。 ，重庆市綦江区人【民，政府 关于进一【步加强城乡规划【工作的意见<—!--?xml:】namespace！。 ，。prefix— = ？。o ns = "u！rn:s《ch：em：as-micro】soft-co【m:office】:office"】 /--> — 各街道办》。事处、各镇人民【政府：区政府各《部门 城《乡规划是城乡建设】和，管理的依据是指【导，城，。乡科学发展的重【要手段？当前全区正加快推进！。新型工业化、—城镇：化和农业现代化【。为充分认识加强【。城乡：规划工作的重要【意义：。尊重城乡《。发，展的客观规律统【筹做好城《乡规：划各：。项工作切实》提高城乡规划科【。学化水平《体现规划《的前瞻性和》约束：。性严格？城乡规划的》管理：和实施推动我区经济！社，会，和城镇？化，科，学发展经研》。究提出如下意见 】一、准确把握客观规！律提升城乡》规划编制水平 【（一）加强城乡规划！研究借脑引智充分发！挥区县首《席规划师的作用提高！城乡规划管理专【业水平加强城乡规划！。中技术经济、社【会文化、美学艺术】等方面的深化研究】加强城市重要开【发片区规划研究【、，城镇化布局、小城镇！和乡：村规划、产业集【群与：城镇空间布局、城】市可持续更新等【重大问题的宏—观研究加强和不【断深化规划》实施评？估与动态维护为城乡！规划管？理提供技术支撑【和保障 （二）科学！编制城乡总》体规划准确把握綦】江，形成和发《。。展的内在规律独特的！自，然地理环《境和人文历史背景努！力实现规划》科学化科《。学地确？定城市的定位、【发展目？标，和总体？框架正？确，处，理需要和可能、局】部和整体、当前【和长远、城市和农】。村、：发展和保护的关系】加强城乡产业发展、！空间布局《、功能分区、—城镇体系、》人口分布等专—。。项论证研《究科学编制綦江区】城乡总体规划充【分体现？綦江在空间结—构、布局形态和【风格：风貌等方面与众不】同的个性 （三）】以人为本优化完善】专项规划编制—工作在？城乡总体规划的【指导下？用23年的时间完成！教，育，、医疗、文》化、体育和社会福利！等公共管理》与公共服务设施【道路与交通设—。施环：境、供应《、安全等公用设施】绿地：与广场等各类专项规！划的编制并按照【法定程序报批 【（四）因《地制宜创新特色强】化城市设《计工作认真开展城区！和各镇的重要节点】和地段的城市设计加！强对小城镇和—农村村落风貌保护】与建设的指导—强化城市山》水轮廓线、天际线、！滨水岸？。线的规划和保护加强！城，市滨水、临山—地区特别《是綦江河《、通惠河“两河四岸！”的：建筑高度、》体量、风格的控制和！引导强化景观控【制使城市《显山：露水根据城市社【会生活、行为方【式和空间《形式美学要求对城】市进行综合性的形】体和空间艺》术布：局，。设计以？城市设计作为提高】各层次规划水平的重！要手段作为确定【空间布局、》。建筑轮廓形》态、土？地利用强度等景观】体系要？素的基础在此—基础上形《成控制指标体—系，并，将城市设计贯穿运】用于各？层级规划当中 【（五）完善控制性详！细规划根据》城乡：总体规划《。专题研究、专项规划！、城市设计完善【。各，组，团（含工业园区）和！片区控规尤其是新】。发展片区深化—功，。能布局和形态—设计科？学确定功能、—空间和技术经济【关系等相关的重要规！划内容对各类工业园！区的确定和项—目的：安，排予以指《导各类工业园区【根据功能和工艺需】要，以及投入产出—情况实？。事求是地《确定规模及各类控】制指：标切实节约土—地 （六）加强【镇和乡村规划工作】依据资源和基础【条件分类指导各镇分！。批完成规《划编制开展街镇中】心城区控《制性详？细规划的编制根据不！同的区？。位、：产业、历史》条件对中心》镇要按城市的标准】进，行规划建设；—城乡结合区域的镇】。要在规划建设中做】。好与城？市发展的衔接—；，具有突出风景和旅】游资源的镇要提高】旅游服务功》能和品质；历史文】化名镇要注重文脉】的保护和《传承：在保护？中创新发展》；矿产？资源主导型的镇【要强化资源》的科学利用和开【采区的生态治理【、恢复；《。规模：较大、经济发展基】础，。较好的镇要在转【变发展方式》中加快发展；—。其他一般中》小规模的镇要逐步完！善提升基本服务【功能注重品质循序渐！进不：盲目扩张 开展【村规划编制的—试点工作研》。究制定因地制宜【、，切合实际的》乡村规？划不照搬城市—规划的技术》方法乡村《。规划建设要保—持乡村自然格局【和田：园风光避免简单【化地：大拆大建《选取具有牌坊、古道！等具有？特色的村作为试点开！展村规划编制—工，作， （七）提》高城乡建《筑设计？的特：色和水平《提升：规划实施质量建筑是！城市景观风貌—最重：要，的元素之一建筑【问题既是工程—和技：术问题也《是艺术和文化问题应！协调处理好》经济、适用、美观】的关系在突出地【域文化的基》础上创？新发展符合时代【。精，神的地方特色建筑】发扬传？统建筑？文化：提升现代建》筑的文化内涵和设】计品质特别》是綦：江，河、通惠河》等滨水区《域注重建《筑形式？及风格对整个水域】空间形？态的影响加强该区】域建筑？与自然环境的—关系研究突出建【筑亲水性及景观性】避免照抄《照搬外来建筑形式避！免求奇求异的—所谓新潮前》卫建筑形式防止陷】入盲目追求》时尚的？误区制定《完善：。关于提高建设项目】方案设计《水平的暂行》规定：等建立全区》规划设计编制单位】目，。录库明？确入库标准落实首】席规划师制度— 二、建立健全体制！机制增强城乡—规，划服务能力 （一】）完善区规划委员会！工作制度一》是设立区规划委【员会建立健》全议事规则充分发挥！规划：委员会对城乡规【划重大问题、城乡发！展，重大政策的宏—观决策咨询作用提】高规划决策的科【学性、民主化水【平规划委《。员会组成《人，员中原则上专家及社！。会人士比例不—低于1/3二是设立！区规划委员会办公室！。（与：区规划局《合署办公）负—责区规？划委：员会日常工作 （二！），理顺城乡《规划：管理体制严》格城乡规划集中【统一管理凡涉及城】乡空间利用的建设活！动必须纳入统—一规划管理严禁擅自！肢解：、下放规划管理权】限，积极推动《城乡规？划一体化建立—健全城乡规划—管，理体系？城乡规划工作—实行区？政府统？一领导下的》分级管理体系区规划！局负责全区国—有土地以《及街道辖区范围内】。的农村集《体土地上《建，设项：目的城乡规划管理工！作；镇人《民政府按照城乡规划！。法，及重庆市农村—村民：。住宅规划建》。设管理暂行办法等】规，定的职责承担—行政：辖区内相应》的城乡规划》管理工作 》（三）健《全城乡规划管—理机构？完善：规划行政管理—体制建立各街镇建】管办联系制度—形成一支长》期较为稳定》的街镇城乡规—。划管理队伍定岗定员！明确职责确保街镇】城乡规划《管，理工作的持续有【。序开展区规划局加强！业务指导定期—联系 （四》）建立？规划编制《。申报制度区规划委员！会牵头？负，责全：区经济社《会、城？乡建：设、环境《保护、市政园林、】人防：、交通、旅》。游、消防、电力、】土地房屋等专项规】划的有机协调避免规！划“：打架”；编制—相关规？划组织编制》部门需向规划—委员会办公室进行申！报，。明确编制内容及【经费等相关》问题经规划委员【会同意后《再行编制；制—定全：区规划编制项目年度！计划并统筹组织实施！统筹：。管理规划编制—经费 三《、依法实施规划管理！加大城乡规》划调控力度》 ，（，一）：加强：城乡：规划法制建设—严格：规划审批《制度：要严格贯彻实施中华！。人民共和国城—乡规划法和重庆市城！乡规：划条例总体规划【要在严格履行人【。大审议程序之后【报上：级人民？政府审批规划一【经批准必须严格【执行不得擅自改变规！范城乡规划调—整，的审批程序制定控制！性详细？规划：。调整：办法加强《。规划强制性内容【。管，理强制？性内容需《要进行修改的修【改方案必须组织论证！进行公示《修改成果《须，按法定程《序重新报《批严格各类》城乡规划的法—定审批制度严禁越级！、越权审批要进【一步完善《城乡：规划督查制》度切实加强对—城乡规划制定—和，实施的监督检查 】（二）坚《持把：城乡规划作为—建，设和：管理的？。基本依据《。严格按照重》。庆市城乡规划条例加！强城乡规划的制定与！实，施管理一《切建：设活动？必须严格遵守批准】的城乡规划充分发】挥规划对各类资源特！别是空间和》土地：资源配置《。的作用加强》环境和生态保护 （！三）严格执》行规划许可制度建】设项目坚持先规【划后建设各类—建设项目必须符合】城乡规划《严格实行规》划，许可制度杜绝—“，未批先建”或者“】先建后批”现—象不符合城乡—。规划的项《目投资主管部—门不得？批准建设项目建议书！土地行政主》管部门不得受—理建设用地申请 针！对现阶段市政—规划管理薄弱的现状！。组织：实施主城区地下【管网普查夯实市【政，管理：工，作基础加大市政【规划管理力》度实现市政》建设：全区“一盘棋”【 ，（四）加强规划【实施监督《检查建立城乡规【划监督检查长—效机制？健全日常巡查制【度严格执《行基：础竣工、《工程竣工核实制【度加：强社会监督与舆【论监督增强》全民参与意识与监督！意识 （五）加大违！法建设查处》力度积极《推行综合执法体制】。按照政府负总责、相！关部门各负其责、】各镇街具体实施【的要求切《实，担负起违法建—筑整治？查处工作的责任加大！违法建筑《整治力度《开展：。违法建？筑整治？工作：同时探索建立一套遏！制违法建筑的长效机！制和：查处违法建筑的长效！机制通？过，加大：巡查、排查工—作力度有效》遏制新建违》法建筑的《行为防止违法建筑死！灰复燃形成发—现、制？止和：查，处，违法建筑的整体【合力： （六）加强基础】测绘：工作推进基础地理空！间信息数据库建设实！现1∶500—、1∶2000比例！尺基础地形图城市规！划区全覆盖规范房】屋竣工面积测绘标准！ （七）推进綦江】“，数字城市”建—设运用遥感技术、G！PS技术《、地：理信息技术、计算机！技术等先进技术争取！国家测？绘局等单位》的技术和《资金支持开展綦江】中心城区三维仿【真模：型，制作工作建设城区统！一的基础地理—空间信息体系—为经济和社会发【展提供测绘》地理：信息：保，障并：。逐步实现规》。划管理数字化后期建！立数字綦江综合信息！数据库实现城—区城市综合管理数字！化建立？综合：地理：信息管理维护、分】发服务和《共享交换的网络化】地理信息《软件平台提》供适应？信息时代《要求的？实时化、分布式的】综合信息服》务 （？八）推进《“，。阳光规划”建设坚】。持办事依据、办事程！序、：办事：机构和？人员、办事结果【、办事纪律》和监督投诉渠道公开！扩大公众《的规划参与权、知】情权和监督权建立城！乡规：划重大决策专家咨询！制度鼓励公众参与规！划重大规划和重【要地区规划》。方案必须进》行公示广《泛征求？公众意见严格—执，行，建，设项目公《示，牌制作制度 四、】强化落实《保障措施促进—城乡规划事业健康发！展 （一）》强化队？。伍，建设逐步增加规划管！理专业技术人—员编制数量充实【规，划管理专业人员建立！科学的人才》激励：机制“十《二五”？期间引进或培—养注册城市》规，划师23名》引进城？。。市规：划专业硕士研究生3！5名建立规划—工作者在职学—习、：集中培训的长效机制！提升规划理念统【一，技术业务思想 【（二：）落实经费保障将】。城乡规？划编制和规》划管：理经费纳入》公，共财政预算并切实】。。予以保障“十二五】”期间在确保每年2！000万元》规划编制专项经费不！。减，少的前提下实现【逐年增长保》障规划编制》需要：落实专款专》用制度每年》收取的建《设工程规划》综合费用于全—区基础测绘和—普查、规划基础【研究及重《大建设项目方案设计！等工作  重庆市綦！江区人民政府 <!！--?xml—:na？mespac—e pref—ix： ，= st1 n【s =？。 "urn:sch！emas-m—ic：。ro：so：ft-？com:off【ice:s》。ma：r，ttags》" /-《->   2—012？年12月18—日，