汕头经济《特区城市建设用【地使用性《质和：容积率规划》管理：办，法 ：(2：013？年12月3》。1日汕头市人民政府！令，第147号发—布 根据2016年！12：月，3日汕头市人民【政府令第17—2号汕头市》人民政府关于修改】〈汕头经《。济特区？既有住？宅，增设电梯办法〉等1！6，件规章和规范性【文件的决定修正) ！第一条 《为规范城市建设【用地：使用性质和容积【率的规划管理,维】护城乡规《划的严肃性和权威性！,根据中华》人民共和国城—乡规划法、》广东省？城乡规划条》例等法律、》法，规的基本原则—。,，结合：汕头经济特区(以】下简称？特，。区)实？际,制定本》办法 第二》条 ：特区范？围内建设用地的使】用性：质，和容：积，率的规划管》理,适用《。本办：法 第三条 —本办法所《称的建设用地使【用性质,《按照：国家有关城市—用，。地分：类与规？划建设用地标准进行！分类;所称的建设】用地容积率,是【指一：。定地块内地上—建筑物？的总建？筑面积(含阳台【和悬挑？实体面积《)与该地块实用【地，面积的比值》。 ，第四条？ 市城乡规》划主：管部：。门，组，织实施？本办法,《并直接负责市区【建设用地使》用性质？。和容积率的》规划管理工作;但区！人民：政府：设，置城乡？规划主管部》。门的,由区城乡规划！主，管部门负责》本行政区域内建设】用，地使用性质和—容积率的规划—管理工作 南澳县】城乡规划主管部门】负责：本，行政区域《内，建设用？地使用性质》和容积率的规划管】。理工作？ 市、区(县)人】民政府有关行政【管理部门《按照各自职责协助】实施：本，办法 第五条 建设！用地：的，使用性？质、：容积率等《。规划：条件,应《。当以控？制性详细《规划为依据,—由城乡规《划主管部门提出 】尚未编制《控制性详《细规划的建》设用地有下》列情形之一》的,城？乡规划主管部门可以！根据总体规划或者分！区规：划等规划《和特区的《规划：技术规范,提出或】者修改使《用性质、容积率等】规划条件,在—。城乡规划主管部门】网站、行《政服务中心办公场】所、建设用地现场予！以公示三十》天以：上,经规划委—员会审议《通过：并报本级人民政府批！准后,作为土地使用！权，出让、划拨以及建设！用，地，规划许可的》依据: 《(一)因《国家：、省或者特区重点】建设项？目需要使用土地【的; (二)因基】。础设施？、公益性公共设施】建设项目需要使用土！地的; (三)【小，于，二公顷的政府储【备土地; (—四)法？律、：法规规定的》其他：情形 第六》条 任何单位或者个！人不得擅自调整建】设，用地规划条件确定的！。使用性？质或者容《积率,确需调整的,！应当按照本办法的】规定进？行 建？设单位？或者个人应当—按照建？。设用地的规》划条件开发建设【,需要调整建设【用，地的使用性质—或者容积率的,应】当向城乡规划—主管部门提出—申请,？符合本办法第七条】规定：。的，,城乡？规划主管部门应【当就是否需要—收回(收购》)土地使用权征求】。国土、土地》储备等部门》。意见;不符合本办法！第七：条规定,《或者需要《收，回(收购《)土地使用》权的,不予办—理不予办《理或者按《照本办法规定不【予批准调整的,【。由城乡规划》主管部门书》面告知申《请人并说明理—由 第七条 建【设用地？有，下列情形之一的,】。建设单位或者个【人可：以申：请调整使用》。性质或者容积—率: (一)因【修改城市《总体规划、分—区规划、控制性详】细规划和专》项规划,导》致开发建设条件【发生变化《的; (二)因【城市：基础设施、公益【性，公，共设施或者政—府重大？项目建设需要,导】致开：发建设条《件发生？变，化，的，; ：(三)？开，发建设？中发：现所在区域的控制性！详细规划《有，明，显缺陷的;》 (四)《2008年1月1】日前出让、划拨,】且所在区域未编制控！制性详细规划,通】过出让合同、划拨决！定，书或者用地》批准文件等确定【。使用性质或者—容积率等《规划条件,与周边现！状建：。设，明显不协调或—者容积率明显偏低的！; (五)国家和省！有关政策发生变化】的，; (六)法律、】法规和规章》规定的其他情—形 ：第八条？ 建设单位或—者，个人：申请调整使用性质】。或者容积率》。的，建设用地有下列【情形之？一的,不予批准【: (？一)属于城乡规划确！定的公？共管：理与公共服务设施】用地、？。市政公用《设施用地、绿地【与广场？用地、水域及自然和！历史文？。化遗：产保护用地》的，; (？二)用？地范围内的》建设：项目：已经核发建设工【程规划许可》证、：。尚未：规划验收的; (三！。。)建设？用地闲置,未经【土地行政主》管部门依法处置【的; (《四)：建设单位或者个人在！用地范围内有—违法建设行》为,尚？未查处完毕》的; (《五，)法律、《法规和规章规定的其！他情形 建设—用地属于工业用地】、，物流仓储用地—,或者有本》办法第七《条第(一)项至【第(三)项规定情】形，。之一的,不》适用前款第(—二)项的《。规定： 用于保障》性住房建《。设的建？设用地？不予批准调》整使用性《质 第九条》 建设单位或—者个人申请调整居住！、商业服务》业设施用地》的容积率且符合【。。控制性详细规划【。的,：或者申请将》非居住、商》业，服，务业：设施用地,》确认或者调整—为居住、商业—服务业设施用地且符！合控制？性详细规划的—,按照以下程序办理！: (一)向—城乡规划主》管部门提出书—面申请？,说明调整的理由】。并附调？整方案,调整方案】。应当表明《调整：前后：的用地总平》面布局方案、主【要经济技术指标、建！筑空间环境、与周围！用地和建筑的关系、！交通影响评价等内】容，; ：(二)符《合本办法《第七条规定且不需要！收回(收《。购)土地《使，用权的,在》城乡规划主管—部门网站、行政【服务中心办》公，场所、建设用地现场！公示十天以上,【征求规？划地段内利害关系人！的意见,必要时进】行走访？、，座谈或者组织听证;！ (三)《城乡：规，。划主管？部门依据控制性详细！规划和公示情—况,办理使》用性质或者》容积率的确认、【调整手续并抄—告，土，地主管部《门 第十《条， 建设单位》或，者个人？申请调？整居住、商业服务】业设施用地的容积】率，,但不？符合控制性详细规】划，的,按？照以下程序办理【: (一《。。)向城乡规划—主管部门提出—书面：申请并说明调整内】容，和理：由; (二)符合】本，。办法第七条规定且】不需要收回(—。收购)土地使用权的！。,城乡规《划主管部门应当组织！技术人员、》相关：部，门、专？家等对调整的必【。要性进行专题论证】,，并在城乡规划—主，管部门网站、行政】服，务中：心办公场所、—建设用地现场公示】十，天以上,《征求规划地段内【。利害关系人》的意见,必要时应当！进行走访、》座谈或？者组织听证; (】三)城乡规划主【。管部：门提出是否》修改：控制性详细规划【的建：议,：向本级人《民，政府专题报告并【附有关部《门意：见及论证、公—示等：情况; (》四)本级人民政【府，同意：。修改控制《性详细规划的,【城乡规划主管部门】组织编制《修改方案后,按法定！程序报本《级人民政府》批，。准,报批材料中应】。当附具规划地段内利！害关系人意见及处理！结果：; (五)城—乡规划主管部门【依据修改后的控【制性详？细规划,办理容积】率的调整手续并抄】告土地主管部门 第！十一条 建》设单位或者个人【申，请调整居住、商业】服务业？设施用地的容积率】,但所在区域尚未】编制控制性》详细规划《的,或者申请将【非居住、商业服【务业设？施用地？确认、调《。整，为居住、商业服【务业设施用》地,但所在区域【尚，。未编：制控制性详》。细规划的,按照以】下程序办理》。: (一)向城乡规！划主管部门》提出书面申请并【说明调整《内容：和理由？;， (二)符合本办法！第七条规定且不需要！收回(收购)土【地使用权的,—在城乡规划》主管部门网》站、行政服务中【心办公场所、—建设用地现》场，予以：公示十天以上—,征求规划地—段内利害关系人的】意见,必要时—应当进行走访—、座谈或者组织听证！; (三)城乡【规，划主管部门组织【编制控制性详细规】划,按？法，。。定程序报本级人民】政府批准,报批材】料中应当附具规划】。地段内利害关系【人意：见及处理结》。果;： (四)《。城乡规？划，主管部门依据控制性！详，细规划？,办理使《用性质或者容—积率的确《认、调整手续并【抄告：土地主管部门 编制！控制：性详细？规划应当根据城市】总体规划,综合【考虑用地周边的【建，设和土地出》让等：情况,确定》用地的使用性质和】容积率 第十—二条 建设单—位或者个人申请【调整非居住、商【业服务业设施用地】的容积率的,—或者申请将非居住】、商业服务业设施】用地调整为其他【非居住、商》业服务？业设施？用地的,按照—以下：程序办理: (一】)调整内容符合【控制性详细规划的,！按照下？列程序？办理: 1、—向城乡规划主管【部门提？出书面申请并说【明调整内容和理由】; 2、符合—本办法第七》条，规定且不需要收回(！收购)土地》使用权的《,在城乡《规划主管部门网站、！行政服务中心办公】场，所、建设用地—现场公示十》天以：上,征？求规划地段》内利害关系人的意】见,必要时应当进】行走访、座》。谈或者组织听—证; 3、》城乡规划主管部门】依据控制性详—细规划和公示—情况,办理使用性质！或者容积率的调整手！续，并抄：告土地主管部门 (！二)调整内容不符合！控，制性详？细规划的,按照下】列程序办理,并将调！整，内容纳？入相应的《控制性详细规划: ！1、向？城乡：规，划主管部《门提出书《面申请并《说明调整内》容和：理由; 2》、符合本办法—第七条规定且不需】要收回(《收购)土地使用权】的，,在：城，乡规：划主管部门网站【、行政服务中心办】公场所、《建设用地现场公示三！十天以上,》征求规？划，。地段内利害关系人的！。意见,？必要时应当进—行走访？、座：谈，或者组？织听证; 3、公示！没有：反对意见或者反【对意见明《显，不合理？的,：。由城乡规划主—管部门办《理后续的规》划审批？并抄告土《。地主管部门;公示反！。对意见强烈或者【反对意见具有—合理性？的,由城乡》规划主管部门研究提！出建议意见,报本级！人民政府审定 【第十三条 居住、商！业服务业设施用地出！让前需要《调整使用性》质或者？容积：率,但不符合—控制：性详细？规划的,按照—以，下程序办理: (一！)城乡规划主管部门！就拟调整的》使用性质或者—容，积率在城《乡规划主管》部门网站《、行政？服，务中心办公场所、】建设用地现场公示】十天以上,》征求规划地段内利】害，关系：人的意见,必要时应！当进行走访、座【谈或者组织听证;】 (二)城乡—规划主？管部门提出是否修改！控制性详《细规划的建议,向】本级人民《政府专题报告—并附公示情况; 】(三)本级人民政】府同意修改控制【。性，详，细规划的,城—乡规划？主，管部门组织编制修改！方案后,按》。法定程序《报本级人民政府批准！,报批材料中应当附！具规划地段》内利害关系人—意见及处理结—。果，; (四)城乡规】划主管部门依—据，。修改后的控制—性详细规划》出具规划《。条件 第十四条【 非居住、商业服务！业设施用地》出让、划拨前—需，要调整使《用性质或者》容积率,但不—符合控制性详—细规：划的,按照以下程序！办理,并将调—整，内容：纳入相应的控制【性，详细规划: —(一)城乡规划主管！部门：就拟调整的使用性质！或者容积率在城【乡规划主管部门网】站、行？政服务中心办公【场所、建设用地【现场予？以公示三十天以上】,征：求规划地段内利【害关系人的意见【,必要？时应当进行走—访、座谈或者—组织听证; —(二)公示没—有反：对意见或《者反对意见明显不合！理的,由市城乡规】划主管部门直接出具！规划条件《;公：示反对意见强烈或】者反对？意见具有合理性【的,由城《。乡规划主管部—门研究提出建议意见！。,报本？级人民政府审定【 第：十五条 两》宗以上？建设用地符合下列】条件的,建设—单位或者个人可【以申请将不同宗地】合并使用,并按照】合并归宗后的—宗地出？具规划条件,以及进！行地价、归宗等用地！管理: (一)建】设用：地相邻; (二)建！设用地属《于同一使用权—人或者共有》使用权人; (【三)建设用地的【。使用：性质相同或》者兼容 建》。设单位或者个人申请！。将不同？宗地：合，并使用？出具规划条件—,符合前《款规定的,城—乡规划？主，管部门？应当就是否需要【收回(收购》)土地使用权—。。、能否？。合并：归宗征求国土、土】地储备等部》门意见;《不符合前《款规定,或》者需要收回(收购)！土地使？用权：、不能合并》归宗的,城乡规【。。划主管部门不予办】理并书面告知申请】人 城乡规划—主管部门出具—规划条件后》,建设单位》或者个人《。应当向？国土部门办》理建：设用地归宗手续,再！向城乡规划主管部】门，申请核发建设用地规！划许可证 第十六条！。 建设单位或者【个人申请将不同宗地！合并使用出具规划条！件,且符《合控：制，性详细规《划的,按照以—下程序办理: (】一)向城乡规—划主：管部门提出书面申请！,说明理《由并附初步设计方】案,初步设计方案应！当说明？合，并前后的用》地总平面布局方案】、主要经济技术指】标、建筑空间环境、！与周围用《地和建筑《的关系、交通影响】。评价等内容; (二！)符合？本办：法第十五《条第一款规定—条件,且《。不需要收《回，(收购)土地使【用权和能够合并【。归宗的,在》城乡规划主》管部门网站、行【政服：。务中心办公场—所、建设用地现场公！示十：天，以上,征求规划地】段内利害关系—人的：意见,必要》时应当进行走—访、座谈或者—。。组，织听证？; (三)》。城乡规划《主管部？门出具合并后宗【地，的，规划：条件：并，抄告土地《主管：部，门 ：第十：七条 建设》单位或者个人申请将！。不同宗地合并—使用出具规划条件,！但不符合控制性【详细规划或》者所在区域没—有控制性详细规划的！。,按照以下程—。序办理: (一)】向城乡规划主管部门！提出书面申请,【。说明理？。由并附初《步，。设，计，方案,初步设计方案！应，当说明合并前后的】用地总平《面布局方案、主【要，经济技术指标—、建筑空间环—境、与周围》。用地和？建，筑的关系、交—通影响评价等内容;！ (二)《符，合本办法第》。十五条第《一款规定《条件,？且，不，需要：收回：(收购)《土，。地，使用权和能够—。合，并归宗的《,在城乡规划主管】部，门网站、《。行政：服务中心办公场【所、建设用》地现：场公示？。十天以上,征求规划！地段内利害》关系人的意见,必】要，。时应当进行走访、座！谈或者组织听证; ！(三)城乡规划主】管，部门组织修改—或者编制控制—性详细规划,按法】定程序报本级人民】政府批准,报批材料！中应当附具》规，划地段？。内利害关系》人意见及《处理结果; (四】)城乡规划主管部门！依，据控制性详细规【划出具合并后宗地】的规划条件并抄告】土地主管部门 第十！。八条： 分：割建设用地土地使用！权，的,原规划条件或者！。经，审定的修建性详【细规划、《建设：。工，程设：计方案总平面图确】定的道路、广场、公！共绿地、市》政公用设施、公【共服务设施等建设项！目,：应当在分《割建设用地》使，用权的有《关法律文《书、用地批准文【件或者转让合同中明！确实：施责任人 建设用地！土地使？。用权：分割：前,应当征求城乡规！划主管部门意见,】由城乡规划》主管部门明确分割】后各地块的规划【条件 建《设用地土地使用权】分割后,土地使用】权人应当向城乡规】划主管部门申请【核发建设用地—。规划许可证 第十九！条 调整《建设：。。用地使用性质—或者容积率,应当符！合建设用地周边环境！的要求和公》共服务设《施的承载能》力，,符合消防、卫【生、交通《等相关规《。定 第二十条 居】住，用地应当《按照应？。配尽配原则及控制】性，详细规？划要：。求,满足公共服【务设：。施的规划《设计要求 非—居住用地调整为【居住用地《或者居住《用地提高《容积：率,符合控制—性，详细规划的,公共服！务设施按照控制【性，详细规？划执行;不符—合控制性《详细：规划或？者，没有编？制控制性详细规划的！,修改或者编制控】制性详细规划时应当！保障公共服务—设施用？地,：居住用地提高容积率！的，,按：照提高的部分保障】公共服务设施用【地 2006年以前！按照综合用地性质】出让的建设用—地,按照现行城乡】。规划用途建设,现】行城乡规划明确为】居住用地的,不【再保：障公共服务设施用地！,但：提高容？积率的,按照—提高：的部分保障公共【服务：设施用地 按照【本，条第二款、第—三，款规定保障的公共】服务设施用地应当独！立占地,《并由政？府根：据调整前的》。规划条？件，按照市场评》估价收？购,或者在批准调整！时明确公共服务【设施的？。实施责任人 第二】十一条 《提高容积率》的建设用地》,北侧用地已—经建成但《未退足建筑间—距的,由提高容积】率的建？设用地单方退足【补全建筑《间距： 第二十《二条 城乡规—。划主：管部门应当组织设立！城乡规划专家—库城乡规划专家【库设立之前需要进行！专家论证的,可以从！规划委员《会及其？专业委员会中—随机抽取专》家委员参与论证 】第二十三《条 经批准》调整使用性质或【者容积率的》,建：设单位必须按—照有关？规，定,持城乡规划主】管部门批准调整【的，规划条件、》。规划许可证件—,到：土，。地主管部门》办理有关手续 【建设：用地降低容积—率的,不予减—退，已缴：纳的土地《出让金？。 第二十《。四条 城《乡，规划主管部门实施】。规划许可,应当保】持建设用地使用性质！。。或者容积率的延续】性、一致《性,涉及同一宗建】设用地的建设用地规！划许：可、规划方案审【定、：。建设工？程规划许可以—。及规划核实等—规划管理,核定的】建设用？地使用性质和容【积率指标及相应的】总建筑？面，积应当保持一致 】第二十五《条 同一《建，设项目分期开发的,！各期建设工程—规划许可确定的建】。筑面积的《总和,应当与—规划：设计条件、》建，设用地规划许可【确，。定的：。计算容积率总建筑】面积：相符 ？第二十六条 同一】宗建设用地具有两】种，。或者两种以上不【同使用性质的,应当！明确各种不同使【用性：。质的建？设用地的面积比例,！或者建设用地的【具体面积以及—对，应的容积率》 第二十七条— 建设用地申—请调整的使》用性：。质，属于控？制性详细规划—规定的使用性质【兼容范围的,视【同符合控《制性：详细规划规》定 第二十八条 】。因建设单位或—。。者个人原因提出申】请使用性质或者容积！率调整而不能—按期：开，工，的项目,依据—。土地闲置处置有关】规定执？行 第？二十九？条 “旧城镇、旧】村庄、旧《厂房”改造建—设用地的使》用性质和《容积率调整》,省、市另》有规定的,从—其规：定 ：第三十条 》建，设单位或《者个：人违反？本办法规定擅—自改：变建设用《地使用性质或者容积！率的,按照中—华人民共和国城乡规！划法、广东省—城乡规划条例、广】东省：城市控制性详细规划！管理条？例等法律、》法规予？以处理 第》三十一条 城乡规划！主管：。部门：等行政机《关及其工作人员在建！设用地使用性质和容！积率的规划管—理中玩忽职守、滥用！职权、？徇私舞弊的》,，依法给？予行政处分;构成】犯罪的,依》法追究？刑事责任《 监察机关依法对】城乡规划主管部门】履行建设用地使用】。性质和容积率规划】管理职责《情况进？行监督检查 第【三十二？条 ：本办法自20—14年2《月1日起施行—汕，。头，。经济：特区城市建设用地使！用性质和容》积率规划管理办法(！汕头市人民政府令第！129？号)同？时废止？