重庆市大足区人【民政府办公室—关于印发 全区高层！建筑：消防安全综合治理工！。作，方案：的通知 各镇街【人民政府（办事处】）区政府有关部门有！关单位？。     全—。区高层建筑消防【安全综？合治理工作方—案已经区政府同意现！印发给？你，们请结合《。实际：。认真组？织实施 重庆市大！足区人民政府办公】室 2017年8月！17日   —  全区高层建筑】消防安？全综合？治理工作《方案 根据国务院】、市政？府，“，7.7”《高层建？筑，。消防安全《综，合治理部《署会议？及有关？文件精神为切实加强！我区高层建筑火灾防！控工作区政》府决定在全区范围】内集中开展为—期半年的高层建筑】。消防安全《综合：治理制定如下—工作方案 一—、工：作目标 深入—贯，彻党的？十八大？。和十八届三中、四中！、五中、六》。中全会精神认—真落实习近平总书】记、李克强总理【、孟建柱书》记等：中央：领导关于公》共安：。。全工作的重要指示】批示要求和市第五】次党代会精神—坚持问题导向按照政！府统一领导、部门依！法监管、单位全面】负责、社《会综合治理的原则】全，面开展高层》建筑消？。防安全综合》治理进一步摸—清我区高层》建筑基本情况集中】整治突出消防安全】隐患：逐幢落实高层建筑】消防安全管理责【任坚决？预防：高层建筑较大以上大！火灾事？故发生为党的十【九，大胜：利召开和构建和谐社！会创造良好》的消防安《全环：境 二、组织领导】 为加？强对：全区高层建筑消【防安全综合治理【工作的组织领—导区政府成立—综，合治理工《作领导小组由副区】长宋：伟任组长区政府【应急办主任胡建伟任！副组长区综治办【、区公安局、—区经：。。济信息委《、区城乡《建委、？区民政？局、区？国土房管局、—区规划局、区—市政园林局、区安监！局、区？公安：消防支队分管负责】人为成员全》面负责全《区高：层建筑消防安全【综合：治理的统筹》、指导和督导—工作区？公安消防支队具体】负责综合治理的【日常：协，。调和推？进工作 三、治理】时，间和范围《 治理时间为201！7年7月至1—2，月治理范围是全区】已建：成投入使用的高层建！筑，。 四、治理内容 】结合全区《高层建筑消防安全现！状此次综合治—理，重点整治以下7个】方面：突出问？题 ：（一）建筑外墙外保！温材料 《。1﹒高层建筑违规采！用易燃可燃外—保温：材料 2﹒高层建筑！外墙外保温防护层破！损，开裂：、，脱落：未将：保温材料完全包覆 ！（二）消防》车道、救援》场，。地 1﹒消防车【道，。、救援？场地被违《。章建筑、机动—车辆、？。固定摊位或其他【障碍物堵塞、—占用影响消防车【通行和作业 2﹒】消防车道、救援场地！未设置消防安全【管理标识 （三【）建筑消《防设施？ ，1﹒高层《建筑：未按消？防，技术标准设置消防设！。施或设置不符—。合技术标准 2﹒】建筑消防设施—故障、损《坏或瘫？痪，不能保持完好有效 ！3﹒消防控制室设】备故障控制》功能：及联：动运行不正》常 （四）安全疏散！设施 1﹒疏散楼梯！、安全？出口：数，量、：疏散：楼梯间设《置形式？不符：合标准；《避难层（间》）堆放杂物》或擅：自改变用《途；避难区内—穿越通风风管、【排烟风？管、电缆桥架和采用！可，燃材料？包覆管道 2﹒占】。用、堵塞、封闭疏】散通道、安全出【口；应急照》明、疏？散指示标志》和楼层指示标识的】。设置位？置、数量、》照度等不符》合标准 3﹒疏散走！道、楼？梯，间，内部装修材料不符合！标准： （五）防火分隔设！施 1﹒电缆—井、管道井》等管：井未独立设置井【壁耐火？极，限达不到1.00h！电，缆井、管道井未【在每：。层楼：板处：进，行严：密，封堵电缆桥架等未】在防火分《隔处采用有》效措施进行防—火封堵管道井内堆】放杂物或占用管【井井壁、检查—门破损？日常维护管理不到位！ 2﹒防火门、防火！卷帘损坏、配件缺失！、功能故障影—响防火防烟功能 3！﹒防：火墙、防火》隔墙分隔不到位或】。。被擅自拆《除墙上的门、窗【、洞口处未》设置：防火门、窗》；防火墙、防—火隔墙、楼》板的：孔隙未进行严密防】火封堵 （六—。。）电：气燃气？管理 1﹒电—气线：路乱：拉乱接或敷设—不符合规《范电气设备容—量，负荷超标或安装不规！范 2﹒消防用电负！荷不符合消防技术标！准未落实任何情况】下不得？切，断消防？电源：的安全保《障措施 3﹒—使用：燃气：的场：所、部位不符合【相关技术《标准；燃气》管线、燃气用—具的敷设、安装等不！符合相关安全技术】。标准；公共》建筑使用燃气部位】未设置燃气泄漏报警！装置：和紧急切断装置 】4﹒对电气、燃【气设施设备的—日常维护保养、检测！等管理措施不—。落实 5﹒用火、】用电、？用气不规《范动用明火作业时未！落实现场监》护和安全措施 6】﹒是否结合智—慧用电安《全，管理系统、》智能：。燃气管理《系统建设对高层建筑！安全用电用气实【施远程监控管理 】。（七）日常消—防安：全管理 1﹒—单位消防安全—主体责任不落实【未设立或明》确消防安全管—理机构未建》。立消防安全制度和消！防安全操作规—。程消防安全责—任人、管《理人、重《点岗位人员》、特殊工《种人员和员工逐级】岗位责任不落实 】2﹒单位消防安【全检查？巡，查不落实不能—及时整改火灾隐患】 ，3﹒建筑外墙门【窗违规？设置铁栅栏、广告】牌或装饰物》等影响火《。场排烟、人》。员逃生和灭火—。救援的障碍物—。 4﹒？单，位未按标准组建【微型消防站未开展】针对性？消防训练《不具备“早发现、】。早处置”《的扑救初起》。火灾能力 5﹒【单位未定期》组织消防安全培训和！消，防演练 6﹒物业服！。务企业未按照合【同约定对《高层住宅共用—消防设施进行维【护管理、《提供消防安全防范服！务 ：7﹒高层建筑自动】消防设施接入消防远！程监控系统情—况 五、工作措施】 ，（一）严控可燃、易！燃外墙保温材料对违！规使用易《燃可燃外保温材料】的既有高《。层建筑结合改—。建、扩建工程对与基！层墙体、装饰层之间！有空腔的或外保【温材料严重破损【的应当予以拆除或】更换符合消防技【术标：准的：。外保温材料；未拆除！前要采取《设置警示标志、加大！巡查密度、》使用不燃材料进行包！覆等防范措施；严禁！在建筑外墙》违规动火用电禁止在！建筑：周围堆放可燃物、】燃放：烟花爆竹；》。汽车、？电动车停放与建【筑外墙保持一定的安！全距离 （二）完善！建筑消防《设施治理期》间要督促高层—建筑管理单位委托消！。防技术服务机构对】消防设施《开展一次全面检测】落，实定期维护保养检】测制度消防设施【缺失的结合老旧建】筑消防设施改造和建！筑改建、扩建工【程按照消防技—。术标准增补；消【。防，设施损坏的责令限期！整改修复；》。。疏散楼梯、安全出】口数量不足的要采】取增：设、：改造疏？散楼梯等技》术措施改善消防安全！条件无管理》单位的高层建筑要明！确归口管理部门或】单位落实消防设施维！护管：理确保完好有—效 （三）》修，复建筑内部防火分隔！结合全区防》火分隔设《施专项检查对电【缆井、管道井堆放】。杂物的要立即组织】清，理；对？。电缆井、管》道井等未《进行：有效防？火分隔的要进—行严密封堵；对防火！墙、防？火隔墙？被拆除破坏》的要限期修复确保】。防火分隔完整；对】防火门、防火—。卷帘功？能故：障、配？件损坏的要尽快【。。修缮恢复《。防火防烟《功能 （四）—。畅通安全疏散—救援通道《结合全区安全疏散】通道：专项检查全面清理疏！散楼梯、疏散走道、！安全出口堆放的【杂物以及违规停放、！充，电的电动车确保疏】。散通道畅通；—高，层住宅？建筑楼梯间通至屋】面的要保证》门窗能够向外开启】；，疏散走道、楼梯【。。间内设置应急照明和！疏散指示《标志确保《火灾状态下》引导人员安全疏【。。散；超？高层建筑避》难层（间）》。被占用的应恢—复原：有功能开展高层建筑！消防车道和》救援场地畅》通，行动清除障》碍物清理占道停车】设立消？防安全管理标识 （！五）实施《刚性：执法：措施对排查》中，发现的消《防，安全违法《行为和火灾隐—患严格依法实施责】令“三停”、临【时查封、行政—。拘留、强制执—。行等处？罚和强制措施—一，是对违规采用易燃】可燃外保温材—料存在严重》火灾风险的》一律限？。。期拆除；二是对占】用、堵？塞消：防车道和救援场地的！一律坚决清理并【依法从严处罚—；三是对擅自停用】消防设施的一—律，责令改正并》依，法，顶格处罚；四是对占！用、封闭疏散—通道锁闭安全—出口的一律责令立】即改正并依法顶格】处罚；五是对擅自破！坏防火分隔设—施的一？律责令立即修复并依！法从：重处罚？；六是对《建，筑外墙违规》设置广？。告牌、装饰物—等遮挡？排烟口或救援窗的】一律强制拆除 （六！）提：升物防技防》水平继？续，将老旧高层建筑消】防改造纳入》本地民生工程在老】旧高：层住宅公共区域设】置火灾应急广播在居！民家庭推广安装独】立，式感烟火灾探测报】警器：推动安装简易—喷淋设施、》电气：火灾监控装置加快】推进高层建筑城【市消防远程监—控系统建设年—内全区所有高层【。公共建筑全》部联入系统加快高层！建筑“智慧消防【”建设将智慧用【电，安全：管理、智能燃气管】理、智慧用水管理等！信息系统接入消防】大数据平台实—行智：能检测、动态管控 ！（七）提《升消：防安全管理》水平高层建筑全部实！施消防？。安全“户《籍化”管《。理逐幢明《确消：防安全管理单—位按规定配备专业电！工严格落实用火用】电用气安全管理【制度定期委托检测】维护电气线路、燃】气管线高层公—共建：筑逐：步推行专职》消防安全经》理人制度业主、【使，用，人、管理单位要【签订消防安全—责任分工协议明确各！。方消防安全责任；高！。层住宅建筑》逐步推行“》楼长：”制：度物：业服务企业要落【实消防安全职责开】展日常？防火巡查定》期组：织对：。共，用部分消防设施【进，行维护保养组织【居民开？展消防宣《。传，教育：和应急？。疏散演练《保障消防车道、疏】散通道、《安全出？口畅通；属于火灾】高危单位的高—层建筑？产权单位《要定期开《。展消防？安全评估投保火【。灾公众责任险—消防设施要联—入城市消《防，。安全：远程监控系统 【（八）建强高层建筑！灭火：救援力量高》层公共建筑和—高层住？宅小区建立集防火、！灭火、宣传于一体的！微型消？防站配齐《人员和必要的装备器！材与公安消防队开】展联勤联训达到“】三，知四会一联》通”（即知道消防】设施和？器材位置、知道【疏散通？道和出口、知道建筑！布局和功能；会【组，织疏散人员、会【扑救初期火灾、会】。穿戴防护装备、【。会，操，作消防器材；—公安消防队与微型消！防站、消防控制室与！微，型消防站队员保持通！信联络畅通）—。要，求提升？扑救初起火灾能力】。十九大召开前全区要！组建高层建筑—灭火专业队配齐配强！适应高层建筑火灾扑！救的特种《装，备增强高层》建筑专业救》援力量 《（九）加强宣传教】育和：舆论监督在各类【媒体和宣传阵地【。广泛开展《消防安全宣》传普：及高层？建筑防火《、灭火和逃生自救知！识警：示易燃可燃外保【温材料火灾风险集】中组织高层建筑【管理人、《。物业单位负责人【、微型消防站站长】进行消防《专业培训《发动街道社区—。、物业服务企业组织！高层：。。住，宅小区居民开展【疏散逃生《演练提高应急疏散】逃，生能力在《区级主流媒体—开设专？题专栏？在互：联，。网设立曝《。光平台曝光久拖不】改、政府挂牌督【办的高层建筑重大】火灾隐患、跟踪报道！整改信息将隐患【严，重、逾期未改的重】大火：灾隐患单位》列入消？防安全不《良行为公布范畴【。采取约谈单位法定代！表，人、：张贴火险警示牌【等方式利《。用舆论？监督推动《整改 （《十）严格责任追究治！理工作期间对—因工作失职造成【火灾事故的实行【责，任倒查和《逐级追？查，凡高层建筑发生3人！以下的亡人火—灾区政？府将组织《调查；发生亡—3人及以上9人以】下，的火灾由市政府组织！调查依法依》规严肃追究责任 】（十：一）建立消防安全】管理：。长效机？制治理期《间边排查《边整治边固化—成效：一，是建立正规》的日常管理机—。制，根据高层建筑—消防安全《管理规定对建筑消】防，设，施、疏散通道、防火！。分隔设？施、消防车道和救援！场地、？用火用电《用气等实施严格的】动态管？理坚决防止隐—患问题？反弹：二，是从严落实建筑【消防设施的维护管理！（，G，B 252》0，1）等技术标准及】时消除？各类：设备故？障确保消《防设：施随：时处于完整好—用状：态三是推广应—用高：层建筑消防安全【基础：。信息与分色预警系统！采集录入、动态【维护全区高层—建筑基础信息和安】全风险现状切实做】到底数清、情况明四！是建设消防远程监控！系统将所有高—层建筑纳入》动，态监控范围及时【发现和？消除动态消防安全隐！患五是推行高层公共！建筑专职消防安【全经理人和高层【住宅建筑“楼长”】制度提升单位自主管！。理水：平六是建立职能部门！间协调联动机制明】确界定各部门的工作！职责实现高》层建筑消防安—。全管理常态化信【息共享、情况—通，报，。和联合执法 六、】任，务，分，工 （一）各镇街人！民政府？（办事？处）： 各镇街人民—政府：（办：事处）是高层建【筑，消防安全综合—。治理：工作：的直接责任主体组】建排查专班》下设若干个排查【小组：对辖区进行划片【包干责任捆绑到组全！。。面摸清辖区内高层】。建，筑底数和安全现状】并，建立：完整的基础》信息台？。账 （二）区级有】关部：门 1﹒区公安【局及消防支队负【责统筹协调高层建】筑消防？安全综合治》理工作依法查处【火灾隐患《。和消防安全违法【。行为 2﹒区综【治办会同消防支队推！动基层将高》层建筑消防安全【管理纳入《城乡社区网格化【服务管理指》导网格？员协助公安、消【防，等，主，。。管部：门，落实高层《住宅建筑《消防安全措施 3﹒！区城乡建委按照【法律法？规，相关规定配合做好】高层建筑消防安全】综合治理工》作严格高《。层建：筑设：计与施工质》量源：头把关 4﹒区民】政局负？。责，指，导居（村）委—。会协助有关部门【开展高层住》宅建筑检查排查 5！。﹒区：国土房管局督—。促物业服务企—业依法落实消—防安全管理依规【。使用物？业专：项维修资金解决消防！设，。施等重大问题— 6﹒区规划—局，配合消防支队对【占用：。高层建筑消防—车道、？。救援：场地违法建设进行认！定并依？法查处 7﹒区【。市政园林局依法查处！高，层建筑违规》设置的户《外广告牌优化高【层建筑周《边城市道路占道【停车点？设置加强日常占道】停，车管理 8﹒区【安监局将高层建筑】消防安全综合治【理纳入？安，全生产大检查内容并！将整：治情况？纳入安全生产考【核 9？﹒区经？济信息委依》。法加强对电力、燃】气企业监管督促【电力、燃气企业【加强安全用电、安】全用气宣传教—育强化电力线路、燃！。气管线检查及时【发现和处置安全【隐患 10﹒区教委！、文化委、卫—生计生委、商务局】、交委、人力社保局！、旅游局等行业主】管部门要按照相关】法律：法规规定做好本【行业：领域内？高层建筑消防安【全综合治理工作 七！、工作步骤 综合治！理工作分《四个：阶段：进行： ，（一）结合全区实际！制定具体实施—方案明确治》理工作目《标、任务和措施【细化本？。部门、单位排—查职责掌握检—。查自查要点》迅，速开展工《作 （二）8月底】前各镇街《。、行业部门开展全面！排，查各排查小》组，首，先要督？促，。。。捆绑的区域内所有】高，层建筑开展消防安】全自：查自纠并《对高层建筑》逐幢进？行排查建立基础台】帐，和，问，题清单区《消防安全委员会对】排查小组《的排摸信息进行汇】总，全面：摸，清，辖，区内高层建筑底数】和安全现状同时将相！关信息资《料录入重庆市高层建！筑消防安全》。管理信息库 （【。。三）9月至》12月上《旬各镇街、》行业部门《继续采取分片包【干的方式针》对前期排查中发现的！火灾隐患进行分析】研判逐个《区域制定整》。改方案逐幢制定【整改措施逐一—落实整改责任、【时限和？资金对能整改的督】促立即整《改；对？。一时：。难，以整改的责令限期整！改；对构成重大火】灾隐患的要挂牌督】办，治理期间要保持整】治的高压态势—对存在严重违法行为！、拒不整改火灾【隐患的单《位该约谈的约谈、】该曝光？的曝光、该挂牌【的挂牌、该》督办的督办通—过治理确保每—幢高层建筑都处于“！健，康”状态 （四）1！2月中旬区政府将】对辖区？内高层建筑排查及】整治情况进行—全，面验收？对验：收不：合，。。格的区域或单—位一律重新进—行整治并予以强力】跟踪督办确保隐患消！除验收结《果将纳入全》区2017年—度消防工作》检查内容 》八、工作要求— （一？）提高认识严密组】织此次高层建—。筑，消防安全《综合治理工作范围】广，、任务重各有关【部门：、镇街要《充，分，认识我？区高层建筑火灾【防控工？作的艰？巨性和严峻性结【合本辖区《本行业实际制定操作！性强的综合治—理实施方《案成立组织机构确定！重点环节细化—整治措施签订目标】责，任书明确职》责任务广泛发动部】署，。。务求治理《实效 （二》）全：面排查摸清》底数各镇《街，要迅速行动》以社区、村居为基本！单元逐个片区、逐条！街道开展《。拉网式排《查切实掌握本辖【区本行业高层—建筑基本《情况建立《高层建筑《基础：。台，账对发现的问题要】。按照“一楼一—。策”的标准建立隐】患清单逐项落实隐患！。整改：。的人员、责任、措施！。。、资金和时限—实行：。销案管理 —（三）统筹协调齐抓！共管各有关部门要】按照：“管：行业必须管安全、】管业务必须管安全】、管生产经》营必须管《安全”的要》。求，。明确具？体工作职责对—。存在职能交》。叉、多头管理的行】业，领域加？强沟通协调落实具体！责任：防止推诿扯皮—各有关部门》。要加强？协作配合建立健全信！。息共享、《。情况通报、联合查】处、案件移》送机制对发》现的问题要追根溯】源、一查到》底及时通报》。违法违规行为移【送违法？。违规案件《加，强全链条《监管切实形成执法】合力有效推进高层】。建筑综合治理工作开！展 （？四）督导问责确保】成效区政《府将成立督导组对全！区高层建筑消防【。安全专项治理—工作推进情况—进行常态化督导【对督：导中发现的问题【一，律采取督办》、约谈、曝光、通报！等措施确保》。治理成效落》到，实处区督查》室将把治《理工作纳《入，督查范围采》取“四不两》直”：、明查暗《访，等方式对重点区域、！重点行业、重点【对象实施现场督【办；治理结束后【将集中组织考—。核验收？对因工作不》到，位、措施不落实导致！。。发生较大《及有影响火灾事故的！将，实行责任倒查严【肃追究？相关：人员责任 各—部门、镇街分管负】责，人和工作人员及联络！。方式请于8月21】日前报区高层建【筑消：防安全综合》治理工作《小，组办公？室（区消防支队20！5室）；12月【18：日前报送综合治理工！作总结 联 系【 人 荆 楚田 源！ 联系电话 437！2311《。9， ，传 真？ 437《3，0119《