重庆市大足区人民】。。政府办公《。室关于印发 全区】高层建筑消》防安全综合治理工作！方，案的通知 各镇【街人民政府（办【事处）区《政府有关部门有关】单位     【全区高层建筑—消防安全综合—治理工作方》案已经区政府同意】现印发给你们请【结合实际《认真组织实施 】重庆市大足》区人民政府办公室】。 2017年8【月17日 》    《全区高层建筑消防安！全综合治《理工作方案 根据国！务院、？市政府“7.7【”高层建《筑消防安《全综合治《理部：署会：。议及：有关文件精神为切】实加强？我区高层《建筑火？灾，防控工作区政府【决定在全区》范围内集中开—展，为期半年的高—层，建筑消防安全—综，合治理制定如下工】作方：案 一、工作—目标： 深：入贯彻党的十八大和！十八届三中、四【中、五中《、六中？全会精神认》真落实习《近，平总书记《、李克强总理、孟建！。柱书记？等中：央领导？关于公？共安全工作》的重要指示批—示要求和市第五次】。党代会？精，神坚持问题导—向按：照，政府统一领导、部】门依：法监管？、单位？全面：负，责、社会综合治理的！原则：全面开展高层建【筑，。消防安？全综：合治理进一步摸【清我区高层》建筑基本情况集【中整治突出消防安全！隐，患逐幢落实高层【建筑消防安全管理】责任坚决预》防高层？建筑较大以上大火灾！事故：发生为党的十九【大，胜利召开和》。构，建和：谐，社会创造良好—的消防安全环—境 二、组》织领导 为加—强，对全：区，高层建筑消防安全】综合：。治理工作的组织【领导区政府》。成立综？。合治：理工作领导小组由】副区长？宋伟任？组长区政《。府应急办主任胡建】伟任副组《长区综治办、—区公安局、》区经济？。信息委、区》城，乡建委、区民—政局、区国土房管局！。、区规划局》。、区市政《园林局、区安—监局、区公安消【防，支队分管《负责人为成》员全面负责全区【高层：建筑消防安》全综合治理的统【筹、指导和督导【工作区公安消防支】队具体负责综合治】理的日常协调和推进！工作 三、治—理时间和范围 治理！时间为201—7年7月至1—2月治理范围是全】区已建成投入使用】。的高层建筑 四【、，治理内容 结合全区！。高层建筑消防安【全现：状此次综合》治理重点整治以【下7个方面》。突出问题 （一【。。）建筑外墙外保温材！料 1﹒《高层建筑违》规采用易燃可燃【外保温材料 2﹒高！层建筑外墙外保温】防护层破损开—裂、脱落未将保【温材料？完全包覆 （—二）消防车道、救】援场地 1﹒消【防车道、《救，援场地被违章建筑、！机，。动车：辆、：固定摊位或其他【障碍物堵塞、占用影！响消防车通行—和作业 《2﹒消防车道、【。救援场地未设—置消：防安：全管理标识》 （三）建筑消防设！施 1﹒高层—。建筑未按消防技术】标准设置消防设施】或设置不符合技术标！准 ：2﹒建筑《消防设施故障、损坏！或瘫痪不能保持【。完，好有效？ 3﹒？消防控制室》设，备故障？控制功？。能及联动运行—不正常 （》四）安全疏》散设施 1﹒疏散】楼梯、安《全出：。口数：量、疏散楼梯间设置！形式不符合标准【；避难层（间—）堆：放杂物或擅》自改变用《途；：避难区？内穿越通风风管、排！烟风管、电缆桥架】和采用可燃材料包】覆管道 2﹒—占，用、堵塞、封—闭疏散通道、安【。全出口；应》急照：明、疏散指》示标志和楼》层指：示标识的设置位置、！数量、照度等—不符合标准 3【﹒疏散？走道：、楼梯间内》部装修材料不符合标！准 （五《）防火分隔设施 】1﹒电缆井》、管道井等》管井未独立设置井】壁耐火极限达—不到1？.00h电缆—井、管？道井未在《每层楼板《处进行严密封—堵，。电缆桥架等》未在防？火分隔处《采用有效措施—进行防火封堵管道】。井内堆放杂物或占】用管井井《壁、检？查门：破损日常维护管【理不到位《 2﹒防火门、防火！卷帘损坏、配件缺失！、，功能故障影响防火防！烟功能 3﹒防火墙！、防火？隔墙分隔不到位或被！擅自拆？除墙上的门、窗、洞！口，处未：设置防？火门、窗；防火墙】、防火隔墙》、楼：。板的孔隙未进行【。严密防火封堵 【（六）电气燃气管理！ 1﹒电《气线：路乱拉乱《接或敷？设不：符合规范电气—设备容？量负荷超标》。或安装不规范 2﹒！消防用电负》荷不符？合消防技术标准未】落实任？何情况下不得—切断消防《电源的安《全保障？措施 3《﹒，使用燃气的场—所、部位不符合相】。关技术？。标，准；燃气管线、燃】气用具？的敷设、安装等【不符合相关安全【技术标准；公共【建筑：使用燃气《部位未设置燃气【。泄漏报警装置和【紧急切断《装置 4﹒对电气】、燃气设施设备【的日常？。维护保养《、检：。测等管理措施—不落实 5﹒用火、！用电、用气》不规范动《用明火作业时未落】实现场监护和安全】措施 6﹒》是否结？合智慧用电》安全管理系》统、：智能燃气管》理系：。统建：设，对高层建筑安全【用电用气实施远程监！控管理 （七）【日常：消防：安全：管理 1﹒单位消】。防安全？主体责任不落实未设！立或明确消防安全管！理机构未建立—消防安全制度—和，消，防安：全操作规程消—。防安全责任人、【管，理人、重点》岗位人员《、特殊工种》人员和员工逐级岗位！责，任不落？实 2﹒单位—消防安全检查巡查不！落实不能《及时整改《火灾隐患《 3﹒？建筑外墙门窗—违规设置铁》栅栏、广告》。牌或装饰物等—影响火场排烟、人员！逃生和灭火救援的】障碍物？。 4﹒单《。位未按标准组建微】型消防站未开展针对！性消防训练不具备“！早发现、早处置【”的扑救《初起火灾《。能力 5﹒单位未定！期组：织消：防，安全培训和》消防演？练 6？﹒物业服务企业未】。按照合同约定对高】层住宅共用》消防设施进行维护管！理、提供消防—安全防范服务 7﹒！高层建筑《自动消防设》。。施接入消防远—。程监控系统》情况 五、工—作，措施 （《。一，）严控？可燃、易燃外—。墙保：温材料对违规—使用：易燃可燃《外保温材《料的既有《高层：。建筑结合《。改，建、扩建工程对【与基层墙体、装饰】层之间有空腔的或】外保温材料严重破损！的应当予以拆除【或，更换符合消防技术】标，准的外？保温材？料；未拆除前要采取！设置警示标志—、加大巡查密度【、使用？不燃材料《进行包？。覆等防范措施；严】。禁在建筑《外墙违规动火用电禁！止在建筑周围堆【放可燃物、燃放【烟花爆竹；汽车、】电，动车停？放与建筑《外，墙保持一《定的：安全距离《 （二）完》。善建筑消《防设施？治理期间要督促【高层建筑管理单【位委：托消防技术服—务机构对消防设施】开展：一次：全面：检测落实定期—维护保？。养检测制《。。度，消防：设施：缺失的？结合老旧建筑—消防：设施改造和建筑改建！。。、扩建工程按照【消防技术《标准增补；消防【设施损坏的责—令限期整改修—复，；疏散楼梯、安全出！口数量？不足的要采》取增设？。、改造疏散楼—梯等技术措》施改善消防安全条】件，无管：理，单位的高层建筑【要明确归《口，管理部门或》单，位落实消防设施维】护管理？确，保完好？。有效： ，（三）修《复建：筑内部？防火分隔结合—全区防火分隔—设施专项《检查：对，电缆井、管》道井堆放杂物—的，要立即组织清理【；对电缆井、管道井！等未进行《有，。效防火？分隔的要进》行严密？。封，堵；对防《火墙、防《火隔墙被拆》除破坏的要限期修复！确保防火分》隔完整；对防—火门、防火卷—帘功能？故障、配件》损坏：的，要尽快修缮恢—复防：火，。防烟功能 （—四）畅通安全疏散救！援通道结合全区安】全疏散？通道专项检查全面清！。理疏散楼梯》。、疏：散走道？、安全出口》堆放的杂物以及【违规停放、充—电的：电动车确保疏散【通道畅通；高层住】宅建筑楼梯间—通，。至屋面的要保证门窗！能够向外开启；【疏散走道、楼梯间】内设置应急照明【和，疏散指示标志确【保火灾状态下—引导人员安全疏【。散；超？。。高层建筑避难层【（间：。）被占用《的应恢复《原有功能开展—。高，。层建筑消防车道和救！援场地？畅通：行动清除障》碍物清理占道停车设！立消防安全管理标识！。。 （五）实施刚性】执法措施《对排查中《发现的消防》安，全违：法行为？和火灾隐患严格依】法实：施责令“三停”【、临时查封》、行政？拘留：、强制执行》等处罚和强制措【施一：是对：违规采用易燃可燃】外保温材《料存在严重》火灾风险的一律限】期拆除？；，二是对占用、—。堵塞消防车道和救援！。场地的？一律坚决清》理，并，依法从严处罚；三】是对擅自停用—消防设施的一—律，责令改正并依法顶格！处罚；四是》对占用、封》闭疏散通道》。锁闭安全出口的【一律责令立》即，改正并依法顶格处】罚；五是《对擅自破坏防火分】隔设施的一律责【令立即？修复并依法从—。重处：罚，；六是对《建筑外墙《违规：设置广告牌》、装：饰物等遮挡排烟口】或救援窗的》一律：强制：拆除 （六）提升物！防技防？。水平继续将》老旧高层建筑消【防改造纳入本地【民生工程在老—旧高层？住宅公共区域设【置火灾应急广—播在居民家庭推【广安装？独立式感《烟火灾探测报警器】推动：安，装简：易，喷淋：设，施、电气火灾—监控装置加快—推进高层《建筑城市消防远程监！。控系统？建，设年内全《区所有高层公—共建筑全部联入【系统加快高层建【筑“智慧消防”建设！将智：慧用电安全管理【、智能燃气管理【、智：慧，用水管？理等信息系统接【。入，消防大数据平台实行！智能检测、动态管控！ （七？）提升消防》安全管理水平高层】。建筑全部实施—消防安全“户籍化”！管理逐幢《明确消防安全管理单！位按规定配备—专业电？工，严格落实用》火用：电用气安全管理制】度，定期委托《检测维？护电气线路》、，燃气管线高层公【。共建筑逐步推行专职！消防安全经理人【。制度业主、使—。。。用人、管理单位要签！订消防安《全，责任分工协议明确各！方消防安全责任【；高层住宅建筑【逐，步推行“《楼长：”制度？物业服务企》业要落实《消，防安全职责开展日】。常防火巡查定—期，组织：对共用部《分消防？。设施进行维护保养】组织居？民开展消《。防，宣传教育和应急疏散！演练保障《消防车道、疏散【通道、安全出口畅】通；属？于火灾高危》单位的高层建筑产】权单位？要定期开展消防安全！评估：投，保，火灾公众责任险消】防设施要联》入城市消防安—全远程监控系统【 ，。。（八）建强高—层建筑灭火》救援：力量高层公共建筑】和，高层住宅小区建立】集防火、《灭火、宣传》于一体的微型—。。。消防站配齐人—员和必要的装备器材！与公安消防》队开展联勤联训达】到“三知四会一【联通”（即知—道消防设《施和器材位置、知道！疏散通道和出口、知！道建筑布局和—功能；会组织疏【散人员、会扑救初】期火灾、会穿戴防】护装备、《。会操作消《防器材；公安消防队！与微型消防站、【消防：控制室与微型—消防站？队员保持《通信联？络畅通）要求—提升扑救初起火【灾能力十九》大召开前全》区要组建高层建筑灭！火专业队配齐配强适！。应高：层建筑？火灾扑救的特种装备！增，强高层建筑》专业：救援力？量 （九）加—强宣传教育和舆论监！。督在各类媒体和【。宣，。传阵地广泛开展【消防安？。全宣传普及高—层建筑防火、灭火】和逃生自救知识警示！易燃可燃外》保温材料火灾风险集！中组织高层建筑【管理人、《物业单位负责人【、，微型消防站》站长进行消防专业培！训，发动：。街道社区、》物业服务企业组织高！层住宅小区居民开展！疏散逃生《演练提高《应急疏散逃生能力在！区级主流媒体开【设专题专栏在互联】网设立曝光平台曝】光，久拖不？改、政府挂牌督【办的：高层建筑重大火灾隐！患、：跟踪报？道整：改信息将隐患严重】、逾期？未改的重《大火灾隐患单位列入！消，。防安全不《良行：为公布范畴采—取约谈单《位法定？代表人？、张贴火险警—示牌等方《式利用舆论》监督推动整改— （十）严格责任追！究治：理，工，作期间对因工—作失职？造成火灾《事故的？实行责任倒查和【逐级追查凡高层建筑！发生3人以下的亡】人火：灾区：政府将组《织调查；《发生亡3《人及以上9人以下】的火：。灾由市政府组织【调查依法依规严【肃，追究责？任 （十一）建立消！防安全管《理，长效机制治理期【间边排查《边整治？边固化成效》一是：建立正规的日—常管理机制根据【。高层建？筑消防安全管理【规，定，对建筑消防设—施、疏散《通道、防火分隔设】施，、，消，防，车道：。和救：。援场地、用火用电】用气等实施》严格的？动态管？理坚决防止隐患【问题反弹二是从严落！实建筑消防设施【的维护管理（GB】 2：5201）等技【术标准及《时消除各类设—。备故障确保消防设施！随时：处于完整好用状【态，三是推广《应，用，高层建筑消防安【全基础？信息与分色预—警系统采集录—入、动态维护—全区高层建筑基础信！息和安全风险—。现，状切实做到底数清】、情：况，明四是建《设消防？远程监控《系统将所有高层建筑！纳入动态监控范围】及时发？。现，和消除动态》消防安全隐患五是】推行高层公共建筑】专职消防《安，全经理人和高层【住宅建筑“楼长【”，制度提升单位自主】管理水平《六是建立职能部门间！协调联动机制明【确界定各部门的工作！。职责实？现高层建《筑消防安全管理常】态化信息共享—、情况通报和—联合执法 六、【任务：分工 （一）各【镇街人民政府（【办事处）《 各镇街人》民政府？（，办事处）是高层【建筑消防《安全：综合治理工作的直接！责任主体组建排查】专班下设《若干个排查小组对辖！区进行划片包—干责任捆绑到组全】面摸清辖《区内：高层建筑《底数和安全现状并】建，立完整的基》础信：息台账 （二）【区级有关部门 1】﹒区公安《局及：消防支队《。。负，责，统筹协调高层—建筑：消防安全综合治理工！作依法查处火灾隐】患，和消防安《全违法行为 2﹒区！综治办会同消防【支队推动基层—。将高层建筑消—防安全管理》纳入城乡《社，区网格？化服务管理指导网格！员协助公《安、消防《等主管部门落实高层！住宅建筑消防—安，全措施 3﹒区城】乡建委按照法—律法规相关规定【配合做好高》层建筑消防安全综合！治理工作严》。格，高层建筑设计与【施工质量源头—把关 4《﹒，区民政局负责指【导，居，。（村）委会协助有】关部门开展高层【。住宅建？筑检查排查 5【﹒区：国，土房管局督促物业】服务企业依法—落实：消防安全管理依【规，使用：物业专项维修资金解！决消防设施等—。重大问题 》。6﹒区规划局配合】消防支队对占—用高：层建筑？消，防车道、救援场地违！法建设进行认定并】依法查处 7—﹒区市政园林局依】法查处高《层建：筑违规？设置的户外广告【牌优化高层建筑周边！城市：道路占道停车点设】置加强日常占—道停车管理 —8﹒区安监局将高层！建筑：消防安全《综合治理纳》入安全生《产大检查内容并将】整治情况纳入安全】生产考核 9﹒【区经济信息委依法】加强对电力、燃气企！业监管督促电力、】燃气企业加强安【。全用电？、安全用气宣—传教育强化电—力线路？、燃气管《线检查及时发现和】处置安全《隐患 10﹒—。区教委、《。文化委？、卫生计生委—、商务局、》交委：、人力社《保局、旅游局等【行业主管部门要按照！相关法？律法规？规定做好本行业领域！。内高：层建筑消防》安全：综，合治理？工作 七《、工作？。步骤 综合治理工作！分四个阶段进行【。 （一？）结合全区实际制】定具体实施方案【。明确治理工作—目标、任务和措【。施，细化本部门、单位排！查职责掌握检查自】查要点迅速开展【工作 （《二）：8月底前各镇街【、行业？部门开展全》面排查？各，排查小组首先要督促！捆绑的区《域内所有《。高层建？筑开展消《防，安，全自查？自纠并对《。高层建？。筑逐幢进行》排查建？立基础？台帐和？问题清单区消—防安全委员》会对排？。查，小组的？排，。摸信：息进行汇《总，。全面摸？。清辖区内高层建筑】。底数和安全现状同时！将相关信息资料录入！重庆：市高层建筑消—防安全？管理信息库》 （：三）9月至12月上！旬各镇街、》行业部门《继续采取分片—包，干的方式针对—前期排查中发现的】火灾：。隐患进行分析研判】逐个区域《制定整改方案—。逐幢制定整改措施逐！。一落实整改责任、】时，限和：。。资金对能整改的督促！。。立即整改；对一时难！以整改的《责，令限：。期整改；对》。构成重大火灾隐【患的要挂牌督办治理！期，间要：保持整治《的高压态《势对存在严重违【法行为、拒不—。整改火？灾隐患的《单位：。该，约谈的约谈、该曝】光的曝？光、该挂牌的挂牌】、，该督办的督办通过】治，。理确保？每幢高？层建筑都《处于：“健康”状态 （】四）12《月中旬区《政，府将对辖区内高层建！筑排查？及整治情况进行【全面验收对验—收不合格的区域或单！位，一律重新进》行整治并予》以强力跟踪督办【确保隐患消》除验收结果》。将纳入全《区2：017年度消—防工作检查内—容 八、工作要【。求 （一）提高认识！。。严密：组，织此：次高层建《筑消防安全综合治理！工作范？围广、任务重—各有关部门、—镇街要充分认识我区！高层建筑火》。灾防：控工作的艰》巨，性和严峻性结合本辖！区本行业实际—制定操作性》。。强的综？合治理实施方案成】立，组织机构确》定重点？环，节细化整治措—施，签订目标责任—书明确职责任务广】泛发动部署》务求治理实效 （】二）全面排》查摸清底《。数各镇街要迅—速行：动以社区、》村，。居为基本单元逐【个片区、逐条街道】开展拉网式排查切】实掌握本辖区本【行业高层建筑基本情！况建立高层》建筑基础台账对【发现的问题要按照“！。一楼一策”的—标准建立隐患清单逐！项，落实隐患整改的人员！、责任、措施、资金！和时限实行销案【管，理， （三）》统筹协调齐抓共管各！有关部？门要按？照“：管行业必须管安全、！管业务必须管安全】、管生产《经营必须管安全【”的要求《明确具体工作职责】对存在职《能交叉、《多头管理的行业【领，域加强？。沟通：协调落实《。具体责任《防止推诿扯皮—各有关部门要加【强协作？配合建立健全—。信息共享、情况通报！、联合查处、案件】移送机？制对发现的问题要】追根溯源、一—查到底及时通报【违法违规行为移送】违法违规案》件加强全链条—监管切实形》成执法合力有效推】进高层建筑综—合治理工作》开展 （四）督导】。问责：确保：。成效区政府将成立】督导组对《全区高层建筑—消防安全专项治理】工作推进情况进行】常态化督导对督【导中发现的问题一律！采取督办、约—谈、：曝，光、通报等措—施确保治理成效落到！实，。处区督查室将把【治理：工作纳入督查范围采！取“四不两直”、明！。查暗访等方式对重】点区域、重点行业】、，重点对象实》施现场督办；治理】结，束后将集中》组织考核验》收对因工《作不到位、措施【不落实导致》发生较大及有影响火！灾，事故的将《实行责任倒查—严肃追究《相，关人员？责，任 各部门、镇街分！管负责人和》工作人员及联络方式！请于8月21日前报！区高层建筑》消防安全综合治【理工作小组办公室（！区消防支队2—05室）《；12月18日前】报送综合治理工作】总结 ？联 系 人 荆 】楚，田， 源 ？联系：电话 4372【3119 传 真 ！43730119】