重庆：市巴南区人民—政府办公《室关：。于，印发 巴南区—三峡水库消落区管】理实施？细则（试《行）的通知 各】镇人民政府、街道办！事，处区政府各部—门有关单《位 ？    巴南区三】峡，水库消落区管理实】施细则？（试行）已经区政府！。同意现？印发给你《们请认真贯彻执行 ！      ！。        】。      —  重庆市巴—南区人民政府办【公，室   》    《  ：         ！   ？       【2015年9月【16日？ ，  ：   重庆市巴南区！三峡水库消落区管理！暂，行，办法实施细》则   第一章】。  总  则 【 第一条  【为加：强我区？三峡水库消落区管】理，保护：。三峡：。水，库生态环境安全和】运行安全根据重庆】市三峡水库消—落区管理暂行办法】。（市政府第26【7号令）及》重庆：市，三峡水库《消落区管《理暂行办《。法实施细则（渝三峡！库发〔2014【〕14号）结合【我区实？际制定本《实施细则 第二】条  本实施细则】适用于三《峡水库坝前水位（吴！淞高程）从175米！逐步消退至防洪限制！水位145米之间】在三峡水库》巴南库区（以下【简称库区）形成【的特：殊区域以及该区域范！围内的孤岛、库岸】岸，线和新增淤积—陆地 第三—条  消落》区管理？坚持保护为先—、，治理为重、科学规】划利用？和服从三峡》水库调？度的原则 第【四条  消落—区管：理实：行政：府全面负《。责区三峡《水库管理局综合管理！政府有关部》门各司？其职：的管理机制 — 第五条  消落区！属国家所有由区三】峡水库管理局管【理未经有权限的三峡！水库管理部》。门核准任何单位和】个人不得使用消落区！（，设置航标等》公益性？助航设施除外） 】 第六？条  经《核准使用《消，落区：的单位和个人—应采取措施》维护：三，峡，水库生？态环境安全并—在三峡水库蓄—水前：和主汛？期到来前进行—库底清理因三峡水】。库调度？给消落区使用者【造成损？。失的国家一》律不予补《偿 第七条  消！落，区管理？工作：实行责任制将消【落区管？理纳入区政》府，有关部门单位、镇】人民政府《、街道办事处年度】工作任务 第二！章  管  —理 ？ 第八条  —区级相关部门及镇】人民政府、街道办】。事处按照职》能职责分别抓好【消落区管理》。工作依？法履：行执法检查、—案，件，处，理，等事项 第—九条  《区三峡？水库管理局是我区】。消落：。区的综？合管：理机构其《主要职责是贯彻【落实宣传有关—法，律、法规、规章和】本，实施细则《负责全？。区消落区的》综合管？理工作编《制消落区保护和使用！规划；？负责保护《与利用项目占用【消落区和三峡水库】库容的审批或上报】；会同区级相关部】。门对消落区保—护与管理实施—联合：执法检查《；督促区政府有关部！门单：位、镇人民政府、街！道办事处《。对消落区违规—。项目进行整改—；组织协调》区政府有关》部门开展消》落区管理重大问题】的，科学研？究；：完，成区政府交办的其】他工：。作 第十条—  区城乡建委【主要职责负责—消落区范围内—按，基本建设程序取得建！设，工，程规划？许可：证后：及建设工程竣—工验收备案手续前】的监督管理》工，作；：负责区城乡》建委：核发建设工程施工许！可证的？建设项目《的质量、《安全的监督、检【查、指导工作 】第十一条《  区农委主要职】责负责化肥、—农药、农业》污染影响《水库水质、有—害植物品种或—危害：水库生？态安全的外》来陆生水生植—物进入消落区的【监督：、管理、指导—等工作 第十二】条  区市》政园林局主要职责负！责城市建《成区内消落区范【围临时？摊点的？监管工作；负责城市！建成区内消落区【范围倾？。倒，土石、堆放垃—圾的监管工作；负责！城市建成区范围消落！区清扫保洁工作；负！责清除影响》长，江航道信号台发挥通！行信号指挥功能的】遮挡：物；：负责：会同水务、》环保等部门对—城区消落区集—中污水排放》。口进：行综：合整治等工作 第！十三条 《 区环保局主要职责！负责使用、利用消落！区建设？项目环？境影响？评价文件审批；负责！对企事业单位—污水排？放以及对危》险废弃物《的，处置实？施统一监督》管理 ？。 第十四条  【区水：务局主？。要职责负《责消落区建（构【）筑物涉《河方案？、防洪影响》评价：报告的转《报或审查审批工作】。；负责消落区开【采砂：石、利用河道—、筑坝拦《汊、分？割水面、围》垦以：及违法建（构—）筑物等构》成妨碍行洪》、影响河势》稳定、危害河—岸堤防安全》的违法行为》的牵头？查处 第十五【条，  区交委（区港航！局）主要职责负责消！落区岸？线使用、港口—码头建设的审批、】审查、项目报建【、交竣工验收及监管！工作：；负责长江》支流水域河段—消落区范《围内的航标》设施、航道维护【等，工作；按照上级授权！开，展长江通航》支流水域的水—上水：下活动的受理、审】批并制定和实—施水上水下活动的现！场通航保障方案及措！。施 ？第，十六条  区国【土分局主要职责【负责组？织、指导和监督消】落区：除，高切坡之外的—地质灾害《监测预？警和治理《并负责界《定因蓄退《水引发的地质灾害搬！迁避让范围》等工作 第十【七条：  区卫生计生委】主要职责负责消落区！传染病监测预警【和，卫生防疫技术指导】等工作 《 第十八条 — 区公安《分局主要职责负责消！落区范围内治安管理！。等工作 第十九】条  巴南》海事处主要职责负责！宣传长江干线通航水！域岸：线安全？使用许可相关法【规、办理程序、受理！条，件等参加需要办理】通航水域岸线—安全使用《许可：项目的前期论证、评！估工作？；按照上级授权【开展有关水》上水下活动的受【理，、审批；制定—和实施职责范—围，审批的？。。水上：水下：活动的？现场通？航，保障方案及措施 ！第二十条  区工商！分局：。主要职责负责依【法对消落区范围内】从事经营《活动的主《体，。进行：登记注册并》监督管理依》法查处取《缔无：照经营的行》为 第二》十，一条  《长江巴南航道—管，理处主要职责负【责消落区范围内【长江干？线的航？道设施、航道维【护，等工作 第二十】二条  镇人民政府！。、，街道办？事处主要职》责按照属地管理原则！负责对本辖区村（居！）民进行消落—区，管，理与：保护的宣《传教育？。工作；负责》对，本辖区？违，反本细则第》二十六条、第二十七！条的行为的发现【、制止并报》告区级相关部门【。协助区三峡水库管】理局等相关部—。门，做，好本辖区范围内消落！区资源开发、—。土地利用、污染【防治、地质》灾害防治《、，港口码头建设、疾】病监测与防治、生】态恢复和辖区三峡水！库库容保护等—监督管理工》作；镇人民》政府、？街道办？事处负责集镇范围】。消落区？。清，扫保洁工作 — 第二十三条  加！强协：作，配合：建，立联席会《议、：。联合巡库、》联合执法、信息报送！工作机制 （一】）建立联席会议【机制由区三》峡，水库管理局》负责：组织召开三峡水【库消落区联席会【议研究消落》区管理重《大问：题 （二》），建立联合巡库机制由！区三峡水《库，管，理局负责《组织：相关部门联合巡【库 ？。（三）建立联合执法！机制按照本》。细则规定《的职责由执法主体部！门牵头、《相关部门《。配合对违法违规行】为进行联合执法 】 （四？。）建立信息报送【机制有关镇人民政】。府，、街道办事处和区】级相关部门应—建立：三峡水库消》落区使用《和管理违法违规【行为举报《受理制？度，落，实专门机构和人员】开展三峡水库日常巡！库工作？及时受理违法违规】行为举报并向本实】施细则确定的对【应责任部门》报送相关情况同时】抄报区三峡水库【管理局 （五）建！立，。督查督？办机：制区政？府督查室对》相关部门、镇—街消落区《管理：。职，责履行情况不—定，期进行督查 第！三章  保 — 护  》 第二十》四条  采取工【程性治理和》生物：性，治理相结合的—措施：加强消落区生态【环境保护与建—设结合三《峡水库岸线保护【与利用控制规划对消！落区进行保护、修复！和整治以保》护三峡水《库水质、库容、人】。居，。和生态安全 【第二十？五条  库区各镇街！应当：依据我区消落区保】护，与使用规划对消落区！的，保，。护区：域设置标牌标识 】 第二？十六：条 ： 禁：止下列行为 （】一）：在岸线保《护区进行围垦和集】镇开发引《进污染项目；在岸】线保留区、岸—线控制区引进—污染严重的项目 】 （二）修坟立碑】遗弃、掩埋动—物尸体以《及弃土、弃物—和填埋其他》物体： （三）》毁林开荒或种植果树！等多年生植物（生物！性治理措施除外） ！ （：四）直接或》间接排放超》过污染物排放—。标，准的废水 》 ，（五）堆置和—存放工业《废渣、城市垃—圾、粪？便和其他废弃物【 （六）使—用有：污染的农药、—化肥 （》七）其他可能—造成：消落区生态》环境破坏、水土流】失和污染水体的【行为以？及国家？。法律法规禁》止的行为 》 第二十《七条  限》制下列行为 【（一）使用消落【区或占用库容； 】 （二）《在消落？区堆放物品、搭建构！（建）筑物、挖【填工程？； （三）—炸山取石《取土； （—四）在消落区新建排！污口； （五【）开展农业种植； ！ （：六，）国家法律》法规限制的其他行】为 第二十八【条  ？消落区内重要湿地、！动植物主要栖—息地、陡坡型山地、！孤岛、水源保—护地以？。及保持水土》、，库，岸稳定的区域—作为保护区》保护区内应减—。少和避免人》类活动干扰以保留自！然状态的方式—保护其结构与功能】 第二十九条 】 消落区《内面积大且具有【观赏价值或》因生：态保护需要的区域可！作，为生态修复区—在生态修复区—内，通过增大耐水淹多】。年，生植被覆《盖控制消落区—的水土流失削减【。陆地面源污染—。发挥消落区的生态】屏，。障作：用同时可《提高消落区》湿地：生物多样性减缓消落！区生态均质化保证】。消落区具有正常、】健康：的生态功能 第三！十条  建》立健全？消落区卫生防—疫体系制《。定完善消落区传染】病疫情预防与控【制、预警与应急【处置、疫情收集【。与报告、检验与【评价等制度对消落区！可能滋生病媒生【。。物，的区域应进行卫生】防疫处理预防和控制！。传染病的发生、流行！保障库区群众身体健！康 第三十一条】  建立消落区【清漂保洁长效机【制，加强：消落区清漂保洁降低！。。入库污？染负荷和水》面漂浮物数量 【 第三十二条  加！强对消落区生态环】境监测建立》和完善生态环境监】测体系 第三十】三，条  加强岸—线监：测建立和完善水库库！容及岸？线，。监测体？系为三？峡库区库容保—护提供基础》资料：和依据 第三【十四条  对毗邻城！、，集镇或农村人口居】住密：。集的重要岸线按【照人居安全》为重、生态环境保】护优：先、保护防洪库【容、维护库岸稳定】的原则按规划—因地制宜进行—环境综合《整治 《  第四章  使！。  用 第三十！五条  消》落，区使用？坚持依据规划、【控制：使用、严格审批、】占补平衡的原则 ！第三十六条》  凡使用消落【区的单位或个—人都必须《向区三峡水库管理】局申报按照》管理权限《由区三峡水库管理】局同：意或转？报重庆市《三峡水库管理局审批！并签订使用协—议方可使用 【（一）临时使用消】落区：。因搭建棚户经商、堆！放货物沙石、从事】科研活？动等：临时使用消落—区的不得占用—库容临时使》用消落区《时间：指三峡水库消落【期使用单位或个人在！。提出申请《时应：提交消落区使用方】。案和：图纸、占《用消落区岸线和消落！区范围内的土地情况！明确临时《设施设备《拆，除清理？日期经区三峡水库】管理局？同，。。意后再依《法，向区城乡建委和【区水务局申请办理临！时设：施设备建设审批【手续使？用单位或《个人承担保护环【境、恢复生态、防】。。治污染、保护文物以！及预防与控》制疾病的责任并在】当年三峡水》库开始蓄水15【日前按三峡水库库】。底清理规范》进行清理 （二）！不占库？容长：期使用消落区长期】使用消？落区的基础性—、公益性等》建设项目不占—库容的使用单位或个！人申请？时应提？交兴建建设》项目的依据》、建设项《目涉及消落区部分】的建设方案及—图纸：、，建，设项目的《防洪评价报》告（若对航》道有影响应》开展航道影响—评价）、建设项目】占用消落区岸线和】土地情况《、水行政主管部门】或长江？水利委员会的水工】程，建设规划同》。意书或者《工，。程建设方案审查同】意手续防洪评价报】告应详细论》证建设项目对—三峡：水库行洪安全—和防洪库容》的影响？还应满足生》态环境保《护、航运安》全、地质灾》害防治、水土保【持，等方：面的要求并完—善相关部门手续【经区三峡水》。库管理？局初步核查后报【送重庆市三峡—水库管理局审批审批！同意后再《按，照工程建设管—理程序？。进行：建设 （三）占】用库容并长》期，使用消？落区使用单位或【个人申请时应提交】兴建建？设项目的依》据、建设《项目：涉及消落区部分的】。建，。设方案？及图纸？、建设项目的防洪】。评，价报告（若》对航道有影》响应开展航道影【响评价）、》建设项？目占用消落区岸【线和：土，地情况、水行政主】管，部门或长《江水利委员》会的水？工程建设《规，划同意书或者工【程建设方案审查同意！手续防？洪评：价报告应详细论证建！设项目？对三峡水库行洪安全！。和防：洪库容？的，影响及？库容占补平衡—方案还应满足—生态环境保》护，、航运？安全、地质灾—害，防治、水土》保持等方面的要【。求并完善相关部门手！续经区三峡水库【管理局初步》核查后报《送重庆市三峡水【库管理局审》查重庆市《三峡水库管理局提出！建设项目库容—占用意见后》报国务院三峡—工程建设委员会审批！审批：同意后再《按照工程建设管理程！序进行建设》 ， （四）在消落区】挖沙采石使用—单位或个《人申请时应》提交：项目：的依据、《涉及消落区部—分的方案《及图：纸、防洪评价报告（！若，对航道有影响应开展！航道：影响评价）、占用消！落区岸线《和土地情况还应【。满足生态环》境保护、航运—安全、地《质灾害防治、—水土保持《等方面的要求—并完善？相关手续由区水【务局审批对涉—及航道影响的挖【沙采砂石项目—应先由？区，三，峡水库管理局组【织评估同《意再：由航道和水务部门】商议：会同其项目》审批 （五）【利用孤岛对》。区位、景观优势明】显的：部分：孤岛经批《准后在保护生态环】境的前提下可—适度开？发利用发展生—态旅游和生》态农业使用》单位或？个人申请《时应提交建设项目】的依据、建设—方案：及图：纸、防洪影响评【价，报告、占用》消落区岸线》和土地情况还应【。满，。足生态环境保护、】地质灾？害防治、水》土保持等方面的要求！。并，完善：相关：。部门手续经》区三峡水库管—理局转报《重，庆市：三峡水库《。管理局？。。核准后再按照基【本建设程序进行建】设 第三十七【条  凡在消落区】进行可能影响通【。航安全的作》业或者活《动的应？当在：。进行作？业或者活动前报【。海，事管理部门》批准 《第，三十八条《  变更消》落区使？用单位？或，个人、改《变原：。核准使用用途必【。须重新按原》程序申报 第【三十九条《  ：应急抢险使用消【落区的在应急抢险结！束后再？按程：序，申报 《 第五章  罚【则与奖励   】 第四十条》  违反本办法【第五条、第六条、】。第二十六条、第二十！七条：、第三十六条、第】三十七？。条、第三十八条【。等规定的符合使用条！件但手续不全的限期！补办手续《；逾期不补办或【者补办未《获批准的、不符【合使：用条件的由》相关执法部门责【令限期？整改同时《依照相关法规予以处！罚 第四十—一条  违规审【批使用消落区的【按照“谁审批—、谁负责”的原则】整改拆除 —第四十二条  国】家工作？人员在工作中因玩忽！职守、？滥用职权、》。徇私舞弊造成—不良后果《。的依据有《。关，规定对？。其实施问责；涉嫌】违纪的有关人—员严肃追《究违：纪责：任，；构成犯罪的依法追！究刑事责任》   第六章】  附  则 】。  第《。四十三条  本办】法由：巴南：区，人民政府负责—。解释 第四—十，四条 ？。 本办法自公—布之日？起施行有《效，期2年？