。。重庆市巴南区人民政！府办公室关于—印发 巴南区—三峡水库消》落区管理实施细则】（试行？）的通？知 各镇》人，民政府？、街道办事处区政】府各部门《。有关单位   】 ， 巴南区《三峡水库消落—区管：理实施细《则（试行）已经区政！府同意现印发给你】们请认真贯彻—执行 ？ ：     —       【    《     》 ，重庆市巴南》区人民政府》办公室   【        】      —         ！  2？01：5年：9，月16日  【   重庆》市巴：南区三峡水库消落】区管理暂行办法实施！细则：。   第一章  ！总  ？则 第一条 】。 为：。加强我？区，三峡：水库消？落区：管理保护《三峡水库生态环境】安，全和运行安全根据】重庆市三峡水库消】落区管？理暂行办法（—市政府第267【。号令）及重》庆市三峡《水库消落区管理暂行！办法实施细则（【渝，三峡库？。发〔2014—〕14？号）结合我区—实际制定本实施【细则 《。第二条  本—实施细则适用于【三，峡水库坝前水—位，（吴：淞高程）从》175米《逐步消退至防洪【限制水位《145米之间—。在三峡水库巴南库】区（以下《。简称库区）形成的】特殊区域以及—该区域范围内的孤】岛、：库，岸，岸线和新增》淤积陆地 》 第三？。条  消落区管理】坚持保护为先、治理！为重、科学规划利用！和服从三峡水—库调度的原则 【 第四条  —消落区管理》实行政府全面负责】区三峡？水库：管理局？综合管理政府有【关部：门各：司其职？的管：理机制 第—五条  消落区属】。国家所？有由区三峡水—库管理？局管理未经有权限的！三峡水库管理部门核！准任何单位和个人】不得使用消落区【（设置航标等公【益性助航设》施除：外） 第六条  ！。经核：准使用消落区的【单位和个人》应采取？措施维？护三峡水库》生态环境安全并【在三峡水库蓄水前和！主汛期到来前进【。行库：底清理因三》峡，水库调度给消落【。区使用者《造成损失的》国家一律不予补偿 ！ 第七条  消落区！管理工作《实行责任制将消【落区管理纳》。入区政府《有关部门《单位、镇人民政府、！街道办事处年度工作！任务 第二【。章  管  理 】 第八条  区级！相关部门及》镇人民？政，府，。、街道办事处—按照职能职责分别抓！好消落区管理工作依！法履行执法检—查、案件处理等事项！ 第九条  区】三峡：水库：管理局是《我区消落区的综合】管理机构其主要职】责是：贯彻落实宣传有关】法律、？法规：、规章和本实—施细则？负责全区消》落区的？综合管理工作—编制消落区保护【和，使用规划；负责保】护与利用《项目占用消》。落区和三峡水库库容！的审批或上报；会】。同区级相关部—门，对消落区保护与管理！实施联合执法—。检查；督促区政【府有关部门》单位、镇人民政府、！街道：办事处对消》落区违规项目进行】整改：；组织协调区政【府有关部门开展消落！区管理重大问—。题的科学研究；【完成区政府交办的其！他工作 第十【条  区城乡—建委主？要，职责负责消落区范】围内按基本建设【程序取得《建设：工程规划许》可，证后及建《设，工程竣工验收备案手！续前的监督管理工作！；负责？区，城乡建委核发建【设工程施工许可【证的建设项目的质】量、安全的监—督、检查、指导【工作 第》十一条  区—农委主要职责—负，。责化肥、农》药、农？业污染影响水库水质！、，有害：植物品种《或危害水库生态安】。全，的外：来陆生水生植物【进入消落区》的监：督，、，管理、指导等工作】 ：第十二条《  区市《政，园林局主要》职责负责城市建成】区内消落区范围临时！摊点的监管》工作：；负责城市建成区】内，消，落，区范：。围倾倒土石、—。堆放垃圾的监管工】作；：。负责：城市建？成区范围消落区清】。扫保洁？工作；负责清除影】响长江航道信号【台，发挥通行《信号：指挥功能的》遮挡物；负责会【同水务、《环保等部门对城区消！落区：集，中污：。水排放口《进行综合整治—等工作 《 第十三《条  区环保局主】要职责？负责：使用、利用消—落区建设项目环境】影响评价文件审批；！负责：。对企事业《单位污？水排放以及对危险废！弃，物的处置实》施统一监督管理 】 第十四条 — 区水务《局主要职责负责【消落区建（构）【筑，物涉河方案、防【洪，。影响评？价报告的《转报或审查审—批工：作；负责消落区开采！砂石、利用河道、】筑坝拦汊《。、分割水《面、围垦以及—违法建（构》）筑物等构成妨碍】行洪、影响》河势稳定《、危害河岸堤防安】全的违法行为—的牵头查处 第十！五条  区交委【（区港航局）主要职！责负责消《落区岸线使用、【港，口码头建设的审批】、审：查、项目《报建、交《竣工验收及》监管工作；负责长】江支：流水域河段消—落区范围内》的航标设施、—航道维？护等工作；按照上】。级授权开展长江通】。航支流水域的—。水上水？下活动的受》理、审？批并制定和实施水上！水下：活动的现场通—航保障方案及措【施 ？第，十六条  》区，国土分局主要职【责负责？组织、指导和监督】消落区除高切—坡之：外的：地质灾害监测—预警和治《理并负责界定因蓄】退水引发《的地质？灾害搬迁避让—范围等工作 第】十七条  区卫【生，计生委主要职责负】责消落区传》染病监测预警—和卫生防《。疫技术指导等—工作 ？ 第十八条  【区公安分局主—要职责负责消落区】范围内治《安，管理等工作》 第十九条—  巴南海事处【主，要职责负《责宣：。传长江干线通航水域！岸，线安全使用许可相】关法规、办理—程序、受理条—件等参加需要办理】通航：水域岸线安全—使用许可项目的前】期论证、评估—工作；按照上级授权！开展有关水上水下活！动的受理、》审批：；，制定和实施职责【范，围审批的水上水【下活动的现场—通航保障方》案及措施 》 第二十《条  区工商—分局：主要职责负责依法】对消落区范围内【。。从事经营活动的【主，体进行？登记注册并监督管理！依法查处《取缔无照经营的【行为 第二十一】条  长江巴南航道！。管理处主要职责负】责消落区范围内长江！干线的航道设—施、航道维护等工】。作 第二》。十二条  镇—人民政府、街道办】事处主要职责按照】属地管理原则负责对！本辖区？村（居）民进行消落！区管理与保》护的宣？传教育工作；负【责对本辖区违—反本细则第》二十六条《、第二十七》条的行为的》发现、制止并报【告区级相关部门协】助区三峡水库管【理，局等相关部门做好】本辖区范围内消【落区：。资源开发、》土地利用、污染【防治、？地质：灾害防治、港—口码：头建设、疾病监【。测与防治、生态【恢复和辖《区三峡水库库容保护！等监督管理》工作；镇人民—。政府、街道办事处负！。责集镇范围消—落区清扫保洁工作】 第二十》三条  加强协作配！合，建立联席会议、【联合：巡库、？联合执？法、信息《报，送，工作机制 （一】）建立联席会—议，机制由区三峡水【库管理局负责组织】召开三峡水》库消落？区，联席会议研究—消，落区：管理：重大问题 —（二）建立联—合巡库机制由区三峡！。水库管理局》。负责组织相关部门联！合巡库 （三【）建立联合执法机制！按照本细则规定【的职责由执》。法，主体部？门牵头、相关部门】配合对违法违规行】为进行联《合执法 （四）建！立信息报送机制有】关，镇，人民政府、街—道办：事，处和区？级，相关部门应建—。立三峡水库消落【区使用和管理违【法违规行《为举报受《理制度落实》专门机？构和人？员开展三《峡水库日常巡库工】作，及时受理违法违规】行为：举报并向本》实施细则《确，。定，的，对应责任部门—报送相关《情况同时抄报—区三峡水库》管理局 （—五）建立督查—督办：。。机制区政府督查室对！相关部门《、镇街消落区管理】职责履行情况不【定期进？行督查？ 第三章  】。保 ： 护 ？。   《第二十四条  【。采取工程《。性治：。理和生物性治—理相结合的措—施加强消落区生【态环境保护》与，建设结合三峡水库岸！线，保护与利用》控制：规划对？消落：。区进行保护、修【复，和整治以保》护三：峡水库？。水质、库容、人居和！生态安全《 第二十》五条  库区各镇】街应当依据我—区消落区《保护与使用规划对消！落区的保护区域【。设置标牌标识— 第二十六条 】 禁止下《列行：为 （一》）在岸？线保护区进》行围垦和集镇—开发引进《污染项？目；在岸《线保：留区、岸线控制区】引进污染严》重的项目 （【二，）修坟立碑》遗弃、掩埋动物尸】体，以及弃土、》弃物和填埋其他物】体 （三）毁林开！荒或种植果》树等多年生植物【（生物？。性治理措施除外）】 （四）》直接或间接排放【超过污染物排放标准！的废：水 （五》）堆置和《存放工业废渣、城市！垃圾、粪《便和其他废弃—物 （六）使用】有，污染的农药、—化肥 （七—）其：他可能造成》消，落区生态环境破坏】、水土流失和污染】水体的行为以及国】家，法律法规禁止的行】为 第二十七【条  限制下列【行，为 （一）—使用消落区或占用】库，容；： （二）在消【落区堆？放物品、搭建构【（建）筑物、挖填工！程； 《（三）炸山》。取石取土； （四！）在消落《。区新建排污口； ！（五）开展农业【种植； （六）国！。家，法律法？规限制的《其，他行为 《 第二？十八条？  消落区内重要】湿地、动植物—主要栖息地、陡坡】型山地、孤》岛、水源保护地以】及保持水土、库岸稳！定的区域作为保【。护区保护区内应减】少和避免人类—活动干扰以保留【自然：状态的方式保—护其结构与功能【 第？。二，十九：条，  ：消落区内面积—大且具有观赏—价值或因生态保护】需要的区域可作为生！。态修：复区在生态修复【区内通过增大—耐水淹？多年生植被覆盖【控制消落区》的水土？流失削减陆地面源】污染发挥消落区的生！态屏障作用同时可提！高消落区湿地—生物多样性减缓消】落区生？态均质化保证—消落区具有》正常：、健康的生态功能】 第三十》条  建《立，健全消落区》卫生：防疫体？系制定完善消落【区传：染病：疫情预防与控制、预！警与：。应急处置、疫情【收，集与报告、检验与】评价等制度对消落区！可能滋生病》媒生物的区》域应：进，行卫生防疫处—理，预，防和控？制传染？病的发生、流行【保障库区群众身【体健康 第三【十一：条  建立消落区】清漂保洁长》效机制加强消—。落区清漂保洁降【。低入库污《染负荷和水面漂【浮物数量 》。 第三？十二条  加强对消！落，区生态环《境监测建立和—完，善生态环境监测【体系： 第三十三条【  加强岸线监测】建立和完善水库库容！及岸线监测体系为】三，峡库：。区，库容保护《提供：基础资料和依据【 ， 第三十四》条  对毗》邻城、集镇或农村人！。口居住密《集的重？要岸线按照人—。居安全为重、生态环！。境保护优《先，。、保护防洪》库容、维护库岸稳】定，的原则按规》划因地制宜进—行环境综合》整治：   第—四章  使》  用 第三十！五条  消落区使】用坚持？依据规划、控制使用！、严格审《批、占？补平衡的原则 第！三十六条 》 凡使用消落—区，的单位或个人都必须！向区三？峡水库管理》局申报按照管理权】限由区三峡水库管理！。。局同：意或转报重》庆市三峡水库—管理：局审批并签订使【用协议方《可使用 （一【）临时使用消落区】因搭建棚户》经商、堆《放货物沙石、从事科！研活动等临时—使用消落区的不【得占用库容临时【使用消落区》时间指三峡》水库消落期使用单位！或个人在提出—。申请时应提交—消落区使用》方案和图纸、占用消！落区：岸，线和消？落区范围《内的：土，地情况明确临—。。时设：施设备拆《除清理日期经—区三：峡水库管理局同【意后再依法向区城乡！建委：和区：水务局申《请办理临时》。设施设备建设审批】手续使用单位或个】人承担保护环境、恢！复生态、防治污染、！保护文物以及预防】与控制疾《病的责任《并在当年三峡水库】开始蓄水1》5，日前按三峡水库库底！清理规范《进行清理 》 （：二）：不占库容长》期使用消落区长期】使用消？落，区的基础性、—公益：性等建设项》目不占库《容的使用单位或【个，人，申请时应《提交兴建建设项目】的依据、建》设项目涉及消落【区部分？的建设方案》及，图纸、建《。设项目？的，防洪评？价报告（若》对航道有影响应开】展航道影响评价【）、建设项目占【用消落区岸》线和土地情况、水】行政主？。管，部门或长江水利委员！会的水工《程建设规《划同意？书或者工程建设方案！审查：同意手续防洪评价报！告应详细论证建设】项目对？三峡水库《行洪：安全和防洪库容的】影响还应满足生【。态环境保护》、航运？安全、地质灾害防】治、水土保持等方】面的要？求并：。完善：相关部门手续经区三！峡水库？管理局初《步核查后报送重庆】市三峡？水库管理局审批审】批同意后《。再按照工程》建设管理《。程序进行建设 （！三）占用《库容并长《期，使用消？落区使用《单位或？个人：申请时应提交—兴建建设项目的【依据、建设项目涉】及消落区部分的建】设方案及图》纸、建设项目的【防洪评价报告（若】对航：道有影响《应开展航道影响【。评价）、建设项目占！用消落区岸线和土】。地情况、水行政【主管部门或》长，江水利委员会的水】工，程建设规划同意书或！。者工程？建设方？案审查同意手续防】洪评价报告应详细】论证建设项目对【三峡水库行洪安全】和防洪库容》的，影，响及库容《占补平？。。衡方案还《应满足生《。态环境保《护、航运安全、地质！。灾害防治、》水土保持等方—。面的：要求并完善》相关部门《手续：经区三峡水库管理局！初步核查后报—送重庆市三峡水库管！。理局审查《重庆市？三峡水？库，管理：局提出？。。建设项目库容占【用意见后报国务院】三峡：工，程建：设委：员会审批审批—同意后再按照工程建！设管理程序进行【建设 （》四）在？消落区挖《沙采石使用单—位或个人申请时应提！。交项目的《依据、涉《及消落？。区部分？的方案及《图纸、防洪》评价报告（若对航道！有影响应开展航道影！响，评，价）、占用消落区岸！。线和土地情况—还应满足生态环境】保护：。。、航运安《全，、，地质：灾害防治、》水土保持等方面【。的要求并完善相关手！续由区水《务局审批《对涉及？航道影？响的挖沙《采砂石？项目应先由》区三峡？水库管理局组织评估！同意再由航道和【水务部门商议会同其！项目审？批 （五）利【用孤岛对区》位，、景观优势明显的部！分孤岛？经批准后在保护生态！环，境的：前提下可适》度开发？利用发展生态旅游和！生态农？业使：用单位或《个人：申请时应提交建【设项目的依据、建】设，方案及图纸、防洪影！响评价报告》。、占用？。。消落区岸线和—土地情况还》应满足生态环境【保护、地质灾害【防治、水《土保持等方面的【要求并完善相关【部，门手：续经区三峡水库【管理局？转报重庆市三峡水库！。管理：局核准后再按照基本！建设程序进》行建设 》第三十七条  【凡在消落《。区进行可能》影响通航安全的作业！或，。者，活动的应当在进行】作业或者《活动前报海事管理】部门批准 第三】十八条？  变？更消落？区使用单《位，或个人？、改变原核准使【用用：途必须重《新按原程序申报 】 第三十九条  】应急抢险使用—消落区的在应急抢】险，结束后再《按，程序申？报 第五章【  罚则与奖—励，  ？ 第四十条  违！反本：办法第五条、第六条！、第二十六条、第二！十七条、第》三十六条、第—三十七条《、第三十八条等【规定的符合》使用条件但》手续：不全的限期补办手续！；逾：期不补办或者补办】未获批准《的、不符合使用条件！的由相关《执法部门责令限期整！改同时依照相关法】规予：以处罚？ ， 第四十一条  违！规审批使用》消落区的《按照“谁审批、【谁负责”的原则整】改拆除 第—四十二条  国家】工作人员在工作【中，因玩忽职守、滥用】职权、徇私舞—弊造成不良》后果的依《据，有关规定《对其实施《问责；涉嫌》违纪的有关人—员严：肃追究违纪》责任；构成犯罪的】依法：追究刑事责》任   第【六章  附》  ：。则，   第四十】三条  本办法由】巴南区人民政府【负责解释 第四十！四条  本办法自公！布之日起施行有效】期2：年，