重庆市渝《北区人？民政府办《公室关于印发 重】庆市渝北《。区“十三五”地质】灾害防治规划的通】知 各镇人民政府】区政府？有关部？门各街道办事处区】属各国有公司—有关单？位<：!--?XM—L:NAMES【PACE 》PR：E，FIX =》 O /--> 】重庆市渝《北区“十三五”地】质灾害防《治规划已经区第十】八届人民政》府第4？次常务会议通过现】印发给你们请结合实！际认：真组织实施 —    《        】        】       【 重庆市渝北区人】民政府办公》室 2？017年5》月15日   【重庆：市渝北？区“十三五”地【质灾害防治规划【 （20《16-2020【年） 为科学规【划地质灾《害，防治工作《。保护地质环境避免和！减轻地质灾》。害造成的损失—建设良好的生态环境！维护人民生命—财产安？全保障渝北》区经济和《社会的可《。持续发展根据重庆市！。国民经济和社—会发展第《十三个五年（20】16202》0年）规《划纲要重庆市渝【北，区，国民经济和社会【发展第？十三个？五年规划纲》要（渝北府发—。〔2016〕18号！。）渝北区201【6年度地质灾害防】治工作方案（—渝北府办〔》20：16〕32号—）及渝北区水利、交！通、城乡建设等“】十，三五”规划结合渝】北区：实，际特制订本规划【。  ： 第：一章 ？ 规划背景及—防，。治工作形势 第一节！ ， 地质灾害发育现状！   一《、地：质灾害分布特征 】截止：2，015年底我区【。地质：灾害类型包》括滑坡、《危岩（崩塌》）、泥石流、地【面塌陷及不》稳定斜坡《等5种共《有地质灾害隐患【点209处其中滑坡！174处占》。总数的8《3.25%；—危岩（崩《。塌）2？2处占总数的—1，。0.：。53%；泥石流2处！占总数的0.96%！。；地面塌陷2—处占总数的0.96！%，；不：稳定斜坡《9处占？总数的4.30【。%， 二、地质》灾害易发程度分【区 结合地质灾【害现：状及地？质背景条件进—行地质灾害易发【程度分区具体根据地！质灾害在空间上的】展，布密度情况》、地质灾害发育的地！层岩性、构造特【征并：考虑人类工程活动影！响，进行分区《将渝北区地》质灾害易发程度划分！为低易发区（—ⅡA）、中易发区】（Ⅱ：B）、高易》发区（Ⅱ《C）三个《。区 高易发区—（Ⅱ：C，）共分？六个亚区即Ⅱ—C1、ⅡC2、【ⅡC3、ⅡC4、Ⅱ！C5：、，ⅡC6地质环境【条件极？为，复杂地？质灾害极为》发育或？地质：灾，害发生的概率极大】同时地？质，灾害的稳定性极差】发生过的地质—灾害：。。已造成很大损失【的区域该区面积为】447？.1：9平方？公里：占全：区总面积的30.】80：％主要位于茨竹镇、！兴隆镇、木》耳镇、统景镇、洛】碛镇、大湾》镇、大盛镇》及龙兴镇部分地区】 中易发区（ⅡB）！共分五个《亚，区即：ⅡB1、ⅡB2、】ⅡB：3、：ⅡB4、《ⅡB5？地质环境条件—。复杂地质灾害较【。为发：育或：。。。地质灾？害发生的概率较大】同时地质灾害的稳】定性较差～差—。发生过的地质灾害】已造成较《。大损失？的，区域该区面》积为171.24】平方公里《占全区总面积—的1：1.79％》主，要位于统《景镇、大《湾镇、茨竹镇、古路！镇、：石船镇、玉峰山【镇、大盛镇》及洛碛镇《部分地区 低易发区！（ⅡA）地质—环境：条件较为《复，杂地质灾害》一般发育或地质灾害！发生的概率一般同】时地质灾《害的稳定性较差【发，生过的地质灾害【已造成一定损失的区！域该区？面积为8《33.？57平方公里占【全区总面积的57】.41％主要位于渝！。北区辖区范围内除】两江新区外》所，有街道以《及茨竹镇《、大湾镇、》木，耳镇、古路镇、龙】兴镇、大盛镇—。、洛碛镇及石船镇】部分地区  — 第：二节  《地质灾害防治—现状 ？  在区委、—区政府的统一领导和！各部门大力配合与】协助下“十二五【”，期间我区在地—质环境？保护、地质灾—害防治、《保护人民生》命财产安全、—促进社会经济发展】和进步等方面做了大！。量，的工作？“十二五”初期【我区查明地》质灾害隐患》点550《处涉及城《镇、学校、公路【。、厂矿等直接—威胁89《7，0人：生命财产《安全至“十二五”末！通过搬迁《避让、工程》治理、监《测预警等地质灾【。害防治手段消除【地质灾害安全隐【。患5：36处保护了80】0，0余：人生命财产》安全经过“十二五”！地质灾害防治截止】2015年底我区】地质：灾害隐患点209】处较201》1年时减少61.】00%地《质灾害防治工作取得！显著成效 一—、制度建设日趋完】善， 区国土分局会同区！发改委、区财政局】等部门按照地质灾害！防，治条例？重庆市地质灾害防治！专项项？目管理办法等规定结！合我区实际出台【。。重，。庆市渝北区地质灾害！治理工？程管理？实施细？则切实规范》我区地灾治理项【目管理 《为认：真贯彻落实市政府贯！彻落实国务院关【于，加强地质灾害防治】工，作决定？的实施意见（渝【府发〔20》12〕5《3号）精神》切实做好全区地质】灾害防灾减灾—工作全面保》障，群众生命财产安全结！合我区实际制定出】台重庆市渝北区关】于进一步加强地质】灾害防治工作的实】施方案 为进一【步加：强地质灾害防治网】格体系建设提高群测！群防员地灾防治工】作水平有效避免【和减：少因地灾造成人员】伤，亡和财产《损，失根据？重庆市地灾防治条例！有关规定《结合我区实际制订出！台渝北区地质灾害群！。测群防员管理暂【行办法？ 为：了进一步规》范渝北区地质—灾害治理《工程：项目的监《督管：理根据地质》灾害防治条》例重庆市地质灾害】防治管理《办法重庆市》地质灾害防》治项目管理暂—行办法和重庆市地】质灾害治理工—程施工质量验收规定！。等规定结合我区实】际区地？灾，防治工作领导小组办！公室出台关》于重庆市渝》。北区：进，一步规范地质灾害】治，理工程管理有—关，问题的通知 二、】组，织管理规《范有序 “十—二五：”，期间我区地质灾害】防治工作不》断加强防灾》减灾工作取》得，积极进展极大—的保护了人民群众的！生命财产安全 【我区地质灾害防治工！作管理体制机—制逐步完善形成【政，府领导、部门分【工负责、群众广泛参！与的地质灾害防治】工作：新格局？形成：以渝北？。。区国土？资源管理分局为主数！个事：业单位？为支撑？两支地勘队伍为依】托的地质灾害防【治机构体系》设立地？。。质灾害防治》专项资金地》质，灾害防治工》作得到？全面推进 另外我】区还建立镇街和村组！两级：群测群防监》测网络体系不断【提，升地质灾害群—测群防工《作水平完善群测【群防体系《建设；同时对排【查出：的209处地—质灾害隐患点全【部，实行地？质灾：。害防治群测》群防员、片区—负责人？、驻：守地质队员、区地】环站“四重”网格】化管：理机：制 三、基》础工作得到》加强 区委、区【政府对全区》的地：质灾害防治工作高】度重视？历年来委托专业队伍！对全区的地》质灾害？。进行防治《规划：、群：测群防？达标建设等大面【积的地质灾》害隐患点核查、排查！和，地灾防治《等工作并安排专项】资金对部分地—质灾害进行勘查、】设计和治理此—外还完？成大量的《区域地质和区—域水文地质等工作】通过这些基础工作初！步查明了全》区，地质灾害《发育：特征及分布》规律为开展》。地质灾害防治工【作奠：定基：础 四、地质灾害】防治卓有成效 “】十二五”期间区【相关：部门、各镇街对地】质环：境保护和地质灾【害防治工作非常【重视基？本做到？“四到位”》和“八落实”—；初步建立适合本】区实际情况的—地质灾害群测群防】“四重？”网格化体系对本辖！区存在的地质—。灾，害隐患点开展群【测，群防工作《同时对重大地质灾害！隐患点进行了专业监！测，预警、搬迁避—让、：工程治理等工作【 （一）群测—群防：。初见成？效对所有地质—灾害：隐患点进行》群，测群防？。切实保障《人民群众生命—财产安全 对渝【北区范？围内所有地》质灾害隐《患点（550处）实！施群：测群防监测预警【工作并在《统景：镇新湾滑坡、—大盛镇？岳家沟滑坡、凉【。水井滑坡、》洛碛镇窑沟滑—坡、谢？家沟滑坡、正沟滑】坡、木？耳镇大柏树滑—坡、大湾镇陈—家坝滑坡、》。大盛镇白水河—。滑坡、谭家》沟滑坡？、吴：家院子？滑坡：、，观音公园危》岩带等13处—地质灾害隐患—设立专业监》。测仪器实时监控灾】害点的变化情况 （！二）搬迁《。避让卓有成效对稳定！性差、危害对象少】、经济损失小、工】程治理效益》不明显的地质灾害隐！患点进行搬迁避让】保障：人民：群，众生命财产》安，全改善？。群众的？生产生活条件共完】。成搬迁避让地—质灾害隐患点—499处《搬迁2421户50！00余人其中—。2011《年，。。搬迁65处搬迁【。受灾群众《1024《人；2012年搬】迁85处《搬迁受？灾群众？2516人；2【013年搬迁7【8处搬迁受灾—群众90《6人；201—4年：搬迁：。。123处搬迁受【灾，群众580人；2】015年搬》迁3：13处搬迁受灾群】众819《人 （？三）：工程治理《效益突出对》稳定性？差、经济损失大、工！程治理效《益突出的重大地【质灾害隐患》点进行勘查、设计及！。治，理在保障人民群众】生命财产安全—的同时还为地方【经济发展营造了【良好环境共完成大盛！镇章家岩危岩滑【坡、大湾镇手—。爬岩危岩《、，龙塔街道龙头寺滑坡！等4：3处地质灾害—隐患点工程》治理其中2011年！治理3处20—。1，2年治理9》处2013》年治：理15处2014年！治，理6处20》15年治理10处 ！（四）地质灾害应】急处置及宣传培训工！作得到加强组建地】质灾：害专业应急救援队伍！并依托地质灾害防治！技术支撑单位进【一步：。加强：地质灾？。害应急？处置工作确保了人民！群众生命财产安全】每年由区国土—分局主办地质灾【。害，培训：培训：范围涵盖区级相关】职能部门、各镇街】分管领导及各国土所！所长、主管国土工】作人员各镇街—分别组？织各村？（组）监测》责任人、监测人（每！村平均810人）】进行培训同》时不：定期利用报纸、【电，视和广播进行地质】灾害科普知识宣传】 （五）应急管理】体系逐步《建立： ，。以地质灾害》应急管？理和应急救》援处置为核》心“十二五”—期间：逐步建成适应公【共管理需要的地质灾！害应急管理》机构、应急平台、】应急技术机构和救援！队伍： 1. 建立区【级地质灾害应急指挥！。中心镇街建立相应】机构 ？2.： 建立应急平—台针对本《区域重点监测—、，防治的？地质灾害信息进行】接报处理、远程会】商、应急处置—与市级相应平台【实现互联互通 3.！ 安排专业的技【术支撑单位对我区】地质灾害进行—技术指导与服务同时！。在此：基础：上成立区级》专家库？ 4：。。. 组织国土—、公安、武警—、卫生？等部门成立我区地质！灾害应急救》援队承担我区地质灾！害应急救援及综合管！理， （六）逐步完【善地质灾害信息一张！图工作并《多，次进行手持》终端培训201【5年汛？期以来组《织8名驻守地质队员！对每个地质灾—害隐患点进行现【。场核实单《点应急演练并将【所，有信息上传重—庆市：地灾防治信息中心；！由，区地质环《境监测站主持—驻守单位牵》头进行监测》人，员手：持终端、防》灾减灾知识的培训】。以及汛前排查和【人工堆积《体隐患？排查等工作 五、】以科技为依托—地质灾害防治—能力：大幅提升 充分利】用现代？科学技术方》法和手？段积极？推广新理论、新技术！、新方法提高地质】灾害综合防》治能力和地质—灾害综合《。勘查、评价》及监测预报水平提】升灾害信息》采集与快速处理【能力和应急能力【健全地质灾》害防治信息系统【和信息共享》机制已在《全，区范围内《13处？地灾隐患点设立自】。动化专业监测仪器实！时监测？灾害点的变化—情况 加快》培养一？批理论技术水平高】、知识？面广、实践经验丰】富、责任《心强：的学：术带头人加强在【职人员的技术—培训不断进行知识】更新提高队》伍的整体素质和【。地质灾害防治的综】合能力 六、—全民：防灾意识显著增强 ！区委、区政府高度重！视地质灾《。害防治工作由区【国土分局牵头委【托，专，业，。队伍对渝《。北区的地质灾—害进行？防治规？划、群测群》防达：。标建：设等大面积》的地质灾害隐—患点排查和地灾【防治工？作对：部分地质《灾害已经安排专项资！金进行了勘查、设计！和治理按照地质灾】害防治法律法规的规！定和要求区政—府，成立地质灾》害防治工作领导【小组建立地质—。。灾害防灾预案制度】、地质灾害》速报制度、险情巡】查制度及汛期—24小时值班制【度工：程建设中实行—建设用地《地质灾害危险性评】估制：。度等：地质环境与》。地质灾害管》理基本步入正轨管理！职能逐步得》。到加强与完》善 ：2015年》汛期：以来8名驻守—地质队员对每个【地灾点进行现场【核实：单，点应急演《练及时将地灾点范围！、撤离方向等情况】告知：。周边群？众并进？行培训指导加—强全民地质灾—害，的防范意识；—驻守地质队员对单】点监测人《。的手持终端进行培训！确保及时《上，报灾情并将所有信】息上传到重庆市【地灾防？治信息中心；由区地！质，环，境监测站主持在驻守！单位的牵头下进【。行汛前排查、人【工堆积体《隐患排查及部—分地灾点的单点演练！。、核查等工作区地】质环境监《。测站：、各镇街《对培训情况报区政府！。。备案（资料已备案】在，渝北地？质环境监测站）通】过培训、现场演练】及现场指导工作人民！群，众，、，监测人员的地—质灾害防治知识【进一步增《强全民的防灾意识】。进一步提高为更好的！预测：、预报？地质灾害、撤离【危险区群众打下坚实！的基础  》 第三节  “十三！五”规划面》临的新形势   】。我区在地质灾害【防，治方面做了不少【的工作？为减灾？防灾做出了较大贡】献但是我《区目前在地》质，灾害防治和地质【环境保护工作上所】面，临的形势依》然较：为严峻？。具体表现在》以下几个方面 一】、我区地质灾—害点多面广、类型】多、规模小、危害】大我区现《已，查明地质灾害隐患】点209处》涉及15个镇街、】公路、居民居住点】等人民群众生命【。财产安全受》。到威胁？地质灾？害具有？隐，蔽性、突发性—和破：坏性社会影响大【防范难度大全区地】质灾害？防，治任：务艰巨？。 ，二、城市、交通【及水利等工程—建，设活动引《发地质灾害防治形势！依然严峻我区部分是！两，江新区的主要构成部！。分，人口：密度大在快速推进城！市化、工业化和城】乡统筹一体化过程】中地下开挖》、削坡切脚等破坏地！质环境的工程建【设活动将不》可避免且更趋—强烈引发地质灾【害的可能性》加大 三、专业技】术人：。员配置不够技—术力量薄弱人才【队伍建设仍需加【强各级地灾管理部门！地灾：防治专用设备—保障不到位应—对，突，发地质灾害能—力偏低地质灾害【监，测预警水平较低【防灾技？术，手段单一主》要以群测群防为主技！术力量？薄弱： ，四、部分灾民经济】条件有限灾害防【治困难？我区在地质灾害防治！方面投？入了大？量经费取《得了良好效果但【是部分受灾居—民经济？条件困难不能—立即实施搬迁避让增！加地质？。灾害防治难度 【五，、，地，质灾害防治知—识宣传力《度不够地《质，灾害知识的宣传力】度，。不够居民《对地：质灾害的《认识不足《。部分镇街对地质【灾，害的重视不》够， 六：、地质灾害防治管理！有待加强《地质灾害防治实行】属地管理各镇—街专业技能较差不能！很，好的对受灾区内的居！民做出业《务指导个别管理【。部门对地质灾害防】治工作认识不到【位重视不够责—任不落实人员—变动大在开展地质灾！害防治工《作过程中存在走【过场和推诿现象【镇街分管地灾领导】变化及流动性—较大管理工作衔【接不够地质灾害防治！管，理需进一步加强 】  第四节  地质！。。灾害发？展趋势预测》   一、》自然因素《诱发地？质灾：害增多 我区地质】灾害多发生在汛【期（4～10月【）受：降雨影响十》分明显每年汛期【当长：时间降雨并》伴随多次连续—。大，暴雨：时各类地质灾—害尤其是滑》坡、崩塌等明显增】多特别2《016年以来—。受厄尔尼《诺现象影响全区【气候变化《趋于活跃《。强降：雨等极端气候事件增！多强降雨过程引【发的滑坡、崩塌、】泥，石流等地质》灾害加剧未来一个】较，长的时期内》全区地质灾》害仍将呈《高发态势 二、工】程活动诱发的地质】灾害：加，剧， 由于社会经济发展！受人类工程活—。动，的影响在不合理的】。施工情况下将—加剧：破坏区内地》质环：境条件加剧地质灾】害的发生、发展将更！为严重地影》。响区内人民群—众的生命财产安全】如果处？理不当还会制约【区内社会《经济：的发展主要体现【在以下三方面 （一！。）城镇建设村镇、小！城镇、自然村缺【乏城镇规划及地质基！础勘测工作》很多村庄选址不【当使：地质灾害造成的【损失扩大化山区乡村！受，地形条件《的限制大多是分散】布局形成《大，量自然？村庄农？民建：房，缺乏：科学技术的》指导削？坡、房屋基础、建筑！结构等设计不适【应斜坡地质条件的要！求造成许多房—屋开裂变形》严重的还会引起滑】坡 城镇建》设弃土堆《。放形成的渣场一【般未采取支挡措施】多沿原始《。地面抛填堆》放，在降雨等《因素影响下可能形】成滑坡、泥》石流全区排查出此类！。隐患点17处其【中弃：土（渣）场类—重大安全隐》患点7处分别—为洛碛镇3处—两路街道《3处双凤桥》。街道1处；》渣场变？形明显现状稳定性差！威胁：居民生命财产—安，全及：道路畅通 （二【）道路？建设乡村道路建设中！不重视地质环境的】保护大量挖方—、填：方形成边坡缺少必】要的防护《在降雨、风》化等因素《的影响？下极易形成》地质：灾害全区排查出安】全隐患？点34处其》中存在？重大安全《隐患点6处》分别为统景1—。处石船？1处龙兴1处宝圣湖！1处仙桃1处悦来1！处边坡？。现状稳定《性较差在降》雨等因素《影响下发生局部滑】塌，的可能性《大对道路《畅通和过往车辆、】行人构成威胁— （三）矿》山活动矿山采—矿，后形成？边坡未进行》有效治？理存：在的问题为边坡掉块！及局：部滑：移失稳全区存在安全！隐患的？有，6处：其中矿山边坡类重】大隐患点2处—分别位于茨竹镇【。和玉峰山《镇主：要威胁对《象为下方《。工作人员《及公路 矿》山开采过程中的矿】山矸石？。、尾矿及生产—原料沿？自然地面堆放一般未！采，取支挡？措施：在降雨等因素影【响下可能引起滑坡、！泥，。。石流：灾害全区排查出【此类隐？患点14处其—中渣场类重大—安全隐患《点4处均位于茨【竹镇：威胁对？象为下方的》居，民、行？人及车？辆等建议设置警示标！志、派专人》定期：巡，查、按矿山》地质环境恢复治【理方案做好渣场整】治   第二—。章 ： 防治？规划的指导思想、】防治原？则及目标   【第一节  防治规划！的指导思想   坚！持以邓小《平理论、“三个代表！”重要思想》、“科学发展—。观”：为指导、围》。绕统筹推进“五【位一体？”总体布局和协调推！进、“四个全面”】战略布局坚持—。贯彻执行《中央及国《。土资源部以》及市：委、市政府对地质】。灾害防治的决—策部署？坚持 “《以人：为本”？、“：预防为主《。”、“严控增量减】少存量？”、“搬迁避—让与工程治理相结】合”、？“专业监测与群测】群防相结合”—等要求紧密结—合渝北区经济—社会发？展规划的总体目【。标，和要求以《预，防突发性地质灾【害为重点以群测群防！。。为主要手段采取预】防与避让、治理相】结合最大限度地减】少人员伤亡和经【济损失依靠》科，技强化全社会参与】建立健全地质灾害】调查评价体》系，、监测预《警体系、防治—。。体系和应急体系全面！提升全区应急避险、！。快速：。救援和？应，急处置能力把地【质灾害防治与社会】经济发？展紧：密结合起《来促进经济效益【、社会效益和环境】效，益，的协调持续发—展 ：  第？二，节  规划》的基：本原则   一、以！人为本、和》谐，发展地质灾害—防治事关《。。民生责任重》大，各单位要始终—把保障人民群众【的生命财产安全放在！地质：灾害防治工》作，的首位把受》地质灾害威胁群众脱！险、改善人居—环境作为地质灾害】。。防治重心《通过政府主》。导、各？方参与、全社会防治！最大限度减轻—和避免灾《害造成的《损，失 二？、预防为主、防治】结合增强防》灾避灾意识变—消极被动的应急处置！为积极主《动，的防灾？减灾是开展地质灾】害，防治工作的根本【强化：地，质灾害工程》治理与搬迁避让【是全面推进地质【灾害防治工作—的重要保障在—地质灾害调查基础上！。按照“？预警到镇街、—预案：到村、责任》到人：、有效避《。。险”的？要求建立《健全群？测群防、群专—。。结合的？监测预警体系提高】应急避险《和快速救援》处置能力应》急避险、搬迁避【让和治？理相结合使地—质灾害防与治协调】统一 三、统一【领导、？协调管理按照“【谁引：。发谁：治理”、“谁—受益、？谁参与”的原则以及！市委办公《厅和市？政府办公厅关于进】一步落实责任—做好地质灾》。害防治？工作的紧《急通知（《。。渝委办〔《2007〕77【号，），要，求，在区政府的领导下国！土、交？。通，、水：利、建设、教育【、气象、市政—、安监等相关部门】协调配合按》照，职责范围《分，级分部门做好各自的！地质灾害防治工【作国土部门要—发，挥对地？质，灾害防治工作的【组织：、协调、指导—与监：督的作用《 四：。、全：面推进？、突出重点我—区地质灾《害范围广、防治任务！重防：治工作必须统—筹，兼顾、全面规划、】突出重？点要重？点抓好？突发性地质灾害、】地，质灾害多发地—区，、重点工程区及重】。点时段的地质灾害】防治工作及已查明地！质灾害？隐患点的《应急：避险、？治理与？搬迁避让《工作最大限度地减少！人员伤亡《和财产损失保护人】民群众的生》命财产安全 —五、统筹规划、综】合治理综合考虑我】。。区地质？。灾害的发《育特点全面》规划将地质灾害防治！工作与功能区建设】。、，环境保护《、农民？聚居区建设等密【切结合从《实际出发整合社会资！。源，充分调动各方参与】防，治的积极性帮—助山：区群众脱险、脱【贫改善生存环境实】。现人：与，自然的和谐》 六：、，动态：管理、？经济高效在实施【地质灾害《调查评价、》监测预警和治理工】程，过程：。中适时？检查评估防》治工作成效总结经】。验教：训实：施动态管理发现问】题及时调整工作部署！争取防灾减》灾效益的最大化  ！ 第三节  规划目！标   《一、总体目标 【按照国土资源—部地质灾《害防：治条例要求》根据：查明：的地质？灾害隐患点及划【定的地？质灾害易发区“以人！为本”确定保—护目标完善地—质灾害防治法律【法规体系和适应社】会主义市场经济【要求的地质灾害防】治、：监督和管理体—系严格控制人为诱】发地质灾害现象【。；加强调查》评价工作在全—面查清地质灾害【分布：状况与危害》程度的基础》上，初步建？成群专结合》的地质灾害》监测网？络和信息系统逐【步健全地质》灾害监测预警—和群：测群：防体系；完善地质灾！害管理制度》与应急救援体系与相！关部门联合建立地质！灾害：。监测预警信》息共：享平台？和短临预《警应急联《动，。机制：推动全？区，地质灾害气象预【警预报体系建—设，调动各方面的积极】性通过监《测预报？、应急避险、搬【迁避让和工程—治，理最大限《度降低地质灾害【的危害积《极将地？质灾害防治从分散的！、被：动，应急的状《态转变为有组—织的：。、专门的、主动的和！有预见性的地质【灾害防治工作新【局面为构《。建和谐渝北》促进社会、经济和】。环，境协调发展提供安全！保障： 二、？具体：目标：。 （一）全面完善我！区地质灾害》防治体系《和区、镇街二级地】质灾害行政管—理体系落实责任【机制：将整个管理工作【纳入法制轨道有效】控制人？为，引发地质灾害日益】突出的趋《势逐：步加：强地质灾害防治【的宏观管《理与调控地质环境管！理职：能，全面到位实现地质环！境管理的科学化、】规范化 （二—）强化渝北地质【环境监测站能力建设！完善地质《环境监测站硬件【设备逐渐充》实专：业，技术人员《从专：业，技术上对地质灾害群！测群防？进行业务指导— （三）大力推进以！群测群防为主的【地质灾害监测—预警预？报网络和监测—。预警体系实现对我区！地，质灾害的监控、全覆！盖 （四）加—强重点区《域及重大灾害点【的防治工作对纳入规！划防：治的209处地质】灾害隐？患点进行综合防治避！。免，。地质环境遭受破坏】 （五）完成地【质灾害易发区和重】点防：。治区涉及镇街、【职能部门、》村组级地质灾—害防治知识培训每】年各镇街集中培训不！少于2次单点培【训不少于1》次加强各部门之间的！相互协作增加—地质灾害应急、【防灾演练和地—质灾害？气象预警工作 （六！）完善渝北》区地质灾害空间数】据库保障对地质灾】害监测信息》的采集、存储、【传输、？。处理及成果发布等全！过程的有效管—理与监控健全区级地！质灾害？。信息：。系统和应急指挥【系统：建设向社会提供【地质：灾害信息服务 （七！）启动全《区纳：入地质灾害治理的4！4处隐患点》治理其？中2：。016年规划治理】5处2017年规划！治理15处201】8年：规划治理《1，。3处2019年规划！治理6处《20：2，0年规？划治理5处；完成全！区纳入搬迁》避，。。让的70处》地质：灾害点搬迁；完成】全区纳入专业—监测的17处隐【患点自动化监测【其中2016年【规划专业监测13处！2017年》规划专业监测4【处；建立完善全区】其余地质灾害—点群测群防》监测体？制 （八）》完善：“四重”网格化【管理系统《。 ，（九）？提升地灾《隐患：。区内群？众防灾、减》灾意识加强》。宣传培？训工作？ （十？）建：立应：急会商机制   】第三章  防治分区！。   根《据地质灾《害，易，发，区、危？险区的划分及结合我！区社会经《济，发展：规划将全区划分为地！质灾害重点防治区】（A）、地质—。灾害：。次，重点防治区（B）】和地质灾害一般【。。防治区（C） 【一、：地，质灾：害重点防治区—（A） 共》分六：个亚区？即A1至A6—该区面积《为751.50【平方公里《占全区总面》积的51.76％】 （：一）渝？北南部（两江新区）！。重点防治区（A1）！ 位于渝《北区南部（除两江】新区外的大部分区】。域）包括渝北—城区及主要开—发管委会《（重：。庆空港？新，城、空？港，工业园、龙石工业】。园、创新经济—走，廊以及重庆国家农业！开发园）所在地行政！范围包括《双龙湖街道、回兴】街道、双凤桥街【。道、仙桃街》道、两路街道、王】家，街道、宝《圣，湖，街道、石船镇、龙兴！镇、古路镇、—木，耳镇、玉峰山镇等】12个镇街人口【69.2万》余，人人口密度为100！7人：/平方公《里面积68》7.：12：平，。方公里占全》。区面积的4》7.32%》 该区位《于渝：北，区的南部《该区是渝北区政治经！济文化的中》心，交通便利、人口【稠密、企事业单【位集中？也是：渝北区十《三，五规划？的，重，点建设区江北—机场、国道G210！、重庆绕城》高速G5《0、内？环快速路、渝邻高速！G65、轻轨3【号线、6号线、国博！线、正在《建设的渝《怀铁：路、渝利铁》路均从区内通—。过是重庆市通往湖南！、湖北、贵州等地】的主要交通干—道之一 该区地质灾！害以滑坡、危—岩崩塌为主现有62！处其中滑坡53【处危：岩崩：塌8：处、不稳定》斜坡1处地质灾害】直接威？胁人口10》00余人危及财产2！000余万元 本区！以工程？治理为主结合搬迁】避，让、专业监测及群测！群防监测《进行综合防》治对公路《、，铁路：两侧、场镇》、工业园区》的，地灾点以治理为主对！危害性较小》或稳定？性较好的先》。行实施监测拟采【取工程？措施2？个搬迁避让措施2】5个：群测群防措施—35：个建立？群测群防《和地质灾害防—灾单点？预案62个 保护】目标渝北《城区、重点》规，划建设区、集镇、企！事业单位《。、学校？、轻轨、《公路、铁路、—江北机场等 —（二）龙《溪、龙？塔、龙山《街道（两江新区【），重点防？治区（A2》） ：位于渝北区南部【行政范围包括龙山、！。龙塔、龙溪街道【人口15万》余，人人口密度》为，9，31：0人/平方公里面积！16.11》平方公里占全区面积！的1.11% 该】区，是渝北？区经济文化的中【。心交通？便利：、人口稠《密、企事业》单位集中也是渝北区！十，三五规？划，的重点建设区内环快！。速路、轻《轨3号线《、6号线、》正在建设的渝怀铁】路均从区内通过【是，重庆市通往湖南、湖！北、贵？州等地的主要交【通干道之一 —该区地质灾害现有1！。处滑坡？直接威？胁人口100余人】危，及财产14》0，0余万元 本—区以工程治》理为：主，进行综合防治对公路！、，铁路两侧、场镇、工！业园区？的地灾点以治理【为，主对危害性较小或稳！定性较好的先行实施！监测拟采《取工程措《施，1个建立群》测群防和地质灾【害防灾单点预案【1个 保护目—。标街道、企事业【单位、学校、轻轨】、公路、铁路等 】（三）长江沿岸【（洛碛镇箭》沱，。幸福：段）重点防治区（】A，3） 位于渝北【区东南部长江沿岸】行政范围属》洛碛：镇的部分地》区（洛？碛场镇、幸福村【、上：坝村、箭《沱村）人《口1万余人（箭沱】洛碛幸福《一带）？人口密度为72【1人/平《方公里面积13.】87：平方公里占》全区面积的1% 该！区位于渝北区的【东南部该区是—。洛碛镇政《治经济文《化的中？心交通便利、人【口稠密、企事业【单位集中《正在建设的渝—怀铁路从区内通过】。是重庆市通往—湖南、湖北》、贵州等地的—主要交通《干，道之一？ ，该区地质灾害以滑】坡及不稳定斜坡为】主现有9处其中滑】坡5处、《不稳：定斜：坡，3处、？地陷1处地》。质灾害？直接威胁人口—500余人危及财】产600余》万元 ？。本区以工程》治理、结合搬—迁避让？、，专业监测及群测群防！监测为主进行综合】防治对公路、—铁路：两侧、场镇的—地灾点以治》理为主？对，危害性较小或稳定】性较好的先行—实施监？测拟采？取群测群防》。措施9个建立群【。测群防和地质灾害防！灾，单点预案9个 保】护目：标洛碛？镇、企事业单位、学！校、：公路、铁路、—长，江航道、洛碛蔬菜基！。地等 （四》）渝北？区统景镇《重，点防治区（A4）】 位于渝北区中部】行，政范：围统景镇（统景场镇！、，御临村、胜》利村）人口0.9】万余人（场镇—及风景区）人口密度！为636人/平方公！里面积1《4.15平方公里】占全区面积的1【。%， 该区位于渝北区】的中部该区是统【景镇政？。治经济？文化的中心交通【便，利、人口稠密、企】事业单位集中也是渝！北区十三五规—划的重点建设区统景！风，景名胜区、省—道S101》、S306、正【在建设的三环高速】公路均从《区内通过是》通往重庆《城区的主《要交通？干道之一 该区【地质灾害以滑坡【、不稳定斜坡为主】现有10《处其：中，滑坡：7处危？岩崩塌1《处、不？稳定斜坡2处地质】灾，害直接威胁人口6】0，0余人危及财产【。1200《余万元 本区以【工，程治理、结合—搬迁避？让、专？业监测？及群：测群防？监，测，为，。。主进：行综合？防治对公路》、铁路两侧、场镇】、，。工业园区《的地灾点以》。治理为主对危—害性较小或稳定性】较好的先《行实施监《测拟：采，取工程措施1个搬迁！避让措施7个群测】群防措施《2个建立群测群防和！地质灾害防灾单点】。预案10个 保【护目标？统景镇、企事业【单位、学校、统景风！景名胜区《、公路？等 （五）渝—。。。。邻高：速G65《（，大湾镇金安》水口段）重点—。。防治区（A5）【 位于渝北》区北部行政范围属】大湾镇的部分地【区（金安村》、水口村）人口0】.4万余人人口密】度为541人/平】方，公，里面积7《.39？平方公里占全—区，面积：。的0.5《。1% 该区位于【渝北区的北部该区】交通便利、人—口稠密渝邻高速【G65及县道X【209从区》内通过是重庆市通往！广安、邻水》等地的主要交通【干道：。。之一 该区》地质：灾害以滑坡为主现】有5处滑《坡地：质灾害？直，。接威胁人口100】0余人危及财产20！。00余万元 —本，区以工程治》理、结合搬迁—避让、专业监测【及群测？群防监测为主进行】。综合防？治对公路、铁—路两侧、场》镇、工业园区的地灾！点，以治理？为主对危害性较小或！稳定性较好的先行】实施监？测拟采取搬迁避【让措施4个群测群防！。措施1个建立—群测群防和地质【。灾害防灾单》点，预案5个 》保护：目标集镇、学校、】公路、村庄、农田】等 （六）茨竹镇】华蓥村？重点：防治区（A6）【 位于渝北区北【。西部行政范》围属：茨竹镇（华蓥村）】人口：0，.5万余人人口密】度，为389人/—平方公里《。面积1？2.86平方—。公里占？全区面积《的0.89% 该】区位于？渝北区的北西部该】区采煤历史久远分布！多处采？空区及煤矸石堆交】通，。便利、人《口稠：密，。乡，道桥堡路、》桥莲路？及中：莲，路从区？内通过？是通往北《碚、合川等地—的主要交《通干道之一》 该区地质灾害以】危，岩为主现有》4，处其中危岩2—处、地陷《1处、泥石流1【处地质灾害直接威】胁，人口350》余人危及《。。财产6？00余万元 本区】以工程治《理、：结合搬？迁，避让、专《。业监测及群测群防监！测为主进行综合防】治对公路两侧、矸石！堆，。、采空区的地灾【点以：治理：为主对危害性较【小或稳定性较好的】先行实施监测拟采】取工程？措施1个群测群防】。措施3个建立群【测群防和地质灾害】防灾单点预案—4个 保《护目标集镇》、学校、公路—、村庄？、农田等 二、地质！灾害次重《点防治区（B）【 共分四《个亚：区即B1至B4该区！面积：为185.74平方！。。公里占全《。区总面积《（1452平方公】里）：的12.7》。9％ （一》）龙王洞背斜—东翼、国道》G210兴隆—至茨竹镇《段、大湾镇八角【村风龙村鲁》家山危岩带、—两，岔水库？次，重点防治区》（B1） 》位于渝北区北西部行！政范围包括茨—竹镇（自力村、【中兴村、方家—。沟村、大《面坡：村、花云村、—同仁村、三江村、】新泉村、半边月村】）、大湾镇（八角村！、凤：龙村、龙庙村—、两岔湖村）、【兴隆镇（《龙平村？、永庆？村、：牛黄村）《人口4？万余人人口密—度为414人/平】方公里面积96.】7，2平方公里占全【区面积的6》.66% 该—区位：于渝北区的北西【。部该区是茨》竹，镇、大湾《镇、兴隆镇》政，治经济文化的中心】交通：便利、人口较稠【密、企事业单位【集中国道G210】、县：道X2？09、两岔水库【及后河从该区通过】 该区地质》灾害以？滑坡、危岩为主【现有37处其中滑坡！。31处？危岩5处、泥石流】1，处地质灾害直—接威：胁人口650余人危！。及财产1050【余万元 本区—以群测群防为主结合！工程治理《及稳定性较差的【。进行搬迁避让拟采】取工程措施4个【搬迁：避让措施13个群】测群防措施20个】建，立群测群防》和地质灾害防—。灾单点预案》37个 《保护目标集镇—。、学：校，。、公路、村》庄、农？田、水利等 （【二）铜锣峡背—斜，东翼（统《景镇：合理村黄《印村段）、》御，临河沿岸次重—。。点防治区（B—2） 位于渝北区】北部行？。政范：围统景镇（》。黄印村、西》新村、滚珠村、【民权村、《龙安村、合理—村）人口《0.6万《余人：人口：密度为226人【/平方公里面积26！.5：1平方公里占—全区面积的1.83！% 该区位于—渝，北区的北部该—区交通便利、人【。口较稠密省道S1】01及御《临河从该《区通过 该区地质】灾害以？滑坡、不稳定—斜坡为主《现有21《处其中滑坡》20处不《稳定斜坡1处地【。质灾害直接威—胁人口300余【人危及财产30【。0余万元《 本区以群测群【防为主结合工程治】理，及稳：定性较差的进行【搬迁：避让拟采取工程措施！1个搬迁避让措【施4个群测》群防措施16个建立！群测群防和地质灾害！防，灾单点预《案21个《 ，保护目标集镇—、学校、公路、村庄！、农田、《。水利等 （》三）大盛场向斜【西翼（大《盛镇真理明月千【盏，段）次重点防治区（！B3） 位于渝北】区东北部行政范【围大盛镇（》千盏村、三新—村、真？理村）人《口0.5万余人人口！密度为281人/】平，方公里？面积17.81【平方公里占》全区面积的1.【。23：% 该区《位，于渝北区的东北【部该区交通便利【、人口较稠》密县道？统，。明路、明黄》路从该区《通过 该区地—质灾：害以滑坡、危—岩崩塌为《主现有11处其【中滑坡？7，处危岩崩塌3处、不！稳定斜？坡1处地质灾害直接！威胁人口《1000《。余人：危及财产《约2000万元 本！区以：群测：群，防为主结《。合工：程治理？及稳定性较差的进】行，搬迁避让拟采—取工程措施3—。个搬迁避让》措施2个群》测群防措施6—个建立群测群防【和地质灾害防灾单点！预，案11个 保—护，目标集？镇、学？校、公路《。、村庄、农田—、水利等 （—四）沪？渝，高速G50（洛【碛镇箭沱经开砖房段！。）、洛碛向》斜南：西翼次重点防—。治区（B4） 位于！渝北区东南部行政范！围，洛碛镇（《沙湾村？、沙地村、经开村、！砖房村、新石村【、宝华？村，、高桥村、桂—。湾村、？太洪场村）人口1】.5：万余人人口密度【为336人》/平方公里面积4】4.70平》方公：里占全区面积—的3.08% 该区！位于渝北区的东南】。部该区交通便利、】人口较稠《密沪渝高速G50】、渝：怀，铁，路、渝利铁》路，从该区通过 该区】地质灾害以滑坡、危！岩崩塌为主》现有13处其中【滑坡12处危岩崩】塌1处地质灾害直】接威胁人口15【0余人？危及：财产400》。余万：元 本？区以群测群》防为：主结合工程》治理及稳定性较差的！。进行搬迁《避，让拟采取搬迁避让措！施1个群测群防措施！。1，。2个建立群测群防】和地：。质灾害防灾》单点预案13个【 保护目标集—镇、：学校、公路》、铁路、《村庄：、农田、《水利：等 三、《地质灾害一般防治区！（C） 一般防【治，区为：。。渝北区除北部新区、！重点防治区》及次重点防治—区外：所，有区：域以：丘，陵地貌为主局部【为低山地《貌行：政范围包括兴隆镇】、大湾镇、茨竹镇、！统景镇、《大盛镇等5个—镇的部分地区人口1！0万余人人》口密度为263【人/平方公里面【积380.》61平方公里占全】区面积的26.2】1% 该区地质【灾害以滑坡为主现有！34处？其中滑坡31处危】岩崩塌？2处、不《。稳定斜坡1处—地质灾害直接威胁人！口500余人危【及财产700余万元！ 本区以群测群防为！主结：合搬迁避让》局，。部易于治理的崩塌】可采：取工程治《理拟采取搬》迁避让措《。施1：0个群？测群防措《施24个建立群测】群防和地质灾害防】灾单点预案34个 ！保护：目标场镇《、学校、《开发区、《重要：居，民点、农田、水利】、公路   第【四章  地质灾害防！治内容？   第一节  地！质灾害隐患点防治】。。   一《、地质灾害》排（调）查与驻守】。 ，以，地质灾害防治技【术支撑单位》为依托在排查巡查】基础上以《镇，街为：单元开？展地质灾害全—面调查评价工—作；加快实施地质灾！害高风？险区调（《勘）查项目逐—步，在全区城《区、重要集》镇和：居民聚居区》开展环境地质—调，（勘）查对威胁【城（集）《镇，、学校、医》院、旅？游景点、村庄—等人口密集》区域和重《要设施的重大—隐患点进行重点【调（勘）《查；开展《三峡库区水位—升降对岸坡影—响，全面地质灾害—调查评价重》点调（勘）查沿江迁！建城（？集）镇、长江干流及！主要支流的高陡【岸，。坡、顺向岩质岸坡以！。及可能威胁》航，运安全的重大隐患点！；加强国土》、建设、交通、规】划、：市政、？水利、？。人防、？气象、？地震等部《门合作？加，快推进都《市圈城市地质调【查工作逐步解决因城！。市地质环境容量不足！造成的地《质灾害问题 二、】搬迁避让 根据【地质灾害隐患点的稳！定程度及危害程度按！紧迫、较紧迫、【。一般：三，种类型进行划分【在搬迁？项目实施过》程中优？先，对紧迫型地》质灾害进行搬迁再】对较紧迫《型地质灾害点—进行搬迁最后对一】般型地质灾害点【进行搬迁《区，国，土分局根据》渝北区？2016年度地【质灾：害防：治工作方案（渝北】府办〔2016〕】32：号）精神结合渝北】区，2，015年《地，质灾害排查成果【资料：已在2016年度对！渝北区61个地【质灾害隐患点全部】实施搬迁避让搬迁受！地，质灾害威胁》群众149户4【19人 三、监测】。预警： 按监测手段及【方式渝？。北，。区内：地质灾害《点监测？预警主要采用专【业，监测和群测群—防，两种方式《 （一）专业监【测根据2《015？年渝北区地》质灾害排《查成果？和重：庆市渝北区人口【密集区？。地质：灾害隐患专项—。排查报告初步选取】53个地质》灾害点进行自动化监！测通过野外》踏勘复核最终选定】17个地《质灾害点纳入渝【。北区地质《灾害自动《化监测系统其中2】。016年度规划实】施13个2017年！度共规划布置—专，业监测项《目4处专业》监测项目根》据规划期内地质灾】害变：。化情况进行》动态调整 （二）】。群测：群防共规划》布置群测群防项目】126处同》时将现？有的：209处隐患点【均应纳入《该年度群测群防范围！；对于纳《入三峡库区后续规划！的7处？地，质灾害？点，在未实施《搬迁、治《理时按？重点群防群测点进行！监测 四《、工程治《理 本次规划—工程治理《项目共44》处分5年完成—其中2016年规划！治理5处《2017年规划【治理15处201】8年规划治理1【3处2019年【。。规划治理6》处2020》年规划治理5处根据！规划期内地质灾害】变化情况治》。理项：目，进行动态调整—   第二节  】宣传培训 》  一、每年由【区国土资源主管【部门：主办：一次地？质灾害培《训培训范围区级各】职能部门地质灾【害防治负责》人及经办《人员各镇街》分管领导、从—。事地：质灾害防治管理人】员国土所《所长、分管副所【。长及国土具体—经办：人员各镇街分—别组织各村（组）监！测责任？人、监测人培—训预计全区每年【60：0人参加培》训区国土分局、各】镇街：对培训情况报区【政府备？案 二、每年不定】期的利用报纸、电】视、广播和展板进行！科普知识宣传大力】宣传滑坡、危岩崩塌！和不稳定斜坡—等山：区地质？灾害科？普知识 三、世界】。地球日、《5.12防灾—减灾日等重要节点在！渝北城区主要街道组！织与地质灾害防治】有关的科普知—识宣传   —第三节  “—四重”网《。。格化管理 》  在现有基础上】区国土分局、各【镇街要继《续夯实地质》灾害防治巡》查，排查、监测预警、专！家驻守、应急处置、！督查督办《“五道防线”进【一，步完善地质灾害【防治群测群防员【、，片区负责《人、驻守地质队员、！区地环站“四重【”网格化管》理明确“四重—”网：格员的？防灾工作职》责加强对《“四重”网格—员的指导和监管【对所有排查出的地】质灾害？隐患点全部落实群测！群防：员并在片区负—责人、？驻守：专业地质队员和【区地：。。环站指导《。下开展地质灾害【监测：、排查、《巡查等防治工作镇街！分管负责人》、国土所和村—社干部担任》地，质，灾害防治片区负【责，人负责本辖区—内地质灾害防治工】作管理、指导和监】督群测群《防监测人员做好【巡查：、排：查和群？测群防等各项工【作107地质队、】208地质队—等国有地质队派【出不少于8名驻守地！质队员在每年汛【期前驻守镇街指【导、检查《、监督所驻守镇街的！。地质灾害群》测，群防工？作和地质《灾害专业调查—、核查、排查和应】急处置工《作区地环站落实【3人专门《。负责全区地质灾【害，群测群防、专—业监测等工作—做好对群测群—防员、片区负责【人和驻守地》质队员的监督管【理   《第四节  应急【。体系建设   根据！渝北区现有资源【以地质灾害应急【管理和应急救援【处置：。为核心“十》三五”期《间，逐步完善适应于公】共管：理需要的地》质，灾害应急管理—机构、应急》平台、应急技术【机构：和应：。急救援队伍 （一）！。地质灾害应急管理】体系：建设 渝北》区建立区级地—质，。。灾害：应急：指挥中心各镇街分别！。建，立镇街应急管理机构！区政府应对》区、镇？街应急管理机—构人员、装备配【置、经？费等给予保障和【落实区地质灾害应急！管理：机构配？备，地质灾害防》治专业技术》人员参与应》。。急管理工作 （二）！应急：指挥中心建》设 应？急指挥中心主要针】。对，突发地质《灾，害，。。进行防范《与应：急处置是具备语音】通讯、视频会议、】图，像显示及《预，。警预：报，、动态决《策、综合协调与应】急联：。动等功能的综合【性软硬件集》。。。成的平台主要—。由基础支撑系统、综！合应：用系统、数据库系统！、信息速《报与发布系统—、移动？应急平台、应急指挥！场所、安《全保障体系组成由】专业技术《人员作为工作—人员参？与应急管理工作【 应急平《。台建设针《对本区？域重点？。监测、防《治的地质灾害信息进！行接报处理、远程】会商、应急处置与】市级相应平台实现】互联互通计划于【。2016年汛期【前建：成渝北区应》急指挥中《心，。 （三）《应急技术机构及信息！系统建设 》。以专业的技术支撑】单位为基《础继续充《实，完，善区级专家库— 1.？ 技术支撑单—位是一支具有地质】灾害勘查、》设计、监测》、治理资质的—重庆市地勘队伍【。经过市国土资源【和房屋管理局—协调并由渝北区政府！邀请：已，落，实重庆？市，地勘局208水【文地质工程地—质队、重庆》市地勘局10—7地质队等单位作】为渝北区《的地质？灾害防治技》术支撑单位并在汛】期和非汛期派出【地质队员驻守各镇街！。为渝北区地》质灾害防治服务 】2. 专家库从当】地及周边城市有关单！位专：业技：术人员中《遴选：聘任具有丰富地质灾！害，应急防治经》。验的专家继》续充实完《善渝北区专家—库 3.《 ，地质：灾害信息系统建设】及维护对《全区内的所有—地质灾害点建—立整体的地质灾【害信息系统将各地】灾点威胁对象—、监测情《况纳入系统对新发】生的地质灾害点及时！在系：统中维？护及时将无危—害对象的地质灾【害点进行销号 【（四）应急救援【队伍建设《 负责对我区突发】地质灾害灾（险）】。情开展应急抢险救援！工作并确保未纳入】规划的地质灾—害，灾（：险）情得到》。及时有效《。处置应？急抢险救援内容包】括应急调查、应急勘！查、应急《监测和应急搬—迁等工作内容 按照！“属地管《理分级？处置”的原则特大】型，突发地质灾害的应急！处置由？市级负责大、中【型突发地《质灾害的《。应急处置由》区级负责小》型突发地质灾害的】应急处？置由镇（街道）级】负责各级逐级指导下！级开展应急处置【工作 渝北区—。应成：。立区地质灾害应【急救援队由》区政府负《责组：织区国土分局牵头】相，关技术？支撑单位《公，安、武？警、水利、城乡建委！、财政、民政、交通！、消防、安监、镇】街武：装部等？部门配合共》同成立主要承担【全区地质灾害的应】急救援及综合管【理，工作“？十，三，五”期间重点—。加，。强应：急救援？。队伍建？设和专？用应急装《备配置并组织各部】门开展应急演练【   第五章  】经费估算《及筹措   第一节！。 ， 估算依《。据  ？ 本次费用估—算按2016—年物价水平》。进，行为静态价》格随时？间延续、物价水平波！动发生变化具体【以工程？。实施当年计算—为准费用估》算依据？国土资源部、财【政，部有关地质调查【。项，。。。目管理的相关—要求及渝北》区政府、区地灾办相！关文件规定》参照以往《地，质灾害防治费用的】分析、测算及渝【北区实际情》况估算主要依据【如下 ？一、中央地质勘查】基金项目《。预算标准（》。试用）（财政部、国！土资源部批准—。。2011）》。； 二？、地：质，调查项目《预算标准（2—010年试用）【（中国？地，质调：查局）； 三、公益！性行：业科研专项经—费管理试行办法（财！政部、科技部文件财！教，〔2006》。〕2：1，9号）； 四、工程！勘察与设计收费【标准（？20：02）； 五、【重庆市地质灾害防治！有关资金使用规【定等相关文件—； 六、重庆—。市渝北区《。地质灾害防治有关资！金使用规《定等相关文》件；： 七、重庆市—渝北区？。已有地质灾》害，防治项目《情况； 《八、渝北《府办发？〔2013》〕48号文、渝【。北地灾办发》〔2016〕38号！文  ？ 第二节  —经费估算及资金【来源   一、经费！估算 结合规—划任：。务渝北区地质灾害防！治规划？经费估算《主要包括工程治理经！。费（包含勘查—。设计费）每点根【据规模大小（在参照！以往：治理：项目经费《使用情况的基础【上）预估《费用：。）、搬迁避让—。经费（每个》受灾：户5.5万元）、】群测群防费用（包】含对：群，测群防员考察—优，秀和合格的奖励【费用）、专业—监测费用（包含建】设费：。和运行费）、地质】灾害调？查，、核查及驻守经【。费、应急处》置费用（每年—。预算350万元【）、监？测手机经费（包【含购买费《和运行？费）、区应》急平台建设费—（包含建设费5【00万元和》运，行费每年15—。万元）、应急物资设！备，购置费用（每年预算！2，5，万，元）、？宣传：培训费（每年预算3！5万元）十部分经估！算“十三《五”期间渝北区地质！灾害防治总经—费约：200？。16.54》万元 二、资金【来，源 地质《。灾害防治作为社会公！益性事业是各级【政府的重要职责之】一，地灾防治《经费主要通过国家】、市、区财政—。专项资？金投：入社会各《界赞：助，。等多渠道筹措 【各单位？。要按照“谁引—发谁治理、谁受益】谁参：与”的？。原则建立多元化【、多渠道的投入保障！机制保证防治项【目顺利实施对有【。一，定经济效益》的，治理工程项目区【国土分局要会同地质！灾，。害所在地镇街和有关！职能部？门，。积极向政府提出【优惠：和鼓励性政策—建议：建立健全灵》活有效的地质灾【害防治资金融资渠道！逐步形成我区地【质灾害防治》经，费投入的良性—机制按照国务院【关于加强地》质，灾害防？治工：作的决定（国—发〔2011〕2】0号）和重庆市人民！政府贯彻落实国务院！关于加？强地质灾害防—治工作决定的实【施意见（渝》府发〔2《01：2〕53《号）精神《。区，财，政从土？地出：让金、采矿权出让价！款和地票交易金中】提取资金设》立地质灾害》防，治专项资金》。。。纳入：财政预算年度专项资！金不低于《本区财政收入的【2‰ 地质》灾害防治是一—项复杂的系统—工程投资需求巨大】对规划？。项目应按《轻重：缓急分期分批—。组织实施《。优先安排重点防【治区调？查评价？、监测预《警体系、应急—搬迁及？。应急：体系建设资》金适当安排》保障：重要保护对象安【全的工程治理—项目资金《逐步开？展地质灾害危害严重！、治理难度大的地】质灾害？隐患点？人员搬迁   第】。六章  防治—规划实施的保—障措施   一【、加强法制建设完】善法：规体系 以国家法】。律、法规为依据加强！。法制建？设完善渝北区地【。质灾害防治》法规体系《按重：庆市地质灾害—防治条例规》定进一？步完善地质灾害防治！监督管理办法、地质！灾，害防：。治工作手《册、地质灾害应急工！作，程序、矿山地质环】境保护办法等制【度完善地《质灾害？责任：认定、地质灾害【应急预案、地—。。质环境影响评—估、监测预警—和应急处置标—准等标准《规范推进《地质灾害防治法制化！、规范？化建设 二》、加：强组织领《导确保规划实—施，。。 地：质灾：。害防治？是政府的重要职责之！一各级人民政府应】根据本行《政区地质灾害—的特：点和社会经济发展需！。要制定切实可行的实！施规：划保证措《施要严格贯彻—。。执行地质《灾害防治《条例（？国务院令第》。394号）、重庆市！地质灾害防治条例和！重庆市人《民政府贯彻落实国务！院关于加强地质灾】害防治工作决—定的实施意见（渝】。府发：。〔2012〕53】号）加强组织—领导：、，健全：地质灾？害防治工作指挥【机，构、建立和完—。善领导？责任制确保规划【实施 ？各单位要切》实加强本地区—、本行业地质灾害】防治工作的组织领导！落，实镇街行《政，“一把手”责—任制应急和救—灾主管部门》负，责做：。好统筹协调国土部门！要加强组织、协调、！。指导和监督建设部】门负责组织开展【工程：建设诱发地质—。灾，害隐患的排查—、监：测及整治市》政部门负责市政设】施及周边地质—安全隐患防治交【通部门？负责公路、航道【沿线边坡及》周边地质灾害防【治水：利部门负责》水利设施及周边地质！灾害：。防治和因洪水引【发地质灾害的预【防、三峡库区—。的移民？迁，建，。区、迁建设施地质】灾，害防治工《业经济、安全生【产，部门负责工业企【业、：。。矿山开？采等活？。动的地质灾害—防治成铁《重庆：办事处负责铁路【沿线地质《灾害防？治民政、公安、卫】生、气象、财政、监！察等部门《。要做好相《。关保障和督促工【。。。作 实行镇街—行政负责人、—区政府相关部—门负责人“一岗双责！”制度建《立，镇街、村组负责【制将地质灾害—防治：机构、人员、资金、！制度：、措施等落实情况纳！入政府？年终考核重要内【容，实行：一票否决要》把地：质灾害？防治作？为镇街分《管负责人及主管部】门负责人任》。职等谈？话的：重要内容督促—检查防灾责任落【实情况 三、制【定相关？。政，策健全防治经—费，投入机？制 （一《）区、镇负责分【级筹集？和承担部分》治理资金《区政府每年从—区财政安排》一定数量《的资金作《。为地质灾害防治专】项资金镇政府—也要安排相应专【项资金市级专项资金！主要：用于较大《级地质灾害》防治经费必须—做到专款专用 【（二）渝北区—地质灾害点多面【。广要积极争》取从国家、市—、区：及其它方面》多渠道筹集资金增加！治理投入对于危及重！要基础设施的积极】申请国家、市地质灾！害，防治：专，项资金？进行治理 （—三）地质灾》害的：防治应充分运—用市场机制保障防治！工作的有效运—行对自然因素造成】的地质灾《害，按属地管理分级负责！的原则主《要由各级财》政筹资上级财政补】贴；对不合理施【工或其它《人为因素所造成的地！质灾害除追》究相关责任》人的责任外还要按“！谁致灾谁治》理谁受益谁》参与治？理，”的原则进行—治理： 四、依靠科技进步！提高地质灾害防【治能力 充分—利用现代科》学技术方《法和手段积极推广新！理论、新技》术、新方《法提高？地质：灾害综合防治能【力，和地质灾害综合勘】查、评价及监—测，预报水平提升灾【害信息？采集与快速处理能力！和应急能力健—全地：质灾害防治信息【系统和信息共—享机：制 要培《养一批理论技术水】平高、实《践经验丰富、—责任心？强的学术带头—人并加强在职人【员的技？术培训？不断进行知》识更新提《高队伍的整体素质和！地质灾害防治的综合！能力： 五、广泛宣传地】质灾害防治基—础知识提高全社会防！灾减灾意识 通过】多，种形式、多》种途径加《强地质灾害防灾【减灾宣传教育普及】基层地质灾害—防治知识提高政府】各部门、社会各【界和人民群众的防】灾减：灾意识使《地质灾害防》治成为全《社会的自觉》行动进？一步增强《全，社会抵御地质—。灾害的？能力：要重点做好地质灾】害高易发区》及地质灾害隐患点群！众的防？灾知识宣传工—作加强镇《街地质灾害防治【管理：工作人员《业务知识《培训：提高基层管理—人员地质《灾害防治水》平，各地要积极开展【地质灾害防灾减【。灾演练提高地质灾】害易发区人民群众】自防自救能力—确保人民生命财产】安全和渝北》区“十三五”期间】经济持续协调发展】 ，  第六章  有】关问题说明与—建议  《 ，一、：有关说明 渝—北区地质灾害—防治规划按照—市国土？房管局及区委区政府！的统一部署》结合渝北《区地：质灾：。害实际进行》编制对？区内地质灾害的【处理：方式提出初步意见】供相关部门参考 本！次规划资料统计截止！时间：为2015年1【2月底本《规划为动态》规划：地质灾害随》着地质环境改—。变及人类工程活动的！影，响发生变《化且可能《产生一些新》。的地质灾害隐患点】在实际？防治：工作中要对新—。发生的地质灾害隐】患依：据，本规：划做相？应的调查纳入规划】 二、有关建—议 根据区内地【。质灾害的《分布及危害区内近】期需治理的灾—。害，点多201620】18年是《全区地质灾害—防治工作繁重—的阶段尤其2—016？。年受厄尔尼诺现象影！响气候？情况复杂恶劣各级职！能部门？要积极相互配合保证！全区人民群众生【命财产安全将—。地质灾害所造—成的经济损失降到最！低切实保护》好区内水利》交通等实施的安全】为，渝北区的经济发【。展提供保障》让，渝北区率先建成【重庆最美都市—功能拓展区地质灾】害信息系统》