重庆：市大足区人民政【府办公室关》。于印发？ ，全区高？层建筑消《防安全综《合治：理工：作方案的通知 各镇！街人民？政，府，（办：事处）区政府—有关：部门有关单》位     全【区高层建筑消防【安全综合治》理工作方《案已经？区政府同意现—印发给你们请结合】实，际，认，真组织实施 重庆！市大足？区人民？政府办公室》 20？17：年8月17》日   《。  全区高层—建筑消防安全综合治！理工作方案》 根据国务院、【市政府“7.7【”高层？建筑消防《。。安全：。综合治？理，部署：会议及有关》文件：精神为切实加—强我区高层建—筑火灾？防，控工作？区政府决《定在全区范围内集中！开，展为：期半年的《高层建筑消防安全综！合治理制定如下工】作方案 《。一、工作目标 深】入贯彻党的》十八大和十八届三】中、四中、》五中、六中》全会精神认真—落实：。习近平总书记、李】。克强总理、孟建柱】书记等中央》领导关于公共安【全工作的重要指示】批，示要求和市第五次】党代会精神坚持问】。题导向按照政府统】一领：导、部门依法—监管、单位全—面负：责、：社会综合治理—的，原则全面开展高层建！筑消防？安全综合《治理：进一步摸《清我区高层建—筑基本情况集—。中整治？突出消防《安全隐患逐》幢落实高层》建筑消防安全—管理责任坚决预防高！。层建筑较大以—上大火灾事故发【生为：党的十？九大胜利召开和构】建和谐社会创—。。造良好的《消防安全环境— 二、组织领导 】。为，加强对？全区：高层建？筑消防安全》综合治理工作的组】织领导？区政府成立综—合治理工作领导小】组由副区长》宋伟任组长区—政府应急办主—任，胡建伟任副组长区综！治办、区公安局【、区经济《信息委、区城—乡建委？、区：民政局、《区国土房管局、区】规划：。局、区市政园林局】、区安监局、区公安！消防支队分管负责】人为成员全面负责】全区高层建》筑消防安全综合治理！的统筹？。、指导和督》导工作区公》安消防支队具—体负责综《合治理的日常—协，调，和推进工作 三、治！理时间和范围— 治：理时间？为，。2，017年7》月，至12月治理范围是！全区已建成投入使用！的高层建筑》 四、？。治理内？容 结合《全，区高层建筑消防安全！现状：此次综合《治理重？点整治以下7—。个方面突出问题 】（一）建筑外墙【外保温材料》 1﹒高《。。层建筑违规》采用易燃《。可燃外？保温材料 》2﹒高？层建筑外墙》外，保温防护层》破，。损开裂、脱落—未将保？温材料完全包—覆 （二）消防车道！、救援场地》 1﹒？消防车道、救援场地！被违章建筑、机动车！辆，、，固定摊位《或其他障碍》物堵塞、《占用影响消防—车通行和作业 【2﹒：消防车道、救—援场地未《设置消防安》全管理标识》 （三）建》。筑消防设施》 1﹒高层建—筑未按消《防技术标准设置消防！设施：或设置不符合技【术标准 2﹒建【筑消防设施故障、】损坏：或瘫痪不能》保持完好有效 3】﹒消：防控制室设备故【障控制功能及联动运！。。行不正？常 （四《）安全疏散》设施 1《﹒疏散楼梯、安全】出口数量、疏散楼】。梯间设置形式不符】合标准；避》难层（间）堆放【杂物或擅自改变用】途，；避难区内穿越通】风风管、排烟风【管、电缆桥架和采用！可燃材料包》覆管道 《2﹒占用、堵—塞、封闭疏散通道】。、安全出《口；应急照明—、，疏散：指示：标志和？楼层指示标识的设】置位置、数量、照度！等不符合标准 【3﹒：疏散走道、楼梯间内！部装修材料不符【合标：准 （五）防—。火，。。分隔：设施 1﹒电—缆井、管道》井等管井未独—立设置？井壁耐火《极限达不到1.00！h电缆井、管—道井未在每层楼板处！进行严密封》堵电缆桥架》等未：在防火分隔处采【用，有，效措施进行防火封堵！管道井内堆》放杂物或占用管【井井：壁、检？查，门破损日常》。维，护，管理不？到位 2﹒防火【。门、防火卷帘损坏】、配：件缺失、功能—故障影响防火防【烟功能 3》﹒防火？墙、防？火隔：墙分隔不到》位或被擅自拆除墙】上的：门、窗、洞口—处未：设置防火门、—窗；防？火墙：、防火？隔墙、楼《板的孔隙《未进行严密防火【封堵 （六）—电气：。燃气管？理 1﹒电气线路】乱拉乱接或敷—设不符合规范电气】设备容量负荷超【标或安装不规—范 2？﹒消防用电》负荷不符合消防技术！标准未落实任—何情况下不得切断消！防电源的安全保【障措施 3﹒使【用燃气的场所、部位！不符合相关技术【标准；燃气管线【、燃气？用具的敷设、安【装等不符合相关安】全技术标《准；公共建筑使【用燃气部《位未设置燃气—。泄漏报警装》置，和紧急切断装置【 4﹒对电气、燃】气设施设备的—日常维护保养、检测！。等管理？措施不落实 —5，﹒用：火、用电、用气不】规范动用明火作业】时未落实《现场监护和安—全措施 6﹒—是，否结合？智慧用？电安全管理系统、智！能燃气？管理系统建设对高层！建筑安全用电—用气实？施远程监控》管理 （七）日【。。常消防安全管理 】1﹒单位消防安全】主体责？任不落实未设立或明！确消：防安全管理机—构未建？立消防安全》制度和消防安全操】作规程消防》安全责任人、管理】人、重点岗位人员、！特殊工种人员—和员工逐级》岗，位责任不落》实 2﹒单位消【防安全检查巡查不】落实不能及时整改】火灾隐患 3﹒建】筑，外墙：门窗：违规设？。置铁栅栏、广告【牌或装饰物等—影响火场排》烟、人员《逃生和灭《火救：援的障碍物 4﹒】单位未按标准组建】。微型消防站》未开展针对性消【防训练不具备“早】发现、？早处置”的扑—救初：起，。火灾能力 5﹒【单位未定期》组织消防《安全培？训和：消防演练 6﹒物】业服务企业未按照】。合同约定对》高层住宅共用—消防设施进行维护】管，理、提供消防安全防！范服务 7》﹒高层建筑》自动消防设施接入消！防远程监控系统情】况 五、工》作措施 （一）严控！可燃、易燃外墙保】。温材料对《违规使？。用，易燃可燃外保—。温材料？的既有高层建筑【结合改建《、扩：建工程对与基—层墙体、装饰层【。之间有空腔》的或外保温材—料严重破损的应当】予以拆除或更换【符合消防《技术标准的外保温】材料；未拆除前【要采取设《置警示标志、加大】巡查密度、》。使用不燃材料进【行，包覆等防范措施；严！禁在：建筑外墙违规动火】用电禁止《在，建筑：周围：。堆放：可燃：物、燃放《烟花：爆竹；汽车、—电动车停放与建筑】外墙保持《一定的？安，全距离 《（，二）完？善建筑消防设施治】。理期间要督促高层】。。。建，。筑管理单位委—托消防技术服—务机构对消防设【施开展一次全面检测！落实定期《维护保养检》。测，制度消防设施缺失】的结合老旧建筑消防！。设施改造《和建筑改建》。、扩：建工程按《照消防技《术标准增补》；消防设施损坏的】。责令：。限期整改修复—。；疏散楼梯、安全】出口数？量不：足的要采取增设、】改造疏？散楼梯等技术措【施改善？。。消防：安全条？件无管理单》位的高层建》筑要明确《归口管理部门或单】位，落实消防设施维【护管理？确保完好《有效： （三）《修复建筑内部—防火分隔结合全区】防火分隔设施专项】检查对电缆井、管】道井堆放《杂物的要立即—组织清理；》对电：缆，井、管道井等未进】行有效防火分—。隔的要进行严—。。密封：堵；：对防火墙、防火隔】墙，被拆除破坏的—要限期修复确保防火！分隔完？整；：对防火门、防—火卷帘功能故—障、配件损坏的要】尽快修缮恢复防火防！烟功能 （四）【畅通安全疏散—救援：通道结合全区安全疏！散通道专项检—查全面清《理疏散楼梯、—疏散：走道、安《全出口？。堆放的杂物以及违规！。停放、充电的电【动车确保疏散通道】畅通；高层住宅建筑！楼梯间？通至屋面的要保【证门窗能够》向外开启；疏散走】道、楼梯《间内设置应急照【明和疏散指示标志】确保火灾状》态下引导人》员安全？疏散；超高》层建筑避《难层：（间）被占》用，的，应恢复原有》功能开展高层建【筑消防车道和救援】场地畅通行》动清除障碍物清理】占道停车设立消防】安全管理标识 （五！）实施刚性》。执法措施对排查中】发现的消防安—全违法行为和火灾隐！患，严格依法实施责令“！。三停”、临时查封】、，行政拘留《、强制执行等处罚和！强制措施一是对违规！采，。用易燃可《燃外保温材料存在严！重火灾风险的一律】限期拆除；二是【对占用、《堵塞：消防车道和救援场】地，的一律坚决清理并依！法从严处罚；三是】对，擅自停用消防设施的！一律责？令改正？并依法顶格处罚；四！是对：。占用、封《闭疏散通道锁闭【安全出口的一律责令！立即改正并依法【顶格处罚；》。五是对擅自破坏防】火分隔？设施的一律责—令立即？修复并依法从重【处罚：；六是对建筑外墙】违规设置广告—牌、：装饰物等遮挡排烟口！或救援窗的》一律：强制拆除 （六）】提升物防技防—水，平继续将《老旧高层建筑消【防改造纳入本地【民生工程在老旧高】层住宅公共区域设置！火灾应急广播在【居民家庭推广安【装独：立式感烟火》灾探测报警器—推动安装简易喷淋设！施、电气火灾监控装！置加快？推进高层《建筑：城，市消：防远程监控系统建设！年内全区所有高层公！。共建筑？全部联入系统加快】高层建筑“智慧消防！。”建设将智慧用电安！全，管，理、智能燃气管理、！智慧用水管理等信息！系统接入消防大【。。数据平台实》行智能检测、动态管！。。控 ：（七）提升消防安全！管理水平高层—建筑全？部，实，。施消防安全“—户籍化”管理逐幢】明确消？防安全管《理单：位按规定配备专业电！工严格落实用火用】电用：气安全？管理制度定期委托检！测维护电气线—路、燃气管线高【层公共建筑逐—步推行专职消防【安全经理人制—度业主、使用人、管！理单位要签订消防】安全责任分》工协议明确各方【消防：安全责任；高层【住宅建筑逐》步推行“楼长”制】度物业？服务企业《要落实？消防：安全职责开展日常】防火巡？查定：期组织对共用—部分消防设施进行】维护：保养组织居民开展】消防：宣，传教育和应》急疏散演练保—障消防车道、疏散通！。道，、安全出口》畅通；属于火灾【。高危单位的高层建筑！产权：单位要定《期开：展消防安全评—估投保火灾公众责任！险消防设施要联入】城市消防安全远【程监控？系统 （八）建强】高层：。。。建筑灭火救援力量高！层公共建筑和高层】住宅小区建立集【防火、灭火、宣传于！一体的微型消防站配！。齐人员？和必要的装备器【材与公安消》防队开展联勤联训】达到“三《知四会一《联通”？（，即知道消防设—施和器材位置、【知，道疏：散通道和出口、知】道建筑布局和功【能；会组《织疏：散人员、会扑救初期！。火灾：、会穿？戴防护装《备、会操作消防器】材；公安消》防队与？微型消防站》、消：防，控制室与微》型消防站队员保【。持通：信，联络畅通）》要求提升扑救初【起火灾能力十九【大，召开前全区要—组建高层建》筑灭火专业队配【齐，配强适应高》层建筑火灾扑救【。的特种装备增—强高层建筑专业【救援力量 （九）加！强宣：传教：育和舆论监》督在各类媒体和【宣传阵地广泛开展消！防安全宣传普—及高层建筑防火【、灭火和逃生—自救知识警示—易燃可燃《外保：温材：料火：灾风：险集：中组织高层建筑管】理人、？物业单位负》责人、微《型消防站站长进行消！防专业培训发动【。。街道社？区、物业服》务企业？组织：。高层住宅小区居【民开展疏散逃—生演练提高应急【疏散逃生能力在区级！主流媒体开》设专题专栏》在互联网设立曝光平！台曝光久拖不改、政！府挂牌督办的高层建！筑重大火灾隐患、跟！踪，报道整改信》息将隐患《严重、逾期未改的】重，大火：灾隐患单位列入消】防安全不《良行：为公布范《畴采取约谈单位法定！代表人、张贴火【险警示？牌等方式《利，用舆论监督推动【整改： ，（，十）：严格：责任追究治》理工作期《间对因工作失—职造成火灾事故的实！行责任倒查和逐级追！查凡高层建筑发【生3人？以下的亡人火—灾区政府将组织【调查；？发生：亡3人及以上9人】以下的火《灾由市政《府组织调查依法依】规严肃追究》责任 （十一）建】立消防安全管理长效！机制治理期间边排】查边整治边》。固，化成效一是建立正】规，的日常管理机制根据！高层建？筑消：防安全管理规定【对建筑消防设施【、疏散？通道、防火分隔设】施、消防车道和救】援场地、用火用【电用气等实施—严格的动态管—理，坚决防止隐患问【题反弹二是从严落实！建，筑消防设施》的维护管《理（GB 25【201）等》技，术标准及时消—除各类设备故障确】保消防设施随时处】。于完：整好：用状态？三，是推：广应用高层建筑【消防：安全基础《信息与分色》预警系统采》集录入、动态维护全！区高层建筑》基础信息《和安全风险》现状切实做到底数清！、情况？明四是建设》消防远程《监，控系统将所有高层】建筑纳入动态监控】范围及时发现—和消除动态消防【安全隐患五是推行高！层公共建筑专职【消防安？。全经：理人和高层》住宅建筑“楼—长”制度《提，升单位自《主管：理水平六《是建立职《能部门间协调联动机！制明确界定各—部门的工作》职责实现高层建筑消！防安全？管理：常态化信息共—享、：。情况通报和联—合，执法 六、任务分】工 （一）各镇街】人，民政府（办事—处，） 各镇街人民【政府（办事处）是高！层，建筑消防安全—综合治理工》作的直接《责任主？体组建排查专班下设！若干个排查小组【。对辖区进行划片包】干责任捆绑到组全】。面摸清辖区内高层】。建，筑，底数和安《全现状并《建立完整的基础信】息台账 （二）区】级，有关部门《 1﹒区公安—。局及消防《支队负责统筹协调高！层，建筑：消，防安全？综合治？。理工：作依法查《处火灾隐《。患和消防安全违法】行为 2﹒区综治】办会同消防》支队：推动基层将高—层建：筑消防？安全管？理纳入城乡社区【网，格，化服务管理》指导网格员协助公安！、消防等主管部【门落实高《层住宅建筑消防【安全措施 3﹒【区城：乡建委按照》法律法规相》关规定配合》做好高层建》。筑消防安全》综，合治理工作严格【高层建筑设》计与施工质量—源头把关 》4﹒区民政局负责】指导居（村）委【会协助有《关部门开展高—。层住：宅建筑检查》排查 5﹒区国土】房管局督促物—业服：务企业依法落实消防！安，全管：理依：规使用？物业专项维修资【金解决消防设—施等：重大问题《 6﹒区规划局配合！消防支队对》占用：高层建筑消防车道、！救援场地违法建设】进行认定并依法查处！ 7﹒区市》政园：林局依法查处高【。。层建筑违规设置的户！外广告牌优化高【层建筑周边城市【道路占道停车点设】置加强日常占道停车！管理 ？8﹒区安监局将【高层建筑消防安全综！合治理纳入安全生产！大检查内《容并将整治情况纳】入安全生产考核 】9，。﹒区经济信息—委依法？加强：对电：力、燃气企业监【管督促电力、燃气】企业加强安》全用电、《安，全用气宣传教—育强化电力线路、燃！气管线检查》及时发现和处置【安全隐患 》10﹒区教委—、文化委《。、卫生计生委、【商务局、交委、人】力社保局、》旅游局？等，行业主？管部门要《按照相？关法律法规规定做好！本行业领域内高层建！筑消防安全综合【治理：工作 七、工作步骤！ ，综合治理工作分【四，个阶段进行 （一）！结合：全区实际制》定具体？实施方案明确治理工！。作，目标、任务》和措施细《化本部门、》。单位排查职责掌握检！查自查要《点迅速开展》工作： （二？）8月底《前各镇街《。、行业部门开展全面！排查各排查小—组首先要督促—捆绑的区《。域内所有高层建【筑开展消防安全自查！自纠并对高层建筑】逐幢进行排查建立基！础台帐和问题清【单，区消：防安全委员》会，对排查小《组的排摸信息进行】汇总全？。面，。摸清辖区内高层【建筑底数和安全【现状同时将相关信息！资料录入重庆市高层！建筑消防安》全管理？信息库 （》三）9月至12月上！旬各镇？街、行业部门继【续采取分《片包干的方式针对】前期排查《。中发现的火灾隐【患进行分《析研：判逐个区域制定【整改方案逐》幢制定整改》。措施：逐一：落实整改责任、【时限：和资金？对能整改《的督促立即整改【；对一时难以整改的！责令限期整改；【对构成重大火灾隐】患的：要挂牌？督办治理《期间：要保：持整治的高压—态势对存在严重【违法行为、拒不整】改火灾隐患的—单位：该约谈的约谈、该曝！光的曝光《、，该挂牌？的挂牌？、该督办的督办【通过治理确》保每幢高《层建筑都处于“健康！”状态 （》四）12月》中旬区政《府将对辖区内—高层建筑排查及整治！情况进行全》面验收对《验收：不合格的区域—或单：位一律重新进行整】治并予以强力跟踪】督办确保隐患消除验！收结果将纳入—全区2017年度】消，防工作检查》内容 八、工作要求！ （一）提高认【识严密组《织此次高层建筑消】防安全综《合治理工作范围广】、任务重各有关部门！、镇街？。要充分认识我区【。高层建筑《火灾防控工作的艰巨！性和严峻性结—合本辖区本行业实际！制定：。操，作性强？的综合治理实施方】案成立组织机—构确定重《点环节细化整治【措施签订目标责任】书明确职《责，任务广泛发动—部署务求治理实【效 （？。二）全面排查摸清】底数各？镇，街要迅速行动以社】区、村居为基本【单元逐个片区、【。。。逐条街道开展—拉网式排查》切实掌？握本辖区本行业高】层建筑基本情况【建立高？层建筑基础台账【对发现的问题要【按照“一楼》一策”的标准建立隐！患清单逐项》落实隐患整改的人】员、责任《、措施、《资金和？时限实行销案管理】 （三《。）统筹协调》齐抓共管《各有关？部门：要，按照“管行业必须管！。安全、管业务必须管！安全、管生产—经营：。必须管安全”的要】求，明确：。具，体工作职责对—存在：职能交？叉、多头管理—的行业领域加强沟通！协调落实具》体责任防止推—诿扯皮各《。有关部门要加强协】作配合建立健全【信，息共享？、情况通报、联合】查处、案件移送机】制对发现的问题要追！根溯：源、一查到底及【时通报违《法违规行为移—送违法违规案件【加强全链《条监管切《实形成？执法合力有效推【进高层建筑综合治】理工作开展 —（四）督《导问责确保成—效区政府将成立【督导组对全区高【层建筑？消防安全专项治理】工作推？进情况进行常态化】。督导对督《导中发现的问题一】。。律采取督办、约【谈、曝光、通报等】措，施确：保，治理成效落到实处区！督查室将把》治理工作纳入督【查范围采《取，“四不两直》”、明查《暗访等方式对重点】区域、？重点行？业、：重点对象实施现场】督办；治理结束后将！集中组织考核验收】对，因工作不到位、措】施，不落实导致发生较】大及有？。影响火灾《事故：。。的将实行责任倒查】严肃追究《相关人员《责任 各部门—、镇街？分管负责人和工作人！员及联络方式请于】8月：2，1日：前报区高层建筑消】防安：全综合治理工作小】。组办公室《（，区消防？支队20《5室）；1》2月18日前报送综！合治理工作总—结， 联 系 》。人 荆 楚田 源 ！联，系电话 4》。3723119 】传 ：真 4373—0119《