重庆市渝《。北，区人民政府办公室】关于印发《 重：庆市渝北区“十三五！”，地，。质灾害？防治规？划的：通知 各镇人民政】府区政府《有关部门各街道办事！处区属各国》有公司有关单位<!！--?？XML:NA—M，ESPACE 【。PREFIX— ，= O /》--> 重庆市渝北！区“十三五”地【质，灾害防治规划—已经区第《十八届人民》政府第4次常—务会议通《过现印发给你—们请结合《实际认真组织实【施     —     》     》    《        】  重庆市渝北【区，人民政府《办公：室 201》7年5？月15日   重庆！市渝北区“十三五】”地质灾害》防治规划 》（2016-2【020年） —为，科学规划地质灾【害防治工作保护地质！环境避免《和减轻地质灾害【造成的损失建设良好！的生态？环境：。维护人民生》命财产安全保—障渝北区经济和社】会的可持续发展【根据重庆市国民【经济：和社会发展第十三个！五年：（20162020！年）规划《纲要重庆市渝北【区国：民经：。济和社会发展第十】三，个五年规划纲要（】渝北府发〔2016！〕18号）》渝北区2016【年度：。地质灾害防治工作】方案（渝北府办【〔2016〕32号！）及渝？北区水利、交通、城！乡建设等“》十三：五”规划结合渝北】区实际特制订—本规：划，   第一章 【 ，规划背景及》防治工作形势— 第一节《  地质灾害发育】现，。状   一、—地质灾害分布—特，征 截止2015年！底我区？地质灾害类型包括】滑坡、危岩（—崩，塌）：、泥石流、地面塌】陷及不稳定斜坡等5！种共有地质灾害【隐患点2《09处其中滑坡1】74处占《总数的83.2【。5%；危岩（崩【塌）2？2处占？总数的？10.53%；泥石！。流2处占总数的【0.96《%，；地面塌《陷2处占总数的0】.9：6%；不稳》定斜坡？。9处占总《数的4.30—% 二、地》质灾害易《发程度分区 结【合地质灾害现状【及地质背景条—件进行地质》灾害：易发程度《。。分区具体根据地【质灾害在空》间上的展布密度【情况、地质灾害发育！的地层岩性、—构造特征并考虑人】类工程活动》影响进行分区将【渝北区地质》灾害易发程度划【分为低易发区—（ⅡA）、中易【发区（ⅡB》）、高？易发区（《Ⅱ，C）三？个区 高易发区（】ⅡC）共分六个亚】区即ⅡC1、Ⅱ【C2、Ⅱ《C3、ⅡC4、Ⅱ】C5：、ⅡC6地质环【境条件？。。极为：。复杂地质灾害极【为，发育或地质灾害发生！的概率极大同时地质！。。灾害的稳定性极差发！生过的地《质灾害已造》成，很大损失《的区域该区面积为4！47.19平—方公里占全》区总面积的3—。0.80％主要【位于茨竹镇、兴隆】镇、木？耳镇：、统景镇《、，洛碛镇、《大湾镇、大》盛镇：及龙兴镇部》分地区 中易发区】（ⅡB？）共分五个亚区即Ⅱ！B1、ⅡB》2、ⅡB3、—ⅡB4、ⅡB5【地质：环境条件复杂—地质灾害较为发【育或地质灾害—发生的概率较大【同时地质灾害的稳】定性较差《～差：发生过的地》质灾害已造成较【大损失的区域该【区面积为17—1.24《平方公里占全区【总面积的11.7】9％主？要位于统景》镇、大湾镇、茨【竹镇、古路》镇，、石船镇、玉—峰山镇、大盛镇及洛！碛镇部分地》区 低易发区—（ⅡA）地质—环境条？件较为复杂地—质灾害一般》发育：或地质灾害》发生的概《。率一般同时》地质灾害的稳—定性较差发生—过的地质灾害已造成！一定损失的区域【该区面积为833.！57：平方公里占全区总面！积的5？7，.41％主要位【于渝北区辖区范【围内除两《江新区外所有街【道，以及茨竹《镇、大湾镇、木【耳镇、古路》镇、龙兴镇、大【盛，。镇、洛碛《镇，及石：船，镇，部分地区   第二！节  ？地，质灾害防治现状  ！。 在区委、区政府的！统一：领导和各部门大【力，配合与协助下“【十，二五”期间我区在】地质环境保》护、地质灾害—防治、保《护人民生命》财产安全、促进社】会经济发展》和进：步等方面做了大量】的工：作“十二五”初期我！区查：明，地质灾害隐患点5】50处涉及城镇【、学校、公路、厂】矿等直？接威胁8970人生！命，财产安全至》“十二？五”末通过搬迁避】让、工程治理—、监测预警等地质灾！害防治手段消除地质！灾害安全隐患53】6处保护《了，8000余人生【命财产安《全经过“十二—五”地质灾害—防治截？止20？15年底我区地质】灾害隐患点209处！较，2011年时—减少61《.00%地质—灾害防治工》。作取：得显著成效 一、制！。。度建设日趋完善 区！国，土分局？会，同区发改委、区财政！局等部门按照地【。质灾：害防治条例重庆【。市地质灾害防治专项！项目管理办法—等规定结《合我区实际出台【重庆市？渝北区地《质灾害治理》工程管理《实施细则切》实规范？我区地灾治理项目】管理 为认真贯【彻落实市政府贯彻落！实国务院关于加【强地质灾害防治【工作决定的实—施意见（渝》府发〔2《012〕53号）精！神切实？做好全区地》质灾害防灾减—灾工作全面保障群众！生命财产安全结合我！区实际制定出台重】庆市：渝北区关于进一步】加强地质灾害—防治工作《的实施方案 为进】一步加强地》质，灾害防治网格—体系建设提高群【测群防员地灾防治工！作水平有效》避，免和减少因地灾【造成：人，员伤亡和财》产损失根据重庆【市地灾？防治条例有关—规，定，结，合我区实际》制订出？台渝北？区地：质灾害群测》群防：员管理？暂行办法《 为了？进一步规范渝—北区地质灾》害治理工程项目的】监，督管理根据地—质灾害防治条例重】。庆市地质灾害防【治管理办法重庆【市地质灾害防治【项，目管：理暂行办法和重庆】市地：质灾害治《理工程施工质量验】收规：定等规定结合我区】实际区地灾防治工】作领导小组办公【室出台？关于：重庆市渝北区进【一步规范地质—。灾害：治理：工，程管理有关问—。题的通知 二、组】织管理？规范有？序 “十二五—”期间我区地质灾】害防治工作》不断加强防灾减灾】工，作取得积《极进展极大的—保护了人民群众【的生命财产安—全 我区地质灾害防！治工作管《。理体制机制逐步完善！形成政府领导—、，部门分工负责、群】众广泛参《与的：地质灾害《防治工作《新格局形成以—渝北区国土资源管理！分局为主《数个事业单位为支】撑两：。支地勘？队伍为依托》的地质灾害防治机】构，体系设立地质灾【害防治专项资金地质！灾害防治工作得【到全面推进 另外我！区还：建立镇？街和村组两级群测】群防监测网络体系不！断，提升地？质灾：。害群测群防工作【水平完？善群测？群防体系建设—；，同时对排查出—的，20：9，处地质灾害隐患【点全部实《行地质灾害防治群】测群防员、片—区负责人、驻—守地质？队员、区地环站【“四重”网格—。化，管，理机制 三、基础】工作得到《加，强 区委《、区：政府对全区的地质灾！害防治工《作高度重视历年【来委托专业队伍对全！区的地质《灾，。害进：行防治规划、—群测：群，防达标建设》等大面积的地—质灾害隐患点核查】、排查和地灾防【治等工作《并安排专项资—金对部分地质灾害进！行勘查、设计和治理！此外还完《成大量的区域地质】和区：域水文地质》等工作通过这些基础！工，作初步？。查明：了，全，区地：质，灾害发育特征及分】布规律？为，开，展地质？灾害：防治工作奠定基【础 四、地》质灾害？防治卓有成效—。 “十二《五”：期间：。区相：关部门？、各镇街对地—质环：境保护和地》质，灾害防治工作非常重！视基本？做到“四到位”【和“八落实”；初】步建立适合本区【实际情况的地质灾】。害，群测群防“四重”】网，格化体系对》。本辖区存在的地质灾！害隐患点开展—群测：群防工作同时—对重大地质》。灾害隐？患，点进行了《专，业监：测预：警，、搬迁避让、工【程治理等工作 （】一）群？测群防初见成效对】所有地质灾害隐患】点进行群《测群防切实保障人】民群众生命财—产安全 对渝北区范！围内所有地质灾害】隐患点（550处）！实施群测《群防：监测预警工作—并在统景《镇新湾滑坡、—大盛镇岳《家沟滑坡、》凉水井滑坡》、洛碛镇《窑沟滑坡《、谢家？沟滑坡、正》沟滑坡、木耳镇【大柏树滑坡》、大湾镇陈家坝滑】坡、大盛镇白—水河滑坡、谭家沟滑！坡、吴？家院子滑坡、观【音公园危岩带等1】3，处地质灾《害隐患设立专业【。监测仪器实时监控灾！害点的变化情—况 ：（二）搬迁避让卓有！成效对稳定性差【、危害对象少—、经济？损失小、工程治理效！益不明显的地质【灾害隐？患点：进行：搬迁避让《保障人民群众生命财！产安全改《善群众的生产生活条！件共完成搬》迁避让地质灾害【隐患点499处【搬迁2421—户50？00余？人其中201—1年：搬迁65处搬迁受灾！群众1024人【；2012年搬迁8！5处：搬迁：。受灾群众251【。6人；2《013年搬》迁78处《。搬，迁受灾群众》906人；20【14年搬迁123】。处搬迁？受灾群众580人】；201《5年搬？迁313处》搬迁：。受灾群众819人】 （三）工程治理】效益：突出对稳《定性差、经济—。损失大、工程—治理效益突出—。。的重大地质灾害隐患！点进行勘查、设计及！治理在保障人民【。群众生命财产安【全的同时还为地【方经济发展》营，造了良好环境共【完成大盛镇章家岩】危岩滑坡《、大湾镇《手爬岩危岩、龙【塔街道龙头寺滑坡等！43处地质灾害隐患！点工程治理其中20！11年治理3—。处201《2年：治理9处2013年！治理15《处2014》年治理6处2015！年治理1《0处 ？（四）地质灾害【应急处？置及宣传《培训工作《得到加强组建地质灾！害专业应急救援队】伍并依托地质灾害防！治，技术支撑单》位进一步加强地质】灾，。害应急处置》。工作确保了人民群】众，生命财产安全每【年由区国《土分局主办》地质灾？害，培训：培训范围《涵盖区级相关—职能部门《、各镇街分管—领，导及各国土所所长】。、主管国土》工作人？员各镇街分别组【织各村（组）—监测责任《。人，、监测人（每村【平均8？10人）进行培训同！时不定期利用—报纸、电视》和广播进行》地质灾害《科，普知识宣传 （【五）应急管理—体系逐步《建立 以《地质灾？害应急管理和应【急救援处置为—核，心“十？。二五：”期间逐《步建成适应公共管】理需要的地质灾【害应急管理机构、应！急平：台、应急技术—机，。。构和救援《队伍 ？1. ？建，。立区级地质灾—害应急？指挥中心《镇街建立相》应机构 2. 建立！应急平台针对本区】域重点监测》、防治的地质灾害】信息进？行接报处理、远程】会商、应急处置与】市，级相应平台实现【互联互通《 3.？ 安排专业的技术支！撑单：位对我区《地质灾害进行—技，术指导与服》务同：。时在此基《础上成立区级—。专家库？ 4. 《组织国？土、公安、武—警、卫生《等部：门成立？我区地质《灾害应急救援—队承担我《区地：质灾害应急救—援及综？合，管理 （六）—逐步完善地》质灾害信息》一张图工作并多次】。进，行手持终端培训20！15年汛期以—来组织8名驻守【。地，质队员对每个地质灾！害隐患点进行—现场核实单点应急演！练并将所《有信息？上传：重庆市地灾防治信息！中心；由区地质环】境监测站主持驻守单！位牵头进《。行监测人《员手持终端、—防灾减灾《知识的培训》以及汛前排查和【人工堆？积体隐患排查等【工作 五、以科技】为依托地质灾—害防治能力大—。幅提升 充》分利用现代》。科学技术方法和【手段：积极推？广新理论《。、新技术、新方【法提高地质灾害【综合：防治能力《和地质灾害》综合勘查、》评价及监《测预报水平提升灾害！信息采？集，与快：速处理能力和应【急能力健《全地质灾害防—治信息系统和—。信息共享机制已在】全区范？围内13《处地灾？隐患点设立》自动化专业监测仪】器实时监测灾害点】的变化情《况 加快培》养一批理论技术水】平，高、知识《面广、？实践经验丰富—。、责任心强》的学术？带头人加强在职人】员的技术培训不【断进行？知，识更：新提高队伍的整体素！。质和地？质灾害？防治的综《合能力 六、全【民防灾？意识显著增强 区】委、区政府》高度重视地质灾害】防治工作由区国土分！局牵头委托专业队伍！对渝北区的地质灾】害进行防治规划、】群测群防达标建设等！大，面积的地《质灾害隐患点排查】和地灾防治工作对】部分地质灾害已经】安排专项资金进行了！勘查、设计和—治理按照《。地质灾害防》治法律法规的—。规定和要求区政【府成立？地质灾害防治—工作领导小组建立地！质灾：害防灾预案制度、】地质灾害速报—制度、险《情巡查制《度及汛期24小时值！班制：度工程建《设，。中实行建设用地【地质：灾害危？险性评估《制度等地《质环境与地质灾【害，管理基本步入—正轨：管理职？能逐步得到加强与】完善 2《01：5年：汛期以？来8名驻守》地质队？员对每个地灾点【进行现场核实单【点应急演练及—时将地灾点范—围、撤离方》向等情况告知周边群！众并进行培训指导加！强全民地质灾—。害的：防范意识《；驻守地《质，队员：对单点监《测人的手持终端【进行培训确保及时】上，报灾情？并，将所有信息》上，传到重庆市地灾防治！信息中心；由区地质！环，。境监：。测站主持在驻守【单位的牵头》下进行？汛，前排查、人工堆积】体隐患排查及—部分地灾点》的单点演练、—核查等工《作区地？质环：境监测？站、各？镇街对培训情况报】区政府？备案（资料》已备案在渝北—地，质，环，境监测站《）通过培训、现【场演练及《现，场指导工作人民群众！、监测人《员的地质灾害防【治知识进一》步增强全民的防灾】意识进一步提高【为更好的预》测、预报《地质灾害、撤—离危险区群众打下】坚实的基础   】第三节  》“十三五”规划面】临的新？形势   》我区在地《质灾害防治方面【做了不少的工作为】减灾防？灾做出了较》大贡献但是我区目前！。在地质灾害防治【和地质环境保护【工作上所面临的形】势依然较《为严：峻具体表现在以下几！个方面 一、我区地！质，灾害点多面广—、类型多、规模小、！危，害大：我，区现已查《明地质灾害隐患点】209处涉及15个！镇街、公路、居【民居住点等人—民群众生命财产安】全受到威胁地质灾】害具有隐蔽性—、突发性和》破坏性社会影响大防！范难度大全区地质】灾害防治任务—艰巨 ？二、城市、》交通及水利等—工程建？设活动引发》地质灾害《防治形势依然严峻】我，区部分是两江新区的！主要构成部分人【。口密度大在快—速推进城《市化、工业》化和城乡统》筹一体化《过程中地《下开：挖、削坡切脚等破】坏地质？环境的工程》建设：活，动将不可避免—且更趋强烈引发【。地质灾害的可—能性加大 三、【专，业技术？人，员配置不够技术【。力量薄弱人才队【伍建设仍需加强各】级地灾？管理部？门地灾防治专用设】。备保障不到》位应：对，突，发地质灾害能力【偏低地质灾害监【测预：警水平？较，低防：灾技术？手段：单一：。主要以群《。测，群防为主《。技术力量薄弱— 四、部分》灾民经济条件有限】灾，害防治困难我区在地！质灾害防治方—面投入了大》量经费？取得了良好效—果但是部分受—灾居民经济条—件，。困难不能立即—实施：搬迁避？。让增加地《。质灾害？防治难度 五、地】质灾害防《治知识宣传力度【不够地质灾》害知识的《宣传力度不够居民】。对地质灾害的认识】不足部分镇街对【地质灾害的重—视不够 六、—地质灾害防治管【理有待加强地质灾害！防治实？行，属地管理各》镇街专业技能较【。差不：能很好的对》受，灾区内的《居民做出业务—指导个别管理—部门对地《。质灾：害防治工作》。认识不到位重—视不够？责任不落实人—员，。变，动，大在开展地质灾【害防治？工作过程中存在【走，过场和推诿》现象镇街分管—地灾领导变》。化及流动性较大管理！工作衔接不够地质灾！害防：治管理需进一步【加强  《 第四节  地【质灾害发展趋—势预测   一、自！然因：素诱发地《质灾：害增多 《我区地质灾害多【。。发生在汛《期（4～1》0月）受《降雨影响十分明显】。每年：。汛期当长时间—降雨并伴随多次连】续，大暴雨时各类地质灾！害尤其是滑坡、【崩塌等明《显增多？。。特别201》6年以来受厄尔尼】诺现象影响全—区气候变化趋—于活跃强降》雨等极端气候事【件增多强降》。雨过程？。引发的？滑坡、？崩塌、泥石流—等地质灾害加剧未】来一个较长的时【期内全区《地质灾害仍将—呈高：发态势？ 二、工程活—。动诱发的地质灾害】加剧 由于》社会经济发展受【人类工程活动的影】响在：不合理的《施工情况下》将加剧破坏》区内地质环境条件加！剧地：质灾害的发生—、，发展将更《为严重地影响—区内人民群》众，的生命？财产安全如》果处理不当还—会制约区内社会经济！的发展主《要体现在《。以下三方面 （一】）城镇建设村—镇、小城镇、自然村！缺乏城镇规划及地质！基础勘测《工作很多村》。庄，。选址不当《使地质灾害造成的损！失扩大化山区乡【村受：地形条件的限制大】多是分散布局形【成大：量自然？村庄农民建房缺乏科！学技术的指》导削坡？、房屋基础、建【筑结构等设计不【适应：斜坡：地质：条，件的：要求：造成许多房屋—开裂变形严重—的还会引起滑—坡 城镇建设—弃土堆？放形成的渣》场一般未采取支挡措！施，多沿原？始地面抛《填，堆放在降雨等因素影！响下可能形成滑坡、！。泥石流全区排—查出此类隐患—点17处《其中弃土（渣）场】类重：大安：全隐患点7》处分别？为洛碛？镇3处两路街道3处！双凤桥街道1处；】渣，场变：。形明显现《状稳定性差威胁【居民生命财产安【全及：道路：畅通 （二）道【路建设乡村》道路建？设中不重视地质环】境的：保护大量《挖方、填方形成【边坡缺少必要的防护！在降雨、风化—等因素的影响下极易！形成地质灾害全区】排查出安全隐患点】34处其中存—在重大？安全隐患点6处【。分别为统景》1处石船1处龙【兴1处？宝圣湖1处仙桃1处！。悦来1处边坡—现状稳？定性较？差在降雨等因—素影响下发生局部】滑，塌的：可能性大对道路畅】通和过往车辆、【行人构成威》胁 （三）矿山【活动矿山采矿后形成！边坡未进行有—效治：理存在的问》题为边？坡掉块及局部滑移】失稳：全区存在《安全隐患的》有6：处其中矿山边坡类重！大隐患？点2处分《别，位，于茨竹镇和玉峰【山镇主要威》胁对象为下方工作人！员及公路 矿山开】。采过程中《的矿：山矸：。石，、尾矿及生产原料沿！自，然地面堆《放一：般未采取《。支挡措施在降雨等】因素影？响，下可能引起滑坡、】。泥，石，流灾害全区排查【出此类隐患点1【4处其中渣》场类重大安全隐患】点4处均《位于茨竹镇威胁【对象为下方的居【。民、行人及车辆等】建议设置《警示标志、派专【人定期巡《查、按矿山地质【环境恢复治理方案】做好渣场整治  】 第二章 》 防：治规划的指导—思想、防《治，原则及目《标  ？ 第一节  防【治规划的指导思【想，。  ： ，。坚持以？邓小平？。理论、“三》个代表？”重：要，思想、“《科学发展观》”为指导、围绕统】筹推进“《五位一？体，。”总体布局和—协调推进、“四【个全面”战略布局】坚持贯彻执行—中，央及国土资源部以及！市委、市政府对【地质灾害防治的决】策部：署坚持 “以—。人为本”、“预【防为主？。”、“严控增量【减少存量”、“【搬迁避？让与工程治》理相结合”》、“专业监测与群测！群防相结合》”，等要求紧密结—合渝北区经济社会】发展规划《的总体目标和—要求以预防突发【。性地质灾害为重【点以群测群防为主】。要手段采取预防与】避让：、治理？。。相结：合最大？。限，度地：减少人员《伤，亡和经济《损失依靠科》技强化全社会—参与建立健全地质灾！。害调查评价体系【、监测预警体系、】防治体系《和应急体系全面提】升全区应急避险【、，快速救援和》应急处置《能，。力把：地质灾害防》治与：社会经济发展紧【密，结合起？来促进经济》效，益、社会《效益和环境效益的协！调持续发展   第！二节  规划的【基本原则《。   一《、以人为《本、和谐发展地【。。质，灾害：防治事关民生责任】重大各单位要始【终把保障人民—群众的？生命财产安全放在】地质灾？害，。防，治工作的首位把受】地质灾害威》胁群众脱险、改善人！居环：。境作为地质》灾害防治重心通过政！府主导、《各方参？与、全社会防治【最大限度减轻和避免！灾害造？成，的损失 二、预防为！主，。、防治结《合增强防《灾避灾？意识变？消极被？动的应急《处置为积《极主动的防灾减灾是！开展地质灾害防【治工作的《根本强化地质灾害】工程治理与》搬迁避？让是：。全面推？进，地质灾？害，防治工作《的重要保障在地【质，。灾害调查基础上按照！“预警到《镇街：、预案到村、—责任到？人、：有效避险”的要求建！立健全群测群—防、群专结合的【监测预警体》系提：高应急？避险和快速救援处置！能力应急避险、搬】迁避让和治理相【结合使地质灾害【防与治？协，调统一 三、统一领！导、协调管》理按照“谁》引发谁治理”、【“谁受？。。益、谁参与”—的原则以及》市委：办公厅和市政府【办公厅关于进一【步落实责任做—好地：质灾害？防治工作《的紧急通《知（渝委办〔20】。07〕77号）【要，求在区政府的领【导下国土、交通、】水利、建设、教【。育、气象、市政、安！监，等相关部门协调配】合，按照职责范》围分级分《部门做好各》自的地质灾害防【治工作？国土部门要发挥对】地质灾害防治—工作的组《织、：协，调，、指导与监督—的作用 四、—全面推进、突出【重点我区地质—灾害范围广、防治任！。务重防治工作必须统！。。筹兼顾、全》面规划、《突出重点要重点抓】好突发性地质灾【害、地质灾害—多发地区、重点工程！区及：重点时段的地—质灾害防治工作【及已查明地质—灾害隐？患点的应急避险、治！理，与搬迁避让》工作最大限度地减少！人员伤亡和财产【损，。失保护？人民群众《的生命财产安—全 五、统筹规划、！综，合治理综合考虑【我区地质灾害的发】育，特点全面《。规，划将地质灾害防治】。。。工作与功能区建设】、环境保护》、，农民聚居区》建设等密切结合从】实，际出发？整合社会资源—充分调动各方参与防！治的积极性帮—助山区群众》脱险、脱贫改善【生存：环境实现《人，与自然的和谐 【六、动态管理、经】济高效在实施地【质灾害调查评价、监！测预警和治》理工程过程中—适时检？查评估防治》工作：成，效总结经验教训实】施动态管《理发现问题》及，时调整工《作部署争取防灾减灾！效益的最大化—  ： 第三节  规划目！标  ？ 一、总体目标 按！照国土资源部地质】灾害：防治条？例要求根据查明的地！质灾害隐患点及划定！的地质灾害易发区】“以人为本”确【定保护？目标完善地质—灾害防治法律法规体！系和适应社会—主义市场经济要【求的地？质灾：害防治？、，。监督和管理》体系严格《控制人为《诱发地质灾害现象；！加强调查评价工作】在全面查《。清地质灾害分—布状况与危害程【度的基础《上初步建成》群专结合的地质【灾害监测网络和信】息系统逐《步健：。全，地质灾害监测预警】和群测群防体—系；完善《。地质灾害管》理制度与应急救【援体系与相关—部门：联合建立地质—灾，害，监测预警信息共【享平：台和短临预警应急联！动，机制推动全区地质】灾害气象预警—预报体系建设调【动各方面《的积极性通过监测】预报、应急避险、搬！。迁避让和工程治【理最：大限：度，降低地质《灾害：的危害积极》将地质灾害防治从】分散的、被》动应急？的状态转变为—有组：织的、？专门的、主动—的和有预见性—的地质灾害防治工作！新局面为构建和谐渝！北促进社会、—经济和环境协调发】展提供安全保障【 二：、具体？目标 （一）全面】完善我区地质灾害】防治体系和》区、镇街《二级地？质灾害行政管理体系！落，实责任机制将—整个管理工作纳【入，法，制轨道有效控制人】为引发地质灾害日益！突，出的趋势逐步加【强地质？灾害防？治的宏观《管理与调控地—质环境管理职能全】面到位实现》地质环境管理的【科，学化、规范化 （二！）强化渝北》地质环境监》测，站能力建设完善【地质环境监测站硬】件设备逐渐充实专】。业技：术人员从专业技【术上对？地质灾害《群测群防《进行业务指导— （三）大力推进以！群测群防为主的地】质灾害监测预—警预报网络和—监测预警体系实现】对我区地质灾—害的监控《、，全覆盖 《（四）加强重—点区域及重》大，灾害点的防》治工：作对纳入《。规划防治《的209处地质【。灾害隐患点进行【综合防治避免—地质环境遭受破坏 ！（五）完成地质灾】害易发区和重点防】治区涉及《镇街、职能部门、】村组级地质灾害防治！知，识培训每年各镇街】集，中培训不少》于2次单点培—训不少？于1次加强各部【门之间的《相互协作增》。加，地质灾害应急、【防，灾演练和地质—灾害气象预警工作】。 （六）完善渝北】区地质灾害》空间数据库》保障对？地质灾害监》测信息的采集—、存：储、传？输、处理及》成果发？布等全过程的—。。。有效管理与监控健】全，。区级地质灾害—信息系？统和：应急指？。挥系统建设向社会】提供地质灾害信息】服务 （七）启【动全区纳入地质灾】害治理的44处隐】。患点：。治理其中2016】年，规划治理5处2【017年规划治理】。15：处2018年规划治！理13处2》019年《规划治理《6处2020—年规划治理5处【。；完：成全区纳入搬—迁避让的70处【地质灾？害点搬迁《；完：。成全区纳入专业【监测的1《7处隐？患点自动化监—测其中2016【年规划专业监测【13处2017【年规划专业监—测4处；建》立完善全区其—余地质灾害点群【测群：。防监测体《制 （八）》完善“四重》”网：格，。化管理系统》 （：九）提升《地灾：隐患区内群众防灾】、减灾意识加—强宣传培训》。工作 （十》）建：立应急会商机制  ！ 第三章《  防？治分区   根【据地：质灾害？易发区、《危险区的划分及【结，合，我区：社会经济发》展规：划将全区划分为地质！灾害重点防治区【（A）、地质灾【害次重点《防治区（B）和【地质灾害一》般防治区（C）【。 一、地《质灾：害重点防《治区（A） —共分六个亚区即【A1：至A：6该区面《积为751.50平！方，公里占全区总—面，积的51《.76％ 》（，一）渝？北南部（《两江新区）重点防】治，区，（A1） 位于【渝，。北区南部（除两【。江新区外的大部分区！域）包括渝》北城区及主》要，开，发管委会（重庆空】港新城、空》港工业园、龙石【工业：园、创新经》济走：廊以及重庆国家农业！开，发园）所《在，地行：政范围？包，括双龙湖街道、回兴！街道、双凤桥—街道、仙《桃街道、两路街道】、王家？街道、宝圣湖—街道、？。石船镇、龙兴镇、古！路镇、？木耳镇、玉峰—山镇：等12？个，镇街人口69.【2万余人人口—密度为1007人】/平方公里面—积687.1—2平方？公里占全区面积的】47.？3，2% ？该区：。位于渝北区的南部】该区是渝《北区政？治经济？。文化的中心交通便利！、人口稠《密、企事业单位集中！也，。是渝北区十》。三，五规划的重点建设区！江北机场、国道【G，210、重庆绕城】高，速，G50、内环快速路！、，渝，邻，高速G6《5、轻轨3号—线、6号《线、国博线》。、正在？建设的渝怀》铁路、渝《。利铁路均从区—内通过？是重庆市通往湖【南、湖北、贵州等】地的主要交通—干道之一 》该区地？质灾害以滑坡、【危岩崩塌为主现【有62？处其中滑坡53处危！岩崩塌8处、—。不稳定斜坡1处地】质灾害直接》威胁人口100【0余人危及》财产2000—余万元 《。本区：以工：程治理为主结合搬迁！避让、专业监测【及群测？群防监测进行综合】防治对公路、铁【路两侧、场》镇、工？业园区的《地灾点以治理—为主对危害性—较小或稳定》性较好的先》行实施？监测拟采取工程措】施，2个搬迁避让措施2！5个群测《群防：措施35个建立【群测群？防，和地质灾害防灾单】点，预案62个》 保护目《标渝北城区、重【点规划建设区、集镇！、企事业单位、【学校、轻《轨、公路、铁路【。、江北机《场等 （二）龙溪】、龙塔、《龙山街道《。（两江新区》）重点防治区（A】2） 位于渝北区】南部行政范围包括】龙山、？龙塔、？龙溪街道人口—15万？。余人人口密》度为93《10人/平方公【里面积16》.11平方公—里，占，全区：面积的1.11%】。 ，该区是渝北》区经济文化的中心】交通便利《、人口稠密、企事业！单位集中也是—渝北区十三五—。规划的重点建设区内！环快速路、》轻，轨3号线、6—号线、正在建设的渝！怀铁路？均，从区内？通过是重庆市—通往湖？南、湖北、贵州等地！。的主要交通干道之】一， 该区地质灾害【现有1处《滑坡直接威胁人口】100？余，人，危及财产140【0余万元 》本区以工程治理为】主进：。行综合？防治对？公路、铁《路两侧、场镇、【工业园区《的地灾点以治理为主！对，危害性较小或稳【定性较？好的先行实施监【测拟采取工程措施】1个建立群测群防和！地质灾害防灾单点预！案1个 保》护目标？街道、企《事业单？位、学校《、轻轨、公路、【铁路等？ （三）长江沿岸】（洛：碛镇箭沱幸福段）重！点防治区（A3【） 位？于渝北区东》南部长江沿》岸行政范《围属洛碛《镇的：部分地？区（洛碛场镇—、幸福村、上坝村】、箭沱村）》人口1万余人—。（箭沱洛碛幸—福一带）人口—密度：为721《人/平方公里面【积1：3.87《平方公？里占全区面积的1%！ 该区位《于渝北区的东南部该！区是洛碛镇政治经】济文化的中心交通】便利、人口稠密【、企事业《。。单位集中正在建设的！渝怀：。铁路从？区内通过是重庆【市通往？湖南、湖北、贵州】等地的？主要交通干道之【一 该？区，地质灾？害，。以滑坡？及不稳定斜坡为主】现有9？处其中滑坡5处【、不稳定斜坡3【处、：地陷1？处地质灾害》直接威胁人》口500余人危【及财产600—余万元 本区以【工程治理、结合搬】迁避让、专》业监测及群测群【防监测为主进—行综合防治对—公路、铁路两侧【、场：镇的地灾点以—治理为主对危害性较！小或稳？定性较好的》先行实施监测拟【采取群测群防措施9！个建：立群测？。。群防和地质灾害防灾！单点预？案9个 保护目标洛！碛镇、企事业单位】、学校、《公路、铁路、—长江航道、洛碛蔬菜！基地等 《。（四）渝北区统【景镇重点防治区【（A4） 位—于渝北？区中部行政范—围统景？镇（统景场镇—、御临村、胜利村）！人口0.《9万余？人（场镇及风—。景区）人口密—度为6？3，6人/平方》公，里面积14.15平！方公里？占全区面积的—1% 该区位于【渝北区的《中部该区是统景镇政！治经济？文化的中心》交通便利、人—口稠密？、企事业单位—集中也是渝北区十三！五规划的《重点建设区统景风景！名胜区、省道S1】0，1、S30》。6、正在《建设的三环高速公路！均从区内通过—是通往重庆城—区的：。。主要交通干道之【一 该区地质灾害以！滑坡、不《稳定斜坡为主现有1！0处：。其中滑坡7处危岩】崩塌1？处、不？稳定斜坡2处—地质灾害直》接威胁人口600】余人：危及：财产1200余万】元 本？区以工程治理、结】。合搬迁避让、专业监！。测及群测群防监测为！主进行综合防治对公！路、铁路《两侧、场镇、工【业园区的地灾点以】治，理为主？对危害性较小—或稳定性较》好的先行《实施：监，测拟采取工程—措施1个搬迁避【让措施7个群—。测群防措施2个建立！群测群防和》地质灾害《防灾单？点预案10个 保】护目标统景镇—、，企事：业单：位、学？校、：统景风景名胜区【、公路等 （—五）渝邻高速—G65（大湾镇金】安水口段）重—点防治？区（A5） 位于渝！。北区北部行政范【围属大湾镇》的部分地区（—。金，安村、水口村）【人，口0.4万余人【人口密度为541】人/平？方公里面《积7：.39平方》公里占全区》面积的0.51【% 该？区位：于渝北区的》北部该区交》通，便利、？人口稠密渝邻高速】G，65及县《道X209》从区内通过是重庆】市通往广安》。、邻水等地的主要交！通干道之一 —该区地质灾害—以滑坡为主现有5】处滑坡地质灾—害直接威胁人—口1000余人危及！财产20《00余？万元 本《区以工？程治理、结合—搬迁避让、专—业监测及群测群防】监测为？主进行综合防治对】公路、铁路两侧、】场，镇、工业园区—的，地灾点以治理为主】对危：害性较小或》。稳定性较好的先【行实施监测拟采取】搬迁避让措施4【个群测群防措施1个！建立群？测，群防和地质》灾害：防，灾，单点预案5个 保】护，目标集镇、学校【、公路、村庄—、农田等 》（六）茨竹镇华蓥村！重点防治区（—A6）？。 位于渝北区北西】部行：政范围属茨竹镇（华！蓥村）人《口0.5万》余人人口《密度：为389人/—平方公？里，面积12《.，86平方公里占【。全区面积的》。0.89% 该【区位于渝北区的北西！部该区采煤历史久远！。分，布多处采空区及煤】。矸石堆交《通便利、人》。口，稠，密，乡道桥堡路》、桥莲路及中莲【路从区内通》过是通往北》碚，、合川等地的主【要交通干道之一 】该区地质灾害以【危岩为？主，现有4处《其，中危岩2《处，、，地陷1处、泥石【。。。流1：处地质灾害》直接威胁人口3【。50余人危及—财产：600余万元 本区！以工程治理、结合搬！迁避：让、专业《监测及群测群防监测！为主进行综》合防治？对，公路两侧、》矸石堆、采空区的】地灾点？以治理为主对危害性！较小或稳定》性较好的先行—实施监？测拟采取工程措【施1：个群测？群防措施3个建【立群测群防》和地质灾害防灾单点！预案4个 保—护目标集镇、学【校、公路、村庄、农！田等 二、地质【灾害次重点》防治区（B） 共分！。四个亚区即B1至B！4该区面积》为185.74【平方公里占全区【总面积（1452】平方公？里，）的12.79％】 （一）龙》王洞背？斜东翼、《国道G210—兴，隆至茨竹镇段、大湾！镇八角村风龙村鲁家！山危岩？带、两岔水库次【重点防治区（B【1） 位《于渝北区《北西部行政范围【包括茨竹《镇（自？力村、？中兴村？、，方家：沟村：、，大面坡？村、花云村、—同仁村、《三江村、新》泉村、？半边：月村）、大湾镇（八！。角村、凤龙村—。、龙：庙村、两《岔湖村）《、，兴隆镇（龙平村、永！庆村、牛黄村）人口！。4万余人《人口密度为414人！/平方公里面积【96.？7，2平方公里占全区面！。积的6.6》6%： 该区位《于渝：北区的？北西部该《区是茨竹镇、—。大湾镇、兴隆镇政治！经济文化的中—心交：通便利、人口—。较，稠密、企事业单位】集中国道G21【。0、县？。道X209、—两，岔水库及后河从该区！通过： 该区？地质灾？害以滑坡《、危：岩为主现有37【处其：中滑坡3《1处危岩5处、泥】石，流1处地质灾—害直接？。。威胁人口650余】人危及财产1—050余万元— 本：区以群测《群防：为主结合工》程治理及稳定性较】差的进行搬迁避让】拟采：取工程措施4个搬】迁避让措施13个群！测群防措施2—0个：建立群测群防和【。。地质灾？害防灾单点预案3】7个 保护目—。。标集镇、学校、公】路、村庄、农田、水！利，等 （二）铜锣峡背！斜东翼（统景镇【合理村黄《印村段）、御临河】沿，。岸次重点防治—。区（B2） 位于】渝北区北部行政范】围统景？镇（黄印村、—西新村、滚珠村、】民权：村、龙安村、合理村！）人口？0.6万《余人人口《密，度为226》人/平？方，。公里面积26.【51平方公里占全】。区面积？的1.8《3% ？该区位于渝北区的北！部该区交通便利【、人口较稠密省【道S101及御【。临河从该区》通过 该《区，。地质灾害以滑坡【、不：稳，定斜坡为主现有2】1处其中滑坡2【0处不？稳定斜？坡1处？地质：。灾害直接威胁人口3！00：余人危及财产—300余万元— 本区以群测群【防为主？结合工程治理及稳】定性较差的进行【搬迁避让拟采取【工程措施1个—搬迁避让措施4个群！。测群防措施1—6个：建立群测群防—和地质灾害防灾单】点，预案21个》 保护目标集镇、】学校、公路、村【庄、农田、水利【等 （三《）大：盛场向？斜西翼（大盛—镇真理明月千盏段】）次重点《防治区（《B3）？ 位于渝北区—东北部行《政范围大《盛镇（千盏村、【三新村？、真理村）》人，口0.？。5万余人人口密度为！281人《/平：方公里面积17【.81平方公里【占全区面《。积的1.23—% 该区位于—渝北区的东北部该区！交，通便利、人口较稠密！县道：统明路、明黄路【从该区通过》 该区地质》灾害以？滑坡、危岩》崩塌为主现有11处！其中：滑坡7处危岩崩塌3！处、不稳定斜坡1处！地质灾害直接威胁人！口10？00余人《危，及财：产约200》0万元？ 本区？以群测群防为主【结合工程治》理及稳定《。性较差的进行—搬迁避让《拟采取工《程措施3个搬迁避让！措施2个群测—群防措施6个建立】群测：群防和地质灾害防灾！单点：预案11《个 ：保护目？标集镇、《学校、公路、—村庄、农田、水利等！ （：四）沪渝高速G50！。（，。洛，。碛镇箭沱经》开砖房段）、洛碛】向斜南？西翼次重点防—治区：（B4）《 位于？渝北：区东：南部行政范围—洛碛镇（《沙，湾，。。村、沙？地村、经开村、砖】房，村、新石村、宝华村！、高桥村、桂湾村、！太洪场村）人口【1.5万《。。余人人口密度—为336人》/平方公里面—。积44？.70平方公—里占全？区面积的《3.08% 该区位！于渝北区的东—南部该区交通便利、！人口较稠密沪—渝高速G50—。、渝怀铁路》、渝利铁路从该区】通过 该区》地质灾害以滑坡、危！岩，崩塌为主现有—13处其中滑坡12！处危：岩崩塌1处》地质灾害直接威胁】人，口150余人—危，。。及，财产：。400余万元 【本区以？群测群防为主结合工！程治理及稳定—性较差的进行搬迁】避让拟？采取搬迁避让措施1！个群测群防》措施：。12：个建立群测》群，防和地质《灾害防灾单点预【案13个 保护目】标集镇、学》校，、公路、《铁路、村庄、农田】、水：利等 三《、，地质灾害《。一般防治区（C）】 一般防治区为渝】北区除北部新区【、重点防治》区及次？重点防？治区外所有区域以】丘陵地？貌为主局部为低山】地貌行政范围包括】兴隆镇？。、大湾镇、茨竹镇、！。统景：镇、大盛镇等5个镇！的部分地区人—口10万《余人人口密度为2】。。63人/平方公【里面积380.【61平方公里占全区！面积的？26.2《1% 该区地质灾】害以滑坡为主现【有34处《其中滑坡31处危】岩崩塌？2，处、不稳定》斜坡1处地质—灾害直接威胁人口5！00余人《危及：。财产700余万元 ！本区以群测群—防为主结《合，搬迁：避让局部易》于治理？的崩塌可采取工【程治理拟采取—搬，迁，避让措施10个群】测群防措施2—4个建立群测群防和！地质：灾害防灾《单点预案34个 保！护，。目标场镇、学校【、，开发区、重要居民】点、农田《、，水利、公路   第！。四章  地》质，灾害防治内》容  ？。 第一节  地质】灾害隐患点防治【   一、》地质灾害排》（调：）查与驻守 —以地质灾害防治技】术支撑单《位为：依托在排查》巡查基础上以—镇街为单元开展地】质灾害全面调查【评价工作；》加快实施地质—灾，害高风？险区调（勘）查项目！逐，步在全区城区—、重要集镇和居民】聚居区？开展环境《地质调（勘）查对威！。胁，城（：集）：镇、：学校、医院、旅游景！点、：村庄：等人：口，密集区？。。域和重要《。设施的重大隐患【点，进行重点调（—勘）查；开展三峡】库区：水位升降对》。岸坡影响全面地【质灾害调查》评价：重点调（勘）查沿】江迁：建城：（集）镇《、长江干流及—主，要支流的《高陡岸？坡、顺向岩质—岸坡以及《。可能威？胁航运安全的—重，大隐患？点；加？强国土、《建设、交通》、规划、市政—、水：利、人防、》。气象、地震等部门】合作加快推进都市】圈城市？地质调查工》作逐：步解决因城》市地：质环境容《量不足造成的地质灾！害问题 《二、搬迁避让 【根据地质灾害隐患点！的稳定？程度及危害程度【。按紧迫、较紧迫【、一般三种类—型进行划分在搬迁项！目实施过程中优先对！紧迫型地质灾—害进行搬《迁再对较紧迫型地质！。灾害点进《行搬迁最《后对一般《型地质灾《害点进行搬迁区国】。土分局根《据，渝北区？2016年度—地质灾害防治工【作方案？（渝北？府，办，〔2016〕32号！）精神结合渝北区】2，01：5年地质灾》害排查成果》资料已在2》016年度对—渝北区61个地质】灾害隐患点全—部实施？搬迁避让搬迁—受地质灾害威胁群众！149户41—9人 ？三、监测预警 按监！测手段及方式—渝北区内地质灾害点！监测预警主要采用】专业监测和群测群】。防两种方式 （【。一）专？业监测？根据20《15年？渝北区？地质：灾害排查成》果和重？庆市渝北区人—口密集区地质—灾害隐患《。。专项排查报》告，初步选取《53个地《质灾害点进行自动】化监测通过野外【踏勘复核最终—选定17个地质灾】害点纳入渝》北区地质《灾害自动化》监测系统《。其中2016年【度，规划实施《13个2《01：7，年度：共规划布置专业监】测项目4处专业监】测项目根据规划期内！。地质：灾害：变化情况《进行：动态：调整 （二）—群测群防共规划布置！群测群防项》目126处》同时：将现有？的209《处隐患点《均应纳？。入该：。年度：群测群防范围；【对于纳入三峡库区】后续规划的7处地质！灾害点在未实施搬】迁、治？理时按重点》群防群测《点进行监测 四、工！程，治理 本《次规：划工程治理项目共】44：处分5年完成其【中2：016年《规划：治理5处20—17年？规划治？理15处2》018年规划治理1！3处201》。9年规划治理6处】2020年规划【治理5处《根据规划期内—地质灾害变化情况治！。理，项目进行动态调整】 ，  第二节》。。。  宣传《培训   一、每】年由区国土资源主】管部门主办一次地】质灾：害培训培《训范围区《级各：职能部门地质灾【。害防治负责人—及经：。办，人员各？镇街分管领导、从事！地质灾害防治—管理人员国土—所所长、分管副所】长及国？土具体经办人员各镇！街分别组织各村（组！）监测责任》人，、监测人培训预计】。。全区：每年60《0人参加培训—区国土分局、—各镇街对培训—情况：报区政？府备案 二、每【年不定期的利用【报纸、电《视、广播和》展板进？行科普知《。识宣传大力宣传【滑，坡、危岩崩塌—和不稳定斜坡等【山区地质《灾害科普知识 三、！世界地球日、5.1！2防灾减灾日等重】要节点在渝北城区主！要街道组《织与地质灾害防治】有关：的科普知识宣传【 ，  第三《节 ： “四重”网格【化管理   在现有！基础：上区国？土分：局、各镇街要继续】。夯实地质《灾害防治巡查排查、！监测预警、专家驻守！、应急处置、—督查督？办“五道防线—”进一步《。完善地？质灾害？防治：群，测群防员、片区负】责人、驻守地质队员！、区地？环站“四《。重，”网格化《管理明确《“四：重”网格员的防【灾工作？职责加强对》“四：重”网？格员的指导》和监管对所有—排查出的地质—。灾，害隐患点全部落实】群测群防员并在片区！。负责：人、驻守专业地质】队员和区《地环站？指导下开展》地质：灾害监测、》排查、？巡查等防治》工作镇街分管负责人！、国土所《。和村社干部担—任地质？灾害防治《片区负责人》负，责，本辖区内地质灾【害防治？工作管理、指导和】监督群测群防—监测人员做》好巡查、《排查和？。。群测群防等各项【工作10《7地：质，队、20《8，地质队等国有地【质队派出不少—于8名驻《守地质队员在每年汛！期前驻守镇街指【导、检查、监—督所：驻守镇街的地质灾害！群测群防工作和地】质灾：害专业调《。查、：核查、排查和应【急，处置：工，作区地环站落实3】人专门负责全区地质！。灾害群测群》防、：专业监测等工—作做：好对群测群防员、片！区负责人和驻守地质！队员的监《督，管理   第四【节  应急体系建设！  ： 根据渝北区现【有资源以地质灾害应！急管理和应急救援】处置为核心“十三】五”期间逐步—。完善适应于》公共管理《需要的地《质灾害应急》管理机？构、应急平台、应急！技术机？构，和应急？救，援队伍？ （一）地质灾害应！急管理体系》建设 ？渝北区建《立区：级地质灾《害应急指挥》中心各镇街》。分别：。建立镇街应急管【理机：构，区，政府应对区、镇街应！。急管理机构人—员，、装备配《置、经费等给予保】障和落实区》地，质灾害应急》管理机？构配备地《质灾害防《治专：业技：术人：。员参与应急管—理工作 （二）应】急，指挥：中心：建设 应急》指挥中心主要针对】突发地质灾》害进行防《范与：应急处？置是具备语》音通讯、视频会【议、图像显》示及预警预报、【动态：决策、综《合协：。调与应？急联动等功》能，的综合性软硬—件集成的《平台主？要由基？础支撑系统、综【。合应用系统、数【。据库系？统、：信息速报与发布【系，统、移？动应急平台、应急指！。挥场所、安全保障体！系组成由专业技术人！员作为？工，作，人员参与应急管【理工：作 应急《平台建设针对本区域！重点监测《。、防治的地质—灾害：。信息进行接报处理、！远程：会商、应急处置与市！级相应平台》实现互联《互，通计划于20—16年汛期前建成】渝北区应急指挥中心！ （三）应急技术】机构及信息系统建】设 以专业的技【术支撑单《位为基础继续充实】完，善区级专家库 1】. 技术支撑—单，位是一支具有地质】灾，害勘查、设》计、：监测、治理资—质，的重庆市《地勘队伍《经过市国《土资源和房屋管理局！协调并由《渝北区政府邀请已落！实重庆市地勘局【208？水文地质工》程地质队、重庆市地！勘局10《7地质队等单位作为！渝北区的地质灾害】防治技术支》撑单位并在汛期和非！汛期派出地质队【员驻守各《。。镇街为渝北》区地质？灾害防？治服：务 2.《 专家？库，从当地及周边城【市有关单位专业技】术人员中遴选聘任】。具有丰富《地质灾害应急防【治经验的专家—继续充实完善渝【北，区专家库 3. 地！质灾害信息系—统建设及维护对【全区内的《所有地质灾害点建立！整，体的地质《灾害：信息系统《将各地灾《点威：胁对象、监测情况纳！入，系统：。对新发生的地质【灾害点及《时在：系，统中维护及时将无】。危害：。对象的地质灾—害点：进，行销号 （四）应】急救援队伍》建设 负《责对我区《突发地质灾害—灾（险？），情开展？应急抢险救援工作并！确，保未纳入规划—的地质灾害》。灾（险）《情得到及时有效处】置，应急抢险救援内容】。包，括应：急调查、应急—勘查、应急监—测和应急搬迁等工】作内：。容 按照“》属地管理《分级处置”的原则特！大，型突发地质灾害【的应急处置由—市，级，负责大、中型突【发地质？灾害的应急处置由区！级负责小型突发【地质灾害的应急处置！由镇（街道）级【负责各级逐级指导下！级开展应急处置工】作 渝北区应成【立区：地质灾害应急救援队！。由区政府负责组织】区，国土分局牵头相【关技术支撑单位公安！、武警、水利、城乡！建委、？。财政、民《。政、交通、》消，防、安监、镇街【武装：部等部门《配，合共同成立主要承】担全：区地：质灾：害的应急《救援及综合》管理工作《“十：三，五”期间重点加强应！急救援？队伍建设和专用应】急装：备配：置并组织《各部门开展应急演练！   第《五章  经费估算】及，筹，措  ？ 第一节  估【算依据   本次费！用，估算按？2016年》物价水平进行—为，静态：价，格随：时间延续、》物价水平《波动发生变》。化具体以工程—实施当年《计算为准费用估算依！据国土资《源部、财政》部有关地《质调查项目管理的】相关要求及》渝北区政府、区地灾！办相关文件》规定参照《以往地质灾害防【治费：用的分析、测—算及渝北区实—际情况估算主—要依据如下 一、】。中央地？质勘查基金项目预】。算标：。准（试用）（财政】部、国土资源部批准！2011）； 二、！地质：。调查项目预算标准（！2010年试用【）（中国地质调查】局）；？ 三、公益性—行，业科研专项经费【管理试行《办法（财政》部、科技《部文件财教〔—2006〕2—19号）《；，。 四、工程勘—察与设计收费标准】（2002）； 】五、重？庆市地质《灾害防治有》关资金使用》规定等相《关文件； 》六，、重庆市渝北区【。地质灾害《防治有？。关资金使用》规定等相关》文，件； 七、重庆【市渝北区已有—地质：灾害防治项目—。。情，况； 八、渝北府】办，发，〔20？13〕？48号文、渝北【地灾办？发〔2016〕3】8，号文 ？  第二节  经费！。估算及资金来—源   一、经费】估算 结合》规划任？务渝北？区地质？灾害：防治规划经费估算主！要，包括工？程，治理经费《（包含勘查设计费）！每，点根据规《模大小（在参—照以往治理》项目经费使用情况】。的基础上）预估【费用）、搬迁避【让，经费（每个受—灾户5？.5万元《。）、：群测群？防费用（《包，含对：群测群防员考察优秀！。和合格的《奖励费用）、专业】监测费？用（：包含：建设费和运行费）】、地：质灾害调查、核查】及，。驻守经费《。、应急处置费—用（每？年，预算：350万元）—、监测？手机经？费（包？含购：买费：和运行费《），、，区应急平台建设费（！包含：建，设费500万元和运！行费每年《15万元）、应急物！资，设，备购置？费用（每《年预：。算25万《元）：、宣传培训费（每年！预算35万元）【十部分经估算“十三！五”期间渝北—区，地，质灾：害防治总经费约【20016.—。。54万元 二、资】金来源 地质灾【害防治作为社会公】益性事业是》各级政府的重要职】责，之一地灾《防治：。经费：主要通过国家—、，市、区财政专项资金！投入社会各界赞【。助等多？渠道筹措 各单位要！按照“？谁引发谁治理、谁受！益谁参与”的原则】建立：多元：化，、多渠道《的投入保障机—制保：证防治项目顺—利实：。施对有一定经济效】益的：治理工程项目—区，国土分局要会同地】质灾害所在地—镇街：和有：关职能部门》积极向政《府提出？优惠和鼓励性政策】建议建立健全灵活】有效的？地质灾害防治资金融！资渠：道逐步形成我—。区地质灾害防治经】费，投入的良性机制按】照国务？院关于？加强地质灾害防【治，工作的决定（国发】〔2011〕—20号）和重—庆市人民《政府贯彻落实国务院！关于加强地质—灾害防治《工，作，决，。定的实施意见（渝府！。。发，〔2012〕5【。3号）？精神区财政从土地】出让金、采》。矿权出让《价款和地票交易金】中，提，。取，资金设立地质灾【害，防治：专项资金纳》入财政预算年度专】项资金不低于本区】财政收入的2‰ 地！质灾害防治是一项复！杂的系统工程投资需！求巨大对规》划项目应按轻重缓】急分期分批》组织实施优先安排】重点防治区调查评】价、监测预警—体系、应急搬—迁，及应急体系建设资金！适当安？排保障重要》保护对象安全的工程！治理项目资金逐【步开展？地质灾害危害严【重、治理难度大的地！质灾害隐《患，点，人员搬迁《   第六章 【 防治规划》实施的？保障措施   一、！加强法制《建设完善法规—。体系 以国家法律、！法规为依据加—强，法，。制，建，设完：善渝：北区地质灾害防【。治法规体系按—重庆市？地质灾害防治条【例规定进一步完【善地：质灾害防治监督管】理办法、《地质：。灾害防治工作手【册、地质《灾害应急工》作程序、《矿山地质环境—保护办法等制度完】善地质灾害》责任：。认定、地《质灾害应急预—案、地？质环：境影响评估、—监测预警和应急【处置标准《等标准规范推进【地，质灾害防《治法制化、规范化】建设 二、加—强，组织领导《确保：规划实？施 地质《灾害防治是政府【的重要职责之—。一各级？人民政府《应根据本《行政：区地质灾害的—特点：和社会经《济，发展需要制定切【实可行的《实施：规划保证措》施要严格贯彻执行】地，质灾害防治条例【（，国务院令第39【4号）、《重庆市地质灾害【。防治：条例和重《庆市人民政府—贯彻落实国务院关于！加强地？质灾害？防治工作决》。定的实？。施，。意见（渝府发〔2】0，12〕53号）【。加，。强组织领导》、健全？地质：灾害防？。治工作指挥机构【、建：立和：完善领导责任制【确保规划实施 各单！位要切实加强—本，地区、本行业—。。地质灾害防治—工作的组织领导落】实镇街行政“一把手！”责任制应急和救】灾主管部门》负责做好统筹协调国！土部门？要加强组织、协【调、指导《和监督建设部门【负责组织开展—工程：建，设诱发地质灾—害隐患的排查、【监测及整《治市政部门负责【市政设施及周边地质！安全隐患防治—交通部门负责公路、！航道沿？线边坡及周边地【质灾害防治水利部】门负责？水利设施及周边地】质灾害防治和因【。洪水引发地》质灾害的预防—、三峡？库区：的移民？迁，。建区：、迁建？设施地质灾害防【治，工业经济、安—全，生产：部门负责工业—企业、矿山开采等】活动的地质灾—害防治成《铁重庆办事》。处负责铁路》。沿线地质《灾害防治民政、公安！、，卫生、气象、财政、！。监察等部门要—做好相关保障和督】。促工作 实》行镇街行政负责人、！区政府相关部门【负责人“一岗双责】”制度建立镇街【。。、村组负责》制将：。。地质灾害《防治机？构、人员、资—金、制度、》措施：等落实情况》纳入政府年终考【核重要内容实行【一票否决要把地质灾！害，防治作为镇街分管负！责人及？主管部门负责—人任职等谈》话的重要内》容，督促检查《。防灾责任《。落实情况《 三、制《定相关？政，策健：全防治经费投入机】制 （？一）区、《镇负责分级》筹集和承担部分【。治，理资金区《政府每年从区财政安！排，一定数量的资—金作为地质灾害防】治专项？资金镇政府也要安】排相应专《项资金？市级专项资金主要用！于较大级地质灾害】防治经费必须做到】专款专用 （—二）渝北区》。地质：灾害：点多面广要积极争取！从国家、市、—区及其它《方面多渠道筹集资】金增加治理投入对于！危及重要基础—设施的积极申请国家！。、市地质《灾害防？治专项资《金，进行：治，理，。 （三）地质灾【害的防治应充分运用！市场机制保障—防治工？作的有效运行对自】然因素？。造成：的地质灾害按属地管！理分级负责的原【则主要由各》级财政筹资》上级财政《补贴；对不》合理施工或其—它人为因素所造成】。的地：质灾害除追》究，相关责任人的—责任外？还要按“《谁致灾？谁，治理谁受益》谁参与？。治理”的《原则进？行，治理 四、依靠【科技进步提高—地质灾害防治能【力 充分利用现代科！学技术方法和—手段积？极推广新理论、新技！术、新方《法提高地质灾—害综合防治》能力：和地质灾害综合勘】查、：。评价及监《测预报水平》提升灾害信息采集与！快速处理能力—和应急能力健—。。全地质灾害》。防治信息《系统和信《息共享机《制 要？培，养一：。。批理论技术水平【高、实践经验—丰富、责任》心强的学术带头人】并加强在职人员的】技术培训不断进【行知识更新》。提高队伍《。的整体素质和地【质灾害防治的综合能！力 五、广》泛宣传？地质灾害《防，治基：础知识提高全社【。会防灾？减灾意？识 通过多种形式】、多：种，途，径加强地质灾—害防：灾减灾宣《传，。教育普及基层地质】灾，害防治知识提—高政府各部》门、社会各》界和：人民群众的防灾【减灾：意识使地质》灾害防治成为全社】会的自？觉行动进一步—增，强全社会抵御地质灾！害的：能力要重点做—好地质灾害》高，。易发区？。及地质？灾害：隐患点群众的—防灾知识宣传—工作加强镇街地质】灾害防治《管理工作《人员业务知识—培训：提高基层管》理，人员地质灾害防治】水平各？地要：积极开展地质—灾害防？。灾减灾演练提高地】质，灾害易发《。区，人，民群众自防自救能力！确保人民生命财【产安全和渝北—区“：十三五”期间经济】持续协调发》。展，   第《六章  有关问题】。说明与建《议   一、有关说！明 渝北区地质灾害！防治规划按照市国】土房管局及区—委区政府的统一部】署结：合渝北区地质—灾害实？际进行？编制：对区内地质灾害【的处理方式提出初】步意见供相关部【门参考 本次—规划资？料统计截《止时：间为2015年1】2月底本规划为动】。态规：。划地质灾害随着【地质环境改变及人】类，工，程活动的影》响，发，生变化？且可能产生一—。些新：的地质灾害隐患点】在实际防治工—作中要？对，新，发生的？地，质灾害？隐患依据本规划【做相应的调查纳入】规划 二、有—关建议 根据区内地！质灾害的分布及危】害区内近期》需治：理，的灾害点多》20162018】年是全区地》质灾害防治工作繁重！。的，阶段尤其2016】年受：厄尔尼诺现象影响气！候情况复《杂恶劣各级职—能部门要积极相【互配合保《证全：区人民群众生命财产！安全将地质》灾害所造成的经【济损失降到》最低切实保护好区】内水利交通等实施的！。安全为？渝，北区的经《济发展提供保障【让渝北区率先—建成重庆《最，。美都市功能拓展区地！质灾害？信息系统《