重庆市大足区人民政！。府办公室《关于印发《 重庆市大足—区入河排污》口专：项治：理实施方《案，（2017-20】20年）的通—知 各？镇街人民政府（【办事处）区》政府有关部》门有关单位》     重庆市大！足区入河排》污口专项治理实【。施，。方案（201720！20年？）已经区政府同意】现印发给你们请【认真组织实施 】重庆市大《足区人民政府办公室！ 2017》年7月17日 【 ， ，重庆市大《。足，区入河排《。污口专项治理—实施方案 （2【017？。-2020年）【 ，一、污染现状 我】。区濑溪河、淮远河】、，窟，。窿河流？域水污染现》象较为严重城镇【污水管网覆》盖不足污水收集率】低雨污合流制普遍存！在大量生活》。污水直接排入河道】对水体造成严重【威胁工业《点源污染治理和污】水处理水《平不高部分工—业，废水只经过》简，易处：理就直接排》放增加水《体，污染负荷畜禽养殖、！农村垃圾、农业面】。源等污染问题—严，重由于？环境污染的累加【效应和滞后》效应若不及早治【理流域水环境将存】在继续恶化的趋【势严重？制约流域经济的可持！续，发，展 二、《治理的指导思—想和基本原则—。 （一）指》导思想以《改，善濑溪河、淮远河】、窟窿？河流域水环》境质量为根本—目，。标深：入贯彻落实科学发】展观促进流》域全面协调》发展坚持综合治【理、科学治理着力调！整产业结《构和工业布局—转变经济增长—方式加强流域内生】活污染源、工—业点源、农业—面源等污染治理积】极进行工《。程修复和生态修复建！立健全流域水环【境管理制度》和运行机《制解决流《域主要生态环境问题！促，使流域水环》境质量满足水—域功能要《求和生态系统的良】性循环实现流—域经济社会和环【。境协调发展、人【与，自然和谐《相，处为流域经济社【会的：发展提供切实保障 ！（二）？基，本原则 1．—立足现状解决问题通！过现场实地调查【详细掌握《濑溪河、淮远河【、窟窿河流域的【水环境现状包括工业！点源污染《现状、城镇农村【生活污水与生活垃圾！。污染现状、农村面源！污染现状、》。饮，用水源地现状—。、，河道：淤积现状、矿山生】。态破坏现状、流域】绿地：现状等为后期—工作积累资料—、奠定基础本次规划！方案仅限于解决【入河：排污口污《染，问题：雨，污分流不在》本次方案之》内 2．统筹规划综！合治理依据》濑溪河、淮远—河、窟窿《河流域水《环境容量统筹考虑】经济社会发展和【。。流域水环境保护【采取工程与非—。工，程，措施：相结合、《污染治理与生—态，修复相结合、—水库治理《。与河道治理相结【合、水环境治理【。与产业结构调整相】结合等综合措施【实现科学治理 3．！突出重点注重—实效在准确诊断流域！生态环境问题—的基础上找准流【域生态安全保障的关！键环节？与薄弱部位制定合理！的，绩效目标和切—实可行的措施实施与！水质改善直接—相关的污染治—理和生态《修，。复工程项目力争【以最小的《投入取得最佳保护治！理效果体现》生态环境保护绩效】 4．分解任—务落实责任濑溪河、！淮远河、窟窿河流域！水污染治《。理是一项《紧，迫而又艰巨》的，任务必须加强领导】、落实责任》、创新体制、—完善机制强化—流域水环境管理为】。流，域水污染《。综合整治方案的【实施提供有力—保，。障相关部门要—建立水污《。染治理长效》管理：机制：。实施好河长制按照“！谁污：染，谁治：理”的原则分解落实！污水C？OD、NH3N【、TN、TP的排放！和，消减任务对于—完不成任务》的部：门和单位《采取相关措施严肃处！理 （三）方案范】围和治理《时限 本方案实施包！。括濑溪河、》淮，远河、窟窿河流域】内中敖？镇、龙岗《街道：、棠香街道、智凤】街道、龙水镇、【珠溪镇、高》升镇：、石马镇《、拾万镇《、万古镇、》雍，溪镇、回龙镇、金】山镇等十三》个镇：街 执法治理—类排污口《201？7年12月31【日前完成 》 工：程，治理：类排污？口实：施时限为《201720—。20年分年度计划】。。实施201》7年6月201【8，年，12月实施》完成中敖镇、龙【岗街道部分、棠香】街道部？分，和龙水镇玉滩水【库垃圾填《埋场、珠《溪镇排污口整治【；，201？8年20《19年6月实施完成！龙水镇部分、高【升镇：、金山镇、石马镇排！污口整治；2—01：。9年2020年1】2月实施完成—龙，。。岗街道部《。分、棠香街》道部分、《龙水镇？部分、雍《。溪镇、万《古镇、回龙镇—、拾万？镇、三驱镇、—季家镇、智凤街道】排污口整治 —三、主要任务 （一！）加强水库》河流保护确保水【质严格达标 1【．强化生活污—水治理以城》市、：农村生活污水管网】建设为重点加大已建！管网巡查力度确【保生活？污水达标排放— ，（1）？加强：城镇生活污水—收集处？理采取统《一收集、《集中治理的手段【镇街生活污水要收】集到污水处理厂进行！处，理完：。。善收集？管，网建设使其全面覆】盖城区 （2）【继续提高农村—生，活污水？处理率？根据农村自然条【件和居住密集—程度采？。取不同的处理方法对！于农户较为集—中且距场镇较近区】域，可以就近《接入其？镇，街污水管网；对【于居：。民较为分散且距【场镇较远的村、人】口聚集？区采取修建生化池】人，。工分散居住区应【。采用三格《式化粪池《处理经处理后采【取粪便施肥》、，。废水浇地等综合利用！方，式， （：3）：提高对已建污水管】网的巡查维护—力度对于镇街—出现的？污水：管网跑漏《现象尽快修复 2】．强化工业废水排放！加强对各工业—园区现有《工业企业污水废【水，排放管？理对排入市政污水】管网：进入污？。水厂集中《处理的工业污水【须满足污水排放城市！下水道？水质标准的》要求强化排污许【可，证管理落实污染物】排放总？量控制？制度对废《水污水水质不达【标，的严格？限，制其排放；对已实现！达标排放《的工业污《染源要加《强，监管防止反》。弹实现？稳定达？标，排，放 3．加》大河流水库整—治力度？不断强？化河流岸带整治【持续开展河道水库巡！查工作全面排查【非法排污口努力实现！“水清岸绿”的【整治目？标 ：（1）强化河流岸带！整治：对河岸库边存在的企！业生活污《水偷排漏《排、建筑生活垃圾】。随意堆？放，、违法违《规，水产畜禽养殖—严，格查处尽快解决处】理流域内《违规养殖和建筑垃】圾入：河污染问题》 （2？）定期开《展河道水库》巡，查及清漂《工，作对于部《分缓流河段》或易出现漂浮物的区！域需加强巡查—频次 （3》。）对：于河道和水》库中已存在的排污】口进行全面排—查对于符合》规，定的污水《排放口必须设立【。相应：标志：注明排放标准和水质！要求；对于企业或居！民私设排污口—应严格？。取，缔 （二）》控制农？业，面源污染《推广农业《清洁生？产 1．大力推广农！业清洁生产以—污染源头控制、【农业生态转型和农】民技术教育为抓【手逐步减少农业面源！污染优化农村人居】环境推动农业清洁生！产提高农《民生活质量 （1】），源头：控制从源头》抓起配合过程阻【断及生态《修复等？工程：措施同？时采取灌《排分离等《措，施，控制农田氮磷—流失：推广使用生物农【药或高效、低毒【、低残留《农药促进《农业生产《节能减？排减少？污染物的产》生 （2）加强教】育，对当地农户培训教】。育全面推广农业【清洁生？产技术积极引导【和鼓励农民使用【测土：配方：施肥、病虫害专【。业化统防统治、节】水灌溉和《生物防治技术应用】生物：有机肥和复合—肥，。合理轮作、间作【与秸秆还田形成结构！合理、良性循环的农！业生：产体系构建种植【。业尾水及农》。田地表径流的生态拦！截屏障与尾》水回用？工程实现《污，染物的有《效控制与养》分的高效《利用 ？2．推进畜禽养殖污！染防治按《照“减量化、—无害化、资源化、生！态化”的要求—整体推进畜禽养【殖，场综合治理按照大】足区畜？禽养殖污染》防治规划《要求严？格执行畜禽养殖“三！区，”管理措施引导【散养：畜禽：“种养结合”— （1）对》位于禁养区内的养】殖场尽快完成搬迁关！。闭 （2）对于限养！区，的养：殖场严格控制养【殖规：模不再新扩建畜禽】养殖场同时限期完】善环境保护手—续和畜禽养殖—污染：。防治工程《措施经？过深：度治理的畜》禽，养，殖粪：污做到还田利用【 （3）《对于位于《适养区的养》殖，场在完善环境保【。护手续？和畜禽养殖污—染，防治工程的基础上】允许其适度发展改】。建或扩建畜》禽规模养《殖场 （4）对于】分散在流《域内的散《养畜禽其畜禽—粪便就近还田提高】散养畜禽《的粪污？资源化利用水平 3！．开展重点河段【监测完善预警体系建！设， （1？）健全流域》水质监测预警体系】加强水质监》测建立水质监测【。预警体系《优化：监，测网络扩大》监测范围增加—监测断面《。和监测频次》加强监测能力建【设密切关注濑溪河、！淮远：河、窟窿河的—水质、水量、重【金属的变化情况【加大：对各排污《口和控制断面的水质！水情监测《力度必要时加密【监，测频次对出》境断：面和重点断面实施】在线监测《积极建设《太平河出境断面【自动监测站》实时掌控水质状况通！过对各？项指标的《监督监测有》。效整合水《量、水质、水生态】、气象？等监测结果实现【对流域内《河流水库的水量、水！质信：息预警、评价和预测！预报为？。流，域水环境《综，合治理？、水资源保护及流域！水，资源优化配置调试等！提供基础数据和决】策支撑 （》2）开？展流域生态群落监】测预警开展》水生态等生》态监：测建立生《态安全监控预—警，体系选择典型的安全！诊断指标确定预警】。系，统的：安全等级《标，准定：期对各类指标进行统！计分析评《估生态安《。。全，状况；开展流域【生态基线调查、【生态健康《评，估、服？务功能？。损失评估、人类【活动对生《。态安全影《响评估和湖泊生态安！全，综合：评估根据生态安全】评估指？标，和评：价结果建立全流【域生态安全监控【预警体？系， 4．？完善流域环保机制】抓好流域环保宣传 ！。（1）完善流域环境！。。管理制度进一步【完善流域《环境管理制度逐步】解决环境管》理体：制，不顺、执法成本高】。。。、执法？。手，段不硬、《。排污者“违法成【本低”？等问：题建立污染源监管长！效机制？严格执行排污—申报：、排：污许：可、：总量控制等制度建】立企业环境违—法公示制《度抓好部门联—合执：法使环？保执法？。形成部门参与、【通力协作、齐抓【共管的联合》执法机制实》现工业？企业排污许可证全覆！盖，。确保：。重点：工业企？业污染物排放稳【定，达标对不能按—期完成？限，期治理任务的—企业一律实施关【。停严格国控和市【控重点污《染源监测《确保：企业污染物排—放稳：定达标？完成重点《工业企业《清洁生产《审核及评估验收工】作认真落实重庆【。。市工业环《境准入政策严格【执行区域《限，批制度坚持“六符合！”的审？批原则和环境影响】评价、？“三同？时，”管理制度按照建设！项目环境保护审批】权限进行审》批管理坚持环境【影响报告专家审查制！。度、公众《参与制度把好—建设项目环》保审批？关 （？2）健？全环：境法：治与政策依据国家、！重，庆市有关法》律法规严格执—法开展整治环—境违法排污企业专】项行：动建立完《善相关？环境政策进一步【理顺管理体制、【强化管理手段开展环！保执法检查落实行】。政执法责任制规【范环境行《政，处罚裁？。量权：做好：行政复议工作执【行污染源限期治【理办法开展整—治环境违法》排污企？业专项行动加强排污！费征：收和：稽查工作实现—重点污染源自动【监，控系统全《覆，盖，建设和全天候运【行严格对国控、市】控重：点污染源的污—染物排污《许可监管排污者不得！超浓度和超》总量排污对》环境违法行为停产】。。治理：、挂牌整《治抓好环境政策落】。实工：作深化企业排污权交！易工：作开展环境信用等级！。评价：和企业？环境诚信体系建设】将，环评：审批、竣工验收、强！。制性：清洁生产审核、【企业环境违法等信息！纳入银行征信—系统深入《推进环境污染—责任保险试点 （】3）加强流域环境保！护宣传流域》内各级各部门、各企！业、学校要大力【开展形式多样—的环保？宣传活动向广大【群众：普及环保知识引导公！众自觉参与环—保、投身《环，保、支持环》保加强？以，机关干部《为重点的环境宣传】教育在全区中小学】全面普及环》境，教育积极开展形式多！样、寓？教于乐的宣传活动以！强，大的舆论《优势引导《人们的意识以浓烈的！环保：氛围影响人们的行】动通过环境宣传不】断提高？全社会的环保—意识营造良》好的环保舆》论氛围推动全社会形！成有利于环》境保：护的：生产方式、》生活方式和消—费方：式新闻媒体要及时报！道党和国《家的：环保方针、政—策，大力宣传《推广环保工作—。中的：先，进典型和先进经【验及时曝光环保违法！典型播报《环境公益广告和公众！环境信息 》四、治理措施— （一）执法治理】对流：域内：的工业企《业、食品《企业、畜《。禽养：殖和新建楼盘设置】的非法入河》排污口（见附表1）！采取综合《执法手段通过—限，期整改后达》标排放？或关停等措施解决】入河污染问题治理时！限2017年12月！31日前 （二）工！程治理对镇街生【活污水、《雨污：。混合：等，市政类生活》排污口（见附—表2）通过工—程治理措施达—。到截污目的完—成时间？2017年2020！年6月 《五、投资估算、资金！来源及？后期：管理 （一）投【资估算本方》案工程？治理总投资估算为7！7240万元（区】城投公司拟垫—资5419》0万：元、泽足《。水投公司拟》垫资23《。050万元》。）2018年—完成投资1127】0万元2《。01：9，年完成？6610万元20】20年完《成5936》0，万元其中中》敖镇1？。670万元、—龙岗街道135【40万元、棠—香街道21060万！元、珠溪镇1—5，50万？元、高升镇》100万元、石【马镇600万—元、金山镇5—0万、拾《。万镇1140万【元、万古镇》。40：0万元、回龙—镇560《万元、雍溪镇—1140万元、【。。龙水镇30910】万，元，、智凤街《道3420万元【、三驱镇680万元！、季家？镇420万元—。 ，（二：）资金来源区发【展改：革委、区环保局、区！市政园林《局等部门《要向上？积极争取专项—资，金，用于项目建设区发】展改革委《申请中央财政资【。金6000万—元占总？投资额？的7.？76%；区》。级财政资金71【24：0万元占总投—资额的92.2【4%所需资金由【各实施单位融资代】建区财政兜》底工程治理完成【后和区财政进—行清算 （》三）后？期管理工程治理由各！实施单位完》成后移？交各镇街负责后【期管理维护入河排污！口治：理，后的管理实行“【河长：。”负责制由镇街党委！书记任“河长—”统一进行其管理】流域：的水质考《核  ？。 附表1．执法治】理类排污《口整治任务分—。解，。表   《    2．市政类！生，活排污口《工，程治理任务》分解表    附】表1-2《