江门市政府投资项】。目管理办法
【第一章 总 则
！第一条 为加强和规！范我市？政府投资项目管理提！高政府投资》效益强化投资规划】调控：根据：有，关法律法规》和规定结合本市实】。际制定？本办法
《第二条 本办法适】用于江？门市政府投资项目】管理本办法所—。称市政府投资—项目（以下简—称项目）是指市【本级：使用下列资金进行】的基本建设项目【
（一？）一般公共预算安】排的：建设资金；
（【二）政府性基—金预算安排》的建设资金；
（三！）国：有资本经营预算安】。排的建设资金；
（！四）政府依》法举债取得的—建设资金；
—（，五）：其他财政性资金【安排：的建：设，资金
？第三条 《政府：投资资金《主要投向市》场不能有《。效配置资源的社【会公益服《。务，、公共基础设施【、农业农《村、：生，。。态环境保《护和修复《、重大科技进步、社！会管理、国家安全等！公共领域项目以【及市政府确》定的其他《项目以非经营性项目！为主
建立政府投】资范：。围定期评估调整机制！不断优？化投资方向和结构】提高投资《。效率
第四条 【 政府投《资应当遵循科学、规！范、效率、》公开的原则量入为】出、：综合：平衡坚持民》主，和科学的决策制度】实行集体决策和【依法决策
第五条 ！ 项：。目按性？质分类包《。括新：建、扩？建、改建、续建、】迁建：和恢：复建设项目》政府投资资金按项】目安排以直接投资】方式为主对》确需支持的经营【性项：目主要采取资本金注！入方式投入也可以】。适当：采取投资补助—、贷款贴息等—方式进行引导
【政府投资项目实行】审批：制采用直接》投，资，、资：本金注入《方式投资的项目【原则上依次审批项目！建议书、可行性【研究报告、》初步设计、概—算、预算、结算【及竣工财务决算等】采用投资补助—、贷款贴息方式投】资，的项目按《照具体专项资—金管理规定组织【实施
项目》必须履行的其他手】。续按相关规定—办理
？第六条 发》。展改革部门》是政府？投资主管部门负【责会同相《关职：能部门编制》政府：投资项目计》划，按照规定权》。限办：理项目建议》书审批、可行性研】究报告审《批、概算审批—等，
财政？部门负责管理和监】督项目的财务活动安！排年度？预算按？规定拨付资金并对项！目工程预算、结算】和竣工财务决算进】行审查和确认
监察！、审计部门依法对项！目进：行监督管理城乡规划！、国：土资源、环境保护】、住房城乡建设、】交通、农业、—水，务、安全监督等有】关部门？按，照各自？职责：。共同做好项》目管：理工作具《体项目？的，行业：、，行政主管部门负责项！。目，的指导、综合协调工！作
各？市（区）《人民政府配合—做好辖区内的—项目：建设协助《建设单位开展相关工！作
建设单位—是项目？实施主体应当—。按照基本建设—程序及有关规定做好！项目的组织实—施，工作
》第二章 《 计划管理
第七条！ ，项目实行计》划管理政府投资项】目，计划分为三年滚动】计划和？。年度计划
依据国民！经济和社会》发展规划编制三【年滚动计划明—确计划期内的重大】项目并与中期财政规！划，相衔接统筹安排【、规：范使用各类》政府投资《资金依据三年滚动计！划编制年《度计划按照年—度计划和财政支出预！算，组织实施
未—纳入政府投资项目】计划的项《目原则上《不安排政府投—资
符合《江门市重点建设【项目管理办法相关规！定的纳入市重—点建设项目计—。划管理政府投资应】当优先安排重—点，项目：
第八条 政—府投：资项目计划》按以：下程序编制、下达】
，。（一）每年》9月份由建设—单位或者其他相关】单位向发展改革部】门提出安排建议【。
（二）发展改【革部门会同》财政部门及有关单位！编制政？府投：资项目？计，划安：排建议并《做好投资计划与财政！支出预算《的衔接
（》三）发展改革部门】和财政部门将政【府投资项目计划安排！建，议报市政府审议经市！政府：审，议，通过后？纳入年度国民经济】和社会发展计划【并作为年度财政预】算安排？。。的依据
（四—）政府？投资项目计划由【发展改革部》门下达
第九条 】 政府投资项目【计划应当包括—以下：。内容
（一）三【年滚动计划项—目情况；
（—二）：。年度计划总投资规模！；
：（三：），列入年度计划的【。项目名称《。、建设？规模和内容、投【资规模、资金—来源、建设周期【、已完成投》资及主要工作、【年度投资安排、年度！建设内容、责任单】。。位，等；
？（四）其《他应当说明的情况】
对暂不能明—确具体？项目的小而》散安排以及政府投】资，补助、贷《款贴息项目可以作为！一个项？目打：捆并明确总》体安排方向和投资】规，模列入？政府投资项》目计划后《由责任单位按照【计划确定具》体内容报请市政府同！意后实施
》第十条 列入—。三年滚动计划的项目！主要开展落实建设条！。件，、完善各类审批手续！的工作？列入：年度计划的项目【主要开展项目—建设工作《
财政部门结合实际！需要统筹安》排，资金用于三》年滚动计划项目开】展前期工作》前期工作成熟后具备！开工条件由建设单位！或者其他相关单位向！发，。展改革部《。门、财政部门提出】申请列入《年度计？划
列？入三年？滚动：计划的项《目应：当同时具备以下【条件
（一）符【合我市国民经济和】社会发展中长期【规划、城《市总体规划》、城市近期建—设规：划，、土地利用总体【规划、专项规—划和部门、行—业，发展建设需要；
（！二）有明确》的拟：。建地点、建》设，内容、建设规—模和投资匡算等
列！入年度计划的—项目应当具》。备以下条《件之一
（一）已动！工，建设；
（二）【初步落实建》设条件确定建设规模！和投资规模预计年】内可以完《成各：类审：批，手续并开工建设
】第十一？条 政府投资项】目计划一《。经批：准各单位应当严【格执行确保按照【计划要？求完成？相关工作
政府投】资项目计划在执行中！确需调整的由建设单！位或者其他相关单】位，向发展？改革部门提出发展】改，革部门会同财政【部门：及，有关：单位向市政府提出】调整：建议经市政》府审议？通过后由发展改革部！门下达调整计—划，政府投资项目计划】调，整一般应《当在第三季度开展】并完成
政府投【资项目计划调整【范围不包括对已经批！复项：目，。建议书？、可：行性研究报告、概】算，的具体项目建—设规模、投资—规模等的调整涉及具！体项：目建设规模、投资】规模等调《整的按照本办—。法有：关规定完《成调整后列入计划
！。第十二条 》 经批准《的年度计划是—办理项目审批、申】请财政预算、拨【付财政？资，金的重要依据—发展改革《、财：政、概？。算，审，批，部，门等可以依据—。年度计划《。批复：。项目：建议书、可》行性研究报》告，、，概，算、预算、》结算、决算以及划】拨建设资金
第十】。三条 项目前期费用！是指项目勘探、【规，划、咨询《、环境影响》评价：、设计？。、，评估：、论证、招标、【征收补？偿、：三通一平、报建等项！。目开展前期工作【必需：的全部费用》
列入？政府：。投资项目计划的项】目前期费用根据【实际需要在》财政：。部门安？排的前期工作—经，费中垫付待项目资金！落，实后归垫
—
第三？章 ？。项目建议《书审批
第十四条 ！采用直接投资、【资本金注入》方式投资《的项目应当编制【项目建？议书项目建议书由建！。设单位？依法委托具有相应】资质：的工程咨询单—。位按照？相关规范编制报发】展改革部门审批时应！当附财政部》门建设资金来—。。源意向性意见等相关！文件
第十五—条， 符合下》列情形之一的项目可！以不编报、审—批项目建议书直接】编，报，、，。审批项目可行性研究！报告
（一）已列】入经规定程》序和权限批准的政】府投资项《。目计划以及其他各类！专项规划《、计划的；
—（二）部分改扩建项！目以及建设内容【单，一、投资《规模较小、技术方】案简单估算总—投资在30》00万元及以下的】；，
，。（三）前期工作【深度达？到项目建议书要求的！；
（四《）已：经市政府同意—实施的
属于前款情！形之一但《。确需依据《项目建议书批复开】展相关工作以及特】重大：项目需要深入研【究的经？建设单位申请可【以按照程《序编报、审》批项目？建议书
第十六条 ！ 对符合下》列，规定情？形，之一：且确有必《要建设的项目—发展改革部门直【接批：复，。。项目建议书
（一）！。对已列？入年度计划》的项目项目建议书】提，出的建设规》模、投资规模等与】。年度计划《内容相符《的；：。
（二）已经市政】府批准同意实施的项！目项目建议书提【出的建设《规模、投资规模等与！已，批准建？设方案内容相符【的
：除前款规定》项目外由发》展改革部门提出初审！意见报请市政府审】批同：意后由发展改革【。部门：批复：
发展改革部门在批！复项目？建议书或者向市政】府请示前可以征询相！关部：门意见
《发展改革部门应【当将项目建议书批】复文件？抄送财政、城乡规划！、国土资源》、环境保护、住房】城，乡建设及其他相【。关，部门
？第十七条 》项目建议书批复后建！设单：位应当？。依据项目建议书【批复：文件组织开展—项目可行性》研究落实各项建【设和运行保》。障条件并按规定向】城乡规划、国土资】源等部门申请办理】规划选址、用地【预，审等审批《手续取得相关许可】、审：查意见
第四章！ 项目可行性【研究：报告审批
第十【。八条 采用直接【投资、资《本金：注入方式《投资的？项目应当编制项【目可行性研究报告项！目可行性研究报【告由建设单位依法】委托：。具有相应资质的工程！咨询单位按照相关规！范编制
项目估算总！投资在100—0万元及以》下且：技术、经济方案【比较简单的项—目，可以不编制项目可】行性研究《。报告只需提供—。依法委托具有相应资！质的：工程：咨询或者造价咨询】单位编制《的项目估算明细【表或者直接编—报、审批项》目初：步设：计及：。概算：建，。设单位应当参—照项目？。可行性研究报—告编制要求对项【目建设的必要性和】可行：性、建设方》案，等进行说明
—建设单位将相—。关资料报送发—展改革部门》审批：时应当？附以下？文件
（一》）城乡？规划部门《出具的项《目规划选址意—见书（仅指以划拨】方式提供《国有土地《使用权的《项目）；《
（二）国土—资源或海洋渔—业部门？出具的项目》。用地或用海》预审意见（国—土资源或《海洋渔业部》门明确可《以不进行《用地或用海预审的情！形除：外）；
（三）【财政部门出具的【。资，金安排及落实情【况说明；
（四【。）招标核准申请；
！。（五）节能评估文件！（仅指需单独进行节！能审查的项》目）；
（六）根】据有关规定应当【提交的其他》文件
对已列入经规！定程序和《权限批准的》政，府投资？项目计？划以及其他》各类专项规划、计】划或已经市政府【同，意实施的项目—报送发展《。改，革部门审批时可【以不附前款第一、】二项要求的文件但】建设单位应》当，在项目开工前—办理完成否则—不得开工建设—
第十九条 —有以下情形之—一的项目不需—发展改革《部门审批《按照政府采购—的相关规定管理【
（一）《为安装购置的设备等！进，行的零星、小规模】。建设工程《。；
（二）项目总】投资在？100万元及—以下且与建筑物、】构筑：物新建、改建、扩建！无关：。的，单独：装修及修缮工程
第！二十条 对符合】下列规？。。定情形之一且具备建！设条件的项目发【。展改革部门直接批】复项目？可行性研究报告或】者项目可行性研究报！告调整
《（一）对已批复项】目建议书的项目项目！可行性研究报告提】。出的建？设，规模、投资》规模等与项目—建议书批复内容相符！的；
（二）—对已列入年度—。计划的项目》项目可行性研究报告！提出：的建设规《模、投资规模等【与年度计《划内容相符的—；
（三《）已经？市政府批《准同意实施》的项目？项目可行性研—究报告？。提出的？建设规模、投资【规模：等，与已：批准建设方案内容】相符的；
（四）】政府投资以资本【金注入方式投资的项！目超出？投资由建设单位自】筹解决的
除前款规！定项目外由发展改】革部门提出初—审意见报请市—。政府：审批同意后由—。发展改革部》。门批复
发》展改革部门在—批，复项目可行性研究报！告，或者向市《。政府请示《前可以？征询相关部》门意见
《发展改革部门应当将！项，目可：行性研究报告批复】文件抄送财政、【城乡规划、》国土资源《、，环境保护、住房【城，乡建：。设及其他相关部门】
第二十一》条 发展改革部【门批复项目可行性】研究报告前可—以委托具《有相应？资质的第三方—工程咨询单位—、或者组织召开专】家评审会议对项目可！行性研究报告进行】咨，。询评：。估总投资《超过5000万【元的项？目应当组织咨—询评估对经济、【社会和环《境影响重大社会公众！普遍关注的公益【性项目？还可以采取听证会】、征：询会等方式广泛【征求：社会各界和公众意见！
建设单位应当根】据咨询评估、社会】公众：意见对项目》可行：性研究？报告进行《完善咨询评》估、社？会公众意见落实情况！。作为项目可行性研究！报告的附件一并报】。送，发展改？革部门
第二—十二条 除规—定不：允许公开《的项目外对经—济、社会和环境有重！大影响涉及重大公】共利益的项目—发展：改革部门《在批复项目》可行性研究报告或者！报请市政《府研究前应当面向】社会：公示
第二十—三条 项《目可行性研究—。。报告批复后》因以下情况》之一项目估算总投】资超过原批准的估】算总投资10—%及以上的建设单】位应当？重新编？报、审批项目—可行性研究报告
】（一）因国家—、省建设标准和规范！等政策调整》按原批准的建设和投！资规：模等组织建》设建成后《不能满足工作需要】的；：
（二）因建设期】。价格大幅上》涨、：地质条件发生重【大变化、自然灾害】等不可抗《。力因素按原》批准的建设和投【资规模？等组织建设》不，。。能满足工程实际需】。要的；
（三）【其他经市《政府批准调整的
】申请调整项目可行】性研究报告批—复的建设《。单位应当《详细说明原因并附】财政部门对增—加投资？资金安排《的意见
第》二十四条 经—批，准的项目可行—性研究报《告是：。。确定：项，。目，的依据建设单位可】以依据项目可行【性研究报告》批复：文件按？照规定向城》乡规划、国土资源】、环境保护》等，部，门申请办理规划【许可、正式用地手续！。、环境影《响评：价等并依法》委托具有《相应资质的设计单】位开展初步设计等工！作，。按有关规定》。取，得相：关许可、审查意见】
第五章— 概算管理
【。第二十五条 建设】单位应当依法委【托具备相应资—质的设计《单位依照经批—准的项目可行性研究！报告编制初步设计】（必要时应当按规定！进行扩大初步设计】。）初步？设计应当达到国【家规定的深度不得】存在影？响项目使《用功能的漏项
项】目，实行限额设计—。初步设计的建设内容！和建设规《模原则上不》得超过项《目可：行性研究报告批准】。的范：围项目概算原则【上不得？超过项目可行性研究！报告批准《的估算总投资
第】二，十六条 《初步设？计编制完《成，后建设单位》应当按？规定报相《关行政？主管部门审批—
对初步设计—及项目概算超过项】目可行性研》究报告批《复确：定的：估算总投资、—建设：。规模：、内容和标准—等约束性条件的在】确保工程质量—、使：用功能？等前提下《相关行政主管—部门应当要求—建设单位优化设【计，方案合理降》低建设标准、调整】设备选型等以—符合约束《性条件经优化—设计后项《目概算仍超过估算总！投资的相关行政主管！部门应当在审查【意见中确认
—对按：相关规定不》需要进行初步—设计审查的项目初】步设计及项目概算超！过前款约束》性条件的建设—单位应？当按照前款要求进】行优化设计经优化设！计，后，项目概算仍超过估算！总，投资：的建：设单位应当会同【。。设计单位作出—说明
第二十七条 ！建设单位应依法【委托具有相应—资质：。的工程造价咨询【单位：编，制项目概算项目概】算应按照相关专【业计：价依据、概算—编制规范依》据经相关《。。行政：主管部门审查同意】的初步？设计文件编制
【建设单位将项目【概算：报送发展改革部【门或者有关行业【。主管部门《审批时应当附以下文！件
（一《）经：相关行？政主管部门审查【同意的初步设计文】件；
（二）相关行！。政主管部门的初【步设计审查》意见；
（三）初步！设计审？查意见的落实情【况；：
（四？）根据有关》规定应当提》。交的其他文件—
第二十《八条 项目》概算由发《展，改革：。部门或者有关行业主！管部门审批（统【称为：概算审批部门）其中！交通、水利项—目概算由交通、水利！部门按照有关规定】审批：符合以下情形—之一的由概算审【批部门直接批复【项目概算或者项目概！算调整
《。（一）项《目建设规模、—建设内容《、概算总投资控【制在经批《准，的项目可行性研究】。报，告范围？内的：；
（二）政府【投资以资本金注【入，方式投资的》项目超出投资由建】设单位自筹》解决：的；
（三）政府投！资以：直接投资方式投【资，的项目若调整—后，。的概算未超过—。原，批，准总投资《10％且增加—投资额在1》。。00：万元（含）以内资】金，已经落实的
除【前款规定情形外【。由概：算审批部门按规定】完成审核报》请市政府同意后由】概算审批部门—批复
概算审批部】门在：批复项目概算或【者向市政府请—示前可以征询财【政及：相关部门《意见
经批准的项目！概算：是施：工图：预算、招标控制价、！投资计？划下达和预算—资金拨付、工程结】。算和竣工财务决【算等项目全过程投资！控制的依据
—第二十九条 项【目概算审批前概【算审批部门可以【依法委托具有—相应资质的第三方】造价咨询单位进【行审核概算审批【部门负责复核定【案第三方造》价咨询单位的审核意！。见是批复项目概算的！重要依据第》三方造价咨询单位】应对审核意》见负：责
概？算投：资500《0万元及《以上：或，者增加概算总—投资1000万元】及以上的应当依【。法委托具有相应资】质的第三方造价【咨，询单位进行审核
第！。三十条 》项目初步设计及概算！批复核定后建设单位！。应当严格执行不得擅！自，提高建设标》准、扩大建设规模、！增加建设内容、变更！初步设计符合第二十！三条所列《情形之一需要调整概！。算的：按如下？规定办理
（—一，）项目投资超过【经批准的《项目概算《总额的建设单位应】当事：先向概算审》批部门提《出调整申请未—。经批准的不得擅自调！整实施（紧急情况】除外）
（二）在】确保工程质量、使用！功能等前提下经优化！设计方案后项—目概算总投资—仍超过项目可行性研！究报告批《准的估算总投资10！%（含）的应—当重新编报、审【批项目可行性—研，究报告按照第四章】相关：规定执行《
调整概《算由建设单位提【出，报原概算审批—部门调整并》提交以下《材料
？（一）原初步—设计及概算文件和批！复核定文件；
【（二）具《有，相应：资质单位《编制的调整》概算书调《整概算与原批复概】算对：比表并分类定—量，。。说明调整概算的原】因、依？据，和计算方法；
【（三）？。与调整概《算，有关：的招标及合同—文件包括变》更洽商部分；
（】。四）施工图设—计（含装修》设计）及《预算文？件等调整《概算所需《的其：他资料；
（五）财！政部门出具的资金落！实，情况说明
由于【价格：上涨增加的》。投资不？作为计算其他费【用的取费基数
第】三，十，一条 《在不改？变原批复建设内容和！标准且不超过经批】准的概算总》投资的前提下能通】。过使：用，基本预备费以及概】算内部各《分项之间调整解决】的项目概算》不予调整《按以下？规定执行
（一）使！用基本预备费解决】的由建设《单位自行调整；
（！二）：使用基本预备—费仍未能解决需【。通过概算内部各分】项，之间调？整解决的《由建设单位将调整】使用情况报原概算批！复，部门和财《政部门备《案
改变《原批复建《设内容和《标准的建设单—位应当报原批—复单位原批复—单位同意后方可办】理相关手《续
？
第：。六，章 预算》管理：
，第三十二条 项目】概，算，批复后建《设单：位应当依法委托具备！相应资质的工程设】计单位根《据国家有关建—设标准？。及规范和经批—准，的初步设《计文：件、：。项目概？算等编制施工图设计！文件
？施，工图设计文件禁止擅！自改变经批准—的初：步设：计文件所确》定的建设《内容、建设规模或者！提高建设《标准
第三十—三条 施工图设计】文件由？建设单位按照相关】规定：报施工图审》查机构审查施—工图审查机构按【照有关法规对—相，关领域项《目施工图涉及—。公共利益、公共【安全和？工程建设强制—性标准等内容进行审！查提出施工图设【。。计文件审查意见
在！。审查施工图设计文】件时应当将》经批准的初步设计、！项目概算确定的建设！规模、内容和标准】、概算投《资等作为约束性条件！
第：三十四条 施【工图设计《文件按要求通过审】查后建设单位应当根！据项目专业属性对应！的行业主管》部门管理规定—依法委托负责项【目施工图设计的设计！单位或者有资质的】造价咨询单》位编制施工》图预算？（含：最高投标限》价）按照财政部【门，工，程造价？送审指引要求—将完：整的资料报送财政】部门审核《
项目预算不得突】破批准的项》目概算超过经—。批准的项目概算的】由建设单位通知设计！单位：通过优化设计的【方，式调整施工图设计】经优化设《计后仍超《过经批准的项目概算！的应当按规定程【。序重新报批项目可】行性研究报告或【项目概算
第三十五！条， 对建设单位【报送：的施工图预》算（含最《高投标限价）—财政部门可以—自行审核或者依法委！托，有资质的造价咨询】单位进行审核—财，政部门？负责批复造价咨询单！位对其出具的审核】。。意见负责《
经：财政部门审》核批复的工程预算】将作为建设单位招】标、采购、签订【。合同、？办理基建资金—申拨、会计核算等的！依据之一
第三【十六条 》建安费100万元以！下，且非公？开招标的工》程施工图预算—。不，需报：财政部？门，。审核按以《下规定执行
（一】）建安费50万【元至1？。。00万元《的工程建《设单位应当按—照第三十四条规定编！制施工图预算并【将该预算成》果文件报财政—部门：备，案；
？（二）建安费50万！元，以，下的工程建设单【位可以结合实—际需要自行确定是】否委托？中介：机构编制施工图【预算
？
第七章》 结算管理
【第三十七条 项目！主管部门应当—会同财政部门加【强工程价款结—算的监？督，重，点审查工程招投标文！。件、工？。程量及？各项：费用的计《取，、合同协议、—施工：变更签证、》人工和材料价差【、工程？索赔等
第》三十八条 项—目，竣，工验：收（或？者交工？验收）后建》设单位应《当按照有关》规定督促施工—单位编制工程—结算并依《法委托有资质的【造价咨询单》位进行初审（属于公！路、：。水运：、水利专《业，的，工程结？算也可以由负—。责该项目监理工作】的监理单《位，进行初审）按—照财政部门工程【。造，价送审指引要—求将：完，整的：经相关单位》认可的初审结—算意见报《送财政部门审核
第！三十九条 对建【设单位报送》的工程结《算财政部门》可以自行审核—或者依？法委托有资质的造】价咨询单《位进行审核财政部门！负责：批复造价《咨，询单：位对：其，出具的？审核意？见负责
经》财，政部门审《核批复的工程结算将！作为：建设单位办理基建资！金申拨、会计核【算和交付《使用资产等》。的依：据之一
第》四十：条 ？实行建设工》程施工全过程—造价控？制管理的项目—鼓励建设单位—依法委托同一—工程造价咨询单位】实施建设工程全过程！造价咨询活动—（即从工程概算编制！。开始：直至工？程结算？初审结束）
第！八章 决算管理】
第四？十，一条 项目竣工财】务决算是正确核定】项目资产价值反映竣！工项目建《设成果的文件是办理！。资产移交和》产权登记的》依据项目竣工后【。建，设单位？应当严格执行—有关的财务核算办法！按要求编制项—目竣工财务决算做】到编报及时数字准】确内容完《整
第四十二条 ！建设单位应当—在项目完工》可投入使用或—者试运行合》格之日起3个—月内按照《财政部门《项目竣工财务决算送！审指引要求归集整理！决算资料编》报竣工？财务决算报》送相关部门审—核特殊情况确—需，延长的中小型项【目不得？超过2？个，月大型项目不—得超：。。过6个月
项目主管！部门应当督促建【设单位在规定时【间内：完成竣？工，财务决算编》报工作
第》四十三条 》除项目主《管部门本级以及不向！财政部门报送年【度部门决算》的，市直单？位项目？。竣工财务决》算，由财政部门》负责批复外其他项目！竣工财？务决算由《项目主管部》门负责批复报—财政部门备》案，
财政？部门和项《目主管部门可以【委托投资评审机构】或者有资质的—社会中介机》构对建设《单位报送的项目【竣工财务决算进【行审核并对符合条】件，的，在6个月内批复【
第四十《。四条 建设单位应】当，在项目竣工财—务决算批复后及时完！成以下工作》
（一）项目—。结余资金应当上交财！。政，的，部分应当在》。决算批复之》日起1？个，月内上交财政—；
（二）项目竣】工验收合格之日起6！个月：。内按决算审批意【见办理资产》入账：或，。者调账手《续并按交付》使用资产价》值办理资产移交手】续及其相《应的权？属，确认与登记手续；
！（三）项《目竣：工验收合格之日起】6个月内对决—算核定的债权债务及！时进行清《理；：
（四）《项目竣工验收—合格之日起6—个月内对决》。算批复单《位，提出的存《在问题及时进—行整改并将》整改：报告以书面形式报】项目：。。主管部门、》财政部门《备案
按照第四【十二条规《定延：长竣工财《务决算编《报时：间的上述竣工财【务决算批复后需完】成工作？的，。。时间相？应顺延
第四十五条！ 财政部门每年对当！年报送备《案的项目竣工财务决！算按一定比》例，进行抽检复核并将评！审报告书面报告【市，纪委监察、审—计部：门，和行业主管部门
】财政：部，门在检查过》程中如发现问题提出！整改意见项目主管】部门应？在收到整改通—知后3个《月内完成整改工作
！
第九《章 ： 资金管理
第四】。十六条？ 建设单位应当按照！有关规定开展财【务管理工作做—好以：。下基本？建设财？务管理的基础—工作
？（一）？建立：、健全本单》位基本建设财务管理！制度和内部控—制制度指定专人【负责基本建设—财务管理工作；
】（二）严格按照基建！资金：使用规定确保—。基建资金及时—、足：额用于项《目；
？（三）每个项—目单独核《算并将核算情况纳入！。单位账簿《和，财，务报表；《
（四）编制项【目资金预算根据项目！概（预）算做好核算！管理及时掌》握建设？进，度定期进行财产物】资清查做《好核算资料》档案管理；
（【五，）准确、及时—向财政？部门、项《目主管部门报送基本！建设财务报表—和资：料；
（六》）及时？办理工程价》款结算编《报项目？竣工财？务决算办《理，资产交付使用手续；！
（七？）财政部门和项目主！管部门要《求的其他工作—
建设单位主管部门！应，当，。指导：和督促建设单位【做好基本建设财【务，管理基础《工作发现问题及【时整改并《积，极完善内《部管理程序按照规】定，实行代理记账和项】。目代：建制的代《理记：账单位和代建单【位应当配合建设单】位做好财务管理的】基础工作及时—。向建设？单位通报项目—核算情况
》第四十？七条 建《设单位应当按照【行业主管部门的规】。范格式文本并结合项！目实际编制招标（】。采购）文件》或者：合，同
：项目涉及工程建设】的，。招标（采购》。）文：件或合同（含非招标！的工程和《服务）？发出或？签订前应当经财政部！门，审核招标文》件，或合同中的金额、】。资金：来源、计费》依据、结算方式、付！款方式等有关条款】。重大：项目的招标方案【。应当由相关参建职能！部门共同审核—。
第四十《八条 建设单位应当！自，签订施？工合同之日起3【。0，日内将？施工合同及其—相关资料报送工【程所：在地工程造》价主管机构备案并】及时将？招，标（：。采购）文件》和合同报送财—政部门？备案作为处理合同】。纠纷、财政基建资】金使用报批和拨【付、工程结算和竣工！财务决？算、审？计的：依据
第四十—九条 ？。建设单位向》财政部门《申请：拨付基建《资金时应提》供，由监理单位、全过程！造，价，控制咨？询单位、建设单【位及：其主管？。部门等单位按职责加！具，审核意见《的材料
财政部门】。按照经批准的—年度财政预》算、基？本建：设程：序、年度《投，资计划和《建设进？度拨付基《建资金
具体区【分以下情况审批拨付！基建资金
（一【）实：行政府采购和财【政国库集中支—付，管理的项目》按照财政部门政府采！购资金管理办—。法，及财政？性资金集中》。。支付相关规定审【批拨付基建》资金；
（二—。），未能实行国库集中】支付管？理的项目如项—目使用的资金无【特殊要求《建设：资，金一律先拨入由财政！。部门和有《关银行共同监管【的建设单位基—建专户再按有关【规定程？序审批？。。拨付基建资》金；
？（三）如项目使用】的资金有特》定资金管理》要求：则按其要求审批拨付！基建资金
》
：第十章 建设管】理
：第，五十条 项目实【行代建制在》代建期间由代建【单位：承担：建设单位职责
有】下列情况之一—的，可以不实《行代：建由建设《单位依法自行组织建！设
（一）总—投资300万元及以！下，的；：
（二）《涉及国家安全—、，国家秘密的；—。
（三）环境—保护、水利设施、公！路、内？河航：道建设、政务—信息：。化、园林、维—修，、特：殊装修类《项目；
（四）经市！政府同意不实行代】建的其？他项目
发展改革】。部门在？批复项目《建议书、《可行性研究报告【时应当明确项目建】设组织方式》明确：不实行代建的应当】抄送监察、审计等】部门
第五十一条 ！项目应当建立—健，全责任制度并—。严格执行招标—投标、政府采—购、工程监》理，。、合同管理、—项目法？。人等制度
项—目实行工程质—量终身责任制—确保工程《质量
？。建设单位应当建立健！。全投资项目的工程】保险和工程担—保制度？加强：项，目，风险管理
第—五十二条 项目的咨！询，、，勘察、设计、—监理、施工》以及采？购与工程建设—有关的其他服—务、设备、材料等应！当按照招标投标、政！。府采购法的》有关规定实施
【第五十三《条 项目应当—依法：办，理完善相关手续【资金：来源已落实且到【位资金不低于国家】规，定比例项《目概：算经：批准以及具备国家规！定的其他各项开工】条，。件后方可开工建设】严禁边勘《察、边设计、边施工！
房屋和《市政工程项目由建设！单位向住房》城乡建设部门申请领！取施工许可证；公路！。和水运工程向交通】运输部门申请—批准开工报告
禁止！使用带资承包方式进！行建设在项目建【设过程中建》设资：金未能如《期，、足额到位的—建，设单位？应，当要求施工》单位暂缓建设并做】好解释？说明和按国家有【关规定完成善后工】作待资金到位后【方可继续施工
第】五十四条《 项目坚持估—算控制概算》、概算控制》预算、预算控—。制决算
项》目，可，行性研究报告、初】步设计、项目概算】、预算等一经—批准应？当，严格执行任何单位】和个人无法》定理由未经法定程】序不得擅自调整
建！设单位？及其主管部门、监理！单位、全过程造价控！制咨询单位应当【严格按照经批准【的，设计文件进行建设；！严格按照有关—规定和合同（协【议）约定做好投资、！。。质，量和工期控制等【工作：。
项目前期工—作或：。者实施？过程：中建设单位、—建设地点、建设规模！、，投资规？模等发？生变化确需变更的】应当遵循《先审批、后变更的原！则（紧急情况除外）！按规定事前及—时报：原审批部门》批准
建设单位应】当统筹做《好项目调整工作【尽量一次性提出所】有调整需求避—免重复、多次进行】项目调？整
第五十五—条 项目竣工后建设！单位应？会同接管单位—。。等责任单位按—。有关规？定及时？组织验收验》收合格后方可—交付使用
》第五十六《条 在项目前—期工作、建设过【程中建设单位应当加！强与接管单位的沟】通衔接？充分听？取接管？单位的意见》建议在项目开工【前向接管单位报【备经：审查通过的施工【图设计文件》
接管？单位应？当在项目竣》工验：收时（或者之前）对！照经审？定的施工图设—计文件按照接收【标准提？出整：改意见？建，设单：位应当按接管单【位的整改意见在【。约定期限内完—成整改？。工作整改工作完【。成后：办理移交手续—项目移交后由接管】。单位负？责管养
接》。管，单位：在项目竣工》验收时？（或：者之前）未》提出整？改意见的视作该【项目已达到接收标】。准接管单位不—得以：任何理由拒绝办理】接管手续
在质【保期内？发生工程《质量问题需》要整改的由建设【单，位按照合同约—定督促施工单—位进行整《。改若施？工，。单位逾期《。不作整改由建—设单位委托接—管，单位整改相关—费用按照合同约定】经财政部门审—定后从项目保—。修金中扣除质—保期满后建设单位应！当会同接管单位等】责任单位按有关【规定进行《复检
第五十七条 ！逐，步实行项目》后评价制度和财【政支出绩效评价【制度
大中型项目交！付试用？期满后发展改革部门！可，以会：同有：关，部门有选择地进行项！目后评？价后评价包括—前，期工：作，、实：施，情况：、，工程：质量、经济效益、环！。境效益、《社，。会效：益等内容
财政【支出绩效评价—具体实施主体分为】部门（单《位）：自我评价和财—政部：门组织评价》财政支出绩效—评价工？。。作，按照有关《规定实施《
项目后评价结论和！财政支出《绩效评价结果作为今！后政府？投资项目计划、财政！支出预算安排和资】金拨付的《重要参考依据
【第五十八条 —涉及项目的》相，关部门和建设单位】应当加强内部监督和！内部控制
建—设单位及咨询—、勘察？、设计、施工、【监理：等项目建设其—他单位？应当自觉接受—有关部门《的监督检查
项【目纳入政府投—资工程廉情预—警评估？系统进行监管—
审计部门》依法对项目执行情】况，。进，行独立审计监督【并依法出具审计报】。告相关单位应—当根据审《计报告有关处理意】见，和建议？及时整？改
第十一章】 责：任追究
第五十九】。条 有下列行为之】一的由？有关部门责令限期】改正并依法处理；构！。成犯：罪的依法追究刑【事责任
《。（一）对违反基【本建设程《序或者不符合—条件：的项目进行批—准的；
（》二）：未按规定或者违规拨！付建设资金的；
（！三）不依《法履行政《。府，投，资项目管理责—。任的；
（四）其】他违反本办法和有关！法，律法：。规规定的行为
第】六，十条 建设单位及其！工作人员有下—列行为之一的由发】。展改革部门、财【政部门和有关—部门责令限期整【改、暂停项目或者】暂停资？金拨付并依法—处理；构成犯—。罪的依法追》究刑事责任
（一）！违反：基，建程序或者》未，按规定履《行有关程序擅自进】行项目建设的；【
（二？。）未经批准擅—自提：高或：者降低建设标准改】变，建设内？容扩大或者缩—小投：资规模的；
（三）！转移、侵占或者挪用！建设资？金的；
（四—）未经竣工验—收或验收不合格【即交付使用》的；
（《五）其？他，违反本办法和—有，关法律法《规规定的《。行，。为
第十—二章 附则
第六】十一条 上》级，对使用国家、—省资金的项目交通、！水利、农《业项目国家重—点建设项目》等另：有规定的从其规定】
楼堂馆所》项目按照国家、【省的相关规定—从严管理
》政府与社会资本【合作项目《另有规定的从其【。规，定
各？市（区）政府—投资管理《。可以参照本办法【执，行各市（区）—。政府：可以根据本》办法：制，。定本级政府投资【项目管理办》法
第六十》。。二条：。 本办法自2017！。。年10月1》5日起施行关—于印发〈江门市本】级政府投资》项目管理办》法，〉的通知《。（江府〔200【。7〕19号）同时废！止国家和省有新【规定的从其规定【
