重庆市？大足区人民政府办】公室关于《印发 全区》高层建筑消防安全】综合治理工》。作方案的《通知 各镇街人民政！府，（，办事处）区政府有】关部门有关单位【     全—区高层建筑消—防安全综合治—理工作方案》已经区政府同意【现印发给《。你们请结合》实，际认真组织实施 ！重庆市大足区人【民政府办公室 2】017年8月1【7日 ？ ，   全区高—层建筑？消防安全综合—治理：。工作方案《 ，根据：国务院、市政府【“7.7”高—层，建筑消防安》全综合治理》部署会议及有关文件！。精神为切实加—强我区高层建—筑火灾防控工作区政！。。。府决定在全》区范围内集中开展】为期半年的高层【建筑消防安全综合】治，理制定如下》工作：方案 一、工作目】标 深入贯彻—党的十八大和十【。八届：三中、四中、五中、！六中全会精神认真】落实习近平总—书记、李克》强总理、孟建柱书记！等中央领导关于公】共安全？工作的重《要指示？批示要求和市第五次！党代会精神坚持问题！导向按照政府—统一领导、部门依法！监管、单《位全面负责》、，社会：。综合治理的原则全】面开展高层建—筑消防？。。安全综合治》理进一步摸清我区】高层建？筑基本情况集中整治！突出消防安全隐患】逐幢落实高层建筑消！防安全管《。理责任坚决预防高】。层建筑？较大以上大火—灾，事故发生《为，党的十九大胜利【召，开和构建和谐社【会创造良好》的消防安全环—境 二、组》织领导 为加强对】全，区高层建筑消防安全！综合治理工作—的组织领导区政府成！。立综合治理》工作领导小组—由副区长宋伟任组】长区政？府应急办主任胡建】伟任副组长区综治】办、区公安局、【区，经济信息委、—区城乡建委》、区民政局、区国】土房管局《、区规划局》、区市政园林局、区！安监局、区公安消防！。支队分管负》责人为成员全—面负责全区高层建】筑消防？安全综合治理的【统，筹、：指导和督导工作【区公安消防支队具】体负责综合治理【的日常协《调和推进《工作 三、治—理时间和范围 【治理时间《为2：017年7月至1】2月治理范围是全】区已建成投入使用】的高层？。建筑 四、治—理内容 《结合全区高层建筑】消防安全《现状：此次综合《治理：重点：整治以？。下7个方面突出【问题 （一》）建筑外墙外保温】材料 1﹒》高层：建筑违规采用易燃】可燃外保温材—料 2？﹒高层建《筑外墙外《保，温防护层破》损，开裂、？脱落：未将保温材》料完全包覆 （二）！。消防车道、救—援场地 1》﹒消防车道、—。救援场地被违—章建筑、机动车辆、！固定摊位或其他障】碍物：堵塞、占用影响消防！车通行和作业 2﹒！消防车道《、救援场地未—。设置消防《安全管理标》识 （三）建筑【消防设施 1﹒【高层建筑未按消防】技术标准设置消【防，设，施或设置《不符：合技术标《准 2﹒《建筑消防设施故障】、损坏或瘫痪不能】保，持完好？有效 3《﹒，消防控制室设备【故障控制《功，能及联动运行—不正常 （四）【安全疏？散设施 1﹒—疏散楼梯、安全出口！数量、疏散楼梯间】设置形式不符—。合标准；避难层（】间）堆放杂物—或擅自改变用途；避！难区内穿越通风【风管、？排烟风管、电缆【桥架和采用可燃材料！包覆管？道 2﹒占用—、堵塞、《封闭疏散通道、【安全出口；应急照】明、疏散指示标志和！楼，层指示？标，识的设置位置—、数量、照度等【。不符合标准 —3﹒疏散走道、楼梯！间内部装修》材料不符合标准 】（五）防火分—隔，设施 1﹒电缆井、！管道井等管井未【独立设置井壁耐【火极限？。达不到1.00h电！缆井、管道井未在】每层楼板处》。进行严密封堵—电缆桥架等未—在防火分隔》处采用有效措施【进行防火封》堵，管道：井内堆放杂物或占用！管井井壁、检查门】破损日常维护—。管理不到位 —2，﹒防火门、》防火卷帘《损，。坏、：配件缺失、功能故】障影响防火防烟功能！ ，3﹒防？火墙、防火隔墙【分隔不？到位或被擅》自拆除墙《上的门、窗、洞口处！未，设置防火门、窗；防！火墙、防火》隔墙、楼《板的孔隙未进行严密！防火：封堵 （六）电气】燃气管理 》1﹒电气线路乱【拉乱接或敷设—不符合规范电气设】备容：量负荷超标或安装】不规范 《2﹒消防用电负荷不！符合消防技术标【准，未落实任何情—况下不得《切断消防电源的【安全：保障措？施，。 3﹒使用燃气【。的场所、部》位不符合相关技术标！准；：燃气管线、燃气用】具，的，。敷设：。、安装等不符合相关！安全：技，术，标准；公《共建筑？使用燃气部位未设置！燃气泄漏报警装【置和紧急切》断，装置 4﹒对电气、！燃气设施设备的日常！维护保养、》检测：等管理措施不—落实 5﹒》用火、用电、用【。气不规范动用明【火作业时未落实【现场监护和安全措】施 6﹒是否结合】智慧用电安》全管理系统、智【能燃气管理系统建】设对高层建筑—安全用电用气实施远！程监：控管理 （七）日】常消防安《全管理 1﹒单【位消：防安全主体责—任不落实《。未设立或《明确消防安全管理机！构未建立消》。防安全制《度和：消防安全操作—规程消防安全—责任人、管理人、重！点岗位人员、特【殊，。工种人员和员—工逐级岗位责—任不：落实 2《。﹒单位？消防安全检》查，巡，查不落实不能及【时整改火《灾隐：患 3﹒建筑外【墙门窗？违规设置铁栅栏【、广告牌或装饰物】。等影响？火场排烟、人员【逃生：。和，灭，火救援的障碍—物 ：。4﹒单？位未按标《准组：建，微型消防站未—。开展针对性消防【训练不具备“—早发：现、早处置》”的扑救初起—火灾能力 5﹒单位！未定期组织消防【安全培训和消防演】练， 6：﹒物业服务企业未】按照合同约定对【高层住宅共》用消：防设施？。进行维护管》理、提供消防安全】防范服务 》7﹒高层建》。筑自动消防设施接】入消防远程监控系统！情况 五《、工作措施》 （一）严控—可燃：。、易燃外墙保温材料！对，违规使用易燃可燃外！保温材料的既有高层！建，筑结合改《建、扩建《。工，程，对，。与基层墙体、—装饰层之间有空腔】的，或外保温材料严重】破损：的应当？。予以拆除或更换符合！消防技术标准—的外保？温材料；未拆除前】要采取设《置警示标志、—。加大巡查密度、使用！不燃材料进行包覆】等防范措施；—严禁在建筑外墙【。。违规动火用电禁【止在建筑周围—堆放可燃物、燃放】。烟花：爆竹；汽车、电动车！停放与建筑外—墙，保持一定的安全距】离 ：（二）完善建筑消】防设施治《理期间要督促—高层建筑《管理单位委托消防】技，术服务机构对消【。防，设，施开展一次》全面检？测落实定《期维护保养检—测制：度消防设施》缺失的？。结合老旧《建筑消防设》施改造和《建筑改？。。建、扩？建工程按照消防技术！标准增补；消防设施！损，坏的责令限期—整改修？复；疏散楼梯、【安全出口数量不足】的，要采取？增设、改《造疏散楼《梯等技术措施改【善，消防：安全条件无管理单】位，的高层建筑》要明确归口》管理部门或单位落】实消防设《施维护？管理：确保：完好有效 （三【）修复建筑内部【防火分隔结合—全区防火分隔—设施专项检查对【电缆：井、管道井堆放杂】物的要立即》组织清？理；对电缆》井，、管道井等未进行】有，效防火分隔》的要进行《严密封堵；对防火】墙、防火《隔墙被拆除破—坏的：。要限：期修复确保防火分】隔完整；对防火【门，、防火卷帘功能【故障、配件》损坏的要《尽快修缮恢复防火】防烟功能 （四【）畅：通安全疏散》救援通道结合全区安！全疏散通道专项【检查全面清理疏【散楼梯？、疏散走道、安全出！口堆放的杂物以【及，违，规停放、充电的电动！车确保疏《散通道畅通；高层】。住，。宅建筑？楼梯间通至屋—面的要保证》门，窗能够向外开启【；疏散走《道、楼梯间内设置】应，急，照明和疏散指示标志！确保火灾状态下引导！人员安全疏散；超高！层建筑避《难层（间）被占用】的，应恢复原有功能【开展高层建筑消防车！道和救援场地畅【通，行动清除障碍物清理！占，道，停车设立《消，防安全管理》标，识 ：（五）实施》刚性：执法措施对排—查中发？现的消防安全违【法行为和火灾—隐，患严格？依法实施责令“三停！”、临时查封、行】政拘留、强制执【。行等处罚和强制【措施一是对违规【采用易燃可燃外保】温材料存在》严重火灾风险的一】律限期拆《除；二是对占用、堵！塞消：防车：。道，和救援场地》的，一律坚决清理并依法！从，严处罚；三是对擅】自停：用消：防设施？的一律责令》改正并依法》顶，格处：罚；四是对占用、】封闭疏散通》道锁闭安全》出，口的一？律责：令立即改《正并：依法顶格处罚；五是！对，擅自破坏防火分【隔设施？的一：律责令？立即修复并》依法从重处罚—；六是对建筑外【墙违规设置》广告牌、装饰物等】。遮挡排烟口》或，。救援：窗的一律强制拆除】 （六）《提升物？防，技防水平继续将【老旧高层《建筑：消防改造《纳入本地民》生工程在《老旧高层住宅公共区！。域设：置火灾？应急广播在居—。民家庭推广安装【独立式感烟火灾【探测：报警器？推动安？装简易喷淋》设施、电气火灾监控！装置加快推》进高层建筑城—市消防远程监—控系统建设年—。内全区所有高—层，公共建筑全部联【入系统加快高层【建筑“智《慧消防？”建：设将智慧用电安全管！理、智能燃气管理、！智慧用？水管理等信》息系统接《入消防大数据平台实！行智：能检测、动态管控】 （七）提升消【防安全管《理水平高层》建筑全？部实施？消防安全“户籍化】”管理逐幢明确消】防安：全管理单位按规【定配备专业电工严格！落实用火用电—用气安全管理制度】定期委？托检测维《护电气线路、燃【气管线高层》。公共建筑逐步推【行，专职消防安全经【理人制度《业主、使用人、【管理：单位要签订》消防安全责任分工协！议，明确各方消防安【。全责任；《高层：住宅建筑逐步推【行“楼长《”，制度物业服务企【业要：落，。实消：防安全？职责：开展日常防火巡查】定期组织对共用部】。分消防设施进行【维护保养组织居【民开展消《防宣传教育和应急疏！散演练保《障，消防车道、疏散【通道、安《全出口畅通；—属于火灾高危单【位的高层《建筑产权《。单位：。要定期？开展：消，防安全评估投保【火灾公众责任险消】防设施要《联，入城：市消防安全远程【监控系统 （—八）：建强高层建筑—灭火救援《力量高层公共建【筑和高层《住宅小区建立集防火！、灭火、宣传于一体！的微型消防》站配齐人员和—必要的装《备器材与公安消【防队开展《联，勤联：训达到“三知四会】一联通”（即—知道消防设施和器】。材位置、知道—疏散通道和出—口、：知道：建筑布局和功能；会！。组织疏散人员、会】扑，救，。。初期火灾、》会穿戴防护》装备、会操》作消防器材；公【安消防？队与：微型消防站》、消防？控制室与微型—消防：站队员保持通信联】络畅通）要》求提升扑救初起火】灾能力？十九大召开前全【区要：组建高层建筑灭火专！。业队配齐配强适应】高层建筑火灾扑救】的，特种装备增强—。高层建筑专》。业救援？力量 （九）加强宣！传教育和舆论监【督在各类《媒体和宣传阵地广泛！开展消？防安全宣传普及高】层建筑防火、灭火】和逃生自救》知，识警示易燃可燃外】保，温材料火灾风险【集中组织高层建筑】管理人、物业单位负！责人、？微型消？防，站站长进行消防专】业培训发动街道【社，区、物业《服务企业组织高层】住，宅小区居民开展【疏散逃生演练提高应！急，疏散：逃，生能力在区级主流】媒体开设专题专栏】在互联网《设立曝光平台曝光久！拖不改、政府—。挂牌：督办的高层建筑重】大火灾隐患、跟踪报！道整改信息将隐【患严重、逾期未改的！。重大火灾隐患—单位：列，入消防安全不良行为！公，布，范，畴采取约谈单位法】定代表人、》张贴火险警示牌等】方式利用舆》论监：督推动整改 （【十）严格责任追究治！理工作期间对因工】。作失职造成》火灾事故的实—行责任倒查和逐级追！查，凡高层建筑》发生3人以下—的亡人火灾区政【府将：组织调？查，。；发生亡3人及以】上9人以下的火【灾由市政《府组织调《查依法？依规严肃追究责任 ！（十一）建立消【防安全管《理，长效机制治理期【间边：排查边整治边—固化成效一是建立】正规的日常管理机制！根据高层《建筑消防安全—。管理规？定对：建，筑消防设施、疏【散，通道：、防：火分：隔设施、消防车道】和救援场地、用【火用电用《。气等实施严》格的动态管理坚决】防止隐患问》题反弹二是从严落实！。建筑消？防，。设施的维《护，管理：。（GB 2》5201）等—技术标？准及时？。。消除：各，。类设备故障确—保消防设施随时处于！完，整好用状态三是推广！应用高？层建筑消防安—全基础信《息与：分，色预警系统》采集：录入：、动态维《护全区高层》建筑基础信息和安】全风险现状切实【做到底数清、情【况明四是建设消防】远程监控系》统将：所有高层建筑—纳入动态监控—范，。围，及，时发现和消》除动态消防安全隐】患五是推行高层公共！建筑：专职消防安全经【理人和高《层住宅？建筑“楼长”制度提！升单位自主管理水平！六是建立职能部门间！协调联？动机制明确界定各部！门的工作职责—实现高层建筑消【防安全管理常—态化信息共享、情】况通：报和联合执》。法 六、任务分【工，。 （一）各》镇街人民政府—（办：事处：） 各镇街人—民政府（办事处）】是高层建《。筑消防安全综合【治，理工作的直接责任】主，体，组建排查专班—下设：若干个排查小组对】辖区进行划片包干】责任捆绑到组全【面摸清辖区内高层建！筑底数和《安全现状并建—立完整的基础信息】台账 ？（二）区级有关部】门， 1﹒区公安局及】消防支队负责—统筹协调高层建【筑消防？安全综合治》理工作依法查处火灾！隐患和消《。防安全违《法行：为 2？﹒区综治办会同消防！支队推动《基层将高层建筑消】防安全管理》纳入城乡社》区网格化服务管理】指，导网：。格员协助公》安、消防等》主管部门落实高层住！宅建筑消防》安全措施《 3﹒区城乡建【委按：照法律法规相关规】定配合做好高层【建筑消防《安全综合治理工【作严：格高层建《筑，设计与施工质量【源，头把关 4﹒—区民政局负责指【导居：（，村）委会《协，助有关部门开—展高层住《宅建筑检查排查 】5﹒区国土房管局】督促物？业服务企业依法落】实消防安《全管理依规使用物】业专项维修资金解】决消防设施等重【。大问题 6﹒区【规划局配合消—防支：队对占用高层建【筑，消防车道、救援场地！违法建设进行认【定并依法查处 【7﹒区市政》园林局？。依法查处高》。层建筑违规》设置的？户，外广告？牌优化高层建筑周边！。城市道路占道停车点！设，置加强日常占—道停车？管理 8﹒区安监】局将高层《建筑消防安全综【合治理纳入》安全生产《大检查？内容并将《整治情况纳入安全】生产考核 》9﹒区经济信息委依！法，加强对电力、燃【气企业监管》督促电力《、燃气企《业加强安《全用电、安全用气】宣传教育《强化电？力线路、燃气管线】检查及时发现和【处置安全隐患— 10﹒区教委、文！化委、卫生计生【委、商？务局、交委、人力社！保局、旅游局等【。行业主管部门要按】照相关法律法规【规定做好本行业领】域内高层建筑消防安！。全综：合治理？工作： 七、工《作步骤？ 综合？治理工？作，分四个阶《段进行 《（一）结合》全区实际制定具体实！施方案明确治理【工作目标、任务和】措施细化本部—门、单位排查职责】掌握检查自》查要：点迅速开展》工作 （二）8【月底前各镇街、行】业部门开展》全面：排查各排查》小组首先要督促捆绑！的，区域内所《有高层建筑开—展消防？安全自查自纠并对高！层建筑逐幢进行排】查，建立：基础台帐和问—题清：。单区：消防安全委员会对排！查小组的《。。排摸信息进行—汇总全？面，摸清辖？区内高层建筑底数】和安全现状同—时，将，相，关信息？资料录入《重庆市？高层：建筑：消防安全管理—信，息库 （三）—9月至12》月上：旬各镇街、行业部】门继续采取分片【包干的方式针对【前期排查《中发现的火灾—隐患进？行分析研判逐—个，区域制定整》改方案逐幢》制定整改措施—逐一落实整》改责任、时限和资】金对能整《改的督促立即—整，改；：。对，。一时难以整》改的：责令限期《整改：；对构成重》大火灾？隐患的要挂牌督办】治理期间要保持整治！的高压态《势对存在严重—违法行为、拒不整改！火灾隐患的》单位该？约，谈的：约谈、？该曝光的曝光、该】挂牌的挂牌、该督】办的督办通》。过治：理确保每幢》高层建筑都处—于“健康”》状态 （四》）12月中旬区政】府将对辖区内—高层建筑排查及整】治情况进行》全，面验收对《验，收不合格的》区域或单位》一律重新进行整【治并予以强》力跟：踪督办确保》隐患消除验收结果】将纳入？全区201》7年度消防工—作检查内容 —八、工作要求 （】一）提高认识—。严，密组织此次高—层，建筑消？防安：全综合？治理工作《范，围广、任务重各有】。关部门、镇街—要充分认识我区高层！建筑火灾防控—工作的艰巨性和【严峻性结合本—辖区本行业实际制定！操作性强《的综合？治，理实施方案成立组】。织机构确定重点环】节细化整《治措施签订目—标，责任书？。明确：职责任务《广泛发动部》署务求治理实效 】（二）全面排查【摸清底数各镇街要迅！速行动以《社区、村居为—。基本单元逐个片【区、：逐条街道开展拉网】。式排查切实掌—握本辖？区本行业高层建【筑基本情况建立【高层建筑基础台账对！发现：的问题要按照“一】楼，一策”的标准—建立隐患清》单逐：项落实？隐患整改的人—员、责任、措施、】资金和时限实行销案！管理 ？ ，（三）统《筹，协调齐抓共管各有关！部门要？按照：“管行业必须—管安：全，、管业务必须管安】全、管生产经营必须！管，。安全”的要求—明确：具，体工作职《责，对，存在职能交叉、【多，头管理的行业领【域加强沟通协调【落实具体责任防止】推诿扯皮《各有关部门要加强】协作配合建》立健全信息共享、】情况：通报、联《。合，查处、案件》移送机？制对发现的问题要】追根：。溯源、一查到底及】时通报违法违规【行为移？送违法违规案—件加强全《链条监管切》。实形成？执法合力有效—。。推进高？。层建筑综合治理工作！开展 （四》）督导问责确—保成：效区：政府将成《立督导组对全区【高层建？筑消防安全》专项治理《工作推进情况—进行常态化督导对】督导中发现的问题一！律采取督办、约【谈、曝光、通报【等措施确保治理成】效落到实处区—督查室将把治理【工作纳入督查范【。围，采取“四不》两直”、《明查暗访等方式【。对重点区域、—重点：行业、重点对—象实施现场》督办；治理结束【后将集中组织考核】验收对因工》作不到位、》措施：不落实导致》发生较大及》有影响火《灾事故？的，将实行责《任倒查严《肃追究相关人员【责任 ？各部：门、镇街分管—负责人和工作人员】及联络方《式请于8月21【日前报？区高层建《。筑消防？安全：综合：治理工作小组办公室！（区消？防，支队205室）；】1，2月18日》前报：送，综合治理工作总结】 联 系 人 荆】 楚田 源 —联，系电：话 43723【11：9 ：传 真 《437？30119》