，重庆市綦江区人民】政府： 关于进一步加强】。城乡规划工作的【意见<!--?x】ml:n《amesp》ac：e pr《efix = 【o ns = "】urn:schem！as-micro】。soft-com】:offic—e:：office" 】/--？> 各《街道办事处》、各：。镇人民政府区政【府各部？。。门 城乡规》划是城乡建设和管理！的依据？是指导城乡》科学发展的重要【手段当前《全区正加快推进新】型工：业化：、城镇化和农业【现代化？为，充分认识加强城乡】规，划工作的《重要意义尊重—城乡发展的客观规】律统筹做《好城乡规划各—项工作切实提高城乡！。规，划科学？化水平体现规划的前！瞻性：和，约束性严格城乡【规划的？。管理和实施推动我】区经济？社会和城《镇化科学发展经【研究提？。出如下？。意，。见 一、准》。确把握客观规律【提升城乡规划—编制水平 （一）加！强城乡规划研究借】脑引智充分发挥【区县首席规》划师：。的作用提高》城，乡规：划管理专业水—平，。加强城乡《规划中技术》经济、社《会文化？、美学艺术》等方面的深化—研究加强《城市：重要开？发片区？规划研究、城镇化布！局、小城《镇和乡村《规，划，、产业集群与—城镇空间布局、【城市可持《续，更新等重大问题的】宏观：研究加强《和不断深《化，规划实施评》估与动态维护—为城乡规《划管：理提供技术》支撑和保障 （【。二）科学编制城【乡总体规划》准确：把握綦江形》成和发展的内在【规律独特的自—然地理环境和人文】历史背景《努力实现规划科学】化科学地确》定城市的《定位：、发展目标》和总体框架正确处】理需：。要，和可能、局部和整体！、当前和长远、城】市和农村《、发展和保护的关】系加强城乡》产业：发展、空间布局【、功能分区、城镇体！。系、：人口分布等专项【论证研究科学编制綦！江区：城，乡总体规划充分【体现綦江在空—间结构？、，布局形态和风格风】貌等：方面与众不》同的个？性 （三）以人为本！优化完善专项规划编！制工作在城乡总体规！划的：指导下？用23年的时间完】成教：育、医疗、文化、体！育和：社会：福利等公共》管理与？公共服？务设施道路与—交通设？施，环境：、供应？、安全等公》用设施绿地与—广场等各类专项【规划的？。编制并按照》法定程序报批— （四？）因地制宜创—新特色强化》城，市设计工作认—真开展城《区和各镇的重要节】点和地段的》城市设计加》强对小城镇和农村】村落风貌《保护与建设的指导强！化城市？山水轮廓线、天际线！、滨水岸线的规划和！保护加强城市—。。滨水、临《山地区特《别是綦江河、通惠】河“两河四岸”的】建，筑高度？、，体量、风格的控制和！引导强化景》观控制使城市—显山露水根据城市社！会生活、行为—方式和空间形—式美学要求对城市】进行综合《性的形体和》空间艺术布局设计以！城，市设计作为提—高各层次规划水【平的重要手》段作为确定空间布】局、建筑轮廓—形态、土地利用强】度等景观体系要【素的基础在此基【础上形成控制指标】体系：并将城市设计贯穿】运用于？各层级规划》当中 （五）完善控！制性详细规划—根据：城乡总体规》划，专题研究、专项【规划、城市》设计完善各》组团：。（含工业园区）【和片区控规尤其是新！发，展片区深化》功能布局和形态设计！科学：确定功能、空—间和技术经》济关系等相关的【。重要规划内容对各】。类工业？园区的确定》和项目的安排—予以指导各类工【。业，园区根据《功能和工艺》需要以及投入产出】。情，。况实事求是地确定规！。模及各？类控：制指：标切实节约土地 】（六）加《强镇和乡村》规划工作《依据资源和基础【条件分类指导各镇】分批完成规划编制】开展街镇《中心：城区控制性详细【规划的编《制根：据不同的区位、【产，业、历？史条件对中心镇【要按城市的标准进行！规划建？设；城乡结合区【域的镇要在规划建】设中做？好与城市发展的【衔接；？具，有突出风景和旅【游，资源的镇要提—高旅游服务功能和】品，质；历史文化—名镇要注重文脉的保！护和传承在保护中创！新发展？；矿：产资源主导型的镇要！强化资源的科—学利：用和开采区》的生态治理》、恢复；规模较【大、经济发展基【础较：好的镇要在转变发】展方式？中加快发展；其他一！般中：小，规模的镇要逐步完善！提升基本服务功【能注：。重品质循序渐进【不盲目扩张 —开展村？规划编制的试点工作！。。研究制定《因地制宜、切合【实际的乡村规—划，。不照搬？城市规划的技—术方法乡村规划建】设要保持乡》村自然格局和田园】风光避免《简单：化地大拆大建选【取具有牌坊》、古道等《具有特色的村作【。为，试，点开展村规划编制】工作 （七）提高城！乡建：筑设计的《特色和水平提升规划！实施质量建筑是【。城市景观风貌最重】要的元素之》一，建筑问？题既是工程和技术问！题也是？艺术和文化问题应】协调处理好》经济、适用、美【观的关系在突出【地域文化的基础上创！新发展符合》时代精神的地方【特色建筑发扬传统】建筑：文化提升《现代建？筑的文？化内涵和设计—品质特别是綦—江河、通惠河等滨水！区域注重建筑形【式及风格对整—个水域空间形态的影！响加强该区》域建：筑与自然环境的【关系：。研究：突出建？筑亲水性及景—观性避免《照抄照搬外来建筑形！式避免求奇》。求异的所谓新—潮前：卫建筑形式防止陷入！盲，目追求时《尚的：误区制定完善关于】提高建设项目—方案设计水平的【暂行规定《等建立？全区：规划设计编制—单位目录《库明确入库标准落】。实首：。席，规，划师制度 二、建立！健全：体制机制增强城【乡规划服务能—力 （一）》完善区规划委—员会工作《制度一是设》立区规？划委员？。会建立健全议事【规则充？分，发挥规划委员会【。对城乡规《划重大问题》、城：乡发展重大政策【的宏观决策咨询作用！提高规划决策的科学！性、：。民主化水平规划委员！会组成人员》中原则上专》家及社会人》士比例？不低于？1/3？二是设立《区规划委员会办公】室（与区《规，划局合署《办公）负责》区规：划委员会日常—工作 （二）理【顺城乡规划管理【体制：严格城？乡规划集《中统一管《理凡涉及城》乡空间利用的建设活！动必须纳入》统一规划管理严【禁擅自肢解、下【放规划管理权—限积极推动城乡【规划一体化建立【健全城？乡，规划管理体系城乡规！。划工作实行区—政府统一领导下【的分级管理体系区规！。划局负责全区国有】土，。地以及街道辖区范围！内的农村集》体土地上建设项目的！城乡规划管理工作；！。镇人民？政府按照城》乡，规划法及重庆市农】村村民住《宅规划建设管理暂行！办法等规定的—职责承担行政—辖区内相应的城【乡规划管理工—作 （？三）健全城乡—。规划管理机构完善】规划行政管理—体制建立各街镇【建管办联系制—度形成一支长—期较为稳《定的：街，镇城乡规《划管理队伍定岗定员！明确职责确》保街镇城乡规—划管理工作的—持续有序开展区规划！局，加强：业务指导定》期联系 （四）建】立规划编制申—报制度区规划委员会！牵头负责《全区经济《社，会、城乡《建设、环境保护、】市政园？林、人防《、交通、旅》游、消？防、：电力、土地房屋等专！项规划？的有机？。协调避免规划“打架！”；编制《相关规？划组织？编制部门需向规划委！员会办公《室进行申报明—确编制内容及经费等！相关问题经规划委】员会同意后再—行编制；制定—全区：规划编制项目年【。度计划并《统筹组？织实：施统筹管理规划【编制经费 三—、依法实施规—划管理加大》城乡规划《调控力度《 （：一）加强城乡规【划法制？。建设严格规划审【批制度要严格贯【彻实：施中华人民共和国城！乡，规划：法和重庆市城—乡规划条例总体规划！要在严格履行—人大审议程序之后报！上，级人民政府审批规划！一经：批准必？须严格执行》不得擅自改》变规范城乡》规划调整的审批程】序制定控制性—详细规划调》整办法加《。。。强，规划强制性内容【管理强制性内容【需要进行修》改的修改方》。。案必须组织论—证进行公示》修改成？果须按法定程序重新！报，批严格各类》城乡规划的法定【审批制度《严禁越级、越权审批！要，。进一步完善城乡规】划督查制《。度切实加强对城乡】规划制定《和实施？。的监督检查 （二】）坚持把城乡规划作！为建设和《。管理的基本依据【严格按照重庆—市城乡规划条—例加强城乡规划【的，制定与实施管理【一切建设《活动必须严》格，遵守批准《的城乡规划充—分发挥规划对各类】资源特别是》空间和？土地资源配置的作】用加强？环境和生《。态保护 （三）【严格执？行规划许可制—度建设项《目坚持？先规：划后建设各类—建设项目必须符合城！乡规划？严格：实行规划《许可制度杜》绝“未批先建—”，或者“先建》后批”现象》不符合城乡规划的】项目投资主管部【门不得？批准建设《项目建议《。。书土地？。行政主管部》门，不得受理建》设用地申《请 针对现》阶段市政规》划管理薄弱的现状组！织实施主城》区地下管网普查夯】实，市，政管理工《作基础？加大：市政规？划，管，理力度实《现，市，政建设全区》“一盘棋” （四】）加强规划》实施：。监督检查建》。。。立城乡规划》监督检查长效机【制健：全日常？巡查制？度严格执行基础竣】。。工、工程竣》工核实制度加强【社会监督与舆论【监督增强《全民参与意识与监督！意识 （五）加【大违法建设查处力度！积极推行《综，合执法体《制按照政府》负总责、相关部门各！负其：责、：各镇街具体实—施的要求切实担负起！违法：建筑整治《查处工作的责任【加大违法建筑—整治：力度开展《。违法建筑《整治工作同时探索】建立一套遏》制违：法建筑？的长效机制和查处】违，法建筑的长效机制通！过加大巡《查、排？。查工作力度有—效遏制新建违—法建筑？的行为防止违—法建筑死灰复—。燃形成发现》、制止和查处违法】建筑的整体合力 （！。六）加强基》础，测绘工作推进基【础地理？空，间信：。息数据库建设实现1！∶，500、《1∶2000比【。例尺基础地形图【城市：规划区全覆》盖规范？房屋竣工《面积测绘标准— （七）推》。进綦江“《。数字城市”建—设，运用遥感技》术、GPS技术、地！理信息技术》、计算机技》术等先进技术争【取国家测绘局—。等单位的《技术和资金》支持开展綦江中心城！区三维仿真模型制作！工作建设城区统【一的基础地理空间】信息体系为经济和】社会：发展提供测绘—。。地理信？息保障并逐步实现】规划管？理数字化后期—建立数字綦江综合信！息，数，据库实？现城区城市综—合管理数字化建立综！合地：理信息管理维护、分！发服务和共》享交换的《网络化地理》信息软件平》台提供适应信息时】代，要求的实时化、【分布式的综》合，信息服务《 （八）《推进：“阳光规划》”建设坚持办事【依据、？办事程序、办事机】构和人员《、办事结果》、办事？纪律和监督投诉渠道！公开扩大公众的规划！参与权、《知情权和监督权【建立城乡规划重【大决策专家咨询制】度鼓励公众参与规】。划重大规《划和重要《地区规划《方案必须进行公示广！泛，征求：公众意见严格—执行建？设项目公《示牌：制作制？。。度 四、强化落实】保障措施《促进城乡规划事业】健康发展 （一）】强化队伍《建，设，逐，步增加规划管理专】业技：术人员编制数量充】。实规划管理》专业：人员建立科学的人才！。激励机制“十二【五”期间引进或【培养注册城市规【。。划师2？3，名引进城市规划【专业硕士《研究：生35名建立规划工！作者在职学习、集中！培训的？长效机制提升规划理！念统一技术》业，务思想 （》二）落？。实经费保障》将城乡规划编—制和规划管理经费纳！入公共？财政预算并切实【予以保障“十二【五”期间在确保每年！2000万》元，规划编制专》项经费不减少的前提！下实现逐年》增长保障规划编制需！要落实专款专—用制度？每年收取的建设【工程规划综》合费用于全》区基础测绘和普查、！规划基础研究及重大！建设项目方》案设计？。等工作？ ， ，重庆：市綦江区人民政【府 <!--?xm！l:names【pace pr【efix《 =： s：t1 n《s = 《"urn:sc【hema《。s-：m，icrosof【。t-：com:o》ffice:s【。ma：。r，。ttags》" /--》>  ？ 2012》年，12月18日—