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重庆市綦江区人民！政府关于进一【步加强城乡规划工】作的意？见 【。各街道办《事处、各《镇人民？政府区？政府：各部门城乡规【。划是城乡建设和管】理的依？据是指导城乡科学发！展的重要手段当前全！区正加？快推进新型》工业化、城镇化和】。。农业现代化》为充分认《识加强城乡规划工作！的，。重要：意义：尊，重城乡？发展的客观规律统筹！做好城乡规》划各项工作切实提高！城乡规划科学化水平！体现规？划的前瞻性和—约束性严《。格城乡规划的管【理和实施推动我区经！。济社会？和城镇化科学发【展经研究提出如【下意见？一、准《确把：握客观规律提升城乡！规划编制《水平（一）加强城！。乡规：划，研究借脑《引智充分发挥区县】首席规划师的作用】提高城乡规划管理专！业水平加强城—乡规划中技术—。经，济、：社，会文化、美学艺术等！方面的？深，化，研究加强城市重要】。开发片？区规划研究》、城镇？化布局、小城镇【和乡村规划、产业】。集群与城镇空间【布局、城市可持【续更新等重大—问题的宏观》研究加强和不—断深化规划实施【评估与？动态维护为城乡【规划：管理提？供技术支撑和—保障（《二）科学《。编制城乡《总体规划准确—把握綦江形成和发】展的内在《规律独特的自然【地理环境和人文【历史背景努力实现】规，划科学化科学地【确定城市《的，定位、？发展目标《和总体框架正确处理！。需要和？可能、局部和整【体、当前和》长远：、城市和《农，。村、：。发展和保护的关系加！强城乡？产业发展、空间布】局、功能《分区、城镇体系、】人口分布等专—项论证研究科—学编制綦江区城【乡总体规划充—分体现綦江在空【间结构、布》局形态和风格—风貌等方面与—众不同的个性（三！。。）以：人为本优化》完善专项规划编制工！作，在城乡？总体：规划：的指导下《用23年的时间【完成教育、医疗、文！化、体育和社—会，福，。利等公共管理与公共！服务设？施道路？与交通设施环境、】供应、安《全等公用《设施绿地与广场等各！类专项？规划：的，编制并按照法定程】序报批《（四）因地制宜【创新特色强化—城市设？计工作认《真开展城区和—各镇的重要节点【和地段的《城，市设：计加强对小》城，镇，和农村村落风—貌保护与建设的【。指导强？化城市山水轮廓【线、天际线、滨水岸！线的规划和保护加强！城市滨水《、临山地区特—别是綦江河、—通惠河“两河四岸】”，的建：筑高度、体量、风】格的控制《和引导强化景—观，控制使城市显山露】水根据？城市社会生活、行】为方式？和空间形式美学要求！对城市进行》综合性的形体—。和空间？艺术：布局设计以城市设】计作为提高各—层次规划水平的重要！手段作为确定空间】布局、？建筑：轮廓：形，态、土地利用强【度等景？观体系要素的—基础在此基础—上形成？控，制指标？体系并将城市设【计，贯穿运用于各层级】规，划，当中（五）完【善控：制性详细规划根据】。城乡总？体规：划专：题研究、专项规【划、城市设计—完，善各组？团（：含工业园《区）和片区控规【尤，其是新发展片区【深化功能布局—和形态设计科学【确定功能《、空间和技术经济】。关系等相关的—重要规划内容对【各类：工业园区的》确定：和项目的安排予以指！导各类工业园区【根据功能和工艺需要！以，及投入产《出情况实事求是地】确定规模及各类控】制，指标切实《节约土地》（六）加强镇和乡】村规划工作依据资源！和基础条《件，。分类指导各》镇分批完成》规划编制开》展街镇中心城区控制！性详细？规，划的编制根据—不同的区位、产业、！历史条件对》中，心镇要？按城市？的标准？。进，行规划建设》；城乡结合区—域的镇要在》规，划建：设中做好与》城市发展的衔接【；具有突《出风景和旅游资【源的镇要提》高旅游服《务功：能和：品质；历史》文化名镇要注重文脉！的保护和传承—在保：护中创？新发展；矿产资源】主导型的镇》要，强化：资源：的科：。学利用？和开采区的生态【治理、恢《。。复；规模《较大、经济》。发展基？。础较：好的镇要《在转变？发展方式中加快发】展；其他一》般中小规模的镇【。要逐步完善提升【基本服务《功能注重品质循序】渐进不盲目扩张开！展村规？划编制？的试点工作》研究制定《。因地制宜、切合实际！的乡村规划》不照搬城市》规划的技术方法乡村！规划：建设要？保持乡？。村自然格局和田园风！光避免简单化地【大拆大？建选取具《有牌坊、古道—。等具有特色的村作】为，试点开展村规划编制！工作（七》）提高城乡建筑【设计：的特色和水平提升规！划实施质量》建筑：是城市景观风貌【。最重要的《元素之一建筑问题】既是工？程，。和技术？问题也是艺术和文】化问题应协》。调处理好经》。济、适用、》美观的？关系在突出地域【文化的基础上创新】发，展符合？时代精神的地方特色！建筑发扬传统建【筑文化？提升现代建筑—。的文化？。内涵和设计品质【特别是綦《江河、通惠河等滨】水区域注重建筑形】式及：风，格对整个《水域：空间形态的影响加】强该区域建筑与自】然环境的关系研【究突出建《。筑亲水性及景观性】避免照抄照搬外来建！筑形式避《免求奇求异》的所谓新潮前卫建】筑形式防止陷—入盲目追求》时尚的误区制定完】善关于提高建—设项目方案》设计水平的暂行【规定等建立全区规】划，设计编制单位—目录库明确入—库标准落实》首席规？划师制度《二、？建立健全体》制机：制增强城《乡规划服务》能力（《。一）完？善区规划委员会工】。作制度一是设立【区规划委员会—建立健全议》事规则充分发挥规划！委员会对《。城乡规划《重大问题、城乡发展！重大：政策的宏观决策咨】询作用提高规划【决策的科《学性、民主化水【平，。规划委员会组成人员！。中原则上专家及社会！。人士比例不》低于1/3二是设】立区规划委员—会办公室《（与区？规划局？合署办公）负责区规！划委员会日常工【作（二《）理顺？城乡规划管理体制严！格城乡规划》集中统一管》理凡涉及城乡空【间利用的建》。设活动必须纳入统一！规划管理严禁擅自肢！解、下放规划管【理权限积《。极，推动城乡规划—一体：化建立健《全城乡规划管理【体系城乡规划工作实！行区政府统一领【。导下的？分级管理体系—区规划局《。负责：全区国？有土：地，以及：街，道辖区范围内—的农村集体》土地上？建设项目的城乡规划！管理工作；镇—人民政？府按照？城，乡规划法及重—庆市：农，。村村民住宅规划建设！管理：暂行办法等》。规定的？职，责承担行《政辖区内相应的城乡！规划管理工作— （三）《健，全城乡规划管—理，机构完善规划行【政管理体制》建立各街《镇建管？办联系制《度形：成一支长期较为稳定！的街镇城乡规划【管理队伍定岗定员】明，确职责确保街镇城乡！规划管理工作的【持续：有序开展区规划局加！强业务指导定期联系！，（四）建立》规划：编制申报《制度区规划委员会牵！头负：责全区经济社会【、，城乡建设《、，环境保护、市政园林！。、人防、交通—、旅：游、消防《、，电力、？土地房屋等专项【规划的有机协调避】免规划“打架”；编！制相关规划组织【编制部门需向规划】委员会办公室进【行，。申，报明确？。。编制内容及经—费等相？关，问题：经规划委《员会同意后再行编】。制，；制定全区规—划编制项目年—度计划并统筹组织】。实施统？筹管理规划编制经费！三：、依法实施》规划：管理：加大城乡《规划调？控力度（一）加强！城乡规划法》。制建设严《。格，规划：审批制度要严格贯】彻，实施中华《人民共和国城乡【规划法和重庆市城乡！规划条例总体—。规划要在严格履行】人大审议程序之后】报上级人民政府审】批规划一经批准必】须，严格执行《不得擅自《。改变规范城乡—。规划调整的审批程序！制定控制性详细规划！调整办？法加强规划强制性】内容管理强》制性内容需要—进行修改的修改【方案必须组织论证进！行公示修改成果须】按法定程序重新【报，批，严格各？类城乡规划的法【定审：批制度？严禁越级、越—权审：。批，要进一步完善城乡】规划督查制度切实加！强对城？乡规划？制，定和实？施的监督检查— （二）《。坚持把城乡规划作为！建设和管理的基本依！据严格按照重庆市城！乡规划条例加强城】乡规划的制定与实施！管理一切《。建设活动必须严【格遵守？批准：的城乡规《划充分发挥规划【对各类资源特别是】。空间和土地资源配】置的作用加强环境和！生态保护（三【）严格执《。行规划许可制—度建设项目坚持先】规划后建设各类建】设项：。目必须符合》城，。乡规划严格》。实行规划许可制【度，杜绝“未批先建”或！者“先？建后批”现象不符】合城乡规划的项目投！资主管部门不得批】准，建设：项目建？议书土？地，行政主管部》门不：得受理建设用地申请！针对现阶段—市政规划《管理薄弱的现状组织！实施主城区地下管网！普查夯实市》政管理？工作基础《加大市政规划管理】力度实现市》政建设全区“一【盘棋：”，（四）加强—规划实施监督检查建！立城乡？规划监督检查长效】机制健？全日常巡查》制度严格执行基【础竣工、工程—竣，工核实制《度加强？。社，会监督与舆论监督增！强全民参与意识与】监督意识《，（五）加大违法【建设查处《力度积？极推行综合》执法：体制按？。照，政，府负总责、相关部门！各负其责、各—镇街：具体：实施的要《求切实担负》起违法建筑整—治查处工作的责【任，加，大违法建筑整治力度！开展违法建》筑整治工作同时探索！建立一套遏制—违法建筑的长效机】制和查处违法—建筑的长效机制通】过，加，大巡查、排查工作力！度有效遏制新建【违法建筑的》行为防止违》。法建筑死灰复燃【形成发现、制止【和查处？违法建筑的整体合】力（六）》加强基础《测绘工作推》进基：础地理空间信—息数：据库建设实》。现1∶？500、1∶20】。00比例尺基础【地形图城《市规划？区全覆盖规范房屋】竣工面积测绘—标准（《七）推进綦》江“数字城市”建】设运用遥感技术、】GPS技《术、地理信息技术、！计算机技《术等：先进技术争取国家测！绘局：等单位？的技术和《资，金支：持开展綦江》中心城区三维—仿真：模型制作工作建【设，城区统一的基础【地理空间信息—体系为经济和社【会发展提供测绘地】理信息保障并—逐，步实现规划管理数】字化后？。期，建立数字《綦江综合《信息数据《库实现城区城市【综合管理数字化建立！综合地理信》息，管理维护、分发服务！和共享交换》的网络化《地理信息软件—。平台提？供适应？信息时代《要求的实时化、分】。布式的综合信息服务！。（八？）推进“《阳光规划《”建设坚持办事【依，据，、办事程序、办事机！构和人员、办事【结果、办事纪—律，和监督投诉渠—道公开扩大公—众的规划参与—权、知情《。权和监督《权建立城乡规划【重大决策专家咨询制！度鼓励公众参与【规，划重大规划和重【要地区？规划方案必须—进行公示广泛征【求公众？意见严格执》行建设项目公—示牌：制作制？度四、《强化落实保障措施】。促进城乡规划事业健！康发：展（一）强化【队伍建设逐步增【加规划管理专业技术！人员编制数量充【实规：划管理专业》人员建立科学的人才！激励机制“十二【五”期间引》进或培养注册城【市规划师23名引】进城市规划专业【。硕士研究生3—5名：建立规划工作者在】职学习、集中培【训的长效机制提升规！划理念？统一技术业务思【想（？二）落实经费保障将！城乡规划编制和【规划管理经费纳【入公共？财政预算并切—实予以保《障“十二五”—期间在？确保：每年2？000万元规—划编制专项经费【不减少？的前提下实现—逐年增？长保障规划》编制需要落实专款专！用制度每年收取【的，建，。设工程规划综合费】用于全区基础测绘和！普查、规划基础研】究及重大建》设项目方《。。案设计等工》作重庆市綦【江区人民政府 <!！--?xml:【n，amespace ！prefix 【。=， st？1 ns 》=， "u？rn:？sc：hem？as：。-micro—soft-com:！office:sm！ar：ttags" 【/，--：> 20—12：年，12月18日—