江门市政府投资【项目管理《办法 第一章 】 总 则 第一条 ！为加强和《规范我市政府投资】项目管理提高政【。府投资效益强化投】资规划调《。控根据有关》。法律：法规和？规，定结合本市实际制定！本办法 第二—条 本办法适用于江！。门市政府投资—项目管理本办—法所称市政府—投，资项目（以下简称项！目）是指市本级使用！下列资金进》行，的基本？建设项目 （一）一！般公共预算安排的】建设资金； （二】）政府？性基：金预算安排的建【。设资金； 》（三）国有》资本：经营预？算安：。排的建？设资：。金； （四）政【府依法举债取—得，的建设资金； （】五）其他财政性资】金安排的《建设资金《 第三条 政府【投资资金主要—投向：市，场不能有效配置【资源的社会公—益服务、公共基础设！施、农业农》村、：生态环境保》护和修复、重—大科技进步、社会】管理、国家安—全等：公共：领域项目以及市【政府确定的》其他项？目以非经营》性项目为《主 建立《政府投资范围—定期评估调整机【制不断优化投—资方向？和结构提《高，投，资效率？ 第四？条 ： 政府投资》应当遵循科》学、规？范，、效率、公开—的原则量入为出、综！合平衡坚持民—主和：科学的决策制度实】行集体决策》和依法决策 —。第五条  项—目按性？质分类包《括新建、扩》建、改建、续建【、迁建和恢》复建设项目政府投】资资金按项目—安排以直接》投资：方式为主对确需支持！的经营性项目主要采！。取资本金注入方式投！入也可以适当—采取投资补助、【贷款：贴息等方式》进行引导 政府投】资项：目实行审批制采用直！接投资？、，资本金？注入：方，式投资的项目—原则上依次审批【项目建议书、可行】。性研究报告、初【步设计、概算、预算！、结算及竣工财务】决算等采用》投，资补：助、贷款贴息方式】投资的项目按照具体！专项资？金管理规定组—织实施 《项目必须履行—的其他手续按相【关规：定办理 第》六条 ？。发展改革部门—是政府？投资主管部门负责】。会同相？关职能部门编—制政府投《资，项目计？划，按，照规：定权限办理》项目建议书审批、】。可行性研究报告【审批、概《算审批等 》财政部门负责管理和！监，督项目的财》务活动安排年度【预算按？规定拨付资金并对项！目工程？预，算、：结算和竣工财务【决算：进行审查和》确认 监察、审计部！门依法对项目进【行监督管理城乡规划！、，国土资源、环境保护！、住房城《。。乡建设、《交通：、农业、《水务、？安全监督等有关【。部门按照各自职【责共同做好项—目管理工作具体项】目的行业、行政【主管部门《负责项目的指导、】综合：协调工作 各市【（区）人民》政府：配合做好《辖区内的项目建设协！。助建设单位开展相关！工作 建设单位【是，项目实施《主体应当按照—基本建设程序及有关！规定做好项目的【组织：实施工？作  ？ 第二章《  计划管理 第】七条 项目实—行计划管理政府【投资项目《计，划分为三年滚动【计划和年度计划【 依：据国民经济和社会发！展规：划，编制三年滚动—计划明？确计划期《内的重？大项目？并与：中，期，财政规划相衔—接统筹安排、规【。范使用各《类，政府投？资资：金依据三年滚动计】划编制年度计划【按照年度《计划和财政支出预算！组织实施 未纳入】政府投？资项：目计划的《项目原则上不安排政！府投资 符合江【门，市重点建设项目管】理办法相关规—定的纳入市重点建】设项目计划》管理：政府投资应当优先安！排重点项目 第【八条 政府投资【。项目计划按以下【。程序：编制、下达》 （一）每》年，9，月份由建设单—位或者其他相—关单位向发展改【革部：门提出安排建—议， （二）发展改革】部门会同财政部门】及有关单位编制政府！投资项目计划安【。排建议并《做好投资计划与【财政支？出预算的衔接 （三！）发展改《革部门和财政—部门：将政府投《资项目计划》安排建？议，报市政府审》议，经市政府审议—通过后？纳入：年度国民经》济和社会发展计划】并作为年《度财政预算安排的】依据 （《四）政府投资—项目：计划由发展改—革部门下达 第【九，条  政《府投资项目》计划应当包括以【下内容 （一）三】年滚动计划项目情况！； （二）年—度计划总《投资规模； （三）！列入：年度计划的项目名称！、建设规模和—内容、投资规模【、资金来源》、建设周期、—已完：成，投资及主要工—作、年度投资安排】、年度建设》内，容、责任单位—等； （四》）其：他应当说明的情况】 对：。暂不能明《确具体项目的小而】散安排以及》政府投资补助、【贷款贴息项》目可以作为一个【项目：打捆：并，明确总体安排方【向和投资规模—列入政府投资项【目计划？后由责任单》。位按：照计划确《定具体内《容报请市政府—同意后实施 第【十条： 列入三年滚动计】划的项目主要—开展落？。实建设条《。件、完善各》类审批手续》的工作列入年度计划！的项：目主要开展项目建】设工作 财》政部门结合实际需要！统筹：安排资金用》于三年？滚动计划《项目开展《前期工作前期工作】成熟后具备》开工：条件由建设》单位或者《其他相关《单位向发展改革部门！、财政部门》提出申请列入年度计！。划 列？入，三年滚动计划的项】目应：当同时具备》以下条件 （一）】符合我市国》民经：济，和社会发展中—长，期规划、城市总【体规划、城市—近期建设规划、【土地：利用总体《规划、专项规划和】部，门、行业《发展建？设需要； 》（二）有明确的拟】建地点、建设内容、！建设规模和投资匡算！等 列入年度计【划，。的项：目，应当具备以下条件之！一， （一）已动工建】。设； （《二）：初步落实建设条【件确定建《设规模和投资—。。规模预计年内—可以：完成：各类审批手续并【开工建？设， 第十一条  政府！投资项目计》划一经？。批准各单位》应当严格执行确【。保按照计划要—求完成相关》工作 政《府，投资项目计划在执】行中确需《调整的？由建设单位或者其】他相：关，单位：向发展改革》部门：提出发展改革—部，门会同财政》部门及有《。关单：位，向市政？府提出调整建议【经市政？府审议通过后—由，发展改革部门—下达调整计划—政府：投资项目《计划调整一般应当在！第，三季度？开展并完《成 政府投资项【目计划调《整范围不包括对已经！批复项目建议书【、可行性研》究报告、概》算，的具体项目建—设规：模、投？资，规模等的调整涉及具！体项：。目建设规模》、投资规模等调【。整的按照本办法有】关规定完成调整后列！入计划？ 第十二条》  经批准的年【度计划是办理项目审！批、：申请财政预算、拨】。付，财政资金的重要依】。据发展？改革、？。财政、概算审批部】。门等可以《依据：年度：计划批复项目建【议书、可行性研究】报告、概《。算、预算、》。结算、？决，算以及划拨建设【资金 第十三条 】项目前期费》用，是指项目勘》探、规划《。、，咨询、环境影响评价！、设计、评估、论】。证、招标《、征收补偿、三【通一平、报建等项】目开展前期》工作必需《的全部？费用 列入》政府投资项目计划的！项目前期费用根据实！际，。需要：在财政部门安—排的：前期工作《经费：。中垫付待《项目资？。金落实后归垫 【  第三章》。 ， ，项目建议书》审批 第十四—条 采用直》接投资、资本金注入！方式：投资的项目应当编】制项目建议书项目建！议，书由建设《单位依法委托具【有相应资《质的工程咨询单位】按照相？。关规范编制报发【展改革部门审批时应！当，附财政部《。门建设资金来—源意向性意见—等相关文件 第十五！条  符合下列情】。形，。之一的项目可—以不编报、审—批项目建议书直【接编报？、审批项目可行性】研究报告 （一【）已列入经规定【程序和权《限批准的政府投资】项目计划以及—。其他各类专项规划、！计划的； （二【）部：分，。改，扩建项目《以及建设内容单一、！投资规？模较小、技术—方案简单《估算总投资在—3，000万元》及，以下的； （三）前！期工作深《度达到项《目建议书要求—的； （四）已经】市政府同《意实施的 属于【前款：情，形之：一但确？需，依据项目建议书批复！开展相关工作以【及，特重大项目需要深入！研究：。的经建设单位申请可！以，按照程序编报—、审批项目建议书】 第十六《条  对符合—下列规定情形之一】且确有？。必要建设的项目发】展改革？部门：。直接批复项目—建议书 （一）【对已列入年度计【划的项目项目建议】书提：出的建设规模、投资！规模：等与年度计划内容】相符的； 》（二：）已经市政》府，批准同意实施的项】目项目建议书—。提出的建设》规模：、投：资规模等与已批【准建：设方案内容》相，符的 ？除前款规《定，。项目外由发展改革】部门提出初审意【见报请市《政府审？批同意后由发展改】革部门批复 发展】改革部门在批复项目！建议：书或者向市政府【请示前？可以：征询相关部门意见 ！发展改革部门应当】将项目建议书批复文！。件抄：送财政？、城乡规划、国土资！源，、环境保护、—住房城乡建》设及其他相关部门 ！第十七条 项目【建议书批复后建设】单位应当依据项目】建议书批复文—件组织开展项—。目可行性研》究落实各项》建设和运《行保：障条件并按规定【向城：乡，规划、国《土资源？等，部门申？请办理规划选—址、：用地预审等审—批手续取得相关许可！、审查意见  【 第四？章  ？项目可行《性研究报告审批 】第十：八条： 采用直接投资【、资本？金注：入方式投《资的项目《应当编制项目可行】。性研究报告项—目可行性研》究报：告由：建设单位依法委托具！有相应资质的工【程咨：询单位按照相关规范！编制 项目估算总投！资，在1000》万元及以下且技术】、经济方案》比较简单的项目可】以不：编制项目可行—性研究报《告只需提《供依法委托具有相应！。。资质的工《程咨询或者》造价：咨询单位编制的【项目估算明细表【或者：直接编报、审批【。项目初步设计及概算！建设：单位应当参照项目】可行：性研究报《告编制要求对项【目建设的必要—。性和可行《性、：建设方案等进行说明！ 建设单位将相【关资料报送发展【改革部门《审，批时应当附以下文】。件 （一）城—乡规划？部门出具的》项目规划选址意【见书（仅指以划拨】方式提供国有土地使！用权的项《目）； （二）国】土资源或海洋渔业部！门出：。。具的项目《用，地或用海《预审意见《（国土资源或海洋】。渔业部门明确可以】不进行用地或用【海预审的情》形，除，外）； （》三）财政部》。门，。出具：的资：。金安排？及落实？情况说明； （【四，）招标核准申请； ！（，五）：节，能评估？文件（？仅指需单《独进行节《能审查的项》目）； （六—。。），根据有关《规定：应当提交的其他文件！ 对已？列入：经，规定程序《和权限批《准，的政府投资项目计划！以及：其他各类专项规【划、计划或已经【市政府同《意实施的项》目报送发展改革【部，门审批时可以—不附前款第一、【二项要求的文—件但建设单位应当在！项目开工前》办理完？成否则不得开—工建设 第十九条】 有以下情》形之一？。的项目不需发展【改革部门审批—按照政府采购的相关！规定管理 》（一）为安装购置的！。设备等进行的—零星、小规模建设工！程； ？（二）项目总—。投，资在1？00万元及以下【且与建筑物、构【筑，。物新建？、改建、扩》建无关的单独装修及！修缮工程 第二十】条  对符合下【列规定？情形之一且具备建设！条件：的项目发《展改：革部门直接批复项目！可行性研究报告或者！项目：可行性研《究报告调整 （【一）对已批复项目】建议书？的项目项目可行【性研究报告》提出的建设规模、投！资规模等与项—目建议书批复内【容相符的； （【二）对已列入年度】计划的项目》项目可？行性研究报》告提出的建》设规模、投》资规模？等与：年度计划内容相符】的，； （三）已—经市政府批》。准同意？实施：。的项：。目项：目可行性研》究报告提出的建【设规模、投资—。。规，模等与？已批准？建设方案内容相符的！。；， ，（四）？政府投资以》资本金注入方式【投，资的项？目超出？投资由建设单位自】筹解决？的 除前款规定【。。项，目外由发展改革【部门提出初审—意见报请市政府审批！同意后由发展—改革部门《批，复 发展改革—部门：在批复项目可行性研！究报告或《者，。向，市政府请《示前可？以征询？相，关，部门意？见 ：发展改革部门—。应当：将项目可行性研究报！告批：复文：件抄送财政、城乡规！划、国土资源—、环境保《护、住房城乡—建设及其《他相关部《门 第二十一条【 发展改革》部门批？复项目？可行：性研究报告前—可以委托具有相应资！质的第三方工程【咨询单？位、或者组织召开专！家，评审会议对项目可】行性研究《报告进行咨询评【。估总投资超过50】。00万元《的项：目应当组织咨—询评估对经济、【社会和环境影响【重大社会《公众普遍关注的【公益性项《。目还可以《采，取听：。证会、征询会等【方式广？泛征求社会各界和公！众意见 建设单【位应：当根据咨询》评，估、社会公众意见对！项，目可行性《研，究报告进行完—善咨询评估、社会】公众意见落实—情况作为项目可行】性研究报《告的附件一》并报送发展》改革：。部门 第二十—。二条 除《规定不允许公开的】项目外对经济、【社会和环境有重大影！。响涉及重大公—共利益的项目发展改！革部：门在：批复项目可行性【研究报告《或者报？请，市政府研究前应当】面向社会公示 第】二十三条 项目【可行性研《究报告批《复后因以下情—。况之一？项目估算总投资【超过原批《。准的估算总投资10！%及以上的建设单】位应当重新编报、】。审批项目《可行性研究报告 （！一）因国家、省建设！标，准和规？范等政策调整按【原批准的建设和投】资，规模等组织建设建成！后不：能满足工《作需要的；》。 （二）因建设期】价格：大幅上涨《、地：质条件发生》重大变化、》自然灾害等不可抗力！因素按原批》准的建设和投资规】。模等组织建设不【能满足工《程实际需要的—； （三）其—他经市政府批准【调整的 《申请调整项目可【。行性：研究报告批复的【建设单位应当详细说！明原因并附财政【部门对？增加投资资金安排】的意：见 第二十四条 经！批准的？。项目可行性研究【报告是确定项目【的依：。据，。建设单位《可以依据《项目可行性研究报告！批复文件按照规定】向城乡？规划：、国土资源、环境保！护等部门《申请办理规划—许可、正式用地手】续、：环境影响评价等【并依法委托具有【。相，应资质的设计—单，位开：展，初步设计等工作【。按，有关规定取得相关】许可、审查意—见   第五章  ！概算管理 》第，二十五条 建设单位！应当依法委托具【。备相应资质的设【计单位依照经—批准：的项目可行》性研：究报：告编制初《步设计（必要时应当！按规定进行扩—。大初步设计）初【步设计应《当，达到国家《规定的深度》不得存在《影响：项目：使用功能的漏项 】。项目实行限》。额设计初步设计的】建设内？容和建设规模原则上！不得：超过项目可》行性研？究报告批准的范围】项目概算原则上不】得，。超过项目可行性【研究报告批》。准的估算总》投资 第《二，十六条 初步设计】编制完成后建设单】位应：当按：规定报相关》行，政主管部门审批 对！初步设计及项—。目概算超《。过项目可行》性研究？报告批复确定的估】。算总投资、建—设规模、《内容和标准等约【束性条件的在确保】工程质量、使用功能！等前提下相关—行政主管部门应当要！求建设单位优—。。化设计方案合理降】低建设标准、调整】设备选型等以符【合约束性条件—经优化设计》后项目？。。。概算仍超《过估算总投资的相关！行政主管部门应当】在审：查意见中《确认 对按相关【规定不？需要：进行：初，步设计？审查的？项目初步《设计：及项目概算超过前款！。。约束性？条件的建设单位【应当按照前》款要求进《行优化设计经优化】设计：后，项目：概算仍超过估算【总投：资的：建设单位应当会同设！计单位作《出，说明 第二十七条 ！建设单位应》依法：委托具？。有相应资质的工程】造，价咨询？。单位编制项》目概算？项目概算应按—照相关专业》计价依据、概算【编制规范依据经【相关行？政主管部门》审查同意的初步设】计文件编制》 建设单《。位将项？目概算报《送发展改革部—门或者有关》行业主管部门审【批时应当附以—。下文件 （一）【经相关行《政，主管部？门审查同意的初【。步设计？文件； （二）相】关行：政主管部门的初步】设计审查意见； （！三）：初步设计审查意见的！落实情况； （四）！根据有关规定—。应，当提：交的其他文件— 第二十《八条 项《目概算？由发展改革部门【或者有？关行业？。。主管部门审批—。（统称为概算—审批部门）其中交】通、：水利：项，目概算由交通—、水利部门按—照有关？。规定审批符合以下情！形之一的由》概算审批《部门直接批复项目概！。算或者项目概算【调整 （一）项目】建设规？模、建设内》。容、概算总投—资控制在《经批准的项》目可行？性，研，究报告范围》内的；？ （二）政府投【资以资本金注入方】式投资的项目超出投！资由建设单位自【筹解决的； （三）！政府投资以直—接投资方式投资【的项目若调整—。后的概算未超—。过原批准总投资【10％？。且增加投资额—。在10？0，。万元（含）》以内：。资金已经《。落实的 除》前款规定情形外由概！。算审批部门按—规，定完成审核》报，。请市政府同》意后：由概算审批部门批复！ 概算审批》。部，门在批复项》目概算或者向市【政，府请示前《可以征询财政—及相：关部门？意见 经批准的【项目概算是施工【图预算、招标—控制价、投资计【划下达和《。预算资金拨付、工程！结，。。算和竣工财务决【算等项？目全过程投资控制的！依据： 第二十九条 项目！概算审批前概—算，审批部门可》以依法委托》具有相应《资质的第三方造价咨！询单：。。位，进行审核概算审批部！门，负责复核定》案第：三方造价《咨询单位的审核意】见是批？复项：目概算的重要依【据第三方造价咨【询单：位应对审《核意见负责 概算】投资5000—万元及以《上或：者增加概算总投资1！000万元》及，以，上的：应，当依法委托具有相应！资质的第三方—造，价咨询单位进行审核！ 第三十条  项目！初，步设计及概算批复】核定后？建设单位应》当严格执行不—得擅自提高》建设标准、》扩大建设《规模、增加建设内容！、变更？初步设计符合第二】十三条所列》情形：之一需？。要调：整概算的《按如下规定办理【 （：一）项？目投资超过经批准】。的项：目概算总额的建设单！位应当事先向概【算审批部门提出调整！申请未经批准的不】得擅自调整实施（紧！急情况除外） （】二，）在确保工程质量、！使，用功能等《前提下经优化设计方！案，后项目概《算总投？资仍：超过项目可行—性研究报告批准的】估算：总投：资10%（》含）的应当重新编】报，、审批项目可行性研！究报告按照第四章】相关规定执行 调】整，概算由建设单位提出！报原概算《审批部门调整并提交！以下材料 （一）原！初步设计及概—。。算文件和批》复核定文《件； （二）具【有相应资质单—位编制的调整—概算书调整概—算与原批复概—算对比表并分类【定量说？明调整概算的—原，因、依？据，和计算方法；— （三）与调整概】算有：。关的招？。标及合同文件—包括变更《洽商部？分； （四）施工】图设计（含装修设】。。计）及预算文件【等调整概算所需的】其他资料； —。（，五）财政部门出具】的资金落实情况说】。明 由于价格上涨】增加的投资不作为计！算其他费《用的取费基数 第三！十一：条  在不改—变原批复建》设内容和标准且不】超过经批准》的概算总《投资的前提下能【通过使用《基本预备费以—及概算内部》。各分：项之间调整解决的】项目概算不予—调整按以下规—定执行？ （一）使用—基本：预备费解决》的由建设单位自行调！整； （二）—使用基本预》备费仍未能解决需】通过概算内部各【。分项：之间调整解》决的：由建设单位》。将调整使用情况报】原概算批复部门和财！政部门备案 改【变，原，批复建？。设内容和标准—的建设单位应当【报原批？。复单位原批》复单位同《意后：方可办理相关手【续   《第六：章  预算》管理： 第三十《二条 项《目概算批复》后建设？单位应当依》法委：托具备相应资—质的工程设计单位】根据国家有关建【设标准及规范和经】批准：的初步设计文件、项！目概算等《编制施工图设计文件！ 施工图设》计文件禁止擅自【改，变经批准的》初步设计文件—所确定的《建设：内容、？。建设规模《或，者提高建设标准 】。。第三十三条》。 施工图设》计文件由建设单位按！照相关规定报施工图！。。审查机构审查—施工：图审查机构》按，照有关法规对相关】领域项目《施工图涉及》公共：利益、公共安全【和工程建设》强制性标《准等内容进》行审查提出》施工图设计文件审查！意见 在审》查施工图设计—文件时应当将经批准！的初步设计》。、项目概算确定的建！设，规模、内《。容和：标准、概算投—资等：作为约束性》条件： 第三十四条 【 施：工图：。设计文？件按要求通过审查后！建设单位应当根据项！目专业属《性对应的行》业主管？部门管理规定依法】。委托负责项目施【。工图：设计的设计单位或者！有资质的造价咨【询单位？编制施工《图，。预算（？含最高投标限—价）按？照财政部门工程造】价，送审指引要求将完】整，的，资料报？送财政部门》审核 项目预—算不得突破批准的】项目：概算超过《经批准的项》目概：算的由建《设，单位通知设计—单位通过优化设计的！方，。式调整施工》图设计经优化设【。计后：仍，超过：经，批准的项目》概算：的应当按规定程【序重新报《批项：目可行性《研究报告或》项目概算 第三十】五条：  ：对，建设单位报送的【施工：图预：算（含最高投标限】价，）财：政部门可《以自行审核》或者依法委托—有资质的造价—咨询：单位：进行审核财政部门】负，责批复造价咨询单位！对其出？具，的审核意见负—责 经财政部门审】核批复的工程预算将！作为建设单位—招标、采购、签订】。合同、办理基建资】金申：拨、会计核算等的】依据之一《。。 第三十六条  建！安费1？0，0万元以下且非公开！招标的工《程施：工图预算不需报财】政部门审核按以下】规定执行 （一【）建安费50—万元至100万【元的工程建设单【位应当按照第—三十四条规定—编制施工《图预：。算并将该预算成果】文件：报财：。政部门备《案；： （二）《建安：费50万《元以下的工程建设单！位可：以结合？实际需要自》行确：定是否委托中介机】构编制？施工图预《算   第七—章 ：。 结：算管理？ 第三十七条  项！目，主管部门《应当会？同财政部门加强工程！。价，。款结：算的监督重》点审查工程招—投，。标，文件、工程量及【。各项费用的》计，取、合同协议、【施工变更签证—。、人：工和材料价》差、工程《索，赔等 ？第三十八条 项目竣！工验收（《或，者交工验收）后建设！单，位，应当按照有关规定】督促施工《单位：编，制工程结算》。并依：法委托？有，资质的？造价咨询单位—进行初审（属—于公路、水运、【水利专业《的工：程结算也可以—由负责该项》目监理工《作，的，监理单？位进行初审）—按照财？政部门工程造—价送审指引》。要求：将完整的经相—关，单位认可的初审【结算意见报送财政部！门审核？ 第三十《九条 对建》设单位？报送的工程》结算财政部门可以自！行审核或者依—法委托有《资质的造价》咨询单位进行审核】财政部门《负责批复造》价咨询单位对其【出具的审核意—见负责 经财政部门！审核批复的工程【结算将作为建—设，单位：办理基建资金申拨】、会计核算和交【付使用资产等的【。依据之一 第四十】条， ， 实行建设》工程施工全过—程造价控制》管理的项目鼓励【建设单位依法—委托：同一工？程造价咨《询单位？实施：建，设，工程全过程造价【咨询活动（即从【工程概算编制开始直！至工程结算初审结束！）   第八—章 ： 决算管理 第四】十，一条 项目》。竣工财务决算—是正：确核定项目》资产价值反》映竣工项目建设成果！的文件是办理资产】移，交和产权登》记的依？据项目竣工后建【设，单位应？当严格？执行有关的财务核算！办法按要求编制项】目竣工财务决算【做到：编报：及，时数：字准：确内容完整 —第四十二条》  建设单》位应当？在项目完《工可投入使用或者试！运行合格之日起【3，个月内按照财政【部门项目竣工财务决！算送审指引要求归集！整理决算资》料编报竣《。工财：务决：算，报送：相关部门审》核特：殊情况确需延长的】中小型项目不得超】过2个月《大型项目不得超过6！个月 ？项目主？管部门应当督促建设！。单位在规定时间内完！。成竣工财务决—。算编报？工作 第四十三【条 除项目主管部门！本级以及不向—。财，政部门报《送年度部门决算的市！直单位？项目竣？工财务决算由—财政部门负责批复】外其：他项目竣工财务【决算由项目主管部门！负责批复报财政部】门备案 财政—部门和项《目，主管部门可以委托投！资评审机构或—者有资质的社会中介！机构对建《设单位报送的项【目，竣工财务决算—。进，行审核并对符合条件！的在6个月内—批复： 第四十四条— 建：设单位应当在项目竣！工财：务决算批复后—。及时完成以》下工：作 （一）项目结余！资金应当上交财政】的部分应当》在决算批复之日起】1个月内《上交：财政； （二—）项目竣工验收【合格之日起6—个月内按《。决算审批《意见办理《资产入账或者调账手！续并按交付使用【资产价？值办理？资产移？交手：续及其相应》的权属？确，认与登？记手续； （三）项！目竣工验收合格【之，。日起6个月》内对：决算核定的》债权：债务及时进行清理】。； ：（，。。。。四）项目竣》工验收合《格之日起6个月内对！决算批复《单位提出的存—在问题及时进行整】改，并将整改报告以书】面形式报项目主【管部门、财》政部门备案 —按照第四十二条规】定延长？竣工财务决算编报】。时间的上述竣工财】务决算批复后需完】成工作的时》间相应顺延 —第，四十五？条 ：财，政部门每《年，对当：年报：送备案的《项，目竣工财务决算【按一定比例进—行抽：检复：核并：将评审报告书—。面报告市《纪委监察、审计【部门和行业主—。管部门 财》政部门？在检查？过程中如发现问题提！出整改意见》项目主管部门—应在收到整改通知】后3个月内完成整改！工作   第九章 ！ 资金管《理 第？四十六条 》建设单位《应当按照有关规定开！展财务管理工作【做好以？下基本？建设财务《管理：的基础工《作 （一）建—立、健全本单位【基本建设财务—管理制度和内部控制！制度指定专人负责基！本建设？财务管理工》。作；： （二）严格按照基！建资金？使，用规定确保基建资】金及时、足》额用于项目；—。 （三）每个项目】单，独核算并将核算情】况纳入单《位账簿？和财务？报表； 《（四）编制项目【资金预算《根，据项目概（预）算】做好核？算管理及时》掌握建？设进度定期进—行财产物资清查做好！核算资料《档案：管理； 《（五）准确、及【时向财政部门—、项目？。主管：。部门报送基本建【设财务报表和资【。。料，； （六）及—时办理工程价款结】算编：报项目竣工财务【决算办理《资产：交付使用手》续； （七）财政】。部门：和项：目主管部门要求的其！他工作 《建设单位主管部【门应当指《导和：督促建设单》位做好基本建设财】务管：理基础工《作发现问题及时【整改并积极完—善，内部管理程序按照】规定实？行代理记《账，和项目代建制—的代理记《账单位和代》建单位应当》配合建设《单位做好财务—管理的？基础工作《。及，时向建设单位通【报项目核算情况 】第四十七《条 建设《单位应当按照—行业：主，管部门的规》范格式文本并—结合项目实际编制招！标（：采购）文件或者【合同 项目涉及工】程建：设的招标（采购）】文件或合同（含【非招标的工程—和服务）《。发出或签订前—应当经财《政部门？审核招标文件或合同！中，的金额、资金来源、！计费依？据、结算《方式、付款方式【等有关条款重大【项目：的，招标方？案应当？。由相关参建职能【。部门共同审核 【第四十八条 建设单！。位应当自《签订施工合同之日起！30日？内将施工合同—及其相关资》料报送工程所在地】工程造价主管机构】备案并及时将—招标（？采购）文件和合【同报送财政部门【。备案作为处理合同】纠纷、财《政基建资《金使用报批和拨【付、工程《结算和竣工财务决】算、审？计的依据 》第四：十九条 建设单【位向财政《部门申请拨付基【建资金？时应提供由监理单】位、全过程造价控制！咨询单位《、建设单位及其【主管部门《等单位按职责加具】审核意见的材料 财！政部门按照经—批准的？年度财政预算—、基本建设程—。序、年度投资计【划和建设《进度：。拨付基建资金 【具，。。体区：分以：下情况审批拨付基】建资金 （一）实行！政府采？购和财？政，国库集中《支付管理《的项目按照财政部】门政府采购资—金管理办法》及财政性资金—集中：支付相关规定—审批拨付基建资金；！ （二）《未能实行国库集中】支付管理的项目如项！目使用的资金无特】殊要求建设资金一】律先拨？入由财政《部门和有关银行【共同监管的建设【单位基建专户—再按有关规定程【序审批拨《付，基建资金《； （三）》如项目使用》的资金？有特定资金管—理，要求则按其》。要求审批《拨付基？。建资金   第【十章  建》设管：理 第五十》条 项目实行代建制！。在代建期《间由代建《单位承担建设单【位职责？ 有下列情况—之一的可以不实行】代建：由，建设：单位依法自行组织建！设 （一）总投资】3，00：万元及以下的；【 （二）涉及—国家安全、国—家秘：。密的；？。 （：三）环境保护、水利！设，施，、公路、内河航道】。建设、政《务信息化、园林、】维，修、特？殊，装修类项目； （四！）经市政府同意不】实行代建的其—他，项目： 发展改革部门【在批复项目建议【书、可行性研究【报告时应当明—确项目？建设：组织方式《明，确不实行代建的【应当抄送监察、审计！等，部门 第五十—一条 ？。项目：应当：建立：健全责任制度并严】格执行招标投标、】政府采购、》工程：监理、合同管—理、项目法》人等制度 项—目实行？工程质？。量终身责任制确保】工程质量 建设单】位应当建立健全投】资项：目的工程保险—和工程担保》制度加？强项目风险管理 第！五十二条 》项目：的咨询、勘察、【设计、监理、施【工以及采购与工程建！设有关的《。其他服？务、设备、材料等应！当按照招标投标、】政府采购法的有关】规定实施《 ，第，五十三条 项目应当！依法办理完善相【关手续资金来源已落！实且到位资金不【低于国家规定—。。比例：项，目概：。算，经批准以及》具备国？家规定的其他各项】开工条件后方—可开工建设》。。。严禁边勘察、—边设计、边施工 房！屋和市政《工，程项目由建设单位】。向住：房城：乡建设部门》申请领取施工许可】证；公路和》水运工程向交通运输！部门申请批准开工报！告 禁止使用带【资承包方式进行建设！在，项目建？设过程中建设资金】未能如期、足额到】位的：建设单位应当要求】施工：单，位暂缓建《设并做好解释—说明和按国家有关】规定完成善后工作】待资金到位后—方可继续施》工 ：第五：十四条 项目坚【持估算控《。制概算、《概算控制预算、预算！控制：决算 项目可行【性研究报告、初步】设计、项目概—算、预算等一经批】准应当严格执行任】何单位和个人—无法定？理由未经法定—。程序：不得擅自调整 建】设单位及《其主管部门、—监理单？位、全过程造价【控制：咨询单位应当严【格按：照经批准《的设计文件进行建】设；严格按照有关规！定和合同《。（，协议）约定》做好投资、质量【和工期？控制等工作》 项目前期工作【或者实施《过程中建设单位、建！设地点？、建设规模、投资规！模等发生变化确需变！更的应当遵》循先审批、后变更的！原则：（紧急情《。况除外）按规—定事前及时报原审】批部门批准 建设】单位应当统筹—做好项目调》。整，工作尽量一次性提】出所有调整需求避】免重复、多》次进行项目》调整 第五十五【条 项目竣工后【。建，设单：位应会？同接管单位等责任】单位按有《关规：定，及时组？织验收验收合格【后方可交付使用 】第五十六条 —在项目？前期工作《、建设过程》中建设单位应当【加强与接管单位的】沟通衔接充分听【。取接：管，单位的意见建议【。在，项目开工前向接管】单位报备经》审，查通过？的施工图设计文件】 接管单《位应当在项目竣工验！收时：（或者之前）对【照，经审定？的施工图设计文【件按照接收标—准提：出，整改意见建设单【位，应当按接管单位的整！改意见？。在约定期限内完成整！改工作整改工作完成！后，办理移交手》续项目移交后—。。由接管单位负责【管养 接管》单位在项《目竣工验收》时（：或，。者之前）《未提：出整：改意见的视作该项目！已达：到接收标准接管单】位不得以任何理【由拒绝办理接—管手续 在质保期】内发：。生工程质量问题【。需要整改的由—建设单位按照—合同：约，定督：促施工单《。位进：行整改若施工单位】逾期不？作整改由建》设单位委托接管【单位整改相关费【用按照？合同：约定经财政部门【审定后？从项目保修》金，中扣除质保期—满后建设单位—应当会同接管单【位等责任单位按有】关规定进《行复：检 第五十七—条 逐步《实行：项目：后，评价制度和财政支出！绩效评价制》度 大中型项目交付！。试用期满《。后发展？改革：部门可？以会同有关部门【有，选择地进行项目【后评价后评》价包括前期工作、实！施情况、工程质【量，、经济效益》、环境效《益、社会效》益等内容 财政支】出绩效评《价具体实施主—体分为部门（单位）！。自我评价《和财政部门组织评】价财政支出绩效评】价工作按照有关【规定实施 项目后】评价结论和财—。政支出绩效评价【结果作为今后政府投！资项目计划、财【政支出预《。算安排和资金拨【付的重要参考依【据 第五十八条 涉！及，项目的相《。关部：门和建设《单位应当加》强内部监督和内部】控，制 建设单位及咨询！、勘察、设计、【。施，工、监理等项目建设！其他单位应当—自觉接受《有关部门的监—督检：查 项目纳》入政府投资工程廉】情预警评估》系统进行监》管 ：审计部门依法—对项目执《行情况进行独立【审计监督并依—法出具？审计报告相关单【位应当根据审计报】告有关处《理意见和建议及【时整改 《  第十一章 【责任追究《 第五？十九条 《有下列行《为之一的《由有关部《门责令限期》改正并依法处—理；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 （一）对违反基本！建设程序或者不符】合条件的《。项，目进行批准》。的，； （二《）未按规定或者违规！拨，付建设？资金的； （三）不！依法履行政府投资】项目管理责任—的； （《四）其他违反本【办法：。和有关？法律法规《。规定的行为 —第六十？条 建设单》位及其？工作人员有下列行为！之一：的由发展改革部【。门、财？政部门和有关部门责！令限期整改、暂停】项目或？者暂停资金拨—付并依法处》理；：构成犯罪的依—法，追究：刑事责任 （一）】违反基？建程：序或者未《按规定履行》。有关程？序擅自进行项—目建设的； （【二）未经批准擅自提！高或者降低建设【标准：改变建设内》容扩大？或者缩小《投资规模的； （三！），转，移、侵占或》者挪用建设资金【的； （四）—未经竣工验收或【验收不？合格即？交付使用的》； ：（五）其他》违反本办法》和，。有关：法，。律法规规定的行为】   第十》二，章 附则 第六十】一，条 上级对使用【国家、省《资金的项目交通、水！利、农？业项目国家》重点建设项目等另】有规定？的，从其规？定 楼堂《馆所项目按照国家、！省的相关规定从【严管理 《政，。府与社会《资本合作项》。目另有规定的从其规！定 各市（区）政】府投资管理可以参照！本办法？执行各市（》区）政府可以根【据本办法《制定本级政府—投资项目管理办【法 第六十》二条： 本办法自20【17年10月15】日起施？行，。关于印？发，〈江门市本级政府】投资项？目管：理办法〉的》。通知（江《府〔2007〕1】。9号）同时废—止国家和《省有新规定的—从，。其规定？