。 重庆市綦江区人民！政府 关于进一【步加强城《乡规划工作》。的意见<!--【。。?xm？l:：n，。amespace ！p，refix = 】o ns《 = "urn:s！chemas-mi！croso》ft-co》m:offic【e:off》ice" /-->！ 各街道办事处、！各镇人民政府区政】府各部门 》城乡规？划是城乡建》设和管理《的依据是指导城【乡科：学发：展的重要手段当前全！区正加快推进—新型工业化、城镇化！。和农业现代化为【充分认识加》强城乡规《划工作？的重要意义》尊重城乡发》展的客观规律统【筹做好？城乡：规划各？项工作切实提高【城乡规划《科学化水平体现规划！的，前瞻性和约束性严】格，城乡规？划的管理和实施【推动：我区经济《社会和城镇化科【学发展经研》究提出如下意—见 一、准》确把握？客观规律《提升城乡规》划编制水平 —（一）加强城乡规划！研究借脑引智充分】。发挥区？县，首席规划师的作【用提高城乡规划【管理专？业水平加强》城乡：规划中技术经济、社！会文：化、美学艺术等【方面的深化研—究加强城市重—要开发片《区规划研究、城【镇化布局、小城镇】和乡村规划》、产业？集群与城镇空间布局！、，城市可持续更新等重！大问：题的宏？观研究加《强和不？断深：化规划实施评估与】动态维护为城乡规】划管理提供技术支撑！。。和，保障 ？（二）科《学编：制城乡总《体规：划准：确把握綦《江形成和《发展的内在规—。律独特的自然地【。理环境和人文—。历史背景努力实现】规，划科学化科学地确】定城市的《定位、发展目标和】总，体框架正确处—理需要和可能、局】部和整体、当前和】长远、城市和农村】、发展和保护的关系！加强城乡产业—发展、空《间布局、功》能分区、《城镇体系、人—口分：布等专项论证研究】科，学编制綦江区—城乡：总体：规划：充分体？现綦江在空》间结构？、布局形态和风格风！貌等方面与》众不同的《个性 （三）以人为！本优化完善》专项：规划编制工作在城】乡总：体规划的《指导下用23年【。的时间完《成教：育、医疗、文化、体！育和社会《福利等公共》管理与公共服—务设施道《路与交通《设施环境、》供应、安全等公用】设施绿地与广场等各！类专项规划的编制并！按照法定程序报批 ！（四）因地制宜创】新特色强化城市设】计工作认真开展城区！和各镇的重要节点和！地段的城市设计加】强对小城镇》和农村村落风貌保护！与建设的《指导强化城市山水】轮廓线、《天际：线，、滨水？岸线的规划和保护加！强城市？滨水、临山地—区特别是綦江河、】通，。惠河“两河四岸【”的建筑高度—、体量、风格的【控制和引导强—化景：观，控制使城市显山【露水根据城市—社会生活、行为【方式和空间形式美】。学要求对城》。市进行综合》性的形体《。和空间艺术布—局设计？以城市设计作为提】高各层次《规划水平的重要手】段作为确定空间【布局、建筑》轮廓形态、》土地利用强度等【景观体系要素的【基础在？此，基础上形成控制【指，标体系并将城市设】计贯穿运用于各【层级规划当中— （五）完善控制】性，详细规？。划根：据城乡总体规—划专题研究、专项】规，划、城市设计完善各！组，团（含工业园—区）和片区控规尤】其是新发展片区深化！功，能布局和形》态设计科学确定功】能、空间和技术经】济关系等相关—的重要？。规划内容对各类【工业：园区的确定和项目的！。安，排予以指导各类工业！园区根据功》能和工艺需要以【及投入产出》情况实事求是地确】定规模及各类—。控制指？标切实节约土地 （！六）：加强镇？和，乡村规划工作依据资！源和基？础条件分类指—。导各：镇分批完成规划编】制开展街镇中—心城区控制性详细】规划的编制根据【不同的区位、产业】、历史条件》对中心镇要按城市】的标准？进行规划建设；城】乡结合区《域的镇要《在规划建设中做【好与城市发展的衔】接；具有突》出，风景：和旅游资源的镇要提！高旅游？服，。务功能和品质—。；历史文《化名镇要注重—文脉的保护》和传承在保护中创新！发展；矿产资源主导！型，的镇要强化资源【的科学利用和开采】区的：生态治理、恢复【。；规模较《大、经？济发展？基，础较好的《镇，要在转变发展方式中！加快发展；其他一般！中小：。规模：的镇要逐步》完善提升基》。本服务功能注—重，品质循序渐进不盲】。。目扩张 《开展村规划编制的试！点工作研究制—定因地制宜、切【合，实际：的，乡村规划不照搬城】市规划的技术—方法乡村规划—建设要保持》。乡，村自然格局和田【园风光避免简—单化地？大拆：大建选取具有牌坊】。、古道等《具，有，特，色的村？。作为：。试点开展村规划编制！工作 （七）提高城！乡建筑？。设计的特色和水平】提升规划实施质【量，建筑：。是城市景观风貌【最重要的元》素之：一建筑问题既是工程！和技：术问：题也是？艺术：和文化问题应—。。协调处理好经济、】适用、美观的关系】在突出地域文—化的基础《上创新？发展符合时代精神】的地方特色》建筑发扬传统建筑】文化提？升现代建筑的文【化内：涵和设计品质特【别是綦江河、通惠】河，等，滨水区域注重建筑】形式及？风格对整个水—域空间形态的—影响：加强该区域建筑与自！然环境的关》系研究突出建—筑亲水性及》景观性避免照—抄照搬外来》建，筑，形式避免求奇求异】的所谓新潮前卫【建筑形式防止陷入】盲目追求时尚的【。误区：制定：。完善：关于提高建设项目】方案设计水平—。的暂：行规：定等建立全区规划】设计编？制单位目录》库明确入库标准落】实首席？规划师制度 二【、，建立健全《。体制机制增强—城乡规划服务能力 ！（一）完善区规划】。委员：会工：。作制度一是设立区】规划委员会建立【健全议事规则—充分发？挥规划委员会对城乡！规划重大问》题、城乡发展重大】政策的宏观》决策咨询作用提【高规划决策的—科学性、民主化水】。平规划委员会—组成人员《中原则上专家及社会！人士比例不低—。于1/3二是—设立区规划委—员会：。办公室（与区规【划，局合署？。办公）负《责区规划委员—会日：常工作 （二）【理，顺，城乡规划管理体制严！格城乡规划集中【统，。一管理凡涉及城乡】空间利？用的建设活动必须】纳入统？一规划？管理严禁《擅自肢解、下放规划！管，理权限积极推动【城乡规划一体化建】。立健全城乡规划【管理体系城乡—规划工作实行—区政府？统一领导下的分级】管理体？系区规划局负—。责全区国有土地以及！。街道辖区范》围内的？农村集？体土地上建》设项目的城乡规划】管理工作；》镇人民政府按照【城乡规划法》及重庆市《农村村民住宅规划】建设：管理暂行《办法等？。规定：的，职责承？担行：政辖区内相应的城】乡，规划管理工作— （三）《健全城乡《。规划管理机构完【。善规划行政管—理体制建《立各街？镇建管办联系制【度形成？一支长期较为稳【定，。的街镇？城乡规划管理队伍定！岗定员明确》职责确保街镇城【乡规划管《理工作的持续有序】开，展区规划局加—强业：务指导定期联系 （！四）建立规划编【制申：报制：度区规划委》。员会牵头负责—。全区经？济，社会、城乡建设、】环境保护《、，市政园林、人防、交！通、：旅游、消防、电【力、土地房屋等专】项规划的有机协调避！免规划？“，打架”；编制相【关规划组织》编制部门需》向规划？委员会？办公室进行申报【明确：编制内容及经—费等相关问》题经规划委员会【同意后再行编制；制！定全区规划编制项目！年度计划并统筹组织！实，施统筹管《理规：划编制经《费 三、依法实【。施规划？管理加大城乡规【划调控力度 （【。一）加强城乡—规划法？制建设严格》规，。划审：。批制度要严格—贯彻实施中华人民共！和国城乡规划法【和重庆市《城乡规划条》例总体规《划要：在严格履行人大审议！程序之后报上级人民！政府审批规划一【经批准必须严格【执行不得擅自改变规！范城乡规《划调整的审》批，程序制定控制性详】细规划调《整办法加强规划强制！性内容管《理强制性内容需要进！行修改？。的修改方案必须组】。织论证？进行公示修改成果须！按法定程序》重新报批严格各类城！乡规划的法定审批制！度严禁越级、越【权审批要进》一步：完善城乡《规划督查制》度，。切，实加强对城》乡规划制定和—实施的监督检查 （！。二）坚持《把城乡规划作为【建设和？管理的基本》依据严格按照重庆】市城：乡规划条《例加强城《乡规划的《制，定与：实施管理一》切建：设活动必须严—格遵守批准的—。城乡规划充分发【。挥规划对各》类资源特别是空间和！土地资？源配置的作用加强环！境，和生：态保护 （》三）严格执》行规划许可制度建】设项目坚《。持先规划后建—设各类建设项目必须！符合城？乡规划严《格实行规划许可制度！杜绝“未批先建”】或者：“先建后批》”现象不《符合城乡规》划的项目投资主【。管部门不《得批准建《设项目建议书—土地行？政主管部门不—得，受理建设用地申请】 针对现《。阶段市政《规划管理《。。薄弱的现状组织【实施主城《区地下管网普—查，。夯实：市政管理《。工作基？础加大市政规划管】理，力度实现市政建设】全，区“一？盘棋” （四）加】强规划？实施监督检》查建立？城乡规划《监督检查长效机制】健全日常巡查制度】严格执行基础竣工】、工程竣工》核实制度加》强社会监督与舆论】监督增强全民参与意！识与监？督意识 （五）加大！违法建设查处力度积！。极推：行综合执《法体制？按照政府《负，总责、？相关部门各负—其责、各《镇街具体《实施的？要求：。切，实担负起违法—建筑整治《查处工作的》责任加大违》法建筑整治力度开】。展，违法建筑整》。治工作同时探索建立！一，套，遏制违法建筑的长效！机制和查处违法建筑！。的长：效，机制通过加大巡查、！排查工作《。力度：有效遏制新》建违法建筑的行【为防止违法》建筑死灰复燃—形成：发现、制《止和查处违法建【。筑的整体合力 （六！），加强基础测》绘工作推进基础地】理空间信息数据【库建设实现1∶5】。00、？1∶2？000比例》尺基础地形图城市规！划区全覆盖规范房】屋竣工面积》测绘：标准 （《七，）推：进綦：江“数？字城市”建》设，运用：遥感技？术、GPS技术、】地理信息技术、计算！机技术等先进技术】。争取国家测绘局【等单位的技术和资金！支持开展綦江中心】城区三维仿真—模型制作工》作建设城《区统一的《基，础地理空间信息体】系为经济和》社会发？展，提，。供测绘地理信息保】障并逐步实现规【划管理数《字化后期建》立，数字綦江综合信【息数据？库实：现城区？城市综合《管理数字化建立综合！地，理，信息管理维护、分】发服务和共享—交换的网络化地理】信息软件平台提【供适应信息时代要】求的实时化、分布】式的综合信息服【务 （？八）推？进“阳光规》划”建设坚持办事依！据、办？事程序、《。。办事机构和人—员、办事结》果、办事纪律和监】。督投：诉渠道公开》扩大公？众的规划参》与权、知情权和监督！权建立？城乡规划重大决【。策专家咨询制度【鼓励公众《参与规划重大—规划和重《要地区规划方—案必须进《行公：示广泛征求》公众意见《严格执行建设项目公！示牌制作制度 四】、强化落《实保障？措施促？进城乡规划事—业健康发展》 （：一）强化队》伍建：设逐步增加规划【管理专业技术—人员：编制数量充实—规划管理专业人【员建立科学》的人才激励机制“十！二五”期间引进或】培养注册城》市规划师2》。3名引进城市规划】专业硕？。士研究生35名【。建立规划工作者在】职学习、集中—。培训：的长效机制提升规】划，理念统一《技术业务思想— （二）落实—经费保障将城乡【规划编？制和规划管理经【费纳入公共财政预】算并切实予以保障】“十二五”期间【在确：保每年2《。。000？万元规划《编制专项经费不减】少的前提下实现逐年！增长保障规划编制需！要落实专款专用【制度每年收》取的建设工程规【划综合费用于全区基！础测绘？和，普查、规《划基础研《究及重大建》设项目？方案设计等工作 】 重庆市綦江区人】民，政府： <!-《-?xml》:，namesp—ace prefi！。x， ，。= st1 —ns = "ur】n:schema】s-mi《cr：osoft-com！:off《ice:s》。marttag【s，" /--》> ：  20《12年12》月1：8日：