。 重庆市綦江区【人民政府 关于【进一：步加强？城，。乡规划工作的意见<！!--?xml:n！。。am：。e，space p【refix》 =： o ns = 】"urn:sch】emas-mi【crosof—t-c？om:o《。ffice:o【ffi？ce"？ /-->》 各街道办事处】、各镇人民政—府区政府各部门 城！。乡规划是城乡建【设和管理的依据是】指导城？乡科学发《。展的重要手段—当前全区正加—快推进新型工业化、！城镇化和农》业现代化为充分认】识加强城《乡，规划工？作的重要意义—尊重城乡发展的【客观规律统筹做好城！乡规划各《项工作切实提—高城乡规划》科学化水平体现【规划的？前瞻性和约束性严】格，城乡规划的管—理和实？施推动我区经—济社会和《。城镇化科学发展【经研究提《出，如下意？。见 一、准确把握客！观规律提升》城乡：规划编制水平 （】一）加？强城乡规《划研究借脑》引智：充分发挥区县首席规！划，师的作用提高城【乡规划管理专业水平！加强：城乡规划中技术【。经济、社会》文化、？美，学，。艺术：等方面的深化—研究加强城市重要】开发片区规划—研究、城镇化—布，局、小？城，镇和乡村规》划，、，产业集群与城镇【。。空间布？局，、城市可持》续，更，新，。等重大问《题的宏观《研究加强和不—断深化？规划实施评估与【。动态维护为城乡规划！管理提供《技术支撑《和保障 《（二：。）科：学编制城乡总体规】划准：确把握綦江形—成和发展的》内，在规：律，独特的？自然地理环境和【人文历史背景努力】。。实现规划科学化科】学地：确定城？市的定位、发展目标！。和，总体框架正确处理需！要和可能、局部和整！。体、当前和长远【、城：市，和农：村、发展和保护的关！。系加强城《乡产业发展、空【。间布局、功能—分区、城镇体系、】人口分布等专—项论证研究科学【编制：綦，江区城乡《总体规划充分体现綦！。江在空间结构、布局！。形态和风格风—貌等方面与众不【同的个性 （—三）以人为本—优化：完善专项规划编制】工作在城乡总体规】划的指导下》用23年的》时间完？成教育？、医疗？。、文：。化、体育和社会福利！等公共管《理与：公，共，服务设施道路—与交通设施环—境、供应、安—全，等，公用设施《。绿地与广场等各类专！项规：划的编制《并，。。按照法定程序报批】 （四）《。因地制宜创新—特色强化城》市设计工作认真开展！。城区：和各镇的重要节点】和地：段的城市设计—加强对？小城镇和农》村村落风貌保—护与建设的》指，导，强化城市山水轮廓线！、天际线、滨—水岸线的规划和保护！加强城市滨水、临】山地区特《别是綦江河、通惠河！。“两河四《岸”的建筑》高度、体量、风格】的控制和引导强化】景观控制使城市显】山露水？。根据：城市：社会：生活：、行为方式和空间】。形式美？学要求对城市进行综！合性的？形，体和空间艺术布局】设计以城市设计【作为提高《各层次规划水平的重！要手段作为确定【空间布局、》建筑轮廓形态、土】地利用强度》等景观体系要素的】。基础在此《基础上形成》控，制，指标体？系并将城《市设计贯穿运用于各！层，级规划当中 （五）！完，善控：制性详细《规划根据城》乡，总体规划《。专题：研究、？专项规划、城市【设，计完善各组团（含】工业园区）和片区控！规尤其？是新发展片区深【化功能布局和形态设！计科学确定功能【、空间和技》术，经济关系等相关【。。的重：。要规：划内容对各》类工业园区的确【定，和，项目的安排予以指】导各类？。工，。业园：区根据功能和工艺需！要以及？投，入产：出情况实事》求是地确定规模【及各：类控制指《标切实节约土地【 （六）加强—镇和：乡村规划《工，作依据？资源：和基础条件分—类指导各镇分批完】成规划编制开展街】镇中心城《区控制性详细规划的！。编制根据不同的区位！、产业、《历史：条件对中心镇—要按城市的标—准进行规划建设；城！乡，结合区域的》镇要在？。规划建设中做—好与城市发展的衔接！；，具有突出风景和旅】游资源的镇》要提高旅游》服务功？能和品质；》。历史文化名镇要【注重文脉的保—护和传承《在保护？。。中创新发展》；矿产资源主导【型的镇要强化资源】的，科学利用和》开采：区的生态治理—、，恢，复；规模较大、经济！发展基础较好的镇要！在转变发展方式中加！快发展；其他—一般中小规模的镇】要逐步完善提升【基，本服务功能注重品质！循序渐进《不盲目扩张》 开展村规》划编制的试》。点工作研《究制定因地制—宜，、切合实际》的乡：村规划不《照搬：城市规划《的技术方《法，乡，村规划建设》。要，保持：乡村自？然格局和田园风光】避免简单化地大【。拆大建选取具有牌】坊、古道等具有特色！的村作为试点开展村！规划编制工作— （七）提高—城乡建筑设计的【特色和水平提—升规：划实施质量》建筑是城市景观【。风貌最重要的元【素之一建筑》问题既是工》程和技术问》题也是？艺术：。。。和文：化问题应协调处理】好经济、适用、【美观的关系》在突出地域文化的】基础上创新发展【。符合时代精神的地】方特色建筑》发扬传统建筑文化】提升现代建》筑的文化内涵—和设计品质特别【是綦江河、》通惠河等滨水—区，域注重建筑》。形式及风格》对整个水域空间形】态的影响加》强该：区域建筑与自—然环境的关系研【究突出？建筑亲？水性及景观性—避免照抄照搬外来建！筑形式避免》求奇求异的所谓新】。潮前卫？建筑形式防止陷入】盲目追求时尚的【误区制定完善关【于提高建设项目方案！设，计水平？的暂行规定等建【立全区规划设计编】制单位目录库—明确入库标准落实】首席规划师制—度 二、建立健【全，体制机制《增强城乡规划服务能！。力 （一）完善区规！划委员？会工作制度一是【设立：区规划委员》会，建立健全《。议事：。规，则充分发挥》。规，划委：员会对城乡规划【重大问题、城乡发】展重：大政策的宏观决策】。咨询作用提高规【划决策的科学—性、民主化水平规划！委员：会组：成人员中原则—上专：家及社会人士比【例不低于1》/3二是设立区规】划委员会办》公室（与区规划局合！署办公？）负责区规划—。委员：会，日常工作 （二【）理顺城乡规划管】理体制严格城—乡规划？集中统一管理凡【涉及城乡空间利【用，的建：设活：动必须纳入统一【规划管理《严禁擅自肢解—、下放规划管理权限！积极推动城乡规划】一体化建立健全城】乡规划管理体—系城乡规划工作实行！区政府？统一：领导下的《分级管理体》。系区规划局负责全】区国有土地以及街道！辖区范围内的农【村集体土《地上建？设项目的《城乡：规，划管理工《。。作；镇人民政—。府按照城《乡，规划法及重庆—市农村村民住宅规划！建设管理暂行办法等！规定的职责承担行】政辖区内相应的城乡！规划管理工作 （三！）健全城乡规划管】理机构完善规划【。行政管理体制—。建立各街镇建—管办联？系制度形《成一：支长期较为稳定的】街镇城乡规划管【理队伍定岗》定员明确职责确【保街镇城乡规划管理！工作的持续有—序开展区规划—局加强？业务指？导定期联系 —（四）建立规划编制！申，报制度？区规划委《员会牵头负责—全区：经济社会、城乡【建设、环《境保护、《市政：园林、？人防：、交通、旅》游、消防、》电，力、土地房屋等专项！规划：的有机协调避—免规划“打架”；】编制相？关规划组织编制部】门需向规划委员会办！公室进行申报明【确，编制：内容：。及经费？等相关问《题经规划委》。员会同意后再—行编制；制定—全区：规划编制项目年度计！划并统筹组织实【施统筹管理》规划编？制经费 《三、依？法实：施规：划管理加大城乡规】划，调控力度 （一）加！强城乡规划法—制建：。设严格规划》。审批制度《要严格贯彻实施中华！人民共和《国城乡规划法和重庆！市城乡规划条例【。总体规划《要，在严：格履行人《大审：议程序？。之后报上级人民政府！审，批规划一经批准【必须严格执》行不得？擅自改变规》范城乡？规划调整《的审批程序制定控制！性详：细规划调《整，办法加强规划—。强制性内容》管理：强制性内容》。需要进行修改的修改！方案必须组织论证】进行公示《。修，改，成果须按法定—程序重新《报批严格各类城乡规！划的法？定审批？制，。度，严禁越级、越权审】批，要进一步完善城乡规！。划，。督查制度切实加强对！城乡规划制》定和：实施的监督》检查 （二》）坚持把城乡—。规划作为建设和管】理，。的基本依据严格按照！重庆市城乡规划条例！加强城乡规划—的制定？与实：施管理一切》建设活动必》须严格遵守批准的】。城乡规划充分—发挥规划对各类资】源特别是空间和土】地资源配置的—。。作用加强环境和【生态：保护 ？（三：）严格执《行，规划许可制》。度建设项《目，坚持先规《划后建设各》类建设项目必须符】合城乡规划》严格实行《。规划许可制度杜绝】“未：批先建”或者“先建！后批”现《象不符合《城乡规划《的项目投资主—管部门不得批准建】设项：目建议书土地—。行政主管部门不得受！理建设用地》申请：。 针对现阶段市政规！划，管理薄弱《的现状组织实施【主城区地《下管网普查夯—实市政管理》工作基础加大市【政规划管理力度实】现市政建《设全区“一盘棋”】 ，（四：）加强规划实施监】督检查建立城乡规划！监督检查长效—机制健？全日常巡查》制度严格执》。行基础竣工》、工程竣工核实【制度加强社会—监督与舆论监—督增强？全民参与意识—与监督意识》 （五）加大违法建！设查处力度积极推】行，综合执法体》制按照政府》负总：。责、相关部》门各负？其责、各《镇街具体实施的要】。求切实？担负：起违法建筑》。。整治查处工》作的责？任加大？违法建筑整治力度开！展违：法建筑整治工作同时！探索建立一套遏【制违法建《。筑的：长效机制《和，查处违法建》筑的长效机制通【过加大巡《查、排查工作力度】有，效遏制新建》违法建筑的行为防止！违法建筑死灰复【燃形成发现、制止】和查处？违法建筑的整体合力！ （：六）加？强基础测绘工—作推：进基础地《理空间信息》数，据库建设实现1【。∶500、1—∶2000比—例，。尺基：础地形图城》市规划区全覆盖【规范房屋竣工面积】测绘标？。准 （七《。）推进綦江“—数字城？市”建设运用遥感】技术、GPS—技术、？地，理信：息技术、计算—机技术等先进—技术争？取，国，家测绘？局，等单位的技术—和资金支持开—展綦江中心城—区三：维仿真模型制作工作！建设城区统一的基础！地理空间《信息体系《为经济和社》会发展提供测绘地理！信息保障并逐—步实现规《划管理数字》化后期建立》数字綦江综合信息】。数据库？实现城区城市综合】管理数字化建立综合！地理信息管理维护、！分发服务和》共享交换的网络化地！理信息软件平台【提供适应信息—。时代要？求的实时化、分布】。式的综合《信息服？务 （八）》推进“阳光规划”建！设坚持办事依—据，、办事程序、办事机！。构和：人，员，、办事结《果、办事纪》律，和监督投诉渠道【公开扩大公众的规划！参与权、知情权和监！督权建立城乡规划重！大决策专家咨—询制度鼓励公—众参与规划重大规】划和重要地》。区规：划方：案必须进《行公示广泛》征求公众意见—严格执行建设项目】公示牌制作制度 四！、，强化落实保障—。措施促？。进城：乡规划事《业健康发展 —（一）强化队伍【建设逐步《增加规划管理—专业技术人员编【制数量充实规划管】理，专业人员建立—科学的人《才激励？机制“十《二五：”期间引进或培养】注册城市规划师【2，3名引进城市规【划专：业硕：士研究生35名建】立规：划工：作者在职学习—、，集中培训的》长效机？制，提升规？。划理念统一》技术业务《思，想， （二）落》实经费保《障将：城乡：规，划编制和规划管理经！。费纳入公共财政【预算并切实予以保】障“十二五”—期间在确保每年2】0，0，0万元规《。划编：。制专项经费不减少】的前提下实现逐年】增，长，保障规划编制需要落！实专：。款专用制度》每年收取的建设工程！规划综？合费用于全区—基础测绘和》普，查，。、，规划：基础研究及重—大建设？项目方案《设计等工作  重庆！市綦江区人》民政：府 ：<，!--?《xml:na—mespace 】。pref《ix = st1】 ，。ns = "urn！:schem—as-mi》。crosoft-c！om:of》fi：ce：:smart—ta：gs" /-—->  《 2：012年12月【18日？