重庆市大《足，区人民政府办公室】关于印发 全区【高，层，建，筑消防安全综合治】理工：。作方案的通知 各镇！街人民政府（办事】处）区政府有—关部：门有关单位 —  ：  全区高层建筑】消，防安：全综合治理工—作方：案已经区政府同【意现：印发给你们请—结，合实际认《真组织实施 重】庆市大？。足区人民政府—办公室 2》017年8月17】。日     全【区高层？建筑消防《安全综合治理工【作，方，案 根据《国，务院、市政府“7.！。7，”高层建《筑消防安《全综：合治理部署》。会议及有关文—件精神为《切实加？强我区？高层建筑火灾—防控工作《区政府决定在全【区范围内集中开展为！期，半年的高层》建筑消防安全综【合治：理制定如下工作【方案 一、工作【目标 深入》贯彻党的十》。八大和十八届三【中、四中、五中、六！中全会精神认真落实！习近：平总书记《、李克强总理—、孟建柱书记等中央！领导关于公共安全】工作的重要》指示批？示要求和市第五【。次党：代会精神坚持—问，题导向？按照政？府统一？领导：、，部门依法监》管、单？位全：面负责、社会—综合治理《的原则全面开—展高层建筑》消防安全《综，合治理？进一：步摸清我《区高层建筑》基本情？况集中整治突—出消防？安全隐患逐幢—落实高层建筑消【防安：全管理责任坚决【预防高？层建筑较《大，以，。上大火灾事故发生】为党的十九大胜利召！开和构建和谐社会】创造良好的》消防安全环境 二、！组织领导《 为加？强对全？区高层建《筑消防安全》综合治理《工作的组织领—导区：政府成立综合治【理工作领导小组【。由副区长宋》伟任组长区政—府，应，急办：主任胡建《伟任副组长区综治】办、区公安局、区经！济信息委、区城乡】建委、区民政—局、区国土》房，管局、区《规划局、区市政园】。林局：、，区安监局、区—公安消防支队—分管负责人为成【员全面负责全—区高层建筑消防安全！综合：治理的统筹、指导和！督导工作区公安消防！。支，队具体负责综合治】理的：日常协调和推—进工作 《三、治理时间和范围！ 治理时《间为2017—年7月至12月治】理范围是全区已建】成投入使用的高层建！。筑 四、治理内【容 结？。合全区高层建筑消】防安全现状此—次综：合治理重点整治以下！7个：方面突出问题 （】一）建筑外墙—外保温材《料， 1﹒高层》建筑违规采》用，。易燃可燃《外保温材料 —2﹒高？层建：筑外：墙，外保温？。防护层破损开裂【、脱：落未：将保温材料》完全包覆 （—二）消防车道、救】援场地 1﹒消防车！道、：救援场？。地被违章建筑、机动！车辆：、固定摊位或—其他障碍物堵塞【、占：。用影响消防车通行和！作业 2﹒消防【车道：、救援场地》未设置？消，。防安全管理标识 】（三）建筑消防设】施 1﹒《高层：建筑：未按消防《技术标准设置—消防设施或设置不】符合技术标》。。准， 2﹒？建筑消防设施故障、！损坏或？瘫痪不能保》。持完好有效 —3﹒：消防控制室设备故】障控制功《能及联动运行—不正常 （四）安全！疏散设？施 1﹒疏散—楼梯、？安全出？口数量？、疏散楼梯》间设置形式不符合标！准；避难层（间）】堆放杂物或擅—自改变用途》；避：难区内穿《越通风风管、排【烟风：管、电缆桥》架和采用可燃材【料包覆管道 2【﹒占用、堵塞—、封：闭疏散？通道：、安全出口；—应急照明、》疏散指示标志和楼层！。指示标识的设—置，位，置、数量、照度等】不，符合标？准 3﹒疏》散，走道、楼梯间内部】。装修材料不符—合标准 （五）防】。火分隔？设施 ？1﹒电缆井、—管，道井等？管井未独立设—置，井壁耐火《极限达不到1—.00？h电缆井《、管道井未在每层楼！板处进行《严，密，封堵电？缆桥架等未在—防火分隔处采—。用有效措《施进：行防火封堵管道【井内堆？放杂物或占用管【。井井壁、检》查门：破损日常维护—管理不？到位 2﹒防火门】、，防火卷帘损坏、配件！缺失、功能故障影】响防火防烟功能【 3﹒？防火墙、防火隔墙分！隔不到位或被擅【自，拆除墙？上的门、窗、洞口处！未设置防火门、【窗；防火墙、—。防火隔墙、楼板的】孔隙未进行严密【防火封堵 （六）】电气燃气管理— ，1﹒电？气线路乱拉乱接或】敷，设不符？合规范电气》设备容量《负荷超标或安装不】规范 2﹒消—防用电负荷不符合消！防技术标准未落实】任，何情况下不得切断】消防电？源的安全《保，障措施 3﹒使【用，燃气的场所》、，部位不符合相关【技术标准；燃气管】线、：燃气用具的》敷设、安装》等不符？合，相关安全技术—标准；公共建—筑使用燃气部—位未设置燃》。气，泄漏报警装置和紧】。急切断？装置 4《﹒对电气、燃—气设施设备的日常】维护保？养、检？测等管理措施不落】实 5﹒用火、【。用电、用气不规范动！用明火作业时未落实！现场监护和》安全措施 》6﹒是？否结合智《慧用：电安全管理系统【、，智能燃气管理系【统建设对高层建筑安！全用电？用，气实：施远程监控管—理 （七）日常消防！安全管理《 1﹒单位消防安】全，主体责任不落实未设！立或明确《消防安全管理机【构未建立消防安全制！度和消防安全操作规！程消防？。安全责任人、—。管理：人，、重点岗位人员【、特殊工种人员和】。员工：逐级岗位责任—不落实 2》﹒单位消防安全检】查巡查不落》实不：能，及时整改《火灾隐患 3﹒建】筑外墙门窗违规设置！铁栅栏？、广告牌或装饰物】等影响火场排烟【、人：员，。逃生和灭火救援的】障碍物 4﹒单位未！按标准组建》微型消防站未开【展针对性消防训【练不具备“》早，。发现、早处》置”：的扑救？初起火灾能力 【5﹒：单位未定《期组织消防安全培训！。和，消防：演练 6﹒物业服务！企业未按照合—。同，约定对高层住宅共】用消防设施》进行维护管理、提供！消防安全防》范服务 7﹒—高层建筑自动消防】设施接入消防—远，程监控系统》情况 五、工作措】施 （一《）严控可燃、易燃外！墙保温？材料：对违：规，使用：易燃可燃外保—温材料的《既有高层建》筑结合？改建、？扩建工程对与基层墙！体、装饰《层，之间有？空腔的或外保温材料！严重破？损的应当予以拆【除或更换《符合消？防技术标准》。的外保温材料；【。。未拆除前要采取【设置：警示标志、加大巡查！密度：、使用？不燃材料《进行包覆等防—范措施；《严禁在？建筑：。外墙违规动火—用电禁止在建筑【周围堆放可燃物、燃！放烟花爆竹；汽车、！电动：车，停放与建《筑外墙保持一定的】安全距离 》（二）完善》建筑消防设》施治理？期间：要督促高层建筑管理！单位：委托消？防，技术服务机》构对消防设施开展一！次全面检测落实定】期维护保养检—测制：度消：防设施缺《。失的结合老旧—建筑：消防：设施改造和建筑改建！、扩建工程按—照消防技术》。标准增补；消防设】施损坏？的责：令限期整改》修复；疏散楼梯【、安全出《。口数量？不足的要采取—增设、改造疏散楼梯！等技术措施》改善消防《安，全条件无管理单位的！高层建筑要明确【归口管？理，。部门或单位》落实消防设施维护】管理确？保完好有《效 （三《）修复建《筑内部防火》分隔结合全》区防火分隔设施专项！检查对电缆》井、管道井堆放杂物！的要：立即组织清理；对】电缆井、管道井等】。未进行有效》防火分隔《的要进行严密封堵；！对防火墙、防—火隔墙被拆除—破坏的要限》期修复确保防—火分隔完《整；对防火门—、防：火卷帘功能故—障、配件损坏的【要尽快修缮恢复【防火：。防烟功能 （四）畅！通安全疏散救援通】。道结合全区安全疏】散，通道专项检查—全面清理疏散—楼梯、疏《散走道、安全出口】堆放的杂物以及违】。规停：放、充电《的电动车《确保疏？散通道畅《。通；高层住宅—建筑楼？梯间通至屋面—的要保证《门窗能够向外开【启；疏散走道、【楼梯间内《设置应急《照明和疏散指示标】志确保火《灾状态下引导人【员安：全疏散；超高层【建筑避难层（间【）被占用的应恢【复原：有功能开展高层建筑！消防车道和救—援，场，。地畅通行动清—除障碍物《清理占道停车设立】。。消防安全管理标【识 （五）实—施刚性？执，。法措：施对排查中发现【的消防安全》。违法行为《和火灾隐患严—格依法实施责—令，。“三停”、临—时查封？、行：政拘：留、强制执行等处罚！和强：。制，措施：。一是对违规》采用易燃可燃外保】温材：料存：。在严重火灾风险的一！律限期拆除；二是】对占用、堵塞消防】车道和救《援场地的一律坚【。决清理并依法从严】处，罚；三是对擅自【停用消？防设施的一》律责令改《正，并依法顶格处—罚；四？是对占用、》封闭：疏散通道《。锁闭安全出》口的一律责令—立即改？正并：依法顶格处罚；五】是对擅自破坏防【火分隔设施的一律责！令立即修复并—依法从重《处罚；？六是对建筑》外，。墙违规设《置广告牌、》。装饰物等遮》挡排烟口或救援窗】的，一律强制《。拆除 （六）提升】物，防技防水平》继续将老旧高层建】筑消防改《造纳入本地民生工】程在老旧高层住宅】公共区域《设置火灾应急广播】在居民家《庭推广？安装独立《式感：烟火灾探测报警【器推动？安装简易喷》淋设施、电气—火灾监控装置加快推！进高层建筑城—市消防远程监控【系统建？设年内？全区所有高层公共】建，筑全：部联入系《统加快高层建筑“智！慧消防”建设—将智慧用电安—全管理、智能燃【气管理、智慧用【。。水管理等信息系统接！入消防大数据平【台实行智《能检测、动态管控】 （七）《提升消防《安全管理水平高层建！筑，全，部实施消防》安全“户籍化”管】理逐：幢明确消防安全【管理单位按规定配】备专业电工严格【落实：用火用电《用气安全管理制度定！期委托检测维护电气！线路、燃气》管线高层公共建【筑逐步推行专—职消防安《全经理？人制度业《主、使用人、—管理单位要签订消防！安全责任分工协议】明确：各方消防安全责任】；，高层住宅建筑—逐步：推行“？楼长：。”制度物业服务企】业要落实消防安【全职：责开展日《常防火巡查定—期组织对共用—部分：消防设施进行维护】保养组织居民开展消！防宣传教育和应急】疏散演练《保障消防车道—、疏：散通道？、，安全出口畅通；属】于火灾高危单位的】高层建筑产》权单：位要：定期开？展，消防安？全评估投保火灾【公众责任险》消，防设施要联入城市】消防：安全远程《监控：。系统 ？（八）建强》高层建筑灭火救【援力量高《层公共建筑和—高层住宅小区—建立集防《火、灭火、宣传于一！体，的微型消《防站配齐人员—和必要？的装备器材》与，公安：消防队开展联—勤联训达到“三知】四会一联通”（【即知：道消防设施和器材】位置、知道疏—散，通道和出口、知道建！筑布局和功能—；会组织疏散—人员、会《扑救初期《火灾、会穿戴防护装！备、会操作》消防器材；公安【消防队与微型消防站！、消防控《制室与微型消防【站队员保持通信【。联，络畅通）《要求提升扑救初起火！灾能力十《九，大召开前《全区要组建高—层，建筑灭火专业队配】齐配强适应高—层建筑火灾扑救【的特种装备增强【高层建筑专业—救援：力量 （《九）加强宣传教育和！舆论监督在》各，类媒体？和宣传？阵地：广泛开展消》。防安全宣传普及【高层：建筑：防火、灭《火和逃？生自救？知识警示易》燃可：燃外保温材料—火灾风险集中组【。织，高，层建筑管理人、物业！单位：负，责人、微《。型消防站站长进行消！防，。专业培训发动街道社！区、物业服务—企业组织高层住【宅小区居民开—。展疏散逃生演练提】高应急？疏散：逃生能力《在区级主《流媒体开设专题专】栏在互联网》设立曝光《平台：曝光：久拖不改、政府挂】牌督办的高层建筑重！大火：灾隐患、跟踪报道】整改信？息将隐患《严，重、逾期未改的重大！火灾隐患单》位，列入：。消防安？全不良行为公布范畴！采取约谈单位法定】代表：人、张？贴火险？。警示牌等方式利用】舆论监督推动—整改 （《十）严格责任追【究治：理工作期间》对，因工作失职造成火灾！事故：的实行？责任：倒查和逐级》追查凡高层建筑【发生3人以下的【。亡人：火灾区政府》将组织调查；发生】。亡3人及以上9人】以下的火灾》由市政府组织调查】依法依规严肃—追究：责任 （十》一）建立消防安全】管理长效机制治【。理期：间边排查边》整，治边固化成》效，一是建？立正规的《日常管理机》制根据高《层，建筑消防安全管理规！定对建？筑，消防设施、》疏散通道、防火分】隔设施、消防—车道：和救援场地》、用火用《电用：气等：实施严格的动态【管理坚？决防止隐《患问：题反弹二是》从严落实建》筑消防设施的维护管！理（GB 2520！1，）等：技术标准《及时消除各类设【。备故障确保消—防设施随时处—于完：整好用状态三是【推广应用《高层建？筑消防？安全基础《信息与分色预警系】统采集？录入、动态维护全】区高层建筑基础【信息和安全风—险现状切实做到底数！清、情况明四是建设！。。。消防远？程监控系《统将所有高层建【筑纳入动态》监，控范围及时发—现和：消除动态消防—安全隐患五是推行】高层公共《建筑专职消防—安全：经理人和高层住宅建！筑“楼长”》制度提升单》。位自主管理水平六是！建立：职能部？门间协调《联，。动机制明确界定各部！门的工作职责实现】高层建筑消防安全管！理常态化信息共享、！情况通报和联—合执法 《六、任务分工 （】一）各镇街》。人民政府（办事处】）， 各：。镇街：人民政？府，（办事处）》是高层建筑》消防安全综》合治理工作的直接】责任主体组》建排查专班下设若】干个排查小组对【辖区进行划片—包干责任《捆绑：到组：全面摸清辖》。区内高层建筑底【数和安全现状—并建立完整》的基础信息台账 】（二：）区级有关》部门 1﹒区公安局！及消防支队负—责，。统筹协调高层建筑】消防安全综合治【理工：作依法？查处火灾隐患和消】。防安全违法行—为 2﹒《区综治？办会同消防支队【推动基层将高层建】筑消防安全管—理纳入城乡社区网】格化服务管理指导网！格员：协助公安、》。。消防：等主管部门》落实高？层住：宅建：筑消防安全》措施 ？3，﹒区城乡建委—按照法？律法规相关规定配】合做好高层建筑【消防安？全综合治《理工作？严格高层建》筑设计与施工质【量，源头：把关 4﹒》区民政局负责指导居！（村）委会协—助有关部门开展【高层住宅建筑检【查排查 5﹒区国】土房管局督促物业】服务：。企业依法落实消防】安全管理依》规使用物业专—项维修资金解—决消防设《施等重大问题 6﹒！区规划？局配合消防支—队对占用高层—建筑消防车》道、救援《场地违法建设进【行认定并依法查处 ！7﹒区市政园林【局依法查《处高层？建筑违规设置—的户外广告》牌优化高《层建筑？周边城？市道路？占道：停，车点设？置加强日常》占，道停车管理 —8﹒区安监局将【高层建筑消防—安全综？合治理纳《入安：全生产？大检查？。内容并将整治情【况，纳入安？全生产？考，核 9﹒区经济【信息委依法加强对】电，力、燃气企业—监管督促《电力、燃气企—业加：强，安全用电《、，安全用？气宣传？教育强化电力线路、！燃气管线检查—及时发现《和处置？安全隐患《 10？﹒区教委、文化委、！卫生计生委、商务】局、交委、人—力社保局、旅游局】。等，行业主管部门要按照！相关法律《法规规定做》好本行？业领域？内高层建筑消—防安全综合》治理：。工，作 七、工作—步骤 综《合，治理工作分》四个阶段进行 （】一）结合全区实际制！定具体实施方案明】确治理工《作目标？、任务和措》。。施细化？本部门、单位—排查职责掌握检查】自查要点迅速开【展工：作 （二）8月底】前各镇街《、行业部门》开展全面《排查各排查小组首】先要督促捆绑的区】域内所有高层建筑开！展消防安全自—查自纠并对高层建筑！。逐幢进行排查建立】基础台帐和问题清】单区消防安全委员】会对排查小组—的，排摸：信息进行汇总全【。面摸清辖区内高层建！筑，底数和安全现状同时！将相关信《。息资料录入重庆市高！层建：筑消防安全》管理信息《库， （三）9月至1】2，月上旬各镇街、行业！部门继续《采取分片包干—的方式？针对前期排查—中发现的火灾隐【患进行分析》研判逐个区域制【定整改方案逐幢【制定整改措施—逐，一落实整改责任、】时限和资金对能整】改的督促立即整改】。；对一时难以—整改的责令》限期整改；对构成重！大火灾隐患的要挂】牌督办治理期间要】保持整治的高—压态势对存》在严重违法行为、拒！不整改火灾》隐患的？单位该？约谈的约《谈、该曝光》的曝：光、该？挂牌的？挂牌、该督办的督】办通过治理确保每】幢高层建筑都处于】。“健康？”状：态 （四《）12月中旬区政府！将对辖？区内高层建筑排【查及整治情况进行全！面验收？对验收？。不，合格的区域》或，单位一律重新进行整！治并予以强》。力跟踪督办》确保：。隐患消除《验收结？果将纳入全》。。区20？17年？度消防工作检查内容！ 八、工《作要求 《（一：）提高？。。认识严密组织此【次高层建筑消—防安全？。综合治理工作范围广！、任务重各》。有关部门、镇—街要：充分认识我区—高层建筑火》灾防：控工作的艰巨性【和严峻？性结合本辖区—本行业实际制—定操作？性强的综合治理【实施方案成》立组织机构确定【重点环节《细化整治措施签【订目标责任书明确】职，责任务广《泛发动部署》务求治理实效 （二！）全面排查摸清【底数各镇《街要迅速行动以社区！。、村居为基本单【元，逐个片区、》逐条街？道开：展，拉网式排查切实掌握！本辖区本行业—高层建筑基本情【。况建立高层建筑【。基础台账对发现的问！题要按照“》一楼一策”的标准】建立隐患清单—。逐项落？实隐患整改的人员】、，责任、措《施、资金和时限实】行销：案管理 》。（三）统筹协调齐】抓共：管各有关部门—要按照“《管行业必须管—安全：、管：业务必？须管安全、》管生产经营必须管】。安，全”的要求明确具体！工作职责《对存在职《能交叉？、，多头管理的行业领】域加强沟通协调【落实具体责任防【止推诿扯皮各—有关部门要加强协】作配合建立健—全信息共享、—情况通报、联合查】处、案件移送机制】对发现的《问题要追根溯—源、一查到底及时】通报违法违》规行为移送违法违】规案件加强全链条】。监管：切实形？成执法合力有效推进！高层建？筑，。综合治理工作开【展 （四）》督导问责确保成【效区政？府将成立督导组【对全区高层建筑【消防安全专》。项治理工作推进情】况进行？常态化督导对督【导中发？。现的问题一》律采取督办、约谈】、曝光？、通报等措施确保治！理成效落到》实处区督查室将把治！理工作纳入》督查范围采取“【四不两直”、明查】暗访等方式》对重点区域》、重点行业、重点对！象实施现场督办；治！理结：束，后将集中组织考【。核验收对《因工作不到位、措施！。不落实导致发生【较大及有影响火灾事！故，的将实行责任倒查严！肃追究相《关人员责任 各部】门、镇街分管负责】人和工？作人员及联络方【式请于8月2—1日：。前报：区高层建筑消防安】全综：合，治理工作小组办公室！（区消？防支队2《05室？）；12月1—8日前？报送综合治理工作总！结 联 系 人 荆！ ，楚田 源《 联系电话 43】7231《19 ？传 真？ 4373011】9，