重庆市大足区人民政！府办公？室关于印发 重庆】市，大足区？入河排？污口专项《治理实？施方案（《2，。017-202【0年）的通知 【各镇街人《民政府（办事处【）区政府有关—。部门：有关单？位 ：  ：  重庆市大足区入！河排污口专项治【。理实施方《案（2017202！0年）已经区—政府同意现》印发：给你们请认真组【。织实施 重庆市】大足区人《民政府办《公室 20》17年7月1—7日 ？  重庆市大足区】入河排污口专项治】理实施方《案 （2《017-2020】年）： ，一、污染现状 我区！濑溪河？、淮远河、窟窿【河流域水污》染现象较为严重城镇！。。污水：管网覆？盖不足污水收集【率低雨？。污合流制普遍—存在大量生活污【水直接排入河道【对水体造《成严重威胁工—业点源污染治理和】。污水处理水平不【高，部分：工业：废水：只经过简易处理就直！接，排放增？加，水体污染《负荷畜禽养殖、农】村垃圾、农业面【源等污染《问题严重由于—环境污染的》累，加，效，。应和滞后效》应，若不及早治理—流域水环境将存【在继续恶化》的趋势严重制—。约流域经济》。的可持续发》。展 二？、治理的指导思想】和基本原则》 （一）指导思想】以改善濑溪》。河、淮远河、—。窟窿河流《域水环境质量—为根本目标深入贯】彻落实科学发展【观促进流域全面协】调发展坚持综合治】理、科学《。治理着力调整产业结！构和工？。业布局转变经—济增长方式加—强流：域内生活污》染源、？工业点源、农业面】。源等污染《治理积极进行工【程修复和生》态修：复建立健《全，流域水环境管理【。。。制，度和运行机制—解，决流域主要》生态环境《。问题促使流域—水环境质《量满足水域功—能要求和《生态系统的良性循】环实现流域经济社】。会和环境协调—发，展、：人与自然和谐相处为！流域经济社会的发展！提供切实《保，障 ：（二：）基本原则 1．立！足现状解《决问题通过现—场实地调查详细掌】握濑溪河《、淮：远，河、窟窿河流域【。的水环境现状包【括工业点源污染现】状、城？镇农村生活污水与生！活垃：圾，污染现状、》农，村面源污染》现状、饮用》水，源地现状、河—道淤积现《状、：矿山生态破》坏现状、流域绿【地现状等为后期工作！。积累：资，料、奠定基础本【次规划方案仅—限于解决入河排污口！污染问题雨污分流】不在本次方案之内】 2．统筹规—划综合治理依据【濑溪河、淮远河、窟！窿河流域水》环境容量统筹—考虑经济《社会发？展和流域水环境保护！采取工程《。。与非工程措施—相结合、污染治【理与生态修复相结】。合、水库《治理与河道治理相】结合、水环境治理与！产业结构调》整，相结合等综合—措施实现科》学治：。理， 3．突出》重，点注重实效在准确】诊断流域生态—环境：问，题的基础上找准流域！生态安全保》。障的关键环》节与薄弱《部位制定合》理的绩效目》标和切实可行的措施！实，施与水质改善直【接相关的污染—治理和生态修复工程！项目：力争以最小》。的投：入，取，得最佳保护治理【效果体现生态环境】保护绩效 4—．分解？任务落实责任濑【溪河：、，淮远河、窟》窿河流域水污染治】理是一项《。紧迫：而又艰巨《的任务？必，须加强领导、落实】责，任，、创新体制、—完善机？制强化流域水—环境管理为流域水】污染综？。合整治？方案的？实施提供有力保障相！关部门要建》立水污染治理长效管！理机制实施》好，河长：制按照“谁污染谁治！理”的原则分—解落实污水COD】、NH？3N、TN》、TP的排》放和消减任务对于】完不成任务的部门】和单位采《取相关措施严肃处理！ （三）方案范【围，和治理时限 本方】案实施包括濑溪河】、淮：远河、？窟窿河流域内中敖】镇、龙？岗街道？、棠香街道、智凤】街道、龙水》镇、珠溪镇、高升】镇、石马镇》、拾万镇、万古镇】、雍溪镇、》回龙镇、金》。山镇等？十三：个镇街 执》法治理类排》污口2？01：7年12月31日】前完：成 工程治理类】排污口实《施时限为201【720？20年分年度—计划实？施2017年6月】2018年12月】实施完成中敖镇【、，龙，岗街：道部分、《。棠香街道部》分和龙水镇玉滩【水库垃圾填》埋，场、：珠溪镇排污口整【治，；，。2018年201】9年6月实施完成龙！水镇部分、》高升镇、《金山镇、石马—镇排污口整治；20！19年？202？0年12月实施完】成龙岗街道部分、棠！香街道部分》、龙水镇《部分、雍溪镇、万古！镇，。、回龙镇、拾万【镇、三驱镇》、季家镇、智凤【。街道排污口整治 】三、主要任务 【（一）？加强水？库河流保护》确保水？质严格达标 —1．强化生活污水】治理以城市、农村生！活，。。污，水管网建设为重【点加大？已建管网巡查力度确！保生活？污，水达标排放 （1）！加强：城镇生活污水收集处！理采取？统一收集、集中【治理的？手段：镇街生活污水要收】集到污水处理—厂进行处理完—善收集管网建—设使其全面》覆盖城区《 （2）继续—提高农村生活污水处！。理率根？据农：村自然条《件和居住密集—程度采取不同的处理！方，法对于农户较为集中！。且距场镇《较近：区域可以就近接入】其镇街污水管网；对！于居民较《为分散且距场镇【较远的村、》人口：聚集区采取修建【生化池人工分—散居住区应采—用三格式化》粪，池处理经《。。。处理后采取粪—便施肥、废水—。浇地：等综合利《用方式 （3）【提高对？。已，建污水？管，网的巡查《维护力度对于—镇，街出现的污水管网】跑漏：现象尽快修复 2】．强化工业废水排】放加强对《各工业园区》现有工？业企业污《水废水排放管理对】。排入市政《污水管网进入污【水厂集中处理的【。工业污水《须满足污水排放城市！下水道水质标准的】要求：强化排？污许可证管》理落实？污染物排《放总量控制制度对废！水污水水质不达标】。的严格限制》其排放；《对已实现达标排放】的工业？污染源？要加强监《管防止反弹实现【。稳定达标排》放 3．加大河流】水库：整治：力度不断强化—河流岸带整》治持续开展》河道水库巡查工【作，全面排查非法排【污口努力实现“水清！岸绿”的整治目标】 （1）强化—河流岸带整治对河岸！库边：存在的企业生—活，污水偷排漏》排、建筑生活垃圾】。随，意堆放、违法违【规水产？畜禽：养殖严格查处尽快解！决处理流域内违【规养殖和建筑垃圾入！。河污染问《题， （2）定》期开展河道》水库巡查及清—漂工作对于部分【缓流：河段：或易：出现漂浮物的—区域：需加强巡查频次【 （3）对于河道】和水库中已存在的】排，污口进行全面—。。排查对于《符合规定的污—水排：放口：必，须设立相应标志【注明排放标准—和水质要求；—对于企业或居民私设！排污口应严格取【缔 （二《。）控制？农业面源污染推广】农业清洁生》产 1．《大力：。推广：农业清？洁，生产以污染源头控】制、农业生态转【型和农民技术教育为！抓手逐？步减少农《业面源？。污染：优化：农村人居环》境推动农业清洁【生产：提高农民生活质量】 （1？）源头？控制从源头抓起配】合过：程阻断及生态修复等！工程措施同时采【取灌排分离等措施控！。制农田氮磷流失推】广使用生《物农药或高效、低】毒，、低残？留农药促《进，农业生？产节能减排减—少，污染物的《产生 （2）—加强教育对当地农户！培训教育全》面推广农业清洁生产！技术：积极引导和鼓励农】民使用测土配方【施肥、病《虫害专业化》统防统治《、节水灌溉和—生物：防治技术应用生【物有机肥和复合【肥合理轮《作、间作《与秸：秆还田形成结—构合理、良性循环的！。农业生产《体系构建《种，。植业：尾，水及：。农田地表径流的生态！拦截屏障与尾水回】用工程实现污染物】的有效控制与—养分的？高效：利用 2．》推进畜禽养殖污染防！治按照“减量化、】无害化、《资源化、生态—化”的要《求整：体推进？畜禽养？殖场综合治理—按，照大：足，区畜禽养《殖污染防治规划要求！严格执行畜禽养殖“！三区”管理措施引导！散养畜禽“种养【结合” （1—），对位于禁养区内的养！殖场：尽快完成搬迁关闭】 （2）《对于限养区的—。养殖场严格控—制养殖规模不—再新扩建畜》禽养殖场同时—限期完善环》。境保护手续和畜禽】养殖污染《防，治工程措施》经过深度治理—的畜禽养殖粪污做】。到还田利用》 （3）对于位【于，。适养区的养》殖场在完善环境保护！。。手续和畜禽养殖【污，染防治工程的基础上！允许其适度发展改建！。。或扩：建畜禽？规模养？殖，场 （？4）对于分散在【流域内的散》养畜禽其畜禽粪【便就近还田提—高散养畜禽的粪【污资源化利用—。水，平 3．《开展重点河段—监测：完善预？警体系？建，设 （1）健全【。流域水质《监测预警体系加强】水，质监测？建立水质《监测预警体系—。优化监测网络扩大】监测范围《增加监测断》面和监测频次加【强监测能《力建设密切关注濑溪！河、淮远河、—窟，窿河的水质、水量】、重金？属的：。变化情况《加大对各排污口和】控，制断面？的水质？水情监测《力度必要时加密监】测频次对出境—断面和？重点断面实》施在线监测积极【建设太平河出—境断面自动监测站】实时掌？。控水质状况通过【对各项指《标，的监督监测有效整】合水量、水质、水】生，态、气象等》监测结果实现对流域！内，河，流水库的水量、水质！信息预警、》评，价和预测预报为【流域水环境》综合治理《、水资源保护及流域！。。水资源？优，化配：置调试等《提供基础数据和决】策支撑 （2）开】展流域生态群—。落监测预警开—展水生？态等生态监测—建立生态安全监控预！警体系选择典型的安！全，诊断指标确定预警系！统的安全等级标准】定期对各类指—标进行统计分—析评估生态》安全状况《；开展流域生态基】线调查、生态健康评！估、服务功能损失评！估、人类活动对生态！安，全影响？评估和湖泊生态安】全综合评估根—据生态安全评估指】标和评价结果建立】全，流域生态安全监控】预警体系 4—．完善流域环保【。机制抓好流域环保】宣传 （1》。）完善？流域环境管理制度进！一步：完，善流域环境管理制】度逐步解决》环境管理体》制不：。顺、执法《成本：高、执法手段不硬、！排污者“违法成本】低”等问题建立【污染源？监管长效机》制严：格执行？排污：申报、？排污：许可、总《量控制等制度建立企！。业，环境违法公示制度】抓，好部门联合执法使】环保：执，。。法形成？部门参与、通—力协作？、齐抓共管的—联，合执法机制实现【。工业企？业排污许《可证全覆盖确保重点！工业企？业污染物《排放稳？定达标对不能按期】。完成限？期治理任《。务的企业一》律实施关停严—格国控和市》控重：点污染源监测确【保企业污染物排放】稳定达标完成重点工！业企：业清洁生产审核及评！。估验收？工作认真落实—重庆市工业环境准入！政策严格执行区域】限批制？度，坚持“六符合—”的：审批原？则和环境影响评【价、“？三同时”《管理制？度按照建设项目环境！保护审批权限进行】审批管？理，坚持环境影》响报告专家审—查制：度、公众参与制度】把好建设项目环【保审批关《 （：2）健全环境—法治与政《策依据国《家，、重庆市有关法律】法规严格《执法开展整治—环境违法排污企业专！项行动建立完善相】。关环境政策进一步理！顺管理体制、强【化管理手段开展环保！执法检查《。落，实行：政执法责任制规【。范环境行政处—罚裁量权做好—。行政复？议工作执行污—染源限？期治理办《法开展整治环境【违法排？污企业专项》行动加强排污—费征：收和稽查工》作实：现重点污染源自【动监：控系统全覆盖建设和！全天候运行严格【对国控、市》控重点？污染源的污染物排污！。许可监？管排污者不》得超浓？度和超总量排污对环！境，违法行？为停产治理、挂【牌整治抓《好环境政《。。策落实工作深化【企业排污权交易【工作开展环》境信用等级》评，价和企业环境诚信】体系建设将环评【审批、竣《工验收、强制性【清洁生？产审核、《企业：环境违法等信息【纳入银？行征信系统》深入：推，进，环境污染《责任保险试点 【（3）加《强，流域环境保护—宣传：流域内各《。级各部门、各企【业，。、学校要大力开展形！式多样的环保宣传】。活动向广大群—众普：及环保知识引导【公众自觉《参，与环保、投身—环保、支持环保加】强以机关干部为重】点的环境宣传教【育在全区中小学全面！普，及环境教育积极【开展形式多样、寓教！于乐的？宣传活动以》强大的舆论》优势引导人们—的，意识以浓烈》的环保？氛围影响人们的行动！通过：环境宣传不》断提高全社会—的，环保意？。。识，营造良好的》环保舆？论氛围推动全社【会形成有《利于环？境保护的生产—方式、生活》方式和消费方—。式，新闻媒体要》及时报？道党和国家的—。环保方针、》政策大力宣传推广环！保工作中的先进典】型和先？进，经验及时《曝，光环保违法》典型播报环境公益广！告和公众《环境信息 》。四、治？理措施 （一—），执法：治理对流域内的工】业企业、食》品企业、畜禽养【殖和新建楼盘设【置，的非法入河》排污口？（见附？表1）采取综—合执法手段通过【限期整改后达标排放！或关停等措施解决入！河污染问题》。。治理时限2017年！12月？3，。1日前 （二）【工程治？。理对镇街生活污水、！雨污混合等》市政类生活排污口（！。见附表2《）通过？工程治理措施达到】截污：目的：完成时间2017年！2020《年6月 五、投资】估算：、资金来源及后期管！理 （一）投—资估算本方案工程】治理总投资估算为7！7240万元（区城！投公司拟垫》资5419》0万元、泽足水【投公司？拟垫资23》05：。0万元）2018年！完成投资《11270》万元2019年【完成：6610万》元20？20年完成5936！0万元其中中敖镇】1670万》元，、龙岗街道13【。5，。40万元《、棠香？街道21《。060万《元、珠溪镇15【50万元、高升【。镇10？0万元、《石，马，镇，600万元、金【山镇5？0万、拾万》。镇1140万元【、万古镇400万元！、回龙镇5》60万元、雍溪镇1！140？万元、龙水》。镇30？9，10万元、智凤街】道342《0万元？、三驱镇《6，80万元、季家镇】420万元 （二】）资金来源》区，发展改？革委、区环保局、】区市政园《林局等部门要向【上积极？争，取专项？资，金用：。于项目建《设区：发，展改革委《。申，。请，中央财政资金—6，。000万元占总【投资额的《7.76%；区【级财政？资金71240万】元占：总投资额的9—2.24%所需资金！由各实？施单位？融资代？建区财政兜》底工程治理完—成后和区财政进行清！算 （三）后—期管理工程治—理由各实施单位完成！后移交各镇街—负责后？期管理维护》入，河排污？。口治理后的管理实行！“河长”负责制由】镇街党委书记—任“河长”统一进行！其管理？流域的？水，质考核   附【表，1．执法《。治理类排污》口整治任《务分解表  —    《 2．市《政类生活排污口工程！治理任务分解表【 ，   附表1-2】