重庆市渝北区人民】政府办公室关于【印发 ？重，。庆市渝北区“十三五！”地质灾害防治规划！的通：知 各镇人民政府区！政府有关部门各【街道：办事处区属各国有】公司有？关单位<!》--?XML:NA！MESPAC—E PREFIX】 ，= O /--【>， 重庆市渝北区“】十三五”地质灾害防！治规划已经区第【十八届人民政府【第4次常《务会议？通过现印发给—你，们请结合实际—认，真，组织实施    】        】 ，  ：      —    《    重庆市【渝北区人民政—。府办公室 2017！年，5月：15日   重【庆市渝北区“—十三五”地质灾害】防治规划《。 （2016-2】020年） —为科学规划地质【灾害防治工作—保护：地质环境避》免，和减轻地质灾害造成！的损失建设良好的生！态环境维护人—民生命财产安—全保障渝北区经【济和：社会的可持续发展】根据重庆市国—民经济和社会发【展第十三个》五年（？20162020年！），规划纲？要重：庆，市，渝北区国《民经济和社会—发展：第十三个五年规【划纲要（渝北—。府，发〔201》6〕18号）渝北区！2016年度—地质：灾害防治工作方案（！渝北府办《〔2016》〕32号）》及渝北？区水利、交通、城乡！建设：等“十三五”规【划结合渝北区实际】。特制订本规划   ！第一章  规划背】景，及防治工作》形势 第一》节，  ：地质灾害发育现状】  ： 一、地质灾害【分布特征 》截止201》5年底我区》地，质灾害类型包—括滑：坡、危岩《（崩：塌）、泥石流、地面！塌陷及不《。稳定斜坡等5种【共有地质灾害—隐患点20》9处其中滑坡—174？。处占总数的83【.25%；危—岩，。（崩塌）2》2处：。占总数的1》0.53%；泥【。石流：2，处占总数的0.9】6%；地面塌陷2】处占总数的0—.96%；不稳【定斜坡9处占总数】的4.30% 【二、地质《灾害易发程度分区】 结合地《质灾害现状及地质背！。景条件进行》。地质灾害易发程【度分区具《。体根：据地：质灾害在空》间上的展布密度情】况，、，地质灾害《发育：。的地层岩性、—。构造特？征并考虑人》类工程活动》影响进行分区将渝】北区：地，质，。灾害易发程》度划分？为低易发区（ⅡA）！、中易发区（Ⅱ【B）、高易发区【（，ⅡC）三个》区 高易发》区（ⅡC）共分六】个亚区即ⅡC—1、ⅡC2、—。ⅡC3、ⅡC4【、ⅡC5、ⅡC【。6地质？环境条件极》为复杂地《质灾害？极为发育或地质灾害！发生的概率极大【同时地质《灾害的稳《定性极差发生—过的：地质灾害已造成【很，大损：失的区域该区面积】。为447.19【平方公？里占全区总面积的】30.80％主【要位于茨竹镇、兴】隆镇、木耳镇、【统景：镇、洛碛《镇、大湾镇、大盛】镇及龙兴镇部分【地区 中易发—区（ⅡB）》共分五个亚区—即ⅡB1、》ⅡB2？、ⅡB3、》ⅡB：4、ⅡB5》地质环境《条件：复杂：地质灾害较为发【育或地质灾害发生】的，概率较？大，同时地质灾害的稳】定性：较差～差《。。发生：过的地质灾害—已造成较大损失【的区域该区面积为】17：1.：。24平方公里占全区！总面积？的，。11.79％—主要位于统景—镇、大？湾，镇、茨竹镇、古【路镇、石船镇、玉峰！山镇、？大盛镇及洛碛镇【部分地区《 低易发区（—ⅡA）地质环境条】件较为复杂地—质灾害一般发育或】。地质灾害发》生的概率一般—同时地？质灾害的稳定—性较差发生过的地】质灾害已造成一定损！。失的区域该区面【积为833.5【7平方？公里占全区总面积的！57.41％主要位！于渝北区辖区—范，围内：除，两江新区外》所，。有街：。道，以及茨竹镇、大湾】镇，、木耳镇《、古路镇、龙兴镇、！大盛镇、洛碛镇及石！船镇部分地区—   第二》节  ？地质灾害《防治现状   在区！委、区政府的统一领！导和各部门大力配】合与协助下“—十二五”期》间我区在地质—环境：保护、地《质灾：。害防治、保护人民生！命财产安全、促进】社会经济发展和进步！等方：面做了大量的工作】“十：二，五”初期《我区查？。明地质灾害隐—患点550处—涉及城镇、》学校、公路、厂矿等！直接威胁《8970人生命【财产：安全：至“十二五”末通过！搬迁避让、工程治理！、监测？预，警等地？质灾害防治手段消除！地质灾害安全隐患5！36处保护了800！0余人生命财产安】全经过“《十二五”地质灾【害防治截《止20？15年底我区—地质灾害隐患点2】0，9，处较：2011年时减少6！1.00%地质灾】害防治工作》取得显著成效— 一、制度建设日】趋，完善： 区国？土分局会同区发【改委、？区财政？局等部门按照地质】灾害：防治条例重庆市地】质灾害防《治专项项目管理办法！等规定结合》我区实？际出台重庆市—渝北区地质灾害【治理工程管》理实施细则切实规范！我区地？灾治理项目管理 】为认真贯《彻落实市政府—贯彻落实国务院【关于加强地质灾害】防治工作决定的【。实施意见（渝府发】〔201《2〕53号）精神】切，实做好全区地质【灾害防？灾减灾工作全面【保障：。群，众生命财产安全结合！我区实际制定出台重！庆市：渝北区关于》进一步加强地—质灾害防治工作的实！施方：案 为进一步加强地！。质灾害？。防治网格体》系建设提高》群测群？防员地灾防治工【。作水平有效》避免和减少因—地，灾，造成人？员伤亡和《财产损失根据—重庆市地灾防治【条例有关规》定结合我区实际制订！。出，。台，渝北：区地：质灾：害群测群《防员管理暂行办法】 为了进一》步规范渝北区—地质灾害治理工【程项：目的监督《管理根据《地质灾害防治条例】重庆市地质灾害防】治管理办《法重庆市地质灾害防！治项目？管理暂行办法和重】庆市地质《灾害治理《工程施工质量验【收规定等规定结合】。。我区实际区地灾防治！工作领导小组办公】室出台关于》重庆市？渝北区进一》。步规范地质灾—害治理工程管理有关！问，题的通知 二、组】织管理规范有序 】。“十二五”期间我】区地：。质灾害防治》工，作不断？加强防灾减灾工【作取得？积极进展极大的【保护了人民群众【的生命财产》安全 我区》地质：灾害防治工作管【理体：。制机制逐步》完善形成政府领【导、：部门分？工负：责、：群众广？泛参与的地质—灾害防？治工：作，新格局形成以渝【北区国土资》源管理分局》为主数？个事业单位为支撑两！支地勘队伍为依托的！地质灾？害，。防治机构体系设立】地质灾害防治专项资！金地：质灾害？。防治工作得到—全面推？进， 另：外我区还建立镇街和！村，组两级群测群防【监测网络体系不【断提升地质灾—害群测？群防工作《水平完善群》测群防体系》建设；同时对排查】出的209处—地质灾害隐患点全部！实行地？质，灾害防治群测群防员！、片：区负责人、驻守地质！队员、区地环站【“，四重”网《格化管理机》制 三、基础—工作得到加强 区】委、区政府对—全区：的，地质灾害防治—工作高度《重视历年来委托专业！队伍：对全区的地》质灾害进行防治规】划，、群测？群防达标《。建设等？。大面积的地质灾害隐！患，点核查、排查和地】灾防治？等工作？并安排专《项资金对部》分，地质灾害《进行勘查、设计【和治理？此，。外还完成大量的区】域地：质和区域水文地【质等工作通过这【些基：础工作？初，步查明了全》区地质灾《害发育特征及分【布规律为开展地质灾！害防治工作奠—定基础？ 四、？地质灾害防治卓【有成效 “十二【五”期间区相关部门！、各镇街对地质【环境保护和地质灾害！防治工作非常重视】基本做到“四到位”！和“八落实”；初】步建立适合本区实际！情况的地质》灾，害群：测群防？。。“四重”网格化【体系对本辖区存在的！。地质灾害隐患点【开展：群测群防工作—同时对重大地—质灾害？隐患点进行了—专，业监测预警、搬【迁避：让、工程《治理等工作》 （一）《群测群防初见成效对！所有地质灾害隐【。患，点进行群测群防【切实保？障人民群《众生命财产安全 对！渝北区范《围内所？。。有地：质灾：害隐患点（》550处）实施群测！群防监测预警工作并！。在统景镇《新湾滑坡、大盛【镇岳家沟滑坡、凉】水井滑坡、洛碛镇】窑沟滑坡、谢家沟】。滑坡、正沟滑—坡，、木耳？镇大柏？树滑坡、大湾—镇陈：家坝滑坡、》大盛镇白水》河滑：坡、谭家沟》滑坡、吴家院—子滑坡、《观音：公园：危岩带？等13处地质灾【害隐：患设立专业监测仪器！实时监控灾害—点的变化《情，况 （二）搬—迁避让卓《有，。成，效对稳定性差、【危害：对象少、经济损失小！、工程治理效益不】明显的地质灾—。害隐患点进行搬迁】避让保障人民群众生！命财产安《全改善群众的—生产生活条件共完成！搬，迁避让？地质：灾害隐患点49【9处搬迁2》421户500【0余人其中2—011年搬迁—6，5处搬迁受灾群【众1024人—；2012年搬【迁85处搬迁受【灾群众2《516人；201】3年：搬迁78《处搬迁受灾群众90！。6人；2014【年搬：迁12？3处搬迁《受灾群众《580？人；201》5年搬迁《313处搬迁受灾】群众819人— （三）工》程治：理效益突出对稳【定性差、经济损【失大、工程治理【。效益突出的重—大地质灾《害隐患点进行勘【查、设计及治—理在保障人民群众】生命财产安全的【同时还为地》方经济发展营造了】良好环境《。共完成大盛》镇章：家岩危？岩滑坡、大湾镇【手爬岩危岩、龙【塔街道龙《。头寺滑坡《等43处地质灾害】隐患点工程治理【其中2011年治】理3处2012年】治理9处2013】年治理1《5处2014年治理！6处2？015年治理10】处 （四）地质灾害！应急处置及》宣传培训《工作得到加强组建地！质灾害专业应急救援！。队伍并依《托地：质灾害防治技术支】撑单位进一步加【强地：质灾：。害应急处置工—作确保了《。人民群？众生命财产安全【每年由？区，国，土分局主办地质灾】害，培，训培训？范围涵盖区级相关】职能部门、各镇街分！管领：导及各国土所所长】、主管国土工—作人：员各镇街分别组【织各村（《组）监测责任人、】监测人（每》村平均？810人）进行培训！同，时不定期利》用报：纸、电视和广播进行！地质灾害科》普知识宣传 （五）！应急管理体系逐【步建立 以地质灾】害，应急管理和应急救】。援处置为《核心“十二五”【期间逐步《建成适应公共—管理需要的》地质：灾害应急管理机【构，、应急平《台、应？急技术机构》和，。救援：队伍 ？1，. 建立《区级地质灾》害应急指挥中心【镇，街，建，立，相，应机：构， 2：. 建立应》急平台针对本区域】重点监？测、防？治，的地质灾害信息进行！接报处理、远程会】商、应急处置与【。市，级相应平台》实，现互：联，互通 ？3. 安排专业的】技术支撑单》位对我区地》质灾害？进，行技术指导与服【务，同时在此基础上【成立：区级专？家库 4《. 组织国土—、公安、武警、卫生！等部门？成立我区地》质灾：害应急救《援队承担《。我，区地：。质灾害应急救援及综！合管理？ ，（，六）逐步《完善：地质灾害信息一张图！工作并多次进行手】持终端？培训20《15年汛期以来组织！8名驻守地质队【员对：每个地质灾》害隐患点进行—现场核实单点应急】演练并将所有信息上！传重庆市《地灾防？。治，。信息中心；由区【地质：环境监测站主持驻守！单位牵头《进行监测人》员手持终端、防灾减！灾，知识的培训以—及汛：。前，排查和人工堆积体】隐患排查等工—作， 五：。、以科？技为依托地质灾害防！治能力大幅提升【 充分利《用现代科学技术方法！和手段积极推广新理！论、新技术、新【方法：。。提高地质灾害—综合防治能》力和地质《灾害综合勘》查、评价及监测预】报水：平提升灾害信息采集！与快速处理能力和应！急能力健全地—质灾害防治信息系】统和：信息共享机制已在全！区范围内13处【。地灾隐患点设—立自动化专业—监测：仪器实时监测灾害点！的变化情况 —加快培养《一批理论技术水平高！、知识面《广、实践经验—丰富、责任心强的学！术，带头人加《强在：职人员的技术—培，训不断进行知识更】新提高队伍》的整体素质和—地质灾害《防治的综合》能力： 六、全民防—灾意：识显著增强 区【委、：区政府高度重视地质！灾害防治工作由区】国土分局牵头—委托专业队》伍对渝？北区的地质灾害进】行防治？规，划、群测群防达【标建设等大面积【的地：质灾害隐患点—排查和地灾防治工】作对部分地质—灾害已经安排—。专项：资金进行了勘查、设！计和治理按》照地质？灾害防？治法律法规的规定和！要求：区政府成立地质灾】害防治工作领导【小组建？立地质灾害》防灾预案《制度：、地质灾害速报制】。度、险情《巡查制度及》汛期24小时—值班制度工程建【设中实行建》设用：地地质灾害危险性】评估：制，度等地质环境与地】质灾害？管理基本步》入正轨管理职能逐步！得到加强与完善 】2，015年汛期—。以来8名驻守地【质队员对《。每个地灾点进行【现场核实单点—应急演？练及时将地灾点范】围、撤离方向等情况！告知周边群众—并进行培训指导加】强全民地质灾害【。的防：范意识；驻守地质】队员对单点监测人】的手持终端进行培训！确保及时上报灾【情并将所有信息【上，传，到重庆市地灾防治】。信息中心；由区【地质环？境监测站主持—在驻守单《位的牵头下》。进行汛？前排查？、人工堆积体隐患排！查及部分地灾—点的单点演练—、核查等《工作区地质环境【监测站、各镇街对】培训情况报区政【府备案？（资料已备案在渝】北，地质环境监测站）】通过培训、现场【演练及现场指导工作！人民群众《。、监：测人员的地质灾害】防治知识进一步增强！全民的防《灾意识进一步—提高：为，。更好的预测》、，预报地质灾害—、撤离危险区—群众打下坚实—的，基础：   第三节  】“十三五”规划面】临的新形势 —  ：我区在地质灾害防治！方，面做了？不少的工作为减【灾，。防，灾做出？了较大贡献但是我区！目前在地质灾害防治！和地质？环，境，保护工？作上：所面临？的形势依然》较为严峻具体—表现在以下几—个方面 一、—我，区地质灾害点多【面广、类型多—、，规模：。小，。、危：害大我区现》已查明？地质灾害隐患点20！。9处涉及15—个镇街、公》路、居民居住点等人！民群众生命财产安】。全受到威胁地质【灾害具？有隐蔽性、》突发性和破坏性社】会影：。响，。大防范难度》大全区？地质灾？害防治任务艰巨【 二、城市、—交通：及水：利等工程建设活动引！发，地，质灾害防治》形势：依然严峻《我，区部分是两江新区的！。主，要构成？部分人口密》度大在快《。速推进城市》化、工业化和城【乡统筹？一体化过《程中地下《开挖、削坡切脚等】破坏：地，质环：境的工程建》设活动将不》可避免且更趋强烈引！发地：质灾害的可》能性加大 三、【专业技术人员配【置不够技《术力量薄弱人才队伍！建，设仍需加强各级【地，灾管理部《门地灾防《治专用？设备保障不》到位应对突》发地质灾害》能力偏低《地质灾害《监测预警水平—较低防灾技术手段单！一主要以《群测群防为主技【术力量薄弱 四、部！分灾民经济条件有限！灾害防治困难—。我区：在，地质灾？害防治方面投入了大！量经费取得了良【好效果但是部分受】灾居民经济条—件困难不能立即实施！搬迁：避让：增加地质灾害—防治：难度 ？五、地质灾害防【治知识宣《传力度不《够地质灾害知—识的宣传力度不够居！。民对地？质灾害的认识不足部！分镇街对地质灾害的！重视不够 六、地质！灾害防？治管理有待加强地】质灾害防治实—行属地管理各—镇街专业技能—。较差：不能很？好的对受灾》。区内的居民做—出，业务指导个别管【理部门对地质灾害】防治工作认识不【到位重视《不够责任不落—实人员变动大在开】展地质灾《害防治？工作过？程中存在走过场和】推，诿，现象镇街分管地灾领！导变化及《。。。流动性较大管理工】作衔：。接不够？地质：灾害防治管理需进一！步，。加强：   第四节  地！质灾害发展趋势预测！。   一、自然因】素，诱，发地质灾害增—多 我区地》质灾害多发生在【汛期（4～》10月）受降雨影】响十分明《显每年汛《期当长时间》降雨并伴随》多次连续大暴—雨时各类地》质灾害尤《其是滑坡、崩—塌等明显增》多特别201—6，。年，以来受？厄尔尼诺现象—影响全区气候变【化趋于活跃强—降雨等极端气候事】件增多强《降雨过程引发的滑】坡、崩塌、泥—石流等？地质灾？害加剧未来一个较】长的时期《内全：区地质灾害》仍将呈高发态势【 二、工程活动诱发！的地质灾害》加剧 ？由于社会经济发【展受人类《工程：活动的影响》在不合理《的施工情况下将【加剧破坏区》内地质环境条件【加剧地质灾害—的发生、发》展将更为《严重地影响》区内人民群》众的生命财产安全】如果处理不当还会制！约区内社会经济的】发展主要体》现在以下《三方面？。 （一）城镇建【设村：镇、小城镇、自【然，村，。缺乏城镇规划及【地，质基础？。勘测工作很多—村庄选址不当使【。地质灾？害造成？的损失扩大》化山区乡村受地形条！件的限制大多是【分散：。布，。局形成大量自然【村庄农？民建：房缺乏科学技术【的指导削坡、房屋】基础、建筑结构等设！计不适应斜》坡地质条《件的要求造成许多房！屋开裂？变形严重的》还会引起《滑坡 城镇建—设弃土堆放》形成的渣场一般【。未采取？支挡措？。施多沿原《始地面抛《填堆放在降雨—等因素影响下可能】形成滑坡、泥石【流全区排查》出此：类隐患点《17处？其中弃土（渣）场类！重大安全隐患点【7，处分别？为洛碛镇3处两路街！道3处双凤桥街【道1处；《渣场变？形明显现状稳定性差！威胁居民《生命：财产安全及道路【畅通 （二）—道路建设乡村道路】。建设中？不，重视地质环》境的保护大量挖【方、填方形成边坡】缺少必要的防护在】降雨、风化等因素】的影响下《极易形成地质灾害全！区排查出安全隐患点！34处其中存—在重大安全隐—患，点6处分别》为统景1《处，石船1处龙》兴1处宝圣》湖，1处仙桃1》处悦：来1：处边：坡现状稳定》性较差在降雨等因素！。影响下？。发生局部滑塌的可能！。性大：对道路畅通和过往】车辆、行人》构成威胁 （—三）矿山活》动矿山采矿后—。形成边坡未》进行有效治》理存在的问》。题为边？坡，掉块及？局部：滑，移失稳？全区存在安全隐【患的有6《处其：中矿山边坡类重【大隐：患点2处《分别位？于茨竹镇和玉峰山】镇，主要威胁对象为下】。方工作人员及公路】 矿山开采过程【中的矿山《矸石、尾矿及生产】原料沿自然》地面堆放一般未采取！支挡措施在降—雨等因素影响下可】。能引起滑坡》。、泥石流灾害全区】排，。查出此类隐患点14！处其中渣场》类重大安《全隐患点4处均位】。于茨竹镇威胁对象】为下：方的居民、行人【及车辆等建议设【置警示标志》、派专人定期—巡查、按矿山—地质环？。境恢复？治，理方案做好渣场【整治 ？  第二章  【防治规划的指导思想！、防治原则及目【标   第一节 】 ，防治：规划的指导思想 】  ：坚持以邓小平—理论、？。“三个代表”重要】思想、“科学发【展观”为指导—。、围绕统筹推—进“：五位一体”总体布局！和协调推进、“四】个全面”战略布局坚！。。持贯彻执行中央【。。及国土资源部以及】市，委、市政府对地质】灾害防治的》决策部署坚持— “以人为》本”、“预防为主】”、“严控增量【减少存量”、—。“，搬迁避？让，与工程治《理相：。结合”、“专业【监，测与群测群防相结合！”等要求紧密结【合渝北区经济社会发！展规划的总体目标】和要求以预防突发性！地质灾害为》重点以群测群—防为主要手段采【取预防？与避让？、治理相结合最大】限度地？减少人员伤亡和【经济：损失依靠科技强【化全社会参与建立】健全：。地质灾害调查评价体！系、监测预警—。体系、防治体系【和应：。。急体系全面》提升全区应急避险】、快速？救，援和应急处》置能力把地》质灾害防治与社会经！济发展？紧密结合起来促进】经济效益、社会【效益：。和环境效益的协调持！续发：展 ：  第二节  规划！的基本原则   】一、：以人为本、》和谐发展地质灾害防！治事关？民生责？任重大各单位要始终！把保障人民群—众的：生，命财：。。产，安，全放在地质》灾害防治工作的首】位把受地质灾害【威胁群众《脱险、改善人居【环境：作为地质灾》害防治重心通过政】府主导、各方参【与、全社会防治最】大限度减轻和避免灾！害造成的损失 二】、预防为《主、防治《结合增强防灾避【灾意识？变消极被动的应【急处置为积极主【动的防灾减灾是【开展：地质灾害防》治工作的根本强【化，地质灾害工程治【理，与搬迁避让是全面推！进地质灾害防治【工作的重要保障在地！质灾害调《查基础？上按照“预警到镇】街、预？案到村、责任到【人、有效避险—”的要求建立健【全，群测：群防、群专结合【的监测预警》体系提高应急—避险：和快速？救援处置能力应【。急避险、《搬迁避让《和治理相《结，合使地质灾》害防与治协调统一】 三、统《一领：导、：协调管理按照“谁】引发谁治理”—、“谁受益、谁参】与”的原则以及【。市委：办公厅和市政府【办公厅关于》进一步落实责—任做好地《质灾害？。防治工作的紧—急，通知（渝委办〔2】007〕77—号）要求在》。区政府的领导下国土！、交：。通、水利、建设、教！育，、气象、市政、安监！。等相关？部门协调配合按【照职责范《围分级分部》门做好？各自的地质灾—害防治工作国土部】门要发挥对》。地质灾害防治工作】的组织、协调、指导！与监督的作用 四、！全面推进《、突：出重点我区》地质灾害范围广【、，防治任务重》防治工作必须统筹兼！顾、全？。面规划、突出重【点要重？点抓好突发性—地质灾害、》地质灾害多发地区、！重点工程区及重【点时段的《。地质：灾害防治工作及已查！明地质灾《害隐患点的应急避】险、治理与搬迁【避让工作最大—限度地减《少人：员伤亡和财产损失保！护人民？群众的生命财产【安全 五、》统筹规划《、综合治理》综合：考虑我区地质灾害】的发育特点全面【规，划将地质灾害防治】工作与功《能区建设《、环境保护、农民聚！居区建？设等：密切结合从》实际出发整合社会资！源充分调动》各方参与《防治的积极性帮助】。山区群？众脱险、脱贫改善生！存环境实《现人与自《然的和谐 六、【动态管理、经济高效！在实施地质》。灾害调查评价—、监测预警》。和治理工程》过程：中适：时，检查评估防治工作】成效总结经验—教训：。实施动态管理发【现问题及时调整【工作部署争取防灾】减灾效益的最大化】。   第三节—  规？划目标   —一、：总体：目标 按照国土【资，。源部地质《灾害防治条例要求】根据查明的地质灾害！隐患点及划定的地】。质灾害易发区“以人！为本”确定保护【目标完？善地：质灾害防治法—律法规体《系和适？应社会？主义市场经济要求的！地质灾害防治—。。、监督和管理体【系严格？控制人？为诱发地《质，灾害：现象；加强》。调查评价《工作在全面查清地】质灾害分《布状况？与危害？程度的基础上初【步建成群专结合的地！质灾害？。监，测网络？和信息？系统逐？步健全地质灾害监】测预警和群测—群防体系《；完善地质灾—害管理制《度，与应急？救援体系与》相关部门联合—建立地质灾害监【测预警信息共—享平台和短》临，预警应急联》动机制推《动全区地质灾害气】象预警预报体—系建：设调动各方》面的积？极性通过监测预报】、应急避险、—搬，迁避让？。和工程治理最大限度！降低地质灾害的危】害积极将地》质灾害防治从分散的！、被动？应急的状态转变【为有：组织的、专门—的、主动的和有【预见性的地质灾害防！治工作新局面—为构建和谐渝北促进！社会、经济和环【境协调发展提—供，安全：保障 二、》具体目标 （一【。）全面完善我区地】质灾害防治体系【和，区、：镇街二级地》质灾害行政》管理体系《落实责任机制将整】个管理工作纳入法】。制轨道有《效，控制人为引》。发地质灾害》日益突出的》趋势逐？步加强地质灾害防】治的宏观管》理与调？控地质环境管理职能！全面到？位实现地质环境管】理的科学《化、规范化 —（二）强化渝北【地质环境监测站能力！建设完善地质环境】监测站硬件设—备逐渐充《。实专业？技术人员从专业技】。术上对地质》灾害群？测群防进行业务【指导 （三）—大力推进以群测群防！为主的地《质灾害监测预警预】报网络和监测预警体！系实现对《我区地质灾害—的监：控、全覆盖 （【。四）加强重点区域】及，重，大灾害点的防治【工作对纳《入规划防治的209！处地质灾《害，隐患点进《行综合防治避免地质！环境遭受破坏 【（五）完成》地质灾害易发区【和重点防治区—涉及镇街、》职，能部门？、村组级地质灾害防！治，知识培？训每年各镇》街集中培训》不少：于2次单点培训【不少于1次加—强各部门之间的相】。互协作增《加地质灾害应急、防！灾演练和地质灾害】气象：预，警工作 （六）完善！渝北区地质灾—。害空间数据库—保障对地质》灾害监测信息—的采集、存储—、传输？、处理及《成果发布等全过程的！。有效管理《。。与监：控健全区级地质灾】害信息？系统和应急指挥系】统，建设向社会提—。供地质灾《害信息服务》 （七？）启动全区纳入地质！灾害治？。理的44处》隐患点治理其中20！16年规划治理5处！2，017年规》划治理15处—2018年》规划治理13—。处2019》年规划治理6处2】020年规》划治理5处；—完成：全区纳入搬迁避让】的70处地质灾害】点搬迁；完》成全区纳《入专业监测的17】处隐患点自动化【监测其中20—16年规划》专，业，监，测13处201【7年规划专》。业监测4处》；，建立完善全区其【余地质灾害点群【测群：防监测体制》。 （八？）完善“四》重”网格化管理系】统 （九）》提升地灾隐患区【内群众防灾》、减灾意《识，加强宣？传培训工《作 ：（十）建立》应急会？商机：制   第》三章  防治分区 ！  根据地质灾害】。易发区、危险—区的划分《及结合我区社会经济！发展规划将全区【划分为地质灾害重】点防治区（A）、地！质灾害次重点防治】区，（B）和《地，质灾害一般防治区（！C） 一、地质灾】害，重点防？。治，区（A）《 共分？六个亚区即A1【至A6该区面积为7！5，1.：5，0平方公《里占全区总面积的】51.76％— （一）渝北南部（！两江：新，区）重点防治区（】A1） 位于渝北区！南部：（除两江新区外的大！部分区域）包括【渝北城区及》。。主要开发管委—会（重庆空港新【城、空港工业园、】龙石工业园、—创新经济走廊—。以及重？庆，国家农业开》发园）？所在地行政范围包】括双龙湖《街道：、回兴街道、双凤】桥街：道，、仙桃街道、两路】街道、王家街道、宝！圣湖街道《、石船？镇、龙兴镇》、古路镇、木耳镇】、，。玉峰山镇等1—2个镇街人口69.！2万余人人口—密，度为1007人【/平方公里面积6】87.1《2平方公里占全区】面积的47.32%！。 该区位于渝北区】的南部该区》是渝北区政治经济文！化的中？心交通便利》、，人口稠密、企事【业单：位集中？也是渝？。北区十三五规划【的重点建设区江北机！。场、国道G2—。。10、重庆绕城【高，速G50、内环【快速路、渝》邻高速G65、【轻轨3号线》、6号线、国博【。线、正在建设—的渝怀铁《路，、渝利铁《路均从区内通—过是重庆市通往湖南！。、湖北、《贵，州等地的主要交通干！道之一 该区—地，质灾害以滑》坡、危？岩崩：塌为主现有》62：处其中滑《坡53处危岩崩塌】8处、不稳定斜坡1！处地质灾害直接威】。胁人口10》00余人危》及财产200—0余万元 本区【以工程治理为—主结合搬迁避—让、：专业监测及》。群测群防监测进行综！合防：治对：公路、铁路两侧、】场镇、工业园—区的地灾点以—治理为主对危害【性较小或稳定性【较好的先《。行实施？监测拟采取工程措】。施2个搬迁避让措施！25个群测群防措】施35个建》立群测群《防和地质灾害防灾】单，点预：案6：2个 保护目标【渝北城区、重点【规划：建设区、集镇—、企事业单位、学】校、轻轨、公—路、铁路、江北【机场等 （二）龙】溪、：龙塔、？龙，山街道（两》江新区）重点防治区！（A2） 位于【渝北区南部行政范围！包括：龙山、龙塔》、龙溪街道》人口15万余人人口！密度为9《310人/平方【公里面？积16.11平方公！里占全区《面，积的1.1》1% 该区》是渝北区经济文化】的中：心交：通便利、人口稠【密，、企：事业单位集中也【是，渝北区十《。三五：规划的重点建设区】内环快速路、轻轨3！。号线、6号线、正在！建，设的渝怀铁路—均，从区：内，通过：是重庆市通往湖南】、湖：北、贵州等地的主】要交通？干，道之一 该区地质】灾害现有1》处滑坡直《接威胁人口100】余人危及财产1【400余《万元 ？。本区以工程治理为主！进行综合防治—。对公路、铁》。路两侧？、，场镇、工业》园区的地灾》点以：治理为？主对危害性较小【或稳定性较好的先行！实施监测《拟采取工程措施1】个建：立群：测群防？和地质灾害防灾单点！预案1？个 保？护目标街道、企事业！单位、学校、轻轨、！公路、？铁路等 《（三）长江沿岸（洛！碛镇箭沱《幸福：段）重点防治区【（A3） 》位于渝？北区东南部长江【沿岸行政《范围属洛碛镇的部分！。地区：（，。。洛碛场镇、幸福村】、上坝村、箭沱村）！人口1万余人（【箭沱：。洛碛幸福一》带）人口密》度，为72？1人/平方公里【面，积13.8》7平方？公里占全区》。面积的1% 该【区位于渝北区的东南！部该区是洛碛—镇政治经济文—化，。的中心交通便利、人！口稠密、企事业单位！集中正在建设的【渝怀铁路从区内通过！是重庆市通往湖南、！湖北、贵州》等地的？。主要交？通干道之一》 ，该，区地：。质灾害？以滑坡及不》稳定斜坡为主现【有9处其中滑坡5】处、不稳定斜坡【3处、地陷1处地质！灾害直接威胁人口】。500余《人危及财产》600余万元 本区！以工程治理、结合搬！迁，避让、？专业：监，测及群测群》防监测为《主进行综合防治对公！路、铁路两侧、场镇！的地灾点以治理为主！。。对危：害，。性较：小，或稳定性较好的先行！实，。施监测拟《。采取群测《群防措施9个—建，立群：测群防和地质灾害】防灾单点预案9个 ！保护：目标：洛碛镇、企事业单】位、学校《、，公路、铁路、长江航！道、洛碛蔬菜基地等！ （四？）渝北区统景镇重点！防治区（A4）【 ，位于渝北区中部行政！范围统景镇（统【景场：镇、御？临，村、：胜利村）人》口0.9《万余人（场镇及【风景区）人口密【度为636人—/平方公里面—。积1：4.15平》方公里占全》区面积的1% 该】区位于渝北区的【中部该区是统景【镇，政治经济文化的中心！交通便利、人口【稠密、企《事业单位集中—也是渝北区十—三，五规划的重点—建设区统景风景名】胜区、？省，道S101、—S3：06、正《在建设的三环高速】公路：均从区？内，通过是通往重庆【城区的？主要交？通干道之一》 该区地质灾害以】滑，坡，、不稳定斜》坡为主现有1—0处其中滑坡7【处，危岩崩塌1》处、不稳《定，斜坡2处地质—灾害：直接威胁人口—60：0余：人危：及财产12》00余万元 —本区以工程治理、结！合搬迁避让、—专业监测及群—测，群防监测为》主，进行综合《防治：对公：。路、：铁路两侧《。、场镇？、工业？园区的地灾》点，以治理为主对—危害性？较，。小或稳？定性较好《的先行？实施监测拟采取工程！措施1个搬迁避让措！施7个群测群防措施！。2个建立群测群【防和地质灾》。害，防灾单点预案—1，0个 ？保护目标统景—镇、企事业单位、学！校、统景风景名【胜区、公路》等 （五）渝邻高速！G，65（？大湾镇金《安，水口段？）重点防治区（A5！）， 位于？渝北区北部行政范】。围，属大湾镇的》部分地区（金安村】、水口？村）人口0》.4万余人》人口：密度为？5，41人/平》方，公里面？积7.3《9平方公里占全【。区，面积的0.51【% 该区位于渝北】区的北部该区交通便！利、人口稠密—渝邻高速G6—5及县？。道X2？。09从区内通—过是重庆市通往广安！、邻水？等地的主要交通干道！之一 该区地质灾害！以滑坡为主现有5】处滑坡地质灾—害直：接威胁人口1—000？余人危及《财产：20：00余万元 —本区以工程治理【、结合搬《迁避让、专》业监测及群》测群防监测为主进行！综合防治对公路【、铁路两侧、场【镇、工业园区的地】灾点以治理为主【。对危：害，性较：小或稳？定，性较好的《先行实施监测拟【采取搬迁《避让措施《4个群？测群防措施1个建】立群测群防和—地质灾害防灾单点】预案5个《 保：护目标集镇、学【校、公路、》村，庄、农田等 （六】）茨竹？镇华蓥村重》点防治区（A6）】 位于渝北》区北：西，部，。行政范围属茨竹镇】（，华蓥村）人口—0.：5万余人人口密【度为：38：9人/平方公—里面积12.8【6平方公里占—全区：。面，积的0.89—% 该区位于渝北区！的北西部该区采【煤历史久远分布多】处采空区及煤矸石】堆，交通便利、人—口，稠密：乡道：桥堡：路、桥莲路及—。中莲路？从区内通过》是通往？北碚、合川等—。地的：主要交通干道之一 ！该区地质《灾害以危岩为主现有！4处其？中危岩2处、地陷】1，。处、泥石《流1处地质》灾害直接威胁人【口350余》。人危：及，财产600余—万元 本区以工【程治理、结》合，搬迁避让、专业【监测及群《。测群防监测》为主进行综合防治】对公路两侧、—矸石堆、采空区的】地灾点？以治理为主对—危害性较小或稳【定性较好的先行实】施监测拟采取工【程措：施，1个群测群》。。防措施3个建立【群测群防和地—质灾害防灾单—点预案4个 保护】目标集镇、学校【、公路、村庄、【农田等 二、—。地质灾害《次重点防治区（【B，） 共分四个亚区即！B1至B《4该区面《积为185》.74平方公里占全！区总：面积（1452平】方公里）的1—2，.79％《 （一）龙王—洞背斜？东翼、国道》G210兴》隆至茨竹镇》段、大？湾镇八角村》风龙村鲁家山危岩】带、两岔《水库次？重点防治区》（B：。1） 位于渝北区北！。西部行政范围包括茨！竹镇：（自力村、中兴村、！方家沟村、大—面坡村？、花云村《、同仁村《、三江村、新泉村】、半边月村）—、大湾镇《（，八角：村、：凤龙村、龙庙村【。、两：岔湖村）、兴隆镇（！龙平村、永庆村、】牛黄村）人口—。4万余？。人人口？密度：为414《人，/平：方公里面积96.7！2平方？公里占全区面—积的6.66%【 该区位《于渝北区的》北西部该区》。。是茨竹镇、大湾镇、！兴隆镇政治经济文化！的中心交通便利、】人口较稠密、企事业！单位：集中国道《G210、县道X】。209？、，两岔：。水库及后《河，从该区通过》 该区？地质灾害《以滑坡、危岩为主】现有37处其—中滑坡31处危岩】5处、泥石流1处】地质灾害直接威【胁人：口6：5，0余人危《及财产10》50余万元 本区以！群测群防为主—结合工程治理及【稳定性较差的—进行搬迁避让拟【采取工程措施4【个搬迁避让措施13！个群测？群防措施20个建立！。群测群防和地—质灾害防灾单点预】案37个 保护目标！集镇：、学：校、公路、村庄、】农田：、水利等 （二）】铜锣：峡背斜东《翼，。（统景镇《合理村黄印村段）、！御临河沿岸次重【点防治区（B2）】 ，位，于，渝北区北部行政【范围统景镇》（黄印村、西新【村、滚珠村、民【权村、龙安村、合】理村）人口0.6万！余人人口《密度为226—人/平方《公里面积《26：.51平方》公里占全区面积的】1.83% —该区：位于渝北区的北【部该区交通便利、人！口较稠密省道S【101及御临—河从该区通》过 该区地质灾害以！滑坡、不稳定斜坡为！主现有2《1处其中滑坡20处！不稳定斜坡1处地质！灾害直接《威胁人口300余】人危：及财产300余【万元 本区以群测群！防为主结合工程治理！及稳定性较差—的进行搬迁避让【拟采：取工：程措施1《个搬迁避让措施4】。个，群测群？防措施16个建立】群，测群防和地质灾害】防灾单？。点预案21个 保护！目标集？镇、学校《、，公，路、村庄、农田【、，水利等 （》三）大盛场向—斜，西翼（大盛镇真【理，明月千盏段）次重】点防治区（B3【） 位于《。渝，北区东北部行政范围！大盛镇（千》盏村、三新》村、真理村）—人口0.5万余【人人口密度为—281人《/平方公里面积1】7.81平方公里占！全区面积的1.23！% 该区位》于渝北？区的东北部该—区交通便利、人【口，。较稠密县道统明路、！明黄路从该区通过 ！。该区地？质，灾害以滑坡》、危：岩崩塌为主现有1】。1，。处其中滑《坡7：。处危：岩崩塌3处、不【稳定：斜坡1处地质灾【害直：接威胁？人口1000余【人危及？财产：约2000万元【。 本：区以：群测群防为主结合】工程治理及》稳，定性较差的进行搬迁！避让拟采《取工程措施3—。个搬迁避让措施2个！群测群防措施6【个建立？群测群防和地—。质灾害防《灾单：点预案11个 【保护目标集》镇、学校、公—路、村庄、》农田、水利等 （四！）沪渝高速》G50（洛碛镇箭沱！经开砖房段）—、洛碛向斜南西翼】。次重点防治区（B4！） 位于渝》北区东南部行政【范围洛？碛镇（沙湾》村、沙地村、经【开村、？砖房村？、新石村、宝华村】、高：桥村、桂《湾村：、太洪场村）人口1！.5：万余人人口密—度为336人/【平，。方公里面积》44.？70平方公里—占全区面积的—3.08% 该【。。区位于渝北区的东】南部该区交通—便，。利、人口较稠密【沪渝高？速，G50、渝怀铁【路，、渝利铁路从该区通！过 该区地质灾害】以滑坡、危岩崩塌】为主现有13处【其中滑坡《。12处危岩崩塌1处！地质灾？害，直，接威胁人口150】余人危及财》产400余万—元 本区《以群测群防为主结合！工，程治理？及稳定性较差的进】行，搬迁避让《拟采取搬《迁避让？措施1个群测群【防措施12个建【立群测？群防和地质灾害【防，灾单：点预：案，13个 保护目标集！镇、：学校、公路》、铁路、村庄、【农田：、水利等 三、【地质灾害一般防治区！（C） 《一般防治区为—渝北区除《北部新区《、重点？防治区及《次重点防治》区外：所有区域《以，丘陵：地，貌为主局部为低山地！貌行政？范围包括《。兴隆：镇、大湾镇、—茨竹镇、统景—镇，、，大盛镇等《5个镇的部分—地区人口10万余】人人口密度为2【。。63：人/平方公里—。面积380.61】平，方公：里占：全区面积的26.2！1%： 该区地质灾—。害，以滑坡为主现有3】4，处其中滑坡》31处危岩崩塌2】处、不稳定》斜坡1处地质灾害直！。接威胁？人口500余人危】及财产7《0，0余：万，元 本区以》群测群防为》主结合搬迁避让【局部易于治理的崩塌！可采取工程治理拟采！取搬迁避让措—施10个群测—群防：措施24《个建立？群测群防和》地质灾害《防灾：。单点预案34个 保！护目标场镇、—学校、？开发：区、重要《居，民点、农田》、水利、公路  】 第四章  地质灾！害防治内容 —  第一节 — ，地质灾害隐患点防治！   一、地质【灾害排（调）查【与驻：守 以地质灾害防】治技术支撑》单位为依托在排【查巡查基础上以【镇街为单元》开展地质灾害—全面调查评》价工作；加快实施地！质灾：。害高风险《区调（勘）查项目】逐步在？全区城区、重要集】镇和居民聚居区开展！环境地？质调：（勘）查对威胁城（！。集）镇、学校—、医院、《旅游：景点、村庄等—人，口密集区域》和重要设施的重【大隐患点进》行，重点调？（勘）查；开展三】峡库区水位升—降对岸坡影响全面地！质灾害调《查评：价重点调《。（勘）查沿江迁【建城（集）》镇、长江《干流及？主，要支流？的高陡岸坡、顺向岩！质岸坡以《及可能威胁航运【安全的重大隐—患点；加《强，国土、建设、交【通、规？划、市政、水利、】。人防、气象、—。地震等部门合作【加快推进都市—圈城市地质调查工】作逐步解决因—城，市地质环境容量不】。足造成？的地质灾害问—题 二、《搬迁避？让 根据地》质灾害隐《患，点的稳？定程度及危害程度】按紧迫、较紧—迫、一般三种类【型进行划《分在搬迁项目实【施过程中优》先，对紧：迫，型地质？灾害进行搬迁再对较！紧迫型？地质灾害《点进行搬《。迁最后对一般型地质！灾害点进行搬—迁区：国土分？局根据渝北》区2016年度地】质灾：。害防治？工作方案（渝—北府：办〔2016〕【32号）精神结【合渝北区《2，01：5年：地质：灾害排查成果资【料已在2016年】度对渝北区61【。个地质灾害》隐患点全部实施搬迁！避让搬迁受》地质灾害威》胁群众？149户41—9人： 三：、监测预警》 按监测手段—及方式渝北区内地质！灾害点监测预—警主要采《用专业监测和—群测：。群防两种方式— （一）专》业监测根据》2015年》渝北区？地质灾害排查成【果和重庆《市渝北区人口密【集区地质《灾害隐患专项排查】。报，告初步选取5—。3个地质灾害—点进行自动》化监测？通过野外踏勘复核最！。终选定？17个地质灾害点】纳入渝北区地质灾害！自动化监《测系统其中》2016年度规划】。实，施13个20—17年度共规划布】。置专业监测项目4处！专业监测项》目根据规划期内地质！灾害：变化情况进行—动态：调整： ，（二）群测群—防共规划布置群测】群防项目《126处同时将【现，有的20《9处隐患点均—应，纳入该年度群—测群防范围》；对于纳入三峡库区！后续规？划的：7处地质灾》害点在未实》施搬迁、治理时按重！点，群防群测点进行【。。监测 四、工程【治理 ？本次规划工程—治理项目共44处】分5年完成其中20！16年？规划治理5处20】17年规划》治，理15？处20？18年规《划治：理，13：处2：019年规划治理】。6处2020年【规划治理5处根据规！划期内地质灾害变化！情况治理项目—进行动态《调整   第—二节  宣传—培训  《 一、每年由区国】土资源主《管部门主办一次地质！灾害培训培训范围区！级，各职能部门地质灾害！防，治负：责人及经《办人员？各，镇街分管领导—、从事地质灾害防】治管理人员国土所】所长、分管副—所，长及国土具体经办人！员各：镇，街分别组织》。各，村（：组）：监，。测责任人、监测人培！。。。训预计全区每年6】。0，0人参加《培训区国土》分局、各《镇街对培训》情，况报：区政府？备案：。 二、每年不—定期的利用报纸、】。电，视、：广播和展板进行科普！知识宣？传大力宣传滑坡、】危岩崩塌和不—稳定：斜坡等山《区，地质灾？害科普知识 —三，、世界地球日—、5.12防灾减】。。。灾，日等重要《节点在渝北》城，区主要街道》组织与？地质：灾，害防治有关的—科普知识宣传 【  第三节  “四！重”网格化管理【  ：。 在现有《基础上？区国：土分局、各镇街要继！续夯实地质灾害防】治巡查排查、监测预！警、专家驻守—、应：急处置？、督查督办“—五道防线”》进一步完善地质灾害！防，治群测群防员、片】区负责？人、驻守地质队员】、区地？环站：“四重？”网：格化管理明确“四】重”：网格员？的防灾工作职责加强！对“四重”网—格员的指导和监管】对所有排查出—的，地质：灾害隐患点全部落实！群测：群防员并在片—区负责人、驻守专业！地质队？员，和区地环站指导【下开展地《质灾害监测、排查、！巡查：。等防治工《作镇街分管负责人、！。国土所和村社干部担！任地质灾害》防治片区负》责人：负责本辖《区内地质灾害防治】工作管理、指导【和监督群《测群防监测人员【做好巡查《。、排：查和：。群测：群防：等各项工作107地！质队：、208《。地质队等《国有地？质队派出不少于8名！。驻守地质队员在【每年汛期前驻—守镇街指导》、检查？、监督？。所驻：守镇街的地质灾【害群测群防工作和地！质，灾害专业《调查、？核，查、排查和应—急处：置工作？区地环站《落实3人《专门负责全》区，地质灾害群测群防、！专，业监测等工作做好对！群测群防员、片【区，负责人和驻守—地质：队员的监督管理【   第四节  应！急体系建设   根！据渝北区现》有资源以地》质灾害应急管—理和应急救》援处置为《核心“十三五”【期间逐？步完善适《。应于公共管理需【要的：地质：灾害：。应急管理机》构、应急平台、应急！技，术机构？。和，应急救援队》。伍 （一）地质灾】害应急管理体系【。建设 渝北区—建立区级地质—灾害应急指挥中心】各，镇街分别建立镇【街应急管理机构【区政府应《对区、镇街应急管】。理机构人员》、装备配置、经费等！给予保障和落—实区地质灾害—应，急管理机《。。构配备？地质灾害防治专【业技术人员参与应急！管理工作 （二【）应急指挥中心建】设 应急指挥中心主！要，针对：突发地质灾》害进行防范与应急处！置是具备语音通【讯、视频会议、【图像显？示及预警预》报、动态决策—、综合协调与应急联！动等功能《的综合性软硬件集】。成的平台《主要：由基础？支撑系统、综合应用！系统、数据库系【统、信？息速：报与发布《系统、移动应—急平台？、应急指《挥，场所、安全保—障，体系组成由》专业技术人员—。作为工作人员参【与应急？管理工作 应急平】台建设针对本区【域重点监测、—防治的地质灾害信息！进，行接报处理、远程】会商、应急处置【与，市级相应平台实【。现互：联互通计划于—2，016？年汛期？前建成渝北》区应急指挥中心【。 （三）应急技术】机构：及信息？系统建设 》以专业的《技术支撑单》位为基础继续充实】。完善区级专家库【。 1. 技》术支撑单位是一【支具有地质灾害勘】查、设计、》监测：、，治理资质的重庆市地！勘队伍？经过市国土资源【和房屋？管，。。理局：协调并由渝》北区政？府邀请？已落实重庆市—地勘：局208水文地质】工程地？质队、重庆》市地勘局107地】质队等单位作—为渝：北区的地《质灾害防治技术支撑！单位：并在：汛，。期，和，非汛期派出地—质队员驻守》各镇街为渝北区地质！灾，害防治服务 —2. 专《。家库从？。当地及周边城市【有关单？位专业技术人员中】遴选聘任具有丰【富地：质，灾害应急防治经验的！专，家继：续充：实完善渝北区专【家库 3. 地质】灾害信息系统建【设及维护对全区内的！所有地质灾害点建立！整，体的地？质灾害信息系统【将，各地灾点威胁—。对象、监测情—况纳：。入系统对新发生的地！质灾害？点及时在系统—中维护及时将—无危：害对象的地质—灾，害点：进行销号《 （四？）应急救援队伍建】设 负责《对我区突发地质灾】害灾（险《）情：开展应急抢险救【援工作？并，确保未纳入规划的】地质灾害灾（险）】情得到？及时：有效处置应急抢险】救援内容包》。括应急调查、应急勘！查、应？急监测和应急搬【迁等工作内容 按】照“属地管理分【级处置”的原则特大！型，。突发地质灾害的应】急处置由市级负责】大、中型突发地质】灾害的应急》处置由？区级负责小型突发】地质灾害的》。应急处置由》镇（街道《）级负责《各，级逐级指《导下级？开展应急处置工作 ！渝北区应《成立区地《质灾害？应急救援队由区政府！负责组织区国土【分局牵头《相关技术支撑—单位公安、武—警、水利、》。城乡建委、》财政：、民政？、交通、《消防、？安监、镇街武装【部等部？门配合共同成—立主要？承担全区地质灾害的！应急救援及》综合管理《工作：“十三五”期间重点！加强：应急：救援队伍建设和【专用应急装备配置】并组织各部门开展】应急演？练   《第五章  》经费估算及筹—措  ？ 第：一节  《估算依？。据  ？ 本次费用估—算按：2，016？年物价水《平进行为静态价格】随时间延续、—物价：水平波动发》生，变化具体以工—程，实施当年《计，算为准？费用估？算依据国土资源部、！财政：部有关地《质调查项目管—理的相关《要求及渝北区—政府、区地灾办相】关文件规定参照以】往，地质灾害防治—费用的分析、测算及！渝北区实际》情况估算主要依据如！下， 一、中央地质勘查！基金项？目预算？标准（？试用）（财政部【、国土资源部批【准201《1，）； 二、地质【调，查项目预算标—。准（：2010年试—用，）（：中国地质调查局）；！ 三、公《益性：。行业科？研专：项经费管理试行办法！（财政部《、科技部文件财教】〔2006〕219！号）； 《四、：工，程勘察与设计收费】标准（2002）】。； 五？、重庆？市地：质灾害？防治有关资金使【用，规定等相《关文件； 六—、重庆市渝北区地】质灾害防治有关资】金使用规《定等：。相关文件《； 七、《重，庆市渝北区已—有地质灾害防治项】目情况； 八、【渝北府办《发〔2？013〕48号文、！渝北地灾办发〔2】016〕38—号文 ？  第二节  经费！估算及资《金来源   一【、经费？估，算 结合规划任务渝！北区地质灾害防治】规划：经费估算主》要包括工程治理【经费（包含勘查设】计费）每《点根据规模大小（】在参照以往》治理项目经费使【。用情况的基础—上，）预估费《用）、搬迁避让【经费（每个受—灾户5.《5万元）《、群测群防》费用：（包含对群测—群防员？考，察优秀和《合格的奖励费用【）、专业《监测费用（》包含建设费》和运行费）、地质灾！害调查、核查及驻】守经费、应急—处置费用（每—年预：算350万元）【、监测手机经费（】包含购买费》。和运行费《）、区应急平台【建设费（包含—建设费500万【元和运行费每年1】5万元？）、应急物资设备购！置费用？（每年预算2—5万元）、宣传【培训费？（每年预算35万】元）十部分经—估算“十三》。五”：。期间渝北区》地质灾害防》治总经费约20【016.54万元】 二、资金来源【 地：质灾：害防治作为社会公】益性事业是各级政】府的重要职责—之，一地灾防《治经费主《要通过？国家、市、区—财，政专项资金投—入社会各界赞助等多！渠道筹措 各—单位要按照“谁引发！谁治理、谁》受益谁参与”的【。原，。则，建立多元化、—多，渠道的投入保—障机：制保证？防治项目顺利—实施对有《一，定，经济效？益的治理工程项目】区国：土分局要会同地【质灾害所《在地镇？街和有关职能部门积！。极向政府提出—优惠和鼓励性政策】建议建立健全灵活有！效的：地质灾？害防治资金融资【渠道逐步形成我【。区地质灾害》防治经？费投入？的良性机制》按照国务院关于加】强地质灾害》防治工作的决—定（国发〔201】1〕20号）—和重庆市人民—政，府，贯彻落实国》务院关？于加强地《。质灾：害，防治：工作决？定的实？施意：见，（渝府发〔》2012〕5—3号）精神区—财政从土《地出让？。金、采矿权出让价款！和地：票交易金《中提取资金设立地质！灾害：防治专项资金纳【入财：。政预算年度专—项资金？不低于本区财政【收入：的2‰ 《地，质灾害防治是一项】复杂：的系统工程投资【需求巨大对》规划：项目应？按轻重缓急分期分批！组织实施优先安排重！点，防治区调《查评价？、监测预警体—系、应？急，搬迁及应急体系【建设资金适当安排】保障：。重要：保护对象安全的【工程治理项目—资金逐？步开展地质灾害【危，害严：重、治理难度—大的：地质灾害隐患点人员！搬迁   第—六章  防治规划】实施的保障》措，施   一、加强法！制，建设完？善法规？体系 以国家法律】。、法：规为依据加强法制建！设，。完，善渝北区地质灾害防！治法规体系按—重庆市地质》灾害防？。治条：例规定进一步完【善，地质灾害防治监【督管理办法、地质灾！害防治工作手—册、地质《灾害应急工》作程序、《矿山地质环境—保护：办法等制度》完，善地质灾害责任认定！、地质？灾害应？急预案、地质环境影！响，评估、监测预警【和应：急处置标准等标准】规范推进《地质灾害防治法制化！、，规范化建设 二、】加强：组织领导确》保规划实施 —地，质灾害防治是政【府的重要《职责之一各级人【民政：府应：根据本行政区—地质灾害的特点和】社会经济发展需【要制定切实可行【的实：施规划？保证措施要严—格贯彻执行地质灾】害防治条例（国务】院令：第394号）、重】庆市地质灾害—防治条例和重庆市】人民：政府贯彻落实国【务院关于加强地质】灾害防治工作决定的！实施意见《（渝府发〔201】2，〕，53号）加强组织】领导、健全地质【灾害防治工作指挥机！构、建立和完善领】导责任制确保—。规划实施 各单位】要切实？加强本地区、本【行，业地质灾害》防治工？作的组织领导落实镇！街行：政“一把《手”责任制》应，急和救灾主管部门负！责做好？统筹协调国土—。部门要加强》组织、协调、指【导和监？督建：设部门？负责组？织开展工程建设诱发！地质灾？害隐患的排查、监】。测及整治市政部门负！责，。市政设施及周边地】。质安全隐患防治【交通部门负责公路】、航道沿线》边坡：及周边地质灾害防】治水利部《门，。负责：水利：设施及周边地质灾害！防治和因洪水引发地！质灾：害的：预防、三峡库区【的移民迁建》区、迁建《设施地质《灾，害防治？。工业经济、安—全生产部门负—责工：业企业、矿山开【采等活动的地质灾】害防治成铁重庆办事！处负责铁路沿线地】质，灾害防治民》政，、公安、卫生、气】象、财政《、监察？等部门要做好相关】保障：和督促工《作， 实行镇街行政【负责人、区》政府相？关部门负责人—。“一岗双责”制度建！立镇街、《村组负？责制将地质灾—害，。防治机构、》人员、资《金、制度、措—施等落实情况纳入政！府年终考《。核，重要：内容：实行一票否》决要把地质灾害防治！作为镇街分》管负：责人及主管部门负责！人任职等谈话的【重，要，内容督促检》查防灾责任落实情】况 三？、制定相关》政，策健：全防治经费投入【机制 （一》）区、镇负责分级筹！集和承？担部分治理》资金区政府每年【从区财政安排一定】数量的？资，金作为地质灾害【防治专项资金镇政】府也要安排相—。应专项资《金市级专项资金主要！用于较大级地质灾害！防治经？费必须做到专款【。专，用 （二）渝—北区地质灾害点【。多，面广要积极争取【从国家？、市、区及其它【方面：多渠道筹集资金【增加治理投入对于】危及重要基础设施】的积极申请》国家、？市，地质灾害防治专项资！金进行？治理 （三》）地质灾害的—防治应充分》运用市场机》制保障？防，治工作的有效运行】对自然因素造成【的地质灾《害按属？地管理分级负—责的原则主要由【各，级财政筹资上—级财政补贴》；对不合理施—工或其它《人为因素所造成的地！质灾害除追究—相关责任人的责任外！还要按“《谁致灾谁治理谁受】益谁参与治理—”的：原则进行治理 四、！依靠科技进步—提高地质灾》害防治？能力 充分利用现代！科学技？术方：法和手段积极推广】新理论、《新技术、新》方法提高《地质灾害综合—防，治能力和《地质灾害综合勘查】、评价及《监测预报水平提升灾！害信息？采集与快速处—理能力？和应急能力健—。全，地，质灾：害，。防治信息《系统和信息》。共享机制 要培养一！批理论技术水—。平高、？实践经验丰富—、责任心强的学【术带头人并加—强在职人《员的技术培训不【。断，进行知识更新提【高队：伍的整体素》质，和地质灾害防治的】综合能力 》五、广泛宣传地质灾！害，防治：基础知识提高全社会！防，灾，减灾意？识 通过多》种形式、多种途径】加强地质《灾害防灾《。减灾宣传教育普及】基层：地质灾害防治知识】提高政？府各部？门、社会各界—和人民群众的防【灾减灾意识使—地质灾害防治成【为全社会的自觉行】。动进一步增强全社】会抵御地《质灾害的能》力要重点做》好地：质灾害高易发区及地！质灾害隐患点群众】的防灾知识》宣传工作加强镇街地！质灾害？防治管理工》。作人：员业：务，知识培训提高基层】管理人员地》质灾害防治水平【各地要积极开展地】质灾害防灾减灾【演练：提高：地质灾害《易发区人民群众自防！自救能力确保人民】生命财？产安全？和渝北区“十三五】”期间经济持续协调！发展  《 第：六章  有关问题】说，明，与建议 《  一、《有关说明 》渝北区地质》。灾害防治规》。划按照市国土房管局！及区委区《政府的统一部—署结：合，渝北区地质》灾，害实：际进行编制对区内】地质：灾害的处理方式提】出初步意见供相关】。部门参考 本次【规划资料统计—。截止时间为2—015年12月【底本规划为动态规】划地质灾害随—着地质环境改变及人！类工程活动的—影响发生变》化，且可能产生一些【新的地质灾害隐患点！在，实际防治工作中要】对新发生的地—质灾：害隐患依据本规划做！相应的调查纳—入规划？ 二、有关建议【 根据？区内地质灾害的【分布及危害区内【近期需治理的灾【害点多201—62018年是【全区：地质灾害防》治，工，作繁重？的阶段尤其2016！。年受厄？尔尼诺现象影响【气候情况《复杂恶劣各级职能部！门要积极相互配合】保证：全区人民群众生命财！。产安全？将地质灾害所造成的！经济损失降》到最低切《实保：护好区内《水利：交通等实施的—安全为渝北》区的经？济发：展提供保障》让渝：北区率先《建成重庆最美都市】功能：拓展区地质灾害信息！系，统，