重，庆市巴？南区人民政府办公室！关于印发 巴南区三！峡水库消落区管理实！。施，细则（试行》）的通知 各【镇人民政府、街道】。办事处区《政府：各部：门有：关单位 》。   ？ 巴南区三峡—水库消落区管理实施！。细，则（试行）已经【区政府？同意现印发给你们】请认真贯彻执—。行    ！   ？     》      —    重庆市【巴南区？人民政府办公室【。     —。  ：        】        】     201】5年9月16—日， ，   ？。 ， ，重庆市巴南》区三峡水库消落区管！理暂行办《法实施细则   】 ，第一章  总 【 则： 第一条  为！加强我区三峡—水库消落区管—。理保护？三峡水库生态环境安！全，和，运，行安：全根据？。重庆市三峡》水，库消落区管》理暂行办法》（市政府第26【7号令）《及重庆市三峡水【库，消落区管《。理暂行办法》实施细则（渝三峡库！发〔2014〕1】4号）结《合我区实际制定本实！施细则 《 第二？条，  本实施细则【适用于三峡》水库坝前水》位（吴淞《高，。程）从？1，75米逐《步消退至防洪限制水！位145米之—间在三峡《水库巴南库区（以下！简称库区）形成的特！。殊区域以及该区域范！围内的孤岛》、库岸岸线和新增淤！积陆地 第三条 ！ 消落区《管理坚持保护—为先、？治理为？重、科学规划—利用和服从三峡【水库调度的原则 ！第，四条  消落—区管：理实行政府全面负责！区三峡水库管理局综！合管理政府有关【部门各司其职的【。管理机制《 第五条  消】落区属国家》。。所有由区三》峡，水库管理局管—。理未经有权限的【三峡水库《管理部门核准任何单！。位和个人不》得使用消落区（设置！航标等公益性助航】设施除外） 第】。六条  《经核准使用消落区的！单位和个人》应采取？措，施维护三峡水库生态！环境安全并在三【峡，水库蓄水前和主汛期！到来前进行库—底清理因三峡水库】调度给消落》。区使用者造成损失的！国家一律不予—补偿 第七条  ！消落区管理》工，作实行责《任制将消落》区管理纳入区政府】有关部门《单位、？镇人民政府、街道办！事处年？度工作任务 — ：第二章  管  】理 第八条  ！区级相关部》门及镇人民政府【、街道办《。事处按照职能职责】分别：抓好消落区管理工】作依法履《。行执法检查、—案件处理等》事项 ？ 第九条  区三峡！水库管理局是—我区消落《区的综合管理机【构其主要《职责是贯彻落实【宣传有关《法律：、，法规、规章和本实施！细则负责全区消【落区的综《合管理？工作：。编制消落区保—护和使用规》。划；负责保》护与利用项目—占用消落区和三峡】水库：库容的？审批或上报；会同区！级相关部《门对消落《区，保护与管理实施【联合执法检查；督】促区政府《有关部门《单位、镇人》民政府、街道办事】处，对消落区违规项目】进行整改；组织【协调区政府有关部】门开：展消落区管理重大问！题的科学研究；完】成区政府交办的【其他工作 》 第十条  区【城乡建委主》。要职责负责消落区范！围内按基本建设【程序取得建设—工，程规：划许可证后及建设工！。。程竣工验收备案手续！前的监督管》理工作；负责—区城乡？建委核发建》设工程？施工许可证的建设项！目的质量、》安全的监督、检【查、指导《工作 第十—一条  区》农，委主要职责》负责：化肥、？农药、？农业污染影响水【库水质？、，有害植物品种—或危害水库生态安】全的外？来陆生水《生植物进入消落【区的监督、管理、】指导等工《作 第十二条【  区市政》园林局主要》职责负责城市—建成区内消》落区范？围临时摊点》的监管工作；负责城！市建成区内》消，落区范？围倾倒？土石、堆放垃圾的】监管工作；负责城市！建成区？。范，围，。消落区清扫保洁工】作；负责《清除影响长》江航：道信号台发挥通行】信号指挥《功能的遮挡物—；负责会同水务、环！保等部？。门对：城区：消落区集中污—水排放口进行—综合整治等工作 】 第：。十三：条  区环保局【主，要，职责负责使用—、利用消落区—建设项目环境—影，响评价文件审批；负！责对企事《业单位污《水，排放以？及对危险废弃物的】处，置实：施统一监督管—。。理 ： 第：十四条  区—水，务局主要职责负责】消落区建《（，构）筑物涉河方案】、防洪？影响评价报告的转报！或审查审批工作【；负责消落区—开采砂石、利用河道！、筑坝拦汊、分【割水面？、围垦以及违法【建（构？。）筑物等构成妨碍行！洪、：影响河势稳定、【危害河岸堤防安全】的，违法行为的牵头查处！。 ， 第十五条  区】交委（区港航局）主！要，。职责负责消落区岸线！使用、港口码头建设！的审批、审查—、项目报建、交竣】。工验收及监管工【作；负责长江—支流水域河》段消：落区范围内的航【标设施、《航道维护等工作【；按：照，上，级授权开展长江【通航支流《水域的水《。。上水下活动的受理】、审：批并制定和实施【水上水下活动的【现场：通航保？障，方案及措施 — ，第十六条  区【国土分局主要—职，责负责组织、指【导和监？。督消落区除高切坡】。之，外的地质灾害—监测预警和》治，理并负责界定因【蓄退水引发的地【质，灾害搬迁避让范【围等工作 第十七！条  区卫生—计生委主要职责负责！消落区传染病监【测预：警和卫生防疫技【术指导？等工作 第十八条！ ， ，区公安分局主—要，职责负责消落区范】围内治安管》理等工作 —第十九条  —巴南海事处主要职责！负责宣传《长江干线通》航，水域岸？。线安全使用许可相】关，法规：、办理程序、—受理条？件等参加需要办【理通航水《域岸线安全使用许】。可项目的《前期论证、评—。估工作？；按照上级授—权，开展有关水上水下】活动的受理、审批；！。制定：和实：施职责范围》审，批的水？上水下活动的—现场：通航保障方》案及措施 第二十！条  区工商分局主！要职：责负责？依法：。对消落区《范围内从事经营活动！的主体进行登记【注册并监督管理【依法查处《取缔无照经营—的行为？ 第二十》一条  《长江：。巴，南航道管理》处主要职责负责消】落区：。范围内长《。江干线的《航道设施《、航道维护等工作】。 第二《十二条  镇人【民政府、街道办事】处主要职责按—照属地？管理原则负责对本】辖区村（居）民进】行消落区管》理与保护的宣—传教育工作；负【责，对本辖区违》反本细则第》二十六？条、第二十七条的行！为的发？现、制止《并报告？区级相关部门—协助区三峡水库【管理局等相关部【门做好？。本，辖，区范围内《消落：区资源开发、土地利！用、污染《防，治、地质灾害防治】、港口码头建设、】疾，病监测？与防治、《。生态恢复和辖区三峡！水库库容保护等监】督管：理工作；镇》人民政府、街道【办事处负责集镇范围！消落区清扫》保洁工？作 第二十三条 ！ 加强协作配合建立！联席：会议、联合巡库、】。联，合执法、信息—报，送工作机制 （】一，）建立？联，席会议机制由—区三峡水库管—理局负责《组织召开三峡水库消！落区联席会》议研究消落区管理】。重大问题《 （二）建立联】合巡库？机制由？区，三峡水库管理局负责！组织相关部门联合巡！库 （《三）建立联》合，执，法机制按照本细则规！定的职责由执法【主体部门牵头、【相关部门配合对【违，法，违规：行为进？行联合执法 （四！）建立？信息报送机》制有关镇人民政【。。。府、街？道办事？处和：区级相关《部门：。应建立三峡水库消落！区使用和管理违法】违，规行为举《报受理制度落—实专门机构和—。人员开展三峡水库日！常，巡库工作及时受【理，。违法违规行为举【报，并向本实施》细则确？定的对应责任部门】报送相关情》况同时？抄报区三峡水库【管，理局 （五）建立！督查督办机制区【政府督查室对相关】部，门、镇？街消：落，区管理职责》履行情况不》定，。期进行督查 】。。第三章  保  护！   第—二十：四条  采》取工程性治》理，和生物性《治理相结合的措【施加强消落》区生态环《境保护与建设—结合：三峡水库岸线保护与！利用控制《。规划对消《落区进行保护、【修，复和整治以》保护三峡水库水质】、库容、人居和生态！安，全 ： 第二？十五：条  ？库区各镇街应当依据！我区消落《区保护与使用—规划对消落》。区的：保护区域设置—。标牌标识 —第二十六条  【禁止下列行为— （一）在岸线保！护区进行围垦和【集镇开发引》进污染项目；在【岸，线，保留区、《岸线控制《。区引进？污染严重的项—目 （二》。）修坟立《碑遗弃、掩埋动物尸！体以：及，。弃土、弃物和填【埋其他？物体 （三）毁林！开荒或？种植：果，树等多年生植物（生！物，。性治理措《施除外）《 （四）直—接或间接排放超过污！染物排放标准的废】水 ： （五）堆置和存】放工业废渣、城【市垃圾？、粪便和其他废弃物！ ， （六）使用有污】染的农药、化肥 ！（七）其他可能造】成消落区生态环境】破，。坏、：水土流失和污染水】体的行为以》及，。国家法律法规禁止的！行为 《第二十七条  限制！下列行为 （一】）使用？消落区或占用库【容； （二—）在消落区》堆放物？品、搭建构（建【。），。。筑物、挖《填工程？； （三）炸山】取石：取土：； （四）在【消落区新建排—污口：。； ： （五）开展农业】种植； 》。（，六，）国家法律法规限制！的，其他行为 》 第二十八条  消！落区内重《要湿地、《动植：。物主要栖息地、陡坡！型山地、孤岛、水源！。。保护地以及保持【水土、库岸》稳定的？区域作为保护区保】护区内应减少和避】免人类活动干扰【以保留自然状态的】方式保护其结构【与功能 第—二十九条《  消落区》内面积？大且具？有观赏？价值或因生态保【护需要？的区域可作为—。生态修复区在生【态修复区内通过【增大耐水《淹多年？生植被覆《盖控制消落区—的水土流《失，削减陆地面源—污染发挥消》落，区的生？态屏障作用同时可】提高消？落，区湿地生物多—样性减缓消落区生态！均质化保证消落【区具有正常、—健康的生《态功能 第三十条！  建立健全消【落，区卫生防《疫体系制定》完善消落《区传染病疫》情，预防与控制》。、预警与应急处【置、疫情收集与报】告、检？验与评价等制度对消！落，区可能？滋生病媒生》物的区？域，应进行卫生防疫【处理预？防和控制传染—病，的发：生、流行保》障库：区群众身体健—康 ： 第：三十一条  建【立消落？区清漂保洁长效机制！加强消落区清漂【保洁：。。降低入库污》染负荷和水面漂浮物！数量 第三十二】条  加强对消落区！生，态环：境监测建立和—完善生态环》境监测体系 第】三十：。三条  加强岸线】监测：建立和完善水库【。库容及岸线监—测体系为三峡—库区库容保护提供基！础，资料和？依据 第三—十四条  对毗邻】城、集镇或农村人口！居住：密集的重要岸线按】照人居？安全为重、生态环境！保护优先、保护防】洪库容、维护—库岸稳定的原则【按，。规划因地制宜进行环！境，综合整治   】 第四章  —使  用《 ， 第三十五—。。条  消落区—使用坚持《依据：规划：、控制使用、严【格审批、占补平衡的！原则 第》三十六条  —凡使用消落区的【单位或？个人都必须向区三】峡，水库管理局申—报按照？管理权限由区三【。峡水库管理》。局同意或转报重【庆市三？峡水库管理局审批】并签订使用协议方】。可，使用 （一）临时！使用消落区因搭建】棚，户经商、堆放货物沙！石、从事《科，研活动等《临时：。使用消？落区的不得占用库容！临时使？用消落区时间—。指，三峡水？库消落？期，使用单位或个人在】提出申？请时应？提交消落区使用方案！和图纸？、占用消落区岸【线，和消落区范》围内的土地情况明】。确临时设施设备拆】除清理日期经—区，三峡水库管理局【同意后再《依，法向：区城乡建委和区水务！局申请办理临时设】施设备建设》审批：手续使用单位—或个人承担保护环境！、恢复生态》。、防治？污染、保《护文物？以及预防《与控制疾病》的责任并在当年三峡！水库开始《。蓄水15日前—。按三峡水库库—底清理规范进行【。清理 （》二）不占《库容长期使用消落】区长期使用消落区的！基础：性、公益《性等建设《项目不占《库，容的：使用单位或个人申请！时应提交兴》建建设项目的依【据、：建设项目涉》及消落区部分的【建设方案及图纸、建！设，项目的防《洪评价报告（若对】航道有影响应开展航！道影响评价）、建设！项目占？用消落区岸线和【土，地情况？、，水行政？主管部门或长—江水利委员》会的水工程建—设规划同意书或【者工程？建设：方案审？查同意手《续防洪评价报告【应详：细论证建《设项目对《三，峡水库行洪安—全，和，防洪库？容的影响还应满足生！态环境保护、航【运安全、地质灾【害防治、水土保持等！方面：的要求并完善相【关部门手续经区三】峡，水库管理局初步核查！后，报送重庆市》。。三峡水库管理局审】批审批同意后再按】照工：。程建设管理程序【进行建设 —（三）占用》库，容，并长期使用》消落区使用单位或】。。个人申请时应—提交兴建建设—项目的依据、建设项！目涉及消落区—部分：的建设方案及图【纸，、建设项《目，的防洪评价》报告（若《对航道有《影响应开《展航道影响评价）】、建设项目占用消】落区岸线和土—地情况、《。水行政主管部门或】长江水？利委员会的水工【程建设规《划同意书或者—工程：建，设方案审查同意手】续防洪评价》报告应详细》论证：建设项目对三峡【水，库行洪安全和防洪】库容的影响及库容】占补：。平，衡，方案：还应满足生态环境】保护、航运安全【、地质灾害防治、】水土保持等方—面的要求并完—善相关？部门手续经区三峡】水库管理局》初步核？查后报送重庆市三】峡水库管理局审【查重庆市三》峡水库管理局提【出建设项《。目库容占用意见【后报国？务院：。三峡工程建设委【员会审批审》批同意后《再按：照工程建设管—理程：序进行建《设 ？（四）在消》落区挖沙采》石使：用单位或个人申【请时应提交项—目的依据《、，涉及：。消落区部《。分的方案及图纸【、防洪？评价报？告（若对航》道有影响《应开展航道影响【评价）、占用消落】区岸线和土地—。情况还应满足—生态环境保护、航】运，安全、地质灾害防】治、水土保持等【。方面的要《求并完善相关—手续由？区水务局审》批对：涉及航道《影响：的挖沙采砂石项目应！先由区？三峡水库管理局组织！评，。。估，同意再由航》道和：。水务：部门：商议会同《其项目审批 【（五）利《。。用孤岛对《区位、景观优势【明显的部分》孤岛经？批准后在保护—生态环境的前提【下可适度《开发利？用发展生态旅游和生！态农业使用》。单位或个人》申请时应提交建设项！目的依据《、，建设方案及图—纸、防洪影》响评价？。报告、占用》消落区？岸线和土地情—况还应满足生态【环境保护、》地质灾害防》治、水土《保持等方面的要求】并完善相关部门手续！经区三峡水库—管理局？转报重？。庆市三峡水库—管理局？核，准后再按《照基本建设程序进】行建设 第三十】七条：  凡在消》落区进行可》能影响通航安全的】。作业或者《活，。动的应？当在进行作》。业或者活动》前报海事管理部门】批准 ？ 第三？十八条 《 变更消落区使【用单位或个人、【。。改变原核准使用用】途必：须重新按原程序申报！ 第三十》九条  应急—抢险使用消落—区的：。在应急抢险结束后】再按程序申》报 ？ 第五章  罚【则与奖励   】 第四十条  【违，反本办法《第五条、第六条、第！二十六条《、第二十七》条、：第三十六《条、第三《十，七条：、第三十八条等规】定，的符合使用》条件但手续不全的限！期补办手续；—逾，期不补办或者—补办未？获批准的《、不符合使用条件】的由相关执法部门责！。令限期整改同—。时，依照相关《法规：。予，以处罚 第四【十一：条  ？违规审批使用消【落，区的：按照“谁审批、谁负！责”的原则》整改：拆，除 第四十二【条  国家工—作人员？在，工作中因玩忽—职守、滥用职—权、徇私舞》弊，造成不？良后果？的依据有关规—定对其实施问责；涉！嫌违纪的有关人员严！肃追：究违纪责任；构成犯！罪的依法追究刑【。事责任   】第六章  附  】则 ： ，。  ？第四十？三条 ？。 本办法《由巴南？区人民？政府负责解释— 第四十四条【  本办法自—公布之？日起：施行有效期2—年，