。重庆：市巴：南，区人民政府办公【室关于印发 —巴南区三峡》水库消落《。区管理实施细则（】试行）的通》。知 各镇人—民，政府、街道》办事处区政府各【部门有关单位 】 ，   巴南》区三：峡水库消落区管理】实施细则《（试：行）已经区》。政府：同意现？印发给你《们请认真贯》彻执行 【       【。 ，     》  ：       【重庆市？巴，南，区人民政府》办公室     ！    《         ！         ！。 2：015年9月16日！   《  重庆《市巴南区《三峡水库消落—区管：理暂行办法实施细】则   《 第一章  —总  则 — 第一条  为加强！我区三峡水库消【。落区管理《保护三？。峡水库生态环境安全！和运行？安，全根据重庆》市三峡水库消落区管！。理暂行办法（市政】府第267号令【）及重？庆市三峡水库—消落区管理暂行办法！。实施细？则（渝？三峡库发〔》201？4〕14《号）结合我区实际】制定本？实施细则 第二】。。。条  本实》施细：则适用于三峡—水库坝前水位（吴淞！高程）从17—5米逐步消退至【防洪限制水位—。145米之间在【三，峡水库巴南库区（】以下简称《库区）形成》的特殊区域以及该】区域范围《内的孤？岛、库岸岸线和新】增淤积陆地》 第三条 —。。 消：落区管理坚持保【。护为：。先、治理为重—、科：学规：划，利用和服《从三峡水库调度的原！则 第四条  】消落：区管理实行政—府全：面负：责，区，。三峡水库管理—局综合管理》政府：有关部门各司其职】的管理机《制 第五条  】消落区属国家所有由！区三峡水库》管理局管理未经有权！限的三峡水》库管理部《门核准？任何单？。。位和：个人不得使》用消落区（设—置航标等公益—性助航设施》除，外） 《第六条  经核准】使用消落区》的单位和个人应【采取措施维护三峡水！库生态环境安—全并：在三：峡水：。库蓄水前和主—汛期到？来前进行库底—清理因？三峡水库《调度给消落区使用者！造成损失的国家一】律不予补偿 — 第七？条， ， 消：落区管理工作实【行责任制将消—。落区管理纳入—区政府有关部门单】位、：镇人民？政府、街道办事【处年度工作任—务 第》二章  管》  理 第八】条 ： 区级相关部门【及镇人民政府、【街，道办事处按》照职：能职责分别抓—好消：落区管理工作依【法履行执《法检查、案件处【理等事项 第九条！  区三峡水—库管理局是我—区消落区的》综合管？理机构其主要—职责是贯彻落实宣传！有关：法律、法《。规、：。规章和本实施细则负！责全区消落区—的综：合管理工作编制【。消落区保护和使用规！划；负责《保护与利《用，项目占用消落区和】三峡水库库容的审】批，或上报；会同区【级相：关部门对消落区【保，护，与管理实《施联合执法检查；】督促区政《府有关？部门单位、镇人民】政，府、街道办事处对消！落区：违规项目进行—整改；组织协调区政！。府有关部门开—展消：落，区管理重大问题的】科学研究；完成区政！府交办的其他—工作 第十条 】 区城乡《建委：主要职责《负责消落区范—围内按？基本建？设程序取得建设工程！规划许可证后—及，建设工程竣工验收】备案手续前》的监督管理工作；】负，责区城乡建委核发建！设工程施工许可证】。的建设项目的质量、！安，全的监督、检查、】指导工作 第【。十一条  》区农委？主要职责负》责化肥？、农药、农业污染影！响水库？水质、有害植物【品种或危害水库生】态安全的外来—。陆，。生水生？植物进？入消落区的监督、】管理、指导等—工作 第十二条】  区市政》。园林局？主要：。。职责负责城市建【成区内消落区范【围临时摊点的监管】。工作；负责城市建】成，区内：消落区范围倾—倒，土石、堆放垃圾的监！管工作；负责城【市建成区范围消落】区清扫保洁工作；负！责清除影响长江航道！信号：台发挥？通行信号指挥功能的！遮，挡物；负责会同【水务、环《保等部门对城区消】落区集？中污水排放口进行】综合整治等工作【 第十三条—。  区环《。保局主要职责—负责使用、利用【消落区？建设项目环境影响】评价文件审》批；：负责对企事业单【位污水排放以—及，对危：险废弃物的处置实施！统一监督管理 【 第十四《条  ？区水务局主要职责负！。责消落区建（—构）筑物《涉河方案、防洪影响！评价报告的转—报或审查审批—工，作，；负：责消落区开》采砂石、利》用河：道、筑？坝拦汊、分割水面、！。围垦以及《违法建（构）筑【物等构成妨碍行【洪，、影响河势稳定、危！害河岸堤《防安全的违法—行为的牵头查处 ！第十五？条  区交委—（，区港航局）》主要：职责负责消落—区，。。岸线使用《、港口？码头建设的审批【、，审查：。、项目报建、交【竣工验？收及监管工》作；负责长江—。支流水？域河段消落区范围内！。的航标设《施、航道维护等【。工作；按照上级授】权，开展长江通航支流水！域的：水上水下《活动的受理》、审批？并制定和实施—水，上水下？活动的现《。场通航保障方案及措！施 第《。十六条 《 区国土分》局主要职责负责【组织、指导和监督消！落，区除高切坡之外的地！质灾：害监测预警和治【理并负责界定因蓄退！水引发的地质灾害】搬迁避让《范围等工作 【第十七条 》 区卫生计生—委主要？职责负责消落—区传染病监测预【警和卫生防疫技术】指，导等工作 第十】八条  区公安分局！。主要职责负责消落】。区范围内治安管理】等工作 《 第十九《条，  巴南海事处【主要职？责负：责宣传长江》干，。线通航水域岸线安】全使用许《可相：关法规、《办理程序、受—理，条件等参加需—要办理通《。航水域？岸线安全使用许可项！目的前期论证、【评估工作；按照上】。级授权开展有关【水上水下活动—的受理、审批；【制定：和实施职责范围审】批的水上水下—。活动的现《场通航保障方—案及措施 第【二，十条  区工商【分局主要职》责，负责依法对消落区范！围内从事经营—活动的主体》进行登记注册并监】督管理依法查—处取缔无照》经营的行为 第】二十一条  长江巴！南航道？管理：处主：要职责负责消落区范！围，内长江干线》。的航道设《。。施、航道维》护等工？作 ？。第二十二条》。  镇人民政府【、街道办事》处主要职责按照属地！管理原则《负责对本辖区村【（居）民进》行消落？区管理与保护的宣】传教育工作；—负责对本辖》区违反本《细则第？二十六条、第二十】七，条，的行：为的：发现、制止并报【告区级？相关部门《。协助区三峡水库管】理局等相《关部门做好》本辖区？范围：内消落区资源—。开，发，、土地利用、污【染防治、地质灾害防！。治、港口《码，。头建设、疾》病监测与《防，治、生态恢复和辖】区三峡水库库容保护！等监督？管理工？作；镇人民政—。府、街道办事—处负责集镇》范围消落区清扫保洁！工作 第二十三条！  ：加，强协作配合建—立联席会议、联【合，。巡库、联合执法、】。信息报送《。工作机制 》 （一）建立联席】会议机？制由区三峡水库【管理局负责》组织召开三峡水【库消落区联》席会议？研究消？。。落区管理重大问【题 （二）建立】联合巡库机》制由区三《峡水库管理》局负责组织相—关部门联合》巡库 （三）【建立联合《执法机制按照本【细则规定的职—责由执法主体—。部门牵头、相关部】门配合对违法违规行！。为，进行联合执法 （！四）建立《信息：报送机制有关镇人民！。政府、？街道办事处和—区级相关部门应建立！三峡水库消》落区使用和》管理违法违规行为】举报受理制度落实】专门机构和》人员开？展三：峡水库日常巡库工作！及时受理违法违规】行为举报并》向本实？。施细：则确定的对》应责任？部门报？送相关？。情况同？时抄报区三峡水库】管理：局 ： （五）建立督查督！办机制区政》府督查室对相—关部门？、镇街？消落区管理职责履行！情况不定期进行【。督查 第—三章  《保  护   】 第二十四》条  采取工程性治！。理和生物性治理【相结合的措施加强】消落区生态环境保护！与建设？结合三峡《水库岸线保护与【利，用控制？规划对消落区—进行保护、修复和整！治以保护三峡水库水！质、库？。容、人居和生态安全！ 第二十五—。。条  库区各镇【街应当依据我区【消落：区保护与使用—规划：对，消，落区的保护区域设置！标牌：标识： 第二十六条 】 禁止下列行为 】 （一）在岸线保】护，区进行围垦和集【镇开发引进》污染：项目；在岸》线保留区《、，岸线控制区引进污染！严重的项《目 （《二，）修坟立碑遗—弃、掩埋动物尸体以！及弃土、弃物和【填埋其他《物体 （三）毁林！开荒或种植果树等】多年生植物（生物】性治理措《施除外） —（四）直《接，或间接排放超过污】染物排放标准的【废水 《（五）堆《置和存放工业—废渣、城市垃圾【、粪便？和，其他废弃物》 （？六）使用《有污染的农药、【化肥 （七）【其他：可能造成消落区生】态环境破坏、水土】流失和？污染：水体的行为以及国家！。法律法？规禁：止，。的行为？ 第二《十七条  限制【下列行为 （一）！使用消落《区或占用《库容； 《 ，（二）在《。消落区堆放物品、】搭建构（建）筑物】、挖填工程； 】。（三）炸山取石【取土；？ （四）》在消：落区新建排污口； ！ （五）开展农【业，种植：； （六）国家法！律，法，。规限制的《其，他行为 第二【十八条？  消落区内重【要湿地、动》植物主要栖》息地、？陡，坡型：山地、孤岛、水源保！护地以？及保持水土、库【岸，稳定的区域作为保护！区保：护区：内应减少和避免【人类活？动干扰以保留自然状！态的方式保护其结构！与功：能 第二》十九条  》消落区内《面，积大：且具有观《赏价值或因生态保】护，需要的区域》可作为生态》修复区在生态修复】区内通过《增大耐水淹多年生植！被覆：盖控制消《落，区的水？土流失？削减陆？地面源污《染发挥消落区的生态！屏障作用同》时可提？高消：落区湿地生》物多样性减缓消落】区生态均质化保证】消落区具有正常、】健康的生态功能 ！第三：十条  建立健全】消落：。区，卫生防疫体系—制，定完善消落区传染】病疫情预防与—控制：、，预警与应急》。处置、疫情收—集与报？告、检验与》评价：等，制度对消落区—可能滋生病媒生物】的，区域应？。进行卫生防疫—处理预防和》控制传？。染，病的：发生、流行》保障库区《群众身体健康—。 ， 第三？十一条  建立【消落区清漂》保洁长？效机制加强消落区】清漂保洁降低—入库污？染负：荷和水面漂浮物【。数量： 第三十二条  ！加强对消落区生态环！境监测建立和完善】。生态环境监测—体系： 第三十三条【 ，。 加强岸线监测建】立和完善水库库容】及岸线监测体系为】三峡库区库容—保护提供基》础资料和依据 】第三十四条》  对毗邻城、集镇！或农村人口居—。住密集的重要岸线】按照人居《安全为重《、生态环境保护优】先、：保护防洪库容—、维护库岸稳定的原！则按规划因地制宜】进行：。环境综合整》治   第四】章  使  —用 第三十五条！  消？落区使用坚》持依据？规，划，、控制使用、—严格：审批、占补平—衡的原则 》 第三十六条  凡！使用：消落区的单》位或个人都必须向区！三峡水库管理局申报！按照管理权限由区】。。三峡水？库管理局同意—或转报重庆市—三，峡水库管理局审【批并签订《使，用协议方可使—用 ？（一）临时使—用消落区《因搭建棚《。户经商、堆》放货物沙石、从事科！研活：动等临时使用消落】区的：不得占用库容临时使！用消落区《时间指三《峡水库消落期使用】单位或个人在提出申！请时应提交消落【区，使用方案和图纸、占！用消落区《岸线和消落》区范围内的土地【情况明确临时设【。。施设：备拆除清理日期经区！三峡：水库：管理局同意后再依法！向区城乡建委和区】水务局申请办—理，临时：设施设备建》设审批手续使用单】。位或个人承担保护】环境：、恢复生《态、防治《污染、？保护文？。物以及预防与控【制疾病的责任并在当！年三峡水库开—始蓄水15》日前按三《峡水库库底清—理规范进行清理 ！（二）不占库容长期！使用消落区长期【使用消落区的基础性！、公益性等》建设项目不占库容】的使用单位或—个人申请时应—提交兴建《建设：。项目：的依据、建设项【目涉：。及消落区部》分的建设方案及图】纸，、建设项目的防洪评！。价报告（若对航道有！影响应开展航道影】响评价）、建设项目！占用消落区》岸线和土地情况、水！行政：主管部门《或长江水利委—员会：。的水工程建》设规划？同意书或者工程【建设方案审查—同意手续防洪评价报！告应详细论证建设】项目对三峡水库行洪！安，全和防洪库容的【影响还应满足—生，态环境保《护、航运《安全、地质灾害防治！、水土？保，持等方面的》。。要求：。并完善相《关部门手续经—区三峡水《库管理局初步—核，查后报送重庆市三峡！水，库管理局审批审批同！意后：再按照？工程建设管理程序进！行建设？ （？三）占用库容—并长期使用消落【区使用单位》。或个：人，申请时应提》交兴建建设项—目的依据《、建：设项目涉及消落区】部分的建设》方案及？。图纸：、建设项目的防【洪评价报告（—若对航道《有影响应开展—航道影响评价）、建！。设，项目占用消落区【岸线：。和土地情况、水行】政主管部门或长江】水利委员会的水【工，程建设规《划同意？书或：。者，工程：建设方案审查—同意手续防洪—评价报告应》详细论证建设项【目对三峡水库行洪】安全和防洪库—容的影响《。及库容？占补平衡方案—。还应满足生态环【境保护、航运安全、！地质灾害防治、水土！保持：等方面的要求—并完善相关部门手续！经区：三峡水库《管理局？初步核查后》报送重庆市三峡水库！管理局？。审查重？庆市：三峡水库管理局提】出建设项目》。库容占用意见后报国！务院三峡工》程建设委员》会，审批审批同意后【再按照工程建—设，管，理程序进行建—设 （四）在消】落区挖？沙采石使用》单，位或个？人申请时应》提交项目的依据、涉！及，消落区部分的方案及！图纸、防洪评价报】告（若对航道有影响！应开展航道影响评】价）、？。占用消落区岸—线和土地情况还应】满足生态环境—保护、航运安—全、地？质灾害防《治、水土《保持等方面》的要求并完善相关】手续由区水务局审】。批对涉及《航，道影响的《挖沙采砂石》项，目应先？。由区三峡《水库管？理局组织《。评估同意再由航【道和水务《部门商议会同—其项目审批 【。（五：）利用？孤岛对区位、景观优！势明显的部分—孤，岛经批准后在—保护生态《环境的前提下可适度！开发利？。用发展生态旅游和生！态农业使用单位或】个人申请时应—提交：建设：项目的依《据、建设方案及【。图纸、防洪影响评】价报告、《占用消落区》岸线和土地》情况还应满足生态】环境保护、》地质灾害防治、水】土保持？。等方面的要求—并完善相关》部，门手：续经区三峡水库管理！局转报重庆》市三峡水《库，管理：局核准后再按照基】本建：设程序进行建设 】 第三十七条  】凡在消落区进—行可能影响》通航：。安全的？作，业或者活动的应当】。在，进行作业或者—活动前报海事管理部！门批准？ 第三十八条【  ：变更消落区》使用单位或个—人、改变原》核准使用《用途必须重新按【原程序申报 第】三十九条 》 应急抢险使用消】落区的？在，应急抢险结束后再】。按程：序申：。。报 第》五章  《罚则：。与奖励   】第四十条  违反本！办法第？五条、第六条、【第二：十六条、第二十【七条、第三》十六条、第三十七条！、第三十《八条等规定的符合使！用，条件但手续不全的】限，期补办？手续；逾期不补办或！者补办未获》批准的、不符合【使用条件《的由相关执》法部门责令限期整改！同时：依照相关法规予【以，。处，罚 ？第四十一条  违规！审批使用消落—区的按照“谁审批、！谁，。负责”的原》。则整改拆除 【第四十二《条  国家》工作：人员在工作中因【玩忽：。职守、？滥用职权、》徇私舞弊《造成不良《。。后果的依据有关规】定对其实施问责；涉！嫌违：纪的有关人》员严：。肃追究违纪责任；构！成犯罪？的依法追究刑事【。责任   第】六章：  附  》则   第四十！三条  本办法由】巴南区人民政府负责！解释 第四十四条！  ：本办法自公布之日】起施行有效期—2年：