重庆市巴南区人【民，政府办公室关于印发！。 巴南区三峡水【库消落区管理实【。施细则（试行）的】通知 各镇—人民政府《、街道办事处—区政府各部门有关单！。位 ：。   ？。  巴南区三峡水库！消落区管理实施细则！（试行）已经—区政：府同意现印发给【你们：。请认真贯《彻，执，行 《    》    《       【    《   ？重庆市巴南区人【民，政府：办，公室    【     》。        】  ：    《     2—。015年9月—16：日   》  重庆市巴—南区三峡水库消落区！管理暂行办法—。实施细则   【 第一章  总【。  则 第一条！  为加强我区三峡！水库消落区管理保护！三峡水库生态—环境安全和》运行安全根据—重庆市三峡水—库消落？区管：理暂行办法（市【政府：第267号》令）：。及重庆市三峡水【库，消落：区管理暂《行办法实施细则（】渝三峡库发〔20】。14〕？14号）结》。合我区实际制定【本实施细则 第】二条  本》实施细则适用于【三峡水库坝前—水位（吴淞高程）】从175米逐—步消退至防洪—限制水位14—5米之间在三—峡水：库巴南？库区：（，以下简称库区）形成！的特殊区《域以：及该区域范围内的】孤岛：、库岸岸线和新增淤！积陆地 第三条】 ，。 消落区《管理坚持保护为先、！治理为重、科学规】划利用？和服从三峡水—库调度的原则 第！四条  消落区管】。理实行政府》全面负？责区三峡水库管理局！综合管理政府有关】部门各司其职的【。管理机制 第五】条  消落区属【国家所？。有由区三峡》水库管理局管理未经！有权限的三》峡水库管理部门核】准任何？单位和个人不得使用！消，落区（设置》航标等公《益性助航设施—除，外，） 第六条— ， 经核准使用—消落区的单位和【。个人应采取措施维】护三峡水库生态环】境安全并《。在三峡水库蓄水【前和主汛期到来【前进行库底清—理因三峡水库—。调度给？消落区？使，用者造成《损失的？国，家一律不予补偿 】 第七条  消落】区管：理，工作实行责》任制将消落区—管理纳入区》政府有关部门单位、！镇人：。民政府、《街道：办事处年度工作任】务 《第二章  管 【 理 第八【条，。  区级相关部门及！。镇人民政府、街道】办事处按照职能职责！。分别抓好消落区管】理工：作依法履行执法检】查，、案件？处理等事项》 第九条  区】三峡水？。库管理？局是我区消落区的综！合管理？机构其主要职责【是贯彻落实宣传有】关法律、《法规：、规章和《本实：施细则负责全区消落！区的：综合管理工作编制消！落区：保护和使《用规划；负责保【护与：利用项？目占用消落》区，和，三峡水库《库容：的审：批或上报；会同区级！相关部门对消落区】保护与管《理实施联合执法检查！；督促区政府—有关部门单》位、：镇人民？政府、？街道办事处对消【落区违规《项目进行整改；组织！协调区政府有关部】门，。开展消落区管理重大！问题的科学研—究；完成区政府交】办的其他工》作 第十条  】区城乡建委主要职责！负责消落区范—围，内按基本建设—程序取得建设工【程，规划许可证后及建】。设工程竣工验收备案！手续前的监督—管理：工作；负责》。区城乡建委核—发建设工《程施工许可证的建】设项目？的质量、《安全的监督》、检查、指导工作】 第十一条  区！农委主要职》责负责化肥、农药】、农：业污染影响水库【水质、有害》植物品种或危害水】库，生态：安全的外来陆—生水生植《物进：入消落区的监督、管！理、指导《等工作？ ：第十二条  —区市政园林局主要】职责：负责城市建》成区内消落区—范围：临时摊点《的监管工作；负【责城市建《成区内消落区范围倾！倒土石、堆放垃圾】的监：管工作；负责—城，市建成区范》围，消落：区清扫保洁工—作；负责清除影响】长江航道《信号台发挥通行信】号指挥功能的遮挡物！；负责会同水务、】环保：等部：门对城区消落区【集中污水排放口【进行综？合整：治等工作 第十三！条  区环保—局主要职责负—责使用？、，利用：消落区建设》项目：。环境：影响评价文件审【批，；，负责对企事业单【位污水排放以及对】危险废弃物的—处置实施统一—监督管理《 ，。 第：。十四：条  区水》务局主要职责负责】消落区建《（构）筑物涉河【方案、防洪影响评价！。报告的？转报或审查审批工】作；负责消》。落区开采砂》石、利用《河道：、，筑坝拦汊、分割水】面、围垦以》及违法建（构）筑物！。等构成妨碍行洪、影！响河：势稳定、《危，害河岸？堤防安全的违—法，。行为的牵头》查处 第》十五条？  区交委（—区港：航局）主要职责负责！消落区岸线使用、港！口码头建《设，的审批、审》查、项目报建、【交竣工验《收及监管工》作，；负责长江支—流水域？河段：。消落区范围内—的航：标设施、航》道维护等《工作；按照上级授】权开展长江通航支】流水：。域的水？上水下活动的受【理、审批并制定【和实施？水上水下活》动的现场通航保【障方案及措》施 第十六条  ！区国土分《局主要职责负责【组织、指导》和监督消落区除高切！坡之外的地质灾害】监测预警和》治理并负责》界定因蓄退水引发】。的地质？灾害搬迁避让范【围等工作《 第十七》条  区卫生计【生委主要职》责，负责消落区传染病监！测预：。警和卫生防疫技术指！导等工作《 ， 第十八条  【区公安分《局主要职《责负：责消落区范》围，内治安管理等—工作 第十九【条  巴南海事处主！要职责负责宣传长江！干线通航水域岸线安！全使用许可》相关法规、办—理程序、受理条件等！参加需要办理通航】水域：岸，。线安全使用许可【项目的前期论证【、评估工《作；按照《上，级授权开展有关【水上水下《活动的受理》、审：批；制定和实—施职责范《围审：批的水上水下活【动的现场通航—保障方案及》措施 ？。。 第二十条》  区工商分—。局主要？职，责负：责依法？对消落区范围内从】事经营活动》的主体进行登记注册！。并监督管理依—法查处？取缔无照经营—。的行为 第二十一！条 ： 长江巴南航—道管理处主要—职责：负责消？落区范围内长—江干线的航道设【施、航道维护等工作！ 第二十二条  ！。镇人民？政府、街道办—事，处主：要职责按照属地管理！原则负？责对本辖区村（居】）民进行消落区【管理与保护的宣【传教育工作》。；负责？对本辖区违反—本，。细则：第，二十六条、》第二十七条》的行为的发》现、：制止并报告区级【相关：部门协助区三峡【水库管理《局等相关部门做好】本辖区范围内—消落区资源开发【、土地利用、—污染防治、地质灾】害防治、港口码头建！。设、疾病《。监测与防治、生态恢！复和辖区三峡水【库库容保护等—监督：。管理工作；镇人【民政府、街道办【事处负责集》镇范围消落区清扫】保洁工作 》 第二十三条  加！强协作配合建立联】。席会议、联》合，。巡库、联合》执法：、信息报《送工作机《制 （一）建【立联席会议》机制由区《三峡水库《管理局负责组织召】开，三峡水库消落—。。区联席会议研究消落！区管理重大》。问题 （二）建立！联合巡库机》制，由区三？峡水库管理局—负责组织相关部门】联合巡库《 （三）建立【联合执法机制按【照本细则规定的【职责由执法主体部门！牵头、相关部—门配合对违法违规】行为进行联》合执法 （四）】建，立信息报送机—制有关镇人》民政府？、街道办事处和【区级相关部》门应建立三峡水库消！落区：使用和管《理违：法违：规行为举《报受理制度落实专】门，机构和人员开—展三峡水《库日常巡库工作及时！受理违法违规行为举！报并向本实施细则确！定的对应责任部门报！送相关情《况同时抄《报区三峡水库管【理局 《（五）建立督—查督办机制区政【府督查室对相—关部门、镇街—。消落区管理职—责履行情况不定期】进行督查 — 第：三章：  保  》护  《 第二《十四条  采—取工程性治理和生】物性治理《相结合的措施加强消！落区生？态环境保护与建【。设结合三《峡水库岸《线保护与利用—控制规划对消—。落区进？行保护、修复和整治！以保护三峡水—库水质、库容、人居！和生态安全 — 第二？十五条  库—区各镇街应当依据】我，区消落区保护—。与使用规划对消落区！的保护？区域：设置标牌标识 【 第二十《六条  禁止—下，列行为 （—一）在岸线保—护，区进行围垦和集镇开！发引进？污，染项目；《。在，岸线保留区、岸【线控制区引进污【。染严：重，。的项目 》（二）修坟立碑【遗弃、掩埋动—物，尸体以及弃土—、弃物和填埋—其他物体 （三）！毁林开荒或种植果】树等多年生植—物（生？物性治理措施除外）！ （四）直接【或间接排放》超过污染物》排，放标准的废水 （！五）堆置和存—放工业废渣、城【市垃：圾、粪便和其他废弃！物 （六）使用有！污染的农药、化肥 ！ （七？）其他可能造—成消落区《生态环境《破坏、水土流—失和：污染水体的行为以及！国，。家法律法《规禁止的行为 第！二十七条  限制】下列行为 （一】）使用消《落，区或占？用库容； （二）！在消落区堆》放物品、搭建构【（建）筑物、挖填】工程； 》（三）炸山》取石取？土； ？ （四）在消落区新！建排污口《。； （五）开【。展农：。业，。种植； （—六）国？家法律法规限制的其！他行为 第—二十：八条  消落区内重！要湿地、动植—物主要栖息地、陡】坡型山地、》孤岛、？水源保护《地以及保持水土、】库岸稳定的区—域作为保护区保【护区内应减少—和避免人类活动【干扰以？保留自然状态的方】式保护其结构—与功：能， 第？二十九条  消落】区内：面，积大且具《有，观赏：价，。值或因生态保护【需要的区《域可作为生态修复】区在生态修复区内】通，过，增，大耐水淹多年—生植被覆盖控—制消落区的》。水土流失削减陆地面！源污染发挥消落区的！生态：屏障作用同时可提】高消落区湿》地生：物多样性减缓—消落区？生态均质化保证消落！区具有正常、健【康的生？态功能？ 第三十条  】建立健全消落区卫】生防：疫体系制定》完善消落区传染【病疫情预防》与控制、预警与【应急处置、疫情【收集与报《告、检验与评价【等制度对消》落区可能滋》。。生病媒生物的区【域应进行卫生—防疫处理《预防和控制传—染病的发生、—流行：。保障：库区：群众身？体健康 》第三十？一条  建立—消落：区清漂保洁》长效机制加强消落】区，清漂：保洁降？。低入库污染负荷和水！。面漂浮物数量 】第三十二条 — 加强对《。消落区生态环境监】测建立和完善生【态环境监测体—系， 第三《十三条  加—强岸线监测建立和】完善水库《库容及岸线》。监测体系为三峡库】区库容？。保，护提供？基础资料和依—据 第三》十四条  对毗邻城！、集镇或农村人口居！住密集？的重要岸线按照人居！安全为重、》生态：环境保护优》先、保护防》洪库：容，。。、维护库岸稳定【的原则按规划因【地制宜进行环境综】合，整治   — 第四？章 ： 使  用 —。 第三十五条  ！消落区使用坚持依】据规划、控》制，使用、严格审—批、占补《平衡的原则 第三！十六条  凡使用】消落：区的：单位或个人都—必须向？区三峡水《库管理局申报按照管！理权限由区三—峡，水，库管理？局同意或转》。报重庆市三峡—水库：管理局审批》并签订使用协议【方可使用《 （一）临时【使用消？。落，区因搭建《棚户经商、堆放货】。。物沙石、《。。从事科研活动等【临时使用消落区的】不得占用库容临时】使用消落区时间指】三峡水库消落—期使用单位或个【。人在提出申请时应提！交消落区《使用方案和图—纸、：占用消落区岸线【和消：。落区范围《内的土地情况明确临！时设施设备拆除【清理日期经》区三峡水《库管理局同意—后再依？法向区城乡建委和】区水务局申请—办理临时设施设备】建，设审批手续使用单位！或个人承担保—护环境、恢复生【态、防治《污染、保护》文物以？。及预防与控制疾病的！责任并在当》年三峡？水库开？始蓄水1《5日前按三峡—水库库底《清理规范进行清理】 ， （二）不占—库容长？期使用消落区长【期使用消落》区的基础性、—公益性等建设项【。。目不占库容的使用】单位或？个人申请《时应提交兴建建设项！目的依？据、建设项目涉【及消落区部分的建设！方，案及图纸、建设项目！的防洪评价报告【（若对航道有—影，响应开？展航道影响》评价）、建设项目】占用消？落区：岸线和土地情况【、水行政主管—部门或长江水利【委，员会的水工》。程，建设规划同意—书或者工《程建设方案审查【同意手续防》洪评价报告应详细论！证建设？项目对三峡》水，库行洪安全》和防洪库容的影【响还应满足》生态：环境保护、航运安全！。、地质灾害防—治、水土保持等方】面的要求《并，完善相关《部门手续经区三峡水！库管理局初步核【查后报送重庆市【三峡水库管理局审】批，审批同意《后再按照《工程建？设管理程序进行建】设， （？三）占用库容并长】期使用？消落：区使：用单位？或个人申请时应提】。交兴建？建设：项目的依据、—建设：项目涉及《消落区部分》的建设方案》及图纸、建设项目的！防洪评价报》告（若对《航道：有，影响应开展航道【影响：评价）、建设项目占！。。用消落？区岸线和土地情况】、水行政主管—部门或长江水—。利委员会的》。水工程建设规—划同意书或者工程建！设方：案审查同意手续防】洪评：。价报告应详细—论证建设项目—对三峡水库行洪安】全和防洪库容的影】。响及库容占补平衡方！案还应满足生态环】境保护、航运安【全、地？质，灾害：防，治、水土保持等方面！的要求并完善相关部！。门手续经区三峡【水库管理《。局初步核查后报送】重庆：市，三峡水库管理局审查！重庆市三《峡水：库管理局《提出：建设项目库容占【用意见后报国—务院三峡工》程建设委《员会审？批审批同意后—再按照工程建设【管理程序《进行建设 （【四）在消落》区挖沙？采石使用单位或个】人，。申请：时应：。提交项目的依据【、涉及？消落区部《分，的方案及图》纸、防洪评价报告（！若对航道有影响应开！展航道影响》评，。价）、占用消落区岸！线和土地情况还应】满足生态环境保【护，、航运安全》、地质灾《害防治、水土保持】等，方，面的：要求并完善相关手】续由区水务局审【批对涉及航》道影响？的挖沙采《砂石：项目应先《由区三峡《水库管理局》组织评估同意再由航！道和水务部门商【。议会同其项目审批】 （五）利用孤】岛对区位、景观【优势明显的部分孤】岛经批准后在保护生！态，环境：的前提下可适—度开发利用发—展生态旅游和生态农！业使：用单位或个人—申请时应提交建设】项目的依据》。、建设方《案及图纸、防洪【影响评价《报告、？占用消落区岸线和】。。土地：情况还应满足生态环！境保护、地质灾【。害防治、水土—保持等？方面的要《求并完善相》。关，部门：手续经区三峡水库】。管理局转报重庆市】三峡水库《管理局核准后—再按照基本》建设程序进行—建设 第三十七条！  凡在消》落区进行可能—影响通航安全的作业！或者活动的》应当在进行作业或者！活动前报海》事管理部门批准 ！第，。三十八条  —。变更消落区》使用单位或个人、】。改变原核准使用用】途必须重新按—原程序申报 第】三，十九条  应急抢】险使用消落》区的在应急抢险结】束后：。再按程序申报 】。 第五章《  罚则与奖励 ！  第四》十条：。。  违反本办法第五！条、第六条、第【二十六条、第二十】七条、第《三十六条《、第：三十七？条、第三十八条【等规定的《符合使用条件但【手，续不全？的限期补办手续；】逾期不补办或者补办！未获批准的、—不符合？使用条件的由相关】执，法，部门责令限期—整改同时依》照相关法规予—。以，处罚 ？ 第四十一》。条  违《规审批使用》消落区的按照—“谁审？批、谁负责”的原】。则整改拆除 — ，第四十二条  国】。家工作人员》在工作中《因玩忽职《守、滥用《职权、？徇私舞？弊造成不良后果的】依据有关规定—对其实施问责；涉】嫌违：纪的有关人员严肃追！究违纪责《。任，；构成？犯，罪的依？法追究刑事》责任：   第—六章  附  【则，   第四十】三条：  本办法由巴南区！人民：政府负责解释 】第四十？四条 ？ 本办？法自：公布之日起施行【有效期2年》