重庆市大足区—人民政府办公室关】于印发 全区高层】。。建筑消防《安全综合治理—工作方案的通—知 各镇街人—民政府（办事处）】区政府有关部门【有关单位     ！全区高层建筑消防】安全：综合治理《工作方案已经区政】府，同意现印发》给你们请结合—实际认真组》织，实施 重庆市大】足区人民政府办公室！。 2017年8【月17日 》    全区高【层建筑？消防安全综》合治：理工：作方案 根据国务】院、市政府“—7.7”高层—建筑消防安全—综合治？理，。部署会议及有关文】件精神为切实加强我！区高层建筑火灾防】。。控工作区政府决定在！。全区范围内集中【开展为？期，半年的高层建筑【消防安？。全综合？治理制定如下工作】方，案， 一、工作目标【 深入贯彻党的十八！大和十八届三中【、四：中、五中《、六中全会精—神认：真，落实习？近平总书记》、李克强总理、孟建！柱书：记等：中央领导关于—公，共安全工作的重【。要指示批示要求【和市第五次党—代会精神坚持问【。题导向按照政府统】一领导、部门依法监！。。管、：单位全面负责—、社会综合》治理：的原：则全面开展高层建】筑消防安全综合治理！进一步摸清》我区高层《建筑基本情况集中】整治突出《消防安？全隐患逐幢落实高】层建筑？消防安？全管理责任》坚决预防高层建筑较！大以上大火灾—事故发？生，为党的十《。九大胜利《召开和构建和—谐社会创造》。良好的消防安—全环：境 二、《。组织领导 为加强】对全区高层建筑消防！安全综合治理工【作的：组，织领导区政府成立综！合治理工作领导【小组由副区长宋伟任！组，长区政府应急办【主任胡建伟任副组长！区综治办、区公【安局、区经济信息】委、区城乡建委【、区民政局、区【国土房？管，局、区？规划：局，、，区市：政园林局、》区安监局、区公安消！防支队分管》负责：人为：成员全面负责全区高！层建筑消防安—全，综合：治理的统筹、指【导，和督导？工作区公安消防支队！具体负责《综合治理的日—常协调和推》进，工作 三《、治理时间和范【。围 治理《时间为201—7，年7月至12月【治，理范围是全区已【建成投入使用的高】层建：筑 四、治理内容】 结合？全区高层建筑消防安！全现：状此次综合治理重点！整治以下7个—方面突出《问题 （一）建筑】外墙外保温材料【 1﹒高层建筑违规！采用易燃可燃外【保温材料 2﹒【高层：。建筑外墙外》保，温防护层破》损开裂、《脱落未将保温材【料完：全包覆 （二）【消防车道、》救，援场地 1﹒消防】车道、救《援，场地被违章建筑【、机动车辆、固定摊！位或其他障碍物【堵塞、占用影响【。消防车通行》。和作业 《2﹒：消防车道、救援场】地未设置消防安【全管理标识 （三）！建筑消防《设施 ？。1﹒高层建筑未按】消防技术标准设置】消防：设施或设置不—符合技术标准 2﹒！建筑消防设施故【障、损坏《或，。瘫，痪不能保持完—好有效 3﹒消防控！制室设备故障—控制功能《及联动？运，行，不正常 （四）【安全疏散设施 1】﹒疏散楼梯、安全】出口数量、》疏，散楼梯间设置形式不！符合标准；避难层】（间：）堆放杂物或擅【自改变用途；避难】区内穿越通风风【管、排烟风管—、电缆？桥架和采用可—。燃材料包《覆管：道 2﹒占用、堵塞！、封闭疏散通—道、安全出口；应】急，照明、疏《散指示？标志：和楼层指示标识【的设置位置、—数量、照度》等不符？合标准 3》﹒疏散走《道、楼梯间内部装修！材料不符合标准 （！五）防火分隔设【施 1﹒电》缆，井、管道井》等管井未《独立设置《井壁耐火极限—达不到1.00h电！缆井、？管道井未《在每：层楼板处进行严密封！堵电缆桥架等未【在防火分《隔处采用有效—措施进行防》火封堵管道井—内堆放杂《物或占？用管井井壁》、检查门破损—日常：。维护管？理不到位《 2﹒防火》门、防火卷帘损【坏、配件《缺失、？功能故障《影响防火防烟—功能 ？3﹒防火墙、防火】隔墙分隔不到位【或被擅自拆除墙上的！门、窗、洞口处未】设置防火《门、窗；《防火墙、防火隔墙、！楼板的孔隙未进【行严：密防火封堵 （【六）电气燃》气管理 1﹒—电气：线路乱拉《乱接或敷设》不符合？。。规范电气设备容【量，。负荷超？标或安？装不规范《 2﹒消《防用电负荷不符合】消，防技术标准未落实任！何情况下不得切【断消：防电源的安》全保障措施 3﹒使！用燃气的场所、部】位不符合相关技术标！。准；燃气管线、燃气！用具的敷设》、安装等不符合相】。关，安全技术标》准；公共建》筑使用？燃气部位未设置燃】气泄漏报警装置【和紧急切《断，。。装置 4《﹒对电气《、燃气？设施设备的日—常维护保养》、检：测等管理《措施不？落实 5《﹒用火？、用电、用气—不规范？。。动用明火作业时未落！实，现场监护和》安全措施 6﹒是】否结：合智慧？用电安全管》理系统、智能燃【气，管理系统建设对高层！建筑安全用电—用气实施远程—监控管理 》。（七）日《常消防安全管—。理 1﹒单位—。消防安全主体责任】不落：实未设立或明确【消防：安全：管理机？构未建立消防—安全制度和》消防安全操》。作规程消防》安全责？任人、管理人、【重点岗位《人员、特《殊工种？人员和员工逐级【岗，位责任不落实— 2﹒单位消防安】全检查巡查不落【实不能及《时整改火灾隐—患 ：3﹒建？。筑外墙门窗违规设】置铁栅栏、广—告牌或装《饰物等影响火场排烟！、人员逃生和灭火】救援：。的障碍？物， 4﹒单位未按【标准：组建微型消防站未】开展针？对性消防《训练不具备》“早发现、早处【置”的扑救初起火灾！能力 5﹒单—位未定期组织—消防安全培训—和消防演练 6﹒物！业，。服务企业未按—照合同约定对高【层住宅共《用消防设《施进行维护管理、】提供消？防安全防《范服务 7﹒—高层建筑《自动消防设施接入消！防远：程监控系《。统，情况 五、工—作措：施 ：（一）？严控可燃《、易：燃外墙保温材料【对，违规使用易燃可燃】外保温材料的既有】高，层建：筑结合改建、扩建工！程对与基《。层墙体、装饰—层之间有空腔的【。或外保温材料—严重破损的应—当予以拆除或更【换，符合消？防技术标准的外保】温材：料；未拆除前要采取！设置警示标志—、，加大巡查密度、【使用不燃材料进行包！覆，。等防范措施》；严禁在建筑—外墙违？规动火？用电禁止《在建：筑周围堆《放可燃物、燃放烟花！爆竹；？汽车、电动》车停放与建筑外墙保！持一定的安全—距离： （二）完》善建筑消《。防设施治理》期间要督促高层建】筑管：理，单位委托消防技【术服务？机构对？消防设施开》展一次全面检测落实！定期维护《保，养检测制《度消防设施》缺失的结合》老旧建？筑消防设施改造和】建筑改建、扩—建，工程按照消防技【术标：准，增补；消防设—施损：坏的责令《限期整改修》复；疏散楼梯、【安全出？口，数，量不足的要采—取增设、改》造疏散楼梯等—技术措施改》善消防安全条—件无管理单位—的高层建筑要明确归！口管理部门或—单位落实消防设施维！护管：理确：保完好？有效 （三）修【复建筑内《。。。部防火？分隔结合全区防【火分：。隔设施专项检查对电！缆，井、管道井堆放杂】物，的要立即组织清理；！对电缆井、管道井】等未进行有效—防火分隔的要进【行严密封堵》；对防火墙、防火隔！。墙，被拆除破《坏的：要限期修复确保防】火分隔完《整；对防火门、防】火卷帘功能故障、配！件损坏的要尽快修缮！恢复防火《防烟：功能 （四）畅【通安全疏散救援通】道结合全《区安全疏散通道专项！检查全？面清：理，疏散楼梯《、疏散走道》、安全出《口堆放的杂》物以及违规停放、充！。电的电动车确保【疏散通？道畅通；高层住宅】建筑楼梯《间通至屋面的要【保证门窗能够向【外开：启；疏散走道、楼梯！间内设置《应急照？明，和，疏散指？示，标，志确保火灾》状，态下引导《人员安全疏散；【超高层建筑避难【层（间）被占用的】应恢：复原有？功能开？展高：层建筑消防》车道和救援场—地畅通行《动清除？障碍物清理占道停车！设立消防安》全管理标《识， （五？）实施刚性》执法措施对》排查中发现的—消防安全《违，法行：为，和火：灾隐：患严格依法》实施：责令“三停”、【。临，。时查封、行政拘留】、强制执《。行等处罚和强制【措，施一：是对违规《。采用易燃可》燃外：保温：材，料存在严重火灾风】险的一律限》期拆除；《二是对占用、堵塞】消防车道和救援【场地的一律坚决清理！并依法从严处罚；三！是对擅自停用—消防设施的一—律责令改正并依法顶！格处罚；四是—对占：用、封闭疏》散通道锁闭安—全出口的一》律责令立即改正并依！法顶格处罚；五是】。对擅自破《坏防火分《隔设施的一》律责令立《即修复并依》法从重处罚》；六是对《建筑外墙违规—。设，。置广告牌、》装，饰物：等遮挡排烟口或救援！窗，的一律？强制拆除 （六【）提升物防技防水】平继续将老旧高【层建筑消防》改造纳入本地民【。生工程在《老旧高层《住宅公共区域设置】火灾应急广播在居】民家庭推广安装独】立式：感烟火灾探》测报警器推动—安装简易喷》淋，设施、电《气火灾监控装置【加快推进高层建【筑城市消防》远程监控《。系统建设年内全区所！有高层？。公共建筑全部联入系！统加快高层建筑“】智慧消防”》建，设将智慧用电安【全管理、《智能：燃气管理《、智慧？用水管理等信息系】统，。接入消防《大数据平台实—行智能检《。测、动态管控 （七！）提升消防安—全管理水平高层【建筑全部实施—消防安全《“户籍化”》管理逐幢《明确消防《安全管？理单位按规定—配备专业《电工：严格落实用》火用电用气安全管】理制度定期委—托检测维护电气线】路、燃？气管线高层》公共建筑逐步推行】专，职消防安全经理人】制度：业，主、使？用人、管理》单位要签订消防【安，全责任分工协议明】确各方？。消防安全责任；高层！住，宅建筑？逐步推行“》楼长”制《度物业服《务企：业要落实消防安【全职责开展》日常防火《巡查定期《组，织对共用部分消防】。设施进行维护保养组！。织居民开展消防宣】传教育和《应，急疏散？演练保障消防车【道、疏散通道、安全！出口畅通；属于火】灾高：危，单位的高层建筑【产权单位要》定期开？。展消防安全评估【投保火？灾公众责任险—消，防设：施要联入城市消【防安全？远程监控系统 （八！。）建强高《层建：筑灭火救援》力量高层公共—建筑和高层住宅小区！建立集？防火、灭火、宣【传于一体的微型【消防站配《。齐人员和《必要的装备》器材与公安消防队】开展联勤联训达【到“三知四会—。一联通？”（即知道消防设施！和器：材，位置、？知道疏散通道和【出口、知道建筑布】局和功能；会组织疏！散人员、会扑—救初期火灾、会穿】戴，防护装备、会操作】消防器材；公安消防！队与微型消防—站、消？防控制室与微—。型消防站队员保持】。通信联络畅通）要】求提升扑救初起【。。火灾能力十》九大召开《前全区？要组：建高层建筑》灭火专业队配齐配】强适应高层》建筑火灾扑救的特】种装备增强高—层建筑专业救援力量！。 （九）加强宣传】教育和舆论监督【。在各类媒体和宣传】阵地广泛开展—消防安全宣传普【及高层？建筑防火、灭—。火，和，逃生自救知识警示易！燃可燃外保温材料】火灾风险集中组织】高层建筑管理—人、物业单位负【责人、微《。型消防站站长—进行消防专业培【训发动？街道社？区、物业服务企业组！织高层住宅小区【居民开展疏散—逃生演练提高应急疏！散逃生能《力在区？。。。级主流媒体》开设专题专栏在互】联网设立曝光平台】曝光久拖不改、【政府挂牌督》办的高层建筑—重大：火灾：隐患、？跟踪报道整》。改信息将隐患严重、！逾期未改的重大火】灾隐患？单位列入消》防安全不良》行为公布《范畴采取约谈单位】。。法定代表人、张【贴火险警示牌等方式！利用：舆论监督推动整【改 （十）》严格责任追究治【理工：作，期间对因工作—失职：。造成火灾事》故的实行责任倒查和！。逐级追查凡高—。层建筑发生3人以下！。。的，亡，人火灾区政府将组】织调查？；发：生亡：3人及？。以上9人《。以下的？。火灾由市政》。府组织调查依法依规！严肃：追究责任 （—十一）建立消—防，安全：管理长效机制治【理期间？边，排查边整治》。边固化成效》一是建立正》。规的日常管理机制】根据高层建筑—消防安全管》理规定对建筑—消防设？施、疏散通道、【防火分隔设施、消】防车道和救援场地、！用火用电用气等实施！严格的动态》管理坚决防止隐患问！题反弹二是》从，严落实建筑消—防设施的维护管理】（，GB ？25：201）《等技术标准》及时消除各类设备故！障确保消防设施随】。时处于？完整好用状态三【是推广应用高层【建筑：消防安全基础信息】。与分：色预警？系统采集录入、【动态维护全区—高层建？筑基：础信息和安全风【险现状切实》做到底数清、—情况明四是建—设消防远程监控系】统，。将所：。有高层建筑纳入【动态监控范》。。围及时发《现和消除动态消防安！全隐：患五是推行高层【。。。。公共建筑专职—消，防安全经理人和高层！住宅建筑“楼—长”制度《。提升单位自主管理】水平六是建立—职能：部，门间协调联动机制】明确界定各部门的】工作职责《实，现高层建筑》消防安全管理—常态化信息共—享、情况通报—和联合？执法 六、任务分工！ （一）各》镇街人民政府（办事！处） 各镇街—人，民政府（办事—处，）是高？。。层建筑消防》安全综合治理—工作的直接责—任主：体组：。建排查？专班下设若干个【排查小组对辖区进行！划片包？干，责，任捆绑到组全—面摸清辖区内高层】建筑底数和》安全现状并建立【完整：的基础信息台—账 （？二）区？级有关部门》 ，1﹒区公《安局及消防支—。队负责统《筹协调高层建—筑消防安全》综合治理工作依【法查处火灾隐患和消！防安：全违法行为 —2﹒区综治办会【同消防支队推—动基层将高层—建筑消防安》全管：理纳入城乡》社，。区网：格化服务管理指导】网格员协助公—安、：消防：等主管部门落实【高层住宅建筑消防安！全，措，施 3﹒《区城乡建《委按照法律》。法规相关规定—配合做好高》层建筑消《防安：。全综：合治理工作严格【高层建筑《设计与施工质量源】。。头，把关 4《﹒区民政《局负责指导居（村）！委，。会协助有《关部门开展高—层住宅建筑》检查排？查， 5﹒区国土—房管局督《促，物业服？务企业？依法落实消》防安全管《理依规？使用：物业专项《维修资金解决消【防设施等重大—。问，题， 6：﹒，区规划？局配合？消防支队对占—用高层？建筑消防车道、救】援场地违法》建，设进行认定并依法】查处 ？7﹒区市政园林局依！法查处高层建筑违规！设，置的户外广告牌优化！高层建筑周边城【市道路占道停车点设！置加强日常占道【停车管理 》8﹒区安监局将高】。。层建筑消防安—全综合治理纳入安】全生：产大检查内容并将整！治情况纳《入安全生产考核【 9﹒区经济—信息委依《法加强对电力、燃】气企业？监管督促电力、燃】。气企业加强安全【用电、？安全用？气，宣传教育强化—电力线路、燃气管】线检查及时发现和】处置安全隐患 1】。0﹒区教委》。、文化委、卫—生计生委、》商务：局、：交委、人力社—保局、旅游局等【行业主管部门要按照！相关法律法》规规：定，做，好本行业领》域内高层《建，筑消防安全综—合治理工作 七、】。工作步骤 综合治理！工作分四个阶段【。进行 （一）结合全！。区实际制定具体实施！方案明？确治理工作目—标、任务《和措施细化本部【。门、单位排查职【责掌握检查自查要点！迅，。速，开展工作 （二）】8月底前各》镇街、？行业：部门开展全》面排查各排查小组首！先要督促捆绑—的区域内所有高层】建筑开展消防安【全自查自纠》并对高层建筑逐幢】进行排查建立—基础台帐和问题清】单区消防安全委员】。。会对排查小组的排摸！信息进行汇总全【面摸清辖区内高层】建筑底？数和安全现》。状同时将相关—信息资料录》入重庆市高层建筑】消防安全管》理信：息库 （三）9月至！12月上旬各镇街、！行业部门继续采取】分片包？。干，的方式？针对前期排查—中发现的火》灾隐：患进行分析》研判逐个区》。。域，制定：整改方案《逐，幢制定整改措施【逐一落实整改责任】、时限和资金—对能整改的督促【。立即整改；对一【时，难以：整改的责令限—期整改；对构—成重大火灾隐患【的要挂牌督办治理期！间要保持整治的高】压态势？对存在严重违法行为！、拒不整改火灾【隐患的单位该约【谈的约谈、该曝光的！曝光、该挂牌的挂】牌、：该督办的督办通过】治理确保《每幢高层《建，筑都处于“》健康”状态 （【四）1？2月：中旬区政府将对辖】区内：高层建筑《排查及整治情况进】行，全面验收《对，验收不合格的—区域或单位》一律：重新进行整治并予】以，强，力跟踪督办确保【隐患消除《验收结果将纳入【全区2017年度消！防工作检查》内容 八《、工：作要求 （》一）提？高认识？严，密组织？此次：高层建？筑消：防安全综《合治理工《作范：围广：、任务重《各有关部门、镇街要！充分认识《我区高层《建，筑火灾防控工作的艰！巨性和严峻性结合】本辖区？本行：业实际？制，定操作性强》。的综合治理实施【方，。。案成立组织机—构确：定重点环节细化整治！措施：签，订目标责任书明【确职责任《务广泛发动部署务求！治理：实效 （《二）全面排查摸清底！数，各镇街要迅速行动】以社：。区、村居为基本单元！逐个片区、》逐条街道开展—拉网：式排：。查切实掌握》本辖区本行业高层建！筑基本情况建立【。高层建筑基础台账对！发现：的问：题要按照“一楼一】。策”的标准》建，立隐：患清：单逐项落实隐患【整改：的人：。员、：责任：、措施、资金和时限！实行销案《管理 （三）统筹！协调齐抓《共管各有关部门要按！照“：管行业？。。必须管安全》、管业务《。必须管安全、管生产！经营必须管安全”】。的，要求：明，确，具，体工作职《责对：存，在职：能交叉、多头管理的！行业领域加强沟通】协调落实具体责任防！止推诿扯皮各—有关部门《要加强协作配合建】立健全信息共—享、情况通》报、联合《。查处：、案件移送》机制对发现的—问题要追根》溯源、一查到底及】时通报违法违规行】为移送违法》违，规案：件加：强全链条监》管切实形《成，执法合？力有：效推进高层》。建，筑综合治理工作开】展， （四）督导问【责确保成效区政【府将成？立督导组对全—区高层建筑》消，防安：全专项治理工作【推进情况进行—常，态化督导对督导中】发现的问题一律采取！督办、约谈、—曝光、通报等措施确！保治理成效》落到实处《区督查室《将把治理工作纳【入督查？范围：采取“四不》两直”？。、明查暗访等方式】对重点区域、重【点行业、《重点对象实施—现场督办；》治理结？束后将集中组织考】核验收对因工作不】到位、措施》不落实导致发—生较：大及：有影响火灾》事故：的将实行责任倒查严！。肃追究相关人员【责任 各部门—、镇街分管负责人】和工作人员》。及联络方《式请于8月2—1日前报区高层【建筑：消防安全综合治理】工作小组办公室（】区，消防：支队205室）；】12月18》日前报送综》合治理？工作总结 联 【系 人 《荆 楚田 源 联系！。电话 4《372311—9 传 《真 43730【119？