重庆市渝北》区人民政府办公室】关于印发 重庆【市渝北区“十三五】”，地质灾害《防治规划的》通知 各镇人民政府！区政府有关部门各街！道办事处区属各国】有公：司有关单《位<!--?—XML:NAMES！PACE PR【EF：IX ？= O /》。--> 重庆市渝】北区“十《三五”？地质灾害防治规【划已经区第》十八：届人民政府第4次】常务会议通过现印】发，给你们请《结合实际认真组【织实施    【  ： ，         ！。      —     》  重庆市渝北区】人民：政府：办公室 2》017年5月—15日 《  重庆《市渝北？区“十三五”地质灾！害防治规划 —（2016-2【020年《） 为科学规—划地质灾害防—治工：作，保护：地质：环境：。避免：和减轻地质灾—害造：成的损失建》设良好的《生态环境维》护人：民，。生命财？产安全保障渝北【区经济和社会的可持！续，发展根据重庆—市国民经《济和社？会发展第十三个【五年：（201620【20年）规划纲要】重庆市？渝，北区：国民：经，济和社会发展第【十三个五年规划【。纲要（渝《。北府发〔2016〕！18号）渝北区【2016年度地质】灾害防治工》作方案？（渝：北府办〔2016〕！32号）及渝北【区，水，利、：交通、？城乡建？设等“十三五—”规划结合渝北区实！际特制订本规划 】  第？。一章：  规划背景及防治！工作形？势 第一节  地质！灾害发育《现状 ？  一、地质灾【。害分布？。特征 ？截止2015—年底我区地质灾【害，类型包括滑坡—、危岩（崩塌）、泥！石流、？。。地面塌陷及》不稳定？斜坡：等5种？。共，有地质灾害隐—患点209处—。其中滑坡174处】占总数的83—.25？%；危？岩（崩塌《）22处占总数【的10.53%；】泥石流2《处占总数的0—.96%；地面塌陷！2处：占总数的《0.96%；不稳】定斜：坡9处占总数的4】.30% 二、地质！灾害易？发程度分《区 结？。合地质灾害现—状及地？质背：景条件进行地质灾】害易发程度分区【具体根据地质灾【害在空间上的—展布密度情况、地质！灾害发育的》地层岩？性、构造特征并考】虑人类工程活动【影响进行分区—将渝北区地质灾【害易：发程度划分为低【易发区（ⅡA）【、中易发区（ⅡB）！、，。高易：发区：（Ⅱ：C）三个《区 高易发区（【ⅡC）共分六—个亚区即ⅡC1【、，ⅡC2？、ⅡC3《、ⅡC4、ⅡC【5、ⅡC6地—质环境？条件极为复杂—地质灾？害极为发《育或地质《灾害发生《的概率极大同—时地质灾害的稳【。定性极差发生过的】地质灾害已造成很大！损失的？。区域该区面》积为447.1【。。9，平方：公里占？全区总？面积的？30.80％主【要位于茨《竹，镇、兴隆镇、木耳】镇，、，。统景镇、洛》碛镇、大湾镇—、，大盛镇及龙兴—镇部：分地区 《。中易发？区（ⅡB）共分【五个：亚区：即ⅡB？1、ⅡB《2、ⅡB3、ⅡB4！、ⅡB？5地：质环境条件复杂地】质灾害？较为：发育或地质灾害发】生的概率较大—。同时：地质：灾害的？稳定性？。较差～差发生过的】地质灾害已造成较大！损失的？区域该区面》积为：171.2》4平方公里占—全区总面积》的1：1.79％主要位】于统景镇、大湾【镇、茨竹镇、古路】镇，、石船镇、玉峰【山镇、大盛镇及【洛碛镇？部分地区 低易发】区（ⅡA）地质环境！。条件较为复杂地质】灾害一？般发育？或，地质：灾害发生《的概率一般同时地质！灾害：的稳定？性较差发《生过的？地质灾害已造成一定！损失的？区域该区面积为83！3.5？7平：方公里？占全区？总面积的57—。.41％主要位于】渝北区辖区范围内】除两江？新，区外所有《街，道以及茨竹》镇，、，大湾镇、木耳镇、】古路镇、龙兴镇【、大盛？镇、：洛碛：镇及石船镇》部分地区  — 第二节《  地质灾害防治】现，状，   ？在区：委、：。区政府的统一领导】和各部门大力配合】与协助下《“十二五”期间我】区在地质环境保【护、地质《灾害防治《、保护人民生命财产！安，全、促进社会经济发！展和：进步等方面做了大量！。的工：作“十二五”—初，期我区查明地质灾害！隐患点550处【涉，及城镇、学》校、公路、厂矿【。等直接威胁8—。970人《生命财产安全至【“十二五”末通过】搬迁避让、》工程：治理、监测》预警等地质灾—害防治手段》消除地质灾》害安全？隐患：536处保》护了8000—余人生命财产—安全经？过“十二五”—地质灾害《防治截止2015】年底：我区地？。质灾害隐患》点209处较—2，0，。1，1年时减少6—。1.00%地质【灾害防？治工作取得显著成】效 ：一、制度《建设日趋《完善 区国土分局会！同区发改委、—区财政局等部门按】照地质灾害防—治条例重庆》市地质？灾害防治专项—项目管理《办法等规定结—。合，我区实际《出台重？庆市渝？北区地质《。灾害治理工程管理实！施细则切实规范【我区地？。灾治理项目管理 为！。认真贯彻落实—市政府贯《彻落：实国务院《。关于加强《地质灾害防治工【作决定的实施意见（！渝府发？〔20？12：〕，53号）《。精神切实做》好，全区地质灾害—。防灾减？。灾工作全面保障群众！生，命财产安全结合我区！实际制定出》台重庆市渝北区关】于进：一步加强地质—灾害防治工作—的实施方《案， 为进一步加强地质！灾害防？治网格体系》建设提高群测群防】员地灾防治工作水平！有效避？免和减少《因，地灾：造，成人员伤亡和—财产损失根据重【庆市地灾防治—条例有关规定结合】我，区，实际制订出台渝北区！地质灾害《群测群防员》管理暂行办法 为】了，进一：步规范渝北区—地质灾害治理工程】项，目的监督管》理根据地《质灾害防治条—例重庆市地》质灾害防治管理【办法重庆市地质灾】害，防治项目管》理暂：行办法？和重庆市地质灾害】治理工程施工—质量验收规》。定，等规定结合我—区实际区《地灾防治工作领【导小：组办公？室出：台关于重《庆，市渝北区《进一步规范地—质灾：害，治，理工程管理有—关问题的通知 二、！组织管理规范—有序 “十二五【”期间我区地—质灾害防治工作【不断加？强防灾减灾工作取得！积极进展极大的【保护了人民》群众的生《命财：产安全 我》区，地质灾害《防治工作《管理：体制机制逐》步完善形《成政府？领导、？部，门分工负责、—群众广泛参》与的地质《灾害防治《工作新格局形成以渝！北，区国土？资源：管理分局为主数个事！业单位为支》撑两支地勘队伍【为依托的地质灾害防！治机构体系设立地质！灾害：防治专项资金—地，质灾害防治工作得到！全面推进 另外【我区还建立镇—街和：村组两级群测群防】监测网络体系不断】提升：地质灾害群测群防工！作水平完善群测群】。防体系建设；同时对！排查出的209【处，地，质灾害隐患点全【部实行地质灾害防】治群测群防员、片】区负责人《、驻：守，地质：队，员、区地环站“四】重”：网格化管理机—制 三、基》础工作得到加—强 区委、区政府对！全区的地质》灾害防治工》作高：度，重视历年来委托【。专业队伍对》全区的地质灾害【进行防治规划—。、群：测群防达标建设等】大面：积的地质灾》害隐患点核查—、排查和地灾防治】等，工作并安排》。专项资金对部分地】质灾害进行勘查【、设计和治理此外还！完，成大量的《。区域地质和》区域水文地质等工】作通过这些基础工】作初步查明了全区地！质灾害发《育特征及分布—规律为？开，展地质？灾害防？治工：作奠定基础 四、】地质灾害防治卓有】成效 “十二五”期！。间区相关部》。门，、各镇街对地质环】境保：护和地质《灾害防治工作非常重！视基本做到“四【到位”和《“八落实”；初步建！立，。适合本区《实际情况的地质灾】害，群测群防“四—重”网格《化体系对本辖区【存，在的：地质：灾害隐患点开展【群测群防工作同【时对：重大地？质灾害隐患点进行了！专业监测预警—、搬迁避让、工程治！理，等工作？。 （：一）群测群防—初见成效对所有地质！灾害：隐患点进行群测【群防切实保障人【民群众？生命：财产安全 对—渝北区范围》内，所有地？质灾害隐患点（55！0处：）实施群测群—防监测预警工作并】在统景？镇，新湾滑坡、大盛【镇岳家沟滑坡、凉】。水井滑坡、洛碛【镇窑沟滑坡、—谢家沟滑坡、正沟】滑坡、木耳镇大柏】树滑：坡、大湾镇陈家坝滑！坡、大盛《镇白水？河滑坡、谭家沟【滑坡、吴家院子滑坡！、观音公园危—岩，带等13处地质灾害！隐患设立专业监测】仪器实？时监控灾害》点的变化情》况 （二《）搬迁避让卓有成效！。对稳定性差》、危害对《象少、经济损—。失小、？工程治理效益不明】显的地质灾害隐患点！进行搬迁避让保【。障人：民群众生命财产【安全改善《群众的生《产生活条件共完成搬！迁避让地质》灾害隐患点499处！。搬迁2？421户《5000余人其【中2011年搬迁】65处搬迁受灾群众！1024人；20】12年搬迁》85处搬《迁，受灾群众2516人！；201《3年：搬迁7？8处搬迁受灾群【众906人；2【014年搬迁12】3处搬迁受灾群【众580人》；2：。015年搬迁31】3处搬迁受》灾群众8《。19人 （三）【工程：治理效益《突出：对稳：定性差、经济—。损失：大、工？程治理效《益突：。出，的重：大地质灾害》隐患点进行勘—。查、设计及》治，理在保障人民群众】生命财产《安全的同《时还为地方经济【发展营造了》。良好环境共完—成大盛镇章家—岩危岩？滑坡、？大湾镇手爬岩危岩、！龙塔：街道龙头寺滑坡等】43处地质灾害隐患！点工程治理其中【2，011年治理—3处2？012？年治：理9处20》13年治理15处2！0，14年治理6处2】015年治理10】处 （四）》地质灾害应急处【置及宣传培训—工作得到加》强组建地质灾害专业！应急救援队》伍并依托地质灾害防！治技：术支撑？单位进一步加—强地质灾害》应急：处置工作确》保了人民群众生命财！产安：全每年由区国—土分局主办地质灾害！培训培训范围涵【盖区级相关职能部门！、各镇街《分，管领导？。及各国？。土所所长、主管国土！工作人？员各镇街分别组【织各村？（组）监测责—任人、监测人（每村！平均8？10人）进》行培训同时不定期】利用报纸、电视和广！播进行？地质灾害科普知识宣！。传 （？五）应急管理体系】。。逐步建立 》以地质？灾害：应急管理和应急救】援，处置为？核，心“十二五”—期间逐步建》成，适应：公共管理《需要的地质灾害【应急：管理机构、应—急平台？、应急技术》。机构：和救：援队伍 1. 建】立区级地质灾害【应急指挥中心镇【街，建立相应机构 【2. 建立应—。急平台针对本区域重！点监测、防治—的地质灾害信息进行！接报处理《、，远程会商《。、应急处置与市级】相应平台实现互【。联，互通 3. 安排】专业的技术支撑单位！对我区地质》灾害进行技术—指，导与服务同时在【。此，基，础上成立区级专【家库 4. —组织国土、》公安、武警》、卫：生等部门成》立我区地质灾害应】急救：援队承担我区地质】灾害应急救援—。及，综合管理《 （：六）：逐步完善地质灾害信！息一张图工作—并多次进行手持【终，。端培训201—5年汛期《以来组织8名驻守地！质队：员对每？个地：质灾：害隐患点进行—现场：核实单点应急—演练并将所有信息上！传，重庆市地灾防—治信息中心》；由区？地质：环，境监测？站，主持驻守单》位牵头进行》监测人员手持终端】、防灾减灾知识的培！。训以及汛前排查和人！。工堆积？体隐患排查等—工作 ？五、以科技为—依托地质《灾害防治能力大幅提！升 充分利用现代科！。学技术方《法和：手段积极推广新【理论：、，新技术、新方法提高！地质：灾害：。综，合防治能力和—地质灾害综合勘查、！评价及监测》预报水平提升灾害】信息采集与快速处理！能力和应急能力健全！地质灾害防治信息】系统：和信息共享》机制已在全区—范围内1《3处地灾隐患点【设立自动《化专业监测仪器实】时监测？灾害点？的变化情况 加快】培养一批理论—技术：水平高、知》识，面广、实践经验丰富！、责：任心强的学》。。术带头人加》强在职人员的技术】培，训，不断：进行知？识更新提高队伍的】整体素质和地质灾】害防治的《综合能力 六、全民！防灾意识显》著增强 区》委、区政府高度【重视地质《灾害防治工作由区】国土：分局牵？头委：托专业队伍对—渝北区的地质灾【害进行防治规划、】群测群防达标建设】等大面积的地质灾害！隐患点排查和地灾】防，治工作对部分—。地质灾害《。已经安排专项—资金进行了勘查【、设计和治理按照地！质灾害防治法律法】规的规定和要求区政！府成立地《。。质灾害防《治工作？。领导小组建立地质】灾害防灾预案—制度、地《质灾害？速报制度、险情巡】查制度？及汛期24小时值班！制度工程建设中实】行建设用地地—质灾害危险性评估制！度等地质环》境与地质灾害管理基！本步入正轨管理职能！逐步得？到，加强与完善 2【015年汛期以来8！名驻守？。地质队员对每—个地灾？点进行？现场核实单点应【急演练及时将地【灾点：范围、撤离》方向等情况告知【周边群众并进行培】。训指导加强全民地】质，灾害的防范意识；驻！守地质队员对单点监！测人的手持》终端进行培训确保】及时：上报灾情《并将所有信》。息上传到重庆市【地灾防治信息中【心；：由区地质环境监测】站，。主持在驻守单位的】。牵头下进《行汛前排查、人【工堆积体隐患—排，查及部分地灾点【的单点演《练、核查等工作【区地质环境监测【站、各镇《街对培训情况报区】政府备案（资—料，已备：案在渝北地质—环，境监测站）通过【培训、现场演练及】现场指导工作人【民群众、监测—人员的地质灾害防治！知识进一《步增强全《民的防灾意识进一步！提高：为更好？的预：测、：预报地质灾害、撤】离，危险区群众》打下坚实的》基础   第—三节  《“十三五《”规：。划面临？的新形势   【我区在？地质灾害防》治方：面做了不少的工【作为减？灾防灾？做出了较大贡献【但是我区《目前在地质灾害【防，治和地质环境—保护工作《上所面临的形势依然！较为严？峻具体表《现在以下几个方面】 一、我区地—。质灾害点多面广【、类型多《、规模小、危害【大我区现已》查，明地质灾害隐患点】209处涉及—15个镇街、公路、！居民居？住点等人民群众生命！财产安全受到威【胁地质灾害具有【隐蔽性、《。突发性和《破，坏性社会《。影响大防范难度【大全区地质灾—。害防治任务》艰巨 二、》城市、交通及水利】等工程建《设，活动：引发地质灾害防【治形势依然》严，峻我：区部分是两》江新区的主要构成】部，分人口？密度大在快速推进】城市化、工业化和城！乡统筹一体化过程】中地下开《挖、削？坡，切脚等破《。坏地质环境的工【程建设活动将不【可避免且更趋强烈引！发地质灾害的—可能性加大 —三、专业技术人员配！置不够技术力量薄】弱人才队伍建设仍需！加强各？。级地灾管理部门地灾！防治专用设备保障不！到位：应对突发地质灾害能！力偏低地质灾害监测！。预警水平较低防灾技！术手段单一主—要以群测群防为主】技术力？量，薄弱 四、部分【灾，民经济条件有限灾害！防治：困难我区在地质【灾害防治方》面，投入了大量经—费取得了良好—效果但？是部分受《灾居民经济条—件困难不能》立即实施搬迁避【。让增加地质》灾害防治《难度 五、地—质灾害防治知识【宣传力度不够地【质灾：害知识的宣传力度】不够居民《对地质灾害的认识】不足：。部分镇街对地质灾害！。的重视不够 六【、地质灾《害防治管理有待【加强：。地质灾害防治实行属！地管理各镇街专业技！能较差不能很—。好的对受《灾区内的居民做出业！务指导？个别管理部门—对地：质灾害防治工作【认识不到位重视【不够责任不》落实人？员变动大在开—展，地质灾害防治工作】过程中存在》走过场和《。。推诿现象镇街—分管地灾领导变化】及流动性较大管理工！作衔接不够地—。。质灾害防治管—理需进一步加—强，   第四节  】地质：灾害发展趋势—预，测   一》、自然因素诱—发地质灾害增多【 我区地《质灾害多《。发生在汛期（4【～10月《。）受降雨影响十分明！显，每年汛期当长时【间降雨？并伴随多次连续大】暴雨时各《类地质灾害尤其【是，滑坡：、崩塌等明显增多特！别2016年以【来受：厄尔尼诺《。。现象影响全区气候变！。化趋于？活跃：强降雨等极端气【候事件增多》强降雨过《程引发的《滑，坡、崩？塌、泥石流等地【。质灾害加《剧未来？。一个较？长的时？期内全区地质—灾害仍将呈》高发态势 二、工程！活动诱发的地质灾】害加剧 由于社会经！济发展受人类—工，程，活动的影响在不合】。理的施工情况—下将：加剧破坏区内地质】环境条件加剧地质灾！。害的发生、》发展将更为严重【地影响区内》人民群众《的生命财产安全【如果处理《不当还会制约区【内社会经济》的发展主要》体现在以下三—方面 （一）—。。城镇建设《村镇、？小城镇、自然村【缺，乏城镇规划》及地质基《础勘测工作很—多村庄选址不当使】地，质灾：害造成的损失扩大化！山区乡？村受：地，形条件的限制大多】是分散布《局形成大量自然【村庄：农民：建房缺？乏科学技术的指【导削坡、《房屋基础、建筑【结构等设计不适应】斜坡地质条件—的要求造成许—多房屋开裂变形严】重的还会引起滑坡 ！。城镇建？设，弃土堆？放形成的渣场—。一般未采取支挡【措施多沿原》始地：面抛填堆《放在降雨等因—素影响下《可能形？成，滑坡、泥《石流全区排》查出此类隐》。患点17处》其中弃？土（渣）场类重大】。安全隐患点7处【分别为？洛碛镇？3处两路街道—3处双？凤桥街道1处；渣场！变形明显现状—稳定性差威胁居民生！命财产安全》及道路畅通 （二】）道路建设》乡村道路建设—中不重视地质环境】的保护大量挖方【。、填方形成边—坡缺少必要的防【护，在降雨？、风化？等因：素的影？响下极易形成—地质灾害全区排查】。出安全隐患》点34处其中存在重！大，安全隐？患点6处分》别，为统景1处》。。石船1处龙兴—1处宝圣湖1处仙】桃1处悦来1处边坡！现状稳定性较差在降！雨等因素影响下【发生局部滑塌的可】能性大对道路畅通】和过往？车辆、行人构成威胁！ （三）矿山活【动矿山采矿后形成】边坡未进行有—效治理？存在的问题为—边坡掉块及》局部滑移失稳全区】存在安？全隐患？的有6处其中矿山边！坡类重大《隐患点2处分别【位于茨？竹镇和玉峰山镇【主要威胁《对象为下方工—作人员及公路 【矿山开采过程中的矿！山矸石、《尾矿及生产原—料沿自然地面堆放一！般未采取支挡措【施在降雨等因素影响！下可能引起》滑坡、泥石流灾【害，全区：排查出此类隐—患点14处其中【渣场类重《大安全隐《患点4处《均位于茨竹镇威胁对！象为下方《的居民、行人及车】辆等建议设置警示标！志、派？专人：定期巡？查、按矿山地—质环境恢《复治：理方案做好渣场【整治   》第二章  防—治规：划的：。指导思想《、防治？原则及目标   第！一节  防治规划】的指导思《想   坚持—。。以邓小平理论、“】。三个代表”重—要思想、“》科学发？展，观”为指导》、围绕统筹推进“五！位一体”总》体布局和协调推进、！“四个全面”战略】布局坚持贯彻执行中！央及国土资源部以及！市委、市《政府：对地质灾害》防治的决策部—署坚持 “以人【为，本”、“预防—为主”、“严控增量！减少存？量”、“搬迁避让与！工程治理《相结合”、“专业】监，测，与群测？群防相结《合”等要求紧—。密结：合渝北区《经济社会发展规划】的，总体：目标和要求》以预防突发性地【质灾害？为重：点以群测群防—为主要手段采取预】。防与避让、治—理相结合《最大：限，度地减少人员伤亡和！经，济损失？依靠：科技强化全社会【参与建立健》全地质？。灾害调查《评，价，体系、监测预—警，体系、防治体系和应！急，体系全面提》升全区应急避险、】快速救援和应急处置！能力把地质》灾害防治与》。社会经？济发展紧密结合起来！促进经济效益、社会！效益和环境效益的协！调持续？发展   第二节 ！ 规划的基本原则 ！ ， 一、？以人：为本、和谐发展地质！灾害防治事关—民生责任重大各单位！要，始终：。把保障人《民群：众的生命财产安【。全放在地质灾害【防治工作的首—位，把受地质《。灾害：威胁：群众脱险《、改：善，人居环境作为—地质灾害防治重心】通过政府主导—。、各方参与、—全，社会防治《最大限？度减轻？和避免灾害》造成的？损失 二、预防为主！、，防治结合增强防灾】避，。灾，意识变消极被动【的应急处置为积极主！动的防灾《减灾是开《展地质灾害防治【工作的根本强化地】质灾害工程》治理与？搬迁避让是全面【推进地质灾害防治】工作的重要》保障在地质灾害调】查，基础上按照“—预警到镇《街、预案到村、责】任，到人、有效》避，险”的要求建立健全！群测群防、群专结合！的监测预警》体，系提高应急避—。险和快速救援处置能！力，应急避险、搬—迁避让和治理相【结合使地《质灾：害防与？。。治协调统一》 三、统一》领导、协调管理按】照“谁引发谁治【理”、“谁受益、谁！。参，与”的原则以及【市委办公厅和市政】府办公？厅关于进一步落实】责任做好《地质：灾害防治工作的紧急！通知（渝委办〔2】0，。07：。。〕7：7，号）要求在区政府】的领导下国土、【交通、？水利、建设、教【育、气象、市—政、安监等相关部】门协调配合》按照职？责范围分级》分部：门做好各自的地【。质，灾害防治工作国土部！门要发挥对地质灾害！防治工作《的组织、协调—。、指导与监督的作】用， 四、全面推进【、突出重点我区【地质灾害范围广【、防治任务重—防治工作必须统【筹兼：顾、全面规划、【突出重点要重—点抓好？突发性地质灾害、地！质灾：。害多发地区、重点】工程区？及重点时段的地【。质灾害？防，治工作？及已查？明，地质灾害《隐患点的应急避【险、治理与搬—迁避让工作最大【限，度地减少人员伤亡】和财产损失保护人民！群，众的生命财产—安全 五、统—筹规划、综合治理综！合考：。虑我区地《。质灾害的发育特点全！面规划将地质灾【。害防治工《。作与功能区建设、环！境保护、农民聚居区！建设等密切》结合从实际出发整合！社会资源充分调【动各：方参与防治的积极】性，帮助山区群众脱险】。、脱贫改《善生存环境实—现人与自《然的和谐 六、动态！管理：、经济高效在实施地！质，灾害调查评价、监】测预警和治》理工程？过程中适时检查评】估防治工《作成效总结经验【教训实？施动态？管理发现问题及【时调整工作部署【争取防灾减灾效益】的最大化   【第，三节  规》划，目标   一、总体！目标： 按：照国土资《源部：地质灾害防治条【。例要求根据查明的】。地质灾害隐患点【及划：定的地质灾》害易：发区：“以人为本”确【。定，。保护目标完善地质】灾害防治法律法规】体系和适应》。社会：主义市场《经济：要求：的地质灾害防—治、监督和管理体系！严格控制《人为诱发地质灾害现！象；加强《调查评价工作在【全面查清《地质灾？害分布状况与危【害程：度的基础上初步【建成群专结合的【地质灾害监测网【络和信息《系统逐步健全地质】灾害监测预警和【群测群？。防，体，。。。系；完善地质灾【害管理制度与应【急救援体系与—相关：部门联合建立—地质灾害监测—预警信息共享平台】。和短临预警应急联】动机：制推动全区地质灾害！。。气象预警《。预报体？系建设调动》各，方面的积极性通过监！测预报、《应急避险、》搬迁避？让和工？程治：理最大限《。度降低地质灾害的】危害积极将地—质，灾害：防，治，从分散的、被—动应急的状态转变为！有组织的、专门【的，、主动的和有预见】性的地质《灾害防治工作新局】面为构建和谐渝【北促进社会、经济和！环境：协调发展提供安全】保障 二、》具体目标 （一）】全面完？善我区地质灾害防】治体：系和：区、镇街二级地【质灾害行政管—。理，体系落实责》任机制将《整个管理《工作纳入《法制轨道《有效控制人为引发】地质灾害日益—突出的趋势逐步加】强，地质灾害防治的宏】观管理与调控—地，质环境管理职能【全面到位《。实现地质环境—管理的科学化、规范！化 （二《。）强：化渝：北地质环境》监测：站能力建《设完善地质环境【监测站硬《。件设：备逐渐充实》专业技？术人员从《专业技术上》对，。地，质灾害群《测群防？进行业务指导 【（三）？大力推进以》群，测群防为主的地质】灾害监测预警预报】网络和？监，测预警体《。系实现对我区地质】灾害的监控、全【覆盖 （四》）加强？重点：区域及重大》灾害点的防治工【作对纳入规划防治】的209处地质灾害！隐，患点进行综合防治避！免地质环境遭—受破坏 （五）完成！地质灾害易发区【和重点防《治区：涉及镇街、职能【部门、村《。组级地质灾害防治知！识培训每年各—镇街集？中培训不少》于2次？单点：培，训不少于《1，次加强？各部门之间的—相互协作增加地质灾！害应：急、防？灾演练？和地：质灾害气《象预警工作 （六）！。完，善渝北区地质灾害空！间数据？库保：障，对地：质灾害？。监测信息《的采集、存储、传】输、处理及成果【发布等全过程—的，有效管理与监控健全！。区级地质《灾害信？息系统和应》急，指挥：系，统，建，设向社会提》供地质灾害》信息服？务 ：（七）启动全—区纳入？地质灾害治》理的44处》隐患点治理其中20！16年？规划治理5处—20：1，7年规划治理—15处2《01：8年：。规，划治理13处—2019年规—划治理？6处2020年【规划治理5》。处，；完成全区纳入搬】。迁避让的70—处地：质灾害点搬迁；【完成全区纳入专业】监测的17处隐患点！自动化监测其中2】016年规划专【业监测13处2【017年规划专业】。监测4处；建立【完善全区其余地【质灾害点群测群防】监测：体制 （八）完【善“：四重”网《格化管理系统— （九）提升地灾隐！患区内群众防灾、】减灾意识加强宣传培！训工：作 （十）建立应急！会，。商机制 《  第三《章，  防治分区 【  根据地质灾【害易：发区、危《险区的划《分及结合我》区社会经济发展规】划将全区划分为【地质灾害重点—防治区（A）、【地质：灾害：次重点防治区（B】）和地质灾害一【般防治区《（C：） ：一、地？质灾害重点防治区】（A） 《共分六个亚区—即A1至A》6，该区面积《为7：。。51.5《0平方？公里占全区》总面积的51.7】6％ （一》）渝北南《部（两江新》区）重点防治区（A！。1） 位于渝北区】南部（？除两：江新：区外的？。大部分区域》）包括渝北城—区及主？要开发管委会（【重庆空港新城、空港！工业：园、龙石工业园、】创新经济走廊—以及重庆国家农业开！发园）所在地—行政范围包括—双龙湖街道、回兴街！道、双凤桥》街道：、仙桃街道》、两路街道、王【家，街道、宝《圣湖街道《、石船镇《、龙兴？镇，、古路镇、木耳镇、！玉峰山镇等12【个镇街人口69.】2万：余人人口密度为【100？7人/？平方公里面积687！.，12平方公里—占，全区面积的4—7.32% 该区位！于渝北区的》南，部该区是渝》。北区政治经济文化】的中心交通》便利、人口稠—密、企事业》单位：集中也是渝北区十三！五规划的《。重点建设区江北【机场、国道》。G，210、重庆绕城】高速G50、内【环快速路、渝邻高】速G65、轻—轨3号线《、6号线、国博【线、正在建》设的渝怀铁路、渝】利铁路均从区内【通过是重《庆市通往湖》南、：。湖北、贵州》。等地的主要交通干】道之一 该区地质灾！害以滑？。坡、危岩崩塌—为主现有62—处其中滑《坡53处危》岩崩塌8处、不稳定！斜坡1处地质—灾害直接威》胁人口100—0余人危及财产2】000？余万：。元 本区以工程治】理为主？结合搬迁避让、【专业：监测及群测群防监】测进：行综合防治对公路、！铁路两侧《、场镇、工业园【区的地灾点》以治理为主对—危害性？较小或？。稳定性较《好的先行实》施监测拟采取工【程措施2个搬迁避让！措施25个群—。测群防措《施35个《建立群？测群防和《地质灾害《防，灾单点预案62个 ！。保护目标渝北城区】。、重点规划建—设区、集镇》、企事业《单位、学《校、轻轨、公路【、铁路、江北机场等！ （：二）：龙，溪、龙塔、龙—。山街道（两江新区】）重：点，。。防治：区（A2） 位于渝！北区：南部行政范围包括龙！山、龙塔、龙溪街道！人口15万余人人口！密度为931—0，人/平方公里—面积1？6.11平方公里占！全区面？积的1.11% 】该区是渝北区—经济文？化的中心交通便利、！人口稠密、企—事业单位集中也【是渝北区十三五规】。划的重点建设区内】环快速路、轻轨3号！线、6？号线、正在》建设的？渝怀铁路《均从区内通过是【。。重庆市通往》湖，南、：湖北、贵《州等地？的主要交通干道之一！。 该区地质灾害现】有1处滑坡直接威胁！人，口100余人危【及财产1400余】万元 ？本区以工程治理为】主进行？综合防治对公路、铁！路两侧、场镇、工业！园区的？地灾点以治》理为：主，对危：害性较小或》稳定：性较好的先行实施监！测拟：采取：工程措施1》个建立群测群防【和地质灾害防—灾单点预《案1：个 保护目标—。。街，道、企事业单位【、学校、轻轨、公】路、铁路等》 （三）长江—沿岸（？洛，碛镇箭沱幸福—段）重点防治—区，（A：3） 位于》。渝北区东南部长江沿！岸行政范围》属洛碛镇《的，部，分地区（洛碛场【镇、幸福村、上坝村！、箭沱？村）人口1万—。余人（箭《。沱洛碛幸福一—带）人口《。密度：为721人/—平方公里面》积1：3.：87平方公里占全】区，面，。积的1% 该区【位于渝北区的东南部！该区是洛碛镇政治经！。济文化的中》心交通便利、人口】。稠密、企事业单【位集中正在建设【的渝：怀铁路从区内—通，过是：重庆：。市通往湖南、湖北、！。贵州等地的主—要交通干道》之一 该区地质【灾害以？滑坡及不稳》定斜坡为主现有9处！其中滑坡5处、不】。稳定斜？坡3处、地陷1处地！质灾害直接威—胁人口500余人危！及财：产，600余万元 【本区以工《程治理？、结合？搬迁：避让、专业监测【及群测群防监测为主！进行综合防治对公】路、铁路两侧、【场镇的地灾点以治理！为主对危害性较【小或稳？定性较好《的先行实施监测【拟采取群测群防措施！。9个建？立群测群《防和：地，质灾：害防灾单点预—案9个 《保护目标洛碛—镇、：企事业单位、学校、！公，路、铁路、长江航道！、，洛碛蔬菜基地等 （！四）渝北《区统景镇重点防【治区（A《。4） 位于渝北区】中部行政范围—统景镇（统景场镇】、御临村、胜利村）！人口0.9万余人】（，场，镇及风景区）人【口密度为636【人/平方公里面【积14.15—平，方公里占《全，。区面积？的1% 该》区位：于渝北区的中部【该，区是统景镇政治经济！文，化的中心交通便利、！人口稠密、企—。事业：单位集中也是—渝北区十三五规划的！重点建设区统景【风景名胜区、省道】S101、》。S306、正在建设！的三环高《速公路均从区内通过！是通：往，重庆城区《的主要交通干—道，。之一 该《区地质灾害以滑坡、！不稳定斜坡为—。主，现有10《处其中滑坡7处危岩！崩塌1处、不稳定斜！坡2处地质灾害【直接威？胁，。人口：6，00余人危及—财产1200—余万：元 本区以工程治】理、结合搬》迁避让、专》业，。监测及群测群防监测！为主：进行综合防》治对：。公，路、铁路两侧、【场镇：、，工业园区的地—灾点以治理》为，主对危害《性，较小或？稳定性较好》的先行实施监测拟采！取工程措施1个【搬迁避让措施—。7个群测群防措施2！个建立群《测群防？和地质灾害防灾单点！预案10个 —保护目？标统：景镇、企事》业单位、学校、统】景风景名胜区—。、公路等 》（五）渝邻高速G6！5（大湾《。镇金安？水口段）《重点防治区（A5）！ 位于渝《北区北部行政范围】属大：湾镇的部分》地区：（金安村、》水口村）《人，口0.4万余—人人口密《度为5？41人/平方—公里面积7.39】平方公里占全区【面积的0.51%】 ，。该区位于《渝北区的北部该区交！通便利、人口—稠密渝邻高》速G65及县道【X209从区内通】过，是重庆？市通往广安》、邻水等地》。的主：要交通干道之一 该！区，地质灾害以滑坡为主！。。现有5？处滑坡地质灾害【直接威胁人口10】00余人《危及：财产2000余【万元 本区》以工程治《理、结合搬迁—避让、专业监测【及群：测群：防监测为主进行【综合：防治对公路、—铁路两侧、场镇【、工业园《区的地灾点以—治理为主《对危害性较小或稳】定性较？好的先行实施—监测拟采取搬迁避让！。措施：4个群测群防—。措施1个《建立群测群防和地质！灾害防灾单点—预案5？个 保？护目标集镇、—学校、公路、村【庄、农？田，等 ：（六）茨竹镇—华，蓥，。村，重，。点防治区（A6） ！位，于渝北区北西部【行政：范围属？茨竹镇（《华蓥村）人》口0.5万》余人人口密》度为：389人/平方【公里面积12.【86平方公里占【全区面积的0.【8，9% 该区》位于渝北区的北【西，部该区采《煤历史久远分布多处！采空区及《煤矸石堆交通便利】、人口稠密》。乡道桥堡路、桥莲路！及中莲路从》区内通过是》通往北碚、合川【等地的主《要交：通干道之一 该区】地，质灾害以危》岩为主现有4处其中！危，岩，2处、地陷1处、泥！石流1处地质灾【。害直接威胁》人，口350余人危【及财产600余万】元 本区《。以工程治理、—结合搬？迁避让、专》业监测及《群测群防监》测为主进《行综合防治对公路两！侧、矸石堆、采【空，区的地灾点以—。治理为主对》危害性较小或稳【定性较？好的先行实施监【测拟采取工程措施】1个群测群防措【。施3：个建立？群测群防和地—质灾：害防灾单点预案4】个 保护目标—。集镇、学校、—公路、村庄、农田等！。 二、地质灾害次】重点防治区（B）】 共分四个亚—区即B1至B4该区！面，积为185.74平！方公：里占：全区总面积（145！2平方？公里）的12.79！％ （一）龙王洞】背斜东翼、国道G】210兴《隆至茨竹《镇段：、，大湾镇八角》村风：龙村鲁？家山：危岩带、两岔水【库次重点《防治区（B1—） 位于渝北—。区北西？部行政范《围包括茨《竹镇（自力村、中兴！村、方？家沟村、大面坡村、！花云村、《同仁村、三江村、】新泉村、半边月村】）、大？湾镇（八角村、凤龙！。村、龙？庙村、两岔湖村【。）、兴隆镇》（龙平村、永庆村、！牛黄村）《人，口4万？余人人口密》度为：414人/平方公】里面积96.—72平方《公里占全《区面积？的6.66%— 该区位于渝北【区，的北西部《。该区是？茨，竹镇、大湾镇—、兴隆镇政治经济】文化的中心交通【。便利、人口较稠密、！。企事业单《。位集中国道》。G2：。10：、县道X2》09：、两岔水库及后【河从该区通过 【。该区地质灾》害以滑？坡、危岩《为，主现有37处—其中滑坡31处危】岩5处、《泥石流1处地质灾】害直接威胁人—口650余人危【。及财产1050【余万元 本区以群测！群防为主结合工程治！理及稳定性较差【的，。进，行搬迁避让拟采【取工程措施4个搬】迁避让措《施，13个群测群防措施！20个建立》群测群防和地质【灾害防灾单点预【案37？个 保护《目标：集镇、学校、公【路、村？。庄、农？田、水？利等 （《。二）铜锣峡背斜【东翼（统《景镇：合理村黄印村段）、！御临河沿岸次—。重点防治《区（B2） —位于渝北区北部行政！范围统景镇（黄【印，村、西？新村、？滚，珠村、民《。权村、龙安村、合理！村）人口0.6万余！人人口密度》为226《人/平？方公里面积26.5！1平方公《里占全区面积的1】.83%《。 该区位于渝—北区的北部该区交】通便利、《。人口较？稠密省道S》101及《御临河从该区—通过 该《区地质灾害以—滑坡、不稳定斜坡为！主现有21处其【中滑：坡20？处不稳定斜坡1【处地：质灾害直接》威胁人口300余人！危及财产3》。。。00：余万：。元 本？区以群测群防为主】。结合工程治理—及稳定性较差的【。进行搬？迁避让拟采》取工程措施1—个搬迁？避让措施4》个，群测群防措施16】个建立？群测群防和地—质灾害防灾单点预】案21个 保护【目标集镇、学—校、公路、村庄、】农，田，、水利等 （三【），大盛场向斜西—。翼（大盛《镇真理明月》千盏段？）次重点《防治区（B3） 位！于渝北区东》北部行政范围—大盛：镇（千盏村、三新村！。、真理村）人口【0.5？。万余人人口密度【为281人/—平方公里面》积1：7.81平》。方公：里，占全区面积的—1.23%》 该区位于渝北区】的，东北部？该区交？通便利？。、人口较稠密县道】统明路、明黄—路从该区通过— 该区地《质灾害以滑》坡、危？岩崩塌为《。。主现有11处—其中滑坡7处危【岩崩塌3处、不稳】定斜坡1处地质灾害！直接威胁人口10】00余？人危及财产约200！0万元 《本区以群测群—防为主结合工程治理！及稳：定性较差的进—行搬迁避让拟采取工！程，措，施3个搬《迁避让措施2个群测！群防措施6个建【立群测群防和地质灾！害防灾单《点预：案11个 保—护目：标集：镇，、，学校、？。公路、村庄、农田、！水利等 《（四）？沪，渝高速G5》0，（洛碛镇箭沱经开砖！房段：）、洛？碛，向斜南西翼次重【点，防治区（B4） 位！于渝北区东南部【行政范围洛碛—镇（沙湾《村，、沙地村《、经开村、砖房村、！新石村、《宝华村、《高桥村、桂湾村、太！洪场村）人》口1.5万余—人人口密《度为336》人/平方公里面积】。44.70》平方公里占全—区面积的3.0【8% 该区位于【渝北区的东南部该区！交通便利、人口较】稠密沪渝《高速：G50、渝》。怀，铁路、渝利铁路【从该：区通过 该区地质灾！害，以滑坡、危岩崩塌】为主现有13处其中！滑坡12处危岩崩】塌1处地质》灾害直接威》胁人口150余人危！及财产400余【。万元 本区以群【测，群防为主结合工程治！理及稳定性》。较差的进行搬迁避让！拟采取搬迁避让【措施1个群测—。群防措？施12个建立群测群！防和地质灾害—防灾单点预案—13个？。 保：。护目：标集镇、《学校、公路、铁路】。、村：庄、：农，田、水利等》 三、地质灾害【一般防治区（C【） 一般防治—区为渝北区除—北部新区、重点防治！区及次？。重点防治区外所【有区域以丘》。陵地貌为主》。局部：为低山？地貌行？政范围包括兴隆【镇、大？湾，镇、茨？竹镇、？统景镇？、大盛镇等》5个镇的《部分地区人口10】万余人人口密—度为263》人/：平方公里面》积380.61平方！公里占全区面积的2！6.21《% 该区地质灾害以！滑坡为主现有3【。4处：其，。。。。中滑坡31处危岩】崩塌2处、不稳定】。斜坡1？处地质灾《害，直接威胁人口5【00余人危及财产】7，。00余万元 本【区，以群测群防为主结】合搬迁避让局部易】于，治理：的崩塌？可采取工程治理拟】。采取搬迁《。避让措施《10个群测群防措】施24个建》立群测群防》和地质灾害》防灾：单点：预，案，34个 保护目【标场镇？。、学校？、开发区《、重要居民》点、农田《。、水利、《公路  《 第四章  地【质灾害？防治内容《   第一节  地！质灾：害隐：患，点防治   一、地！质灾害排（调）查与！。驻守 以地质灾【害防：。治技术支撑》单位为依托在排查巡！查基础上《以镇街为单元开展地！质灾害全《面调查评价工作【；加快实施地质灾】害高风险区调（勘）！查项目逐步》在全区城区、重【要集镇和居民聚居区！开展环？境地质？调，（勘）查对》威胁城（《集）镇、学校—、医院、旅游景【点、：村庄等？人口密集区域—和重要设施的—重大隐患点进行【。重点调（勘）查；】开展三？峡库区？水位升降《对岸坡？影响：。全面地？质灾害调《查评价？重点调（《勘）查？。沿江迁建城》（集）镇、长江干流！及主要？支流的高陡》岸坡、顺《向岩：质岸坡以及》可能威胁《航运安全的重—大隐患点；加强国】土，、建设、交》通、规划、》市政、？水利：、人防、气》象、地震等部门合】作加快推《进都市圈城市地质】调，查工作？逐，步，解决因城《市地质？环境容量不足—造成：的地质灾害问题【 二、搬迁》避让 根据地质灾害！。隐患点的稳定—程，度及危？害，程度按紧迫、较紧】迫、一般三种类型进！行划分在搬迁项目】实，施过程中《优，先对紧迫型》地质：灾害进行《搬，迁再对较紧迫型地】质灾害点进行搬迁】最后对一般型地质灾！害点进行搬迁区【国土分局根据渝北】区2016》年度地质灾害防治】工作方案（渝—北府：办〔2016—〕32号《）精神结合渝北区】2015年地质灾】害，排查成果资料已在】2016年度对渝北！区61个地质灾害】隐患点全部实施搬】迁避让搬迁受地【质灾害威胁群众【149户4》19人 《三，、，监测预警《 按监测手》。段及：方式渝北《。区内地质灾害点【监测预警主要采用】专业监测和群测【群防：两种方式 》（一）专业监测【根据：2015年渝北区地！质灾害排查成果【和重庆？市，。渝北区人口密集区地！质灾害隐患专项【排查报告初步选【取53个地质灾害点！进，行自动化监测—通过：野外踏勘《复核最？终选定17个—地质灾害点》纳入渝北区地—质灾害自动化—监测系统《其中2016年【度规划实施13【个20？17年？度共规划《布置专业监》测，项，目4处专业监测项目！根据规划期》。内地质灾害》变化情况进行—。动态调整 （—二）群测群防共规划！布，置群测？群防项目12—6处同时将》现有的20》9处隐患《点均应纳《入该年度《群测群防《范围；？。对于纳入三峡库区后！续规划的7处地【。质灾害？点，在未实施搬迁—、，。治理时按重》点群防群测》点进行？监测 四、工程治】理 本次规》划工程治理项目共】44处分5年完【成其中2016年】规，划治理5处2017！年规划治理》。1，5处2018年规】划治理？13处20》1，。9，年规划治理6处2】020？年规：划治理5处根据规】划期内地质灾害变】化，情况治理项》目进：行动态调《整   第二节 】 宣：传培训   一、每！年由区国土资源主管！部门主办一》。次，地质灾？害培训培训范围【区级各职《。能部门地质灾—害防治负责人及经】办人员各镇街—分管领？导、从事地》质灾害防治管理人员！国土所？所长、分管副所长及！国，土具体？经办人员各》镇，。街分别组织》各村：（组）监测责任【人、：监测人培训预计【全区每年6》00人参加培训【。区国土分局、—各镇：街对培训情况报区政！府备案 二、每年不！定期的利用报纸、电！视、广播和》展板进行科》普，知识宣传大力—宣传滑坡、危岩崩塌！和不稳定斜坡等【山区地质灾害科【。普知识 《。三、世界地球—日、5.12防灾减！灾日等？重要节点在渝北城区！主要街道组织与地】质灾害防治有—。关，的科：。普知识宣传   】第三节 《 “：四重：”网格化管理   ！在现有基础上—区国：土分局、各镇街【要继续夯实地质灾害！。防治巡查排》查、监测预警—、专家驻《守、应急处》置、督？查督办“五道防【线”进一步完善【地质灾害防》治群测？群防员、片区负责】人、驻守《。。地质：。队员、？区地环站《“四重”网》格化管理明确“四重！”网格员《的防灾工作》职，责加强对“四重【”网格员的指导和】。监，管对所？有排查出的地质灾】害隐患点全部落【实群测？群防员并《在片区负责人、驻守！。专业地质《队员和区《。地环站指导》下开展地质灾害【监测、排查、—。巡查等防治工作镇】街分管负责》人、国土所和村【社干部担《任地质灾害防—治片区负责人负责】本辖区？。内地：质灾害防治》工作：管理、指导和—监督群测群防监测】人员做好巡》查、排查《和群测群《防等各项工作107！地质队、2》08地质队》等，国有地质《队派出不少于8名驻！守地质队员在每【年汛期前驻守镇街指！导、检？查、监督《。所驻守镇街的—地质灾害群测群防】工作和地质灾害专业！调查、核查、排【查和应急处置—工作区地环站落实3！人专门负责全区地】质灾害群测》。群防、？专业监？测，等工：作做好对群测群防】员、：片区负责人和—驻，守，地质队员的监督【管，理   第》。四节  应急体系建！设，   根据渝北区现！有资：源以地质《灾害应急管》理和应急救援处置】为核心“十三五【”期间逐步完善【。适应：于公共管理需要的】地质灾害应急—管，理机：构、应急平台、【应急技术机》构和应急救援队【伍 （一）地质灾害！应急管理体系建设 ！渝北区？建，立区级地质灾—害应急？指挥：中心各？镇，街分别？建立镇街应》急管理机构区政府】应对区、镇街—应急管？理机构人《员、装备配置—、经费等给予保障】和落实区地质灾害】应急管理机构配备】地质灾害《防治专业技》术人：员参与应急管理【工作： （二）应》急指：挥中心建设 应急指！挥中心主《要，。针对突？发地质？灾害进行防范—。与，应急处置是具—备语音通讯、—视频会议、图像显】示及预警预》报、动态决》策、综合协调与应急！。联动等功《能的综合性》软，硬件集成的平台主要！由基础？支撑系统、综合应】用系统？。、数据？库系统、《信息速报与发布系统！。、，移动应急平台、【应急：指，挥场所、安》全保障？体系组成《由专业技术人员作】为工：。作人员参与应急管理！工作： ，应急平台建》设针：对本区域重点监测】。。、防：治的：地质灾害《信息进行接》报处理、远程会商】、，。应急处置与市—级相应平台实现互联！互，。通，计划于2016【年汛期前建成渝北区！应急指？挥中心 （》三）应急技术机构及！信息系统《建设 ？以专业的技》术支：撑单：位，为，基础继续充实完善】区级专？家库 1.》 技术支撑单位是一！支具有地质灾害【勘查、设计、监测】、治理资质的—重庆市地《。勘队伍？经，过市国土资源和【房屋管理局协—调并由渝北区—政府邀请已落实重】。。庆市地勘局208水！文地质工《程地：质队、重庆市地【勘，局10？7地质队等单位作为！渝北区的地质灾害】防治技术支撑—单位并在汛期—和非汛期派出地【质队员驻《守各镇街《为渝北区地质灾【。。害防治？服务 2. 专【家库从当地》及周边城市有—关，单位专业技术人员】中，遴选聘任《具有丰富地》。质灾害应《急防治经验的专家】继续充实完善—渝北区专家库 3.！ 地：质灾害信息》系统建？设及维护《对全区？内的所有地质灾害】点建立整体的地质灾！害信息系《统将各地灾点—。威胁对象、监—测，情，况，纳入系统对新发生】。的地质灾害》点及时在系》统，中维护及时将无【危害：对象的地质灾害点】进行销？号 （？四）应急救援队伍建！。设 负？责对我区突发地质】灾，。害灾（险）情开展】应，急抢：险救援工作并确【保未纳？入，。规划的地质灾害灾（！险）情得《到，及，时有效处置应急抢险！。救援内容《包括应急调查、应急！。勘查、应急监测【和应急搬迁等工作内！容 按照“》属地管理分》级处置”的》原则特大型突发地】质灾害的应急处【置由市级负责大、】中型突发地质—灾害的？应急：处置由区级负责小型！突发地质灾》害的：应急处置由》。镇（：街道）级负责—各，级逐级指导》下级开展应急处置】工作 渝《北区应成立区地【质灾害应急救—援队由区政府负责组！织区国土分》。局牵头相关技术支撑！单位公安、武—警、水？利、城乡建委、财】政、民政、交通、】消防、？安监、镇街武装部等！部门配？合共同？成立：主要承担全》区地质灾《害的应急救援及综合！管理工作《“十三？。五”期间重点加强应！急救援队伍建设和专！。用应急？装备：配置并组织各—。部门开展应急—演练 ？  第？五章  《经，费估算？及筹：措   第一节  ！估算依据  —。 本次费用估算按】2016年物价【水平：进行为？静态价格随》时间延续《、物价水平》波动发生变化—具体以工程实施当年！计，算为准费用估算依】据国土资源部—、财：政，。部有关地质》调查项？目管理的相关要【求及渝北区政府【、区地灾办相关文】件，规定参照以往地质】灾害：防治费用的》分析、测算及—渝北区实《际情况估《算主要依据如下 一！、中央地质勘查基】金项目预算标准（试！。用）（？财政部、国土资源部！批准20《1，1）； 二、—。地质调查项目预【算标准（《2010年》试用）（《中国地质调查局【）；： 三、公《益，。性，行业：科研专？项经费管理》试行办法（财政部、！科技部文件》财教：〔2006〕2【19号）； 四、】工程勘察与设计收费！标准（2《002）； —五、重庆市地—。质灾害防治有关资金！使用规定等相—关文件； 六、重】庆市渝北区地质灾害！防，治有关资金》使用规定等相—关文件； 七、【重庆市渝北区已有地！质灾害防《治项目情《况； 八、渝—北府：办，发〔2？013〕《48号文、》渝北地灾办发〔2】016？〕38号文 —  ：第二：节  经费》估算：及资金来源   一！、经费估算》。 结：合规划任务渝—北，区，地质灾害《。防治规？划经费估算主—要包括工程治理经】费（包含勘查设计】费）每？点根据？规模大小（在—参照以？往治理项《目经：费使用情况的基础上！。）预估？费用：。）、搬迁《避让经？费（每个《受灾户5.5—万元：。）、群测群防费用】（包含对群测群【防，员考察优秀和—。合格的奖励费—用）、专《业监测费《用，（包含建设费和【运行费？。）、地质灾》害调查、核查及驻守！经费、应急》处置费用（》每年预算3》50：万元）、监》测手机经费（包【含购：买费和运行费）、】区应急平台建设费（！包含建设费》5，00万元和运—行费：。每年15万元）、】应急：物资设备购置费【用（每年《预，。算25万元》）、宣传培训费（】每年预算35—万元：）十部？分经估算“十三【五，”期间渝北区地质】灾害：防治总经费》约20016—。.54万元 二、】资金来？源 地质《灾害防治作为社会】公益性事业是各级】政，府，的重要职责》之一地灾防治经【费主要通过国家、市！、区财政专项资【金投入社会各—界赞助等《多渠道？筹措 ？各单位要《按照“谁引发—谁治理、谁受益谁参！与”的原则建立多元！化、多渠道的投入】保障机制保证防治项！目顺利实《施对有？一定经济效益—的治理工程项目区国！土分局？要会同地质灾害所在！地镇街和有关职能】部门积极向》政府提出《优惠和鼓励》性政策建《议建立健全灵活有效！的，地质灾害防治资金】融资渠道逐步形成我！区地质灾害》防治经费投入的良性！机制按照《国务院关于加—强地质？灾害防治工》作的决？定（国发〔2—0，。11〕20号）【和重庆市人民政府贯！彻落实？国务院关于加强【地质：灾害防？治工作决定》的实施意见（渝府】。发〔2？012〕53号）精！神区财政从土地出】让金、采矿权出让价！款和地票《交易：金中提？。取资：金设立？地质灾？害防治专项资—金纳入？财政预算年》度专项资《金不低于本区财政】收入的2‰ 地【质灾害防治》是一项？复杂的系《统工程投《。资需求巨大对规【划项目应按》轻重缓急分期分批组！织实施优先安—。排重点防《治区调查评价、【监测：预，警体系、应急搬迁及！应，。急体系建《设资金适当安排保障！重要保护对象安【。全的工程治理项目资！金逐步？开展地质灾害危害严！重、治理难》。度大：的地质灾害隐患【点人员？搬迁  《 第六？章  防治规划实】施的保障措施   ！一、加强《法制建设完善法规】体，系 以？国家法律、法—规为：依，据加：强法制建设完善渝北！区地质灾害防治【法规：体系按重庆市地质】灾害：。防，治条例规《定进一步完》善地：。质灾害防《治，监督管理办法—、地质灾害》。防治工作《手册、地质灾害应】急工作程序、矿山地！质环境保护》办法等制度完善地】质灾害责任》认定：、地质灾害应—急预案、地》质环境影响评估、】监测预警和应急【处置标？准等标准规范推【进地质灾害防治【法制化、《规范：化建设 二、加强】组织领导《。确保：规，划，实施：。。 地质？灾害防治是政府的】重，要职：责之一？各级人民政府应【根据本行政区地质】灾害的？特，点和社会经济发展】需要制定切实可【行的：实施规划保证—措施要严《格贯彻执《行地质灾害》防治条例（》国务：院令第3《94号？）、重庆市地质灾】害防治条例和—重庆市人民政府【贯彻落实国务院关】于加强地质灾害防】治工作决定的—实施意见（渝府【发〔201》2〕：53号）加强组织】领导、？健全地质灾害—防治工作指挥机构、！建立和完善》领导责任制》确保规划实施 【。各单位要《切，。实加强本地区、本】行业地质灾害防治工！作的组织领导—落实镇街行政“一把！手”责任制应—急和救灾主管部门负！责做：好统筹协调国土部门！要加强组织、—协调、指导和—监督建设部》门负责组织开展工】程建设诱发地质灾】害隐患的排查—、，监测及整治市—政，部门负？责市政？设施及周边地质【。安全：。隐患：防治交通《部，门负责？。公路、航道沿线边坡！及周边地质灾—害防治水《利，部，门负责？水利设施《及周边地质灾害防治！和因洪水引发地质灾！害的预防、三峡【库，区的移民迁建区、】迁建设施《地质灾害防治工【业经济、安全生产部！门负责工业企—业、矿？山开采等活》动的地质灾害防治】成铁：重庆办？事处负责铁路沿线】地质灾害防治—民政、公安、卫【。生、气象《。、财政、监察—等部门要做好相关】保障和督《促工作 《实行镇街行》政负责人、区—政，。府相关部门负责人“！一，岗双责？”制度建立镇—街、村组《负责：制将：地质灾害防治—机构、？人，员、资金《、制：度、：措施等？落实情况《纳入政府年终考核】重要内容实行一票否！决要把？。地质灾害防治作【。。为镇街分管负责【人，及主管部门负—责人任？职等谈话的重要内】。容督促检查》防灾责？任落实情况 —三、：制定相？关政策健全防治【经费投入机制 （一！）区、镇《负责分级筹集和承担！部分治理资金区政】府每年从《。区，财政：安排：一定数量的》资金作为地》质灾：害防治专项资金【镇政：府也要安《排相应专项资—金市级专项》资金：主要用于较大—级地质灾《害防治经费必须做到！专款专用 （二）】渝北区地《质灾：。。害点多面《广要：积，。极争取从《国家：、市、区及其它方】面多渠道筹》集资金？增加治理投入对于危！及重要基础设施的积！。极申请国家、市地】。质灾害防治》专项资金进行治理】 （三）地质灾害】的，防治应充分运—用市场机《制保障防治工—作的有效运》行对自然因》素造成的地质灾害】按属地管理分级【负责的原《则主要由各级—财政筹资上级财政补！贴；对不合理施工】或，。其它人为因素—所造成的地质灾害】除追究？相关责任人的—责任外还要按“谁致！。灾谁：。治理：谁受益？谁，参与治理”的原则进！行治理 四》、依靠科技进—步提高地质》灾害防？治能力 充》分利用现代科学技】。。术方：法和手段积极—推广新理论、—新技术？、新方法提高地质】灾害综合防治—能力：和地：。质灾害综合勘—查、评价及监测预报！水平提升灾害—信息：采集与快速处理能】力和：应急：能力健全地》质灾害防《治信息系统和—信息共享机制 要】培养一批理》。论技术？。水平高、《实践经验丰》。富、：责任：。。。心强的学术带头人】。并加强在职人员的】。技，术培训不断进行知识！更新提高队伍的【整体：素质和地质灾害防】。。治的综合能力— 五、？广泛宣传地》质灾害防治基础【知识提高全社—会防灾减《灾意：识 通过多种形式】、，多，种途：径加强地《质，灾害：防灾减灾宣》传教育普及基层地质！灾害：防治知识提高—。政府各部门、社会各！界和人民群众的防灾！减灾意识使地—质灾害防治成为全社！会的自觉行动进一】步，。增，。强全社会抵》御地质灾害的—能力要？。重点做好地》。质灾害高易发区【及地质灾害隐患【点群众的防灾知识宣！传工作加强镇街地】质灾害？防治管理工作人【员业务知识培训提高！基层：管理人员地质灾害防！治水平各地要积极】开展地质灾》害防灾减灾》演练提高地质—灾害易发区人民【群众自防自》。救能力确《保人民生命财—产安全和渝北区【。。“十三五”期间经济！持续协调《发展   第—六章  有》关问题说明与—建议 ？  ：一、：有关说明《 渝北区地质灾【害防：治规划按照市国土房！管，局及区委区》政府的统一部署结】合渝北区地质灾害实！际进行编《制对：区内：地质灾害的处理方式！提出初步意见—供相关部门参考【。 本：次规划资料统—计截止？时间为？2015《年12月《底本：规划为动态规划【地质：灾害随着《地质环境改变及人类！工程活动的影响【发生：变化：且可：能产生一些新—的地质灾《害隐患点在实际【。防治工作《中，要对新？发生的地质灾—害隐患依《据本：规划做相应的调【。。查纳入？规划 二《。、有关？建议： 根据区《内地质？灾害的分布及危害区！内近期？需治理的灾害点多2！0162018【年是全区地质灾害】防治：。工作繁重的阶段尤其！2016《年受：厄尔尼诺现象影【响气候情况复—杂恶劣各级职—能，部门要积极相—互配合保证全区人】民，群众生命财产—安全：将地质灾害所造成】的经济损失降到最】低切实保护好区内水！利交通等实施的安】全，为渝北区的经济【发展提？供保：障让渝？北区率先建成重【庆最美？都市功能拓》展区地质《灾害信息系统—