汕头经？济特区城《市建设用地使用【性质：和，容，积率规划管理办法】 (2013年12！月31日汕头—市人民政《府令第147号发布！。 ，根据2016年【12月3日》汕头市人民政府令】第1：72号？汕头市人《民政：府关于？修改：〈汕头经《济特区？既有住宅《增设电梯办法〉【等16件规章—和规范？性文件的决》定修正) 第一条 ！。。为规范城《市建设用地使用性】质和容积率的—规，划，管理,维护》城乡规划《的严：肃性和？权威性,根据中【华人民共和国城乡】规，划法、广东省城【乡规划？条例等法律、法规的！。基本原则《,结合？汕头经济特区(以】下简称特区》。)实：际,制定本办法 】第，。二条 特《区范围内建设用地】的使用性《质和容积率》的规划管理》,适用本《办法 第三条 【本办法所《称的建设用地使用性！质,按照国》家有关？城，市用地？分类与规划建—设用地标准进行【分类;所称的建设用！地，容积率,是指一定】地块内地上建—筑物的？总建：筑面积(含》阳，台和悬挑实体面【积)与该地》块实用地面积的比】值，。 第四条《 市城乡规划主管部！门，。组织实施《本，办法,并直接负【责市区建设用—地使用性质和容积率！的规划管理工作【;但区人民政府【设置：城，乡规划主管部门【的,由区城乡规划】主管部门负责本【行政区域内》建设用地使用性质和！容，积率的规划管—理，工作 南澳县—城乡规划主管部门】负责本？行，政区域内建设用地】使用性质和容积【率的规划管理工作】 市、区(县)【人民政府有关—行政管理部门按照各！自职责协助实施【本办：法 第五条 —建设用地的使用性质！、容积率等规划条件！,应当？以控：制性详细规划—为，依据,由城乡规划】。主管部门提出 尚未！编制控制《性，详细规？划，的建设用《地有下列情形之【一的,？城，乡规划主管》部门可以根据—总体规划《或者分区规划等规】划和特区的规划【。技术规范,提出【或者修改使用性质】、容积率等规—划条件？,在城乡规划主管部！门网站、行政服务中！心办公？场所、建设用地【。。现场予以《公示三十天以上【,经规划委员会审议！通过并？报本：级人民？政府批准后,作为土！地使用权出让、【划，拨以及建设用地【规划许？可的：依据: (一)【因国家、省或—者特：区，重点建？设项目需《要使用土《。地的; (二)【因基础设施、公【益性：公共设施建设项目】需要使用土》地的; 《(三)小于二公顷的！政府储备土地;【 (四)法律、法规！。规定的其他》情形 第六条 【。任何单？位或者个人不—得擅自调整建设【用地规划条件确【定的使用性质或者容！积率,确需调整的,！应当：按照本办法的规【定进行 建设单【位或者个人应当【。按照建设用地的【规划条件开》发，。建，设,需要调整建设】用地的使用性—质或者容积率的,应！当向：。城乡：规划主管部门提【出申请,符》。合本办法第七条【规定的,城乡规划】主管部？门，应当就是否需要收】。回，(收购)土地—使用：权征求国《土、土地储备等部门！意见;不符》合本办？法第七？条规定,或》者需：要收回？。。(收：购，。)土：地使用权的,不予办！理不予办理或—。者按照本《办法规定不予—批准调整《。的，,由城乡规划主管部！门，书面告知申请—人并：。说明理由 第七条】 建设用地》有下列情形之一的】,建设单位或者【个人可以申请调整】。使用性？质或者容积率—。: (一)因—修改城市总》体规：划、分？。区规划、控制—性，详细规划和专项【规划：,导致开发建设条件！发生变化的; 【(二)因城》市基础设《施、公益性》公共设施或者政府】重大项目建设—需要,导《致，开，发建设？。条件发？生变化的; —(，三)开发建》设中发现《所在区域的控制【性，详细：规划有？。明显缺陷的; 【(四)200—8年1月1日前出让！。、划拨,《且，所在区？域未编制《控制性？详细规划,通过出让！合同：、划拨决定书或者】用地批准文件等【确定使用性》质或者容《积率等规《。。。划条件,《与周边现状建设明显！不，协调或？。者容：积率明显偏低的; ！(，五)国家和省有关】政策发生变化—的; (六)法律】。、法规和《规章规定的其他情形！ 第八条 建设单】位或者个人申请调整！使用性质或者容积率！的建设用《地有下列《情形之？一的,不予》批，准: (一)属【于城乡规划确定【的公共管《理与公共服务设【施用地、《市政公用设施用地】、绿地与广场—。用地、水域及自然和！历史文化遗产保【。护用：地的; (二)用地！范，围内的建设项—目已经？核发建设工程规划许！可证、尚未规划【验收的; 》(三)建设用地闲置！,未经土《地行政主管部门【依法处置《的; (四)建设单！位或者个人在用地】范围内有违法建设行！为,尚未查处完毕】的; (五》)法律、《法规和规章规定的其！他情形 建》设用地属于工业【用地、物流》仓储：用地：,或者？有本办法第七条第(！一)：项至第(三)项规】。定情形之一》的,不适用前款【第(二)项的—。规定 用于保障性住！房建：。设的建设用地不【予批准？调整使用性质— 第九条 》建设单位或者—个人申请调整居【住、商业服》务业设施用地—的容积率且符合控制！性详细？规划的,或》者申请将非居住、商！业服务业《设施用地,确认或者！。调整为居住》。、商：业服务？业设施用地且—符合控制性详—细规划的,按照以】下程：序办理:《 (一)向城乡【规划主管部门提出书！面申请,说》明调整的《理由并附调整—方，案,调？整方案应当表明调整！前后的用地总—平面布局方案、主要！经，济技：术指标、建筑空间】环境、与《周围用地和建筑的】关系、交通影响评价！。等内容; (—二)符？。合本办法《第七条？规定且？。不需要收《回(：收购)土地使—用权的,在城乡规】划主管部门》网站、行政》服务中？心办公场所、建设】。用地：现场公示十天以上】,征求规划地段【内利：害，关系人的意见,必要！时进行走访、座【谈或者组织听证; ！(三)城乡》规划：主管部门依》据控制性详细规划】和公示情况,办理】使用性质或者—容积率的确认—、调整手《续并抄告《土地主管部》门 第十条 建设单！位或者个人》申请：。调整居？住、商业服务—业设施用《地的容积率,但不符！合控制性《详细规划的》,按照以下》程序办理《。: (一)》向城：乡，规划主管部门—提出书面申》请，并说明调整内—容和理由; (二)！符合本办法第—七条规定且》不，需要收回(收购)】。土地使用权的,【城乡：规划主管部门—应当组织技》术人员、相关部门、！专家等？对，调整的必要性进行专！题论证,《并在：城乡规划主管部门】网站：、行政服《。务中心办公场所、】建，设用地现场》公示：十天以？。上,：。征求规划地》段内利害关系人【。。的意见？,必要时应当进【行走访、座谈—或者组？。织，听，证; ？(三)城乡规划主管！部门：提出是？否修改控制性详细】规划的建议》,向：本级：。人，民政府专题报告并附！有关：部门意见《及，。论证、公示等情况】; (四)本级【。人民：政府同意修改控【制性详细规划的【,城乡规划主管【部门组织编制—修改方案后,—按法定程序报本级】人民政府批》准,报批材料中应当！。附具规？划地：。段内：利害关系人意见【。。及，处理结果;》 (五)城乡规划】主管部门依据—修改后的控制性【详，细规划,办理容【积，率的调整手续并抄告！土地主管部》门 第十一》条 建设单》位或者个人申请调】整居：住、商业服务业设】施用地的容积率,但！所在区？域尚未编制控制性】详细规？划的,？或者申请将》非居：住、商业服务—业设施用《地确认？、调整为居》住，、商业服务业设施用！地,但所在区域【。尚未编制控制性【详细规划《的,按？。照以下程序办理: ！(一：)向城乡规划主管】部门提？出书面申《请并说明调》。整内容和理》由; (二)符【。合本办？法第七条规定且不需！。要收回(收购)【土地使用权》的,在？城乡规划主管部【门网站、《行政服？务中心办公场所【、建设用地》现场予以公示十天】以上,征求规划地段！内利害关《系人的？意见：,必要时应当进行走！访、座谈或者组织】听证; 《(三)城乡规划主】管部门组织编制控】。制性：详细规划,按法定】程序报？本级人民政》。府批准,报批材料中！应当附？具规划地段内利【害关系？人意见及处理结果;！ (四)《城乡规划主》管，部门依据《控制性详《细规划,《办理使？用性质或《者容积？率的确？。认、调整手续—并抄告土地》。主管部？门 编制《。控制：性详细规划应—当，根，据城市总体规划,】综合：考虑：用地周边的建设【和土：地出让？等情况,确定用地的！使用：性质和容积率 第】十，二条 建设单—位或者个《人申请调整》非居住？、商业服《务业设？施用地的容积率的,！或者申请将非居【住、商业服》务业设施用》地调整为其他非居住！、商业服务》业设施用地》的,按照以下程序办！理: (一》)调整？内容符？合控：制性详细规划—的,按照下列程序】。办，理:： 1、向城乡规【划主管部门提—出书：面申请并说明调整】内容和理由;— 2：。、符合本《办，法第七条规》定，且不需要《收，回(收购)土地使用！权的,在城乡—规划主管部门网站】、，行，政服务中心》。办公场所、建—设用：地现场？公示十天以上,【征求规？划，地段内利害关系人】。的意见,必要时【应当进行走访—、座谈或者组织听证！。; 3、《城乡：规划主管部门依【据控制性详细规【划，和公示情《况,：办理使用《性质或者容》。积率的调整手续并】抄告土地主管部门 ！(二)？调整内容不》符合控？制性详？细规划的,按—照下列？程序办理,》并将调整内容纳【入相应的控》制，性详细规划:— 1、向城》乡规：划主管部门》提出书面《申请并说明》调整内？容和理由; 2、符！合本办法第七条【规定且不需》要收回(收购—)，。土地使用权的,在城！乡规：划主管部门网站、】行政服务中心办【公场所、建设—用地现场公示三十天！。以上,征《求规划地段》内利害关《系人的？意见,必《要时应当进行走访】、座谈或者组织【听证; 3》、公示？没有反？对，意，见或者反对》意见：明显不合理》的，,由城乡规》划主管部门办—理后续的规划审批并！抄告土地主管—。部门;公示反—对意见？强烈：或者反？对，意见具有合》理性的,《由，城乡规划主管部门】研究提出建议—意见,报本级人民】政府审定 第十三】条 居住《、商业服务业设【施，用，地出让前需要调整】。使用性质或者—容积率,但不符【合控制性详细规划】的,按照以》下程序？办理: 《(一)城《乡规划主管》部门就拟调整的【使用性？。质或者？。容积率在城乡—规划：。主管部门网站、【行，政，。服务：中心办？公场所？、建设用《地现场公示》十天以上,征—求规：划地段？内，利害关系人》的意见,《必要时应当进行走访！、座谈或者组—织听证; 》(二)？城乡规划主管部门提！出是：。。否修改控制性详【细规划的建议,向本！级人民政府专—题报告并附公示【。。情况; 《(三)本级》人民：政府同意修改—控制性详《细规划的,城乡规划！主管部门组织编制修！。改方案后,按法定】程序报本级人民政】府批准？,报批材《料中应当《。附具规划地段—内利：害，关系人意《见，及处理结果; (】。四)城乡规划—主管部门依》据修改？后的：控制性详细规划【出具规划条件 【第，十四条？ ，非居住、商业—服务业设施》用地出？让、划？。拨，。前需要调整使—用性质或者容积【率,但不符合—控制性详细》规划的,按照以下程！序办理,并将调【整内容纳入相—应的控制性详细规划！: (一《)城乡规划主管部】。门就拟？调整的使用》性质或者容积率【在，城乡规划主管—部，门网站、行政服务中！心办公场所、建设】。用地现场予以公示】三十天？以上,征求规—划地：段内利害关系人的】意见,必要时—应当进行走访、【座，谈或者组织听证;】 ，。。(二)公示》没有：反对意见《或者反对意见明【显不合理的》,由市？城，乡规划主管部门直】接出具规划条件;】公示反对《意见强烈或者反对】意见具有合理性的,！由城乡规划主管【部门研究提出建【议意见,报本级人】民政府？审定 第《十五条 两宗以上】建，设用地？符合：下，列，条件的？,，建设单？位或者个人可—以申：。请将不同《。宗地合？并使用,并按照【合并归宗后的宗地出！具规划条件,以【及进行？地价、？归宗等用《地，管理: (一)【建设用地相邻; 】(二)建设用地属于！同，一使用权《人或者共有》使用权人; —(三)建设》。用地的使用性质相】同或者兼《容 建设单位或【。者个人申请将不同宗！地合并使用出具【规划条件,符合前】款规定的《,，城，乡规划主管》部，门应当就是否需【要收回(收购)土】地使用权、能否合】并归宗？征求国土《、土地储备》等，部门意见;不符【。合前款规《。。定,或者需要收【回(收？购)土地使》用权、？不能合并归宗的,城！乡规划主管部—门不予办理并书面】告知申请《人 城乡规划主管】部门出具规》划条件后《,建设单位或—者个人应当向国【土部门办理建设用地！归宗手？。续，,再向？城乡：规，划主管部门申请核】发建设用地规划许可！。。。证 第十六条 建】。设单位或者个人申请！将不同宗地》合并使用出具规【。划条件？,且符？合控制性详细规【划的,？按照以下程》序，办理: (》一)向城《乡规划主《管部门？提，出书：面，申请,说《明理：由并附初步》设计方案《,初：步，设计方案应》当说明合并前—后的：用地总平面布局方】案，、主要经济技术【指标、？建筑空间环》境、：与，周围用地和》建筑的关系、交通】影响评价等内容; ！。(二)符合》。本办：。法第十五条第—一款规定条件,【且不需要收回(收】购)土地使用—权和能够合并归宗】的,在城乡规划【主管部门网站、行】政服务中心办—公场所、建设用【地现场公示十天以】上,征求规》划地段内利害关系】人的：意见,必要时—应当进行走访、【座谈或？者组：织听证？;， (三)城》乡规划主管》部门出具合并—后宗：地的规划条件—并抄：告土地？主管部门 第十七条！ 建设单《位或：者个：人申请将不同—宗地合？并使用出具规划条件！,但不符《合控制性详细规划】或者所在区》域没：有控制性详细规划的！,按照以下程序【办理: (》一)向城乡规划主管！部门提出《书面申请,说明理由！并附初步设》计方案,初步设计方！案应当？说明合并前后的用地！总平面布局方案、主！要，经济技术指》标、建筑空间环境】、，与周围用地和建筑的！关系、交通影—响评价等内》容; (二)符合本！办法第十《五，条第一？款规定条件》,且不需要收回(】收购)？土地使用《权和能够《合并：归宗：的,在城乡规划主】管部门网站、行【政服务中心办公场】所、：建，设用：地现场公示》十天以上,征—求规划地段》内，利害关系人的—意见,必要时应【当进行走访、座【谈或者组织听证;】 (三？)城乡规划主管部门！组织修？改或者编制控制【性详细规《划,按法定》程序报本《级人：民政府批准,报批材！料中应当附具规划】。。地段内利害》关系：人意见及处理—结果; (》。四)城乡规》划主：管部门依据控—制性详细规》划，出，具合并后宗地的规】划条件并《抄告土地主》管部门 第》十八：条， 分割建《设用地？土地使用权的,【原规划？条件或者经》审，定的修建性详细规】。划、建设工程—。设计方案总平面【图确定的道路、广】场、公共绿地—、市政公用设施【、公共服务设施等建！设，。项目,应当在分【割建设？用地使用权的有关法！。。律，文书、用《地，批准文？件或：者转让合同中明确】实施责任《人 建？设用地土地使用权】分割前,应当征求城！乡，规，划主管部门》意见,由《城乡：规划主管部门明【。。确分割后各地块的】规划条件 》建设用？地土地使《用权分割后》,土地使用权人应】当向城乡规划主管】部门申？请，核发建设用地规【划许可？证 第十九条 调】整，建设用？。地使用？性质：或者容？积率：,，应当符合建设用地周！。边环境的要》求和公？共服：务设施的承载能【力,符合消防—、卫生、《交通：等相关规《定 第二十条 居住！用地应？当按照应配尽—配原则？及，控制性详《细规划要求,满【足公共服务设—施的规划设计要求】 非：居住用地《调整为居住用地或】者居住用地提—高容积率,符合【控制性详细规划的,！。公共服务设施按【照控制性详细规划】。执行：;不：符合控制性详细规】划或者没《有编制控制性详细规！划，的,修改或者编【制控制性详细规划时！应当保障公共服务设！施用：地,居住用地提高】容积：率的,按《照，提高的部分保—障公共服务设施【。用，地 2006年以】前，按照综合用地—性质出让的》建设用地,》按照现行城》。乡规划用途建—设，,现行？城乡规划明确为居】住用地的《,，不再保障公共服务设！施用地,但提高【容积率？。的,：。按照提高的部分保障！公共服务设施用【地， 按照本《条第二款、》第三款规定保障的】公共服务《。。。设施用地应当—独立占地,并由政府！根据调整前的规划条！件按照市场评估价】收购,或者在批准调！整时明确公共服务】设施的实施责任【人 第二《十一条 提高—容积率的建设用【地,北？侧用地？已经：建成但未退足建筑间！距的,由《提，高容积率的》。建设用地单方退足】补全建筑《。间，距 第二《十二条 城乡规【划，主管部？门应当组织设—立城乡规划专家【。库城乡规划专—家，库设立之《。前需要进行专—家论证的《,可以？从规划委员会及其】专业委员会》中随：。。机抽取专家委员参】与论证？ 第二十三》条 经批准调—整使用性质》或者容积率》的,：。建设单位《必须按？照有关？规定：,持城乡规》划主管部门批准调整！的规划条件》、规划许可》证件：,到土地主管部【门办理有关》手续： 建设用地降低容积！率的,？。不予减退已》缴纳的土地出让金 ！第二十？四条 城乡规—划主管部门》。实施：。规划许可,应当保】持建设用地使用【性质或？者，容积率的延续性、】一致性,涉及同一宗！。建设用地的建—设用地规划许可、】规划方案《审定、建设工程【规划许可以及—规划核？实等规划管理,核】定的：建设用地《使用性质和容—积率指标及相应的总！建筑面积应当保持】一致 第二》十五条 同一建【设项目分期开—发的,各期建设工】。程规划许可》确定的？建筑面积的总和,应！当与规划设计条【件、：建设用地规划许可】确定的计算容积【率总建筑面积相符 ！第，二十：六条 同一》宗建设用《地，具有两种或者两【种以上不同使—用性质的,》应，当，明确各种不同使【用性质的建设用【地的：面积比例,或—者建设用地的—具体面积以及—对应的容积率— 第二十七条 建】设用地申请调整的使！用性质属于》控，制性详细规划—规定：的，使用性质兼容范围】的,：视同符合控制—性详细规划》规定 第二十八条 ！因建设？单位或？者个人原因提出申请！使用性质或者容【积率调整而不能【按期开工的》项，目,依？据土地闲置处置有】关规定？执行 第二十九条 ！“旧城？镇、：旧村庄、《旧厂房”改造—建设用地的使用性质！。和容积率调整,省】、市另有规定的,】从其规定 第—三十：。条 建设《单位或者个人违反本！办，法规定擅自改变【建设用地《。使用性质《或者容积率》的,按照中华人民】。。共和国城乡》规划法、广东省【城乡规划条例、【广东省城市控制性】。详细规划管》理，条例等法《律、法？规予以处理 第三】十一条 《。城乡：规划主管部门等行政！机关：及其工作人》员，在建设用地使用性】质和容积《率的规划管理中【玩忽职守、滥用职】权、徇私舞弊的【,依法？给予行政处分;构成！。犯罪的,依》法追究刑事责任 监！察，。机关依法对城乡规】划主：管部门履《行建设用地使用性】质和：容积率规划管理【职责情况进行—监督检查 第三十二！。。条 本？办法自2014【年，2月1日起施行汕】头，经济特区城市建设用！地使用性质和容积】率规划管理办法(汕！头市人民政府令第】1，29号)《同时：废止：