重庆市巴《南，区人民政府办公室关！于印发 巴》。南区三峡水库消【落区：管理实施细则—（，试行）的通知 各！镇人：民政府、街道办事处！区政府各部门有【关单位   【  巴南《区三：峡水库消落区管【理，。实施细则（》试行）已经区政【府同意现印发给你】们请认真贯彻执【行 —。      —      —。      —。   重《庆市巴南区》。人民政府办公—室 ？      —    《        】。    《  ：   2015【年9月1《6日 ？。。。    《 重庆市巴南区三】峡水库消落区管【理暂行办法》实施细则   】第一章 《 总  《则， 第一条—  为加《强我：区三峡水《库消落？。区管：理保护三峡水库生态！。环境安全《和运行安全根据【重庆市三峡水库消】。落区管？理暂行办法（市【政府第267号令】）及重庆市三峡水】。库消落区管理—暂行：。办法实？施细则？（渝三峡库发—。〔2014〕—14：号，）结合我区实际制定！本实施细《则 第二》。条  本实》施细则适《用于三峡水库坝【前水：位，（吴淞？高程）从175【米逐步？。消退至防洪限制【水位1？45米之间在三峡水！库巴：南，库区（以下简称库区！。），形成的特殊区域以】及该区域范围—内的孤岛、库岸岸】线和新增淤积陆地】 ， ，第三：。条  消落区—管理坚？持保护为先、治【理为重、科学规划】。。利用和服从》三峡水库调度的原】则 第四条—  消？落区管理实》行政府全面负—责区三峡《水库管理局综合【管理政府有》关部：门各：司其：职的：。管理机制《 第？五条  消落区属国！家所有由区三—峡，水库管理局管理未经！。有权限的三峡水【库管理部门核准【任，何单位？和个人？不得使用《消落：区（设置《。。航标等公益》性助航设施除外） ！ 第六条  经【核准使用消落区【。的单位和个人—应采取措施维护【三峡水？库生态环《境安全并在三峡【水，库，蓄水前和主》汛期到来前进—行库底清理因三峡水！库调度给消落区使】用，者造成损失》的国家？一律不？。予补偿 第—七，条  消落区管理工！作实行责任制将消】落，区管理纳入》区政府有关部门单位！、镇：人，民政：府、街？道办事处年》度工：作任务 第【二章 ？ 管  理》 ？第八条 《 区级相关部门【及镇：人民政？府、街道办事处【按照：职能职责分别抓好】消落区管理工—作，依法履行执》法检查、《案件处理等》事项： 第九条 —。 区三峡水库—。管理局是我区消落】区的综合管理机【构其主要职责是【贯彻落实宣传有关法！律、法规、规章和】。本实施细则负责【全，区消：落区的综合》管理工作编制消落】区保护和使用—规划；？负责保护与利用项】目占用消落》区和：三峡水库库容的审】批，或上报；会同—区，级相关部门对消【落区保护与管理实施！联合执法检查；督】。促，区政府有关部门单位！、镇人民政府、街道！办事处对消》落区违规项目—进行整改；组织协】调区政府有》关部：门开展消落区管理】重大：问题的科学研究；完！成区政府交》办的其他工作 【 第十？条  区城》乡建委主要职—责负责消《落，区范围内《按基本建设程序【。取得建设工程规划许！可证后及建设工程】竣工验收备案手【续前的监督管理工作！；负责？区城乡建《委核发建设》工程施？工许可证《的建：设项目的质量、安】全的监督、检查、指！导工作 第十【一条  区农委【主要职责负责化肥】、，农药：、农业污染》影响水库《水质、有害植物品种！或危害水库》生态安全的外来【。陆生水生植物进入消！落区的监督、管理、！指导等工《作 第《十二条  》。区市政园林局—主要职责负》责城市建《成，。区内：消，落，区范围临时摊—点的：监管工作《；负责城市建成区内！消落区范围倾倒土石！、堆放垃《圾的监管工作；负责！。城市建成区范—。围消落区清扫—保洁工作；负—责清除影《响长：江航道信号台—。发挥通行信号指【挥功能的《遮，挡物；负责会同【水务、环保等部【门对城区消落区集中！污水排放口进行综】合整治等工作 第！。十三：条  区环保局【主要职责负责—使用、利《用消落区建设项目】环境影响评价—文件审批；》负责对企事业单【位污水排放以及对危！险废弃物的》处置：。。实施统一监督—管理 ？ ，第十四条  区水务！局主：要职责负《责消落区建（构）】筑物涉河方案、防】洪影响评价报—告的转报《或审查审批工作；负！责消落区《开采砂？石、利用河》。道、筑？坝拦汊、《分割水面、围—垦以及违《法建（构）》筑物等构成妨碍行】洪、影响河势—稳定、危害河—岸堤防？安全的违法行—为的牵头查处 】第十五？条，  区交委（区港航！局）主要《职责负责消落—区岸线？。使用、港口码头【建设的审批、审【查、项目报建、【交竣工验收及—监管工作；负责长】江支流水域河段【消落区？。范，围内的航标设—施、航？道维护等工作；【按照上级授权开展长！江通航支《。流水域的《水上水？下活动的受》理、审批并制定和实！施水上水下活动【的现场通《航，保障方案及措施 ！第十六条  区【国土分局主要职责】负责组？织、指导《。和监督消落区除【高切坡之外的地质灾！害，监测预警和治理【并负责界定》因蓄退水《引发的地质灾—害搬迁避让范围等】工作 ？ 第十七条  【区卫生计生》委主要职责负责消落！。区传染病《监测预警和卫生【。防疫技？术指导等工作— 第十八条—  区公《安分局？主要职责负责—消落区范围》内治安管理等工作】 第十九条 【 巴南海事处—主要职责负》责宣传长江》干线通航水域岸线】。安全使用许可相【关法规、办》理程序？、受理？条件：等参：加需要办《理通航水域》岸，线安全使用》许可项目的前期论】证、：评，估工作；按》。。照上级授权开展【有关水上水下活动的！受理、审《批；制定和实施职责！范围审？批的：水上水下活动—的现场通航保障方案！及措施 第二【。十条 ？ 区工？。商分局主要职责负责！依法对消落区范围】。。内从：事经营活动的主体进！行登记注册并监督管！理依法查处取—缔无照经营的行【为， 第二《十一条  长—江巴南航道管理【处主要职《。责负责消落区—。范围内长江》干线的航道设施、航！道维护等工作 】第二十二条 — 镇人民政府、街】道办事处主》要，职责按照属地管理】原则负责对本辖【区村（居）》民进行消落区管理】与保护？的宣传教育工—作；：负责对本辖区违反本！。细则第二《十，六条、第二十—七条的行为的发【现、：制止并报告区级相】关部门协助》。区三峡水《。库管理局等相关部】。门做好？本辖区范围内—消落区资源开发【、土地利用》、污染？防治、地质灾—害防治、《港口码？头建设、疾》病监测？与，防治、？生态恢复和辖区三峡！水，库库容保护》等监督管《。理工：作，；镇人民政府、街道！办事处负责》集镇范围消》落区：清扫保？洁工作 《 第二十三条  】加强协作配合建【立联席会议、—联合巡库《、联合执法、信【息报：送工作机制 （】一）建立联席会【。议机制由区》三，峡水库管理局负责】组织：召开三峡水库消落区！联席会议研究消落区！管理重大问题 【 （二）建》立联合巡库》机，。制由区？三峡水库管理局【。负责组？织，。相，关部门联合巡库 ！（三）建立联合执】法机制按照》本细则规定的职责】由执法？主体部？门，牵头、相关》部门配合对违法违规！行为进行联合执【法 （四）建立信！息报送机制有关镇】人，民政：府、街道办》事处和区级相关部】门应建立三峡—水库消落《区使用和管》理违法违规行为【举报受？理，制度：落实专门机构和人员！开展三峡水库日常巡！库，工作及？。。时受理违法违—规行为？举报：并向本实施细则【确，定的对应责任部门报！送相关情况同时抄报！区三峡水库》管理局 （—五）建立督查督【办机制区《政，府督查室《。对相关部门、镇街消！落区管理职责—履行情况不定期【进行督查 第三！章  保  护【   第二【十四条  采取工程！性治理和《生物性治理相结合的！措施加强消落—区生：态环境保护与建【设结合三峡水库【岸线保护与》利用控制规》划对消落区进行保】护，。。、修复和《整治：以保护三《峡水库水质、库【容，、人居和生态安全 ！ 第：二十五条  —库区：各镇街应当依据我区！消落区保护与—。使用规划对消—落区的保护区域设置！标，牌标：识 ： ，第，二十六条 》 禁止？下，列行：为 ？（一）在岸》线保护区《进行围？垦和：集镇开？。发引进污染项目；】在岸线保留区—、岸线控《。制区引进污染严重的！项目 （二）【修坟立碑《遗弃、掩埋动物尸体！以及弃土、弃—。物和填埋其》。他物体 （—三）毁林《开荒或？种植果树等》多年生植物》（生物性治理措施】除外） 》（四：）直：接或间接排放—超过污染物排放标准！的废水 《 （五）堆置和【存放工？业废渣、城市垃圾、！。粪，便和其他废弃—物 （六》。）使用？有污：染，的农药、化肥 （！七）其他可能—造成消落区生—态环境破坏、水土流！失和污？染水体的行为以【及国家？法律法规禁》止，。的行为？ 第二《十七条  限制【。。下列行为 （一】）使用消落》区或占用库容；【。 （二）在消【落，区堆放物品、搭【建构（建）筑物、挖！填工：程； （三—）炸山取石取土；】 （四《）在消落区新建【。排污口；《 （五《）开展农业种植【； （《六）国？家法律？法规限制的其他行为！ 第二十八条  ！消落区内重要湿地、！动，植物主要《栖息地、陡坡型山地！、，孤岛、水源保护【地以及保《持水土、《库岸稳定的区域作为！保护：区保护区内应减少和！避，免人类活动干扰【。以保：留自：然状态的方》。式保：护其结构与功—能 ？第二十？九条  消》落区内？面积大且具》有观赏价《值或因生态保—护需要的区》域可作为生》。态修复区《在生态修复区内【。通过增大耐水淹多年！生植被覆盖控—制消落区的水—土流失削减陆—地面源污染发挥【消落区的生态屏障作！用同时可提高消落区！湿地生物多》样性减缓消落区生】态均质化保证—消落区具有正—常、健康《的生态功能 — 第：三十条 《 建：立健全消落》区卫生防疫体系制】定完善？消，落区传？染病疫情预》防与控制、》预警与应急》处，置、疫？情收集与报告—、，检验与评价等制度】对消落区可能滋生】病媒生物的区域应进！行卫生防疫处理【预防：。和控制传染病的【发生、流《行保障库区群—众身体健康 — 第三十一条 【。 建：立，消落区清《漂保洁长效机—制加强消落区清漂保！洁降低入库污染负】荷和水面漂浮物数量！ ：第，三十二？。条， ， 加强对消落—区生态环境监测【建立和完《。。善生态环《境监测体《系 ： 第三十三条 【 加强岸线监—。测建立和完善水【库库容及岸线监测】体系：为三峡库区》库容保护提》。供基础资料》和依据 第三十】四，条 ： 对毗邻城、集镇】或，。农村人口居住密集的！重要岸线按照—人居：安全为？重、生态《环境保护优先、保护！防洪库容、》维护库岸稳定的原】则按规划因地制【宜进行环境综—合整治 》  ？第四章？  使 《 用 》第，三十：五条  消落区使】用坚持依据》规划、控《制使用、《严格审批、占补平】。衡的原则 —第三十？六条  凡使—用，消落区的单位或【个，人都必须向区三峡水！库管理局申报按照】管理权限由区三峡】水库管理局》同意或？。转报重庆《市三：。峡水库管理局审【批并签订使用协【。议，方可使用 （一）！临，时使用消落区—因搭：建棚：户经商、堆》。放货物沙石、从【事科研活动等临时】使用消落《区的：不得占用库容临【时使用消落》区，时间指三峡》水库消落期使—。用单位或个人在提】出申请时应提交消】落区使用方案和图】纸、占用消落—区岸线和消落区【范围内的土地情【况明确临时设施【设备拆除清理日【期经区三峡水库管理！局同意？后，再依法向区城乡建】委，。和区水务局申请【办理临？时设施？设备建设审批手续】使用单位或个人承】担保护环境、恢复生！态，、防治污《染、保护文》物以及预防与控【制疾病的《责，任并在当《年三峡水库》开始蓄水15日前】按三峡水库库底清】理规范进行清理 ！（二）不占库容长】期使用消落区—。长期使用消落区的基！础性、公益性等建设！项目：不占库容的》使，用单位？或个人申请时应提交！兴建建设《项目：的依：据、建设项目涉及】消落区部分的建设】方案及图纸、—建设项？目的防洪评》价报告？（若：对航：道有影响应开—展航道影响评—价）、建设项目占】用消落？区岸：。线和：土地情况、水—行政主？管部：门或长江水利委员会！。的水工程《建设：规划：同，。意书或者工程建【设，方案审查同意手【续防洪评价报—告应详细《。论证建设项目—对，三峡水？库行洪安全和防洪】库容的影响》还应满足《。生态环境保护、航运！安全、地质》灾害防治、》水土保持等方面【的要：。求，并完善相关部—门手续经区三—峡水：库管理？局初步核查》。后报送重庆市—三峡水库管》理，局审批审批同意【后再按照工程—建设管理程》序进行建设》 （？三）占用库容并【长期：使用消落《区使用单位》或，个人申请时》应提：交，兴建建设项目的依据！、，建设项目涉及—消，落区：部分：的建设方《案及图纸、》建设项目的防洪【。评价：报告（若对航道有影！响应开？展，航道影响评价）、】建设项目《占，用消落区《岸线和？土，。地情况、水》行政：。主管部门或长江水利！委员会的水工—程，建设：规，划，。同意书或《者工程建设方案审查！同意手续防》洪评价报告应—。详细论证建设项【目对三？峡水库行洪安全【和防洪库《容，的影响及库容—。占补平衡方》案还应？满足生态环境—保护、航运安全、地！质灾害防治、—水土保？。持等方？面的要求并完善【相，关，部，门手续？经区三峡水库管理局！初步核查后》报送：重庆市三峡》。水，库管理局《审查重庆市》。三峡水库管理局提】。出建设项目库容占】用意见后《报国务院三峡工程】建设委员会审—批审批同意后再按】照工程建设管—理程序进行建设 ！。（四）？在消落区挖》沙采石使用单位【或个人申请时—应提交？项目的依据、涉【及消落区部》分的方案及图纸、防！。洪评价报告（若对】航道：有影：响应开展航道影【响评价？）、占？用，消，落，区岸：线和土？地情况还应满足生态！环境：保护、航《运安全、地》质灾害防治》、水土保持》等，方面：的要求并《完善相？关手续由区》水，务，局，审批对涉及航道【影响的挖沙采砂石】项目：应先由区三峡水库管！理局组织评估同意再！由航道和水务部门】商议会同其》项目：审批 ？ （五）利用孤【岛对区位、景观【优势明显的》部分：孤岛经批《准，后在保护生态环【境的前提下》可适度开发利用【发展生态《旅游和生态农—。。。业，使，用单位或个人申【请时应提交》建设项？目的依据《、建设方案及—图纸：、，。防洪影响评价—报告、占用消—落区岸线《和土地情况还应满】足生：态，环境保？护、地质灾害防【治、水土保持等【方面的要求并完善】相关部门手续经【区三峡水库管理【局转报重庆市三峡水！库管理？局核准后再按—。照基本建设程序【进行建设 第三】十七条  凡在消】落区进行可能—影响通航安》。全的作业或者—活动的应当在进【。行作业或者活动【前，报海：事管：理部门批准 【第三十八条  【变更消落《区使用单位或—个人、改变》原核准使用》用途必须重新按原】程序申报 —第三十九条  应】急抢险？使用消落区》的，在应急抢险结束后】再按程？序申：报 ？ 第五？章 ： 罚则？与奖励   第！四十：条  违反本办【法第五条、第六条】、第二十《六条、第《二十七条、》第三十六条》、第三十七条、第三！十八条等规定—的符合使用条件但】手续不全《。。的限期补办》。手，续；：逾，期不补办《或者补办未获批准】的、不符合使用【条件的？由相关执法部门责】令限期整《改同：时依照相关》法规予以处罚— 第四十一条【  违规《审批使用《消落区的按照—“谁审批、》谁负责”的原则整】改拆除？。 第四十二条  ！国家工作人员在工】。作，中因玩忽职守、滥用！职权、徇私舞弊造成！不良后果的依据有关！。。规定对其实施问责】；涉嫌违《。纪的有？关人员？。严，肃追：究违纪责任；构【成犯罪的依》法，追究刑事责任 】  第六章  附！  则？ ，   第四十三条！  本办法由巴南】区人民政府负责解】释 第《四，十，四条  本办法自公！布之：日起施行有效期【2年：