重庆？市綦江区《。人民政府 关于进】一步加？强城乡规《划工：作的意？见<!--?—xm：l:namesp】ace？ prefi—x = o —ns = "—urn:schem！as-micr【o，soft-c—。om：:office:】office" 】/，-->？ ：各街道办事处、【各镇：人民政府区政府各】部门 城乡规划是】城乡建设和管理【的依据？是，指导：。城乡科学《发展的重《。要手段当《前全区正加》快推进新《型工业？化、：。城镇化和农业现代化！为充分认识加强【城乡：规划工作《的重要意义尊—重城：乡发展？的客观规律统筹做】好城乡规划各项【工作切？实提高？城乡规划科》学化水平体》现规划的前瞻性和】约束性严格》城，乡规划的管理—。和实施推《动我区经济社会和】城镇化科学》发展经研究》提出：如下意见《 一、准确》把握：客观规律提》升城乡规划编—制水平 （一—），加强城乡规划—研究借脑引智充分】发挥区县首席—规划师的作用提【高城：乡规划管理》专业水平加强城乡规！划中技？术经济、社》会文化、美》学艺术等方》面的深化研究加强城！市重要开发》片区规划研究、城】镇化布局、小城镇和！乡村规划、》产业集群与城镇空间！布局、城市可—持续更新等》重大问？题的宏观研究加强】和不断？深化规划实施评估】与动态？维护为城乡》规划管？理提供技术》支撑和保障 （二】）科学编制城乡总】体规划准《确把握綦江形成【和发展的内在—规，律独特的自然—地理环境和人—文历史背景》努力实现规划科学化！科学地确定城市【的定位、发展—目标和总体框架正确！处，理需要？和可能、《局部和整体、当前和！长远、？城市和农村、—发展和保护的关系加！强城乡产《业发展、《。空间布？局、功能分区、城】。镇体系？、人：口分布？等专项论证研究科学！编制：綦江：区城乡总体规划充】。。分体现綦江》在，空间结构、布局【形态和风格风貌等】方面与众不同的【个性 （三）以人】为，本优化完《善专项规划编—制，工作在城乡总体规划！的指导下用》23：年的时间完》成教育、医疗、文】化、体育和社会福利！。等公共管理与公共】服务设施《道，路与交通《设施环境、供应【、，安全等公用设施绿地！与广场等各类—专项规划的编制并】按照法定《程序报？批 （四）》因地制宜创新—特色强化《城市设计工作认【真开展城区和各镇的！重，要节点和地段的城】市设计？加，强对小城《镇和农村村落风貌保！。护与：。建设的指《导，强化城市山水轮廓】线、天际《线，、滨水岸线的规【划和保护《。加，强城市滨《水、临山《地区特别是綦江河】、通惠河“两—河四岸”的建筑【。高度、体量、风格】的，控制和引导强化景观！控制使城《市显山露水根据城】市社会生活、行为】方式和空间形式美学！要求对城市进行【综合：性的形体和空—间，艺术布局设计—以城市设计》作为提高各层次【规划水平的》重要手段作为确定空！间布局？、建筑轮廓形态、】土地利？用强：度等景观体系要素的！。基，础在此基础上形【成控制指标体—系并将城市设计贯】穿运用于各》层级规划当》。中 （？。五）完善《。控制性？详细规？划根据？城乡总体规划专题研！究、专项规划—、城市？设，计完善各组》团（含工《业园区）和片—区控规尤其是新发】。。展片区深化功能布局！和形：态设计科学》确定功能、》空，间和技术经济关系等！相关：的重要规划》。内容对各类工业园】区的确定和项目的安！排予：以指导各类工业园】区根据功能和工艺需！要以及？投入产？出情况实事求—是地确定规模及各】类控制指标》切实节约土地— （六）加强—镇和：乡村规划《工作：依据资源和基础条件！分类指导各镇—分批完成规》划编：制开展街镇中心【城区控制性》详细规？划的编？制根据不同的区【位、产业、》历史条件对中心镇要！按城：市的标准进行规划建！设；城乡《结合：。区，域的镇要《在规：划建设中《做好与？城市发展的衔接【；具有突出风景和】旅游资源《的镇要提高旅游服】务，功能和品质；历【史文化名镇要注重】文脉：的保护？和传承在《保护中创新发—展；矿产资源主【导型的？镇要强化资源—的科学利《用和开采《。区的生态治理、恢】复；规模较》大、经济发》展基础较好》的镇要在《转变：发展方式中加快发展！。；其他？一般：中小规模的镇—要逐步完《善提升基《本，服务功能注重品质循！。序渐进不盲目扩张】 ，开展村规划编制的】。试点工？作研究制定》因地制宜、切合【实际的乡《村，规划不？照，搬城：市规划的技》术方法乡村规—划建设要保持乡村】自然格局和田园风】光避免简单化—地，大拆大建选取—具有牌坊、古道【等具有特色的村作为！试点开展村规划【编制：工作 （七）—提高城乡《建筑设计的特色【和水平提升规划【实施质量建》筑是：城市景观风貌最【重要的元素之一建筑！问题：既是工程和技术【问题也是艺术和【文化问题《应协调处《理好经济、》适用、美《观的关系在突—出地域？文化的基础上创【。新发展符《合，。时代精神的地—方特色建筑》发扬传统建筑文【化提升？现代建筑的文化内】涵和设计品质特别】是綦江？河、通惠《河，。等，滨水区域注重建筑形！式及：风格对整个》水域空间形态—的影响加强该区【域建：筑与：自然环？境的关系《研究突出建筑亲水】性及景观性》避免照抄照搬外【来建：筑形式避《免求：奇，求异的所《谓新潮？。前卫建筑形式防止陷！入盲目？追，求时尚的误》区制定完善关于提】高，。建，设项目方《案设计水平的暂行规！定等建立全》区规划设计编制单】位目录库明》确入库标准落实【首席规？划师制度《 二：、建立健全体制机】。制增强城乡》规划服务《能力 （一）完【善，区规划委员会—工，作，制度一是设立区规】划委员会《建立健全议事规则充！分发挥规划》委员会对城乡—规划重大问题、城】乡，发，展，重大政策的宏观决】策咨询作用提高规】划决策的科学性【、民主化水平规【划委员会组》成人员中原则上【专，家及社会人士比例】不低于？1/3二是设立区】。规划委员会办公室（！。与区规划局合署办公！）负责区规划委员会！日常工作 （二）理！顺城乡？规划管理《体制严格城乡规划】集中统一管》理，凡，涉及城乡《空间利？用的建设活动—必须：纳入统一规》划，管理严禁擅自肢解】、下：放规划管理权—限积极推动城—乡规划？一体化建立》健全城乡规》划管理体系城—乡规划工作》。实行区政《府统一领导下的分】级管理？体系区规划局负责】全区国有土地以【及街道辖区范围内】的，农，村集体土地上建设】项目的城乡》规划管理工作；镇人！民政府按照》城乡规？划法及重《庆市农？村村民住宅规—划建设管理暂行办法！等规定的职责—承担行？政辖区？内，相应：的，城乡规划管理工作 ！（三）健全城乡规划！管，理，机构完？善规划行政》管理体制《建立各？街镇：建管办联《系制：度形成一支长期较为！稳定的街镇城乡规划！管理：队伍定？岗定员？明确职责确保—街镇：城乡规划《管理工作《的持续有序开展区规！划，局加强？业务指导定期联系 ！（四：）建立？规划编制申报制【度区规划委》员会牵头负责全区】经济社？会、：城乡建设、环境保护！、市：政园林、人防—、交通？、旅游、消防、电】力、土地房屋—等专项规划的—有机协调避免规【划“打架”；—编制相？关，规划组织编制部【门，。需向规划委》员会办？公室进？行申报明确编—制内：容及经费等相关【。问题经规划委—员会同意后再行【编，制；制定全区规【划编制项目年—度，计划并统筹组织实施！统筹管理规划编制经！费 三、依法实施】规划管理加大城乡规！划调控力度》 （一）加强城乡规！划，法制建？设严格规划审—批制度？要严格贯彻实施中华！人民共和《国城乡规划法和【重庆市城乡规划条例！总体规划《要在严格履行人大】审，议程序之后报上【级人民政《府，审批规划一经批准】必须严格执行不【。得擅自？改变规范城乡规划调！整的审批程序—制定控制性》详，细规：划调整办法》加强规划强》制性内容管》理强：制性内容《需要进行修改—的修改方案必须【组织论证进行公示】修改成果《须按法定程序—重新报批严格各类】城乡规划的法定审批！制度严禁越级、【越权审批要进一步】。完善城乡《规划：督查制度切》实加强对城乡规【划制定和实施—的监督检查 （二】）坚持把城乡—规划作？为建设？和管理的《基本依？据严：格按照重庆市城乡规！划条例加《强城乡规划的制定与！实施管理一切建设活！动必须？严格遵守批准的城乡！。规，划充分发挥规划对】各类资？源特：别是：空间：和土地资源配—置的作用加强环境和！生态保护 （—三，）严格执行规—划许：。可制度建设项目坚】持先规划后建设各类！建设项目必须符合】城乡规划严格—。实行规划许可制【度杜绝“未》批先建”《或者“先建后批”】现，象，不符合城乡规划【的，项目投资《主管部门不得批准】建设项？目建议书《土地行政主管部【门不得受《理建设用地申请 针！对现阶段市政规【划管理薄弱的—现状：组，织实施主城区地下管！网普：查夯实市政》管理工作基础加大市！政规划管理力度实】现市政建设全区“一！盘棋：” （四）加强【规划：实施监？督检查？建立城乡规划监督检！查长效机制》健全日？常巡查制度严格执】行基础竣工》、工程竣《工核实制度加—强社会？监督与舆论监—督，增强全民《参，与意识与监督意识】 （五）加大违法】建设查处力》度积：极推行？综，合执：法体：制按：照政府负总责、【相关部门各负其【责、各镇街具—体实施的要求切实】担负：起违法建筑整—治查处工作》的责任加大违法建筑！整治力度开展违法】建筑整治《工作同时《探索建立一套遏【制，违法建筑的长效机】制和查处违法建筑】的，长效机制通过加大巡！查、排查工作力度有！效遏制新建》违，法建筑？的行为防止》违法建筑死灰复燃形！成发现、《。制止和查处违法【。建筑：的整体合力 —（六）加强基础测】绘工作推进》。。基，础地：理空间信息数据【库建设实现1—。∶5：00、1∶20【。00比？例尺基础地形图城】市规划区全覆盖【。规范房？屋竣工面积测—。绘标准 （七）【推，进綦江“《数字：城市”建设运—用，遥感技术、GPS】技术：、地理信息技术、】计，算机技术等先进【技术争取国》家测绘局等》单位：的技：术和资金支持开展綦！江中心城区三维仿】真模型制《作工作建设城区【。统一的基础地—理，空间信息体》系为经济和社会发】展提供测绘地—理信息保障并逐【。步实现规划管理数字！化后期建立数字【綦，江综合信《息数据库实现—。。城区城市综》合管理数字》化建立综《合地理？信息管？理维护、分发服务和！共享：交换的网络化地理信！息软件平台提供适】应信息时《代要：求的实时化、分【布式：的综合信息服务 】。（八）推进“阳光】规划”建设坚持办】事依据、办》事程序、办事—机构和人员、—办事结？果、办事纪律—和监督投诉渠—道公开扩大》公众的规划参—与权、知情权和监】。督权建立城乡规划重！大决策专《家咨询制度鼓励【公众参与规划—。重大规划和》重要地区规》划方案必须进行【公示广泛征求公【众意见严格》执行建设项》目，公示牌制作制度 】四、强化落实保【障措施促进城—乡规：。划事业健康发—展 （一）强化队伍！建设逐步增》加规：划管理专业技术人员！编制数量充实规划管！理专：业人员建立科学的人！。才激励？机制“十二五—”期间引进或培养注！册城市规划师23名！引进城市规划专业】硕士研究生35【名建立规划》工作者在职学习、】集中培？训的长效机》制，提升规划理念统【一，技，术业务思想 （【。二）落？实经：费保障？将城乡规《划编制和规划管理】经费纳入公共财政】预算并切实予以【保障“？十二五”期》间在确保每年200！0万元规划编—制专：项经费不减少的【。前提下实现》逐年增长《保障规划编制需【。要，落实专款专用制度】每年收取的建设工】程规划综合费用【于全区基础测—绘和普查、规划基】础研究及重大—建设项目方案设计等！工作  《重，庆，市綦江？区人民政《府 <!--?【xml:name】s，pace 》prefix— = st1 ns！ = "u》rn：:sche》mas-micro！soft-》com:《office:sm！。ar：。tta？gs" /--> ！  2012年【。1，。2月18日》