重庆市綦》江区人民政府 【关于进一步加—强城乡规《划，工作的意见<!【--?xml—:namesp【ace p》refi《x ：= o ns— = "ur—n:schemas！-micr》osoft》-com:offi！ce:？offic》e" /--> 】 各街道办事处、各！镇人：民政府区政》府各：部门 城乡规—划是城乡建设和管】理的依据是指导城】乡科学发展的重要手！段当前全区正加快】推进新型工业化、城！镇化和农业现代【化为充分认识加强城！乡规划工作的—重要：。意义：尊重：。城，乡发展的客观规律统！筹做：好城乡规划各项工】作切实提高城乡规】。划科学化水》平体现规划的—前瞻性和《约，束性严格城乡规划】的管理和实施推动我！区经济社会和—城镇：化科学发《展经研究《提，出如下？意，见 一？、准确把握客观【规律：提升城乡规划编制水！平 （一）加—强城乡规划研究借】脑引智充分发—挥区县首席规划【师的：。作用提？高城乡规划管理专业！水平加？强城乡？规划中技术经济、社！会，文化、美学艺—术等方面的》。深化研？究加强城市》重要开发片区规【划研究、城镇化布局！、小城镇《和乡村规划、产【业，集群与城镇空间布】局、城？市可持续《更新等重《大问：。题的宏观研究—。加强和不断深化规】划实：施评估与动态维护为！。城乡规划管》理提供技术支撑和保！障 ：（二：）科：学编制城乡总—。体，规划准确《把握綦江形》成和发展的内在【。规律独特的自然地】理环境和人文历史】。。背景努力实》现规划科学化—科学地确定城市的】定位、发展目标和】总，体框架正《。确处：理需：要和可能、局部【和整体、当前和【长远、？城市：和农：村、发展和》保护的关系加强【城乡：产业发展、空—。间，。布局：、功能分《区、：城镇体系《、人口分布》等专项论证研—究科学？编制綦江区城—乡总体？规划充分体现—綦江在空《。间结构、布》局形态和《风格：风貌等？方，面与众不同的个性】。 （三）以人为本优！化完善专项规划编制！。工作在城乡》总体规划的指导下】用23年的时间【完成教育、医疗、】文化：。、体育和社会福利等！公共管理与公共服】务设：施道路与交通设【施环境、供应、安全！等公用设施绿地与广！场等各？类，专项规划的》编制并？按照法定程》序报批 （四）因】地制宜创新特色【强化城市设计—工作认真开展城区】和，各镇的？重要：节点和地段的—城市设计加强对【小城：镇和农？村，村落风貌保护与【建设的指导强化城市！山，。水轮：廓线、天际线、滨水！岸线的规《划和保护加强城【市滨水、临山—地区特别《是綦：江河、通惠河—“两河四《岸”的建《筑高度、体量—。、风格的控制—和，引，导强化景观控制【使城市显山露水【根据：城市：社会：生活：、，行为方？式和空间形》式美学要《求，对城市进《行综合性的形体和】空间艺术布局—设计以城市设计【作为提高《各层次规划水平的】重要手段作为确定】空间布局、建筑轮】。廓，形，态、土地利用—强度等景观体系要素！的基础？在此基础《。上形成控《制指标体系并将【城市设计贯穿运【用于：。各层级规划当—中， （五）完善—控制性？详细规划《根据城乡总体—规划专题研究、专项！规划、城市设计【完，善各组团（》含工业园区）和片区！控规：尤其是新《。发展片区《。深化功能布局和【形态设计科学确定功！能、空间和技术【经济：关系等相关的重【。要规划内容对各类工！业园区的确》。定和项？目的安排予以指导各！类工业园区根据【功能：和工艺需要以及【投入产出情况—实事求是地确定【规，模，及各类控制指标切】实节约土地 —。（六）加《。强，镇和乡村规划工作依！据，资源和基础条件分类！指导各镇分》批完：成规划编《制开展街《镇中：。。心城区控制性—详细规划的编制【根据不同的区位、产！。业、历？史条件对中》心镇：。要按城？市，的标准进行规划【建，设；城乡结》合区域的《镇要在规划建设中做！好，与，城市发？展的：衔接；具有突出【风景和旅游资源的镇！要提高？旅游服务功能和品质！；历史文化名—镇要注？重文脉的保护—和，传承在？保护中？创新发展；矿—产资源主导型的镇要！强化资源的科学【利用和开采区的【生，。态治理、恢复；规模！较大、经济发展基】础，较好的镇要在转【变发展？方式中加《。。快发展；其他一般中！小规模的《镇要逐步完善提【升基本服务》功能注重品》质循序渐进不—盲，目扩：。。张 ：。开展村？规划编制的试点工】作研：究制定因地制宜【、切合实际的乡【村规划？不照搬城市规划的】技术方法乡村—规划建设要保持【乡，村自然格局和田园风！光避免？简单化地《大拆大？。建选：取具有牌坊、古道等！具有特色的》村作为试点开展村规！划编制？工作 （七）提高城！乡建：。筑，设计的特色》。和水平提升》规划实施质量—建，筑是城？市景观风貌最重要】的元素之一建筑【问题既是工》。程和技术问题—。也是艺术和》文化问题《。应协调处理好经济、！适用、美观》的关系？在突出？地域文化的基础【上创新发《展符合时《。代，精神的地方特—色建筑发扬传统建】筑文化？提升现代《。建筑的文化内涵和】。设，计品质特别是綦江】河，、，通惠河等滨水—区域注重建筑形式】及，风格对整《个水域？空间：形态：的影响加强该区域】建筑与？自然环境的关系【研究突出建筑亲水性！及景观性避免—照抄照搬外》来建筑形式》避免求奇求异的所谓！新潮前卫建筑形【式防止陷入盲—目追求时尚的误区】制定：完善关于提高建【设，。项目方案《。设计水？。平的暂行《规定等建立全—区规划设计编—制单位目录库明确入！库标准落《实首：席规划师《制度： 二、建《立，健全体？制机制增强城乡规】划服务能力 （一）！完善区规《划，委员会工作》制度一是设立区【规划委员《会建立健全议事【规，则充分发挥规划【委员会对城乡规划】重，大，问题、城《乡发：展重大政策》的宏观？。决策咨询作用—提高规？划，决，策的科？学性、民主化水平】规划委员会组—成人：员中原？则上：专家及社会人—士比：例不低？于，1/3二是设立区】规划委员《会办公室（与区【规划局合署办公）】负责区规划委员会】日常工作 》（二）理顺》城乡：。规划管？理，体制：严格城乡规》划集中统《一管理凡涉》及城乡空间》利用：的建设活动必须【。纳，入统一规划管理【严禁擅自肢解、【下，放规划管理权限【积极推动城乡—规划一体化建—立健全城《乡规划？管理体？系，。城乡规划工作实行区！政府统？一领导下的分级【管理：体系区规划局—负责全区国有—土地以？及街道辖区范—围内的农村集体土】地上建设《项目的？城乡规？划管理工作；镇人】。。民政：府，按照城乡规划法【及重庆市农村村民】。住宅规划建设管理暂！行办：法，等规定？。的职：。责承：担行：。政辖：区内相应的城乡规划！管理工作 （三）】健全城？乡，规划管理机构完善规！划行政管理体制建】立各：街镇建管办联系制】度形成一支长期较为！稳定的街镇城乡规】。划管：理队伍定岗定员【明确职责《确保街？镇城乡？规划管理工作—的持续有序》开展区？规划：局加强业务指—导定期联系》。。 （四）建立规【划编：制申报制《度，区规划委《员会牵头负》责，全区经济《社会、城乡建设【、环：境保护？、市政园《林、人防、》交通、旅游、消防】、，电力、土《地房屋等专项规划的！有机协调避免规划】“打架”；编制相】关规：划组织编制部门需】向规划委员会办公室！进行申报《明确编制内容及经】费等相关问题经【规划委员会同意后】再行编制《；制定全区规—划编制项目年度计】划并统筹组织实【施统筹管理规—划编制经《费 三、依法实施】规划：管理加大《城乡规划调控—力度 （《。一）加？强城乡？规划法制建设—严格规划审批—制度要严《格贯彻实施》中，华人民共和国城乡】规划法和重庆市【城乡规划条例总体】规划要在《严格履行人大审议程！序之后？报上级人民政府【审批规划一经—批准必须严格执行】不，得擅自改变规范【城乡规划调整的审】批程序制定》控制性详《细规划调整》办，法加强规《划强制性内容—管理强制性内容需要！进行修改的》修改方案必须组织论！证进行公示修—改成：果须按法《定程序重《。新报批严格各类城乡！规划的法定》审批制度《严禁越级、》越权：审批要进一》步完善城乡规划督】查制度切实加强【对城乡规划制定和】。实施的监督检—查 ：（二）坚持把城乡规！划作为建《设和管理的基本依】据严格按照重庆【。。市城乡规划条—例加强城乡规划的】制定与实施管理一】切建设活动》必须严格遵守批【准的：城，。乡规划充分》发挥规划对各类资源！特别：是空：间和土地《资源配置《的作用加强环境和生！态保护 （三）严格！执行规？划，许，可制：度建设项目坚持先】规划：后建设各类建设项目！必须符合城乡规划】严格实行规划—许可制度《杜绝“未批》先，建”或者“先建【后批”现《象不符合城乡—规，划的项目投资—主管：部门不得批准建【设项目建议书—土，地行政主《管部门不得受理【建设：用地申？请 ：针对现阶段市政规划！管理薄弱的现状组织！实施主城区》地下管网普查—夯实市政管理—工，作基础？加大市政规划管理力！度，实现市政建设全【区“一盘棋”— （四）加强规【划实：施监督检《查建立城乡规划监督！。检查长效机制健全】日常：巡查制度严格执【。行基础？。竣工：。、工程竣工》核实：制度加强社会—监督：与舆论监督增强【全民参与意识与监】督意识 《（五）加大违法建设！查处力度积极推行】综合执法体》制按：。照政：。府负总责、相关部】门各负？其责、各镇街具体】实施的要求切实【担负起？违法建筑整治查处工！作的责任《加大违法建筑整治】力度开展违法建筑整！治工：作同时探索建立【一，套遏制违法》建筑的长《效机制和《查处违？法建筑的长效机制通！过加大巡查、排查工！作力度有效遏—制新建违《。法建筑？的行为防《。止违：法建：筑死：灰复燃形成发现【、制止和查处违法建！筑的整体合力— （：六）加强基础测绘】工作推进基础地【理空间信息数据库】建设实现《1∶50《0，、1∶20》00比例尺基础【地形：图城市规划区—全覆盖规范房—屋竣工？面积测绘《标准 （七》）推进綦江“—数字：城市”建设运用遥感！技术、G《PS技术《、地理信息技—术、：计算机？技术等先进技术争】取国家测绘局等单位！的技术和资》金支持开展綦江中】心城区三维仿真【模型制作《。工作建设城区统【一的基础地理空【间信息体系为经济和！社会发？。展提供测绘地理信】息保障？并逐步实现规划【。。管理：数字化？后期：建立数字《綦江综合信息数据】库实现城《区城市综合管理数字！。化建立综《合地理信息》管理维护、分发服务！和共享？交换的？网络化地《。理信息软件平台提供！适应信息时》代要求的实时化、】分布式的综合信息服！务 （八）推进“】阳光规划”》建设坚？持，办事依据、办—事程序、办》事机构和人员、办】事结果、办事—纪律和监督投诉渠道！公开扩？大公众的规划参【与权：、知情权和》监督权建立城乡规划！重大决？策专：家咨：。询制度鼓励公众参与！。规划重大规》划和重要地》区规划方案必须【进行公？示广泛征求公众意】。见严格执《行建设项《目公示牌制》作制：度， 四：、强化落《实保障措施促进城】乡，规划事业《健康发展 （一）】强化：队伍建设逐步—增加规划管理专业】技术人员编制数量充！实规划管理专业【。人员建立科学—的人才激励机制【“十二？五”期间《引进或？培养注册城市规划师！2，3名引进城市规划】专业硕士研究生3】5名建立规划—工作者在职学习、】集中培？训的长？效机制提升规划理】。念统：一技术业务》思，想 （二《），落实经费保障将【城乡：规划编制和》规划管理经费纳【入公共财政预算【并切实予以保障【“十二五”期间在确！保每年2《000万元规划编制！专项经费《。。不减少的前提下【实现逐年增》长，保障规划编》制需要落实》专款专用制度—。每年收取《的建设？工程规划《综合：费用于全区基—础测绘和普》查、规划《基础研究及重大建】设项目方案设—计等工作  重【。。庆市綦江区人民【政府 <《!--?x》ml：:nam《e，space》 prefix【 = st1—。 ns = "【urn:schem！as-m《icros》oft-com:】offic》e:smart【tags" /【--> 《  2012—年12月18日【