重庆市？大足区人民政—府办公室关于印发 ！重庆市大足区—入河排污口专项治】理实施方案（201！7-20《20年）的通—知 各镇街人民政府！（办事处）区政【府有：关部门有《关单位     重！庆市大足区入河【排污口？专项治理实》。施方案（20172！020？年）已？经区政？府同意现印发—。给你们请认真组【织实施 重庆市】大，足区：人民政府办公室 2！。。017年7月17】日   《重庆：市大足？区，入河：排，污口专项治理—实，施方案 （2—017？-202《0年） 一、污【染，现状 我区濑溪【河、：淮远河、窟》窿河流域《水污染？现象较为严》重城镇污水管网覆】盖不足污《水收集率《。。低雨污合流制普【遍存在大量生—活，污水直接排入河【道对水体造成严【重威胁工业点—源污染治《理和污水处理—水平不高部分工业废！水只经过简易处理就！直接排放增加水【体，污染负荷畜禽—养殖、农村垃—。圾、农？业面源等《污染问题严重由于】环境污染的累—。加效应和滞后效应】若不及早治理流域】水环境将存在继续】。恶化的趋势严—重制约流域》经济的可持续发展】 二、治理的—指导思想《和，基本原？。则， （：一）指？导思想以改善—。濑溪河、淮远河、】窟窿河流《域水环境质量为根本！目标深入贯彻落实科！学发展观促进流【域全面协调发展坚】持综：合治理、科学治理着！。力调整产业结构和工！业布局转变经济【增长方？式加：强流域内《生活污染源、—工业点源、农业面】。源，等污染治理积极进】行工程修复和生【。态，修，复建立健全流域水】环境管理制度和运】行，机制解决流域主【要生态环境》问题促使流域水【。环境质？量满足？水域功能《要求：和生态系统》的良性？循环实现流域经【济，。。社会和环境协—。调发展、人》与自然和谐相—。处为：流域：经济社会的发展【提供切实保障— （：二，。）基本原《则 1．立足现状】解决问题通过现场实！地调查详细掌—握濑：。溪，河、淮远河、—。窟窿河流域的—水，。环境现状包》括工业点《源污染现状、城镇】农村生活污水与生活！垃圾污染现状、农】村面：。源污染现状、饮用】。水源地现状、河道】。。淤积现状、矿—山生态破坏》现状、流域绿地现】状等为后期》工作积累资料、奠定！。基础本次规划方案仅！限于解决入》河排污口污染问题雨！污分流？不在本次方案之内】 2．统筹》规划综？合治理依据濑溪河】、，淮远河、窟窿—。河流域水《环境容量统筹考虑经！济社会发展和流域水！环境保护采取工程与！非工程措《。施相结合、污—染治理与《生态：修复相结合、水库】治理与？河，道治：。理相结合、水—环境治理与产业结】构调整相结合等综合！。措施实现科学治【理 ：3．突出重点—注重实效在准—。确诊断流域生态【环境问题的》基，础上：找准流域生》态安全？保障的关键环—。节，与薄弱部《位制定合理的绩效】目标和切实可—行的措施实施与水质！。。改，善直接相《关，。的污染治理和生【态修：复工程项目》力争以最《小的投入取得—最佳：保护：治理效果体现生【态环境？保护绩效 4．分】解任务？落实责？任濑溪河《、淮远河、窟窿【河流域水污染治理】是一：项紧迫？而又艰？巨的任务必须加强】领，。导、落实责任—、创新体制、完【善，机制强化流域—水环境？管理为？流域水污染综合【整治方案的实施【提供有力保障相关】部门要建立水污染】治理：长，效管理机制》实施好河长制按照“！谁污染谁治理”的】原则：分，解落实污《水COD、NH3N！、T：N、TP的排—放和：消，减任务对于完不【成，任务的部《门和单位采取相关】。措施严肃处理 （】三）方案范围和【治理时限 本方案】实施包括濑》。。。溪河、淮《远河、？窟窿河流域内中敖】镇、龙？岗街道、棠香街道、！智凤街道、》龙水镇、珠溪镇、高！升镇、石《。马，镇、：拾万镇、万古镇、】雍溪镇、回龙镇、】。。金山：镇等十三个镇街 】执法治理类排污口2！017年12月3】1日前完《成 ？工程治理类排—污口实？施时限为《20172020年！分年度计划》实施2017—年6月2018年】1，2月实施完成中敖镇！、龙岗街道部分【。、棠香街道》部分和龙水镇玉滩】水库垃圾《填埋场、珠溪镇排】污口：整，。治；2018—年2019年—6月实施完成龙【水，镇部分、高升—镇、金山镇、石马镇！排污口整治》；2019年202！。0年12月实施完】成龙岗街道》部分、棠香街道部分！、龙水镇部分—、，雍溪镇、万》古镇、回龙镇、【拾万镇、三驱镇【、季家镇、智凤街道！排污口？整治 ？三、主？要任务 （一）加】强，水库河？。流保护确《保，水质严？格达标 1．强化生！活污水治理》以，城市、农村生活污水！管网建设为重点【加大已建管网巡查力！度确：保生活污水达标排】放 （1）》加强城镇生》活污水收集处理【采取统一收》集、集？中治理的手》段镇街生活污—。水要收集到》。。污水处理厂进行处理！完善收集管网建设使！其，全面覆盖城区— （2）继续提高】农村生活污水处理率！根据农村自然条【件和居住密集—程度采取不同的【处理方法对》于农户较《。为集：中且距场镇较近区】域，。可以就近《接入其镇街污水【管网；对于居—民较：为分散且距场镇【较远的村、人口聚集！区采取修建生化【池，人工：分散：居住区应采用三格】。式化粪池处理经【处理：。后采取粪便施肥【。、废水？浇，地等综合《利用方式 （3）】提高对已建污水管网！的巡：。查维护力度对于镇街！出现：的污水管《网跑漏？现，象尽快修《复 2．《强化工业废水—排，放加强对各》工，业园区？现有工业企业污水废！水排放管理对排入】市政污？。水管：网进入污水厂集中处！理的工？业污水须满足—污，水排放城市下水【道水质标准的要求】强化排污许》可证管理《落实污染物排—。放总量控制制度对废！水污水水质不—达标的严格限制【其，排放；对已》实现达标《排放的工业》污染：源要加强《监管防止反》弹实现稳《。定达标排放 3【．加大河流水库【整，治力度不断强化河】流，。岸带整治持续开【展河道水库巡查工】作全：面排查非法排污口努！力，实现：“水清岸绿”的整治！目标 （1》）强化河流岸—带整治对河岸库边存！在的：企业生？活污水偷排漏排、】建筑生活垃圾随意】堆放、违法》违规水产《畜禽养殖严》格查处尽快解决处理！流域内违《规养殖和《建筑垃圾入河—污染问题 （2）】定期开？展河道水库》巡查及清漂工作对于！部分缓流河》段或易出现漂浮【物的区域需加强巡查！频次 （3）—对于河道和水库中已！存在的排污口进行全！面排查对于符合规】定的污水排放口【必须设立《相应标志注明—排放标准和水质【要求；对于企业【或居民私设排污口应！严格取缔 》（二）控《制农：。业面源污染推广农】业清洁生产 —。。1．大力推广—农业清洁生》产以污染《源头控？制，、，农业生态《转型和农民技术【教育为抓《手逐步减少农业面】源污染优《化农村人居环—。境推动农业清—洁生产提《高农民生活质量 （！1）源头控制从源头！抓起配合过程阻【断及生态修复等工程！措施同？时采取灌排分—离等措？施控：制农田氮磷流失【推广使用生物—农药或高效、—低毒、低《残留农药促进农业生！产，节能减排减少—。污染物的产生— （2）加》强教育对当地农户】培训教育全面推广】农业：清洁生产《技术：积极引导和鼓励【农民使用测土配方】施肥、病《虫害专业化统防统治！。、节水灌溉和生【物防治？。技术应用生物有机肥！和复合肥合理轮作、！。间作：与，秸，秆还田形成结构【合理、良性循—环的农业《生产：体系构？建种植业尾水—及农田地表径—流的生态拦》截屏障与尾水回【用工程实现》污染物的有》效控制与养分的高】效利用 2．推进】畜禽养殖污染防【治，按，照“减量化、无【害化：、资源化《、生态化”的—要求整体推进畜禽养！。殖场综合治理按照大！足区畜禽养殖污【染防：治规划要《求严格执《行畜禽养殖》“三区”管理—措施引导《散养畜禽“种养结合！” （1）对位于】禁养区内《的养殖场尽快完成搬！迁关闭 （2）对于！限养区的养殖场严】格控制养《殖规模不再》新扩建畜禽养殖场】同时限期完善环境】保护手续和畜—禽，养，殖污染防治工程措】施经过？深度：治理的畜禽养殖粪污！做到还田利》用 （3）对于位于！适养区的养殖场【在，完善环境保护手【续和畜禽养殖污染】防治工程的》基，础上允许其适—度发展改建或扩【建畜禽规模养殖【场 （4）对于分散！在流域内的散养畜】禽其：。畜禽粪便就近还田提！高散：养畜禽的粪污—资源化利用水—平 3？．开展重点河段监测！完善预警体系建设】 （：1）健全流域水【质，监测预？警体系加强水—质监测建立水质监测！预警体系优化监测】网络扩大监测范围增！。加监测？。断面和监测》频次加强监测能力建！设密切关注濑—溪河、淮远河、窟】窿河：的，。水质、水量、重金属！的变化情况加大【对各排？污，口和控制断面—的水质水情》。监测力度必》要时加密监测—频次：对出境断面和重点】断面：实施在线监测积【极建设太平河出境断！面自动监测站实时掌！控水质状况通—过对各项指标—。。的监督监《测，有效整合水》量、水？质、水生态、—气象等监测结—果实现对《流域内河流水库的水！量、水？质信：息预警？。、评价和预测预报为！流域水环《境综合治理、—水资源？保，护及流域水》资，。源优化配置》调试等？。提供：基础数据和》。决策支撑 （2【）开展流域生—。态群落监测》预警：开展水生态等生态监！测建立生态安全监】控预：警体系选择典—型的安全诊断指标】确定预警《系统的安《全等级标准定—期对各类指》标进：行统计分析评—估生态安全状—况；开？展流：域生：态基线调查、生态健！康评估、服务功【。能损失评估、—人类活动对生态安】全，影响评估和》湖泊生态安全综合评！估根据生《。态，安全：评估指标和评价【结果建立全流—域生态安全监控预】警体系 4．完【善流域环保机制抓好！流域环保宣传 （】。1）完？善，流域环境管理—制度进一步完善【流域环境管理制【度逐步解决环境管理！体制不顺、执法【成本高、执法手段不！硬、排污者》“违法成本低”【等问题建立污染源监！管长效机制严格【执行排污申报、【。排污许？可，、总量控制等制度建！立企业环境》违法公示《制度抓好部门联【。合执法使《环保执法形成部门】参与、通力协作、】齐抓共管的》联合执法机制实【现，工业企业排污许【可证全覆盖确保重点！工业企业污染—物排放稳定》达标对不能按期【完成限期治理任【务的：企业一律实施关停】。严格：。国控和？市控重点污染源【。监测：确保企业污染物排放！稳定：达标完成《重点工？业企业？清洁：生产审？核及评估验》收工作认真落实重】庆市：工业环境《准，入政策严格执行区域！限批制度坚持“六符！合”：的审批原则和环境】影，响评价、“三同时”！管理制度按照建【。设项目环境保护审批！权限进行审批管理坚！持环：境影：响报告专家审查制度！、公众参《与，制度：把好建设项目环保】审批关 （2）健全！环境：法治与政策依—据国家、重庆—市有关法律法规严】格执法开《展整治环境违—法排污企《业专：项行动建《立完善相关环境政策！进一步？理顺管理《体制、强化管理【手段：开展：环保执法检查—落实行？政执法责任制规范环！境行政处罚裁量【权做好行《政复议工作执行污】染源限？期治理办法开展整治！。环境违？。法排污企业专项行动！加，强排污费《征收和稽查工作实】现，重，点污染源自动—监控系统全覆盖建】。设和全天候运行【严格对国《控，、市控重《点污染源的污—染物排？污许可监管排污者不！得超浓度和》超总量排污对环境】违法行为停产治【理、挂牌整》治，抓好环境政策落实工！。作深：化，企业：排污权交易》工作开展《环，境信用等级评价和】企业环境诚信体【系建设将环评—审批、竣《工验收、《强制性清洁生—产审：核、企业环境违【法等信息纳》入银行征信系统【深入：推进环境污染责【任保险试点 （3）！加强：流域环境《保，护宣：传流域内《各，。级各部门、各企业】、学校要大力开展】形，式多样？的环保宣传活动向】广大群众普及环保】。知，识引：导公众自觉参与【环保、投身环保、】支持环保加强—以机：关干部为重点—的环：。境宣传教育在全区】中小学全面普—。。及，环境：教育积极开展形式多！。样、寓教于》乐的宣传活动以【强大：的舆论优势引—导人们的意》。识以浓烈的环保氛】围影响人们的行动】通过环？境宣传？不断提？高全社会的环保意识！营造良好的》环保：舆论氛围推动—全社会形成》有利于环境保—。护的生产《方式、生活方式【和消费方式新闻媒体！要及时报道》党和国家的》环保：。方针、？政策大？力宣传推广》环保工？作，中的先进典型和先进！经验及时曝》光环保违法典型播】。报环境公益广告和】。公众环境信息— 四、？治理措施 （—一，）执法治理对流域】。内的：工业企业、食品企】业、畜？禽养：殖和新建《楼盘设置的》非法入河排污口（见！附表1）《采取综？。合执法手段通过【限期：整，改后达标排放或关停！等，。措施解决入河—污，染问题治理时限【20：17年1《2月：31日前《 （二）工程治理】对，镇街生活《污水、雨《污混合等市政—类生活排污口（见附！表2：）通过工《程治理？措施达到截污目的】完成时间2017年！202？0年6月 五、【投资估算、资金来】源及后期管理 （】一）投资估算本方】案工程治理总投【资估算为77—240万元（区城投！公司拟垫资54【190万元、泽足】水投公司拟垫资【23050万—元）2018年完成！投资11270万】元2019年完成】6610万》元2020年完【成593《60万元《其中中敖镇1—670万元》、龙岗街道1354！0万元？、棠香街《道，。2，106？0万元、《珠，溪镇155》0万元、《高升镇？10：0万元、石》马镇60《0，万元、金山镇50】万、拾？。万镇1140—万元、万古》镇400万》元、回龙镇》5，60万元《、雍溪镇1》140万元》、龙水镇309【10万？元、智凤街》。道3420万元、】三驱：镇68？0万元、《季家镇？420万《元 （二）资—金来源区发展改革】委、区环保局—、区市？政园林局《等部门要向》上积极？争取：专项资？金用于项目建设【区发展？改革委申《请中央财《政资金6000万元！占，总投资额《的7.76%；区级！财政资金71240！万元占总《投资额的92.【24%？所需资金由各—实施单位《融资代建区》财政兜底工程—治，理完成后和区—财政进行清》算 （三）》。后期管理工程治理】由，。各实施单位完成【后，移交各镇《街负责？后期管？理，维护入河排污口治理！后的：管理实行“河长”】负，责制由镇街党委【书记：任“：河长”统一进行其管！理流域的水质—考核   附表1．！执法治理《类排污？口整治？。任务分解表 — ，。   ？ ， 2．市政类生【活排：污口工程治理任务分！解表    附表】1-2？