重庆市巴南区—人民政府办公室关】于印发 巴南区三峡！水，。库消落区管理实施】细则（试行》）的通知 各【镇人民政《府、街道办事处【区，。政府各部《门，有关单位   】  巴南区三—峡水库消落区管理实！施，细则（试行）已【经区：政府同？。意现印发给》你们请认真贯彻【执行 ？   —         ！     》     重—庆，市巴：南区人民政府—办公室 》 ，   ？  ： ，   ？   ？  ：       【。     201】5年9？月16？日  《   重庆市巴南区！三峡水库《消，落区管？理暂行办法实施【。细则  《 第一章 — 总：  则 》 第：一，条  为加强我区】三峡水？库消落区管理保护】。三，峡水：库生态环境》安全和运行》安全根据《重庆：市三峡水库消落【区管理暂行》办法（市政》府第267》号令）及重庆市三】峡水库消《落区管理《暂行：办法：实施：细则（？渝三峡库发〔201！4〕14号）结【合我区实《际制定？本实：施细则 《 ，第，二条  本实施细】则适用于三峡水库】坝前水位（吴淞高】。程）从175米逐步！消退至防洪》限制水位145米之！间在三峡《水库巴南库区（【以下简称库区）形成！的特殊区域以—及该区域范围内的】孤岛、库岸岸线和】新增淤积陆地 第！三条  消落—区管理坚持保—护为先、治理—为重、科学规划利】用，和服：从三峡水库调度的原！则 ： 第四条  消落区！管理：。实行政府全面负【责区三峡水库管理】局综合管理政—府有关？部门各司其职—的管理机制 第】五条  消落区【属国家？所有由？区三峡水库管—理局管理《未经有权限的三峡水！库管理部门》核准任何单》位和个人不得使用消！落区（设置航标等】。公益性助航设施【除外）？ 第六条 — 经核准《使用消落区》的单位和个人应采取！措，施维护三峡水库【生态环境安全并【在三峡水《库蓄：水前和主汛期到来前！进行：库底清理因三—峡水库调度给消落】区使用者造》。成损：失的国家一律—不予补？。。。偿 第七条  】消落区管《理工作实行》责任制？将，消落区管理纳入【。区政：府，有关部？门单位、镇人民政府！、街道办《事处年度工》作任务 —第二章  》管 ： 理 第八条 ！ 区级相《关部门及镇人—民政府、街道办事】处按照职《能职责分别》抓好消？落，区管理工作依法履行！执法检查、案—件处理等《事项 第》九条 ？ 区：三峡水库管》。理局是我区消—落区的？综合管理机构其【主要职责是贯彻落实！宣传有关法律、法规！、规章和本实—施细则负责全区消落！。区的综合管理工【作，。编制消落区保—护和：使用：规划：；负责保护与利用】项目占用《消落区和三峡水库库！容的审批或上报【；会同区级相关部】门对消落《区保：护与管理实》施联：。合执法检《查；督？促区政府有》关部：门单位、镇》人民政府、街道办事！处对消落区违规项】目进行整改；组【织协调区政府有关部！门开展消落区管【理，重大问题的科学研】究；完成区》政府交？办的：其他工作 》 第十条 》 ，区城乡？建委主要《职责负责消落区【范围内按基本建设】程序取得建设工【程规划？许可证后及建—。设工程？竣工验收备》案手续前的监督【管理工作；》负责区城《乡建委核发建设工】程施工许《可证的建设项目的质！量、安全《的监：督、检查《、指导工作 第】十，一条： ， 区农委主要职责负！责化肥？、农药、《。农业污染影响水库水！质、有害植物品种】或危害水库生—态安全的外》来陆：生水生植物进入消】。落区：的监督、管理、指】导等工？作 第十二—条  区市政—园林：局主要职责》负责城市《建成区内消》落区范？。围临时？摊点的？监管工？作；负？责城市建成区—内消落区范围倾倒】。土，石、堆放垃圾的【监管工作；负责城市！。建成：区范围消落区清扫】保洁工作；》负责清？除影：响长江航道信—号台：发挥通行信号—。指挥功能《的遮挡物；负责【会同水？务、环保等部—门对城区消落—区集中污水》排放口进行综合整】治等工作 》 ，第十：三条  区环保【局主要职责负—责使用、利用消落】区建设项目环境影响！评价文件审批；负责！。对企事业单位污【水排放以及对—危，险废弃物的处置实】施统一监《督，管，理， ， 第十四条》  区水务》。局主要？职责负责消落区建（！构）筑物涉河方案、！防，洪影响评价报告的】转报或？审查审批工》作；负责消落—。区开采砂石、—利用河道、筑坝【拦，汊、分割水面、围垦！以及违法《建（构）筑物等构成！妨碍行洪《、，影响河势《稳定、危《害河岸堤防安全的违！法行为的牵》头查：处 第十》。。五条  区交委（】区港航局）》主要：职责负责消》落，区岸线使用》。、港口码头建设的审！批、审查、项目【报建：、交：竣工：验收及监管》工作；负责长江支】流水域河《段消落？区范围？。。内的航标设施、航】。道维护等工作；按】。照上：级授权开展长—江通航支流水域的水！上水下活动的受【理，、审批并制定—和实施水上》。水下活动《的现场通航保障方案！及，措施 第十六条 ！ 区国土分局主要】职责：。负责组织、指导和】监，督消落区除高—切坡：之外：的，地质灾害监测—预，警和治理并负—责界定因蓄退—水引发的地质灾害搬！迁避让范围》等，工作： 第十《七，。。条  区《卫生计生委主要职责！负责消落区传染病】监测：预警和卫生防疫技】术指导等工作 第！十八：条 ： 区：公安分局主要职【责负责？消落区范《围内治安管理等工】作 第十》九，条 ： ，巴南海事处主要职责！负责：宣传长江干线通【航水域岸线》安全使用许可相关】法规、办理程—序、受理条》件等参？。加，需，要办理？通航水域岸线安【。全使用许可项目【的，前期论证、评估工作！；按照上《级授：权开：展有关水上水—下活：动的受理、审批【；制定和实施职责范！。围审批的水上水下活！动的现场通航保障】方案及措施 第】二十：条  区工商分【局主要职《责负责依《法对消落区范围内从！事，经营活动的》主体进行登记注册并！监督：管理依法查》处取缔无照》经营的？行为 ？ 第二十一条  长！江巴南航道管理【处主要职责负责【。消落区范围内长江】干线的航《道设施、航道维【护等工作 —第二：十二条  镇人民政！府，、街道办事处主要】。职责按照属》地管理原则负—责对本辖《区村（居）民进【行消落区管》理与保护的宣传教】育工作；负责对【本辖区违反本细【。则第二？十六条、第二十【七条的行为的发【现、制止《并报告区级相—关部门协《助区三峡水库管【理局等相关部门做好！本辖区范《围内消落区资源开】发、土地利用、污】染防治、地质灾害】防治、港口码头【建设、疾病》。监测与防治、生态恢！复，和辖区三峡》水，库，库容保护等监督管理！工作；镇人民政府】、街：道办事处负》责集镇范围消落区】清扫保洁工作— 第二十三条 】 加强协《作配合建《立联席会议、联合巡！库、联合执法—、信息报送工—作机制 （—一）建立联席会议】机制由区《三峡水库管理局负责！组织召？开三峡水《库消落区联席会【议研：究消落区管理重大】问题 ？ （二）建》立联合？巡库机制由区三峡水！库管：理局负责组织相【。关部门联《合巡库 （三）】建立联合《执法机？制按照本细》则规定的职》责，由执法主《体部门牵头》、，相关部门配合—。对违法违规行—为进行？联合执法《 （四《），建，立信：息报送机制有关镇】人，。民政府、街》道办事处和区级【相关部门应建立【三峡水库消落区使】用和管？理违法违规》行为举？报受理制度落实专门！机构和人员》开展三峡水库—日常巡库工作及时】受理违法违规行为】。举报并向本》实施细则确》定的对？。。应责任部门报—送相关情况同时抄报！区三峡水《库，管理局 （五）】建立督查督办机【制区政府督查—室对相关部》门、镇街消落区管】。理，职责履行情况不定】。期进行督查 第！三章  保  护 ！   《第二十？四条  采取—工程性治理》和生物性治理相【结合：的措施加强》消，落区生态环》境保护与建》。设结：合三峡水库岸线保】护与利？用控制规划对消落区！进行保护、修复和整！治以保护三峡水库】。水，质，、，库容、人居》和生态？安全 第二十五条！。 ， 库区各镇街应当】依据我区消落—区保：护与使用规划对【消落区的保护区【域设置标牌》标识 第二十六】条  禁止下列行】为 （一》）在：岸线保护区进行围】垦和集镇开发引进】污染项？目；在岸线保留区】、，岸线控制区引进污】染严重的项目 】（二）修坟立—碑遗弃、掩埋动物】尸体以及《弃土、弃物和填埋】其他：物体 （三）毁林！开，荒或种？植果树等多年生【植物（生物性治理】措施除外） 【（四）直接或间【接排放超过污染物排！放标准的废水 （！五）堆置和存放【工业废渣《、城市垃圾》、粪便？和其他废弃物 】（六）使用有污染】的农药、化肥 】（七）其他可能造】成消落区《生态环？境破坏、水土流失和！污染水体的行为【以及国家法律法【。。规禁止的行为 【 第：。二十七？条  限制下—列行为 （一【。）使用消落》区或：占用库容； — （二）在消落【区，堆放物品《。、搭建构（建）【筑，物，、挖填工程；— ：。（三）？炸山取石取土；【 （四《）在：消落区新建排污口；！。 （五）开展农】业种植？；， （六）国家法律！法规限制《的其：。他行为？ 第二十八条  ！消落区内重要—湿地、动植物—主要栖息《地、：陡，坡型山地、孤—岛、水源保护地以及！保持：水土、库岸稳定【的，区域作为保护区【保护区内《应减少和避免人【类活动干扰以保【留，自然状态的方式保】护，其结构与《功能 第二十九条！  消落区内—面积大且具有观赏价！值或因生态保护【需要的区域可作为】生态修？复区在生态》修复区内通过增大耐！水淹多年生植—被覆盖？控制消？落，区的水土《。。。。流失削减陆》地面源污染发挥【消落区？。的生态屏《障作用同《时可提高《消落区湿地生物【。多样：性减缓消落区—。生态均质化保—。证，消落区？具有正常、健康的】生，态功能 第—。三十条  建立健全！消落区卫生防疫体】。系制定完善消落【区传：染病疫情预防与控制！、预警与应》急处置、疫情收集与！报告、检验与—评价等制度对消【落区可能滋生病【媒生物？的区域应进行—卫生防疫处理—预防和控制传—。染病的发生、流行】保障库？区群众身体》健康： 第三《。十一条  建立【消，落区清漂保洁长效机！制加强消落区清漂】。保洁降？低入：库污染负荷和水面】漂浮物数量 — 第三十二条  】加强对消《。落，区生态环境监—测建立和完善—生态环境监》测体系 第三十】三条  《加强岸线监测建立】和完善水库》库，容及岸？线监测体系》为三峡？库区库？。容保护？。提供基础《资料和依《据 第三》十四条？  对毗邻》城、集镇或农村人】口，居住密集的重要岸线！按照人居安全为重】、生态？环境保护优先、保护！防，洪库容、维护库【岸稳定的原则按【规，划因地制宜进行环】境综合整治   ！ 第四章  —使  用 》 第三十五条  ！消落区使《用坚：持依据规《划，、控制？使用、严格审批、占！补平衡的原则 第！三十六？条  凡使》用消落区的单—位或个人《都必须向区三峡水库！管理局申报按照管理！权，限由区？三，峡水库？。管理局同意》或转：报重庆市三》峡水库管理局审【批并签订使用协【议方可使用》 （一《）临时使用消落【区因搭建棚户经【商、堆？放货：物沙石、从事科【研活动？等临时使用消落【区的不得《占用库容《临时使用消》落区：。时间指三《峡水库消落期使用单！位或个人在》提出申请时应提交消！落区使用方案和【图纸、？占用：消落区岸线和消落】区范围内的土地情况！明，确临时设施》设备拆？除清理日期经区三峡！水库管理《局同意后再依法向】。区城：乡建委？和区水务局申请【办理临时《设施设备建设审批手！续使用单位或—个人承担保护—环境：、恢复生态》、，防治污染、保护文】物以：及预防与控制疾【病的责任《并在当年三》峡水库开始》蓄，。水15日前按三峡】。水库库底清理规范进！行清：理 （二）不占】库容长？期使用消落》区长期使用消—落区的基《础性、公益》性，。等建：设项：目不占库容》的使用单位或—个人：。申请时应提交兴建】建设项目的依据、】。建设项目涉及消【落区部？分的建？设方案及《图纸、建设》项目的防洪》。评，价报告（若》对航道有影》。响应：开展航道影响评价】）、建设项目—占用消落区岸线和】土，。地情况、水》行政主？管部门或长江水利】委员：会的：。。水工程建设》规划同意书或者工】程建设方案》审查同意手续—。防洪：评价报告应》详细论证建设项【目对：。三，峡水库行洪安全【和防洪库容的—影响还应满足生态】环境：保护、航运安全【、地质灾害》防治、水土》保持等方面的要求并！完善相关部门手续经！区，三峡水库管理局【初步核？查后报送重庆—市三峡水库管理【局审批审批》同，意后再按照》工程建设《管理程序进行建设 ！ （三）占用库【容并长期《使用：消落：区使用单位或个人申！请时应提交兴建【建设项目的依据、建！设项目？。涉及：。消落：区部分的建设方案及！图纸、建设项目的】防洪评价《报，告（若对《航，道有：影响应开展航—道影响？评价）、建设项【目占用？。消落区岸线和土地】情况、水行政主【管部门或《长江水利委员会的水！工程建设规划同意书！或者工程建》设，。方案：审查同？意手：续防洪评价报—告应详细《论证建设《项目对三峡水库行】洪安全和防》洪库容的影响及库】容占：补平衡方案》还应满足生态环【境保护、航运安全】、地质灾害防治、】水土保持等方面【的要求并完》善，相关部门手续—经，区三峡水库管理局初！步核：查后报送重庆市三】峡水库管理局—。审，查重：庆市三？峡水：库管：理局提出建设项目库！容占用？意见后报国》务，。。院三峡工程建—设委员会审批—审批同意后再按照】工程建设管理—程序进行建设 （！四）在？消落区挖沙采石【使用单位或个人【。申，请时应提交项—目，。的依据、涉及消落区！部分的方案及图纸、！防洪评价报告（若】对航道？有影响？应，开展航道影响评【价）、？占用消落区岸—线，和土地情《况还：。应满足生态环—境保护？、航运安全、地质】灾害防治、水土保】。持等方面的》要求并完善相关手】续由区水务局审批】对，涉及航道影响的挖沙！采砂石？项目应先由区三峡水！库，管理局组织评—估同意再由》。航道和水务》部门商议会同其项】目审批 》。（五）？利用：孤岛：对，。区，。位、景？观优势明显的—。部分孤岛《经批准？后在保护《生态环境的前提下可！适度开发利用—发展生？态旅游和生态农业使！用单：位，。或个人？申，请时应提交建设项】。目的依据《、建设方《案及：图纸、防《洪影：响评：价，报告：、占用消落区岸线】和，土地情况还应—满足生？。态环境保护、—地质灾害防治、水】土保持等方面的要】求并完善相》关部门手续》经，区，三峡水库《管理局转报重庆市三！峡水库管《理，。局，核，准后再？按照基本建设程【序进行建设》 第三十七—条，  凡在《消落：区进行可能影—响通航安全的—作业或者活动的应】当在进行作》。业或者？活动前报海事管理】部，门批准 》第三：十八：条 ： 变更？消落：区使用单《位或个？人、改变《原核准使用用途必】。须重新按原程序【申报 第》三十九条 》 应急抢险使用消落！。区的在应《。。急抢险结束后再按】程序申报 》 第？五章  罚》则与奖励《   第四十条！  违反本办法第】五条、第六条、第二！十，六条、第二十七条、！。第三十六《条、第三十七条【、第：三十：八条等规《定的：符合使用条件但手续！不全的限期补办【手续；逾期不补办】或者补办未获批准的！、不符合使用条件】的由相关《执，法部门责令限期整】改，同时依照相关—法规予以处罚— ， 第四十一条 【 违规审批使用消】落，区的按照“谁审批、！谁负：。责”的原则整—改拆：除 第四十二【条  国家工作【人员：在工作中《因玩：忽职：守、滥？用职权？、徇私舞《弊造：成不良后果》的依：据，有关规定对其—实，施问责；涉嫌—违纪：的，有关人员严肃追究违！纪，责，任；构成犯罪的【依法追？究刑：事，责任   第】六章  《附，  则   第！四十三条《  本办《法，由巴南区人民—政，府负责解释》 ， 第四十《四条 ？ 本办法自公布【之日起施行有—。效期2年《