重庆市大足区人【民政府办《公室关于印发 重庆！市大足区入河—排污：口专项治理》实施方案（2—。01：7-202》0年）的通》知 各镇《街人民政府（办事处！）区政府有》关部：门有关？单，位     重庆】市大足区《入河：排，污口专项治理实施】。方案（201720！20年）已经区政】府同：意现：印发给你们请—认真组织实》。施 重庆市大足】区人民政府办公室 ！2017年7月17！日   重庆市大】足区入河《排污口？。专项治理实》施方案 （》201？7-2020—年，） 一、污染现【状 我区濑溪河【、淮远河、窟窿【。河流域水污染—现，象较为严重城镇污水！管网覆盖《不足污水《收集率低雨污合流制！普遍存在大量生【活污水直接排入河道！。对水体造成严重威胁！工业点源《污染治理和污水处理！水平不高部分工业】。废水只？经过简易处理就直接！排放增加水》体污：染负荷畜禽养殖【、农村垃圾、—农业面源《。。等污染问题严重由】于环境？污染的累加效—应和：。滞后效应若》。。不及：早治：理流域水环境将【存在继续恶》。化的趋势严重制【。约流域经济的—可持续发展 二、】治，。理的指导思想和基】本原则 《（一）指导思想以改！。善濑溪河、淮—远河、窟窿》。河流域水环境质【量为根本目》标深入贯《。彻，落实科学发》展观促进流》域，。。全面协调发展坚持】综合治理、科—学治理着力调整【产业结？。构和工业布局转变】经，济增长方式加强【。流域内生活》污染源？、，工业点源《、农业面源》等污染治理积极进】行工程修《复和生态《修复：建立健全流》域水环境管理制度和！运行：机制解决流域主要生！态环境问题促使【。流域水环境质量满】足水域功《能要求和生态—系统：。的，。良性循环实现流域经！济社会和环境协【。调发展、人与自然】和谐：相处为流《域经济社会的发【展提供切实保障 】（二）基本原—则 1．立足现状】解决问？题通过现场实—。地调查详细掌—握濑溪河、》淮，远河、窟窿河流域】的，水环境现状包—括，工业：点源污染现》状，、城镇农村生活污】水与生活垃圾污染】现状、农村面源污】染现状、饮用—水源地现《状、河道淤》积现：状、矿山生态破坏现！状、流域绿地—现状等为后期工作】积累资料《、奠定基《础本次规《划方案仅《限于解决入河排【污口污染问题—。雨污分流不在本【次方案之《内 2．统筹规划综！。合治理依据濑溪河、！淮远：河、窟窿河流域【水环境？容量：统筹：考虑经济社会发【。展和流域《。水环境保护采取【工程与？非工程措施相—结，合、污染治理与生态！修复相？结合、水库治理【与河：道治：理相结？合、水环境治理与产！业结构调整相结【合等综合措施实【现科学治理》 3：．，突出重点注重实【效，在准确诊断》流域生态环境—问题的基《础上找准流域生态】安全保障的》。关键环节与薄弱部位！制定合理的绩—。效目标？和切：实可：行的措施实》施与水质改善直接】相关：的污染治理和生【态修复工程项目【。力争以最小的投入】取得：最佳保护治理效果】体现：生态：环境保护《绩效： 4．分解》任，务，落实责任濑》溪河：、，淮，远河、窟窿》河流域水污》染治理是《一项紧迫而又艰【巨的任务必须—加强领导、落实责任！、创新体制、完善】机制强化流》域水：环境管？理为流？域水污染《。综合整治方案的实施！提供有力保障相关】。部门要建立》水污染治理长效管理！机制实施好河长【制，按照：“谁污染《谁治理？”的原？则分解落《实污水COD、NH！3N、TN、—TP的排放和消减任！务对于完不成任务】的部门和单位采【。取相关措施严肃处】理，。 （三）方案范【围和治理时限 本方！案实施包《括濑溪河、》淮，远河、窟窿河流域】内中：敖镇：、龙岗街道、棠香街！道、智凤《街道、龙水镇、珠溪！镇、高升镇、石【马镇、拾《万镇：、万古镇、雍溪【镇，、回龙镇、金—山镇等十三》个镇街 《执法治理类排污口2！017年12月3】。1日：前，完成： 工程治理类【排污：口实施时限为20】172020—年分年度计》划实：施201《7年：6月2018年12！月实：施完成中敖镇、龙岗！街道部分、棠—。香街道部分和龙水】镇玉滩水库垃圾填埋！场、珠溪镇排污口整！治；2018年20！19年6月》实施完成龙水镇部】分、高升《镇、金山镇、—石马镇排污》口整治？；2：019年202【。0年12月》实施完？成龙：岗，街道部分、棠—香街道部分、龙【水镇：部分：、雍溪镇《、万古镇、》回龙镇？、拾万镇、三—驱镇、？季家：镇、智凤《街道排污《口整治 《。三、主要任务 （】一）加强《水库河流保护—确保水质严格—达标 1．》强化生活污水治理以！城市、农村生活污】水管网建设》为重点？加大已建管网—巡查力度确保—生，活污水达标排放 （！1）加强城镇—生活污水收集处理采！取统一收集》、集中治理的手【。。段镇街生活污水要】收集到污水》处理：厂进行？处理完善收集管【网建设使《其全面？覆盖城区 》（2）？继，续提高农村生—活污水处理率根据农！村，自，然条：件和居住《密集：程度采？取不同的处理方法】对于农户较为集中】且距：场镇：较，近区域？可以就近接入—其镇街污水管—网；：对于居民较》为分散且距场镇【较远的村、人—口聚集区采取修建】生化池人工》分散居？住区应采《用三格式化》粪池处理经》处理后采取粪—便，施肥、废水浇地等综！合利：用，方式 （《3）提高《对已建？污水管网的巡查【维护力度对于—镇街出现《。的污水管网跑漏【现象：尽快修复 2—．，强化工业废水排放】加强：对各工业园区现有】工业企业污》水废水排《放管理对排入市政】污水管网进入污【水，厂集：中处理的工业污水】须满足污水排放城】市下水道水质标【准的要？。求强化排污许—可证管理落实污【染物排放总》量控制制度对—废水污水水质不达】标，的严格限《制其排放；对—已实现达标排放【的工业污染源要【加强监管防止反【弹实现稳定达标【排放 3．》加大河流水库整治力！度，不，断强化河流岸带【整治持续开》。展河道水库巡—查工作全面排—查，非法排污口》。努，力实现“水清岸【绿”的？整治目标 （1【）强化河流岸带整治！对河：岸库边存在》的企业生活污水【偷排漏排、建筑生活！垃圾随意堆放—。、违法违规水产【畜禽养殖严》。格查处尽《快解决处《理流域内违规养【殖和：建筑垃圾入》。河污染问题 （【2）定期开展—河道水？库巡查及清漂工作】。。。对于：部分缓流河段—或易出现漂浮物【的区域需《加强巡查频》次， （3）《对于河道和》。水库中已存在的【排污口进行全面【排查对于符合—规定的污《水排：放口必须设立相应标！志注明排放标准和】水质要求；对于企】业或居民私设排污】口应严？格取缔 （二—）控制农业面—源，污染推广农》业清洁生产 1．大！力推广？农业清洁生》产以污染《源头：控制、农《业生态？转型和农民》技术教育为抓—手逐步减少农业面】源污：染优：化，农村：人居：环境推动农》业清洁生产》。提高农民生》活质量？ （1）源头控【制从源头抓起配合过！程阻断及生态—修，复等工程措施同时】采取灌排分离等【措施控制农田氮磷】流失推广《使用生物农药或高效！、低毒、低残—留农药促《进农业？生，。产节能减排减少污】。染物的产生 （2）！加强教育对当—地，农，户培训教育全—面，。推广农业清洁生【产，技术积极引导和鼓励！农民使用测土配方】施肥、病虫害—专业化统防统—治、：节水灌溉和生物防】治技术应用》生，物有机肥和复合肥】合理轮作、间作与】秸秆还田形成结构合！理、良性循环的【农业生产《体系构建种植—业尾水及农》田地表径流的—生态拦截屏障与尾水！回用工程实现—。污染物的《有效控制与养分的】高，。效利用？ ，2．推进畜禽—养殖污染防治按照】“减量化、无害化】、资源？化、生态化”—的要求整体》推进畜禽养殖场综合！治理按照大足区畜】禽养殖污染防治规划！要求严格执行畜禽养！殖“三区”管理措施！引，导散养畜禽“种养】结合” （1—）对位于禁养区内】的养殖场尽快完成搬！迁，关闭 ？（，2）对于限养区的】养殖：场严格控《。制养殖规模不—再新扩建畜》禽养殖场同时限【期完善环境》。保护手？续和：畜禽养殖污染防【治工程措施经过【深度：治理的畜《禽养殖粪污做—到还田利用 （3）！对于位于适养区【的养殖场在完善【环，境保护？。手续和畜禽养殖污】染防治工程》的基础上允许其【适度发展改建—或扩建畜《。禽规模养殖场 （4！）对：于分散在流》域内的散养畜禽【其畜禽粪便就近还】田提高散养畜禽的】粪污资源化》利用水平 3．开展！重点：河段监测完善预警】体系：建设 （1）健全】流域水质监测预警】体系加强水质监测建！立水质监测预警体系！优化监测网》络扩大监测范—围，增，加监测断面和监测频！次加强监《。测能力建设密切关注！濑，溪河、？淮，远河、窟窿河的水】质、水量、重金属】的变化情《况加大对各排污口】和控制？。。断面的水质水情【监测力度必》要时加密监测频【次对出境断面和【重点断面实》施在线监测积极建设！太平河出境断面自动！监测站实时掌—控水质状况》通过对？。各项指标《的监督监测有效整】合水：量、水？质，、水：生态、气象等监测结！果实现对流》域内河流水》库的水量《、水质信息预—警、评价和预测预报！为流：域水环？境综合？治理、水资源—。保护及流域水资【源优化配《置调试？等提供基础》数，据和决策支撑 （】2，）开展流《域，生态群落监测预警】。开，展，水生态？等生态监测建立生】态安全监控预—警体系选择典型的】安全诊断指标确【定预警系统》的安全等级标准定期！对各类指《标进行统计分析【评，估生态安全状况；开！展流域生态基线【调查、生态》健康评估、服—。务功能损失评—估、人类活》动对生态《安全：影响评？估和湖泊生态安全】综合评估根据生态安！。。全评估指标》和评：。。价结果建立全流域生！态安全监控预警体系！ 4．完《善流域环保机制抓】好流域环《保宣传？ ，（1）完善流域【环境：管理制度《进一步完善流—域环境管理制度逐】步解决环境管—理体制不顺》。、执法？成本高、《执法手段不硬、排】污者“违法成—本，低，”等问题建立污【染源监管长效—机制严？格执行排污申报、】排污许可、总量控】制等制？度建立？企业环境违法公示】制度抓好部门—联合执？法使环保《执法形成《部门参与、通力协】作、齐抓共》管的联合执法机【制实现工业企—业，排污许？可，证全覆盖《确保：重点工业《。企业污染物排放稳】定达标对《不能按期完成—限期治？理任务的企业一律】实施关停严格国【控和市控重》点污染源监测—确保企业污》染物排放稳定达标完！成重点工业企业清洁！生，产审核？。及评估验收工作认真！落实重庆市》。工业环境准入政【策严格执行区域限批！制度坚持“》六，符，合”的？审批原则和环境影】。响评价？、“三同时”—管理制？度按照建设》项目环境保》护审批权限进—行审批管理坚持环】境影响？报告专家审》查制度、公》众参与制《度，把好建设项目环保审！批关 （2》），。健全环境法治—与政策依据国家、】重庆市有关》法律法规严格执法】开展整？治环境违《法排污企业专—项，行动建立完善相【关，环境政策进一步【理顺：管理体制、强化管】理手段开展环保执法！检查落实行政—。执法责任制规范【环境行？政处罚裁量》。权做：好，。行政：。复议工作执行污染】源限期治理办法【开展整治环》境违法排污》企业专？。项行：动加强排污费征收】和稽查工《作实现重《点污染？源自动监控系统全】覆盖建设和全天候运！行严格对国控—、市控重点污染源的！。污，染物排污许可监【管排污？者不得超浓度和超总！量排污对环》境违法行《为停产治理、—挂牌整治抓好环境政！策落实工《作深化？企业排污权交—易工作开展环境信用！。等级评价和企业【环境诚信《体系建设将环评【审批：、竣工验收、强制】性清洁生产》审核、企业环—。境违法等信》息纳入？银，行征信系《统深入推《进环境污《染责任保《险试：点， （3）加强流域】环境保护宣传流【域内各级各部—。门，、各企业《、学校要大力开【展形式？多样的环保》宣传活？动，向广大群众普—及，。环保知识《引导公？众自觉参与环保【、投身环保、—支持环保加强以机关！干部为重点》的环境宣传教—育，。在全：区中小学全面普及环！境教育积极》开展形式《多样：、寓教于《乐，。的，宣传活动以强—大的：舆论优势引》导人们的意识以浓烈！的环：。保氛围影响人—。。们的行动通过环境宣！传不断？提高：全社会的环》保意识营《造良好的《环保舆？论氛围推动全—社，会形成有利于—环境保护的生产【方式、生活》方式和消费方—式新闻媒体》要及时报道党—和国家的环保—方针、政《。策大力宣传》。推广环保《工作中的先进典型】和先进？经验：及时曝光环保违法典！型播报环境公益广告！和公众环境信息 】四、治理《措施 （一》。）执法治理对流【域内的工业企业、食！品企业、畜禽养殖】和新建楼盘》设置的非法入—河排污口（见附表】1）采取综合执法】手段通过限期整【改后达标《排，。放或关停等》措施：解决入河《污染问？题治理时限2—017年12月31！日前 （二）工【程治理对镇街生活】污水：、雨污混合等市政】。类，。生活排污口》。（见附表2）通过工！程治理措施达到截污！目的完成时》间2017》年2020》年6月 五、投资】估，算，、资金来源及后期管！理 （一）投资【估算本方案工—程，治理总投资估算为】77240万元（】区城投公司拟垫资】54190万—元、泽足水》投公司？拟垫资23050万！元）2018年完】成投资112—70万元2019年！完成6610万元2！020？年完成59360万！元，其中中敖镇1—670？万，元、龙岗街道—13540万元、】棠香街道2106】0万元、珠溪镇15！50万元、高—升镇100万元、石！马镇600万元、】金，山镇50万、拾万镇！1140万元—、，万古镇4《0，0万元、《回龙镇56》0万元、雍溪镇11！40万元、龙水镇】30910万元、智！。凤街道？3，420万《元、三驱镇68【0，万元、季家镇4【20万元《 （二）资金来源区！发展改革委、区环保！局、：区市政园林》局等部？门要：向上积极争取专项】资金用于项目建设区！发展：改革委申请中央财政！资金6000万元】占，总，投资额的7.76%！。；区级财政》资金7124—0万元占总投资【额的92.24【%所需资《金由各实《施单位融《资代建区《财政兜？。底工：程治理完成后—和区财政进行清算 ！。（三：。）后期管理工—程治：理，由各实施单位完成后！移交各镇街负责后】期管理维护入河排污！口治理？后的：管理实行“河长”负！责制由镇街党—委，书记：任“河长”统—一，进行其管理流域【的水质考核  【。 附表？1．执法治理—类排污口整治任【务分解表     ！  2？．市：政类生活排污口工程！治理任务分》解表   》 附表1-2—