重：庆市綦江区人—。民政府 关于进一步！加强城？乡规划工作的意见】<!：-，-?xml:—name《space —pr：efix = o】 ns？ = "urn:】schemas【-microso】ft-com:o】ffice:off！ice" /--】> 各街道办事处！、各：镇人民政府区政府各！部门： 城乡规划是城乡建！设和：管理：的依据是指导城乡科！学发展的《重要：手段当前全》区正加快推进—。新型工业化、城【。。镇化：和农：业现代化为充分认识！加强：城乡规划工作的重】要意义？尊重城乡发展的客观！规律统筹做好城乡】规划：。各项：工作切？实提：。高城乡规划科学化水！。平，体现规？划的：前瞻性和约束性严格！城乡规划的管—理和实施推动我区】。。经济社会和》城镇化？科学发展经研—究提出如《下意见 一、准确】把握客观规律提升城！乡，规，划编：制水平 （一）加】强城乡规《划研究借脑》引智充分发挥区县首！席规划师的作—用提高城乡规划管理！专业水平加》强城乡？。规划中技术经济、社！会文化、美学艺术】。等方面的深化研究加！强城市重要开—发片区规《划研究？、城镇化布》局、小城《镇和乡村规划—、产业集《。群与城？镇空间布《局、：城市可持续更新等】重大问题的宏观【研究加强《和不断深化规划【实施评估《与动态维护为城乡规！划管：理提供技术支撑和】保，。障 （二《）科学编制》城乡总？体，规划准确把》握綦江？形成和发展的—内在规律独》特的自然地理—环境和人文历史背】景，。努力实现规》划科学化科学地【确定：城，市的定？位、发展目》标和总体框》架正确处理需—要和：可能、局《。部和整？。体、当前和长远、城！市和农村《、发展和保护的关】系加强城乡产业发展！、，空间布局、功—。能分区、城镇体系、！人口分布等专项论证！研究：科学编制綦江区城】乡总体规划充分体现！綦江在？空间结构、布局形态！和风：格风貌等方面与众】不同的个性》 （三）以人为【本优化完善》。专项规划编制工作】在，城乡总体规划的【指导下用2》3年的？时间完成教育—、医疗、文化、【体育和？社会福利《等公共管理与公共】服务设施道路与交通！设施环境、》供应、安全等公用设！。施绿地与广》场等各类专项规划的！编制并按照法定程】序报批 （四—）因地制宜》创，。新，特色强化城市—设计工作《认真开？展，。城区和各镇》的重：要节点和地段的城】市设计加强对—小城镇和农村村【落风貌保《护与：建设：的指导强化城市山】水轮廓线、天际【线、滨？水岸线的规》划和保护加》强城市滨水、临山地！区特别是綦江河【、通惠河《“，两河四？岸”的？建筑高度、体量、风！格的控？制和引？导强化？。景观控制使城市显山！露水：根据城市《。社会生活、行—为方式和《空间形？式，美学：要求对城市》进，行，综合性的形体—和，空，。间艺术布局设—计以城市设计作为】提高各层次规划【水平：的重要手《。。段作：为确定？空间布局、建—筑轮廓形态》、，。土，地利用强度等—景，观体系要素的基础】在此基础上形成【控制指标体系并【将城市设计》。贯穿：运用于各层级—规划当？中 （？五）：完善控？制性详细规划根据城！乡总体规划专题【研究、专项规—划、城市设计完【善各组团（含工业园！区，）和：片区控？规尤其是新》发展片区深化—功，能布局和形》态设计科学确定功】能、：空间：和技术经济关—系等相关的重要规划！内容对各类工业园区！的，。。确定和项目的安排予！。以指：导各类工业园区根】据功能和《工艺需要以及—。投入产出《情，况实事求《是地确定规模及各】类控：制指标切实节—。约土地 《（六）加强镇和【乡村规划工作依据资！源和基础条》件分类指导各镇分批！完成规划编制开展】街镇中心城区控制】性，详细规划的》编制根据不同—的区：位、产业、历史条】件对中？心镇要按城市的标】准进行规划建—设；城乡结合—区域的？镇要：在，规划建？设中做好与城市发展！的衔接；具有突【出风景？和旅游资源的镇要】提高旅游《服务功能和》品，质；历史文化名镇】要注重？文，脉的保？护和：传，承，在保护中创新发【展；矿产资源主导型！。的镇要强《化，资，源，的科学利用和开【采区的生《态治理、恢复—；规模较大、—经济发展基础—较好的？镇要：在转变发展方式【中加快发展》；，其他一般中》小，规模的？镇，要逐步完善提—升基本？。。服务功能《注重品质循序—渐进不盲目扩张 开！展村规划编制的试】点工作？研究：制定因地制宜、切合！实际的乡村规—划，。不照搬城市规—划的技术方法—乡村规划建设要保持！。乡村自然格局和田园！风，光避：免简：单化地大拆大建【选取：具有牌坊、古道等】具有：特色的村作为试点开！展，村规划编制工作【。 （七）提高城乡】建，筑设计的特色和水】。。平提升规划》。实施质？量建筑是城市—景观风貌《最重：要的元素之一建筑问！题，既是工？程和技术问题—。也，是，艺，术和文化问题应协调！处理：好经济、《适，用、：美观的关系在突出】地域文化《的基础上创新—发展符合时代精【神的：地方：特色建筑发扬传【统建筑文化提升现】。代建：筑的文化《内涵和设计品质特】别是綦江河、通【惠，河等滨水区域注重建！筑，形式及风格》对整个水域》空间形？态的影响加》强该区域建筑与自然！环境的？关，系研究？突出建筑亲》水性及景观性避免】。照抄照搬外来建【筑形式避免求奇求异！的所谓新潮前卫建】筑形式防止陷入盲】目追求？。时尚的误区制—定，完善关于提高—建设项目方案设计】水平：的，暂行规定《等建立全区规划【设计编？制单位目录库明确】入库标准落实首席】规划师制度 二、】建立健全体制机【制增：。强城：乡规划服务能力 （！一）完？善区规划委员—。会工作制度一—是设：立区规划委》员会：建立健？全，议事规？则，充分发挥规划委员会！对城乡规划重大问】题，、城乡发《展，重大政策的宏观决】策，咨询作用提高规划决！策的科？学性：、民主？化水平？规划委员会组成人员！中原则上专家及【社会人士比》例不低于《1/3？二是设立《区规划委员会办公】室（与区规》。划局合署办》。公）负责区》规，划委：员会日？常工作？ （二）理顺—城乡规？划管理体制》严，格城乡规划集中【统一：管理凡涉及城乡【空间利用《的建设活动必—须纳入？统一规划管理严【禁擅自肢解、下放规！。。划管理权限积极推动！城乡规划一体—。化建立？健，全城乡规划管理体】系城乡规划工—。作实行区政府统一领！导下的分级管理体】系区规？划局负责全区国有】土，地以及街《道辖区范围内的农】村集体土地上—建设：项目的城乡规划管理！工作；镇《人民政府按照城乡】规划：法及重庆市农村村民！住宅规划建设管【理暂：行办法等规》定的职责承担—。行，政辖区内相应的城】乡规划管理工作 （！三）健全城乡规【划管理机构完善规】划行政管《。理体制建立各—街镇建？管办联系制》度形成一支长期较】。为稳定的街》镇城乡规划管—理队伍定岗定—员明确职《责确保街镇城乡【规划管理工作的【持续有序开展区规划！局，加强：业务指导定期—。。联系 （四）建立】规划编制《申报：制度区规划委员【会牵头负责全区经济！社会、城乡建设、环！境保护、市政园林】、人防、交通、【旅游、消《防、电力、土地房】屋等专项规》划，。。的有机协《调避免？。规划“打架”；编】制相关规《划，组织编制《部门需向规划委员】会办公室进行申报明！确编：制内容及经费—等相关问题》经规划委员会同意后！再行编制《；制定全区》规划编制《项目年度计划并【统筹组织《实施统筹管理规【划编制经费 三、】依法实施规划管理加！大城乡规《划调：控力度？ （一）加强—城乡规划《法制建设严格—。规划审批制》度要严格贯彻—。实施中华《人民共？和国城乡规划法【和重：庆市城乡规划—。条例总体《规，划要在严格履行人大！审议程序之后—报上级人民政府审批！规划一经《批准必须严格执行不！。得擅自改《变规范城乡规划调整！的审批？程，序制定控制性详细规！划，。调整办法《加，。强规划强制性内容管！。理强制性内容需【要进：。行修改的《修改方案《必须：组织论？证，进，行，公示：修，改成果须按法定程序！重新报批《严格各？类城乡？规划的法定审批制】度严：禁越级、越权审批要！。进一步？完善：城乡：规划督查《制度切？实加强对城乡规划】制定和实施》的监督检查》 （二）坚持把城乡！。规，划作为建设和—管理：的基本依据》严格按？照重：。庆市城乡《规，划条例加强城乡【规，划的制定与实施【管理一切建设活动必！须严：格遵守批准的城【乡，规划：充分发挥规》划对各类资源特别】是空间和土地资【源配置的作》用加强环境和生态保！。护 （三）严格执行！规划许可制度建【设项目坚持》先规划后建设各类建！设项目必须符—合，城乡规划严格—实行规划许可—制度杜绝“未批【先建：。”或者“先建后批”！现象不符合城—乡规划的项目投资主！管部门不《。。得批：准建设？。项目：建议书土地行政主】管部门不得》受理：建设用地申请 针对！现阶段市政规划【管，理薄弱的现状—。组织实施主城—区地：下管网普查》夯实：市政管理工》作基：础加大市政规划【管理力度实现市【政建：设全区“《一盘棋？” （四《。）加强？规划实施监》督检查建立城乡规】划监督？。检查：长效机制健全日【常巡查制度》严格执行基础竣【工、工程《竣，工核实制度加强社】会监督与舆论监督】增，强全：民参与？。意识与监督意识 】（五）加大违法建设！。查处力度积极—推，行综合执法体制按照！政府负总责》、相关部门各负【。其责、各镇街—具体实施的要求【切实担？负起违法建筑整治】查处工作的责任加】。大违法建筑整—治，力度开展《违法建筑整治工作同！时探索？建立一套遏制—违法建筑的长—效机制和查处违法建！筑的长效机制通过】加大巡查《、排查工作力度有效！遏制新建违法建筑】的行为防《止违法？建筑死灰复燃形【成，发现、制止》和查处违《法，建筑的整体合—力 （？六）加强《基础测绘《工作：推进基础地理—空间信？息数据库建》。设实现1∶5—。0，0、1∶2000】比例尺基础》。地形：图城市规划区—全覆盖规范房—屋竣：工面积测绘标准 （！七）推进《綦，。江，“，数，。字，城市”？建设运？用遥感技《术，、GPS技术、地】理信息技术、计【算机：技术等先进技—术，争取国家测绘局【等，单位的？。。技术和资金支—持开：展綦江中心城区三】维仿真？。模型：制作工？作，建，设城区统《一的：基础地理空》间信息体系为经【济和社会《发展提？供测：绘地：理，信息保障并》逐步：实现：规划管理数字—化，后期建立数字綦江】综合信？息，数据库？实现城区《。城市综合管理数字】化建立综合》地理信息管理维护、！分发服务和共享交换！的网络？化地理信息》软件平台提供适【应信息？时代要求的实时化】。、分布式的综合信】息服务 （八）【推进：“阳：。光规划”建设坚持办！事依据？、办事程序、办事机！构和人员、办事结】果、办？事纪律和监督投诉】渠道公开扩》。大公众的规划参【与权、知情权和【监督权建立城乡规】划重大决策专家咨询！制，。度鼓励公众参与规划！重大规划和重要地区！规划方案必须进行公！示广泛征求公众意见！。严格：执行建设项目公示牌！制作：制度 四、强—化落实？保障措施促进城乡】规划事业健》康发展 （一）强化！队伍建设《。逐步增加规划管【理专业技《。术人员编《制，数量充实规划管理】。专，业人员建立》。科，学的人？才激励机《制“：十，二五”期间》引进或培养》注册城市规划—师2：3名引进城市规划专！业，硕士研究生35名】建立规划工作者在】职，学习、集中培训的长！。效机制提升规划【理念统一技术业【务思想 （二—）落实经费保障将城！乡规划编制和规划】管理经费纳入公共财！政，。。预算：并切实予以保障“】十二五”《。期，间在确保每年200！0万元规划编制【专项经？费不减少的前提下】实现逐年增长保障】规划编制需要落实专！款专用制度》。每年收取《的建设工程规划综】合费：用于全区基础测绘和！普查、规划基—础研究及《重大建设项目方案】设计等工作  重】庆市綦江区人—民政府 <!--】?xml:》。n，ame？space》 pref》ix： =： ，st1？ ，ns = "urn！:schema【s，-micro—s，oft-com:o！ffic《e:sm《arttags" ！/-：。->   》2012年12【月1：8日：