重庆市巴南》区，人，民政府办公室关于印！发 巴南区》三峡水库消落区【管理实施细则—。（试行）《的通知 《 各镇人民政府、】街道：办，事处区政府》各部门有关单位【     巴南】区三：峡，水库消落区》。。管理实施细则（试】行）已经区政—府，同，意现印发给你—们请认真贯彻执行 ！ ：        ！         ！   ？  重庆市巴—南区人民政府办公】室      】    《       【        】。   2015年9！月16日 — ，   重庆市—巴南区三峡水库消落！。区管理暂行办法【实施细则   【 第：一，。章 ： 总  《则 ？ 第一条  —。为加强我区三峡水】库消落区管理—保护三峡《。水库生态环境安全】和运行安全根据重】庆市三峡水库消落】区管理暂《行，办法（市《。政府：第26？7号：令，）及重庆市三峡水库！消落区管理暂行办法！实，施，细则（渝三峡库发】〔2014〕14】号）结合《我区实际制定本实施！细则 第二—条  本《实施细？则适用于《三峡水库坝前水位】（吴：淞高程）从1—75米逐步》消退至防洪限制水位！。145米之间在【。三峡水库巴南库【区（以？下简称库区）形成】的特：。殊区域以及该区域】范围内的孤岛、【库岸岸线和》新增淤积《陆地 第三条  ！消落区管《理坚持？保护为先、治理为重！、科学规划利用和服！。从三峡？水库：调度：的原则 第四条】  ：消落区管《理实行政府全面【负责区三峡水库管】理局综合管理—政府有关《部门各司《其职的管理机制 ！第五：条  消《落区属国家所有由区！三，峡水：库管理局管理—未经：有权限的《三峡水库管理—部，门核准任何单位和个！。。人，不得使用消落区（设！置航标等《公益性助航设—施除外） 第六条！。  经核《准使用消落区的单】位，和个人？应采：取措施维护三峡【水库：生态环境安》全并在三峡》水库蓄水前和主汛期！到来前进行》库，底清理因三峡水库】调度给消落区—使用者造成损失的】国家一律《。不予补偿 》 第七条  消落】区管：理工作实行责—任制将消落区—管理纳入区》政府有？关，部门单？位，、镇人民政府、【。街道办事处》年度工？作，任务 第二【章  管《  理 第八条！ ，。 ，区级相关部门—及镇人？民政府、街道办事处！按，照职能职责分—别抓好消《落，。。区管理？工，作依法履行执—法检查、案件处理】等事项 第九条 ！ 区三峡水库管【理局是我区消—落区的？综合管理机构其【主要职？责是贯彻落实宣【传，有关法律、法规、】规章和本实施—细则负责《全区消落《。区的综合管理—工作编？制消落区《保护和使《用规划；负责保【护与利用项目占【用消落区《和三峡水库库容的审！批或上报；会同区】级相关部门》对消：落区保护与》。管，理实：施，联合执？法检查；督促区【政府有关部门—单位、？镇人民政府、—街道办事《处对消落《区，。违，规项目进行整改【；组：织协调区政府有关部！门开展消落区管理】重大问题的科—学研究；完》成区政府交办—的其他工作》 第十条  【区城乡建委主要职】责负责消落》区范围内按基—本建设程序取—得建设？工程：规划许可证后及建设！。工程：竣工验？收备案手续前的【监督管理工作；【负，责区城乡建》委核发建设工程施工！许可证的建》设项目的质量、安全！的监督、检查、指】导，工作 《第十：一条  区农委主】要职责？负责化？肥、农药、农—业污染影响水库水质！、，有害植物品种或危害！。水库生态安全的外】来陆生水生植物【进入消落区的监督】、管理、《指导等？工作 《第十二条 》 区市政园林—局，主要：职，责负责城市建—成区内？消落：区范围临时摊点【的监：管工作？；负责城市》建成区内消落—区范围倾倒土石、堆！放垃：圾的监管工作；【负责城市建成区【范围消落区》清，扫保洁工作》；负责清除影响长江！航道：信号：台发挥通行信号指挥！功能的遮《。。挡物；负责会同水务！、环保？等部门对城区—消落区集中污水排】放口进？行综合整治等工作】 ， 第十？三条  区环保局】主要职责负责使【用、利用消》落区建设项目环境影！响评价文件审批【；负责对企事业单】位污水排放以—及对危险废》。弃物：的处置？实施统一《监督管理 第十四！条  区水务局【。主要职责负责消落区！建（构？）筑：物涉河方案、防【洪影响评《价报告？的转报或《审，查审批工作；负责】。消落区开采砂—石、利？用河道、筑坝拦汊】、，分割水面《。、围垦以及违法【建（构）筑》物等构成妨碍—行洪、？。影，响河势稳定》、危害河《岸堤防安全的—违法：行为的牵头查处【 ， 第十五条  【。区交委（区》港，航局：）主要？职责负责消落—区岸线使用》。。、港口码头建—。设的审批《、审查、项目—报建、交竣工验【收及监管工作；负】。责长江支《流水域河段消落【区范围？内的航标设施—、航：道维护等工作—；按照上级授权开展！长江通？航支流水《。域的水上水下活【动的受理、审批【并制定和实施水上】水，下活：动的现场通》航保：障方案及《措施 第十六条】  区国土》分局主要职》责，负责组织、》指导和监督》消落区除高切坡之】外的地质灾害监测预！警和治理并负—责界定因蓄退水引】发的地质灾》害搬迁避让范围等】工作 ？ 第十七《条  区卫生计【生委主？要职：责负责消《落区传染《病监测预警》和卫生防《疫技术？指导等工作 — 第十八条  【区公安分局主要【职责：负责消落区范围内】治安管理等工作【 ：第十九条  巴南海！事处主要《职责负责宣》传长：江干：线通航水域岸线安全！使用许？可相关法规》、办：理，程序、受理条件【等参加需要办理通】航水域？。。岸线安全使用许可】项目的前期》论证、评估工—作；按？。照上级授权》开展有关水上水下】活动的受理、审【批，；制定和实施职【责范围审批的水上水！下活动的《现场通航保障方案及！措施 第二十【条  ？区工商？分局主要职责—。负责依法对消—落区范围内从—事经营活《动的主体进行登记注！册并监督管理—依，法查处取缔》无照经营《的行为 第二【十一条  长江巴南！航道管？理处主要职责—负责消落区范—围，内长江？干线的航道》设施、航道维护等工！作 ： 第二十二》条  镇人》民政府、街道办【事处主要职责按【。照属地管理原则【负责对本《辖区村（居》）民：进行消落《区管理与《保护的宣传教育【工作；负责对本辖】区违反本细则第二】十，六条、第二十七【条的行为的发—现、制？止并报告区级—相关部门协助区三】峡水库管理局等相关！部门做好本》辖区范围内消落区】资源开发、土—地利用、污染防【治、地质灾害防治、！港口码头《建设、疾《。病监测与防治、生】态，恢复和？辖区三峡水库库容】保，护等监督管理工【。作；镇？人民政府、街道办事！处负责集镇》范围消落区清扫【保洁工作 》 ，第二十三条  加】。强协作配合建立联席！。。会议、联《合巡库、《联合执法、信息报送！工作机制 》 （一）建立联席会！议机制由区三峡水库！管，理局负？。责组织召开三峡【水，。库，消落：区联席会议研究消落！区管理重《大问题 《 （二？。）建立联合巡库机制！由区三峡水库管【理，。局负责组《织相关部门联—合巡库 （三【）建立联合执法机】制按：照本细则规定的【职责由执法主—体部门牵头、相【关部门配合对—违法违规行为—进行联合执法 （！四）建立信息报送机！制有关镇人民政府、！。街道办？事，处和区？级相关部门应—建立三峡水库消落】区使用和管理违【法违规？行，为举报受理制度落实！专门机构《和人员开《展三峡水库》日常巡库工作—及时受理《违法违规行为—举报并向本实施细】。则确：定的对？应责任部《门报送相关》情况同时抄报区三】峡水：库，管理局 （五）】建立督查督》办机制？区政府督查室对相关！部门、镇街》消落区？管，理职责？履行情况不定期进行！督查 ？。 ：第三章  保 【 护：   第二十四！条  ？采取工程性治—理和生？物性治理相结—合的措？施加强消《落区生态环境—保，护与：建，设结合三峡水库【岸线保护与》利用控制规划—对消落区进行—保护、修复》和整治以保》护三峡水《库水质、库容、人居！和生：态安全 第二十】五条：  库？区各镇街《应当依据我区—消落区保护与—使用：规，划对消落区的—保护：区域设？置标牌标《识， 第二十六条 】 禁止？下列行为 （一）！在岸线保护区进【行，围，垦和集镇开发引进】污染项目；在—岸，线保留？。区、岸线控制区引】进污染严重的项目】 （二）修坟【立碑遗弃《、掩埋动物尸—体以及弃《土、弃物和填埋其】他物体 （—三）：毁林开荒《或种植果《树等多年生植—物（生物性治理措施！除外：） （四）直【。。接或间？。接排放超过污染物排！放标准的废水 】（五）堆置和—存放工业废》渣、城市垃圾、【粪便和？其他废弃物 【（六）使用有污染】的农药？、化肥？。 （七）》其他可能造成—消落区生态环境破】坏、水？土流失和污染—水体的行为以及【国家法律法规禁止】的行为 第二十】七条  《限制：下列行为《 （一）使用【消，落区或占用库—容； ？ （二）在消—落区堆放物品、搭建！构（建）《筑物、挖《。填工程； （三】）炸山？。取石取土《； ： ，（四：）在消落区新建排污！口，； （五）开展农！业种植； 》 （六）《国家：法律：法规限制的其他行为！ 第二十八条 】 消落区内重要【湿地、动植物—主要栖息地、—陡坡型山地、孤岛、！水，源保：护地以及保持水土】、库岸稳定的区域】作为保护区》保，护区内应《减少和避免人类活动！干扰以保《留自然状态的—方式保护其结构【与功能？ 第二十九条  ！消落：区，内面：积大且具有》观赏价值《。或因生态《保护需要的》区域可作为生态修复！区在生态修复—区内通过增》大耐水淹多年—。生植被覆《盖控制消落区的水土！流失削减陆地面【源污染发挥》消落区的生态屏障】作用：同时可提高消落【区湿地生物》多样性减缓消落区生！态均质化保证—消落区具有》正常：、健康的生态功能】。 第三十条—  建？立健全消落》区卫生防《疫，体系：制定完善消》。。落区传染病疫情【预防：与控制？、预警与应》急，处置、？疫情：收集与报告》、检：验与：评价等制度》对消落区可能—滋生病媒《生，物的区域应进行卫生！防疫处理预防和控】制传染病的》发生、流行》保障库？区群众？身体健康《 第三十一—条  ？建立消落区》。清漂保洁长效机制】加强：消落区清《漂保：洁降低入《库污染？负荷和水面》漂浮物数《量 第三十二条 ！。 加：强对消落区》生态环境监测—建立和完善》生态：环境监测体系 【 ，第三：十三条  加强岸线！监测建？立和完？善，水，库库容及岸》线监测体系为—三峡库区库容—保护提供基础—资，料和依据 第【三十四条 》。 对毗邻城、集镇】或农村人口居住【密集的重要》岸线按？照，人居安全为重、生】态环境？保护优先、保护防】洪库容、维护库岸】稳定的原则按规划因！地制：宜进行环境》综，合整治  — 第？四章  使  用】 第三十五条 ！。 消落区使用—坚持依？据规划、《控制使？用，、严格审批、—占补平衡的原—。则 第三十六条】  凡使用》消落区的单位或个】人都必须向区—三峡水？库管理局申报按【照管理？。权限由？区三峡水库管理【局，同意：或，转报重庆市三峡水】库管理局审批并【签订使用《协，议方可使《用， （一）临—。时使用消落区因搭建！棚户经？商、堆放货物沙【石、从事科研活【动，等，临时：使用消落区》的不得占用》库容临时使》用消落区时间指三】峡水库消落期使【。用单位或个人在提出！申请时应提交消【。落，区使用方案和—图纸、占《用消：落，区岸：线和消落区》范围内的土地情【况明确临时设施【设备拆除清理日期经！区三峡水库管理【局同意后再》。依法：向区城乡建委和【区水务局《。。申请办理临时设施设！备建：。设审批手续使用单位！或个：人承担保护环—境，、恢复生《态、防治污染、保】护，文物：以及预防《。与控制疾病的责任并！。在当年三《峡水库开始蓄水15！日前按三峡水库【库底清理规范—进行清？理 （二）不占库！容长期使用消—落区长期使用消【。落区的基础性、公益！性，等建设？项目不占库容—的使用单位》或个：人申请时应提交兴】建建设项《目的依据、建设【。。项目涉及《消落区部分的建设方！案，及图纸、《建设项目的防洪评】。价报告（若对—航道有？影响应？开展航道《影响评？价）、建设项目占】用消落区岸线和土】地情况、水》行政主管部》门或长？。江水利委员会的水】工程建设规划—。同意：书或者工程》。。。建设：方案审查《同意手续防洪评价】报告应详细论—证建设？项目对三峡水库行】洪安全和防洪库【。容的影响还应满足】生态环境保》护、航运《安全、地质灾害【防治：、水土保持等方【面的：要求：并完：善相关？部门手续经》区三峡水库管—理局：初步核查后》报，送重庆市三峡水库管！理局审批审批同意后！再按照工程建设【管理程序进》。行建设 （三）占！用库容并长期使用】消落区使用单位或个！人申请时应提交兴建！建，设项目的《依据、建设项—目涉及消落区—部分的建设方案及】图纸、建设项目【。的防洪评价报—告（若对航》道有影响应开展航】道影响评价）、建设！项目占用消落区岸线！和，土地情况、》水行政主管部门【。或长江？水利委员会的水工】程建设规划同意书或！者，工程建设《方案审查《同意手续防洪评【价报告应详细—论证建？设项目对三峡水库】行洪安全和防洪【库容的影响》及库：容占补平衡方—。。案还应满足》生态环境保》护、航运安全—、地质灾害防治、】水，土保持等方面—的要求？并完善相关》部门手？续经区三峡水库管理！。局初步核《查后报送重》庆，市三峡水库管理局】审查重？。庆市三峡水》库管理局提出建【设，项目库容占用意见】后报国务院三峡工】程建设委《员会审批审批同【意后再按照工—。程建：。。设管理程《序进行？建设 （四）在】消落区挖沙采石【使用单位或个人申请！时应提交《项目的依据》、涉及消落区部分的！方案及图纸、防洪】评价报告（若对航道！有影响应开展—航道影响《评价）、《占用消落区岸线【和土地情《况还应？满足生？。态环：境保护、航运安全、！地质灾害《防治、水《土保持等方面的【要求并完善相关手续！由区水务局审批对涉！及，航道影响的挖沙【。采砂石项目应先由】区，三，峡水库管《理局组？织评估同意》再由航道和水务部门！商议会同其项—目审：批 （五）—利用孤岛对区—位、景观优势明【显的部？分孤岛？经，批准后在保护—。生态环境的前—提下可？适，。度开发利《用发展？生态旅游和生态农业！使用单位或个人申请！。时应提交建》设项目的依据、建设！方案及图纸、—防洪影响评价报告、！占用消落区岸线和】土地情况还应满【足生态环境保—护、地质《灾，害防治、水土保【持等方面的要求并】完，。善相关部门手续经区！三峡水库管理局转】报重庆市三峡水库】管，理局核准后再按【照基本建《设程序进行》建设 第》。三十七？。条  凡在消落区】进行：可能影响通航安全】的作业或者活—。动的应当《在进行作业或者活】动，前报海事管》理部门？批准 第三十八条！  变更消落区使用！单位或个人、改变原！核准：使用用途必须重【新按原程序申报 】。 第三十九条  应！急，抢险使用《消落区的在应急抢】险结束后再按程序申！报 第》五章  《罚则：与奖：励 ：   第四—十条  违》反本办？法第五条《、第六条《、第二十六条—、第二十七》。条、第三十》六条、第三十七条、！。第三十？八条等规定的—符合使用条件但手续！不全的限期补—办手续；逾期—不补办或者补办【。未获批准的、不符】合使用条件的由相】关执法部门责令限】期整改同时依照相关！法规予以处》罚 第四》十一条  违—规审批使用消落区的！按照“谁审批、谁】负责：”的原则整改拆除 ！ 第四十二条—  国家《工作人？员在工作中因玩【忽，职，守、滥用职权—、，徇私舞弊造成不良】后果的依《据有关？规定对其《实，施，问责；涉嫌违纪的有！关人员严肃追究违纪！责任；构成》犯罪的依法》追究刑事责》任， ：  第六章  】附  ？则  《 第四《十三条 《 本办法由巴南【区人民政府负责解释！ 第四十四条 】 本办法自公布之】日起施行有》效期2年《