重庆市？大足区人民政—府办：公室关？于印发 全区高层建！筑消防安《全综合治理工作【方案的通知 各镇街！。。人民政府（》办事：处）区？政府有关部门有关单！位     全【区高：层建筑消《。防安全综合治—理工作方案已经区】政府同意现印发给】。你们请结合》实际认真组织—实，施 ？重庆市大《足区人民政府—办公室 2017年！8月1？7日   》  全？区，高层建筑消》防安全综合治—理工作方案 —根据国务院、市政府！“7.7《。”高层建筑》消防安全综合治理】部署：会议及？。有关文件精神为切】实加强我区高层建筑！火灾防控《工作区政府决定在】全区范？围内集中开展—为，期半年的高层建筑消！防安全综《合治：理制定如下工—作方：。案 一、工作—目，标 深入贯》彻党的十八大和十八！。。届三中、四中、【五中、六《中，全，会精神认真落实习】近平：。总书：记、李克强总理、孟！。。。建柱书记等》中央领导关于公【共安全工作》的重要指示批示【要求：和市第五次党代会精！神坚持问题》导向：按照：政府：统一领导、部—门依法监管、单位全！面负责、社会综合】治理的原则全面开】展高层建《筑消防安全》综合治？理进一？步摸清我《区高层建筑基—本情况集中整治【突出：消防安全隐》患逐幢落实》高层建筑消防安【全管理责任坚决预】防高层建筑较—大以上大火灾—事故：发生为党《的，十九大胜利召开和构！建和谐社《会创：。造良好的消》防安全环《境 二、组织领导】 为加强对全区高层！建筑消防安全—综合治理《工作的组织领导【区政府成立综合治】理工作领导》小组由副区长宋伟】任组：长区：政府应急办主任胡建！伟任副组长区综治】办、区公安》局、区经济信息委】、区城乡建委—、区民政局》、区国土《房管：局、区？规，。。划局、？区市政？园林局、区安监局】。、区公安消防支【。队分管负责人为【成员全面负》责全区高层建—筑消防安全综合治】理的统筹、指导和】督，导工作区公》安消防？支队具体负责综合】治，理的日常协调和推进！工作 ？三、治理时间和范围！ 治理时间为2【017年《7月至12》月治理范围是全【区已建成投入使用】的高层建筑 四【、治理内容 —结合全区高》层建筑？消防安全现状此次综！合治理重点整治以下！7个方面突出—问题 （《一）建筑《外墙外保温材料 】1﹒高层建》筑违规？采用易燃可》燃外保温材料 【。2﹒高层建》。筑外墙外保温防【护层破损开裂—。、脱落未将保温材料！完全包覆《 （二？）消：防车道、救援场【地 ：1﹒：。消，防车道？、救援场地》被违章建筑、机动】车辆、固定》。摊位或？其，他障碍物堵》塞、占用《影响消防车》通行和作业 2【﹒消：防车道、《救援场地未设—置消防安全管—理标识 （三）建】筑消防设《施 1﹒高》层建：筑未：按消防技《术标准设置消—防设施或设置不【符合技术标准 2﹒！建筑消防设施—故障、损坏或瘫痪】不能保？持完好？有效： 3﹒消防》控制室设备故障【控制功能及联—动运行不正常— （：四，）安：全疏散设施 —1﹒疏散楼梯、【安全出口数》量、疏散《楼梯间设置形式不符！合标准；避难层（间！）堆放杂物或—擅，自改变用途；避难】区内穿越通风风管】、排烟风管》、电缆桥架和采【用可燃材料包—覆管道？ 2：﹒占用、堵塞—。、封闭疏散通道【、安全出口；—应急照明、疏—散指示标志和楼层】指示标识的设置位置！、数量、照度等不符！合，。标准 3﹒疏散【走道：、楼梯间内部装修】材料不符合标准 】。（五）防火》分，隔设施 《1﹒电缆《井，、管道井等管井【。未独立设置井壁耐】火极限？达不到1.》00h电缆井、管道！井未在每层》。楼板处进行严密【封堵电？缆桥架等未》在防火分隔处—采用有效措施进行防！火封堵？。管道井内堆放—杂物或占用管井井】壁、检查门破—损日常维《护管理不《到位 2﹒防火【门、防火卷帘损【坏、配？件缺失？、，功能故障影响—防火防烟功能 【3﹒防？火墙、防火隔墙分】隔不：到位或被《擅自：拆除：墙上：的门、窗《、洞口处未设—置防：火门、窗《；，防火墙、防火—隔墙：、楼板的孔隙未进行！严，密防火封堵 （六】）电气燃《气，管理 ？1﹒电气线》路乱拉乱接或敷设】不符合规《范电气设备容—量负荷超《。标或安装不规范 2！﹒消防用《电负荷不符合消防技！术标准未落实—任何情况《下，不得切断消防电源】的安：全保：障措：施 3﹒使》用燃气的场所、部】位不：符合相关《技术标准；燃—气管线、燃气用具】的敷设？、安装等《不符合相《关安全技术》标准；公共建筑使】用燃：气部位未设置燃气】泄漏报警装置—和紧急切断》装置 4﹒对电气、！。燃气设？施设：备的日常《维护保？养、检测等管—理措施不落实 5﹒！用火：、用：电、用气不规范动】用明火作《。业时未落实现场【监护：和安：全措施 《6﹒是否结合智慧用！电安全管理系—统、智能燃气—管理系统建设对高层！建，筑安全用电用—气实施远程监—控管理 （七）【日常消防《。安全：管理 1﹒单位消防！安，全主体责任不落【实未设立或明—确消防？。安全管理《。机构未建《立消防安全制度和消！防安全操作规程【消防安全责任人、】管理人、重点岗位】人员、特殊工种人】员和员工逐级岗位责！任，不落实 2﹒单位】消防安？全检查？巡查不落实不—能，及时：整改火？灾隐：患， 3﹒建筑外墙门窗！违规设置铁》栅栏、广告牌或【装饰物等《影响火场排烟—、人员逃生》。和灭火？救援的障《。。碍物 4﹒》单，位，未按标准组建微型消！防站：未，开展针对性消防训】练不具备“》早发：现、早处置”的扑】救初起火灾能力【 ，5，﹒单位未《定期组织消防安全】培训和？消，防演练 《。6﹒物业服务企【业未按照合同约定】对高层住宅》共用消防设》施进行维《护管理、提》供消防安全防范【服务 7﹒高—层建筑自动消防设】施接入消《防远程监控系统【情况 五、》工作措施《 （一）严控可燃】、易燃外墙保温材料！对违规使用易—燃可燃外保温—材料：的既有高《层建筑？结合改建、扩建工程！对与基层《墙体、装饰层之间】。有空腔？的，或外保温《材料严重破》损的应当予以拆除或！更换符合消防技术】标，准的外保温材料；】未拆除前要采取设】置警示？标志、？加大：。巡查密度、使—用不燃材料进—行包覆？等防范措施》；严禁在建》筑外墙违规动火用电！。禁止在建《筑周：围堆：放可燃？物、：燃放烟花爆竹；【汽，车，、电动车停放—与，。建筑外？。墙保持一《定的：安全：距，离， （二）完善—建筑消防设施治理期！间要：督促高层建筑管理】单位委托消防技【。术服务机构》对消防设施开—展一次全面检—。测落实定期》。维护保养检测制【度消防设《施缺失的《结合老旧建筑消【防设施改造》。和建筑改建、扩建】工，程按：照消：防技术标准增补【。；消：防设施损坏的责【令限期？。整，改修复；疏》散楼梯、《安全出口《数量：不足的？要采取增设、改造】。疏散楼梯等技术措】施改善消防安—全条件无管》理单：位的高层建筑要【明确归口管》理，。部门或单位》落实消防设施—维护管？理确保完好》有效 （三）修复】建筑内？部防火分隔结合全区！防，火分隔？设施专项检查对电缆！井、管道井堆放杂】物的要立《即，组织：清理；对电缆—井、管道井等未进行！有效防火分隔—的要进行严》密封堵；对》。防火墙、防》火，隔墙被拆除破坏的】要限期？修复确保防》火分隔？完整；对防火门、】防火卷帘功能故障、！配件损坏的》要尽快修缮恢—复防火？防烟功能 （—。四）畅通安全—疏散救援《通道结合全区—安全疏散《通道专项检查全面】清，理疏散楼梯、疏散】走道、安全》出口堆？。放的：杂物以及《违规停放《、充电的电动车确】保疏散通道》畅通；高层住宅建筑！楼梯间通至》屋面的要保》证门：。。窗能够向外》开启；疏《散走道、楼梯间内】设置应急照明和疏散！指示标志确保火灾状！态下引导人》员安全疏《。散；超高层》建筑避难层（间【）被占用的应—恢复：原有功能《开展高层建》筑消防车道和救援】。场地畅通行》动清除障碍物清理】占道停？车设立消防安全【管理标识 》（五：），实施刚性执》法措施对排查中发】现，的消防安《全违法？行为和火灾隐患严格！。依，。法实施责令“—三停”、临时查封、！行，。政拘留、强制执行】等处罚和《强制措施一是对违】规采用易燃可—燃外保？温材料存在》严重火灾风险的【一律限？期拆除；二是—对占：用、堵塞消防车道和！救援场？地的一律坚决清【理并依法从严处罚；！。三是对擅自停—用消防设施的一律】责令改？正并依法顶》格处罚？；四：是对：。占用、封闭疏散通】。道，。锁闭安全出》口的一律责》令立即改正并—依法顶格处》罚；五是《对擅自破《坏防火分隔设施的】一，。。律责令立即修复【并依法从《重处罚；六是对建筑！外墙违规《设置广告牌、装饰】物等遮挡排烟口或救！援窗的一律》强，制，拆除 （六》）提升物防技防水平！继续将老旧高层建筑！消防改造纳》入，本地民？生工程在《老旧高层住宅公【共区域设置火灾【应急广播在》居民家？庭推广安装独立式感！烟火灾探测》报，警器推动安》装简：易喷淋设施、电【。气火灾监控装置【加快推进高》层建筑城市消防远程！监控系统建设年内】全区所有高层公【共建筑全部联入系统！加快高层建》筑，“智慧消防”建设将！智慧用电安全—管理、智能燃气管理！、智慧用《水管理？等信息系《统接入消防大—数据平台实行智能检！测、动态管》。控 （七）》。提升消防《安全：。管理水平高层—建，筑全部实施消—防安全“户籍化【。”管：理逐：幢明确？消，。防安全管理单位按规！定配备专业电工严】格落实用火用—电，用气安全管理制【度定：。期委托检测维护电气！。线路、燃《气管线高层公共【建筑逐步推行专职】消防：安，全经理人制度业主】、使用？人、管理单位—要签订消防安—全责任分《工协议明确各—方消防安全责任【；高层住宅》建筑逐步《推行“楼长》”制度？物业服务企业要【落，实消：防安全职责》开展日常防火巡查】定期组织对共—用部：分消防设施进行【维护保养《组织居民《开展消防宣传—。教育和应急疏散【演练保障消防车道】、疏散通道、安全】出口畅通；》。属于火？灾高危单位的高层】建筑：产权单位要定期开】展消防安全评估投】保火灾公《众责任险消防设施】要联入城市消防【安全远程监》控系统 （八—）建强高层建筑灭火！救援力量《高层：公共建？筑和高？。层住宅小区建立集】防火、灭火、宣传于！。一体的微型消防站】配齐人员《和，必要的装备器材【与公安消防》。队开展联勤联训达】到“三知四会一【联通：”（：即知道消防设施和】器材位置、知道【疏散通道和出—口，、知道建筑布局【和，功能；会组织—疏散：人员、会《扑救初期火灾、会】穿戴防护装备—、会操？作消防器材；公【安消防？。队与微？型消防？站、：。消防：控制室与微型消防站！队员保持通信联络畅！通）要求提升扑救】初起火灾能力十【九大召开前全—区要组建高层—建筑：。灭火专业队配齐【配强适应高层建【。筑火灾扑救的—特种装备增》强高层建《筑专业救援力—量 （九）加强宣】传教育？和舆论？监督在各类》媒，体和宣传阵地广【泛开展消防安全宣】传普及？。高层建？筑防火、《灭火和逃生自—救知识警示易燃可】燃外保温材料火【灾，风险集中组织高【层建筑管理人—、物业单位负责【。人、微？型消防站站长进行消！防专业培训发动街】道社区、物业服务】企业组织《高，层住宅小区居民开展！疏散逃生演》练提高应急》疏散逃生能力在【区级主流媒体开设】。专题专栏在互联网】设立：曝光平台曝光—久，。。拖不改、政府—挂牌督办的高层建】筑重大火《灾，隐患、跟踪》报道整改信息将隐】患严重、《逾期：未改的重大火灾隐患！单位列？入消防？安全不良行》。为公布范《畴采取约谈单位法定！代表人、张》贴，火险警示牌等—。方式利用《舆论监督推动整改】 （十）《严，格责：任追：究治理工作期—间对：因工作？失职造成火灾—事故的实《行责：任倒查和逐级—追，查凡高层建筑发【生3人以下的亡人火！灾区政府将组织调】查；发生亡》3，人及以上《。9人以下《的火：灾由：市政府组织调—查，。依法依规严肃—追究责？。任 ：（，十一）建立消防安全！。管理长效机》制，治理：期间边排查边整【治边：固化成效一是建立】正规的日常管理机制！根据高层建筑—。消防安全管理—规定对建《筑，消防设施、疏散【通道、？防火分？隔设施、消》防，车道和救援场地、用！火用电用气等实施严！格的：。。动态管理坚》决，防止隐患问》。题，反弹二是从严落实建！筑消防设施的维护】管理（？GB ？25：20：1）等技术》标准及时消除—各类设备故》障确保消防设—施，随时处？于完：整好用状态》三是推广《应用高？层建筑消防安—全基础信息与分【色预警系《统采集录《入、动态维护—全区高？层建筑基础信息和】安全风险现状切实】做到底？数，清、情况明四—。是建设消《防远程监控系—。统，将，所有高层建筑—纳入动态监控范围及！时发现和消除动【态消防安全隐—患五：是推：行高层公共建筑专】职，消防安全经理人【和高层住宅建筑“】楼长”制度提升单】。位自主管理》水平六是建立—职能部门间协调【联动机制明确—界定各部门的—工作职责实现高层建！筑消防安《。全管理常态化—信息共享、》情况通报和联—。合执法 《六、任务分工 （一！），各镇街人民》政府（办《事，处） 各镇街人民】政府（办事》处）是高层建筑消防！安全：综合治理工作—的直接责任主—体组建排查专—班下设若干个排【查小组？对辖区进行》划片包干责任—捆绑：到组全面摸清辖区内！高层建筑底》数和安全现状并建立！完整的基础信息台】账 （二）区级有】关部门 1》﹒区公安局及消防支！队负责统《筹协调高层建筑【消防安全综合治【理工作依法》查，处火灾隐患》和，消防：安全违法行为 【2﹒：区综：。治办：会同消防支队推【动基层将高》层建筑消防安全管理！纳入：城，乡社区？。网，格化服务管理指导网！格员协助公安、消防！等主管部门》落实高层住宅建筑消！防安全措《施 3？﹒区城乡建》委，。按照法律法规—相，关规定配合做—好高层建筑消—。防安全？综，。合治理工作严格高】层建筑设计与—施工质量《源头把？关 4﹒区民政局负！责指导居《。（村）委《会协助？有关部门开》展高层？住宅建筑检查—排查 5﹒区—国土房管局督促【物业服务企》业依法落《实消防安全管理依】规使用物业》专项维修资金解决】消防：设施等重大问—题 6﹒区规—划，局配合消防支—队，对占用高层建—筑消防车道、—救，援场地违《法建设进行认—定并依法查处 【7﹒：区市政园林局依【法查：处高：层建筑违规设—置的户外广告—牌优化高层建筑周】边城市道路占道停车！点设置加《强日常占《道停车管理》。 8﹒区安监局将】高层：建筑消防《安全综合《治理纳入安全生产】大检查内容并—将，整治情况纳入安全】生产考核《 9﹒区经》济信息委依法加强对！电力、？燃，气企业监管》督促电力、燃气【企，业加强？安全用电、安全用】气宣传教育强化电力！线路、燃气管线检查！及时发现和处置【安全隐患 10【﹒，区教委、文化委、】卫生计？生委、商《务局、交委、人力社！保局、旅游局等【行业主管部门要按照！相关法律法》规规定？做好本行业领域【。内高层建筑消—防安全？综合治理《工作 七、工—作，步骤 综合治理【工作分四个》阶段进？行 （一）结合【全区：实际制定具体—实施方案明确治理】工作目标、任务和】措，施，细化本部门、单位】排查职责掌握—检查自查要点—迅速开展工作— （二）《8月底前各镇—街、：。行，业部门开展全—。面排查？各排查小组首—先要督？促捆绑的区域内所】有高层建筑开展消防！安全：自，查自纠？并对高层建》筑，逐幢进？行排查建《立，基，础台帐？和问题清单区—消防安全委员会对排！查小组的排》摸信息进《。行汇总全《面摸清？辖区内高层建筑底】数和安全现状同时将！相关信？息资料录入重庆市】高层建筑消防安【全管：理信息库《 （三？）9：月至1？。2，月上旬？各镇街、行业部门】继续采取分片包干的！方式针对前期排查中！发现的？火灾隐患《进行分析研判—逐个区域制》定整改方案》逐幢制定整改措施逐！一落实整改》责任：、时限和资》金对能整改》的，督促立即整改；对一！时难：以整改的责》令限期整改；—对构成重大》火灾隐患的》。要挂牌督办治理期】间要保持《整治的高压》。态势对存在》严重违法行为、拒】不整改火灾隐患的单！位，该约谈的约谈、该曝！。光的曝光《。、该挂牌的挂牌【、该督办的》督办通过治理确【。保每：幢高层建筑都处于“！健康”状《态 （四）12月中！旬区政府将对辖【区内高层建筑排查】及整治？情，况进行？全面：验，收对验收《。不合格的区域或【单位一律重新—进行整治《并予以强力》跟踪督？。办确保隐《患消除？验收：结果将纳入全区20！17年度消防工【作检查内容》 八、工《。作要求 （》一）提高认识严【密组织此次》高层建筑消防安【全综合治理》工作：范，围广、？任务重各有关部【门，、镇街要充分—认识：我区高层建筑火灾防！控，工作的艰《巨性和严峻性—结合：本辖区本行业实【际制定操作》。性，强的综？合治理实施方案成立！组织机构《确定重点《环节细化整》治措：施签订目标责任【书明确职责任务广泛！发动部署务求治理实！效 （二）全—面排查？摸清底？数各镇街要迅速行】动以社区、村居为】基本单？元逐个片区、逐条】街道开展《拉网式排查切—实，掌握本辖区本行业】高层建筑《基本情况建立高层】建筑：基础台账对发现的】问，。题要按？照“一楼一策”的标！准建立隐患》清单逐项落实—。。隐患整？改的人员、责任、】措，施、资金和时限实】。行销案？。。管理 《（三）统《筹协调齐抓共管【各有关部门》要按照？“管行业必须管安】。全、：管，业务必须管安全、】管生产经营必须管】。安全”？的，要求明确具体工【作职责对存》在职能交叉、多【头管理的行》业领：域加强沟《通协调落实具体责任！防止推诿扯皮各有】关部门？要加：强协作配合建—立健：全信息共享、情况通！。报、联合查处、【案件移送机》制对发现的问题【要，追根溯源、》一，查到底及《时通报违法违规行为！。移送违法违规案【件加强全链》条监：管切实形成执法合力！。有效推进高层建筑】综合治理工作开【展 （四）督导问】责确保成效区政府将！成立督导组对—全，。区高层建筑消—。防安全专《。项治理工作推—。进情况进行常—。态化督导对》督导中发现的问题一！。律采取督办、约谈、！。曝光、通报》等措施确保》。治理成效落到实【处区督查室》将把：治理工作纳入督【查范围采取“四【不两直”《、明查暗访等方式对！重点区域、重点行业！。、重点对《象实施现场督办；】治理结束后将集中组！织考核验收》对因工作《不到位、措施—不落实导致发—生较大及有影响【火灾事故的将实行责！。任倒查严《肃追：。究相关人员责任 各！。部门、镇街分管【负责人和工作人员及！联络方式请》于8月21日前报】区高层建筑》消防安？全综合治理工作小组！办公室（《区消：防支队205—室，）；1？2月18《日前报？送综：合，治，理工作总《。结， ，联 系 人 —荆 楚田 》。源 ：联系电话《 ，。4372《3，119 传 真【 43730—119？