重庆：市渝：北区人民政府办【公室关于印发 重】庆市渝北区“十三】五”：地，质灾：害防治规划的通知】 各镇人民政—府区政府有关部门】各，街道办事处区属【各，国有公司《有关单位<!--?！XML:NA—MESPAC—E PRE》FIX = —O /--> 【重，庆市：渝北区“十三五【”地质灾害防治规】划已经区第十八届】人民政府《第，4次常务会》议通过现印》发给你们请结—合实：际认：真组织实《施      【   ？   ？     》 ，。      —     》重庆市渝北区人民政！府办公室 2—017？年，5月：15日 《  重庆市渝北区】“十三五”地质灾】害，防治规？。划 （？201？6，-2020年） 为！科学规划地质灾害防！。治工作保护地质环境！避免和减轻地质灾】害造成的损失建设良！好的生态环境维【护人民？。生命财产安》全保障渝北区经济和！社会：的可持续《。发展根据重庆—。市国民经《济和社会《发展第十三个五年（！20：1，62020年—）规划纲《要重庆市渝北区【国民经济和社—会发展第十三个五年！规划纲？要（渝北府发—〔201《6〕：18：号）渝北区201】6，年度地质灾害—防治工？作方案？（渝北府《办，〔2：016〕32—号）及渝北区水【利、交通、城—乡建设等“十—三五”规划结合【渝，北区实际特制订本规！。划   第一章【  ：。规划背景及防治工】作形势 第》一节 ？。 地质灾害发育现状！   ？一、地质灾》害分布？特征 ？截止2015年底】我区地质灾害—类，型包括滑坡、危岩（！崩塌）、泥石流【、地面？。塌，陷及不稳定斜坡【等5种共有地—质灾：害隐患点20—9处其？中，滑坡：174处《占总数的《。83.25%—；危岩（崩》塌）22处占—总数的10.53】%；泥石流》2处占？总数的？0.9？6%；地面塌—陷2处占总》。数的0.96—。%；不稳定斜坡9】处，占总数的4.3【0% ？。二、地质灾害—易发程度分区 【结合地质灾害现状】及地质？背，景条件进行地质灾】害易：发，。程度分区《具体根据地》质灾害？。在空间上的》展布密度《情况、？地质灾害发育的地】层岩性、构造特征】并考虑人类工程【。活，动影响进行分区【将渝北区地》质灾害易《发程度划分为低【易发区（Ⅱ》。A，）、中易发区—（ⅡB）《、高易发《区（ⅡC）》三个区 高易发区】（Ⅱ：C）共分六个亚区】即ⅡC1、ⅡC【2，、ⅡC？3、Ⅱ？C4、ⅡC5、Ⅱ】C6地质环》境条件？极为复？杂地质灾害极为发育！或地质灾害发生的】概率：极大同时《地质灾害《的，稳定性极差发生【过的地质灾害已造成！很大：。损失的？区域该区面积为44！7.19平方公里】占，全区总面《积的30.8—0％主要位于—茨竹镇、兴隆镇【、，木耳镇、《统景镇、洛碛—镇、大湾镇、大盛镇！。及龙兴镇部》分地区 中易发区】（ⅡB）共分五【个亚区即ⅡB—1，、ⅡB2、》ⅡB3、《ⅡB4、ⅡB5地质！环境条件复》杂地质灾害较为【发育或地《质灾害发生的—概率较大同》时地质灾害》的，稳定性较差～—。差发生过的地质灾】害已造成《较，大损失的《区域该区面》积为：。171.24—平方公里占全区【总面积的11—.79％主要位【。于统景镇《、大湾镇、茨竹镇、！古路镇、石船镇【、玉峰山镇、大盛镇！及洛碛镇部分地区】 低易发区（—ⅡA）地质环—境条件较为复—杂地质灾《害一般发育或—地质灾害《发生的概率一般同】时，地质灾害的稳定性】较差：发生过的《地质灾害《已造成一定损失的】。区域该区面》。积，为833.5—7，平方公里占全区总】面积的57》。.41％主》要位于渝北区辖【。区范围？内除两江新区外所】有街道以及茨竹【镇、大湾镇、木耳】。镇、古路镇、龙兴】镇、大盛镇、—洛碛镇及石船镇【部分地区   【第二节  地质灾】害防治现《状   在区委、区！政府的统一》领导：和各部门大力配合与！协助下？“十二？五”期间我区—。在地质环境》保护：、地质灾害防治、保！护人民生命》财产：安全、促进社会经济！发展：和进：步等方面做》了，大量：的工作“十》。二五”初期我区查明！地质灾害《隐患：点550处》。涉及：城镇、学校、公【路、厂矿《等直接威胁89【70人生命财—。产安：。全，至“十二五》”末通？过，搬迁避让《、工：程治理？、监测预《警，等地质灾害防治【手段消？除地：质灾害安《全隐患536处保】护了8000余【人生命财产》。安全经过“十—二五”地质》灾害：防治截止《。2，015年底我区地质！灾害隐患《点20？。9处较2011年时！减少61.0—0%地质灾害防治】工作取得显》著成效 一、制度建！设日趋？完善： 区国土分局会同】区发改委、区财【政局等部门按照地质！灾害防治《条例重庆市地—。质灾：害防治专项项—目管理办法等规定】结合我区实际—出台重庆市渝北区地！质灾：害治理工程》管理实？施细则切实规范我区！地灾治理项目管理】 为认真贯彻—。落实市政《府贯彻落实国务院关！于加强地质灾—。害防治工《作决定的《实施意见（渝府【发，〔，2012《〕53号）精神切】实做好？全区：地质灾？害防灾减灾工作全】面保：。。障群众生命》财产安全结合—我区实际制定出台重！庆市渝北《。区关于进一步加【强，地质灾害《。防，治工作的实施方【案 为进一步—。加强地质灾害防【治，网格体系《建设提高《群测群防《员地灾防治工—作水平有效避免【和减：少因地灾造》成人员伤亡和—财产损失根》据重庆市地灾防治】条例有关规定结【合我区实际制订出】台渝北区《地质灾？害群测群防》员管理？暂行办？法 为？了进一步规范渝北】区地：。质，。灾害治理工程项目】的监督管理根据地】质灾害防治条例重庆！。市地质？灾害防治管》理办法重《庆市地质灾》害防治？。项目：管理暂行办法和【重庆市地质灾害治】理工程施《工质量验收规—定等：规定结合我区实际】。。区地灾防《治工作领导小—组办公？室出台关于重庆市渝！北区进一步规范【。地质灾害《治理工程管理有【关问题的《通知： ，二、组织《管，理规范？有序 “《十二五”期间—我区地质灾害防治】工作不断加强防灾】减灾：工，。作，取得积？极进展？极大的保护了人【民群：众的生命财》产安全 我区—地质灾害防治工作管！理体制机制逐—步，。完善：。形成政府领导、【部门分？工负责、群》众广泛参与的地质】灾，害防治工作新格局形！成以渝北区国土资源！管理分局为主数个】事业单位为支撑两支！地勘：队伍：为依托的地》质，灾害防治《机构体系《设立地质灾害防【治专项资金地质灾】害防治？工作得到全》面推进 另外我区还！建立镇街和村组两级！群测：群防监？测网络体系不断提升！地质：灾害群测《群防工作《水平完善群测群【防体系建设；同【时对排查出的2【0，。9处：地，质灾害隐患点—。全，部实行地质灾害防治！群测群防员、—片区负？责，人、：驻，。守，地质：队，员，、区：地环：站“四重”网格化】管理机制 三、【基础工作得》到加：。强 区委《。、区政府对》全区的地质灾—害防治工作高—度重视历《年，。来委：托，专，业队伍？。对全区的地质灾【害进行？防治规划、群—测群防达标建设等】大面积的地质灾【害隐：患点核查、排查【和地灾防治等工【作，并安：排专项资金对部【分地质灾害进行勘查！、设计？和治理？此外还完《成大量的区》域地质和区域水文】地质等工《作通过这些》基础工作初步查明了！。全区：地质灾害发育特征及！分布规律为》开展地？质灾害防治工作奠定！基础 四、地质灾】害防治卓有成效 “！十，二五”期间区相关】部门、各镇街对地质！环境保护和地质灾害！防治工作非常重视基！。本做到？“四到位”和“八落！实”；初步》。建立适合本区实际情！况的：地质灾害群》测群防？“四重？”网格化体系对本】辖区存在的地质灾】害隐患点开展—群测群？防，工作同时对重大【地质灾害《隐患点进《行了专业监测—预警、搬迁避—让、工？程治理等工作 （一！）群测群防》初见成？。效对所有《地质灾害隐患点【进行群？测群防切实保障【人民群众生》命财：产安全？ 对渝北区范围内】。所有地？质灾害隐患点（55！0处）实施》群测群防监测预警工！作并在统景镇新【湾滑坡、《大盛：镇岳家沟《滑坡、凉水井滑【坡、洛碛镇窑沟滑】坡，、谢家沟滑坡、【正沟滑坡、木耳【镇大柏树滑坡—、大湾镇陈家坝【滑坡：、大盛镇白水河【滑坡、谭《家沟：滑坡、？吴家院子滑》。坡、观音公园危岩】带等13处地—质灾害隐患》设立专业监测—仪器：实时监控灾害点的】变化情况 （二）】搬迁避让卓有成效】。对稳定性《差、危害对象少、经！济损失小、》。工，程，治理效益《不明显的地质灾【害，隐患点？进行搬迁避让保障人！民群：众生命财产安—全，改善：群众的生产生活【。条件共完成搬—迁避让地《质灾害隐患点4【99处搬迁242】1，户500《0余人其《中2：0，11年搬迁65处搬！迁受灾群《。众1：024？人；201》2年搬迁85处搬】迁受灾群众25【16人；201【3年搬迁78处【搬，迁受灾群众9—06人；2》0，14：年搬迁123—。。处搬迁受灾群—众580人；20】1，5年搬迁《31：3处搬迁受灾群众8！1，9人： （三？。）工：程治理？效益突出对》。稳定性差、经济【。损失：。大、工程治理—效益突出的重大地质！灾害隐患点进行勘查！、设计？及治理？在保障人民群众生命！财产安？全的同时还》为地方经济》发展营造《了，良好环？境共完成大》盛，。镇章家岩《危岩滑坡、大湾镇】手爬岩危《。岩、龙塔《街，道，。龙，头寺：滑坡等43处地质】灾害隐患点》工程治理《其中：。2011年治理3】处201《2年治理9处201！3年：。。。治理：15处2《01：。4年治理6处2【015？年治理10处 【（，。四）地质《灾，害应：急，处置：及宣传？。培训工作得到加【强组建地质灾害专】业应急救《援队伍并依托地质】灾害防治技术支【撑，单位进一步》加强地？质灾害应急处置工作！确保：了人民群众》生命财产安》全每年由区国—土分局主《办地：。质灾害培训培训范围！涵盖区？级相关职能》部门、各镇街分管领！导及各国土所所【长、主？管国土工《作人员各镇街分别】组织各？。村，（组）？监测责任《人、：监，测人（每村平均【810人《）进行？培，训同时不《定期利用报纸—、电：视和广？播，进行地质灾害科普】知识宣传 （五）】应，急管理体《系逐步建立 以【地，质灾害应《急管理和应急—救援：。处置：为核心“十二五【”期间逐步建—成适应？公共：管理需？要的地？质灾害应急管—理机构、应》急平台、应急技【术机构和救援队伍 ！1，. 建立区级地质灾！害应急指挥中心【镇，街建立相应机构【 ，2.： 建：立应急平台针对本】区域重点《监测、防治的地【。质灾害信《息，进行接报处理、远程！会商：、应急处置与市级相！。应平：台实现互联》互通 3.》 ，安排专？业的技术支撑单位对！我区地？质，。灾，害进行技术指导与】。服务同时在此基础上！成立区级专家库【 4. 组》织，国土、公安、武【警、卫生等部门成立！我区地质《灾害：。。应急：救援队承《担我区地《质灾害应急》救援及综合》管理 （六）—逐步：完善：地质灾？害，信息一？张图工作并》多次：进，行手持终《。端培训20》15年汛期以来组】织8名驻守地质【队员对每个地—。质，灾害隐患《点进行现场核实【单点应急《。演练并将所》有信：息上传？重庆市地灾防治信息！中心；由区地质环】境监测站主持—。驻守：单位牵？头，进行监测人员手【持终端、防灾减灾】知识的？培训以及汛前—排查和人工堆积体隐！患排查等工作 五】、以科技为依托【地质灾害防治—能力大幅提升— 充分？利用现代《科学技？术方法和手段积【极推广新理论、【新技术、《新方法提高地—质灾害综合》防治能？力和地质灾害综合勘！。查、评价及监测预报！水平提升灾害—信，息采集与快》速，处理能力和应急能力！健全地质灾害防治】信息系？统和信？息共享机制已—在全区范围》。内13处地灾隐患】点设立？自动：化专业监测仪器【实时监测《灾，害点的变化情况【 加：快培养？一批理论技术水【。平，高、知识面》广，、实践经验》丰富、责任心—强的学术带》头，人，加强在职人员—的技：术培：训，。不断进行知识—更新提高队伍的整】体素质和《地质灾害防治的综合！能力 六、全民防灾！意识显？著增强？ 区委、区政府高度！重视地质灾害防治】工作由区《国土分局牵》头委托专《业队伍对《渝北区的地质灾【害进：行防治规《划、群测群防—达标建设等大面【积的地质灾害—隐患：点排查和地》灾防治工作对部分地！质灾害已经安排专项！。资金进？行了：勘查、设计和治理】按，照地质灾害》防治法律法规的规】定和要求区政府【成立地质灾》害，防治：。工作领导小》组建立地质灾—害防灾预案制度【、地：质灾害速报制度、险！情巡查制《度，及汛：。期24小时值—班，制度：工程建设中实行建】设用地地质灾害危险！性评估制度等地【。质环境与地》质灾害管理》基本步入正轨管理职！能逐步得到》加强与完善 —2015年汛期以来！8名驻守《地质队员对每—个地灾点进行现【场核实单点》应急：演练及时《将地灾点范围、撤离！方向等情况告知【周边群众并进行培训！指导：加强：全民地质灾害—的防范意识；—驻守地质队员对【单点监测人的手持终！端进行培《训确保及时上报【灾情并将所有信【息上传到《重庆市地灾防治【信息中心；由区地】质环境监《测站：主持在驻守单位的牵！头下进行汛前排查、！人，工堆积体隐患排【查及部分地灾点的】单点：演练、核查等工作区！地质：环境监测站、—各镇街？对培训情况报—区，政，府备案（资》料已备案《在，渝北地质环境—监测站？）通过？培训、现场演—练及现场指导工作人！。民，群众、？监测人员的地质灾害！防，。治知识进一步增强】全，民，的防灾意识进一步提！。。高为更？好的预测、预报【地质灾害、撤—。离危险区群众打【下，坚实的基础》   第三节  “！。十三五”规》划面临？。的新形势  — 我区在地质灾【害防治方面做了不】少的工？作为减灾防》灾做出了较大贡【献但是我《区目前在地》质灾害防治和地【质环境？保护工作上所面临】的形势依然较为严】峻具体表现在以下】几个方面 一、【我区地质灾害—点，。。多面广、类》型多、？规模小、危》害，大我区现已查明【地质灾害隐患点2】09处涉及15【个，镇街、公路、居民居！住，点等人民群众生命】财产安全受到威【胁地质灾害具有隐蔽！性、突发性》和破坏性社会影【响大：防范难？度大全？区，地质灾害防》治任务艰巨》 二、？城市、交通》及水利等《工程建？。设活动引发地质灾】害防治形势依然严】峻我：区部分是两江新区的！主要构成《部分人？口密度大在快速推】进城市化、工业化和！城乡统筹一体化过程！。中地下开《挖、削坡《。。切脚等破坏》地质环境《的工程建设活动将】不可：避免且更趋强烈【引发地质灾害的可能！性加大 《三、专？。业技术人员》配置不？够技术？力量薄弱人才队伍建！设仍需加《强各级地灾》管理：部门地灾防治专【用，设备保障不到位应】对突发地质灾害【能力偏低地质灾害监！测预警水平较低防灾！技术手段单一主要】以群测群防为主技术！力量薄弱 四—、部分灾《民经济条件有限灾】害防治困难我区在地！质灾害防治》方面投入了大量【经费取得了良好效】果但是部分受灾居民！经济条？件，。。困难不能《立即实？施搬迁避让增加【地质灾？害防治难度》 五、地质》灾害防治知识宣传】力度不够地质灾【害知识的宣》传，力度不？够居民？对地质？灾害的认识不足【部分：镇街对？地质灾害的重—视不：。够 六、地》质灾害防治管—理有待加强地质灾害！防治实行属》地管：理，各镇街专《业技能较差不能【很好：的对受灾区内的【居民做出《。业务指导个别管理】部门对地《质灾害防《治工作认识不到位】重视不够《责任不？落实人员《变，动大在开《展，地，质灾害？防治工作过》程，中存在走《过场和推诿》现象镇街分管地灾】领导变化及》流动性较《大管：。。理工作衔接》不够地质《灾害防治《管理需进一步加【强   第》四，节，  地质灾害发【展趋势预测》   一、自然因素！诱，。发地质灾害》增多 我区地质灾害！多发生在汛期（4～！10月）受降雨影】响十分明显每年汛】期当长时间降雨并伴！随，。多次连续大暴—雨时各？类地质灾《害尤其是滑》。坡，、崩塌等明显增【多特别2016年】以来受厄尔尼诺现象！影响全区气候变【化趋：于活：。跃强降雨等极端【气候事件增多强降】雨过程引发的滑坡、！崩塌、？泥石流等地质灾【害加剧未来一个较】长的时？。期内全区地质—灾害仍将呈高—发，态势： 二、工《程活动诱发》的地质灾《害加剧 由于—。社会经济发展受【人类工程活》动，的影响在不合理的施！工情况？下，。将加剧破坏区内地】质环境条件加—剧地质灾《害的发生《、发：展将更为严重地影】响区内人民群众的】生命财产安全如【果处理不当还会制约！。区内社会经济的【。发展主要体现在以下！三方面 《。（，一）城镇建设村镇】、小城镇、自然村缺！。乏城镇规划及地【质基：础勘测？工作很多村庄—选址不当使》地质：灾害：造成的损失扩大化】。山区乡村受地形【。。条件的限《制大多是分散布【局形成大量自然村庄！农民建房《。缺乏科学《技术的指导削坡、】房屋基础、建筑结】构等设计不适应【斜坡地质条件的【要求造成《许多房？屋开裂？变形严重的还会引】起滑坡？ 城镇建设弃土【堆放形成的》渣场一般未采—取支挡？措施多？沿原始地面抛填堆放！在降雨？等因素？影响下可能形成【滑坡、泥石》。流全区排查出此类】隐，。患点17处其中弃土！（渣）场类重大安】。全隐患点7处分别】。为洛碛？镇3处？两路街道3处双凤桥！街道1处；渣场变形！明显现状稳定性差威！胁居民生命财产【安全及道路畅通 （！二，）道：。路建设乡村道路建】设中不重视地质环境！的保护？大量挖方、填—方形成边坡缺少必】要的防护《在降雨？、风化？等因素？的影响下极易形【。成，地质灾？害全：区排查出安全隐患点！。34处其中》存在重大安全—隐患点6处分别为】统景1处石船1处】龙兴1处宝圣湖1处！仙桃1处《悦来1处边》坡现：状稳定性较》。差在降雨等因素【影响下发生》局部滑塌的可—能性大对道路—畅通和？过往车辆、行人构】。成威胁？ （三）矿山活动矿！山采矿后形成—边坡未进行有效【治理：存在的？问题为边坡》掉块及局部滑—移失稳全《区存在安全隐—。患的有6处其中矿山！边，坡类重大隐患点2处！分别位于茨竹镇【。和玉峰山镇主要威胁！对象：为下方？工作人？员及公路《。 矿山开《采过程中《。。的矿山矸石、尾矿】及生产原料沿自【然地面堆放一般【未采取支挡措施【在降雨等因素影【响下可能《引起：滑，。坡、：泥石流？灾害全？区排查？出此类？隐患：点，14处其《中渣场类重大安【全隐患点《4处均？位于茨？。。竹镇威胁对》象为下方的居民【、行人？。及车辆等建》议设置警示》标志：、派专人定》期，巡查、按矿山—地，质环境恢《复治理方案做好渣】场整治   第二】章  防治规划【的指导思想、防治】原则及目标 —  第一节  【。防治规划的指导思想！   坚《持以邓小平理论【、“三个代》表”重要思想、“科！学发展观”为指导、！。围绕：统筹推进“》五位一体”总—体布局和协调推进、！“四个全面”战【略布局坚持贯彻【执行中央及国土【资源部以及市—委、：市政府对地质灾害防！治的决？策部署坚《持 “以人为本【”、“预防为—主”、“严控增【量减少存量”、【“，搬迁避让与工—程，治理相结合”、“】专业监测《与群测？群防相结合”等【要求紧密结合渝北区！经济社会发展规【划的总体目》标和要？求，以预防突发》性地质灾害为重点】以，群测群防《。为主要手段》采取：预防与避让、—治理相结合最大限度！地，减少人员伤亡和经济！损失依靠《科技强化全社会【参，与建立健全》地质灾害调查评【价体系、《监测：预警体系、防治体系！和应急体《系，全面提升全区应【急避险、快》速救援和应急处置能！力把地质灾害防【治，与社会经济》发展紧密结合起来促！进经济效益、社会】效益和环境效益【的协：调，持续发？展   第》。二节  《规划的基本原则【   一、以人为本！、和谐发《展地：质灾害？。防治事关民生责任】。重大各单位要—始终把保障人民【群，众的：生命财产安全放在】地质灾害防治工作的！首位把受《地质灾害威》胁群众脱险、—改善人居环境作为】地质灾害防治重心通！过政府主导、各方】参与：、全：社会防治最大限【度减轻和避免灾害】造成的损失 二、预！防为主？、防治结合增强防】灾，避灾意识变消极被动！的应急处置为积极】。主，动，。的防灾减灾是开展地！质灾害防治》工作的根本强化地】质灾害工程治理【。与，搬迁避让是全面推】进地质灾害》防治：工作的重要保障在地！质灾害调查基础上按！照“：。预警到镇街、预案到！村、：责任到人、有—效避险”的》要求建立健》全群测群防》、群：专，结合的监测》预，警体系提高》应急：。避险：和快速救援处—。置能力应急避险、】搬迁避让和治理【相结合使地质灾害防！与，治协调统一 三【、统一领导、协调管！理按照“谁引发谁】治理”、“谁受【益、谁参与”的原】则以及市委办公【厅和市政府办公厅】关于进一步落实责任！做好地质灾害防【。治工作的紧急通【知（渝委办〔200！7〕77号）—要求：在区政府的领导下国！土、交通、水利、建！设、教？育、气？象、市政《、安监等相》关部门协调配合按】照职责范围分级分部！门做好各《自的地？质灾：害防治工《作国土部门要发挥对！地质灾害防治工作的！组织：、协调、《指导与？监督：。。的作：用 四、全面推进、！突出重？点我区地质灾害范】围广、防治任—务重防治工作必【须统筹兼顾、全【面规：划、突出《重点要重《点抓好突《发性地质灾害—、地质灾害》多发地区、重点工】程区：及重点时段的地【质灾害防治工作【及已查明地》质灾：害隐患？点的应？急避险、治理与搬】迁避让工《作最大限度》地减少人《员伤亡和《财产损失保护人民】群众的生命财产安全！ 五、统筹规划【、综：合治理综合考虑【我区地质《灾害的发育特点全】面规划将地》质灾害防治工作与功！。能区建设、》环境保护《、农民聚居区—建设等密切结合【从实际出发整合社】会资源充分调—动各方参与》。防治的积极性帮助山！区群众脱险、—脱贫改善生存环境】实，现人与自然的—和谐 六《、动态管理、经【济高效在实施地质】。灾害调查评价—、监测预警和治【理工程过《程中适时《检查评估防治工作】成效总？结经：验教训实施动态管理！发现问题及时调整】工作部署争》取，防灾减灾效益的【最大化   第三节！  规划目标 【  一、总体目标 ！按照国土资源部地】质灾：害防：治条：例要求根据查明的】地质灾害《隐患点及划》定的地质灾害—易发区？“以人为《本”确定保护—目标完善地质灾【害防治法律》法规体系和适—应社：会主：义市场经济》要求的地质灾害防治！、监督和《管理：体系严格控制人【为诱发地质》灾害现象；》加强调查评价—。工作在全《面查清地质灾害分】。。布状况与《危害程？度的基础上初步建成！群专结合的地质灾害！监测网络和信息系】统逐步？健全地？质灾：害监测预《警和群测群防体系；！完善地质灾》害，。管，理制度与应急救援体！系与：相关部门联合—建立地质灾害监【测预：警信息共享》平台和？短临预警应》急联动机制推动全】区地质灾害》气象预警《预，报体系？建设调动各方面【的积极性通》过监：测预报？、应急避险、—搬迁避让《和工程治理最—大限度降低地质灾害！的，危害积极将地—质灾害防治从分散】的、被动应急—的状态？转变为有组织的、】专门的、主动的和有！。预见性的地质灾害防！治工作新局面为构】。建和谐渝北促进【社会、？经济和环境》协调发？展提供安《全保障 二、具【体目标 （》一）全面《完善我区地质灾【害防治体系和区、】镇街二级地》质灾害行《政管理体《系落实责任机制【将整个管理工作纳入！法制轨道有效—控制人为引发—地质：灾害日益突》出的趋势逐步加强地！质灾害防治的—宏观管理《与，调控地质环境管理】职能全面到》位实现地质环境【。管理的科学化、规范！化 （二）强—化渝北？地质环境监》测站能力建设完善】地质环境监测—站硬件设《备逐渐充《实专业技术人员从专！业，技术：上对地质灾害群【测群防进行业—。务指导 （三）大力！推进以群测群防为主！的，地质灾害监测—预警：预报网？络和监测预警体系实！现对我？区地：质灾害？的监控、全覆盖【 （四？）加强重点区域及重！大灾害点《的防：治，工作对纳入规划【防治的209处【地质灾害隐患—点进行综合防—治避免地质》环境遭受破坏 （】五）完？成地：质灾害易发区—和重点防治区涉及】。镇街：、职能部门、村组级！地质灾害防》治知识培《训每年各镇》街集中培训不少于2！次单点培训不少于1！次加强各部门—之间的相互》。协，作增加？地质灾害《应，急、防灾演练—和地质灾《。害气象预警工作【 （六）《完善渝北区地—质灾害空间数据库保！障对：地质灾害监测信【息的采？集、存储《。、传输、处理及成果！发布等全《过，程的有效管》理与监控健全区级】地质灾害信息系统和！应急指？挥系：统建设向社会提【供地质？灾害信息服务— （七）启动全区】纳入：地质灾害《。治理的44处隐【患点治理其中2【。016年规》划治理？5处：2017年》规划治理15处20！18年？规划治？理13处2》0，1，。9年规划治理6处2！0，2，。0年规划《治理5处；完成全区！纳入搬迁《避让的70》处地质灾害点搬迁；！完成：全区：。纳，入专业监《测的：17处隐患点自【动，化监测其中》。2016年规—划专：业监测1《3处2017—年规划专业监测4】。处；建立完善全区】其余地质《灾害点群《测群防监测体制【 （：八）：完善“四重”网【格，化管：理系统 （九）【提，升地灾隐患》区内群众防灾、减】灾意识加强宣传培】训工作 《（十）建立》应急：会商机制   第】三章  防治分区】   ？根据地？。质，灾害易发区、危【险区的划分及—结，。合，我区社会经》济发展规划将全区】划分为地《质灾害重点》防治区？。（A）、地》质灾害次重》点防治区（B）和地！质灾害一般防治【区（C） 一—。、地质灾《害重点防治区（A】） 共分六个亚区即！A1至A6该—。区面：积为：751.50—平方公里占全—。。区总面积的5—1.76％ （一】）渝北南部》（两江新区）—重点防治区（A1】） 位？于渝北区南部（【除，。两江：新区外的大部—分区域）包括—渝北城区《及主：要开发管委会—（重：庆空港新城、空港】工业：园、龙石工业园、】创新经济走》廊以及重《庆，国家农业开发园【）所在地行政范围】包括双龙《。湖街道、《回兴街道、双—凤桥街道《、仙桃街道、两路街！道、王？家街道、《宝圣湖街《道、石船镇、龙【兴镇、古路镇、木】耳镇、玉峰山—镇等12个镇街人】口69？.2万余人人—口密：度，为1007》人/平方公里—面积687.1【2平方公里占全【区面：积的47.》32% 《该区位于《渝北区的南部该区是！渝北区政《治经济？文化的中心交通【便利、人口》稠密、企事》业单位集中》也，是渝北区十三—五，规划的重点建设【区江北机场、国道】G，210、重庆绕【城，高速G50、内环】快，速，路、渝邻高速—G65、《。轻轨3号《线、6号《线、国博线、—正在建设的》渝怀铁路《、渝利铁路均从区内！通过是重庆》。市，通往：湖南、湖北》。、贵：州等地的《主要交通《干道之一 该区地质！灾害以滑坡、危【岩崩塌为主现有62！处，其中滑？坡53处《危，岩，崩塌8处、不稳定斜！坡1处地《。质灾害直接威胁【人口100》0余人危及财产2】000余万》。元 本区以工程治】理为主结合搬迁避让！、专业？监测及群测》群防监测进行综合防！治对公路、铁路【两，侧，、场镇、工业—园区的地灾点以治理！为，主对危害《性较小或稳定性较好！的先：行实施监测拟采取】工程措施2个搬迁避！让措施？25个群测群—防措施35个建立群！测群防和《地质：灾害防灾《。单点预案6》2个： 保：护目标渝北城—区，、重点？规，划建设区、集镇、企！事，业单位、学》校、：轻轨、公路、—。铁路、江北机场等】 （二）龙溪、龙】塔、龙山街》道，（两江新区》）重点防治区（A】2） 位于》渝北区？南部行？政范围包括龙山【、龙：塔、龙溪街道—人口15万》。余人人口《密度为9310人】/平方公里面积16！.，11平方公里占全】区面积的《1.11% 该区】是渝北区经济文【化的中？心交通便利、—。。人口稠密、企事【业单位集《中也是渝北区十三五！规划的重点建设区内！环快速路、轻轨3】号线、6号线、【正在建设的》渝怀铁路均从区【内，通过是重《庆，市通往湖南、湖【北、贵州等地的主要！交通干道《之一 该区地质灾害！现有1处滑坡直【接，威胁人口《。。100余人》危及财？产1400余—万，元， 本区以《工程治理《为主：进，。行综合防治》对公路、铁路两侧】。、场镇、工》业，。园区的？地灾点以《治理为主对危害性】较小或稳定》。性较好的先行实施】监测拟采取工程措施！。1个建立群测群【防，和地：质灾害？防灾单点《预，案1个 保护—目标街道、企事业】单位、学校、—。轻轨、公《路、铁路《等 （三）长江沿】岸（洛碛镇箭沱幸】福段）重点防治【区（A3《） ：位于渝？北区东南部长—。江沿岸行政范围属洛！碛镇：的部分地区（洛【碛场镇、《幸福：村、上坝村、箭沱】村）人？口1万余人（箭【沱洛碛幸福一—带）人口《密度为721人/平！方公里面积13【.87？平方公里占全—区面积？。的1：。% 该区位于渝【。北区的东《南部该区是洛—碛，镇政治经济文化的中！。心交通便利、人【口稠：密、企事《业单位集中正—在建设的《渝怀：铁路从区内通过【是，重庆市通往湖南、】湖，北、贵州《等地的主《要交通干道之一【 ，该区地质灾害—以滑坡及不稳定【斜坡为主现有9处】其，中滑：坡，5处、不稳定斜【。坡，3处、地《陷1处地质灾害【直，接威：胁人口500—余人危及财产—600余万元— 本：。区以工程治理、【结合搬？迁避让、专》业监测及群》测群防监测为主进】。行综：合，防治：对公路、铁》路两侧、《场镇的地灾》点以治理为主对危害！性较小或稳》定性较好《的先行实施监测拟】采，取群：测群防措施》9个建立《群测群防和地质灾害！防灾单点预案9个】 保护？目标洛碛镇、—企，。事业单位、学校、公！路、：。。铁路、长江》航道：、洛碛蔬菜基地等 ！（四）？渝北区统景镇重【点防治区《（A4） 》。位于渝北区中部行】政范围统景镇（【统景场镇、御临村、！胜，利村）人口0.9万！余，人（场镇及》风景区）人口—密度为63》6，人/平方公里—面积1？4.15平》方公里？占，全区面积的1%【 ，该区位于渝北区的】。中部该区是统景镇】政治经济《文化的中心交通便】利，、人口稠密、企事业！单，位，集中也是渝北区十三！五规：划的重点建设—区统景风景》名胜区、省道S1】。01、？。S30？6、正在建设的【三环高速公》路均从区内通过是】通往重庆城区的主要！交，通，干道之一《 该区地质》灾害以滑坡、不【稳定斜坡为》主现有10处—其中滑坡7》处危：岩，崩，塌1：处、不稳定斜坡2】处地质？灾害直接威胁—人口600余—人危及财产1200！余万元 本》。区以工程治理、结合！搬迁避让、专业【监，测及群？测群防监测为主进行！综合防治对公路、铁！路两侧？、场镇、工业—。园区的地《灾点以治理为主对危！害性较？小，或稳定？性较好的先行实施】监测拟采取工程措施！1个搬迁避让措【施7个群测群防措施！2个建？立群测群《防和地？质灾害防灾》单点预案1》0个 保护目标【统，景镇、企《事业单？位、学校、统景风景！名胜区、公路等【 （五）渝邻—高速G6《5（大？湾，镇金安水《口段）重点防治区】（A：5） 位于渝北区北！部行政范围属大湾】镇的部分地》区（金安村》、水口村《）人口0.4万余人！人口密度为》。54：1人/平方公里【面积7.39平方公！里占全区面积的0】。.51%《 该区位于渝北区的！北部该区交通—便利、人口稠—密，渝邻高速G6—5及县道《X，209从《区，内通过是重》庆市通往广》安、邻？水等地的主要交通】干道之？。一 该区地》质灾：害以滑坡为主现【有5处滑《坡地质灾害直—接威胁人口1000！余人危及财产200！0余万元《 本区以工程治理】、结合搬迁避让、专！业监测？及群测群防监测为主！进行综合《防治对公路》、铁路？两侧、场《镇、工业《园区的地灾点以治理！为主对？危害性较小或稳【定性较好的先行【实施监测拟采取【搬迁避让措施4个群！测群防措施1个建】立群测？。群防和地质》灾害防灾单点—预案5个 保护目标！集镇、学校、公路、！。。村，。庄、农田等 —（六）茨竹》镇华：蓥村重？点防治？区（A6《） 位于渝北区北西！部行：政范围属茨竹镇（】华，蓥村：）人口0.》5万余人人口—密度为389人/】平方公里面积12】.，8，6平方公《里占全区面》积的0.89—% 该？区位于渝北区的北】西部：该区采煤历史久远分！布，多处采空区及—煤矸石？堆交：通便利、《人口稠密乡道桥堡】路、桥莲路及中莲路！从区内？通过是通往北碚【、合川等《地的主要交通干道之！一 该区地质灾害】以，危，岩为主现有4—处其中危岩2处、】地陷1处、泥石【流1处地《质灾害直接威胁人口！350余人危及财】产600余》万元 本区以工程】治理、？结合搬迁避让—、专业监测及群测】群防监测为主进行】综合防治对公路两】侧、矸石堆、—采空区的《地灾点以治》理为主对危害—性较小或稳定性【较好的？先行实？施监：测拟采取工程—措，施1个群测群防【措施3个建立群【测群防和地质灾害防！灾单：点预案4个 保护目！标集镇、学校、【公路：、村庄、农田等 二！。、地质灾害次重点防！。治区（B） 共分】四个亚区即B1【至B4该区面积为1！85.74平方公】里占全区总面积（】145？2平方？公里）？的12？.79％ （—一）龙王《洞背斜东翼、—。国道：G210兴隆至茨】竹镇：段、大湾镇八角村】风，龙村鲁家《山危岩带、两岔水】库次重点防治区（】B1） 位于渝北区！北西部行政范—。围包括茨竹镇（【。自力村、中》兴村、方家》沟，村，、大面坡村、花【云村、同仁村、【三江村、新泉村、半！边月村）、大湾镇】（八角村、凤龙村】、龙庙村、两岔【湖村）、兴》隆镇（龙平村、【永庆村、牛黄村）】人口4万余人人口密！度为414人/平方！公里面积96.72！平方公？里占全区《面积：。的6.66% 该区！位于渝北区的北西部！该，区是茨竹《镇、大？湾镇、兴隆镇政治】经济文化的》。中，心交通便利、人口】。较稠密、企事业单】位，集中国道G210】、县道X209【、两岔水库及后河】从该：区通：过 该区地质灾害以！滑坡、危岩为主【现有37处其中【滑，坡31处《。危岩5处、泥—。石流：1处地质灾》害直接威胁人口6】50余人危及财产1！050余万元— 本：区以群测群防为主】结合工程治理—。及稳定性较差—的进行搬《迁避让拟采取—工程措施4个搬【迁避让措施13个】群测：群防措施20个建】立群测群防和—地质灾害防灾单点预！案37个 保—护目标集镇、学【校、公路、村—。庄，、，农田、水利等— ，（二）铜《锣峡背斜《东翼（？统景镇合理村黄【印村段）、》。御临河沿岸次重【点防治？区（B2） —。位于：渝，北区：北部行政范围统景】。镇（黄印《村、西新村、滚珠】村，、民权？村、龙安村》、合理村《），人口0.《6万余人人口密度】为226《人/平方《公里面积《26.51平方公里！占全区？面积：的1.？83% 该区—位于：渝北区的北》部该区交通便利、】人口较？稠密省？道S1？。01及？御临河从该区通过 ！该区地？质灾：害，以滑坡、不稳—定斜坡为主》现有21处其中【滑坡20处不稳【定斜坡1处地—质灾：害，。直接威胁人口3【0，0余人危及财—产30？。0余万元《 本：。区以群测群》防为主结合工程【治理及稳定性较差的！进行搬？迁避让拟采取工【程措施1个》搬迁避让措施4个群！测群防措施16【。个建立群测群防【和，地质灾害《。防灾单点预案21个！ 保护目标集—。镇、学校、公路、】村庄、？农田：、水利等 （三）大！盛场向斜西翼（【大盛镇真理明—月千：盏，。段）次？重点防治区（B3）！ ，位于渝北区东北部】行政范围《大盛镇？（千盏村、三新村】。。、真理村）人口0】.，5万余人《人口密度为281】人/平方《。公里面积1》7.81平方公里占！全区面积的1.【23% 该区位于渝！。北区的东北部该【区交通便利、人口较！稠密县道统明路、】明黄路从该》区通过 该》区地质灾害》以滑坡、危岩崩【塌，为主：现有：11处其中滑坡7】处危岩崩塌》3处、不稳定斜【坡1处？地质灾？害直接威胁人—口1000余人危】及财产约2000】万元 本区》以群测？群防：为主结？。合，工程治理《及稳定性较差—的进行搬迁避让拟采！取工程措施3个搬】迁，避让措？施2个群测群防【措施6个建立群测群！防和：地，质灾害？防灾单？。点预案11》个 保？护目标集镇、学校、！公路、村庄、—农田、水利等— （四）沪渝高速】G50（洛碛镇【箭沱经开砖房段）、！洛碛向斜南西—翼次重点防治区【（B4） 》位，于渝北区《东南部行政范围【洛，碛镇：（沙湾村、》沙地村、经开村【、砖房？村、新石村、宝华村！、高桥村、桂—。湾村、太洪场村）人！口1.5万》余人人口密度为3】36人/平方公里面！积44.70平方公！里占全区面》积的3.08% 该！区位：于渝北区的》。东南部该区交通便利！、人口较稠》密沪：渝高速G5》0、渝怀铁》路、渝利铁路从【该区通过 该—区地质灾害》以滑：坡、：危岩崩塌为主现有】13处其中滑坡1】2处危岩《崩塌1处地质灾【害直接威胁人口【150余人》危及财产40—0余万元 本—区以群测群防—为主结？合工程治理及稳定性！较差的进《行搬迁避《让拟采取搬》迁避让措《施1个群《测群防措施12【个建立群测群防【和地质灾害防灾单点！预案：13个 保护目标集！镇、学？校，、公路、《铁，路、村庄、农田、水！利等 三、》地质灾害一般—防治区（C） 【一般防治区为渝北】区，除北部新区、重【点防治区及次—重点防治《区，。。外，所有：区域以？丘陵地貌为主局部】为低山？地貌行政范》围包：。括兴隆镇、》大，湾镇、茨竹镇、【。统，。景镇、大盛镇等5个！镇的部分地区—。人口：10万余《人人口密度为2【63人/平方公里面！积380.6—1平方公里占全区】。。面积的26.21%！ 该区地质灾害以】滑坡：为主：现有34处其中滑】坡31处危岩崩塌2！处、不？稳定斜坡《1处地？质灾害直接》威胁人口《500余人危—及财产？700余万元— 本区以群测群防】为主结合搬迁避让】局部易？于治理的崩》塌可采取工程治【理拟采取搬迁避让】措施10个》群测群防措施—24个建立群测【群防：。和地质灾害》防灾：单点预案34—个 ：保，护目标场镇》、学校、《开发：区、重要居民点、】农田、？水利、公路 —。  第四章  地】质灾害防治内—容 ：  第？一节  地质—灾害隐患点防治【   一《、地质灾《。害排（调）查与【驻守 以地》质灾害防治技—术支撑单位为依托】在排查巡查基—。。础上：以镇街为单》元开展？。地质灾害全面调查评！价，工作：；加快实施地—质灾害高风险—区，调（：。。勘）查？项目逐步《在全：区，城区、重要集镇和】居民聚居区》开展环境地质调（勘！）查对威胁》城（集）《镇、学校、医院、】旅游景点、村庄等】人口密？集区域和重要设施】。的重大隐患点进行】重点调（勘）—查；开展三峡库区水！位升降？对岸坡影《响全面地《质灾害调《查评价重点调（勘）！查沿江？。迁建城（集）—。镇、长江干流及【主要支？流的高陡岸》坡、顺向岩质—岸坡以及可》能威胁航运》安全的？重大隐患《点；加强国土—、建：设、交？通、规划、》。市，政，、水利、《人防、气象、地震】等部门合作加—快推进都市》圈城市地质调查【工，。作逐步解《。决因城市地质环【境容量不足造成【的地质灾害问题【 二、搬迁》避让 根据地—质灾害？隐，患点：的稳定程度》及危害程度按紧【迫、较紧迫、一【般三种类型》。进行划分在搬迁【项目实？施过程？中优先对紧迫型地质！灾害进？行搬迁？再对较紧迫》型地质？灾害点进《行搬迁？最后对？一般型？地质灾害点进行搬迁！区，国土分局根据—渝北区20》16年度地质灾害】防治工作方案（渝北！府办〔201—6〕32号）精神结！合渝北区《2015年地质灾害！排查成果资料已【在2016年度【对渝北区61个地】质灾害隐患点全部】实施：。。。搬迁：避让搬？迁受地质灾》害威胁？。群众1？4，9户419人 【三、监测预警 【按监测手段及方【式渝北区内地质灾】害点监测预警主【要采：用专业？监测和？群，测群防两种方—式 ：（一）专《业监测根据2—015年渝北—区地质灾害排查成】果，和重庆市渝北—区人口密集》区地质灾害隐患专】项排查报告》初步选取5》3，个地质灾害》。点进行自《动化：监测通过《野，。外踏勘复核最终【选定17个》地，质灾害？点纳入？渝，北，区地质灾害自动化】。监测系统其中2【016年度规划【实施13《个201《7年度共规划—布，。置专业监测项—目4处？专业监测《项目根据《规划：期内地质灾害变化情！况进行动态调整 】（二：）群测群防共规【划布置群测群—防项目126—处同：时将现有的20【9处隐患《点均应纳《入该年度群测群防】范围：；对：于纳入三《。峡，。库区后？续规划的7》处地质灾害点—在未：实施搬迁、治—理时按重点群防【群，测，。点进行监《测 四？、工程治理 本次规！划工程治理项目共】44处分5年完成】其中2016年规划！治理5处201【7年规划治理15】处2018年规划】治理13处20【19年规划治理6处！2020年》规划治理5处—根据规划《期内地质灾害变化情！况，治理项目进》行动态？调整   第二节】 ， ，宣传：培，训   一、每年由！区国土资源》。主管部门主办一次地！质灾害培训培训【范围区级各职能部门！地质灾？。。害防治负责人—及经办人员》各镇：街分管领导、从事】地质灾害防治管【理人员国土》所所长、分管—副所长及国土具体】经办人员《各镇街分《别组织各村》（组：），监测责任人》、监测人培训—。预计全区每年—。。600人《参加：培训区国土分局、各！镇街对培训情况报区！政府：备，。案 ：二、每年不定期【。的利用报纸、电视、！广播和展板进行科】普知识宣《传大力宣传滑坡【、危岩崩塌和不稳】定斜坡等山区地质】灾，害科：普，知识 三《。、世界地球日—。、5.12防灾【减灾日等重要—节点在渝北城—区主要街道组织与】地质灾害防治有【。关的科普《知识宣传   第】三，节  “四重”网格！化管理？   在现》有基础上区国土分】局、各镇街要继【续夯实地质》。灾害防治巡查—排查、监测预警【、专：家驻守、应急处置】、督查督办“五【道防线”进》一步完善地质—灾，害防治群测》群防员？、片区负责人—、驻守地质》队员、区地环站“】四重”网格》化管理明确“—四重”网格员的防灾！工作职责加强对“】四重：”网：格员：的指导和监》管对：所有：排查：出的地？质灾：害隐患点全部落【实群测群防员并在片！区，负责：人、驻守专业地质队！员，和区地环站》指导：下开展地《质灾害监测、—排查、巡查等防【治工作镇街分管负】责人：、，。国土所和村》社干部？担任地质《灾害防治《片区负责人负责本】辖区内地质灾害防治！工作管理、指—导和：监督群？测群防监测人员【做好巡查、排—查和群测群》防等各？项工作1《07地？质队、2《08地质队等国有地！质队派出《不少于8名》驻守地质队员在【每年汛期前驻—。守镇街？指导、？检查、监《督所驻守镇街的地质！灾害群测群防—。工作和地质灾害专业！调，查、核查、排查和应！。。急处：置工作区地环站落实！3人专门负责全区地！质灾害群测群防、】专业监测等工作做】好对群测《群防：员，、片区负责人和【驻守地质队员的【监督管理《   ？第四节  》应急：体系建设   【。根据：渝北区现有资源【以地质？灾害应急管理—和应急？救援处？置为核心“》。。十三五”期间逐步完！善适应于公共管理需！要的地？质灾害应急》管理：机，构、应急平台、【应急技术机》构和应急《。救援队伍《 （一）《地质灾害应急—管，理体系建设 渝北区！建立区？级地质灾害》应急指挥中心各镇街！分别：建立镇街应急管理】。机构区政府应对区】、镇街应急管理【机构人员、装备配置！。、经费等给予保【障和落实《区地质灾害应—急管理机《构配备地质灾—害防治专业技术人】员参与应《急管理工作 （二】）应急指挥中心建】设 应急指挥中心主！要针对突发》地质灾害进行防范与！应急处置是具—备语音通《讯、视频会》议、图像显示—及预警预报、动【态，决，策、：综合协调与应—急联动等功能—的综合性软硬—件集成？的平：台主要由基础支撑】系统、综《合应：用系：统、数据库系统、信！。息，速报与发《布系统、《移动应急《平台、应急指挥【场，所，、安全保障体系【组，。成由专业技术—人员作为工作人【员参：与应急管《理工作 《应急平台建设针对】本区域重《点监测、防治—的，地质：灾害信息进行接【报处理、远》程会商、应急—处置与市《级，相应平台实现互【联互：通，计划于2016年】汛期前建《成，渝北区应急指—挥中心 （三）应】急技术机构及信息】系统建？设 以专《业，。的技术支撑单位为】基础继续充》实完善区级》专家库？ 1. 技术支撑单！位是：一支具有地质灾害勘！查、设计、监测、】治理资质《的重庆市地勘队伍经！过市国土资源和房】屋管理局协调并由渝！北区政府邀请已落实！重庆市地勘局—。208水文地质【工程：地质队、重庆—市地勘局107【。地质：队等单位作为渝北区！的地质灾害防治技】。术支撑单位并在汛】期和非汛期派出【地质队员驻守各镇】。街为渝北区地质灾害！防治服？。务 2. 专家库从！当地及周边城市【有关单？位专业技术人员中】遴选聘任具有—丰富地质灾害—应急防？治经验的专》家继续？充实完善《渝北区？专家库？ 3.？ 地：质灾害信息系统建设！及维护对《全区内的所》有地质灾害》点，建立整体的》地质灾害信息系【统将各地灾点—威，胁对象、监测情【况纳入系统对新发生！的地质灾害点及【时在系统中》维护及时《将无：危害对象《的地质灾害点进行销！号 （四）应急救】。援队伍建设 负责】对我区突发地质灾害！灾（：险）情开展》应急抢险救援工作】并确保未《。纳入规划的地质灾害！。灾（险）《情得到及时有—效处置应急抢险救援！内容包括应》急调查、《应急勘查、应急监】测和应急搬迁等工】作内：容 按？照“属地《管理分级处置”的】原则特大型突发【地质灾？害的：应急处置由》市级负责大、—中型突发地质灾害的！应急处置由区级负责！小，型突发地质灾害的】应急处？置由镇（街道）级负！责各级逐级》指导下级《开展应？急处置工作》 渝北？区应成立区地质【灾害应急救援队由区！政府负责组织区【国，。土分局牵头相—关技术支撑单—位公：安、武警、》水利、城乡建委、】财政、？民政：、交通、消防—、安监、镇街—。武，装部等部《。门配合？共同成立主》要承担全区地—质灾害的应急—救援及综合管理工作！“十三五”期间重点！加强应急救》援队伍建设和专用】。应急装备配置并【组织各部《。门开展应《急演：练   第五章  ！经费估算《及，筹措 ？  第一节 — 估算？依据   本次【。费用估算按2—016年物价水平进！。行为静态价格随时】间延续、物》价水平波动发—生变化具体》以工：程实施？当年计算为准费用】。估算依据《。国土资源部、财政部！有关地质调查—项，目管理的相关要求及！渝北区政府、区【地灾办相关文—件规：定参照以往地—质灾害防治费用的分！析、测算及渝北【区实际情《况估算？主，要依：据，如下 一《、中央地质勘—查基金项目》预，算标：准（：试用）（财政部、国！土资源部批准2【011）；》 ，二、地？质调查项目预算标】准（2？010年试用）【（中国地《质调查局）；—。。 ，三、公益性行业科研！专项经费管理试行】办法（财政部、科技！部文件？财教〔2006〕】219号）； 【四、工程《勘察与设《计收费标准（—2，002）； —五、重庆《市地质灾《害防治？有关资？金使用规定等相【关文件； 六—、重庆？市渝北区地质灾害】防，治有关资金使用【。规定等相关文件； ！七、重庆市》渝北区已有地质灾】害防治项《目情况； 八、【渝北府办发〔201！3〕48号文、渝】北地灾办发》〔，2016《〕38？号文   第二节 ！ 经费？估算及？资金来源 》  一？、经费估算 结【合规划任《务渝北区地质灾【害防治规划经费【估算：主要包括工》程治理经费（包含勘！查设计费）每—点根据规模大小（在！参照以往《治理项目经费使用情！况的基础上）预估费！用）、搬迁避让【经费（？每，个受灾户5.5万】元）、群《测群防费用（包含】对群测群防员考察】优秀和？合格的奖励》费用）？、专业监测费用（包！含建设费和》运行费）、》地，。质，灾，害调查、《。核查及驻守经费、应！急处：置费用？（每年预算》350万《元）、监《。测手机经费（包含】购买费和《运行费）、区—应，急平台建设》费（：包含建设费500万！元和运行费每年1】5万元）、应急【物资设备购置费【用（：每年预算《25万元）》、宣传培《训费（每年》预，算35万元）十部】分经估？算“十三《五”：期，。间渝北区《地质灾害防治总【经费约2《0016《.54？万元 二、资金来源！ 地质灾害防—治作为社《会公益性事业是【各级政府的重—要职责之《一地灾防《。治经费主《要通过国家、市【、区财？政专项资金投入社】会各界赞助等—多渠道筹措》 各单位要按—照“谁引《发谁：治理、谁受益谁参与！”的原则建立多【元化、多渠道的投入！保障机制保证—防治项目《顺，利实施对有》一定：经济效益的治理工程！项目：区国土分局要会同】地质灾害所在地【镇街和有关职能部门！积极向政府提出优】惠和鼓励性政策【。建议建立健全灵活有！。效的：地质：。灾害防治资金—。融，资渠道？。逐步形？成我区地质》灾害防治《经费投入的良性机】制按照国务院—关于加强地》质灾害防治工—作的：决定（国发〔20】11〕20号）【和重庆市《人民政府贯彻落【实国务院关》于加强地质》灾害防治工作决定的！实施意见（》渝府发〔20—12：〕53号）》精神：区财政从《土地出让金、采矿权！出让价款和》地票交易金中提【取资金设立地质【灾害防治专》项资金纳《入，财政：预算：年度专项资金—不低于本区财政收】入的2？‰ 地？质灾害防治是一项】。复杂的系统工程【投，资需求巨大》对规划？项，目应按轻重缓急【分期分批组织实施优！先安排重点防治区调！查评价、监》测，预警体系《、应急搬迁及—应急体？系建设资金》适当安排保障重要保！护对象安全的工程】治理项目资》金，逐步开展地》质灾害？危害严重、治理难度！大的地质灾害—。隐，。患点人员《搬迁   第六章 ！ 防治规划》实，施的保障措施—   一《、，加强法制建设—完善法规体系 以国！家法律、法规为【依据加强法》制建设完善渝—北区：。地质灾害防治法【规体系按重庆市地质！灾害防治条例—规定：进一步完善》。地质灾害防治监督】管理办法、地质灾】害防治工作手册【、地质？灾害应急工作程序】、矿山？地，质环境保护办法等】制度完善《地，。。质灾害？责任：认定、地质灾害【应急预案、地质【环境影响《评估、监测预警【和应急处置标准等标！准规范推进地质【灾害防？。治法制化《、规范化建设 【二、加？强，组织：。领导确保规划实施】 地质灾《害防：治是政府《的重要职《。责之：一各级人民》政府：应，根据本？行政区？地质：灾害的？特点：和社会经济发展需】要制定切实可—行的实施《规划保？。证措施？。要严格贯《彻执行地质灾害防】治条：例（国务院令第3】94号）、重庆【市地质灾害防治条】例和重庆《市人民政府贯彻落实！。国务院关于加—。强，地质灾害防治工作决！定的实施意见（渝府！发〔2012〕5】3号）加强组—织领导、健全—地质：。灾，害防治工《作指：挥机构、《建立和完善领—导责任制确》。保规划实施 各【单位要切实》加，强本地区、本行业地！质灾害防治工作的】组织：领导落实镇街行【政“一把手”责【任制应急和救灾主管！部门负？责做：好统筹协调国—土部门？要加强？组，织、协？调，、指导和监督—建设：。部门负？责组：织开展工程建设诱发！。地质灾害隐患的排】。查、监测及整治市政！部，门负责市政设—施及：周边地？质安全隐患防—治交：通部门负责公—。路、航道沿线边坡】及周边地质灾害【。防治水利部门负责】水利设施及周边地】质灾害防《治和：。因洪水引《发地质？灾害的预防、三峡库！区的移民迁建区、】迁建设施地质—。。。灾害防治工业经济】、安全？生产部门负》责工业企业、—矿山开采等》活动的地质灾—害，。防治成铁重庆办【事处负？责铁路沿线》地，质灾害防治民政【、公安、卫生、气象！、财政、监察—等部门要《做好相关保障—和督促？工作： 实行镇街行—。政负责人、区政府】相关部门《负责人“一》。岗双：责”制度《建立镇街、村—组负责制将地质灾】害，防治：机，构、人员、》资，金、制度、》措施：等落实情况纳入【。政府年终《考核：重要内容实》。。行一票否决》要把地质灾害防治作！为，镇街：分管负责《人及主管部门负【责人任职等》谈话：的重要？内容督促检查防【灾责任落《实情况 三、制定相！关政策健全防治经费！投入机制 （一）区！、镇负责分级筹集和！承担部分治理—资金区？政，府每年从区》财，政安排一定》。数量的？资金作为地》质灾害防治》专项资金《镇政府也《要安排相应专—项资金市级专—项资金主要用于较】。。。大级地质灾害防【治经费必须做到专款！专用 （二）—渝北区地质灾害点多！面广要积极争取从国！家、市、区及其它方！面多渠道筹集资金】增加治？理投入对于危及重要！基础设施的积极申请！国家、市《地，质，灾害防治专项—资金：进行治理 （三）】地质灾？害，。。的防治应充分运用】市场机制《保障防治《工作的有效》运行对自然因—素造成的地质灾【。害按属？地管理分级负责的】原则主要由》各级财政《筹资上级财政—补贴；对《不合理施工或其它人！为因：。素所：造成的地质灾—害除追究《相，关责任人的责—任外还要按“谁致】灾谁治理谁受—益，谁参与治理”的原】则进行治《理 四？、依靠科技进步【提，高地质灾害防治能】力 ：充分利用现代科【学技术方法和手段积！极推广新理论、新技！术、：新方：法提高地《。质灾害？综合：防治能力和地质灾】害综合勘查》、评价及监》测预报水《平提升灾《害信息采集与快【速处理能力和应【急能：力健全？地质：灾害防治信》息系统和信息共【享机制 要培养【一批理论技术水平】高、实践《经验丰富、责任心强！的学术带头人并加】强在职？人员的技术培训【不断：进行知？识更：新提：高队伍的整体素质和！地质：灾害防治的综合【能力 五、广—泛宣传地《质灾害防治基—础知识提高全社会防！灾减灾意识 —通，过多种？形式：、多：种，途径加？强，地质灾害防灾—。减灾宣传教育—普，及基层？地质灾害防治知识提！高政府？各部门、社》会各界和人民群众的！防，灾减灾意识》使地质？灾害防？治，成为全？社，会的自觉行动进一】步增强全社》会抵御？地质灾害的》能，力要重点做好地【质，灾害：高易发区及地—质灾害隐《患点群众的防—灾知识？宣传工？作加强镇街》地质灾害防》治管：理工作人员业—务知识培训提—高基层管理人员【地质灾害防治—水平各地要》积极：开展地质灾害防灾】减灾演？练提高地质灾—害易发区人民—群众自防自救能【力确保人民》生命财产安全和渝北！区“十？三五”期间》经济持续《协调发展   第】六章：  有？关问题说明与建【议   一、有关】说明 渝北区地【。质灾害防治规划按】照市国土房管局及区！委区政府《的统一部《署结合渝北区地质灾！害实：际进行编制对区内地！质灾：害的处？理方式提出》初步：意见供相关部—门参考 本次—规划资？料统计截止时间【为2015年—12月底本规—划为动态规划地【质灾害随着地质环境！改变及人类工程活动！的影响发《生变化且可能产生一！些新的地质》灾害隐？患点在？实际防治工作中要】对，新发生的地》质，灾害：隐患依据本规划做】相应的调《查纳入规划 二、有！关建议 根据—区内地质灾害的分】布及危害区内—。近期需治理的灾【害点多201620！。18年是全区—地质灾害《防治工？。作繁重的阶段—尤其2016—年受厄尔尼诺现象】影，响，气候情况复杂—恶劣各级职能—部门要积极相互配合！保证全区人民群众】生命财产安全将地】质灾害所造》成的经济损失降到】最低切实《保，护，。好，区内水利《。交，通等实施的安—全为渝北区的经济】发展提供保障让【。渝北区率先》。建成重庆最》美都市功能拓展区地！质灾害信息系统【