重，庆市巴南《区人民政府办公室关！于印发 巴南区三】峡，水库消落区管—理实施细则（试行】）的通知《 ：各镇人民政》府、街？道办事处区政府各】部门有关单位 【     巴—南，区三峡水库消落区管！理实施细则》。（，试行）已《经，区政府同意现印发】给你们请认》真贯彻执行 【     【       【     》 ，    重庆市巴】南，区人民政府办公室】        ！。        】      —   ？   ？。2015年9月16！日    — 重庆市《巴南区三峡水库【消落区管理暂行办法！实施：细则   第【。一章 ？。 总  《则 第一—条  为《加强我？区三峡水库》。消落区管理保护三】峡水：库生态环境安全和运！行安：全，根据重？庆，市三峡水库消—落区管理暂行—。办法（市政府第【267号《令）及重庆市三峡】水库消落区管理暂】行办法实施细则（渝！三峡库发〔201】4〕14号》）结合我《区，实际制定本》实施细则 第二条！  本？实施细则适用于三】峡水：库坝前水位（吴淞高！程）从175—米逐步？消退至防《洪限制水位14【5，米之间在三峡水【库巴南库《区（以？。下简称库区）形成的！特殊区？域以及该《。区域范围内的孤岛、！库岸岸线和新—增淤积陆地》 第三条  消】。落区管理坚持保护为！先、治理为》重、：科学：规划利用和》服，从三峡水库调—。度的原则 第四条！  ：消落区管理实行政府！全，面负责区三》峡水库？管理局综合管—理政府？有关部门各》司其职的管理机制 ！ 第五条  —消落区属国家所有由！区三峡水《库管理？局管：。理未经有权限的【三峡水库管理部门】核准任何单》位和个？人不得使用》消落区（设》置航标等《。公，益性：助航设施除外） ！第六条  经核【准使用消落区的【单位和？个人应采取措施维】护三峡？。水，库生态环境安全【并在：三峡水？库蓄水前和主汛期】到来前进《。行库底清理因三峡】水库调度给消落【区使用？者造成损失的—国家一律不予补偿】 第七条  消】落区管理工作—实行责任制》将消落？区，管理纳入《区政府有关部—门单位、镇》人民政？府、街道办》事处年度《工作任务 【第二章  管  理！。 ： 第八条《  区级相关部门】及镇人民政》府，、，街道办？事处按照职能职责分！别抓好？消落区管理工—作依法履行执法检查！、案件处理等—事项 第九条  ！区三峡水《库管理局是》我区消落《区的综合管理机【构，其主要职责是贯彻】落实：宣传：有关法律、法—规、规章《和本实？施细则负责》全区消落区的综合管！理工：作编制消落区保护】和使用规划；负【责保护与利》用项：目占用消《落区和三《峡水库库容的审【批，或上报；会》同区级相关部门对消！落区：保护：与管理实施》联合执法《检查；督促区政府有！关部：门单位、镇人民政府！、街道？办事处对《消落区违《规，项目进行整改；组织！协调区政府有关部】门开展消落区管【理重大？问题的科学研究；完！成区政府交办的【其他工作 第【十条  区》城乡建委主要职责负！责消落区范》围内按基本建设程序！取得：建设工程规划许可】证后及建设》工，程竣工验收备案【手续前？的监督管理》工作：；，负责：区城乡建委核发建设！工程施工许》可证的建设》项目的质量、安全】的监：督、检查、指导【工作 ？ 第十一《条  区《农委主要职责负责化！肥，、农药、《。农业污染影响水库】水质、有害植物品】种或危害水库生态】安全的外来陆生水生！植物进入消》落区的监督、管【理、指导等工作 ！第十二条  —区市政园林》局主要职《责负：。责城市建成区—内消落区范围临时摊！点的监管工作；【负责城市《建成区内消》落区范围倾倒土石】、，堆放垃？圾的监管工作；负责！城市建成区范围消落！区清扫？保洁：工作；负《责清除影响长江【。航道信号《台，发挥通行信》号指挥功能》的遮挡物；负责会】同水务、环保等【部门对城区消落区】集中污水排放口【进行综？合整治等工作 第！十三条 《 区环保局主要职责！负责使用、》利，用消落区建设—项目环？。境影响？评价文件审批；负】责对企事业》单位污水排放以【及对危险废弃—物的处置实施统一监！督管理 第十四条！ ， 区水务局主要职责！负，责，消落区建（构）筑】物涉河方案》、防洪影响》评价报告《的转报或审查审批】工作；负责消—落区开采砂》石、利用《。河道、筑坝拦汊、】分割水面《、围：垦以及违法建（构】）筑：物等构成《妨碍行洪《、，影响河势稳定、危】害河岸堤防安—全，的违：法行为的牵头—查处： 第十五条  区！交委（区港航—局，）主：要职责负责消落【区，岸线使用、》港口码头《建设的审批、审查】、项目报建、—交竣工验收及监【管工作；负责长江】支流水域河段消【落区范？围内的航标设施、航！道，维护等工作；按照】上级授权开展—长，江通：航支：流水域的水上水下】活动的受理》、审批并制定和【实施水上水》下活：动的现场《通航保障方案及【措施： 第？。十六条  区国土】分局：主要职？责负责组织、—指导和监督消落区】除高切坡之外—的地质灾《害监测预警和治理】并负：责界定因蓄》退水引发《的地质灾害》搬迁避让范围—等，工作 ？ 第十七条 —。 区：卫生计生委主—要职责负责消落【区传染病《监，测预警？。。。和卫生？防疫技术指导等【工作 《第十八条  —区公安分局主要职】责负：责消落区范》围内治安管理—等工作 第十九条！  巴南海事—处主要职《责负责宣传长江【干，线通航水域》岸线安全《使用许可相关法【规、办理程序、受理！条件等参加需要【办理通航水域岸【线安：全使用许可项目的前！期论证、评估—工，作；按照上》级授权开《展有关水上》水下活动的》受理、审批》；制定和实》施职责范围审—批的水上水下活动的！现场通？航保障方案》及措施 第二【十条：  区工商分—局主要？职责负责依》法对消落区范—围，。。内从：事经营活动的主【体进：行登记？注，册，并监督？管理依法查处取【缔无：照经营的行》为 ： 第二十一条  】长，江巴南航道管理【处主要职责负—责消落区范围内长江！干线：的航道？设施、航道维护【。。等工：作 第二十二【。条，  镇？人民：政府、街道办事处】主要职责《按照属？地，管理原则负责—对本：辖区村（居）民进】行消落区《管理与？保护的？。宣传教？育工作？；负：责对本辖区违反本】细则第二《十六条？、，第二十七条的行【为的发现、》制止并报《告区级相关部门协助！区三峡水《库管：理局：等相关部《。门做好本辖区范围内！消落区资源开发、土！。地，利，用、污染防治、【地质灾害防治、港口！码头建设《、疾：病监测与防治、生】态恢复？和辖区三峡水—库库容保护》等监：督管理？工作；？镇人民政府》、街：道办事处负责集镇范！围消落？区清扫保洁工作 】 第：二十三条  加【强协作？配合建立联席会议、！联合巡库《、联合执法、信【息报送工作机制【 （一）建立联】。。席会议机制由区三】峡，水库：管理局负责组织召开！三峡水库《消落区？联，席会议研究消落区管！理重大问题 — （二？）建立联合巡库【机制由区三》峡水库管理局—负责组织相关部门联！合巡库 《 ，（三）？建，立联合执法机—制按照本细则规定】。的职责？。由执：法主体部门牵头【、相：关部门配合对—违，法违规行为进行【。联合：执法 （四—）建：立信息报送机制有】关镇人民政》府、街道《办事处？和区级？相关部门应建立三峡！水库消落区使用和管！理违法？违规行？为举报？。。受理制度落实—专，门机构？和人员开《展三：峡水库日《常巡库工作及—时，受，。理违法违规》。行为举报并向本实施！细，则，确定的对应责—。任，部门报送相》。关，情况：同时抄报区三峡【水库管理《。局 （五）建【立督查督办机制区政！府，督查室对相关—部门、镇街》消落区管理职责【。。履，。行，情况不？定期进行督查— 第三》章  保 》 护   — 第二十《四，条  采取工程性】。治理和生《物性治？理相：结合的措施加强消】落区生？态环境？保，护与建设结合三【峡水库岸线保护与利！用控制规划对消落区！进行保？护、修？复和整治以保护三峡！水库水质《、库容、《人居和生态》安全 《第二十五条》  库区各镇—街应：当依据我区》。消落区保护与使用】规，。划对消？落区的？保护区域设置—标牌标识 第二十！六条  《禁止下列行为 【 ，（一）在岸线保护区！进行围垦《和集镇开发》引进污？染项目；在岸线【保留区？、岸线？控，制区引进污》染严：。重的：项目 （二—）修坟立碑遗弃【、掩埋动《物尸：。。体，以及弃土、弃物和填！埋其他物体》 （三）》毁林开荒或》种植果树《等多年生植》物，（生物性治理措【。。施除外）《 （四）直接【或间接排放》超，过污：染物排？放标准的《废水 （五）堆置！。和存放工业废渣【、，城，市垃圾、《粪便和其他废—弃物： （六）使用有污！染的农药、》化肥 《（七：）其他可能造成消落！区，生态环境破坏—、水土流失和污染水！体的：行为以及国家法律】法规禁止的行—为 第《二十七条  限制】下，列行为 （一）】使用消落区或—占用库容；》 （？二，），在消落区《堆放物品、》。搭建构（《建）筑物《、挖填工程； （！三）：炸山取石取土； ！（四）？。在消落区新建排【。污口； （五）】开展：农业种植《； （六）国家法！律法规限制的—其他行为 》 ，第二十八条  消落！区内重要湿地、动】植物主要栖息地、】陡坡：型山地？、孤岛、水源—保护地以及保持水土！、库岸稳定的—区域作为保护区保】护区：内，应减少和避》免人类活动干扰以】保留自？然状态的方》式保护其结构与【功能 《第二十九条》  消落区内面积大！且具有观赏价值【或因生态保护需要的！区域可作为生态修】复区在生态修—复区内通过增—大耐：。水淹多年生》植被覆盖控》制消落区的》水土流失削减—陆地面源污染发挥】消落区的生态屏障作！。用同：时，可提：高消落区湿地—生物：多样性减缓消—落区生态均质化保】证消落区《具有：正常、健《康的生态功能 【 ，第三十条《  建立健全消落区！卫生防疫体系—制定完？善消落区《。传染病疫《情预防与控制、【预警与应急处置【、，。疫情：收集：。与报告？。、检验与《。评，价等制？度对：消落区可能》滋生病媒生》物，的区域？应，进，行卫生防疫处理预防！和，控制传？染病的发生、—流行保？障库区群众身体健】康 第《三十一条  建【。立消落区清漂保洁】长效：。机制加强消》落区清漂《保洁：降低入？。库，污染负荷和水面漂浮！物数量？ ：第三：十二条  加强【。对消：落区：生态环境《监测建立和完善生态！环境监测体系 第！三十三？条  加强》岸线监测建立和完善！水库库？容及岸线监测体系为！三峡库区《库容保护提》供基础资《料和依据《 第三十四条【  对毗《邻城、集镇或农【村人：口居：住，密，集的重要岸线按照人！居安全为重、—生态环境保护优先】、保护防洪库容、维！护库：岸稳定的《。原则按规《划因地制宜进行【环境综合整治 】  第四章—  使？  ：用 《第，三十五条《  消落区》使用坚持依据规【划、控制使用、【严格审？批、：占补平衡的原则【 第三十六—条  凡使用消落区！的单位或个人—都必须向区三峡水】库管理局申报—按照管理《权限由区三》峡水库管理局—同意或转报重庆市三！。峡水库管理局—审批并签订使用协议！方可使？用 （一）—临时使用消》落区因搭建棚户经商！、堆放货物沙石【、从事科研活动等】临时使用《消落区的不》得占用库容》。临时使用消落区时】间指：三峡：水库消落期使用单位！或个人在提出—。申请：时应提交《消落区使用》方案和图纸、占【用消落区岸线和消落！区范：。围内的土地情况明确！临时设？施设备？拆除清理日期经区】三峡水库管理—局同意后再依法向】区，城乡建委和区水务局！申请办理临》时设施设备建设【审批手？续，使用单位《或个人承担保护环】境、恢复生》。态、防治污染、保】护文物以及预防与】控制疾病的责任【并，在当年三峡》。水库开？始蓄水15日—前按三峡水库—库底清理规范进行】清理 （》二）不？占库容长《期使用消《落区长期使用消落】区的基础性、公益性！等，建设项目不占—库容的使用单—位或个人申》请时应？。提交兴建建设项目】的依据、建设—项目涉及《消，落区部？分的建设方》案及图纸、建设项目！的防洪评价报告（】若，对，航道有影响应开【展航道影《响评价）、建设【项目占用消落区岸线！和土：。地情况、《水行政主管部门或】长江水利委员会的水！工程建设规划同【意，书或者工程建设方】案审查？同意手续防洪评价】报告应详《细，论证建设项目对三】峡水库？。行洪安全和防洪库】容的：影响还应满足生态环！境保护、航运—安全、地质灾害【。。防治、水土保—持等方面《的要求并完善相【关部门手续经区三】峡水库管理局初【步核查后报送重庆】市三峡水库管—理局审？批审批同意》。后再按照工程建【设管理程序进行建设！ （三）占用【。库，容并长期使用消【落区使用单位—或个人申请时—应提交兴建建设项目！。的依：据、建设项目—涉及消落区部分【的，建设方案及图—纸、建设项》目的防洪评价报告】（若：对航道有影响应开】展航道影响评价）】、建设项目占用【。消落区岸线和土地】情，况、水？。。。行政主管部门或长江！水利委？员，。会的：水工程？建设规划《同意书或者工程建设！方案审查同》意手续防洪评价报告！应详细论证建—设项目对三》峡水库？行洪安全和防洪库容！的影响及库容占补】。平衡方案还应满【。足生态环境保护【、航运安全》、地：质，灾害防治、水土保持！等方面的《要求并完善》相关部门手续经【区三：峡水库管理局—。初步核查后》报送重庆市三—峡，水库管理局审—查重庆市三》峡水库管理局提【出建设项目》库容占用意见后报】国务：院三峡？工程建？设委员会审批审【批同意后再按—。照工程建设管理程】序进行建设》 （？四）在消《落区挖沙采石使用】单，位或个人申请时应】提交项目《的依：据、涉？及消落区《部分的方案及图纸】、防洪评价报告（】若对航？道有影响应开展【航道影响《评价）、占》用，消落区岸线和土【地情况还应满足生】态环境保护、航运安！全、：地质灾害防》治、水土保持等方】面的要求并完善【相关：手续：由，区水务局《审批对涉及航道【影响的？挖沙采砂石项目应】先由区三峡水—库，管，理局组织评估同意】再由：航道：和水务部《门商议会《同其：项，目审批 《 （五）利用孤岛】对区：位、景观优势明【显的部分孤岛经批准！后在：保，护生态环境的前提】下可适度开发利【用，。发展生态旅游和【。生态农业使》。用单位或个》人申请时应提交【建设项目的依—据、建设方案及图纸！、防洪影响评—价报告、占用消落区！岸线和土《地情况还应满足生态！环境保护、地—质灾：害防治、水土保【持等：方面的要求并完善相！关部：门手：续经区三峡水库【管理：局转报重庆市—三峡水库管理局核】准后再按照基本建】设程序进行建—设 第三》。十七条？  凡在消落区进行！可能影响通航安全的！作业或者活动—的应当在进行作业或！者，活动前报海事管理】部门批准 第三】。十八条  》变更消落区使用【单位或个人、改【变原核准使》用用途必须重新按】原程序申报》 第三十》九，条  应急抢险使用！消落区的在应急抢险！结束后再按》程序申报 》 ：第五章  罚则与奖！励 ：   第》四十条  》违反本办《法第五条、第六【条，、第：二十六条、第二【十七条？、第三十六条、第三！十七条、第三十【八条：等规定的符合使用条！件但手续不全—的限期？补办手续；》逾期不补办或者【补办未获批准的、】不符合？使用条件的由—相关执法部门责【令，限期整改同》时依照相关法规【予以处罚 第四十！一条  违规审【。批使用消落区—的按照“谁审批、谁！负责”的原则整【改拆除 第四十二！条  国家》工，。作人员在工作中【。因玩忽职《守、滥用职权、【。徇私舞弊造成不【良后果的依据有关】规定对其实施问责】；涉嫌违《纪的有关人员严【肃追究违纪责任【；构成犯罪》的依法追究》刑事责任   】 第六章  附 】 则 ？ ，  第四十三【条，  本办法》由巴：南，。区人民政府负责【解释 第》。。四十四条 》 本办法自公布【之日起施行》有效期2年》