重庆市綦江—区人民政府 —。关于进一步加—强，城乡规划工作—的意见<!--【?，。。xml:《namespac】e ：prefi》x = o ns】 = "urn:s！。chemas—-mic《ro：soft-com:！office—:，o，f，fice《" /--> 】各街道办事处—、各镇人民政—府区：政府各部门 城【乡规划？是，城乡建设和》管理的依据是—指导城？。乡，科，学发展？的重要手段当前全区！正，加快推进新》型工业？化、城镇化和农【。。。业现代化为充分【认识加强城乡规划工！作的重要意义尊【重城乡发展的客观】规律：统，筹做好？城乡规划各项工作切！实提高城乡》规划科学化水平体现！规划的前瞻》性和约束性严—格城乡规划的管【理，和实施推动》我区经济社会和【城镇化？科，学发展经研究—提出如下意见 【一、准确把握客观规！律提升城《乡规划编制水平 （！一）加强城乡规划研！究借脑引《。智充：分发挥区县首席【规，划师的作用提高【城乡规？。划管理专《业水平加强城乡【规划中技术经济、】社会文化、美—学艺术等方》面的深化研究加强】。城市重要开发片区规！划，研究、城镇化布【局、小城镇和乡村】。规划、产业》集群与城镇》空间布局、城—市可持续更新等重】大问题的宏观—研究加强和不断【。深化规划实施—评估与？动态：维，护为城？乡规划管理提供技术！支撑和保障 （【二）科学《编制：城乡总体规划准确把！握綦江形成和—发展的内在规律【独特的自然地理【环境和人文历—史背景努《力实：现规划科学化科学地！确定：城市的定位、发展】目标：和总体框架》。正确处理需要和【可能、局部》和，整体、当前》和长远、城市和农】村、发？展和保护的关系加强！城乡产业《发展、空《。间布局、《功能分区、城镇【体系、人口分—布等专项论证研【究，科学编制綦》江区城乡总》体规划充分体—现綦江在空间结【构、布？局形态和风格风貌】。等方面与众》不同的个性 （三）！。以人为本《优，化完：善专项规划编—制工作在城》乡总体规划的指【导下用2《3年的时《间完成教育》、医疗、文》化、体育和社会【。福利等公共管理【。与公共服《务设施道路》与交通设施环境【、供应、《安全等公用》设施绿？。地与广场等各类专项！规划的编制并按【照，法定程序《报批 （四）因【地制：宜创新特《色，强化：城市设计工作认【真开展城区和各镇的！重要：节点和地《段的城市《设计：加强对小城镇—和农村村落风貌【保护与建设的指导】强化城？市山水轮廓线、天际！线、：滨，水，岸线的？规划和保护》加强城市滨水、【临山地区特》别是綦？江河、通惠河“两】。河四岸”的》。建筑高度、体—。量、风格《的控制和《引，导强：化景观控制使城【市显山露水》根据城市社会生活、！行为：方式和？空间形式美学要求】对城市进行综合【性的形体和空间【艺术布？局设计以城市—设计：作为提高各层次规】划水平的重要手段作！为确定空间布—局，、建筑轮《廓形态、土地利用】强度等景观体系要】素的基础在》此基础上形成控【制指标体系并将城】。市设计贯穿运—用，于各层？级，规划：当中 （五）完善控！制性详细规》划根据城《乡总体规划专题研究！、专项规划、城市】设计完善各》组团（含工》业，园区）和片区控规】尤其是新发展片区深！化功能布局和形态设！计科学确定功能、】空间：和技术经济关—系等相关的重要【规划内容《对各类工业园区的确！。。。定和项目的安排予以！指导各类工业园区】根据：功能：和工艺需要以—及投入产出情况实】事求是？地确定规《模及各类控制指【标切实节约土地 】（六）加强镇和乡】村规划工作依据资源！和，基础条件分类—指导各镇分批完【成规：划编制开展街镇中心！城区控制性详—细规划的《编制：根据不同《的区位、《产业、？历史条件《对中心镇要按城市】。的标：准，。进行规划建设—；城乡结合区—。域的：。镇要：在，规划建？设，中做好？与城市发展的衔接；！具，有，突出风？景和旅游资源的镇要！提，高旅游服务功能和品！质；历史文化—名镇要注重文—脉的保护和传承在】保护中创新》发展；矿产》资源：主导型的镇要—强化资源的科学【利用和开采区—的生态治《理、恢复《；规模较大、经【济发展？基础较好的镇—要在转变发》展方：式中加？快，发展：；其他一般中小【规模的镇要逐步【。完善提？升基本服务功—能注重品质循序渐】进不盲目扩张 【开展村？规划编制《的，试点工？作，研究制定《因地制？宜、切合实际的乡】村规划？不照搬城市规—划的技？术方法乡《。村规划建《设要保？持乡村自然》格局和田《园风光避免简单化】地大拆大建选—取具有牌坊、—古道等具有特色【的村作为试点—开展村规《划编制工作 （七）！提高城乡建筑设【计，的特色和水平提【升规划？实施：质量建筑是》城市：景，观风貌最重要的【元素之一建筑问【题既是工程和技术】问题：也是艺术和文—化问：题应：。协调处？理好经济《、适：用、美观的关系在突！出地域文化的基础】上创新发展符合时代！。精神的地方特色【建筑发？扬，传统建筑文化—提升现代建》筑的文化内涵和设计！品，质特别是綦江河、通！惠河等滨水区—。域，注重建筑形式—及风格对整个水域空！间形态的影响—加强该区域建筑与自！然环境的关系—研究突出建筑亲【水性及？景，观性避免照抄—照搬外？来建筑形式》避，免求奇求异的所谓新！潮，前卫建筑形》式防止陷入》盲目：追求：时尚的误《区制定完《。善关于提高建设【项，目方案设计水平的暂！。。行规定等建立全区规！划设计编制单—位，目录库明确》入库标准落实首席】规划：师制：度 二、《建立健全体制—机制增？强城乡规《划服务能《力 （一）完善区】规划委员《会工作制度》一是设立区规划【委员：会建立健全议事【规则：充分：发挥：规划委员《会对城乡规划重大问！题、城乡《发展重大政策的宏观！决策咨询作用—提高：规划决策的》科，学性、民主化水平】规划委员会组成人】员中原则上专家【及社会人士比例不低！于1/3二》是设立区规划委员】会办公室（与—区规划局合署办公）！负，责区规划《委员会？日常工作 （二）】理顺城乡《规划管理体》制严：格，城乡规划集中统一】管理凡涉《。及城乡空间利用的建！设活：动必须纳入》统一规？划管理严禁擅—自肢解、下放规【划管理权限积极推】动城乡规划》一体化建立健全【城乡规划管理体【系城乡规划工—作，实行区政府统一领导！下的分级管理体【系区规？划局负责全区国【有土地以《及街道辖区范—围内的农《村集体？土地上建设项—目的城乡规划管理】工作；镇人民政府】按，照城：乡规划法及重庆市农！村村民？住宅规划建设管【理暂行办法等规定】的职责承担行政【辖区：内，相应：的城：乡规划管理工—作 （三）健全城】乡规划？管理机构《。完善：规划行政管理—体制：建立各街镇建管办联！系，制度形成《一支长？期较为？稳，定，的街镇城乡规划【管理队伍定岗定【员明确职责》确保街？镇，城乡规？。划管理工《作的持？续，有序开展区规划【局加强？业，务指导定期联—系 （四）建立规划！编制申报《制度区规划》委员会牵头负责全区！经济社会、城乡【建，设、环境保》护、市政《。园林、人防》、交：通、旅游、消—防、电？力、土地房屋等专】项规划的有机—协调避免规划—“打架”；编制相关！规划组织编》制部：门需向规划》。委员会办公室进行申！报明确编制内容【及经费等相关问【题，经规划委员会同意】后再行编制》；制定？全区规划编制项目年！度计划？并统：筹组织实施统筹管】理规划编《制经费 三、—。依法实施规划管【理加大城乡规划调】控力度 《（一）加强城—。乡规划法制建—设严格？规划审批制度要【严格贯彻实施中华人！。民共和国《。城乡：规划法和重庆市城】乡规划条例总体【规划：要在：严，格履行人大审—议程序之后》报上级人民政府审批！规划一经批准必【须严格执行不得擅】自改变规范城乡【规划调整的审批程序！制定控制性》详，细规划调《整办法加强规划【强制性？内容管理《强，制性内容需要进【行修改的修改方案】必须组织论证进行公！示修改成果须按法】定程序重《新报批严格各类城乡！规，划的法定审批制度严！禁越级、越权审【批要：进一步完善城乡规】划督查制度切—实加强对城乡规【划制定和实施的监】督检：查 （二《）坚：持，。把城乡规划作为【建设和管理的基本】。。。。依据严格按照—重庆市城乡规—划条例加《强城乡规《划的制定与实施管】。理一切建设活—动必须严格遵—守批：准的城？乡规划？充分发挥规划对各类！资源特别是空间和土！地资源配置的作【用加：强环境和生态保护 ！（三）严格执行【规划许可制度建设】项目坚持先规划【后建设各类建设项】目，。。必须符？合城乡规划严格【实行：规划许可制度—杜绝：“未批先建”—或者：“先建后批”—现象不符合城乡规】划的项目投资主管部！门不得批准建设【项目建议书土地【行政：主管部门不得受【理建设用《地申请 针对现阶】段市：政规：。划管理薄《弱的现状组》织实施主城区地下管！网普查夯实》市政管？理工作？基础加大市政规【划管理力度实现【市，政建：设全区？“，一盘棋” （四）加！强规划实施监—督检查建立》城，乡规划监督检查【长效机制健全—日常巡？查制度？严格执行基础竣工、！工程竣工核实制度加！强社会监督与—舆论监督增》。强，全民参与意识与监督！。意，识 ：。（五）加《大违法建设》。查处力度积极—推行综合执》法体制？按，照政府负总责、相关！部门：各负其责、》各镇街具体实施的】要，求切实担《负起违法《建筑整治查处工【作的责任加大违【法，建筑整治力度—开展违法建筑—整治工作同时—探，索建立一套遏制违】法建筑的长效机制和！。查处违法《建筑的长效机制通】过加大？巡查、排《查，工作力度《有效遏制新建—违法建筑的行—为防止违法建筑死】灰复：燃形成发现、制止】和查处违法》建筑的整体合力 】。（六）加强基础测绘！工作推进基础地【理空间信息》数据库建设实现【1，∶500、1∶2】。000比例尺基础】地形：。图城市？规划区？全覆盖规范房屋【竣工面？积测绘标准》 （七）推》进綦江“数字城市】”建设运用》遥感技术、G—。P，S技术、地理信【。息技术、计算机【技术等先进技术【争取国家测绘局等】单位的技术和资金】支持：开展：綦江：中心城区三》维，仿真模型制作工作】建，设城区统一的—基础地理空间信息】体，系为经济《和社会发展提供【。测绘地理信息保障并！逐步实现规》划管理数字化—后期：建，立数字綦江综合【信息数据库实—现城区？。城市综？合管理？数字化？建立综合地理信息】管理维护、分发服】务和共享交换的网】络化：地理信息软件平【台提供适应信息时】代要求的实时化、分！布式的？。综合信息服务 （】八）推进“》。阳光规划《”，建设坚持办》事依据、办事—程序、办事机构【和人员、办事结【果、办事《纪律和？监督投诉渠道公开】扩大公众的》。规划参与权》、，知情权和监督权【建立城乡规》。划，重大决策专》家咨：询制度鼓励公众参与！规划重大规划和重】要地：区规划？。方案必？须进行公《示，广泛征？求公众意见》严格执？。行，。建设项目公示—牌制作制度 四【。、强：。化落实保障》措施：促进城乡规划事业健！。康发展 《（一：）强化队伍建设逐】步增：加，规划管理专业技术人！员编：制数量充实规划管理！专，业人员建立》科学的人才》激励机制“十—二，五，”期间引进或培【养注册城市》规划师？23：名引进城市》规，划专业硕士研究生】35名建《立规划工《作者在职学习、集中！培训的长效》机制提升规》划理念统一技术业务！思想 （二》）落实经费保障【将，城乡规划编制和规划！。。管理经费纳入公共】财政预算并切实予】。以，。保障“？十二：。五”期间在确—保，每年200》0万元规划》编制专？项经费不《减少的前提》下实：现逐年增长保障【规划编制需要—落实：专款专用制度—每年收取的建设工】程规：划综合费用于全区基！础测绘和普查、【规划基础研究及重】大建设项目方—案设计等工》作  重庆市綦江区！人民政府 <!【-，。-?xml》:name》space —pre？fix？ = st1 【ns ？= ："urn:sche！mas？。-，mic？rosoft-co！m:o？ff：。ice？:s：。mart《tags" —/--？>，   20》12年12月18】日，