重庆市綦江区【人民政府 关于进一！步加强城乡规—划工作的意见<【。!--?xml:】。。。nam？espace p】refix》 = o 》ns = "—urn:sch【emas-mic】rosoft-c】。om:of》f，ice？:office【" /-->— 各街道》办事处、各镇人【民，政府区政府各部【门 城乡规划—是城乡？建设和管《理的依据是》。指导城？乡科学？发展的重要手段当前！全区：正加快？推进新型工》业化、城镇化和农业！现代化为充分认【。识加强城乡规划【工作的重要意义尊】重城乡发展的客【。观规：律统筹做好城乡规划！各项工作切实提高城！乡，规划科学化》水平体现规划的前】。瞻性和约束性—严格城乡《规划的管理和实【。施推动？我，。区经济社会和城镇化！科，学发展？经研究提出如—下意见 一》、准确把握客观【规律提升城乡规【划，编制：水平 （一）加【强城乡规《划研究借《脑引：。智充分发挥区县【。首席规划师的—作用提高城乡规划】管理专业水平加强】城乡规划《中技术经《济、：社会文化、美学艺】术等方面的》深化研究加强城市】重要开发片区—规划研究、》城镇化布《局、小城镇和乡村规！划、产业集》群与城镇空间布局】、城市可持续更新等！重大：问题的宏《。观研究加强》和不断深化规—。划实施？评估与动态维护为城！乡规划？管，理提供技术支—撑，和保障 （二）【。科学编制城》乡总体规划准确把握！綦江形成和发展的】内在规？。律独：特的自然《地理环境和人—文历史背景努—力实现规划科学【化科学？地确定城市的定位】、发展目标和总体】框架正确处理需要】和可：能、局？部和：整体、当前和长【远、城市和农村、发！展和保护的》关，系加强城乡产业发】。展、：空间布局《、功能分区》、城镇体《系、人口分布等专】项，论证研？究科学编制》綦江区城乡总—体规划充分体现綦】江在空间结构、【布，局形态和风》格风貌等方》面与众不同》的个性 《（三）以人为—本优化完《善专项规划编—制工作在城乡总体】规划的？指导：下用23年的时间】完成：教育、医《疗、文化、体育【和社会福利等公共管！理与公共服务设施道！路与交通设施环境、！供应：、，安全等公用设施绿】地与广场等各—类专项规划的编制并！按照法定程序—报批 （四）因地制！宜创新特色》强化城市设计工【作认真开展》城区和各镇》的重：要，节点和地段的—。。城市设计加强对【小城镇和农村村【落风貌保护与建设】的指导强化城—市山：水轮廓？。线、天际线》。、滨水岸线的—规划和保护加强城市！滨水、临山地—区特别？。是，綦，江河、通《惠河“两河四—岸”的建《筑高度、体量—、风格的控制和引导！强化景观控》制使城市显》山露水根据城市社】会生活、行》为方式和空间形式美！学要求对城市进行】综合性的形体和空间！。艺术布局设》计以：城市设计作为—提高各层次规划【水平：的重要手段作—为确定空间布局、建！筑，轮廓：形态、土地利用【强度等景观体系要素！的，基础：在此基础上形—成控：制指标体系并—将城市？设，计贯穿运用于—各层级？规划当？中 （五）完善控】制性详细规》划，根据城乡《总，体规：划，专题研究、专项规划！、，城市：设计完善《各，组团（含《工业园区《）和片区《控规尤？其是新发展片区深】化，功能布？局和：。形，态设计科学确定功】能、空间和》技术经济《关系等相关的—重要规划内容对各】类工业？园区：的，确定和项目的安排】予，以指导各类》工业园区根据功【能和工艺需要—以及投入产出—情况实事《求是地？确，定规模及《各类控制指标切实】节约：土，地 （六《）加强镇《。和乡村规划工作【依，据资源和基础条【件分类？指导各镇分》。批完成？规，划编制？开展街镇中心城【区控制性详细—规划的编制根—据不同的区位、产业！、历史条《件对中？心镇要按城市的标】准进行规划建—。设；城乡《结合区？域的镇要在规—划建设中做好与【城市发展的衔接【；具有突出风景和】旅游资源的镇要提】高旅游服《。务功能和品质；历】史文化名《镇要注重文脉的【。保护和？。传承在保《护中创新发展；矿】产资源主导型的【镇要强化资》源的科学利用和开】采区的生态》治理、恢复；规【模较大、经济发展】基础较？好的镇要《在转变发展方式中加！。快发展；其他一般】中小规？模的镇要逐步—完，善提升基本服务功能！注重品质循》序，。渐，进不盲目《。扩张 ？开展村规划编制的试！点工作研《。究制定因地制宜、切！合实际的《乡村规划不照搬【城市规划的》技术方法乡村—规划：建设要保持》乡村自然格》局和田园风光—避免简单化》地大拆？大建选取具有牌【坊、古道《等具有特色的—村作为试《点开：展村规？划编制工作 （七】）提高城乡建筑【。设，计的特？色和水平提升规【划实施质《量，建筑是城市景观风貌！最重要？的元素之一建筑问题！。既是工程和技术【问题也？是艺术和文》化问题应《协调处理好》经济、适用、美【观的关系《在突出地域》文化的基础上创新】发展：符合时代精神的【地方特？色建筑发扬传统建】。筑文化提升》现代建筑的》文化内涵和设计【品质特别是綦—江河、通《惠河等滨水区域【注，重建筑形式及风【格对整个水》域，空间形？态的影响加强该区域！建筑与自然环—境的关系研究—突出：建筑亲水《性及景观性避免【照抄照搬外来建筑形！式避免求奇》求异的所《谓新潮前卫建筑形】式，防止陷入盲目追【求时尚？的误区制定完善关】于提高建设项目方】。案设计水平的—暂行规定《等建立全区》。规划设计编制单【位目：录库明？确，入库标准落实首席】规划师制《度 ：二、建立健全体制】机制：增强城乡规划服务】。能力 （一）完善】区规划？。委员会工作》制，度一是设立区规【划委：员会建立《健全议事规》则充分发挥规划委】员会对城乡规划【重大问？题、：城乡发展《重大政策的宏观决】策咨询作《用提高规划决策的】科学性、民》主化水平规划—委员会组《成人：员中原则上专家及社！会，人士比例不低—于1/3二是设【立区：规划委员会》办公室（《。与区规划《。局合署？办公）负责区—规划委员会日常工】作 （？二）理顺《城乡：规划：管理体制严格—城乡规？划集中？。统一管理凡涉及城乡！空间：利用的建设活动必须！纳入统一规划管理】严，禁擅自肢解、下【。放规划管理权限积极！推动城乡《规划：一体化建立》健全城？乡规划管理体系【城乡规划工作实行】区政：府统一领《导下的分级管理体】系区规划局负责全区！国，有土地以及街道辖】区范围内《的，农村集体土地上【建设项目《的城乡规划管理【工作；？。镇人民？政府：按照城乡规》划法及重庆市农村村！民住宅？规，划建：。设管理暂行办法等规！定的职责承担—行政辖区内相应的】城，乡规划管理工作 】（三）？。健全城乡规划管理机！构完善规划行政【管理体制建立各【街镇：。建管办联《系制：度形成一支长期【较为稳？定的街镇城乡规【划，管理队伍定》岗定员明确》职责确保街镇城乡】规划管理工》作的持续有》。序开展区规划局【加强业务指导—定期联系 （—四）建立规划编【制申报制度区规划委！员会牵？头，负责：全区经济《社会、城乡建设、】环境：保护、市政园林【。、人防、交通、【旅游、？消防、电力》、土地？房，屋等专项规划的有机！协调避免规划—“打架”；》编制相？关规划组织编—制，部门需向《规，划，委员：会办公室进行—申报明确编制—内，容及经费《等，相关问题经规划【委员会？同，意后再行编制—；制定？。全区规划《编制项目年》度计划并统筹组织实！施统筹管理规—划编制经费 —三、依法实施规划管！。理加大？城乡规划调控力度 ！（一）加强城乡规】划法制建设严格规划！审批：制度要严格贯彻【实施中华人》民共和国城乡规划法！和重庆市城》乡规划条《。例总体规《划要：在严格履行人大审】议程：序之后报上级人民政！府审批规划一—经批准必须严格【执行不得擅自—改变规范城乡规划】调整的审批程—序制：定控制性《详，细规划调整办法加】。。强规划强制》。性内容管理》强制性内容需—。要进：行修改的《修改方案必须组【织，论证进？行公示修改成—果须按法《定程序重《新报批严格各类城】乡，规划：的法定审批制度严禁！越，级、：。越权：审批：要进一步完善—城乡规？划督查制度切实加】强对城乡规划制定和！。实施的？。监督检查 》（二）坚持把—城，乡，规划作为建设—。和管理的基本依据严！。格按照重庆市城【乡规划条例加强城乡！规划：的制定与实施管理】。。一切建设活》。动必：须，。严格遵守《。批准的城乡》规划充分发挥规划对！各类资源特别—是空间和土地资源配！置的作用加强环境】和生态？保护 （《三）：严格执行规划许可】。制度：。建设项目坚持先【规划后建设各—类建设项目必须【符合城乡《规划严？格实行规划许可制】度杜绝“未批先【建”：或，者，“先：。建后：批”：现，。象不：符合城乡规》划的项目投资主【。管部门不得批准建设！项目建议书土地行政！主管部门不得受理建！设用地申请 针【对现阶段市》政，规划管理薄弱的现】状组织实施主城【区地下管网》普查夯实市政管【理工作基础加大市政！规划管理力度实现】市政建设全区“一盘！棋” （四）加强】规划实？施监督？检查建立城乡规划】监督检查长》效机制健全日常巡查！制度严？格执：行，基础竣工、工程竣】工核实？制度加强社会监【督与舆论监督—增强全民参与意【识与监督意识— ，（五）？加大违法建设查处力！度积：极推：行综：。合执法体制按照【政府负总责、—。相关部门各负其责、！各，镇街具体实施的要求！。切实担负起违法【建筑整治《查，处工作？。的责任加《大违法建筑整治力度！开展违法建筑整治】工，作同时探索建—立一套遏制》违法建筑《的长效机制和查【处违法建筑的长效】。机制通过加大—巡查、排查工作力度！有效遏制新建违法】建筑的行《为防：止违法建筑死—灰，复燃形成发现、【制止和查处违法【建筑的整体合—力 （六）加强【基础测绘工作推【进基础地理》空间信息数据—库建设实现1∶5】00、1∶2—000比例尺基础】地形图？城，市规划？区全覆盖《规，范房屋竣《工面积测绘》标准 ？（七）推进綦江【“数：字城：市”建？设运用遥感技—术、GPS技术、】地理信息《技术：、计算机技术—。。。等先进技术争—取国家测绘局等【单位的技《术和资金支持—开展綦江中心—城区三维《仿真模型制作工【作建：设城区统一的—基础地？理，空间：。信息体系为经济【。和社会发展提—供测绘地《理信息保障并—逐步实现《规划管理数》字化后？期，建立数字《綦江综？合信息数据库实现城！区城市综《。合管理数字化建【立综合？地理信息管》理维护、分发服务和！共享交换的》网络化地理信息软】件平台提供适—应信：息时代要求的—实时化、分布式【的综合信息服务【 （八）推进“阳】光规划”建设坚【持办事依据、办【事程：序、办事机构—和人员？。、办事结果、办事纪！律和：监督投诉渠道公开扩！大公众的规划参与】权、知情权和监督】权建立城乡规划重】。大决策专家咨—询制度鼓励》公众参与规划重【大规划和重》要地：。区规划方案必须【进，行公示广《泛征求公众意见严格！执行建设项目公示牌！制，作制度 《四、强化落实—保障措施《促进城乡《规划事业健》康发展 《（一）强化队伍建】设逐步增加规—划管理专业技术人】员编制数量充实【规划管理专业人【。员建立科《学，的人：才激励机制“十二五！”，期，间引进或培养注册】城市规划《师23名引进—城市规划专业硕士研！究生35名建立规划！工作者？在职学习、集中培】训的长效机制—提升规？划理念统一技—。术业务思想 —（二：）落实经费保障【将城乡？规划编制《和规划管理经费纳入！公共财政《预算并切《实予以保障“十二】五”期间《在确保每《年2000万元规划！编，制，专项经费不减少的前！提下实现逐年增【长保障规划编制【。需，要落实专款专用制】度每年收取的建【设工程规划综合费用！于全区？基，础测绘和《普查、规《划基础研《究及重大建设项【目，方案设计等》工作  重庆市綦】江，区人：民政府 <!—-，-?xm《。l:name—space pre！f，ix = st1】 ns =》 "u？rn:sch—emas《-micr》osoft》-com:of【fice:smar！ttags》"， /-->》 ，  2012年1】2月：18日？