重庆市巴南区人民】政府办公室关—于印发 《巴南区三峡水—库消落区管理实施细！则（试？行）：。的，通知 各镇人【民，政府、街道》办事处区政府各【部门有？关单位     ！。。巴南区三峡水库消】落区管理实施细【。则（试行）已经【区政：。府同意？现印发给你们请【认真贯彻执行— ：  《   ？         ！     》   重庆》市，巴南区人《民政：府办公室   】         ！  ：     》         ！2015年》9月：16：日， ，     重庆市】巴南区三峡水库【消落区管理暂行【办法实施细则—   第一—章，。  ：。总  则 第一！条  为加强—我区三峡水库—消，落区管理保护三峡】水库：生，态环境安全和运行】安全根据重庆—市，三，峡水库消落》区管理？暂行办？法，。（，市政府第267【号令）？及重庆市三峡水库】消落区管理》暂行办法实》。施细则（渝三峡库】发，〔2014〕14号！）结合我区实际制定！本实施细《则 第二条 【 本实施细则适【用于三峡水库坝前】水位（吴淞》高程）？从，175米《逐步消退至防—洪，限制水位145【米之间？在三：峡水库巴南库区（】以下简称库区—）形成的特殊—区，。域以及该区域—范围内的孤》岛、库？岸岸线和新增—淤积陆地 》 第三条 》 消落？区管理坚持保护【为先、治《理为重、《科学规划《利用和服从三—峡水库调度的原【。则 第四条  消！落区：管理实行政府—。全面负责区三峡水库！管理：局综合管理》政，府有：关部门各司其职的】管理机制《 第五条  消落！区属国？家所有由《。区三峡水库管理局管！理未经有权限的三】峡水库管理部门核】准任何单位和个人】不得使用消落区（】设置航标等》公益性助《航设施除外》） 第六条  】经核：准使：用消落区的》单位和个人应采【取措施维护三峡水库！生态环境安全—。。并在三峡《水库蓄水前和主【汛期到来《前进行库底清理因三！峡，水库调度给消—落区使用者造成【损失的国家一律不】予补偿 《 第七条《  消？落区管理工》作，实行责任制将—消，落区管理纳入区政府！有关部门单位、【镇人民政《府、街道办事—处年度工作》任务 第二【章  管  理 ！ 第八条《  区级相》关部门及镇人民【政府、街道办事处】按照职能职责分【别抓好消落区—管理工作依法—履行执法检查、案】件处：理等事项 》 第九条  区【三峡水库《管理局是《我区消落区》的综合管理机构其主！。要职责是贯彻落实】宣，传，。有关法？律，。。、法规、规章—和本实施细》。则负责全区消—。落区的综《。合管理工作》编制：消落区保《护和使？用规划；负责保护】与利：用项：目占用消落区和三】。峡，水库库容的审—批，或上报；会同区【级相关部门对消【落区保护与管理【实，施联合执法检—查；督促区政府有关！部门单位、镇—人民政府、街—道办事处《对消落？区违规项目进—行整改；组》织协调？区政府有《关部门开展消—落区：管理：重大问题的科—。学研究；完成区【政府交办的其他工】作 第十》条 ： ，。区城：乡，建委主要职责负【责消落区范》围内按？基，本建设程序取得建】设工程规划许可【。证后及？建设工？程竣工验收备案手】续前的监《督管理工《作；负责区城乡【建委核发《建设工程施工许可】证的建设项》目，的质量、安》全的监督、检查、指！。导工作？ 第十一条—。  区农委主—要职责？负，责化肥、农药、农业！污染：影响：水库水质《、有害植物》品，种或危害《水库生态安全的【外来陆生水生植物】。进，入消：落区的监督、管【理、指导等工作 】 第：十，二条 ？ 区市？政园林局主要职【责负：责城市？建成：。。区，内消落区范》。围，临时摊点的监管【工，作；负责《城市建成区内—消落区范围倾倒【土石、堆放垃圾【的监管工作；负责】城市建成区范围【。消落区清扫保洁工】作；：负责：清除影响长江航道信！号台发挥通行信号指！挥功能的遮》挡物；负责会同【水务、？环保等部门对城区消！落区集中污水排【。放口进行综合整【治，等工：作 第十三—条  区环保局主】。要职责负责使用【、利用消落区—建设：项目：环境影？。。响评：价文件审批；负责对！企事业单位污水【排放以及对危—险废弃物的》处置实施《。。统一监督管》理， 第十《四，条  区水》务局：主要职？责负责消落区建【（构）？筑物涉河方案—、防：洪影响评价报告【。的转报或《审查审批工作—；负责消落区开采】砂石、利用河道、】筑坝拦汊、分割【水面、围垦以及【违法建（构）筑物等！构，成妨碍行洪》、影响河势稳定、】危害河岸堤》防安：全，的违法行为的牵【头查处 第十五条！  区交委（区港】航，局）主要职责负责】消落区岸《线使用、港口码【。头，。建设的审批、审查】、项目报建》、交竣？工验收及监管工作】；负责？长江支流水域河段】消落区范围内的航】标设施、航道—维，护等：。工作；按照上级【授权开？展长江通航支流水】域的水上水下活【动的受理、审批【并制定和实施水【。上水下活动的现场】。通航：保障方案及措施 ！第十六条  区国】土分局？主要职责《负责组织《、指导和监督消落】区除：高切坡之外的地【质灾害监测预警【和治理并负责界定因！蓄退水引发的地质灾！害搬：迁避让范围》。等工：作 第《十七条  区卫生】计生委主要》职责：负责消落区传—染病：监测预警《和卫生防疫技术指导！等，。工作 第》。十八条？ ， 区公安分局主【要职责负责消落【区范：围，内治安管理等工作】 第十九条  巴！南海事处主要职【责负责宣传长江干线！通航水？域岸线安全使用许可！。相关法规、办—理程序、受理条件】等参加需《要办：。理通航水《域岸线安全使用许】可项目的前期论【证、评估工》作；：按照上级授权开展】有关水上《水下活动的》受理、审《。批；制定《和实施职责范围审】批的：水上水下《活动的现场通航保】障方案及措施 】第二十条  区工商！分局主要职》责负责依法对消落区！范围：内从事经营活动【的，主体进行登记注【册，并监督管理》依法查处取》缔无照经营》的行为 第—二十：一条  长江巴南航！道管理？。处主要职责负责【。消落区范围》内长江干线的航【道设：施、航道维护等【工作 第二十二条！  镇人民政府、街！道办事？处主要职责按—照属地管理原则【负责对本辖区村【（居）民《进行消落区管理与】保护的宣传教—育工作；负责对本】。辖，区违反本细则第【二十：六条、第《。二十：七条的？。行为的发现、—制止并报告区级相关！部门协助区三—峡水库？管理局等相关部【门做：好本辖区《范围内消落区—资源开发《、，土地：利用、污染防治、地！。质灾害防治、—港，口码头建设、—。疾病监测与防治、】生，态恢复？。和辖区三峡水库【库容保护等监—督管理工作；镇人民！政府、街道办—事处负责集》镇，范围：。消落区清扫》保洁工作 —第二十三条  【加，强协作配合建立【联席会议、》联合巡库、联合执】法、：信息报送工作—机制 （》一）建立《联席会？。议机制由区三峡水库！管理局负责组织【召开三？峡水库消落区联席】会议研究消落区管理！重大问题《 （二）建—立联合巡库机—制由区三《峡，水，库管理局负责组织相！。关部门联合巡库 ！（三）？建立联合执法机【制按照本细则—规定：的，职，责由执法主体—部门牵头、相关部】门配合对《违法违规《行为进行联合执【法 ？。（四）？建立信息《报送机？制有关？镇人民政府、街【。道办事处和区级相关！部门应建立三峡【水库消落区使用和管！理违法违规》行为举报受理制【度落实专门》机构和人员开—展三峡水库日—常巡库工《。作及时受理》违法违规行》为举：报并向本实施—细则确定的对—应责任部《门报送相《关情况同时抄报区三！峡水库？管理：局 ： （五）《。建立：督查督办机制区政府！。督查室对相关—部门、？镇街：消，。落区管理职责履行】情况不定《期进行督查 第！三，章 ： 保 ？ 护：   第二十】四条  采取—工程性治《理和生物《性，治理相结合的措施】加强消落区生态环境！保护与建设结合三峡！水库岸线保》护与利用控制规【划对消落《区进行保护、修复】和整治以保护三峡水！库水质、《库容、人居和生态安！全 第《二十五条  库区】各镇街应当》依据我区消落—区保护与使用—规划对消落区—的保护区域设—置标牌标识 第二！十六：条  ？禁止：。下列行为 —。（一）？在岸线保护》区进行？围，垦和：集，镇开发引进污—染项目；在岸线保】留区、岸线控制【区引：进污：染严重？。的项目 》（二）修坟立碑遗】弃、掩埋动物尸体以！及弃土、《弃，物和填埋其他—物体 （三）毁】。。林开荒或种》植果树等多年—生植物（生物性【治理措施除外—）， （四）直接【或，。间接排放超过污染物！排放标准的废水 】 （：五）堆置和存放工】业废：渣，。、城市垃圾、粪【便和其他废弃物【 ：（六）？使用有污染的—。农药：、化肥？ ：（七）其他可—能，。造成消？落区生态环境破坏、！水，土流失？和污染水体的行为】。以及：国家法律法规禁止的！行为 第二十【七条  《限制下列行》为 （一）使用消！落区或占用库容； ！ （二）在消—落区堆放物品—、搭建？构（建）《筑，物，、挖：填工程； （【三）炸山取石取土】； （四）在【消落区？新建排？污口； 》（五）开《展农业种植； （！六）：国家：法律法规《。限制的其他行为 ！第二十八条 — 消落区内重要湿】地，、动植物主要栖【息地、陡《坡型山地《、孤岛、水源保【。护，地以及？保持水？土、：库岸稳？定的区？域作为保护区保护区！内应减少《和避免人类活动干扰！以保留自然状态的】方，式保护其《结构与功能 第二！十九条？  消落区》内，面积大且具有观【赏价值或因生态保护！需要的？区域可作为生—态修：复区在生态修—复区内通过》增大耐水淹多年生植！被覆盖控制》消落区的水土流失削！减陆：地面源污染发挥消】落区的生《态屏障作用》。同时可提高消—落区湿地《生物：多样性减缓》消落区生态》均质化保《证，。消，落区具有《正常、健康》的生态？功能 《第三：十条  建立—。健全消？落区卫？。。生防疫体系》。制，定完善消落区传【染病疫情预》防与控制、预警【与应急？处置、疫情收—集与报？。告，、检验与评价等制度！对消落区《可能滋生病媒生物】的区域应进》。行卫生防疫处理【预防和控制传染病】的发生、流行保障库！区群众身体健康【 第三十》一条  建立消落】区，清，漂保洁长效机制【加强消？。落区清漂保洁降【低入库污染负荷和水！面漂浮物数量 第！三十二条  加强对！消落区生《态环境监《测建立和《完善生态环》境监测体系》 ：第三十三《。条  加强岸线【监，测建立和《完善水库库容及【。岸线监？测体系为三》峡库区库容保护提】供基础资料》和依据 第三【十四条  》对毗邻？城、集镇或》农村人？口居住？密集的重要》岸线按照人居—安全为重、生态环】。。境，保护优先、保护【防洪库容、》维护库岸稳定的【原则按？规，划因地制宜进—行环境综《合整治   第！四章 ？ 使  用 第！三十五条  消【落区：使用坚持依据规【划、：控制使用、》。严，格，审批、占补平衡的】原，则 第三》十六条  》。凡使用？消落区的单位—或个人都《必，须，向区三峡水库管理局！申报按照管理权限由！区三峡水库管理【局同：意或转报《重庆市三峡水库管理！。局审批并签》订使用协议方可【使用 《（一）临时使用消】落区因搭建棚—户，经商、堆放货物沙】石，、从事科研活动等】临时使用消落区的】。不得占用库容临【时，使用消落区时间【指三峡水《库消落期《使用单位或个人【在，提出申请时应提交】消落区使用》方，案和图纸、》占用消落《区岸线和消落区【范围内的土地情【况明确临时》设施设？。备拆除清《理，日期经区三》峡水库管理局同意】后再依法向区城乡】建，。委和区？水务局申请办理【临时：设，。施设备建设审—批手续？使用：单位或个《人承担保护》环境、恢复生—。态、防治《污染、保《护文物以《及预防与控制疾病的！。责任并在当》年三峡？水库开始蓄水15】。日前按？三峡水库库底—清，理，规范进行清理 】（二）不占库容【长期使用消落区【长期使用消落—区的基？础，性、公益性等建设】项目不占库容的使用！单位或个人申请【时，应提交兴建建设【项目的依《据、建设项目涉及消！落区部分的建设方】案及图纸、建设项】目的防洪评价报【告（若？对航道有影响应开展！航，。道影响评《价）、建设项目占】用消落区岸线—。和土：地情况、《水行：政主管部门》或长：江水利委员会的水工！程建设规划同意书或！。。。者工：程建设方案审查同】意手续防洪评—价报告应详细—论，证建设项《目对三峡水库行【洪，安全和防洪库容【的影：响还应满足生态【环境保护、》航，运安全、地质灾【害防治、《水，土保持等方面的【要求并完《善相关部门》手，续经区三峡水—库管理局初步核查后！报，送重庆市三峡—水库管理《局审批审批同意后再！按照工程建设管理】程序进？行建设 （—三）占用库容并【长期：使用消落区使—用单位？或个人申请时应提交！兴建建设项》。目，的依据、建设项【目涉及消落区部【分的建设方案及【图纸：、建设？项，目的防？洪评：价报告（若对—航道有？影响应开展》。航，道影：响评价）、》建设项目占》用消落区岸线和土地！情况、？水行政？主管部门或长—江水利委员会的水工！程，建设：规划同意书》或者工？程建设方案》审查同意手续防洪评！。。价，报，告，应详细论《。。证建设项目对—三峡水库行洪安全】和防洪库容的影响及！库容占？补平衡方案还应【满足生态环境保护】、航运安《全、地质灾害防【治、水土保》持等方？面的要？求并完善《相关部门手》续经区三峡水—库，管理局初《步核查后报》送重：庆市三？峡，水库管理局》审查重庆市》三，峡水库管理局提出】建设项目库容占用】意见：后报：国务：院三峡工程》建，设委员？会审批审批》同，意，后再按照工程建设】管理程序进行—建设 （四）在消！。落区挖沙采》石使用单位或个人】申请时应提》交项目的《依据、涉及消—落区：。。部分的？方案及图《纸、防洪评价报告（！若对航道有影—响应开展航道—影响评价）、占用消！落，区岸线和土地情况】还应满足生》态，环境保护、航—。运安全、地》质灾害防治》、水土保持等—方，面，的要求并《。完善相关手续由【区水务？局审批？对涉及航道影响【的挖沙采《砂石项目应》先由区三峡》水库管理局组织【评估同意《再由航道和》。水务部门商议会同】其项目审批 （五！）利用孤岛对区位】、景观优势明显【的部分孤岛经批准】后在保护生态环境】的前：提下可适度开发利】用发展生《态旅游和《生态农业《使用：单位或个人申—请时应提交建设【项目的依据、建设方！案及图纸、防洪影】响评价报《告、占用消落区岸线！和，土地情？况还：应满：足，生态：环境保护、地质【。灾害防治、水—土保持等《方，面，的，要求并完善相—关部门？手续经区《三峡：水库管理局转报【重庆：市三峡水库管理【局核准后再按照【基本建设程序进行】建设 第三十七】条  ？凡在消落区进行可能！影响通航安》全的作？。业或者活动的应【。当在进行作》业或者活动前—。报海事管理部门【批准 ？ ，第三十八条  【变更消落区使—用单位或个人、【改变原核准》。使用用途必须重新】按，原程序申报 第】三十九条  应【急抢险？使用：消落区的在应急【抢险结束后再按程序！申，报 《第五：章  罚则与—奖励   【第四：十条 ？ 违反本《办法第五条、第六条！、第：二十六条、第—二十七条、第三十六！条、第三十七—条、第？三十八条等规—定的符合使用条件但！手续不全的》。限期补办《手续；？逾，期不补办或者补【办未获批准的—、不符合使用条件的！由相关执法部门【责令限期整改同【时依照相关法规予】以处罚 第—。四十一条  —违规审批使》用消落？区的按照“》。谁审批、谁》负责”的原》则整：改拆除 第四十二！条  ？国家工作人》员在工作中因玩忽职！守、滥用职权—、徇私舞弊造成【不良后？果，的依据有关》规定对？其实施问责》；涉嫌违纪》的有关人员严肃追究！违，纪责：任；构成犯罪的依】法追究刑《事责任   】第六章？  附  则 【  ： 第四十三条 】。 本办？法由巴南区人—民政府负《责解释？ 第四十四条【  ：本办法自《公布之日起》施行有效期2年【