江门市政府》投资项目管理办法 ！ 第：一章 ？ 总 则 》第一条 为》加强和规范我市政府！。投资项目管理提高】政，府投资效益强化投资！规划调控根据有关】法律法？规和：规，定，结合本市实》际制定？本办法 第》二条 本办法适【用于江门《市政府投资项目【管理本办法所称市政！府投资项目（以下简！称项目）是指—。市本：级使用下列》资金进行的基本建】设项目 （一）一】般公共预算安排的】建设资金； （二）！政府：性基金预算安排【的建设资金》； （三）》国有资本经营—预算安排的》建设：资金：。； （四）政—府，。依，法举债取得的—。建设资金《； （？五，。）其他财《政性资？。金安排的建设—资金 第三条 【政府投资资金主要投！向市场？不能有效配置资【源的社会《公益：服务、？公，。共基础？。设施、农业》农村、生态环—境保护和修复、【重大科技进》步、社会《管理、国家安全等公！。共领：域项目以及市—政府确定的其他【项目以非经营—性项目为主 建立政！府投资范围定期【。。评估调整机制不断】优，化投资方向和—结构提高投资效【率 第？四条  政》府投：。资应当遵循科学、】规范、效率》、公开？的原则量入为出、】综合平衡坚持民【。主和科学的决—策制度实《。行集体决策和—。。依法决？策 第五条  【项目按性质分类包】括新建、扩建、【。改建、？。续建、？迁建和恢复建设项】。目政府投资资金按项！目安排以直》接投资方式为—主对确需《支持的经《营性：项目主要《采取：资本金注入方式投入！也可以适《当采取？投资补助、贷—款贴息等方式进行引！导 政府投资项目实！行，审，批制采？用直：。接投资？、资本金注》入方式？投资的项目原则【上依次审批项目建议！书、可行性研—。究报告？、初步设计、概算、！预算、结算及竣【。工财务决算》等采用投资补助、】贷，款贴息方式投资【的项目按照》具体专项资金管理】规，定组：织实施 项目—必须履行《的其他手续按相关规！定办理 第六条【 发展改革部—门是政府投资—主管部门负责—会同相关职能部【门编制政府投资项】目计划按照规定权】限办理项目》建议书审批、可行性！研究报告审批、概算！审批等 财政部【门负责？管理和监督》项目的财《务活动安排年—度预算按规定拨付】资金并对项目工【程预算、结算和竣】工财务？决算进行审查和确】认 监察《、审计部门》依法对项目进行监督！管理城乡规划、国土！资源、环《境保护、《住，房城乡？建设、？交通、农业、水务、！。安全监督等有—关部门按照》各自职？责共同做好项目【管理工作具体—。项目的？行业、行政主管部门！负责：项目的指导》、综合协《调工作 各市（【。区）人民政府配【合做好辖区》内的项目建设—协助：建设单位开展相关工！。作 建设《单位是项《目实：施主体应当》按照基本《建设：程序及有关规定【做好项目的组—织，实施：工作   第—二章  《计划：管理 第七条 项目！实行计划管理政府投！资，项目计划分为三【年滚：动计划和年度—。计划 依据国民【经济和？社会发展规划编制】。三年滚？。动计划明确计划【期内的重大项目并与！中，期财政规划相衔接统！筹安排、规范使用】各类政府投资资金依！据三年滚《动计划？编制年度计》划按照年度计—划和财？政支出预算组织实施！ 未纳入政府投资】项目计划的》项目原则上不安排政！府投资？ ，符合江门市重—点建设项目管—。理，办法相关规定的纳】。入市重点建》设项目计划管理【政府投？资应当优先》安排重点项目 第】八条：。 政府投资》项目：计划：按以下程《序编制、下》达 （一）每年【9月份由建》设单：位或者？其他相关单位向【发展改革部门提出安！排建议 （二）发展！改革部门《会同：财政部门及有关【单位编制政府投【资项目？计，划，安排建？议并：做好：投资计划《与财政？支出预算的衔接 】（三）发展改革部】门和财政部门将政】府投资项目》计，划安排建《议报市政《府审议经市》。政府审议《。通，过后纳入年度国【民经济和《。社，会发展计划并作为】年度财政预算安排的！依据 ？（四）政府投资项】。目计：划由发展《改革部门下达 第】九条  政府投资】项目计划应当包括以！。下内容？ （一）三年滚【动计划项目情况； ！（二）年度计划总】投资规？模； （三）列【入年度计划的项目名！称、建设规》模和内容、投—资规模、资金来源、！建设周期、已完成投！。资及主要工作、年】度投：资安排？、年度建设内容、】责任单位等； （四！）其：他应当说明的—。情况 对暂不能明确！。具体项目的小而散安！排以及政《府投资？补助、贷款贴息项】目可以作为》一个：项目打捆并》明确总体《。安排方向和投资【规模：列入政府《。投资项目计划后由】责，任单位按照计—划确定具体内容【报请市政《府同意后实施 第】十条 列入三年滚】动计划的《项目：主要开展落实建设条！件、完善各类审批】手续的工作》列入年度计》划的项目主要—开展项？目建设工作》 财政部门》结，合实际需要统筹安排！资，金用：于三年滚动计划项】目开展前《期工作前《期工作成《熟，后具备开工条—件由建设单位或者其！他，相关单位向发展改】革，部门、财政部门提】出申请列《入年：度计划 列》入三年滚动计划【的项：目应当同《时，具，。备以下条件 —（一）符合我市【国民经济和》社会发展《中长期？规划、城市总体规划！、城市近期》建设：规划、土地利用总体！规划、专《项规划和部》门、：行业发？展建设需要； 【。（二）有明确的【拟建：地点：、建：设，内容、建设规模和】投资：匡算等？ 列入年度计划的】。项，目应当？。具备以下条件—之一： ，。（一）已动工建【。设； （二）—初，步落实建设条件确】定建设规模和投资规！模，预，。计年内可以完成【各类：审批手？续并开工建》设 第十一》。条  政府》投资项目计》划一经批准各单位应！。当严：格执行确保按照计】划要求完成相关工作！ ，政府投？资项目？计划在执行中确【需调整的《由建：设单位或者其—他相关单《位向发展改》革部门提出发—展改革？部门会同财》政部门及《有关：。单位向市政府提出】调整建议经市政府】审议：。通，过，。。。后由：发展改革《。部门下达调整计【划政府投资》项目计划调整—一般：应当在第三季度开】展，并完成 政府投【资项目计划调整范】围不：包括对已经批复项】目，建议书、可》行性研究报告、概算！的具体项《目建设规模》、投：资规模等的》。调整涉及具体项目建！设，规模、投资规模等】调整的按《照本办法有关—规，定完成调整后列【入，计划 第十二条【  经批准的年度】计，划是办？理项：目审批、申》。请财：政预算、拨付财政资！金的重要依据发展改！革、财政、概算审批！部门等可《以依据年《度计划批《复项目建议书—、可行？性研究报告、概算】。、预算、结算、【决算以及划拨建【设，资金 第十三—条 项目前》期费用是指项目勘】探、规划、》咨询、环境影响评价！、设：计、评？估，、论：证、招标、征收补】偿、三通一》平、报建《等项目开展前期【工作必？需的全部费用 列】入政府投资项目【计划的项目前期费用！根据实际需》要在财政部门—安排的前《期工作经费中垫【付待项目资》金落实后归垫—   ？第，三章  项》目建议书审》批 第十《四条 采用》直接投资、资—本金注入方》式投资？。。。的项目？应当：编制项目建议书【项目：建议：书由建设单位—。依法委托具有—相，应资质？的工程咨询单位按照！相关规范编制报【。发展改革部门审【批时应当附》财政部门建设资金】来源意向性》意，见等：相关文件《。 第十五条  符合！下列情形之》一的项？目可以不《编报、审批项—目建议书直接编报、！审批项目可行—性研究报告 —（一：），已列入经《规定程序和权限【批准：的政府投资》项目计划《以，及其：他各类？专项规划、计划的】； （二）部—分改扩建项目以及建！设内容单《一、投资规模较小、！技术：方案简单估算总【投资在3《000万元及—以下的； （三）前！期工作深度达到【。项目：建议书要求的；【 （四）已》。经市政府《同意实施的 属【于前款情《形之一但确需依据】项目建议书》批复开展相关工【作以及特《重大项目需要深入研！究的经建设单位申】请，可以按照《。程序编报、审批【项目：建，议书 第十六—条  ？对符合下列规定【情形之一《且确有必要建设的】项，目发展改《革部门直接》批，复项目建议书 【（，一）：对已列入年度计【划的项目项目建议】书提：出的建设规模、投资！规模等与年度—计，划内：容，相符的； （二【）已经市政府批【准同意？实施的项目项目【。建，议书提出的建设规模！、投资规模等—与已批准建设方【案内容相符的 【除前款规定项—目外由发展改革【部门提？出初审意见报请市】政，府审批同意后—由发展改《革部门？批复 发展改革【部门在批复项目建】议书或者向市政府请！示，前可：以，征询相？关部门意见》 发展改革部门【应，当将项目建议—书批：复文件抄送财政【、城乡规划、国土资！源、环境《保，护、住？房城乡建设及其他相！关部门 第十七条 ！。项目建议《书批复后建设—单位：应当依据项目建议】书批复文件组织开】展项目可《。行性研究《落实各项建设和运行！保障条件并按规定】向城乡规划、国【土资源等部》门申请办理》规划选？址、用地《预审等审《批，手续取得相》关许可、审》查意：见   《第四章 《 项目可《行性研究报告审【批 第十八条 采用！直接投资、》资本金注入方式投资！的项目应当编制【项目：可行：性研究报《告项：目可行性研究报【告由建？设单位依法委托具有！相，应资质的工程—咨，询单位？按照相关规范编制】 ，项目估算总投资在】1000万元—及以下且技术、经】济方案比《。较简单的项目—可以不编《制项目可行》。性研究报告只需提供！依法委托具有相应】资质的？工程咨询或者—造价咨询单》位编制的项目估算明！细，表或者直《接编报、审批项目】初步：设计及概《算建：设单：位应当参照项—目可行性《研究报告编》制要求对项目建设】的，必要性？和可：行性、建设方案【。等，进行说明 建设【单，位将相关资》料报送发展改革部】门审批时应》当附以？下文件 （一）城乡！规划部门出具的项】目规划选《址意：见，书（：仅指以划拨方—式提供国有土地使】。用权的项目）； 】。（二）国土资源或海！洋渔：业部：。门出具？的项目用地或用海】预审意见（国—土资源或海洋渔业部！门明确可《以不进行用地或用海！预，审的情形《。除外：）；： （三）财政部门出！具的资金安排—及落实情况说—明； （四》。。）招标核准》。申请； （五）节】能评估文《。。。件（仅指《需单独进行节能【审查的项目）—； （六）根据有】关规定？应当提？交的其？他文件 对》已列入经规定程【。序和权？限批准？的政府投资项目计】划以及其他各类专项！规，划、计划《或已经市政府同意】实施的？项目报？。送发展改革部门审批！时可：以不附前款第一、二！项，要求的文《件但建设单位应【当在项目开工前办理！完成否则《不，得开工？建设 第十九—条 有？以下情形之一的项】目不需发展改—革部门审《批按照政府采—购的：相关：规，定管理 （一—）为安装购置的设备！等进行的零星—、，小规模建设》工程；？ （：二）：。项目总？投资在100—万元及以下且与建筑！。物、构筑物新—建、改建、扩建无关！的，单，独装修及修缮工程】 第二十条》  对符《合下列规定情—形之一且《具备建设条件的项目！发展改革《部门直？接批复项《。目可行性《研究：报告或者《项目可行性》研，究报告调整 —（一：）对已批复项—目，建议：。书的项目《项目可行性研究报】告提：出的建设规》模、投资规模等与项！。目建议书《批复内？容相符的； —（二）对已列—入年度计划的项目】项目可行性》研究：报告提出的建设规】模、投资规模等【与年度计划内容相】符的； 《（三：。）已：经市政府批准同意】实，施的：项目项目可行性【研究报告提出的建设！规模、投资》规模等与已批准建】设方案内容》相符的？； （四）政府【投资以资本金注入方！式投资的项目超出】投资由建设单位自】筹，解决的 《除前款规定项—目，外，由发展改革》部门提出初审意见】报请市政府审批同意！后由发展改革部门批！复 发展改革部【门在批？复项目可行性—研究报告或者向【市政：府请示前可以征【询相关部《门意见 发展改革】部门应当将项目可】行性研究《报，。告批：复文：件抄送财政、—城乡规划、》国土资源、》环境保？护，、住房城乡建设及其！。他相关部门 第二十！一条 发展改革【。部门批复项目—可，行性研？。究报告前可以—委托具？有相应资质的第【三，方工：程咨询单位、或者】组织召？开专家评审会议对】项，目可：行性研？究，报，告进行咨询》评估总投资超过5】000万《元的项目应当组【织咨询评估对经济】、社会和环境影响】重，。大社会公众普—遍关注的公益—性，项目还可以采取【。听证会、征询会等方！式广泛征求社会各】界和公众意》见 建设单》。。位应当？根据咨？询，评估、社会》公众意见对项—目可行性研究报告进！行完善咨询评估【、社会公《众意见落实情况作为！项目可行性研究【报告的附《件一：并报送发展改革部门！ 第二十二条 除规！定不允许公开的项】目外对经《。济、：社会：和环境有重大影响】涉及：重大：。。公共利益的项—目发展改革》部门在？批，复项目可行性研究】报告或者报》请市：政府研究前》应当：面向：社会公示 第二十】三条 项目可行【性研究报《告批复？后因以下情况之一】项目估算总投资【。超过原批《准的：估算总？投，资10？%，及以上的建设单位】应当：重新编报《、审批项目可行性】研究报？告 （？一）：因国家、省建设标】准，和规：。范等政策调整按原】批，准的建设和投—资规模等组》织建设建成》后不能？满足工作《需要的； （二）】。因建设期价格大【幅，。。上涨、地质条—件发生重《大变化、《自然灾害等不可【抗力因素按原批准】的建设和投资规模等！组织建设不能满【足工程实际需要的；！ （：三）其？他经市政府》批准调整的 申请调！整项目？可行性研究报—告批复的建设单位应！当，详细说明原因并附财！政部门对《增加投资资金安【排的意见《 第二十《四条 经批》准的项目可行—性，研究报告是》确定项目的依据建设！单位可以依据项目】可行性研究报告批复！文件按？照规定？向城乡规《划、国土资源—、环：境保护等《部，门申请办理规划许】可、正式用地手续】、环境影响》。评，价等并依法》委，托具有相应》资质的设计单位【。开展初步设计—等，工作按有关规—定取得相《关许可、审查—。意见：   ？第五章  》概算管理 》。第二十五条 建【设单位？应，当依法委托具备相】。应资质的设计单【位依照经批》准的项目可行性研究！报告编制初步设计】（必要时应当按规】定进行扩大初步【设计）初步设计应当！达到国家规》。定的深？度不得存《在影响项《目使用功能》的漏项 项目实行限！额设计？。初步设计的建设内容！。和建设规模原则上不！得超过项目可行【性，研究报告《批准的范围项—目概：算原：则上不？得超过项目可行【性研究报告批准的】估，。算总投资 》第二十？六，条， 初步设计编制完】成后建设单》位应当按规》定报相关行政主管】部门：审批 对初步设计】及项：目，概算超？过项目？可行性研究报—告批复确定的估算】总投资、建设规模】、内容和标准—等约：。束性条件的在确保】工程：质量：、，使用功能等前提下】相关行？政主管部门应当要求！建设单位优化—设计方案合理—降低建设标》。准，、调整？。设备选型等以符合】。约束性？条件经优《化，设计后项目概算仍】超过估算《。总投资的相关行政】。主管部门应》。。当在：审查意见中确—认 对？按相关规定》。不需要进行》初，步，设计：。审查的项目初步设计！及项：目概算超《过前款约束》性条件的建设单位应！当，按照前款要求进【行优化设计经优化】设，计后项目概算仍【超过估？算总投资的》建设单位应》当会同设《计单位？作出说明 》第二十七《条 建设单》位应依法委托具有】相应资质《的工：程造价咨询单—位编制项目概算项】目概：算应按照相关专【业计价依据、概算编！制规：。范依据经相关行政主！管部门审查》同意：的初步设计文件编】制 建设单》。位将项？目概：算报送发展改—革部：门或者有关》行业主管部门审批】时，应，当附以？下文：件 （一）经相【关行政主管部—门，审查同意的初步设计！文，件； （二》），相关行政主》管部门？的初步设计审查【意见； （三）初】步设：计审查？意见：的落实情况； 【（四）根据有关规定！应当提交的其他文】件 第二十八—条 项目概算由发展！改革部门或》者有关行《业主管部门》审批（统称为概算审！批部门）其》中，交，通、水利项目概算】由，交通、水利部门按照！。有关规？。定审：批符合以下情—形之一的由》。概算审批部门直接】批复项？目概算或者项目概】算调整？ （一？）项目建设规模【、建设内《容、概算总投资控】制，。在经批准的项目可】行性研究《报告范围《内的； （》二）政府投资以资本！金注入方《式投：资的项目超出投资】由建设单位自筹【解，决的； （三—）政府投资以—直接投资方式投资】。的项目若调整后【。的概算未超》过原批？准总投？资10％且增加投】。资额在100万【元（含）以内—资金已经落实的【 ，除前款规定》情形外由概算审批】部门按规定》完成：审核报请市政府【同，意，后由概算《。审批：部门批复《 概算审批部—门在批复《。项目概算或者向市政！府请示前可以征【询财政及《相关部门意见 经批！准的项目《概算是？施，工图预算、》招标控制价、投【资计划下达和—预算资？金，拨，付、工程《结算：。和，竣工财务决算等【项目全过程投资【控制的？依据 第《二十九条 》项目概算审批—前概算审批》部门可以依法委托具！。有相应资质》的第：三方造价咨询单【位进行审核概算审】批部：门负责？复，核定：案第三方《造，价咨询单位》的审核意见是批【复项：目概算？。的重要依据第三方造！。价咨询单位应对审核！意见负责 概算投】资5000万—元及以上或者增加概！算总投资10—0，0万元及以上的应当！。依法委托具有—相应资质的第三方】。造价咨询单》位进行？审，核 第三十条  】项目初步设计及概算！批复核？定后建设单位应【当严格执行不得擅自！提高建设标准、【扩大建设规模、增加！建设内？容、变更初步设计符！合第二十三条所列情！形之一需要调整概】。算，的按如下《规定办？理 （一）》项目投？资超过？经批准的项》目概算总额》的建设单位应当【事先向概算审批【部门：。提出调整申请未经】。批准的不得擅自调】整实施（紧急情况】除外） （二—）在确保工》。程质量、使用功【。。能等前提下经优【化设计方案后项目】概算总投资仍超过】项目可行性》。研，究，报告批准的估—算总投资10%（】含）的应当重新【编，报、审批项目—。可行性研《究报告按照第—。四章相关《规定执行 调—。整概算由建设单位】提出报？原，概算审批部门调【整并提？交以下材料 （一）！原初步设计及概算】文件和批复核定文件！；， （二）具有—相应资质《单位编制的调整概】算，书调整概算与原批复！概，算对比表并分类【定量说明调》整概算的原因、【依据和计算方法；】 （：三）与调《整概算？。有关的招标及合同】文件包括变》更洽商部分； （】四）：。施工图？设，计（含装修设—。计）及？预算文件等调—整概：算所需的其他—资料； （》五，）财政部《门出具的资金—落实：情，。况说明 由于价格上！涨增加？的投资不作为计算】。其他费用的取费【基数 第三十一条】  在不改变—。原批复？建设内容和标—准且不超《过经批准的概—算总投资《的前提？下能：通，过使用基《本预备费以及—概算内部各分项【之间调整解》决的项目概算不予调！。整按以下《规定执行《 （一）《使用基本预备—费解决的由》建设：单位自行《调整：；，。 （：二）使？。用基本预《备费仍未能解决【需通过概算内部各】分项之间《调，整解决的由建—设，单位：将调整？使用情况报原概算批！。复部门和财政部【门备：案 ：改变原批复建设内容！。和标准的建设单位应！当报原批《复单位原批》复，单位同意后方可办理！相关手续   第六！章  ？预算管理 》。第三十？二条 项《目概算批复后—。建设单位《应当依法《委托具？备，相应：资质的工程设计单】位根据国《家有关建设标—准，及规范和经》批准的初步设计文件！、项目概算等编制】施工图设计文件【。 施工图设》计文件禁《止擅自改变经批准的！初步：设计文件所确定的建！设内容、建》设规：模，或者提高建》设标准 第三—十三：条， 施工图设》计文件？由建：设单位按《照相关规定报施工】图，审查机构审》查施：工图审查机构按照有！关法规对相》关领域项目施—工图涉及公》。共利益、《公共安全和》工程建？设强制性标准等内】容进行审查提出施】工图设计文件—审查意？见， 在审查施工图设】计文件时应当将经】批，。准，的初步设计》、，项目概算确定的建】设规：模、内容和标准、】概算投资等作为【约束性条件 第三十！。四条：。  施工《图设计文件按要【求通过审查后建【设单位应当根据【项目专？业属性对应》的，行业主管部门管理规！定依法委托负责【项目施？工，图设计的《设计单位或者有资质！的造价咨询单位编】制施工？图预算（含最—高投标限价）按照财！政部门工程造价送】。审指引要求将—完整的资料》。报送财？政部门审核 项【目预算不得突—破批准？的项目概《算超过经批准—的项目概算的—由建设单位通知设计！单位通过优化—。设计：的方式调整》施工图设计经优化设！。计，后仍超过经批准的项！目概算的应当按规定！程序重新报》批项目可行性研【究报告或项目概算】 第三十《五条  对建设【单位报送的施工图预！。算，（含最高投标限价）！财政部门可以自行审！核，或者依法委托有【。资质的造价咨询单位！进行审核财》政部门负责》批复造？价咨询？。。单位对其出具的审核！意，见负责 经》财政：部门审核批复的工】程预算将作为建【设，单位：招标、采《购、签订合同、办理！基建：资金申拨、》。会计核算等的依据之！一 第三十》六条  建安费10！0万元以下且—非公开招标的—工程施工图预—算不需报财政部【门审核按以》下规：定执行 《（一）建安费—50万元《至，100万元》。的工程建设单—。位应当按照第—三十四条规定编【。制施工图预算并将】。该预算？成果：文件报财政部—门备案； （—二）建安费50万元！以下的工程建设单】位可以结合实际需】要自行确定是否【委托中介机构编制施！工图预算  — 第七章  —结算管理 第三【十，七条  《项目主管部门—应当会同财政部门】加强工程价款结【算的监督重点审【查工：程招投标文》件、工程量及—各项费用的计—取、合同协议、施】工变更签证、人【工和材料价差—、，。工程索赔等 —第三十八《条 项？目竣工验收》（或者交《工验：收）后建设单位应】当，按照有关规定督【。。促施工单位编—制工程结算并依法委！托有资质的造价【咨询单位进》行初审（属》。于公路、水运、水】利专业的《工程结算《也可以由负》责该项目监理工作的！监，理单位进行初审）】。按照财政部门工程】造价送？审指引？要求将完整的—经相关？单位认可的初审结】算意见报送财政部门！审核 第三十九条】 对建设单位报【送，的工程？结算财政部门—可，以，自行审核《或者依？法委托？有资质的造价咨询单！位进行审核财政部】门负责批复造价【。咨询：单位对其出具的【审，核，意见负责 经财【政部门审核批复的工！程，结算将作为建设【单位办理基》建资金申拨、—会计：核算和交《付使用资产》等的依据之一— 第四十条  实】行建设工《程施工全《过程造？价控：。制管理的项目鼓励】建设：单位依法委》托，同一工程造价咨询】单位实施建设工程全！过程造价咨询活【动（即从工程概算编！。制开：。始直至？工，。程结算初审》结束）  》 第：八章  决》算管理 第》四十一条 项目竣】工财务决算是正【。确核：定项目资产》。价值：反映竣工项目—建设成果《的文件是办理—资产移交和产权登】记的依据项目竣工后！建设单位应》当严格执行》有关的财务核—算，。办法：按要求编制项目竣工！财务决？算做到编报及时数】字准：确内：容完整 第四—十二条？  建设单位—应当在项目完工可投！入使：用或者试《运，行合格？之日：起3个月内按照财政！部门项目竣工财【务决算？送审：指引要求归集整【。。理，决算资料编》报竣工？财务：决算报？送相：关部：门审核特《殊情况确需延长【的中小型《项目不得超过2个】月大型项《目不：得超：过，6个月 项目—主管部门应当—督促建设单》位在规定《时间内完成竣工财务！决算编报工作 第】四，十三条 除项目主管！部，门本：级以：及不向财政部—。门报送年度部门【决算：的市直？单位项？。目，竣工财务决算由财】政部门负责批复【外其他项目》竣工财务决算由项目！主管部门负责批复】报财政部《。门，备，案 财政部门和【项目主管部门—可以委托投资评【审，机构或者有资质的社！会中介机构对建【。设单位报送的—项目竣工财务决【算进行？审，核，并对符合条件的在6！个月内批复 —第，。四，十四条 建》设单：位应当在项目—竣工财务《决，算批复后《及时完成《。以下工？作 （？一，）项目结余资金【应当上交财政的【部分应当在决算批复！之日起1个月内上】交财政； （—二）项目竣工验收合！格，之日起6《个月内按决》算，审批意见办理资【产入：账或者调账手续【并按交付使》用资产价值办—。理资产移交手续及】其相应的权属确认与！登记手续； （三）！项，目竣工？验收合格之日起6个！月内对决算核—定的债权债务及时进！行清理； （四【）项目竣《工验收合格之—日起6个月内—对决：算批复？。单位提出的存—在问题？及时进行整改并将整！改报告以书面形式报！。项目主？管部：门、财政《部门备案 按照第四！十二条规《定延长竣工财务【决算编报时》。间的上述竣工财【。务决算批复后需完成！工作的时间相应顺延！ 第四十五》条 财政《部门每年对》。当年报送《备案：的项目竣工财务【决算按一定比例进】。。行，抽检：复核并？将评审报告》书面：报告：。市，纪委监察、审计部】门和行业主管部【门 财政部门—在检查过程中—如发现问题提—出整改意见项—目主管部门》应在收到整改通知后！3个月内完成—整改工作  — 第九？章  资金管—理， 第四十六条 【建设单位应》当按照有关规定【开，展财务管理工作【做好以下基本建【设财务管理的基础工！作， ，（一：），建立、健全本单位基！本建设？财，务管：理制度和内部—控制制度指定专人负！责基本建设》财务管？理工作； （二）严！格按照基建资—金，使用：规定：确保基建资金及时】、足额用于项目；】 （三）每个项目】单独核算并》将核算情《况纳入单位》账，簿和财务《报表； 《（四）编制项目资】金预算？根据项目概（—预）算做好》核算管？理及时掌《握建设进《度，定期进行财产物资清！查做好核算资—料档案管理》； （五《）准确、及时—向财：政部门、项》目主：管部门？报送基本建设财【。。务报表和资料—； （六《）及时办理》工程价？款结算编《报项：目竣工财务决算办理！资产交付使用手续；！ （七？）财政部门和—项目主管部门—。要求的其他工作【 建设单位》主管部门《应当指导和督促【建设单位做》。好基本建设》财，务管理基础工作发】现问题及时整改并】积极完善内部管【理程序按照》规定实行代理—记账和项目代建制】的代：理记账单位》和代建？单位应？当，配合建设单位做【。好财务？管理的基础工作【及时向？建设单位通报项目】核算情？况， ，第四十七《条 建设单》位应当按照行业【主管：。部门的规《范格式文本并结【合，项目实际编制招【标（采购）文件【或者合同 项—目涉：及工：程建设的招标（采购！），文件或合同（含非】招标的工程和服【务）发出或签订前应！当经财政部门—审核招标文件—。或合同中《的金额、资》金来源、计费依据、！结算方式、》付款方式等有关条】。款重大？项目的招标方案应】。当由相关参建职能部！门共：同审核 第四十八条！ 建设？单位应当自签—订施工？。合同之日《起30日内》将施：。。工合同及其相关【资料报送工程—所在地工程造价【主管机构备案并及】时将招标（》。采，购）文件和合同报】送财政部门备—案作为处理合同纠】纷、财政基建资【金使用报《。批和拨付、工程结算！和竣工财务决算、审！计的依据 第四十】九条 建设单位【向，财政部？门申请拨《付基：建资金时应提—供由监理单位、全】过程造价《控制咨？询单位、建设单位】及其主？管部门等单位按职】责加具审核意见的】材料： 财政部《门按照？经批准的年》度财政预算、基本建！设程序、年度—投资计划和建设进度！拨付：基建资金 具—体区分？。以下：情况审批拨付基建资！金 （一《。）实行政《府采购和《财政国？库集中支付管理【的项目？按照：财政部门政府采【购资金？管理办法及财政性】资金集中支付—相关规定审批拨【。付基建资金； 【（二）？未能实行《国库集中支付—管理的项目如项【目使用？。的资金？无特殊？要求建？设资金一律先拨入由！财，政部：。门和有关银》。行共同监管的建【设单位？基建：专户再？按有：关规定程序审批【拨付基建资金； （！三）如项目使用的资！金有特定资》金管理要求》则按其要《求审批拨付基—建资金  》 ，第十章 《 建设管理 第五十！条， 项目实行代—建，制在代建期间由代】建，单位承担建设单【位职：责 有下列情况之】一的可以不实行代建！由，建设单位依法—。自行组织《建设： （一）《总投资？300万元及—以下的； （—二）涉及国》家安全、国》家秘密的《； （三《）环境保护、水利】设施、公路、内河航！道建设？、政务信息》化，、，园林、维修、特殊装！修类项目《； （四）经市【政府：同意不实行代建的】其他项目 发展改革！部门在批复项目建议！书、可行性研—究报告时应当明确项！目建设组织方式【明确不实行代建的】。。应当抄？送监察、《审，计，等部门 第五十一】条 项目《应当建？立，健，全责任制度并严格执！行招标投标、政府】采购、工程》监理、合同管理、项！目法人等《制度 项目实行【工程质量终身责【任，制确保工《程质量 建设—单位应当建》立，健全投资项目的工程！保险和工《程担保？制度加强《项，目风险管理》 第：五十二条 项目【的咨询、《勘察、设计、监理、！施工以及采购与工】程建设有关》的其他服务》。、设备、材料等应当！按照招标投标、【政府采购法的有关】规定实施 》。第五十三条 项目】应当依法办理完善相！关手续资金来源已】落实且到《位资金不低于国家规！定比例项目概—算经批准以及具备国！家规定的其》他，各项开工条件后方】可开工建设严禁【边勘：察，、边设计《、边施工 房屋和】市政工程《项目由建设单位向住！房城乡建设部门【申请领取施工—许可证；公路—和水运工程向交通运！。输部门？申请批准开工—。。。报告 禁《止使用？带资承包方式进【。行建设？在项目建设过程中建！设资金未能如—期、足额到位的【建，设，。单位应当《要求施工单位暂【缓建：。。设并做好解释说明和！按国家有关规定【完成善后工作—待资金到位后—。方可继续施工— 第五十四条—。 项目坚持估算控制！概算：、概算控制预算、】预，算控制决算 项【目可行性研究—报，告、初？步设计、项目概算】、预算等一经—批准应当严》格，执行任何《单位和个人无法【定理由？未经：法定程序不》得擅自调整 —建设单位及其主【管部门？、监理单位、全过程！造价控？制咨询单位应当严】格按照经《批准的设计文件进行！建设；严格按照有关！规定和合《同（协议）约定做好！投资、？质量和？。工期控制等工作【 项目前期工作【或者实施过程中【建，设，。单位、建设》地点、建设规模、投！资规模等发》生变化确需变更的应！当遵循先审批—、后变更的》原，则（紧急情况—除外）按规定事前及！时报原审批部—门，批准 ？建设单位《应，当统筹？做好项目调整工作】尽量一？。次性提出所》有调整？需求避免《重，复、多次进行项目】调，整，。 第五十五》条 项目竣》工后建设单位应【会同接？管单位等责任单【位按有关规》定及：时，。组织验收验收合【格后：方可交？付使用？ 第五十六条 【在项目前期工—作、建设过程中【。建设：单位：应当加强与接—管单位的沟通衔接充！分听：取接管单位的—意见建议在项目开工！前向接？管单位报备经审【查通过的施工—图设计文件 接【管单位应当在—项目竣？工，验收时？（或者之前）对【照经审定的施—。工图设计文》件按照接收标准提出！整改意见建》设单位应当按接管单！位的整改意》见，在约：。定期限内完成—整改工作整改—工作完成后办理移交！手续项目移交—后由接管单位负【责管养 接管—单位在项目竣工【验，收时（或者》之前）未提出整改意！见的视作该》。项目：已达到接收标准接管！单位不得以任何理】由拒绝办理接管手续！。 在质保期内发生工！程质量问《题需要整改》的由建设单位按【照合同约定》督促施工单位进行】整改若施工》单位逾期不作整【改由建设单位委【。托接管单位整改【相关费用按》照合同？约定经财政部—门审定后从》项目保修金中扣【除质：。保期：满后建设《。单位应当会同接管】单，位等责任单位按有关！规定：进行复检 》第五十？七条： 逐步实行》项目后评价制度【和财政支出绩—效，评价制度 》大中型项目交付试用！期满后发展》改革部门可以—会同有关部门有【选择地？。进行项目后评价【后评价包《括前期工作、实施情！。况、工程质量—、经济效益、环境效！益、社会效益—等内：容 ：。财政支？。出绩效评价具体实】施主体分为》部门（单位》）自我评价和财政部！门，组织评？价财政支出》绩效评价工》。作按照有关》规定实？施， 项目后评价结论和！财政支？出绩效评价结—果作为今后政府投资！项目计？。划、财政支出预算】安排和资金拨付的重！要参考依据 第五】。十八条 涉》。。及项目的相关部【门和建设单》。位应当加强内—部监：。督和：内部：控制 建设单位【及咨询、勘察、设】计、施工、》监理等项目建设其他！单位应当自觉接受有！关部门的《监督检？查， 项目纳入政府投】资工程廉情预警评估！系统：。进行监管 审计【。部门：依法：对项目执行情—况进行独立审计监】督并：依，法出具？审，计报告相关单位应】。当根据审计》报告有关处理意见和！建议及？时整改   第十】一章 责任》追究 第五十九条】 有下列行为之一】的由有关《。部门责令限期改正并！依法：处理；构成》犯，罪的依法追究刑事责！任 （一《）对违反基本—建设程序《或者不符合条件的】。。项目：进行批准的； （二！）未：按规定或者违—规拨：付建设资金的；【 （三）不依法履行！政府投？资项目管理责任的】。； （四）其他违反！本办法和有》关法律法规规定的行！为 第六《十条 建《。。设单位及其》工作人员有》下列行为之一的由发！展，改革部门、财政部】。门和有关部门责令】限期整改、暂停项】目或者暂停资—。金拨付并依法—处理；构《成犯罪的依》法追究刑事责—任 （一《），违反基建程序或【者未按规定履行【有关程序擅自—进行项目建设—的； （二）—未经批准擅》自提高或者降低建】设标准改变建设内容！扩大或者缩》小投资规模》。。的； （三）—转移、侵占》或者挪用建设—资金的； 》（四）？未经竣工验》收或验收不合格即交！付使用？的，； （五）其他违反！本办法和《有关法律法规规定的！行为  《 第十二章 附则】 第六十一条— 上级对使用—国家、？省资金的项目交通】、水利？、农业？项目国家《重点建设《项目：等另有规定的从【其规定 楼堂馆所】项目按照《国家、？省的相关规定从严管！理 政府与社会【资本合作项目另有规！定的从其规定— 各：市（区）政府投资管！理可以参照本办法】执行：各，市（区）《。。政府可以根据本办法！制定本级政府投【资，项目管理办法 第六！十二条 本办法【自2：017年10—月1：5日起施行关于印】发〈江门市本级政府！投，资项目管理》办法〉的通知—（江：府〔2007—〕19号）》同，时废止？国家和省有新规定的！从其规定《