汕头经济特区—城市建设用地使用】性质和？容积率？。规，划管理办《法 (2013年】12月31日汕头】市人：。。民政府令第147】号发布 根》据2016年1【。2月3日汕》头市人民政府令第】17：。2号汕头市》人民政府关于—修改〈汕头经济特】区既有住宅增设电】梯办法〉《等16件规章和规】范性文？件，的决定？修正) 《第一条？ 为规？。范城市？建设用地使用性【质和容积率的规划管！理,：维护：。城乡：规划的严肃》性和权威性,根【据中：华人民共和》国城乡规划法、广东！。省城乡规划条—例等法律、法规的基！本原则,结合汕头经！济特区(以下简【称特区)实际,制定！本办法？ 第二？。条 特区范围—内建设用地的使用性！质和容积率的规划管！理,适用本》办法 第三条 本办！法，所称的建设用地【使用：性质,按照》国家有关《城市用地分类与规划！建设用地标准—进行分类;所称的建！设用地容《积率,是指一定地】块内地上建筑物的】总建筑面积(含【阳台和？悬挑实体面积)【。与该地块实》用地面积的比值 】第四条 《市城乡？规划主管部门组织】实施本？办，法,并直《接负：责市区建设》用地使用《。。性质和容积率的规划！管理工作;但—区人民政府设置【城乡规划主管部门的！,由区城乡规—划主：管部门负责本行政】区域内建《设用：地使：用性质和容积率【的规划管理工—作 ：。南，。澳，县城乡规划主管部门！负责本行政区—域内建设用》地使用？性质和容积》率的规划管理工作】 市、区《(县)人民政—府有关行政管—理部门按照》。各自：。职责协助实施本办法！ 第五条 建设用地！的使用性质、容积】率等规划条件—。,应当以控制性【详，细规划为依据,由】城，。乡规划主管部门提出！ 尚未编制》控制：性详细规划的—建设用地有下—列情形之一的—,城乡规划》主管：。部门可？。以根据总体》规划或者分区规【划等规划《和特区的规划技【术规范,《提出或者修改使用】性质、？容积：。率等规划条件,【在城乡规划主管部】门，网，站、：行政服务中心办公】场所、建设用地【现场予以公示—。三十天？以上,经规划委员会！审议：通过并报本级人民】政府批准后,—作为土地使》用权出让、划拨【以及：建设：用地规划许可的【依据: (一)因国！。家、：。省或者特区重点建设！项目需要使用土地的！; (二《)，因基础？设施、公益性公共设！施建设项目》需要使用土地的; ！(三)小于二公顷】的政府储备土—。地;： ，(四)？法，律、法规《规定的其他情形 】第六条 任何单位或！者个人不得擅自调整！建设：用地规划条件—确定的？使用性质或者容积】率,确需调整—。的,应当按照本办法！的规定进行 建设单！位或：者个人应当按—照建设用地》的规：划条件开发建设,需！要调整建设》用地的使用性质或】者容：积，率的,应当向城【乡规划主管部—门提出？申请,符合本办【法第七条规》定的,城《乡，规划主管部门—应当就是否需要收】回(收购《)土地使《用权征？。求国土、土地储【备等部门意见;不符！。。。合本办？法第七条规》定，,或者需要收回(】。收购)土《地使用权的,不予办！理不：予办：理或：者按照？。本办法规定不予【批准调？整，的,由城乡规划主管！部门书面告知申【请，人并说明理由— 第：七条 建设用—地，有下：列，情形之一的,建设】单位或者个人—可以申请《调整使用性质—或者：容积率: (一)】因修改城市》总体：规划、分区规划、】控制性详《细规划和《专项规划,导致【。开发建设条件发生变！化的; (》二)因城市基础设】施、公益性公共【设施或？者，政府重大项目建设】需要：,导致开发建设【条件发生变化—。的;： ，。(三)开发建设【中发现所《在区域的控制性详】细规划？有，明显缺？陷的; (四)20！08年1月1日前出！让、划拨《。,且所？。在区域未《编制控制性详细【。规划：,通：过出让合同、划拨决！定书或者《用地批准文件等确定！使用性质或者容积】率等规划条》件,与周边现状【建设明显《不协调？。或者容？积率明显偏低的;】 ，(五)国家和省有关！政策发生《变化的？。; (六)法律、】法规和规章规定【的其他情形 第八】。。条 ：建设单位《。或者个人申请调整使！用，性质或者容积率的】建设用地《有下列？情形之一的,不【予，批，准: (《一)属于《城，乡规划确定的公共】管理：与公：共服：务设施用地、—市政公用《。设，施用地、绿地与广场！。用地、水域及自然】和历史文《化遗产保护》用地的; (二)用！地范围内的建设项目！已经核发建》设工程规划许可证、！尚未：规，划，验收的; (—。三)建设用地闲置】,未经土地行政主】管部门？依法处置的; (】四)建设单位或者个！。人在：用地：范围内有违法建【设行为,尚未—查处完毕的》; (？五)法律、》法规和规章规定的】其他情形 》建设用地属》于，工业用地、》。。物流仓储《用地,或者有本办法！。第七条第(一)【项至第？(三)项规》定情形？之，一，的,不适用前款第(！二)：项的：规定 用《于保障性住房建设】的建设？用地不？予批准调整使用性】质 第九条 建设】单位或者《。个人申请调整居住】、商业服务业—设施用？地，的容积率且符合控制！性详：细规划的《,，。或者申请《。将非居住、商—业，服务业设施用—地,确认或》者调整为居住、商业！服务业设施用地【且符合控制性—详细规划的》,按照以《下程序办理:— ，(，一)向城乡规划【主管部？门提：出书面申请,说明】调整的理由并—附调整方《案，,调整方案应—当表明？调，整前后的用地总平面！布局：方案、主要经济技】术指标、建》筑空间环境、与周围！用地和建筑的关【。。系、：交，通影响评价等内【容; (二)符合】本办法第七条—。规定且不需要收【回(收？购)土地《使用权的,在—城，乡规：。划主管部《门网站、行政服【务中心办公》场所、建设用—地现场公示十天以】上,征求规划—地段内？利害关系人的意【见,必要时进—行走访、座谈或者】组织听证; (【三)城乡规划主【管部门依据》控制：性详细规《划和公示情况—,办理？使用性质或者容积】率的确认、调整手续！并抄告土地》主管部？门 第十《。条 建设《单位或者个人申请调！整居住、商业—服务：。业设施？用地的容积率,但不！符合控制性》详细规划的》。。,按照以下》程序办理《: ：(一)向城乡规划主！。管，部门提出书面—申请：并说明调整》内容：和理由; (二)符！。合，本办法第七条规【定且不？需要收回(收—购，)土地使用权的【,城：乡规划主管部门【应当组织技术—。人员、相关部—门，、专家等对调—整，的必要？性进：行专题？论证,并在城—乡规：划，主管部门网站、【行政服务《中心办公场所、【建设用地现场公示十！天以上,《征求规？划地段内利害关【系人的意见,必【要时应当进行走访】、，座谈或者组织听证】; (三)城乡【规划主管《部门提出是否修改】控制性详细》规划的建《议,向本级人民【政府专题报告并【附有关部门意见及】论证、公示等情况】; (？四)：本级人民《政府同意《修改控制性详细【规，划的：,城乡规划主管部门！组织编制修改方【案后,按《法定程序报本级人民！政府批准,报批材料！。中应当附具规划【地段内？利害关系人意见【。及处理结《果;： (五)城乡规【划主管部门依据修改！后的控制《性详细规划,办理容！积率的调整》手，续并抄告土地主管部！门 第十一条 【建设单位或者个人】申请调整居住—、商业服务业设施用！地的容积率》,但所在区域—尚未编制控制性详】细规划的《,或者申请将非居】住、商业《服务业设施用地确认！、调：整，为居：。住、商业服务业【。设施用地《,，但所在区域尚未编制！控制性详细规划【的,按照以下—程序办理《: (一)向城【乡规划？主管：部门提出书》。面申请并说明调整】内容和理由; (】二)符？合本办法第七条规定！且不：需要收回(收购)】土地使用《权的,在《城乡规？划主管部门网站、】行政服务中心办公】场所：。、建设用地》现场予以公示十天】以上,征求规划地段！内利害关系人的【意见,必要时应当】进行走？访、座谈或者组织听！证; (三)城【乡，规划主管《部门组织《编制控？制性：详细：。规划,按《法定程序报本级人】民政府批准》,报：批，材料中应当附具【规划地段内》。。。利害关系人意见及处！理结果？; (四)城乡规】划主管部门依—据控制性《详，细规划,办》理使用性质或者容积！率的确认、调整手】续，并抄告土地主管【部门 编《。制控制性详》细规划应当根据城市！总体规划,综—合考虑？用地周边的建—设和土？地出让等情况,确】定用地的使》。用性质和容积—率 第？十二条 建设单位或！者个人申请》调整：非居住、商》业，服务业？。设施用地的容积率】的,或者申请将非居！住、商业服务—业设施用地调整为】。。。其他非居住、商【业服：务业设施用地的,按！照以下？程序办理《。: ：(一)调整内容符合！控制性详细规划【的,按照下列程序办！理: ？1、向城乡》规划主管《部门提出书面申请并！说明调整内容—和，理由; 《2、符合本办法第七！条规定且不需—要收回(《收购)土地使—用权的,在城乡规】划主管部门网站、行！政服务中心办公场所！、建设用地现场【公示十天以》上，,征求规划地段内利！害关系人的》意见,？必要时应当进行【走访、座谈或者组织！听证; 3》、城乡？规划主管部门依据控！制，性详细规划和公示情！况,：办理使用性质—或者容积率》的，。调整手续并抄告【土地主？管部：门 (二)调—整内容不符合控制性！。详细：规划的,按照下【列程：序办理,并将调整内！容纳入？相应的控制》性详细？规划: 1、向城】乡规划？主管部门提出书面申！请并说明调》整内容和理由; 2！、符合本办法第七条！规定：且不需？要收回(《收购：)土地？使用权的,在城乡规！。。划主管部门》网站：、行：政服务？中，心办公？场所、建设》用，地现场公示三—十天以上,征求【规，划地段内利》。害关系人的意见【,必要时应当进行】走，访、座谈或者组织】听证; 3、—公示没有反对意见或！者反对意见明显不合！。理的,由城乡规【。划主管部门办—理后续的规划审【批并抄告土》地主管部门;公示】反对意见强烈或【者反对？。意见具有合理性的】,由城乡规划—主管部门研究提出】。建议意见,报—本级人民政》府审定 第十三条 ！居住、商业服—务，业设：施用地出让前需【要调整使用性质【或者容积率,但【不，符合控制《性详细？规划的,按照以下程！序办理: 》(一)城乡》规划：主管部门《就拟调整的使用【。性，质或者容积率在城乡！规划主管部门网【站、：行政服务中心—办公场所、》建设用地现场—公示十天《以上,征求规划地】段内利害关系人的】意见,必要》时应当进行走访、座！谈或者组织》听证; (二)【城乡规划主管部门提！。出是否？修改：控，制性详细规》划的建议,向本【级，人民政？。府专题报告并附公】示，情况; 《(三)本级人—民政：府同：。意修改控制性—。详细规划的,—城乡规划主管—。部门组织编制修改方！案后：,按：。法定程序《报本级人民政府【批准,报批材料中应！当附具规划地段内】利，害关：系人意见及处理结果！; (四)》城乡规划主管部门依！据修改后的》控，。制性：详细：规划：。出具规划条件— 第十四条 —非居住？、商业服《务，。业，设施用地出让—、划拨前需要调【整使用性质或者容】积率,但不符合控】制性详细规划的,】按，照以下程序办理,并！。。将调整内容纳入相应！的，。控制性详细规划: ！(一：)城乡规《划主管部门就拟调】整的使用性质—或者：容积率在城乡规划】主管部门网站—、行政服务中心【。办公场所、建设用地！现场予以《公示三十天以上【,征求？规划地段内利—害关系人《的意：见,必要时应当进】行走访、座谈或者】组织听证; (二】)公示没《有反对意见》或者反？对，意见明？显不合？。理的,由《。市城乡规《划，。。主管：部门直？接出具规划条件;】公，示反对意见强烈或】者反对意见具有【合，理性的？,由城？乡规划？主管部门研》究提出建议意见【,报本？级，人民政府审》定 第十《五条 两《宗以上建设用地符】合，下，列条件？的,建设单》位或者？个人可以申请将不同！宗地合？并使用,并》按照合？并归：宗后的宗《地出具规划条—件,以？及进行地价、归宗等！用地管理: (一】)建设用《地相邻; 》。(二)建设用地属】于同：一使用权《人，或者共有使用—权人; (》。三，)建设用地的使【用性质？相同或者兼容 建设！单位：或者个人《申请将不同宗地合并！使用出具规》划条件,符合—前款规定的,城乡规！划主管部门应当就是！否需要收回(收【购)土地使用—权、能否合并归宗征！求国土、土地储备】等部门意见;不符】合前款？规定,或《者需要收回(收购】)土地使用权、不能！合并归宗的,城【。乡规划主管部—门不予办理并书面】告知申请人 城乡规！划主管部门》出具规划条》件后,建设单—位或：者个人？。应当向国《土部门办理建设【用地归宗手》续,：再，。向城乡规划》。主管部门申请核【发建设用《。地规划许可证 【第十六条 建设单位！或者个人申请将不同！宗地合并使用—出具规划条件,且】。符合控制性详细规划！的,按照《以，下程序办理:— (一)向城乡【规划主管部门—提出：书，面，申请,说《明理由并附初步设计！方案,初步设—计方案应当说明合并！前后的？用地总？平面：布局方案、主要经济！技术指标《、建筑空间环境、与！周，围用地和建筑的【关系、交通影响【评价等内容; 【(二)符合本办【法第十？五，条第一款《规定条件,且不【需要：收回(收购)—土地使用权和能够合！并归：宗的,在城乡—规划主管《部门网站、行政【服务中心办公场所】、建：设用地？现场公示十天以【上，,征：。。求规划地段》内利害关系人—的意见,《必要时应当进行走】访，、座谈或者组织【听证; (》。三)城乡《规划主管部门出【具合并后宗地的【规划条？件并：抄告土地主管—部门 第《十七条？ 建设单位或—者，个人申请将》不同宗地合并使用】出具规划条》件,但不《符合控制性详—。细规划或者》所在区域没》有控制性详》。细规划的,》按照以下程序办【理: (一)向城】乡规划主管部门提】出书面申请,—说明理由并附—初，步，设计方案,初步设计！方案应？当说明？合并前后的用地总平！面布局方案、主【要经济技术》指标、建《筑空间环境》、与周围用地和建】筑，的关系、交》通，影响评价等内容;】。 ，。(二)符合本—办法：第十五条第》一，款规定条件,且不需！要收回(《收购)？土地使用权》和能：够合并归宗》的,在城《乡规划主管部门【网站、行政服务中】心办公场所、建设用！地现场公示十—天以上,征》求规划地《段内利？害关系？人的意？见,必要时应当【进行走访、座—。谈或者组织听证; ！。。(，三)城？。乡规划？主管：部门组织修》改或者编制控—制性详细规划,按】法，定程序报《本，。级，人民政府批》。准,报批材料中应】当附具规划地段【内利：。害关系人意见及【处理结果; —(四)城乡规划主管！部门依据控》制性详细规划出具合！并后宗地的规划【条件并抄《告土地主管部—门 第十八条 【分割：。建，设用地土地》。使用权的,原规划】条件：或者经审定的修建性！详细规划《、建设工程设计方】案总平？面图确定的道路、】广，。场、公共绿地、【市，政公用设《施、公？共，服务设施等建设项】目,应？当在分割建设用地使！用权的有关法律文】书、用地批准文件】或者转让合同中明】确实施？责任人 《建，设用地土地使用权】分，割前,应当》征求城乡规划主【管部门意见,由城乡！规划主管部门明确】分割后各地块—。的规划？条件 建设》。用地土？地使：。用权分割《后,土地使用权人】应当向城乡规划主管！部门：申请核发建》设用地规划许—可，证 第？十九条 调》整建设？用地使？用性质或者容积率】,应当符《合建：设用：地周边？环境的要求和公【共服务设施的承【载能力,《符，。合消防？、卫生？、交通等相》关规定 第二十条 ！居住用？地应当按《照应配尽配原则【及控制性详细规划】要求,满足公共服】务设施？的规划设计要求 】非居住用地》调整：为居住用地》或者居住用地提高容！积率,符合控制性】详细规划的,—公共服务设施按【照控制性详细规划】。执行;不符》合控制性详》细规：划或者？没，有编制？控制性？详细规划的,修改】或者编制控制性详细！规划时应当保障公】共服：务设施用地,居住用！地，提高容积率的,按照！。提高的部分》保障公？共服：务设：施，用地 2《006年《以前按照综合—。用地性质出》让的：建设：用地,按照现—行城：乡规划用《。。途建设,现行—。城乡规划明》确为居住用地的【。,不：再保障公共服务设】施用地,但提高容积！率，的,按照提高的部】分保障公共服务设】。。施用地 按照本条第！二款、？第三：款规定保《障的公共《服务设施《用地应？当独立占《地,并由政府—根据调整前》的，规划条件按照市场评！估，价收购,或者在批】准调整时明确公共】服，务设施的实施—责任人 第二—十一条 提》高容积率的建设【用地：,北：。侧用地已《经建成？但未退足《建，筑间距的《,由提？。高容积率的》建设用地单》方退足补全》建筑间距 第二十二！条 城乡规划—主管部门应当组织设！立城乡规划专家库城！乡规：划专家库设立之【前需要进行专家论证！的,可以从规—划委员会及》其专业委员会中随机！抽取专家委》员参与论《证 第二十三条【 经批准调整使用性！质或者？。容积率的,建设单】位必须按《照有：关规定？,持城？乡规划主管部门批】准调整的规划—条件、？规划许可证件,到】。土地主管部门办理有！关手续？ 建设用地降低容积！率，的,不予减退—已缴纳的土地出让金！ 第二十四》条 城乡《规，划主：管部门实施规划许可！,，应当保持《建设用地使用性质】或者容积率》。的延续性、一致【性,涉？及同一宗建》。设用地的建设—用地规划许》可、规划方案审定】、建设工《程规划许《可以及规划核—实等：规划：管，理，。,核定的建》设，用，地使用性质和容积】率指标及相应—的总建筑面积应【当保持？一致 ？第二十五条》 同一建设项目分】期开发？的,各期建设工【。。程规划许可确—定的建筑面积的总和！,应当与《规划设计条件、【建设用？。地规：划许可确定的计【算容积率总建筑【面积相符《 第二十《六条 同一》宗建设用地》具有两种或者—。两种以上不同使【用性质？的,：。应当：明确各？。种不同？。使用性质的建设用地！的面积？比例,或《。。者，建设：用地的具体面积【以及对应的容积【率 第？二十七条 建设用】地申请调整的—使用性质属于控制】性详细规《划规定的使用性质】。兼容范围的,视【同符合控制性详细】规划规？定 第二十八—条 因？建，设单：位或者个人原—因提出？申请使用性质或者】容积率调整》而，不能按期开工—的项目,依据土地】闲置处置有关规【定执行 第》二十九条 “—旧城镇、《旧村庄、旧厂房”】改造建设用地的使用！性质和容积率—调整：,省、市另有规【定的,从其规—定 ：第三十条 建—设单位或者个人【违，反本办法规定擅自】改变建？设用地使用性质或】者容积率的,按照】中华人？。民共和国《城乡规划法》、广东省城乡—规划条例、广—东省城市控制—性详细规划管理条】。例等法律、法规【予以处理 第—三十：一条 城乡规—划，主，管部门等行政机关】及其工作人》员在：建设用地使用性质和！容积率？的规划管理中—玩忽职守、滥用职】权、徇？私舞弊的《。,依法给予行政【处分;构《成犯罪的,依—法追究？。刑事责任 监察机】关依法对城乡规划主！管部门履行建设用地！使用性质和容—积率规划管理职【责情况进行监—督检查？ 第：三十二条 本办法自！。2014年2月1】。日起施行汕头经济特！区城市建设用地使用！性质和容积》率规划管理》。。办法(汕头》市人民政府令第12！9号)同时》废止：