重庆市巴南区人民政！府办公室关于印发 ！巴南区？。三峡水库消落区管理！实施：细则：（试：行）的通知 各镇！人民政府、街—道办：事处区？政府各？部门有关《单位   —  巴南区》三峡水库消》落区管理实施细则】（，试行）已经区政【。府同意现印发给你】们，请认真贯彻执行 】。 ：。。  ？         ！。     》。      重庆市！巴南区人民》政府办？公室     】        】   ？         ！   2015年】9月：16日 》。    《重庆市巴南区三【。峡水：库消落区管理暂行办！法实施细则 —  ： 第一章  总  ！则 第一条 】 为加强我区三峡】。水，库消落区管理保【护三峡水《库生态环境安全和运！行安全根据重—庆市：三峡：水库消落区管理暂行！。办法（市政》府第267号—令）：及重庆？市三峡水库消落区管！理暂：行办法实施细则【（渝三峡库发〔【2014《〕，14号）结合我区】实际制定本实施【细则 ？ ，第二条 《 本实？施细：则适用于三峡水【。库坝前水位（—吴淞高程）从—。175米逐步消【退至：防洪限制水位145！米之间？在三峡水库巴—南库区？（以下简称库区）】形成的特殊区—域以及该区域—范围内的孤岛—、库岸？岸线和新《增淤积陆《地 第三条 【 消落区《管理坚持保护—为先：、治理为重、—科学规划利用和服从！三峡水库调》度的原则 》 第四条  —消落区管理实行政府！全面：负责区三峡水库管】理局综合管理—。政府有关部》门各司其《职的管理机》制， ：第五条？  消落《区属国家所有由区三！。峡水库管《理局管理未经—有权限的三峡—水库管理《部门核准任何单位】和个人不得使用【消落区（《设置：航标等公《益性助航设施除外】） 第六条—  经核准使—用消落区的单位和个！人应采取措施—维护三峡《水库生态《环境安全并在三【峡，水库蓄水前》。和主：汛期到来前进—行库底清理》因三峡水库调度给消！落区：使用者？造成：损，失的国家《一，。。律不予补偿 第】七条 ？ ，消落区管理工—。作实行责任》制将消落区管理【纳入区政府有关【部，门单位、镇人民【政府、街道办事处】年度工作任务 ！。第二章 《 管  理 — 第八条  【区，级相关部门及镇【人民政府、》街道：办事处按照职能职责！分别抓好消落区管理！工作依法履行执法】检查、案件处理【。等事项 第—九，条  区三》峡水库管《理局是？我区消落区的综【合管理？机构其主要职责【是贯彻落实宣—传有关法律、法【规、规章和》本实施细《则负责全区消落【区的综？合，管理工作《编制消落区保护和】使用规划；负责保】护与利用项》目占用消落区和三】峡水库库容》的审批或上报；会同！区级相关部门对消】落区保护与管—理实施联合》。执法检查；督促【区政府有关》部门单位、镇人民】政，府、街道办事处对消！落区违规《项目进？行整改；组》织协调？区政府有《关部：门开：展消落区管理重大】问题的科学研究；完！成区政府交》办，的其他工《作 第十条 【。 区：城乡建？委主要？职责负？责消落区范围内按】。基，本建设？程序取得建设工程规！划许可证后》及建设工程竣工【验收备？案手续前的监督管】理工作；负责区城乡！建委：。核发建设工程施【工许可证的建设项目！的质量、安》全的监督、检查、】。指，导工：。作 第十一条【  ：区农委主要》职责负责化肥、农药！、农业污染》影响水？库水质、《有害植物品》种，或危害水库生—态安：全的外来陆生水【生植物进《入消：。。落区的监督、管【理，、指导等《。工作 第十—。二条 ？ 区：市政园林局》主要职责负责城市建！成区内消落区范【围，临时摊点的监管工作！；负责城市建成区】内消落区范围倾倒土！石，。、堆：放垃圾的监》管工作；负责—城市建成区》范，围消落区清扫保【洁工作；负责—。清除：影响：长，江航道信号台发【挥通行信号》指挥功能的》遮挡物；负》责会同水务、环保等！部门对城《。区消落区集中污水排！放口进行综合—整，治等工作《 第十三条—  区环保局主要】职责：负责使？用、利用消落—区建设项目》环境：影响评价文》件审：批；负责对企—。事业单位污水—排，放以及对危险—废弃物？的处置实《施统一监督》管理 ？ 第十四条  区】水务局主要职责负责！消落区？建（构）筑物涉河】方案：、防洪影响》。评价报？告的：转报：或审查审《批工作；负责消【。落区开采砂》石、利用河道、筑坝！拦汊、分割水面、】围垦以及违法建（】构）筑物等构成【妨碍：行洪、影响河势【稳，。定、危害河岸堤防】安全的违法行—为的牵头查处 第！十五条  》区交委（区港航【局）主要职责负责消！落区岸线《使用、港口码头建设！的审批、审》。查、项目《报建、交竣》工验收及监管工作】；，。负责长江支流水域】河段消落区范—围内的航标设施【、航道？维护：等工：。作，；按照上级》授权开展长江—通航支流水》域的水上水下—活动：的受理、审批并【制定和实施》水，上水下活动的现场】通，航保障方案及措【施， 第十六条 【 区国土分局主要】职责负责组织—、指导和监督消【。落区除高切坡之外的！地质灾？害监测预警和—治理并？负责：界定因蓄《退水引发的地—质灾害搬迁避让【范围等工作 第】。十，七条  区》卫生计生《委主要职责负责消落！区传染病监测预警】和卫生防疫技术指】导等工作《 第十《八条  区公安分局！主，要职：责，负责：消落区范围内治安管！理等工作 第十】九条  巴南—海事处？主，。要职责？负责宣传长江干线通！航水域岸线安全使用！许可相关法规、办理！程序、？受理：条件等参加需要办理！通航水？域岸线安全使用【许可：项，目的前期论证、评】估工作；按照上级授！权开展有《关水上水下活—动的受理《、审批；制定—和实施职《责范：围审批的水上水下活！动的现？场通：航保障方《案及措施 第【二十条  区—工商分局主要职责】负责依法对消落【区，范围内从事经—营活动的主》体进行登记》。注册并监督》管理依法查处取【缔无照经营》的，行为： 第二十》。一条  长江—巴南航道管理处主】要职责负《责消落区范围内【长，江干线的航道设【施、航？道维护？等工作 第二【十二条  》镇人民政府》、街：道办：事，处主：要职责按照属—。地管理原《则负：责对本？辖区村（《居）民进行》消落区管理与保护】的宣传教育工—作；：负责对本辖区违【。反本细？则，第二十六条、第二十！七条的行为》的，。发现、？制止并报告区—。级相关部门协助区】三峡水库管》理局：等相关部门做好本辖！区范围？内消落区资》。源开发、土》。地利：用、：污染防治、地质灾害！防治、？。港口码头《建设、疾病监—。测与：防治、生态恢—复，。和辖区三峡水库【库容保护《等监督管《理工作；镇人民【政府、街道办事处负！责，集镇范围消落区清】。扫保洁工《作， 第二十三条  ！加强协作《配，合建立联席会议、】联合巡库、》联，合执：。法、信息报送工作机！制 （《一）：建立联席会议—机制由区三峡水库管！理局负责《。。组，织召开三峡》水库消落区联席会】议，研究消落区管理重】大问题 （—二）建立联》。。。合巡库机制由区三】峡水：库管理？局负责组《织相：关部门联合》巡库 （三—），建立：联合执法机》制，按照：本细则规定的职责】由执法主《体部门牵头、相【关，部门配合对违—法违规行为进—行联合执法 【（，四）建立信》。息报送机制有—关镇人民政府、街道！办事处和区级相关部！门应：建，立三：峡水库？消落：区使用和管理违法违！规，行为举报受理制【度落实专门》机构和？。人员开展三峡—水库日常巡》库工：作及时受理违法【违规行为举报并向本！实施细则确定的对】应，责任部门报》送相关情况同时抄】报区三峡水库管理局！ （五）建—立督查督《办机制？区政府督查室—。对相关部门、镇街】消落：区管理职责履行情况！不定期进行》督查 第三章】  保  护—  ？ 第二《十四条  采取工程！性治理和《生物性？治理相结合的措施】加强消落区生态环境！保护与建设》结合三峡水库岸线保！护与利用《控制：规，划对消落区进行【保护、修复》和，整治以保《。护，三峡水库水质—、库容、人居和生】。态，。安全 第》二十五条  库【区各镇街应当依据我！区消落区保护—与使：。用规划对消落区的】保护区域设置标牌】标识 第二十六条！  禁止下》列行为 《 （一？），在岸：线保：护区进行围垦—。和，集镇开发引进污染项！目；在岸线保留区】、岸线控《制区引？进污：染严重的项》目， （二）修坟立】碑遗弃？、掩：埋动物尸体以及【弃土、弃物和填埋】其他物体 （三）！毁林开荒或》种植：果树等？多年生？植物（生物性—治理措施《除，外） （四）【直接或间《接，排放超过污染—物排放？标准的废水》 （？五，）堆置和存放工业废！渣、：城市垃圾、粪便【和其他废弃》物 （六）—使用有污染的农【。药、：化肥 （七—），其他可能《造成消？落区生态环》境破坏、《水土流失和污染【水体的行为以—及，。国家法律法规—禁止的行为 第】。二十七条  限制】下列行为 （一】）使用消落区—或占：用库容； （二】）在消落《区堆放物《品、搭建构（建【）筑物、挖填工程】。； （三）炸【山取：石取土； （四）！在消落区新建排污】口，； （《五）：开展：农业：种植； 《。 （六）国家—法，律法：。规限制的其他—行为 ？ 第二十八条 【 消落区《内重要湿地》、动：植物主要栖息地、陡！坡型山地《、，孤，岛、水？源，保护：地以及保持水土、】库岸：稳定的区域》作为保护《区保护区内应减少】和，避免人类活动干【扰，以保留自然》状态的方式》保护其结构》与功：能 第二十九条】  消落区内面积】大且具？有观赏价《。值，或因生态保护—需要的区《域，可，作，为生态修复区—在生态？修复区？内通过增大耐水淹】多年生植被覆盖【控制消落区的水【土流失削减陆地【面源污染发挥消【落区的生态屏障【作用同？时可提高消落区湿地！生物多样《性减缓消落区生态均！质化保证消落区具】有正常、健康—的生态功能 第】。三十条 《 建立健全消落区卫！。生防疫体系制定完】善消：落区：传染病疫情预—防与控？制、预警与》。应，急处置、疫情收集与！报告、检验与评【价等制度对消—落，区可能滋生病—媒，生物的区域应进行卫！。生防疫处理》预防：和控制传染病的发生！、流行保《障库区群众身体【健康 第三十【一条  建立消落】区清漂保洁长效机】制加强消落区清漂保！洁降低入《库污染负《荷和水面漂》浮物数量《 第？三十二条  —加强对消落区生态环！境监：。测建立？和完善生《态，环境监测体系— 第三《十，三条  加强—岸线监测建立—和完善水库库容【。及岸线监测体—系为三峡库区库【容保护提供基础资】料和依据 第【三十四条  对毗邻！城、集镇或》农村：人口居住密集的重】要岸线按照》人居安全为》重、生？。态环境保《护优先？、保护防洪库—容、维护库岸稳定的！原，则按规划因》地制宜进行环境【综合整治 》 ，  第四章 【 使  用 第！三十五条 》 消落区使用坚持】依据规划《、控制使用、严格审！批、占补平衡的原】则 第三十六【条  凡使用消【落区的单位或个【人，。都必须向区三峡【水库：管，理局申报按照—管理权限由区—三峡水库管》理局同意或转报重庆！。市三峡水库管理局】审批并签《订使用协议方—可使用 （一【）临：。时使用消落区因搭】。建棚户经商》。、，堆放货物沙石、从事！科，研活动等临时使用消！落区的不得占用库容！临时使用消落区时】间指：三峡水库消落期使】用单位或个》人在提出申》请时应提《。交消落区使用方【案和图纸、占用【消落：。区岸线和消落—。区范围内的》土地情？况明确临《时设施设备拆除清理！日期经区三峡水库】管理局同《意后再？依法：向区：城乡建委和区水【务局申请办》理临时设《施，设备建设审批手续】使用：单位或个人承担【保护环境、恢—复，生态、防治污染、】保护文物以及预【防与：控制：疾病的？责任并在当年三峡】。水库开？始蓄水15日—前按三峡水库库【底清理规范进—行清理 （二）】不占库容长》期使：用消落？区长期使用消落【区的基础《性、：公益性等建设—项，目，不占库容的使—用单位或个人—申请时应提交—兴建建设项目—的依据、建》设项目？涉，及消落区《部分的建设方—案及图纸、建设【。项，。目，的防洪评价报告（】若对航道有影响应】开展：航道影响评价）、建！设项目占用消—落区岸线和土地情】况、水行《政主管部门或长江】水利委员会》的水工程建》设规划？同，意书：。或者工程《建设方？。案，审查同意《手续防洪评价报告应！详，细，论证建设项目—对三峡水库行—洪安全和防洪库容】的影响还《应满足生态环境保护！、航运安全、地质灾！。。害防治、水土—保持等方面的要【求并完善《。相关部门《手续经区三峡水库】管理：局初：步核查后报送重庆市！三峡水？库管理局审批—审批同意后再按照】工，。程建：设管理？。。程序进行建设 （！三）：占用库容并长期【使用消落区使用单】位或个人申请—。。时应提交兴建建【设项：目的依据、》建，设，项目涉及消落区部】分的建设方》案及图纸、建设项】目的防洪《评价报告（若对航】道有影响应开—展航道影响评—价）：、建设项目》占用消落区》。岸线和土地情况、】水，行，政主管？部门：或长江水利委员会的！水工程建设》规划同意《书或者工《程建设方《案审查同意手续防】洪评价报告应详细论！证建设项目对三【峡水：库行洪安全和防洪】。库容的影《。响及库容占补—平衡方案还应—满足生态环境保【。护、航运安全、地】质灾害防《治，、水土保持等方面的！要求并完善相—关部：门手续经区三—峡水库管理局—初步核查后报送重】庆市三峡《水库管理《局审：查重庆市三峡水库管！理局提出建设项【目库容占用》意见后报国务院【三峡工程建设委【员会审批审批同【意后再按照工—程，建设管理程序—进行建设 （【四）在消落区挖沙采！石使用单位》或，个，。人申请时应》提交：项，目的依据、涉及消落！区部分的方案及图】纸、防？洪评价报告（若【对航道？有影响应开展航【道，影响：评价）？、占：用消落区岸线和【土地情况还应满足】生态环境保护—、航运安《全、地质灾》害防治、水》土保持？等，方面的要求》并完善相关手—续由：区水务局审批对涉及！航道影响的挖沙采砂！石项目应先》由区三？。峡水库管《理局组织评估—同意再由航道和水】务部门商《议，会，同其项？目审批 （—五）利用孤》岛对区位、》景观优势明显的部】分，孤岛经？批准后在保护生态】环境的前提下—可适度开发》利用发展《生态旅？游和生？态农业使用单位或】个，人申请时应》提交建设项目的依据！、建设方案》及图纸、防洪影响】评价报告、占用消落！区岸线和土地情况还！应满足生态环—境保护、地质灾害防！治、水土保持等方面！的要求并完善相关】部门手续经区三【峡水库管《理局：转报：重庆市三《峡水库？管理局核准后再按】照，基本建设程序—进行建设 》 第三十七条  凡！在消落区进行可能】。影响通航安全—的作：业或者活动的应【当在进行作业或【。者活动前报海事【管理部门批》准 第三》十八：条  变更》消落区使用单位或个！人、改变原核准使】用用途必须重新【按原：程序申报 —第三：十，九条  应急抢【险使用消落区—的在应急抢》险结束后再按—程，序申报 第【。五章  罚》则，与，奖励  》 ：第四十条  违【反本办？法，第五条、第六—条、第二十六条、第！二十七条、第三十六！条、第三十》七，条、：第三十八条等—规定：的符合使《用条：件但手续不》全的限期补办手续】；逾：期不补？办或者补办未获【。批准：的、不符合使用条】件的由相《关执法部门责令【限期：整改：同时依？照相关法规》予以处罚 》 第四十一条— ， 违规审批使用消】落区的按照“—谁审批、谁负责”的！原则整？改拆除 《 ，第四十二条  国】家，工作人员在工作中】因玩忽？职，。守、滥用职权、徇私！。舞弊造成《不，良后果的《依据有关规》定对其实施问责；】涉嫌违纪的有关人】员，严肃追究《。违纪责？任；构？成犯：罪的依法追》究刑事责任  】 第六《章  附 》 则 ？。   《。第四十三条  本】办法由巴南区—人民政府《负责解释 第四十！。四条  本办—法自公布《之，日起施行有效期2年！