重庆市綦江区人】民政府？ 关于进一步加强城！乡规：划，工作的意见<!【--?xml:na！mespace p！refix》 = ？o ns = "】urn:s》ch：emas-micr！osoft-co】m:o？ffi？ce:？office"【 /：--> 各街【道办：事处、各镇人—民，政府区？政，府各部门 城乡【规划是城乡建设和管！理的依据是指导【城乡科？学发展的重要—手段当前《全区正加快推进新型！工业化、《城镇化？和，农业现代化为充【分认：识，加强城？乡规划工作》的重要意《义尊重城乡发展【的客观？规律统筹做好城乡规！划各项工作切实提高！城乡规划科学化【水平体现规划的前】瞻性和约束性严格】。城乡规划的管理和】实施推动我》区经济社会和城镇化！科学发展经研究提出！如下：意见 一、》准确把握客观规【律提升城乡规划编】制水平 （一）加】。强城乡规划研究借脑！。引智：充，分发挥区县首—席规划师《的作用提高城—乡规划管理专业水】平加强城乡规—划中技术经济—、社会文化》。、美：学艺术等《方面的深化研—究加：强城市重要》开发片？区规：划研究、《城镇化？布局、小城镇和乡】。村规划、产业—集群与城《镇，空间布局《。、，城市可持续更新【等重大问《题的宏观研究加强和！不断深？。化规划？实施评估与》动态：维护为城乡》规划管理提供—技术支撑和》保障 ？（二）科学编制城】乡总：体，规划准确把》握綦江形成和发【展的：内在规律独》特的：自然地理环境和人文！历史背景努力实现规！划科学？化科学地确》定城市的《定位、发展目—标，和总体框架正确处理！需要和可能》、局部和整体、【当前和长远》、城市和农村、发展！和保护的关系—加强城乡产业—发展、空间布局、】功能：分区、城镇》体系、人口分—布等：。。。。专项论证研究科【学编制綦江区城【。乡总体规《划充分体现綦—江在空间结构、布局！形，态和风格风貌等【方面与众不同的个性！ （三）以人为本优！化完善专项规划【编制：工作在城乡总体【。规划的指《导下用23年的时间！完成教？育、：医疗、文化、—体育和社会福—利等公共管理与公】。共服务设施》道路与交通设施【环，境、供？应、安全等公用设施！。。。绿地与广《场等：各类专项规划的编】制并按照法定程序报！批 （四）因—地制宜创新特色强】化城市设《计工：作认真开《。展城区和《各镇的重要节点和地！段的城市设计—。加强对小城镇和农】村村落风《。貌保：护，与建设的指导强【化城市山水轮廓线】、天际线、滨水岸】线的规划《和保护加《强城：市滨水、临山—地，区特：别是：綦江：。。河、通惠河“—两河四岸”的建筑】高度、体《量、风格《的控制和《引导强化景观控制】使城市？显山露水根》据城市社会》生，活、行为方式和【空间形式美学—要，求对城市进行综合】性的形体《和空间艺术》布局设计以城市设】计作为提高各层【次规划？水平的重要手—段作为确定空间布局！、建筑？轮，廓形态、土》地利用强度等景【观体系要《素的基础在此—。基础上形成控制【指，标体系并将城市设计！贯穿：。运用于？各层：级规划当中 （【五）完善控》制性详细《规划根据城乡总体规！划专：题研究、专项规划】、城市设计》完善：各组团（含工业【。园区）和片区控规】尤其：是新发展《片，区深化功能布—局和形态《设计科学确》定功能、空间和技术！经济关？系，等相关？的重要规划内容【对各类工业园区的】确定和项目的—。安，排予：以指导各类工业园】区根据？功能：和工艺需要》以及投入产》出情况实事求是【地确定规模》及各类控制指标【切实节约土地 （六！）加强镇《和乡村规划工作【。依据资源和基础【条件分？。类指导各《镇分批完成》规划编制开展街镇中！心，城区：控制性详细规划的编！。制根据不同的区【位、产业《、历：史条件对中心—镇要：按城市的标准进行规！。划建设；城乡—结合区域的镇要【在规划建设中做好与！。城市发展的》衔接；具有突出【风景和旅游资源的】镇要提高《旅游服务功》能和：品质；历《史文化名镇要注重】文脉的保《护和传承在保—护中创新发展；矿产！资源主导型的镇【要强化资源的科学】利用和开采》区的生态治理、恢】复；：规模：较大、？经济发展基础较【好的镇要在转变发】展方式中加快发展；！其他一？般中小规模的镇【要逐步完善提—升基本服务功能注】重品：质循序渐进不盲目扩！张 开展村》规划编制的试—点工作研究制—定因地？制宜、切合实际【的乡村规划不照搬】城市规划的技术方法！乡，村规划建设》要保：持乡村自然格局和田！。园风光避免简—单化地大拆大建【选取具有《牌坊、古《道等具有《特色的村作为试【点开展村规划—编制工？作， （七？）提高城乡建—筑设计的特色和【水平：提升规划实施质量建！筑，是，城市：。景，观风貌最重要—的元：素之一？建筑问题既是工程】和，技术问题也是艺【术和文？化问：题应协调处理好经济！、适用、美观的关系！在突出？地域文？化的基础上创新发展！符合时？代精神？。的，地方特色《建筑发扬传统建筑文！化提：升现代建筑的文化】内，涵和设计品质特别】是綦江河、通惠【河等：。滨水区域注重建筑形！。式及风格对整个【水域空间形态—的影响加强该区域】建筑与自然环境的关！系研究突《出，建筑亲？水性及景观性避【免照抄？照搬外来建筑形式】避免：求奇求异的所—。谓新潮前卫》建筑形式防止陷【入盲目追《求时尚的误区制【定完善关于提高建设！项目方案设计—水平的？暂行规定等建立全区！规划设计编制单位目！。录库明确入库—标准：落实首席规划师【制度： 二、建立》健全体？制机制增强》城乡规划服务—能，力 （一）完善【区规划？委员会工作》制度：。一是设？立区规划委员会建立！健全议事规则充分】。发挥规划委》员会对城乡规划【重大：问题：、城：乡发：展重大？政策的？宏观决策《。咨询：作用提？高规划决策的—。科学性、民主化水】平规划委员会—组，成人员中原则上【专家及社会人—士比例不低于1/】3二是设立区规【划委员会《办公室（与区规【划，。局合署办公）负责】区规划委员会日【。常工作 《（二）？理顺城？。乡规划管理体制【严格城？乡规划？集，中统一管理凡涉【及城乡空《间利用的建设活动必！须纳入统一》规划管理严禁擅自】肢，解、下放规划管理权！限积极推动》城乡规划《一体化建立健全城】乡，规划：管理体系城乡—规划工作实行—区政府统一领导下的！分级管理体系—区规：。划局：。负责全区国有土地以！。及，街道辖？区范围内《的农村？集体土地上建设项目！。的城乡规划管—理，工作；镇人》民政：府按照城乡规划【法及重庆市农—村村民住宅规划建】设管理暂行办法【等规定的职责承【担，行政辖区内相应的城！乡规划管理工—作 （三）》健全：城乡规划管理机【构完：善规划行政管理【体制建立各》街镇建？管办联系制度形成】一支长期《较为稳定的街镇【城乡规划管理队【伍定岗定员明确【职，责确：保街：镇城乡规划管—理工：作的持续有》。序开展区规》划局：加强业务指导定期】联系 （四）建立规！划编：制申：报制度区规划委员会！牵头负责全》。区经济社会、城【乡，建设、环境保护、市！政，园，林、人防、交—通、旅游、》消防、电力、土【地房屋？等专项规划的有机协！调避免规划“—打架”；编制相关规！。。划组织编制部—门需向规划委员会办！公室进行《申报明确编制内容】及，经费等相《关问题经《规划：委员会同意》后，。再行编制《；制定全《区规划编制项目【年度：计划并统筹》。组织实施统筹管【。理规：划，编制：经费 三、依法实】施规划管理》加大城乡规》划调控力《度 （一）加强【城乡规划《法制建？设严格？规划审批制度要严格！贯，彻实施中华》人，民共：和国城乡规划法和重！庆市城乡规划条例】总体规？划要在严格履行【人，大审议程序之—后报上级《人民政府审批—规划一经批准必【须，严格执行不得—擅，自改变规范城乡规】划调整的《审批程序制定控【制性详细规划调整】办法加强规划强制】性内容管理强制性内！容需要进行修改【的修改方案必须组织！论证进？行，公示修改成果须按】法定：程序重新报批—严格各类城乡—。规划的法定审批制】度，严禁：越级、越权审批要】进一步完善城乡规划！督查：制度切实《加强对？城乡规划制定—和实施的监督检【。查 （二）坚持把】城乡规划作为—建设和管理的—基本依据严》。格按照重《庆市城乡规划条例加！强城：乡规划的制定与实施！管理一切建设活动必！须严格遵守》批准的城《。乡，规划充分发挥规【划对：各类资源特别是空】间和土地资源配置】。。的，作用加强《环境和生态保—护 （三）》严格执行规》划许可制度》建设：项目坚持先规划【后建设各类建设项目！必须符？合，。城，乡规划严格实行规】。。划许：可制度杜绝“未批】。先建”？或者“？先建后？批”现象不符合【。城乡规？划的项目投资主【管，部门不得批准建【设，项目建议书土地行政！主管部门不》得受理建《设用地申请 —针对现阶段市—政规划管理薄弱的】现状组织《。。。实施主城区》地，下，管网普？查夯实市政》管理工作基础加【大市政规《划管理？力度：实，现市政建设全—。。区“一盘棋” （】四）加强规划—实施监督检查—建立城乡规划监【督检查长效机制【健全日常巡》查制：度严格执行基础竣】工、工？程竣工核实》制度加强社会—监督与舆论监督增强！全民参与意识与【监督意识 （五【）加大违《法建设查《处力度积极推行综合！执法体制按照—。政，府负总责、相关【部门各负其》责，、各：。镇，街具：体实施的要求切实】担负起？违法建筑整治查处工！作的责任加》大违法建《筑整治力度开展违法！建筑整治工》作同时探索建—立一套遏制违法建筑！。的，长效机制和查—处违法建《筑的长效机制通过】加大：巡，查、排查工作—力度有效《遏制新建《违法建筑的行为【。。防止违法建筑死灰】复燃：形成发现《、制止和查处—违法建筑的整体合】力 ：（六）？加强基础《测绘工？作推进基础地理【空间信息数》据库：建设实？现1∶5《00、1《∶2000比例尺基！础，地形图城市规划区全！覆盖：。规范房屋《竣工面积《测绘标准 （七）】推进綦江“数字城市！”建设运用》遥感技？术、GPS》技术、？地理信息技》术、计算机技术【等先进技术》争取国家《测绘：局等单位的技术和】资金支持开》展綦江中心城—。区三维仿真模型制】作，工作：建设城？区统一的基》础地理空间信—息体系？为，经济：和社会发《展提供测绘地理【信息保障并逐步【实现规划管理—数字：化后期建《立数字綦江》综合信息数据库实现！城区城市综》合管理？数字化建《立综合地理》信，息管理维《护、分发服务—和共享交换的网络化！地理信息软件平台提！供适应信息》时，代，。要求的实《时化、分布式的综合！信息服务 （八【）推进“阳光规划】”建设？坚持办事依据、【办事程序、办事机构！和人员、办事结【果、办事纪律和监督！投诉渠道公开扩大】公众的规《划参与权、知情权】和监督？权建立城乡规划重大！决策专家咨询制度】鼓励公众参》与规划重大规划和重！要地区规划》方，案必须进行公示广】泛征：求公：众，意见：严格执行建》设项目公示牌—制作制度 四、【强化落实保》障措施？促进城乡规划—。事，业健康发展 （一）！强，化队伍建设逐步增加！规划管理专业技术】。人员编制数量充【实规划管理专业人】员建立科学的—人才激励机》制，“十二五”期—间引进或培》养注册城市规划师2！3名引进城市—规划专业硕士研【究生35《名建立规划工作者】在职学习《、集中培训的长效机！。。制提：升规划理念统一【技，术业务思想 （【二）落实经》费保障？将城乡规划编制【。和规划管《理经费纳《入公共？财政预算并切实【予以：保障“十二五”期】间，在确保每年2000！万元规划编制专项经！费不减少的》前提：下实现逐年增—长保障规《划编制？。需要落实专款—专用制度每》年收：取的建设工程规划】综合费用于全区基础！测绘：和普查、规划—基础研究及重大建设！项目方案设计—等工作  重庆市綦！江，区人民政府 —<!-？-?xml:n【。amesp》ace 《p，refix —。= st1 n【s =？ "urn:s【chemas-【microsof】t-com:—offic》e:smartta！gs" /--> ！  2012年【12月1《8日：