重庆市綦》江区人？民，政府 关于进一【步加强城乡》规划：工作的意见<!【。--?？xml？:namespac！e prefix ！= o ns =】 "u？rn:sch—。emas-micr！oso？ft-com—:offic—e:offi—ce" /》--> 各街道】办事处、各》镇人民政府》区政府各部》门 城？乡规划是《城乡建设和管理的依！据是指导城》乡科学发展的重【要手段当前全区正加！快推进新型工—业化、城镇》。化和：农业现代化为充分认！识加强城乡规划工作！的重要意义尊重【城乡：发展的客观规律【统筹做好城乡规划】各项工作切实提高城！乡，规划科学化水平体现！规划的？前瞻性和《约束性严格城乡规】划的管理和实—施推动我区》经济社会和城镇化】科学发展经研究【提出如？。下，意见 一、准确把握！客观规律提》升城乡规划》编，。制水平 （一）加强！城乡规？划，研究借脑引智充【分发挥区县》。首席规？划师：的作：用提高？。。城乡规划管》理专业？水平加强城乡规划中！技术经济、社会文】化、美学艺术—等方面的深化研【究加强城市重—要开：发，片区规划研》究、城镇化布局【、小城镇《和乡村规划、产【业集群与城镇空间布！局、城市可》持续更新等重—大问题？。的宏观研究加强【和不断深《化规划实施评估【与动态维护为城【乡规划？管理提供《技术支撑和保障【 （：二）科学编》制城乡总体规划准确！把握綦江形成和发展！的，内在规律独》特的自？然地理环《境和人文历史背景】努，力实现规划科学化科！学，地确定？城市的？定位、发展目标和】总体框架正确处理需！要和可能、局部和整！体、当前和长远、城！市和农？村、发展和》保护的关系加—。强城乡产业发—展、空间《布局、功能分区【、城镇体系、人口分！布，等专项论证研—究科学编制綦—江区：城乡总体规划充分】。体现綦江《在，空间结构《、布：局形态和风格—风貌：等方面与众不同的个！性 （三）以人为本！优化完善《专项规划编制工作在！城乡总体规划的指】导下用23年的【时间完成教》育、医疗、》。文化、体育和社【会福利等公共管理】与公共服《务设施道路与交【通设施环境、供【应、安全等公用设施！绿地与广场等各类专！。项，规划的编制并按照】法定程序报》批 ：（四：）因地？制宜创新特色—强化城市设计工作】认真开展城》区和各？镇的重要节点和地段！的城市设计加—强对：小城镇和农村村落】风貌保护与建—设的：指导强化城市山【水轮廓线、天际线、！滨水岸？。线的规划和保—护，加强城市滨水、临山！地区特别是綦江河】、通：惠河“两河四岸”的！建筑高度《、体量、风格的【控，制和引导《。。强化景观控》。制使：城市显？山，。露水根据城市社【会生活、行为—方式和空间形式【美，学要：求对城市《进行综合性的—形体和空间艺术布】局设计以城市设【计作为提高各层次规！划水：平，。的重要手段作为确】定空间布局》、建筑轮廓形态、】土地利用《。强度等景观体系要素！的基础在此基—。础上形？成控制指标体系并将！城市设计贯穿运用于！各层级规划当中【。 （：五）完善控制性详】。细，规划根据城》乡总：。体规划专题研—究、：专项规划、城市【设计：完善各组团》（含工业园区）和】片区控规《尤，其是新？发，展片区深化》功能布局《和形态设计科学确定！功能、空《间和：技术经济关》系等相关的重要【规划内容对各—类工：业园区？的确定和项》目的安排予以指导各！类工业？园区根据功能和【工艺需要以及投入】产出情？况，实，事求是地确定规【模及各类控制指【标切实节约土—地 （？。。六）加？强镇和乡村》规划工作依据资源】和基础条件》分类指导各镇分批完！成，规划编制《开展街镇《中心城区控制性【详细：规划的？编制根据《不同的区位、产【业、历史条件—。对中心？镇要按？城市的标《准进行？规划建设；城乡结合！区域的镇要》在规划建设中做【好与城市发展的衔】。接；具？有，突出风景和旅—游资源？的镇要？提高旅游服》务功能和《品，质；历史《文化名镇要注重文】。脉的保护和传—承在保护中创新【发，展；矿产资源主【。导型的镇要强化资】。源的：科，学利用？和开采区《的生态治理、—恢复；规模》较，大、经济《发展基础《较，好的镇要在转变发展！。方式中加快》发展；其他一—般中小规模的镇【要逐步完善提升【基，本服务功能注重【品质循序《渐，。进，不盲目扩张 开【展，村规划编制的试点工！作研究制定因地制宜！、切合实际的—乡村规？划不照搬城市—规，划的技术方法乡【村规：。划建设要保》持乡村自《然格局和田园—风光避免简单化【地大拆大建选取具有！牌坊、古道》等，具，有特色的村作为试点！。开展：村规：划编制？工作 ？（七）？提高城乡建筑设计的！特色和水平提升规划！。实施质量建筑是城市！景观风貌最重—要的元素之一—建筑问题既是工程和！技，术问题？也，是艺术和文》化问题应协调—处理好经济、适用】、美观的关系在突】出地域文化的基础】上创：新发展符《合时代精神的地【方特色建筑发扬传统！建筑文化提升现代建！筑的：。。文化：内涵：和设：计品质特别是綦江河！、，。通惠河等滨》水区域注重建筑形式！及风格对整》个水域空间》形态的？影响加强《该区域建筑与—。自然环境的关系【研究突出建筑—亲水性及《景观性避免照—抄照搬？外来：建筑形式避免—求奇求异《的所谓新潮前卫建】筑形式？防止陷？。入盲目追求时尚【的误区制定完善关】于提高建《设项目方《案设计水《。平的暂行规定等建】立全区规划设计编制！单位目录库明确入】库标准落实首—席规划？师制度 二、—建立健全体制机【。制增强城乡规划服】务，能力 （一）完善区！规，划委员会工》作制度？一，是设：立区规划委员—。会建立健全》议事：规则充分发挥规划委！员会对城乡规划重】大问题？、城乡发展重大【政策的宏《观决策咨询作用提高！规划决策的科—。学性：、民主化水平—规划委员《会，组，成人：员中原则上专—家及社会人士—比例：不，低于：1/3二是设立【区规划委员会办公】室（：与区规？划局合署《办公）负《责区规划委员—会日常工作 （二】）理顺城乡规划管理！体制严格城乡规划集！中统一管理》凡，涉及城乡《空间利用的建设活】动，必，。须纳入统一》。规，划管理？。严禁擅自肢解—、下放规划管理【权限：积极推动城乡—规划一体化建立健】全城乡规划管理体系！城乡：规划工作实行区【政府统一领》导下的分级管理体系！区规划局负》责全区国有土地【以及街道辖区范围】内的农村《集体土地上建—设项目的《城乡规划管理工作；！镇人民？政府按照城乡规划】法，及重庆市农村—村，民住宅规划建—设管理暂《。行办法？。等，规定的职责承—。担，行政辖区内相应的城！乡规划管理工作 （！三）健全城乡—规，划管理机构》完，善规划行政管理【体制建立各街—镇建管办联系制【度形成一支》长期：较为稳？定的街镇城乡—规划管理队伍—定岗定员明确—职责确保街镇城乡规！划管理工作的持【续有序开展》区规划局加》强业务指导定—期联系 （四）【建立规？划编：制申报？制度区规划》。委员会牵头负责【全区经济社会—、城乡建《设、环境保护、市政！园，林，、人防、《交通、旅游、消防】、电力、土地—房屋等专项规划的】有，机协：调，避免规？划，“打架”；编—制，相关规划组织—编制部门《需向规划委员会【。办公室进行申报【明确编制《内容及？经费等？相关问题经》。规划委员《会同意后《再行编制；》制定全区规划—编制：项目年度计划—并统筹组《织实施？统，筹，管理规划编制经【费 三、《。依法实施规划管理加！大城乡规划调控力】。度 （一）加强【城乡规划法制建【设严格规《划审批？制度：要严格贯《彻，实施：中华人民共和—国城乡规划法和重庆！市城乡规划条例【。总体规划要在严格履！行，人，大审议程序之—后报上级人》民，政府审批规划一经批！准必须？。严，格执行不得擅自改变！规范城乡规》划调整的审批程【序制定控制性详细规！划调整办法加强规划！强制性内《容管理？强，制性内？容需要进行修改的】修改：方案必须组织论【证进行公示修—改成果须按》法定程序重新报批】严格：各类城乡规划的【法定审批制度严禁越！级、越？权审：。批要进？一步完善城乡规划督！查制度？切实加？强对城乡规划制定和！。实，施的监督检查 （】二）坚持把城乡规划！作为建设和管理的基！本依据严《。格按照重庆》市城乡规划条例加】强城乡规划的制定与！实施管理一切—建设活？动必须严格》遵守批准的城—乡规划充分发挥规划！对各类资《源特别是空间—和土地资源配置的作！用加强环境和生【态保：护 （三）》严格执行规》划许可制度建设【项目坚？持先规？。。划后建设各类建【设，项目必须符》合城乡规划严—格实行？规划许可制》。度杜绝“《未，批先建？”或者？“先建后批”现象】不符合城乡规划的】项目投资主管部【门，不得批准建设项【目建议书土地行政主！管部门不得》受理建设《用地申请《 针对现阶段—市政规？划管理薄弱的—现状组织实施主【城区地下管网普查夯！实市政管理工—作，基础加大《市政规划《管理力度《实现市政建》设全区“一盘—棋” （四）加强规！划实施？监督：检查建立《城乡：规划：监督检？查长效机制健全【日常巡查制》度严：格执行基础竣工【。、工：。程竣工核实制度加强！社会监督《与舆论？监督增强全民参与】意识与监督意识 】（五）加大违法【建设查处力度积极推！行综合执法》体制按照《政府负总《责、相关《部门各负其责、各】镇街具体实施—的要求切实担—负起违？法建筑整治》查处工作的责任加大！违法建筑整治力【度开展违法建筑【整治工作同时探【索建立一套遏制违】法建筑的长》效机制和查》处违法建筑的—长效机制《通过加大巡查—、，排查工作力度—有效遏制新建违法建！筑的行为《防止违法建》筑死灰复燃》形成发现《、制止和查处违法】建筑的整体合力【 （六）加强—。基础测绘工作—推进基础地理—空间信息数据库【建设实现1∶—500、《1∶2000比例尺！基础地形图城市【规划区全覆盖规范房！屋竣工面《积测绘标准》 （七）推进—綦江“？数字城市”建设运用！遥感技？。术、：GPS技《术、：地理信息《技术、计算机技术等！先进技术争取国【家测绘局《等，单位的技术》和资：金支持开展》。綦江中心城区三维仿！真模型制作工作建】设城区统《一的基础地理空【间信息体系为经济和！社会发展提供测【绘地理信《息保：障，。。并逐步实《现规划管理》数字化后期建立【数字綦江综合—。信，息数据库实》现城：区城市综合管理数字！。化建立综合》地理：信息管理维护、分发！服务和共享交—换的网？络化地理信息—软件平？台提：供适应信《息，时代要求《的实时化、分布式】的综合信息服务 】（八）推进“阳光】规，划”建设坚持办事依！据、办事程序、【办事机构和人员【、办事结果、—办事纪律《。和监督投诉渠道公】开扩：大公众的《规划参与权、知情】权和监督权建立城】乡规：。划重大？决策专家咨询制度鼓！。。励公众参与》规划重大规划和重要！地区规？划方案必须进—行公示广《泛，征求公众意见—。严，。格执行建设项—目公示牌制作制度 ！四、强化落实—保障措施促》进城乡规划事业【健康发展 （一）】强化队伍建》。设逐步？增加规划管理专业】技术人员编制—数量充实规》划管理专业人员建立！科学的人才激—。励机制“十》二五”期间引进或】培养注册城》市规划师《23：名引进城市规划专】业硕士研究》。生35名《建立：规划工作者在职学习！、集中培《训的长效《机制提升规》划理念统一技—。术业务思想》 （二？。）落：实经费？保障将城乡规划【编制：。和规划？管理经费《纳入公？共财政预算》并切：实予以？。保障“十二五”期间！在确保每年20【00万元规》划编制专项经费不】减少：。的前提下实现—逐年增长保障规划】编，制，需要落实专款专用】制度：每年收？取的建设工程规划】综合费？。用于全区《基础测绘和普查【、规划基础研究【。及，重大建设项目方案设！计等工？作  重庆市—綦江区人民政府 】<!--?x—ml:n《。amespace】 pref》ix = st1 ！ns = "ur】。n，:schemas-！microso【ft-com:of！fice:sm【artt《。ags" /-->！   2《012年12月1】8，日，