江门市政府投资项目！管理办法 第一】章  总 则— 第一条 》为加：强和规范《。我市：政府投资项目管理提！。高政府投《资，。效益强化投资规划】调控根据《有关法律法规—和规定结合本—市实际制《定本：办法 第二》条 本办法适用于】。江门市政府投资项】目管理本办法—所称市政府投资项】目（：以下简称项目）【是指市本级使用下列！资金进行的基—本建设项目 —（一）一般公—共预算安排的建设】资金：。； （二）政府性】基金预算安排的建】设资金； （三【）国：有，资本：经营预？算，安排的建设资金； ！（四）政府依法举债！取得的建设资金；】 （五）其》他，财政：。性，资，金安排的《建设资金 第三条 ！政，府投资？资金主要投向市场不！。能有效配置资源的社！会公益服务、公【共基础设施、农业农！村、生态环境保【护，和修复、重》大科：技进步、《社会管理、》国家安全等公共领】。域项目以及市政府确！定的其他项》目以非经营性项目】为主 建《立政府？投资范围定期评估调！整，机制不断优化投【资，方向和结构提高投】资效率 第四条【  政？。府投资应《当遵循科学、规范、！效率、公开》的原则量《入，为出、综合平衡坚持！。民主和科学的决【策制度实行集体决策！和依法决策 第【五条  项目按性】质分类包括》新，建、扩建、》改建：、续建、迁》建和恢复建设—项目政府投》资资：金按项目安排—以，直接：投资方式《为主：对确需支持的经【。。。营性项目主》要采取资本金注【入方：式投：入也可？以适当采取投资补】助、：贷，。款贴息等方式进【行引：导 政府投资—项目实行审批制采】用直接？。投资、资本金注【。入方式投资的项目原！则，上依次？审批项目建议书、可！行，性研究报《告、：初步设计《、概算、预算、【结算及竣工财务决算！等采：用投资补《助、：贷款贴息方式投【。资的项目按照具体专！。项，资，金管理规定》组织实施 项—目，必须履？行的其？。他手续按相》关规定办理 第六】条 发？展改革部门是—政府投资主管部【门负责会同相关职】能部：门编制政府投—资项：目计划按照规定权】限办理项目建议书审！批、可行性研—。究报告？审批、？概算审批等 财政部！门负责管理和监【督项目的财务—活动安排年度预算按！规定拨付资金并对项！目工程预算、—结算和竣工财务决】。算，进行审查和确认【 监察、审计部门】依，法对项目进行监督】管理：城乡规划《、国土资源、环【境保护、住房城乡】。建设、交通、农业】、水务、安全—监督等有关部—门按照各自职责共同！做好项目管理工作】具体项目的行业、行！政，主管部门负责项目的！指导、综合协调工】。作 各市（区）人民！政，府配：合做好辖区内的项目！建设协助建设单【位开展相关工作 】建设单位是项—目实施主体应当按】照基本建《设程序及《有关规？定做好？项目的组织实—施工作   第二】章 ： 计划管理 第七】条 项目实行计划管！理政府投资项—目计划分《为三年滚《动计划和年度计【。划， 依据国民经—济和：社会发展规划编【制三年滚动计—。划明确计划期内的】重大项目并与中【期财政规划相衔【接统筹安排、规范使！用各类政府投资资】金依据三年滚动计】。划编制年度计划按照！年度计划《和财政支出预算组】织实施 《未纳入政府投资项目！计划的项目》原则上不安》排政：府投资？ 符合江门市—重点建设《项目管理办法相关规！定的纳入市重点建】设项目计划管—理政府投资应当优先！安排重点项目 第八！条 政府《投资项目计》划按以？下程：序编制、下达 （】一）每年9月份由建！设单位或者其—他相关单位向发【。展，改革部门提出—安排建议 （二）发！展改革部门会同【财政部门及有—关单位？编制政府《投资项目计划安排】建议并做好投资【计划：与财政？支，出预：算的衔接《 （三）发展改革部！门和：财政部门将政府投】资项目计划安排【。建议报市政府审【议经市政府审议【通过后纳入年度国】民经济？和社会发展计划并】作为年度财政预【算安排？的依据 《（四）政府》投资项目计》划由：发展改革部门下达 ！第九条  政府投】。资项目？计划应当包括以【下内容 （一）三年！滚动计划项》目情况；《 （二）年度计【划总：投资规模； （三）！列，。入年度计《划的项目名》称、建设规模和内】容，、，投资规模《。。、资：金来源、建设—。周期、？已完成？投资：。。及主：要工作、年度投资安！排、年度建设内容、！责任：单位等； 》（四：）其他应当》。说明的情况 对暂不！能明确具体项—目的小而散安排以及！政府投资补助—、贷款？。贴息项目可以作【为一个项目打捆【并明确总体安—排方向和投资规【模列入政府投资项】目计划？后由责任单位按照】计，划确：定，具体内容报》请，市政府同意后实【施，。。 第十条《 列入三年滚动【计划的项《目主要开《展落实建《设条：。件、完善各类审批】手续的工作》列入：。年度计划的项目主】要开：展项目建《设工作 《财政部？门结合实际需要【统筹：安排资金用于三年】滚动：计划项目开展前【期工作前期》工作成？熟后具备开工条【件，由，建设单位或者—其他相关单位向发】展改革部门、财【政部门？提出申请《列入年度《计划 列入三年滚动！计划的项目应当同】时具：备以：下，条件 （一）符合】我市国民经》济和社会发》展中长期规划、【城市总体规划、【城市：近期建设规划—、土：。地利用总体规划、专！项规划和部门、行】业发展建设需—要，； （二《）有明确的》拟建地？点、建设内容、建】设规：模和投资匡算等 列！入年度？计划的项目应当【具备以？下条件？之一 （一》）已：。动工：建设； （二）【初步落实建设—条件确定建设规模】和投资？规模：预计：年内：可以完成各类审批】手续并开工建—设 第？十一条  》政府投资项目计划一！经批准？各单位应当严—格执行确《。保按：照计划要求完成相】关，工作 政府》投资项目计划在执行！中确需调整的由建设！。单，位或者其他相—关单：位向发展改革部门】提出发展《改革部门会》同财：政部门及有关单位向！市政府提出》调整建议经市政【府审议通过后由发展！改革部门下达调整计！划政府投资项—目，计划调整一》般应当在第三—季度开？展并完成 政府投资！项目计划调》整范围不包括对已经！批复项目建议书、可！行性研？究报告？、概算的具体—项目建设规模—、投：资规：模，等的调整涉及具【。体项目建设》规模、？投资规模等调整【的按照本办》法有关规定完成【调整后列入计划【 第十二条  经批！准的年？度计划是办理项目】审批、？申请财？政预算？、拨付财政资金的重！要依：据发展？改革、财政、概【算审批部门等可以】依据年度计划批复】项目建议书、—可行：性研究报告、概算】、预算、结算—、决算？。以，及划拨建设资金【 第：十三条 项目—前期：费用：是指：项，目勘：探、规划、》咨，询、环境影响—评，价，、设计？、评估、论证、【招标、征收补—偿、三通一平、报建！。等，项目开展前》期工作必需》的全部？费，用 列？入政府投资项目计划！的项目？前期费？用根据实《际需要在财》政，部门安排的前期工作！经费中垫付待项目资！金落实后归垫 【  第三《。章  项目》建议书？审，批 第十四条—。 采：用，直接投资《。、资本金注入—方式投资的》项目应当编制—项目建议《书项目建议书由建设！单位依法委》托具有相应资质的】工程咨询单》位按：照相关规《范编制报发》展改革部《门，审批时？应当：附财政部门建设资】金来源意向性意见】等相关文件 第【十五条  符—合下列？情形：之一的项目可以【不编报？、审批项目建议【书直接？编报：、审批？项目可行性研究报】告 （一《。）已列？入经规定《程序和权限批准的】。政府投资项目—计划以？及其他各类专项【规划、计划的； 】（二）部分》改扩建项目以及建设！内容单？一、投资《规模较小、技术【方案：简单估算总投资在3！000万元》及以下？的； （三）前期工！作深度达到项目建】议书要求的； 【（四：）已经市《政府同意《实，施的 属于前款情】形之一但确需依据】项目：建议书批复开展相】关，工作以及特重大【项目：。。需，要，深，入研究的经》建，设单位申请可—以按照程序编报、审！。。批项：目建议书 第十【六条  对符合下列！规定情形之一且【。。确有必要建设的项】目发展改革部门【直接批复项目建议】书 （？一）对已列入年度计！划的项目项目—建议书提出的建设】规模、投资规模等】与年度计划内容相符！的； （二）已【经，市政府批准同意【实，施的项目项目建议】书提出的建设规【模、投资规模等与】已批准建设方—案内：容相符？的 除前款规—定，项目外由发展改革】。部门：提出：初审意见报请市政府！审批同意后由发【展改：革部：门批复 发展—改，。革部门在批复项目】建，。议书或？者向市政府请示前】可以征询相关部门】意，见 发？展改：革部：门，应当将项目建议【书批复文件抄送财政！、城乡规划、国土资！源、环境保护、【住，房城：乡建设？及，其他相关部门— 第十七《条 项目《建议书批复后建设单！。位应当依据项目【建议书批复文—件，组织开展项目可行性！研究落实各项建设和！运行保障条件—并按规定向》城乡：规划、国土》。资源等部门申请办理！。规划选址、用地预】审等审批《手续取得相关许可、！审查意见   【第，。四章 ？ 项目可行性研究】报告审批 第—十八：条 ：采用直？接，投资、资本》金注入方式投资的项！目应当编制项目可】行性研究报》告项目可《行性研究报告—由建设单《位依：。法委托具有相—应资：质的工程咨询单【位，按照相关《规范编制 》项目估算总投资【在1000万元及以！下且：技术、经济方案比较！简单的项目可以不编！制项目可行性研【究报告？只需提供依法委托】具有相应《资质的？工程咨询或》者造价？。。咨询单位《编制的项《目估算？明细表或者直接【编报、审批项目【初步设？计及概算建设单【位应当参照项—目可行性研究—。报告编？制要求对项》目建设的必要性和】可行性、建设方案】等进行说明 建设】单位将相关资料【。。报送发展改》革部门审批时应当】附，以下文件 （—。一）城？乡规划部《门出具的《项目：规，划选址意《见，书（仅指以划拨方式！提供：国有土？地，使用权的项》目，）； （二）国土】资源或海洋渔业部门！出具的？。项目用地或用海预】。审意见？（，国土资源或》海洋渔业《部门明确可以不进行！用地或用《。海预审的情形除【外）；？ （三）《财政部门出具的资】金，安排及落实情况说】明； （四）招【标核准申《请； （五）节能评！估文件？（仅指？需，单独进行节》能审：查的项目《。），；， （六）根据—有关：规定应当提交—的其他文件 对已】。列入经规定程—序和权限批》。准，的政府？投资项目计划以及】其他各类专项规划】、计划或已经市政府！同意实施《的项目报送发展【改，革部门审批时可【以不附前款第一、】二项要求的》文件但建《设单：位应当？在项目开工前办理】完成否则不得开【工建设 第十九条 ！有以下情形》之一的项目不需发展！改革部门审批按照】政府：采购的相关规定管】理 （一）为安装】。购置的设《备等：进行：的零：星、小？规模建设工程； 】（二：）项目总投资在1】00：。万元及以下且与【建筑物？、构筑物新》建，、改建？、扩建无关的单独】装修及修《缮工程 《第二十条《  对符合下—列规定情形》之一且具备建—设条件的项目发展改！革部：门直接批《复项目可行性研究】报告或者项目可行性！研究报告调》整 （一）对—已批复项目建—议书的项目项目可】行性：研究报告提》出的建设规模、【投资规模《等与项目建议书【批复：内容相符《的； （二）对【已列入年度计划的】项目项目可行—性研究报告提—出，的，建设规模、投—资规模等《与，年度计划内容相【符，。的； （《三）已经市政府批】准同意？实施：的项目项目》可行性研究报告【提出的？建设规模、投资规模！等与已批准建设方】案内容相《符的； （四）政府！投资以资本金—注，入方式投资的—项目：超出投资《由建设单位自筹解】决的 除前款规定】项目外由发展改【革部门提出初—审意见报请市—政府审批同意后由发！展改革部门批—复 发展改革—部门在批复项目可行！性研究报告或者向】市政府请《示前可以征询相【关部门意见 —发展改革部门应当将！项目可行性研究【报，告批复？文件抄送财》政，。、城乡规划、国土】资源、？环境：保护、住房城—乡建设？及其：他相关部门 —第二十？一条 发展改革部】门批复项目可行性研！究报告前可》以委托具有》相应资质的第三方】工程：咨询单位、或—者组织？召开专家评审会议对！项目可行《性研究报《告进行咨询》评，估总投资超过5【00：0万元的项目—应当组？织咨询评估》对经济？、社会和环境影响】重大社会公众普【遍关注的公益性【项目还？可以采取听》证会、征询》会等：方式广泛征》求社会各界》和公众意见》 ，建设：单位应当《根据：咨询评？估、社会公众意【见对项目可行性研究！报告进？行完善咨询评估、社！会公众意见落实情况！作为项目《可行性？研究报？告，的附件一并报送发】展，改革部门 》第二十二条 除规】定，。不允许公开的—项目：外对经济、社会和】环境有重大影响涉及！重大公共利益的【项目发展改》革，部门在批复项—。。目可行性研究—报告或者报请—。市政府研究前应【当面向社会公示 】第，。二十：三条 项目可行性】。研究：报告批？复后因？以下情况之一—项目估算总投资超】过原批准的》估算总？投资10%》及以上的《建设单？位应当重新编报、审！批项目可《行性研究《报告 （《一）因国家、省建设！标准和规范等政策】调整按原《批准的建《设和投资《规模等组织建设【建成后不能满—足工作？需要：的； （二）因建设！期价格？大幅上涨、地质【条件：发生重大变化—、自然？灾害等不可抗—力，因素按？原批准的建设和投资！。规模等组织建设【不能满？足工程实际需要的；！ （：。三，）其：他经市政府》批准：调整的 申请—。调，整项：目可行性研》究报告批复的建设】。单位应当详细说【明原因并附》财政部门对增加【投，资资金安《排的意见 第二十四！。条 经批《准的：。项目可？行性研究报告是【确定：项目的依据建设【单位：可以依据项目—可行性研《究报告批《复文件按照规定【向城乡规划、—国土资源、环境保护！等部：门申请办《理规划？许可、正式》用，地，手续、环境影—响评价等并依法委】托，具有相应资》质的设计单位—开展初步设计等【工作按？有关规定取得相关许！可、审查意》见   第》五章  概算管理】 第二十五》条 建设单位应当】依法委？托具备相应》资质的设计单位依照！经批准的项目可行性！研究报告编制初步】设计（必《要时：应当按规定》进行扩？大初步设《计）初步设计应【当达到国家规定的】深度不得存在影响】项目：。使用功能《的，漏项 项《目实行限额设—计初步？设计的建设内容和】建设规？模原则上不》得，超过项目《可行性研究报—告批准的范围项目概！算原则上不得超过项！目可行性研究报【告批准的估算总【投，资 第二十六—条 初步设计编制】完成后建设单位应】当按规？定报相？关行：政主管部《门审批 《。对初步设计及项目】概算超过项》目可：行性研究《报告批复《确定的估算总投【资、建设规模、【内容和标准》等约：束性条件《的在确保《。工程：质量：。、使用功能等前提下！相关行政主管部门应！当要求建设单位优】化设计方案》合，理降低建《设标准？、调整设备选型【等以符合约束—性条件？经，优化设计后项目概算！仍超过估算总投资的！相关行政主管部门应！当在审查意见中【确认： 对按相关规定【。不需要进行》初步设计审》查的：项，目，初步设计及项—目概算超过前款【约束性条件的建设单！位应当按《照前款要求进—行优：化设：。计经优？化设计后项》目概算仍超过估算】总投资？的建设单《位应当会《同设计单位作出说明！ 第二？十七条 建》设单位应依》法委托具有相应资】质的工程造》。价咨询？单位编制项目概【算项目概算应按【照相关专业》计价依据、》概算：编制规范依据经【。相关行政主管—部门审查同意的【初步设计文件编制】 建设单位将项【目概算报送发展改】革，部门或者有关行【业主：管部门审批时应当附！以下文件 （—一）经相关》行政主管《部门：审查同意的初步【设计文件《；， （二）相》关行：政主管部门的初【步设计审查意见【； （三）初步【设计审查意见的落实！。情况； 《（四）根据》。有关规？定应当提交的其他文！件， 第二十八条 项】目，。概算由发展》。改革部门或者有【关行业主管部门审】。批（统称为概—算审批部门》）其：中，。交通、水利》项目概算由交通、】水利部？门，按照有关规定审【批符合以下情—形之一？的由概算审批—。部门：直接批复《项目概算或者项目概！算调整？ （一）项目建【设规模、建设内【容、概？算，总投资控制在经【批准的项目可行【性研究报告范围内】。的，； （二）》政府投资《以资本金注入方式】投，资的项目超出投资由！建设单位自》筹，解决的； （三）】政府投资以直接【投资方式《投资的项目若—调整后的概算—未超过？原，。批准总投《资10？％且增加投资额【在100万》元（含）以》内资金已经落实的】 除前款规定情形】外由概算审》批部门按规定—完成审核报请市【。政，府同意后由概—算审批部《门批复 概算审批】部门在批复》项目：概算或者向市政府请！示前可以《征询：财政及相关部门意】见 经？批准的项目》概算是施工图—预算、招标控制价】、投资计《划，下达和预算》资金拨付、工程结算！和竣：工财务决算等—项目全？过程投资控》制的依？据 第二十九条【 项目概《。算审批？前概算审批》部门可？以依法委托具有【相应资质的第三方造！价咨：询单位进《行审核概算审批部门！负责复？核定案第《三方造价《咨询单位的审核意】见是批复项目概算的！重要依据《第三方造价咨—询单位应对审核意见！负责 概算投资50！00：万，元及以上或者增【加，概算总投资10【。00万元及以—上的应？当依法委托》具有相？。应资质的第三—方造价咨询单—位进行？审核 第三十—条  项《目初步设计》及概算批复核定后建！设单位应《当，严格执行不》得擅自提高建设标准！。、，扩大建设规模—、增加建《设内容、变更初步设！计符合第二十三【条所列情形之—一需要调整概算的按！如下规定办理 （】。一）项目《投资超过经》。批准的项目概—算总额的建设—单位应当事先向概】算审批部门提—出调整申请》未经批准的不—得擅自？调整实？施（紧急情况除外）！ （二？）在：确保工程质量、【使，用功能等前提下【经优化设《计方案后《项目概算《总，投资仍超过项目【可行性研《究报告？。批准的估算总—投资10《%（：。含）的应当重新编报！、审批项目可—行性研究报》告按照第《四章相关规定执行 ！调整：。概算：。由建设单位提出【报原概算审批—部门：调整并提交以下材料！ （一）原》初，步设计及概》算，文件和批复核定【文件； 《（二）具有相—应资质单位编制的】调整概算书调整概算！与原：批复概算对》比表并？分类定量说明调整】概算的原因、—依，据和计算方法—； （三）与—。调整概算《有关的？招标及合《同文件包括变更【洽商部分； （【四）施工图设计【（含装修《设计）？及预算文件等调整概！算所需的其他资【料； （五）财政】部门出具的资金【落实情况说明 【由于价格上涨增加】的投：资不：作为：计算：其他费用的取费【基数 第三十一条】  在不改变原批】。复建设内容》和标：准且不超过经批准的！概算总投《。。。资的前提下能—通过使用基本预备】费以及概算》内部各分《项之间调整解决【的，项目概算不予调整按！以下规定《执行 （一）使用】基本预备《费解决的由建设单】位自行调整； 【（二）？使用基本《预备费仍未能解决需！通过概算内部各分项！之间：调整解决的》由建设单位将调【整，使用情况报原—概算批复《部门和财政部门备案！ 改变原批复建设】内容和标准的建【设单：位应当报《原批复单位原批【复单：位同意后方可办【理相：关手续   —第六章？  ：预算管？理 第三十二条 项！目概算？批复后？建设单位应当依法委！托具备相应资—质的：工程设计单位根据】国家有关《建设标准及规范和】经批准的初步设计文！件，、项目概《算等编制施工—图设计文件 —施工：图设计文件禁止【擅自改变经批准的初！步设计？文件所确定的建设内！容、建设《规，模或者提高建设标准！ 第三十三条— 施工图设计—文件由建设》单位按照相关规【定，报，。施，工，图审查机《构，。。审查施工图审—查机构按照有关法规！对相关领域》。项目施工图涉及公】共利益、公共安【全和工程建设强制性！。标准等内容进行审查！提出施工图设—计文件审查意见【 在审查施工图设】。计文件时应当将经批！准的初步设计、项目！概算确？定的建？设规模、《内容和标准、概【算，投资等作为约束性条！件 第三十四—条  施工图—设计文件《按要求通过审查后建！设，单位应当根据项【目专业？属性对应的行业【主管部门管理规定】依法委托负责项【目施工？图设计的设》计单位或者有—资质的造价咨—询单位编制施工图】预算（含《最高：。投标限价）按照【财政：部门工程造价送审】指引要求将完整【。的资料报送财政【部门审核 项目预算！。不，得，突破批准的项目【概算超过经批准【的项目概算的由建设！单位通？知设计单位通过优】。化设计的方式调整施！工图：。设，计经优化设计后【仍超过经批准的项目！概算的应当按—规定：。程序重新报批项目可！行性研究《报告：或项目概《算 第？三，十五条  对建设单！。位报送？。的施工图预算（含最！。高投标限价）财政】部门可以自行—审核或者依法委【。。托有资质的造—价咨：。。询单位进行审核【。财政部门负责批【复造价咨询单—位对其出具的审【核意见负责》 经财政《部，门审：核批复的工程预【算将作为建》设单位招标、—采购、签订合同【。、办理？基建资金申拨—、会计核算等—的依据之一 第三】十六条  建安费1！00万元以下且非】公开招标的工—程施工图预》算不：需报财政部门审核】按以下规定执行 （！一，）建安费50—万元：至，100万元的—工程建？设单位？应当：按照第三十四条规定！编，制施工图《预算并将《该预算成果文件【报财政部门备—案； （二》）建安费5》0万元以下的工程建！设，单位：可以结合《实际需要《自，行确定是否》委托中介《机构编？制施工图《预算   第七【章 ： ，结算管？理， 第三十七条 【 项目主管部门应当！会同财政部门—加强工程价》款结算的监督重点】审，。查工程招投标—文件、？工程：量及各？项费用的计取、【合同协议、施工变更！签证、人工和材料价！差、：工程索赔等 第三】十八：条 项？目竣工？验收（或者交工【验收）后《建设单位应当按照有！关规定督《促施工单位》编制工程结算并依法！委，托有资质的造价咨】询单位进行初审（】属于：公路、水运、—。。水利专业的》。工程结算也可—以由负责该》。。项目监理工作—的监理？单位进行初审）按】照财政部门》工程造价送审指引要！求，将，完整的？经相关单位认—可的初审《。结算意见报》送财政部门》审核 第三十九条】 对建设单位报送】的工程结算财—政部门可以自行【审核或者依法委【托有资质《的，造价咨询单位—进行审核财政部【门负：责批：复造价咨《询单位对其出具【的，审核：意见：负责 经财政部门】审核：批复的工程结算【将作为建设单位【办理：基建资金申拨、【会计核算和交付使用！资产等的依据之一】 第四十条  实行！。建设：工程施？工全过程造》价控制管《理的项？目鼓励建设单位【依法委托同一—。工程：造，价咨询单位实施建设！工程全？过程造价咨询活动】。（即从工程概算编制！开始直？至工程结算初审结束！。）   第八—章， ，。 决算管理 第四】十，一条 项目竣工【财务：决算是？正确核定项目资【产价值？反，映竣工项目建设成果！的文件是办理资【产移交和产权登【记的依据项目—竣工：后建设单位应当严】。格执：行有关的财务核算办！法按要求《编制项目竣工财【务决算做到编报【及时数字准确内容】。完整： 第四十二》条  ？建设单位应当在【项目完工可投入使】用或者试运行合格】之日起3个月内【按照财政部门项目】竣工：财务决算送审指引】要求归集整理决算资！料，编报竣工《财务决算《报送相关部门审【核，特殊情况《确需延长的中小型】项目不得超过2【。个月：大型：项目不得超》过，6个月 项目主【。管部门？应当督促建设—单，位在：规定时？间内完成《竣，工财务决算编报工】作 第四十三条 】除项：目主管部门本级以】及不向财政部—门报送年度部门决】算的市直《单位项？。目竣工财务》决算由财政部门负】责批复外其他项【。目竣工？财务决算由项—目主管部门》负责批复报财政部】。门备案 财政部门和！项目主管部门可以委！托投资评审机构或】者有资质的社会中】。介机构对建设单位报！送，的项目竣工财务决算！进行审核并对符【合条件的在》6，个月内批复 第【四十四条 建设单位！应当在项目》竣工财务决》算批复后及时完成以！下工作 （一—）项目结余》资金应当上》交财：政的部分应当在决】算批复之日起1个月！内上：交财政； （—二，）项目竣工验—收合格之日起—6个月内《按决算审批意—见办理资产入账【或者调账手续—。并按交？付，使用资产《价值办理《资产移？。交手续及其相应的】权属：确认与登记手—续； （三）—项，目竣工验收合格之日！起6：个月内？对决算核定》的债权？债务：及，时进行清理；—。。 （四）项》目竣：工验收合格之日起6！个月内对决算—批复：单位提出的存—在问题及《时进：行整改并将整改【报告：。以书面形式报项目】。主管部门《、财政部门备案【。。 按照第四十—二条规定延长—竣工财务决算编【报时：间的上述竣工—财，务决算批复后需完】成工作？的时间相《应顺延 第四十五】条， 财：政部：门每年对当》年，报送备案的项—。目竣工财务决算按】一定比例进行抽检复！核并将评审》报告书面报告市【。纪委监？察、审计《部门和行业主管部门！ 财政部门在检查过！程中如发《。现，问，题提出整改意见项目！主管部门应在收【到整改？通，知后3个《。月内完？成整改工作  【 第九章  资金】管，。理 第？四十六条 建设单】位应当按照有关规】定开：展财务管理工作做好！以下基本建》设财务管理的—基础工作 （一）建！立、：。健全本单位基—本建设财务管理制】度和内部控》制制度？指定专人负》责基：本建设？财务管？理工作； （二【）严格按照基—建资金使用规定【确保：基建：资金及时、足额用】于项目？； （三）每个项目！。单，。独核：算并将？核算情况纳入单位账！簿和财务报表； 】（四）编《制项目资《金预：算根据项目》概，（预）算做好核算管！理及时？掌握建设进度定期】进，行财产物资清查做】好，核算资？料档案管理； （五！）准确、及时向【财政部门、项目主】管部门报送基本建设！财务报表和资料【。； （？六，）及时办《理工：。程价款结算》编报项目竣工财务决！算办理资产交付使用！手续； （七）财政！部门和项《目主管部门》要求的其他工作 】建设单位主管部门应！当指导和督促—建设单位做好—。基，本建设财务管理基】础工：作发现问题及时【整，改并积？极完善？内部管理程序按照】规定实行代理—记账和？项，目代建制的》代理记账《单位：和代：建，单位应？当，配合建设单位做好财！务管理的基础工【作及时？向，建设单？位通报项目核算【情况 第四》十七：条 建设单位应当按！照行业主管部门的规！范格：式文本？并结合项目实际编】制招标（《采购）文件或—者合同 项目涉及】工程建设的招—标（采购）文件或合！同（含非招标—的工程和服务）发出！或签订前应当经财】政部门审核招标文件！或合同中的金额、】资金来源、计—费依据、结算—方式、付款方式【等有关条《款重大项《目的招标《方案应当由相关【参建：职能部？门共同审《核 第四十八条 】建设单位应当自【签订施工合同之日起！30日内将施—工合同及其相关资料！报送工程所》在地工程造》价主：管机构备案并及时将！招标（采《购）文？件和合同报》送财：政部门备《案作为处理合同【纠纷、财政基建资】金使用报批》和拨付、工程—结算：和竣工财务》决算、审《计的：依据 第四十九条 ！建设单位向财政部门！申请拨付基建—资金时应提》供由监理单位—、全：过，程造价控制咨询【单位：、建设单位及其【主管部门等单位按职！责加具审核意见的】。材料 财政部—门按照经批准的【年度：财政预算、基—本建设程《。序、年度投资计【划和建设进度拨付基！建资金 具》体区分以《下，情况审批《拨付：基建资金 （一【）实行政府》采购和财政国库集】。中支付管理的项目按！照财政部门政府【。采购资金管》理办法及财政性资】金集中支付相关规定！审批拨付基建资金；！ （二）《未能实行国库集中支！付管：。理，的项：目如项目使用—的资金无特殊—要求建？设资金一《。律，先拨入？。由财政部门和有关】银行共同《监管的建设单—位基建？专户再？按有关规《定程序审批》拨，付基建？资金； （》三）如项目使—用的资金有特定资】金，管理要求则按其要】求，审批拨付基建资金】   第十》章  建设管理 】第五十条 项目【实行：代建：制在代建期》间由代建单位承担】建设单位职责— 有下列情况之【一的可？以不实行代建由建】设单位依《。法自行组织建设 】（一）总投资3【00万元《及以下的；》。。 （二？）涉及？国家：安全、国《家秘密的；》 （三）《环境保？护、水利设》施、公路、内河【航道建设《、政：。务信息化、园林【、维修、《特殊装修《类项目； （四）】经，市政府？。同意不实行代建【的其他？项目 发展改—。革部门在批》。复项目建议》。。书、可行性》研究报告时应当明】确项：目建设？组，织方式明确不实【行代建的应当抄送】监察、审计》等部：门 第五《十一：条 项目应当建立】健全责任制度并严格！执行招标投标、政府！。采购：、工程监理》、合同？。。管理、项目》法人等制度 项目实！行工程质量》。终身责任《制确：保工程质量 建【设单位应当建—立健全？投资项目的工程【保险和？工程担保制度加强项！目风险？管理： 第五十二条 项目！的咨询、勘察、设】计、：监理、施工以及采购！与工程建设有关的其！。他服务、设备—、材料等应当按照招！标投标、政》府采购法的有关【规，定实：施 第五十三条 】项目应？当依法办理》完善相关手续资【。金来源已落实—且到位资金》。不低于国家》规定比例项》目概算？经，批准以及具备国家】规定的其他各项开】。工，条件：后方可开工》。建设严？禁边勘察《、边设计、边—施工 房屋和市政工！程项：目由建设单位向住房！城乡建设部》门申请领《。取施工？许可证；公》路和水？运工程向交通运输】部门申请批准开工报！告 ：禁止使用《带资承？包，方式进行建》设在项目建设—过程中建设资金【未能如？期、：足额到位的建—设单位？应当要求施》。工，。。单位暂缓建》设并做好解释说【。明和按国家有—关规定完成善后工】作待资金到位后【方，可继续施《工 第？五十四条 项目坚】持估算控《制概：算、概算控》制预算、预算控【制决算 项目可行性！研究：报告、初《步设：计、项目概》算、预算《等一经批准应当【。严格执行任何单【位和个人无法定理】由未经？法定程序不得擅自调！整 ：。建设单位及》其主管部门、—监理单位、全过程】造价控制《咨询单？。位应当严格按照经】批准的设计文件进】行建设？；，严，格按照有关》规定：和合同（协议）约】定做好投资、质【量和工期控制等【工作： 项目前《期工作或者实施过】程中建设单》位、建设地点、【建，。设规模、投资规模】等发生变化》确需变更的应—当遵：循先审批《。、，后变更？的原则（紧急情况】除外）按规》定，事前及时报原审批】部门批准 建—设单位应当统筹做好！。项目调整工作尽量一！次性提出《所有调整需求避免重！复，、多次进行项目调】整 ：。。第，五十五条 项目竣】工后：建设单位应会同接管！单位等责任单—位按有关规定及时组！。织验收验收合—格后方？可交付使《用 第五十六—。条 在项目前期工】作、建设过程—中建设单位应当【加强与？接管单位的沟通【衔接：充分听取接管单位】的意：见建议在项目开工前！向，。接，管单位报备经审【查，通过的施工》图设计文《件 接管单位—应当在项目》竣工：验收时（或者之【前）对照经审定的】施工图设《计文件按照》接收标准《提出：。整改意见《建设单？位应当按接管单位】的整改意见在约定】期限内完成整改工】作整改工《。作完成后办理移交手！续项：目移：交后由接管单位【负责管养 接—管单位？在项目竣工验—收时（或《者之前）未提出整】改，意见的视作该项目已！达到接收标准接【管，单，位不得以任》何理由？拒绝办理接》。管手续 在质保【期，内发生工程质量问】题，需要整？改，的由：。建设单位按照合【同约定督促施工单】位进行整《改若施？。工单位？逾期不作整》改，由建设单位委托接】管单位整改相关费】用按照？合同约定经财—政部门审定后从项目！保，修金中扣除质—保期满？后建设单位应当会同！接管单？位等责任单位—按有关规定进—。行复检 第五十七】条 逐步实行项目】。后评：价制度和财政支出】。绩效：评，价制度 大中型【项目交付试用期满】。后发展改《革部门可以》会同有关部门—有选择地进行项目】后评价后评价包括前！期工作、《。实施情况、》工，。程质：量、经济效益—。、环境效益、社会】。效益等内容 —财政支出绩》效评价具《体实：施主体分为部门（单！位）自我评》价和财政部门—组织评价财政支出绩！效评价工作按照有】关规定实施 项目后！评价结论《。和财：政支出？绩效评？价结果作为今后政府！投，资项目计划、财政支！出预：算安：排和资金《拨付的重《要参考依据 第【五十八条《 涉及项目》的相关？。部门和建《。设单位应当》加，强内部监督和内部控！制 建？设单位及咨询、勘】察、设计《、施工、监理等【项目建设其他单【位应当自《觉接受有关部门的监！督检查 项》目纳入政府投资工】程廉情预警》评估系统进行监管】 审计部门依法对】项目执行《情况进？行独立审计监督并】依法：出具审计报告相关】。单，位应当根据审—计报告有关处理意】见和建议及时—整改   》第，十一章 责任追【。究 第五十九—条 有下列行—为之一的由》有，关部门责令限期改正！并依：法处理；构成犯罪】的依法追究》刑事责任 （—一）对？违反基本建设程序】或者不符合》条件：的项目进行批—。准的； （二—）未按？规定或者违规拨付建！设资金的； —（三）不依法履行政！府投资项目管理责任！的，； （四《）其他违反本办【法和有关法》。律法规规《定的行为《。 第六十条 建【设单：位及其？工作人员有下列行为！之一的由发展改【革部门、财政部门】和有：。关部门责令限期【整改、暂停项—目或者暂停》。资金拨付并依法处理！；构成犯罪的—依法追究《刑事责？任 （？一）违反基建程序】或者未按《规定履行有关—程序：擅自：进行项目建设—的； （《二）未经批准擅自】。提高或者降》低，建设标准改变建【设内容扩大》或者缩小投资规模的！； （三）转移、】侵占或？者挪用建《设资金的； （四）！未，经竣工验收》或验收不合格—即交付使用》的； （五）其他】违反本办法和有【关法律法规》规定的行为 —  ：第，十二章 附则 第】。六十一条《。 上级？对使：用，。国家、省资金的项】目交通、水利、农】业项目国家》重点建设项目—等另有规定的从其】规，定 楼堂馆所—项目：按，照国：家、：省的相关规定从【严管理 政府—与社会资本合—作项目另有》规定的从其规定【 各市？（区）政府投资【管理可以参照本【办法执？行各市（区》）政府可以根据本】办法制定本级—政府投资项》目管理？办法： 第六十二条 本办！法自2017年10！。月，15日起《施行：关于印发〈江门【市本级政府投资【项目管理《办法〉的通》知（江府《〔2007》〕19号）同时【废止国家和》省有新规定的从其】规定：