材？料
财政部》门按照经批准—的年度财政预算【、基本建设程序、年！度投资计划和建设进！度拨付基建资—金
：具体区分以下—情况审批拨付基建资！金
（一）实行【政府采购和》财政国库《集中支付管理的项目！按照财政部门政【府采购资金》管理办法及财政性】资金集中支付相关规！定审批拨付基建资金！；
（？。二）：未能实行国库集【中支付？管理的项目》如项目使《用的资金无》特殊要求建》设资金？一律先？拨入由？财政部门和有关【银行共同监管的建】设单：位基建专《户再按有关规定程】序审批拨付基建资】金，；
（？三）如项目》。使，用的资金有》特定资金管理要求】则按：。其要：求审批拨付基—建资金
》
第十章 建设管！理
第五十条 项】。目，实行：代建制在代建—期，间由代建单位承担】建设单？位，职责
有下》列情况？之，一的可以不实行代建！由建设？单位依法自行—组织建设
（一）总！投资300万元【及，以下的；《
（二）涉及国家安！全、国家秘密的【；
（三）环—境保护、水》利设施？、公：路、内河航道建设】、政务信息化—、园林、维修、特】。殊装修类项》目，；
（四）经市政】府同意不实行代建的！其他项？目
发展《改革部？门在批复项》目建议书、可—行性研究报告—时应当？明确项目建设组织方！式明确不《实行代建的应当抄送！监察、审计等部门】
，第五十一条 项目应！当建：立，健全：责任：制度：并，严格：执行招标投标—、政：府，采购、工《程监理、合同管【理、项目法人等制度！
项目实行工程【质量终身《。责任：制确保工程质—量
建？设单位应当》建，立健全投资项—目的工程保险和工】程担：保制度加《强，项目风险《管，理
第五十二条 项！目的：咨询、勘察、—设计、监理、施【工以：及采购？与工程建设有—关的其他服》务、设备、》材料等应当按照【招标：。投标、政府》采购法？。的有：关规定实施
第五】十三条 项目应当】依法办理完善—相关手续资金来源已！落实且到位资金不】低于国家规定比例项！目，概算经？批准以及《具备国家规》定的其他各项开【工条件后方》可开：工建设严禁边勘察、！边设计、边施工
】房，屋和市政工程—。项目由建设单—。位向住房城》乡建设部门申请【领取施工许》可证；公路和—水，运工程向交通运输】部门申请《批准开工报》告
禁？止使用？带资承包方式进行建！设在项目建设过程】中建设资金》未能如期、足—额到位的《建设单位应当—要求施工《单位暂缓建》设并：。。做好：解释说？明和按国家有—关规定完成》。善后：工作待资金到—位后方可继续施工
！。第五十？四条 项目》坚持估算控制概【。算、概算控制预【。算、：。预算控制决算
【项目可行性研究报告！、初步设计》、项目概算、—预算等一经批准应当！。严格执行任》何单位和个人无法定！。理由未经法定—程序不得《擅自：调整
建设单—位，及其主管部门、监】理单位、全过—程造价控制咨询单位！应当：严格按照《经批准的设计文件】。。进行建设；严—格按照有关规定【和合同（协》议）约？。定做好投《资，、质量和工》期控制等工作
项】目前期？工作或？者实施过《程中建设单位、【建设：地点、建《设规模？、投资？规模：。等发生变化确—。需变更的应当—遵，循先审批、后—变更的？原则：（紧急情况除—外，。）按规定事》前及时报原审—批部门批《准
建设单位应当统！筹做好项目调—整工作？尽量一次性提出【所，有调整需求避—。免，重复、多次进行项】目调整
《第五十五条 项目】竣，工后建设单位应会同！接管：单位等？责任单位按》有，关规定及时》组织验收验收合格后！方，可交付使用
第【五十六条《。 在项目前期工作、！建设过程中建—设单位应当加强与】接管单位的沟通衔接！充分听取接管单【位的意见建议在【。项目开工《前向：接管单位报备经【审查通过的施工图】设计文件《。
接管单位应当在项！目竣工验收时（【或者：之前）对照经—审定：的施工图设计文件按！照接收标准提出整】改意见建设》单位应当按接管单】。位的整改意见在【约，定期限内完成整改工！作，整改工作完成后办理！移交手续《项目移交后由—接管单位负》责管养
接管—单位在项目》竣工验收时（—或者之前《），未提：出整改意见的视【作该：项目已？达到接收标准接【。管单位不得》以任何？。理由拒绝办理接管】手续：
在质保期内—发生工？程质：量问：题需要整改的由建设！单位按照合同约定】督促施工单》位进行整《改，若施工单位逾—。期不作整改由建设】单位委托接管单位】整改相关费用—。按照合同约定经财政！部门审定后从—项，目保：修金中扣除质保期】满后建设《单位应当会》同接管单位等—。责任单位按有关规定！进行复检
第五十七！条 逐步实行—。项目后评价》制度和？财政支出绩效—评价制度
大中【型项：目交付试用期—满后发展《改革部门可以—会，同有关部《门有选择地进—行项目后评价后评】价包括前期工作、实！施情：况、：工程质量《、，经济效益、环境效益！、社会？效益等内容
—财政支出绩效评【。价具体实施主体分】为，部门（单位）自我】评价和财政部门组织！评价财政支出绩效】评，价工作按照有关【规定：实施：
项目后评价结论和！财，政支出绩效》评价结果作为今后】政府投资项目计划】、财政支出预算安排！和资金？拨付的重要》参考：依，据
第？五十八条 涉及【项目：的相关部门》和建设？单位应当加强内部】监督：和内：部，控制
建设单位及】。咨询、勘察》、设计、施工、监理！等项：目建设其他》单位应当《自觉接受《有关部门的监督检查！
项目？纳入政府投资工程】廉情预？警评估系统进行监】管
审计部门依法对！项，目执行情况进—行独立审计监—督并依法《出具审？计报告相《关单位应当》根据审计报告有关】处理意？见，和建议及《时整改
《
：第十一章 责—任追究
第五—十九条 《。有下列行为之—一的由有关部门责令！限期改正并依—法处理；《构成：犯罪的？依法：追究刑？事责任？
（一？）对违反基》本建设程《序，或者不？符合条件的项目进】行批准的；》
（二）未按规定】或，者违规拨付建设资】金的；
（三）【不依法履《行政府投资项目管】理责任的；
（四】）其他违反》。本办法和有关—法律法规《规定的行为》
第六十条 建设】单位：及其工作人员有下】列行为之一的由发】展改革部门》、财：政部：门和有关《部门：责令限期整》改、暂停项目或者】暂停资？金拨付并《依，法处理；构成犯罪的！。。依法追究《刑，事责任
（一）违】反基建程序或—者未按规定履行有】关程序擅《自进行项《目建设的；
（【二）未经批准擅【自提高或者降—低建设标准改变【。。建设内容《扩大或者缩小—投资规模的；
（三！）转移、侵占—或者挪用《建，设资金的；》
（四）未经—竣工验收或验收不】合格即交付使用的；！
，（五）？其他：违反本？办法：和有关法律》法规：规定的？行为
第十二章！ 附则
第六十【一条 上级》对使用国家》、省资金《的项目交通》、水利、农业项目】国家重点建设项目等！另有规定的从其【规定
？楼，堂馆所项目按照国】家、省的相》关规定从《严管理？
政：府，与社：会资本合《作项目另有规定【的从其规定
—各市（区）政府【投资管理《可以参？照本办法执》行各：市（区）政府—可以：根据本办法制—定，本级：政，府投资项《目管理？办法
第六十二【条 本？办法自2《017年10月1】5，日起施？行关于印发〈江门】市本级政府》投资项目《管，理办法〉《。的通知？（江府〔20—。。07：。〕，19号）《同时废止国家—和，省有：新，。规定：的从其规定》
