汕头：经济特？区城市建设》。用地使用性质—和容积率规》划管理办法 (【。20：13年12》月31日汕头—市，。人民政府令第1【47号发布 根据】2016年12【月3：日汕：头市人民政府—。令第172》号汕头市人民政府】关于修改〈汕—头经济？特区既有住》宅增设电梯办法〉等！16件规章》。。和规范性文件的决】定修正) 第—一条 为《规范城市建设—用地使用性》质和容积《率的规划管理,【维护城乡规划的严】肃性和权威性,【根据中华人民共和国！城乡规划法、广东】省城：乡规划条例等法律、！法规：的基本原则,—结合汕头经济特区(！以下：简称特区)》实，。际,制定本办法【 第二条 特—区范围内《建设用地的使用【性质和容积率的规】划，管理,？适用本办法 —第三：条 本办法》所称的建设用—。地使用性质,按【。照国家有《关城市用地分类与规！划，建设用地标》准进行分《类;：所，称的建设用地容积】率,是指《一定地？块内地上建筑物【的总建筑面积(【含阳台和悬挑—实体面积)》与该地块实用地面积！的比值？ 第四？条 市城《乡规划主《管部门组织实施本办！法,：并，直，接负责市区建设【用地使用性质和【容积率的《规，。划管理工作;—但区：人民：政府设置城乡规划】主管部门的》,由区城乡规划主】管部门负责本行政】区域内建设用地【使用性质和容积【率的规划管理—。工作 南澳县城乡】规划主管部门负责本！行政区域内建设用】地，使，用性质和容积率的规！。划管理工《作 市、区(县【)人民政府有关【行政管理部门按照】各，自职：责协助实施本—办法 第五条 【建设用地的使用性】质、：容积率等规划条【件,应当《以控制性详细规划】。为，。依据：,由：城，乡规划主管部门提出！ 尚：未编制控制性详【细规划的建设用【地，有下列情形之—一的,城乡规—划主管？部门可以根》。据总体？。。规划或者分区规【划等规划和特—区的规划技术规范,！提出或？者修改？使用性质、容积【。率等规划条件,在城！乡规：划主管部门网站【。、行政服务》中心办公场所、建设！用地现？场予以公示三十天】。以上,经规划委【员会审议通过并报】本级人民政府—批准后,作为土地使！。。用权出让、划拨以】及建设用地规划【。许可的依据》: ：(一)因国》家、省或者特区重点！。建设项目需要—使用土地《的;： (二)因基础【设施、公益性公【共，。设施建设项目需【要使用土地的;【 (三)小》于，二，公顷的政府储—备土地;《 (四)法律—、法：规，规定：的其他情形 第【六条 ？任何单位或者个人】不，得擅自调整建设【用，。地规划条件确—定的使用性质或者】容积：率,确？需调整的,应当【按照本办《法的规定《。进行：。 建设单位或—者个人？应当：按照建设用地—的规划条件开发【建设,需要调整建设！用地的使用性质或者！容，积，率的,应当向城【乡规划主管部门提】出申请？,符合？。本办法第七条规定】的,城？。乡规划主管部门应】当就是否需要—收，回(收购)》土地使用权征求【国，土、土地储备—。等部：门意见;不符合本】办法第七《条规定,或者需要收！。回(收购)土—地，使用权的《,不予？。办理不予办理或者】按照本办法规定不予！批准调整的,—由城乡规划主管部门！书面告？知申请人并说明理由！ 第七条 建设用地！有下列情形之—一的,？建，设单位？或者个人《可以：申请调整《使用性？质或者容《积率: (一—)因修改《。城市总体规》划、分区规划、控制！性，详细规划和专—项规划,导致—开发建设条》件，发生变化《的;：。 ，(二)因城市基【础设施、公益性公】。共设施或者政府重大！项目建设需要,导致！开发建设《条件发？生变化的; (三)！开发：建设：中发现所在》。区域的控制性详细】规划有明《显缺陷的; —(四)2008【年1月1日》前出让、划拨,且所！在区域未编》制控制性详细—。规划,通过出—让合同、《划拨决定书或者用】地，批准文件等确—定使：。用性质或《者，容积率等规》划条件,与周边【现状建设明》显，不协调或《者容积率《明显偏低《的; ？(五)国家》和省有关政策发生变！。化的; (六)【法，律、法规和规章规】。定的其他情形 第】八条 ？建，设单位或者个人申请！调整使用性质或【者容积率的建—设用地有《下列情形之一—的,不？予，批，准: (《一，)属于城乡规划【确定：的，公共管？理与公共《服，务设施用地、—市政公用设施用地】、绿地与《广场用地、水—。域及：自然和？历史：文化遗产《保护用地的;— (二)用》地范围？内的建设项》目已经核发建—设工程规划许可证】、尚未？规划验？收，。的; (三)建【设用地闲置》。。,未：。经土地？。行政：主管部门依》法处置？的; (四)建【设单位或者个人【在用：。地，范围：内有违？法建设行为,尚【。未查处完毕的;【 (五)《法律、？法规和规章规定的其！。他情形 建设用【地属于工业用地、】物流仓储用地—,或者有本办法第】七条第？(一)项《至第(三)项规定情！。形之：一的,不适用前【款第(二)》项的规定 用—于保障性住房建【设的：建设用地不》予批准调整使用【性，。质 第九条 —建，设单位或者个人申请！调整居住、商业服】。务业设施《用地的容《积率且符合控—制性详细规划的,或！者申请将非》。居住、？商业服？务，业，。设施用地《,确：认或者调整为居【住、：商业服务业设施用地！。且符合？控制性详细规—划的,按照》以下程序《办理: 《(一)向城》乡规划主《。管，部门提？出书面申请》,说明？调整的理由并—附调整方案,调整】方，案应当表明调整前后！的用地总平面布【局，方案、？主要经济技术指【标、建筑《空间环？境、与周围用地和建！筑的关系、交通影】响评价等《内容; 《(二)符《合本办法第七条【规定且不需要收回】(收购？。)土地使用权的,在！城，乡规划主管部—门网站、行政服【务中：心办公？场所、建设》用地现场公示十天以！上,征求规划地段内！利，害关系人的意见,必！要时进行《走访、座谈或者【组织听证; (【三)城乡规划主管部！门依据控《制性：详细规划和公示情】况,办理《使用性质《或者容积率》的确认、调整手续】并，抄告土地主管—。部门 第十条 【建设单位或者—。。。个人申请调整居【住、：商业服务业设施用】地的：容积率,但不—符合：。。控制性详细规划的,！按照以下程序—办理：:， (一)《向城乡规划主—管部门提出》书面申请并说明调整！内，。容和理由;》 (二)符合本办法！第七：条规定且不需要收】回(收？购)土地使用权的】,城乡规《。划主管部门应当组织！技术人员、相关部门！、专家等对调整【的必要性《进行专题论证—,并在城《乡规划主管部门网】站、行政服务中心】办公场？所、建设用地—现场公示十》天以上,征》求，规划地段内利—害关系？人，的意见,必要时应当！进行走访、座谈或】者组：织听证？; (三《)城乡规划》。。主管部门提》出是否修改》控制性详细》规，划的建议,向本级】人民政府专题报告并！附有关部门意见及】论证、公示等情况;！ (四)本级人【民政府同意》修改：。控制性？详细规划《的,城乡规划主管部！门组织编制修改【方案后？,按法定程》序报：本级人民政府批准】,报批？材料中应当附—具规划地段内利害关！系人意见及处理结】果; (五》。)城乡规划主管部】门依据修《改后的控制性—详，细规划,办》理容积率《的调整手续并抄告】土地主管部门— 第十一条 建设单！位，或者个人申请调整居！住、商业服务业【。设施用地《的容积率,但所【在区域尚未编—制控制性详细规【划的,或者》申请将？非居住？、商业服务业设施】用地确认、》调整为居住、商业服！务业设施用》。地,但所在区域尚未！编制：控制：性详细规划的—,按照以下程序办】理: (一)—向城乡规划主管【部门提出书面—申请并说明调整【内，容和理由《; (？二)符合本办—法第七条规定且不需！要收回(收购)土】地，使用权的,在—城乡规划主》管部门网站、行【政服务中心办公【场所、建设》用地现场《予以公示十天以上】。,征求规划地段【内利害关系人的意见！,必要？时应当进《行走：访、：座谈或？者组织听证》。。; (三)城—乡规：划主管部门组—织编制控制性详细规！划，,按法定程》序报：本，级人民？政府：批准,？报批：材，料中应当附具—规划地段内》利，害，。关，系人意见及处理【结果; 《(四)城乡》规划主？管，部门依据控制性详细！规划,办理使用性】质或：者容：积率的？确认、调整》手续并抄告土地主】管部门 编制控制】性详：细规划应当》根据城？市总体规划》,综合考虑》用地周边的建设【和土地出《让等：情况,确定》用地的使《用，性质和容积》率 第十二条— 建设单《位或者个人申请调】整非居住、商业【服务业设施用地的容！积，率，的,：或者申？请将：非居住、商业—服，务业设施用地调整】为其他非《。居住：、商：业服务业设施用地的！,按照以下程序【办理: (一)【调整内容《符合控制性》详细规划的,按照下！列程序办理》: ：1、向城乡规划主管！部门提出书》面申请并《说明调整内容—和理由; 2、符合！本，办法第七条规定且不！需要收？回(收购)土地【使用权的,》在城乡规《。划主管部门》网站、？行政：服务中心《办公场所、》建设用地现》场公示十天以上,征！求规划地段内利害】关系：人的意见,必要【。时应当进行走—访，、座谈或者组织听证！; 3、城乡—规划主管部门依【据控制？性，详，细规划和公》示情：况,办理《使用性质或者容积率！的调整手续》并抄告土地主管【部门 (二)—调整内？容，不符合控制性—详细规划的,按【照，下列程序办理,并将！调整内容纳入—相，应的控制性详细【规划: 1》、向城乡规》划主管？部门提出书面申请并！说明调整内容和理由！; 2、符合本办法！第七条规定且—。不需：要收回(收》购)土地使用权【的,在城《。乡规划主管》部门：。网站、行政服—务中心？办公场所、建设用地！现场公示三十天【。以上,？征求规划地段—内利害关系人—的意见,必要时应】当，进行走访、座谈或】者组：织听证; 》3、公示没有—。。。反，。对，。意见：或者：反对意见明》显不合理的》,由城？乡规划主管部门【。办理后续的规划审批！并抄：告土地？主管部门;》公示反？对意见强烈或—者反对意《见具有合理性—的,由城乡规划【主管部？门研究提出建议【意见：,报本级人民政府】审定 第十三—。条 居住、商业【。服务业设《施用地出让》前需要调整使—用性质或《者容积率,但不【符合控制《性详细规划的,按】照以下程序》。。办理:？ ，(一)？城乡：规划主管部门—就拟调整的使—用性质或者》容积率在城乡规【划主管部门》网站、行政服务【中心办？公场所、建设用地】现场公示十天以上】,，征求规划《地段内？利害关系人的—意见,必《要时应当进行走访】、座谈？或者组？织，听证; 《(二)城《乡，规划主管部门提出】是，否修改控制性—详细：规划的建议,向本】级人民政府》。专题：报告并附公示—。情况; (》三)本？级，。人民政府同》意修：改控制性详细规划的！,城乡规划》主管部门组织编制修！改方案后,按法【定程序报本》级人民政府批—准,报批《材料中应当附具规划！地段内利《害关系人意见及【处理结果《; (四)城乡【规划主管部门依【据修改后的控—制性：详细规划出具—规划条件 第十四条！。 非居住、商业服】务业设施用》地出让、划拨前需要！调整使用《性质或者容积率【,但：不符合？控制性详细》规，。划的,按照以下程序！办理,并将调整内容！纳入相应《的控制？性详：。细规划？: (一)城—乡规划主《管部门就拟调—整的使用性》质，或者容积率在—城乡规划主管—部门网站、行政服】。。务中心？办公场所、》建设用地现场予以公！示三十天以上,征】求规划地段内利害】关系人？的，意见：。,必要？时应当进《行走访、座谈或【者组织听证;— (二)《。公示没有《反对意见《。或者反对《意见明？。显不合理《的,由市城乡规【划主管？部门直接出具—规划：条件：;公示反对》意见强烈或者—反对意见具有合理】性的,？由城乡规划主—管部门研究提—出建：。。议意：见,：。报本级人民政—府审定？ ，第十：五条 两宗以—上建设用地符合下】列条件的,建设单】位或者个人可以【申请：将不同宗地》合并使用,并—按照：合并归宗后》的宗地？出具规划条件,【。以及进行地价、归】宗等用地管理:【 (一)建设—用，地相邻; (—。二)建设用地—属于同一使》用，权人或者共有使用权！人; (三)建设】用，地的使用《性质相同《或者兼容 建设单位！或者：个人：。申请将不同宗地【合并使用出具规划条！件,符合前款规定】的,：。城乡规划《主管部门应当就是】否需要收《回(收购)土地使用！权、能否合并归宗征！求国土、土地储备等！部门意见;不—符合前款规定,【或者需？要收回(收购)土地！使用：权，、不：能合并归宗》。的,城乡《规划主管部》门不予办理并书【面告知申请》。人 城乡规划主【。管部门出具规划【条件：后,建设单位或者】个人应当向》国土部？。门办理建设》用地归宗手》续,再向城乡规【划，主管部门申请—核发建设用地—规划：许可证？ ，第，十六条 建设—单位或者个》人申请将不》同宗：地合并使《用出：具规：划条：件,且符合控—制性详细规划的【,，按照以下程》序办：理:： (：一)：向城乡？规划主？管，部，门，提出书面《申请,说明》理由并附初步—设计：方案,初步设计【方，。案应当说明》合并前后的》用地：总平面布局方—案、主？要经济技《。。术指标、《建筑空间环》境、与周围用—地和建筑《。的关系、交通—影响评价等内容;】 (二)符合—本办法第十五条第】一款规定条件,且不！需要收？回(收购)》土地使用权和能够】合并归宗《的,在？城乡规划主管部门网！站、：行政服务中心办公场！。所、：建设用地现场公示十！天以上,征求规划地！段内利害关系人的意！见,必要时应当【。进，行走访、座谈或【者，组织听证《; (三《)，城乡规划主管部门】出，具合：并后宗地的规划【条件并抄告土地主】管部门 第十七【条 建设单位—或，者个人申请》将不同宗地》合并使用出具规划条！件,但不符合控【制性：详细规？划或者所在区—域没：。有控：制性详？细规划的《,按照以《下程序办《理: (一)向城】。乡规划主管》部门提出书》面申请,说明理由】并附初步《设计方案,初步设】计方案应当说明合】并前后的用地总【平，面布局？方案、主要经济【技术指标、》建筑空？间环境、与》周围用地和建筑【的关系、《交通：影响评价等内—容; (二)符【合本办法《第十五条第一—。款，规定条件,且—不需要？收回(收《购)土地使用权和能！够合并归宗的,【在城乡规划主管部】门，。网站、行政服务【中心办？公场：所、：建，设用：地现场公示十天以】上,：征求规？划地段内利害—关系人的意见,必】要时应当进行走【访、座？谈或者组《织听证; (三)】城乡：规划主管部门—组织修？改或者编制控制【性，详细规划,按法定】程序报本级人—民政府批准,报批材！料中：应当附具规划地段内！利害关系《人意见及处理结果;！ (四)《城乡规划主管部门依！据控制性详细规划】出，具合并后宗地的规】。划条件？。并，。抄告土？地主管部门》 第：十八条？ 分割建《设用地土《地使用权的,原规】划条件或者经审定】的修：建性详细规划、【建，设工程设《计，方案：总平面？图，。确定：的，道路、广《。场、：公共绿地、市政【公用设？施、公？共服：务设施等《建设项目,》应当在分割建设用地！使用权的有关法【。律文书、《用地批准文件或【者，转让合？同中明确实施责【任人 建设》用地土地使用权【分割前？,应：当，征求城？乡规划主管部门【意见,由城乡—规划主管部门明【。确分割后各地块【的规划条件》 建设用地土地【使用权分割后,【。土，地使用权人应当向城！乡规划主管部—。。门申请核发建设用】地规划许可证 第】十九条 调整建设用！地使：用性质或者容积率,！应当：符合建设用地周边】环境的要求》和公共服务设施【的承载能力,—符合消防、卫生【。、交通等相关规定 ！第二十条 》居住用地应》当按：照应配尽配原则及】控制性详细规划要】求,满？足公共服务设—施的规划设》计，要求 非居住—用地调？整为居住《用地或者居住用地】提高容积率,符【合，控制性详细规—划的,公共服务设】施按照控制》性，详，细规：划执行;不符合控制！性详细规划或—者没有编制控制性】详，细规划？的,修改或者编制】控制性详《细规：划时应当保障公共服！。务设：施用地,居住用【地提高容积率—的，,，按照提高的部分保】障公共？。服务设？施用地？ 2006》年以前按照综—合，用地性质出》让的建设用地,【。按照现行《城乡规划用途—建设,现行城乡规】划明确为居住用地】的，,不再保障公—共服务设施用地,但！提高容积率的—,按照提高的—部分保障公共服务设！施用地 《按照本条第二—款、第三款》规定保障《的公：共服：务设：施用地应当独—。立占地,并由政【府根：据调整前的》。规划条件按照市场】评估价收购》,或者在批》准调整时明确公【共服务设施的实【施责任人 第二【十一：条 提高容》积率：的建设用《地,：北侧用？地已经建成但未【退足建筑《。间距的,由提高容积！率的建设用地—单方退足补全建筑】。间距 第二》十二：条 城？乡规划主管部—门应当组织》设立城乡规划专家】库，城乡：规划专家《库设立之前》需要进行《。专家论证的,可以】从规划委员会及其】专业委员会中—随机抽取专家委员参！与论证？ 第二十三条— 经批准调整使用】性，质或者容积率的,】建设单？位必须按《照，有关：规定,？持，城乡规划《主管部门批准调整】的，规划条件、规划【许可证件《,到土地主管部门】办理：。有关手续 建设【用地降低《容积率的,不予减】。退已缴纳的土地出让！金 第二十四—条 城乡《规划主管部门实【施规划许可,应当保！持建设用地使用【性质或？者容积率《的延续性《、，一致性,《涉及同一宗建设【用地的？建设用地规划许可】、规划方案审定【、，建设：工程规划许可以及】规划：核实等规《划管：理,核定的建—设用地使用性—质和容？积率指？标及相应的总建筑】。面，积应当保持》一致 第二十五条】 同一建设项目分】期开发的《,各期建《设工程规划》许可确定的建筑面】积的总和《,应当与《规划设计条》件、建设《用地规划《许可确定的计算容】积率总建筑面积相】符 第二十六—条 同？一宗建设《用地具有《两种或者《两种以上不》同，使，用性质的,应当【明确各种不同使用性！质的：建设用地《的面积比例,或者】建设用？地的具体面积以及对！。应的容积《。率 第二十七条【 建：设用地申请调整的】使用性质属》于控：。制性：详细规划规定的【。使用：性质兼容范围的【,视同符合控制【性详细？规划规定 第二十】八条 因建设—单位或？者个人原因提出申请！使用性？质或者容积率调整而！不能按期开工的项】目,依据《土地闲置处》置有关规定执行 第！二十九条《 ，“旧城镇、旧村庄、！旧，厂房”改造建设用地！的使用性质和容【积率调整,》省、市另有》规定的？。,从其？规定 第三十—条 建设单位—。或，者，个人违？反，本办法规定擅自【改变建设用》地使用性质或者容积！率的,按《。照中华人民》共和国城《乡规划法、广东省】城乡规划《条例、？广东省城市控—制，性详细规划管—理条例等法律—、，法规：予以处理《 第三十《一条： 城乡规划主管部】门等行？政机关及其工作人员！在建设用《地使用性质和容【积率的？规划管理中玩—。忽，职守、滥用职权、徇！私舞弊？的,依法给予行政】处分：;构成犯罪》的,依法追究—刑事责任 监察【。。。。机关依法《对城乡规划主管【部，门履行？建设：用地使用性质和容积！率规：划管理职《责情况进行监督【检查 第三》十二条？ 本办法自2—014年2月—1日起施行汕头经】济特区城市》建设用地使用性质】和容积率规划管【。理办：。法(汕？头市人民政》府令第？129号)同时废】止，