。重庆市大足区—人民政府办公—室，关于印发 全区高层！。建筑消防《安全综？合治理工作方案的】通知 ？各镇街人《民政府（《办，事处）区政》府有：关部门有关单位 】。 ，   全区高层建筑！消防安全综》合治理工作》方案已经区》政府同意《现印发给你》们请结合实》际认真组织实施 】 重庆市大足区【人民：政府办公《室 2017年【8月17日 —    《全区高层建筑消防】。安全综？合治理工作方案 】根据国务《院、市政府“7【.7”高层》建，筑消防安全综合治理！部署会议及有关文】件精神？。为切实加强我区高】层建：筑火灾防控工—作区政府决》定在全区范围内【集中开展为》期半：年，的高层建筑消防安全！综，合治理制定如下工】作方案 一》、，工，作目标 深》入，贯彻党？的，十八大和十八届三中！、，四中、五中、六【。中全会精神》认，真，落实习近《平总书？记、：李克强总理、—孟建柱书记等中【央领导关于公—共安全工作的重【要，指示批？示要求和市第—五次：党，代会：精神坚持问》题导向按照政府统一！领导、部《门依法监《管、单位《全面负责、社会【综合：治理的原则全面开】展高层建筑消—防安全？综合：治理进一《步摸清我区高层建】筑基本情况集中整】治突出消防安全隐患！逐幢：落实高？层建筑消防安全管】理责任坚决预防【高层建筑较》大以上？大火灾？事，。故发生为党》的十：九大胜利《。召开和？构建和谐社会创造】良好的消《防安：全环境 二、组织领！导， 为加强对全—区高层建筑消防安全！综合治理工作—的组：织领导区政府—成立综合治理工【作领导小组由副区长！宋伟任？组长区政府应急【。。办主：任胡建伟任副组长区！综治办、区公安局】、区经济信息委、】区城乡建委、区民政！局、区国土房管局、！区规划局、区市政】园林局、区》安监局、区》公安消防支队分管】负，责人为成员全面【负责全区《高层建筑消防安全综！合，治理的？统，筹、指导和》督导工作区公安【消防支队具体负责】综合治理的日常协调！和推进工《作 三、治理—时，间和范围 治理时间！为2017》。年7：。月至12月治—理范围是全区已建成！投入使用的高—层，。建筑 ？四、治？理内容 结合—全区：高层建？筑消防安全现状此】次综合治理重—点整治以下7个【方面突？出问：题 （一《），建筑：外墙外？保温材料《 1﹒高《层建筑违规采用【易燃可燃外保温材】。料，。 2﹒高层建筑【外墙：外保温防护层—破损开裂、脱落未】将保温材《料完全包覆 （二）！消防车道、救—援场地 《1﹒消防车道、救援！场地被违章建筑、】机动车辆、》固定摊位或其—他障碍物《堵塞、占用影—响消防车通行和作】业 2﹒消防—车道、救援场地未】设，置消防安全管理标】识 ：（三：。）建筑？消防设施 1—﹒高层建筑未按【消防：技术标准设置—消防设施或设置【不符合技术标—准 2﹒建筑消防】设，施故障、损坏—或瘫痪不能保持完好！有效 3﹒消防控制！室设备故障》。。控制功能《及联动运行不正常 ！（四）安全疏散设施！。 1：﹒疏散楼《梯、安全《出口数量、疏散楼梯！间设置形式》不符合标准；避难】层（间）堆放杂【物或擅自改变—用途；避难区内【穿越通风风管、排烟！风管、电缆桥—架，和采用可燃材料包覆！管道 2﹒占用、】堵塞、封闭疏—散通道、安全出口；！应急照明、疏散指示！。标，志和楼？层指示标识的设置】位置、数量、照度】等，不符合标准 3【﹒疏散走道、楼梯间！内部装修材料—不符合标《。准 （五）防火【分隔设施 》1﹒电缆《井，、管道井等管井未独！立，设置井壁耐火极限达！不到1.00—h电缆井、管道井未！在每层楼板处进【行严：密封堵电《缆桥架等未在防火】。分隔处采用有效措】施进行防火封堵管道！井内堆放《杂物或占《。用，管井井壁、检查门】破，损，日常维？护管理不到位 2】﹒防火门、》防，火卷帘损《坏、：配件缺失、功—。能故障影响防火防】烟功能？ 3﹒防火墙—、防火隔墙分隔不到！位，或被擅自《拆除墙上的》门，、窗、洞口处未【设置防火门、窗；】。防火墙、防火隔墙、！楼板：的孔隙未进行严密】防火封堵 （—六）电气《燃气管理 1﹒电】气线路乱拉乱接或敷！设，不符：合规范电《气设备容量》负荷超？标或：安装不规范 —2﹒消防《用，电负：荷不符合《。消防技术标》准未落？实任：何情况下不得—切断消？。防电：源，的安全保障措—施 3﹒使》用燃气的场所、部位！不符合？相关技？术标：准；燃气管线、燃】气，用具的敷设、安装】等不符合《相关：安，全技术？标准；公《共，建筑使用《燃气部位未设—置燃：。气泄漏报《警装：置和紧急切断—装置 ？4﹒：对电气、燃气设【施设备的日常—维护保？养、检测等管—理措施不落实 【5﹒用火、》用电、用气》不规范动用明—火作：业时未落实现—场监护？和安全措施 —6﹒是？否，结，合，智慧用？电安全管理》系统、智能燃—气管理系统建—。设对：高层建筑安全用【。电用：气实施远程监控管】理 （七）日常消防！。。安全管理 1﹒【单位消防安全主体责！任不落实未设立或明！确，消防安全管理—机构未建立》消防安全制度和【消防安全操作规程】消防：安全责？任人：、管理人、重点岗位！人员、特殊工—种人员和员工逐级岗！位责任不落实—。 2﹒单《位，消防安全检》。查巡查不落实不能及！时，整改火灾隐患 【。3﹒建筑外墙—门，窗违规设《置铁栅栏、广告牌或！装饰：物等影？响火场排烟、人员逃！生和灭火救援—的障碍物《 4﹒单位》未按标准组》建微型消防站未【开展针？对性消防《训练不具备“—早发现、早》处置”的《扑救：初，起，火灾能？力 5﹒单位未【定期组织《消防安？。。全培训和消防演【练 6﹒物业—服务企业《未按照合同约定对高！层，住宅共用消》防设：施进行维护管理、】提供消防安》全防范服《。务 7﹒高层建【筑自动消防》设施接入消防远程】监控系统《情况 五、工—作措施 《。（一）严《控可燃、易燃外墙保！温材料对违规使【。用易燃可《。燃外保温材料—的既有高层建—筑结合改建、扩建工！程对与基层》墙体、装饰层之【间有空腔的或外保】温材料严重破损【的，应当予以拆除或更换！符合：消防技术标准—的外：保温：材料；未拆》除前要采《取设置警示标志、加！大巡查密度》、使用不《燃材料进行包覆等防！范，措施；严《禁在建筑外墙—违规动火用电禁【止在建？筑周围堆放可燃【物、燃放烟花—爆竹；？汽车、电《动车停放与建筑外】墙，保持：一定的安全距离【 （：二）完？善建筑？消防设施《治理期间要督—促高层建筑管—理，单位委托消防技【术服务机构对消【防设施开展一次全】面检测落实定期维】护保：养，检测：制度消防《设施缺失的结合老】旧建筑消防》设施改造和》建筑改？建、：。扩建：工程按照消》防技术标准增补；消！防设施损坏的责令】限期整改修复—；疏散楼梯、安【全，出口数量《不足：的要采？取增设、改造疏【散楼梯等技术措施改！善消防安全条件无】管理单位的高层建筑！要明确归口管理部】门或：。单位：落实消防设施维护】管理确？保完：好有效 《（三）修复》建筑内部防火分隔】结合全区《防，火分隔设施》专，项检查对《电缆井、管道井堆放！杂物的？要立即组织清理【。；对电缆井、—管道井等未进行有效！防火分隔的要进行】严密封？堵；对防火》。墙、防火隔墙被拆】。除破：坏的要限《期修复确保》。防火分？隔完整？；对：防火门、防火—卷帘功能故障—、配件损坏》的要：尽快修缮恢》复防火防烟功能 】（四）畅通安全疏】散救援通道结合全】。区，安全疏散《通道专项《检查：全面清理疏散楼梯、！。疏散走？道、安全出口堆放的！。杂物以及违规停放、！充，。。电的电动车确保疏】散通道畅《通；：高层住宅建筑楼梯间！通至屋？面的要保证门窗能够！向外开启；疏散走道！、楼梯间内设置应急！照明和疏散指示【标，志确保火灾状态下】引导人？员安全疏散》；超高层建筑避【难层（间《），被占：用，的应恢复原有功【能，开展高层建筑消【防车：道，和救援场地》畅通行动清除—。障，碍，物清理占道停—。车设立？消，防，安全管理标识— （五）实施刚性】执，法措施对排查中发现！的消防安全》违法行为《和火灾隐患严格依】法实施责令“三停】。”、临？时查封？、行政拘留》、强制执行等处罚和！强制措？施一：是对违规采用易燃可！燃外保温材料存在】严重火灾风险的一】律限期拆除；二【是对占？用、堵塞消防车道】和救：援场地的一》律坚决？清理并依法从—严处罚？；三：是对擅自停用消防】设施的一律责令【改正并？依法顶格处罚—；四是对占用、【封闭疏散通道锁【闭，安全出口的一律责令！立即改正并依法顶格！处罚；？五，是对擅自破坏—防火分隔设施—的一律责令立即修复！并依：法从重处罚；六【是对建筑外墙违规】设置广告牌、装【。饰物等遮挡排—烟口或救援窗—的一律强制拆除 （！六）：提升物防技防水平】继续：将老旧高层建—筑消防改造纳入【本地民？生工程在《老旧：高层住宅公共区【域设：置火：灾，。应，急广播在居民家【庭推广安装独立【式感烟火灾》探测报警器推动安】装简易喷淋设施、】电气火灾《监控装？置加快推进》高层建筑城市—消，。防远程监《控系统建设年—内全区所有》高层公共建筑—全部联入系》统加快高层建—筑“智慧消防—”建设将智慧—用电安全管理、智能！燃气管理、》智慧用水管》理等信息《系，。统接入消防大数据】平台实行《智能检测、动—态管控 （》七）提升消防安全】管理水？平高层建《筑全部实施消防安】全，“户籍化”管理逐幢！明，确，消防：安全管理单位按规】定，配备专业电》工严格落实用—火，。用电用气安》全管：理制度定期委—托检测维护电气线】路、燃气管》线高：层公共建筑逐—步推行专职消—防安全经理》人，制度业主、使—用人：、管理？单位要签《订消防安全责任【。分工协议明确各方消！防安全责任；高【。层住宅建筑逐步【推行“楼长”制【度物业服务》企业要落实消—防安全职责》开展日常防》火巡查定期》组织对？共用部分《消防设施进行维【护保养组《织居民？开展消防宣传教育】和应急？疏散演？练保障消防车—道、疏散通道、【安，全出口畅通》。；属：于火：灾高危单位的高【层建筑产权单位要定！期开展消防安全【评估投保《火灾公众责任险【消防设施要联入城】市消防安全远程【监控系统《 （八）建强高层】建，筑灭火救援力量高】层公共建筑》和高层？住宅：小区建立集防火、灭！火、宣传于一—体，的微型？。消防站配齐人员和必！要的：装备器材与公安消】防，队开展联勤联训【达到“三知四会【一联通”（即知道】消防设施和器材位置！、知道疏散通道和】出口、知道建筑布局！和功能；会组织疏】散人员、《会扑救初期火—灾、会穿戴防护装】备、会操作》。消防器材；公—安消防队与微型消】。防站、消防控制【室与微型消防站【队员保持通信—联络畅通）要求提升！扑救初起火灾能力十！九大：召开前全《区要：组建高层建筑灭火专！。业队配齐配强—适，。应高：。层建筑？。火灾扑救的特种装备！增强高层建筑专【业救援力量 （九）！加强宣传教育—和舆论监督在各类】媒体和宣传阵地广】泛开展消防安全宣】传普及高《。层建筑防火、灭【火和：逃生自救知识警【示易燃可燃外保温】材料：火灾：风险集中组织高【。层建筑管理》人、物？业单：位负：责人、微型消防站站！长进行消防专业培训！发动：街道社区、》物业服务企业组织高！层住宅小区居民开展！疏，散逃生演练提高应】急疏散逃生能力【在，区级主流媒体—开设专题《专栏在互联》。网设立曝光平台曝光！久拖不改、政府挂牌！督办的？高层建筑重大火灾隐！患、跟踪报道整改】信息将隐患严重【、逾期未《改的重大火灾隐患】单位列入《消防：安全不良行》为，公布范畴采取约【谈单位？法定代表《。人、张贴火险—警示牌等方式—。利用舆论监督推【动整改 （十）严格！责任追究治理工作】期间对因工作—失，职造成火灾事故的实！行责任倒查和逐级追！查凡高层建筑发【生3人以下的—亡人：火灾区政府将—组织调查；》发生：亡3人？及，以上9？人以下的火灾由【市政府组织调—查依法依规严—肃追究责《任 （十一》）建立消防安全管】。理长效机制》治理期间边排查边整！。治边固化成效一【是，建立正规的日常【管理机？制根据高层建筑【消防安全管》理规定对建筑消防设！施、疏散《通道、防火分隔设】。。施、：消防：车道和救援场地、用！火用电用气等实施】严格的动态管理坚决！防止隐患问题反【弹二是从严落—实建筑消防设施的】维护管理（GB【 2：5201）等技术】标准及时消》。除各类设备故—障确保？。消，防设施随时》处于完整好用状态】三是推广应用高层建！筑消防？安全基础信息与【分，色，预警系统采集录入】、动态维护全区高层！建筑：基础信息《和，安全风险现状—切实做到底数清、】情况明四《。是建设？消防远程监》控系统将《所有高层建筑—纳入动态监控—范围及时发》。现和消除《动态消防安全隐【患五：是推行高层公共【建筑专职消防安全经！理人和高层》住宅建筑“楼长【”制度提升单位【自主管理《水平六是建》立职能部门间协【调联动机制明确界】定各部门的工作职责！实，现高层建筑消防【安全管理常》态，化信息共享、情况】。。通报和联合》执，法 六、任务—分，工 （？一）各？镇街人民《政府（办事处）【 ，各镇街人民政府（办！事处）？是高层建筑》。消防安全综合治理】工作的直接》责任主体组建—排查专班《下设若？干，个排：查小：组对辖区进》。行划片包干责—任捆绑到组全面摸】清辖区内高层建筑底！数和安全现》状并建立完整的基础！信息台账 》（二）区级有关部门！ 1﹒？区公安局及消防【支队负责统》筹协调高层》建筑消防安》全综：。合，治理工？作依法查处火—灾，。隐患和消防安—全违法行为》 ，2，﹒区综治办会同消】。防支队推动基—层，。将高层建筑消防【安全管理纳入—城乡社区网格化【服务管理指导网【格员协助公安、消防！等，。主管：部门落实《高层住宅建筑消【防安全措施》 ，3，﹒区城乡建委—按照法律法》规相关规定配合做好！高层建筑《消防安？全综：合治理工作严—格高层？建筑设计与施工质量！源头把关 》4，﹒区：民政局负责指导居（！村）委会协》助有关部《门开展高层住—宅，建筑检查排》查 ：5﹒区国《土房管局督促物业】服务企业依》。法落实消防安全【管理依规使用物【业专项维修》资，金解决消防设施等重！大问题 6﹒区规】划局配合消防支队对！占用高层建筑消防】车道、救援》场地违法建设进行】认定并依法》查处 7﹒区市政】园林局依法》查处：高层建？筑违规设置的—户外广？告牌优化高》层建筑周边城市【道路占道停车点设】置，加强日常占道—停车管理 》。8﹒区安监》局将高层建筑—消防安全综合—治理：纳入：安全：生产大检查内容【并将：整，治情况纳《入，安全生产考核 【9﹒区经济信息委】依，法加强对电力—、燃气企业》监管督促电力、燃气！企业加强安全—用电、安全》用气宣？传教育强《化电力线路、—燃气管线检查及时】发现和处《置安全隐患 1【0﹒区教委、文化】委、卫生计生委、商！务局、交委、人力】社，保局、旅游局—等行业主管部门要按！照，相，关法律法《规规定做好》本行：业，领域内高层建筑【消防安全综合—治理工？作， 七：、工作步骤 综【。。合治理工作分—四个阶段进行 （】一，）结合全区实际制】定，具体实施方案明确】治理工作《。目标：、任务和措施—细化本部门、单位排！查职责掌握检查【自，查要点迅《速开展工《作 ：（二）8月底前各】。镇街、行《业部门开展》。全面排查各》排查小？组首先要督促—捆绑的？区域内？所有：。高层：建筑：开，展消防安全自查自】纠并对高层建筑逐】幢进行排《查，建立基础台帐和问题！清单区消防安全【。委员会对排查小组的！排摸信息进行汇【总全面摸《。清辖区内高层建筑底！数和安全现状同时】将相关信息》资料录入重》庆市高层建筑消防安！全管：理，。信息：库 ：（三）？9月至1《2月上旬各镇街、行！。业部门继续》采取分片包》干的方式《针对前期排查中发】现的火灾隐患—进行分析《研判逐个区域制定】。整改方案逐》。幢制定整改措施逐一！落实整改责任、【时限和？资金对能《整改的督促》立即整改；对一时】。难以整改的责—令，限期整改；对构成重！大火灾隐患》的要挂牌督》。办治理期间要保持】整治的？。高压态势对存在严】重违：法行为、拒不整改火！灾隐患的单位该约】谈的约谈、》该曝光？的曝光、《。该挂牌的《挂牌：、该督办的》督，办，通过治理确保每幢高！层建：筑都处于“健康”状！态 （？四）12月》中旬区政府将—对辖：区内高层建筑排查】及整治情况进行【全面验收对》验收不合《格，的区域或单位—一律重？新进行整治并予以强！力跟踪督《办确保隐患消除验收！结果将纳《入全区201—7年度消《防工作检查内—容 八、工》作要求 （一—。）提高认识严—密组织此次》高层建筑消》防安：全综：合治理工作范围广、！任务：重各：有关部门、镇街要】充分认识我》区，高层建筑火灾防【控工作的艰巨—性和：严峻性结合》本，辖，区，本，行业实际制定操【作性强的综》合治理实施方案【成立组织机构确定】。重点环节细》化整治措施》签订目标《责任书明确职责任】务广泛发动部署务求！治理实效 （二【）全面排查》摸清底数《各镇街要迅速—行动以社区、村居】为基本单元逐—个片区、逐条街道开！展，拉网式排查切实掌握！本辖区本行业—高层建筑基本情【况建：立，高层：建，筑，基，础台账对发现的问】题要按照“一楼【一策”的标准建立】隐患清单逐》项落：实隐患整《改的人？员、责任、措施、资！金和时限《实行销案管理 】（三）统筹协调【齐抓共管各》有关部门要按照【“管行业必须—管安全、管》业务必？须管安？全，、管生产经营必须管！安全”的要求明【确，具体工作职责对【存在职能交》叉、多头管理—。的行：业领域加强》沟通协调《落实具体《责任防止《推诿扯皮《各有关部门要—加强协作配合建立】健全信？息共享、情况通【报、联合查处、【。案件移送《机制对发现》。。的问题要追根溯【源、一查《到底及时通报违法】违规：行为移送违》法，违规案件加强全链条！监管：切实形成执法合力】有效推进高层建【筑，综，合治理？。。工作：开展： （四）《督导问责确保成效区！政府将成立督导组对！全区高层建筑消防安！全专项治《。理工作推《。进情况进行常—态化督导《对督导中发现的问题！一律采取督办、约】谈、曝？光、通报等措施确保！治理成效落》到实处区督查室将把！治理工作纳入督【查范围采《取“四？不两直”、明查【暗访等？方式对重《点，区域、重点》行，业、重点对象—实施现场督办—；治：理结束后《将集中组《织考：核验收对因工作【不到位、《措施不落实导致【发生较大及有影响火！灾事故的将》实，。行责：任倒查？严肃追？究相：关人员责任 各部门！、镇街分管负责【。人和工作《人员及联《络方式请于8月2】1日前报区》高层：建筑消防安全—综合治理工》作小组办公室（【区消防支队》205室）；12】月18日前报送综合！治理工作总结 联】 系 ？人 荆 楚田 【源 联系电话 4】372？3，119 传》 ，真， 4：373？0119《