重，庆，市大足区人》民，政府办公室关—于印发 全区—高层建筑消防—安全：综合治？理工作方案》的通知 各镇—街人民政府（办【事处：）区政府有》关部门有关单—位，     全区【高层建筑消防安全综！合治理工作方案已】经区政府同意现印】。。发给你们请》结合实际认真组织】实施 《重庆市大足区人【民，政府办？公室 2017年8！月17日    】 全：区高层建筑消防安】全综合治理》工作方案 》根据国务院、市政】府“7.7》。”高：层建筑？消防安？全，。综，合治理部署会议及】有关文件精》神为：切实加？强我区高《层建筑火灾防—控工作区政》府决定？在全区范围内集中开！展为期？半年的高《层建筑消防安全综】。合治理制定如—下工作方案 —一、工作目标— 深入贯彻党的十】八大和十八》届三：中、四？中、五中、》六中：全会精神认真落实】习，近平总书记、—李克强总理、孟【。建，柱书记等中》央领导关于》公共安全《工作的重要指示【。批示要求和市第五次！党代会精神坚—持问：题，导向按？照政府统一领—导、部门依法监【管、单位《全面负责《、社会？综合治理《的，原则全面开展高【层建筑消防安全【综合治理进一步摸清！我区高层《建筑基本情》况集中整《治突出消防安全隐】患逐幢落实高层建】筑消防安全管理【责任坚决预防—高层建筑较大—以上大火灾事故【发，生为党的十九—大胜利召开和—构建和谐社会—创造良好《的消防安全环境 】二、组？织领导 为加强对全！区高层建筑消—防安全综合治理【工，作的组织领导区政府！成立综？合治理工作》领导小组《由副区长宋伟任组】长区政府《应急办主任胡建伟】。任副组长区综治办】、区公安《。局、区经济信息委、！。。区城乡建委、—区民政局、区国土房！管，局、区规划》局、区市政园林局】、区安？监局、？。区公安消防》支队分管负责人为成！员全面负责全区【。高，层建筑消防安全综合！治理的统筹、—。指导和督《导工作区《。公安消防支》。。。队具体负责综合治理！。的日常？协调和推进工作 】三、治理时》间和范围 治理【时间：为，2017年7月【至12月治》理范围是全》区已建成投入使【用的高层建筑 四、！治理：内容 ？结合全区高层建【筑消防？安全现状此次综合】治理重点整治以下】7个方面突出问【题 （一）》建筑外墙外保温【材料 1﹒高层【建筑违？规采用易燃可燃外保！温材料？ 2﹒高层建筑外】墙外保温防护层破损！开裂、脱落》未将保温材料完全】包覆 （《二）消防车道、救援！场地 1﹒》消防车道、救援场】地，被违章建筑》、机动车《辆、固定摊》位或其他障碍物【堵塞、？占用：影响消防车通行和】。作业 2﹒》消防车道、》救，援场地未设置消【防安全管理标识【 ，（三）建筑消防【设施 1﹒高—层建筑未按消防【技术：标准：设置消防《设施：或设置？。不符合技术标准 2！﹒建：筑消防设施故障、】损坏或？瘫痪不能保持—完好有效 3﹒消】。防控制室设备—故，。。障控制功能及联【动运：行不正常 （四）】安，全疏散设《施 1﹒疏》散楼梯、安全出【口数量、疏散楼【梯间：设置形式不符合【标准；避难层（【间）堆放杂》。物或擅自改变用【途；避难区内穿【越通：风风管、排烟风【管、电缆桥架和【采用可？燃材料包《覆管道 2﹒占用、！堵塞：、封闭疏《散通道、安全—出口；应《急照明、疏》散指示标志和楼层指！示标：识，的设置位《置、数量、照度等不！。符合标准 3﹒【疏散走道、楼—梯间内？部装修材《料不符合标准 【（五）防火分—隔设施 1﹒电【缆井、管道井等【管井未独立设—置井壁耐《。火极：限，达不到1.0—0h电缆井、管【道井未在每》层楼板处进行严密】封堵电缆桥架—等未在？防火分隔处采用有】效措施进行防火封】堵管道井内》堆，放杂物或占》用管井井壁、检查】门破：损日常维护管—理不到位 2﹒防火！门、防火卷》帘损坏、《配件缺失、》功能故障影响防火】防烟功能 3﹒防】火墙、防火隔墙【分隔不到位或被擅】自拆除？墙上的门《、窗、？洞口处未《设，置防火门、窗；防火！墙、防火隔》墙、楼板的孔隙【未进行严《密，防，火封堵 《（六）电气燃气【管理 1﹒电气【线路乱拉《乱接或敷《设不符合规》。。范，电，气设备容量》负荷超标或安装不】规范 2﹒消—防用电负荷》不符合消防技术标准！未落实任何情况【下，不得：切断消防电源的安】全保：障措施 《3﹒使用《燃气的场所、部位】不符合？相，关技术标《准，；燃：气管线、燃气用具】的敷设？、安装等不符合【相关安全技术—标准；？公共建筑使用—燃气部位未设置【燃气泄漏报警装置】和紧：急，切断装置 4﹒对电！。气、燃气设施设【备的日常维护保【养、检测等》管理措施不落—实 5﹒用火、用】电、用气不》规范动用明火作【业时未落实现场监护！和，安全：措施 ？6﹒是否结》合智慧用电安—全管理系统、智能】燃气管理系统建【。设对高层建筑安全用！电用气？实施远？程监控管理 （七）！日常消防《安全管理 1﹒【单位：消防安全主体责任】不落实未《设立或明确消防安】全管理机《构未建立消防安全制！度和消防安全操【作，规程消防安》。全责：任人、管理人、重】点岗位人员》、特殊工种人—员和员工逐级岗位】责，任不落实 》2﹒单位消》防安全检查巡查【不落：实，不能及时整改—火灾隐患 3﹒建筑！外墙：。门窗违规《设置铁栅栏、广告】牌或装饰物等影【响火场排烟、人员】逃生和灭火救援的】障碍物 4﹒单位】。未按标准组建—微型消防站未开展针！对性消防训》练不具备“早发【现、：早处置”的扑救初起！火，灾能力 5﹒单【位，。未定期组织消—防安全？培训和？消防演练 6﹒物】业服务？企，业，未按照合同约定对】高层住宅共用消防】设施进行维护管理】、提：供，消防安全防范—服务 7﹒》高层建筑自动消防】设，施接入消防远程监】。。。控系：统情况 五、工【作措：施 ：（，一）严控可》。。燃、易燃外墙保温】材料对违规》使用易燃《可燃外保温材料的既！。。。有高层建筑结—合改建、扩建工程对！与基：。层墙体、装饰层【之间有空腔的—。或外保温材料严重破！。损的应当予以拆【除或更换《符合：消防技术标准的外保！温材料；未拆除前要！。采，。取设置警示标—志，、加大巡查密度、】使用不燃材料进行包！覆，。等防范措施；—严禁在建筑外墙【。。违规动火用电禁止在！建筑周？围堆放？可燃：。物、燃放烟花—爆竹；汽车》、电：动车：停放与建筑》外墙保持一定的安全！距离 ？（二）？完，善建筑消防设施【治理：期间要督《促高层建筑管理【单位委？。托，消防技术服务机构】对消防？设施开？展一：次全面检测落实定期！维护：保，养检测制度》消防设施缺失的结】合老旧建筑消—防设施？改造和建筑改建【、扩建工程》。按照消防技术—标准增补；消—防设施损《坏的责？令限期整改修—复；疏散《楼梯、安全出—口数量不足的要采】取增设、改》造，疏散楼？梯等技术措施改【善消防安全条—件，无管理单位的高层】建筑要明确》归口管理部门或单】位落实消《防设施维护管理确保！完好有效 （三）】修，。。。复，建筑内？部防火分《隔结合全区防—火分隔？设施专项检查对电缆！井、管道井堆—放杂物的要立—即组织清理；对电】缆，井，、管道井等》。未进行？有效防火分隔—的要进行严密—封堵；对《。防火墙、防火隔【墙，被拆除破坏的要限期！修复：确保防火分隔—完整；对防火门、防！火卷帘功能故—障、：配件损坏的要尽【快修缮恢复防火防】烟功能 （四）【畅通安全疏散—救援通道结合全区安！全疏散通道》专项检查全》面清理疏《散楼：梯、：。疏散走道、安全出口！堆放的杂《物以及违规》停放、充电》的电动车确保疏【散通道畅通；高层住！宅建筑楼梯》间通至屋面的要保证！门窗能？够向外开启》；疏散走道》、楼梯间内设置【应急：照明和？疏，散指：示标志确保火灾状态！。下引导人员安全疏】散；超高层建筑【避难层（《。间，）被：占用的应恢复原【有功能开展高层建】筑，消，防车道和救》。援场地畅通》行，动清除？障碍物清理占—道停车设立》消防安全管》理，标识 （五》）实：施刚性？执，法措施对排查中发现！的消防？安全违法行为—和火：。灾隐患严《格依法？实施责令“三停”】、临时？查封、行政拘—留、强？制执行等《处罚和强制》措施一是对》违规采用易燃可燃外！保温：材料存？在严重火灾风险的】一律限期拆除；二】是对占用、堵塞【消防车？道和救援《场地：。的一律？坚决清理《并依法从严处—罚；三是对擅自停】用消防设施》。的一律？责令改正并依法顶】格处罚；四》是对占用、封—闭疏散通道》锁闭安全出口的【一律责令《立即改正并依法顶格！处罚；五是对擅【自破坏？防火分隔设施的【一律责？令，立即修复《并，依法从重处罚；【六是对建筑外墙违】规，设置广告牌》、装：饰物等遮挡排烟口】或救援窗的一律【强制拆？除 （六）》提升物防技防水【平继续将老》。旧高层建筑消—防改造纳入本地民】生工程在老旧—高层住宅公共区域】设置火灾《应急：广播在？居民：家庭推广安》装独立式感烟火灾】探测报警器推动安装！。简，易喷淋设施、电气】火灾监？控，装置加快《推进高层建筑城市消！。防远：程监控系统建设年】内全区所有高层公】共建筑全部联—入系统加快高—层建筑“智》慧消：防”：建，设将智慧用》电安全管《理、智能燃气管理、！智慧用水管理等信】息系统接入消防大数！据平台实行智—能检测、动态管【控，。 （七）提》升消防？。安全管理水平高层】建，筑全部实施》消防安全“户籍化】”管理逐幢明确消】。防安全管《理单位按《规定配备《专业电工严格—落实用火用电用气安！全管理制度》定期委托检测—维护：电气：线路、燃气管线高】层，。公共：建，。筑，逐步推行专职—消，防安全经理人制度业！。。主、使用人》。、管：。理单位要签订消防安！全责任分工协—。议明确？各方消防安全—责任：；高层住宅建筑逐】步推行“楼长”【制度物业《服务企业要落实消】防安全职责开展日】常防火巡查定期【组织对共用部分消防！设施进行维》护保养？组织：居民开展消防宣【传教育和《应急疏散演练保障消！防车道、疏散通道、！。安全：出，。口畅通；属于火【灾高危单位》的高层建《筑产权单位要定期】开展消防安全评估】。投保火灾公众责任险！消防设？施要：联入城市消防—安全远程监控系统 ！（八）建强高层建筑！灭火救援力量—高层公共建筑和高】层住宅小区》建立集防火》、灭：火、：宣传于一体的微型】消防站？配，齐人员和《必要的装备器材【与公安消防队—开展联勤联》训达到“三知四会】一联通？。”，（即：知道消防设施和器材！位置、知道疏散【通道和出口》、知道建筑布局和功！能；会组织疏—散，人员、会扑救初期】火灾、会穿戴防护装！备、会操作消防器材！；公安消《防队与微型消防站、！消防控制《室与微型《消防站？队员保持通》信联络畅《通）要求提》升扑救初起火灾能】力十九大召开前全】区要组？建高层建筑灭—火专业队配齐配强】适应高？层建筑火灾扑救【的特种装备增强高】层建筑？专业救援力量 【（九）加强宣传【教育和？舆论监督在各类媒体！和宣传阵地广泛【开展消防安全宣传】普及：高层建筑防火、灭火！和逃生自救知—识，警示易燃《可燃外保温材料【火灾：风险集中《组织高层建筑管【理人、？物业单？位负责人《、微型消《防站站长进行消【防专业培训发动街道！社区、？。物，业服务？企业组织高》层住：宅小区居民开展【疏散逃生演》练，提高应？急疏散逃生能力【在，区级主？流媒体？。开设专题专栏—在互联网设立曝光平！台曝光久拖不改【。、，政府挂牌《督办的高层建—筑重大？。火灾隐患、跟踪报】道整改信息》将隐患？严重、逾期未—改的重？大火灾隐患》单位列入消防安全不！良行为？。公布范？畴采取？约谈单位法定—代，表人、张贴火—险，警示牌等方式—利用舆论监》督推动整《改 （十）》严格责任追究治理】工作期间对因工【作失职造成》火灾事故的实行责】。任倒查和逐级—追查凡高层建—筑发生？3人以下的亡人【火灾区？政府将组织调—查；发生《亡3人及以上9【人以下的火灾由【市，政府组织《调查依法依规严肃追！究责任 （十一）】。建立：消防安全管理—长效机制《治理期？。。间边排查边整治边固！化成效一《是建立正《规的日？常管理机制》根据高层《建筑消防安全—。管，理规定对建》筑消防？设施：、疏散通道、防【火分：隔设施、消防车道和！救援场地、用火【用，电用：。气等实施《严格的动态管理坚】决防止隐患问—题反弹二是从严落实！。建，筑消：防设施的维护管【理（GB《 2：5201）等技术标！准及时消《除各类？设备故障确》保消防设施随时处】于，完整：好，。用，状态三是推广应用】高层建筑消防安全基！础信息与《分色预警系》统，采集录入、动态维】护全：区高：层建筑基础》信，息和安全《风险现状《切，实做到？底数清、情》况，明四是？建设消防《远程监控《系，统将所？有高层建筑纳入【动，态监控范围及时发】现和：消，除动态消防安全隐患！五是推行高层公【共建筑专职消防安】全，经理人和高层住【宅建筑“楼》长，。”，制度提升《单位自？主，管理水平六是建立】职能：部门间协调联动机制！明确界定各部门的工！作，职责实？现高层建筑消防【安全管理《常态：。化信息共享、情况通！报和联合执法— 六、任务分工 】（一）各镇街人【民政府（办事处【） 各镇街人民政】府（办事处）是高】层，建筑消防安全综合】治理工作的直—接责任？主体组建排查专班下！设若干个排查小组】对辖区进行》划片包？干责任捆《绑到组？全面摸清辖区内高】层建：。筑，。底数和安全现状并】建，立完整的基础—信，息台：账 （？二）区级有关—部门 1﹒区公安】。局及消防支队负【责统筹协调高层建筑！消防安全综合治理工！作依法查处火灾【隐，患和消？。防安全违法行为 】2﹒：区综：。治办会同消防—支队推动基层将【高层建筑消防安全】管理纳入城乡社区】网格化？服务管？理指导网格》员协助公安、消【。防等主管部门落实】高层：住宅：建筑消防安全措施】 3﹒区城乡建委】按照法律法规相关】规定配合做好—。高层建筑消》防安全综合治—理工作严格》高层建筑设》。计与施工质》量源头把关》。 4﹒区民政局负责！指导居（村）委【会，。协助：有关部门开展高层住！宅建筑检查排查 5！﹒区国土房管局督】促，物业服务《。企业依？法落实消防安全【管理依规使用物业】专项维修资金解决】消防设施等重大【问题 6﹒区规划】局配合消防支队对】占，用高层建筑》消防车道、救—援，场地违法建设进行】认定并？依法查处 7﹒【区市政园林局依法查！处高层？建筑违规设置—的户外广告牌—优化高层建》筑周边城市道—路占：道停：车点设置加强日常】占道停车《管理 8﹒》区安监？局将高层建筑—消防安全综合治【理纳入安全生产大检！查内：容并将？整治情况纳入—安全生产《考核 9﹒区经济】信息：委依法？加强对电力、—燃气企业监管督【促电力、燃气企【业加强安全用—电、：安全用？气宣传教育强化电力！线路、？燃气管线检查及【时发现和处置安全隐！患 10﹒区教委】、文化？委、卫？生计生委、》商务：局，、交委、人力—社保局、旅游局【等行业主管部门要】。按照相关法律法规规！定做好？本行业？领域内？高层：建，筑消：防安全？综合：治理工作《 七、？工作步骤 》综合治理工》作分四个阶段—进行 （一）结【合全区实际制定具体！实施方案明确治理工！作目标、任务和措】施细化本《部门、单位排查职】责掌握？检查自查《要点迅速开展—工作 （二）—8月底前各》镇街、？行业部？门开展？全面排查各排查小组！首先：。要督促捆绑的—区域内所有高层建筑！开，展消防？安全自？查自纠并《对高层建《筑逐幢？进，。行排查建立基—。础台帐？和问题清单》区消防？安全委员会对排【查小组的排摸—信息进行汇总全面】摸清辖？区内：高层建筑底数和【安全现？状同时将相关信息资！料录入重庆市高【层建筑消《防安全管理信—息库 （三）—9月至12月上旬】各镇街、行业部门】继续采取分片包【干的方式针对前期排！查中发？。现的火？灾隐患进行分析【研判逐个区》域制定整《改方：案逐幢？制定整改措》施逐一落实》整改责任、》时限：和资金对能整改【的督促立即整—改；对一《时难以？。整，改的责令限》期整改；对构成【重大火灾《隐患的要挂牌—。督办治？理期：间要保持整治的高压！态势对？存在严重违法行为、！拒不整改火灾—隐患的单位该约【谈的约谈、》该曝光的曝》光、该？。挂牌的？。挂牌、该督办的督办！通过治理确保每幢】高层建筑都处于“】健康”？状态 ？（四）1《2月中旬区政府将】对辖区内高层建【筑排：。查及：整，。治情况？进行全面验》收对验收不合—格的区？。域或单位一》律重新进行整治【并予以强力跟踪督办！。确保隐患《消除验收结》。果将纳？入全区2017【年度消防工作检查】内容 八、工作要求！ （一）提高认识严！密组织此次高层建筑！消防安全综合—治理工？作范围？广、任务《重各：有关部？门，、镇街？要充分认识我区高层！建筑火灾防控工作】的艰巨？性，和，严峻性结合本辖【区本：行业实际制定操作性！强的综？合，治理实施方案成立】组，织机构？确定重点环》节细化整治》措，施签订目标责任书】明确职？责任：务广泛？。发动部署务求治【。理实效 （二）【全面：排，查摸清底数》各镇街要迅速行【动以社区、村—居为基本单元逐个片！区、逐？条街道？开，展拉网式排查—切实掌握本》辖区本行业高层建筑！基本情况建立—高层建筑基础台账对！发现：的问题要按照“一】楼一策”的标准建】立隐患清《单逐项落《实隐患整改的—。人员、责任、措施】、资金和时》限，实行销案管理 【 （：三）统筹协》调齐抓共管各有关】部，门要按照“管行业】必须：管安：全、管业务必须管】安全、管生》产经营必须管安全”！的要求明确具体工作！职责：对存在职《能交：叉、多头《管理的行业领域加】强沟通协调》。落实具体责任—。防止推诿扯皮—各有关部《门要加强协作配合建！立，健全信息《共享、情《况通报、联合—查处：、案件？移送机制对发—现的问题《要追根溯源、—一查到底《。及时通？报违法？违规行为《移，送违：法违规案《件加：强，。。全链：条监管切实》形成执？法，。合力有效推进高层】建筑综合治》理工作开展 （【四）督导问责确保】。。成效区政府将成【立督导组对》全区高层建筑消【防安全专项治—理工作？推进情况进行—常态化督导对督导中！发现的问《题一律采取督办、】约谈、曝光》、通报？等措施确保治理成】效落到实《处区督查室将把治】。理工作纳《入督查？范围采取“四不【两直：”、明查暗访等【方式对重点》区域、重《点行业、重点对象实！施现场督办；治理】结束后将集中组织】考，核验收对因》工作：不到位、《措，施不落实导致—发生较大及有影响】火灾事？故的将实行责任倒查！严肃追究相关—人员责任 各部门】、镇街分管负—责人和工作》人员及联络方式请】于8月21日前【报区高？层建筑消防安—全，综合治理工》作小组办公室（区消！防支队205室【）；12月18日前！报送：。综合治理《工，。作总结 联》 系 ？人 荆 楚》田 ：源 联系电》话 4372311！9 传 真 43】73：0，119？