重庆市大足区人【民，政府：办公室关《于印发 全区—高层建？筑消防安《全综：合治理工作方案的通！知， 各镇街人民政【。府（办事《。处）区政府有—关部门？有关：单位 ？    全区—高层建筑消防安全】综合治理工作方案】已经区政府同意现】印发给你《们请结合《实际认真组织实施 ！ 重庆市大足区人民！政府办公《室， 2017年8月1！7日 ？    全区高层建！筑消防安全综合治】理工作方案 根据】国务院、市政府“7！.7”？高，层，建筑消防安全—综合治理部署会议】及有关？文，件，精神：为切实？加强：。我区高层建》筑火灾？防控工作区政府决定！在全区范围》内，集中开展《为，期半年的高层建筑】消防安全综合治理】制定如下工作方案 ！一、工作目标— 深入贯彻党的十】八大和十《八届三中、四中【、五中、六中全会精！神认真？落实习？近平总书记》、，李克强总理、孟建】柱，书记等中《央领导关于公共【安全工作《的，重要指示批》示要求和市》第五次？党代会精神坚—持问题导向按照【政府统一领》。导，、部门依法监管、】单位全？。面，负责、社《会综：合治理的原》则全面开展高—层建筑消防安全综合！治，理进一步《摸清我区《高层：建筑：。基本情？况集中整治突出消】防安全隐患逐幢【落实高层建筑—消，防安全管《理责任坚决预防高】层，建筑较大以上—大火灾事《故发生？为党的十九》大胜利召开和构建】和谐社会创造良好】的消：。防安全？环境 二、组—织领导 为加强【对全区高层》建筑消？防安全综合治理工】作，的组织领导区政府成！立综合？治理工作领导—小，组，由副区？长宋：伟任组长区政府应急！办主任胡建伟任副组！长区综？治办、区《公安局、区经济信息！委、区城乡建委【、区民政局、区国土！房管局、区规划局】、区市政园林局、】区安监局、区—公安消防支队分管负！责人：为成员全《面负责全区高—。层建筑消防安全【综合治理的统—筹、指导和督导工】作区公安消防支【。。队具体负责综合治】理的日常协》调和推进工作— 三、治理时间【和范围 治》理时间为201【7年7月至12【月治理？范围是全区》已建：成投入使用的—高层建筑 四、【治理内容《 结合全区》高层建筑《消，防安全？现状此次综合治理】重点整治《以，下7个方《面突出问题 （【。一）建筑外墙—。外保温材《料 1﹒《高层建筑违规采用】易燃可燃外保—温材料 2﹒高层建！筑外：墙外保温《防护层？破，。损开裂？、脱落未将保温【材料完全包覆 【（二）？。消，防车道、救》援场地？ 1﹒消《防车：道、救援场》地被违章建筑、机动！车，辆、固定摊位—或其他障碍》物堵：塞、占用影响消防车！通行：和作业 2﹒消防车！道、救援场地—未，设置消防《。安全管理标识— ，（三：）建筑消防设施 1！﹒高层建筑未按【消防技术标》准设置消防设施或设！置不：符合技术《标准： 2﹒建《。筑消防设《施故障、损坏—或瘫痪不《能保持完《好有效 3﹒消防控！制室设备故障控制功！能及联？动运行不正常— （四？）安全疏散》设施 1《﹒疏散？楼梯：。、安全出口数量【、疏散？楼梯：间设置？形式不符合》标准；避难层（间）！堆放杂物或擅自改】变用途；避难区【。内穿：越通风风管、排【烟风：管、电缆桥架和采】用可燃材料包覆管】道 2﹒《。占，用、堵塞、封闭【疏散通道、安全【出口；应急》照，明、疏散指示—标志和楼《层指示标识的设【。置位置、数量—、照度等不符合【标准 3﹒疏散走】道、楼梯间内—部，装修材料不符—合标准 （五）防】火分隔设施 —1﹒电缆井、—管道井等管井未独】立设置井壁耐—。。火极限达不到—1.00《h电：缆井、管道井—未在每层楼板—处进：行严密封堵电—缆桥架等未在—防，火分隔处采》用有：效措：施进行防《火封堵管道井—内堆放杂物或—占用管井井壁—、检查门破损日常维！。护管理不到位 2】﹒防火门《、防火？卷帘损坏、配件缺失！、，。。功能故障影响防火防！烟功能 3》﹒防火墙、防火隔墙！分隔不到位》或，。被擅自拆除墙上【。。的，门、：窗、洞？口处未设《。置防：。火门、窗《；防火墙、》防火：隔墙、楼板的—孔隙未进《行严密防火封—。堵 ：。（六）电气燃—气管理 1﹒电【气线路乱拉乱接或】敷设不符合》规范电气设备—容量负荷超标—或安：装，不规范 2﹒—消防用电负荷—不符合消防技—术标准未落实任【。何情况下不得切断消！防电源的《安全保障《措，施 3？﹒使用燃气》的场所？、部位？不符合相关》。技术标准；》燃气管？线、燃气用具的敷设！、安装等《不符合相关安全技术！标准；公《共建筑使用燃—气部：位未设置燃》气泄漏报警装—置和紧急切》断装置 《4﹒对？电气、燃气设施设】备的日常《维护保养《、检测等《管理措施不落实 5！﹒，用火、用电、用气】不规范？动用明火作业—时未落？实现场？监护和安全》措施 6﹒是否【结，合智：慧用电？安全管理《系统、智能燃气管】理系统建设对高【层，建筑安全用电—用气：实，施远程监控管理【 （：七）日？常消防安全管理【。 1﹒单《。位，消防安全《主体责任《不，落实未设立》或明确消防安全【管理机构未建立消防！。安全制度《和，消防安全操作规【程消防安全责任【人、管理人、重点岗！。位人员、特》殊工种人员和员工】逐，级岗：位责任？不落实 2﹒单位】消，防安全检查巡查不】落实不能及时整改】火灾隐？患 3﹒建筑—外墙门窗违》规设：置铁栅栏、广—告，牌或装饰物等—影响火场《排烟、人员逃生【和灭火救援的障碍】物 4﹒单》位，未按标准组建微型】。消防站未开》展针对性消》防训练不具》备“早？发现、？早处置”《的扑救初起》火灾能力《 5﹒单位未定期组！织消防？安，全，培训和消《防，演练 6《﹒物业服务企—业未按照合》同约定对高层住宅共！用消：防设施进行维—护，管理、提《供消防安全防范服务！ 7﹒高《层建：筑自动消防设施接入！消防远程监控系【统情况 五、工【作措施 （一）严控！可燃、易燃外墙保】温材料？对违规使用易燃可】燃外保温材料的【既有高层建筑结【合改建、扩建—工程对与基层墙【体、装饰层之间有】空腔的或《外保温材料严重【破损的应《当予：以拆除或更换符合消！防技术标准的外【保温：材，料；未拆除》前要采取设置警【示标志、加》大巡查密度、使用不！燃，材料进？行包覆等防范—措施；严禁在建筑外！墙违：规动火用电禁止在建！。筑周围堆放》可，燃，物、燃放《烟花爆竹；汽—车、电动车停放与】建筑外墙保》。持一定的安全距离 ！（二：）完善建《筑消防设施治—理期间要督》促高层建筑管理【单位委托消防技术】。服，务机构对消防设施】开展一次《全面：检测落实定期维【护保养检测制度【消防：设施缺失的结合【老，旧，建筑消防设施改【造和建筑改建、【扩建工程按》照消防技术标准【增补；消防设施损坏！的责令限期》整改修复；疏散楼】梯、安全出》口数：量不足的要采—取增设？、改：造疏散楼梯等技【术措施？改善消？防安全条件无管【理单位？的高层建筑要明确】归，。。口管：理部：门或：单位落实《。消防设施维护管【理确保完好有效【 （三？）修复建筑内部防】火分隔结合全区防】火分隔设《施专：项检查对《。电缆井、管道井【堆放杂物的》要，立即组？织清理；对电缆井、！管道井等未进行有】效防火分隔的要进行！严密封堵；》对，防火墙、防火隔【墙被拆除破坏的要限！期，。修复确保防火分隔】。完整；对《防火门？、防火卷帘》功，能，故障、配件》损坏的要《尽快：修缮恢？复防火防烟功能 】（四）畅通安全【。疏，散救援？通道结合全区安【全疏散通道专项检查！。全面：清理疏？散楼梯、疏散—走，道，、安全出口》堆放：的杂：。物以及违规停—放，、充电的电》动车确保疏》散通道畅通；高层住！宅建筑楼梯间通【至屋面的要保证门窗！能够向？外开启；《疏散走道、》楼梯间内设置应急】照，明和疏？散指示标《志确：保火：灾状态下引导人员】安全疏散《；，超高层建筑避难【层（间）被占用的】应，恢复原？有功能开展高层建】筑消防车道和救援】场地畅通行动清除】障碍物清理占道【停车：设立消防安全管理】标识： （五）实施刚性】执法措？施对排查中发现的】。消防安全违法行为】和火灾？隐患严格依法实【施责令“三停”、】临时查封、行政拘留！。、，强制执行等处罚和】强制措施一是对违规！采用：。易燃可燃外保温材】料存在严重火灾风险！的一律限期拆除；】二是对？占用、堵塞消防车道！和救援？。。场地的一《律坚：决清理并依》法从严处罚；三【是对擅自停用消【防设施的一律—。责令改正并依法顶格！处罚；四是对—占用、封闭》疏，散通道锁闭安—全出口的一》律责令？立即：改正并依法》顶格处罚；五是对擅！自破坏防《。火分隔设施》的，一律责令立即—。修，复，并依法从重处罚【。；六是对建筑外墙违！规设置广告牌、装】饰物等遮挡排烟口】或救援窗的一律强】制拆除 （六）提升！物防技防水平继续】将老旧？高层建筑《消防改造纳入本地】民生工？程在老旧高层—。住，宅公共区域设置火】。灾应急广《播在：居民家庭推广安装】独立式感烟》火灾探测报》警器推动安》装简易喷淋设—施、：电气火灾《监控装置《加快推？进高层建《筑城市消防远程监】控系统建设年内【全区：所有高层《公共建筑全部—联入系统加快高层建！筑“智慧消防—。。”建设将智慧用电】安全管理、智—能，燃气管理、智慧用】水，管理等信息系统接入！消防大数《据平：台实：行智能检《测、动态管控 （】七）提升消防—安，全管：理水平高层建筑【全部：实施消防安》全“：户籍化”《管理逐？幢明确消防安—全管理单《位按规定《配备专业电工—严格落？实用火用《电用气安全管—理制度定期》委托检测维护电气】。线，路、燃气管》线高层公共建筑逐】步推行专职消防安全！经理人制度业—主、使用人、—管理单位要签—订消防安全责—任分工？协议明确各方—消，。防，。安全责任《；高层住宅建筑逐】步推行“楼长—”制度物业》服务企业要》落，。实消防安全职—责，开展日常防火巡【查定期组《织对共？用部：分消防设施》进行维护保》养组织居民开—展消：防宣传教育和应急】疏散演？练保：障消防？车道：、疏散通道、安全】出口：畅通；属于》。火灾高危单位—的高层建筑产权单】位要定期开展消防安！全评估投保火灾【公，众责任险消》防设施？要联入城《市，消防安全远》程监控系统 （八】。。）建强高层建筑【灭火救援力量高层公！共建筑和《高层住？。宅小区建《立集：防火、灭《。火，、宣传于一体—的微型？消防站？配齐人员和必—要的装备器材与公】安消防队开展—联勤：联训达到“三知四会！一联通”《（即知道消防设施和！器材位置《、知道疏《散，通道和出口、知【道建筑布《局和功能；》会组织疏散人员、会！。扑救初期火灾、【会穿戴防《。护装备、会操作消】防器：材；公安消防队与】微型消防站》、消防？控制室与微型消防站！队员保持通信联络畅！通）要求提升扑【救初起火灾能力十】九大召？开前全区要》组建高层建》筑灭火专业队配【齐配：强适应高《层建筑火灾扑救的】特种装备增强高层】建筑专业《救援力量 （九【）加强宣传教育和舆！论监督在各》类媒体？。和宣传阵地》广泛：开展消防安全宣【传普及高层建—筑防火、灭火和逃生！自救知识警》示易燃可燃》外，保温材料火灾—风险集中组织—。高层建筑管理人、】。物业单位负》。责人、微型》消防站站长进行【消防：专，业培训发动街—道社区、物业—服务企业组织高层】住宅小区居民开展疏！散逃生演《练提高应急》疏散逃生能力在区级！主流媒体开设专【。题专栏在互联—。网设立曝《光平台曝《光久拖不《改、：政府：挂牌督？办的高层建》筑重：大火灾隐患、跟踪报！道整：改信：息，将隐患严重、逾期未！改的重大火灾隐患】单位列入消防—安全不良《行为公？布范畴？采取约谈单位法【定代表人、张贴火险！警示牌等方式利用舆！论监督推动整—改 （十《）严格责任追究【治理工作《期间对因工作—失职造？成火灾？事，故的实行责任倒查和！逐级追查凡高层建】筑发生3《人以下的亡》人火灾区政府—将，组织调查；发—生亡3？人及以上9人以下】的火：灾由市政府组织【。调查依法依》规严肃？追究责任 （十一）！建立消？防安全管《理长效机制治理期间！。边排查边整治边【固，化成效一是建—立正规的《日常：管理机制根据—。高层建筑消防安全】。管理规定对建筑【消防设施、疏散【通道、防火》。分，隔，。设施、消《防车道和救援场地】、用火用电》用气等？实施严格的动—。态，管理坚决《。。防止隐患问题反弹】二是从严《落实建？筑消防设《施的维？护管理（GB 25！201）等技术【标准：及时消除各类—。设备：故障确保《消防：设施随时处于完整】好用状态三》是推广？应用高层建》筑消防安全》基，础信息与分色—预警系统采集录【入、动态维护全区】高层建？筑基：础信息和安》全风险现状》切实做到底数清、】情况明四是建—设消防？远程监控系统—将所有高层建筑纳入！动态：监控范？围及：时发现和消除动【态消防安全隐—患五是推行》高层公共建》筑专职？消防安全经理人【和高层住宅建筑“】楼长”制度提升【单位自主《管，理水平六是建立【。职能部门间》协调联动机制—明确界定各部门【的工作？职责实现高》层建筑消防》安全管？理常态？化信息？。。。共享、情况通报和联！合执法 六、任务】。。分工 （一）各镇】街人民政府（办事处！。。。。。） 各镇街人民政】府（办事处）是高】层建筑消防安全综合！治，理工作？的直接责任主体组】建排查专班下设若干！个排查？小组：对辖区进行》划片包干责》任捆绑到组全面摸清！辖，区内高层建筑底数】。和，安全现状《并建立完整的基础信！息台账 （二）区级！有关部门 1﹒区公！安局及消防支队【负责统筹协调—高层建筑《消防安全综合—治理工作依》法查处火灾隐患【和消防安全违法行】为 2﹒区综治办】会同消防支》。队推动基层将高【层建筑消防安全管理！纳入城乡社》区网格化服》务管理指导网格员协！助公安、消》防等主管部》门落实高《层住宅建筑消防安全！措施 3﹒》区城乡？建委按照法律—法规相关规定配【合做好高层》建筑消防《安全综合治理工作】严格高层建筑设计】与，施工质量源头把关】 4﹒区民政局负】责指导居（村—），。委，会协助？有关：部门开？展高：层住宅建筑》检查排查 5—﹒区国土房管局督促！。物业服务企业依法】落实：消防安全管理依规】使用物业专》项维修？资金解决消防—设施等重大问题 6！﹒区规划《局配合消防》支队对占用高层建筑！消防车道、救援场地！违法建设《进行认定并》依，法查处 7﹒区市】政园林局依法查处高！层建：筑违规设置的户【外广告牌优化高层】建筑周边城市—道路占道停车点设置！加强日常占道—停车管理《 8﹒区安监—局将高层建筑消防安！全综合治《理纳：入安全生产大—检，查内容？并将整治情况纳入】安全生？产考核 9》﹒区：经济信息委依法【加强对电力》、燃气企业监管【督促电力、燃气企】业加强安《全用：电，、安全用《气宣传？教育强化电力—线，路、燃气管线—检查及时发》现，和处置安《全隐患？。 10﹒区教委、】文化委、卫生计【生委：、，商务：局、交委、人力【社，保局、旅游局—等行业主管部门要按！照相关？法律法？规规：定做：。好本行业领》域内高层建筑消防】安全：综合治？理工：作 ：七、工作《步骤： 综合治理》工作分四个》阶段进行 》（一）？结合全区实际制【定具体实《施方：案明确治理工作目标！。、任：务和措施细化本【部门、？。单位排查职》责掌：握，检查自查要》点迅速开展工作 】（二）8月》底，前各镇街、》行业部门开展全面排！查各排查小组首【先，要，督促捆绑的》区域内所有》高层建筑开展消【防安：全自查自纠并对【高，层，建筑逐幢进行—排查建立基础—台帐：和问题清单区消【防安全委员》会对排查小组的排摸！信息进行汇总全面摸！清辖区内高层建【筑底数？和安全现状同时将相！关信：息，资料录入《重庆市高层建筑消防！。。安全管理信息—库， （三）9月至1】2月上旬《各镇街、行业—部门：继续采取分片—包干的方式》针对前期排查中【发现的火《灾，隐，患进行分析研判逐个！区域制定整》改方案逐幢制—定整：。改措施逐一落—实整改责任、—时限和？资金对？能整改的督》促立即整改；—对一时难以整—改的责令限期整改】；对构成重大火灾】隐患的要挂牌督办】治理期间要》保持整治的高压【态势对存在严—重违法行为、—拒不：整改火灾《隐患的单位》。该，约谈的约谈、该曝光！的曝光、该挂—牌的挂牌《、该督办《的督办通过治理确保！每幢高层建筑—都处于“健康”状态！。 （四）12月【中旬区政府将对【辖区内高层建筑排】查及整治情况进行】全面验？收对验收不合格的区！。域或单位一律重新】进行：整治并予以强力【跟踪督办确保—隐，患消除验《收结：果将纳入全区—2017年度消防】工作检？。查内容 八、工作】要，求 （一）提高【认识严密组织此次高！层建筑消防安全【综合治？理工作范《围广、任务》重各有？关部门？、，镇街：要充分？认识我区高层—建筑火灾防》控工作的艰》巨性和严峻性结合】。。。本辖：区本行业实际制【定操作性强》的综合治理实施【。方案成立组织机【构确定重点环节细】化整治措施签订目标！责任书明确职—责任务广泛发动【。部署务求治》。理实效 （二）全】面排查摸清底数【各镇街要迅速行动】以社区？、村居为基本单【。元逐个片《区、逐？条街道开展拉网式】排查切实掌握—本辖区本行业高【层建筑基本情况【建立高层建筑基础台！账对发？现的问题要按照“一！楼一策”的》标准建立隐患清单逐！项落实？隐患整改的人—员、责任、措施、】资金和？时限实行销案管理】 ， （三）统》筹协调齐抓共管各有！关部门要按照“管行！业必须管安全、管业！务必须管《安全、管生》产经营必须管安全】”的要求明确—具体工？作职责对存》在职：能交叉、《多头管理的行业领域！加强沟通协调—落实：。具体责任防止推诿扯！皮各有关部》门要加强协作配【合建立健《全，信息共享、情况通】。。报、联合《查处、案件移送机】制对发？现的问题要追—根溯源？、一查到《底及时通报违法【违规行为移送—。违法违规案件—加强全？链条监？管切实形成执法合】力，有效推进高层建筑综！合治理工作开展【 （四）督导问责确！。保成效？区，政府将成立督导【组对全区高层建筑】。消防安全专项治理工！作推进情况进行【常态：化督导对督导—中发现？的问题一律采—取督办、《约谈、曝光、通报等！措施确保治理成【效落到实处区督查室！将把治理工作纳入】督查范围采》取“四不两直—”，、明：查暗：访等方式对重点区域！、重点行业、重点】对象实施现》场督办；《治理：结束后？将集中组织考核验收！对因：工作不到位、措施】不落实导致发—生较大及有影响火灾！事故的将《实，行责任倒《查严肃追究相关人员！责任 ？各部门、镇》街分管负责人和【工作人员《及联络方式请于8月！。21日前报区高【层建筑消《。防安全综合》治理工作小组—办公室（区消—防支队2《05室）；12月1！8日前报送》综合治？理工作总结 —联 系 人 荆【 楚田 源 联【系电话 《437？2，3119《 传 真 437】30119》