江门：市政府？投，资项目管理办法 ！第一章  》总 则 《。第一条 为加强和】规，范我：市政府投资项目管理！提高政府投资效【益强化？投资规划调》控根：据有关？法律法规和规—。定结合本市实际【制定本办《法 第二条 本【办法：适用于江门》市政府投资项—目管理本办法所【。。称市政府《。投资：项目（以下》。简称：项，目，）是指市本级使用】下列：资金进行的基本建】设项目 （一—）一：般公共预算安—排的建设资金—； （二）政府性】基金预算安》排的建设资金—； （三）国有【资本经营预算安排的！建设资金；》 （四？）政府依法举债取得！的建设资金； （五！）其他财政性资【金安排的建设资金】 第三条 政—府投资资《。金主要投向市场【不能有效配》置资：源的社会《公益服务《、公共基础设—施、农业农村、生】态环境保护和修复】、重大科技进步【、社会管理、国家安！全等公共领》域项：目以及？市政府确《。定的其他项目以【非经营？性项目为《主 建立政府投【资，范围定期《。。。。评估调整《。。机制不？断优化投资方向【和，结构提高投》资效率 第四—条，。  政府投资应【当遵循科学、—规，范、效率、公开的】。原则量入为出、【综合平衡坚持民主和！科学的决策制度【实行集体决策—和依：法决策 第五条【  ：项目按性质分类包括！新建、扩建、改建】、，续建、？迁建和？恢复建设项目政府投！资资金？按项目安排》以直接投资方—式为主对确》需支：持的经？营性项目主要采取资！本金注入方》式投入也可以适【当采取投资》补助、贷款贴息等方！式进行引导 政府】投资项目实行审批制！采用直接投资—、，资本金？注入方？式，投资：的项目原则上—依次审批项目建【议书、？可行性研《究报告？、初步？设计、概算、预算】、结算？及竣：工，财务：决，算等采用《投资补助、贷款【贴息方式投资—的项目？按照具体专项—资金管？理规：定组织实《施 项目必须履【行的其他手续按相关！规定办理《。 第六条《 发展改革部门是】政府投资主管部门】负责：会，同，相关职能部》门编制政《府投资项目计划按照！规，定权限办理项目【建，议书审批、可行性研！。究报告？审，批、概算《。审批等 财政—部门负？责管理和《监督项？目的财务《。活动安？排年度？预算按规《。定，拨付资金并对项【目工程预《算、结算和竣工【财务：决算进？。行审查和《确认 监察》、审计部门》依法：对，项目进行监督—管理城乡规划、【国，土资源？。、环境保《护、住？房城乡建设》、交通、农业、水务！、，安全监督等有关部门！按照各自职责共【同做：好，项目管理工》。作具体？项目的行业、行政】主管部门负责项目的！指导、综合协调【工作 各市（—区）人民政》府配合？做好：辖区内的项目—建设协助建设单位开！展相关工作 建设】单位是项目实—。施主体应当按照基】本建设程序及—有关规定做好项目】的组织实施工作【   第二》章  计划管理【 第七条 项—目实：行，计划管理政府投资项！目计划分为三年滚】动计划和年度计划 ！依据国民经济和社】。会发展规划编制三年！滚动计划明确计【划期内的重大—项目并与中》期，财政规划相衔接【统筹安排、规范使用！各，类政府投资资—金依据三年》滚动计划《编制年度《计，划按照年《度计划和财政支出预！算组织实施 —未，纳入政府投资—项目计划的项目【原则上不安》。排政府投资》 ，符合江门市重点建设！项目管理办法—相关规定《的纳入市重点建设】项目计划管理政府】投，资应当优先安排重】点，项目 第八条 政】府投资项目计划【按以下程《序编制？、下达 《。（一）每《年9月份由建设【单位或者其他相关】。单位向发展改革【部门提出安排建议 ！（二：）发展？。改革部门会》同财：政部：门及有关单》位编制政府投资项】目计：划安：排建议？。并做好投《资计划与财政—支出预算的衔—接 （三）发展改】革部门和财政部【门将政府投资项目】计，。划安排建议报市政】府审议经《市政府审议通—过后纳入年度国【民经济和社会—。发展计划《并作为年度》财政预算安排—的依据 （四）政】府投资项目计划由】发展改革部》门下达？ 第九条 》 政府投资项目计】划应当包括以—下内容 （》一）三年滚动计划】项目情况； —（二）年度》计划总投资规—。模； （三）列入年！度计划的项》目名称、《建设规模《和内容、投资规模】、资金来源、建设】周期、？已完成投资》及主要工作、年度投！。资安排、年度建设内！容、责任单位等【；， （四）其他应当】说明的情况 —对暂不？能明确具体项目的】小，而散安排以及政府】投资补助、贷款贴息！项，目可以？作为一个《项目打捆并明确【总体安排方向—和投资规模列入政】府投资项目计划【。后由：责任单位按照计划确！定具：体内容报请》市政府？同意后实施 第【十条 列入》。三年滚？动计：划，的项目主要》开展：。落实建设条件、完】善各类审批手续的】工作列入年度—计划的项目》主要开展《。项目建设工作 财政！部门：结合实际需要统筹安！排资金用《于三年滚动计划【项目开展前期—工作前期工作成熟】后具备开工》条，件由建设单位—或者其他相关单【位向发展改革部门、！。财政部？门提出？。申请列入年度计【划 列？入三年？滚动计？划的项？目应当同时具—备以下条件 （一）！符合我市国民—。经济：和社会发展中长【期，规划、城《市总体规划》、，城，市近期？建设规划、土地【。。利用总体规划、专项！规划和部门、行业】发展建设需要； 】（二）有明确的【拟建地点、建设内】容、建设规模和投资！匡算等 列入年度】计划的项目应当【具备以下条》件之：一 （一）》已动工建设； （】二）初步落实建【设条件确定建设规】模，和投：资规：模，预计年内可以完【成各类？审批：手续：并开工建《设 第十《一条  政府投资项！目计划一经批准【各，单位应当严格—执行确保《按照计划要求—完成相关工》作 政？府投资？项目：。计划在执行中确需】调整的由《建设单位或者—其他相关《单位向？发展改革部门提【出发：展，改革部门会同财【政部门及有关单【位向市政府提出调】整建议？经市政府审议—通过后由《发展改革部门下达调！整计划政府投资项】目计：。划调整一般应—当在第三季度开【展并完成 政府【投资项目《计划调整《范围不包括对已经】批，复项目建议书、【可行：性研究？报告、概算的具体】项目建设规模—、，投资规模等》的调整涉《及具体项目建设【规模：、投资规模等调【整的按照本办—法有关规定完—成调整？后列入计划》 第十二条  经批！准，的年度计划是—办理项目审批—。、申请？财政预算《、，拨付财政资》金的重要依据发【展改革？、财政？、概算审批部—门等可以《依据年？度计划？。批复项目建议书【、可行？性研究报告》、概算、预》算、结算、决算以及！划拨：建，设资金 第》十三：条 项目前期费用】是指项目勘探、规划！、，咨，询、：环境影响评》价、设计、评—。估、论证、招标【、征收补偿》、三通一平、报建】等项目开展前期【工作必需的全部【费用 列入政府【投资项？。目计划的项目前期】。费用：根据实际需要在财】政部门安排的前期工！。作经费？中垫付待项目资金】落实后归垫 —  第三章  项】目建议？书审批 第十四【。。条 采用直接投资】、资本金《注，入方式投资的项目】应当编制《项目建议书》项目建议书由建设单！位依法？委托具有相》应资质的工程咨【询单位按照相—关规范编制》报发展改革部—门审批时应当附财】政部门建设》资金来？。源意向性意》见等：相关文件《 ，第，十五条  符合下】列情形之一的项【目可以？不编报、审批项目】建议书直接》编报、？审批项目《可行性？研究：报告 （一）已列】。入经规定程序和【权限批准的政—府投资？项目计划以及—其他各类专项规划】、计：划的； （二）【部，分改扩建《项目以及建》设内容单一》、，投资规？模较小？、技术方案》简单估？算总投？资在3000万【元及以下的； 【（三）前期》工作深度达到—项目建议书要求的；！ （四）已经市【政府同意实》施的 ？属于前款《情形之一但》确需依据项目建议书！批复开展相关—工作以及特重大项目！需，要深入研究》的经建设单位申请】可以按照程》序编报、审批项目建！议，书， 第十六条  【对，符合：下列规定《情形之？一且确有必要—建设的项目发—展改革？部门直接批复—项目建议书 （一）！对已列入年》。度计划的项目项目建！议，书提出的建设—规模、投《资规模？等与年？度计划内容相符【的； （二）已经市！政府批准同意实施】的项：目项目建《议书提出的建—设规模、投资规【模等与已《批准建设方》案内容？。相符的？ 除前款规定项【目外由？发展改？革，部门提出初》审意见报请》市政府审批》。同意后？由发：。展改：革部门批复 发【展改革部《。门在批复项目建议书！或者向市政府—请示前可以征询相】关部门意见》。 发展改《革，部，门，应当将？项目建议书》批复文件抄送财【政、城乡规划—、国土资源、环【境保护、住房城乡】建，设及：其他相？关部：门 ：第，十七条 项目—建议书批复后建【设单位应当》。依据项目建议书批复！文件组？。织开展项目》可行性研究落实各】项建设和运》行保障条件》并按规定向城乡规划！、国土资源等—部门申请办理规划】选址、用地预审【等审批手续取—得相关许可、审查】意见   第四章 ！ 项目可行性研究】报告审批 第—十八：条 ：采用直接投资、资】。本金注入方式投【资的项目应当编制项！目可行？性研究报《。告项目可行性研究】报告由建设单位依法！委托具有《相应：资质的工程咨询单】位按：照相关规范编制 】项目：估算总投资》在，。1，000万元》及以：下且技术、经济【方案比较简单的项目！可以不编制项目可】行性研究报告只需提！供依法委托具有相】。应资质的工》程咨询或《者造价咨《询单位编《制的项目估》算明细表或者直接编！报、审批《项目初步设计及概算！建设单位《应当：。。参照项目可行—性研究报告》。编制要求对项—。目建设的必要—性和可行性、建【设方案等进行—说明 建设单位将】相关资料《报送：发展改革部门审【批时应当附以下【文件 （一》）城乡规划部—门出具的项目规划选！址，。意见书（仅指以划】拨方式提供国有土地！使用权的《项目）；《 （二）国》土资源？或海洋渔业》。部门出具的项目【用地或用海预审意见！（国土资源或海【洋渔业部门明确可以！不进行用地或用海】预审：的，。情形除外《。），。； （三）财政部】门出：具的：资，金，安，排，及落实情况说—明； （四）—。招标：核准申请；》 （五）节能评【估文件？（仅指？。需单独进行》节能：审查的项目）； （！六）根据有关—规，。定应当提交的其他文！件 对已列入经【规定程序和权限批】准的政府投资项目计！划以及其他》各类专项规划、计划！或已经市政府—同意实施的项目【。报送发展改革—部门审批时可以【。不附：前款第一、二—项要求的文件但【建设：单位：应当在项《目，开工前办理完成否】则不得开《工建设 第十—九条 有以下情【形之：一的：项目不需《发展改革部门审批按！。照政府采《购的：。相关规定《管理 （一）为安装！购置的设备等进行】的零星？、小规模《建设工？程；： （二）项》目总：。投资在100万元】。及以下且与建—筑物、构筑物新【建、改建、扩建【无，关的单独装修及【修缮工？程 ：第二十条  对符合！下列规定情》形之一且具》备建：设条件的项目—发展：。改革部门直接—批复项目可行—性，。研究报告或》者项：目可行性研究报【告调整 （》一）：。对已批？复项目？建议书？的项目项目可行性研！究报告提出的建设规！模、投资规模等与项！目建议书批复内容相！符的； （二）对】已列入年度》计划的项目》项，目可行性《研究报告《提出：的建：设规模、投资—规模：等与年？度计划内容》相符的； （三）已！经市政府批准同【意实：。施的项？目项目可行性研【究报告提出》的建设？规，模、投资《规模等与已》批准建？。设方案内容》相符的； （四【）政府投资以资本】金注入？。方式：投资的项目超出投资！由建设单位自—筹解决的 》除前款？。规定项目外由发【展改革部门提出初】审，意见：报请市政府审批同】意后由发展改革【部门批复 发展改革！。部门在？批复项目可行性研究！报告：或者向？市，政府：请示前可以征询相关！部门：意见 发《展改革部门》应当将项目可行【性研究报《告批复文件抄送财政！、城：。乡规划、国土资源、！环境保护、住房【城乡建设《及其他相关部门 】第二十一条 —发展改革部门批复项！目可行？性研究报告前可以委！托具有相《应资质？的，第三：方工程咨《询单位、或》者组：织召开专《家评审会《议对项目《可行性研究》报告进行咨询评估总！投，资超：过50？00万元的项—。目，。应当组织咨》。询评估对经济、社】会和环境影响重大】社，会公众普遍》关注的公益性项目】还，可以采取听》证会、征《询会等方式广泛征求！社会：各，。。界和公众意见 建】。。。设单位应《当根据咨询评—估，、，社会公？众意见对项目可行性！研究报告《进行：完善咨询评估、社会！公众意见落实情【况作为？项目可行性研究【报告的附件一并【报送发展改》革部门 第二十二】条 除规定不允许】公开的项目外对经】济、社会和环—境有重大《。影响涉及重大公【共利益的项目—发展改革《部门在批复项目【。可行性研《究报：告或者报《请市政府研究前应当！。面向社？会公示？ 第二十三条—。 项目可行性—研究报告《批复后？因以下情况之一项目！估算总投《资超过原批准的估算！总投资10%及【以上：的建设单位应当重新！编报、审《批，项目可行性研—究，报告 （一）因【国家：、，省，建设：标准和规范》。等政：策调整按原批准的】建设：和投资？规，模等组织建设建成】后不能满足工作【。需要的？； （二）因建设】期价格？。大，幅上涨、地质条【件发生重大变化、】自然灾害《等不可抗《力因素按原批准的建！设，和投资规模》等组：织建设不能》满足工程实际需【要的； （三）其他！经市政府批准—调整的？ 申请？调整项目可》行，性研究报告批复【的建设单位应当详】细，说明原因并附财【政部门对增加—投资资金安排的意】见 第二十四条 】经批：。准的项目可行性研】究报告是确》定，项目的依据建设【单位可以依据项目可！。行，。性研究报告》批复文件《按照规定向城乡规】划、国土资源、环】境保护等部门申【请办：。。理规划许可、正【式用地手续、—。环境：影响评价等并依【法委托具有相应【资质的设计》单位：开展初步设计等工】作按有关规》定取得相关许可、审！查，意见 ？  第五章》  概算管理 第】。二十：五条 建《设，单位应当依法—委托具备《相应资质的》设计单位依照—经批准的项目—可行性研究报告编】制初步设计》（必要时应当按规】定进行扩大初步设】计）初步设计—应当达？。到国家规定的—深，度不得存在影—响项目使用功能的漏！项 ：项目实行限额设【计初步设计的建设内！容和：。建设规模原则上不得！超过项目可行性研】究报告批准的范围】项目概？。算原则上不得超过项！目可行性研究报【。告批准的估算—总投资 第二十【六条 初步》设计编？。制完成后《建设单位应当—按，。规定报相《关行政？主管：部门审批 对初步设！计及项目概算超【过项目可行》性研究报《告批复确定》的估算？。总投资、建设—规模、内容》和标准等约束—性条：件的：在，。确保工程质量—、使用功能》等前提下相关行【政主：管部门应当要—求建设单位优化设计！方案合理降低建【设标准、调整设备】选型：等以符合约束性条】件经优化设计后项】目概算仍超过—估算总投资》的相关行政主—。管部门应当在审【查，意见中？确认 对按相—。关，规定：不需：要进行？初步设计审查的【项目初步设计及【项目概算超过前款】约，束性条件《的建设单位应当按照！前款要求进》行优：化，。设计经优化设计后】项，目概算？仍超过估算总投【资的建设单位应当】会同设？计单位作《出，说明 第《二十七条 建设【单位应依法委—托具有相应资质的】工程造价咨询单【位编制项《目概算项目》概算应按照相关专】业计价依《据、概算编制规范】依据经相关》。行政主管部门审查同！意的初？步设：计文件？编制 建设》单位将项目概算报】。送发展改革部—门或者？有关：行业主？管部门审批》时应当附《以下文件 》（一）经相关行政】主管部门审查同意的！初步设？计文件；《 （二）相》关行：政主管部门的—。初步设计审查意【见； （三》）初步设计审—查意见的落实情况；！。 （四）《根据有关规》定应当提交的—其他文件 》第二十八条 —项目概算由发—展，改，革部门或《者有关行业主管部】。门审：批（统称为概算审批！部门）？其中交通、水利【项目概算由交通【、水：利部门？按，照有关规《定，审批符合以》下情形之一的—由概算审《批部门直接批复项目！概算或？者项：目概算调《整 （一）项目建】设规模、建设—内容、概算总—投资控制在经批【准的项目可行—性研究报告范围内】的； （二》），政府投资以资本【金注入方式投资【的项目超出投—资由建设单位自筹】解决的？； （三《）政府？。投资以？直接：投资方式投资—的项目若调整后的概！算未超过原批准总】投资1？0％且增加》投资：额在100》万元（含）》以内资金已经落实】的 除前款规定情形！外由概算审批部门】按规：定完成审核》报请市？政府同？意后由概算审批【部门：批复 概算审批部】门，在批：复项目概算或—。者向市政府请示【前可以征询财—政及相关部门意见 ！经批准的项》目概算是施工—图预算？。、招标控制价—、，投资计划下》。达和预算资金拨【付、工程结算和【竣工财？务决算等项》目全过程投》。资控制的《依，。据 第二十九条 项！目概算审批前—概算：审批部门可》以依：法委托？具有相应《资质的第三方—造价：咨询单位进》行审核概算审批部】。门负责复核定—案第三方造》价，咨询：单位的？。审核意见是》批复：项目概算《的，重要依据第三方【造价咨？询单：位应对审核意见【负责 概算投—。资5：000万元及—以上或者增加概【算总投资100【0，万元及以上》的，应，当依法委《托具有相《应资：质的第？三方造价咨询单位】进行审核《 第三十《条  项目初—步设计及概算批【复核定后建设单位应！当，严，格，执行：不得：。擅自提高建设标准、！扩大建设规模、增加！建设内容、变—更初步设计符合【第二十三条所列情形！之一需要调整概算的！按如下？规定办理《 （一）项目—投资超过《经批准？的项目概算》总额的建设单位应】当，事先向概算审批部门！。提出调整《。申请未经批准的不】得擅自调整实施（】紧急情况除外）【 ，（二）？在确保工程质量、使！用功能等前提下【。经优化设计方—案后：项目概算总投—资仍超过《项目可行性研究报】告批准的估算总投资！10%（《含）的应当重—新编报、审批项目】可，行性研究报告按照】第四章？相，关规定执《行， 调整概算由建设】单位提出报原—概算审批《。部门调整并提交以】下材料 （一）【原初步设计》及概算文件和批复核！。定文件； （二【），具有相应《资质单？位编制？的调整概算书调【整概算与原批—复概算对比表—。并分类定量说明调】整概算？。的原因、依据和计】算方：法； （三》）与调整《概，算，有关：的招标及合同文件】包括：。变更洽商部分； （！四）施？工图设计（含—装修设计）及预算】文件等调《整概算所需的其他资！料； （五）财政部！门出具的资金落实】情况说？。明 由？于价格上涨》增加的投资不作【为计算其他费用【的取费基数》。 第三？十，一条  在》不改：变原批？复建设？内，容，。和标准且《不超过经批准的概】算总投资的前—提下能通过使用【基本预备费》以及概？。算内部各分项之间】调整解决的项—目概：算，不予调整按以—下规定执《行 ：（一）使用基—本预备费解决的【由，建设单位自》行调整？； （二）使—用基：本预备费仍》未能解决需通过【概算内部各分项之间！。调整解决的由建设】单，位将调？。整使用情况报原【概算批复部》门，和财政部门》备案 改变原批复】。。建设：内，容和标准的建设【单位应当报原—批复单？位原批复单位同【。意后方可办》理相关手《续  ？ 第六章  预算】管理 第三十二条】 项目概算批复后】建设单位《应，当依法委托具备【相应资质的工程设】计单位根《据国家有关建设【标准及规范和经批准！的，初步设计文件、【项目概算等编制【施工图设计文件【 ，施工图设计文—件禁止擅自改变经】批准的初步设计文件！所确定的建设—内容、建设规模或者！提，高建设标准 —第，三十三条 施—工图设计文》。件由建设单位按照】相关规定报施—工图审？查机构审查》施工图审查》机构：按照有关《法规对相关领—。域项目？施工图涉及》公共利益、》公共安全和》工程建设强制性标】准等内？。。容，进行审查提出施工图！设计文件《审查意见《 在审查施工图设计！文件时应当》将经批准的初—步设计、项目概算确！定，的建设规模、内容和！标准、概《算投：资等：作为约束性条—件， 第三十四条  施！工，图设计文件按要求通！过审：查，后建：设单位应《当根据项目专业属性！对应：。的行业主管部门【管理规定依法委托】负，责项：目施工？图设计的设计单【位或者有资》。质的造价咨》。询单位编制施工【。图预算（含》最高投标限价）按】。照财政部门工—程造价送审指—引要求？将完：整的资料报送财政部！门审核 《项目预算不得突【破批准的项目—概算超？过经批准的项—目概算的《由建设单位通知设】计，单位通过优化设计】的方式调整施工图】设计经优化设计【。后，仍超过？经批：准的项目概算的【应当按规《定程序重新报—批项目可行性研【究，报告或项目概算 第！三，十五条  对—建设单位报》送的施？工图预算（含最高投！标限价）财》政，部，门可以自《行审核或者》。依法委托有资—质的：造价咨询单》位进行审核财政部门！负，责批复造价咨询【单位对其出具—的审核意见负责 经！财政部门审核批复】的工程预《算将：作为建设单位—招标、？采购、签订合同【、办理基建资金申】拨、：会计核算等》的依据？之一：。 第三十六条—。。  建？。。安费100万元以下！且非公开招标的【工程施工图预算不】需报财政部门审【核按以下规定执行 ！（一）？建安费？50万元至1—00万？元的工程建设单位应！当按照第三十四条】规定编？制施工图预》算并将该预算—成果文件报财政部门！备案； （二）建】安费：50万元《以下的工程建设单】。位可：以结合实际需—。要自行？确定是否委》托中介机构编制【施工：图预算  》 第七章《  结算管》理 ：第三：十七条  项目主】。管部门应当会同【财政部门加强工程价！款，结，算的监督《重点审查工程招投】标文件？、工程量及各—项费用？的计取、合同协议、！施工变？更，签证、人工和材【料价差、工》。程索赔等 第三【十八条 项目竣【工验收（或》者交工验《。收）后建设单位应】当按照？有关规定督促—施工单位《编制：工，。程结算并依法委【托有：资质的造价咨询单】位进行初审（属【于公路、水》运、水利专》业的工程《结算也可以由负责】。该项目监理工作【的，。。监理单位进行初【审）按照财》政部：门，。工程造？。价送审指引要求【将完整的经》相关单位认可—的初审结算意见【报送财政部门—审核 第三十九【条 对建设单位【报送：的工程结《算财政？部门可以自行—审核或者依法委托】有资：质的造价咨询单【位进行审核》财政部？门负责批复》造价：咨询单位对其出【具的审核意见—负责 ？经财政部门审—核批复的工程结算将！。作为建设单位—办理基建资》金申拨、《会计：核算：。和交付使《用资产等《的依据之一 第四】十，条  ？实行：建设工程施工—。。全过程造价控制管】理的项目鼓励建【设单：位依法委《托同一工程造价【。咨询：单位实施建设工【程全：过程：造价：咨询活动（即从【工程概算编制开始直！至工：程结算初审结束【）   第八章【 ， 决算管理》 第四十一条— ，。项目竣？工财务决《算是正确核定项目资！产价值反《映竣工项目建设成】果的：。文，件是办理《资产：移交和产权登记【的依据项目》竣，工后建设单位应当严！格执行有关的财务】。核，算办：法按要求编制项目竣！工财务？决算做到编报及时】数，。。字准确？内容完整 》第，四，十二条 《 ，建设单位应当—在项目完工可投入使！用或者试运行合格之！日起3个月内按照财！政部门项《目竣：工财：。务决算送审指引要】求归集整理决算【资料：编报竣工财务—决算报送相关部【门审核特殊情况确需！延长的中小》型项：目不得超过2个【月大：型项目不得超过6】个月 项目主—管部门应当督促建设！单位在？规定时间内完成【竣工财务决算编报】工作： 第：四十三条《 除项目主管部门本！。级以及？不，向财政部门报送年度！部门决算的市—直单位？项目竣工财》务决算由财政部【门负责批复外—其，他项目竣工》财务决算由项—目主管部门负责【批，复报财？政，。部，门备案？。 财政部《门，和项目主管部门【可以委托投资评审】机构：或者有资质的社【会，中介机？构对：。建设单位报送的【项目：竣工财务决算进行】审核：并对符合条件的在6！个月内批复》 第四十四条— 建设？单位应当在项目竣工！财务决算《批复后及《时完成以下工作【 （一）项》目结余资金应—当上交财政的部【分应：当在决算批复之日起！1个月内上交财【政； （二）项目竣！工验收合格》之日起6个月内【。按决算审批意见办】理资产？入账或者《调账手续并按交付使！用资产价值办—理资：产移交手续及—其相应的权属确认】与，登记：手续； （》三）项目竣》工验收合《格之：日起6个月内对决】算核定的《债权：债务及时进行清理】； （四）》项目竣工验收合【格之：日起6个月内对决】算批复单位提—出的存在问题及【时进行整改》。并，。将整改报告以书面】形式报？项目主？管部门、财政部【门备案？ 按照第四十—二条规？定延长竣《工财务决算编报时】间的上述竣工财务决！算批复后需完成工】作的时间《相应顺延 第—四，十五条？ ，财政：。部，门每年对《当年报送《备案的项《目竣工财务》决，算按一定比例进行抽！。检复核并将评审报】。告书面报告市纪【委监察、审计部【门和行业《主管部门 》。财政部门在》检查过程中如发现问！题提出整改意见【项目主管部门应在收！到整改通知后3【个月：内完成整改工作【   第九章  资！金管理？ 第四十六条— 建：设单位应当按照有关！规，。。定开展财务》管理工作《做好以下《基本建设《财务管理的基础工作！ （一）建立—、健全本单位—基本建设《财务管理制度和内】部控：制制度指定专人负】责基：本建设财务管理工】作； ？（二）严格按—。照基建资金》使用规？定确保？基，建，资金及时、》足额：用于项目；》 （三）每个项目】单独核？算并将核算》。情况纳入单位账【簿和：财，务报表； （四【。）编制项目资金【预算根据《项目：概（：预）算做好核算管理！及时掌握建设—进度定期《进行财产物资清查做！好核算资料》档案管理； （五）！准确、及时向—财政部门、项目主管！部门报送基本建设财！务报表和资料； （！六）及时办理—工程价款结算编【报项目竣工财—务决算办理资产【交付使用手续—； （七）财政部】门和项目主管部门要！求的其他工作 建设！单位主管部门应当指！导和：督促建设单位做好基！本建设财务管—理基础工作》发，现问题及时整—改并积极完善—内部管理程序—。。按照：。规定实行代理记账】和项目代《建制的代理记账【单位和代建》单位应当配合建【设单位做好财务管】理，的基础工作》及时向建设单—位通报项目》核算情况 》第四十七条 建设】单位应当《按照行业主管部门】的规：范，格式文本《并结合项目》实际编制招标（采购！），文件或者合同 【项目涉及工》。程建：设的招？。标（：采购）？文件或合同（含非招！标的工？程和服务）发—出或签订前应当经财！政部门审核招标【文件或合同中的金额！、资金来源、计费】依据、？结算方式、付款方】式等：有关条款重大项目】的招标方案应当由相！关参建职能部门【共同审？核 ：第四十八条 —建设单位《应当自签订施工【合，同之：日起3？0日内将《施，工合同及其》。相，关资：料报送？工程所在《地工程造价》主，管机构备案并—及时将招标（—采购）文件和合【同报送财政部—门备案？作为处理合同纠纷、！财政基建资金—使，用报批和《。拨付、工程结算和竣！工财务？决算：、审计的依据—。 第四？十九条 《建设：单位向？财政部门申请拨付】基建资金时》应提供由监理单位、！全过程造价控制咨询！。单位、建设》单，位，及其主管部门等单】位按职责加具—审核意见的材—料 财政部》门按照经批准的年】度财：。政预：算、基？。本建设程序、年【度投资计划和建设进！度拨付基建资金【 具体区分以下【情况审批拨付—基建资金 （—一）：实行政？。府采购和财政国库集！中支付管理的项目】。按照财政部门政府】采购资金管理办法】。及，财政性资金集中【支付相关规定—审批拨付基建—资金； （二—）未能实行国库【集，中，支付管理的项目【如项目使用的资金】无特殊要求》建设资金一律先【拨入由财政》部，门，和，有关银？行共同监管的建【设单：位基建专户再—按有：关规定程序》。审批拨付基建资金】； （？三）如项目使用【的资金有特定资【金管理要《求则：按其：要求审批拨付基建】资金   第十【章  建设管理 】第五十条《 项目实行代建【制在代建期》间由代建《单位承担建设—单位职责 有—下列：情况之一的》可以不实行代建【由建设单位依法自行！组织建设 （一）总！投，资300万元及以】下的； （二—），涉及国家安全、国家！秘密的； （三【）环境保护》、水利？设施、公路》、，内河航道建设、【政务信息化》、园林、维修—、特殊装修类项【目；： （四）经市政府】同意不实行代建的其！他项目 发展—改革部门在批复项目！建议书、可》行性研究报告时应当！明确项目建设组【织方式明确不实行代！建，的应当？抄送监察、》审计等部门 第【五十一条 项目【。。应，当建立健全》责任制度并》严，格执行招标投标【、政府采《。购、工程监》理、合同管》理、项目《法人等制度 —项目实行《工程：质量终身责任制【确保工程质量— ，建设单位应当建立健！全投资项目的—工程保？险和工程担保制【度加强？项目风险管理 第五！十二条 项目的【咨询、勘《察、设计、监理、施！工以及采《购与工程建设有关的！其他服务、》设备、材料等应当】按照招？。标投标、政府采【购法：的有关规定》。实施：。 第五十三》。条 项目应当依法】办理完善相关手续】资金来源《。已落实且《到位资金不低于国】家规定比《例项目概《算经：批准以及具》备，国家规定的其—。他各项开《工条：件后方可开工—建，设严禁边勘察、【。边，设计：、边施工 》房屋和市《政工程项目由—建设：单位向住《房城乡建设部门申】请领：取施工许可证；【公路和水运工—程向交？。通运输？部门申请批准—开工报告 》禁止使用带资承包方！式进行建设在项目】建设过程中建设资】金未能？如期、足额》到位的建《。设单位应当要求【。施工单位暂缓—建设并做好解释【说明和按国家有关规！定完成？。善后工作待资金到】位后方可继续施工】 第五十《四条 项目坚持估算！控制概算《、概算控制预算【、预：算控制？决算 项目可行【性研究报告、初步】。设计、项目概算、预！算等：一经批准应当严【格执行任何》单，。位和：个人无法《定理由未经法定程】序不：得擅自调整 建设】单位及？其主管部《门、监理单》位、全过程造—价控：制咨询单位应当严】格按照经《。批准的设计》文件进行建》设；严格按》照，有关规定和合同（协！议）约定做好投资】、质量和工期控制等！工，作 项目前期工作或！者实施过程中建设】单位：、建设地点、—。建设规模、投资规模！等发：生变化确需》变更：的应当？遵，循先审批、后变更的！原则（紧急情—况除外）《按规定事《前及时报《原审批部门批准【。 建设单《。位应当统《筹做好项目调整工】作尽量一次》性提出？所有调整需求避免重！复、多次进行项【目调整？ 第五十《五条 项《目，竣工后建设单位【应会同接管单位【等责：任单位按有关规定及！时组：织验收验收合—格后方可交付—使用 第五十—六条 在项目前【期工作、《建，设过程中建设单位应！当加强与《接管单位的沟通衔接！充分听取接管单【位的意见《建议在项《。目，。开工前？向接管单位报备经审！查通过？的施工图设计文件】 接管单位应—当，在项目？竣工验收时（或者】之前）对照经—审定的？施工图设计文—件按照接收标准提】。。出整改意见》建设单位《应当按接管单位【的整改意见在—约定：期限内完成整改工】作整改工作完成后】。办理：。移交手续项目移交】后由接管《单位负？责管养 接》管单位在项目—竣工验收《时（或？者之：前）未？提出整改《意见的视作该项【目已达到接收标准】接管单？位不得？以任：。何理：由拒绝办理接管【手续 在质保期内发！生工程？质量问题需要整【改的由？建设单位按照合同】约定督？促施工单《位进：行整改若施工单【位逾期不作整改【由建设单位委托接】管单：位，整改：相关费用按照—合同：。约，定经财政部门审【定后从项目保修【金，中扣：除质保期满后建设单！位应当？会同接管《单位等责任单—位按有？关规定进行复—。检 第五《十七条？ ，逐步实行项》。。目后评价制度和财】政支：出绩效评《价制度 大中—。型，项目交付《试用期满后发—展改革部门》可以会同《。有关部？门有选择《地进：行，项目：后，评价后？评价包括前》期工作、实》施情况、工程质【量、经济《效益、环《境效益、社会效益等！内容：。 财政支出绩效【评价：具体实？施主体分《为部门（单位）【自我评价和财政【。部门：组织评价财政支【出绩效评价工作按照！有关规定实施— 项目后评》价结论和财政支【出绩效评价》结果作为今后政【府投资项目计—划、财？政支出预算安排和资！金拨付？的重：要参考依据 第五】十八条？ 涉及项目的相关部！门，和建：设单位应当加强内】。部监督和内》部控制？ 建设单《位及咨询、勘察、】设计、施工》、监理？。等项目？建，设其：他，单位应当自觉—接受有？关部：门的：监督检查 》项，目纳入政府投—资工程廉情》预警评估系统—进行监管 审计部门！依法对项目执行情】况，。进行独立审》计监督并依》法出具审计报告相关！单，位应当根《据审：计，报，告有关处理意见和建！议及时整改  【 第十一章》 责任追究 第五】十九：条， ，有下：列行为之一的—由，有关部门责》令限期？改，正并：。。依法处理；》构成犯罪的依法追】究刑事责任 （【一）对违反》基本建设程序或【者，。不符合条件的项【目进：行批准的《； ：（二）未按规定或者！违规拨？付建设资金的； （！三）不依法履行政府！投资项目管理责任的！。。； （四）其他【违反本办法和—有关法律法规规【定的行为《 第：。六十条 建》设单位？及其工作人员有下列！行为之一的由发【展改：革部门、财政部门】和有关部门责令限】期整改？、暂停项目》或者暂停资金拨付并！依法处理；》构成犯罪的》依法追究《刑事责任 （—一）违反《基建程序或者未【按规定履行有—关程序擅自进行项】目建设的； —（二）未经批准擅】自提高或者降低建】设，标准改变建设内容】扩大或者缩小投【资规：模的； （三—）转：移，、侵占或《者挪用？建设：资，金的； （四—）未经竣工验收【。或验收不《合格：即交：付使用的《； （五《）其他违反本—办法和有关法律法规！规定的？行为  《 第十？二章 ？附则 第《六十一条《 上级对使》。用国家、省资金的项！目交通、水利、农业！项目国家重点建【设项目？等，另有规？定的从其《规定： 楼堂馆所》项目按照国》家、省的相》关规定从严管—理 政府与社会资】本，合作项目另有规【定的从？其规定 各市（区）！政府投资管理可【以参照本办法—。执行各市（》区）政府《可以根？据本：办法：制定本级政府投资】项目管理办法 【第六十？二条 ？本办法自2017】年1：0月15日起施【行关于印发〈—江门市本《级政府投《资项目？管理办法《〉的：通知（江府〔—2007〕1—9号）同时废止国家！和省有新规定的从其！规定：