。重庆市巴南》区人民政府》办公室关《于印：发 巴？南区三？峡水库消落》区管理实施细则（】试行）？的通知 各镇人】民，政府、街道办—事处区政府各—部门有关《单位 《。    巴》南，区三峡水库》消落区管《理，实施：细则（试行）已【经区政府《同，意现印发给你们请认！真贯彻执行 【  《。      —   ？  ：       【  重庆市巴南区人！民政府办《公室 ？       【    《    《   ？  ：    《    《2015年9—月16日 》     重庆市】巴南区三峡水库消】。落区管理暂行办【法实：。施细：则   》第一：章  总  则 ！ 第：一条  为加强【。我，区三峡？水库消落区》管，理保护三峡水库生】态环境安全和—运行安全根》据重庆市三峡水库消！落区管理暂行办法（！市政府第26—。7，号令）？。及重庆市三峡—水库：消，落区管理暂行—办法实施细则（渝】三，峡库发〔2014〕！14：号，）结合我区实际【制定本实施细则【 第二条  【本实施细则适—。用于三峡水库坝【前水位（《。吴，淞高程）从》175米逐步消【退至：防，洪限制水位14【5，米之间在三峡—水库巴南库区（【。以下简称库区—）形成的特殊区域以！及，。该区域范围》内的孤岛、库岸岸线！和新增淤积陆地 ！第三条  消—落区管？理，坚持：保护为先《、治理为重、—。科学规划利用和服】从三：峡水库调度的原则】 第？。。四条  《消落：区管理实《行政府全面负—责区三峡水库管理】局综合管理》政府有关部门—各司其职的管理【机制 《第五条 《。。。。 消落？区属国？家所有由区三峡水库！管理局管理未经【有，权限的三峡水库管】理部门核准任何【单位和？个人不？得使用？消落区（设置航标】等公益性助航设【施除外） 第六】条  经核准—使用消落《区的单位和个人应】采取措施维护三峡】水库生态环境安【全并在三峡》水库蓄水前和主【汛期到来前进—行库底？清理因三《峡水库调度》给，。消落：区，使，用者造成损失的国】。家，一律不予《补偿 第七—条  消落区管【理工作实行》责任：制，将消：落，区管：。理纳入区政府有关】。部门单位、镇人民】政，府、街道办事—处年度工作任务 ！ 第二？章  管  —理 第》八条：  区级相》关部：门及镇人《民政府、街道办事处！按照职能职责分别】抓好消落《区管理工作》依，法履行执法》检查、案件》处，理等事项 》 第九？条  区三峡水【库管：理局：是我区消落区的综】合管理机构其主要】职责是贯彻》落实宣传有关法【律、法规《、规章？和本实施《细则负责全》区消落区《的综合？管理工作编制—。消落区？保护：和使用规划；负【责保护与利》用项目？占用消落区和三【峡水库库容》的，审批：或上报；会同区级】相关部门对消—落区保护与管理实】施联合执法检—查，；督促区政》府有关部门单位【、镇人民政府、街】道办事？处对消落区违规【项，目进行整改；组织】协调区？政，府有关部门》。开展消落区管理重】大问题的科学研【究，；完成区政府交【办的其他工作 第！十条  区》城乡建委主》要职责负责消落【区范围内《按基本建设程序【取得：建设工程规划许可】证后及建设工—程竣：工验收备案》手，续，。。前的：监督管理工作；【负，责区城？乡建委核发建设【工程施工许可证【的建设项目的—。质量、安全的—监督、检查》、指：导工作 第十一条！ ， 区：农委主要职》责负责化肥》。、农药？、农业？污染影？响水：库，水，质，、有害植《物品：种或危害水库生态】安全：的，外来：陆生水生植物进入消！落区的监督、—管理、？指，导等工？作 ？第十二条  —区市政园《林局主？。要职：责负责城《市建成区内消落区范！围，临时：摊点的监管工作【；，负责城市建》。成区内消落区范【围倾倒土石》、堆放垃圾的监【管工作；负责城【市建成区范围消【落区清扫保洁工【。作；负责清除—影响长江航道信号台！发挥通行信号指挥功！能的遮挡《物；负责会同水务】、环保？等部门对城区消落区！集中污？水排放口进行—综合整治等》工作 第十—。三条  区环保局主！要职：责负责使用、利用】消落区建设》项目环境影响评价文！件审批？。；负责对企事业【单位：污水排放以及对危险！废弃物的处置实施统！一监督管理 — ，第十四？条 ： 区水务《局主要职责负责【消，落区建（构）筑物】涉河方案、防—洪影响？评价：报告的转报或—审查审批工作；【负责消落《区开采砂石、利用河！道，、筑坝拦汊、分割水！面、围垦以》及违法建（》构）筑物等》构成妨碍行洪—。、，影响河势稳》定、危害河岸堤【防安全的违法行为的！牵头查处 第十五！条  区交委（【区港航局《）主要职责负责【。消落区岸线使用、】港口码头建设—。的审：批、审？查、项目报》。建、交竣工》验收及监管工—作；负责《长江支流水域—。河段消落区范围【内的航标设施、【航道维护等》。工，。作，。；按：照上级授权开—展长江？通航：支流水域的》。水上水下活动的【受理、审《批并制定和》实施水上水下活动】的现场通《航保障方《案及措施 第十六！条 ： 区国？。土分局主要职—责，负责组织、》指导和监督消—落区除高切坡之外】。的地质灾害监测预警！和，治理并负责界定因蓄！。退水引？发的地质灾害搬迁】避让：范围等工作 第】十七条  区卫【生计生委主要职【责负责？消落区传染病—监测预警和卫生防】疫技：术指导？等工作 第十【八条  区公安【分局：主要职责负责消【落区范围内治—安管理等工作 第！十九条  巴南【。海事：处，主要职责《负责宣？传长江干线》通航水？域岸线安全使用许可！相关法规、》办理程序《、受：理，条件等参加需—要，办理：通航水域岸》线安全使用许—可项目的前期论证】、评：估工作；按照—。上级授权开展有【关，水上：水下活动《的，受理、审批；—制定和实施职责范围！审批的水《上水：下活动的现场通航】保障：。方，案，及措施 第二【十条  区工商分局！主要职责负责依法】对消落区《范围内从事经—营活动的《主体进行登记注册】并，监督管理依法查处】取缔无照《经营的行为 — 第二十一》条，  长江《巴，南航道管理处—主要职责负责消落】区范围内《长江干？线的航道设施、【航道维？护，等工作 第二十】。二条：  镇人民政府、】街道办事《处主要职责》按照：属地管理原》。则，负责对本《。辖区村（居》）民进行消落—区管理与保护的【宣传教育《工作；负责》对本：辖区：违反本细则》第二：十六条、第二十七】条的行为的发现、】制止并报告区—级相关部门》协助区三《峡水：库管理局等相—。关部门做好本辖【区范围内消落区【资源开发《、土地利用、污染】防治、地质灾—。害防治、港口码头】建设：、疾病监测与防【治、生态恢复和辖区！三峡水？库库容保护等监督管！理工：作；镇人《民政府、《。街，道办事处负责集镇范！围消落区清》扫保洁工作 第】二十三条《  加强协作配合】。建立联席《会议、联合巡库【、联合执法、信息】。报，送工作机制 — （一？。）建：立联席会议》机制由区三》峡水：库管理局《。负，责组织召开三峡水】库消落区联》席会议研究消落区】管，理重大问题 【（二）？建立联合巡库机制由！区三峡水库》。管理局负《责组织？相关部门联》合巡库 《 （三）《建立联合执法机【制按照本细则规定】的职责由执》法主体部门牵头、相！关部门配合对—违法违规行为进行联！。合执法 （四【。）建立信息报—送机制有关镇—人民政府《、街道办事处和区级！。相关部？门应建立三峡—水，。。库消落区使用和管理！。。违法违规行为举报受！理制度？。落实专门机构和【人员开展三》峡水：库日常巡库工作及】时受理违法》违规行为举报并向】。本实施细则确定的对！应责任部门》报送相关情》况同时抄报区三【。峡水：库管理局 （【。五，），建立督查督》办机：制区政府督》查室对？相关部？门、镇街消落区管】理，职责履？行情：况不：定期进行督》查 《第三章？  保  护 【   第二十四】条 ： 采取工程性治理和！生物性治理相结合的！措施加强《消落区生态环境保】护与建设结合三峡水！库岸线保《护与利用控制规划】对消落区进》行保护、《修复和？整治以保护》三峡水库水质—、库容、人居—和生态安全 第二！十五条？。  库区各镇街应】当依据我区消落区保！护与使用《规划对消落区的【保护区域设置标【牌标识 第—二十六？条  禁止下列【。行为 《（一）？在岸线保护》区进行围垦》和集镇开《发引：进污染项目；在【岸线保留区、岸线】控制区引进污染【严重的？项目 （二）【修坟立碑遗》弃、掩？埋，动，物尸体？以及弃土、弃物和填！埋其他物体 （三！。）毁：林开荒或种》植果树等多年—生植物？（生物性治理措施除！外） （》四）直接或间—接排放超《过污：染，物排放标《准的：废水 （五—）堆置和存放—工业废渣、城市【垃圾、粪便》和，其他：。。。废弃物 （六【）使用有污染的【农药、化肥 （七！）其他可能》造成消落区》生态环境《破坏、水土》流失和污染水体的】行为以？及国家？法律法规禁止的行】为 第二十七【条 ： 限制下列》行为 （》一）使用消落区或】占用库容； （二！）在消落区堆—放物品、搭建构（建！）筑物、挖填工程】； （三）炸山】取石取土；》 （四）在消【落区：新，建，排污口； （五】）开展农业》种植； （—。六，）国家法律法规限制！的其他行为 第】。二十八条《  消落区内重【要湿地、动植物【主要栖息地、陡坡】型山地、《孤，岛，、水源保护》地以及保持水土、】库岸稳定的区域作】为保护区保护—区内应减《少和避？免，人，类活动干扰以—保，留自然状态的—。方式：保护：其结：。构与功能 —第二十九《条  消《落区内面积》大且具有观赏价值或！因生：态保护？需，要的区域可作为生态！修复区在生态修复】区内：。通过增大耐水淹多】。年，生，植被覆盖控制消落】区的水土流失—削减：陆地面源污染—发挥消落区的生态屏！障作用同时可—提高消落区湿—地生物多样性减【缓消落区生态均【质化保证《消落区具有正常、健！康的生态功能 】第三十条《  建立健全消落】区卫生防疫体—系制定完善消落【区，传染病疫情预防【与，控制、预《警与应急处置、疫情！收集与报告》、检：验与评？价等制度对》消落区可能滋—生病媒生物的区【域应进行卫生—防，。疫处理？预防和控制传—染病的发生、流行保！障库区群《众，身体健康 》。 第三十一》条，  建立消落区清漂！保洁长效机制加【强消落区清漂—保洁降低入库污染】负荷和水《面漂浮？物数量 《 第三十二条 【。 ，加强对消《落区生态环境监测建！立，和完善生态环境监测！体系 第三十【三条：  加？强岸线监《测建立和完善水库库！容，及岸：线监测体系为三峡库！。区库容保护》提供基础资料—和，依据 ？ 第三十四条  】。对毗邻城、集镇【或，农村人口居住密【集的重要岸线—按照人居安》全，为重、生态环—境保护？优先、保护防洪【库容、维护库岸【。。稳定的原则按规划因！地制宜进行环—境综合整《治   —第，四，章  使  —用 ： ：第三十五条  消】落，。区使用？坚持依据规划、控】。制使用、严格审【。批，、占补？。平衡的原则 — 第三十六条—  凡？。使用消落区的单【位或：个人都必须》向区三峡水库管【理，局申报按照管理权限！由区三峡水》库管理局同意—或转报重庆市三峡水！库，管理局？审批并？签订使用协》议方可使用 （一！）临时使《用消落区因搭建棚户！经商、堆放货—物沙石、从事—科研活动等临时【使用消落区的不得】。占用库容临时—使用：消落区时间指三【峡，水库消落期使用单】位或：个人在提出》申请时应《。提交消？落区：使用：方案和图《纸、占用消落区岸】线和消落区范围内的！土地情况明确—临时设施设备拆除】清，理日期？经区：三峡水库《管，理局：同意后再《依法向区城乡建【委，和，区水务局申请办【理临时设《施设备？建设审批手续使用单！位或个人承担保护】环境、恢《。复，。生态、防治污染、】保护文物以及—预防：与控制疾病的责【任并在当年三峡水库！开始：蓄水15日前按三峡！水库库底清理规【范，。进，。行清理 》（二）？不占库容长期使【用消落区《长期使用《消落区的基础—性、公益性》等建设项《。目不：占库容的《使用单位或个—。人申请时应提交兴】。建建设项目的—依据、？建设项？目涉及消落区部分】的建设？方案及图纸、建【设项目的防洪评价】报告（若对航道【有影：响应开展航道影响评！价）、建设项—目占：用消：落区：岸线和土《地情况？、水行政主管部【。门，或，。长江水利委员—会的水工程》建设规？划同意书或者工程】建设方案《审查同意手续—。防洪评价报告—应详：细论证建设》项目对三峡水—库，行洪：安全：和防洪？库容的影响还应满】足生：态环境保护、航【运安：全、地质灾害—防治、水土》保持等方面》的要求并完》善相关部门手续经】区三峡？水库管？理局：初步核查后报—送重庆市三峡水库】管理局审批审批【同意后再按照—工程建设管理程序进！行建设 （三【）占用库容并长期使！用消落区使用单位或！个人申请时应提交】兴建建设项目的依据！、建设项目涉及消落！区部分的建设方案】及，图纸、建设项目的】防，洪评价报告（若对航！道有影？响应开展航道影响评！价，。）、建设项目占用消！。落区岸线和》土地情况《、水：行政主管部门或长】江水利委《员会的水工》程，建设规划同意书或者！工程建设方》案审查同意》手，续防洪？评价报告《应详细论证建设【项目对三峡》水库行洪安全和防】洪库容的影响及【库容占？补平：衡方：案还应满《足生态环境保护、】航运：安全、地质灾害防】治，、水土保持等方面】的要求？并完善相关》部门：手续经区三峡水库管！理，局初：步核：查后报送重》庆市三？峡水：库管理？。局审：查重庆？市三峡水库管理局】提出建设项目库容占！用意见后《报国务？院三峡工程建—设委员会审批审【批同意后《再按照？工程建设《管理程序《进，行建设 （四【）在消落区挖沙【采石使用单位—或个人申请》时应提交项目—的依：据、涉？及消落区部分的【方案及图纸、—防，洪评价报告（—若对航道有影响【应开展航道》影响评价《）、占用消落区岸线！和，土地情况还应满足】生态环？境保护？、航运安全》、地质灾害防治【、，水土保持等方面的要！求并完善《相关手续由》区水务局《审批对涉及航道影响！的，挖沙采？砂石项？。。目应先由区三峡【水库管理局组织【评估同？意再由航道》和水务部门》商议会同其项目审批！ （五）利用【。。孤岛：对区位、景》观，优势：明显：的部分孤岛经批准】后在保护生态环境的！前提下可适度开【发利用发展生—态旅游和生态—。农，业使用单位或个人申！请时应提《交建设项目的—依据、建设方案【及图：。纸，、防：洪，影响评？价报：告，、占用消落》区岸线和土地情况还！应满足生态环境【保，护、地？质灾害防治》、水土保持等方面】的要求并完善—相关部？门手续经区》三峡水库《管理局转报》重庆市三峡水库【管理：局核：准后再按照》基本建设程序进行建！设 第《三十七条  凡【在消落区进行可【能影响通航安全的作！业或者活动的应当在！进行作业或者活【动前报？海事管理部门—批准 第三十【八条 ？ 变更消落区使用单！位或个人、改—变原核准使用用【途必须重新按原程】序申报 第三十】九条：。  应急抢险使【用消：落，区的在应急抢险结】束后再按《。程序申报 【第五章 《 罚则与奖励 】  第《四十条  违反本办！。。。法第五条、第六【条、第二十》六条、？第二十七条、第【三十六条、第—三十七条、》第，三十八条等》规定：的符合？使用条件《但手续不全》的限：期补办手续；逾期不！。补办或者补》办未获批准的—、不符合使用—条件的？由相关执法部门【责令限期《。整改同时《依，照相关法规予以处罚！ 第四十一条【  违规审批使用消！落区的按照》“，谁审批？、谁负责《”的原则整改—拆除 第四十【二条：  ：。国家工作《。人员：在工作中因玩忽【职守、滥用职权、】徇，。私舞弊造成不良【后果的依《据有关规定对其实施！问责；涉嫌违纪【的有关人员严肃追】究违纪责《任；：构成犯罪的依法【追究刑？事责任   【 第六？章  附 》 则   —。 ，第四十三条  本】办法由巴南区人民政！府负责解释》 第四十四—条  ？本办法自公布之日】起施行有效期2年】