重庆市大足区人民政！府办公室《关于印？发 重庆市大足区】。入河排污口专项【。治理实施方》案（：2017-20【20年？）的通知 各—。镇街人民政府（【办事处？）区政？府有关部门有关单】位     —。。重庆市大足区入【。河排污口专项治理实！施方案（201【72：020年）已经区政！府同意现《印发给你们请认真】组织实施 》 重：庆市大足区人民【政府办公室 201！7年：7月17日   重！庆市大足区入河【排污口专项治理【实，施方案 （2—017-2020年！。） 一、污染现状】 我区濑《溪河、？淮，远河：、，窟窿河流域》水污染现《象，较为严重城》镇污水管网覆盖【不足：污水收集率》低雨污合流制普【遍存：在大量生活污水直】接排入河道》对水体造成》严重威胁工》。业点：源，。污染治理和污水处理！水平不高部分工业废！水只经过《简易处理《。就直接排放增加水体！污染负荷畜禽—养，殖、：农村垃圾、农—。业，面源等？污染问题严重由【于环境污染的累【加效应和《。滞后效应《。若不及早治理流【。域水环境将》存在继续《恶化的？趋势严重制》约流域经济的可【持续发展 二、治】理，的指导思想》和，基本原则 （一）】指导思想以改善【濑溪河、淮远—河、窟窿《河流域？水，环境质量为根本目】标深入贯彻落实【科学发展《观促进流《域全面协《调发展？坚持综合治》理、科学治理—着力调整产》业结构和工》业布局转变经济增】。长方式加强流域内】。生活污染《源、工业点源—、，农业面源《。等污染治《理积极进行》工，程修复和生态修复】建立健？。全流域水《环境管理制度—。和运行机制解决流】域主要？生态环境《问题促使流域水环境！质量满足《水域功能要》求和生态系统—的良性？。循环实现流域—经济：社会和环境协—。调发展、人与自然】和谐相处为流域经】济社会的发展提供切！实保障 （二）基】本原则 1．立足】现状解？决问题通《过现场实地调—查详：细掌握濑溪》河、：淮远河？、窟窿河流域的水环！境现状包括工—业点源污染现状【、城镇农村生活污】。水与生？。活垃圾污染现状【、农村面《源污染现状、饮用】水源：。地现状、河道淤积现！状、矿山生态—破坏：现状、流《域，绿地现状等为—后期工作积》累，资料、？奠定基？础本次规划方—案仅：限于解决入河排污口！污染问题雨》污分：。流，不在本次《方案之内 》2．统筹规划综【合治：理依据濑溪》河、淮远《河、窟窿河流域水】环境容量统筹考虑经！济社会发《展和流域水环境保护！采取：工，程与非工程措施相结！合、污染治》。理与生态修复—相结合、水库治理】与河道治理相结合】、，水，。环境治理《与产业结构调—整相结合等综合措施！。。实现科学治》理 3．突出重点注！重实效在《准确诊断流域生态环！境问题的基》。。础上找准流》域生态安全保障的关！键环：节与薄弱《部位制定合理的绩】效目标和《切，实可行？的措施实《施与水质改善—直接相关的污—染治：理和生态修复工程项！目力争？以最小的投入取得】最佳保护治理—效果体现生态—环，境保护绩效 —。4．分解任务落实责！任，濑溪河、淮远河、窟！窿河流域水污染治理！是一项紧迫而又【艰，巨的任务必》须加强领导、落实责！任、创新体制、完】善机制强化》流域水环境》管理为？流域：水，污染综？合整治方案的—实施提供有力保【障，相关部门要建立水污！染治理长《效管理机制实施好河！长制按照“谁污【染谁治理”》的原则分解落实【污水COD、NH3！N、TN、TP【。的排放和消减—任务对于完不成【任务的？部门和单位采取【相关措施严肃处【理 （三）方案范】围和治理时限 本方！。案实施包《。括濑：溪河、淮远河、【窟窿河流域内—中敖镇、龙岗街道、！棠香：街道、智《凤街道、龙水镇、珠！溪，镇、高？。升镇、石马镇、【拾万镇、万古镇、雍！溪镇：、回龙镇、金山镇】等十三个镇》街， 执：法，治，理类排污口》2，。。。017年12月31！日前：完成 工》程治理类排污口【实施时限为20【17202》0年：。分年度计划实施20！17年6月》2018《年12？月实施？完成中敖镇》、龙岗街道部分【、棠：香街道部分》和龙水镇玉滩—水库垃圾填》埋场、珠溪镇—排污口？整治；201—8年201》9年6月《实，施完成龙水镇—部分、高升》镇、金山镇、石马】镇排污口整治；20！19年2020年1！2月实施完成龙岗】街道：部分、棠香街道【部分、龙水》镇部分、雍溪镇、万！古镇、回龙镇、拾万！镇、三驱镇、季家镇！、，智凤街？道排污口整治 三】、主要任务 （一】）加强水库河流【。保护确保水质—严格达标《 ，1．强化生活污水】治理以城市、农【村生活？污水管网建设为重】点加大已建管网巡查！力度确保生》活污水达《标排放？ （1）加强城【镇生：活污水收集处理【采，取统一收集、—集，中治理的手段镇街生！活污水？要，收集到污水处理厂进！行处理完善收集【管网：建设使其全面—覆盖城区 （2【）继续提高》农村生活污水处【理率根？据农村自《然条：件和居住密集程【度采取不同的处理】方法对于农》户较为集中》且距场镇较近区域】。。可以就近接入其镇】街污水管网；对于】居民较为分》。散且距场镇较远的村！、人：口聚集区采取修【建生化？池人工分散居住区】应采用三格式化【粪池：处理经处理后采【取粪便施肥》、废：水浇地等综合利用方！式 （3《）提高对已》建，污水管网的巡查维】护，力度对于《。镇街：出现的污水》管网跑漏现》象尽快修复》 2：．强化工业废水【排放加强对》各，工业园区现有工【业企业污水废水排】放，管理对排入》市政污？。水管网进入污水【。。厂集中处理》的工业污水》须满足？污水排放城市下水道！水质标准的要求【强化排污《许可证管理落—实污染物排放总量】。控制制度对废水污】水水质？。不达标的《。严格限制其排放；】对已实现达》标排放的工业污【染源要加强》监管防止反弹实现稳！定达标排放》 3．加《。大河流水库整治力度！不断强化河流岸带】整治持续开展—河道水库巡查工作全！面排查非《法排污口努力—实现“水清岸绿”的！整治目标 （1）】强化河流岸带整治】对河岸库边存—在的企业《生，活污水？偷排漏排、》建，筑，生活垃圾《。随意堆放、违法违】规水产畜禽养—殖，严格查处尽快解决】处，理，流域内？违规养殖和建筑【垃圾：。入河污染问》题 （2）》定期开展河道水库】巡查及清漂》工作对于部》分缓流河《段或易出现》漂浮物的《区域：需加强巡查频次 】。（3）对于河道和水！库中已存在的排污】口，。进行全面排查—对于符合规》定的污？水排放口必须设【立相应？标志注？明排放标准》。和水质要求；对于】企业或居民私—设排污口应严格【取缔 （二）控制】农，业面源污染推—广农业清《洁生产 1．—大力推广农业—清洁生产《以污染源头控制、农！业生：态转：型和农民技术教育】为抓手逐步减少农业！面源污染优》化农村人居环境推】动农业清洁生产提高！农民生活质量— （1）源头控制从！源头抓起配合—。过程阻断及生态修复！等工程措施同时采】取灌排分离等措施控！制农田氮磷流失推】广使用生物》农药或高效、—。。低毒、低残留农药促！进农业生产节—。能减排减《少污染物的产生 （！2）加强教育对当】地农户培训教育全】面推广农业清—洁生产技《术积极引导和鼓励】农民使用测土配方】施，肥、病？虫害专业化》统防统治、节水灌溉！和生物防治技术应用！生物有机肥和复【合肥合理轮作、【间作与秸秆还—田形成结构合理【、良性循环的农业】生产体？系构建种植业尾【水及农田地表—径流的生《态拦截屏障与尾水】回用工程实现污【染物的有效控制与养！分的高效利用 2】．推：进，畜禽养殖污染防治】按照“减量化—、无害化、》资源化、《生态：化”：的要求整体推进畜】禽养殖场综合治理】。按照大足区畜禽【养，殖污染防治》规划要求严格执行】。畜禽养殖《“三区”管理—措施引？导散养畜禽“种养结！。。合” （1）对【。位于：禁，养区内的养》殖场尽快完成搬迁关！闭 （2《。），对，于限养区的养殖场严！格控制养殖规模【不，再新扩建畜禽—。养殖场同时》限期完善环境保【。护手续和畜禽—养殖污染防治—工程措施经过深度治！理的畜禽养殖粪污做！到还田利用》。 （3）对于—位于适养区的养【殖场在完善环境保】护手续和畜》禽养殖污染防治工程！的，基础上？。允许其适度发展【改，建或扩？建畜禽规模养殖场】 （4）《对于分散《在流域内的散养畜禽！其畜：禽粪便就近还田【提高散养畜禽的【粪污资源化利—用水平 3．开展重！点河段监测完善预】警体系？建设 ？（，。1）健全流域水质监！测预警体系加强水】质监测？建立：水质监？测，预警体系优化监测】网络扩大《监，测范围增《加监测断面和监测】频，次加强监测能力建设！。。密切关注濑溪河【、淮远河、窟窿河的！。水质、水量、重金属！的变化？情况：加，大对各？排，污口和控《制断面的水质水情】监，测力：度必要时加密—监测：频次对？出境断面《和重点断面实施【在线监测《。积极：。建设太平河出境【断面自？。动监测站实》时掌控？水质：状况通过对各项指标！的，监，督监测有效整合水】量、水质、水生【态、气象等监—测，结果实现对流域内河！流水库？的水量？、水质信息预警、】评价和预测预报为】流域水环境综合治】理、水资《源，保护及流域水资源】优化配置调》。试等提供基》础数据和决策支撑】 （2）开展流域生！态，群落监？测预警开《展水生态《。等生态监测建立【生态安全监控—预，警体系选择典—型的安全诊断指标确！定预警系统的安【全等级标准定期对】各类指标进行统计】分析评估《。生态：。安全状况《；开展流域生—态基线调查》、生态？健康评估、服务功能！。损失评估、人类活】动对生态安》全，影响评估和湖泊【生态安全综合评估根！据生态安全评估指标！和评价结果建立全】。流域生态安全监控预！警体系 4》．完善？流域环保机制抓【好流域环保宣传【 （1）完善流【域环境？管理制度进一—步完善流域环境管】理制度逐《步解决环境管理【体制不顺、执法【成本高、《。。执法手段不硬、排污！者“违法成本低”等！问，题建立污染》源监管长《效机制严格执—行排污申报、排污许！可、：总量控制等》制度：建立企？业环境违法》公示制度抓好部门联！合执法使环保执法】形成部门参与、通力！协作、齐抓共管【的联：合执法机制实现【工业企业排污许可证！全覆盖确保重点工】业企业？污染物排放》稳定达标对不能【按期完？成限期治理》任务的企业一—律实施关停严格【国控和市控重点【。污染源监测》确，保企业污染》物排放稳定达标完】成重点工业》企业：清洁生产审核及评】估验收工作认真【落实重？庆市工业《环境准入《政策严格执行区域限！批制：度坚持“六符合【”的审批《原则和？环，境影响评《价、“三同时”【管理制度按照建设】项目环境保护—审批权限进》。行审批管理》坚，持环境影响报告【专家审？查制：度、公众参与制度】。把好建设项目环保】审批关 （2）健】全，环境：法治与政策依据国家！、，重庆市有关法律法】规严格执法开—展整治？环境违法排污—企，业专项行动建立完善！相关环境政策进一】步理顺？管理体制《、强化管理手段开】。展环保执法检查【落实行？政执法责任制规范环！境行政？处，罚裁量权做好行政复！议工作执行污染源限！期治理办《。。。法开展整治环—境违法排污企业专】项行动加强排污费】征收和稽查》工作实现重点污染源！自动监？控系统全覆》盖建设和全》天候运行严格对【。国控、市控重点【污染源？的污染物排》污许可监《管，排，污者不得超浓—度和超总量排—污对环境违法—行为停产治理、【。挂牌整？治抓好环境政—策落实工作深—化企业排污权交易工！作开展环境信用等】级评价和企业—环境诚信体系建【设将环评审批、竣】工验：收、强制性清洁生】产审核、企业环境违！。法等信息纳入银【。行征信系统》深入推进环境污【染责任保险试—。点 （3）》加强流域环境保【护宣传流域内各级】。。各部门、各企业、学！。校要大力《开展形式多样的环保！。宣传活动向广大群】众普：及环保知识引导【公众自？觉参与？环保、投身环保、支！持环保？加，强以：机关干部为重—点，的环境宣传教育【在全区中小学全面】普及环境教育积【极开展形式》多样：、寓教于乐的宣传】活动：以强大的舆论优【势引导人《们的意识以》浓烈的环《。保氛围影响人—们，的行动通过环境宣传！不断：提高：全社会的环》保意识营造良—好的环保舆论氛围推！动全社会《形成有利于环境【保护的生产方—。式、生活方式和消费！。方式新闻媒》体要及时报道党【和国家的环保方针】、政策大力宣—传推广？环保工作中》的先进典型和先进经！验及时曝光环保违】法典型播报环境【公益广告和公众环境！信，息 四、治》理措施 （一）执】法，治理对流域内的【工业企业、食—品企业、《畜禽养殖《和新建楼《盘设：。置，的非法？入河排污口（见【附，表1）采取综—合执法手段通—过限期整改后达【标排放或关停—。等，措施解决入河污【染问题治理》时，限2：017年1》2月31日前 （二！）工程治理对镇街】生活：污水、雨污混合等市！。政类生活排污口【（见附？。。表2）通过工—程治理措施达到【截污目的完》成，时间2017年【20：20：年6月 五、—投资估算、资金【。来源及后《期管理？ ，（一）投《资估算本方案工【程治理总投资估算】为7：7，240万元（区【城投公司拟垫资【5419《。0万元、泽足—水投公司拟垫资2】30：50万元）20【18年完成投—资1：1270《万，元2：019年完成6【61：0万元202—0年完成《59360万元其】。中中敖镇1》670万元、龙岗街！道13540万【元、棠香街道21】。060万元、珠【。溪镇1550万元】、，高升镇100万【元、石？马镇60《。0万元、金山镇【50万、拾万—镇1140万—元、万？古镇400万—元、回龙镇5—6，0万元、雍溪—镇1140万元、龙！水镇30910万元！、智凤街道3—。4，20万元、三—驱镇680万元【、季家镇42—0，万元 （《二）资金来源区发展！改革委、区环保局、！区市政园林局等部】门要向上积极争【取专：项资金用于项目建设！区发展改革委申请】中央财？政资：金6000》万元占总投资额的7！.，76%；区级财政资！金7：1240万元占【总投资额《的92？.24%所需—资，金由各实施单位融资！。代建区财政兜底工】程治理完成后—和区财政《进行清算 （—三）后期管理工程治！理，由各实施单位完成】后移交各镇街负责后！期，管理：维护：。入河排？污口治理《后的管理实》行“：。河长”？负责制由镇街—党委书记《任“：河长”统《一进行其管》理流域的水质—考核   附表【。1．执？法治理？类排污口整治—任务：分，解表  《  ：   ？2，．市：政类生？。活排污？口工程治理任务分】解表    附表1！-2：