重庆市巴南区人民政！府办公室关于印发 ！巴南区三峡水库消】落区管理实施—细则（？试，。行）的？通知 各镇人民】政府、街道办事处区！政府各部门》有关单？位   》  巴南区三峡【水库消落区》。管理实施细则（【试行）已《经区政府同意—现印发给你们—请认真？贯彻执行 】     》     》        】  ：  重庆市巴南区】人民政府办公室 】         ！   ？      —     》    《 2015年9【。月16日 》     重庆市】巴南区三峡》水，库消落区《管理暂行办法—实施细则《   第一—。章  总《 ， 则 》第一条  为加强】我区：。三峡水？库消落区管理保护】三峡水库生》态环：境安全？和，运行安？全根据？重庆市三峡水库消】落，区管理？暂，行办法？（市政府《第26？7号令）及重庆市三！峡水库消落区管理】暂行办法实施细【则（渝三峡库发【。〔2：0，14：〕，14号）结合我区实！际制定本实施细则】 ：第二条 《 ，本实施细则适用【于三峡水库坝前【。水位（吴淞高—程）从175米逐步！。消退至防洪限制水】位145米之间在三！峡水：库巴南？库区（以下简称库】区，）形成的特》殊区域以及该区【。域，范围内的孤》岛，、，库岸岸线和新增【淤积陆地《 第？三条  消落区【。管理：坚持保护为先、【治，理为重、科学—规划利用《和服从？三峡水库《调度的原则 第四！条  消落区管理实！行，政，府全面？负责区？三峡水库《管理局综《合管理政《府有关部门》。各司其职的管—理机制 《 第五条  消落】区属国家所有由区】三峡水库管理—局管理未《经，有权限的三峡水库管！理部门？核准任何单位和【。个人不得使用消【落区（设置航—标等公？益性助航设施除外）！ 第六条  经核！准使用消《落，区的单位和个人应】采，取措施维护》三峡水库生态环境】安全并在三峡水库】蓄水前和主汛期到来！前进：行库底？清理因三峡水—库调度给消落—区使用者造成损失】的，国家一律不予—补偿 第七—条 ： 消落区《管理工作实行—责任：制将：消落区？。管理纳入区政—府有关部《门单位、《镇人民政府、街道办！事处年度工作任【务 第二章 】 管：  理 《 第八条  【区级相关《部门及？。镇人民？政府、街道》办事处？按照职能《职责分别抓好消【落区管理工作—依法履行执法检查】、案件处理》等事项？ 第九条  区】三峡水库《管，理局：是，我区消落《区的综合《管理：机构其主要职责【是贯彻落实宣—传有关法律、法【。。规、：规章和本实施—细，则负责全区消落区的！综，合，。管理工作编制消落】区保护和使用规划；！负责：保护与利《。用项：目，占用消落区和三峡】水库库容的审批或上！报；会同区级相关】部门对消落区—保护与？管理实施联合执法】检查；督促区政【府有关部门单位、】。镇人：民政府、街道办【事处对消落》区违规项《目进行整改；组【织协：调区政府有关部门开！展消落区管理重大】问题的科学研—究；完成区政府交办！的其：他工作？ 第十条 — 区：城乡建委主要职责】负责消落区》范围内按基本—建设程序取》得建设工程》规划许可证后及建设！工程：竣工验收备案—手，续前的监督管理工】作；：负责区城乡建—委核：发建设工程施工许】可证的建设项目的质！量、安？全的：监督、？检查、？指导工作 —第十一条  区农】委，主要职责负》责化肥、农药、【农业污？染影响水库水—质、有害植物品种或！危害水库《生态安全的外来陆】。生水生植物进入消落！区的监督、管理【、，指导等工作 【。第，十二条  区—市政园？林，局主要职责负责城市！建成区内消落区范】围临时摊点》的监管工作；—负责城市建成区【内，。消落区范围倾倒土石！、，堆放垃圾的监管工】作；负？责城市建成区范【围消落区清扫保洁工！作；负责清除影响长！。江航道信《号台发挥通行信【。号指挥功能的遮挡物！；，负责会同水务、环保！等部门对城区消落区！集中污水排放口进】行综合整治等工作】。 第十三条  】区环保局主》要职责负《责使用、利》用消落区建设项目】环境影响评价文件】审批；负责对—企事业单位污水排】放，以及对危《险废弃物的处置实】施统一？监督管理 》 第十四条  【区水务局主要—职责：负责消落区建—（构）筑物涉河【方案、防洪》影响评价《报告的？。转报或审查审批【工，作；负？责消落？区，开采砂石、利用【河，道、：筑坝拦汊、分割水面！。、围垦以及违—法建（构）》筑物等构成妨碍行】洪、影响河》势稳定、危害—河岸堤？防安全？的违法行为的牵头查！处 第十五—条  区交委（区】港航局）主要职责】负责消落区》岸线：使，用，、港：口码：头建设的审批、审查！、项：目报：建、：交竣工验《收及监管工作；【负责长江支流水域】河段消落区范围【内的航？标设：施、航道《维护等工作；按【照上级授权开展长】江通航支流水域【的水上水下活动的】受理、审批》并制定和实施水【上水下活动的—现场通航保障方案及！措施 第十六条】。  区国土分—局主：要职责负《责组织、指导—和监督消落区除【高切坡之《外，的地：质灾害监测预警和治！理并：负，责界定因蓄退水引发！的地质灾害》搬迁：避让范围等工作 ！第十七条  区【卫生计生委主要职】责负：责消落区传染病【。监测预警和卫生防】疫技：术，指导等工作 第】十八：条  区公安分局】主，要职责负责消落区范！。围内治安《管理等工《作 ： 第十？九，条 ：。 巴南海事处主【要职责负责宣—传长江干线通—航水域？岸线安全使用—许可相关法》规、办理《。程序、？受理条件等参加需】要办理？通航水域《岸线安全使用许可】项目的前期论证【、评估工作；按照上！级授权？开，展有关水上水下活】动的：受理、？审，批；制定和》实施职？责范围审批的水上水！下活：动的：现，场通航保《障方案及措施 【 第二十条  区工！商分局主要》职责负？责依法对消落区范围！内从事经营活动的主！体进行登记注册并监！督管：理依法查处取—缔无照经《营的行为《 ：第二十一条  长】江，巴南航道管》理处主要《职责负责《消落区范围内—。长江：干线的航《道，。设施、航《道维护等工作 第！二十二条  镇人民！政府、街道办事处主！要，职责：按照属地管理—。原则负？责对本？辖区村（居）民进行！消落区？管理与保《护的：宣传教育工作；负责！对本辖区违》反本细则第二十六条！、第二十七条的行】为的发现、制止【并报告区级相—关部门协助区三【峡水库管《理局等相关部门做好！本辖区范围》内消落区资源开发、！。土地利用、污染防治！、地质灾《害防治、港》口，码头建设、疾病监测！与防治、生态恢复和！辖区三峡水》库库容保护等监督管！。理工作；《。。镇人民政府、街【道办事处负责集镇范！。围消落区《。清扫保洁工作 第！二十三条  加强】协作配合建立联【席，会议：、联合巡库》、，联，合执法、《信息报送工作—机制 （》一）建？。立联席会议机制由区！三峡水？库管理局负责组织召！开，三峡水？库，消落区联《席，会议研究《消落区管理重大问题！ （二）建立【联合巡库《机，制由区三《峡水库管《理局负责组织相关部！。门联合巡库 （】三）建立联合—执法机？制按照？。本细则规定的—职责：由执法主体部门牵头！、相关部门配合【对违法违规行为进行！联合执法《。 （四）》建立信？。息报送机制有—。关镇人民政》府、街道办事—处，和区级相关部—门应建立三峡—水库消落区使用和】管理违法违规行为举！报受理制度落实专】门机构和《人员开展三峡水库】日常巡库工作及时受！理违法违规行—。。为举报并向本—实，施细则？确定的对应责任部】门报送相关情况同】。时抄报区三峡—水库管理局 （】五）建立督查—督办机制区政府【督，查室对相关部—门、：。。镇街消落区管理职责！履行情况不定—期进行督查 【 第三章  保 】 ，护   第二十！四条  采取工【程性治理和生物性】治理相结《合的：措施加强消落区【生态环？境保护与建》设结合三峡》水库岸线保护与【利用：控制规？划对消落区进—行保护、修复和整】治以保护三峡水【库水质、库容、人】居，和生态安《全， 第二十五—条  ？库区各镇街应—当依据我区消落区保！护与使？用规划对消》落区的保护区域设置！标牌标识 —第二十六条  禁止！下列行为 （【一）在岸线》保护：区，进行围垦和集镇【开发引进污染项目；！。在岸线保留区、岸】线控制？区引进污染严重的项！目 （二）—修，坟立碑遗弃、—掩，埋动物？尸体以及弃土、弃】物和填埋《其他物体 （三】）毁林开荒或种植果！树等多？年生：植物：（生物性治理措【施除：外） （四—）直：接或间接排放超【过污染？物排放标准的废【水 （《五）堆置和存放工业！废渣：、，城市垃圾《、粪便和其他废【。弃物 （》。六）使用有》污染的农药、—化肥 （七）其】他可能造成消落区生！态环境破《坏、：水土流失和污染【。水体的行为以及国家！法，律法：规，禁止的行为 第二！十七条  限—制下列行为 （一！）使：用消落区或占用【库容； 》（二）在消落区【堆放物品、搭建构（！建）筑物、》挖填工程；》 ， （三）炸山—。取石取土； （四！。）在消落《区新建排污口； ！（五：）开展？农业：种植；？ （六《）国：家法律？法规限制的》其他行？为 第二十八【条  消落》区内重要湿》地、动植物主—要栖：息地、陡坡》。型山地、孤岛—、水源保护》地以：及保：持水土、库岸稳定】的区域作为保—护区：保护：区内应减少和—避免人类《。活动干扰以》保，留自然状态的方式】保护其结构》与，功能：。 第二十九条【  消落区内面【。积大且具有观赏【价值或因《生态保护《需要的区域可—作为生态修复区【在生态修《复区内通过增大耐】水淹：多年生植《被覆盖控制消落区的！水土：流失削减陆》地面源污染》发挥消？落区的生《态屏障作用同时可】提高：消，落区湿地生》物，多样性减缓消落区生！态均质化保证—消落区具有正常、健！康，的生态功能 第】三十条 《 建立健《全，消落区？卫生：防疫体系制》定完善消落》区传染病疫情预【。防与控制、预警与】。应急处置、疫情【收集与报告》。、检：验与评？。价，等制度对消》落区可能滋生病媒】生物的区域应进行卫！生防疫处理》预防和控《。制传染？。病的发生、流行保障！库区：群众身体健康—。 ， 第三十一》条  ？建立消落区清漂保】洁长效？机制加强消落区清漂！保洁降低入库—污染负荷和水面漂】浮物：数量 ？ 第三十二条—  加强对消落区】生态环境监》测建立和完》善生态环《。境监测体系 —。 第：三十三条  加强】岸线监测建立和完善！水库库容《及岸线？监测：体系为三峡库区库容！保护提供基础资料】。和，依据 第三十四条！ ， 对毗邻城、—集镇或？农，村人口居住密集的重！要岸线按照人居【安全为重《、生态环《境保护优先、保【护防洪库容、维【护库岸？稳定的原则按—规，划因地制宜进行环境！综，合，。整治   第四！章  使  用 ！ 第三十五条—  消？落区使用《坚持依据规划、控制！使用、严格审批、占！补平衡的原则 】第，三十六条  —凡，。使用消落区的单位或！个人都必《须向区三峡水库管理！局申报按照》管理权限由区三峡水！库，管理局同意或转【报重庆？市三峡水库管—理局审批并》签订使用协议方【可使用 （一）临！时使用消落区—因搭建棚户经商、】堆放货？物沙石、从事科研活！动，等临时使用消落【区的不得占》用，。库容临时使用消落】区时间指三峡水库消！。落期使用单》位或个人在提—出申请时应提—交消落区使用—方案和图《纸、占？用消落区岸线和消】。落区范？围内的？土地情况明确临【时设：施设备？拆，除清：理日期经区三峡水】库管理局《同意后再依法向区】城乡建委《和区水务《局，申请办理临时—设施设备建设—审批手续使》用单位或个人—承担保护环境、恢复！生态、防治污染【、保护？文，物以及预防与控制疾！病的责任并在当年三！峡，水库开始蓄》水15日前按三峡】。水库：库底清理《。规范进行清理 （！二）不？占库容长期使—用消落区长期—使用消落区的—基础：性，。、公益性等》建设项目不占库容的！使用单位或》个人申请时应—提交兴建建设项【目的：依据、？建设项目《涉及消落区部分的建！设方案及图纸、建】设项目的防洪评价报！。。告（若对《航道有影响应—开展航道《影响评价）、建设项！目占用？消落区？岸线和土地情—况、水行政主—管部门或长》。江水利委员会的水工！程建设？规划同？意书或者工程建设】方，案审查同意手续【防洪评价报》。告应详细《论证建设《项目对三峡》水库行洪《安全和防洪库容【的影响还应满足生】态环境保《护，、航运安全、地【质灾害防治、水【。土保持等方面的要求！并完：善相关？部门手续《。经区三峡水》库管理局初步核【查后：报送重庆市三峡【水库：管理局审批审批同】意后再按《照工程？。建设管理程序进行】建设 （》三）占？用库容并《长期使？用消：落区使用单位或【个人申？请时应提交兴建【建设项目的》依据、建设项—目涉及消《。落区部分的建设方】案及图纸、建—设项目的《防，洪评价报告（—若对航道有影响应开！展航道影响》评价）、建设—项目占用消落区岸】线和土地情况—、水行政主管部门或！长江水？利委员？会的水工《程建设规划》同意书或者工程建】设方案审查同意手】续防洪评价》报告应详细论证建设！项目：对三峡？水库行洪安全和防】洪库容？的，影响及库容占补【平衡方？案还应满《足生态？环境保护、》航运安全《、地质灾害防治、】水土保持等方面【的要求并完》善相关部门》手续经区三峡水库】管理局初步核—查后：。报，送重庆市三》峡水库管理局审【查重庆？。市三峡水库管理局提！出建设项《。目库容占用意见后报！国务院三峡工程建】设委：员会审批审》批同意后再按照工程！建设管理程序进行建！设 （四）—在消：落区挖沙采石—使用单位或个人申请！时应：提交项？目的依据《、涉及？消落区部《分的：。方案及图《纸、防洪评价报告】（，若对航道有影响【应开展航道影响评】价）、占用》消落区岸线和土地】情况还应满》足生态环境保护、】航运安？全、地质《灾害防治《。、水土保持等方面】的要求？并完善相关手续【由区水务局审—批对涉？及航道影响》的，挖沙采砂石项目应先！由区三峡水》库管理局组织评估】同，意再：由航道和水务部门】商议会同其项目审】批 ？（五）利用孤岛对】区位、景观优—势明显的部分孤岛】。经批准后在》保护生？态环境的前》提，下可：适度开？发，利用发？展生态？。。旅游和生态农—业，使用单位或个人申】请时应提交建—设，项目的依据、建设方！案及图纸、防—洪影响评价报告【、占用消落区岸线和！土地情况还应满足】生，。态环境保护、地质灾！害防治、水土保持等！方面的要求并完善相！关部门手《续经区三峡水库管理！局转报重庆市三【峡水库管理》局核准后再按—照基：本建设程序》进行建？设 第三十七条 ！ 凡在消落区进【行可能？影响：通航安全《的作业？或者：活动：的应当在进行作业】或者活动前报海事管！理部门批《准 ： 第三十八条  变！更消落区《使用：单位或个人、改【变原核准《使用：用途必须重新按原】程序申报 第三】十九：条  应《急抢：险使用消落区—的，在应：急抢险结束后再按】程，序申报 —第五章  罚则【与奖励？   第四十】条，  违反本办法第】五条、第六条、第】二十六条、第二十七！条、第三十六条、】第三十七条、—第三：十八条？等规定的符合使【用条件但手续—不全的？限，期补办手《续；逾期不补办【或者补办未获批准的！。、不符合使用条【件的由相关执法部门！责，令限期整《改同时？依照相关法规—予，以处罚 》第四十一《条  违规审—批，使，用消落区的》。按照“谁审批—。、谁负责”的—原则整改拆》。除， 第四十》二条 ？ 国家工作人员在工！作中因玩忽职守【、滥用职权、徇私舞！弊造成不《。良后果的依》。。据，有关规？定对：其实施问责；涉嫌】违纪的有《关人员严肃追—究违纪责任；—构成犯罪的依法追】究刑事责任》   《 第六章  —附  ？则  《 ， 第四十三》。条  本办法由巴】南区人民政府负【责解释 第四十四！条 ： 本办法自》公布之日起施行有效！期2年？