，重庆市綦江区人【民政府 关于—进一步加强城乡规】。划工作的意》见<!--?—xml:n》ames《pace p—refix =【 o ns = "！u，rn:schema！s-mic》roso《ft-com—。:office:】office" /！--> 各街【道办事处、各—镇人民？政府区政府各部门】 城乡规划是城乡】建设和管《理的依据是指导【城乡科学发展的重】要手：段当前全区正加快】推进新型工业化、】城镇：化和农业《现代化为充分认识】加强城乡《规划：工作的？。重，。要意义尊重城乡【发展的客观规律统筹！做好城乡规划各【项工作切实提高城】乡规划科学化—水平体现规划的前】瞻性和约束性严格】城乡规划的管理和】实施推动我》区经济社会和—城镇：化，科学发展经研究提】出如下意见 一、】准确把握客观规律提！升城乡规划》编制水平《 （一）加强城乡】。规划研究借脑—引智充分发挥区县】首席规划师的作用】提高城？乡规划管理》专业水平加强城【乡规划中《技术经济《、社会？文化、美学》艺术：。等方面的深化—研究加强城市重要】开发片区规划研究】、，城镇化布局、小城】镇和乡村规划、产】业集群与《城，。镇空间布局》、城市可持续更新】等重：大问题的宏》观研究加强和—不断深化规划实【施评估与《动态维护为城—乡规划管理提供技术！支撑和保障 （二】）科学编制城乡总】体规划准确》。把握綦江形》成，和发展的内在规律独！特的自然地》理，环，境，和人文？历史背景努》力实：现规划？科学化科学》地确定城市的—定位：、发展目标和总体框！架正确处理需—要，和可能、局部—和整体、当前和长远！、城市和农村—。、，发展和保护的关系加！强城乡产业》发展、空间布局【、功能分区、城镇体！。。系、人口分布等专】项论证？研究科学编制綦【江区城乡《总体规划充》分体现綦江》在空间？结构、布局形—态和：风格：风貌等方面与众【不同的？个性 （三）以人为！本优化完善专—项规划编制工作在城！乡总体规划的—指导下用23年的时！。间完成教育、医疗、！文化、体《育和社会《。福利等公共管理与】公，共服务设施道路与交！通设施环境、供应、！。安全等？公用：设施绿？地与广场等各类专】项规：划，的，编制并按照》法，定程序报批》 （四）因地制宜】。。创新特色强化城市】设计工？作认真开《展城区和各镇的重】要节点和地段的城市！设计加强对小—城镇和农村村—落风貌保《护，与建设？的指导强化》城市山水轮廓线【、天际线、滨水岸线！的规划和保》护加强城市滨—水、临山地区特【别是綦江河》、通惠河“》两河四岸《”的建筑高》度、体量、》风格的控制和引导强！化景观控《制使城市显山露水】根据城市《社会生活《、行：为方式和空间形式】。美学要求对城市进】。。行综合性的形体和空！间艺术布局设计以城！市设计作为》。提高各层次规—划水平的重要手段作！为，确定：空间布？局、建筑轮廓—形态：、土地利用强度等景！观体系要素的基【。础在此？基础上形成》控制指标体》系并将城市设计【贯穿运用于各—层级规划当中 （五！）完善控《制性详细《规划根据城》乡总体规划专题研究！、专项规划、城市】设计完善各》组团（含《工业园区）》和片区控《规尤其是新发展【片区深？化功能？布局：和形态设《计科学确定功能【。、空间和技术经济关！系等相关的》重，要规划内容对—各类工？业，园区：的确定和项目的安】排予以指导各类【工业园区根》。据功能？。和工艺需要以—及投入？产出：情况：实，事求是地确定—规模及各类》控制指？标切实节约土—地 ：。（六）加《强镇和乡村规—划工作依据资源和】基础条件分》类指：导各镇分批完成规划！编制开展街镇—中心城？区控制？性详细？规划的编制根—据不同的区位、产业！、历史条件对—中心镇要按城市的标！准进行规划》建设：；，城乡结合区域的【镇要：在规划？建设中做《好，与城市发《展的衔接；具有【突出风景《和，。旅，游资源的镇要提高】旅，游服务功能和—品质：；历史？文，化，名镇要注重文脉【的保护？和传承在保护中【创新发展；》矿产资源主导型【的镇要强化资源的】科学利用和开采【。区的生态治理、【恢复；规模较大、经！济发展？基础较好的》镇要：在转变发展》方式中加《快发展；《其他一般中小—规模的镇《要逐步完善提升基】本服务功能》注重品？质，循，。。序渐进不盲目扩张】 开展村规》划编制的《试，点工作研究制—定因地？制宜、切合》实际的乡村》规划不照搬城市规】划的技术方法乡村】规划建设要保持乡村！自然格局《和，田园风光《避免简单《化地大拆大建选【取，具有牌坊、古—道等具有特色的【。村作为试点》开展村规划编制工】作 （七）》提高城？乡建筑设计的特【。色和水平提升规划】实施质量《建筑是城市》景观风貌最重要的】元素之一建筑—问题：既是工程和技—术问题也是》艺术和文化问题应】协调：处理：好经济、适用、美】观，的关系在突出—地域文化的基础上】。创新发展《符合时代精神的【地方特色建》筑发扬传统建筑文化！提升现代建》筑的文化内涵和设计！品质特？别是綦江河、通惠】河等：滨水区域《注重建？。筑形式及风》。格对整个水域空间形！。态的影响《加强该区域》建筑与自然》。。环境的关系研究突出！建筑：亲水性及景观性【避免照抄照搬外【来建筑形式避—免求奇求异》的所：谓新潮前《卫建：筑形式防止》陷，入盲：目追求时《尚的误区《制定完善关于提高】建设项目方案设计】水平的暂行规定【等建立全区》规划设计编制单位】目，录库明确入库—标准落实首席—规，划师制度 二、建】立健全体制》机制增强城乡规划服！务能力 （一）完】善区规？划委：员会工作《制度一是设立—。区规划委员会建【。立健全议《事规则充分》发挥规划委员会对】城，乡规划重大问题、城！乡发展？重，大政策的《宏观决策咨询作用提！高规划决策的科学性！、，民主化水平规划委】。员会组成人》员，中原：则上专家及社—。会人士比例不—低于1/3二是设立！区规划？委员会？。办公室（与区规划】局，合署办公）负—责区规划委员—会日常工作 （二）！理，顺城乡规划管理体】制严格城乡规划集】。中统一管《理凡涉及《城乡空间利用的建设！活动必？。须纳入统一》规划管理严》禁擅自肢《解、下放规划管理权！限，积极推动城乡—规，划一体化建立—健全城乡规划管【理体系城乡规划工作！实行区？政，。府统一领导下的分】级管理体系》区规划？局负责全区国有【土地以及街道—。辖区范围《内的农村集体土地上！。建设项？目的城乡规划—管理：工作：。。。；镇人？民政府按照城—乡规划法及重—庆市农村村民住【宅，。规划建设《管理：暂行办法等规定的职！责承：担行政辖区内—相应的城乡规划管】理，工作 （《三）健全城乡—规划管？理机构完善规划【行，。政管理？体制建立各街镇【建管办联系制度【形成一支长期较【为稳定的街镇城乡】规划管理队伍定岗定！。员明确职责》确保：街镇城乡规划管【理工作的持续有【序开展区规划局加】强业务指导定—期，联系 （四）—建立规划《编制申？报制度区规划—委员会？牵头负责全区经济】社会、城乡建设【、，环，境保护、市政园林】、人防、《交通、旅《游、消防、》电力、土地房屋等】专项规划的》有机协调避免—规划：“打架”；》编，。制相关规划组织【编制部？门需向规划》委员会办公室进行】申报明确编制内【容及经费等相关问】。题经规划《委，员会同意《后再：行编制；《。制定全区规划编【制项目年度》计划并统筹组织实施！统筹管？理规划编制经费【 三、？依法实？施规划？管，理加大城乡》规划调控力度 （一！）加强？城乡规划《法制建？设严：格规划审批制度要严！格贯彻实施中—华人民共和》国，城乡规划法和重【庆市城乡规划—条例总？体规：划要在严格履行人】大审议程《序之后报上级人民】政府审批规》划一经批准必须【严格：执行不得擅自改变规！范城乡规划调整【的审批程序》。制定控？制性详细规划调【整办法？加强规划强制—性内：容管理强制》性，内容需要进行修改】的修改方案必—须组织论证进—行公示修改成果【须按法定程序—重新报批严》格各类？城乡规划《的法定审批制度严】禁越级、越》权审批要进》一步完善城乡规划督！。查制度切实加—强对城乡《规划制定《和实：。施的监督检查 （】二）坚持把城乡规】划作为建设和管理】的基本依据》。严，格按照重庆市城乡】规划条？例加强？。城乡规划的制—定与实施管理一切建！设活动？必须严？格遵守批准的城乡规！划充分发挥规划对各！类资源特别是空间】和土地资源配置的作！用加强环境和生【态保护 （》三，）严格执行规划许可！制度建设项》。目坚持先规划后建设！各类建设项目必【须符合城《乡规划严格实行【规划许可《制度杜？绝“未批先建”或者！“先建？。后批”现象不—符合城？乡规划的项目投【资主管？部门：不得批准建设—项目建议《书土地行政主管部门！不得受？理建：设用：地申请 针对现阶】段市政规划管理薄】弱的：现，状组织实施主城区地！下，管网普查夯实市【政管理工《作基础加大市—政规划管理力度【实现市政建设全区】“一盘棋” （四）！加强：规划实施监督检【查建立城乡》规划：监督检查长效机【。制健全日常巡查制度！严格执行基础竣工、！工，程竣：工核实制度加强社】会监督与舆论—。监督：增强全民参与—意识与监督意—识 ：（五）？加大违法建设—查处力度积极推行】综合执法体制—按照政？府，。负总责、相》关部：门各负其责、各镇】街具体？实施的要求》切实担负起》违法建筑整治—查处工？作的责任加大违【法建筑？整治力度《开展违法建》筑整治工作同时【探索建？立一套遏制违—法建筑的长效机制】和查处？违法：建，筑的长效机制—。通过加大巡》查，、排查工作力度【有效遏制《新，建，违法建？。。筑的行？为防止违法建筑死灰！复燃形成发现—、制止和查》处违法建筑的整【体合力 《（六：）加强基础测—绘工作推《进基础地理空—间信息数据》库建设实《现1∶500、1∶！2000比例—尺基础地形图城【。市规划区全覆盖规】范房屋竣工面积测绘！标准 （七）—推进綦江“数字【城市”建《设运用？遥，感技术、G》。。P，。S技术、地理信息】技术、？计算机？技术等？先进：技术争取国家测【。绘局等单位》的技术和资金支持开！展，綦江中心城区—三，维仿真模型》制作工作建设城【区统一的基础地理】空间信息体》。系为经济和》社会发展提》供测绘地理》。信息保障《并逐：步实：现规划管理数—字化后？期建立数字》綦江综合信息数据库！实现城区城市综【合，管理数字化》建立综合地理信【息管理？维护：、分发服务和共【享，交换：的网：络化：地理：信息软件平》台，提，供适应信息时代【要求的？实时化、《分，布式的综合信—息服务 （》八）推进“阳—光规划”《建设坚持《办事依据《、办事程序》、办事机构和人员、！办事结果《。、，办事纪律和监督【投诉渠道公开扩大公！众，的，规划参与权、知情】权和监督权建立【城乡规划重大—决策专家咨询制度鼓！励公众参与规划重】大规划？。和重要地区规划【方案：必须进行公示广泛】征求公？众意见？。严格执行建设项目公！示牌制？作制度 四》、强化落实保障措施！促，进，城乡规划事业健康发！展 （？。一）强化队伍—。建设：逐步增加规划管【理专：业技术？。人，员编制数《量充：实，规划管？理专：业人员？。建立科学《的人才激励机—制“十二五”期间】引进或培养注—册城市规划师23】名引进？城市规划专业—硕，士，研究生35》。名，建立规划《工，作者在职学习—、集中培训的长效】机制：提升规划理念统【一技术业务思想 】（，二）落实经费—保障将城乡规—划，编，制和规划管理—经费纳入公共—财，政预算？。并切：实予以保障“—十二五”期间—在确保每年2000！万元规划编》制专项经费》不减少的前》提下实？现逐年？增长保障规》划编制需要落—。实专款专用制度每】年，收，取，的建：设工程规划综—合费用于全区基础测！绘和普查、规划基】础研究及《重大建设项目方案】设计等工作》  重庆《市綦：江区人？民政府 <!-【-?xm《l:name—space pre！f，ix： =：。 st1 ns =！ "urn:sch！emas《-，microsoft！-com:o—。ffic《e:smartta！gs："， ，/-->   【2012年》12月18日—